关贸总协定是不是临时的组织世贸组织比关贸总协定具有更大的进步性 是不是体现在从临时的多边贸易协定到国际性贸易组织的转变

一前一后,世贸是在关贸总协定的基础上 发展来的

D

乌拉圭回合

　　关税及贸易总协定(General Agreement on Tariffs and Trade,GATT)
　　是一个政府间缔结的有关关税和贸易规则的多边国际协定,简称关贸总协定.它的宗旨是通过削减关税和其它贸易壁垒,削除国际贸易中的差别待遇,促进国际贸易自由化,以充分利用世界资源,扩大商品的生产与流通.关贸总协定于1947年10月30日在日内瓦签订,并于1948年1月1日开始生效.
　　20世纪30-40年代,世界贸易保护主义盛行.国际贸易的相互限制是造成世界经济萧条的一个重要原因.二次大战结束后,解决复杂的国际经济问题,特别是制定国际贸易政策,成为战后各国所面临的重要任务.
　　1946年2月,联合国经社理事会举行第一次会议,会议呼吁召开联合国贸易与就业问题会议,起草国际贸易组织宪章,进行世界性削减关税的谈判.随后,经社理事会设立了一个筹备委员会.1946年10月,筹备委员会召开第一次会议,审查美国提交的国际贸易组织宪章草案.参加筹备委员会的与会各国同意在“国际贸易组织”成立之前,先就削减关税和其它贸易限制等问题进行谈判,并起草“国际贸易组织宪章”.1947年4月-7月,筹备委员会在日内瓦召开第二次全体大会,就关税问题进行谈判,讨论并修改“国际贸易组织宪章”草案.经过多次谈判,美国等23个国家于1947年10月30日在日内瓦签订了“关税及贸易总协定”.按照原来的计划,关贸总协定只是在国际贸易组织成立前的一个过渡性步骤,它的大部分条款将在“国际贸易组织宪章”被各国通过后纳入其中.但是,鉴于各国对外经济政策方面的分歧以及多数国家政府在批准“国际贸易组织宪章”这样范围广泛、具有严密组织性和国际条约所遇到的法律困难,使得该宪章在短期内难以被通过.因此,关贸总协定的23个发起国于1947年底签订了临时议定书,承诺在今后的国际贸易中遵循关贸总协定的规定.该议定书于1948年1月1日生效.此后,关贸总协定的有效期一再延长,并为适应情况的不断变化,多次加以修订.于是,“关税及贸易总协定”便成为确立各国共同遵守的贸易准则,协调国际贸易与各国经济政策的唯一的多边国际协定.

关贸总协定于1947年10月30日在日内瓦签订,并于1948年1月1日开始临时适用.1994年4月15日在摩洛哥的马拉喀什市举行的关贸总协定乌拉圭回合部长会议决定成立更具全球性的世界贸易组织（简称“世贸组织”,World Trade Organization -- WTO） ,以取代成立于1947年的关贸总协定（GATT）.1996年1月1日,它正式取代关贸总协定临时机构.

C

　日本开始谋求政治大国地位是在20世纪80年代，B项排除。战后日本通过一系列改革及制定促进经济发展的措施，使日本经济迅速崛起，解决了D项中的问题；A、C两项中，C项最符合题意要求。
日本加入关贸总协定和联合国等国际政治、经济组织，这为日本经济的发展创造了有利的国际贸易环境，使日本摆脱了经济瘫痪状态，促进了日本经济的恢复和发展，C和D相比，D是暂时性的影响，C则是长久性的，故选C。日本一直是外向型经济，故A的说法错误；日本没有成为政治大国，故B的说法错误。

WTO overview
On April 15th 1994,a ministerial meeting of GATT Uruguay Round held in Marrakech,Morocco agreed on setting up the World Trade Organization (WTO) which is more universal to replace the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT).
World Trade Organization is a permanent international organization independent of the United Nations.It officially started to operate on January 1st,1995.It is aimed to manage the order of world economy and trade,with its headquarter along the Lac Lemon in Geneva.On January 1st,1996,it officially replaced the provisional institution GATT .WTO is an international organization with legal status and has higher authority in resolving disputes among its members.It grew out of the General Agreements on Tariffs and Trade.Compared with its predecessor,it covers trade of cargo,service,and intellectual property rights,while the later was limited to commodity and cargo trade.
Achievements and contributions of WTO
The idea of setting up WTO emerged on the Britton Woods Conference,when it was conceived an international trace organization could be set up the time Word Bank and International Monetary Fund,thus forming a three-in-one institution of “currency – finance – trade” controlling the world economy after the Second Word War.In 1947,Havana Charter subscribed on the UN trade and employment conference agreed to set up World Trade Organization,which later failed due to America’s objection.In the same year,America initiated the establishment of GATT as a provisional agreement to promote trade liberalization.After the launch of GATT Uruguay Round,the European Community and Canada officially and respectively submitted a bill of setting up Word Trade Organization,and not until the ministerial meeting of GATT was held in Marrakech,Morocco was the formal decision made.

世界银行 国际货币基金组织 关贸总协定

1947关税与贸易总协定简称GATT,他有两个含义.其一是作为一个国际机构,是wto的前身,但是GATT作为一个国际机构并不是国际法所承认的,即没有国际法人资格.也就是说wto在1995年成立之后,gatt作为国际机构就已经不再存在了.其二是作为关税与贸易总协定,这个协定的简称.wto成立后,仍然保留了此协定,所以gatt在wto成立之后只作为协定的简称.

一、关税与贸易总协定的作用
关贸总协定各项规定的重要作用是为了实现总协定的宗旨,即削减关税和限制其他贸易壁垒,实现国际贸易自由化.这一作用通过以下方面来进行：
1、形成了一套指导缔约方贸易行为的国际贸易准则
关贸总协定规定了缔约方在国际贸易关系中必须遵守的若干基本原则,如无条件最惠国待遇原则、非歧视原则、互惠平等的关税减让、禁止采用进口数量限制等保护主义措施等.各缔约方在其相互的贸易关系中都应遵守这些原则,否则就会受到谴责甚至会受到报复.此外,各缔约方在历次多边贸易谈判中还达成了许多协议,制定了一些具体守则和规章,如禁止倾销和补贴,所有这些原则和规则成为各缔约方所共同接受的基本准则,极大地促进了国际贸易的增长和发展.
2、在互惠互利基础上削减关税,促进了战后贸易自由化
关税总协定主持的多轮多边贸易谈判,使各缔约方达成了一系列的互惠互利协议,导致关税总体水平的大幅度削减.在前7轮谈判中,发达国家的平均关税从40%下降到5%左右,发展中国家和地区的平均关税下降到13%.在乌拉圭回合谈判期间,各缔约方的关税实行维持现状和逐步下降原则.经过乌拉圭回合,各缔约方总体关税水平决定再削减1/3.
3、减少了关税与贸易方面的差别待遇,有利于削减其他贸易障碍
关贸总协定各缔约方在关税上因受总协定关税减让表的约束不能随意增加关税,一些国家是通过各种非关税措施来推行其贸易保护主义.因此,关贸总协定要求各缔约方不得用其他障碍来保护一国的工业,它要求限制非关税壁垒等歧视性措施和数量限制,以保证缔约方因关税减让而获得的好处不被非关税壁垒所抵销.对一时难以取消的非关税壁垒措施,关贸总协定规定了允许在特殊情况下实行达成了一些限制和削减非关税壁垒的协议.1968年第6回合谈判一结束,缔约方就要求秘书处准备一份供非关税壁垒措施谈判的基础文件.秘书处拟定了一份非关税壁垒措施的清单,列举了800项非关税壁垒措施.经过东京回合谈判,在非关税壁垒问题上达成了7项协议.在乌拉圭回合的部长会议宣言中,各缔约方表示,在非关税壁垒措施方面也要谈判期间实行“维持现状和逐步回退”原则.这一切都有助于贸易障碍的消除.
4、在一定程度上维护了发展中国家在国际贸易中的利益
关贸总协定认为,那些只能维护低生活水平,处于发展初期阶段的缔约方经济逐步增长,将有助于实现本协定的宗旨.因此,关贸总协定规定这样的发展中国家可以享受某些额外的便利,如在关税结构方面保持足够的弹性,从而为某一特定工业的建立提供必要的关税保护,为国际收支目的而实施数量限制等.随着发展中国家在关贸总协定缔约方的增多,其贸易地位和利益日益引起总协定缔约方的关注,加上发展中国家的争取和斗争,关贸总协定采取了一些措施,以利于发展中国家对外贸易的发展.在1963年举行的部长级缔约方大会上,专门针对发展中国家的贸易与发展问题,增订了关贸总协定的第4部分“贸易与发展”,从而使发展中国家享有更为优惠的待遇.在乌拉圭回合谈判中,许多国家认为发达国家在谈判中不应为其向发展中国家承诺的义务而期望得到互惠；发达国家还不应要求最不发达国家承诺与它们经济、财政和贸易发展不相符的义务.这一切对于减轻发展中国家经济的负担,促使发展中国家经济贸易的发展是积极作用的.
5、为各国在经济贸易上提供了谈判和对话的场所
由于关贸总协定原准备成为国际贸易组织的一部分,在起草总协定时,便没有订入有关组织机构的条款.国际贸易组织夭折后,总协定中的实体义务就需要由某种决策机构监督执行.关税与贸易总协定,顾名思义只是一项“协定”而不是一个“组织”,但事实上总协定在特定的历史阶段成了一个国际组织,因此总协定不得不设立自己的组织机构,它有设在日内瓦的常设秘书处,有由缔约方常驻代表组成的理事会,以及每年举行的缔约方大会.参加总协定的缔约方单独行动时,就用缔约方的小写字母（Contracting Parties）或成员（Members）来表示；当缔约集体行动时则用缔约方大写字母（CONTRACTING PARTIES）来表示.因此,关贸总协定在特定条件下成为各缔约方处理贸易关系的法律机制,为调解缔约方之间的贸易关系提供了场所和便利,使各缔约方有机会就贸易等问题及时地磋商调解,使有关贸易分歧、争议能及时获得解决,以保障缔约方在总协定中的权利和义务,从而在组织上、程序上为实现总协定的目标奠定了基础.
二、关贸总协定的缺陷和局限性 关贸总协定成立50多年来,促进了许多国家与地区的繁荣和发展,对战后世界经济与贸易的发展起了积极的推动作用.但是,也必须看到,关贸总协定还存在着许多缺陷和局限性,有待于进一步弥补和改善.
第一,关贸总协定的许多规则不严密,执行起来有很大空隙,有些则缺乏法律约束力.一些国家按照各自的利益理解协定条文,总协定又缺乏必要的核查和监督手段.例如,总协定第19条规定,当进口增加对国内生产者造成严重损害或严重威胁时,允许缔约方对该项进口加以紧急限制.但总协定未具体规定如何确立损害和如何进行确定损害的调查及核实,也未就“国内生产者”下定义,这就给该条款的实施造成很多的困难和麻烦.譬如,尽管该条款的引用应基于对国内市场的“严重损害”,但是一些国家在情况不严重或可采用其他比较缓和的手段时,也纷纷引用该条款对他国采取严厉的措施.
第二,关贸总协定还存在着“灰色区域措施”.所谓“灰色区域措施”是指缔约方为绕开总协定第19条的保障条款而采取的歧视性贸易政策措施.如一些缔约方在国际贸易中,利用国内立法和行政措施对别国实行贸易歧视,包括通过双边安排强迫别国接受产品的出口限制,如“自动出口限制”.由于关贸总协定原则的例外过多,导致很多原则无法很好地适用.美国利用最惠国待遇原则的例外取消了波兰的最惠国待遇就是明证.例外过多和例外被滥用,已影响到关贸总协定许多基本原则的实施.
第三,在解决国际贸易纠纷方面,没有法律约束性的强制手段.关贸总协定解决国际贸易纷争的主要手段是协商,最后只是缔约方的联合行动,缺少具有法律约束性的强制手段.因此,解决争端不力亦是关贸总协定无法得以全面执行的一个重要原因.美国贸易战旷日持久,美国和欧洲共同体之间农产品之争相持不下,就是明证.
第四,关贸总协定历届多边谈判被某些大国政策左右的局面长期未能得到根本改变.长期以来,历届谈判一直是以少数大国特别是美国国内政策和法律为主导的,决策权主要操纵在以美国为首的西方国家手中.尽管欧洲共同体的建立以及日本的崛起,使关贸总协定的力量对比发生一定变化,但由于这些国家都是发达国家,在经济利益方面有着共同的利害关系.因此,从40年代到70年代,关贸总协定基本上是少数发达国家调整贸易政策的场所.近年来,各发展中国家纷纷要求加入关贸总协定,发展中国家在总协定中的地位明显提高.但是,代表2/3以上缔约方的发展中国家在政治上与美国、西欧国家等没有共同利益,经济上也无法与欧美国家采取一致行动. 结论： 关贸总协定的基础是实行以市场经济为基础的自由贸易体制.自由贸易（Free Trade）是“保护贸易”的对称.指国家对进出口贸易不加干涉和限制,允许商品自由输出和输入的贸易政策.关贸总协定的任务是恢复已被30年代经济危机时的保护主义双边互惠主义及第二次世界大战窒息了的世界贸易,致力于创立一个旨在实现贸易条件的稳定与透明,并逐步促进贸易自由化的贸易体制.总协定的条款也就充分反映了以市场经济为基础的自由贸易原则.
关贸总协定规定,其宗旨是：缔约方在处理它们的贸易和经济事务的关系方面,应以提高生活水平、保证充分就业、保证实际收入和有效需求的巨大持续增长、扩大世界资源的充分利用以及发展商品也削减关税和其他贸易障碍,取消国际贸易中的歧视待遇的协议.而这个协议必须是互惠互利的.50多年来,关贸总协定为实现这一宗旨进行了不懈的努力,并取得了很大的成就,世界贸易迅速增长.但关贸总协定已取得的成绩与其宗旨要求相比仍有很大差距,世界各国的非关税措施已达2500多种,成为当前国际贸易中的最大障碍.

　　贸总协定在48年中积极致力于国际贸易政策的协调,成功主持了八轮世界范围的多边关税与贸易谈判.谈判的具体时间、地点和主要成果见表10-1.
　　表10-1 关贸总协定历次多边贸易谈判情况简表
　　轮次
　　谈判地点和时间
　　参加方
　　谈判主要成果
　　第一轮
　　瑞士日内瓦
　　1947年4月-10月
　　23
　　达成45 000项商品的关税减让,使占应税进口值54%的商品平均降低关税35%；关贸总协定于1948年1月1日生效.
　　第二轮
　　法国安纳西
　　1949年4月-10月
　　33
　　达成近5 000项商品的关税减让,使占应税进口值5.6%的商品平均降低关税35%.
　　第三轮
　　英国托奎
　　1950年9月-1951年4月
　　39
　　达成8 700多项商品的关税减让,使占应税进口值11.7%的商品平均降低关税6%.
　　第四轮
　　瑞士日内瓦
　　1956年1月-5月
　　28
　　达成近3 000项商品的关税减让,使占应税进口值16%的商品平均降低关税15%.
　　第五轮
　　狄龙回合
　　瑞士日内瓦
　　1960年9月-1962年7月
　　45
　　达成4 400项商品的关税减让,使占应税进口值20%的商品平均降低关税20%.
　　第六轮
　　肯尼迪回合
　　瑞士日内瓦
　　1964年5月-1967年6月
　　54
　　以关税统一减让方式就影响世界贸易额约400亿美元的商品达成关税减让,平均降低关税35%；首次涉及非关税壁垒谈判,并通过了第一个反倾销协议.
　　第七轮
　　东京回合
　　瑞士日内瓦
　　1973年9月-1979年4月
　　102
　　以一揽子关税减让方式就影响世界贸易额约3 000亿美元的商品达成关税减让与约束,关税水平下降35%；达成多项非关税壁垒协议和守则；通过了给予发展中国家优惠待遇的“授权条款”.
　　第八轮
　　乌拉圭回合
　　瑞士日内瓦
　　1986年9月-1994年4月
　　123
　　达成了28个内容广泛的协议；货物贸易减税幅度近40%,减税商品涉及贸易额高达1.2万亿美元,近20个产品部门实行了零关税；农产品非关税措施实行关税化,纺织品的配额限制在10年内取消；GATT扩大到服务贸易、知识产权和与贸易有关的投资措施协议；建立WTO取代GATT.
　　关贸总协定第一轮至第五轮多边贸易谈判致力于关税的削减,使世界平均关税水平大幅度下降.第六轮谈判在关税大幅度减让的同时第一次涉及到非关税措施,主要就美国的海关估价及各国的反倾销制度进行谈判,美国、英国与日本等21个缔约方签署了第一个有关反倾销的协议,该协议于1968年7月1日生效.第七轮谈判在发展和完善关贸总协定体制方面作了更进一步的尝试,谈判范围远远超出前几轮,在继续大幅度削减关税的同时还达成了只对签约方生效的一系列非关税措施协议,包括反倾销协议、反补贴协议、政府采购协议、海关估价守则、进口许可证程序协议、技术性贸易壁垒协议、牛肉协议、国际奶制品协议以及民用航空器贸易协议等.这次谈判还通过了对发展中缔约方的授权条款,要求发达缔约方给予发展中缔约方优惠待遇,发展中缔约方可以在实施非关税措施协议方面享有差别和优惠待遇.
　　关贸总协定第八轮多边贸易谈判从1986年9月开始启动,到1994年4月签署最终协议,历时八年.这是关贸总协定的最后一轮谈判,因发动谈判的贸易部长会议在乌拉圭埃斯特角城举行,故称“乌拉圭回合”.乌拉圭回合的谈判范围包括传统议题和新议题,其中传统议题涉及关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品、纺织品与服装、农产品、保障条款、反补贴措施以及争端解决等；新议题涉及服务贸易、与贸易有关的投资措施以及与贸易有关的知识产权等.乌拉圭回合谈判在上述各项议题上达成了框架性协议,是关贸总协定所主持的历次多边关税与贸易谈判中涉及的范围和内容最广、参与谈判的国家和地区最多以及涉及全球贸易金额最多的一次谈判.此外,乌拉圭回合取得的另一项重要成果是建立世界贸易组织取代临时性的关贸总协定.
　　纵观关贸总协定48年的存续期,它在推动国际贸易自由化,建立国际贸易新秩序上发挥了巨大的作用.首先,经过八轮谈判,全体缔约方的平均关税水平从20世纪40年代末的40%左右下降到90年代末发达国家的4%左右和发展中国家的12%左右；缔约方还在非关税措施上达成了协议,非关税措施的应用受到了约束.其次,关贸总协定的管辖范围从商品扩展到了服务贸易、知识产权和与贸易有关的投资措施等.再次,关贸总协定建立了一套有关国际贸易的原则和协议,提高了国际贸易管理的透明度,还协商处理了100多起缔约方之间的贸易纠纷等.最后,关贸总协定的正式缔约方从最初签署临时议定书的23个发展到1994年底的共128个,缔约方的贸易量占到世界贸易总量的90%以上,充分体现了多边贸易体制的广泛性.