ppp项目

　　 摘 要：施工企业涉及了多部门、多专业的综合全面的管理，因此, 加快施工过程中的成本控制、降低能源和物质的消耗是是目前我国施工企业提高利润的最佳解决办法。施工项目成本控制的根本目的是降低施工项目成本。笔者探讨了施工项目成本控制原则、成本预测 　　及成本控制措施。 　　关键词：施工项目 成本控制 原则 措施 目标 　　中图分类号：F406.72文献标识码：A 文章编号： 　　一、项目成本管理及控制的条件 　　施工项目成本管理，就是在完成一个施工项目过程中，对所发生的成本支出，有组织，有系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等一系列的科学管理工作，对生产经营所消耗的物质资源和费用开支，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用控制在计划成本的范围之内，保证成本目标的实现，故需要具备以下条件： 　　1）项目管理层和劳务作业层的人员必须具有经济观念、效益观念、成本观念。其中主要是施工工期不超过合同工期,施工质量达到合同要求,施工成本不超过中标价格。 　　2)确定项目成本目标和以项目经理为首的目标控制体系。确定项目成本目标要从时间上来确定,包括有事前目标即预测成本、计划成本。由企业确定项目经理部的目标成本,项目经理部通过编制施工预算确定计划目标成本,进行目标成本分解,编制目标成本控制措施表,将分部分项工程成本控制目标和要求、各成本要素的控制目标和要求,落实到成本控制的责任者。3)建立项目管理实施规划制度。在接受项目管理目标责任书的基础上,通过对项目管理的全面、系统、完整的策划,形成一份规划文件。该实施规划是在开工之前由项目经理主持编制的,旨在指导施工项目实施阶段的管理,该文件应具有较强的实施性和现实性,对项目经理部的项目管理具有指导作用。 　　二、施工项目成本控制原则 　　施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，对项目施工过程进行成本控制时,必须遵循以下基本原则。 　　（一）成本最低化原则。施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段，促进不断降低施工项目成本,以达到可能实现最低目标成本的要求。在实行成本最低化原则时,应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力,使可能性变为现实;另一方面要从实际出发,制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。 　　（二）动态控制原则。施工项目是一次性的,成本控制应强调项目的中间控制，因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。 　　（三）目标管理原则。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标,形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环，即PD-CA循环。 　　（四）全面成本控制原则。全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理,亦称“三全”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容,包括各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等等,应防止成本控制人人有责,人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行,既不能疏漏,又不能时紧时松,应使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。 　　（五）责、权、利相结合的原则。在项目施工过程中,项目经理部各部门、各班组在肩负成本控制责任的同时,享有成本控制的权力,同时项目经理要对各部门、各班组在成本控制中的业绩进行定期的检查和考评,实行有奖有罚。 　　三、加强成本预测, 确定成本控制目标 　　成本预测是施工项目成本的事前控制，它的任务是通过成本预测估计出施工项目的成本目标, 并通过成本计划的编排拿出成本控制的规划安排。 　　（一）工、料、机费用预测。 　　（1）人工费：首先分析工程项目采用的人工费单价， 再分析工人的工资水平及劳务市场行情，根据工期及准备投入的人员数量分析该工程合同价中人工费是否在控制范围。（2）材料费：材料费比重最大, 应作为重点予以控制, 分别对主材、辅材、其它材料费进行逐项分析，重新核定材料的供应商地址、购买价格、运输方式及装卸费，对比实际采用配合比的水泥用量与定额用量的差异, 汇总分析预算中的其它材料费, 并考虑在混凝土实际操作中要掺加一定量的外加剂等等（3）机械使用费：投标施工组织设计中机械设备的型号、数量与现场实际施工的一定会存在差异, 工作效率也有所不同。因此, 要测算实际将要发生的机械使用费。同时, 还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费, 对主要机械重新核定台班产量定额。 　　（二）施工方案引起费用变化的预测。 　　工程项目中标后, 必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济上合理的实施性施工组织设计，结合项目所在地的经济、地理条件、施工工艺、设备选型、工期安排的实际情况，据实作出正确的预测。 　　（三）辅助工程费的预测。 　　辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定而又是施工中不可缺少的，例如混凝土拌合站、隧道施工中的三管两线等。 　　（四）临时设施费的预测。 　　大型临时设施费的预测应详细地调查，充分地比选论证, 从而确定合理的目标值。小型临时设施搭设, 需根据工期的长短和预计投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模和标准,按实际发生并参考以往工程施工中包干控制的历史数据确定目标值。 　　（五）成本目标的风险预测。 　　一般可以从以下几方面来进行分析：对工程项目技术特征的分析，如结构特征、地质特征等；对业主有关情况的分析，包括业主单位的诚信、资金到位情况、组织协调能力等；对项目组织系统内部的分析, 包括施工组织设计、资源配置、队伍素质等方面；对项目所在地的经济、交通、能源、气候的分析。 　　四、寻找有效控制措施, 实现成本控制目标 　　项目成本控制措施降低施工项目成本的途径,应该是既开源又节流，或者说既增收又节支。要想达到理想的降低成本效果，必须遵循以下成本控制措施：组织措施、技术措施、经济措施。 　　（一）组织措施。 　　项目经理是项目成本管理的第一责任人，全面组织项目部的成本管理工作, 及时掌握和分析盈亏状况, 并迅速采取有效措施；工程技术部是整个工程项目施工技术和进度的负责部门, 应在保证质量、按期完成任务的前提下尽可能采取先进技术, 以降低工程成本；经营部主管合同实施和合同管理工作, 负责工程进度款的申报和催款工作, 处理施工赔偿问题；经济部应注重加强合同预算管理, 增创工程预算收入；财务部主管工程项目的财务工作, 应随时分析项目的财务收支情况，合理调度资金。 　　（二）技术措施。 　　1）制订经济、合理的施工方案, 以达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。 　　2）在施工过程中必须努力寻求各种降低成本、提高工效的新工艺、新技术、新材料等技术措施。 　　3）严把质量关, 杜绝返工现象, 缩短验收时间，节省费用开支。 　　（三）经济措施。 　　1）人工费控制。主要是改善劳动组织,减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。 　　2）材料费控制管理。主要是改善材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。 　　3）机械费控制管理。主要是正确选配和合理利用机械设备，做好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。 　　4）间接费及其它直接费控制。主要是精简管理机构，合理确定管理幅度与管理层次。 　　五：结 语 　　综上所述：施工项目的成本控制与项目管理是相辅相成的，施工项目成本控制是施工项目管理绩效评价的客观、公正的标尺。各部门和各班组通力合作,形成以市场投标报价为基础的施工方案经济优化、物资采购、经济优化、劳动力配备经济优化的项目成本控制体系。 　　参考文献： 　　[1] 李昌永.浅谈施工中的成本控制[J]. 农业科技与信息. 2009(02) 　　[2] 刘作彤.项目施工过程中的成本控制[D]. 北京邮电大学 2009 　　[3] 邵宇舟.浅谈施工项目管理与成本控制[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2010(03) 　　作者简介：姓名：王纪连 　　出生年月：1980年11月 性别：男 　　籍贯：河北省承德市平泉县学历：专科 职称：助理工程师 　　研究方向：建筑工程从事工作：建筑工程 　　单位名称：河北金正科信建设工程项目管理有限公司承德分公司邮编：067000 　　 　　注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。

PPP项目作为改变传统的政府公共服务供给模式的新变革，呈现出参与主体（交易主体）众多，交易周期超长，交易方式规范等特点。而不同交易主体、诸多交易环节、每项交易目标及其每一项变化，都将最终通过具体的合同文本予以体现。在PPP庞大的合同体系中，又以项目特许协议为核心。如何设计项目合同体系，特别是特许协议的关键条款，平衡项目各方重点关切，顺利完成谈判，最终实现PPP项目落地实施，是PPP实务中需要特别关注的一个内容。本文以线性工程特许经营项目为视角，在介绍项目合同体系的基础上，重点分析项目特许协议的关键条款，以期对具体的项目实践有一定帮助。一、线性工程PPP项目的特点不同类型的PPP项目，交易结构差异很大，合同体系的关注重点及关键条款亦有巨大差异。研究PPP项目合同体系及其关键条款的基础是搞清楚相应项目的特点。根据地理分布的特点，可以将PPP项目分为：点状项目，如垃圾发电、污水处理等。其特点在于项目分布的地理位置仅限于一个特定的区域范围，而且多是位于一个县、市行政区域内，极少跨行政区域。片状项目，如流域环境治理、新城开发、园区项目等。其特点在于，项目分布的地理位置一般只在一个行政区域内，也有可能分布在若干个行政区域。线状项目，如高速公路、高速铁路、地下管廊、输（引）水工程等。线状项目，由于其自身的构造物特点，多数要跨越多个行政区域，一个项目需要多个政府的授权，但社会资本一般只能统一为一家。其特点在于，项目占地多、拆迁工作量大、实施过程中需要协调的事项多、投资费用变动大、协议需要约定的事项多等。无论是项目采购程序，还是工程建设过程，以及后期运营管理等均比较复杂，需要协调多地政府。部分片状项目也存在前述特点，而点状项目则相对要简单的多。二、PPP项目的主要交易主体与一般的交易相比，一个完整的PPP项目涉及的交易主体数量多且复杂。线性工程PPP项目中，由于一般都要涉及到多个政府方，衍生的交易关系会变得更加复杂。1、政府。政府方是PPP项目最重要的参与主体，承担的主要任务包括：向社会资本授权，承诺兑现对社会资本的付费或补贴，维护良好的项目建设、运行环境，对项目建设运行进行监督检查及行使必要的介入权，到期收回项目资产等。此外，政府还是PPP项目的主要启动者与政府采购程序的组织者。2、社会资本，也称投资方，是在PPP项目中，仅次于政府方的重要角色。社会资本承担的主要任务包括：为项目融资，负责项目建设、运行、维护及移交，享有项目投资回报的权利，承担到期向政府移交资产的义务，还要承担项目的投资风险。3、融资方。由于PPP项目自身的特性，投资方的项目建设资金来源主要是金融机构。此外，随着融资渠道的多样化，除了传统的银行贷款仍是PPP项目的主要方式之外，基金（包括政府引导基金）、信托、保险等各种资金，也在通过设计成形式各异的金融产品进入PPP项目，增加了PPP项目建设资金的供给来源。4、工程承包商。PPP项目的自身特点决定了工程建设在整个项目中的重要地位和比例，工程承包商自然有了在整个合同体系中的重要地位。但与一般项目的施工单位不同的是，PPP项目中的工程承包商很可能本身又是社会资本（项目业主）。这是因为，在高速铁路、高速公路这些投资巨大且主要以工程投资为主的PPP项目中，施工、融资、管理优势明显的特大型施工企业或其母公司，同时很可能就是项目的社会资本。在此类工程的bot+EPC模式下，更是如此。其标准结构就是，施工企业或其母公司以社会资本的身份获得政府的项目授权，施工企业根据《招标投标法实施条例》第九条的规定，直接承担项目工程，之后再转入项目运营，从而实现项目从始至终的全产业链式的资源整合，这本身也是世界工程项目管理的趋势，并早已获得我国政府的鼓励。5、各类中介机构。鉴于PPP项目整个交易结构的复杂性、专业性，同时又有对合法合规性的更高要求，因此，专业的中介机构在PPP项目中更加显得不可或缺。这里面包括：为完成政府采购程序而提供采购服务的各级政府公共资源交易服务中心；拟制项目物有所值评价报告、财政承受能力报告、项目实施方案及帮助设计交易结构的项目咨询服务机构；全程跟踪项目，解决项目推进过程法律问题，为项目合法合规运行提供保障并拟制项目各类合同的律师；还有特定行业的业务咨询机构等等。6、社会公众。虽然社会公众在PPP项目中的角色看似并不突出，但却丝毫不应被忽视。在整个PPP合同体系中，特别是在使用者付费的高速公路、高速铁路项目中，社会公众是支付义务的直接承担者且其人数众多，服务价格及其变动、服务质量的好坏直接关系其切身利益，社会公共的感受和反应也将直接影响项目的成败。7、其他参与方。三、PPP项目的合同体系按照交易主体、合同内容进行分类，PPP项目合同主要包括以下几类：1、项目授权协议及投资框架协议一般而言，政府方需要与投资方签订两份协议：一份是投资框架协议，也可以称为投资协议。签约方一般是政府与投资方，主要内容是明确政府与投资方在具体项目上的核心权利义务。对投资方而言，可以起到锁定项目投资权利及政府的主要支持条件的目的；对于政府而言，可以起到锁定投资方的投资责任的目的。框架协议签订之后，对投资方而言，项目已经“落袋”；对政府而方，项目投资已经有了着落。特许经营协议，也称项目授权协议。一般在投资框架协议签署后30日内，政府授权的实施机构会与投资方成立的项目公司（SPV）签订项目特许协议，对项目的商业条件进行全面、详细、具体的约定，是一份保证项目从启动、建设、运营、移交整个过程的完整的、可操作的协议。需要特别强调的是，PPP项目一般由政府授权相关的行业主管部门作为实施机构，代表本级政府，完成涉及的相应项目的投资协议、项目特许授权协议的签署。但对于高速公路、高速铁路这类占地面积巨量，涉及拆迁安置、地上地下管线迁移、取土弃土、施工用地用路等等需要多个部门协调、多种手段推进的项目而言，仅与交通部门等职能部门签署一份协议显然是不够的，会出现特定行业部门届时协调不动其他同行政级别兄弟部门的情况，造成项目建设无法推进。务实的办法是，项目投资框架协议必须以政府的名义签署，将项目建设阶段，政府的支持、协调等直接关系项目施工推进及建设补助落实的义务名实相符起来，避免国土、财政等强势部门不买作为平级的实施机构的相关行业部门“账”的情况。2、股东出资协议股东协议并非在所有的项目中都会有。一是在投资方全资设立项目公司的情况下，不存在多家股东，自然不存在股东协议；二是在部分投资项目中，股东之间以项目公司章程替代了股东出资协议，股东之间的权利义务体现在公司章程之中，也不存在单独的股东协议。但在多股东的项目中，一般都会有一份股东协议。与普通的投资项目出资协议不同的是，PPP项目股东结构可能会更加复杂，既有代表政府利益的国有平台股东，又有财务投资者身份的股东，还会有工程承包商、材料供应商、运营商，甚至是融资方角色的股东。其突出的特点之一是，股东与项目公司之间的关联交易普遍而复杂，甚至涉及项目公司的交易主要都是与股东及股东相关方的关联交易，各个股东投资项目的目的及获得回报的时点、方式也不相同。协议中既要对各不同角色股东的利益诉求完整反映，也必须体现各股东之间的相互制约和平衡，以达到不同背景股东利益和责任的全面均衡，各得其所，都能接受。这一点，在BOT+EPC模式下的项目中，由于负责投资、运营与负责施工的不同股东，在投资回报的时间节点和营利模式上存在明显差别而显得特别突出。负责施工的一方其回报在项目建设期，对项目后期的运营并不十分关注；而负责投资、运营的一方其回报主要在项目运营期，特别是运营后期，施工质量、成本的控制对其有更重要的意义。各方的利益和风险如何进行平衡和分配，直接影响到交易结构的质量。3、融资协议项目融资是ppp模式中的重要内容，而且当前的融资方式和渠道已经变得极其丰富。总体而言，融资协议体系，包括了项目公司与借款人的借款合同体系以及项目公司以项目收益权为质押品与借款人的抵押合同或项目公司大股东或实际控制人与借款人签订的担保合同。借款合同的签订是投资方或项目公司完成项目建设的基础和前提，也是政府最为关注的问题。因此，投资方的融资方案，以及融资方案项下的借款合同及其生效条件、关键条款，特别是融资方的介入条款设定，是项目公司获得特许权的重要前提。一般而言，特许协议中均有“融资交割”的安排，作为项目特许协议生效的前提。此外，除了项目公司大股东或实际控制人需要为项目融资投资进行担保外，按照“项目融资”的商业逻辑，借款人更看重的是项目自身现金流的担保价值。在高速公路领域，通行费收费权质押已经有成熟的经验和作法，也是高速公路项目融资的主要担保物。但对于同为高速公路特许权内容的服务设施经营权、广告经营权对应的现金流的担保价值，却因法律法规没有明确规定而暂不能作为质押担保物，需要法律的进一步规制。4、保险协议在现阶段，保险并不是政府与社会资本双方关注的重点。但预计未来会逐渐重视起来。保险协议依据不同的项目会有不同的内容，一般包括货物运输保险、建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险、施工机具综合保险、雇主责任险及项目的社会责任险等。此外，在PPP项目中，政府方一般会对保险协议进行相应的要求：主要包括社会资本需要持续进行投保且需将保险凭证提交政府；被保险人应为政府或其指定机构；保险人需要同意放弃一些关键性权利，包括代位权、抵扣权等；保险合同的变更，政府方需要事先同意等。5、履约协议体系PPP项目中的履约协议与一般的项目实施合同体系并无实质的区别，在拟制与履行的过程中，在遵照一般法律法规要求的同时，遵守PPP项目的管理要求即可。履约体系主要包括工程承包合同、运营服务合同、原材料供应合同、产品或服务的购买合同等。6、中介服务协议。PPP项目中的中介服务机构，一般包括项目咨询机构，律师及融资顾问等。无论政府一方，还是社会资本一般均需要有各自的咨询、法律及融资中介提供支持。但在目前的PPP项目实际操作中，由于政策处于实施初期，存在着一系列的不规范现象。一个非常突出的问题是，政府方与潜在投资方已经就项目进行实质性接触，甚至就核心条件进行谈判，已经“圈定”了投资方，此时，政府与潜在投资方可能会共用一拨中介机构，且形式上由政府委托咨询中介，社会资本委托法律及融资中介。而实质上，所有中介机构均由潜在社会资本方指定或“管控”。这是目前PPP项目实施中存在的现实，也是政府方能力不高，相关法规政策执行不到位、不规范的表现。四、PPP项目授权协议的关键条款（一）两部委的合同示范文本为指导全国PPP项目工作推进，特别是在PPP政策实施初级阶段，更好地引导各地PPP项目的实施推进，财政部和国家发改委分别发布了各自的PPP项目合同指南，对PPP项目授权协议的主要内容进行了指引性的规范和释明。财政部《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号），国家发展改革委《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资[2014]2724号），其形式均以部委规范性文件附件的形式印发。由于两部委的合同指南均为指导性，仅具有参考作用，并不作为具体PPP项目强制适用的依据。同时，两份合同指南也存在着不小的差异，其中财政部的版本更为完善和详细；而发改委的版本则要原则和简略很多。另外，两个版本在结构体系上亦存在不小的差别。在目前的项目实际操作中，由于财政部的指南更详细、操作性更强，多数项目是参考财政部合同指南的体系和内容来编制合同文本的。（二）关键条款1、合同主体在合同主体的确定上，有以下问题需要关注。一是由于PPP项目的政府支付义务应当纳入预算，以确保政府支付责任的落实，保护项目公司的权益。因此，开发区、产业集聚区等如不属于独立的预算主体，则不具备特许协议的签约资格，社会资本应与相应的市、县、区政府签订合同，以避免出现政府支付义务由于无同级人大通过，支付责任落空的被动局面。二是对于线性工程而言，由于需要跨越多个独立的授权主体行政区域，相应地就存在多个政府授权主体。因此，在实际签约的过程中，一般会有两种方式，一种是由沿线政府统一作为甲方，分为甲方1、甲方2等，与社会资本和项目公司共同签订一份投资协议和特许协议，相关各方适用一样的条件（如有个性要求，采用单独条款予以明确）；另一种是，项目沿线政府分别与投资方和项目公司签订投资协议和特许协议，主要内容基本一致，项目仍然保持了完整性，但将每个行政区域内的个性问题作出个性约定，以兼顾到不同地方政府的个性化需求，也便于项目谈判、项目采购的推进。2、特许期限PPP项目特许期限并没有一个统一一致的规定。有些行业有具体的规定，比如国务院《收费公路管理条例》对收费公路的收费期限的上限进行了规定；发展改革委《基础设施和公用带来特许经营管理办法》对特许期限有一个原则性的要求，就是不超过30年（根据项目情况可以适当延长）。至于特许期限的下限，暂未见明确规定。财政部在2015年要求报送第二批PPP示范项目中，要求项目期限不得低于10年。因此，一般认为，PPP项目的特许期限在10年至30年之间。现在有一个突出的问题是，由于项目的投资回报预期普遍不理想，按照预期收益率计算的特许经营期超过了行业或发展改革委规定的最长期限该如何处理？比如，中西部地区的高速公路收费期限，国务院《收费公路管理条例》规定最长为30年。而有些项目在完成政府方承诺的可行性缺口补助的前提下，需要四十年甚至更长，方可达到预期收益率。此类项目一般是社会效果好，而经济效率差，且地方政府无力通过地方债方式修建成非经营性的还贷性高速公路。在收费公路方面，虽然国家总的政策方向是降低收费标准、延长收费年限，但在《收费公路管理条例》未完成修改的前提下，此类项目特许期限的合同约定如果长于国家法定最长期限，则显然将面临着巨大风险。3、融资安排融资问题在PPP项目中具有特别重要的意义，也是个牵涉面很广的问题。（1）关于融资交割。通常情况下，政府方一般会将社会资本落实项目建设资金作为项目特许协议正式生效的前提。社会资本方与融资机构签署融资交割文件将作为社会资本方正式获得特许权的核心条件。这一要求可以理解为政府对社会资本信用的检测与信用风险锁定。但在当前的实际操作中，有一些大型的PPP项目，比如高速公路、高速铁路，由于地方政府迫切希望引入有实力的国有企业作为社会资本完成这些预期收益并不突出或未来收益存在不确定的项目建设，一方面，地方政府急需投资拉动，在与这些大型国有企业的谈判中，本身的谈判优势并不明显；另一方面，在当前的经济结构中，此类大型国有企业的整体信用和完成项目的实力显然要优于一般的民营企业。在这种情况下，地方政府并不担心此类国有企业的融资能力和后期的融资风险，也就相应地对此类国有企业完成融资交割不做要求。一般而言，仅要求在项目投资人政府采购阶段，提供银行同意为项目提供贷款的意向函即可，而不做更多、更高的要求。（2）关于再融资。再融资的方式一般包括，利用项目收益权进行融资及利用项目公司股权进行融资。再融资可能会涉及到项目经营主体的变更，进而影响到项目的建设和运营。一般情况下，政府方均会要求对再融资行为进行事先审查，并同时遵守国家有关法律法规的要求。但对政府方而言，项目是否完成建设的风险为其关注重点，因此，对于再融资所可能涉及的股权变更（可能诱发投资人的实质变动）一般会明确一个锁定期。比如，在项目竣工验收完成或之后的两年内，方可有限度地允许导致项目公司股权变更的行为。4、项目用地为提高项目收益，土地供应一般由政府方负责。此外，为了增加项目吸引力，政府方一般对土地的条件会是：项目自身的非经营性用地由政府负责划拨提供，政府负责征地拆迁，包括完成土地征收、矿产压覆的赔补偿、地上地下拆迁工作等，项目公司获得“净地”进行项目建设。同时会约定，因拆迁造成的延误，包括因拆迁受阻造成的项目停工、窝工进而造成项目建设的延误，不视为项目公司的责任。另一方面，为提高项目收益，政府方可能会为项目配置一部分经营性用地作为提高项目公司收益率的操作方式。比如，高速公路服务区经营设施用地、收费站上下站口加油站用地、项目公司在地市区域内的办公用地等，社会资本一般会考虑在项目特许协议中，直接由地方政府以最优惠价格明确给项目公司。此类协议，由于需要考虑土地法规公开交易的要求，需要在特许协议中进行明确约定并与政府方保持好沟通，且该等约定又不能违反土地法规的强制性规定，还要确保在实际操作中，确保项目公司获得该等地块，达到投资预期。5、可行性缺口补助对于使用者付费不足以满足社会资本方预期收益的PPP项目，往往会约定政府方的可行性缺口补助义务。广义上的可行性缺口补助，既包括政府方负责的土地征迁支出，也包括政府方以货币方式对项目公司的财政补贴。从政府方角度，为平滑财政支付曲线，在补贴额一定的情况下，一般希望补贴的年份越长越好，并体现在采购阶段的评分标准中；而从社会资本角度，则希望在项目开工前即能全部补贴到位最好。原因在于，早到位会减轻其融资压力，更主要则是避免政府方信用风险。此外，特许协议中，要求把政府可行性缺口补助的内容列入本级政府预算，由本级人大审议通过，并将其作为政府的一项合同义务，已经是社会资本方的一个基本诉求。6、履约担保体系除不超过项目概算2%（总数不超过500万人民币）的投标保证金外，社会资本还可能会承担建设期履约保证金（一般不超过项目概算10%）、运营维护保证金、移交保证金。但实际项目中是不是需要缴、如何缴，需要双方谈判。履约担保体系的设定取决于政府方与社会资本在具体项目中的地位博弈。在一些国有资本参与的项目中，社会资本甚至不同意提供此类保函。因其本身就是更上一级政府的信用，而政府方自然会认可社会资本的履约能力，在具体的协议条款上不会强求。7、双方承诺特许协议中的双方承诺是整个合同中的最重要的条款之一，明确了政府方需要在本项目上兑付的主要条件，包括：同意授权、可行性缺口补助、土地提供条件、协助审批、不干涉、竞争性项目的禁止、监督检查等；社会资本需要在本项目上兑付的主要条件，包括：接受授权、完成融资、依法按时完成项目建设、对项目进行运营维护、收取项目使用费用及获得政府可行性缺口补助、按时移交等。双方承诺的具体条件，取决于项目自身的条件及双方的具体谈判地位。8、股权变动的限制在PPP项目中，在项目公司与社会资本之间，社会资本才是真正的承担合同主要义务的一方，项目公司只是一个方便交易的法律实体，特别在项目建设期更是如此。政府方真正看中的是社会资本的投资能力和信用。因此，在特许协议中，如何锁定项目公司的股权变动便成为政府方需要考虑的重点问题。但投资方为了实现有限追索，承担有限责任，则会在此条款上持与政府方对立的立场。股权变动的限制约定一般而言，不仅包括股权转让限制，也包括了发行可转换债、增资、股权质押、股权托管、让渡表决权等任何可能导致实质性变动股权或项目控制权的行为。此外，不仅包括项目公司的直接股权，也包括了项目公司之上的任何一个层级的股权变动的限制，直接至社会资本自身这一层级，以确保项目的实际投资方不发生变动。从时间来看，政府方对项目公司股权变更的主要要求是在项目竣工完成之前。因为，项目建设期结束完成竣工验收之时，社会资本已经完成了主要的投资义务。对政府方而言，项目在成功建成之后，项目失败的风险已经很低。特别是对高速公路、高速铁路、输水引水工程而言更是如此。进入正常的运营期之后，政府方对项目公司的股权变动限制会随之减少。9、付费机制付费机制主要取决于具体PPP项目的现金流模式。如果是政府购买服务的市政道路、公园园林、河道治理等，只能采取政府分期付费，同时配套小部分的商业资源，以此实现投资者回报；如果是使用者付费项目，如高速公路、高速铁路，则可能由于目前的项目主要是一些社会效益好、投资回报差的项目，则需要在进行使用者付费的同时，配套以财政的可行性缺口补助，具体的补助方式可能包括，政府方提供项目“净地”、给予项目概算一定比例的补贴等。10、争议解决争议解决程序的约定是PPP项目协议的一个必备条款，也是一个颇有争议的问题。由于对特许经营协议的法律属性目前还存在着一些争议，因此，此条款的约定也存在一些不一致之处。其争议的关键点就在于特许经营协议究竟是不是民事性质的协议。如果是民事性质的协议，则争议条件的约定范围就会有不小的空间，包括仲裁、诉讼；而仲裁既可选择本地仲裁，也可也选择第三地仲裁，以避开当地的司法保护。但如果地方政府坚持将其定性为行政协议，有关争议解决方式及管辖地的约定就变得没有意义。由于目前普遍认为，特许协议属于行政协议，故一般约定为项目所在地有管辖权法院诉讼解决。但也有部分项目，社会资本方坚持要求约定异地仲裁。五、PPP项目协议的逆标准化趋势虽然从国家层面制订有相应的合同指南，包括财政部财金〔2014〕113号，国家发展改革委发改投资[2014]2724号，希望能够统一PPP项目合同的主要条款。国家发展改革委甚至对PPP项目合同有明确要求，即“原则上，所有模式项目合同的正文都应包含10个通用模块：总则、合同主体、合作关系、项目前期工作、收入和回报、不可抗力和法律变更、合同解除、违约处理、争议解决，以及其他约定” 。但是，在不同行业、不同的具体项目中，项目自身的具体情况不同，政府方与社会资本的博弈实力不同，进而谈判地位千差万别。因此，必然面临着同一类型的PPP项目合同的条款不一致，甚至出现合同条件、合同文本结构差异巨大的情况。从中央政府层面，希望各部委加快制订本行业的PPP项目示范协议文本，以便降低交易风险，减少谈判时间，加快项目进程，节约交易成本。一部分中央部门已经提出了明确的时间表，比如，交通运输部提出在2016年底前出台高速公路特许项目示范文本。但由于实际项目的复杂性、多样性，具体项目磋商结果的千差万别，实际的签约文本则呈现显明的非标准化趋势。PPP项目特许协议的逆标准化趋势也是项目自身的特点所决定的，符合市场自身的规律。为此，决定了包括律师在内的中介机构能够在其中发挥更大的作用。同时，也需要精心设计更加适合具体项目的交易结构和合同文本。中介机构需要根据项目实际情况和协议双方自身条件达成的平衡，量体裁衣，拟制更符合项目实际需要的合同文本，以更适合项目的顺利执行，最终实现项目各方的目标。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

什么行业的PPP？

TOT是英文Transfer-Operate-Transfer的缩写，即移交——经营——移交。TOT方式是国际上较为流行的一种项目融资方式，通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。

PPP项目中的TOT什么意思？ TOT是英文Transfer-Operate-Transfer的缩写，即移交——经营——移交。TOT方式是国际上较为流行的一种项目融资方式，通常是指 *** 部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，投资人再将该项目交还 *** 部门或原企业的一种融资方式。 项目中的“计划新增投资”是什么意思？ 就是未来可能要增加的投资啊。 苹果项目中的white cep momo aar otc 各表示什么意思 按范围大小给你解释好了，首先OTC是你所说的white、CEP、Mono、AAR门店的渠道，苹果渠道分很多种，直营店是苹果直接管理，但是毕竟苹果没那么多人手，就需要借助第三方公司来帮助他管理于是开放了许多渠道。比如合作了许多年在全国或者当地都有一定影响力的通讯公司为优质经销商渠道，开在超市、大型卖场里的叫商超连锁（比如苏宁、国美这种地方）其渠道为CES，又比如一些城市有校园体验店或者教育门店，它们的渠道是EDU。OTC翻译为中文为开放电信渠道（Open Tele Channel），就是选取当地地市比较出色的客户来开放授权门店资格给他们，让他们能建立正规的苹果授权门店。所有渠道下所有苹果正规授权门店苹果要求都很严格，管理也很严格，讲究的是整体门店的一个辨识度，门头苹果logo不能超过店名字样的一定尺寸，店内不能卖带有苹果、iPhone等字样的配件、不能自己陈列带有苹果元素的海报等等，所以你看到门头有大大logo的都是假店，那么大的logo只有在直营店能用。言归正传，这些门店授权后苹果都会对商家很长时间一段销量进行考察，考察通过后允许建店，包括家具运输、列装都是苹果出资、按照所在城市排名、是否是省会城市等等来确立你可以建哪一种门店。首先CEP门店必须建在省会城市等1、2线城市，门店家具用的是苹果专利的加拿大枫木家具，white门店是因为它采用的家具主体是意大利设计制造白色人造亚克力，AAR门店很不起眼，要求商家在进门处有两节柜台陈列苹果产品就行，一边是iPhone，一边是iPhone，最后一个你所说的应该MONO门店吧，和上面说的不一样，这个是苹果专卖店，其他CEP、white之类的授权店要求店内有除苹果内的另外三个品牌。 目的港收费项目中的ICD Presentation是什么意思？ 国际疾病与相关健康问题统计分类（英语：International Statistical Classification of Diseases and Related Health Problems；常用缩写：ICD）是一个提供编号，以对疾病与许多症兆、症状、异常、不适、社会环境与外伤等所做的分类。任何健康状况皆分配到专属的分类，以及最长含6字的编号。目前版本ICD-10启用于1999年（美国）。 Presentation 是报告书的意思; PPP项目2评价1方案什么意思？ 物有所值论证（vfm论证）和财政承受能力论证，这是两个评价。 1方案应该说的是初步实施方案。 PPP简介： PPP(Public-Private Partnership)，即 *** 和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与 *** 进行合作，参与公共基础设施的建设。 按照这个广义概念，PPP是指 *** 公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 与BOT相比，狭义PPP的主要特点是， *** 对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。 *** 和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。 PPP是Public-Private Partnership的英文首字母缩写，指在公共服务领域， *** 采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务， *** 依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。 项目管理项目中的临时的意思 项目管理项目中的临时的意思是：每一个项目都有一个明确的开始时间和结束时间，项目是一次性的。 项目的含义：项目是指一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标或目的，必须在特定的时间、预算、资源限定内，依据规范完成。项目是一件事情、一项独一无二的任务，也可以理解为是在一定的时间和一定的预算内所要达到的预期目的。项目侧重于过程，它是一个动态的概念。 项目的基本特征： 明确的目标。每个项目都有自己明确的目标，为了在一定的约束条件下达到目标，项目经理在项目实施以前必须进行周密的计划，事实上，项目实施过程中的各项工作都是为项目的预定目标而进行的。 独特的性质。每个项目都有自己的特点，每个项目都不同于其他的项目。项目所产生的产品、服务或完成的任务与已有的相似产品、服务或任务在某些方面有明显的差别。项目自身有具体的时间期限、费用和性能质量等方面的要求。因此，项目的过程具有自身的独特性。 资源成本的约束性。每一项目都需要运用各种资源来实施，而资源是有限的。 项目实施的一次性。项目有明确的开始时间和结束时间，项目在此之前从来没有发生过，而且将来也不会在同样的条件下再发生，而日常运作是无休止或重复的活动。 项目的确定性。项目必有确定的终点，在项目的具体实施中，外部和内部因素总是会发生一些变化，当项目目标发生实质性变动时，它不再是原来的项目了，而是一个新的项目，因此说项目的目标是确定性的。 特定的委托人。它既是项目结果的需求者，也是项目实施的资金提供者。 结果的不可逆转性。不论结果如何，项目结束了，结果也就确定了。 危险性项目管理与日常运营管理不同，项目的危险性即二者不同的关键所在。在项目开展过程中，项目所需的各种条件和所处环境会有所变化，同时人们认识问题也存在着一定的有限性，从而会使项目的实际情况与预期目标产生一定的偏差，这样就造成了投入与回报的不定性。一个项目就是一次独一无二的冒险。 创新性。因为项目具有独特性，这就需要项目要进行不同程度的创新，而在创新过程中肯定就会包含着一定的不确定性，这样就会造成项目的危险性。 类风湿检查项目中的CCP是什么意思 是血清中的抗环瓜氨酸肽抗体，与AKA、APF、以及RF（风湿因子）同样对风湿具有诊断意义 工程项目中，次标中标什么意思？ 第一中标人不响应招标文件和其他澄清通知或拒绝签订合同，或者是作为中标人挂网公示时被检举发现有不良行为，招标人取消其投标资格，都是顺延到第二中标人 污水处理PPP项目什么意思 废水处理的目的就是对废水中的污染物以某种方法分离出来，或者将其分解转化为无害稳定物质，从而使污水得到净化。一般要达到防止毒物和病菌的传染；避免有异嗅和恶感的可见物，以满足不同用途的要求。 废物处理基本方法是用物理、化学或生物方法，或几种方法配合使用以去除废水中的有害质，按照水质状况及处理后出水的去向确定其处理程度，废水处理一般可分为一级、二级和三级处理。 废水处理基本方法：（1） 一级处理采用物理处理方法，即用格栅、筛网、沉沙池、沉淀池、隔油池等构筑物，去除废水中的固体悬浮物、浮油，初步调整pH值，减轻废水的腐化程度。废水经一级处理后，一般达不到排放标准（BOD去除率仅25－40%）。故通常为预处理阶段，以减轻后续处理工序的负荷和提高处理效果。 废水处理基本方法：（2）二级处理是采用生物处理方法及某些化学方法来去除废水中的可降解有机物和部分胶体污染物。经过二级处理后，废水中BOD的去除率可达80-90％，即BOD合量可低于30mg/L。经过二级处理后的水，一般可达到农灌标准和废水排放标准，故二级处理是废水处理的主体。 但经过二级处理的水中还存留一定量的悬浮物、生物不能分解的溶解性有机物、溶解性无机物和氮磷等藻类增值营养物，并含有病毒和细菌。因而不能满足要求较高的排放标准，如处理后排入流量较小、稀释能力较差的河流就可能引起污染，也不能直接用作自来水、工业用水和地下水的补给水源。 废水处理基本方法：（3）三级处理是进一步去除二级处理未能去除的污染物，如磷、氮及生物难以降解的有机污染物、无机污染物、病原体等。废水的三级处理是在二级处理的基础上，进一步采用化学法（化学氧化、化学沉淀等）、物理化学法（吸附、离子交换、膜分离技术等）以除去某些特定污染物的一种“深度处理”方法。显然，废水的三级处理耗资巨大，但能充分利用水资源。 废水处理相当复杂，处理方法的选择，必须根据废水的水质和数量，排放到的接纳水体或水的用途来考虑。同时还要考虑废水处理过程中产生的污泥、残渣的处理利用和可能产生的二次污染问题，以及絮凝剂的回收利用等。常用的废水处理基本方法可以分为以下几种： 废水处理基本方法：（1）物理法：废水处理方法的选择取决于废水中污染物的性质、组成、状态及对水质的要求。一般废水的处理方法大致可分为物理法、化学法及生物法三大类。 利用物理作用处理、分离和回收废水中的污染物。例如用沉淀法除去水中相对密度大于1的悬浮颗粒的同时回收这些颗粒物；浮选法（或气浮法）可除去乳状油滴或相对密度近于1的悬浮物；过滤法可除去水中的悬浮颗粒；蒸发法用于浓缩废水中不挥发性的可溶性物质等。 废水处理基本方法：（2）化学法：利用化学反应或物理化学作用回收可溶性废物或胶体物质，例如，中和法用于中和酸性或碱性废水；萃取法利用可溶性废物在两相中溶解度不同的“分配”，回收酚类、重金属等；氧化还原法用来除去废水中还原性或氧化性污染物，杀灭天然水体中的病原菌等。 废水处理基本方法：（3）生物法：利用微生物的生化作用处理废水中的有机物。例如，生物过滤法和活性污泥法用来处理生活污水或有机生产废水，使有机物转化降解成无机盐而得到净化。 以上方法各有其适应范围，必须取长补短，相互补充，往往很难用一种方法就能达到良好的治理效果。一种废水究竟采用哪种方法处理，首先是根据废水的水质和水量、水排放时对水的要求、废物回收的经济价值、处理方法的特点等，然后通过调查研究，进行科学试验，并按照废水排放的指标、地区的情况和技术可行性而确定。目前，我国主要采用以下几种废水处理基本方法： 废水处理基本方法1、活性污泥工艺 活性污泥工艺是国内外城市污水处理工艺的主流，由于其较高的处理效率，运行稳定可靠，而被大中型污水处理厂广泛采用。 主要设备：排污泵、格栅、吸砂机、刮吸呢机、曝气机、潜水搅拌机、滗水机、回流泵、压榨机等。 废水处理基本方法　2、氧化沟工艺 从本质上讲，氧化沟工艺是传统活性污泥法的一种变形和发展，最突出的优点是在保证稳定高效的处理效果前提下，占地面积小，运行管理简单，降低了总投资和运行费用，同时除氮，除磷的效果优于传统活性污泥法。氧化沟工艺也有许多类型，按池型，运行方式、曝气设备的差别。 主要设备：排污泵、格栅、转刷曝气机、潜水推流器、污泥回流泵、刮吸泥机、压榨机等。

所谓PPP模式，即Public-Private-Partnership，简称PPP，也称为公私合作模式，是政府和社会资本，在基础设施及公共服务领域建立的一种长期合作关系。以照明PPP项目为例，这是针对城市市政照明设施亮化项目、由政府与社会资本合作经过一体化能效升级改造，实现智慧城市照明并负责一定年限的经营而达到共赢的一种新模式，即智慧城市照明PPP合作运营模式。在基于简能（SECOING）高压HID氙气路灯智慧照明系统为载体的智慧城市照明PPP合作运营模式中，运营管理公司对合同约定区域已有的市政照明设施进行日常运营维护，并进行智慧城市照明升级改造，将原有市政照明基础设施（光源、电器、灯具、灯杆、变压器、线缆及配电箱等）逐步进行更换，从而实现辖区内整体市政照明效果的全面提升，城市照明实现智慧化管理，并确保整体市政道路照明设施的稳定运行，道路照明效果达到《城市道路照明设计标准》要求。政府出让公共照明资源特许经营权，监管、购买照明服务；由社会资本投资，以运营管理公司为主体进行一体化系统升级改造，长效运营、服从监管、科学管理、盈亏自负。

一、PPP项目要把握好引入模式。即PPP项目要根据项目融资的要求，去选择直接融资租赁、设备融资租赁或售后租回的融资租赁模式。二、运用好介入形式。融资租赁公司介入PPP项目可以“传统介入”，也可以“深度介入”。“传统介入”，是指融资租赁公司作为资金提供者参与PPP项目融资。这种方式主要在PPP项目的建设阶段，业务模式为“直接租赁”，期限为3―5年。也可以采取为“售后回租”。三、掌握好营运方法。根据PPP模式的捆绑特征，可以将项目分成建造和使用两个阶段。签订合同之后，就进入了建造阶段，由社会资本去建造基础设施。在基础设施的使用阶段，SPV公司提供支持性的服务，并且还负责维护基础设施，而公共部门则给予SPV公司适当的补贴，并定期向社会资本支付统一的融资租赁租金。当合同规定的租赁期满后，基础设施归政府部门所有。四、融资租赁公司要防范好风险。PPP项目涉及部门众多，审批手续复杂，专业化程度高；且多为长期合同，资金需求量大，回款周期持续20-30年甚至更长，任何一个环节出现问题均会导致工期延长甚至项目终止。操作过程中随时会面临大量风险。

PPP项目融资渠道方法：融资租赁 　　PPP项目融资中的融资租赁有哪些特点?渠道方法有哪些?大家了解多少相关资料呢? 　　融资租赁是PPP项目重要融资方式之一 　　虽然当前PPP项目大行其道，但融资难题或成为其拦路虎。PPP项目融资方式可分为股权和债权融资，可涉及19类大的融资渠道36种具体融资方法，复杂且多样。因为PPP项目多为长期合同，需要匹配稳定的中长期资金，以规避项目建设及运营中现金流的管理风险，而融资租赁模式与此需求则非常契合，对于供气、供水、供电、收费公路、旅游景区等既有现金流，又有固定资产的PPP项目尤为适用。因此融资租赁将是PPP项目重要融资方式之一。 　　融资租赁是集融资与融物、贸易与技术更新于一体，本质上是采取融物的方式达到融资的目的，适用于基础设施领域等大型、长期的PPP项目。融资租赁主要模式包括直接融资租赁、设备融资租赁和售后租回。 　　直接融资租赁中(或设备融资租赁)，租赁公司出资购买设备或不动产，出租给项目公司使用。在租赁期内，设备的所有权属于租赁公司所有，项目公司拥有设备的使用权和收益权，分期向租赁公司支付租金。这种模式可以解决购置成本较高的大型设备或不动产的融资难题，缓解项目初期基建资金压力。 　　售后回租中，项目公司将自有设备或不动产出售给租赁公司，再租回使用，起到盘活大存量资产、改善财务状况的效果。 　　上述模式相比银行信贷等其它融资方式，融资租赁明显具有限制少、手续简便、方式灵活、能够调节税收、改善财务状况、资金使用期限长、承租企业偿债压力小、减少承租企业直接购买设备的中间环节和费用等优势;且通过“融资租赁”，不仅可以融到宝贵资金，更重要的作用在于可以实现企业资产扩张、经营结构调整、盘活存量资产，并实现经营机制转换、管理升级，达到资本的最大增值的目的。所以对于包括供气、供水、供电、收费公路、旅游景区等既有现金流，又有固定资产的PPP项目通过融资租赁解决资金问题非常适用。 　　据统计，目前PPP项目库共入库15966个项目，项目总投资15.9万亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等领域，所以，“融资租赁业务介入PPP发展正当其时，融资租赁公司也应该在PPP大潮中扮演重要角色，积极更好地参与到公共服务领域，抢占基础设施PPP模式的商机。”朱博士讲学时表示。 　　事实上，作为PPP项目融资的新选择，融资租赁的业务模式也顺应了中央大力推广PPP模式的政策号召，有利于地方政府盘活存量资产，减轻地方政府债务负担。国务院办公厅《关于加快融资租赁业发展的指导意见》(国办发〔2015〕68号)，对融资租赁业提出了总体发展意见，明确提出“加大各级人民政府在公共服务、基础设施建设和运营中购买金融租赁服务”，为融资租赁业务介入PPP项目提供了政策支持。 　　PPP项目中要用活、用好融资租赁 　　客观上讲，目前在我国，将融资租赁运用在PPP项目中的实践还不多，这一模式仍处于探索阶段，因此一方面需要PPP项目积极引入融资租赁模式，用活、用好融资租赁方式;另一方面，融资租赁公司也要有创新精神，积极参与到PPP项目中。 　　1PPP项目要把握好引入模式 　　即PPP项目要根据项目融资的要求，去选择直接融资租赁、设备融资租赁或售后租回的融资租赁模式。 　　2运用好介入形式 　　融资租赁公司介入PPP项目可以“传统介入”，也可以“深度介入”。 　　“传统介入”，是指融资租赁公司作为资金提供者参与PPP项目融资。这种方式主要在PPP项目的建设阶段，业务模式为“直接租赁”，期限为3—5年。也可以采取为“售后回租”。 　　“深度介入” 是指融资租赁公司作为社会资本方直接投资PPP项目的方式，实质是一种投资行为，即融资租赁公司作为社会资本或其一方，向SPV公司投资，并在PPP项目的建造、运营中全程参与，目的是获取长期稳定的收益。 　　3掌握好营运方法 　　比如，政府采用融资租赁模式时，应该先成立一家SPV公司。在PPP项目开始之前，SPV公司先与社会资本(例如融资租赁公司)签订相关合同，此时，SPV公司相当于承租人，社会资本相当于出租人。根据PPP模式的捆绑特征，可以将项目分成建造和使用两个阶段。签订合同之后，就进入了建造阶段，由社会资本去建造基础设施。在基础设施的使用阶段，SPV公司提供支持性的服务，并且还负责维护基础设施，而公共部门则给予SPV公司适当的补贴，并定期向社会资本支付统一的融资租赁租金。当合同规定的租赁期满后，基础设施归政府部门所有。 　　4融资租赁公司要防范好风险 　　PPP项目涉及部门众多，审批手续复杂，专业化程度高;且多为长期合同，资金需求量大，回款周期持续20-30年甚至更长，任何一个环节出现问题，均会导致工期延长甚至项目终止，操作过程中随时会面临大量风险。因此，融资租赁公司介入PPP项目，无论是“传统介入”还是“深度介入”，操作过程中需要防范好风险。 　　PPP项目融资与公司融资存在的差别 　　采用项目融资模式时，项目的发起人(一般是项目投资者或项目主办人)通常会作为项目公司的股东，为项目的投融资、开发建设、经营管理而成立一家专门的项目公司，并以该项目公司为主体，以经营项目本身的现金流和全部收益作为偿债资金来源，以项目公司的全部资产为增信(担保)的主要措施。根据项目融资的基础资产特点，按照追索权利的划分，项目融资有无追索权的项目融资和有限追索权的项目融资两大类。通常，项目融资与公司融资的区别表现在以下几个方面： 　　(1)融资主体不同。PPP项目融资的融资主体是项目公司，贷款人或资金提供方是根据项目公司的资产状况以及该项目完工运营后的盈利能力作为提供融资的条件。而在常规公司融资中，融资主体就是项目发起人，资金提供方或贷款人更多考虑的是主体自身的信誉、资产状况、财务和担保情况。 　　(2)资金渠道不同。项目融资主要用于基础设施等项目，通常规模大、周期长、收益偏低，需要多元化的、更具有成本优势和规模优势的资金参与。国际上看，主要渠道有政策性银行、商业银行、政府基金或补贴、保险公司、养老基金和投资基金等。而常规公司融资，则可根据项目需要、公司财务状况和资本市场实际，公司可承受的.资金规模和资金成本更具弹性和灵活度，因此公司融资更能体现全市场化的资本筹集优势。 　　(3)追索权特征不同。项目融资的最基本特点是，对于融资主体，通常表现为有限的追索权、甚至无追索权。贷款人不能追索到除项目资产以及相关担保资产或增信安排以外的项目发起人的其他资产。而在常规公司融资中，通常要求具有完全的追索权，一旦融资主体无法偿还债务，债权人可以通过融资主体(公司)的资产处置等方式进行弥补。 　　(4)还款来源不同。项目融资的资金偿还以项目自身收益为主，以项目自身收益和资产作为还款来源。而在常规公司融资，资金偿还来源是融资主体的所有资产和业务收入。 　　(5)担保结构不同。项目融资一般都具有较为复杂的法律保证结构体系，以协调和平衡各参与方、利益相关者的复杂利益关系，合理分担风险，实现各自最优目标。而传统的公司融资，担保结构比较单一，参与方相对简单，例如通常为股权质押、资产抵押、信用保证等。 　　(6)质量安全管理体系完善。近三年内没有发生过重大生产安全和质量事故，投资人主动防范的意识强、措施得力，合规性较好。具有独立法人资格，能遵从合同合法合规运营。 　　PPP项目融资中的股权融资有哪些特点 　　(1)长期性：公司通过股权融资获得的资金没有到期日，因而是长期的，只要公司存在，就无需归还该笔款项; 　　(2)不可逆：公司股权融资获得的资金不需要归还给投资人，投资人只有通过出售公司股权获得本金; 　　(3)无负担：股权融资不要求每期进行分红，是否进行分红、分红的时间及金额可以按公司实际情况而定。 　　PPP项目融资中的债券融资有哪些特点 　　债权融资的第一个特点是具有期限。与股权融资不同，债权融资分短期、中期和长期，有时间限制，即使是最长期限的债权融资，都是需要按照约定归还的。债权融资的第二个特点是在清算时比股权融资有更高的优先级。因此，债权融资获得的资金只能作为公司运营资本的补充，放贷方也会考虑风险而控制放贷的资金额度，公司不能完全依赖它完成新项目的投资。债权融资的第三个特点是带给公司杠杆收益的同时并不影响公司控制权，反映到资产负债表上是负债，但它会抑制公司投资冲动，增加公司破产的可能。债权融资的类型有银行信贷、民间借贷、中票、企业债、信托融资、项目融资、租赁等。 　　如何理解PPP项目中表外融资的概念 　　表外融资(Off-Balance-Sheet Financing)的全称为资产负债表外融资，现实中往往简称表外融资或帐外融资。部分 PPP 项目(特别是交通项目使用某些一次性资产的情况)会使用此类融资方式。 　　PPP表外融资中的经营租赁 　　经营租赁是应用最广泛的表外融资方式，但需要引起重视的是，同属于租赁的融资租赁并不算表外融资。经营租赁与融资租赁的区别在于，经营租赁是当公司需要临时使用某项资产时，向外界进行的仅以使用资产为目的的租赁行为，公司并非想拥有该项资产，而融资租赁往往是由专业的租赁公司购买资产，再向公司出租的行为，实际相当于分期付款把该项资产出售给了公司。 　　如何理解PPP表外融资中的合资经营 　　PPP项目由于结构形式通常为单一的项目公司，涉及合资经营的情况较少。合资经营指公司持有其它公司股权，但并未控股，或未实际控制该公司的行为。此时该项投资在资产负债表上显示为对外投资，且营业收入并不在利润表上显示。但部分PPP项目在结构层面可能应用特殊目的公司(SPV)。特殊目的公司指某公司为了自身利益，发起成立一个新公司，且该公司仅为满足发起公司的一些利益。此类公司往往注册在百慕大、英属维尔京群岛等一些离岸地区，采用极高的资产负债率，发起人隐蔽在身后，但却承担所有风险。 　　如何理解PPP表外融资中的资产证券化 　　资产证券化反映了将资产放到金融市场进行流通的过程。通常该项资产需要具有价值或稳定现金流，之后通过发行的方式在金融市场公开出售，使资产获得流动性。PPP 项目除了可以将自身股权或项目收益权进行证券化以外，还可以将部分应收款或部分产品(比如风电项目的碳排放权)进行证券化，从而快速获得流动性。但是在实施过程中需要注意该项行为是否满足当地的会计准则，是否需要计入资产负债表。此种方式在金融市场发达的美国比较普遍，目前在国际上逐渐流行。近年与中国有关的 PPP 项目融资案例是香港迪斯尼乐园的资产证券化，它将对政府的应收账款在金融市场进行了出售。 ;

是的必须采用资格预审

BOO（Building-Owning-Operation建设、拥有、运营）模式是一种正在推行中的全新的市场化运行模式，即由企业投资并承担工程的设计、建设、运行、维护、培训等工作，硬件设备及软件系统的产权归属企业，而由政府部门负责宏观协调、创建环境、提出需求，政府部门每年只需向企业支付系统使用费即可拥有硬件设备和软件系统的使用权。这一模式体现了“总体规划、分步实施、政府监督、企业运作”的建、管、护一体化的要求。

PPP（Public-Private-Partnership），即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。按照这个广义概念，PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。与BOT相比，狭义PPP的主要特点是，政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目前期科研、立项等阶段参与更深。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。PPP是Public—Private—Partnership的英文首字母缩写，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。PPP是以市场竞争的方式提供服务，主要集中在纯公共领域、准公共领域。PPP不仅仅是一种融资手段，而是一次体制机制变革，涉及行政体制改革、财政体制改革、投融资体制改革。

PPP模式是英文“Public-Private Partnership”的简写，中文直译为“公私合伙制”其同时也被称作为也称PPP融资，或者PPPPPP（Public—Private—Partnership）模式，其是指政府与私人组织之间，是为了提供某种公共物品和服务，是以特许权协议为基础，让彼此之间形成一种伙伴式的合作关系。然后通过签署合同来明确双方的权利和义务，能够让合作的顺利完成，然后使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。大体上简单的来讲是指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。拓展资料ppp模式（一种融资和项目管理模式）：PPP（Public—Private—Partnership）模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。参考资料百度百科-ppp模式

一,公私合作制Public-Private Partnerships，简称为PPP，国内也译作“公私伙伴关系”。PPP模式通常是PPP[公私伙伴关系]指公共部门与私人部门为提供公共服务（主要是公用性基础设施建设）而通过正式的协议建立起来的一种长期合作伙伴关系，其中公共部门与私人部门互相取长补短，共担风险、共享收益。二，PPP点对点协议（PPP）为在点对点连接上传输多协议数据包提供了一个标准方法。PPP 最初设计是为两个对等节点之间的 IP 流量传输提供一种封装协议。

PPP项目即ppp模式PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

PPP模式即Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。狭义定义从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值(ValueForMoney)原则。广义定义PPP是英文"Public-Private Partnership"的简写，中文直译为“公私合伙制”，简言之指公共部门通过与私人部门建立伙伴关系提供公共产品或服务的一种方式。虽然私人部门参与提供公共产品或服务已有很长历史，但PPP术语的出现不过是近十年的事情，在此之前人们广为使用的术语是Concession、BOT、PFI等。PPP本身是一个意义非常宽泛的概念，加之意识形态的不同，要想使世界各国对PPP的确切内涵达成共识是非常困难的。德国学者NorbertPortz甚至认为"试图去总结PPP是什么或者应该是什么几乎没有任何意义，它没有固定的定义，并且也很难去考证这个含义模糊的英文单词的起源，PPP的确切含义要根据不同的案例来确定。

意思是政府与私人组织之间为了完成某个项目，由政府特许授权给该私人组织，以合同履约的形式完成该项目。 不少人经常会在新闻媒体上看到ppp项目这个概念，究竟这个ppp项目真实含义是什么呢？又有哪些特点？下面让我们一起去了解吧。 详细内容 01 适宜采用PPP模式的项目，一般具有价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、投资规模相对较大、需求长期稳定等特点。 02 PPP模式主要运用于基础设施项目（道路、桥梁、铁路、地铁、隧道、港口、河道疏浚等）、公用事业项目（供电、供水、供气、供热以及污水处理、垃圾处理等环境治理项目）和社会事业项目（学校、医疗、养老院等）等领域。 03 ppp模式的主要分类: BOO(建造、拥有、运营)：企业自己融资、建立、并拥有永久的经营权。　　 DBOT(即设计、建设、经营、转让)：企业负责设计、建设，完工后进行特许经营，期满后，转交给公共部门。　 O&M(运营与维护合同)：私营部门的合作伙伴，根据合同，在特定的时间内，运营公有资产。公共合作伙伴保留资产的所有权。　　 TOT(移交、运营、移交)：政府部门将拥有的设施移交给民营机构运营，通常民营机构需要支付一笔转让款，期满后再将设施移交给政府方。 04 ppp模式优点：更高的经济效率[物有所值（Value for Money）]、更高的时间效率、增加基础设施项目的投资、提高公共部门和私营机构的财务稳健性、基础设施/公共服务的品质得到改善、实现长远规划、树立公共部门的新形象、私营机构得到稳定发展等。 05 ppp模式缺点：私营机构融资成本较高、特许经营导致的垄断性、复杂的交易结构带来的低效率、长期合同缺乏灵活性、成本和服务之间的两难选择等。

一,公私合作制Public-Private Partnerships，简称为PPP，国内也译作“公私伙伴关系”。PPP模式通常是。PPP[公私伙伴关系]指公共部门与私人部门为提供公共服务（主要是公用性基础设施建设）而通过正式的协议建立起来的一种长期合作伙伴关系，其中公共部门与私人部门互相取长补短，共担风险、共享收益。二，PPP点对点协议（PPP）为在点对点连接上传输多协议数据包提供了一个标准方法。PPP 最初设计是为两个对等节点之间的 IP 流量传输提供一种封装协议。

PPP项目，即公私合营模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。 PPP模式特点： PPP是一种新型的项目融资模式。PPP融资是以项目为主体的融资活动，是项目融资的一种实现形式，主要根据项目的预期收益、资产以及政府扶持的力度而不是项目投资人或发起人的资信来安排融资。项目经营的直接收益和通过政府扶持所转化的效益是偿还贷款的资金来源，项目公司的资产和政府给予的有限承诺是贷款的安全保障。