- 牛云
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中图分类号:G258.2 文献标识码:A 2006年,杭州、深圳图书馆率先免费开放,2007年,浙江图书馆也免费开放,2008年初国家图书馆也实行免费开放,这都给全国公共图书馆起到了示范效应,对我国图书馆的服务理念产生了里程碑性的影响。图书馆免费开放,既为图书馆的发展提供了前所未有的机遇,同时也面临着严峻挑战,会有一些新的问题产生。
图书馆免费开放的意义
公共图书馆是国家设立的公益性文化事业单位,是向公众提供精神文化食粮,开展公共文化服务的场所。图书馆免费开放的实施,对于提高广大人民群众思想道德和科学文化素质,保障广大人民群众的基本文化权益,促进社会和谐稳定具有重要意义。图书馆实行免费开放,是完善公共文化服务体系建设的必然要求,有利于增强自身活力,创新服务方式,拓展服务渠道,提高公共文化服务水平;有利于进一步推动公共文化服务体系建设,促进社会主义文化大发展大繁荣。图书馆实行免费开放,让最广大的人民群众免费读书、看报,免费获取文化资讯,共享文化发展成果,有利于满足广大公众日益增长的精神文化需求,有利于改善民生、增强人民的幸福感,有利于树立新时期政府执政为民,以人为本的良好形象,有利于社会的和谐与国家的稳定。过去一些图书馆有折旧费、咨询费、存包费等收费,没有使图书馆的公益性得到充分体现,再加上宣传不到位,使公众的阅读意识和阅读习惯一直有所缺失。图书馆的免费开放,可以为公众平等地获取文献资料信息、公平地接受文化知识教育提供更多的保障,也为图书馆社会职能的有效发挥创造了更有利的条件。一般阅览室的部分公共课空间的开放和基本服务全免费,意味着读者可以更方便地大量获取文献资料信息,并主动地参与公益性讲座、论坛、展览等文化活动,这无疑将推进公共图书馆文化教育、智力开发、人才培养等社会职能的有效发挥。
图书馆免费开放的具体内容
按照“两部”文件的规定,目前阶段我国公共图书馆免费开放的具体内容为:第一,免费开放设施场地,包括一般阅览室,电子阅览室、多功能厅、自修室等;第二,免费提供基本项目,包括文献资源的节约、检索与咨询,公益性讲座和展览,基层辅导,流动服务等;第三,免费提供配套管理服务,主要涉及办证费,验证费和存包费等。
图书馆免费开放具体实践中存在的问题
1、基本服务项目还不健全。部分图书馆或多或少存在基本服务项目缺失情况,主要集中在参考咨询服务,阅读推广活动,面向基层的延伸服务,公益性讲座、展览等。
2、免费开放服务质量不高。东部沿海城市由于经济发达,免费开放服务和水平走在全国前列,但中西部地区大部分仍然停留在传统的管理水平上,现代化管理程度不高,服务意识淡薄,工作不够规范;特别是经济较落后的县级图书馆更是条件不足,经费没有保障,馆舍破旧甚至没有,图书长期得不到更新,工作人员服务水平低下。
3、读者数量激增,管理工作面临新的挑战。以我管为例,实施免费开放以来,读者数量明显增加,与往年同期相比,办证数量增长126%,到馆读者人数增加57%,图书外借量增加42%。人数的增加带来了诸多问题,包括:阅读环境嘈杂、图书污损严重,工作量增大,工作人员心理压力加大,管理难度加大,文献资源紧张,运营成本增加,图书损耗增加等等。读者素质参差不齐,有时会提出一些超出图书馆职责的无理要求,甚至态度蛮横、言辞激烈;由于办证免费,一些读者不遵守文献节约规则,或预期不还、污损图书,撕掉磁条,图书乱放乱扔,直至偷书,给图书馆的服务工作带来很大困扰。传统的被动、单一的服务模式已不能适应图书馆免费开放后读者的需求,面临着严峻挑战。
4、中小型图书馆设施陈旧,人力资源和文献资源匮乏。随着公共图书馆免费开放的开展,现在的馆舍规模和设备都受到严峻考验。打开大门迎接越来越多的读者,给场地和文献资源都带来了不小的压力,对读者的管理和疏导,大量归还图书的上架,新购买图书经费严重不足,新书不能满足日益增加的读者,运营成本大增,没有足够的工作人员为读者服务,特别是图书文献破旧、过时,不能及时补充,使服务不能满足读者,这样的条件严重制约了图书馆事业的发展。
图书馆免费开放的对策建议
图书馆免费开放不仅仅是一种管理方式的改变,而是图书馆职业价值观的一次升华。免费服务应该成为植根于图书馆职业精神的一种行为标尺。读者有权利选择图书馆,但是图书馆是没有权利选择读者的。免费开放中出现的读者不文明现象不能成为图书馆拒绝免费的理由,也不能期待读者的文明素质提高了再实施免费开放,针对面临的问题,试提出以下对策及建议。
1、营造良好阅读环境。对于部分读者影响阅读环境和阅读秩序,图书馆要提升阅读环境的文化底蕴,营造阅读氛围,发挥社会职能,利用各种手段,如电子屏、宣传册、读者讲座、网站、微博等向读者反映馆藏,介绍馆里的业务情况,加强阅读指导工作,传授合理阅读方法,培养良好阅读习惯,同时也增强与读者联系沟通的方法。特别是对于知识层次较低,很少利用图书馆的读者,引导阅读服务显得更加重要。
2、优化管理,完善 规章制度 。图书馆首要解决的是管理问题,要通过优化管理,维持良好的阅读环境。一方面,要健全内部管理制度,以保证馆内日常工作的顺利运行,特别是要通过完善的人事管理制度,最大程度地调动馆员的主观能动性,使他们在面对种种不文明行为时能保持乐观的精神风貌和工作态度;另一方面,要完善读者服务制度,针对各服务窗口的业务范围,制定切实可行、富于人性化的规章制度,让读者充分认识到制度存在的合理性和严肃性,并养成自觉遵守制度的习惯。
3、建立经费保障制度,抓好落实监督
图书馆的运行经费全部来自政府财政。只有建立一个持续稳定的财政支持平台来支撑免费开放,才能使他更的免费开放得以充分持续的运行。图书馆免费开放后最根本的一个问题是:供需矛盾加剧、服务付出加大、管理运行成本提高,但运行经费并未相应增加或增量幅度不够。所以,对于图书馆的免费开放,首要解决的问题是经费问题。只有迅速建立、完善免费开放的经费保障机制,积极争取国家和社会对图书馆的投入,才能保障图书馆事业发展,保障图书馆正常开展业务活动,改善设施设备条件,提高服务质量。另外,图书馆要发挥自身优势,争取更多的资金来源,接受来自社会各界的资金和图书捐赠。
4、创新服务方式
随着图书馆免费开放的实施,图书馆要创新服务方式,增强主动服务意识。要尊重和贴近服务对象的文化需求,在实现均等普惠的公共服务基础上,逐步增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。以优雅的环境,温馨的氛围,贴心的服务,为公众提供一个享受艺术文化的人性化开放空间比免费更重要。持久的优质服务是长期开展免费平等服务的核心。为读者提供优质服务是图书馆的核心任务。没有优质周到的服务,即使免费也不能真正吸引民众到图书馆来。
图书馆免费开放可以看做是一种全民的文化福利,文化大餐,是图书馆提供平等服务的重要前提。希望通过我们的努力,有更多的人来分享这一文化的天堂。
参考文献:
[1]陈华 对图书馆免费开放几个重要问题的思考 山东图书馆学刊 2009.4 96
[2]王晓丽 免费开放后公共图书馆的服务拓展 图书馆论坛