中央要求“抓紧行动起来”，多省份党政“一把手”就“新阶段防疫重点”进行调研、部署

党政“一把手”“五个不直接分管”的执行内容：　　（一）党政“一把手”不直接分管人事。党政“一把手”不直接分管干部任免、聘任、人员调动等人事工作，确定一名局领导分管负责。有关干部推荐、任免、聘任、奖惩及重要岗位人员调动等事项，应在局党组集体研究决定后，由分管局领导签发相关文件。党政“一把手”对整个组织实施情况进行监督检查。　　（二）党政“一把手”不直接分管财务。党政“一把手”不行使财务支出的直接审批权，确定一名局领导分管负责财务支出的审批，财务支出实行分级负责制和联签制。　　1、日常办公经费的支出。由经办人、证明人签字，经办人单位负责人签字，县局办公室主任核准，分管局领导审批（分管局领导的经费支出由党政“一把手”审批）。　　2、业务专项经费的支出。由经办人、证明人签字，经办人单位负责人签字，局办公室主任核准，分管该业务的局领导审核，分管局领导审批。　　3、工资、津补贴等经费的支出。由经办人制表，局办公室主任核准，分管局领导审批。　　4、大额资金的支出。经局党组集体研究决定后，由经办人、证明人签字，经办人单位负责人签字，局办公室主任核准，分管该业务的局领导审核，分管局领导审批。5、项目资金的支出。经局党组集体研究决定后，由经办人、证明人签字，经办人单位负责人签字，局办公室主任核准，分管该业务的局领导审核，分管局领导审批。（三）党政“一把手”不直接分管工程项目建设。党政“一把手”不直接分管工程项目建设工作，确定一名局领导负责，党政“一把手”对工程项目建设的组织实施情况进行监管。分管财务审批的局领导不分管工程项目建设。派驻单位纪检监察机构、局办公室和相关单位要加强对工程项目建设的监管，严格执行工程项目建设的有关规定和要求，对工程项目建设过程中的重大问题，必须经局党组集体研究决定。　　（四）党政“一把手”不直接分管物资采购。党政“一把手”不直接分管物资采购工作，确定一名局领导负责。小额度的物资采购，由有关单位提出计划，上报局办公室，分管局领导批准。较大额度的物资采购，分管局领导请示党政“一把手”同意后执行。大额度的物资采购，按大额资金的支出规定办理。局办公室和有关单位要严格执行政府采购相关法律法规。　　（五）党政“一把手”不直接分管行政审批。党政“一把手”不直接分管行政审批工作，确定一名局领导分管负责行政审批工作。党政“一把手”对行政审批工作的组织实施情况进行监管。对行政审批过程中的重大问题，必须经局党组集体研究决定。

对于行政机关，它的内部有着明确的职位划分。

1、党政“一把手”不直接分管财务工作。党政“一把手”不直接分管、审批财务工作，由分管领导具体负责，完善财务管理制度，明确审批程序，实行分级负责制度，数额较小的由分管财务领导的审批，数额较大的开支须经领导班子集体审批。定期向全体班子成员报告单位财务运行情况，及时进行财务公开，接受民主监督。 2、党政“一把手”不直接分管组织人事工作。组织人事工作由分管领导具体负责，机关中层干部提拨任用、干部人事调动及重要岗位人员变动和下属党组织班子领导的任免等，要经班子集体讨论决定。机关中层干部提拨任用要根据干部管理权限，严格按照干部选拔任用工作规定的原则、标准、程序进行。 3、党政“一把手”不直接分管单位建设工程招投标工作。按规定应进行招投标的工程建设项目，依法进入有形建筑市场，按照国家、省、州、县有关规定进行招投标，实行公开、公平竞争，任何人不得插手和干预招投标活动。不需要进行招投标的工程，要经领导班子集体研究决定，不允许个人内定施工单位。工程建设、招投标及竞价承包等一些重大问题要经班子集体讨论决定。招投标及竞价承包的方法、程序、结果要及时向班子和干部职工公开，接受干部群众的监督。工程建设及招标组织工作要确定一名分管领导具体负责，“一把手”要对组织实施情况进行监督检查。 4、党政“一把手”不直接分管行政审批工作。确定由分管领导具体负责，“一把手”要加强对行政审批工作的领导和监督，但不干涉行政审批的具体业务工作。 5、党政“一把手”不直接分管物资采购工作。小额度的物资采购，由各部门提出计划，经分管领导批准后，由党政办负责采购。较大额度的物资采购，分管领导应请示主要领导同意后执行。凡采购列入政府采购目录的物资，要经班子集体研究后，由采购中心实行集中采购。“一把手”不得直接决定和从事任何大宗物资采购事宜。

省长是二把手 第一副书记是三把手啊 好象是这样的

法律分析：《党政“一把手”五个“不直接分管”规定》 一、党政“一把手”“五个不直接分管”的内容（一）不直接分管人事工作。（二）不直接分管财务工作。（三）不直接分管物资采购、资产处置工作。（四）不直接分管工程建设工作。（五）不直接分管行政审批工作。法律依据：《党政“一把手”五个“不直接分管”规定》“一把手”“五个不直接分管”是指部门、单位“一把手”不直接分管财务、人事、工程项目建设、行政审批、物资采购的“五个不直接分管”，通过明确分管副职领导分工，建立起“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行工作机制。具体要求如下:一是“一把手”不直接分管财务。确定一名领导班子成员分管财务，根据本部门、单位实际情况限定分管领导的资金审批权，超过限定数额的支出须报告单位“一把手”或领导班子集体审批。分管领导和财会人员定期向“一把手”汇报财务收支情况。对重大资金和资产的安排使用必须按规定的原则和程序，经集体研究决定，任何个人不得擅自决定对重大资金（资产）的开支使用及处置。二是“一把手”不直接分管人事工作。人事工作坚持分管领导具体操作负责，“一把手”监督审核把关，领导班子集体研究决定。凡涉及到本单位管理的中层干部选拔任用、人员录用流动及工资福利等干部人事工作都严格贯彻《公务员法》、《领导干部选拔任用工作条例》等法律法规执行。一般岗位的中层干部的选拔任用要采取公开竞争的方式，特殊岗位的可以班子集体研究决定。三是“一把手”不直接分管工程项目建设。加强对工程建设项目的监管，严格执行《招标投标法》。对工程招投标和工程建设过程中的其他重大问题，要求必须经领导班子集体讨论决定。严禁“一把手”违规插手、干预工程建设项目招标投标和承发包活动。严禁违规操作工程项目费用的预、决算。四是“一把手”不直接分管行政审批事项。要求各部门、单位以减少审批事项、审批环节和优化审批流程、缩短审批时间为主要内容，进一步推进行政审批制度改革，积极配合市政府政务中心并联审批，促进行政审批服务提速增效。五是“一把手”不直接分管物资采购工作。要求对大额度、大批量的采购事项必须经领导班子集体讨论决定，个人不得直接决定和从事大宗物资采购事宜。严格执行《政府采购法》及有关规定，纳入政府采购目录范围的采购项目，要求必须执行政府采购程序

现在信息化，异地任职影响不大，相反不是家乡都追求短期形式化，没有长期目标，对任地伤害很大

　　行政机关党政一把手”四个不直接分管“具体指:　　 党政“一把手”不得直接分管干部人事、财务、工程项目、物资采购工作，指定副职领导干部分管，分管领导干部要主动接受班子其他成员的监督。“u200d　　“八个一律不准”明确要求全系统党员干部：　　一律不准违反作风建设“约法三章”，严禁用公款互相宴请，严禁监狱、戒毒所警察工作日午间饮酒，严禁超标准接待、公款旅游；　　一律不准到私人会所活动；　　一律不准违规收送礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡和会员卡；　　一律不准违规以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备使用公务用车；　　一律不准用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、月饼、贺卡、年历等年货节礼；　　一律不准设立小金库；一律不准大操大办婚丧嫁娶等事宜；　　一律不准巧立名目滥发钱物。　　”四个不直接分管“和”八个一律不准“是强势推进党风廉政建设工作，注重对领导干部监督管理，加强司法行政队伍建设，深化作风建设，坚决纠正“四风”，巩固中央八项规定精神落实成果。

对一个地方和单位来说，党政“一把手”是“引擎”，是“总舵手”。一个地方经济社会发展如何，一个部门工作开展得如何，党政“一把手”的思路和作风起着关键性作用。党政“一把手”能正确行使权力，一个地方，行业，单位（部门）就能凝心聚力、蓬勃发展；反之，党政“一把手”不能正确用权，则会导致一个地方歪风滋长、发展停滞不前甚至后退。因此，必须加强对党政“一把手”行使权力的监督，充分发挥各级“一把手”在抓班子、带队伍、干事业中的作用，增强领导班子的凝聚力、战斗力，促进领导干部作风转变，推动经济社会持续健康发展。　　一、加强党政“一把手”权力制约和监督的重要意义　　（一）权力的二重性决定了对权力必须进行制约和监督 。权力作为一种社会现象，是指一定的组织或者个人根据其意志、愿望或者达到某种目标，对他人的行为加以控制或者决定的力量，是一种具有强制性的政治力量。权力在本质上具有二重性，人类社会之所以需要权力，是因为人类社会需要权力来管理。一方面，权力是用来给人民当好公仆的，首先是表现为一种信任、责任和奉献；另一方面，没有约束的权力容易导致腐败。公共权力如果不受制约，就一定会导致腐败。 　　（二）腐败的发生决定了必须对权力进行制约和监督。腐败行为发生的内在规律表明，任何腐败行为的发生都离不开公共权力、腐败动机和腐败机会三个必要条件，三者相互联系、相互依存、相互作用，形成腐败行为发生的完整链条，而公共权力在其中具有关键性作用。如何将党政一把手所掌握的权力进行有效地规范和制约，对预防腐败，构筑权力防线具有重要意义。 　　（三）权力运行的现实问题决定了必须对权力进行制约和监督。 我国目前正处在历史转型期和矛盾凸现期，体制机制尚未健全完善，权力的制约和监督还存在不少问题，权力的滥用还不同程度存在，权力过分集中，分权制衡不足，专门监督机构独立性和职能发挥受限，民主监督作用还不能有效发挥、制约监督手段还很缺乏，这在党政“一把手”的制约和监督方面表现的尤为明显，人民群众对此还不是很满意，对由此导致的消极腐败现象，已严重影响了党的执政根基，损害了党的公信力。要从根本上解决这些问题，必须将对权力的制约和监督置于经济发展的大背景下进行考虑，保证党政一把手正确行使手中权力。 　　二、当前党政“一把手”权力制约和监督存在的主要问题 　　（一）对党政“一把手”权力的制约和监督乏力，导致自身不愿监督，上级不会监督，同级不便监督，下级不敢监督、群众不能监督。 从目前的情况来看，少数党政“一把手”政治理论素养较低，宗旨观念较为淡薄，没有从思想深处解决“为谁掌权”的问题，不愿接受监督，甚至习惯于家长制、一言堂，工作中作风霸道，独断专行，个人说了算，千方百计回避或拒绝监督，自身不愿被监督和制约；少数上级领导和上级组织过多地注重“选人、用人”，而在一定程度上忽视“育人、管人”，重“自律”，轻“他律”，重任用、轻管理，把领导干部特别是“一把手”自身的廉洁寄托在“一把手”个人的修养上，一定程度上忽视了从外部、从制度上进行监督，对下级工作情况的了解也仅仅是通过年度工作考核和班子民主生活会听取汇报，通过民主测评和征询意见建议，导致很难及时发现问题，大大弱化了上级监督力度；同级领导班子成员往往害怕监督“一把手”影响班子团结、影响相互之间的关系，更害怕受到打击报复“穿小鞋”，影响个人政治前途和利益，这也严重影响了其行使监督权的独立性，很难实施有效监督；现实工作中，下级对上级的监督难度更大，往往名存实亡，无法发挥作用，成为“多余”的摆设；在群众监督方面，少数地方、部门以及单位决策过程、权力运作仍然不够公开透明，党员干部和群众对领导活动和政策规定很难了解到真实情况，群众参与监督的渠道不够畅通，措施不够完善，群众无法参与干部监督工作，群众的监督权无法得到真正落实。 　　（二）离开权力授受关系谈监督 。 监督，归根结底，是一种特殊的权力制约关系，是权力授受关系的重要体现，也就是委托权对受托权的监督和督促。这是监督的实质问题。但是，长期以来我们往往离开这个实质问题来谈监督、抓监督，其结果，虽然也采取了很多措施，力图加强对权力的监督，然而实际效果并不能是群众满意。要从根本上改变监督不力的状况，必须牢牢抓住监督的实质，调整和理顺权力授受关系，建立起充分体现选举人意志的从基层选举产生党政一把手的依次选举的授权链，改变实际存在的由上层直接决定党政一把手人选的颠倒着的授权链。这是加强权力制约和监督的深层基础。首要的和最为基础性的是充分行使基层干部群众自己的民主权利，通过直接或间接的选举产生党政一把手并实施授权。只有处理好这种权力授受关系，才能谈得上强有力的监督。 　　（三）过分强调支持和配合，忽视监督的相对独立性 。　　长期以来，谈到监督问题时，往往强调监督与被监督的统一性或相互支持和“合作”，而忽视监督者及其监督的相对独立性，甚至讳言监督与被监督的“异体性”。受此思想观念的影响，一些专门监督机关常常被置于被监督者的控制之下，几乎在一切方面都受制于、依附于被监督者，使监督者实际上没有多少独立性。这就从根本上导致专门监督机关难以独立行使监督权，使“铁面无私的监督”成为不可能的事情。 　　（四）依赖于被监督者的“自觉”，而忽视监督的强制性 。由于监督主体的行为缺乏独立性，必然导致把加强监督寄希望于被监督者的自觉或主动。而理论和经验都证明，被监督者由于手中所拥有的权力的本性使然，几乎都不愿意接受监督，甚至竭力逃避监督。把加强监督寄托于被监督者的自觉或主动，是不现实的，靠不住的。正因为被监督者一般来说没有这种自觉性或主动性，才需要监督；反过来，如果被监督者能够自觉或主动接受监督，那监督也就没有必要而成为多余的了。 　　三、加强党政“一把手”权力制约和监督的有效途径 　　（一）加强宣传教育，树立正确的权力观和世界观，深刻理解加强对权力制约和监督的重要性。各级党组织要将党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程。主要领导亲自抓、带头抓，不断强化宣传教育工作，深入理解加强党风廉政建设工作的重要性和必要性。以警示教育为重点，教育和引导广大党员干部特别是党政“一把手”算好“人生大账”，在有限的人生，“多做好事，少做错事，不做坏事”，树立“一要干活，二要干净”的人生观和“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的权力观。促使广大干部职工做到头脑常清醒、行为常规范、形象常保持，切实增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，主动接受社会监督，避免因作风蜕化这一“慢性病”导致贪污腐败的“致命伤”。对权力的制约与监督有效与否，不仅事关民心向背和党的生死存亡，更关系到社会稳定、和谐发展。　　（二）抓好制度落实，强化上级组织对下级党政一把手的监督 。针对党政一把手在单位中地位特殊、赋权过重的具体情况，要搞好对一把手的监督，很重要的一条，就是要实行管理权与监督权相统一的原则，切实加强上级组织对下级一把手的监督管理。 　　一是要落实考察制度。除了结合班子成员的个别调整和班子换届工作搞好对一把手的考察之外，还要结合班子年度考核和班子平时考察，加强对一把手的经常性考察。考察时，既要注意考察一把手的任期目标、工作任务的完成情况，更要重视对其在用人原则、思想作风、廉洁自律等方面的监督。 　　二是要落实考核制度。上级主管部门每年要结合年度领导班子和领导干部的考核工作，定期地对下属党政一把手的工作和思想作风等情况进行一次较为全面的检查与考核。考核中，不但要听一把手本人的汇报，也要多听其他副职领导和职工群众的意见，使下属党政一把手能经常处于上级组织的监督之中。 　　三是要落实谈话制度。可采取分工负责、党政对口与交叉相结合的办法，由上级党政主要领导或分管领导定期地找下级党政一把手进行谈话，在肯定成绩的基础上，重点指出党性党风存在的问题和不足。凡下级党政一把手在提拔、调离或交流任职前，出现失误或挫折时，群众中有不良反映或发生、发现问题后，上级领导都要及时地找下级一把手进行谈话，有问题的还应认真进行调查，区别不同情况，或进行提醒，或提出戒勉，或作出处理。 　　（三）实行政务公开，强化干部职工对党政一把手监督的力度。干部职工的监督是一种最经常、最及时、最有效的监督，而实行政务公开又是实现职工民主监督的一种有效形式，也是加强对党政一把手监督的一条有效途径。通过政务公开，把党政一把手行使权力的内容和过程公开化，把容易滋生腐败的环节和事项公之于众，从而防止权力的滥用，杜绝或减少以权谋私和违法乱纪现象的发生，有利于从源头上预防和抵制腐败现象的滋生和蔓延。因此，要推行政务公开，充分发挥职工群众对党政一把手的监督作用，应做好以下几个方面的工作： 　　一是要提高工作透明度。要建立健全公开办事制度，特别是办理人、财、物等事项，要做到办事内容、办事条件、办事标准、办事程序、办事结果“五公开”，接受群众监督，以公开保公正。把党政“一把手”的廉洁自律情况置于广大群众的监督之下，从而进一步密切党群、干群关系，增强单位的凝聚力。 　　二是要实行决策民主化。决策民主化是实现决策科学化的前提。要建立健全上级领导和下级领导及干部群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学的决策程序，避免因“一把手”个人主观武断而造成的决策失误。 　　三是要加大评议发言权。民主评议领导干部，是依靠干部群众制约和监督领导班子的有效措施。干部群众与党政“一把手”工作、生活在一起，对他们的能力大小、功过是非、廉政与否最了解，也最有发言权。随着党政“一把手”工作透明度的提高，应让更多的干部群众或其代表在党政“一把手”的奖惩、任免中发挥应有的监督作用。上级主管部门应将民主评议、民主测评结果作为党政一把手任免、奖惩的重要依据。只有使越来越多的干部群众对“一把手”的升降去留拥有发言权，才能真正使“一把手”产生“怕群众”的心理，从而使自下而上的监督更加有力、有效。 　　（四）发挥集体作用，强化班子成员对党政一把手的相互监督。要抓好对“一把手”的监督，最重要的是要发挥领导班子成员的相互监督作用。主要应做好以下几方面的工作： 　　一是要正确对待班子内部的不同意见。来自班子内部的监督，目前主要靠班子成员之间开展经常性的批评和自我批评。应当看到，领导班子内部相互开展批评、存在不同意见的情况，具有二重性，它既可能形成各执已见、互不相让的局面，也可以起到互相制约、互相监督的作用。作为党政“一把手”来说，要充分发扬民主，正确对待不同意见，善于集中不同意见。作为上级主管部门来说，不能因为下级班子中有不同意见，就认为这个班子有“内耗”、不团结，关键要把握好相互制约的“度”。 　　二是要注意优化领导班子的不同结构。在领导班子的选配上，既要注意班子成员能力的多样性、文化的差异性、专业的多元性，也要注意班子成员年龄的层次性、性格的互补性、气质的协调性。既要选配好严于律已、宽以待人、知人善任、见贤思齐，能充分发扬民主、虚心听取意见的一把手，又要配备有意志坚强、思想开拓、锐意进取、勤政务实，勇于发表意见、敢于坚持原则的领导成员，以形成一个搭配合适、结构合理，既相互制约、又团结共事的班子，避免领导班子过于“铁板一块”、“一团和气”而失去相互监督的作用。 　　三是要坚持各项制度措施的不断完善。加强领导班子成员对党政“一把手”的监督，必须进一步健全和完善包括民主集中制、集体领导与个人分工负责制、党政议事规则等集体决定重大问题的有关工作制度，以及定期交心通气的民主生活会制度，坚持用民主的、科学的、具有法规性质的制度管人、管事，防止“一言堂”和权力过分集中。这样，才能充分发挥领导班子成员对党政“一把手”的监督作用，保证对一把手的监督有依据、有力度、有效果。 　　（五）把握监督重点，强化对党政“一把手”在权力运用上的监督。 搞好对党政“一把手”的监督，要突出重点，抓住关键，着重抓好对“一把手”在权力运用上的监督。具体到工作实际，主要应抓好以下几方面工作： 　　一是要加强对重大决策权的监督。只有加强对重大问题决策的监督，使决策做到民主化、科学化，才能保证党的路线方针政策的正确贯彻执行。党政“一把手”只有在重大问题决策中，自觉让职工参与，主动接受监督，才能与干部群众同舟共济，共赴患难，减少失误，办好事业。 　　二是要加强对选人用人权的监督。要积极探索选人用人新机制，进一步拓宽选人渠道，扩大知人视野，公开用人程序，为群众参与创造条件，严格按照干部“四化”方针和德才兼备的原则把干部选好用好。要坚持公开、公平、公正的原则，在选人用人上努力做到公开选拔、公平竞争、公道使用，切实改变“由少数人在少数人中选人用人”的状况和“选人不广、知人不深、用人不准”的弊端，坚决杜绝在用人问题上的不正之风。 　　三是要加强对资金运用权的监督。财务管理实行“一支笔”制度，原意是集体研究、一人签字，是严肃财经纪律、加强财务管理的重要措施。但在实际工作中这一制度发生了演变和异化，变成了一人说了算，且都是一把手说了算，导致财务审批权力高度集中于一把手。因此，要克服“一支笔”的弊端，健全和完善资金运用上、财务开支中的重大事项集体研究制度，建立重大开支“会签”制度，特别是要严肃财经纪律，杜绝私设“小金库”、搞“帐外帐”等容易滋生腐败的行为，彻底解决好资金运用中“一把手”个人说了算的问题。 　　（六）充分发挥纪检监察部门职能。 　　各级纪检监察机关要依法行使工作职能，克服畏难情绪，要按照“保护、惩处、监督、教育”的工作方针，变被动监督为主动监督，变事后监督为事前预防，以实际行动履行自身职能。要积极加强反腐倡廉教育和廉政文化建设；要深入落实党风廉政建设责任制、贯彻执行党内监督制度、落实惩防体系，加强党内监督；要加大惩治力度，开展执法监察，及时查处违纪违法案件，纠正各类不正之风，切实解决侵害群众利益的突出问题，同时建立健全领导干部廉政档案；要切实加强纪检监察队伍自身建设，提高纪检监察干部的办案能力、执纪水平；要自觉接受党组织和人民群众的监督，积极探索预防和惩治腐败的新途径。

党政一把手是党政领导班子中的主 要负责人，在党政领导班子和全局工作中处于核心地位，具有相对完整、全面的领导功能， 手中握有很大的权力，起着关键作用，负有全面责任，这决定了加强对其监督的重要性和必 要性。随着用人权、财物权和重大工程项目决策权的集中，有些党政一把手就是因为经不起 金钱和物质利益的诱惑，最终跌入犯罪的深渊。因此，加强对党政一把手的监督，是加强对 领导班子建设的迫切需要，是推进领导干部工作科学化、民主化和法制化的重要保证，是从 严治党的客观要求，同时也是干部监督工作的重中之重。 近几年随着干部人事制度的不断完善，对各级党政一把手的监督，虽然取得了一定进展，但还没有从根本上解决监督乏力的局面。对党政一把手的监督，仍然是干部监督管理工作中 的一个十分薄弱的环节。深层次的、有效的监督依然是当前监督工作的难点。缺乏系统有效 的监督措施，重使用轻监督，不愿接受监督，不敢监督的问题较为突出。 党政一把手主动、自觉接受监督的意识匮乏。如何解决好监督的客体即党政一把手的自律问题，是对其进行有效监督的前提条件。一些党政一把手党的宗旨观念淡薄，没有从思想 深处解决“为谁掌权”的问题。视自己为不受监督、不被监督的“特殊干部”，不愿接受监督。 一些党政一把手把上级的监督认为是对自己的不信任、不放心；把同级的监督视为跟自己过 不去、找别扭；把下级的监督视为让自己丢面子、失威信。甚至拒绝监督、反对监督、拖延 阻挠监督。 民主集中制流于形式，民主生活会质量不高。目前相当一部分党政领导班子民主集中制坚持不好，民主生活会质量不高，没有起到应有的监督作用，致使一把手在班子中形成“家 长制”和“一言堂”而没有得到应有的监督和批评。 对“位高权重”的党政一把手的监督是个“灰色地带”。随着领导干部自律作用的弱化，导致有些党一把手走向违法违纪的道路。 受封建主义残余影响。由于我国机制正处于转轨过程中，社会约束机构不健全，致使个别党政一把手官本位思想、特权思想、宗派主义等封建残余思想死灰复燃，没有牢固树立正 确的权力观，淡化了手中的权力来源于人民，必须对人民负责、受人民的监督的意识。把人 民赋予的权力作为俘获人心、争取拥戴的手段，把服务人民的职责作为谋取家庭和小集团利 益的资本，把组织要求和群众意愿置之度外。不能正确对待权利，不能正确处理个人与组织 与群众的关系。特别是在一些涉及个人名利问题上，不能从人民利益和大局出发，难以跳出 自身利益的小圈子，拒绝监督。现行的干部人事制度，没有从根本上解决党政一把手“能上 能下”的问题，尤其是在“下”的问题上力度不够，出口不畅，一把手出了问题往往是“换位子” 的多，“搬位子”的少。致使部分党政一把手无所顾虑，不怕监督。 民主集中制和民主生活会没有发挥应有的作用。党政一把手作为班长，没有摆正自己的位置，发挥带头作用，没有处理好民主与集中的关系，自觉接受班子成员的监督与批评。民 主生活会虽然一年比一年规范，但是领导干部讲成绩多，摆问题少，很少用批评和自我批评 的武器开展积极的思想斗争，削弱了领导班子的凝聚力和战斗力。一些班子其他成员作为副 职和助手，不能正确处理班子成员之间的关系，不能从国家、人民的利益出发，正确行使人 民赋予的权力。而是从个人的利益出发，对一把手不愿监督，不敢监督。致使一些领导班子 成员在工作中形成了不正常的人身依附关系，助长了一把手主观主义和“家长制”作风，集中 领导、分工负责、相互协作的民主集中制原则遭到破坏，班子成员之间相互监督有名无实。 使民主集中制流于形式，民主生活会开成了评功摆好会。 党政一把手主观武断，原则性不强。党内“四个服从”的原则中少数服从多数的原则坚持不够。对党的民主集中制认识不足，理解不够，在事关工作全局的问题上一味地顾及个人感 情、关系和面子，把党性原则置于脑后，在思想深处个人主义、自由主义还不同程度地存在 监督体制不顺。现行的监督体制是遵奉执行权力大于监督权力而设置的，监督机构在执行机关的领导下开展工作。监督失去了相对的独立性和权威性，难以收到预期的效果。无权 的监督有权的，权小的监督权大的，下级监督上级，被领导者监督领导者，既要受制于人又 人监督于人。监督上级怕打击报复，影响前途；监督同级怕伤感情，影响团结；监督下级怕 得罪人，影响威信，致使相当一部分监督者患得患失，顾虑重重，缺乏实施监督的信心和积 极性，不愿、不敢正当行使监督权力。于是明哲保身，但求无过，明知不对，少说为如何加 强对党政一把手的监督与管理

对一个地方和单位来说，党政“一把手”是“引擎”，是“总舵手”。一个地方经济社会发展如何，一个部门工作开展得如何，党政“一把手”的思路和作风起着关键性作用。俗话说上行下效，党政“一把手”能正确行使权力，一个地方就能凝心聚力、蓬勃发展；反之，党政“一把手”不能正确用权，则会导致一个地方歪风滋长、发展停滞不前甚至后退。因此，必须加强对党政“一把手”行使权力的监督，充分发挥各级“一把手”在抓班子、带队伍、干事业中的作用，增强领导班子的凝聚力、战斗力，促进领导干部作风转变，推动经济社会持续健康发展。 一、当前对各级党政“一把手”的监督管理中存在的问题 各级党委、政府十分重视对党政“一把手”的监督管理，从选拔任用、教育培训、考核监督等方面切实加强了对各级“一把手”的监督，取得了一定的成效。但对照新形势、新任务、新要求，还存在一定的差距和薄弱环节，主要表现在： （一）在对党政“一把手”的日常教育培训方面还有差距。绝大多数党组织对选准配好“一把手”很重视，都要经过深入考察、民主推荐、充分酝酿、集体讨论、公示后方能选拔任用。而当这些干部就任后，上级组织往往认为“一把手”是精选出来的，思想政治素质可信赖，放松了跟踪教育培养，对他们的思想变化缺乏了解，批评帮助不够。有的被委以“一把手”的重任后，素质未能继续提高，开拓创新意识不强，有的素质反而下滑，工作没有起色。此外，也有一些属于选人用人上的失误，把个别素质较低、德才平庸的人推到了领导岗位，甚至少数德才俱劣的，靠拉关系、走后门、请客送礼等不正当手段仍得以擢升，影响很坏。 （二）在党政“一把手”检查考核中重政绩、轻品行。有些上级党组织只重视检查下级“一把手”的工作任务完成情况，而对其思想作风、道德品质方面的情况有所忽视，对下级“一把手”抓工作多，讲学习少；布置任务多，谈思想少。有的往往把一个单位的成绩全记在“一把手”身上。只看到其做过一些有益的工作，看不到或容忍其思想政治素质等方面存在的不足，致使少数“一把手”自以为是、居功自傲、行为放纵、不注意自身形象。 （三）对党政“一把手”缺乏有效的监督机制和管理方法。有的单位光强调干部自律，而忽视组织监督，把领导干部特别是“一把手”自身的廉洁寄托在“一把手”个人的修养上，一定程度上忽视从外部、从制度上进行监督，对下级工作情况的了解也仅仅是通过一年一次或两次的调研检查和听取汇报，很难及时发现问题，大大弱化了上级监督力度；同级领导班子成员往往害怕监督“一把手”从而影响班子团结、影响相互之间的关系，更害怕部门和自身利益受到影响，这也严重影响了其行使监督权的独立性，很难实施有效监督；现实工作中，下级对上级的监督难度更大，往往名存实亡，无法发挥作用，成为“多余”的摆设；在群众监督方面，少数地方、部门以及单位决策过程、权力运作仍然不够公开透明，党员干部和群众对领导活动和政策规定很难了解到真实情况，群众参与监督的渠道不够畅通，措施不够完善，群众无法参与干部监督工作，群众的监督权无法得到真正落实。 祝你顺利，如果对回答满意，请采纳,这年头助人为乐也不容易，鼓励鼓励热心人~~~~~~~

　加强对党政“一把手”的监督，是党内监督的重要组成部分，也是建设高素质干部队伍的重要措施。如何解决对党政“一把手”监督难的问题，笔者认为，应着力从以下几个方面入手。　　选准用好干部，形成监督的超前性。“一把手”的特殊地位和作用，要求我们在选拔“一把手”时，必须十分慎重。要坚持正确的用人导向，把选人用人的眼光更多地投向那些在艰苦环境和岗位上做出政绩的干部。要切实按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选人用人，大力选拔那些埋头做事、清正廉洁的优秀干部。要形成科学的用人机制。要进一步健全干部考核体系和评价机制。客观公正地看待干部，科学准确地识别干部，保证那些扎扎实实为群众干实事、真心实意为群众谋利益的优秀干部能够进入组织选拔的视野。要改进民主推荐工作，搞好民意调查工作，积极扩大群众参与，认真贯彻中 央 纪 委、中 央组 织部提出的换届选举“十个严禁”和《关于深入整治不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》的要求，使那些一心干事、实绩突出的老实人能够推荐得上来。在选拔“一把手”时，组织和纪检监察部门要密切配合，确实把好政治素质和个人品质关，为对其进行有效的监督确立一个较高的起点，做到超前防范。　　加强思想教育，形成监督的自觉性。一是要加强权力观教育。使广大党员领导干部牢记一切权力属于人民，是受人民的委托来行使公共权力，增强实心实意为人民谋福利、全心全意为人民服务的自觉性。二是要进行监督教育。要使掌权者明白，对权力进行监督制约既是新形势下促进领导干部正确行使权力的必要条件，又是一种防范，更是对党员干部的关心和爱护。三是要搞好正反典型教育。在组织党员干部认真学习优秀领导干部先进事迹的基础上，还要大力宣扬本地公正用权的典型，并且委以重任，给广大领导干部以廉洁奉公、执政为民的正确导向。同时，抓好反面典型教育。如让领导干部到监狱接受教育、听服刑人员忏悔等。通过对典型案例采取深刻剖析、以案说纪和公开曝光等方式，充分发挥反面典型的震慑和警示教育作用。　　 建立分权机制，形成监督的主动性。在现阶段，反腐倡廉的工作成效令人不是很满意，这并非是腐败这个毒瘤不可清除，而是我们目前的措施未能击中腐败者的要害部位。因为腐败的根基在于权力的滥用。没有权力的人即使想腐败也无能为力，而拥有权力的人想要腐败则易如反撑。所以惩治腐败的要害在于有无权力。必须从权力的获得处着手，建立分权机制。因此，建立分权机制对于腐败者来说，无异于釜底抽薪。要实行党 政“一把手”不直接分管财务和人事工作制度。党政主要负责人只对财务开支和人事工作进行审核和监督，不得在人事管理工作会议特别是干部任免会议上首先表态作导向发言。实施“三重一大”（即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金的使用等）集体决策制度。通过健全制度规范和约束“一把手”行为，保证执纪执法部门有的放矢地进行监督。只有把监督的着力点从“盯人”转移到“盯权”上来，才能有效杜绝权力滥用的现象，从而达到防腐的目的。　　完善监督制度，形成监督的可行性。各级党 委政府应该建立有关加强对“一把手”监督的若干规定，对监督内容、责任、程序及处理办法做出具体规定。要建立“一把手”事务公开制度，党政各级“一把手”的哪些工作必须向社会公开、什么时间公开，都要制定严格规范的制度。要建立起严格的党风廉政责任制，要在责任追究上下功夫、动真格。只有这样，才能向社会提供监督依据，才能切实监督“一把手”。　　 整合监督资源，形成监督的广泛性。从监督内容看，着重抓好对“一把手”重点时间段（得到提拔重用时、换届选举时、工作取得成绩上级表扬时和个人及家庭遇到婚丧嫁娶、逢年过节、生病住院、出国考察时）和重点环节（工程招标、项目审批、贷款、减免税收和其他收费环节）进行监督。从监督渠道看，主要应强化上级组织、班子成员、人民群众、社会舆论等四个方面的监督。上级组织要增强监督意识，通过加强检查、考察、诫勉谈话等方式，了解情况，发现问题，有效行使监督权力。同时，上级组织要支持班子成员行使监督权力，在班子内部培养一种积极健康的权力制衡机制。要重视群众监督，鼓励群众积极参与反腐倡廉工作。坚持领导干部接待群众日制度，高度重视人民信 访和群众举 报。要重视舆论监督，为惩恶扬善优化环境。要由重工作圈监督向工作圈、生活圈、社会圈监督并重转变。　　狠抓监督落实，形成监督的有效性。要解决好制度落实不够的问题，使已经建立的制度真正发挥作用，在制度建设中要突出责任追究的内容，明确制度不落实时监督管理者和被监督管理者应承担的责任，解决好对制度落实的督察问题。必要时上级应派人蹲点督促抓好落实。这样就可解决制度的执行主观性、随意性大的问题，使得“一把手”的权力监督得到有效监督。 http://news.sina.com.cn/o/2008-10-27/115614636222s.shtml请采纳，谢谢！

国企的一把手是总经理！

**不能**。根据《加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，乡镇党政正职一般不同时调整。

目前，大多数企事业单位仍然实行党政领导分设制。毋庸讳言，不少单位党政一把手的团结状况并不令人满意，轻则影响相互感情，重则影响单位全局工作。因此，研究如何正确处理党政一把手之间的关系，对于加强企事业单位领导班子的团结协调显得十分重要。那么，如何处理好企事业单位党政一把手之间的关系呢？一、建立重大问题议事规则，依靠制度解决可能产生的矛盾邓小平同志深刻地总结了历史经验，十分重视制度建设。他指出，领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。有些单位党政一把手的关系之所以搞不好，其中一个原因就是单位议事无规则、无制度，随意性较大，党政工作职责不清、分工不明。长此以往，难免会出现矛盾。近年来，不少单位通过摸索总结，逐步建立和完善了一套行之有效的规章制度，做到有章可循，使各项管理工作逐步走向规范化、制度化、程序化的轨道，真正体现靠制度建设而不是靠领导者个人素质和感情因素办事，取得了较好的成效。

县是一个极其重要的管理层次，是社会稳定、经济发展、国家长治久安的重要基础。古人说，“郡县治，天下安”。现代意义上的县域涵盖城镇与乡村，兼有农业与非农业，是宏观与微观的结合部，是承上启下、沟通条块的枢纽，是统筹城乡发展的重要载体。当前，县级政权承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，地位和作用越来越重要，特别是解决好“三农”问题、维护改革发展稳定大局，县一级起着至关重要的作用，也决定了县级党政一把手在党的组织结构和领导层级中的特殊重要性。县级党政一把手担子重、责任大，一定要十分珍惜党和人民给我们提供的工作平台，励精图治、奋发进取，干出一番对得起党和人民、对得起这个伟大时代的功业。 第一，要进一步加强学习，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。高度重视学习、善于进行学习，是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。特别是在当今国际国内形势不断发展变化的情况下，县级主要领导干部只有认认真真地学习、与时俱进地学习、持之以恒地学习，才能不断增长本领，才能担当起领导重任。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，重点掌握贯穿其中的立场、观点和方法，全面理解、准确把握中央、省委关于经济社会发展的指导方针和一系列战略决策，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要认认真真学习做好本职工作必需的哲学、政治、经济、农业科技、农村工作、法律、科技、文化、历史、党建、管理等学科的新知识，并适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展的需要，不断充实自主创新、环境保护、城乡规划、宏观调控、市场机制、危机处理、国际金融、社会管理、开放合作、传媒应对等领导经济社会迫切需要的知识，不断完善知识结构，努力成为领导科学发展的行家里手。要把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点，深入基层调查研究，向基层实践学习、向人民群众学习、向先进经验学习，学以致用，不断提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要给自己加压，始终保持永远求知的欲望，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求、一种境界要求，使一切有益的知识、一切先进的文化入脑入心，融会到我们的工作实践中。020202 第二，要突出工作重点，着力提高领导科学发展的开拓创新能力。党的十七届三中全会精神的贯彻落实，必将推动新一轮农村改革发展热潮蓬勃兴起，大家工作的环境、内容、对象与以往相比也将有很大不同。要按照中央和省委的要求，切实增强大局意识、责任意识、忧患意识，把工作重心和主要精力放在农村，切实做好粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定等项工作，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，在实践中着力提高领导科学发展的开拓创新能力。要坚持发展第一要务。加快发展、科学发展、和谐发展是相当长的一段时期内各地县域工作和县级主要领导干部工作的主题。大家要进一步深化对县（市、区）情的认识，在摸清县情、科学规划的基础上，加快县域工业化、城镇化和现代农业发展步伐，积极探索符合当地特点的县域经济发展道路；紧紧依靠人民群众谋发展，激发群众创业热情，大力发展民营经济；从思想、资源、市场、人才上都要跳出本地本域，走以开放促发展的路子，优化县域投资环境，增强内部发展活力。要努力攻坚破难。牢牢抓住制约地方经济又好又快发展的体制机制问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题、加强基层组织建设的难点问题，组织力量，攻坚克难，在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，为科学发展、加快发展提供体制、机制的保障。要确立辩证的思维方式。切忌孤立、静止、片面地认识发展问题，既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要；既要遵循经济规律，又要遵循自然规律；既要讲究经济社会效益，又要讲究生态环境效益，防止以资源枯竭、环境恶化、贫富分化为代价换取所谓的增长和短暂繁荣。新老领导班子要注意保持政策的稳定性和工作的连续性，防止“翻烧饼”，不能一届班子一套思路、一个领导一个想法，朝令夕改、半途而废，做到交班交责任、交班交规划、交班交产业，接班接思路、接班接规划、接班接好的作风，一届接着一届干，一任干给一任看。要树立统筹兼顾的思想方法。在把发展作为第一要务的同时，注重经济、政治、文化、社会建设的全面推进，防止只注重经济发展而忽视社会进步、只注重城市而忽视农村、只注重发达地区而忽视欠发达地区等“单打一”的认识和做法。 第三，要认真贯彻党的群众路线，着力提高新形势下做好群众工作的能力和水平。衡量一个县级党政一把手称不称职，很重要的是要看他是不是具备做好群众工作的本领，能不能有效地把广大群众动员和组织起来，把各个方面的智慧和力量凝聚起来，最大限度地调动和发挥广大群众的积极性、主动性、创造性。封建社会的士大夫郑板桥尚且有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”的情怀，我们共产党的干部是人民的公仆，无论从哪个层面、哪个角度讲，都应该比郑板桥做得更好一些，要对人民群众充满深情、充满感恩之情。现在基层出现的问题，很多是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。要带着深厚的感情做好新形势下的群众工作。感情是密切党群干群关系的助推器，是做好群众工作的催化剂、润滑剂。以心交心才能心心相印，换位思考就会春风化雨。要真正做到对党负责和对人民群众负责、对上负责和对下负责一致起来；作决策、定政策、部署工作都要始终把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准、把群众利益作为第一原则，倾听群众呼声、了解群众疾苦，动之以情、晓之以理、明之以法、予之以利、帮之以需、立之以信，做人民群众、工农兄弟的好朋友、主心骨、代言人。要实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。始终坚持执政为民，凡是涉及民生的问题，无论它有多小，县级主要领导干部都要尽心尽力地帮助解决。切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，坚决纠正侵害群众利益的行为，特别注意处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制、土地承包流转、拖欠农民工工资、涉法涉诉以及劳动、社保、环境污染等突出问题，妥善处理人民内部矛盾，切实维护群众合法权益，保持社会和谐稳定。要不断创新群众工作的方式方法。变管制为服务，变上访为下访，变被动为主动，变堵防为疏导，变单向灌输为双向互动，变层层转办为层层解决问题，善于宣传群众、教育群众，通过思想政治工作的方法做好群众工作，做到“润物细无声”，使党委、政府的决策部署成为广大群众的共同意志和自觉行动。做好群众工作还应具备“五心”和“四种能力”，“五心”就是对群众要热心，对待处理的问题有责任心，对困难群众有同情心，对阻力大的问题有决心，对疑难问题的解决有恒心；“四种能力”就是要有贴近群众的亲和力、让群众“坐得住”，良好的语言表达能力、让群众“听得进”，临场处置问题的能力、让群众“看得起”，驾驭复杂局面的能力、让群众“信得过”。要进一步提高处置群体性突发事件的能力。坚持以和谐理念为指导，坚持“可疏不可堵、可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的原则，把处置工作具体化，强化信息研判、准确预测事态，严格区分性质、讲求策略艺术，抓住适当时机、冷静沉着应对，把握政策法律、公正果断处置。坚决避免先入为主偏听偏信，避免滥用警力和强制措施，避免刻意追求事态的迅速平息，避免事后不闻不问。020202 第四，要讲究工作方法，着力提高领导水平。强调领导方法，就是要求县级党政一把手随着环境和条件的变化，经常检讨、修正自己的领导方法和技巧，进而改进领导方法，增强领导艺术，提高领导水平。一要控制关键，把握全局，切实做到“四个管好”，即管好关键的人、管好关键的事、管好关键部门、管好舆论导向。二要抓住主要矛盾，解决主要矛盾。“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。”要适应客观条件的变化，善于抓住纲，不可事无巨细，样样都管，贵在长于谋划大事，切实办好几件能对全县（市、区）经济社会发展起根本性长远作用且又能振奋人心的大事情。要正确处理重点工作与日常工作的关系，重点抓好中心工作，推动其他工作；学会“弹钢琴”，做到统筹兼顾、全面安排。三要高姿态，多主动谈心，每年与分管部门和单位的领导干部最少要谈心一次以上，知道他们在想什么、干什么；多作自我批评，以求理解；出了问题要敢于主动承担责任，决不能上推下卸；精心准备每一次讲话，认真听取每一次汇报。四要工作有透明度，让部下明白你每年、每季、每月想干什么，做好“长计划，短安排”，使同志们心中有数，工作有方。五要敢于交朋友、善于交朋友、真诚交朋友。要辨真伪，交思想境界高、纯朴、品质好、作风正的朋友。要真诚，把心交给朋友，以心换心，以真诚换真诚。要力戒以自我为中心，高高在上，盛气凌人。六要善于调动下属的积极性。要胸怀宽广，勇于承担责任。要在坚持党性原则的前提下，善于保护下级。要容人、容事、容理，要宽松、宽容、宽厚，凡事多替别人着想，多帮同志分忧。要努力使部下有归属感、光荣感、安全感，以强大的人格力量团结部下，感召群众，共创大业。七要善于在工作中培养、发现、推广典型，还要注意解剖一些反面典型，以律其众。 第五，要强化作风建设，着力增强执行力、创造力和凝聚力。作风就是形象，就是力量，就是保证。要坚持求真务实、真抓实干，多干打基础、利长远的事，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。要大兴调查研究之风，县级党政一把手要深入基层、深入群众，求教于民、问计于民、服务于民，及时了解群众的新要求、新期待，及时解决工作的新矛盾、新问题，及时总结推广基层在实践中创造的新做法、新经验，使各项政策措施更加符合客观规律、基层实际和群众意愿。要增强集体观念、组织观念和全局观念，像爱护眼睛和生命一样维护领导班子团结，一把手一定要理解和支持副职，为副职履行职责、做好工作创造有利的条件和环境。总之，领导成员之间要在思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，共同营造心齐、气顺、干劲足的局面。要增强执行力。坚决克服形式主义、官僚主义，少用声音指挥，多用身影和行动指挥，实行“一线工作法”，一步一个脚印把各项工作落到实处；自觉维护上级决策的权威性和严肃性，确保政令畅通、令行禁止；贯彻上级精神和决策部署要做到态度坚决、不敷衍塞责，切合实际、不照搬照抄，一抓到底、不半途而废，知难而进、不畏缩不前。要增强创新力。县级党政一把手要以创新的思维谋划发展，以创新的举措推动工作，以创新的勇气攻坚克难，在创新中理清发展思路，在创新中赢得发展先机，在创新中加快发展步伐。大力提倡敢想敢干、敢于负责、敢为人先的精神，努力破除思想性、体制性、机制性障碍，推动各项工作争先进位、争创一流。要增强凝聚力。自觉践行胡锦涛总书记所倡导的八个方面的良好风气，进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，继续保持朝气蓬勃、奋发有为的良好精神状态，发扬艰苦奋斗的精神，县级党政一把手要始终做到自重、自省、自警、自励，慎微、慎独、慎权，以好的作风推动工作，以好的形象凝聚人心。02作者李纪恒 中共云南省委副书记原载《社会主义论坛》2009年第3期

坚持这一定式的人有一个重要论据，即之所以必须一把手亲自抓，是由我们的领导体制决定的。果真如此吗？党的领导制度是民主集中制，即集体领导和个人分工负责相结合的制度。所谓集体领导，是指凡属政策性和涉及全局的大事以及其他重要事项，都要由党委集体讨论决定；所谓个人分工负责，是说要在坚持统一领导的前提下，党委领导成员要具体分工负责某一方面工作。在这一制度里，无论如何也找不出每项工作都要由一把手亲自抓的痕迹。 毋庸置疑，从分工负责的角度讲，党委书记要负责全面工作，但这只是说一把手要考虑全局，要抓大事，并不是说每项工作都要由他拍板定音或亲自动手。从集体领导的角度讲，书记和委员享有平等的权力。认为只有一把手亲自抓才能把工作搞上去的观点，实际上暗含着一种没有说出来的潜意识，即只有一把手才有权威。 从领导科学的角度讲，一把手亲自抓也是不科学的。分级管理是领导学的一条原则。管理必须有一定的跨度，跨度过大过宽或过小过窄，都会影响到管理的效能。所以，应把管理的面适度切割，分出若干层次，把过于集中的权力适当分散到下一级管理层次上去，通过集中和分散相结合的办法，提高管理的效能。一把手亲自抓，容易造成不分层级，管理跨度过大，违反了分级负责的原则，工作是不可能抓好的，纵然是抓好一项两项，也不可能持久，同时，一把手埋头具体事务，事必躬亲，势必导致抓了芝麻，丢了西瓜的后果。 从实践效果看，一把手亲自抓也难以令人赞同。据报载，某地一些乡镇的党委书记反映，现在基层工作头绪多，任务重，许多工作上级要求一把手亲自抓，多数布置工作的会议要求一把手到场，光参加会议一年就要占去三分之一的时间，工作怎么能抓好？他们不无嘲讽地说：上边千条线，下边乱成团；哪边拽得紧，就给哪边干。党政一把手的苦衷是忙得团团转，被动应付，而党委其他领导成员和行政副职的情况却恰恰相反，他们抱怨的是分工难以负责，缺乏应有权威，积极性不易发挥。这种忙、乱、闲并存的现象，和动辄要求一把手亲自抓的做法不无关系。 诚然，由于一把手处于主帅的位置，其在领导班子和领导工作中的主导作用是不可否认的。凡属领导班子应有的责任，一把手都应该过问和负责，但这和不分轻重缓急，什么工作都要求一把手亲自抓，把一把手的作用无限扩大化的做法不同。工作千头万绪，到底哪些需要一把手亲自抓，很难一言以蔽之，各单位都有自己的情况，要具体问题具体对待。总的原则还是要坚持集体领导和分工负责相结合。党委书记要管全局，议大事，抓重点，负总责，要按照分工，搞好各项工作督查落实。即便是应该亲自抓的大事，也应该同分工负责这项工作的同志多商量，充分发挥其积极性。一竿子插到底，不征求分管副职的意见，应视为一种越权行为。(作者单位:中共河南省西峡县委组织部)

你好，你应该想问：解决好“谁来扶”的问题，要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。另外，扶贫工作要强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。这是解决好“谁来扶”的问题。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。

“一把手”是一个地区、一个单位领导班子的核心。“一把手”是否具备驾驭全局的能力，直接关系着一个班子的战斗力和一个地区的发展。 驾驭全局，首先要胸有全局。这主要是指，对中央的路线、方针、政策和上级的指示精神，要有全面正确的理解，即吃透上情；对本地区、本单位的实际情况应心中有数，即了解下情。在吃透上情和了解下情的前提下，还要正确处理好两个关系。一是正确处理全局利益和局部利益的关系，坚持局部利益服从全局利益。在发展社会主义市场经济的条件下，局部利益和全局利益发生矛盾的情况是经常的，这就要求“一把手”必须站在全局的高度想问题、做决定、办事情，自觉地维护党和国家的整体利益。当局部利益与全局利益发生矛盾时，自觉地服从全局利益，有时为了全局利益，要不惜牺牲某些局部的、暂时的利益。二是要正确处理眼前利益和长远利益的关系，坚持眼前利益和长远利益的统一。从局部来讲，眼前利益和长远利益也是小局和大局的关系问题。在实际工作中，一个决策从当前看是可行的，但从长远看是不可行的。作为一个地区、一个单位的“一把手”，既要想眼前，也要看长远，要坚决防止那种违背客观规律的短期行为和新官上任“三把火”、图虚名、搞形式、盲目攀比的倾向。 驾驭全局，要善于抓住带有全局性、方向性、关键性的问题不放。譬如，处理好以经济建设为中心与其它工作的关系，这就是带有全局性的问题。既要坚持以经济建设为中心，又要做好其它工作，坚持“两手抓，两手都要硬”。这个原则和方法应该体现到领导者特别是“一把手”的工作实践中去。如果各项工作游离于中心，想起什么抓什么，形成很多的“中心工作”，其结果必然是工作杂乱无章，劳而无功。只有围绕经济建设这个中心，自觉地做到两手抓、两手硬，才能不断地开创一个地区、一个单位工作的新局面。再如，重点突破与推动全面的关系。“一把手”要善于从纷繁复杂的工作中找到并且抓住最能影响全局，可以带动整体，处于最关键环节的重点予以突破，通过重点工作的解决，推动全局工作的顺利开展。 驾驭全局，要善于协调。对地方党委“一把手”而言，必须做好以下几方面的协调工作。一是协调好同政府“一把手”之间的关系。一级地方党委，党政“一把手”团结和协调尤为重要。党委“一把手”应主动做到：经常与政府“一把手”沟通情况，交流思想，定期对全局工作作出评估；不居高临下，不揽权，全力支持政府“一把手”的工作。二是协调好市委与人大、政府、政协之间的关系。一个地区的工作要上去，光靠市委“独唱”是不行的，必须形成几大班子“大合唱”的良好氛围。凡涉及本地区经济、政治、文化和社会发展等方面的重要决策和重大人事安排事宜，党委“一把手”都要通过各种方式，认真听取人大、政府、政协的意见，以形成共识，齐心协力地推进当地的改革和建设事业。三是协调好条块之间的关系。这对保证全局和局部利益的统一，推动一个地区经济社会的发展，具有重要意义，“一把手”一定要高度重视，认真对待。

我们伟大的祖国处处开满

这属于地方政策，很多地方明确规定，一把手不能分管财务。1、中央有关会议精神：十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要强化权力运行制约和监督体系。决定称，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子的根本之策。必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，健全惩治和预防腐败体系，建设廉洁政治，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。决定要求形成科学有效的权力制约和协调机制。完善党和国家领导体制，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。规范各级党政主要领导干部职责权限，科学配置党政部门及内设机构权力和职能，明确职责定位和工作任务。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，加强行政监察和审计监督。决定要求推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。2、依据中央的有关会议精神，各地相继出台有关一把手不能直接分管财务的相关文件和政策规定：山西党政“一把手”不直接分管人财物中央纪委网站消息称，为进一步加强和改进对党政主要领导行使权力的制约和监督，健全“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力运行机制，促进领导干部廉洁从政，日前，山西省出台《关于党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定(试行)》，着力给党政主要领导行使权力套上一个“制度的笼子”。消息称，党政主要领导是指山西全省党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和事业单位的领导班子主要负责人。山西省发文明确，党政主要领导不直接分管下列五项工作：干部人事工作；财务工作；工程建设项目；行政审批；物资采购。该《规定》要求各级党委、政府切实履行监督职责，对执行中发现的问题及时研究解决。纪检监察机关和组织人事部门协同党委、政府对规定执行情况进行监督检查，对违反规定的行为，要依照有关规定追究责任。辽宁广东多地探索“一把手”分权限权事实上，对“一把手”进行分权限权，多省市和部门都曾经有过尝试，或即将启动探索。据《人民日报》报道，今年1月19日，安徽省委书记张宝顺在安徽省纪委九届四次全会上说，安徽将实行“一把手”不直接分管人、财、物、项目等具体事务制度和“末位表态制”。今年1月16日，国家海洋局党组成员、纪委书记吕滨在全国海洋工作会议上提出：党政“一把手”不直接分管“人、财、物”。2013年6月，云南省出台《权力公开透明运行规定》，其中明确，主要领导不直接管人事、财务、物资采购和工程招标等制度，在重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等事项研究时须末位表态。2012年，重庆市各区也曾就“一把手”分权进行分头尝试。吉林省在推广尝试该制度时，还在人、财、物、工程招标4项权力之外，规定“一把手”不直接分管行政审批，要求将集中于“一把手”的权力分解到班子成员共同行使。2010年，广东省发文提出，党政正职不直接分管人事、财务等重要部门工作。同在2010年，辽宁省纪委、省委组织部出台党政主要领导不直接分管人事、财务、物资采购和工程项目的暂行规定，要求明确由一名副职领导干部分别分管上述几项工作。暂行规定要求，党政主要领导要带头执行集体领导与个人分工负责相结合的制度，自觉维护集体领导，发挥领导班子中其他成员的作用，凡属“三重一大”事项，都要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党政领导班子集体讨论作出决定。浙江省磐安县则自2003年在全国率先推行“一把手”分权防腐制度。2003年5月，磐安县开始在人财物管理相对集中的县交通局、城建局、经贸局、教育局4个政府部门中进行试点。

党委一把手统领全局，主要负责党务，党的建设，政府一把手主抓业务，管行政管经济建设

陕西接连迎来重磅人事调整。据“陕视新闻”微信公众号消息，12月1日上午，陕西省十三届人大常委会第三十七次会议第二次全体会议召开。会议决定：接受赵一德辞去陕西省省长职务。会议经表决，决定任命：赵刚任陕西省副省长、代理省长。在此之前，11月27日，赵一德已出任陕西省委书记。此番联动调整后，陕西党委政府将由两名“65后”搭班，其中，赵一德系目前全国最年轻的省级党委“一把手”，赵刚为第二年轻的省级政府“一把手”。图片来源：延安新闻截图履历显示，现年57岁的赵一德是浙江温岭人，在浙江温州、衢州、杭州等地工作30余年，2018年3月首次跨省交流，出任河北省委副书记，2020年8月转岗陕西，即成为当时全国最年轻的省级政府“一把手”。54岁的赵刚是辽宁新民人，1993年参加工作，20多年间一直“扎根”央企，2018年10月转入仕途，“空降”陕西担任副省长，次年1月，履新陕西省委常委、延安市委书记，今年5月，赵刚当选陕西省委副书记，直至此番履新。当外界普遍用“年轻”形容新一届党委政府时，陕西如何闯出“年轻而有活力”的新局面同样引人关注。站在冲刺“3万亿”GDP的关口，西北重地陕西迫切需要挖掘新动能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。带着多年深耕制造业和国际市场的经验而来，代省长赵刚的考验刚刚开始。扎根央企1986年，18岁的赵刚考入有“国防七子”之称的北京理工大学，在力学工程系先后拿下学士和硕士学位。长达七年的专业积淀，使其在1993年毕业伊始就进入中国北方工业公司——“兵器行业国际化经营主力军”。在此后长达20年的时间里，赵刚陆续担任北方公司中东地区处副处长、国贸一部中东地区部副经理、驻伊朗德黑兰代表处代表、人力资源部主任、总裁助理兼研发部总经理、副总裁等职，于2007年12月开始担任北方公司总裁，正式掌舵这一国际化龙头企业。在赵刚掌舵期间，北方公司开启“跨界”整合石油、矿产等海外资源的先河。在2013年接受媒体采访时，他亦反复提及“转型”：“外贸企业所具有的优势就是熟悉海外的市场机制，认识海外的客户，而现在北方公司应该由一个具有市场优势的企业向具有市场优势、资源优势和技术优势等综合优势的企业来转型。”此外，赵刚对国际化和资本运作也有着深刻的理解，比如北方公司的“金桥工程”，即为客户提供系统性金融解决方案，把“差钱”的客户变成“不差钱”的客户，从而促成成交与合同生效。北方公司转型成效颇为显著，仅“十一五”期间累计缴税就达14亿元，如今已然成为年营收超2300亿元的大型跨国企业。2013年9月，赵刚履新中国兵器工业集团公司任副总经理。四年后，他北上黑龙江，担任中国一重集团有限公司董事、总经理、党委副书记。当时的一个现实背景是，作为我国重型机械制造企业龙头，中国一重从2014年起连续三年亏损，2016年亏损额高达57亿元，是当时“最困难的央企之一”。在赵刚到来前一年，履新不久的董事长刘明忠已经开始大刀阔斧的改革。在两人的“合力”推动下，中国一重2017年全面扭亏，2018年营收和利润总额分别达137.8亿元、2.86亿元。2018年10月，赵刚正式转入仕途。在当时，中国一重举行干部大会，欢送赵刚“调任陕西省副省长、党组成员”。赵刚在会上表示：“在一重工作期间，感受了什么叫‘大国重器"，我们所从事的事业和平台是共和国离不了的。”主政延安初到陕西，副省长赵刚分管科技厅、工信厅和国资委等部门的工作。2021年1月，赵刚再次履新，晋升陕西省委常委，同时担任延安市委常委、书记。自此，赵刚开始主政一方，掌舵这座西部能源重镇的走向。延安处于陕北黄土高原丘陵沟壑区，煤炭、石油、天然气资源丰富，石油工业对当地经济总量的贡献一度达到70%以上。和很多资源型城市一样，延安经济发展的“症结”在结构、难点在结构、突破点也在结构。这既涉及改造提升原有产业，又涉及培育新兴产业。赵刚表示：“要坚持把创新作为推动发展的第一动力，用好秦创原创新促进中心，引进更多产业发展所需的创新资源要素着力破解制约高质量发展的技术瓶颈，推动产业提质增效，不断增强造血机能”。他曾多次赴秦创原创新促进中心调研政策落实情况，并指出要更好地发挥其辐射带动作用，催生更多的科创项目、科创企业。有当地媒体报道，截至今年8月，通过主动融入秦创原创新驱动平台建设，延安已组建重点实验室、工程技术研究中心等120个市级科技创新平台，培育科技型中小企业236家、高新技术企业56家，并高效精准对接创新成果与产业需求100余项。这些创新要素的聚集，逐渐给延安的产业转型打开新的想象空间。在赵刚任期内，“延榆一体化”成为另一个重要关键词。在今年延安市政协六届一次全会上，市政协常委、民建延安市委会副主委乔录就“关于推动延榆一体化加速陕北区域高质量发展的建议”作大会发言。他说：“这是我第三次提交相关提案。延安和榆林同在黄土地，共饮黄河水，同唱陕北民歌，地缘相连、人文相亲，自古以来就是一家人。”赵刚在听取发言后感触颇深，安排市长严汉平带队编写《协同推动陕北高质量发展战略合作方案》，组织相关部门负责人到榆林对接部分事宜。今年8月，延安和榆林正式签订《延安榆林协同推进高质量发展战略合作协议》，标志着延榆一体化迈出了历史性步伐。新的挑战去年，陕西实现地区生产总值2.98万亿元，站在“3万亿”的门口，陕西寻找经济新动能的动力有增无减。今年前三季度，陕西GDP增速为4.8%，较上半年加快0.6个百分点，高于全国1.8个百分点；总量上也甩开“老对手”江西近300亿元。对此，有分析认为，省属企业为陕西经济稳增长发挥了“压舱石”作用——前三季度，全省省属企业实现营收11680.6亿元，同比增长5.3%；实现利润总额640.8亿元，同比增长78.9%。外界或许没有注意到，陕西酝酿“做强做优做大国有企业”已多时。这里面，除了竞争力、创新力、影响力，还特别强调控制力和抗风险能力。图片来源：西安发布今年1月，时任陕西省长的赵一德在政府工作报告中表示，今年将“完成国企改革三年行动任务，推动陕西西安区域性国资国企综合改革试验取得明显成效，加快政府投融资平台转型升级，努力在央企入陕、战略重组、混改经营、治理监管等方面取得新的标志性成果和突破性进展。”公开消息显示，截至7月底，陕西国企改革三年行动任务已基本完成。其中，作为陕西唯二的世界500强企业之一，陕煤集团今年的排名前进了11位，旗下混合所有制企业占比达到50%。与此同时，旨在打造国企改革“升级版”的陕西西安区域性国资国企综合改革试验仍在全力加速中。作为国企改革专项工程，陕西西安综改试验的一项重要任务是推进央企、省属企业、西安市属企业协同发展，让区域内国资国企形成“一盘棋”、拧成“一股绳”，通过“央地联动”，助力地方经济社会发展。一个可供参考的数据是，2020年9月至今年9月，陕西与央企累计签约项目417个，总投资额10083.13亿元，突破万亿元大关；318个项目落地，落地率76.26%——项目、资金、资源，对地方的重要性可想而知。而掀起这场合作高潮的“起点”，则是2020年9月举行的一场央企进陕推进大会，由陕西省政府和国务院国资委共同举办，主题为“深化融合发展助力追赶超越”，出席嘉宾包括时任国资委主任郝鹏、时任陕西省委书记刘国中，以及赵一德和赵刚。此后，陕西还专门组建了央企进陕工作专班，印发《央企进陕长效工作机制》，重视程度可见一斑。今年3月底，作为专班组长，赵一德主持召开央企进陕项目推进落实专题会议。他强调，要在更广领域、更深层次、更大范围与中央企业加强合作，更好服务和融入新发展格局。接下来，怎样推动央企的技术优势、品牌优势与陕西的区位优势、资源优势、产业优势更好地融合，也是赵刚需要回答的问题。

结合你们县市、乡镇领导班子考核评价的实际要求，我认为可以围绕如下几个方面展开评价： （1）政治素质：领导班子自觉履行上级党委、政府的经济责任、政治责任和社会责任；认真贯彻执行党和国家的方针政策以及上级党委、政府的工作部署；保持和维护本乡镇安全稳定；发挥党组织政治核心作用以及严格遵守上级规章制度的情况。 （2）工作业绩：领导班子圆满完成上级下达的年度GDP 指标和地方财政收支及其它重点工作完成情况。 （3）团结协作：领导班子健全完善科学、民主的决策制度和机制，重大事项坚持集体讨论决定；班子成员相互支持，团结协作；提高工作效率，发挥整体功能的情况。 （4）作风形象：领导班子求真务实，讲求实效；勤勉尽责，诚信办事；以人为本，关心群众，群众满意程度的情况以及班子议廉的有关情况。 以上可总结为建设“四好”领导班子，谨供参考。 基层党支部建设 党的各级领导班子，是我们整个党员队伍和干部队伍的核心和骨干。建设一支坚强有力、切实发挥领导核心作用的领导班子，是新时期按照“三个代表”重要思想要求加强、改善党的领导和构建和谐社会的客观需要。近年来，我们紧紧围绕强镇富民和建设幸福张汪的目标，不断解放思想，强化措施，狠抓领导班子建设，为大力推动我镇经济和各项社会事业的发展提供了重要保障和有效支撑。 一、以政治理论学习为重点，不断提高领导班子思想政治素质。 1、坚持用理论武装头脑，切实提高领导干部的理论水平。始终不渝地坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，认真学习党的路线、方针、政策及中央下发的一系列法规性文件；全面学习贯彻党的十七大及市委相关会议精神；深入贯彻科学发展观、正确政绩观和权利观。在学习中坚持做到学在前面、用在前面，做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范，不断提高政治理论水平。 2、严格坚持党委中心组理论学习制度。在党委中心组理论学习中与专题研讨、调查研究和解决实际问题结合起来，进一步提高理论学习的系统性、针对性和实效性。进一步抓好学习贯彻“三个代表”重要思想、深入学习实践科学发展观、《公务员法》、党章以及各种党务和经济知识的学习培训工作，实施会前影视学习、设立干部阅览室等形式，实现我镇培训工作的经常化、制度化。坚持领导干部在职和自学制度，做到学用结合。2008 年1 月份新的班子组建以来，镇党委中心学习组年均组织集中学习13 次，有效学时累计达100 小时，个人平均自学80 次，有效学时累计可达160 小时，人均记学习笔记1.5 万字。通过学习，领导干部政治敏锐性和鉴别力不断提高，政治立场和理想信念进一步坚定。 二、身体力行党的宗旨，班子成员全心全意为人民服务的意识明显增强。 近年来，我镇始终把加强宗旨教育，强化群众观念，树立良好公仆形象贯穿领导班子建设的始终。结合党员先进性教育、机关效能建设、解放思想大讨论等活动，集中对领导班子成员进行了一次全方面的大学习、大教育、大讨论活动，围绕能不能代表、如何代表以及如何把这一思想变为每个班子成员日常、具体、自觉的行动进行深入学习讨论，从而牢固树立了争当“三个代表”忠实实践者的信心，广大领导干部能自觉地把人民群众是否满意作为工作的第一标准，把涉及人民群众工作生活等切身利益的事情作为第一位的工作。一是进一步完善了篮球场、羽毛球场等活动场所的建设，丰富了工作之余的活动时间，同时也留住了领导干部的心，极大的方便了广大群众来办事。二是实施“晚间会议”制度和“日清月结”工作方式，白天时间用于调研处理解决问题，晚上集中总结、分析、研究、拿出方案并布置工作，第二天再具体落实，以此来提高工作效率。三是以“民情日记”为载体，班子主要领导带头进村入户，协调解决重点难点问题；深入贫困户家中走访慰问，采取积极措施，帮助解决实际困难。四是开展了镇科级领导干部结对帮扶贫困户活动，确定14 名镇科级干部对14 户贫困户进行重点帮扶，把党和政府的关怀和温暖送到了群众，送到了贫困户的心坎上，进一步密切了党群、干群关系，树立了党和政府的威信。 三、坚持民主集中，增强团结，建设作风过硬、能力突出的领导班子。 民主，是党的事业取得胜利的重要保证。讲民主，是领导班子思想作风建设的最重要内容。我镇党政领导班子深刻认识到，“民主集中制贯彻执行得好，党委才会有凝聚力、战斗力，领导核心作用才能很好发挥。”为此，我们把讲民主，坚决落实党的民主集中制作为切入点，努力增强我镇党政领导班子的活力和团结统一。 1、统一思想认识，自觉增强讲民主的紧迫感。近年来，我镇经济快速发展，人均纯收入由2007 年的3576 元增加到2008 年的4660 元，同比增长42.08％。成绩的取得，很大程度上得益于我镇党政领导班子的讲民主；得益于党政一把手在贯彻民主集中制方面的率先垂范；得益于通过民主集中，制订并落实的正确发展战略。无论是制订战略目标，还是重大问题决策，我镇党政领导班子按照“抓住大事定议题，调查论证做准备，提出原则拿预案，个别酝酿求共识，集体讨论做决断，分工负责抓落实”的民主议事决策 “一会两开”方式，切实提高了党政领导班子的民主集中素质和干事创业能力。同时要求各领导班子发挥“四个作用”，做到“四个带头”。“四个作用”即发挥政治上的导向作用、民主上的垂范作用、工作上的统领作用和团结上的协调作用。“四个带头”即带头熟悉民主集中制的基本功能、运作程序和操作内容；带头执行决定，坚决按多数人的意见办；带头维护纪律，不搞自由主义、分散主义和折扣主义；带头增进团结，不讲不利于团结的话，不做不利于团结的事。通过党委正面教育和引导，班子民主集中素质明显增强，形成了团结一致向前看、齐心协力谋发展的良好局面。 2、重视制度建设，增强讲民主的持续性。讲民主，既需要班子成员的自觉维护，更需要完善的制度作保障。因此，我镇制订了《关于加强领导班子和领导干部作风建设的决定》、《张汪镇党委班子会议事规则》等民主规则和规定，建立了维护民主、增强团结的长效机制。党政领导班子带头遵守有关规章制度，始终做到“四个坚持”，即任何时候都坚持与市委保持高度一致，维护市委权威，做到局部利益服从全局利益，在维护全局利益中发展局部利益，防止全局利益部门化、部门利益个人化；坚持民主集中制原则，对重大人事安排、重大项目建设、大额资金使用等重大决策，班子成员充分发表意见，集体讨论决定，分工负责落实，避免决策上的失误，克服议而不决的状况；坚持一把手以身作则，切实做到作风民主，当“班长”而不当“家长”，切实做到善抓全局，总揽而不包揽，切实做到正确集中，果断而不武断，切实做到知人善任，放手而不放任；坚持按照党内准则处理班子成员之间的关系，无论是老班子成员还是新班子成员，大家都相互尊重、相互支持、相互谅解、相互补台，做到理想信念统一、指导思想统一、奋斗目标统一、工作步调统一、对外声音统一，以实际行动维护镇党委的团结统一。 3、强化党内监督，增强讲民主的自觉性。在加强党内监督方面，按照从严治党的原则，做好了四个方面的工作。一是正确认识权力，提高监督意识。领导干部树立正确的权力观念，正确对待监督、倡言监督、勇于监督。要严格遵守中纪委提出的“四大纪律，八项要求”，在工作岗位上为人民掌好权，用好权，切实做到不为名所累，不为利所缚，不为欲所惑。二是倡导民主作风，加强集体领导。自觉贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则。党政“一把手”带头发扬民主作风，主动与副职沟通思想，重要决议、重大决策严格按程序进行，工作过程和效果及时通报班子成员，主动接受下级的监督，确保了集中指导下的民主不走样，民主基础上的集中不越轨。三是明确工作职责，严格工作程序。制订下发《张汪镇党委、人大、政府领导班子成员分工的通知》，建立完善领导班子工作程序，明确领导干部岗位职责，对班子成员工作分工明确，正职与副职、副职与副职之间职责分明，谁分管谁负责，工作严格按程序运行，避免了权力不当行使的空间和条件。同时，通过加强政务公开，对领导干部负责的工作，在不泄露党组织机密的前提下都公开了办事程序和结果，加强组织上的制约和领导班子成员相互间的监督，保证权力行使不超越程序。四是深化制度管理，落实制约措施。我们用制度管理工作、管理干部、管理权力。严格要求领导干部一定要讲政治、讲纪律，坚决反对有令不行、有禁不止的自由主义作风，确保党的路线、方针、政策和党委政府的决议、决定的贯彻执行。落实领导干部民主生活会、班子会和开展谈心活动，在全镇领导干部中形成了生活上相互关心，工作上相互支持，工作相互补台的良好局面。 四、紧抓第一要务，领导班子驾驭市场经济的能力和水平不断提高。 党的十七大报告强调“必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”，这对于建设高素质领导班子，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重大意义。我们按照加强党的执政能力建设的基本要求，重点在提高领导干部驾驭市场经济的能力上下功夫，用发展是硬道理统一班子成员的思想，以敢于开拓的精神，勇于创新的魄力，在提高领导干部驾驭市场经济的能力和水平上达到“四个突破”。一是在决策能力上求突破。正确的运用市场信息和市场经济的发展机遇，群策群力，依据市场趋势和张汪实际作出正确的科学决策。二是在识别能力上求突破。在错综复杂的市场活动中明辨是非，分清主次，突出解决主要矛盾，在改革、发展、稳定三大任务中，抓住发展这个核心。三是在应变能力上求突破。面对瞬息万变的市场动态，把握取向，采取对策，顺应形势发展变化，做出科学的分析预测。四是在创新能力上求突破。

撰文|李岩11月25日，《重庆日报》刊发题为“更好回应和解决群众合理诉求有力有效维护社会大局和谐稳定”的报道。据报道，24日，重庆市委常委会召开扩大会议，市委书记陈敏尔主持并讲话。会议指出，要主动回应群众关切，有针对性地做好心理疏导和人文关怀，有效缓解群众焦虑。同天，据“重庆日报”微信公众号消息，重庆已经开通多个疫情防控心理服务热线。此外，政知圈还注意到，近日多省份党政“一把手”就纾解群众心理工作提要求。有效缓解群众焦虑据《重庆日报》消息，11月24日，市委常委会召开扩大会议，市委书记陈敏尔主持会议并讲话，市长胡衡华等出席。会议强调，要加快推进社会面清零攻坚，力争用最短时间实现社会面清零。同时会议指出，要深入细致做好群众思想引导。采取多样化方式，多渠道加大宣传力度，积极报道疫情防控中的凡人善举、暖心故事，为抗疫工作传递正能量、营造好氛围。及时发布权威信息，加强政策宣传解读，主动回应群众关切，有针对性地做好心理疏导和人文关怀，有效缓解群众焦虑。畅通群众诉求反映渠道，积极化解各种矛盾纠纷，依法严厉打击利用疫情哄抬物价等违法犯罪行为。会议还提到，加大对涉疫谣言的处置和打击力度。要全力以赴维护社会稳定。此外，全市各级各部门要坚持守土有责、守土尽责，担负起促一方发展、保一方平安的政治责任，满腔热情做好组织群众、宣传群众、服务群众工作，进一步凝聚起众志成城、同心抗疫的强大合力。开通心理服务热线11月25日，据“重庆日报”微信公众号消息，重庆已经开通多个疫情防控心理服务热线。报道称，当前，我市疫情防控形势依然复杂严峻，为做好广大市民特别是未成年人心理服务工作，11月24日，经市疫情防控指挥部同意，我市统筹协调了一批心理咨询热线，作为疫情防控心理服务热线，向广大市民提供心理咨询志愿服务。根据不同区域和系统，重庆市统筹协调心理咨询热线约百条。事实上，针对群众心理服务工作，重庆市日前已有多个心理咨询专题活动上线。据华龙网客户端11月18日报道，重庆市公安局九龙坡区分局中梁山派出所开展线上“心理疏导会”。派出所民警刘磊通过视频会议软件和辖区街道内居民进行交流。报道称，近期，中梁山街道部分区域因防疫需要采取了临时管控措施。民警刘磊考虑到居民可能会有各种各样的问题，主动利用警民联系微信群，及时用最官方的信息稳定居民们焦躁的情绪。要保证热饭热水热房间热被窝近日，多省份党政”一把手“在部署防疫时就纾解群众心理相关工作提要求。据《北京日报》消息，11月24日，市委书记尹力到昌平区调研检查，代市长殷勇参加调研。调研中尹力指出，要统筹抓好方舱医院管理运行、患者救治和生活服务保障，耐心细致做好群众工作，加强患者心理疏导，营造暖心安心氛围。据《郑州日报》消息，11月24日，省长王凯到郑州市疫情防控指挥部检查调度并召开会议。会议强调，民生一定要用心，相信群众、依靠群众、服务群众，畅通群众诉求渠道，及时反馈问题、解决实际困难，切实做好保供、保医、保基本生活等工作，关心关爱困难和特殊群体，努力用真心真情筑起疫情防控群防群治的坚强防线。据“兰州日报”公号11月25日消息，甘肃省省长任振鹤24日在兰州调研方舱医院建设。其间他特意提到，要精心服务、人文关爱，硬件环境尽可能好一些，服务保障努力再细一些，既要保证热饭热水热房间热被窝和卫生厕所，还要丰富舱内生活、加强心理疏导，尽量满足个性化要求，及时解决合理诉求，让患者缓解压力、放松心情、提高抵抗力。另外，根据《河北日报》消息，11月24日晚，省应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议暨全省视频调度会议在石家庄召开。省委书记倪岳峰主持并讲话，省长王正谱等出席并讲话。会议强调，对受疫情影响较重的困难行业、企业和群体，落实帮扶支持政策，让人民群众与市场主体感受到党和政府的温暖。据《石家庄日报》11月25日消息，市委书记张超超23日主持召开防疫指挥部专题会议。会议指出，宣传引导要聚焦主动及时抓落实，引导市民群众主动配合疫情防控。此外，11月23日，石家庄市长马宇骏近日督导检查疫情防控工作。在名门华都小区等地，他叮嘱工作人员要带着感情做好居民管理工作，权力保障物资供应等。资料|河北日报、石家庄日报、重庆日报等【版权声明】本文著作权归北京青年报独家所有，未经授权，不得转载。

根据公务员法有关规定，公务员工作满一定年限后，可以交流到下级机关工作，也可以在机关内部交流。根据中央有关规定，中央机关和省级机关一般不派往市、县两级机关工作。如果您想了解具体情况，建议您咨询中央部委或地方相关部门的意见。

今后凡是发生一次死亡10人以上特大煤矿事故的县、区党政“一把手”、或发生一次死亡30人以上特大事故的地市党政“一把手”将被“一票否决”，不能提拔重用。

工作上集思广益，认真调查研究。经济上严格遵守财经纪律。一个缺乏民主作风的人在决策时只考虑个人得失，把个人的意志强加给整个班子，从不去考虑别人的意见，也不去考虑民心民意，把别人提的意见视为不与自己保持一致的“异类”，工作上武断霸道，“天马行空，我行我素”搞“一言堂”，在财务开支问题上，什么钱也敢要，什么钱也敢花，把一个单位的钱视为自己私人所有而随心所欲地开支，所谓制度只针对下属，在自己身上却成了一句空话。重大决策的出台，不跟班子成员商量，把集体领导当陪衬，大权独揽，一手遮天，成了真正的“一把手手一把”。其他成员有职无权，被动服从。 作为领导班子的“一把手”，首先要作出一个好样子，不论是能力、修养、作风、工作、都能让人信服。带头从思想上重视廉洁，重视勤政，那么反腐倡廉工作也就能够取得更好的成效，所以说“一把手”的思想廉与腐是决定各项工作开展和反腐倡廉工作的关键一环，那么基层党政“一把手”应如何从思想上提升拒腐防变的能力？在此我谈谈个人粗浅的观点： 一、要正确处理和摆正三个位置 一是要摆正个人与班子的领导位置，带好头谋好事，当好“廉洁官”。作为单位的一把手，要清楚明白自己处在什么位置，处在这个位置上是干什么，要干什么，怎么干，干到什么样子，干到什么程度，作为“一把手”在整个班子所处的位置特殊，一定要处理好个人与整个班子的关系和位置，在工作分配上要科学合理布局，要根据各自不同的特点和专长充分发挥他们的才能和智慧，激活他们的工作热情。自己要率先垂范，以身作则，要言而有信，要视其他班子成员为领导核心的一部分，要懂得尊重其他班子成员。要关心支持他们的工作和生活，要敢于放权让他们去接触工作，不要什么都不放心，胡子眉毛一把抓，对下属做错点事，也没必要大发雷霆，要善于帮助他们总结经验和教训，找原因，查漏洞。在研究问题和处理问题上要用征求和协商的态度让大家畅所欲言地发表意见和看法，形成统一认识，提升班子的战斗力。待遇上不搞特殊化，经济上要厉行节约，做到不用公款为自己私人买单，不用公款为自己办私事，不用公款为自己请客送礼，不要以“一把手”的特殊身份多吃、多拿、多要。“一把手”带头清正廉洁、克己奉公，就会有廉洁奉公的一班人。 二是要摆正纪律面前个人与他人的平等位置，守纪律树形象，当好“规矩官”。纪律是执行路线的保证，没有纪律就会成为一盘散沙，没有纪律就会失去战斗力，只有纪律严明，作风才能过硬。作为单位的“一把手”在纪律面前没有特殊化。作为“一把手”，要求别人不做的，首先要做到自己不做，只有自己带头做到，才有说服力，才有号召力，如果只要求别人，自己则为所欲为，失去约束，反其道而行，那就会失去威信，下面的人也会对你产生失望，一些人也会依样画葫芦，跟着乱起来。这就是所谓的“上梁不正，下梁歪”。所以“一把手”一定要从思想上高度重视一个单位的纪律问题，要把纪律看作是一个单位的生命力，才能有效纠正那些不良的思想和行为，提高工作效率。“一把手”自己不搞特殊，能按“规矩”办事，那么一切工作都会有新的起色，就会有风清气正的好局面。 三是要摆正尊重别人与别人尊重的位置，低调做人，高调做事，当好“团结官”人们常说：要得到别人的尊重，首先要学会尊重别人，也就是说“人在人上的时候要把人当人，人在人下的时候，要把自己当人”领导干部特别是“一把手”在一个单位或地方站在顶峰浪尖上，对人的态度是藐视一切，还是平视一切，是傲视一切，还是柔视一切，这在很大程度上取决一个领导的心态和素质，取决一个领导的平时修养和思想情操。特别是主要领导要学会放下架子，少一点傲气，多一点亲和力，少一点官气，多一点和气，没有必要作出那种盛气凌人的样子，更不要作出那种目无一切的架势，“一把手”要以一个班长的身份出现在同事面前，而不是以一个家长自居的身份和家长的作风对待一班人。一班人共事是组织的安排和工作的需要，“一把手”是一班人的班长，起着指挥和协调的作用，既是指挥员又是战斗员，只有指挥有方，战斗有序，形成合力，才能带领一班人从一个胜利走向另一个胜利，才能团结和带领一班人更好地为老百姓搞好服务，就会有一个安定团结、政通人和的良好环境。 二、要正确处理好手中的权与利的两个关系 一是要处理好在行权履职时个人与国家集体的利益关系，保证“手莫伸。”领导干部特别是“一把手”在行使职权时一定要慎重，思想上一定要清醒，不能有任何的麻痹大意，因为“一把手”大权在握，一些邪恶的眼光总在其身上游荡，打歪主意的人不无时无刻的出现在眼前，大献殷勤的有之，用金钱通关，美色通路的各路角色都粉墨登场，此时此刻作为“一把手”一定不能飘飘然，不要把自己当宝贝，要知道别人的奉承和殷勤，金钱和美色是冲你手中的权力来的，是想用这些来换取和图谋更大的利益。“一把手”要做到自我监督和约束切莫上当受骗。千万不要用党和人民赋予的权力去损害党和人民的利益，也不要抱着任何幻想和侥幸心理，什么钱都敢收，什么贿都敢受，把自己推向“火坑”。“一把手”要正确对待手中的权力，要真正做到权为民所用，利为民所谋，尊重自己手中的权力不让违法乱纪的人和事践踏。要排除私心杂念，摆脱低俗风气的干扰和纷纷攘攘的物质诱惑，坚守做人的底线和原则。 二是要处理好在行权履职时局部与全局的利益关系，谋好全局，做到“高人一筹”。眼界要开阔，心胸要宽广，这对“一把手”来说是重要的政治素质。在胸襟问题上，最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的人品。“一把手”在行权履职时，要统筹兼顾局部与全局的利益关系，要顾全大局，服从服务于人民群众的根本利益，不与民争利，实现好维护好群众的利益。 “不谋全局者，不足以谋一域，不谋万世者，不足以谋当前。”这就讲到作为领导者要有战略头脑，要有长远的发展目标要顾全大局。否则站在这个位置上也搞不好局部和眼前的工作。要把心思用在谋全局发展，把心思用在改善民生，让群众得到真正的实惠，想群众之所需，急群众之所求。“一把手”考虑任何问题都要着眼于长远，着眼于全局，不能只在眼前的事务里打圈圈。“一把手”不一定什么都懂，但一定要懂得全局，只有处理好全局与局部、当前与长远的关系，认清了全局，局部才能看得更明白，把握了明天，今天才能看得更真切。把精力和心思用在发展事业上，远离庸俗的应酬，净化思想，养成谋大事、想大事、做大事、成大事求发展的思想，廉洁从政，勤政为民。 三、要树立四“慎”之德 一是在思想上树立“慎欲”之德，控制手。“一把手”作为领导班子的关键人物，首先在思想上要做到在没有任何监督的情况下，自觉地约束和控制个人私欲，自觉地做到情趣健康，自觉地守住清贫、耐住寂寞、抵制住诱惑。领导干部官德修养的最高境界是“人到无求品自高”。欲望人皆有之，与生俱来，但最关键的是如何去控制、如何去把握、如何去引导。正确的、健康的欲望和追求是推动社会进步的源泉，而贪得无厌的欲望和私心杂念及物欲膨胀是害人害己的。作为“一把手”更应带头树立“慎欲”之德，以“慎欲”之德作为律己之心。真正做到心是清白的，手是干净的。思想上的杂念会动摇一切，只有在思想上进行清扫，把那些不良的思想垃圾统统清理掉，培养高尚的思想情操，注入清廉的健康情趣，才能保证思想的纯洁性。因为思想是一切行动的指南，思想是行动的向导，拒腐防变首先就是要在思想上打好预防针，消除一切不良欲望，才有可能从思想上消除腐败、过好欲望关。 二是在思想上树立“慎权”之德，守住心。慎重行使权力是“一把手”一个重要的思想概念。“慎权”就是正确行使好手中的权力，既要对组织负责，又要对人民负责，既要对领导负责，又要对自己负责，切不可滥用、乱用。自觉做到权力阳光化，权力的透明化，要正确理解一切权力是党和人民赋予的，必须用来为人民服务，为人民谋利，而不是用来谋取个人私利，为个人捞好处的。要端正权力观。迷恋权力的人，把权力当作私有财产，以玩弄权力为乐，最终必将沦为权力的奴隶而不能自拔，甚至付出沉重的代价。这就要求作为“一把手”一定要带头树立“慎权”之德。正确看待权力和用好手中权力，正确对待个人荣辱升迁，做到顺其自然，用平常的心态过好权力关。 三是在思想上树立“慎言”之德，严把嘴。“慎言”是非常重要的，“一把手”要做到对组织讲真话，对群众说实话，不搞欺上瞒下那一套，不搞左右糊弄那一套，对存在的问题不夸大其词，对所犯的错误不避重就轻。平时工作中讲话要注意利于团结，做到不跑风漏气，做到不利于团结的话不讲，做到不该说的坚决不说，不该问的坚决不问。努力做到不乱表态，不乱讲话，不乱许愿。要注意自己的身份，话出有礼有节，不能粗言痞语，黄腔黄调，自损形象，自践身份。领导干部言出必行，才能服众。所以在开口表态时一定要“慎言”，做到有的放矢，养成一种良好的“慎言”习惯，过好语言关。 四是在思想上树立“慎友”之德，把好圈。任何人都有自己的社交圈，都不免有几个朋友，同样领导干部处世立人也需要有些朋友，是无可厚非的，但关键的问题是要净化自己的“社交圈”，自觉做到慎重交友、健康交友，不盲目交友，不做“江湖”中人，远离是非。作为“一把手”，朋友要交，但要做到自己心中有底，注意把握交友的分寸，做到公私分明，要做到不把个人的交往与行使公权混在一起，要择善而交，交有品有德之友，要善交“君子之交淡如水”这样的朋友，这样的朋友不会给你思想压力，更不会给你任何麻烦。千万别交损友，防止被损友“拉下水”。作为领导干部特别是“一把手”手中掌握一定的权力，在思想上一定要坚持交友的原则，警惕那些图谋不轨的别有用心之人。要自始至终做个明白人，过好交友关。 四、要勤于“四洗” 一是勤于洗脑，使脑健康清廉。洗脑也像经常扫除房屋的垃圾和灰尘一样，房屋久了不打扫，灰尘垃圾不会自己跑掉，一个人的思想也是如此，久了难免有些不健康的东西存留在脑袋里，久而久之这种不健康的东西就会腐朽着人的思想，所以有必要经常反思一下自己在过去的一个时期到底做了些什么，沉下心来，扪心自问，检查一下自己以往的那些想法是不是有出格的地方，思想上是否有过出轨的念头，是否有过一念之差做出了有违党纪政纪的不光彩的事情等等，要大胆检查自己思想上存在的问题，不断总结经验和教训，勤于思考，敢于洗脑。通过洗脑及时给自己思想补充健康的营养，使自己在履职行权工作中不断地向健康，廉洁的方向迈进。 二是勤于洗心，使心从善廉洁。一个人心中向往什么，心中装着什么，只有他自己知道。党的领导干部特别是“一把手”在履职行权中到底是心系群众，还是心想个人，是不是真心实意为老百姓做事，为老百姓谋利，心里想了些什么，是不是想了些不该想的东西，自己的心是不是一心用在工作中。勤于洗心有利于纠正过去那些不良的心思，打扫心中那些私心杂念，提高拒腐防变的能力，扫除心中的灰尘，让心灵得到净化。 三是勤于洗手，使手挥洒自如。 “一把手”要经常洗洗手，在行使权力的过程中有没有伸过手，看看自己的双手到底拿过别人什么东西，拿了多少，该不该拿，自己的双手到底弄脏过几回。特别是手握大权的“一把手”要经常洗手，只有经常把手洗干净，人才轻松，说话才有分量，腰杆才能挺直，俯仰之间，才无愧天地。 四是勤于洗脚，使脚稳健干净。懂医之道的人都知道“百病从脚起”，脚的健康也是非常重要的。我们有些领导干部由于管不住自己的双脚，去了不该去的地方，使自己摔了大跟头。经常洗脚也是看看自己这双脚，到底走过什么地方，这些地方走不走得，该不该走，检查自己走错地方没有。这双脚该往哪里走，是走出机关到农村，到基层，搞社情调研或参加义务劳动，还是走到高档消费的娱乐场所，或是灯红酒绿的豪华酒店、赌场？勤于洗脚能警醒自己，使自己在纷呈复杂的环境中踩稳每一脚，走好每一步。（作者单位：湖南省新田县纪委第四纪工委）

共同的目标、共同的责任、共同的使命,像“链条”一样把党政一把手连在一起,谁也离不开谁,必然要求党政一把手心心相印,同舟共济……党政一把手在一个单位的领导班子以及在全局工作中处于核心地位,起着重要作用,负有全面责任。加强党政一把手协调配合是各级班子建设的重点,也是企业健康发展的关键。国有企业的社会主义性质,决定了实行“发挥党组织的政治核心作用、坚持和完善厂长负责制、全心全意依靠工人阶级”的企业领导体制“,三句话”相互依存,缺一不可。那么,如何加强党政一把手的协调配合呢?健体强身是党政配合的“根基”所谓“健体强身”,就是指党政一把手要不断加强自身建设和修养,努力提高自身素质。第一,要有扎实的政治理论功底。党政一把手要统领一方,运筹帷幄,就必须具有较高的理论素养。对于领导干部来说,理论上的成熟是政治上成熟的基础。作为党政一把手,理论素养高低特别是运用理论解决实际问题的能力,是衡量其政治成熟和领导水平的重要标志。因此,各级党政一把手一定要加强学习,要系统地学习邓小平理论,学习马克思主义的立场、观点和方法,学习科学发展观,树立正确的世界观、人生观、价值观和坚定正确的......(本文共计3页) [继续阅读本文]

出于当地人非亲即故、便于结党营私的考虑。那样的话，形成铁桶般的壁垒既不利于以后的工作开展，

马诗唐 李贺催榜渡乌江，

正科级或县处级别1、在普通的县、区，街道办事处主任、党工委书记是正科级别，相当于普通的乡镇长、县、区教育局局长级别。2、在直辖市、副省级城市、直捅子地级市，街道办事处主任、党工委书记是正县处级别，相当于普通的县长、区长级别。

问题一：医院院长是什么级别 看是什么医院，医院分一级医院（乡镇卫生所），院长一般是股级干部。 二级医院（区县级），院长一般是正科或副科，少数是副处级。 三级医院（地级市以上），院长一般是正处，当然也有不少的厅级。 问题二：医院院长是什么级别 不太懂，但级别应该不低。我本地这有个军队医院，代号就不提了，据我所知，院长是正军级，也就是少将级的。 问题三：医院里医生的级别分类,院长，副院长再下来的什么啊？ 主任医师，副主任医师，主治医师，医师！ 问题四：医院的院长，大学的校长算是国家干部吗？一般是什么级别？ 中国的高校领导和教授都是有行政级别的。31所教育部直属的高校校长是副部级，其它高校的校长是正厅级。 至于医院，医院院长也是有行政级别的，但是行政级别是多大，那要根据它是省级医院还是地市级医院还是县市级医院，或者乡镇医院，一般地级市医院院长都是正县级，即正处级。 希望采纳 问题五：市人民医院院长什么级别(地级市) 市人民医院是正处级，院长有时候是兼市卫生局副局长的 一中校长是副处级 一般一个市只有一个正处级医院 其实连市卫生学校都是正处级 但必须让卫生局管 属于市直企事业单位。 问题六：中科院的副院长是什么级别？ 副省级、副部级 问题七：医院院长是什么级别的干部 公立医院院长是事业编制干部，私立医院院长相当公司经理。 问题八：北大医院院长是什么级别 校长是副部级，物理学院院长则是副厅级。 大学行政级别的划分：中国大陆有三十二所高校行政级别都为副部级，其中加上了副大军区级的国防科技大学。以下32所高校行政级别都为“副部级”（所谓的副部级高校，仅仅为党政一把手享受副部级待遇，其学校行政编制仍旧为正局级编制），加上副大军区级的国防科技大学共计33所。 其中，北京区（7所）：清华大学、北京大学、中国人民大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京师范大学、中国农业大学 天津区（2所）：南开大学、天津大学 东北区（4所）：哈尔滨工业大学、吉林大学、大连理工大学、东北大学 陕西区（3所）：西安交通大学、西北工业大学、西北农林科技大学 上海区（3所）：复旦大学、上海交通大学、同济大学 江苏区（2所）：南京大学、东南大学 湖北区（2所）：武汉大学、华中科技大学 湖南区（2所）：中南大学、湖南大学 安徽区（1所）：中国科技大学 福建区（1所）：厦门大学 广东区（1所）：中山大学 浙江区（1所）：浙江大学 四川区（1所）：四川大学 重庆区（1所）：重庆大学 山东区（1所）：山东大学 甘肃区（1所）：兰州大学 问题九：医院院长是什么级别 看是什么医院，医院分一级医院（乡镇卫生所），院长一般是股级干部。 二级医院（区县级），院长一般是正科或副科，少数是副处级。 三级医院（地级市以上），院长一般是正处，当然也有不少的厅级。 问题十：医院院长是什么级别 不太懂，但级别应该不低。我本地这有个军队医院，代号就不提了，据我所知，院长是正军级，也就是少将级的。

因中国外交部长一直由国务委员兼任，国务委员属副国级，故外交部长排在党委书记之前

“一把手”，按老百姓的话就是“当官的”、“有权的”、“ 管我们的”。严格意义上是指反映我国国家政权系统、 政党和社会团体、经济、文化等组织的第一负责人、领导者， 通常指党政“一把手”。从一定意义上说，党、 国家和人民群众的命运和前途掌握在这些大大小小“一把手” 的手中。由于“一把手”担负重要的责任、 在各个方面具有非常关键的作用，一旦“一把手”用人、决策失误， 或者以权谋私、贪污腐败等，将给所在领域、地区、 部门和单位造成巨大破坏，最终将给党、国家和人民造成巨大损失。 第二把手如果针对公司来说，一把手就是总经理，二把手就是比总经理低一级别的某个领导，三把手依次类推020202

法律分析：《党政“一把手”五个“不直接分管”规定》法律依据：《党政“一把手”五个“不直接分管”规定》 一、党政“一把手”“五个不直接分管”的内容（一）不直接分管人事工作。（二）不直接分管财务工作。（三）不直接分管物资采购、资产处置工作。（四）不直接分管工程建设工作。（五）不直接分管行政审批工作。

分散权利，达到权力制衡监督体系独立运作公开人大政务审批过程纪委独立于同级领导层

对一个地方和单位来说，党政“一把手”是“引擎”，是“总舵手”。一个地方经济社会发展如何，一个部门工作开展得如何，党政“一把手”的思路和作风起着关键性作用。党政“一把手”能正确行使权力，一个地方，行业，单位（部门）就能凝心聚力、蓬勃发展；反之，党政“一把手”不能正确用权，则会导致一个地方歪风滋长、发展停滞不前甚至后退。因此，必须加强对党政“一把手”行使权力的监督，充分发挥各级“一把手”在抓班子、带队伍、干事业中的作用，增强领导班子的凝聚力、战斗力，促进领导干部作风转变，推动经济社会持续健康发展。　　一、加强党政“一把手”权力制约和监督的重要意义　　（一）权力的二重性决定了对权力必须进行制约和监督 。权力作为一种社会现象，是指一定的组织或者个人根据其意志、愿望或者达到某种目标，对他人的行为加以控制或者决定的力量，是一种具有强制性的政治力量。权力在本质上具有二重性，人类社会之所以需要权力，是因为人类社会需要权力来管理。一方面，权力是用来给人民当好公仆的，首先是表现为一种信任、责任和奉献；另一方面，没有约束的权力容易导致腐败。公共权力如果不受制约，就一定会导致腐败。 　　（二）腐败的发生决定了必须对权力进行制约和监督。腐败行为发生的内在规律表明，任何腐败行为的发生都离不开公共权力、腐败动机和腐败机会三个必要条件，三者相互联系、相互依存、相互作用，形成腐败行为发生的完整链条，而公共权力在其中具有关键性作用。如何将党政一把手所掌握的权力进行有效地规范和制约，对预防腐败，构筑权力防线具有重要意义。 　　（三）权力运行的现实问题决定了必须对权力进行制约和监督。 我国目前正处在历史转型期和矛盾凸现期，体制机制尚未健全完善，权力的制约和监督还存在不少问题，权力的滥用还不同程度存在，权力过分集中，分权制衡不足，专门监督机构独立性和职能发挥受限，民主监督作用还不能有效发挥、制约监督手段还很缺乏，这在党政“一把手”的制约和监督方面表现的尤为明显，人民群众对此还不是很满意，对由此导致的消极腐败现象，已严重影响了党的执政根基，损害了党的公信力。要从根本上解决这些问题，必须将对权力的制约和监督置于经济发展的大背景下进行考虑，保证党政一把手正确行使手中权力。 　　二、当前党政“一把手”权力制约和监督存在的主要问题 　　（一）对党政“一把手”权力的制约和监督乏力，导致自身不愿监督，上级不会监督，同级不便监督，下级不敢监督、群众不能监督。 从目前的情况来看，少数党政“一把手”政治理论素养较低，宗旨观念较为淡薄，没有从思想深处解决“为谁掌权”的问题，不愿接受监督，甚至习惯于家长制、一言堂，工作中作风霸道，独断专行，个人说了算，千方百计回避或拒绝监督，自身不愿被监督和制约；少数上级领导和上级组织过多地注重“选人、用人”，而在一定程度上忽视“育人、管人”，重“自律”，轻“他律”，重任用、轻管理，把领导干部特别是“一把手”自身的廉洁寄托在“一把手”个人的修养上，一定程度上忽视了从外部、从制度上进行监督，对下级工作情况的了解也仅仅是通过年度工作考核和班子民主生活会听取汇报，通过民主测评和征询意见建议，导致很难及时发现问题，大大弱化了上级监督力度；同级领导班子成员往往害怕监督“一把手”影响班子团结、影响相互之间的关系，更害怕受到打击报复“穿小鞋”，影响个人政治前途和利益，这也严重影响了其行使监督权的独立性，很难实施有效监督；现实工作中，下级对上级的监督难度更大，往往名存实亡，无法发挥作用，成为“多余”的摆设；在群众监督方面，少数地方、部门以及单位决策过程、权力运作仍然不够公开透明，党员干部和群众对领导活动和政策规定很难了解到真实情况，群众参与监督的渠道不够畅通，措施不够完善，群众无法参与干部监督工作，群众的监督权无法得到真正落实。 　　（二）离开权力授受关系谈监督 。 监督，归根结底，是一种特殊的权力制约关系，是权力授受关系的重要体现，也就是委托权对受托权的监督和督促。这是监督的实质问题。但是，长期以来我们往往离开这个实质问题来谈监督、抓监督，其结果，虽然也采取了很多措施，力图加强对权力的监督，然而实际效果并不能是群众满意。要从根本上改变监督不力的状况，必须牢牢抓住监督的实质，调整和理顺权力授受关系，建立起充分体现选举人意志的从基层选举产生党政一把手的依次选举的授权链，改变实际存在的由上层直接决定党政一把手人选的颠倒着的授权链。这是加强权力制约和监督的深层基础。首要的和最为基础性的是充分行使基层干部群众自己的民主权利，通过直接或间接的选举产生党政一把手并实施授权。只有处理好这种权力授受关系，才能谈得上强有力的监督。 　　（三）过分强调支持和配合，忽视监督的相对独立性 。　　长期以来，谈到监督问题时，往往强调监督与被监督的统一性或相互支持和“合作”，而忽视监督者及其监督的相对独立性，甚至讳言监督与被监督的“异体性”。受此思想观念的影响，一些专门监督机关常常被置于被监督者的控制之下，几乎在一切方面都受制于、依附于被监督者，使监督者实际上没有多少独立性。这就从根本上导致专门监督机关难以独立行使监督权，使“铁面无私的监督”成为不可能的事情。 　　（四）依赖于被监督者的“自觉”，而忽视监督的强制性 。由于监督主体的行为缺乏独立性，必然导致把加强监督寄希望于被监督者的自觉或主动。而理论和经验都证明，被监督者由于手中所拥有的权力的本性使然，几乎都不愿意接受监督，甚至竭力逃避监督。把加强监督寄托于被监督者的自觉或主动，是不现实的，靠不住的。正因为被监督者一般来说没有这种自觉性或主动性，才需要监督；反过来，如果被监督者能够自觉或主动接受监督，那监督也就没有必要而成为多余的了。 　　三、加强党政“一把手”权力制约和监督的有效途径 　　（一）加强宣传教育，树立正确的权力观和世界观，深刻理解加强对权力制约和监督的重要性。各级党组织要将党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程。主要领导亲自抓、带头抓，不断强化宣传教育工作，深入理解加强党风廉政建设工作的重要性和必要性。以警示教育为重点，教育和引导广大党员干部特别是党政“一把手”算好“人生大账”，在有限的人生，“多做好事，少做错事，不做坏事”，树立“一要干活，二要干净”的人生观和“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的权力观。促使广大干部职工做到头脑常清醒、行为常规范、形象常保持，切实增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，主动接受社会监督，避免因作风蜕化这一“慢性病”导致贪污腐败的“致命伤”。对权力的制约与监督有效与否，不仅事关民心向背和党的生死存亡，更关系到社会稳定、和谐发展。　　（二）抓好制度落实，强化上级组织对下级党政一把手的监督 。针对党政一把手在单位中地位特殊、赋权过重的具体情况，要搞好对一把手的监督，很重要的一条，就是要实行管理权与监督权相统一的原则，切实加强上级组织对下级一把手的监督管理。 　　一是要落实考察制度。除了结合班子成员的个别调整和班子换届工作搞好对一把手的考察之外，还要结合班子年度考核和班子平时考察，加强对一把手的经常性考察。考察时，既要注意考察一把手的任期目标、工作任务的完成情况，更要重视对其在用人原则、思想作风、廉洁自律等方面的监督。 　　二是要落实考核制度。上级主管部门每年要结合年度领导班子和领导干部的考核工作，定期地对下属党政一把手的工作和思想作风等情况进行一次较为全面的检查与考核。考核中，不但要听一把手本人的汇报，也要多听其他副职领导和职工群众的意见，使下属党政一把手能经常处于上级组织的监督之中。 　　三是要落实谈话制度。可采取分工负责、党政对口与交叉相结合的办法，由上级党政主要领导或分管领导定期地找下级党政一把手进行谈话，在肯定成绩的基础上，重点指出党性党风存在的问题和不足。凡下级党政一把手在提拔、调离或交流任职前，出现失误或挫折时，群众中有不良反映或发生、发现问题后，上级领导都要及时地找下级一把手进行谈话，有问题的还应认真进行调查，区别不同情况，或进行提醒，或提出戒勉，或作出处理。 　　（三）实行政务公开，强化干部职工对党政一把手监督的力度。干部职工的监督是一种最经常、最及时、最有效的监督，而实行政务公开又是实现职工民主监督的一种有效形式，也是加强对党政一把手监督的一条有效途径。通过政务公开，把党政一把手行使权力的内容和过程公开化，把容易滋生腐败的环节和事项公之于众，从而防止权力的滥用，杜绝或减少以权谋私和违法乱纪现象的发生，有利于从源头上预防和抵制腐败现象的滋生和蔓延。因此，要推行政务公开，充分发挥职工群众对党政一把手的监督作用，应做好以下几个方面的工作： 　　一是要提高工作透明度。要建立健全公开办事制度，特别是办理人、财、物等事项，要做到办事内容、办事条件、办事标准、办事程序、办事结果“五公开”，接受群众监督，以公开保公正。把党政“一把手”的廉洁自律情况置于广大群众的监督之下，从而进一步密切党群、干群关系，增强单位的凝聚力。 　　二是要实行决策民主化。决策民主化是实现决策科学化的前提。要建立健全上级领导和下级领导及干部群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学的决策程序，避免因“一把手”个人主观武断而造成的决策失误。 　　三是要加大评议发言权。民主评议领导干部，是依靠干部群众制约和监督领导班子的有效措施。干部群众与党政“一把手”工作、生活在一起，对他们的能力大小、功过是非、廉政与否最了解，也最有发言权。随着党政“一把手”工作透明度的提高，应让更多的干部群众或其代表在党政“一把手”的奖惩、任免中发挥应有的监督作用。上级主管部门应将民主评议、民主测评结果作为党政一把手任免、奖惩的重要依据。只有使越来越多的干部群众对“一把手”的升降去留拥有发言权，才能真正使“一把手”产生“怕群众”的心理，从而使自下而上的监督更加有力、有效。 　　（四）发挥集体作用，强化班子成员对党政一把手的相互监督。要抓好对“一把手”的监督，最重要的是要发挥领导班子成员的相互监督作用。主要应做好以下几方面的工作： 　　一是要正确对待班子内部的不同意见。来自班子内部的监督，目前主要靠班子成员之间开展经常性的批评和自我批评。应当看到，领导班子内部相互开展批评、存在不同意见的情况，具有二重性，它既可能形成各执已见、互不相让的局面，也可以起到互相制约、互相监督的作用。作为党政“一把手”来说，要充分发扬民主，正确对待不同意见，善于集中不同意见。作为上级主管部门来说，不能因为下级班子中有不同意见，就认为这个班子有“内耗”、不团结，关键要把握好相互制约的“度”。 　　二是要注意优化领导班子的不同结构。在领导班子的选配上，既要注意班子成员能力的多样性、文化的差异性、专业的多元性，也要注意班子成员年龄的层次性、性格的互补性、气质的协调性。既要选配好严于律已、宽以待人、知人善任、见贤思齐，能充分发扬民主、虚心听取意见的一把手，又要配备有意志坚强、思想开拓、锐意进取、勤政务实，勇于发表意见、敢于坚持原则的领导成员，以形成一个搭配合适、结构合理，既相互制约、又团结共事的班子，避免领导班子过于“铁板一块”、“一团和气”而失去相互监督的作用。 　　三是要坚持各项制度措施的不断完善。加强领导班子成员对党政“一把手”的监督，必须进一步健全和完善包括民主集中制、集体领导与个人分工负责制、党政议事规则等集体决定重大问题的有关工作制度，以及定期交心通气的民主生活会制度，坚持用民主的、科学的、具有法规性质的制度管人、管事，防止“一言堂”和权力过分集中。这样，才能充分发挥领导班子成员对党政“一把手”的监督作用，保证对一把手的监督有依据、有力度、有效果。 　　（五）把握监督重点，强化对党政“一把手”在权力运用上的监督。 搞好对党政“一把手”的监督，要突出重点，抓住关键，着重抓好对“一把手”在权力运用上的监督。具体到工作实际，主要应抓好以下几方面工作： 　　一是要加强对重大决策权的监督。只有加强对重大问题决策的监督，使决策做到民主化、科学化，才能保证党的路线方针政策的正确贯彻执行。党政“一把手”只有在重大问题决策中，自觉让职工参与，主动接受监督，才能与干部群众同舟共济，共赴患难，减少失误，办好事业。 　　二是要加强对选人用人权的监督。要积极探索选人用人新机制，进一步拓宽选人渠道，扩大知人视野，公开用人程序，为群众参与创造条件，严格按照干部“四化”方针和德才兼备的原则把干部选好用好。要坚持公开、公平、公正的原则，在选人用人上努力做到公开选拔、公平竞争、公道使用，切实改变“由少数人在少数人中选人用人”的状况和“选人不广、知人不深、用人不准”的弊端，坚决杜绝在用人问题上的不正之风。 　　三是要加强对资金运用权的监督。财务管理实行“一支笔”制度，原意是集体研究、一人签字，是严肃财经纪律、加强财务管理的重要措施。但在实际工作中这一制度发生了演变和异化，变成了一人说了算，且都是一把手说了算，导致财务审批权力高度集中于一把手。因此，要克服“一支笔”的弊端，健全和完善资金运用上、财务开支中的重大事项集体研究制度，建立重大开支“会签”制度，特别是要严肃财经纪律，杜绝私设“小金库”、搞“帐外帐”等容易滋生腐败的行为，彻底解决好资金运用中“一把手”个人说了算的问题。 　　（六）充分发挥纪检监察部门职能。 　　各级纪检监察机关要依法行使工作职能，克服畏难情绪，要按照“保护、惩处、监督、教育”的工作方针，变被动监督为主动监督，变事后监督为事前预防，以实际行动履行自身职能。要积极加强反腐倡廉教育和廉政文化建设；要深入落实党风廉政建设责任制、贯彻执行党内监督制度、落实惩防体系，加强党内监督；要加大惩治力度，开展执法监察，及时查处违纪违法案件，纠正各类不正之风，切实解决侵害群众利益的突出问题，同时建立健全领导干部廉政档案；要切实加强纪检监察队伍自身建设，提高纪检监察干部的办案能力、执纪水平；要自觉接受党组织和人民群众的监督，积极探索预防和惩治腐败的新途径。

二级检察官多为副部级，又我国二级大检查官人数较多，具体对比结果需要看其在二级大检察官排位特别是其本身党务或行政职务。首先，省委书记比省长肯定大。其次，省委书记正常情况下均为中共中央委员，而现任二级大检察官最多为中纪委常委，因此应该说是省委书记比二级大检查官官职高。省长、省委书记都是正部级（正省级），在级别上属于平级，但在领导关系上省委书记是一个省的一把手，省长是二把手。省委书记主持省委的全面工作，省长会兼任省委副书记，分管政府工作，主持省政府全面工作。省委书记、省长级别一样都为正部级高干，分别为党政的一把手。 省长是一个省行政部门的最高负责人，省委书记是该省党组织的最高负责人，从行政角度上说省长是经人大选举出来的一个省负责全面管理政府机构的人，他除了管理政府机构之外还要接受人大监督，且人大有权罢免该省长 ，但从党组织关系上来看，省长依然是省党组织的一员，要接受省党组织（省委）的领导，并且担任省委副书记，参与省委的决策。

县是一个极其重要的管理层次，是社会稳定、经济发展、国家长治久安的重要基础。古人说，“郡县治，天下安”。现代意义上的县域涵盖城镇与乡村，兼有农业与非农业，是宏观与微观的结合部，是承上启下、沟通条块的枢纽，是统筹城乡发展的重要载体。当前，县级政权承担的责任越来越大，需要办的事情越来越多，地位和作用越来越重要，特别是解决好“三农”问题、维护改革发展稳定大局，县一级起着至关重要的作用，也决定了县级党政一把手在党的组织结构和领导层级中的特殊重要性。县级党政一把手担子重、责任大，一定要十分珍惜党和人民给我们提供的工作平台，励精图治、奋发进取，干出一番对得起党和人民、对得起这个伟大时代的功业。 第一，要进一步加强学习，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。高度重视学习、善于进行学习，是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径。特别是在当今国际国内形势不断发展变化的情况下，县级主要领导干部只有认认真真地学习、与时俱进地学习、持之以恒地学习，才能不断增长本领，才能担当起领导重任。要深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想和包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，重点掌握贯穿其中的立场、观点和方法，全面理解、准确把握中央、省委关于经济社会发展的指导方针和一系列战略决策，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要认认真真学习做好本职工作必需的哲学、政治、经济、农业科技、农村工作、法律、科技、文化、历史、党建、管理等学科的新知识，并适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化发展的需要，不断充实自主创新、环境保护、城乡规划、宏观调控、市场机制、危机处理、国际金融、社会管理、开放合作、传媒应对等领导经济社会迫切需要的知识，不断完善知识结构，努力成为领导科学发展的行家里手。要把研究和解决重大现实问题作为学习的根本出发点，深入基层调查研究，向基层实践学习、向人民群众学习、向先进经验学习，学以致用，不断提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要给自己加压，始终保持永远求知的欲望，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求、一种境界要求，使一切有益的知识、一切先进的文化入脑入心，融会到我们的工作实践中。020202 第二，要突出工作重点，着力提高领导科学发展的开拓创新能力。党的十七届三中全会精神的贯彻落实，必将推动新一轮农村改革发展热潮蓬勃兴起，大家工作的环境、内容、对象与以往相比也将有很大不同。要按照中央和省委的要求，切实增强大局意识、责任意识、忧患意识，把工作重心和主要精力放在农村，切实做好粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定等项工作，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，在实践中着力提高领导科学发展的开拓创新能力。要坚持发展第一要务。加快发展、科学发展、和谐发展是相当长的一段时期内各地县域工作和县级主要领导干部工作的主题。大家要进一步深化对县（市、区）情的认识，在摸清县情、科学规划的基础上，加快县域工业化、城镇化和现代农业发展步伐，积极探索符合当地特点的县域经济发展道路；紧紧依靠人民群众谋发展，激发群众创业热情，大力发展民营经济；从思想、资源、市场、人才上都要跳出本地本域，走以开放促发展的路子，优化县域投资环境，增强内部发展活力。要努力攻坚破难。牢牢抓住制约地方经济又好又快发展的体制机制问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题、加强基层组织建设的难点问题，组织力量，攻坚克难，在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破，为科学发展、加快发展提供体制、机制的保障。要确立辩证的思维方式。切忌孤立、静止、片面地认识发展问题，既要考虑当前发展的需要，又要考虑未来发展的需要；既要遵循经济规律，又要遵循自然规律；既要讲究经济社会效益，又要讲究生态环境效益，防止以资源枯竭、环境恶化、贫富分化为代价换取所谓的增长和短暂繁荣。新老领导班子要注意保持政策的稳定性和工作的连续性，防止“翻烧饼”，不能一届班子一套思路、一个领导一个想法，朝令夕改、半途而废，做到交班交责任、交班交规划、交班交产业，接班接思路、接班接规划、接班接好的作风，一届接着一届干，一任干给一任看。要树立统筹兼顾的思想方法。在把发展作为第一要务的同时，注重经济、政治、文化、社会建设的全面推进，防止只注重经济发展而忽视社会进步、只注重城市而忽视农村、只注重发达地区而忽视欠发达地区等“单打一”的认识和做法。 第三，要认真贯彻党的群众路线，着力提高新形势下做好群众工作的能力和水平。衡量一个县级党政一把手称不称职，很重要的是要看他是不是具备做好群众工作的本领，能不能有效地把广大群众动员和组织起来，把各个方面的智慧和力量凝聚起来，最大限度地调动和发挥广大群众的积极性、主动性、创造性。封建社会的士大夫郑板桥尚且有“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”的情怀，我们共产党的干部是人民的公仆，无论从哪个层面、哪个角度讲，都应该比郑板桥做得更好一些，要对人民群众充满深情、充满感恩之情。现在基层出现的问题，很多是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。要带着深厚的感情做好新形势下的群众工作。感情是密切党群干群关系的助推器，是做好群众工作的催化剂、润滑剂。以心交心才能心心相印，换位思考就会春风化雨。要真正做到对党负责和对人民群众负责、对上负责和对下负责一致起来；作决策、定政策、部署工作都要始终把群众呼声作为第一信号、把群众需要作为第一选择、把群众满意作为第一标准、把群众利益作为第一原则，倾听群众呼声、了解群众疾苦，动之以情、晓之以理、明之以法、予之以利、帮之以需、立之以信，做人民群众、工农兄弟的好朋友、主心骨、代言人。要实现好维护好发展好最广大人民的根本利益。始终坚持执政为民，凡是涉及民生的问题，无论它有多小，县级主要领导干部都要尽心尽力地帮助解决。切实帮助群众解决生产生活中的实际困难，坚决纠正侵害群众利益的行为，特别注意处理好土地征用、房屋拆迁、企业改制、土地承包流转、拖欠农民工工资、涉法涉诉以及劳动、社保、环境污染等突出问题，妥善处理人民内部矛盾，切实维护群众合法权益，保持社会和谐稳定。要不断创新群众工作的方式方法。变管制为服务，变上访为下访，变被动为主动，变堵防为疏导，变单向灌输为双向互动，变层层转办为层层解决问题，善于宣传群众、教育群众，通过思想政治工作的方法做好群众工作，做到“润物细无声”，使党委、政府的决策部署成为广大群众的共同意志和自觉行动。做好群众工作还应具备“五心”和“四种能力”，“五心”就是对群众要热心，对待处理的问题有责任心，对困难群众有同情心，对阻力大的问题有决心，对疑难问题的解决有恒心；“四种能力”就是要有贴近群众的亲和力、让群众“坐得住”，良好的语言表达能力、让群众“听得进”，临场处置问题的能力、让群众“看得起”，驾驭复杂局面的能力、让群众“信得过”。要进一步提高处置群体性突发事件的能力。坚持以和谐理念为指导，坚持“可疏不可堵、可散不可聚、可顺不可激、可解不可结”的原则，把处置工作具体化，强化信息研判、准确预测事态，严格区分性质、讲求策略艺术，抓住适当时机、冷静沉着应对，把握政策法律、公正果断处置。坚决避免先入为主偏听偏信，避免滥用警力和强制措施，避免刻意追求事态的迅速平息，避免事后不闻不问。020202 第四，要讲究工作方法，着力提高领导水平。强调领导方法，就是要求县级党政一把手随着环境和条件的变化，经常检讨、修正自己的领导方法和技巧，进而改进领导方法，增强领导艺术，提高领导水平。一要控制关键，把握全局，切实做到“四个管好”，即管好关键的人、管好关键的事、管好关键部门、管好舆论导向。二要抓住主要矛盾，解决主要矛盾。“不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。”要适应客观条件的变化，善于抓住纲，不可事无巨细，样样都管，贵在长于谋划大事，切实办好几件能对全县（市、区）经济社会发展起根本性长远作用且又能振奋人心的大事情。要正确处理重点工作与日常工作的关系，重点抓好中心工作，推动其他工作；学会“弹钢琴”，做到统筹兼顾、全面安排。三要高姿态，多主动谈心，每年与分管部门和单位的领导干部最少要谈心一次以上，知道他们在想什么、干什么；多作自我批评，以求理解；出了问题要敢于主动承担责任，决不能上推下卸；精心准备每一次讲话，认真听取每一次汇报。四要工作有透明度，让部下明白你每年、每季、每月想干什么，做好“长计划，短安排”，使同志们心中有数，工作有方。五要敢于交朋友、善于交朋友、真诚交朋友。要辨真伪，交思想境界高、纯朴、品质好、作风正的朋友。要真诚，把心交给朋友，以心换心，以真诚换真诚。要力戒以自我为中心，高高在上，盛气凌人。六要善于调动下属的积极性。要胸怀宽广，勇于承担责任。要在坚持党性原则的前提下，善于保护下级。要容人、容事、容理，要宽松、宽容、宽厚，凡事多替别人着想，多帮同志分忧。要努力使部下有归属感、光荣感、安全感，以强大的人格力量团结部下，感召群众，共创大业。七要善于在工作中培养、发现、推广典型，还要注意解剖一些反面典型，以律其众。 第五，要强化作风建设，着力增强执行力、创造力和凝聚力。作风就是形象，就是力量，就是保证。要坚持求真务实、真抓实干，多干打基础、利长远的事，努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩。要大兴调查研究之风，县级党政一把手要深入基层、深入群众，求教于民、问计于民、服务于民，及时了解群众的新要求、新期待，及时解决工作的新矛盾、新问题，及时总结推广基层在实践中创造的新做法、新经验，使各项政策措施更加符合客观规律、基层实际和群众意愿。要增强集体观念、组织观念和全局观念，像爱护眼睛和生命一样维护领导班子团结，一把手一定要理解和支持副职，为副职履行职责、做好工作创造有利的条件和环境。总之，领导成员之间要在思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同干，共同营造心齐、气顺、干劲足的局面。要增强执行力。坚决克服形式主义、官僚主义，少用声音指挥，多用身影和行动指挥，实行“一线工作法”，一步一个脚印把各项工作落到实处；自觉维护上级决策的权威性和严肃性，确保政令畅通、令行禁止；贯彻上级精神和决策部署要做到态度坚决、不敷衍塞责，切合实际、不照搬照抄，一抓到底、不半途而废，知难而进、不畏缩不前。要增强创新力。县级党政一把手要以创新的思维谋划发展，以创新的举措推动工作，以创新的勇气攻坚克难，在创新中理清发展思路，在创新中赢得发展先机，在创新中加快发展步伐。大力提倡敢想敢干、敢于负责、敢为人先的精神，努力破除思想性、体制性、机制性障碍，推动各项工作争先进位、争创一流。要增强凝聚力。自觉践行胡锦涛总书记所倡导的八个方面的良好风气，进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，继续保持朝气蓬勃、奋发有为的良好精神状态，发扬艰苦奋斗的精神，县级党政一把手要始终做到自重、自省、自警、自励，慎微、慎独、慎权，以好的作风推动工作，以好的形象凝聚人心。02作者李纪恒 中共云南省委副书记原载《社会主义论坛》2009年第3期

习惯上称某姓书记。张书记、李书记。

同级监督往往有愿不愿意的问题， 对一个地方和单位来说，党政“一把手”是“引擎”，是“总舵手”。一个地方经济社会发展如何，一个部门工作开展得如何，党政“一把手”的思路和作风起着关键性作用。党政“一把手”能正确行使权力，一个地方，行业，单位（部门）就能凝心聚力、蓬勃发展；反之，党政“一把手”不能正确用权，则会导致一个地方歪风滋长、发展停滞不前甚至后退。因此，必须加强对党政“一把手”行使权力的监督，充分发挥各级“一把手”在抓班子、带队伍、干事业中的作用，增强领导班子的凝聚力、战斗力，促进领导干部作风转变，推动经济社会持续健康发展。一、加强党政“一把手”权力制约和监督的重要意义（一）权力的二重性决定了对权力必须进行制约和监督 。权力作为一种社会现象，是指一定的组织或者个人根据其意志、愿望或者达到某种目标，对他人的行为加以控制或者决定的力量，是一种具有强制性的政治力量。权力在本质上具有二重性，人类社会之所以需要权力，是因为人类社会需要权力来管理。一方面，权力是用来给人民当好公仆的，首先是表现为一种信任、责任和奉献；另一方面，没有约束的权力容易导致腐败。公共权力如果不受制约，就一定会导致腐败。（二）腐败的发生决定了必须对权力进行制约和监督。腐败行为发生的内在规律表明，任何腐败行为的发生都离不开公共权力、腐败动机和腐败机会三个必要条件，三者相互联系、相互依存、相互作用，形成腐败行为发生的完整链条，而公共权力在其中具有关键性作用。如何将党政一把手所掌握的权力进行有效地规范和制约，对预防腐败，构筑权力防线具有重要意义。（三）权力运行的现实问题决定了必须对权力进行制约和监督。 我国目前正处在历史转型期和矛盾凸现期，体制机制尚未健全完善，权力的制约和监督还存在不少问题，权力的滥用还不同程度存在，权力过分集中，分权制衡不足，专门监督机构独立性和职能发挥受限，民主监督作用还不能有效发挥、制约监督手段还很缺乏，这在党政“一把手”的制约和监督方面表现的尤为明显，人民群众对此还不是很满意，对由此导致的消极腐败现象，已严重影响了党的执政根基，损害了党的公信力。要从根本上解决这些问题，必须将对权力的制约和监督置于经济发展的大背景下进行考虑，保证党政一把手正确行使手中权力。二、当前党政“一把手”权力制约和监督

党中央规定的

你好，你应该想问：解决好“谁来扶”的问题，要坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，健全东西部协作和党政机关、部队、人民团体、国有企业定点扶贫机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。另外，扶贫工作要强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位，既各司其职、各尽其责，又协调运转、协同发力。这是解决好“谁来扶”的问题。要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制，强化党政一把手负总责的责任制。

主要提纲　　（一）为什么要加强对党政一把手行使权力监督　　（二）对党政一把手监督管理的难点及成因　　（三）对党政一把手进行有效监督管理的对策和思路主要做法　　（一）明确职责，提高素质。　　（二）突出重点，深入学习。　　（三）警示教育。　　（四）深入基层，听取意见。　　（五）开好民主生活会。　　（六）落实好一把手廉洁自律工作。　　（七）认真清理检查“小金库”。　　（八）开展党的群众路线教育实践活动，接受群众监督。

严格落实扶贫工作责任制，各级党政一把手负总责，实施责任、权力、资金、任务‘四到县"，强化县一级的扶贫主体责任。”王东明代表说，一是改进贫困县考核评价机制，对全省88个扶贫重点县增加扶贫成果、农民增收等的考核权重，引导把工作重点转到扶贫开发上来；二是改革扶贫资金管理使用办法，有效整合各级财政资金、对口援助资金、信贷资金、社会资金等扶贫资金，“打捆”使用各类专项资金，集中人力物力办大事、解难事，提高资金使用效益；三是完善和落实对口定点扶贫机制，强化干部驻村帮扶机制，开展领导干部和领导机关联系对口贫困地区扶贫工作，在贫困地区深入基层开展群众工作；四是充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，引导贫困地区群众自力更生、苦干实干。

街道办主任是正科级。

行政机关党政一把手”四个不直接分管“具体指: 　　 党政“一把手”不得直接分管干部人事、财务、工程项目、物资采购工作，指定副职领导干部分管，分管领导干部要主动接受班子其他成员的监督。“u200d 　　“八个一律不准”明确要求全系统党员干部： 　　一律不准违反作风建设“约法三章”，严禁用公款互相宴请，严禁监狱、戒毒所警察工作日午间饮酒，严禁超标准接待、公款旅游； 　　一律不准到私人会所活动； 　　一律不准违规收送礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡和会员卡； 　　一律不准违规以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备使用公务用车； 　　一律不准用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、月饼、贺卡、年历等年货节礼； 　　一律不准设立小金库；一律不准大操大办婚丧嫁娶等事宜； 　　一律不准巧立名目滥发钱物。 　　”四个不直接分管“和”八个一律不准“是强势推进党风廉政建设工作，注重对领导干部监督管理，加强司法行政队伍建设，深化作风建设，坚决纠正“四风”，巩固中央八项规定精神落实成果。

一把手还不能分管财务吗

“三重一大”，即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。“五不直接分管”1、党政“一把手”不直接分管财务工作。2、党政“一把手”不直接分管组织人事工作。3、党政“一把手”不直接分管单位建设工程招投标工作。4、党政“一把手”不直接分管行政审批工作。5、党政“一把手”不直接分管物资采购工作。

有一位哲人说过：“没有监督的权力必然导致腐败。”古今中外有多少个“一把手”应验了这位哲人的话。今年四月，中共余姚市委为了加强党风廉政建设，下发了余党〔2004〕5号《关于进一步加强党政“一把手”监督工作的若干意见〈试行〉》文件，在文件中规定：市直部门党政“一把手”不再行使本单位财务的直接审批权。党政“一把手”对本单位总体财务开支情况进行审核监督，并签批分管财务副职领导的报销开支。这一文件下发后，各单位迅速贯彻落实，指定了副职领导分管审批，但这一新变化后，各单位就如何加强对财务审批工作的监督无从下手，有个别“一把手”产生了对财务管理的畏难情绪。目前我市的行政事业单位的财务管理都借助于市财政局的有关规定进行管理，市财政局对各单位实行了预算收支指标的管理，近年来有效地控制了支出的规模，使各项支出预算更加科学化、合理化、规范化。如对“人员支出”和“对个人和家庭的补助支出”，是按人按项编制；又如“定额内公用支出”中的人员公用经费，是按分类定额标准测定。同时市级行政事业单位财务专门有《余姚市级行政事业单位财务管理考核办法》，办法对各单位的收支两条线管理收入计划完成率、经费自给率、财务管理措施等等都作了明确的考核。那么，在财政局的宏观控制和管理下，怎样搞好本单位的财务审批工作呢？笔者就党政“一把手”怎样对财务支出审批工作的监督谈两点不成熟的看法。一、建章立制，以保证“一把手”对财务审批工作的监督制度是一种行为规范，邓小平同志说过：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要，这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”可见制度建设很重要。制定一个符合本单位实际的财务管理制度，是首要工作，各行政事业单位由于承担的业务工作不同，财务收支项目也有所不同，为此，每个单位必须要有一个与本单位实际情况相符合的财务管理制度。完善的制度，只是制度建设的第一步，把制度和措施落实到实际工作之中，才是制度建设的关键和最终目的。作为“一把手”不仅要在执行制度上率先垂范，身体力行，还必须有落实制度的措施和手段，善于引导各职能部门及其工作人员，在财务活动中，把自觉遵守制度视为一种自警自律行为。 二、分类管理，以有利于保证“一把手”对财务监督工作的实施在对本单位财务管理进行建章立制的基础上，仍然需要对财务实行分类管理，这既是财务制度的延伸，又是监督的重要内容。1、对财务开支项目进行合理分类。行政事业单位财务开支审批项目一般可分为五个大类：第一类是人员支出和对个人和家庭的补助支出及日常公用支出。这类支出是各单位实有人数及国家和地方统一规定的工资津贴、补贴标准和定额内公用支出。第二类是专项支出，是由财政部门、上级单位拨入的指定项目或用途并需要单独报帐的专项资金。第三类是业务招待费。这项支出包括餐费、赠送的礼品等，该项费用是审批人员最难把握的。第四是单项金额开支较大的。第五类是审批人自己的开支。2、对所有财务开支项目经过以上五大类的划分后，“一把手”可以分别进行审批监督。⑴对第一类费用支出。因为这些费用都是有标准、有规定、有定额的。审批人员比较好掌握，在报销手续完备的前提下，（注明用途说明、经手人、证明人、审批人签名），一般只要通过市会计核算中心的出纳及会计把关监督就可以解决。⑵对第二、三类费用支出，因为专项支出它的专业性强，而且资金量大，金额开支伸缩性较大的特点，加上业务招待费开支性质复杂。为此应通过经办科室及经办人员填制费用预算单，报“一把手”审批后，由分管审批的副职领导在预算额度内掌握审批。这样做有利于“一把手”及时掌握本单位大的经费活动事项，真正起到监督作用。⑶对第四类。因单项财务开支金额比较大，需单位领导班子集体讨论决定。金额大小一般确定在万元以上。（4）对第五类。市委文件有明确规定，分管审批领导本人开支的费用，由“一把手”审批。总之，不论是“一把手”审批还是分管财务副职领导审批，其目的是为了搞好党风廉政建设。为此，单位的财务开支必须在机关干部中公开，只有在广大党员干部的监督之下，党政领导干部的勤政廉政建设才能搞好。当然，赋予了监督的权力，也有一个正确行使权力的问题。既要敢于监督，又要善于监督；既要有深刻的认识，又要有规范的操作程序，从而保证监督权力落在实处。