进一步加强村级班子建设的意见

党的十六大报告中指出：“建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。”抓好领导班子的建设，是保证党和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色的社会主义事业的根本保证。在新的历史时期，我们党要带领人民完成时代赋予的庄严使命，关键在于按照“三个代表”的要求，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的领导队伍。我们一定要按照十六大精神的要求，努力为贫困地区小康建设培养一大批德才兼备的优秀领导人才，形成奋发有为的领导班子。 一、领导班子建设存在的问题 各级领导班子都是经过上级党组织慎重考察，他们中的大多数在群众中有较高的威信，领导干部的主流是好的。但随着改革开放的不断深入和扩大，一部分领导干部暴露出与新形势不相适应的问题。 （一）思想政治素质问题 主要表现在：一是马克思主义理论功底较浅，有的连一些应知应会的基础性、常识性的知识都不够了解；二是党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、市侩习气带进了党内；三是勤政廉政不够，少数人不能完全扑下身子、潜下心来干工作，他们玩风盛、精神状态不正；官气足，群众观念不强；私心重，自身要求不严。 （二）领导和执政水平问题 由于工作经历、社会阅历等方面的局限，一些领导干部在领导和执政水平上存在着一些不足，主要表现为“四个不够”：一是市场经济的知识、经验和技巧不够；运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够；领导工作和组织程度不够；领导实践经验不够。 （三）民主集中制建设问题 近几年来，由于受各种错误思想的影响，个别同志缺乏党性锻炼，就如何对待民主集中制在认识上和行动上误入歧途。主要表现：第一，在思想认识有失偏颇。部分领导班子中仍有一些同志对民主集中制的涵义认识不清，对民主集中制的原则理解不透，以至于在当前多种经济形式并存的情况下，产生民主集中制“过时论”、“取消论”的错误观点。第二，领导者素质的差异直接影响了民主集中制的贯彻执行，有些领导班子成员不能够辩证地认识和正确处理多数和少数的关系，正确意见和错误意见的关系，“班长”和“委员”的关系等，延滞了决策的民主化、科学化进程。 （四）廉政建设问题 腐败是危及党的生命最危险的敌人。要清醒地看到，当前消极腐败现象滋长蔓延，主要表现在：讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇之风盛行，有的甚至以权谋私，贪赃枉法，腐化堕落，走向犯罪，严重地侵蚀着党的肌体，损害着党的事业，败坏着社会风气。 （五）“一把手”问题 据统计，目前在领导干部违法犯罪的案件中，涉及党政一把手的案件约占总数的三分之一甚至更高。究其原因，一是权力过分集中于一把手中，使得民主集中成为走过场；二是上级组织教育不到位、管理不严格和监督不得力，学习培训、检查监督成了少数人拉关系、拍马屁的途径；三是一把手由于权力集中而成为各方“公关”对象，顶不住被拉下了水；四是在宣传和工作要求上的误导，什么工作都强调一把手亲自抓、负总责，弄不好就“一票否决”，对一把手就地免职，集体领导下的分工负责制丢在了一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。 （六）领导者的责任机制问题 一是由于体制的原因，领导干部对上负责与对人民群众负责出现严重的不平衡性。我国现行的政治体制和行政体制没有能够有效解决全心全意为人民服务这一根本问题，体制中缺乏约束领导干部对人民利益负责的责任机制。从现实情况来看，大多数领导者只是把向人民负责，为人民服务的理论挂在口头上。而实际上，他们只是千方百计地直接向拥有决定他们职务高底、去留的上级机关，或决定他们命运的领导人负责。这种领导干部责任机制的严重扭曲，不仅助长了少数腐败分子滥用职权的嚣张气焰，而且是近年来买官卖官丑恶现象屡禁不止的重要根源。二是干部选拔任用上没有真正落实群众的“四权”。在很多情况下，群众无权选择领导者，或者只有形式上的选择。近年来，我们虽然在不断的完善干部任用机制，但沿用的办法还是过去的那一套，只是在程序上功夫，没有在民主上下功夫。比如，我们选出的党代表、人大代表、政协委员，绝大多数是干部，即使有一定比例的群众代表，往往是干部事先指定的。

党的十六大提出了“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的奋斗目标，十六届四中全会决定中，又明确提出了建设学习型社会的要求。可以说，学习不仅是个人进步和发展的需要，同时也是党的事业进步和发展的需要。每一个党员干部，要适应当今知识经济时代环境的变化，就必须不断进行知识更新，终身学习。建设学习型社会是一个全新的课题，建设学习型领导班子作为建设学习型社会的重要一环，是确保党的事业蓬勃发展坚实可靠的组织保证，引起了越来越多人的关注。在建设学习型班子中要抓住关键因素，努力把握出发点、着力点和落脚点，充分发挥出学习型班子的特色。 一、建设学习型班子的出发点，在于使学习成为一种管理的理念 建设学习型班子不仅仅是进行单纯的学习培训，对个人或团体的素质进行提高，而是要用学习的理念去处理和解决工作中遇到的实际问题，规划班子的长期发展。学习理念贯穿于学习、工作和生活之中，学习成为个人和班子发展的基础，反映在学习型班子的特征上就是：学习性。把学习摆到重要的位置，强调共同学习、整体提高。有相关的长远学习规划，有相应的学习机制，学习氛围浓厚，并能持之以恒，在本单位起到了引导表率作用。开放性。是一个向其外部环境开放的团体，注重信息的反馈和运用，内部事务透明度高，能积极谏纳群众的意见和建议。民主性。领导权力被分散，决策更加民主化，每项决策能体现班子成员共同的愿景。强调精诚相待，相互理解，相互支持，团结协作。创新性。能经常进行系统思考，最大限度地发挥班子每个成员的优势，扬长避短，不因循守旧，不断超越自我，同时，实施渐进性变革和间断性变革。评判性。对班子的学习情况、工作情况，以及班子的使命和决策，能反复评估审定，由此不断地进行评判和调整，及时总结经验教训，发现问题立即处理，以防班子决策的失误给单位带来危害。 真正的学习涉及到人之所以为人此一意义的核心，透过学习重新创造自我，我们能够做到从未能做到的事情，重认识到这个世界及我们跟它的关系，以及扩展创造未来的能力。建设学习型班子就需要这样真正的学习，把管理渗透到学习中去，用学习维系班子的运转，处理成员之间的关系，建设一种新型的充满自主意识和民主开放的组织。 学习上升为一种管理理念对班子成员的思维方式提出了更高的要求，班子成员要树立起全新的学习理念即树立“学习为本”的理念，“终身学习”的理念，“团队学习”的理念，“工作学习化，学习工作化”的理念，这样才能进行真正的学习，使学习、工作和管理溶合起来。 二、建设学习型班子的着力点是提高班子的管理水平 学习型班子居于学习型系统的组织层，其成员一般都是部门的领导者，提负着组织管理的责任，必须充当好三个角色：当好设计师，设计好共同愿景，发展的基本理念，价值观和学习过程；当好教练员，要亲自向组织中的成员不断地宣传党的路线、方针、政策、指导与帮助组织成员对待工作要有全局的观念，合理调配组织中的全部资源，宽严有效，激励员工完成各项目标；当好共同愿望的服务员，体现以人为本的管理思想，为员工实现个人愿景和优良业绩创造有利条件。 提高管理水平就要按照圣吉模式开展五项修炼：1、自我超越--实现心灵深处的渴望。一个班子各成员在发挥各自最大潜能的上限共同做出一个决策之后，班子成员都在期盼最好的结果出现，道路是坎坷的，但经不断拚搏创造，最终得到了满意的结果，使班子成员在奋进中得到精神上的满足，致使班子又激发了新的创造欲望。2、改善心智模式--用新眼光看世界。班子成员都能主动调节好心态，能够从不同角度，用辩证的思维看待世界，用发展的眼光看待事物，当你看一个事物还是老样子时，立即要意识到不是它没变，而是自己的观念陈旧，因此要尽快学习，改善心智。3、建立共同愿景--打造生命共同体。一个班子就是一个团结的集体，班子成员的共同目标就是把单位建设好，把全体人员凝聚在一起，为实现这个目标，而主动地去努力学习，去创造性地学习。班子的每个成员要注重个人服从组织，组织服从国家。这个共同愿景能为学习提供目标和学习动力。班子成员在工作中做到揽事不揽权，揽责任不揽成绩，做到补台不拆台。4、团队学习--激发集体智慧。团队学习这里是指班子学习，班子的学习目的就是指班子的集体智慧大于个人智慧。让每个成员的思想都能进行自由交流，要求每个成员都能发扬民主，使观念更新，挖掘深入的见解，形成更高层次的共识。5、系统思考--见树见林一个班子在考虑问题时，要注重从全局的角度，从横向和纵向两个方向，从静态和动态两种环境来分析和认识问题，即用辩证唯物主义"联系"的观点分析问题，做到整体地、动态地和本质地思考问题。 提高管理水平还要培养五项能力：科学判断形式的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法执政的能力和总揽全局的能力。 提高管理水平更要加强四个方面知识的学习：一是深厚的政治理论知识。领导干部须具有科学的世界观和方法论，这就需要学习和掌握深厚的政治理论。要关心政治，保持政治的热情和敏感，当前要注重“十六大”精神的学习，要学习和实践“三个代表”重要思想。要用政治理论武装头脑，才能成为优秀的领导者。二是娴熟的科学管理专业知识。领导工作是一种层次较高的管理工作，它要求必须精通并能娴熟的运用公共管理知识和专业知识。公共管理知识是基础，同时，作为领导者，只有熟练掌握本专业知识，才能运筹帷幄。三是丰富的科学文化知识。科学文化知识是所有工作的基础工具。作为领导者，心理学、社会学、行为科学、数理知识等，都是必备的，它有利于提高领导分析问题、解决问题的能力。 三、建设学习型班子的落脚点在于增强班子的凝聚力和创新力 学习型班子作为一种新型的管理理念，应该更能适应知识经济和信息化时代，它突破了传统的“等级权力控制型”管理方式的限制，以自主提高代替了控制命令，通过学习激发出每个成员的自觉意识和团体协作的能力，在班子成员中间实现权力的最远化，信息最大限度的沟通。因为资源得到了充分的共享，个人愿景和共同愿景很好地结合在了一起，班子凝聚力明显地增强了，班子成员自愿学习，密切协作，共同提高。另一方面学习型班子是构筑在个人超越和团队学习之上，“双环学习”的效应使它能更好地向错误学习，向新生事物学习，学习型班子更具有开放性，组织不断地学习，不断调整内部的结构关系以适应不断变化的外部环境。 培养创新能力是一个学习型班子的生命力所在，首先要注重知识的积累，创新不是凭空而来的，它是一种以知识为基础、以科学为根据的创造性劳动。要创新就要有创新智慧的积累，只有通过知识的不断碰撞和外部条件催化，才能激发出创新的火花。 其次对创新活动的有效激励也很有必要，通过激励，唤起班子成员的创造欲，充分发挥其想象力和创造力。创新是“前无古人”的风险性劳动，要有宽松和谐的环境，允许失败；要做好宣传、引导和培训工作，以确保班子内成员有创新的观念和知识储备，具备开展创新活动的内在条件；要有和长远的眼光，舍得在创新上投入经费，以确保创新活动的外在条件。 作为一个领导者要改造思想观念，跳出旧有的圈子，指导工作、学习的解放，在学习中创新，在创新中学习。充分认识到学习是坚持与时俱进的手段，是创新和发展的基础。学习重在创新，只有通过学习才能提升班子的创新能力，实现知识创新、管理创新。作为班子的每个成员要不断改进思维方式和习惯行为，了解学习不仅是学习知识，更是学习掌握知识、运用知识的能力，创新才是学习的最终目的。 建设学习型班子要以“三个代表”的重要思想为指导，坚持发展这个第一要务，与时俱进，不断开拓创新，把创新与工作很好地结合起来通过创新促进工作的发展，用工作检验创新的成果。

什么问题？？？

如何解决领导班子开拓创新力度不够大 导航 领导班子和领导干部开拓创新能力 2010-10-13 | 393946 | 转藏(47) 同志在党的十六大报告中指出：“建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。”抓好领导班子的建设，是保证党和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色的社会主义事业的根本保证。在新的历史时期，我们党要带领人民完成时代赋予的庄严使命，关键在于按照“三个代表”的要求，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的领导队伍。我们一定要按照十六大精神的要求，努力为贫困地区小康建设培养一大批德才兼备的优秀领导人才，形成奋发有为的领导班子。 一、领导班子建设存在的问题 各级领导班子都是经过上级党组织慎重考察，他们中的大多数在群众中有较高的威信，领导干部的主流是好的。但随着改革开放的不断深入和扩大，一部分领导干部暴露出与新形势不相适应的问题。 （一）思想政治素质问题 主要表现在：一是马克思主义理论功底较浅，有的连一些应知应会的基础性、常识性的知识都不够了解；二是党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、市侩习气带进了党内；三是勤政廉政不够，少数人不能完全扑下身子、潜下心来干工作，他们玩风盛、精神状态不正；官气足，群众观念不强；私心重，自身要求不严。 （二）领导和执政水平问题 由于工作经历、社会阅历等方面的局限，一些领导干部在领导和执政水平上存在着一些不足，主要表现为“四个不够”：一是市场经济的知识、经验和技巧不够；运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够；领导工作和组织程度不够；领导实践经验不够。 （三）民主集中制建设问题 近几年来，由于受各种错误思想的影响，个别同志缺乏党性锻炼，就如何对待民主集中制在认识上和行动上误入歧途。主要表现：第一，在思想认识有失偏颇。部分领导班子中仍有一些同志对民主集中制的涵义认识不清，对民主集中制的原则理解不透，以至于在当前多种经济形式并存的情况下，产生民主集中制“过时论”、“取消论”的错误观点。第二，领导者素质的差异直接影响了民主集中制的贯彻执行，有些领导班子成员不能够辩证地认识和正确处理多数和少数的关系，正确意见和错误意见的关系，“班长”和“委员”的关系等，延滞了决策的民主化、科学化程序。 （四）廉政建设问题 腐败是危及党的生命最危险的敌人。要清醒地看到，当前消极腐败现象滋长蔓延，主要表现在：讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇之风盛行，有的甚至以权谋私，贪赃枉法，腐化堕落，走向犯罪，严重地侵蚀著党的肌体，损害著党的事业，败坏著社会风气。 （五）“一把手”问题 据统计，目前在领导干部违法犯罪的案件中，涉及党政一把手的案件约占总数的三分之一甚至更高。究其原因，一是权力过分集中于一把手中，使得民主集中成为走过场；二是上级组织教育不到位、管理不严格和监督不得力，学习培训、检查监督成了少数人拉关系、拍马屁的途径；三是一把手由于权力集中而成为各方“公关”物件，顶不住被拉下了水；四是在宣传和工作要求上的误导，什么工作都强调一把手亲自抓、负总责，弄不好就“一票否决”，对一把手就地免职，集体领导下的分工负责制丢在了一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。 （六）领导者的责任机制问题 一是由于体制的原因，领导干部对上负责与对人民群众负责出现严重的不平衡性。我国现行的政治体制和行政体制没有能够有效解决全心全意为人民服务这一根本问题，体制中缺乏约束领导干部对人民利益负责的责任机制。从现实情况来看，大多数领导者只是把向人民负责，为人民服务的理论挂在口头上。而实际上，他们只是千方百计地直接向拥有决定他们职务高底、去留的上级机关，或决定他们命运的领导人负责。这种领导干部责任机制的严重扭曲，不仅助长了少数腐败分子滥用职权的嚣张气焰，而且是近年来买官卖官丑恶现象屡禁不止的重要根源。二是干部选拔任用上没有真正落实群众的“四权”。在很多情况下，群众无权选择领导者，或者只有形式上的选择。近年来，我们虽然在不断的完善干部任用机制，但沿用的办法还是过去的那一套，只是在程式上功夫，没有在民主上下功夫。比如，我们选出的党代表、人大代表、政协委员，绝大多数是干部，即使有一定比例的群众代表，往往是干部事先指定的。 （七）班子结构问题 当前领导班子结构分配主要存在四个方面的不当。一是熟悉行政管理工作的干部与熟悉党务工作的干部搭配不当；二是精通专业技术的干部与知识面宽、巨集观管理能力强的干部进行搭配不当；三是善于研究战略和制定政策的干部与善于组织战役、实施战术的干部搭配不当；四是正职与副职在年龄、文化、能力等方面没有达到优化搭配。 二、领导班子建设的对策 要把领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体，应着重从以下几个 如何提升领导创新力 如何提高领导干部的综合素质 干部培训要适应工作需要。如何提高领导干部的综合素质，更好地适应经济社会发展，以及全球化的需要，这是一个很大的课题。当前，不少地方的干部教育培训已经流于形式，各级各部门干部教育培训内容与提高干部综合素质的要求脱节，教学手段陈旧，上课授课方式缺乏创新性，学员听起来单调乏味，这是根本不需要大家去争论的问题。注重调查研究，了解和掌握广大干部的迫切需求，切实提高培训的针对性。着眼于体现科学发展理念、现代科技应用、工作管理创新和服务经济发展等领域的新知识、新技能、新本领的培训，体现干部群众关注的热点和难点问题，科学设定培训内容。通过有针对性的培训，切实提高各级各类干部的知识和业务能力，帮助广大干部掌握更多的新知识、新技能、新本领。 采用委托培训、合作培训、自主培训等多种途径，坚持“走出去”与“请进来”相结合、集中辅导与自学相结合、理论学习与工作实践相结合、参观考察与调查研究相结合、课堂讲授与交流探讨相结合等多种方式提升培训效果，真正把学到的知识转化为实际工作能力的能力 应注重发扬理论联络实际的学风，坚持以本职工作为立足点、以着力解决实际问题为落脚点、以研究探索和实践运用所学知识为目的，把提出问题、研究问题、解决问题贯穿干部培训活动的全过程，进一步增强干部培训工作的针对性。要坚持质量第一，弘扬勤奋好学、严格自律的风气，严谨治学、以德施教的风气，艰苦奋斗、勤俭办学的风气，切实提高干部教育培训工作科学化水平。 领导创新力作为一种高层次能力,是领导干部在自身生理素质基础上,以感知记忆、兴趣热情、惊奇疑问、直觉灵感等为心理基础,由抽象统摄、分析综合、判断推理、联想想象、假设建立等多种能力复合构成的创造性思维能力和技能。 如何深化学习型领导班子建设，不断提高各级领导班子开拓创新、统筹兼顾、知人善任、应对风险的能力？ 继续努力，靠近组织。工作努力，活动积极。做人正直。服从领导。为人谦虚。和气。 和大多数同事搞好关系。 如何解决领导班子年龄老化的问题 　一建立学习培训机制，解决思想认识问题。思想决定行动，良好的工作心态是做好工作的前提。目前，部分45岁以上干部在心态上存在误区，科级领导干部认为自己是最后一届在班子里面，有“船到码头车到站”的想法，工作动力不足；一般干部认为提拔无望，有“做一天和尚撞一天钟”的想法，不思进取。现代科学研究表明，45至65岁是人的精力、心智、经验、能力等综合因素发展的最好时期，尤其是对于管理者而言正是事业的高峰期。要按照“推动科学发展，提升能力素质”的需要，通过开展有针对性的培训，加强与年龄老化干部的思想沟通和交流，进行激励性教育和引导，解决思想认识问题，鼓励他们以良好的心态积极投入到工作中，发挥其思想政治素质和政策水平比较高，工作经验比较丰富的优势，对年轻干部进行传帮带，提高整个机关工作效能。 二建立干部交流机制，激发干部队伍活力。干部的经常性流动，能够激发干部工作活力，提高综合素质，也能在区域性范围内解决年龄老化问题。特别对年龄老化干部，由于思想和身体原因对工作产生了惰性，更需要交流来激发工作动力。对年龄老化特别严重的单位，由组织部门采取培养式、调整式的方式，根据工作需要，在干部思想政治素质、专业理论水平、实际工作能力能够胜任的前提下，按照一定的原则、条件和方式开展干部经常性跨部门轮岗交流，改变一个部门由于干部年龄过于老化导致的机关活力不强和干部长期在一个岗位、一个部门、一个行业工作，出现工作积极性不高、工作动力不足、工作创新不强等问题，激发干部的工作热情，使干部在新的工作岗位焕发出全新的活力，最大限度的实现有限的岗位资源和宝贵的人才资源的优化配置。 三建立政策激励机制，提高干部工作热情。科学有效的干部激励机制能充分发挥干部的内在动力，激发干部干事创业的热情。一是出台激励政策。按照物质激励与精神激励相结合、目标激励与过程激励相结合、整体激励与层次激励相结合、正激励与负激励相结合的原则，出台科学、系统、有效的干部激励政策。从事业长远发展着眼，保护各年龄段干部的积极性，做到讲年龄而不唯年龄，对符合德才条件的，该提拔仍然要提拔，调动年龄老化干部工作积极性。二是合理配备非领导职务。拓宽县乡两级非领导职务配备办法，对县直科级非领导职务职数比例不完全与班子成员职数挂钩,而与干部编制、工作绩效等挂钩；在乡镇设定一定比例的科级助理、科级干事等非领导职务，以选拔长期在乡镇工作，表现较突出、能力较强的一般干部担任非领导职务，解决政治待遇。三是实行奖惩制度。可根据实际情况，按照相关程式，建立优秀干部专项奖励资金，对工作认真负责的年龄老化干部进行一些特别的表彰，以肯定工作成绩，对工作不负责、不认真的干部该批评的要批评，该处理的要处理，不能一团和气，要分出档次。 四建立动态储备机制，科学规划干部队伍建设。改善干部队伍年龄问题，最直接、最现实是加大年轻干部的储备力度，但又不能急于求成，要按照科学发展观的要求，在进人的数量上体现可持续发展。根据人口、地域、经济和社会发展等综合方面的情况，科学预测干部的年更新率，以干部的年更新率来设定干部年进入系数，适度扩大招录比例，满足经济社会发展所需要的干部数及专业等方面的要求，确保干部队伍建设可持续发展。 如何解决国有企业领导班子面临的三大问题 只有任人唯贤，才能解决效益问题，党委只负责监督，才能解决干预问题，完全交给市场，才能解决竞争问题。 如何整治领导班子进取创新意识弱化 1、通过分析企业现状，让领导班子成员看到企业发展前景，激发干事创业的工作热情； 2、加强对领导班子的培训，改善知识结构，输送必有的“营养”，提高创新能力； 3、健全和完善奖惩机制，奖罚分明，奖勤罚懒，鼓励能干的，教育一般的，淘汰平庸的。 校长如何解决“前瞻不足,创新不够”问题。 一、存在的问题，存在问题的具体表现和产生问题的原因分析 1、政治理论学习的自觉性不强，运用理论去指导实际工作不够。 具体表现为：一是自觉主动抽时间学习不够。除参加机关党委和党支部组织学习及党校省直分校短期集中学习外，平时自己很少能自觉主动地抽出时间学习政治理论方面的书籍。二是学习的深度不足。没有在理论研究上下功夫，学习中集中通读文章、听辅导报告，看报纸和电视新闻较多，认真坐下来研究原著少，虽然在学习中有时也写一些心得笔记，但是真正联络自己的思想和工作实际写体会心得笔记不多。三是理论联络实际，运用理论去指导工作上有差距，缺乏运用马列主义 *** 思想、 *** 理论和“三个代表”重要思想的立场、观点、方法去指导、分析、解决面临的实际工作问题的具体能力。对理论知识的理解与实际应用脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化。所以缺乏应有的政治敏锐性和洞察力，不善于从政治的角度来观察、分析问题，缺少一种时不我待的使命感和危机感。认识事物只停留在表面，未看本质，对事物的理解不深刻、不全面。有时候认识事物带有盲目性。如在看待社会上一些腐败现象时，每当看到报刊、电视等新闻媒体在做报道一些掌握实权的领导贪污、腐败时，只是在看的时候激动、愤慨，看完后，所有的激动也就灰飞烟灭了，没有一种切肤之痛的感觉。四是由于政治理论学习不够，表现在理想信念上，虽然也有坚定的信念和信心，但是只限于口头上，缺乏一种为共产主义事业奋斗从现在做起，从自身做起的具体行动意识。 分析原因：平时虽然也学习一些马列主义、 *** 思想、 *** 理论和“三个代表”重要思想，但思想上未引起高度的重视，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，只从字面上理解 *** 思想，没有深刻认识其思想的精髓，对 *** 理论的精神实质和“三个代表”重要思想理解的不深，不透。自觉学习的主动性不够，认为政治理论学习是虚的东西，没有真正认识到政治理论学习是武装头脑，坚定信念，净化心灵，指挥行动的重要法宝。 2、专业业务知识掌握得不深不全，工作业务能力有待进一步加强。 具体表现为：一是虽然有时候也学习点业务专业知识，但有些实用主义的思想，急用先学，存在时紧时松的现象，造成学习的内容不系统，不全面，不广泛，不深刻。二是在纪检业务知识方面，对法律知识和各项条规知之甚少。三是对市场经济、WTO知识学的比较少，使自己对新知识、新理论掌握不多，了解不深。四是在工作中缺乏新思维，对发展中存在的问题认识不够准确，把握不住发展的必然规律。对工作中遇到的困难和矛盾，有时把握不住主要矛盾和矛盾的主要方面，抓不住问题的实质和根本。 分析原因：说明自己在钻研业务上有惰性，还缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神，缺乏深学苦读的恒心忍劲，缺乏市场意识，开放意识，创新意识，缺乏把钻研业务当作一种责任、一种境界的自觉行动。缺乏掌握先进的知识也是发挥先进性具体表现的思想认识。有一种满足于现有水平的思想，对纪检监察工作是一个专业性、政策性很强的工作，它涉及到法律法规和党的路线方针政策等许多知识，特别是在维护党的形象和党员权益以及广大职工群众的利益中，更需要有极高的准确性，需要有较深的专业业务知识和丰富的相关知识等认识不足，重视不够。 3、敬业精神尚可，但工作主动性不足。 具体表现为：一是过去我在工作中的开拓创新的意识和专研好胜的精神，在现在的工作中少了一些，多了些因循守旧，按部就班，墨守成规的习性。也多了一些自己感觉到是事倍功半的东西。二是对纪检工作只限于宣传、上传下达有关档案精神和听领导的安排，而在具体工作中如何结合本单位实际进行开拓创新，搞出特色上，没有自己的工作创新思路。 分析原因：就是责任心，责任意识不够强。认为自己工作30多年了，有时产生松口气、想歇歇的念头，致使工作有时不够深入，满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，创新意识淡化，忽视了工作的积极性、主动性、创造性。应该说，我也是一个有抱负的人。这种抱负不是追求政治仕途，而是对所忠爱事业的追求和奉献。尽管自己年龄不算很大，在地勘单位工作时间不是很长，在接触了地勘单位的实际和身边的一些人和事，我为之也激动和兴奋过，也想象地勘人一样做出一番业绩。但是随着地勘单位属地化的程序，看到国家大的改革发展趋势时和地勘单位直面走向企业的未来，结合社会上一些不合适宜的现象，自己对一些事物也降低了新鲜感，对地勘单位的发展前途也多了几分不安。加之，前几年自已身体不是太好，对工作的钻研精神和在新的工作岗位争强好胜的 *** 少些了。因而，在实际工作中，少了几分拚搏多了几分安逸。 4、与同志之间的相互交流、沟通不够。 具体表现为：一是在工作上有时候和处室的同志之间相互通气不够，相互不甚了解各 20分 如何开发创新力？ 推荐一个地方：儒商·创新论坛 :luncx./index.asp 有免费的《创新思维技能培训资料》下载 提升你的创新能力 通过前面的一些讲解，我们已了解了创新思维的一些基本概念及作用，但是，我们要如何才能拥有这些神奇的创新思维技巧与方法呢？下面我们先简单地谈一谈。 1．破除思维定势 在长期的思维实践中，每个人都形成了自己所惯用的、格式化的思考模型，当面临外界事物或现实问题的时候，我们能够不假思索地把它们纳入特定的思维框架，并沿着特定的思维路径对它们进行思考和处理。这就是思维定势。 （1）、破除“权威定势” 有人群的地方总有权威，权威是任何社会都实际存在的现象。对权威的尊崇常常演变为神化和迷信；在思维领域，人们习惯于引证权威的观点，不加思考地以权威的是非为是非，这就是权威定势。 A、思维中权威定势的形成主要通过两条途径，第一条途径是，在从儿童长到成年过程中所接受的“教育权威”。第二条途径是“专业权威”，即由深厚的专门知识所形成的权威。 B、权威定势的强化往往是由于统治集团的有意识的培植，而且权威确立之后常会产生“泛化现象”，即把个别专业领域内的权威扩充套件到社会生活的其他领域内。 C、权威定势有利于惯常思维，却有害于创新思维。在需要推陈出新的时候，它使人们很难突破旧权威的束缚。历史上的创新常常是从打倒权威开始的。 （2）、破除“从众定势” A、从众定势的根源在于，人是一种群居性的动物，为了维持群体生活，每个人都必须在行动上奉行“个人服从群体，少数服从多数”的准则；然而这个准则不久便会成为普遍的思维原则而成为“从众定势”。 B、从众定势使得个人有归宿感和安全感，以众人之是非为是非，人云亦云随大流，即使错了，也无须独自承担责任。人们大部分的行为选择其实都是从众的结果，而很少经过自己独立的深思熟虑。 C、在传统社会中，统治阶级不断强化人们的从众定势，因而排斥那些惊世骇俗的言行和特立独行的人物。 （3）、破除“知识——经验定势” 知识与经验有许多不同之处。简单的话，你掌握与了解的一些事物的现象与本质是知识；如何运用你了解的事物的现象与本质则是经验，一般地把两种定势统称为“知识——经验定势”。 A、知识经验与创新思维的关系，是个较为复杂的问题。 知识经验具有不断增长、不断更新的特点，从而有可能使我们看到它们的相对性，经过比较发现其局限性，进而开阔眼界，增强创新能力。知识经验又是相对稳定的，而且知识是以严密的逻辑形式表现出来的，因而又有可能导致对它们的崇拜，形成固定的思维模式，由此削弱想像力，造成创新能力的下降。 B、思维上的“知识－经验定势”在以下三个方面构成了“思维枷锁”。 第一，知识经验本身是一种限定或框架，“任何肯定即否定”，因而使人难以想到框架之外的事物； 第二，知识与现实并不能完全吻合，而过去的经验也不一定能适用于现在和未来，因此“运用之妙存乎一心”； 第三，知识经过“纯化”之后，常常只提供唯一的标准答案，既不能完全符合现实，也会扼杀人的创新思维。 C、为弱化“知识－经验定势”，或从根本上阻止其形成，人们应该经常进行创新思维训练，以便灵活地运用已有的知识和经验，让它们与自己的智慧同步增长。 2、扩充套件思维视角 “视角”就是思考问题的角度、层面、路线或立场。应该尽量多地增加头脑中的思维视角，学会从多种角度观察同一个问题。 （1）、肯定－否定－存疑 A、思维的肯定视角就是，当头脑思考一种具体的事物或者观念的时候，首先设定它是正确的、好的、有价值的，然后沿着这种视角，寻找这种事物或观念的优点和价值。 B、思维中的“否定视角”正相反，否定，也可以理解为“反向”，就是从反面和对立面来思考一个事物；并在这种视角的支配下寻找这个事物或者观念的错误、危害、失败、缺少之类的负面价值。 C、对于某些事物、观念或者问题，我们一时也许难以判定，那就不应该勉强地“肯定”或者“否定”，不妨放下问题，让头脑冷却一下，过一段时间再进行判定。这就是“存疑视角”。 （2）、自我－他人－群体 A、我们观察和思考外界的事物，总是习惯以自我为中心，用我的目的、我的需要、我的态度、我的价值观念、情感偏好、审美情趣等等，作为“标准尺度”去衡量外来的事物和观念。 B、“他人视角”要求我们，在思维过程中尽力摆脱“自我”的狭小天地，走出“围城”，从别人的角度，站在“城外”，对同一事物和观念进行一番思考，发现创意的苗头。 C、任何群体总是由个人组成的，但是，对于同一个事物，从个人的视角和从群体的视角，往往会得出不同的结论。 （3）、无序－有序－可行 A、“无序视角”的意思是说，我们在创意思维的时候，特别是在思维的初期阶段，应该尽可能地打破头脑中的所有条条框框，包括那些“法则”、“规律”、“定理”、“守则”、“常识”之类的东西，进行一番“混沌型”的无序思考。 B、“有序视角”的含义是，我们的头脑在思考某种事物或者观念的时候，按照严格的逻辑来进行，透过现象，看到本质，排除偶然性，认识必然性。 C、创意的生命在于实施，我们必须实事求是地对观念和方案进行可行性论证，从而保证头脑中的新创意，能够在实践中获得成功。这就是“可行视角”。 最后，我们应该牢记的是——创新思维是一种习惯。要想拥有这种习惯必须得通过认真地学习，掌握各种创新思维方法，科学有序的方法才是成功的坚实基础！ 钉子团队的创新力度怎样？ 使用者都很满足现在的情况，有了新专案对他们都是很有利的

”在十六大报告中，他再次强调，加强和改进党的建设，要坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一。这就为我们搞好领导班子团结提出了新的更高的要求。 应该承认，绝大多数领导班子都比较注重维护团结。但由于班子成员所处位置、资历深浅以及生活阅历、学识修养、脾气性格不尽相同，难免在日常工作中产生这样或那样的矛盾，妨碍班子团结。如何在解决矛盾中求团结，是班子建设面临的一个经常性课题。有的党委班子不太注意在解决矛盾中求团结，处处回避或掩盖矛盾。其实，领导班子中存在矛盾是客观存在的，这些矛盾处理得好，不仅会形成一个坚强有力的领导集体，而且还会带领官兵卓有成效地推进部队建设。如何在解决矛盾中增进班子团结？笔者认为，要着重把握以下六个方面的问题： 从认识上讲，认识问题的角度不同但求目标一致。领导班子成员在同一时期对同一事物由于看问题的角度不同，可能会有不同的认识，这是客观存在的。因为不同的认识是从不同角度、不同层次对客观事物不同的感知，综合这些不同的认识，才能使集体目标的确立更清醒，目标的管理更科学，目标的实现更有保障。不同的认识，并不会在决策过程中影响整体目标的实现，而且允许发表不同的意见，允许保留不同观点，允许不同的见解在会议上充分讨论，既可以充分发挥民主，提高决策质量，又可以减少集体决策在执行过程中的消极因素，还能够培养班子成员独立思考的意识，倡导一种敢于负责的精神。常言道，志同才能道合。因此，在党委研究决定重大问题和工作实施过程中，必须做到“三要两不”，即“要充分发表意见，要有自己的见解，要有分管工作的特色。不允许会下乱发议论，不允许对已形成的决议消极应付”。只有这样，才能提高党委决策质量，增进班子团结，实现领导工作的高效率。 从能力上讲，能力不同但求相得益彰。“十个手指有长有短”。说明一个班子中各个成员的能力有大有小，同时还说明能力不同的人在一个有机整体中，会各有各的用处，不能因为有的同志能力低一点就不允许发表自己的见解和意见，也不能不尊重他们的见解和意见，更不能不允许这些同志开展批评。能力大小也是相对的。一方面，整体能力低的同志在不同领域里、不同工作中、不同环境里可能能力并不太低，只是心存顾虑，不能或不敢发挥出来；另一方面，能力的提高是一个过程，只要真心鼓励他们、信任他们，放手让大家去讲、去干，并及时给予指导，就能不断提高他们的能力。同时，作为一个班子中的“班长”，应该像邓小平同志提倡的那样，眼界要非常宽阔，胸襟要非常宽阔。 从工作方法上讲，方法不同但求异曲同工。解决问题的方法是多种多样的。班子成员所处的位置不同，所站的角度不同，工作方式、方法可能也不同；每个班子成员的个性差异、工作经历的差别也会形成不同的工作风格。如有的雷厉风行、直言快语，有的含蓄委婉、深入细致，有的绵里藏针、刚柔相济等。应该允许并提倡这些“不同”，并充分发挥每个成员的作用，加强协调配合，达到异曲同工的效果。决不能因工作有了这些“不同”而“针尖对麦芒”。惟其如此，班子内部才能和谐高效运转。 从职位上讲，职位不同但求互勉共进。一个班子是由不同职务的同志组成的，职务有高低，分工有不同，但开展批评与自我批评的要求是一样的。特别是正副书记，要主动摒弃家长制、一言堂，自觉做到在党内平等相待，积极听取不同意见，虚心接受批评意见，主动采纳正确意见，努力增强民主氛围，调动其他成员的积极性、主动性，这样，领导集体内部就会有更多有利于“和”的“不同”。促使每个领导成员之间相互提醒、相互督促、相互学习、共同提高，达到互勉共进，与时俱进的目的，形成领导班子内部生动活泼的政治局面。 从阅历上讲，阅历不同但求相互补充。班子成员中有的长期从事行政工作，有的长期从事政治工作；有的长期从事机关工作，有的长期在基层工作；有的具有机关基层双重经历，不同的阅历会积累不同的工作经验，这正是形成集体领导的智慧和优势的基础条件，只要把集体中每个成员的实践经验整合起来，相互补充，协调一致，就能形成坚强有力的领导集体。反之，如果认识不到这种优势，或者否定这种“不同”，甚至认为你没有某方面的阅历，在这方面就没有发言权，而且相互看不起，相互不服气，争我高你低，就会把优势变为劣势，无法形成真正的团结集体。 从年龄上讲，年龄不同但求彼此尊重。一个班子的配备，必然会有年龄上的差异，有的年龄大一些，有的年龄小一些，但不论年龄大小，在一个领导集体中，相互尊重是增强团结的基础，在研究决定重大问题时，要防止“姜是老的辣”，谁老谁说了算的现象；在开展批评与自我批评时，要防止资历深的搞批评，资历浅的搞自我批评的现象；在工作实施推进中，要防止年轻的只管干、岁数大的只管说的现象。只有彼此尊重、彼此支持，才能完成部队建设的共同事业。（作者为红河边防支队 陈春灿）

一、加强政治理论学习，提高领导干部的思想理论素养 思想理论建设是领导班子思想政治建设的根本，只有坚持用科学的理论武装头脑，才能保持政治上的清醒和坚定，夯实领导干部立党为公、执政为民的思想基础。面对新世纪的新形势,县级领导班子要提高领导水平和执政能力,更好地担当起历史和时代赋予我们的庄严使命,唯一的办法就是加强学习。要学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,学习党的路线方针政策和国家的法律法规,学习各种科学文化和专业知识。把学习作为我们的自觉行动和生活必需,通过这种“自觉行动”和“生活必需”来加强我们的思想政治建设,提高我们的综合素质、领导水平和执政能力,为全面建设小康社会作出积极的贡献。 二、强化民主集中制的贯彻执行，提高领导班子凝聚力、创造力和战斗力领导班子的团结协调直接关系到领导班子的战斗力和凝聚力，而战斗力和凝聚力的强弱很大程度上取决于民主集中制原则的执行情况。在加强领导干部思想道德教育的同时，必须通过有效的权力制约、监督管理、法纪约束、廉政激励等机制，构筑起有力的反腐倡廉防范体系，切实做到有错必纠，有贪必反，有腐必惩。一要抓好对各级领导干部，尤其是近年来新进领导班子的中青年干部进行民主集中制的再教育，加深认识理解，提高贯彻执行民主集中制的坚定性和自觉性。二要正确处理好集体领导与个人分工负责的关系，切实增强班子的团结统一。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则要求办事，调动班子成员的积极性，增强班子的整体效能，提高决策民主化、规范化和科学化水平。三要开好民主生活会。开好民主生活会能够及时化解班子中的各种矛盾和隔阂，增强团结，加强交流，形成“心齐、气顺、风正、劲足”的生动局面。 三、围绕发展是党执政兴国的第一要务，提高执政能力和领导水平 县级领导班子和领导干部要坚持以人为本，牢固树立和落实全面、协调、可持续的发展观。要通过促进经济社会发展和全面建设小康社会这一伟大实践，不断提高领导干部的科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力，使加强领导班子思想政治建设能够体现到提高能力、促进发展上来。 四、坚持立党为公、执政为民，增强公仆意识，提高服务水平 一要坚决反对形式主义。大力弘扬求真务实的精神，时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，不提脱离实际的高指标，不喊哗众取宠的空口号，不搞华而不实、花样百出的检查评比，不搞劳民伤财、图有虚名的达标升级，不报欺上瞒下、弄虚作假的统计数字，不搞沽名钓誉的“形象工程”、“政绩工程”。二要深入开展调查研究。大力整顿文山会海，减少不必要的迎来送往等应酬活动，规范领导干部的公务活动，使领导干部能够从繁杂的事务中解放出来，深入基层，深入群众，倾听民声，体察民情，了解民苦，关注民生。三要坚持为群众办好事实事。要畅通反映社情民意的渠道，以群众需求为“第一信号”，真正做到想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所求，解群众之所忧。 五、坚持正确的用人导向，选好人用好人，提高领导干部队伍素质公道正派地识人、选人、用人，是领导班子思想政治素质在干部工作中的集中体现。必须以《条例》为准绳，坚持正确的用人导向，把那些靠得住、有本事、群众公认的干部，大胆地选出来、用起来。要不断加大干部制度的改革力度，坚持干部工作中的民主，强化对干部工作的监督，确保党的干部路线、干部政策在各级领导班子中得到贯彻落实。 首先，抓好《干部任用条例》学习培训。要理论联系实际，把学习《干部任用条例》与学习“三个代表”重要思想和十六大精神结合起来，与实现全面建设小康社会目标以及弘扬求真务实的精神结合起来，使领导干部熟悉和掌握《干部任用条例》的原则要求，切实做到学以致用，提高选人用人水平。其次，严格按照《干部任用条例》选人用人。切实做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。认真落实好广大干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权，提高干部工作的民主化、科学化水平。再次，加强监督，克服和防止选人用人上的不正之风。要定期或不定期派员对贯彻执行《干部任用条例》情况进行检查，加大对违反《干部任用条例》行为的查处力度。 六、围绕经受住“三个考验”廉洁从政，提高拒腐防变、抵御风险的能力 一个地区、一个部门的工作做得如何,班子的状况如何,同“一把手”关系极大。县级领导班子的“一把手”要谋全局、抓大事、善协调,做表率,有宽广的胸怀,有驾驭全局的能力,有预见性思维的能力。在政治上、工作上和生活上要严格要求自己,注重加强自身修养,严于律己,以身作则。要切实负起领导责任,对班子思想政治建设中存在的突出问题敢抓敢管,带出一个政治上坚强有力的班子、一支工作务求实效的好队伍。一要加强领导干部的思想道德、法纪法规和廉洁从政教育。在继续深入学习“三个代表”重要思想的同时，积极开展理想信念教育，大力加强从政道德教育和党纪党规教育，使领导干部树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到自重、自省、自警、自励，坚定走中国特色社会主义道路的信念，加强党性修养和道德修养，增强拒腐防变、抵御风险的能力。二是加强党风廉政制度建设，构建反腐倡廉的制度体系。为适应新形势的发展要求，既要建立健全和完善党内法规和国家法律，又要建立健全严格执行党纪党规和法律的具体程序和有效机制，使各种权力运行都受到制度的监督和制约。三是强化监督，形成合力。坚持以领导机关、领导干部特别是各级班子一把手为重点，紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和重点部位，综合运用好党内监督、法律监督、民主党派监督、舆论监督和群众监督等多种形式，形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持参与的工作格局，提高反腐倡廉工作的实效。因此,要加强党风与廉政建设教育,使县级领导班子的各位成员懂得无产阶级政党的纪律和社会主义国家的法律是维护人民利益的,是人民意志的反映。要使班子成员都知道,什么是廉政行为,什么是腐败行为,什么是守法,什么是违法,以便于广大党员干部、群众的监督,从而树立班子成员在人民群众中的形象。七、加强领导班子思想政治建设，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在实际工作中始终坚持“三个着眼于” 一是着眼于发展这一主题，以解放思想推动发展思路创新。对领导班子而言，制定和实施符合当地实际的发展思路和决策，是体现领导水平的标志。二是着眼于社会进步，以观念更新推动民主政治建设。我们党历来以实现和发展人民民主为己任。党的十六大报告提出的“党内民主是党的生命”这一重要观点，着眼于社会全面进步，对增强各级领导班子的民主意识、推进民主政治建设具有重大的指导作用。三是着眼于增强执政意识和执政能力，以改革的精神推动党建工作创新。在领导班子思想政治建设中，必须教育领导干部把基层作为主要课堂，拜群众为师，善于及时发现群众的智慧之光，总结提炼群众的创新之举，运用推广群众的实践成果。 各级领导干部都是人民的公仆，必须把领导岗位作为服务平台，把权力作为服务手段，切实履行好带领群众致富的责任。要一心一意促民富。各级领导干部要常思富民之策，多办富民之事，千方百计把经济搞上去，多为群众创造就业岗位，增加群众收入。要尽职尽责解民忧。人民群众既是先进生产力和先进文化的创造者，也是其成果的享有者。要让困难群众共享改革开放和现代化建设的成果，多为下岗职工、农村和城市贫困群众以及外来务工人员排忧解难。 领导干部必须时刻把人民群众作为衣食父母和工作中最坚定的依靠力量。要注重在日常工作中深入群众，了解群众的冷暖疾苦。平时工作再忙，也要经常倾听群众反映；矛盾再多，也要不忘群众利益；事情再小，也要尽力当作大事去办，时刻注意从点点滴滴做起，不断增强党同人民群众的血肉联系。

党章及有关政策。

五年主要有“十大成就”：成就一，理论创新硕果累累；成就二，党建成就谱写新篇章；成就三，经济发展实现伟大跨越；成就四，民生改善看变迁；成就五，农村发展上台阶；成就六，区域协调迈大步；成就七，自主创新成为国家战略；成就八，先进文化“发展壮大”；成就九，战胜风险促发展；成就十，外交方略力推“和谐世界”。

中共十六大今日召开，这是该党“新世纪第一次”的党代会，对于该党自身的发展，对于大陆经济的发展，以及未来两岸关系的发展，乃至对亚太地区的发展，“都将有重要的影响”。加快推动中国各项事业的发展

党委领导班子重大决策责任追究制度 　　党委领导班子重大决策责任追究制度党委领导班子重大决策责任追究制度 　　一、决策重大事项的基本原则 　　坚持以马克思列宁主义、“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻执行党的基本路线、方针、政策，做到有令即行、有禁即止。 　　认真学习国家的宪法和法律，坚持在国家的宪法和法律的范围内活动，保证国家的宪法和法律在地方志编委会的贯彻实施。 　　研究和组织学习上级的各种指示、决定，结合工作实际，不打折扣地认真贯彻执行。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。 　　严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事和会议表决，坚持党委统一的集体领导下的分工负责制，确保民主集中制的贯彻落实。 　　充分发扬民主，广泛征求意见，坚持走从群众中来、到群众中去的群众路线，了解民情、反映民意、集中民智，实施科学决策。 　　二、决策重大事项的议事范围 　　（一）贯彻落实上级重大决策、部署 　　（二）讨论研究全委工作的重要问题 　　（三）关于干部任免奖惩及调动等事项。 　　（四）重大投资项目。 　　（五）涉及群众利益的重要问题 　　（六）制定出台重大制度、规定。 　　（七）按有关规定应由党委集体决定的其它重大问题。 　　三、决策重大事项的基本程序 　　提出预案。预案通常由相关职能科（室）在广泛深入调查研究、充分听取各方面意见、集思广益的基础上，提出拟决策的"重大事项，拟定初步方案后交分管的党委成员提出，特别重大或比较复杂的、敏感的事项，应提出两个以上可供比较的决策预案，待党委书记审核同意，提请委党委会讨论决定。 　　科学论证。凡涉及地方志全委财务支出、干部选用、群众切身利益等问题时，党委成员要带头搞好调研，充分听取和采纳专家、学者、群众的意见和建议，坚持从实际出发，用事实说话。 　　沟通酝酿。会议议题和有关材料一般提前至天发给党委成员，以便预先熟悉情况准备意见。除干部任免事项外，尽量避免临时动议。 　　召集会议。会议一般每月召开至次，遇有特殊情况可临时安排。会议由党委书记主持，书记不能参加会议时，可委托其他党委成员召集主持。会议须有半数以上成员到会方能举行。遇有特殊问题急需决议而党委成员不过半数时，可拟议初步意见，办公室征求未到会党委成员的意见，经三分之二以上的党委成员同意后，也可作出决议。列席会议人员根据会议议题由党委书记确定。 　　集体议事和会议表决。会议先由分管成员或有关职能科（室）介绍预案及提出理由、论证结果等情况，然后安排充足时间让党委成员对议题进行讨论。讨论决策中，要充分发扬民主，做到知无不言，言无不尽，充分发表个人意见。与会人员对议题应当发表同意、不同意或者缓议等明确意见和理由。表决应采用投票表决方式，也可采取口头表决或举手表决方式，按照少数服从多数的原则形成决定。赞成票超过应到会党委成员人数的半数为通过。未到会成员的意见不计入票数。如少数党委成员因故未参加会议，应将讨论决定及时通报，并充分尊重他们的意见。对需要决议的问题产生分歧时，一般应缓定，进一步调查论证、商讨和沟通，必要时向上级请示后，再作决定。决策后，经实践证明不妥的，适时开会讨论修订。 ， 　　党委领导班子重大决策责任追究制度 　　讨论决定的事项，涉及与会人员本人及亲属的，本人必须回避。 　　对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党委会议的，党委成员可以临时处置，事后应及时向党委会报告。 　　党委会议作出的决策，需要复议的，应当经党委会超过半数成员同意后进行。 　　形成会议纪要。每次会议均作详细记录。对有关重要事项，根据需要由办公室或承办科（室）印发会议纪要。以党委名义上报下发的文电，由党委书记签发；书记不在，由临时主持会议的党委成员审核签发。 　　四、责任追究 　　对违反本规则的行为，属下列情况之一的，应当追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。 　　（）违反决策程序的； 　　（）未通过集体议事和会议表决，领导个人擅自决策的； 　　（）决策时不尊重班子多数委员意见的； 　　（）不如实向党委会介绍情况的； 　　（）未按上级党委织要求重新议事的； 　　（）集体决策出现偏差和失误的； 　　（）违反保密纪律的。 　　上述违反规定的行为，情节轻微的，主要责任人和直接责任人应当在党委会上进行检查，接受批评；情节较重并造成后果的，按照干部管理权限，进行诫免谈话；情节严重给事业造成重大损失的，按规定上报组织处理；构成违纪的，移送纪检监察机关查处。

（2004年9月29日）刚刚闭幕的党的十六届四中全会把加强党的执政能力建设作为中心议题，让全国人民倍感振奋、深受鼓舞。我个人认为，加强党的执政能力建设，进一步为人民执好政、用好权，顺应了党心民心，顺应了时代发展的潮流，体现了新一届中央领导集体的远见卓识和“立党为公、执政为民”的理念，增强了全国人民把中国特色社会主义事业推向前进的信心和决心。一、十六届四中全会主题鲜明、意义重大十六届四中全会把研究加强党的执政能力建设问题作为主题并作出决定，意义重大而深远。这是贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的重大举措，体现了时代要求、人民要求，表明我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度。学习贯彻四中全会精神，一定要从时代和战略的高度深刻认识加强执政能力建设的重大意义，不断提高自觉性和坚定性。首先，加强党的执政能力建设是准确把握党的历史方位作出的战略决策。我们党历经革命、建设和改革，党的历史方位发生两大转变：一是从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；二是从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。由于这两大转变，加强执政能力建设的任务显得十分重要和紧迫。党执政以后，一方面使我们党有了更好地为人民服务的条件，同时也使党面临着被权力腐蚀的危险，容易滋生脱离群众的现象，滋生贪图享受和消极腐败现象。党越是长期执政，拒腐防变的任务越是艰巨。因此，对于执政党来说，必须切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高拒腐防变的能力。在社会主义条件下发展市场经济，实现社会主义和市场经济的结合，既是一个伟大创举，又是一个全新课题。必须看到，领导市场经济与过去领导计划经济根本不同。改革开放越深入，市场经济越发展，这种不同越明显。坚持社会主义市场经济的改革方向，就是要使市场在国家宏观调控下市场对资源配置起基础性作用。因此，在改革开放和发展社会主义经济条件下，要求党有更高的领导水平和执政水平，有更强的抵御风险和拒腐防变的能力。而要做到这一点，就必须大力加强党的执政能力建设。其次，加强党的执政能力建设是正确应对面临的严峻挑战和完成历史任务的现实需要。进入新世纪、新阶段，面对新的形势和新的任务，我们既面临着难得的发展机遇，同时又面临严峻的挑战和考验。加强党的执政能力建设之所以如此重要和紧迫，从根本上说，就是因为这种挑战和考验非同寻常。从国际局势来看，正在发生新的深刻变化。和平与发展仍是当今时代的主题。维护和平、谋求发展是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。但整个世界处在大变动之中，影响和平与发展的不确定因素在增加，天下并不安宁。主要表现在：第一，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展。世界多极化是大势所趋，不可逆转。但是，不公正不合理的国际政治经济旧秩序没有根本改变。霸权主义和强权政治依然存在。经济全球化进程实际上由发达国家主导，南北贫富悬殊愈拉愈大。第二，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争更加激烈。第三，传统安全威胁与非传统安全威胁的因素相互交织，危及地区和世界的和平与稳定。第四，各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋始终没有改变。所有这一切，都要求我们党坚持用宽广的眼界观察世界，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力，在激烈的国际竞争中做到审时度势、因势利导、趋利避害，牢牢掌握主动权。从国内来看，改革发展正处在关键时期。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就，人民生活总体上达到小康水平。但必须看到，改革和发展的道路并不平坦，全面建设小康社会，实现新世纪三大任务，十分繁重。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷，使我们面临着新的困难和压力。第一，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，发展的任务和压力很大。第二，就经济体制改革来讲，目前正进入完善社会主义市场经济体制的阶段。进一步消除发展面临的诸多体制性障碍，促进经济社会全面、协调、可持续发展，树立和落实科学发展观，有许多问题需要深入探索和解决。第三，经济快速增长带来的资源压力加大。第四，随着经济改革的不断深入，人们的民主意识、政治参与意识不断增强，必然要求加快推进政治体制改革。所有这些，都要求我们党不断提高执政能力，以更好地促进经济发展和社会全面进步。第三，加强党的执政能力建设是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求。我们党在领导人民治国理政的长期实践中，高度重视和不断加强自身建设，取得了举世瞩目的成就，党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势、新任务，党在执政能力建设方面也存在一些不容忽视的问题。一是党员、干部的素质和能力与新形势新任务不相适应，特别是一些领导干部和领导班子中存在思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出。二是党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善。例如，党政关系缺乏明晰的规范，民主集中制贯彻不力，权力过分集中而又缺乏有效监督。党的领导体制和工作机制存在的弊端是影响和制约执政能力发挥的主要因素。三是一些基层党建工作薄弱。改革开放以后，基层党组织如何定位，怎样适应新的变化发挥作用和扩大党的工作覆盖面，都是新的挑战。这个问题不解决好，就会严重削弱党的执政基础。四是腐败现象在一些地方和部门还比较严重。虽然这些年下大力气查处惩治，但尚未遏制住滋生蔓延的势头。特别是中高级干部违法犯罪案件时有发生，在党内和社会上影响恶劣，极大地损害党的形象。只有切实解决这些问题，才能有效地提高党的执政水平。第四，加强党的执政能力建设是深刻总结世界上一些执政党建设经验教训得出的必然结论。从世界范围来看，最近二三十年来，政党执政的环境发生了前所未有的巨大变化。各国执政党都在思考如何顺应历史发展潮流，巩固执政地位的问题。引人注目的是，在世纪之交，世界上一批长期执政的大党老党失去了执政地位，其中包括前苏联、东欧社会主义国家的共产党在内，促人深思。他们失败的主要教训是：（1）思想理论僵化，使党失去创造活力。理论是党的行动指南。苏共执政长达74年，长期以来故步自封，思想理论僵化教条，严重脱离了本国实际。后来又走上另一个极端，以“人道的、民主的社会主义”取代马克思列宁主义。结果使党丧失了先进性和领导资格。（2）经济发展迟缓或忽视社会公平，党的执政基础发生动摇。经济发展不快，人民生活水平提高缓慢，就会使群众对党失去信心。但是，如果只注重经济增长，忽视社会公平，也会出现丧失执政地位的危险。如印度人民党执政8年来，GDP年均增长达6%，领导经济的业绩是很不错的。然而，社会贫富差距过大，80%的广大民众并未得到经济发展的实惠，3.5亿人依然生活在贫困线以下。结果使人民党政府丧失人心，在最近的大选中遭到失败。（3）实行高度集权的领导体制，导致权力系统弊病丛生。前苏东国家共产党长期在体制上实行高度集权，党内缺乏民主，党政不分、以党代政，造成党政机构臃肿、效率低下、滥用职权等弊端，影响党的执政能力的发挥，最终导致党的生命力衰竭。（4）不能掌握和正确引导舆论。前苏东国家的执政党，很长时间内对新闻媒体实行僵化的管理，使党的意识形态和舆论宣传严重脱离群众。后来又搞所谓“公开性”和“多元化”，在意识形态上放任自流，结果造成思想和政治上的混乱，舆论工具成了自己垮台的催化剂。（5）腐败现象严重。腐败是当今世界政党政治中的“权力顽症”，是导致许多政党衰落乃至败亡的致命毒素。从世界范围来看，执政党如何防范和治理腐败，是一个特别棘手的重大课题。解决不好，就会丧失人心，给党和国家带来灾难。世界上一些执政党丧失政权的原因尽管十分复杂，情况各不相同，但不重视党的执政能力建设，不能正确应对国际国内形势变化，不能有效解决国内经济和社会发展问题，脱离群众，失去民心，这些则是共同的。十六届四中全会把加强党的执政能力建设作为中心议题，充分体现了我们党的忧患意识和与时俱进精神。面对新的挑战和考验，我们必须从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的高度，深刻认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。二、十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了更新、更高的要求十六届四中全会既决定了党的执政能力建设的基本内容，又为解决党的执政能力建设中的各种问题提供了理论武器，对提高党的执政能力提出了更新、更高的要求。我认为，学习十六届四中全会精神要科学把握党的执政能力建设的内涵，按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，认真研究解决党的执政能力建设中存在的一些问题，从整体上推进党的执政能力和执政水平的提高。学习十六届四中全会要以确立科学的执政理念和增强执政意识为前提，以保持党与人民群众的血肉联系为核心，以不断强化执政主体的作用为关键，以改革和完善党的制度体系和健全工作机制为重点，不断研究新情况，解决新问题，创新新机制，增长新本领。加强党的执政能力建设，从根本上说，就是要解决好为谁执政、靠谁执政和怎样执政的问题。我们党执政，首先必须解决好为了人民、代表人民、造福人民这个根本出发点和落脚点的问题，这是立党为公、执政为民的内在要求。其次，在任何时候、任何情况下，都必须始终保持同人民群众的血肉联系，紧紧依靠最广大人民来执政。第三，要在新的历史条件下，做到科学执政、民主执政、依法执政。学习十六届四中全会要以提高党的执政能力为重点，以改革的精神全面推进党的建设，把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性的工作，又抓紧解决存在的突出问题，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力。要深化干部制度改革，围绕提高政治意识、大局意识和执政能力，大规模地培训干部，建设高素质的干部队伍，加强党的基层组织建设，增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。要坚持党的执政理论与执政的具体实践相结合，认真总结党执政的历史经验，借鉴世界其他政党的有益做法，不断完善我们党的执政理论体系，探讨研究共产党的执政规律。我认为提高领导干部和领导班子的执政能力，主要有两个途径：一是要抓好理论武装；二是要抓好实践经验总结。理论武装要做到“两个转化”：一是把四中全会精神转化为工作思路；二是把十六届四中全会精神转化为干部的形象。经验总结要实现“两个上升”：一是把十六届实践经验上升为理论认识；二是把群众的意志和智慧上升为工作策略。三、十六届四中全会着重强调了“全面落实科学发展观”科学发展观是我们党长期艰苦探索的结果，也是我们继承和发展党的三代领导集体关于我国发展的重要思想、从新世纪新阶段党和人民事业的发展全局出发提出的重大战略思想。树立和落实科学发展观的过程，就是根据党和人民事业发展的新要求、大力提高党领导发展能力的过程。党的十六届四中全会着重强调了全面落实科学发展观。我认为，国土资源管理部门必须采取全新的发展思路，深入学习、全面掌握科学发展观的科学内涵和精神实质，牢固树立科学发展观，抓住机遇，用新眼光、新目标、新要求确定国土资源发展新思路；努力实践科学发展观，统筹兼顾，全面推进国土资源管理工作，更好地服务于经济建设，服务于社会发展；全面落实科学发展观，以人为本，努力造就一支高素质的国土资源管理干部队伍。积极推动优势资源转换战略的实施，保持国土资源开发利用与保护的生机活力，促进自治区经济社会持续、快速、健康发展。第一，要认真学习和深刻理解科学发展观。学习和理解科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。按照“三个代表”重要思想的要求，发展先进生产力、发展先进文化，就是要抓好发展这个执政兴国的第一要务。发展的最终目的是为了实现最广大人民的根本利益。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了立党为公、执政为民的本质。认真学习、全面理解和牢固树立科学发展观，就是要把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域和各项工作中。第二，以经济建设为中心，提高国土资源为自治区经济发展的保障能力。在新的历史时期，我们必须要有新的视野，以科学发展观，把资源的合理利用与保护放在重要位置，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源环境相协调，实现良性循环，促进先进生产力的发展。新疆经济的快速发展，必须建立在优化结构、提高质量和注重效益的基础上，实现建设、结构、质量、效益相统一。要充分发挥市场在资源配置中的基础作用，不断从体制上机制上解决制约经济发展的深层次矛盾和问题。第三，坚持走可持续发展的道路，促进人与自然的和谐发展。树立科学发展观，坚持循环经济的新思路，就是要有效地利用资源，争取最大的经济效益。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，在推进经济调整加强经济增长方式转变的过程中，坚持把可持续发展战略放在重要位置，大力发展循环经济、生态经济、绿色经济，使国土资源管理完成“五个转变”，即：在国土资源保护与开发利用上，由重开发、轻保护，向加大保护力度，把保护放在首位，适度合理开发和集约利用转变；在国土资源管理方式上，由单纯管理型向管理服务型、由单纯数量管理向质量管理和生态管理、由松散管理向严格集约管理转变；在国土资源管理手段上，由主要运用行政手段、业务手段，向综合运用法律、经济、科技、社会人文等手段转变；在国土资源执法监督上，由重视对管理对象的监督，向同时重视对内部的制约监督，由单独执法，向联合人大有关部门、监察、公安等方面力量综合执法转变。提高国土资源合理开发利用水平和集约利用效率，实现经济、生态、社会效益相统一。第四，努力实践科学发展观，加强和完善宏观调控，统筹兼顾，全面推进国土资源管理工作。党的十六届四中全会提出了“加强和改善宏观调控，充分利用好重要战略机遇期，实现经济又快又好的发展”的要求。在新的历史条件下，在国土资源管理工作中和国土资源对经济建设保障工作中，加强和完善宏观调控，把握全面、统筹兼顾、协调好各方面的关系，调动一切积极因素都是至关重要的。必须要适应新阶段、新任务的要求，更新发展观念，创新机制体制，转变职能，改进工作作风，完善政策措施，认真贯彻落实科学发展观，全面推进国土资源管理工作。第五，全面落实科学发展观，加强干部队伍建设。把国土资源系统党的建设和队伍建设同各项业务工作有机的结合起来，牢牢把握“坚持与时俱进、坚持党的先进性、坚持立党为公、执政为民”这个根本要求，坚持以人为本，着力解决国土资源工作中关系人民群众切身利益的突出问题，不断增强全面贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立科学发展观，始终把实现人民群众的根本利益作为我们一切工作的出发点和归宿，努力建设一支思想政治坚定、业务素质过硬、组织纪律严明、工作作风优良的干部队伍，为国土资源事业提供强有力的组织保障。四、深刻领会十六届四中全会精神，切实用十六届四中全会精神来指导我们的工作学习贯彻十六届四中全会精神，是我们当前和今后一个时期一项重要的政治任务。我们一定要深刻领会十六届四中全会精神，切实用他来指导我们的国土资源工作。（一）深刻领会十六届四中全会精神，把思想统一到中央的精神上来深刻领会、全面贯彻落实全会精神，对做好当前各项工作具有十分重要的指导意义。国土资源部门作为行政执法部门，在执政能力建设中承担着十分重要的职责，全会提出的各项任务中，有相当一部分需要国土资源部门去落实或配合有关部门抓好落实。我们国土资源系统的广大干部职工，一定要站在全局和战略的高度，充分认识党的十六届四中全会的重大意义，充分认识党中央关于加强党的执政能力建设这一战略部署的重大意义，充分认识肩负的重要责任，深入学习、深刻领会、全面贯彻好十六届四中全会精神，为促进自治区经济社会可持续发展，实现我区与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标提供资源保障。学习贯彻十六届四中全会精神，首要的就是要从总体上把握十六届四中全会的主要内容和精神实质，把全体干部职工的思想认识统一到十六届四中全会精神上来，统一到中央的部署和要求上来，在政治上、思想上、行动上自觉与党中央保持高度一致，全面把握加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务。要深入学习领会胡锦涛同志的重要讲话精神，进一步增强大局意识，紧紧围绕自治区党委和自治区人民政府的中心工作，紧密结合自治区国土资源管理工作实际，不断提高依法行政的能力，为促进自治区改革发展稳定大局作出更大贡献。（二）紧密联系自治区实际，切实把加强执政能力建设的要求落实到国土资源部门的各项工作中党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出了新的部署，既为新世纪新阶段国土资源工作提出了更高的要求，也为国土资源工作与时俱进、开创新局面提供了一个极好的机遇。各级国土资源部门要在认真总结经验，全面分析存在的突出问题的基础上，找准加强党的执政能力建设与国土资源工作的结合点，与时俱进、开拓创新，切实把加强党的执政能力的要求和部署落实到各项工作中去，把国土资源工作的良好成效体现到加强党的执政能力上来。一是要充分发挥宏观调控职能，为促进自治区经济平稳较快发展提供资源保障。积极参与宏观调控，是国家赋予国土资源部门的重要职责。我们国土资源部门要统一思想认识，坚决维护宏观调控的统一性、权威性和有效性，增强全局意识和责任意识，不断提高分析判断和把握经济形势的能力，提高参与宏观调控的能力，切实履行好国家赋予我们的职责。二是要提高依法行政水平，在人民群众中树立起国土资源部门“为民、务实、清廉、高效”的良好形象。依法行政是立党为公、执政为民的根本所在，也是加强党的执政能力建设的必然要求。我们国土资源部门要继续深入开展关于《中华人民共和国行政许可法》和国土资源部《国土资源管理系统行政为民十项措施和工作人员五条禁令》的学习宣传教育活动，进一步转变观念，坚持以人为本、求真务实，严格按照法定的职责和程序办事，严格按照法规和财政、物价部门核定的标准收费和处罚，做到公正执法、廉洁执法、文明执法，不断强化“依法、公正、便民、高效”的公共服务意识，实实在在地为群众解难事，真真切切地为群众做好事。三是要坚持不懈地抓好干部队伍建设，切实转变工作作风。国土资源系统的每一名干部职工都要进一步增强责任意识、自律意识和大局意识，树立“一荣俱荣、一损俱损”的思想，从我做起，从现在做起，从点滴做起，进一步纠正以权谋私、“吃、拿、卡、要”、工作拖拉推诿、办事效率低下和门难进、脸难看、事难办等消极腐败现象和不正之风，切实推进以简化办事程序、缩短办事时限、公开办事结果为主要内容的政务改革，为各族人民和自治区的经济发展提供文明、诚信、规范、公平、安全可靠的国土资源管理环境。当前，尤其要注意处理好群众信访中反映的倾向性问题，力争使群众信访反映的问题件件有着落、事事有回声，使问题得到公正客观的解决，坚决防止“矛盾激化、事态恶化”的情况发生。（三）周密部署，精心组织，把学习贯彻十六届四中全会精神落到实处国土资源部门要在自治区党委的统一领导下，抓紧制定学习贯彻方案，在全区国土资源系统迅速掀起学习贯彻十六届四中全会精神的热潮。从现在起集中一段时间，采取在职自学、集中学习、跟班培训、分组讨论、专题报告会、大会交流学习心得等多种形式，分阶段、有计划地安排和部署学习贯彻活动，做到先学一步，多学一点，学深一些。我们国土资源部门的领导同志要带头学习贯彻好十六届四中全会精神，把学习贯彻十六届四中全会精神作为领导干部理论中心组和领导班子民主生活会的主题，集中时间，列出专题，突出重点，潜心钻研，深入研讨，做到学以致用。广大国土资源系统的干部职工要把学习十六届四中全会精神作为提高政治、业务素质和工作水平的重要途径，结合个人的思想、工作实际，认真学习思考，全面掌握十六届四中全会的基本精神和任务要求，自觉用十六届四中全会精神武装头脑、指导行动。要把学习贯彻十六届四中全会精神与加强党风廉政建设和行业作风建设紧密结合起来，建立长效机制，推动各级国土资源主管部门自身建设再上新台阶。（在自治区国土资源厅党组中心组学习会上的发言摘要）

问题一：“四好”领导班子是哪四好？ 政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象 问题二：什么是四好班子？ “四好班子”的具体内容：1，理论学习好。2，团结协作好。3，作风形象好。4，工作实绩好。 问题三：四好领导班子的介绍 四好领导班子1是班子领导水平和执政能力的很好的载体。以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”四好为主要内容的领导班子创建活动。 问题四：四好领导班子的现状 现在该项工作内容已在国有企业中全面推开，对于较好地发挥党委的核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范带头作用，凝心聚力、提高效益起到很好的促进作用。在四好中作风形象好是非常重要的一个方面，包括作风端正、深入实际、民主管理、清正廉洁、道德建设等内容，作风形象关系人心向背，关系领导班子号召力的强弱、关系企业向心力、凝聚力的提高、关系员工积极性、创造力的发挥，而搞好党风廉政建设是保证作风形象好的重要环节。 问题五：四好领导班子总结 提高认识，找准定位，明确目标充分认识到创建“四好”领导班子是提高各级领导班子的执行力和治企能力，促进企业全面协调可持续发展的重要举措，是快速健康稳定发展的有力保证，是“抓班子、带队伍、谋发展”、营造良好的工作环境和氛围，增强凝聚力和战斗力的有效措施。践行大政方针，求真务实，开展创建活动从实际出发，把“四好”班子创建工作与加强党建工作有机结合，将“四好”班子创建活动作为深入开展保持 *** 员先进性教育活动和党风廉政教育活动的重要举措，通过开展创建活动，促进先进性教育活动的开展和党风廉政建设工作。加强学习，提高思想素质和理论水平。在“四好”班子创建活动中，两级班子坚持中心组等的学习制度，做到以建立制度来保障学习时间、以精选内容来突出学习重点、以多种形式来提高学习质量、以撰写论文来深化学习效果。采用集中学习、个人自学、专家讲座、网络培训和撰写论文、编辑学习心得文集等形式，认真学习《 *** 》、“ *** ”重要思想、党的十六大和十六届五中全会精神深入基层、为民主决策提供依据。按照“四好”班子建设的要求，坚持广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议监督。通过发放征求意见表、召开征求意见会、设立征求意见箱，深入班组和工作现场调研，班子成员与广大党员干部和职工促膝交谈，倾听意见和建议。找准存在的问题，切实制定改进的措施。建立长效机制，促进党风廉政建设。认真总结活动经验，在规范化建设、标准化建设上健全完善各项规章制度。 问题六：国有企业“四好”班子使哪四好？ （一）政治素质好 （二）经营业绩好 （三）团结协作好 （四）作风形象好 问题七：浅谈如何加强“四好”领导班子建设 *** 同志有句名言：政治路线确定之后，干部就是决定的因素。无数的事实表明，任何成功的领导者身边都有一个强有力的领导班子,其最优秀的特质通常表现为:忠心耿耿、士气高涨、思维活跃、配合默契、结构合理。但是，并不是每一个领导者都有幸能拥有这样的领导班子。一个优秀的领导班子是带领学校走向成功的基本保证,但是优秀领导班子的建立却并非一蹴而就的,还需要领导投入必要的时间和精力加以逐步改进和完善。我认为加强学校领导班子建设，一般应遵循以下原则：一、互补原则领导班子成员应在各方面呈互补性，只有这样才能形成一个有力的团队，其互补主要包括以下内容：1、性格互补：领导班子各个成员的性格应该是互补的．既要有沉稳老练的人，又要有开拓进取的人；既要有细心周全的人，又要有敢做敢为的人；既要有急性子的人，又要有慢性子的人。如果一个领导班子全是沉稳老练的慢性子人，这个组织必然偏向于保守；如果领导班子全是开拓进取的急性子人，这个组织必然失误颇多。我校是九年一贯制学校，2004年学校划转由区 *** 管理后，区教育局党委就充分考虑到这一原则，新提拔的分管中小学两位副校长正好是这两种性格互补的人。这两位学校主要领导对这个新划转学校的稳定和发展起到了巨大的积极作用。2、知识互补：在领导班子中，应有各个方面的人才，只有均衡发展，学校才能高效率地运转。领导班子的最佳知识结构，是指将具有不同的知识特长和不同专长的领导者组成合理的立体知识结构。我三名校级领导，一名文科专业毕业，一名理科专业毕业，一名小学教育专业毕业，工作中三者互补，形成了稳定的三角形结构。这也是区教育局党委的高明之作。3、性别互补：在领导班子成员构成中，最好男女皆有。俗话说得好，男女搭配，工作不累。一般而言，女干部的直觉较强，男领导长于分析，两者互补，相得益彰，有利于作出合理的决策。我校近十五年来，中层以上干部中没有女同志，对学校工作尤其是妇女工作造成了一定影响。学校划转到樊城区后，局党委增设了妇委会主任一职，对占将近一半女教师的我校来说起到了巨大的积极作用。二、宽容原则作为领导，尤其是一把手一定要心胸宽，气度大。所谓气度，就是领导对下属缺点的容忍程度。俗话说，尺有所短，寸有所长，领导用人既要善于发挥他的长处，同时还要包容其缺点。古人云：水至清，则无鱼，人至察，则无徒。一把手对副职的缺点看得太清楚，就必然会在工作中投入更多的注意，而掩盖了副职的很多优点。这样，副职的工作积极性必然受到打击，这对事业的发展是非常不利的。领导在用人过程当中，始终不要忘记：用人是为了事业的发展，而不是为了让自己看得顺眼，所以，用人所长，容人所短，是必须遵循的原则。按照此原则, 作为一把手的校长,就要敢为副校长揽过。 在学校管理工作中，校长要鼓励副校长放心干事，大胆做事，且在工作中敢于创新。校长要积极为副校长创造良好的工作环境。任何人做事都有失误或失败的时候，副校长只要不是成心或有意制造事端，校长都应当做到多担责少指责，给其留有成功的体验和遗憾的反思机会，真正为副校长在学校的各项管理工作中树立威性。三、情商原则所谓情商原则就是观察他的情绪是否稳定，是否能够承受压力，是否有很高的抗挫能力，是否能够在压力下保持理智的判断力。情绪商数是考察干部的重要指标。根据最新的研究报道，情商是决定一个人是否成功的重要因素，其影响要超过智商。纵观古今中外，任何事业的成功都要经历无数的困难与挫折。如果领导班子情商不高，就很难在高度的压力下做出正确的判断，事业也就不可能成功。所以，领导班子的成员，必须要有较高的情商......>> 问题八：四好领导班子的作用 在四好班子创建过程中，许多优秀企业党风廉政建设抓得好，班子成员清正廉洁，公道正派，在广大员工中树立了良好的形象，风正气顺，政令畅通，员工的积极性、创造性充分发挥，企业的凝聚力、向心力、战斗力显著增强，企业效益大幅提高，企业规模不断发展壮大。河南神火集团党委高度重视四好班于建设，狠抓党风廉政建设，不断提升班子作风形象，企业效益大幅跃升，实现超常规跳跃式发展，跨入全国500强的行列。 问题九：四好领导班子是哪四好? 坚持以理论建设为根本、能力建设为重点、作风建设为基础、制度建设为保证，大力加强领导班子、领导干部执行力和治企能力建设，不断增强领导班子的政治意识、大局意识和责任意识，围绕企业安全、生产、经营电网建设等工作，结合保持 *** 员先进性教育活动和廉洁自律教育月活动，深入开展“四好”班子创建工作，努力打造政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，讲原则、重感情，团结和谐、有凝聚力和战斗力的坚强领导集体。 提高认识，找准定位，明确目标 充分认识到创建“四好”领导班子是提高各级领导班子的执行力和治企能力，促进企业全面协调可持续发展的重要举措，是快速健康稳定发展的有力保证，是“抓班子、带队伍、谋发展”、营造良好的工作环境和氛围，增强凝聚力和战斗力的有效措施。 践行大政方针，求真务实，开展创建活动 从实际出发，把“四好”班子创建工作与加强党建工作有机结合，将“四好”班子创建活动作为深入开展保持 *** 员先进性教育活动和党风廉政教育活动的重要举措，通过开展创建活动，促进先进性教育活动的开展和党风廉政建设工作。 加强学习，提高思想素质和理论水平。在“四好”班子创建活动中，两级班子坚持中心组等的学习制度，做到以建立制度来保障学习时间、以精选内容来突出学习重点、以多种形式来提高学习质量、以撰写论文来深化学习效果。采用集中学习、个人自学、专家讲座、网络培训和撰写论文、编辑学习心得文集等形式，认真学习《 *** 》、“ *** ”重要思想、党的十六大和十六届五中全会精神 深入基层、为民主决策提供依据。按照“四好”班子建设的要求，坚持广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议监督。通过发放征求意见表、召开征求意见会、设立征求意见箱，深入班组和工作现场调研，班子成员与广大党员干部和职工促膝交谈，倾听意见和建议。找准存在的问题，切实制定改进的措施。 建立长效机制，促进党风廉政建设。认真总结活动经验，在规范化建设、标准化建设上健全完善各项规章制度。建立了《领导干部基层联系点制度》等长效机制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿和会议决定的原则，完善党政联席会议、党委会议、行政办公会议等议事、决策制度；建立和完善情况通报、重大决策征求意见等制度，切实促进“四好”班子建设的制度化和规范化。

德才兼备，名付其实的好干部。应该多干几年。

党建，即党的建设的简称。党的建设即马克思主义建党理论同党的建设实践的统一，马克思主义党的学说的应用。党的建设包括三个方面的含义：一是研究党的建设的理论科学；二是在马克思主义党的学说指导下所进行的党的建设的实践活动；三是作为理论原则与实际行动两者中介的约法规章。党建是指党的建设。党的建设包括：思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设等，具有鲜明的党性和实践性，指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。思想建设、组织建设、作风建设三大范畴是我们党在长期党的建设实践中形成的。改革开放以来，我们党高度重视制度建设，十六大进一步强调将制度建设贯穿党的建设各项工作之中。到十七大，又鲜明提出反腐倡廉建设这个范畴，十八大时增写了加强党的纯洁性建设，从而将党的建设的总体布局完善为思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设、纯洁性建设的“六位一体”，使党的建设的内容和范畴更加符合马克思主义执政党的特点。主要抓好三方面：1、执政能力建设。2、保持和发展党的先进性。3、深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的十六届四中全会作出加强党的执政能力建设的决定，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导机制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员干部队伍建设为基础，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。建设学习型政党，中央政治局以身作则、率先垂范，带头坚持集体学习制度，至今已学习43次。建设中国浦东、井冈山、延安三所干部学院，各级党员干部得到大规模培训，从2003年到2006年，全国参加各类脱产培训的党政干部约1900万人次，全国80%的县（处）级以上领导干部已达到5年内累计3个月以上脱产培训的要求。保持和发展党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。党中央提出了加强党的先进性建设的重大战略思想，在全党开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是我们党成立以来参加人数最多、规模最大的一次党内集中教育活动，历时一年半，涵盖了350多万个基层党组织、7000多万名党员，新建基层党组织13万个，整顿涣散、不起作用的基层党组织15.6万个，取得了丰硕的实践成果、制度成果和理论成果。在此基础上，党中央制定了关于保持共产党员先进性的四个长效机制文件。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大从源头上预防和治理腐败的力度，推进反腐倡廉体制、机制和制度创新。《中国共产党党内监督条例（试行）》等一批重要法规颁布。实行了巡视和派驻纪检监察机构统一管理，述职述廉、谈话和诫勉等制度得到较好落实。查处了一批大案要案，保持了案件查办工作的强劲势头。党风廉政建设和反腐败斗争得到了广大党员和人民群众的支持和拥护。党的十八大报告指出：全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。工作站制度：1、支部（总支、党委）机构设置、职责及议事规则2、党的联系制度3、服务制度4、群众组织建设：志愿者队伍建设，工青妇组织建设；5、指导员、联络人管理规定党组织基本制度：“三会一课”制度，革命传统教育、警示教育制度，民主评议党员制度，民主生活会制度，组织生活会制度，党务公开制度，党内送温暖制度，爱心扶贫助困制度，党费收缴管理制度，党组织活动情况报告制度，设立党员示范岗、党员责任区、党员为民服务日制度，“五好五带头”等；党员基本制度：党员活动制度，党员行为规范，党员教育培训制度，党员教育规范，党员的权利与义务，党员服务日制度，党员联系群众制度，党员目标管理制度，党员监督制度，流动党员管理制度，党员谈话诫勉制度；非公企业党建工作制度：非公企业支持党组织开展工作制度，非公企业党建工作标准，非公企业党组织工作职责，非公企业党组织思想政治工作职责。

（仅代表个人观点） 构建和谐社会需要从以下几个方面努力： 1.实施可持续发展战略 2.仍要以经济建设为中心 3.要实施保护环境的基本国策，节约资源，合理开发和利用 4.实施计划生育国策 5.实施科教兴国战略以及人才强国战略 6.坚持依法治国 只有人人都认识到自己扮演的角色，尽到自己的责任，才能共同建设和谐美好的社会，共享美好的幸福生活。

一是要抓住关键，建立一个好班子。农村的事情能不能办好，经济能否迅速发展，关键在于是否有一个好的领导班子。近几年的实践证明，凡是致富奔小康走在前列的村，都有一个好的党支部。“农民要致富，全靠党支部”、“给钱给物，不如建个好支部”，是一条普遍得到证实的历史经验，也是近年来星城取得快速发展的成功经验。要建好村级领导班子，一是村党支部书记（主任）要切实加强学习，提高自身素质，要努力做到政治上强、思想上高、行为上实，真正拥护并全面贯彻党的基本路线，能把“三个代表”重要思想作为想问题、作决策、办事情的出发点和立足点；要有强烈的改革开放意识，坚定不移的发展农村社会生产力，积极带领农民致富奔小康；要有经济头脑，有比较清晰、开阔的发展思路；要善于学习，接受和运用现代经济、管理、科技等方面的知识，懂经济、会管理、善经营；要有事业心，有创业气魄，有把工作干好的责任感；要有廉洁勤政、公道正派，不谋私利、不怕吃苦，密切联系群众的好作风。二是要牢牢抓住思想教育这个中心环节，注重提高班子成员的思想政治素质。把加强思想教育，提高政治素质贯穿于基层组织建设的全过程。三是要加强村级配套建设，作为现阶段星城的11个村（社区）要迅速抓好村委会、村民小组、共青团、妇委会、民兵连、理财小组，治保调解小组等村级组织配套建设。既要健全这些组织，还要让他们真正发挥作用。四是要继续加强村级后备干部队伍建设。育人是用人的基础，为了解决村级干部后继乏人的问题，必须持之以恒地抓好后备干部队伍建设，要把村级后备干部工作的重点放在培养教育、选拔使用上，要采取多种形式，加强对村级后备干部的思想教育，促使他们坚定地执行党的基本路线，树立起带领群众致富奔小康的信心和决心，不断提高自身素质。要注意在实践中培养和造就人才，在实际工作中主动给他们交任务、压担子，促其尽快成长，对符合任职条件的要及时起用，以保证村级班子建设和农村工作的可持续性。 二是要夯实基础，培育一支好队伍。“把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部”，这是新时期农村党员教育培养的目标，要按照这个培养的要求，一是要抓好现有党员队伍的政治理论、法律法规教育和科技文化知识培训，使农村党员加深对党的基本路线和党的农村政策的理解，增强贯彻执行的坚定性、自觉性，明确党员的标准，认清自己在发展农村经济，推动农村社会全面进步中的责任，强化市场经济意识和法律意识，学会运用市场经济知识和法律知识办事。二是要坚持“三会一课”制度。“三会一课”制度是搞好党员思想教育的有效形式，要以党的先进性教育为契机，通过召开“支委会、党小组会、党员大会、上党课”等形式来加强党员长期性的教育，来提高他们的政治思想素质。三是要着眼于提高农村党员的素质，多渠道、多层次、多形式地抓好党员的科技培训。对一些高新实用技术，可先组织党员通过短期培训、外出参观、请能人传经等多种形式进行学习培训，开阔思路，增长见识，使他们掌握一定的先进实用技术，成为带领群众致富奔小康的带头人，达到发展有目标，致富有本领的目的。四是要不断探索加强党员管理的有效途径。加强党员队伍建设，要有载体，一定的内容要通过一定的形式表现出来，比如在农村开展的党员联系户、共同致富小组、支部帮带等活动，对加强党员队伍的管理都起到了很好的作用。五是要继续加强对外出务工经商农村党员的管理，做好《流动党员活动证》的登记发放工作，做好流动党员的跟踪管理。六是要切实重视发展优秀青年农民入党的工作。要积极做好宣传教育工作，使青年农民了解党的基本知识，增强入党的愿望和要求，并采取各种方式加强培养，把符合条件的及时吸收到党内来，逐步改善农村党员队伍年龄偏大、文化偏低的状况，为党的队伍补充新鲜血液。从而使基层党组织更加坚强有力，更好地担负起带领群众致富奔小康的重任。 三是要突出中心，寻找一条好路子。加快发展农村经济，是群众的迫切愿望，是提高农村党支部战斗力、凝聚力、号召力的核心问题。党的十六大报告中指出，党的基层组织建设“要围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。这就要求农村基层党组织必须把适应新的形势，选准致富路子，加快经济发展，早日奔向小康作为根本任务，不断增强党的基层组织为发展经济服务的功能，为经济建设提供精神动力和组织保证，从而不断推动生产力的发展。发展路子带有根本性和方向性，凡是路子选得好的地方，农村经济发展的步子就迈得快，反之，发展就缓慢。只有抓住了农村经济建设的主动权，村党支部才能有效地发挥核心领导作用，才有战斗力、凝聚力、吸引力、号召力。 四是要强化保证，健全一套好制度。当前，村级组织要迅速完善一套制度：一是要明确党支部职责，建立完善村党支部目标考核制、民主测评制、党员议事制度、民主评议党员制度和党员教育培训制度，发展党员公示制和预审制、党费收缴公示制等制度，逐步实现村党支部工作规范化；二是要进一步明确村委会职责，完善村民自治章程和村规民约，理顺村委会与其他村级组织的关系，制定和完善村民代表会议议事规则和程序，使村民自治法制化；要建立议事日制度和村级财务审计公开制度，使民主监督程序化。要通过上与党纪国法相一致，下与村情民意相结合的原则，不断加强各项制度建设，逐步形成适应市场经济要求的新机制、新规范。

　　北京住总集团是以建安施工和房地产开发为主业，资本经营和实业经营相结合的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大型企业集团。具有房屋建筑工程总承包特级企业资质和建筑规划设计、房地产开发、海外承包等国家一级企业资质，企业净资产达到18亿元，年综合经营额超过100亿元，年实现利润名列全国同行业前列，是北京市四大国有建筑企业集团之一。 　　一、着眼发展，提高对企业教育培训工作的认识 　　核心竞争力的核心是技术，精髓是主导产品和服务，而主要载体是人。只有人掌握了高于竞争对手的技能和知识，企业在生产经营过程中才能形成不易被竞争对手效仿的能带来超额利润的能力，从而形成核心竞争力。 　　住总集团领导深刻地认识到教育培训对“人才强企”战略的重要意义，因此，认真贯彻党和国家的方针政策及其关于继续教育、全员培训、促进发展的要求，在主持制定的集团中长期发展规划中，把搞好教育培训，提高员工素质作为一项重要发展举措，在人、财、物上不惜投入：企业减员，不减教育管理岗位编制；企业资金紧张，教育经费能够按期足额提取，不少一分钱；盘活资产，不动培训基地一份设备，一寸土地。几年来，我们遵照领导重视、部门负责、齐抓共管、全员培训的工作思路，一以贯之，常抓不懈，从而在教育培训上取得了一定成效。 　　二、重在落实，抓好教育培训的制度建设 　　企业员工的教育培训是人才队伍建设的重要内容，是一项系统工程，必须有建立健全的组织机构和完善的规章制度。 　　(一)建立健全集团教育培训组织机构 　　多年来，我们建立健全了集团和所属单位两级教育委员会，实行纵向分级管理、横向分工负责的管理体制。纵向上，集团教育委员会由集团公司董事长任主任、总经理任副主任，集团三总师、党政工团主要领导和劳动人事部经理任委员。教委会作为集团教育培训工作的最高决策机构，对教育中长期规划、年度 工作计划 及重要政策进行研究决策。各下属单位也成立了由主要领导组成的教委会，负责领导本单位的教育培训工作。在横向上，由各业务系统主管部门为主体，统领本业务系统的队伍建设和人才培养，负责提出并实施本系统的培训计划。集团教育培训部门作为各级教委会的办事机构，主要负责上级有关教育方针、政策、措施的宣讲、落实、贯彻；拟定中长期规划、年度计划、政策性文件和重大专项工作方案并组织实施，指导下属单位教育培训工作，协调横向关系。各下属单位人力资源部门设专人负责教育培训工作，全集团形成了纵横交错的系统化网络化的培训组织机构，分工明确、各负其责，覆盖全集团所有的专业系统和各级员工。 　　近年来，住总集团在制定集团五年发展规划、人才发展规划中都将教育培训列为重要内容，制定了继续教育规划和年度教育培训工作计划，并将教育培训工作纳入各二级单位党政领导的年度经营责任书中，作为对其年度经营管理的重要指标进行考核，并与其年度绩效评价和年薪收入挂钩。 　　(二)加强教育培训基地建设 　　2000年，集团为适应教育培训的需要进行了教育机构改革，将教育处职能并入集团公司劳动人事部，成立了管理人员培训中心和职业技能开发中心，调整办学地点、协调落实经费来源。管理人员培训中心和职业技能开发中心作为集团两个教育培训基地，分别负责住总集团的管理人员、专业技术人员和作业层人员的培训，在集团教育培训和人才培养方面起到了重要作用。经过几年的工作运转，两个培训中心已形成了设施一流、管理一流、水平一流的集团内部教育基地，并取得了一些社会培训资质，2003年两培训中心双双获得北京市朝阳区社会力量办学先进单位称号。为深化企业改革、加速人才培养，我们采取每年年初由集团公司劳动人事部与两个培训中心签订“教育培训工作责任书”的形式，对其下达培训指标和管理指标，指标完成情况作为年底对两中心领导班子考核的主要依据。此举大大调动了培训单位的办学积极性，使他们一方面加强自身建设，为集团培训服好务，另一方面依托行业特点，立足本校优势，面向集团内外，在做好集团内部培训服务的同时，积极开拓社会培训市场，获取培训资质，树立培训品牌，取得了显著的办学成果。2004年管理人员培训中心累计举办各类培训班146期，培训总数为11740人次，其中继续教育培训达到7755人次。职业技能开发中心举办各类培训77期，职业技能培训、鉴定总量18879人次。 　　(三)制定和完善教育培训管理制度 　　我们在认真贯彻国家和北京市有关法律、法规的基础上，逐步制定实施了包括教育管理、证书管理、培训统计在内的多项企业内部管理制度。2002年年初，集团公司决定贯彻质量、环境、职业健康安全国际标准并取得“三标一体”国内国际双重认证。我们以此为契机，在认真学习标准规范和充分分析集团公司培训现状的基础上，编写了《能力、意识和培训控制程序》，对集团公司教育培训进行了程序化设计，并修订出台了《住总集团教育培训管理办法》、《培训证书管理办法》、《作业层人员培训、考核管理办法》、《教育培训统计管理办法》、《教育培训资料管理办法》、《继续教育自学管理规定》等一系列配套支持性文件，这一培训管理性文件不仅明确了企业教育培训的意义、作用以及各层次的培训职责和任务，而且建立了从培训需求到计划制定、实施、效果评价的全过程管理，使培训工作有法可依，有章可循。 　　(四)建立健全继续教育激励与约束机制 　　为提高企业管理人员参加继续教育的积极性和自觉性，进一步增强继续教育对提升专业技术队伍素质的重要作用，集团劳动人事部逐步建立健全继续教育激励与约束机制，制定专业技术人员每年参加72学时以上继续教育学习同职务晋升、工资调整、年度考核、奖惩挂钩制度，提出并实施各业务系统专业技术人员每年必须进行轮训，同时在职称评审中严格执行北京市关于专业技术职务晋升与继续教育学习时间挂钩的规定，大大提高了专业技术人员参加继续教育培训的积极性和自觉性。2003年，我们出台了《住总集团专业技术职务聘任办法》，将专业技术人员参加继续教育学习时间和效果作为聘任条件之一，实现了培训与岗位任职和待遇的真正衔接，对集团继续教育工作起到了推动作用。连续几年，我集团专业技术人员继续教育培训均在1万人次以上，2004年达到12932人次，参加继续教育学习比率达96．6％，学习时间累计达72学时的比率为87．8％。 　　三、结合实际，开展各层次专业技术人员继续教育培训 　　多年来，我集团教育培训工作始终坚持“想企业所想、急企业所急、做企业所需”的原则，广泛开展各层次的各类教育培训活动。各业务系统也结合各自业务特点和队伍现状，组织了有针对性的业务知识培训、现代企业管理、岗位技能知识、法律法规、计算机以及大量六新技术培训，收到明显效果。近三年来，集团共获得市级以上优质工程34项，其中国家鲁班奖1项，国优银奖1项，市级优秀青年工程8个；有10人获得北京市优秀项目经理，7人获国家优秀项目经理称号，集团三年新增中高级职称人员300人，占集团现有中高级总人数30％；培养技师121人，占现有技师总数的70％；35人获得北京市经济技术创新标兵称号。2004年有15支队伍荣获北京市优秀青年突击队称号，6支获保持标杆称号。集团积极培养专门技术人才，成功进军地铁施工领域，中标地铁4号线、10号线的两个标段，开拓了新兴产业，培育了新的经济增长点。集团有多人在北京市技能大赛和技术比武中获奖。这些成绩的取得得益于集团领导的高度重视，以及各业务系统举办的大量的教育培训，主要表现在： 　　(一)紧缺人才培训讲求针对性，力度大 　　集团从长远发展的高度把培养高层次专业人员的工作提到了议事日程上，集中人力、物力、财力推动人才培训工程的实施。先后与清华大学、首都经贸大学联合开办了“建筑工程管理”、“区域经济房地产开发”、“企业管理”、“金融财务管理”、“物流管理”等专业的研究生课程进修班，共选拔了近百名年轻的专业技术骨干参加学习。这些学员学习结束满载而归，为集团带回了活跃的思想和前沿的科技管理知识，大部分同志已经被提拔到重要管理岗位上工作，为集团生产经营和改革发展发挥着重要作用。近几年，我们还送培年轻的专业骨干人员参加建委等市级单位与高校联合举办的研究生进修班、MBA等培训，举办10余期高级研修班和中级进修班，培训人数多达300人，连续举办了三期高、中级工商管理培训班、两期高级补充知识班，共有215人取得高级工商管理培训证书、150人取得中级证书。 　　为贯彻落实集团五年发展规划，加强对集团中高层管理人员教育培训工作，构建一支高素质的职业经理人队伍，集团于2002年针对集团所属各单位董事长、经理及人力资源部门经理举办了两期以“如何做一名合格的职业经理人”为主题的《德鲁克管理思想》研修班。从现代社会中职业经理阶层的管理职责、如何有效地管理企业、如何运用创新精神和创新战略等六个方面系统学习了德鲁克管理思想。集团一大批经理人员在提升管理理念、拓宽知识领域、改变思维方式、增强创新意识方面受益颇多。此培训项目获得2002年度北京市教委优秀培训项目二等奖。 　　为进一步完善住总集团法人治理结构，规范集团公司董事、监事的聘任、派出制度，加强对董事、监事的管理，强化以资产为纽带的高层人员管理，维护国有资产和股东的合法权益，提高董事、监事人员素质，集团研究出台了《董事、监事人员管理办法》，明确提出新任董事、监事人员必须通过培训才能上岗，在任人员每年必须接受继续教育培训。2003年组织了集团公司控股子公司、参股公司的董事、监事及部分董事会秘书共计140余人的上岗培训，系统学习了《公司法》、《国有资产监督管理条例》，通过考试取得上岗资格并颁发了岗位证书。2004年又针对《建筑与房地产业新政策法规》和《改革改制中的热点难点问题》，对董事、监事人员进行培训，不断捉高和优化这些高级管理人员的知识结构和综合素质。 　　中层管理人员尤其是各单位担任部门经理、主任工程师等中级行政职务的人员，在各单位的生产经营工作中起着承上启下的关键作用，做好中层管理人员的培养使用工作，建立一支高绩效的中层管理队伍无疑对推动企业发展起到事半功倍的作用。集团公司劳动人事部研究制定了《住总集团中层干部岗位培训管理办法》，提出对各单位中层干部实行任职培训和轮训制度。任职培训主要就角色认知、时间管理、有效沟通、目标管理、执行力和非人力资源的人力资源管理等内容全面进行培训，取得显著效果。住总集团将在此基础上进一步完善中层管理人员岗位培训的制度化建设，广泛开展中层管理人员的培训工作。 　　(二)领导干部培训注重超前性，层次高 　　多年来，集团坚持在每年年初对集团两级领导干部200余人进行继续教育轮训。每年的领导干部培训班结合国家时势要务和集团年度工作会议精神确定培训主题。如：2000年的主题是“金融财政”，2001年是“WTO知识与人世”，2002年是“企业文化和战略发展”，2003年是“十六大精神与企业发展”，2004年是“资产管理和学习型组织建设”。集团公司领导对培训班高度重视，将其作为加强领导班子建设的重要措施。集团公司董事长、党委书记每期进行开班动员，党委副书记自始至终主持培训，听取小组学习讨论情况汇报，进行培训总结。经过培训，领导干部的思想观念有了较大的转变，工作思路有了较明显的拓宽，综合素质得到较大提高。 　　(三)各业、务系统学习培训突出实用性，覆盖面广 　　几年来，全集团对继续教育重要性的认识不断提高，各业务系统紧密结合行业特点积极主动地开展各类业务培训，使得专业技术人员专业素质和业务水平不断提高。仅2004年，各业务系统牵头举办的培训就有5000余人次。 　　(四)下属单位培训工作适应行业特点，特色鲜明 　　集团所属各单位在贯彻落实集团继续教育培训工作的同时，结合各单位自身的行业特点，采取多种形式开展丰富多彩的继续教育培训，并取得了丰硕成果。集团公司住一分部项目管理培训大力度投入、正荣公司冬闲业务培训坚持了多年、住宅设计院每年安排设计人员到国内外参观考察，拓宽了视野和设计思路。特别是住宅六公司，依托优秀的企业文化开展大规模的继续教育工作，一把手高度重视，坚持“以文化铸企业，以学习促发展”的教育理念，教育培训不再是企业的负担，而成为生产经营工作的重要组成部分，公司每一项工作必须从培训开始，使得“干一项工程，创一次辉煌”的目标得以顺利实现。住六公司共有职工1345人，2004年开展各类培训220期，累计7200人次。2003年获得北京市创建学习型企业先进单位称号，2004年被评为北京市十大名企之一。设备物资公司依靠企业网络开展大规模的网上培训，并通过演讲比赛、知识竞答、技术比武、讲座、论坛等丰富多彩的形式，使得培训不再是枯燥单调的被动听课，而是员工共同参与，共同学习的模式，取得了很好的培训效果。全公司699人2004年前三季度累计培训7564人次，平均每人10次以上。 　　四、持续改进，把教育培训工作提高到新的水平 　　几年来，住总集团的教育培训工作得到了北京市人事局、市教委以及各委办局和友邻单位的大力支持和帮助，2004年集团获得了北京市继续教育先进单位称号，教育培训工作也受到了企业各级领导和广大员工的普遍欢迎。我们深刻地体会到，企业教育培训工作对企业文化建设和创建学习型组织的潜在作用，教育培训必须瞄准企业需求，为企业改革发展服务，加速科技转化为生产力，才能取得各级领导的高度重视与支持，进而增加教育培训的投入，培养更多更好的人才，使教育培训工作进入良性循环。然而，面对竞争日益激烈的市场环境，面对企业改革改制的进一步深化，教育培训工作在加强人力资源开发力度，促进企业持续发展，为生产经营服务方面还有很多工作要做： 　　(一)明确企业教育培训的基本属性，努力为企业改革发展服务 　　企业教育培训作为内部人力资源开发工作，具有两重属性，一是作为企业经济大循环的一个组成部分，应该从属于企业经济活动的需求，为企业经济服务；二是培训作为一项教育活动，不断优化企业人力资源，提高人的素质和能力。随着国有企业改革的不断深入，现代企业制度对企业教育培训工作提出了“服务企业、结构合理、机制灵活、手段先进”的更高要求，所以企业教育培训工作必须以为企业优化人力资源结构和培养优秀人才为根本任务，教育培训目标与企业生产经营目标相一致，和企业长远发展目标相一致；在教育结构上突出重点，采取更加灵活有效的激励约束机制和教学方式的创新，储备和培养一批优秀的适应企业发展的人力资源，为企业提供充足的人才保障。 　　(二)从岗位任职要求出发，将培训变成员工的自觉行动 　　教育培训的根本任务是通过培训使员工的能力和技能满足岗位任职的需要，培训不是企业强加给员工的工作任务，而是员工为了掌握某一岗位所要求的必备素质和技能去主动接受培训的行动。所以，企业培训一定要从岗位任职能力标准出发，明确每一个岗位所要求的能力条件，制定一系列培训、上岗、考核、使用、待遇一体化的培训机制，让员工知晓自己与岗位的差距，增强岗位的危机意识，激发学习动机，从根本上变“要我学”为“我要学”，为员工的自我学习、自我完善、自我发展、自我超越注入强大动力。而企业所组织的各类培训活动一方面营造了浓厚的学习气氛，另一方面为员工自主开发提供机会和服务。 　　(三)探索企业教育培训的有效模式，努力提高培训效果 　　培训的目的既然是为企业生产经营服务的，这就决定了培训的内容不是赶时髦或照搬其他企业的课程，必须根据员工实际水平与岗位要求之间的差距，缺什么，补什么，具有极强的针对性和实用性。这就要求培训部门要认真分析企业和岗位的需要，开展细致的需求调查，开发实用型和针对性的课程。同时针对成人学习的特点，采取案例教学、情景模拟、双向互动等教学方式，增强培训的操作性，让员工即学即用。努力提高培训绩效，让科技成果通过教育培训的平台尽早转化为生产力，使企业的核心竞争力真正得以凸显，企业的社会效益和经济效益切实得以同步提高。还要重视培训的效果评估和信息反馈，最大限度地提高培训效果，促进企业持续发展。

省委讲师团政治理论教研室主任顾彤春教授解答： 十七大通过的新党章，对新形势下加强党的建设提出新内容和新要求，主要是在总纲部分，其亮点就是提出了强调要加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要坚持立党为公、执政为民。坚持党要管党，从严治党，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强领导核心。正如报告指出的“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设，既十分重要又十分迫切。” 全面提高党的领导水平和执政能力，这不但是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，而且是保持和发展党的先进性的必然要求。加强党的建设，重点在于执政能力建设，关键在于干部队伍建设。各级领导班子担负着重大责任，因为领导班子是党执政兴国的决策者和组织领导者，提高党的执政能力，必须全面提高各级领导班子的领导水平和执政能力。当前，各级领导班子的领导水平和执政能力与所肩负的重任和使命总体上是适应的，但也存在一些不足和问题。主要表现在：一些领导班子和领导干部思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政的能力不强，解决复杂矛盾的本领不大；一些领导干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众等问题比较突出；少数领导干部甚至出现了严重的腐败问题；还有的拿公权当私权，以权谋私，权钱交易，权色交易比较突出。这些问题的存在，与党所担负的历史任务是极不相称的。必须坚持不懈地加强执政能力建设和全面提高各级领导班子的领导水平，切实解决各种不适应、不符合的问题，才能担负起历史的责任，使党成为发展中国特色社会主义的坚强领导核心。 新党章在党的建设基本要求中，增写了深入贯彻落实科学发展观的内容，强调要从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。在总纲部分，把科学发展观的形成及其重要地位作了一大段表述：十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 接下来在党的建设基本要求中，又强调全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，深入贯彻落实科学发展观，并且毫不动摇地长期坚持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领，反对一切“左”的和右的错误倾向，加强各级领导班子建设，选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设政绩突出、群众信任的干部，培养造就千百万社会主义事业接班人，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。这些都是过去党章所没有的，是党的十七大新的贡献。 在党的建设基本要求中，新党章还提出了“弘扬求真务实精神，推进马克思主义中国化”的新要求。这是因为，党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是。而现实生活是不断发展变化的，特别是在经济全球化的今天，如果不与时俱进，或固步自封，党就会落后于时代，就难以担负起历史赋予的重大责任。马克思列宁主义是真理，但它不是教条，马克思列宁主义的灵魂在于具体问题具体分析，在于根据变化了的客观情况而不断修正自己的基本理论和基本原则。中国共产党之所以领导中国人民取得了革命的成功和改革开放的巨大成就，就因为我们党善于根据具体情况和社会实际不断提出新的理论和新的思想，用以指导新的实践。在实践中检验真理和发展真理，是我们党一条宝贵的历史经验。因此，新党章提出，全党必须坚持这条思想路线，弘扬求真务实精神，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化。 在党的建设基本要求第三条中，新党章提出“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。”这也是新内容。新党章一针见血指出：我们党最大优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众的联系问题是关系党生死存亡的问题。因此，党要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风和廉政建设。 在第四条中，新党章提出：保障党员民主权利，保证全党的团结统一。这是一个问题的两个方面，实际上是民主与集中关系的最新表述。特别是十七大报告提出“要以党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”很容易会出现只要民主，不要集中的新情况，这对一个十三亿人口的大国来说，无疑是极其有害的。因此，新党章提出：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。 在党的领导的自然段重复了十六大“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”的提法，同时又增写了“坚持科学执政、民主执政、依法执政”的内容，明确提出了“促进经济社会全面发展”的新要求。这是针对部分领导班子不能依法执政、民主执政和科学执政而言的。概括地讲，所谓科学执政，应该是科学发展观在组织建设上的要求，就是要以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。所谓民主执政，就是充分发扬民主，善于总结群众的经验和创造，坚持为人民执政，靠人民执政，支持人民当家作主。所谓依法执政，就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济政治文化和社会生活的法制化、规范化。其中，科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本要求。三者相互联系，有机结合，构成了我们党领导方式和执政方式的总目标和总要求。同时，各级领导干部在推进各项工作时，把握规律性，增强主动性，减少盲目性，克服片面性，是非常重要的。 党章修正案对党的建设和党的领导提出的这些新要求，既总结了党的建设历史经验，又针对时代要求做出了新判断，集中体现了加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线。新党章这些新要求新规定，有利于在新的形势下进一步加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。 上一条：顾彤春：科学发展观写入党章的背景及意义

打造“三型”班子 争创一流业绩 市交通局党委 几年来，我们交通局党委坚持以“争创安全、顺畅、文明交通”为目标，以创建“三型”班子活动为载体，全面加强领导班子思想、组织、作风、能力和制度建设，有力地促进了交通各项事业快速健康发展。我市先后被省政府评为“全省交通建设先进市”、“全省运输先进市”、“全省交通文明市”，市交通局被白山市政府评为“2019年度交通建设标兵单位”。我们的主要做法是： 一、抓教育强素质，建设“学习型”班子 学习的进步是一切进步的先导，学习的落后是一切落后的根源。我们始终把学习作为领导班子思想政治建设的首要任务，努力提高班子成员的政治素质、理论水平和工作能力。 1、安排课程集中学。每年年初，我们都制定学习计划，列出重点学习课题，月初制定当月学习日程和学习内容，规定每周五下午为班子集中学习日。采取集中辅导、观看电教片、外请讲学等形式，重点学习了《党章》、《江泽民文选》、“八荣八耻”及十六大以来历次全会精神。在学习中坚持做到学习有笔记、听讲有记录、发言有提纲、体会有文章。班子成员的政治理论水平得到稳步提高，把握形势、分析和解决问题的能力明显增强。 2、部署任务调研学。我们改依赖型学习为自主型学习，改封闭型学习为开放型学习，面向社会、面向实践，全方位开展自学活动。根据班子成员的责任分工，为每位班子成员拟定调研课题，要求通过调研，提出具有指导性和操作性的对策措施。2019年，在农村公路建设上国家已不再给予国债支持，如何利用有限的资金，修建更多的农村公路，是我们交通局必须解答的课题。为此，班子成员带队组成5个调研小组，对全市各乡镇农村公路现状进行了全面调查，根据掌握到的情况，经过反复研讨，及时制定出既严格执行政策，又符合临江实际的实施方案，有效解决了筑路资金不足的问题，保证了临江农村公路的建设和发展。 3、借鉴经验外出学。解放思想是一个永恒的主题，没有思想的大解放就没有事业的大发展。针对班子个别成员自主创新观念不强的问题，我们先后选派班子成员赴北京、上海、山东等地学习考察，认真学习外地促进交通事业发展的先进经验，不断提高班子谋发展、抓落实的能力。几年来，由于我们将外出学习到的成功经验，经过结合实际进一步研究论证后，充分运用于交通各项工作之中，使公路建设、交通管理和交通企业改革等工作得到扎实推进，收到预期的效果。 二、定规则增合力，建设“民主型”班子 实践证明，充分发扬民主才能催生业绩。为此，我们不断健全完善各项 规章制度 ，大力推动民主化管理进程。 1、充分发扬民主，实现科学决策。我们严格执行《临江市市管领导班子重大事项议事范围和议事规则》，对重大工程建设项目、干部任免、重大财务开支等“三重一大”问题，都坚持做到广泛征求意见，反复讨论，民主决策。在设计修建临江老岭至临江段连接工程时，为确保工程建设更加合理可行，我们将此项目提交到班子集体讨论，在讨论中发现该工程设计中有一处需在临江东门修建环行立交桥，征用大量城市居民用地和房屋。在经过反复研讨和实地考察后，决定放弃原来的设计方案，并协调省公路设计院将此处改成了修建直通高架桥，这样做不仅节省了大量的公路建设资金，而且也绕开了城市居民生活区，有效防止了汽车尾气和汽车噪音对城市居民生活的影响。 2、积极沟通协作，畅通工作秩序。交通工作点多、面广、战线长，为防止各吹各的号、各唱各的调的现象发生，我们规定班子成员之间要做到“三分三合”，即：职责上分，目标上合； 工作上分，步调上合； 责任上分，协作上合。倡导树立大局意识，强化整体观念，要求凡涉及交通整体的工作，需配合的必须精诚配合，不得推诿、懈怠。建立班子成员定期谈心制度，通过经常性的谈心交流和批评与自我批评，班子成员努力做到政治上互相帮助，工作上互相支持，生活上互相关心，从而形成感情融洽、互帮互助的坚强领导集体，使交通各项工作呈现出协调顺畅、扎实运作的和谐局面。 3、严格组织生活，树立良好形象。我们要求班子成员坚持过双重组织生活，带头参加所在支部组织的各项活动，服从支部领导，听从安排； 带头听党课，做到认真听讲，积极发言讨论； 带头参加民主生活会，做到会前广泛征求意见，会中开展批评与自我批评，会后制定整改措施认真整改，始终以一名普通党员的身份把自己置于党组织监管之下。一次我们在召开由基层单位负责人参加的民主生活会时，一位基层单位的负责人提出个别班子成员深入基层不够，与基层单位的干部群众直接对话少。存在这个问题的班子成员没有以分管的业务多工作忙为借口敷衍塞责，也没有因此对提意见的同志耿耿于怀，而是虚心接受了批评，并在以后的工作中进行了认真整改，在广大干部中树立起良好形象。 三、重落实抓成效，建设“务实型”班子 交通工作业绩如何是检验局领导班子建设的标尺。为此，我们坚持在打造“务实型”班子上下功夫。 1、投入精力抓项目。我们牢固树立“项目建设是交通发展第一要务”的思想，坚定不移地实施以项目带动交通快发展。一是强化工作责任。以“项目工作落实年”和“项目工作攻坚年”为契机，进一步强化项目建设责任，出台了项目建设一票否决制度，明确各班子成员、各局属单位工作责任，建立起实效检查制度，定期评价干部工作实绩。二是加大推进力度。注重在拓展项目空间、拓展项目融资渠道、加强项目跟进服务等方面深化、细化、优化各项措施和办法，狠抓监察落实，逐季度跟踪抓紧、抓细项目工作，确保项目建设取得实效。由于高度重视和扎实运作，全局上下议项目、促项目、上项目的氛围日益浓厚，各班子成员在接到任务后，积极行动，多次进京跑省，联系项目争取资金。两年来，我局共引进项目40个，争取项目资金58628万元。 2、锐意进取抓难点。是否善于和敢于解决矛盾，是对每名班子成员党性和能力的检验。多年来，由于交通事业的改革与发展遗留问题大量存在，新矛盾也层出不穷。我们面对矛盾和问题，不退却、不推诿、不回避，敢于正视问题，深刻分析问题，积极采取做深入细致的思想政治工作和充分运用政策法律手段等办法，对出现的复杂矛盾和难点问题进行逐一化解。2019年运输企业改制，少数职工不理解，反映强烈，甚至出现了矛盾激化的势头，我们了解到具体情况后，立即召开会议研究解决的办法，并及时深入到基层，严格落实各项优惠政策，积极帮助职工解决实际困难。班子成员的耐心、诚心和热心，深深打动了职工群众，原来反对企业改制的职工都深深理解到改制对企业发展的重要作用，变消极抵触为主动支持，促进了企业改制的顺利进行。 3、坚持不懈抓常规。加强公路建设与管理是交通工作的一项常规任务。在公路建设中，我们对全市的公路建设项目全面推行项目法人制、工程监理制、合同制、工程招投标制“四制”化管理，严格把好市场准入关。在健全政府监督、法人管理、现场监理、企业自检四级质量保证体系的基础上，抓好工程设计、招投标、原材料采购、施工现场管理、试验检测、检查验收等6个关键环节，综合运用教育、监督、经济、组织、法律、科技等6种手段，严格质量监督和管理，杜绝了重大质量事故的发生。2019年，我们在修建临江至八道沟沿江公路时，一个标段的工程队在修建公路桥梁时，不严格按照工程设计标准施工，导致出现严重的工程质量问题，我们对其下发了三次整改通知，其不但没有定期整改，而且态度又十分蛮横，拒绝现场监理的监督。对此，我们严格按照法律程序责令其全部拆除所修建的不合格工程，重新按照工程设计标准进行施工，有效地消除了事故隐患。

党的十大：文化大革命中的大会1973年党的十大召开，继续了九大的“左”倾的错误。 党的十一大：文化大革命中后的首次大会1977年党的十一大召开，虽然宣告“文化大革命”已经结束，但仍然肯定“文化大革命”的错误理论和实践。直到1978年党的十一届三中全会，才将党和国家工作的着重点转移到现代化建设上，从而实现了新中国成立以来党和国家历史上具有深远意义的伟大转折。 党的十二大：开创社会主义现代化建设新局面1982年十二大召开，邓小平在这次大会上第一次提出了“建设有中国特色的社会主义”的崭新命题。明确指出：“马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的路，建设有中国特色的社会主义，这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论。” 党的十三大：阐述社会主义初级阶段理论1987年十三大召开，十三大第一次系统地阐明了关于社会主义初级阶段的理论，明确概括了党在社会主义初级阶段的基本路线。大会指出，我国社会主义初级阶段是特指我国在生产力落后、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定阶段。这一论断包括两层含义：第一，我国社会已经是社会主义社会；第二，我国的社会主义社会还处在初级阶段，我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。大会提出了党在社会主义初级阶段的基本路线，即“一个中心，两个基本点”。大会还制定了到21世纪中叶经济发展分三走、实现现代化的发展战略，并提出了政治体制改革的任务。 “十四大”（1992）：确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位，提出建立社会主义市场经济体制。 ”十五大”（1997）：提出并论述了党在社会主义初级阶段的基本纲领，确立邓小平理论为党的指导思想。 “十六大”（2002）：提出全面建设小康社会的奋斗目标，把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想 。 党的十七大报告的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

爱谁谁，关我啥事

　　[浅谈如何加强对领导干部权力的监督] 在新的历史条件下，加强对领导干部的监督，面临许多前所未有的新情况、新问题，因此，加强对领导干部权力的监督，是执政党建设和国家政权建设面临的一个重要课题，浅谈如何加强对领导干部权力的监督。要善于把握重点，在贯彻民主集中制上下功夫，要把事前预防和事中约束作为重要的监督环节，要着力加强对领导干部的思想道德规范教育和建设，要努力拓宽监督渠道，建立健全对领导干部监督的网络。 中共中央颁布实施《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》是从严治党的一项重大举措，是党内政治生活的一件大事。两个条例的颁布实施，对于发展党内民主、加强党内监督、严明党的纪律和维护党的团结统一，始终做到立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，具有十分重大的意义。党的十六大强调指出：坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。在长期执政的条件下，在对外开放和发展社会主义市场经济的环境中，党必须十分注重防范各种腐败思想的侵蚀，维护党的队伍的纯洁。在新的历史条件下，加强对领导干部权力的监督，是执政党建设和国家政权建设的一个重要课题。我们就如何加强对领导干部权力实施有效的监督进行了调研，并对近年来检察机关自侦部门办理的领导干部腐败案件进行分析，感到领导干部腐败主要是权力失去监督，规章制度弱化，政治学习虚化，理想信念淡化，个人的私欲恶性膨胀等原因所致。其行为败坏了党风、政风和社会风气。可见，加强对领导干部权力的制约和监督势在必行。然而，如何加强对领导干部权力的监督，应着力抓好以下四方面的工作。 一、加强对领导干部的权力监督，要善于把握重点，在贯彻落实民主集中制上下功夫。 民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。是我们党和国家的根本组织制度和领导制度，是领导工作的行为规范和准则，不仅党的领导和机关要严格遵循，政权机关同样要严格遵循。邓小平同志曾指出：制度好，可以使坏人无法任意横行，制度不好，可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。实践一再证明，民主集中制原则坚持得好，领导班子内部的监督就有了保证；民主集中制原则遭到破坏，党内生活不正常，班子就会出问题，个人也会出问题。因此，党员领导干部要带头严格执行民主集中制原则。一是要严格落实十六字方针。在实际工作中凡涉及重大决策、重大项目安排、重要干部任免和大额资金的使用，必须由领导班子集体按决策程序，议事规则经集体讨论作出决定。而且一经作出决定，必须严格执行，任何个人都无权随意更改。二是要严格落实个人分工负责制。要按民主集中制原则，抓好党委集体领导下的个人分工负责制的落实。对那些过于集中又容易滋生腐败的权力要严格规范、合理配置和科学分解，使分解后的权力运行规范化、程序化，以达到相互制约、相互制衡，减少或杜绝在执行过程中的暗箱操作的可能。坚持一级抓一级、一级对一级负责、正职对党委和上级负责、副职对正职负责，切实加强班子的内部监督。三是要严格检查、赏罚分明。要加强对贯彻集体决议的检查，及时总结经验、补充、完善、纠正偏差。坚持做到奖惩分明。特别是对于那些在执行集体决议过程中，阳奉阴违，我行我素，各行其是，把自己凌驾于集体领导之上，拒不执行决议者，以及失职渎职者，一定要追究其责任，严格执行组织纪律。 二、加强对领导干部的权力监督，要把事前预防和事中约束作为重要的监督环节。 党的十六大和中纪委三次全会强调，要强化监督、创新体制，从源头上预防和解决腐败问题。从严监督，关口前移，防范在先，促使党员领导干部少犯错误或不犯错误。事前监督，一是要抓好决策民主化，这是实现科学决策的重要前提。领导干部要发扬民主作风，善于听取各方面的意见和建议，实行领导、专家、群众相结合的决策机制，切实根据上级精神和本单位的工作实际制定出符合实际的政策、计划目标和实施方案，管理论文《浅谈如何加强对领导干部权力的监督》（

　　七月一日到了，这是中国共产党的生日，领导们作了重要讲话，下面我给大家带来七一建党简短 领导讲话稿 范文 ，供大家参考!　　七一建党简短领导讲话稿范文篇一 　　同志们、朋友们! 　　环顾全球，和平、发展、合作的时代潮流没有变，但世界和平与发展面临诸多挑战。共同分享发展机遇，共同应对各种风险，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民的共同愿望。 　　中国共产党和中国人民历来是促进世界和平与发展的积极力量。为人类作出应有贡献，是中国共产党和中国人民早就作出的庄严承诺。我们将坚持不懈为人类和平与发展的崇高事业作出自己的努力，争取对人类作出新的更大的贡献。 　　中国外交政策的宗旨是维护世界和平、促进共同发展。我们将继续坚持独立自主的和平外交政策，始终不渝走和平发展道路，始终不渝奉行互利共赢的开放战略，在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作，维护发展中国家正当要求和共同利益，积极参与多边事务，推动国际政治经济秩序朝着更加公正合理的方向发展。我们将坚定不移实行对外开放的基本国策，完善开放型经济体系，全面提高开放型经济水平，加强同世界各国的互利合作，继续以自己的和平发展促进各国共同发展。 　　中国共产党将在独立自主、完全平等、相互尊重、互不干涉内部事务原则的基础上，同各国各地区政党和政治组织发展交流合作，相互学习借鉴治国理政 经验 ，促进国家关系发展。 　　七一建党简短领导讲话稿范文篇二 　　同志们： 　　今天我们在这里隆重集会，为了庆祝中国共产党建党八十二周年。在此我谨代表托镇党委，人民政府向辛勤工作在各条战线上的共产党员，表示节日的问候，向今天受到表彰的单位和个人表示最热烈的祝贺。 　　中国共产党始终是无产阶级的忠实代表，它始终代表中国生产力的发展要求，代表中国先进 文化 前进方向，代表最广大人民群众的根本利益。回顾党的历史，中国共产党自成立的那一天起，就把解放全中国、解救劳苦大众为己任。在经历了二万五千里长征，八年抗日战争，三年的解放战争后，中国共产党带领全国各族人民终于推翻了压在人民头上三座大山，解放了全中国。新中国成立伊始，百废待兴，无数共产党人用自己的实际行动谱写了一曲曲奉献之歌。党的十一届三中全会的召开，为中国共产党指明了发展方向。随着门户开放，改革开放的春风吹遍大江南北，广大共产党员用自己勤劳和智慧的双手，使祖国的面貌日新月异!以胡同志为核心的第四代领导集体，沿着先辈的足迹带领全国人民奋发图强、艰苦创业、与时俱进、开拓进取，实现了国民经济的快速增长。随着中国加入WTO、成功申办2008年奥运会和“十六大”的胜利召开，一个强大的社会主义中国已屹立于世界的东方。 　　一年来，托镇党委“一班人”带领广大干部、群众认真学习贯彻“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神，大力发展农村经济，使全镇各族人民思想认识得到了统一和提高，极大地推动了基层党组织的建设、农村经济的建设和各项事业的发展。托镇党委积极响应党的号召，团结和带领全镇各族人民发展经济、维护社会稳定、抗击“非典”、抗震捐款、实施“两基”工程，扶贫帮困，使农牧民的人均纯收入有了较大幅度的提高，人民群众的生活质量得到了明显改善，各族人民的民族团结意识显著增强，取得了可喜的成就。 　　镇党委在抓好经济发展和社会稳定的同时，狠抓了基层组织建设，坚持以党建目标管理为龙头，以带领农牧民全面奔小康为重点，以村级党支部“五好建设”为基础，狠抓落实，党员的“双带”作用和基层组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥，党组织的整体功能进一步得到了增强。党员队伍进几年来发展壮大较快，由1997年的600名发展到目前的933名。同时，在农村生产第一线涌现出一大批先进基层党组织和优秀党员，带动了全镇经济快速发展。党的“十六大”召开以来，镇党委加强了党建工作力度，层层建立党建目标管理制度，极大的调动了抓党建的自觉性，使党建工作走上了制度化，规范化的道路。为给中国共产党及时注入新鲜血液，壮大党员队伍建设，进一步增强党支部的战斗力，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，我镇按照“重视质量，计划发展，个别吸收”的原则，以“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，今年计划发展新党员53人. 　　在肯定工作成绩的同时，我们还应看到面向新世纪党建工作还面临着十分艰巨的任务。一方面、把一个充满希望的托镇带入新世纪，对党建提出更高要求。另一方面、党建工作与新的形式还不相适应。主要表现在;一是村级领导班子建设方面，部分干部结构不够合理，后备力量不够充足。二是基层组织建设上存在一些村级组织维护社会稳定和带领各族人民全面奔小康的能力比较弱。三是部分党员的思想比较保守，没有真正的理解和领会“十六大”提出的发展要有新思路、改革要新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措的新要求。上述问题必须引起各级党组织的高度重视，在今后的工作中既要不断发扬成绩，又要不断解决前进中出现的问题。用改革的、发展的观点来研究新情况，解决新问题。要用与时俱进、开拓创新的精神开辟我镇党建工作的新局面。 　　七一建党简短领导讲话稿范文篇三 　　同志们、朋友们! 　　94年前，中国共产党只有几十个成员，国家贫穷落后，人民苦不聊生。今天，中国共产党已经拥有8000多万党员，国家繁荣昌盛，人民幸福安康。94年来，我们党取得的所有成就都是依靠人民共同奋斗的结果，人民是真正的英雄，这一点我们永远不能忘记。 　　我们完全有理由为党和人民取得的一切成就而自豪，但我们没有丝毫理由因此而自满，我们决不能也决不会躺在过去的功劳簿上。 　　在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标，这就是到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我们肩膀上的担子重、责任大。全党同志要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来!

5年。《宪法》第九十八条　地方各级人民代表大会每届任期五年。第一百零六条　地方各级人民政府每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。

党委书记主管学校党务工作，校长主管研究和对外交流，校务大部分是副校长主管

提高认识，找准定位，明确目标 充分认识到创建“四好”领导班子是提高各级领导班子的执行力和治企能力，促进企业全面协调可持续发展的重要举措，是快速健康稳定发展的有力保证，是“抓班子、带队伍、谋发展”、营造良好的工作环境和氛围，增强凝聚力和战斗力的有效措施。 践行大政方针，求真务实，开展创建活动 从实际出发，把“四好”班子创建工作与加强党建工作有机结合，将“四好”班子创建活动作为深入开展保持共产党员先进性教育活动和党风廉政教育活动的重要举措，通过开展创建活动，促进先进性教育活动的开展和党风廉政建设工作。 加强学习，提高思想素质和理论水平。在“四好”班子创建活动中，两级班子坚持中心组等的学习制度，做到以建立制度来保障学习时间、以精选内容来突出学习重点、以多种形式来提高学习质量、以撰写论文来深化学习效果。采用集中学习、个人自学、专家讲座、网络培训和撰写论文、编辑学习心得文集等形式，认真学习《党章》、“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届五中全会精神 深入基层、为民主决策提供依据。按照“四好”班子建设的要求，坚持广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议监督。通过发放征求意见表、召开征求意见会、设立征求意见箱，深入班组和工作现场调研，班子成员与广大党员干部和职工促膝交谈，倾听意见和建议。找准存在的问题，切实制定改进的措施。 建立长效机制，促进党风廉政建设。认真总结活动经验，在规范化建设、标准化建设上健全完善各项规章制度。

　　一年来，在省委、省政府的正确领导下，在省人大、省政协的监督指导下，团结带领厅党组和厅领导班子成员，与全厅干部职工一道，认真履行岗位职责，兢兢业业，扎实苦干，依靠全省农业系统干部职工和广大人民群众的共同努力，较好地完成了省政府下达和本厅确定的年度工作目标。坚持在各方面严格要求自己，自觉加强学习，不断提高理论修养和工作能力，思想取得了明显进步，作风得到了明显转变，执政能力得到了一定提高。现将一年来的学习、思想、作风和工作情况述职如下： 　　一、重视学习，改进作风，切实提高了思想政治素质和行政能力 　　(一)注重加强学习。建设学习型党组织、学习型机关和培养学习型人才，是时代发展的必然要求。我时常告诫自己，作为一名党员领导干部，任何时候都不能放松学习，要随着形势的发展，与时俱进，不断提高自己的政治理论素养和业务工作能力。根据《中共河南省农业厅党组中心组2004年理论学习安排意见》，我结合单位工作情况和个人实际，认真制定了学习计划，自费订阅了多种报刊杂志。认真学习了“三个代表”重要思想、“两个务必”的理论、党的十六大、十六届四中全会和省委七届七次全会精神，注重学习有关“三农”工作业务知识，广泛涉猎了经济、政治、社会、法律、科技、历史、文化等多方面的知识。在自己认真学习的基础上，组织班子成员坚持中心组学习，指定学习内容，提出学习任务，使党组和班子成员在学习中统一思想认识，增强团结协作。 　　 我特别推荐 　　 我特别推荐

（一）确立科学的执政理念，增强执政意识是加强执政能力建设的基础和前提作为执政党，中国共产党必须首先确立科学的执政理念，即围绕执政能力加强党的建设。具体地说，就是要形成以巩固执政地位为目标，以密切党同人民群众的联系为核心，以党的执政能力建设为重点的执政党建设新思路，从根本上改变目前党的建设在很大程度上带有盲目性和随意性的倾向。通过加强执政能力建设，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力；不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，保持党同人民群众的紧密联系，真正使我们党能够在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨和坚强的领导核心。确立科学的执政理念，当前应努力树立三种科学的理念：一是执政为民的理念，要心怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，善谋富民之策，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；二是发展是党执政兴国的第一要务的理念，必须始终把促进发展作为第一位的任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；三是依法执政的理念，坚持有法可依，有法必依，在依法执政中实现党对国家和社会的领导。只有树立了这三种执政理念并切实遵照实行，才能有效地解决“为谁掌权、掌权干什么、怎样掌好权用好权”的问题。执政意识是党在执政以后对自身状况、客观条件、历史责任、奋斗目标，以及面临的挑战和机遇的一种深层次认识。增强执政意识，主要包括发展意识、法治意识、创新意识、公仆意识、基础意识、忧患意识等。从目前党内状况看，在党员队伍和干部队伍中正在逐渐滋长着一种麻痹懈怠、贪图安逸的心理，缺乏长期执政的忧患意识，对党内存在问题的危害性和执政党的自身改革缺乏应有的认识，执政意识淡薄的问题突出存在。为此，必须采取有效措施，强化执政党党员和各级领导干部的执政意识。只有具有了强烈的执政意识，党的建设才能立足于现实，着眼于发展，寻找执政党自身状况和执政党地位之间所存在的差距，适应历史发展和社会进步对自己提出的新要求，以改革的精神推进党的建设，从而不断提高执政能力，增强执政基础，巩固执政地位。（二）增强“五种能力”是加强执政能力建设的关键党的十六大对加强党的执政能力建设的时代要求、科学内涵、重点任务和主要措施，进行了全面深刻的阐述，明确提出了不断提高五个方面的执政能力建设的基本要求。这“五个能力”，构成了党的执政能力的基本方面，是加强党的执政能力建设的重点任务，关键所在。1、不断提高科学判断形势的能力。正确认识和科学判断形势，始终是我们党制定和执行正确的路线、方针、政策的基本依据，是提高党的执政能力的首要任务。科学判断形势，必须用马克思主义的宽广眼界全面观察和审视世界，更深刻、更全面地认识当代中国和外部世界，更主动、更自觉地掌握自己的发展命运；科学判断形势，必须正确把握时代发展的新趋势，敏锐地把握世界经济政治发展的大趋势，紧跟世界发展的新形势，努力在激烈的国际竞争中争取主动，立于不败之地；科学判断形势，必须善于进行理论思维和战略思维，在国内外发展大背景、大趋势下，高起点、高水平地把握全局，谋划未来，开拓前进。 2、不断提高驾驭市场经济的能力。发展社会主义市场经济是我们党的历史的选择，并经过艰辛的探索和努力，实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的巨大转变。然而，我们对市场经济的特点及其发展规律的认识还不深刻，对如何驾驭市场经济的复杂局面缺乏经验。坚持党的基本路线，必须不断提高驾驭市场经济的能力。一要善于学习和把握市场经济的特点和市场经济运行的基本规律，自觉按照客观规律办事；二要善于抓住机遇，发展自己，不断增强在国内外市场中的竞争力；三要善于用发展的办法解决改革和建设实践中出现的新问题，不断增强我国的综合国力和民族凝聚力，及时化解各种矛盾，有效解决各种问题。 3、不断提高应对复杂局面的能力。当今世界复杂多变，来自经济的、政治的、社会的、文化的以及自然界的挑战和考验接连不断。作为一个执政党，必须具有丰富的政治经验，从容应对各种复杂局面：一方面，要善于应对国际上的各种复杂局面和风险，要始终坚持以国家和民族利益为重，采取更加灵活机动的战略战术，努力争取更加有利的国际环境，集中力量办好自己的事；另一方面，要正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同群众之间的关系。要认真分析新形势下人民内部矛盾的表现形式、特点和发展趋势，高度重视和保障困难群众的基本生活，积极帮助他们解决就业问题和改善生活条件，以充分调动一切积极因素，形成战胜各种困难和风险的强大合力。全党必须在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致，坚持民主集中制，严肃党的纪律，维护党的集中统一，不断提高党的战斗力。 4、不断提高依法执政的能力。依法执政，首先是指我们党的执政地位是在领导中国人民进行革命、建设和改革的长期实践中形成的，是历史的选择，是法律的明文规定和党章的明确要求，具有充分的法理依据；其次是指党的领导要靠执政来体现，我们必须不断强化执政意识，提高执政本领。同时，依法执政又是依法治国的题中应有之义，依法治国必然要求依法执政。我们党依法执政的能力决定了依法治国的成效，反过来，依法治国的效果又是对党依法执政能力的检验。提高依法执政的能力，必须增强法制观念，必须善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，必须进一步改革和完善党的执政方式。5、不断提高总揽全局的能力。“不谋全局者不足以谋一域”。总揽全局，是由我们党的执政地位所决定的。不断提高总揽全局的能力，是我们党团结和带领全国各族人民全面推进中国特色社会主义事业的客观要求。我们党是建设中国特色社会主义事业的领导核心，必须善于“总揽全局、协调各方”，充分发挥党的领导核心作用。无论遇到什么情况，都能坚定不移贯彻党的基本路线和方针政策，集中精力研究带全局性、战略性和前瞻性的重大问题。执政党要善于总揽而不包揽，通过建设健全科学化、规范化、制度化的机制，规范同人大、政府、政协和人民团体的关系，支持各方积极主动、独立负责、协调一致的工作；善于处理眼前与长远、局部与全局的关系，把本地区本部门的发展置于国际国内发展的大局中来思考，结合实际创造性地开展工作。（三）建设一支精干的高素质的干部队伍，是加强执政能力建设的长远之计 党的执政能力建设问题，说到底是领导干部队伍建设的问题。加强干部队伍建设，造就一支高素质的、精干的干部队伍，把德才兼备、出类拔萃之才选拔到各级领导班子中去，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，是我们党执政能力不断增强的组织保证，是党的执政能力建设的长远之计。建设高素质的干部队伍，要坚持德才兼备原则。领导干部要有坚定信念，有公正之心，有世界眼光，有辩证思维，有创新精神，有实干作风。 （四）加强党的领导体制和工作机制建设是加强执政能力建设的当务之急对于党的执政能力建设来说，体制和机制建设更具根本性、全局性、稳定性和长期性。在实践中我们看到，党的组织结构和运作是否合理，党的体制、机制是否科学，极大地影响着整个党的执政能力，影响着党的执政功能的实现程度。体制和机制缺乏科学性，党的执政能力就体现不出来，就会妨碍党内资源的优化配置，降低执政效率，引发执政活动中不必要的扯皮和摩擦，从而加大执政的成本。因此，改革和完善党的领导体制和工作机制，这是加强党的执政能力建设的当务之急。1、建立适应现代社会发展需要的科学的领导体制和工作机制，逐步改革和完善党的领导方式和执政方式，使上层建筑更能适应社会主义经济基础的发展。加强执政能力建设，必须按照依法治国和依法执政的原则，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制,以法律、法规和制度的形式明确党和人大、政府以及各种社会经济、文化组织的关系，使党的领导走上科学化、法制化的轨道。提高党的执政效率，是改革和完善党的领导体制和工作机制的一个目标，也是党的执政能力建设的一个目标。对我们党能不能长期执政，关键要看党是否富有成效地推动中国先进生产力和先进文化的发展，为中国最广大人民谋取根本利益。如果体制和机制的运转缺乏效率，事倍功半，劳民伤财，党的执政能力也会大打折扣。2、必须建立一个党和国家若干重大决策的支撑和监督系统，从机制上确保党的路线、方针和政策的正确性、连续性和稳定性，尽可能减少决策性失误，并从源头上遏制腐败。必须按照党的十六大提出的要求，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，形成一种以法制权、以权制权的执政党权力监督体系，使党员干部的权力以及党的各级组织受到有效的监督和制约。3、继续深化干部人事制度改革，形成科学的干部选拔任用机制。　广大党员干部的素质如何，能否正确贯彻执行党的路线方针政策，很大程度上决定着党的领导水平和执政水平。提高广大党员干部的素质，首先要抓好主要领导干部这一“龙头”。要特别重视加强各级领导班子和党员干部队伍建设，通过继续深化干部人事制度改革，创新党内选举制度，适当引入竞争机制，把社会上的优秀人才吸收到党内来，把党内优秀人才推举到党的各级领导层。同时抓好基层党员干部这一“细胞”。要不断深化干部人事制度改革，形成科学的干部选拔任用机制，为增强党的执政能力提供坚实的组织保障。

　　 　　2006年是实施“十一五”规划的第一年。面对新形势、新挑战，我们要树立科学发展观，坚持以人为本，按照“改革、发展、繁荣、提高”的工作思路，脚踏实地，锐意进取，把握时代脉膊，坚持正确的舆论导向。2006年，全县文化广播电视旅游工作的总体要求为：全面贯彻“三个代表”重要思想，深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神，按照市文化局、广播电视局、旅游局的工作部署，紧紧围绕县委、县政府提出的争创“百强县”和“文明县”的目标，突出重点，努力满足人民群众日益增长的文化生活需求，为我县创建和谐社会提供强有力的舆论支持和精神支柱。 　　根据总体要求，2006年我县文化广播电视电视旅游工作的基本思路为：坚持一个原则、做到二个突出、实施三项建设、推进四项工作、明确五个方针、实行六大措施。 　　（一）坚持“踏踏实实做工作，一心一意谋发展”的工作原则。文化广播电视旅游工作是涉及千家万户、真正惠及广大群众的工作，更是我们党心系群众，执政兴国的重要宣传渠道。局属各单位、各乡镇文化广播电视站在工作中一定要站在牢记党的宗旨，实践党的“三个代表”重要思想的高度，真抓实干，务求实效。 　　（二）突出改革和发展，求新思变。 　　1、强化改革，永葆事业发展动力。按照省委组织部、省委宣传部、省人事厅、省文化厅《关于加快推进文化事业单位人事制度改革的实施意见》文件精神，我们要坚持从实际出发的原则，更新思想观念，认真做好工作。一是要在局属各事业单位中全面推行岗位聘任制，彻底打破“铁饭碗”。同时，进一步完善目标管理责任制和奖惩制，细化、量化工作任务，对全县文化广播电视旅游系统工作实行年度目标管理考评制度。二是建立局系统工作监督机制。对全县文化广播电视旅游工作特别是农村文化活动建设进行有力监督。在县农村文化活动领导小组指导下，组建南昌县农村文化三项活动督导员队伍，人员由老干部、人大代表、政协委员及县文广局机关抽调人员组成，负责对全县农村文化活动进行全程督查和指导。三是局机关要搞好机关效能建设，切实为局属各单位、各乡镇文化广播电视站及全局系统广大干部职工提供优质服务，要进一步完善《机关岗位责任制》、《机关首问负责制》、《机关责任追究制》，做到文明服务，尽心尽力。各有关单位也要参照局机关工作制度制订切实可行的工作制度。 　　2、把发展当作工作的最终目标。随着县域经济的快速增长，我县人民生活水平有了明显的提高，对精神食粮也需求更强、档次更高。党中央提出了创建和谐社会、建设社会主义新农村宏伟目标，为我县文化广播电视旅游事业的发展提供了前所未有的机遇，同时，也让我们面临着前所未有的挑战。在机遇和挑战并存的今天，只有发展才能使我们立于不败之地。一是要按照党中央国务院有关文件精神，把文化投入作为一项重要工作列入各级党政议事日程，各乡镇财政要确保对文化事业的投入与财政收入同比增长，确定每年的群文活动专项经费、购书专项经费和文物保护专项经费。二是要以做大做强文化广电旅游产业为重点，大力发展和繁荣娱乐和旅游业。县采茶剧团、县电影公司要抓住时机，在深入开展农村文化三项活动中自我加压，不断完善，在硬件、软件上得到充实，壮大规模，走规模化、产业化发展的道路。三是要扩大广电覆盖。有线广播电视网络发展既是广播电视宣传工作的需要，也是事业发展的要求。2006年，要切实做好广播电视“村村通”工作，实现全县所有自然村通达有线广播电视电（光）缆，农村网络用户突破2.5万户。县城及乡镇本级网用户总数突破5万户。 　　（三）实施三项建设： 　　文化广播电视旅游事业建设是精神文明建设的基础，用高起点、创一流的指导思想夯实基础设施建设是加强精神文明基础建设的重要手段。2006年，我们将在县委、县政府的直接领导下，注重实效，大力加强基础设施建设，努力建设以下三项文化广电设施： 　　1、建设文化中心。县委、县政府非常重视文化中心建设，规划用地、项目审批及建筑设计图纸等方面已经完成，但由于碰到一些困难，目前还没有进入建设实施阶段。我们将力争县委、县政府的高度重视，在今年动工建设，并配合县政府办做好文化中心建设有关工作。 　　2、广播电视大楼建设。广播电视大楼是一个城市的标志性建筑，县委、县政府对广播电视大楼的建设给予了高度的重视，并在2002年下发了关于建设南昌县广播电视大楼的会议纪要。今年，县政府将广播电视大楼建设与文化中心建设一道列入县政府今年的10件大事之一，我们将在今年力争县政府确定用地，多方筹资，加快建设。 　　3、改建县电影公司、莲塘影剧院。县电影公司、莲塘影剧院改造工程已按市场运作在2003年底进行了土地公开拍卖，现已开工建设，改造后的莲塘影剧院主楼高24层，工程建设资金约5000多万元，将成为一个集文艺演出、电影放映、电子娱乐、音像销售、观光浏览等多功能于一体的综合影视娱乐城。 　　（四）推进班子建设、队伍建设、农村文化三项活动、乡镇图书流通大循环等四项工作的开展。 　　1、建设富有战斗力和凝聚力的领导班子。领导班子建设是一个单位事业发展的核心力量，各单位要通过保持共产党员先进性教育建立起来的长效机制，加强党的领导，增强领导班子的团结、敬业、廉洁、高效。集中集体的智慧和创造力把事业建设好，增强党在事业建设中的影响力。要注意在实践中识人，用发展的标准造人，把那些德才兼备，实绩突出的优秀人才充实到重要岗位，形成想事、干事、干好事的巨大合力。 　　2、建立学习制度，不断提高队伍素质。按照政治过硬、作风优良、业务精湛的要求，组织全系统干部职工认真学习党的路线方针政策，不断提高自身的政治素质。各单位要通过多种形式，举办专业知识的培训班、学习班，建立日常学习制度，帮助广大职工提高政治素质和业务素质，以适应新时期对本行业工作的要求。要建立人才管理机制，使我们的事业能吸引人才、用好人才、留住人才，形成人才发挥技能的良好环境。 　　3、积极开展三项活动，切实丰富农村群众文化生活。开展农村文化三项活动（政府买单，农民看戏、看电影、自办活动），是省委、省政府2005年提出的重大战略，是按照党的十六届五中全会“统筹城乡发展、构建和谐社会”的精神，大力建设社会主义新农村的重要内容。各乡镇党委、政府对农村文化三项活动要高度重视，拿出本乡镇每年购买演出和放映实施方案，各有关单位、各乡镇文化广播电视站要站在实践“三个代表”重要思想的高度，从创建和谐社会入手，严格按照有关文件精神，切实做好各项工作，绝不能应付了事、弄虚作假。农村文化三项活动，省政府为我们提供了专项资金，县委、县政府也给予了高度重视，拨出了专项配套资金，我们一定要把这项民心工程做好。 　　4、大力开展乡镇图书流通大循环。乡镇图书流通大循环，是针对我县基层乡镇图书经费不足而开展的特色活动，旨在用最少的经费让读者看到最多的图书，从而为广大农村读者提供致富信息，陶冶情操。2006年，要结合农村文化三项活动的开展，以读书竞赛等乡镇自办文体活动为契机，落实每个乡镇1000元购书资金，让每个乡镇都能看到12000元的实用新书。另外，省图书馆和县图书馆也将拿出资金，为全县每个乡镇购买1000元新书。从而，全县乡镇图书站图书藏书量将得到较大的提升。 　　（五）明确五个方针，做大做强文化广播电视旅游产业 　　1、招商引资，广泛吸纳社会资金。2006年，要继续坚持招商引资的原则，努力吸纳内外资金投入我县文化广播电视旅游产业。要根据我县旅游开发的实际，把开发白虎岭风景区旅游景点作为突破点，实现我县对外开放旅游景点零的突破。同时，丰富县城澄碧湖公园的文化内涵，不断丰富新的文化娱乐服务项目，把县城澄碧湖打造为一个城市文化生态旅游景点。 　　2、实事求是，脚踏实地做好各项工作。文化广播电视旅游事业是高投入、低收益的事业，更为注重的是其社会效益。因此，我们要坚持实事求是、脚踏实地的工作方针，努力挖掘自身潜力，使我县的文化广播电视旅游事业发展走上一个良性发展轨道。 　　3、“三个贴近”，努力创作文化精品。专业和业余创作人员要深入基层，深入农村，多创作贴近生活、贴近实际、贴近群众的作品。县采茶剧团要将艺术创作的重点放在推出精品节目上，建立艺术创作的工作责任制，力争创作或新排2部质量较高的剧目与观众见面；县文化馆要积极组织和指导县、乡专业和业余作者努力在音乐、舞蹈、曲艺、美术、书法、摄影等方面创作出一批高质量的作品，力争拿到国家级大奖。 　　4、依法行政，优化我县发展环境。县文化市场稽查大队是我局依法委托进行依法行政的部门，在对全县文化广播电视旅游工作的.执法管理中，要严格按照县法制局规定的执法内容进行执法，对文化经营项目和经营点进行合理的规划布局，对电子游戏和录相放映点进行整治和压缩，结合省、市《关于进一步加强青少年思想道德教育的通知》文件精神，严厉打击接纳未成年人进入网吧和超时经营网吧的违规行为。在抓好日常检查和监管的同时，开展专项整治活动，严格依法查处文化娱乐经营场所及传播销售盗版音像出版物的不法行为。各乡镇文化广播站要积极配合县文化市场稽查大队，对本乡镇文化经营户进行检查监督，发现问题及时报告，并协助做好对经营户进行有关法律和相关文件的宣传。 　　5、多元化发展，完善我县文化网络。广泛开展文化科技卫生“三下乡”、乡镇文艺调演、社区文化节等群众性文化活动。打造群众文化品牌和特色文化圈，构成县、乡（镇）、村文化三级网络；丰富和拓展社区文化、家庭文化、校园文化、企业文化、广场文化的形式和内容，打造城镇文化网络；发展网络文化，鼓励营业性文娱场所开设公益活动专场，鼓励各企事业单位开展文化活动，形成企业文化网络。推出1－2个特色文化乡镇。积极引导教育等部门社会力量，组建乐队、艺术团、艺术中心、合唱团等有影响力的业余文艺团队。扩大对外文化交流，通过艺术表演、体育赛事、举办展览、合作出版、广播电视节目交流、共办文化周、缔结友好城市、民间文化往来等途径和渠道，使昌南文化更具影响力。 　　（六）实行六大措施，塑造我县文化广播电视旅游事业新形象 　　1、求真务实，提高广电宣传质量。广播电视工作要以党的十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕全县工作大局，加大宣传力度，提高宣传质量，实施全面覆盖，使全县人民统一思想，凝聚力量。 　　一是抓住宣传重点，不断提高宣传质量。强力营造大招商、大开放的发展氛围，对我县招商引资、小兰工业园区建设、劳动就业、产业化发展等方面的工作进行重点高质量的报道。以打造精品为重心，以《昌南骄子》栏目开播为先导，以“三贴近”为原则，努力创作一些集思想性、艺术性和观赏性于一体的广播电视节目，大力加强新栏目建设，既要推出正面报道我县新形象、新事例的栏目，又要定期或不定期对影响我县经济发展和社会稳定的现象进行坚决的曝光，强调特色，注重包装，从而有力提升我县广播电视台的内外形象。要做好观众收视率调查工作，以便适时调整节目内容，提高收视率。同时，抓好节目质量，增加节目在上级台的播出量，拓宽上报渠道，从而树立南昌县外部良好形象。2006年广电稿件要在上中央、省、市台上有新突破。 　　二是做好广播电视网络覆盖工作。抓好网络发展，不断完善网络服务功能，提高用户安装率。2006年，县网络中心要采取措施，大力做好住宅小区、工业园以及县城周边乡村用户的入网工作，争取用户新增5000户。要与省、市网络中心积极协调、配合，避免在县城区域内楼盘有线电视安装造成恶性竞争。农村有线广播电视网络要通过多项措施，扩大农村用户安装率。要充分利用广电网带宽的优势，与省、市广电部门共同开发多功能业务，使广播电视事业特别是广播电视网络传输事业成为我县新的经济增长点和未来信息化社会的新兴支柱产业。 　　三是抓好管理，整顿秩序。要牢固树立安全第一的思想，把安全播出当作一项重要任务长抓不懈。要加大广电稽查力度，对私自安装有线电视和私自安装境外卫星电视节目的行为按《广播电视管理条例》的规定进行严肃查处。进一步完善岗位责任制，坚决杜绝不法分子的反动侵袭，确保党和政府的正确方针、路线准确无误地传送到千家万户。各乡镇要严格按照《广播电视管理条例》的规定，加强广播电视机房等网络前端的管理，理顺网台关系，明确各自职责，确保广播电视网络的安全运行。 　　2、开拓创新，丰富县城文化生活。 　　以“倡导文明生活、共建文明社区”为主题，大力推动和发展社区文化、乡村文化、企业文化、校园文化、广场文化、家庭文化，有计划地扶持建设一批特色文化乡（镇）、文化村。组织引导广大群众切实开展喜闻乐见、生动活泼的文化活动。2006年，计划与有关单位配合，在县城澄碧湖公园南苑、体育馆、三中纳新楼等场所开展10次以上大型文化活动，其中至少两次是由我局主办，县文化馆承办，局属其它有关单位协办。在抓好社区文化活动的同时，要认真培育社区文艺骨干，引导广大居民利用业余时间开展丰富多彩的文艺活动，以激发干劲、陶冶情操、丰富生活。县博物馆要在适当的时机，举办文物展览活动，利用文物对全县人民进行革命传统和爱国主义教育。 　　3、面向基层，丰富农村文化生活 　　送文化下乡活动要与县委、县政府建设社会主义新农村工作有机结合起来，与省委、省政府“加强农村文化建设，共创富民兴赣大业”号召结合起来。县剧团、县电影公司、县文化馆、县图书馆、县博物馆要结合本身特点，大力开展送文化下乡活动。县剧团要在创新演出机制上入手，实施品牌战略，积极争取演出市场，保质保量完成农村文化三项活动的演出任务，力争全年下乡演出200场以上。县电影公司要认真实施“政府买单，群众免费看电影”活动，确保每个行政村每年有6场以上电影。大力开展青少年思想道德教育，在全县农村中小学校组织放映“爱国主义教育影片”。大力发展农村个体电影队和多种经营形式的农村电影联合体，全年全县电影放映要力争完成3000场次；县图书馆要在做好县本级图书馆各项工作的同时，巩固和完善图书流通站的运行机制，深入开展“科技兴农送图书下乡”活动和“乡镇图书流通大循环”活动，全年送书下乡不少于10000册。县文化馆要深入到各乡镇指导文化活动的开展，大力挖掘和弘扬民间传统文化，搜集我县民间传统文化精粹；县博物馆要深入各地，及时了解文物保护单位的现状，提出保护和修缮计划。要在全县上下大力宣传《文物保护法》，要大力开展文物保护抢救发掘工作，重点做好“三国东吴墓”、“普陀佛塔”、“永木黎村”等文物保护景点的维修工作，积极进行文物抢救性保护和发掘。争取中央、省、市资金，做好文物保护、登记建档和全县文物保护单位的保护修缮工作。各单位深入基层开展工作要有工作记录和基层单位的意见建议记录，以备核查。 　　各乡镇文化广播站要注重发挥主观能动性，努力争取乡镇党委政府的重视，把文化工作列入党政议事日程，将开展文化活动经费列入财政预算。切实抓好文化活动中心和图书室的建设，积极开展当地群众文化活动，全年安排乡镇大型文化体育科技活动不少于10场次。充分利用省政府“农村文化建设专项资金”开展广大农民参与的文化体育科技活动，实事求是，不弄虚作假，严格按有关程序和资料要求到县文化广播电视旅游局报帐。要协助县图书馆做好“乡镇图书大循环”工作，结合社会主义新农村建设，大力建设村级文化室，解决行政村、自然村农民群众文化生活贫乏问题。 　　4、改革创新促进文化产业发展 　　以改革为动力，推进文化市场管理和文化产业发展。遵循市场经济规律和文化产业发展的内在要求，加大支持力度，使主体活力迸发，文化资源充分利用。一是深化文化市场综合执法改革，进一步理顺管理体制，依法加强文化市场建设和管理，全面推行文化市场星级管理、提高执法水平，维护合法经营。坚持权利、义务、责任相统一，管人、管事、管资产相结合。完善市场主体地位。二是进一步规范市场准入，降低门槛，完善扶持政策，优化发展环境，充分调动多种所有制投资文化创业的积极性，大力发展民营文化企业。进一步完善政策，吸引社会力量兴办公益文化项目，参与公益文化管理，支持捐助公益文化活动。三是要充分发挥地域文化资源和非公有制经济优势，积极培育具有较强实力的文化产业主体，加大对文化艺术服务业、文化旅游业、信息业等各文化产业门类向规模化、连锁化、品牌化方向发展。完善互联网上网服务行业协会功能，充分发挥协会作用，促进行业自律。 　　5、凸现特色推动旅游稳步发展 　　我们将在今年争取县委、县政府重视，成立旅游工作领导小组，高起点、高立意地编制《南昌县旅游发展总体规划》，制订全县旅游工作任务推进项目。 　　我县旅游资源比较丰富，旅游产业的发展采取凸现“红色旅游”特色，以提升我县旅游的文化内涵和品位，着力彰显“昌南明珠”魅力，精心打造南昌县山水风光、历史寻踪、科教览胜、都市风情、革命文化、宗教文化等旅游文化精品，不断提升“唐永王古墓”、“马游山”、“教授村”、“令公庙”等景点的知名度。各景点所在乡镇要多方筹资，努力改善旅游基础设施，打好景点对外招商引资的坚实基础。今年要举全县之力，重点推进白虎岭生态旅游景区基础设施建设并争取对外开放。要在有关部门的审核批准下，组建旅行社，重点推介我县现有旅游景点，宣传我县旅游产品。 　　6、激活机制大力实施人才战略 　　一是树立三种观念：二十一世纪各项事业的竞争，将归结为人才的竞争。没有人才不行，有人才不会用人才也不行。要实施人才战略，首先要理顺机制，激活机制。因此，我们要树立三种观念，一是牢牢确立全局一盘棋的观念，形成系统合力，发挥系统优势，积极推进各项事业的发展。二是要确立改革创新的观念，不断地解放思想，求真务实，开拓创新，构建人才施展才华平台。三是要深化宏观调控、微观搞活的各项管理措施，在全局形成管理科学、运行高效、精神振奋的工作格局。 　　二是激活运行机制。县广播电视台要逐步推行栏目负责制，全面推动宣传引导水平和经营创收能力的提高。县有线广播电视网络传输中心要转变观念，放眼长远，用改革的思路加快网络业务的发展。各单位要加强财务管理,倡导节俭办事的优良作风,切实提高资金运营效益,集中财力办大事。要加大考核力度，拉开分配档次，继续完善末位淘汰等机制，形成系统内部高效、激情饱满的精神状态。 　　三是加大培训力度。要按计划做好各类人员的培训，以创建型机关为抓手，全面提高从业人员的政治、业务水平和岗位技能。 　　四是实施人才引进。县采茶剧团、县博物馆、县文化馆、县广播电视台要根据本单位要求，制订人才引进计划，由局党组研究确定引进人才的具体措施。 　　在抓好业务工作的同时，我们还要按照县委、县政府的要求，抓好党风廉政、机关效能建设，优化经济发展环境。加强社会治安综合治理、招商引资和计划生育等工作，确保完成2006年县委、县政府下达的各项工作任务。

成立党支部有的党员不能到会怎么办？支部大会讨论接收预备党员时，必须要保证出席人数。如果有表决权的正式党员实到会人数不足应到会人数的一半，支部大会不能举行；虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开。 民主生活会后，相关材料应如何处置？ 答：民主生活会后，要做好相关材料的处置工作。主要包括上报材料和材料的归卷存档。民主生活会后15天内，要将民主生活会的综合情况报告、原始记录、梳理后的群众意见及整改措施报上级纪检机关和组织部门。归卷存档的材料主要包括：会议方案、会议通知、梳理后的群众意见、会议发言原始记录、整改措施、上次民主生活会主要问题整改情况的通报、民主生活会综合情况报告等材料。 预备党员的预备期应如何计算？ 答：党章规定：“预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。”但是，有的党员由于某些特殊情况，党委可以决定其预备期不从支部大会通过之日算起。这种情况下，党委在审批预备党员时应注明预备期的具体起止时间，通知报批的党支部，并通知本人。 党员集体外出能否不转移组织关系？ 答：党员集体外出时间较长、且地点相对集中时，可不转移组织关系，由原所在党组织在他们中建立党组织并进行管理，所在地方或单位党组织协助管理；也可以由原所在党组织委托所去地方或单位党组织管理，原所在党组织协助管理。 对党的基层组织的任期有哪些具体规定？ 答：十六大党章规定：“党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年。”将十五大党章关于党的基层委员会每届任期三年或四年的规定改为三年至五年，可以把乡镇党委和其他有关基层党委的任期与上级党委的任期衔接起来，有利于地方党委统筹安排工作。至于哪些类型的党的基层委员会执行五年任期，目前尚无具体规定。中央组织部对不同类型的党的基层组织任期所做的现行具体规定是： (1)大中型企业、大专院校、规模较大的科研院所党的委员会、地(市、州、盟)级和地(市、州、盟)级以上机关党的委员会执行四年任期，其他党的基层委员会执行三年任期。 党的总支部委员会、村党支部委员会执行三年任期，其他党的支部委员会执行两年任期。 (2)需作出更具体的规定或需变通执行第一条规定的，分别由各省、自治区、直辖市党委，中央直属机关工委，中央国家机关工委根据实际情况确定。铁路、民航系统由铁道部党组、民航局党委提出意见，报中央组织部审定。 在什么情况下党的基层组织设立的委员会可以提前或延期进行换届选举？ 答：《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过一年。”其中，“如需延期或提前进行换届选举”的情况，主要是指：遇到某些突发性事件或严重自然灾害等，党的基层组织必须全力以赴处理的；任期届满时，需要集中一段时间完成某项紧迫任务的；发现党的组织有严重问题需要进行整顿的等。党的基层组织如遇上述情况，报经上级党组织批准，可以提前或延期进行换届选举。此外，由于党员外出较多，召开党员大会或党员代表大会达不到规定人数的单位，经上级党组织批准，也可将党员大会(党员代表大会)适当提前或推迟到党员能相对集中的时候召开。 召开党员代表大会进行换届选举的，代表选出后，如发生特殊情况，经上级党组织批准推迟召开大会时，如果原来选出的代表变化不大，一般可不再重新选举代表。个别代表出缺，可由其选举单位根据有关规定补选。如果原来选出的代表变动较大，应报经上级党组织同意，重新进行代表选举，并应向所属党组织以及原当选代表说明重新选举的原因，认真做好相应工作。 如何撰写民主生活会的发言提纲？ 答：领导班子每个成员都要根据民主生活会的主题和群众所提意见，结合个人思想工作实际，认真撰写发言提纲，着重检查在党性党风方面和工作中存在的主要问题，检查廉洁自律情况，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源；还要从科学发展观、正确政绩观和权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。同时，对其他成员提出批评意见，对领导班子存在的突出问题提出整改建议。

一、要真正落实党委中心组学习制度党委（党组）中心组是党委的政治理论学习组织，是领导干部在职理论学习的基本形式，它对于提升领导干部的理论素质和党性修养具有重要作用，它通过学习理论、提高认识、统一思想，有利于把握大局、指导决策、推动工作，它对于加强领导班子思想政治建设、促进班子成员和谐统一具有重大意义。为了搞好党委（党组）中心组理论学习，必须有健全的学习制度做保障。1、省委常委中心组理论学习制度。根据中央关于“要进一步认真抓好各级党委（党组）中心组学习”（中发〔1998〕11号）的具体要求，省委在《中共湖南省委常委中心组理论学习制度》（湘委〔1999〕12号）中规定了九条：（1）中心组的组成；（2）集中研讨的时间；（3）学习内容的安排；（4）学习专题的设置；（5）集中学习前的调研；（6）学习成效的标准；（7）学习研究的中心问题；（8）考勤；（9）服务工作。中央在湖南巡视检查工作时肯定了这九条规定。就学习服务工作来看，主要是由省委讲师团承担，并要求把为中心组的集中学习服务与日常学习服务结合起来，及时向下级党委中心组通报学习情况，使之发挥导向和示范作用，带动全省各级党委中心组的理论学习。湘办发〔2004〕77号文件也规定：“省委讲师团主要负责省委常委中心组学习服务工作（有关工作与省委办公厅配合）”。2、全省党委（党组）中心组理论学习制度。据上，省委组织部、省委宣传部下发了《关于进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的实施意见》（湘宣字〔2001〕18号）和考核意见（湘组发〔2001〕4号），进一步规范了党委中心组的学习制度、考核制度和档案制度，提出和沿用了抓“六个环节”的学习措施：（1）认真自学好学习计划规定的书目、文件和参阅材料，写好发言提纲；（2）在集中讨论前由理论专家作学习辅导或由实际工作专家介绍实践经验；（3）听取中心发言；（4）围绕讨论题开展讨论；（5）中心组负责人作学习小结；（6）撰写学习综述在大众传媒上发表。为了巩固先进性教育的成果，《中共湖南省委常委会加强和改进理论学习的规划》（湘办〔2005〕30号）下发，对省委常委会理论学习的基本目标、基本内容、基本形式、基本要求又做出了规定，重点加强了个人自学（指定、配备了64套书）和集中学习（坚持一年学习6次，每次不少于2天，其中自学1 天，讲解、提问、讨论、小结1天），并对专家的讲解做出了具体要求。二、要切实改进党委中心组理论学习根据春贤书记指示，省委常委中心组的理论学习，既要坚持传统的行之有效的好作法，又要适应形势发展和领导工作的需要进行改进和创新，注重提高实效性。为此，我们向春贤书记递送了专题报告，经春贤书记批示“同意”的建议包括下三点：1、坚持“三个确保”的原则。一是确保学习范围。可以根据本省工作的实际和领导干部的现状，扩大学习的范围、增加学习的内容，但中央规定的学习范围不能缩小、要求的学习内容不能减少。这就是说，党委中心组主要是学习理论，重点是学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和以胡锦涛为总书记的党中央一系列理论创新的重大成果，结合学习现代科技知识、法律知识、市场经济知识、历史知识、国际知识等，以及其它应学习的内容。二是确保学习时间。中央和省里下发的文件反复对学习次数、学习时间做出了要求，省里根据实际需要可以增加次数、延长时间，但每年学习6次、每次不少于2天、全年不少于12天的底线不能突破。三是确保学习效果。学习的目的全在于应用、真正解决问题，要着重增强理性思维，在掌握立场、观点、方法上下功夫、求实效，要着重提升执政理念，在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会上下功夫、求实效，要着重提高执政能力，在贯彻立党为公、执政为民的本质要求上下功夫、求实效。2、确立“三个基本”的要求。一是增强吸引力。要有国际视野，帮助中心组成员把握当今世界经济、政治、军事、科技、文化发展的特点和规律，善于在国际国内两个大局下进行战略思维；要有新知识，帮助中心组成员开阔眼界、丰富知识，善于洞悉教育和科技发展的新潮流；要有创造精神，帮助中心组成员把握自主创新主导战略，善于让创造的活力充分涌流、加快创新型湖南建设。二是提高时效性。要紧跟中央的战略部署，适时学习中央的重大决定、中央领导的重要讲话；要体现湖南经济社会发展的工作大局，适时探讨湖南改革发展稳定中的重大现实问题；要讲究学习管用、注重学习效果。三是力求规范化。中央要求，要进一步加强中心组的制度化规范化建设，着力形成促进领导干部自觉学习的长效机制，并重申了抓“六个环节”措施的传统做法。3、进行“六个方面”的改进。一是在系统学习马克思主义基本理论的基础上，要更加注重学习理论与武装头脑相结合，学习理论与联系实际相结合，学习理论与调查研究相结合，学习理论与推动工作相结合。二是根据工作需要组织专题学习、辅以讲座。三是把察（考察）、看（看书）、听（听课）、讲（专家讲解）、议（议论）结合起来，力求把学习形式搞的生动活泼。四是专家讲解要上课键、运用多媒体，搞形象化教学。五是强化和扩大学习成果。对每次专题的自学和讨论交流，以及主持人讲话，都要做出具体要求、作好充分准备，学习结束即发表报道和学习综述。六是学习服务要规范化。省委讲师团要与省委办公厅配合做好以下工作：学习前，提供安排意见、自学参考书、理论文章和理论观点综述（即《中心组学习参考》）；学习中，要认真做好考勤登记、学习记录、学习小结的录音及整理、中心发言稿的收集；学习后，整理发表学习综述，将中心发言和与会材料送《学习园地》刊发、及时归档。三、要做好为省委常委中心组学习服务工作近年来，我团在为省委常委理论学习中心组提供服务的过程中，注重跟进理论创新成果，注重落实各项学习制度，注重改进服务方式方法，不断提高了服务工作的水平。1、注重跟进理论创新成果。理论创新每前进一步，理论武装工作就要跟进一步。省委讲师团作为省委组织实施干部在职马克思主义理论和形势政策教育的职能机构和专门队伍，作为为省委常委理论学习中心组提供集中学习服务与日常学习服务的业务部门，就必须注重跟进马克思主义中国化的最新理论成果。一是紧跟理论创新成果做好学习安排，确保学习重点。制定学习计划，做好学习安排，是为省委常委中心组搞好学习服务工作的首要环节。选择什么学习内容、突出哪些学习重点，我们的体会是：最重要的是跟进党的理论创新成果，把握党的大政方针。党的十六大以来，我们在为省委常委中心组做集中学习计划时，坚持以党的创新理论为重点学习内容，先后把党的十六大精神、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会、党的执政能力建设和先进性建设、建设社会主义新农村、建设资源节约型环境友好型社会等列入了年度学习计划。确保其每年4－6次的集中学习以马克思主义中国化最新理论成果为主要内容。二是紧密联系经济社会发展实际设置学习专题，突出学习管用。如何设置好每次学习专题，如何在专题学习中取得实际成效，是为省委常委中心组搞好学习服务工作的又一个重要环节。近年来，我们努力探索“规范化服务、制度化服务、程序化服务”的新路子。（1）在学习专题的设置上，与省委省政府年度中心工作有机结合，着力提高学习的针对性。省委、省政府的中心工作就是推动全省经济社会又好又快发展，每个年度又有不同的侧重点，这在学习专题设置时都要予以充分考虑。根据2006年我省以协调发展为重点工作，我们在设置专题学习时就安排了“建设社会主义新农村”、“建设资源节约型和环境友好型社会”、“深化改革开放完善体制机制”、“落实‘四个尊重"”等内容，使理论学习与推动社会协调发展结合起来；根据2007年我省以注重民生为重点工作，我们就安排了学习 “完善社会管理”、“建设和谐文化”、“深化教育和医疗体制体制改革”等专题，使理论学习与解决民生问题结合起来。（2）在学习过程的要求上，与省委省政府重大的决策过程相统一，着力提高学习的实效性。2006年召开的省第九次党代会，作出了加速推进新型工业化、加快富民强省的重大战略部署，提出新型工业化是富民强省的第一推动力。为把这一发展战略落到实处，安排省委常委中心组今年第一次集中学习，就是“新型工业化理论与湖南实践”这个专题。通过学习，中心组成员进一步增强了对湖南省在推进新型工业化中应注重节能减排、优化经济环境、强化工作责任等问题的认识，进一步明确了思想上要自加压力、布局上要实事求是、工作上要狠抓落实的工作要求。三是注重回答理论热点、难点问题，强化释疑解惑。省委常委中心组成员担当的实际工作多、任务重，难免会遇到一些理论难点疑点问题。为此，我们在学习服务过程中，既强调理论学习要服务于全省改革、发展、稳定的工作大局，又强调要在学习过程中释疑解惑，注意回答面对现实的理论热点、难点问题。在集中学习作提示和讲解时，尽力把理论难点疑点问题讲清楚，并回答好中心组成员在学习现场的提问。比如关于湖南的整体发展思路问题，从开放带动战略到推进工业化、城镇化和农业产业化战略，再到新型工业化带动战略，湖南省的总体发展思路愈来愈清晰和成熟。这个发展思路的逐步完善，就是省委中心组学习研究的结果。在这个过程中，也有些成员不理解，有疑问，通过多次学习讨论和专家讲解，大家的思路逐步清晰了，认识和行动也逐步统一了。2、注重落实各项学习制度。为省委常委中心组理论学习服务，既要强调全方位，也要贯穿全过程。全方位服务，是指在推进省委常委中心组学习制度建设中，从组织形式、活动方式、学习过程到考勤、建档等方面，提供规范化的全面服务；全过程服务，是指服务省委常委中心组学习全过程的事务性服务，起草计划、提供资料、学习提示、专家授课、撰写综述，就是全过程服务的体现。具体来讲：一是完善学习制度，提供全方位服务。学习制度的完善，是以全方位服务为保障的。为了使省委常委中心组的理论学习，不因“一把手”的注意力改变而不同，不因实际工作忙而落空，我们在为省委常委中心组提供学习服务的工作中，狠抓完善学习制度，规范学习要求，强化硬性约束。从学习的组织、学习的方式、学习的过程到集中学习的考勤、学习档案建设上都有严格的制度保障：（1）“一把手”负总责的制度。省委常委中心组由省委书记担任组长。组长的职责是亲自审定年度学习计划和每次专题学习安排，提出学习具体要求，主持集中学习研讨活动并作学习小结，指导和检查其他中心组成员的学习。（2）专题调研制度。每次集中研讨之前，省委常委理论学习中心组成员都要深入基层，深入群众，深入实际，进行全面、系统、周密的调查，掌握第一手材料，并对调查材料进行认真研究和科学分析，为集中研讨作好准备。（3）集中研讨制度。即按照个人自学、专家讲解、中心发言、展开讨论、组长小结、发表综述等环节来规范化操作。（4）考勤记录制度。集中学习时间原则上不得请假，参学率保持在90%以上，我们对考勤分上、下午登记，只登记实际到位者，年底汇总公布并归档。（5）学习建档制度。对中心组学习计划、考勤登记、学习记录、中心发言稿、学习综述和有关参阅材料，我团都要及时收集、整理后归入学习档案。二是落实学习制度，提供全过程服务。学习制度的落实，是以全过程服务来促进的。为了使省委常委中心组的学习制度能够落到实处，我们精心做好了五项工作：（1）精心制定学习计划。包括年度学习计划，双月专题学习实施方案。方案包括有关专题学习文章和文件、学习目的要求、中心发言题目、讨论参考题目、实施办法细节等等，具有很强的操作性。（2）精心提供学习资料。包括有关书籍、相关专题研究的理论观点和动态，有关实际工作方面的材料。以“构建社会主义和谐社会”专题学习为例，我团精心编辑了这方面的理论文章和理论观点，印发了省委宣传部、省发改委、省民政厅等有关部门“构建和谐湖南”的调研材料和工作汇报，使中心组成员对建设和谐社会有了一个全面把握。（3）精心撰写学习提示。如为配合省委常委中心组学习宪法，我们撰写了“我国宪法基本精神与宪法修正案”学习提示，原只打算作为书面材料供中心组成员参考，由于质量较高，省委书记说“写得好”，点名要求全文讲解。学习胡锦涛总书记在纪念邓小平同志诞辰一百周年的讲话时，省委书记要求对“执政资源”等七个新概念做出回答，我们查阅了大量资料，并充分利用“外脑”，召开了省内部分专家座谈会，撰写了详实准确的阐释材料，提供给省委常委中心组学习参考。（4）精心选择专家授课。我团始终坚持自己有把握讲得好的，就自己讲，自己没有把握讲得好的，就从外面请高水平的专家讲。自己专家讲授的“解读科学发展观”、“构建社会主义和谐社会”等专题，深受好评。外请专家也经过了反复筛选，在学习“国企改革”专题时聘请了北京大学刘伟教授、学习“军事变革”和“国家战略安全”专题时聘请了国防大学乔松楼教授和金一南教授、学习“十一五规划”专题时聘请了国家发改委刘福垣研究员、学习“新农村建设”专题时聘请了国务院发展研究中心陈锡文研究员等，分别举办学习报告会，除省委常委中心组成员听课外，还吸收了省直厅局主要负责人参加听课，普遍反映讲课的水平很高、效果很好。（5）精心整理学习综述，在《湖南日报》上发表，在全省发挥示范导向作用。3、注重改进服务方式方法。这就要发挥讲师团的专家智慧和理论特长，在如何提供理论信息、如何加强理论论证、如何及时总结经验等方面下功夫，在改进服务方式方法中提高服务工作质量。一是提供理论信息，启迪学习思考。掌握信息是做好决策工作的基础。省委常委中心组成员由于所处的岗位关键，信息来源广。一般来说，他们了解的信息和了解信息的渠道都比讲师团工作人员要多得多。由于工作关系，他们对政治信息、经济信息、社会动态信息、法律信息以及与工作相关的其他信息极为关注，而对思想理论方面的信息往往关注不够。为此，我团扬长避短，围绕理论学习内容加强信息搜集整理，强化相关学习专题信息的完整性、系统性、准确性，为中心组学习思考提供思维材料和观点启迪。这方面的工作做到位，讲师团的作用就体现出来了。从2005年开始，我团针对每一次省委中心组学习专题，编辑《中心组学习参考》。内容分为两大部分：（1）理论文章。即精选国内报刊网站刊登的重要领导言论或权威专家文章，根据需要或全文刊登或部分摘编；（2）理论观点。即就本次中心组学习专题，综述国内权威专家对这个理论专题的看法、观点。每次中心组学习前半个月，都会及时把《中心组学习参考》送到中心组成员手中，由于其大信息量和理论解读的权威性、准确性，深受省委常委中心组成员及全省理论工作者的好评。二是加强理论论证，进行集体备课。为中心组学习提供学习提示和理论讲解，是讲师团工作的基本职能。省委常委中心组成员职务高，水平高，要求也高，无形中给我团搞好学习服务工作增加了压力。在工作实践中，我们体会到，为省委常委中心组作学习提示和理论讲解，不是一般的辅导课，而是严格的理论论证，是对发展着的马克思主义理论结论的必然性和科学性的理论分析，是对重大决策的可行性和正确性的理论说明，是对重大实践问题的全局性和战略性的理论把握。随着经济社会的发展，实践创新和理论创新不断推进，理论讲解所面对的课题也越来越新。讲师团的理论讲解，仅有对马克思主义理论原理的了解是不够的，还必须密切关注经济、政治、文化、科技、法律、历史等学科研究的新进展、新结论。为了增强理论讲解的说服力和吸引力，一方面，我团注重吸收社会科学、自然科学发展的新成果，转述“权威专家、名家的话”，使中心组成员能够增长知识，拓宽视野；另一方面，我团把对重大理论问题、社会热点问题的调研列入日常重要工作，经常深入基层，调研领导关注、群众关心的问题，综合分析社会的热点、焦点、难点问题，并撰写出有影响的调研报告，以夯实自身的理论根基，在理论讲解中经常有“自己的话”，有独到的见解。同时，我团一直坚持集体备课、注重发挥全团集体的智慧，每当专人撰写出学习提示和讲稿后，都先在团内中心组学习会上试讲，全团干部集体讨论、提出修改意见，或在全省讲师团系统备课会上试讲，往往要经过数轮修改、逐步完善后，才拿到省委常委中心组学习会上讲解。由于准备充足，理论把握得准确，我团每次在省委常委中心组学习会上作的学习提示和理论讲解，都会受到与会者的一致肯定和好评。三是及时总结经验，提升工作水平。对学习实践不断进行经验总结，是提高中心组学习效果的重要方法，也是讲师团提升服务工作水平的重要途径。为此，我团对省委常委中心组学习经验的总结，采取了三种形式：（1）纪实式。如为了突出反映省委常委中心组对“立党为公，执政为民”专题学习的情况，我团以长篇纪实的形式，记录了省委常委中心组对这一专题集中讨论的全过程，在《人民日报》发表，《湖南日报》全文予以转载，对全省县以上党委中心组开展这个专题的学习起到了积极的引导作用。（2）体会式。为了集中反映学习体会，我团以省委常委中心组的名义，总结出《把理论学习与解决重大实际问题结合起来》的经验，在《求是》杂志发表，《湖南日报》全文予以转载，对全省各级党委中心组提高学习质量起了很好的引导作用。（3）报告式。为了规范学习，我团先后与省委宣传部就省委常委中心组的学习制度、学习服务、学习档案、学习规划等写出专题报告给省委，省委办公厅及时转发了这些报告，带动全省各级党委中心组较好地落实了这些制度。为了使省委换届后的中心组理论学习能够保持连续性，我团还与省委宣传部一道总结了前届和本届省委中心组理论学习的经验、提出了进一步改进的措施，向省委书记汇报，书记批示：“同意报告意见”，也有力地推动了全省各级党委中心组的理论学习。

同志在党的十六大报告中指出：“建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导班子。”抓好领导班子的建设，是保证党和国家长治久安的战略大计，也是新世纪推进中国特色的社会主义事业的根本保证。在新的历史时期，我们党要带领人民完成时代赋予的庄严使命，关键在于按照“三个代表”的要求，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的领导队伍。我们一定要按照十六大精神的要求，努力为贫困地区小康建设培养一大批德才兼备的优秀领导人才，形成奋发有为的领导班子。 一、领导班子建设存在的问题 各级领导班子都是经过上级党组织慎重考察，他们中的大多数在群众中有较高的威信，领导干部的主流是好的。但随着改革开放的不断深入和扩大，一部分领导干部暴露出与新形势不相适应的问题。 （一）思想政治素质问题 主要表现在：一是马克思主义理论功底较浅，有的连一些应知应会的基础性、常识性的知识都不够了解；二是党性修养不高，在用人、处事和交友中不讲原则，把庸俗作风、市侩习气带进了党内；三是勤政廉政不够，少数人不能完全扑下身子、潜下心来干工作，他们玩风盛、精神状态不正；官气足，群众观念不强；私心重，自身要求不严。 （二）领导和执政水平问题 由于工作经历、社会阅历等方面的局限，一些领导干部在领导和执政水平上存在着一些不足，主要表现为“四个不够”：一是市场经济的知识、经验和技巧不够；运用民主集中制原则处理和消化班子自身矛盾的艺术和能力不够；领导工作和组织程度不够；领导实践经验不够。 （三）民主集中制建设问题 近几年来，由于受各种错误思想的影响，个别同志缺乏党性锻炼，就如何对待民主集中制在认识上和行动上误入歧途。主要表现：第一，在思想认识有失偏颇。部分领导班子中仍有一些同志对民主集中制的涵义认识不清，对民主集中制的原则理解不透，以至于在当前多种经济形式并存的情况下，产生民主集中制“过时论”、“取消论”的错误观点。第二，领导者素质的差异直接影响了民主集中制的贯彻执行，有些领导班子成员不能够辩证地认识和正确处理多数和少数的关系，正确意见和错误意见的关系，“班长”和“委员”的关系等，延滞了决策的民主化、科学化进程。 （四）廉政建设问题 腐败是危及党的生命最危险的敌人。要清醒地看到，当前消极腐败现象滋长蔓延，主要表现在：讲排场比阔气、讲享受比消费、讲条件比待遇之风盛行，有的甚至以权谋私，贪赃枉法，腐化堕落，走向犯罪，严重地侵蚀着党的肌体，损害着党的事业，败坏着社会风气。 （五）“一把手”问题 据统计，目前在领导干部违法犯罪的案件中，涉及党政一把手的案件约占总数的三分之一甚至更高。究其原因，一是权力过分集中于一把手中，使得民主集中成为走过场；二是上级组织教育不到位、管理不严格和监督不得力，学习培训、检查监督成了少数人拉关系、拍马屁的途径；三是一把手由于权力集中而成为各方“公关”对象，顶不住被拉下了水；四是在宣传和工作要求上的误导，什么工作都强调一把手亲自抓、负总责，弄不好就“一票否决”，对一把手就地免职，集体领导下的分工负责制丢在了一边，一把手忙不过来，其他人不敢忙。 （六）领导者的责任机制问题 一是由于体制的原因，领导干部对上负责与对人民群众负责出现严重的不平衡性。我国现行的政治体制和行政体制没有能够有效解决全心全意为人民服务这一根本问题，体制中缺乏约束领导干部对人民利益负责的责任机制。从现实情况来看，大多数领导者只是把向人民负责，为人民服务的理论挂在口头上。而实际上，他们只是千方百计地直接向拥有决定他们职务高底、去留的上级机关，或决定他们命运的领导人负责。这种领导干部责任机制的严重扭曲，不仅助长了少数腐败分子滥用职权的嚣张气焰，而且是近年来买官卖官丑恶现象屡禁不止的重要根源。二是干部选拔任用上没有真正落实群众的“四权”。在很多情况下，群众无权选择领导者，或者只有形式上的选择。近年来，我们虽然在不断的完善干部任用机制，但沿用的办法还是过去的那一套，只是在程序上功夫，没有在民主上下功夫。比如，我们选出的党代表、人大代表、政协委员，绝大多数是干部，即使有一定比例的群众代表，往往是干部事先指定的。 （七）班子结构问题 当前领导班子结构分配主要存在四个方面的不当。一是熟悉行政管理工作的干部与熟悉党务工作的干部搭配不当；二是精通专业技术的干部与知识面宽、宏观管理能力强的干部进行搭配不当；三是善于研究战略和制定政策的干部与善于组织战役、实施战术的干部搭配不当；四是正职与副职在年龄、文化、能力等方面没有达到优化搭配。 二、领导班子建设的对策 要把领导班子成为领导水平高、改革思路新、拒腐能力强、团结协调好、工作业绩佳的一流班子，成为政治坚定、开拓创新、勤政、廉政、优政的坚强领导集体，应着重从以下几个方面入手。 （一）加强思想教育，努力提高领导干部的思想政治素质。 一要开展世界观、人生观、价值观教育。要把好人生“总开关”，要自觉加强理论学习和修养，有计划、有目的地从马列主义、***思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想学起。 二是开展“四个强不强”主题思想教育。在各级领导干部中开展党性原则强不强、组织纪律强不强、群众观念强不强、大局意识强不强主题思想教育，解决各级领导班子和领导干部中存在的突出问题。针对领导班子中存在的奢、浮、懒、粗、散等突出问题，对症下药、抓根治本，广泛深入地开展“大力治奢，兴廉政风；大力治浮，兴务实风；大力治懒，兴勤政风；大力治粗，兴严谨风；大力治散，兴团结风”的活动，强化领导班子的宗旨意识。 三是建立领导干部理论学习考核制度。规定任前进行马列主义基础知识考试，不合格的不予任命；任期的每年要写出一定数量的学习心得，并纳入年度述职的考核内容。 （二）增强素质，不断提高领导水平和驾驭能力。 一要提高理论思维水平，增强科学判断形势的能力。科学判断形势，是我们制定和执行正确的路线、方针、政策的基本依据。而要准确把握形势，就必须提高理论思维水平。当前，我国进入了加速实施现代化建设的第三步战略目标、全面建设小康社会的新时期。这就要求我们各级领导不断加强理论学习，不断用马克思主义的世界观和方法论去判断形势，用辩证唯物主义和历史唯物主义的原理，去观察和审视问题，把握时代发展的新趋势。要通过党校培训、跟班学习、挂职锻炼等形式加强对领导干部理论思维的培养和锻炼，使全体领导干部的思想理论水平和战略思维能力有一个大的提高。 二要把握经济发展规律，提高驾驭市场经济的能力。发展社会主义市场经济，是进一步解放和发展生产力，实现中华民族伟大复兴的必由之路。各级领导干部要认真学习市场经济基本知识，把握市场经济的内在要求和运行特点，加快经济发展步伐。比如，我国加入世贸组织后，贫困地区面临的市场竞争将更加激烈，如何抢抓机遇，积极进行经济结构的战略性调整；如何加快贫困地区工业化、农业化、产业化、农村城镇化进程，实现某些领域和行业的跨越式发展；如何加大开放带动和优化环境的力度，形成贫困地区招商引资上的“洼地效应”如何加快财政解困、农民增收步伐，解决城镇和农村部分贫困人口生活困难等，这些都需要各级领导干部在实践中不断探索，以把握经济规律，提高驾驭市场经济的能力。 三要增强法制观念，提高依法执政的能力。市场经济是法制经济。市场经济的深入发展，客观要求加快政府管理体制改革，转变一些不适应的领导方式和管理模式，学会运用法律手段管理社会、管理经济事务，依法行政、依法办事。因此必须牢固树立法制意识，树立权利必须接受人民和法律监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到制裁的观念，自觉的做守法、执法、维护法律尊严的模范。 四要善于创造性开展工作，增强总揽全局的能力。总揽全局，是领导班子所处地位和所起地作用决定的。而要总揽全局，必须善于结合实际创造性地开展工作。既要全面认真地贯彻中央的路线方针政策，又要清醒地认识本地区部门的发展基础、优势条件、制约因素等有，认真做好“结合”文章，科学地确定切合实际的发展思路和措施。同时，还要正确处理好当前与长远、局部与全局的关系，善于把贫困地区的经济社会发展置于国内外的宏观形势和全国工作大局中来思考、来谋划，抢抓机遇、集中精力解决一些带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，牢牢把握经济社会发展的主动权。 （三）加强民主集中制建设，实现决策的民主化、科学化。 一是要加大执行、维护制度的力度。近年来，已经制订和完善了一些制度。然而在制度的执行与维护上存在刚性不强、弹性有余的问题。有的领导干部有令不行、有禁不止，对待制度合意的就执行，不合意的丢一边。所以，必须建立、健全一套完整的操作细则和完善的工作机制，加大执行和维护民主集中制的力度。 二是认真坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，搞好班子团结，保证民主集中制有效落实。领导班子执行民主集中制如何，在很大程度上取决于班子的团结。要切实坚持重大事项集体讨论，彻底消除“一言堂”式的假民主和“群言堂”式的假集中，做到事事有人管、人人有专责。在分工负责上，要以抓落实为中心，做到四个必须：一是必须正确对待集体的决策。集体决策一经做出，每个成员必须无条件地服从和执行，按照各自的分工，独立负责地抓好落实。二是必须正确对待权力和分工。班子成员要正确地对待分工后自己拥有的权力，真正把手中的权力用足、用活、用好。三是必须正确把握个人负责的原则。集体决策后，班子成员必须按照个人分工，独立、负责、求实、创新地完成各自的工作，保证集体决策得到贯彻执行。四是必须正确协调班子内部关系。每个班子成员都要自觉维护班子的团结和领导集体的权威，既要根据集体的决定和分工切实履行好自己的职责，承担起应该承担的责任，又要关心全局工作，积极参与集体领导，做到成事不败事，补台不拆台。 三是加大监督力度和制约措施，促使民主集中制的顺利实施。在实践中还要进一步健全民主集中制的监督机制。为此，一要不断拓宽监督渠道。主要领导要主动自我监督；班子成员之间相互监督；每个成员要接受党内外监督。二要加大考核力度，严格执行党的纪律。组织、纪检部门要坚持把领导班子贯彻执行民主集中制的情况作为班子考核的重要内容，对破坏民主集中制，影响班子团结者要严肃处理。三要增强广大党员、群众的民主意识，提高参与监督的积极性，使之成为监督的主要力量。 （四）牢记宗旨，培养领导班子爱民、勤政、清廉的优良作风。 领导干部的行为有较大的影响面，有较强的示范性，有较大的推动力。必须下大力抓好作风建设，通过抓党风、促政风、带民风，努力在领导干部中培育和形成符合“三个代表”要求，具有鲜明时代特色，深受人民群众欢迎的新作风。 一要培育与时俱进、开拓创新的作风。与时俱进是马克思主义的理论品质，是我们党顺应时代发展潮流、永葆先进性的根本要求。邓小平同志早就告诫我们“一个党、一个国家、一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化、迷信盛行、就要亡党亡国。”当前各级领导干部尤其要敢于冲破一些不合时宜观念的束缚，坚持科学态度，革故鼎新、大胆突破，不断超越，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，大力弘扬解放思想、实事求是，与时俱进的思想路线，保持奋发向上的昂扬锐气，保持旺盛的革命斗志，保持开拓创新进取精神，在自己的工作领域、工作岗位上能于创新、勇于开拓、永不懈怠。 二要培育狠抓落实，务求实效的作风。十六大要求把抓落实作为推动各项工作的关键环节，把中央的决策和部署变为各级党组织和广大群众的实际行动。狠抓落实，务求实效，己成为时代对领导干部的迫切要求。能不能狠抓落实，既是工作责任心问题，也是思想方法和工作作风问题。因此，要树立强烈的进取意识，忧患意识，有一种对党对人民事业极端负责的崇高使命感、责任感，要带着感情深入到群众中去，进行面对面领导，扎实解决改革和发展中的一些重大问题，为基层和群众多办一些实事。要善于发现和总结分析影响落实的矛盾症结，努力掌握抓落实的科学方法，减少工作中的盲目性和片面性。 三要培育孜孜以求，奋发学习的作风。当今社会已进入学习型社会，学习已成为人们生活的必然需求，不学习，就跟不上时代发展潮流，就担当不起领导重任，最终丧失执政能力和领导资格，被时代所淘汰。***同志多次告诫全党，要“学习、学习、再学习”，每个领导干部一定要把学习作为工作、生活的第一需要，作为终身的必修课，做到既向书本学习，又向实践和群众学习，坚持“活动老、学到老、改造到老”，用模范行动带动全社会形成孜孜以求、奋发有为的良好作风。 四要培育清正廉洁、严格自律的作风。随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式的多样化，这对领导干部的作风建设提出了新的严峻挑战。这些年一些领导干部腐化堕落、走上犯罪道路的事实警示我们，树立清正廉洁、严格自律的作风刻不容缓。领导干部必须紧紧抓住这个世界观和人生观的首要问题不放，坚定共产主义的理想和信念，注重事业，淡泊名利，防微杜渐，警钟长鸣，在思想上高筑反腐倡廉，拒腐防变的长城，自觉做到自重、自省、自警、自励，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐，”坚持清醒、清正、清廉、清静，这样，我们的事业才能不断繁荣昌盛，个人的理想才能得到真正实现。 （五）推进行政体制改革，形成对权力有效的制约机制。 一要充分发挥党代会的最高决策机关和监督机关的作用。这是解决个人或少数人说了算的最有效方法。在实践中一个重要的措施就是实行党代表大会常任制，把决定重大问题的权限，从党委常委会行使，转移到党代表大会来行使。 二要加强党委内部民主集中制的制度建设。充分发挥集体领导的作用，尽量减少个人专断的机会，要做到领导集体中每个人的权力都受到制约，同时每个人职责范围内权力又能得到充分发挥，只有真正实现集体领导和个人分工负责相结合，领导体制才能从“人治”走向“法治”。 三要进一步搞好党内民主选举。要逐步减少委任制、任命制使用干部，加大民主选举制使用干部。要真正保证领导干部的权力向党和人民负责，必须实行真正的民主选举制。要把群众在干部任用中的“四权”真正落实到实处，实行领导干部推荐结果公示制、干部任用票决制，把群众选举真正作为一道选拔任用干部的“关口”，而不是仅为作一道程序。只有把领导干部的权力置于全体党员的民主监督之下，向党的代表大会和全体党员负责，而不是向上级的几个人负责，才能保证其不至于滥用权力，或者滥用权力易被发现和制止。 四要在党内实行罢免和辞职制度。只有这样，才能对滥用权力、失职渎职、不作为或乱作为，对人民群众不负责的领导干部起到惩戒作用，对党内权力行为的结果进行强有力的监督和制约。因此，必须把党内法规对罢免问题的原则规定具体化，制定可操作性的罢免程序，使罢免制度的作用真正发挥。 五要加强对领导干部的教育、管理和约束。上级组织及有关部门应制定硬性学习计划，保证领导干部离岗学习。要实行领导干部试用期制度，试用合格者才能上岗。要及时进行干部交流和岗位轮换，避免形成小集团利益。 六要加强人民群众和社会舆论的监督。要十分重视人民来信和新闻舆论反映出来的问题，注意从中发现线索，发现问题，一查到底。 （六）优化机构，形成组合科学、富有活力的领导班子。 一是科学的搞好班子调配。班子调配要坚持群体优化的原则。所谓群体优化就是指一个班子中具有不同智力、经历、能力的，进行最佳的排列组合。领导中的通才是很少的，他们的知识各有高低，专业各有长短，智力各有上下，素质各有优劣，年龄各有大小，气质各有不同。科学的搞好班子调配，就是要有系统的观点，不断创新有利于人岗相适的配置方式和手段，变过去的安置干部为配置人才资源，变配齐人头为配优配强班子，对整个群体结构作全面周密的考虑，系统分析班子对其成员的智能需求和政治要求，认真考察权衡各个成员所具有的各方面特点，精选好“帅才”，配备好“将才”，用其所长，发挥优势，人尽其才，人尽其用。通过科学、合理的排列组合，获得一个素质优良、专业合理、气质互补、充分协调的最佳群体结构。 二是进一步优化领导班子知识、专业和年龄结构。改革开放以来，按照干部“四化”的方针，一大批年纪轻、文化程度高、富有开拓创新精神的干部走上了领导岗位。但与新时期肩负的繁重任务相比，干部的素质还要进一步提高，知识、专业和年龄结构还要进一步优化。知识是能力的源泉，也是创新的基础。在优化专业结构方面，要在领导者个体知识与专业优化的基础上，突出法律、经济、管理等专业人才的培育，尤其要尽快培养出一批熟悉国际惯例和国际市场的领导人才，以提高领导干部适应国际经济竞争、利用国际国内两种资源、开拓两个市场的能力。年龄代表着历史、经验、能力，合理的年龄结构不仅是领导班子发挥最大效能的保证，也是领导班子发挥最大效能的保证，也是领导班子效能不因时间变化而弱化的保证。要着力形成老中青，以中年领导者为主体的结构，形成合理的梯次配备，充分调动各年龄段干部的积极性。 三是大胆选拔能担当重任的优秀年轻干部。大胆选拔能担当重任的优秀年轻干部，是保证领导班子生机和活力的需要，也是保证党和国家的事业后继有人、与时俱进的需要。要认真落实中央和省委关于选拔年轻干部的指示精神。领导班子年龄不合理的，要调整充实。本地区、本部门没有合适人选的，要通过交流解决。对于特别优秀的年轻干部要敢于破格提拔，敢于将他们放在重要岗位上。做好换届选举后后备干部的补充调整工作，保持后备干部队伍的数量、质量和活力，使领导班子有充足的后备人选。继续做好选派优秀年轻干部到沿海等发达地区挂职锻炼工作。要加强对年轻干部的培养教育。对近年走上领导岗位的优秀年轻干部，要热情爱护，严格要求，严格管理，严格监督，发现毛病和苗头性问题，及时教育诫勉。

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一是要抓住关键，建立一个好班子。农村的事情能不能办好，经济能否迅速发展，关键在于是否有一个好的领导班子。近几年的实践证明，凡是致富奔小康走在前列的村，都有一个好的党支部。“农民要致富，全靠党支部”、“给钱给物，不如建个好支部”，是一条普遍得到证实的历史经验，也是近年来星城取得快速发展的成功经验。要建好村级领导班子，一是村党支部书记（主任）要切实加强学习，提高自身素质，要努力做到政治上强、思想上高、行为上实，真正拥护并全面贯彻党的基本路线，能把“三个代表”重要思想作为想问题、作决策、办事情的出发点和立足点；要有强烈的改革开放意识，坚定不移的发展农村社会生产力，积极带领农民致富奔小康；要有经济头脑，有比较清晰、开阔的发展思路；要善于学习，接受和运用现代经济、管理、科技等方面的知识，懂经济、会管理、善经营；要有事业心，有创业气魄，有把工作干好的责任感；要有廉洁勤政、公道正派，不谋私利、不怕吃苦，密切联系群众的好作风。二是要牢牢抓住思想教育这个中心环节，注重提高班子成员的思想政治素质。把加强思想教育，提高政治素质贯穿于基层组织建设的全过程。三是要加强村级配套建设，作为现阶段星城的11个村（社区）要迅速抓好村委会、村民小组、共青团、妇委会、民兵连、理财小组，治保调解小组等村级组织配套建设。既要健全这些组织，还要让他们真正发挥作用。四是要继续加强村级后备干部队伍建设。育人是用人的基础，为了解决村级干部后继乏人的问题，必须持之以恒地抓好后备干部队伍建设，要把村级后备干部工作的重点放在培养教育、选拔使用上，要采取多种形式，加强对村级后备干部的思想教育，促使他们坚定地执行党的基本路线，树立起带领群众致富奔小康的信心和决心，不断提高自身素质。要注意在实践中培养和造就人才，在实际工作中主动给他们交任务、压担子，促其尽快成长，对符合任职条件的要及时起用，以保证村级班子建设和农村工作的可持续性。 二是要夯实基础，培育一支好队伍。“把农村党员培养成致富能手，把优秀的致富能手培养成党员，把党员致富能手中的优秀分子培养成村干部”，这是新时期农村党员教育培养的目标，要按照这个培养的要求，一是要抓好现有党员队伍的政治理论、法律法规教育和科技文化知识培训，使农村党员加深对党的基本路线和党的农村政策的理解，增强贯彻执行的坚定性、自觉性，明确党员的标准，认清自己在发展农村经济，推动农村社会全面进步中的责任，强化市场经济意识和法律意识，学会运用市场经济知识和法律知识办事。二是要坚持“三会一课”制度。“三会一课”制度是搞好党员思想教育的有效形式，要以党的先进性教育为契机，通过召开“支委会、党小组会、党员大会、上党课”等形式来加强党员长期性的教育，来提高他们的政治思想素质。三是要着眼于提高农村党员的素质，多渠道、多层次、多形式地抓好党员的科技培训。对一些高新实用技术，可先组织党员通过短期培训、外出参观、请能人传经等多种形式进行学习培训，开阔思路，增长见识，使他们掌握一定的先进实用技术，成为带领群众致富奔小康的带头人，达到发展有目标，致富有本领的目的。四是要不断探索加强党员管理的有效途径。加强党员队伍建设，要有载体，一定的内容要通过一定的形式表现出来，比如在农村开展的党员联系户、共同致富小组、支部帮带等活动，对加强党员队伍的管理都起到了很好的作用。五是要继续加强对外出务工经商农村党员的管理，做好《流动党员活动证》的登记发放工作，做好流动党员的跟踪管理。六是要切实重视发展优秀青年农民入党的工作。要积极做好宣传教育工作，使青年农民了解党的基本知识，增强入党的愿望和要求，并采取各种方式加强培养，把符合条件的及时吸收到党内来，逐步改善农村党员队伍年龄偏大、文化偏低的状况，为党的队伍补充新鲜血液。从而使基层党组织更加坚强有力，更好地担负起带领群众致富奔小康的重任。 三是要突出中心，寻找一条好路子。加快发展农村经济，是群众的迫切愿望，是提高农村党支部战斗力、凝聚力、号召力的核心问题。党的十六大报告中指出，党的基层组织建设“要围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断提高党的基层组织的凝聚力和战斗力”。这就要求农村基层党组织必须把适应新的形势，选准致富路子，加快经济发展，早日奔向小康作为根本任务，不断增强党的基层组织为发展经济服务的功能，为经济建设提供精神动力和组织保证，从而不断推动生产力的发展。发展路子带有根本性和方向性，凡是路子选得好的地方，农村经济发展的步子就迈得快，反之，发展就缓慢。只有抓住了农村经济建设的主动权，村党支部才能有效地发挥核心领导作用，才有战斗力、凝聚力、吸引力、号召力。 四是要强化保证，健全一套好制度。当前，村级组织要迅速完善一套制度：一是要明确党支部职责，建立完善村党支部目标考核制、民主测评制、党员议事制度、民主评议党员制度和党员教育培训制度，发展党员公示制和预审制、党费收缴公示制等制度，逐步实现村党支部工作规范化；二是要进一步明确村委会职责，完善村民自治章程和村规民约，理顺村委会与其他村级组织的关系，制定和完善村民代表会议议事规则和程序，使村民自治法制化；要建立议事日制度和村级财务审计公开制度，使民主监督程序化。要通过上与党纪国法相一致，下与村情民意相结合的原则，不断加强各项制度建设，逐步形成适应市场经济要求的新机制、新规范。

省委讲师团政治理论教研室主任顾彤春教授解答： 十七大通过的新党章，对新形势下加强党的建设提出新内容和新要求，主要是在总纲部分，其亮点就是提出了强调要加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要坚持立党为公、执政为民。坚持党要管党，从严治党，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强领导核心。正如报告指出的“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设，既十分重要又十分迫切。” 全面提高党的领导水平和执政能力，这不但是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，而且是保持和发展党的先进性的必然要求。加强党的建设，重点在于执政能力建设，关键在于干部队伍建设。各级领导班子担负着重大责任，因为领导班子是党执政兴国的决策者和组织领导者，提高党的执政能力，必须全面提高各级领导班子的领导水平和执政能力。当前，各级领导班子的领导水平和执政能力与所肩负的重任和使命总体上是适应的，但也存在一些不足和问题。主要表现在：一些领导班子和领导干部思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政的能力不强，解决复杂矛盾的本领不大；一些领导干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众等问题比较突出；少数领导干部甚至出现了严重的腐败问题；还有的拿公权当私权，以权谋私，权钱交易，权色交易比较突出。这些问题的存在，与党所担负的历史任务是极不相称的。必须坚持不懈地加强执政能力建设和全面提高各级领导班子的领导水平，切实解决各种不适应、不符合的问题，才能担负起历史的责任，使党成为发展中国特色社会主义的坚强领导核心。 新党章在党的建设基本要求中，增写了深入贯彻落实科学发展观的内容，强调要从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。在总纲部分，把科学发展观的形成及其重要地位作了一大段表述：十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 接下来在党的建设基本要求中，又强调全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，深入贯彻落实科学发展观，并且毫不动摇地长期坚持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领，反对一切“左”的和右的错误倾向，加强各级领导班子建设，选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设政绩突出、群众信任的干部，培养造就千百万社会主义事业接班人，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。这些都是过去党章所没有的，是党的十七大新的贡献。 在党的建设基本要求中，新党章还提出了“弘扬求真务实精神，推进马克思主义中国化”的新要求。这是因为，党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是。而现实生活是不断发展变化的，特别是在经济全球化的今天，如果不与时俱进，或固步自封，党就会落后于时代，就难以担负起历史赋予的重大责任。马克思列宁主义是真理，但它不是教条，马克思列宁主义的灵魂在于具体问题具体分析，在于根据变化了的客观情况而不断修正自己的基本理论和基本原则。中国共产党之所以领导中国人民取得了革命的成功和改革开放的巨大成就，就因为我们党善于根据具体情况和社会实际不断提出新的理论和新的思想，用以指导新的实践。在实践中检验真理和发展真理，是我们党一条宝贵的历史经验。因此，新党章提出，全党必须坚持这条思想路线，弘扬求真务实精神，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化。 在党的建设基本要求第三条中，新党章提出“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。”这也是新内容。新党章一针见血指出：我们党最大优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众的联系问题是关系党生死存亡的问题。因此，党要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风和廉政建设。 在第四条中，新党章提出：保障党员民主权利，保证全党的团结统一。这是一个问题的两个方面，实际上是民主与集中关系的最新表述。特别是十七大报告提出“要以党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”很容易会出现只要民主，不要集中的新情况，这对一个十三亿人口的大国来说，无疑是极其有害的。因此，新党章提出：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。 在党的领导的自然段重复了十六大“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”的提法，同时又增写了“坚持科学执政、民主执政、依法执政”的内容，明确提出了“促进经济社会全面发展”的新要求。这是针对部分领导班子不能依法执政、民主执政和科学执政而言的。概括地讲，所谓科学执政，应该是科学发展观在组织建设上的要求，就是要以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。所谓民主执政，就是充分发扬民主，善于总结群众的经验和创造，坚持为人民执政，靠人民执政，支持人民当家作主。所谓依法执政，就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济政治文化和社会生活的法制化、规范化。其中，科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本要求。三者相互联系，有机结合，构成了我们党领导方式和执政方式的总目标和总要求。同时，各级领导干部在推进各项工作时，把握规律性，增强主动性，减少盲目性，克服片面性，是非常重要的。 党章修正案对党的建设和党的领导提出的这些新要求，既总结了党的建设历史经验，又针对时代要求做出了新判断，集中体现了加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线。新党章这些新要求新规定，有利于在新的形势下进一步加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。 上一条：顾彤春：科学发展观写入党章的背景及意义

十七大通过的新党章，对新形势下加强党的建设提出新內容和新要求，主要是在总纲部分，其亮点就是提出了强调要加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要坚持立党为公、执政为民。坚持党要管党，从严治党，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强领导核心。正如报告指出的“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设，既十分重要又十分迫切。” 全面提高党的领导水平和执政能力，这不但是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，而且是保持和发展党的先进性的必然要求。加强党的建设，重点在于执政能力建设，关键在于干部队伍建设。各级领导班子担负着重大责任，因为领导班子是党执政兴国的决策者和组织领导者，提高党的执政能力，必须全面提高各级领导班子的领导水平和执政能力。当前，各级领导班子的领导水平和执政能力与所肩负的重任和使命总体上是适应的，但也存在一些不足和问题。主要表现在：一些领导班子和领导干部思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政的能力不强，解决复杂矛盾的本领不大；一些领导干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众等问题比较突出；少数领导干部甚至出现了严重的腐败问题；还有的拿公权当私权，以权谋私，权钱交易，权色交易比较突出。这些问题的存在，与党所担负的历史任务是极不相称的。必须坚持不懈地加强执政能力建设和全面提高各级领导班子的领导水平，切实解决各种不适应、不符合的问题，才能担负起历史的责任，使党成为发展中国特色社会主义的坚强领导核心。 新党章在党的建设基本要求中，增写了深入贯彻落实科学发展观的内容，强调要从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。在总纲部分，把科学发展观的形成及其重要地位作了一大段表述：十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 接下来在党的建设基本要求中，又强调全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，深入贯彻落实科学发展观，并且毫不动摇地长期坚持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领，反对一切“左”的和右的错误倾向，加强各级领导班子建设，选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设政绩突出、群众信任的干部，培养造就千百万社会主义事业接班人，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。这些都是过去党章所没有的，是党的十七大新的贡献。 在党的建设基本要求中，新党章还提出了“弘扬求真务实精神，推进马克思主义中国化”的新要求。这是因为，党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是。而现实生活是不断发展变化的，特别是在经济全球化的今天，如果不与时俱进，或固步自封，党就会落后于时代，就难以担负起历史赋予的重大责任。马克思列宁主义是真理，但它不是教条，马克思列宁主义的灵魂在于具体问题具体分析，在于根据变化了的客观情况而不断修正自己的基本理论和基本原则。中国共产党之所以领导中国人民取得了革命的成功和改革开放的巨大成就，就因为我们党善于根据具体情况和社会实际不断提出新的理论和新的思想，用以指导新的实践。在实践中检验真理和发展真理，是我们党一条宝贵的历史经验。因此，新党章提出，全党必须坚持这条思想路线，弘扬求真务实精神，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化。 在党的建设基本要求第三条中，新党章提出“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。”这也是新内容。新党章一针见血指出：我们党最大优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众的联系问题是关系党生死存亡的问题。因此，党要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风和廉政建设。 在第四条中，新党章提出：保障党员民主权利，保证全党的团结统一。这是一个问题的两个方面，实际上是民主与集中关系的最新表述。特别是十七大报告提出“要以党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”很容易会出现只要民主，不要集中的新情况，这对一个十三亿人口的大国来说，无疑是极其有害的。因此，新党章提出：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。 在党的领导的自然段重复了十六大“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”的提法，同时又增写了“坚持科学执政、民主执政、依法执政”的内容，明确提出了“促进经济社会全面发展”的新要求。这是针对部分领导班子不能依法执政、民主执政和科学执政而言的。概括地讲，所谓科学执政，应该是科学发展观在组织建设上的要求，就是要以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。所谓民主执政，就是充分发扬民主，善于总结群众的经验和创造，坚持为人民执政，靠人民执政，支持人民当家作主。所谓依法执政，就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济政治文化和社会生活的法制化、规范化。其中，科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本要求。三者相互联系，有机结合，构成了我们党领导方式和执政方式的总目标和总要求。同时，各级领导干部在推进各项工作时，把握规律性，增强主动性，减少盲目性，克服片面性，是非常重要的。 党章修正案对党的建设和党的领导提出的这些新要求，既总结了党的建设历史经验，又针对时代要求做出了新判断，集中体现了加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线。新党章这些新要求新规定，有利于在新的形势下进一步加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

省委讲师团政治理论教研室主任顾彤春教授解答： 十七大通过的新党章，对新形势下加强党的建设提出新內容和新要求，主要是在总纲部分，其亮点就是提出了强调要加强党的执政能力建设和先进性建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。要坚持立党为公、执政为民。坚持党要管党，从严治党，发扬党的优良传统和作风，不断提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础，不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力，使我们党始终走在时代前列，成为领导全国人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的坚强领导核心。正如报告指出的“世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设，既十分重要又十分迫切。” 全面提高党的领导水平和执政能力，这不但是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，而且是保持和发展党的先进性的必然要求。加强党的建设，重点在于执政能力建设，关键在于干部队伍建设。各级领导班子担负着重大责任，因为领导班子是党执政兴国的决策者和组织领导者，提高党的执政能力，必须全面提高各级领导班子的领导水平和执政能力。当前，各级领导班子的领导水平和执政能力与所肩负的重任和使命总体上是适应的，但也存在一些不足和问题。主要表现在：一些领导班子和领导干部思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政的能力不强，解决复杂矛盾的本领不大；一些领导干部事业心和责任感不强，思想作风不端正，工作作风不扎实，脱离群众等问题比较突出；少数领导干部甚至出现了严重的腐败问题；还有的拿公权当私权，以权谋私，权钱交易，权色交易比较突出。这些问题的存在，与党所担负的历史任务是极不相称的。必须坚持不懈地加强执政能力建设和全面提高各级领导班子的领导水平，切实解决各种不适应、不符合的问题，才能担负起历史的责任，使党成为发展中国特色社会主义的坚强领导核心。 新党章在党的建设基本要求中，增写了深入贯彻落实科学发展观的内容，强调要从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。在总纲部分，把科学发展观的形成及其重要地位作了一大段表述：十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。 接下来在党的建设基本要求中，又强调全党要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想，统一行动，深入贯彻落实科学发展观，并且毫不动摇地长期坚持下去。必须把改革开放同四项基本原则统一起来，全面落实党的基本路线，全面执行党在社会主义初级阶段的基本纲领，反对一切“左”的和右的错误倾向，加强各级领导班子建设，选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设政绩突出、群众信任的干部，培养造就千百万社会主义事业接班人，从组织上保证党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的贯彻落实。这些都是过去党章所没有的，是党的十七大新的贡献。 在党的建设基本要求中，新党章还提出了“弘扬求真务实精神，推进马克思主义中国化”的新要求。这是因为，党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是。而现实生活是不断发展变化的，特别是在经济全球化的今天，如果不与时俱进，或固步自封，党就会落后于时代，就难以担负起历史赋予的重大责任。马克思列宁主义是真理，但它不是教条，马克思列宁主义的灵魂在于具体问题具体分析，在于根据变化了的客观情况而不断修正自己的基本理论和基本原则。中国共产党之所以领导中国人民取得了革命的成功和改革开放的巨大成就，就因为我们党善于根据具体情况和社会实际不断提出新的理论和新的思想，用以指导新的实践。在实践中检验真理和发展真理，是我们党一条宝贵的历史经验。因此，新党章提出，全党必须坚持这条思想路线，弘扬求真务实精神，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化。 在党的建设基本要求第三条中，新党章提出“坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系。”这也是新内容。新党章一针见血指出：我们党最大优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党风问题、党同人民群众的联系问题是关系党生死存亡的问题。因此，党要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，坚持不懈地反对腐败，加强党风和廉政建设。 在第四条中，新党章提出：保障党员民主权利，保证全党的团结统一。这是一个问题的两个方面，实际上是民主与集中关系的最新表述。特别是十七大报告提出“要以党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐。”很容易会出现只要民主，不要集中的新情况，这对一个十三亿人口的大国来说，无疑是极其有害的。因此，新党章提出：民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。必须充分发扬党内民主，保障党员的民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。 在党的领导的自然段重复了十六大“党的领导主要是政治、思想和组织的领导”的提法，同时又增写了“坚持科学执政、民主执政、依法执政”的内容，明确提出了“促进经济社会全面发展”的新要求。这是针对部分领导班子不能依法执政、民主执政和科学执政而言的。概括地讲，所谓科学执政，应该是科学发展观在组织建设上的要求，就是要以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业。所谓民主执政，就是充分发扬民主，善于总结群众的经验和创造，坚持为人民执政，靠人民执政，支持人民当家作主。所谓依法执政，就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济政治文化和社会生活的法制化、规范化。其中，科学执政是基本前提，民主执政是本质所在，依法执政是基本要求。三者相互联系，有机结合，构成了我们党领导方式和执政方式的总目标和总要求。同时，各级领导干部在推进各项工作时，把握规律性，增强主动性，减少盲目性，克服片面性，是非常重要的。 党章修正案对党的建设和党的领导提出的这些新要求，既总结了党的建设历史经验，又针对时代要求做出了新判断，集中体现了加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线。新党章这些新要求新规定，有利于在新的形势下进一步加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力，保持和发展党的先进性，全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。 上一条：顾彤春：科学发展观写入党章的背景及意义

中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议，于2006年10月8日至11日在北京举行。 出席这次全会的有，中央委员195人，候补中央委员152人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话。 全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。吴邦国就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。 全会充分肯定党的十六届五中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，团结带领全党全国各族人民紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式转变，推动经济平稳较快发展，社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设取得新的成就，党的执政能力建设和先进性建设取得新的进步，中国特色社会主义事业取得新的进展。 全会全面分析了当前的形势和任务，研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题。一致认为，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。 全会指出，社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。新中国成立后，我们党为促进社会和谐进行了艰辛探索，积累了正反两方面经验，取得了重要进展。党的十一届三中全会以后，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社会全面进步，为促进社会和谐进行了不懈努力。党的十六大以来，我们党对社会和谐的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总体布局中的地位，作出一系列决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。经过长期努力，我们拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件。 全会提出，新世纪新阶段，我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆在更加突出的地位。 全会认为，目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不断化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐。全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为，有重点分步骤地持续推进，切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓紧抓好。 全会强调，我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。 全会提出，到二0二0年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。 全会强调，构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则：必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。 全会指出，社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会事业，推动经济社会协调发展。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行使权利、履行义务。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主义核心价值体系是建设和谐文化的根本，必须坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础。加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和睦的社会，必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中华儿女的大团结。 全会对当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会作出了部署。要坚持协调发展、加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，实施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，加快发展文化事业和文化产业，加强环境治理保护。要加强制度建设、保障社会公平正义，完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度。要建设和谐文化、巩固社会和谐的思想道德基础，建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动。要完善社会管理、保持社会安定有序，建设服务型政府，推进社区建设，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系，完善应急管理体制机制，加强安全生产，加强社会治安综合治理，加强国家安全工作和国防建设。要激发社会活力、增进社会团结和睦，发挥人民群众的首创精神，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国统一大业，坚持走和平发展道路。 全会强调，构建社会主义和谐社会，关键在党。必须充分发挥党的领导核心作用，坚持立党为公、执政为民，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会主义和谐社会建设，为构建社会主义和谐社会提供坚强有力的政治保证。要提高各级领导班子和领导干部领导社会主义和谐社会建设的本领，各级党委要把和谐社会建设放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，营造环境，切实担负起领导责任。要坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，推进党务公开，严格党内生活，严肃党的纪律，增进党的团结统一，以党内和谐促进社会和谐。要建立科学高效的领导机制和工作机制，明确工作分工，搞好协调指导，增强政治敏锐性，加强对社会建设重大问题的调查研究，提高政策措施的针对性和有效性，解决好本地区本部门影响社会和谐的突出矛盾和问题。要加强基层基础工作，认真研究和把握新形势下党的群众工作的特点和规律，千方百计把群众工作做深做细做实，始终保持党同人民群众的血肉联系。要建设宏大的社会工作人才队伍。要坚持党要管党、从严治党，加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，健全防范腐败的体制机制，加强对领导机关和领导干部的监督，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，以优良的党风促政风带民风，营造和谐的党群干群关系。 全会审议并通过了《关于召开党的第十七次全国代表大会的决议》，决定党的十七大于2007年下半年在北京召开。这次大会，是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，对我们党团结带领全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化具有十分重要的意义。 全会号召，全党同志要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，带领全国各族人民万众一心、锐意进取，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗！

党章及有关政策。

发展是党政兴国的第一要务的论断是：D十六大发展是党执政兴国第一要务 据新华社电中国共产党第十六届中央委员会第四次全体会议，全面分析了当前的形势和任务，着重研究了加强党的执政能力建设的若干重大问题，作出如下决定。 党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。 1、加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性 加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。我们党必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。 面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题影响党的执政成效，必须引起全党高度重视，切实加以解决。 2、五十五年来党执政的主要经验 坚持十六大提出的基本经验，认真总结和汲取党执政的历史经验，对于提高党的执政能力，对于党和国家事业继往开来至关重要。 （1）必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。 （2）必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力。 （3）必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。 （4）必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。 （5）必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。 （6）必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。 这六条主要经验，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则，必须在实践中长期坚持并继续丰富和完善。 3、加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务 加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。 加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。 当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。 4、坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力 提高党的执政能力，首先要提高党领导发展的能力。 （1）牢固树立抓住机遇、加快发展的战略思想，扭住经济建设这个中心不动摇。 （2）坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。 （3）坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革。 （4）掌握对外开放的主动权，全面提高对外开放水平。 （5）按照发展社会主义市场经济的要求，完善党领导经济工作的体制机制和方式。 5、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力 坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。（1）推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主。健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。保证各级人民代表大会都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督。尊重和保障人权，保证人民依法享有广泛的权利和自由。 （2）贯彻依法治国基本方略，提高依法执政水平。加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。 （3）改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化。对同群众利益密切相关的重大事项，要实行公示、听证等制度，扩大人民群众的参与度。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。 （4）加强对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 （5）按照党总揽全局、协调各方的原则，改革和完善党的领导方式。 6、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力 党必须大力发展社会主义文化，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。 （1）积极推进理论创新，加强马克思主义理论研究和建设。 （2）深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。 （3）牢牢把握舆论导向，正确引导社会舆论。 （4）努力探索新方式新方法，加强和改进思想政治工作。 （5）优先发展教育和科学事业，提高全民族的科学文化素质。 7、坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力 形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。 （1）全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力。 （2）妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。 （3）加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新。 （4）健全工作机制，维护社会稳定。 （5）坚持党的群众路线，加强和改进新形势下的群众工作。 8、坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力 在复杂多变的国际形势下，必须争取良好的国际环境和周边环境。（1）坚持用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平。 （2）坚定不移地贯彻执行对外方针政策，掌握处理国际事务的主动权。 （3）全面认识和把握国际因素对我国的影响，不断提高同国际社会交往的本领。 （4）始终把国家主权和安全放在第一位，坚决维护国家安全。 坚持国防建设与经济建设协调发展，建设一支现代化、正规化的革命军队，确保国防安全，是党执政的一项重大战略任务。 保持香港、澳门长期繁荣稳定是党在新形势下治国理政面临的崭新课题，解决台湾问题、实现祖国的完全统一是党肩负的神圣使命。9 以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程 必须坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系治国理政的实践，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。 （1）坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，不断提高马克思主义理论水平。 （2）深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到各级领导岗位上来。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、全委会投票表决、党政领导干部辞职等制度。 （3）按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体。 （4）加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者。 （5）坚持和健全民主集中制，增强党的团结和活力。 （6）大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系。 （7）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。

高等学校实行党委领导下的校长负责制的实践与思考 坚持党的领导在实践中要克服两种倾向：一种倾向是党委的领导核心地位不落实不到位，党委只管党务工作，学校发展中的重大问题都只由校长和行政班子来决定；另一种是党委过多地干预行政工作，校长无法行使职权，造成党政之间矛盾重重，不仅没有加强党的领导反而削弱了党的领导。 这两种倾向都要注意克服。 依法保障校长全面负责行政工作，独立负责行使职权。 党委领导是核心，校长负责是关键。 校长负责是党委对学校工作的领导及对重大问题决策落到实处并取得成效的关键所在。 从工作职权上，校长在党委领导下全面主持学校的行政工作，依法行使管理学校的权力，是学校的法人代表。 从履行职责上，校长要全面贯彻党的教育方针，贯彻执行党委的决议，统一组织实施党委集体讨论决定的学校的重要工作，通过具体的行政措施，把党委的决议落到实处。 在党委的领导下，积极主动、独立负责地做好教学、科研和其他行政管理工作。 校长负责在实践中要克服两种倾向：一种是过分地强调校长依法行使权力，不能自觉的接受党委的领导，一些重大问题不经党委集体讨论，个人说了算。 另一种是校长不能独立负责地开展工作，党委作出决策后，不能有效地组织实施，工作被动，影响学校的改革发展。 学校党政要各司其职，各负其责，相互支持，密切配合，不断完善党委领导下的校长负责制。 在学校工作中，党委与行政的职能要明确，责任要分清，分的目的是各司其职，各负其责，但工作中协调配合更重要，学校的重要工作都需要党委与行政密切配合。 党委作出正确决策，校长执行落实得不好，学校很难办好；学校改革发展稳定中的重大问题，需要党委决策的，党委不能科学民主及时决策，学校也很难办好。 正确执行党委领导下的校长负责制，要明确党委与校长之间的关系是领导与被领导的关系，在这个基础上党委书记与校长相互支持，密切配合，在实践中积极探索党委领导下的校长负责制的有效实现形式，为高校的改革发展提供坚实的组织和制度保障。 五、以改革创新精神进一步健全和完善党委领导下的校长负责制 总体上讲，近些年来党委领导下的校长负责制的运行状况是好的，但也存在一些亟待研究解决的问题。 当前，关键是要深入贯彻党的十六大以来中央对高校党建工作的新要求，认真总结、归纳、借鉴各地各高校的成功经验和有效做法，按照“体现时代性，把握规律性，富于创造性”的要求，制定党委领导下的校长负责制的执行细则，使各地各高校更加有法可依、有章可循。 一要夯实坚持和完善党委领导下的校长负责制的思想基础。 要树立政治意识、大局意识和责任意识。 高校领导班子成员特别是党委书记和校长要充分认识肩负的历史使命。 要看到，自觉坚持和不断完善党委领导下的校长负责制是履行职责、完成使命的关键，是衡量一个领导干部是否具有政治意识、大局意识和责任意识的重要标准。 坚持和完善党委领导下的校长负责制有利于推动学校的发展，学校领导班子成员特别是党委书记和校长要要以学校的事业为重，一切服从学校的发展，一切维护师生员工的利益，不争权不夺利，不计较个人得失。 在体制中和事业中找准自己的位置，发挥自身的作用。 要坚持集体领导的原则。 坚持党委领导下的校长负责制，从组织原则上，就是坚持集体领导。 党委领导是集体领导，校长负责也是行政班子的集体领导。 坚决防止和克服重大问题个人说了算的问题，真正做到思想统一，行动自觉，步调一致。 二要严格规范会议制度和决策规则。 要健全和完善党委会议议事规则，完善党委全委会制度，进一步发挥党委全委会的作用，每个学期至少召开一次党委全委会；完善党委常委会议制度，党委常委会在全委会闭会期间行使全委会职权，主持经常工作，定期向全委会报告工作并接受监督。 要健全和完善校长办公会议或校务会议议事规则，及时研究和处理教学、科学研究和其他行政管理工作中的有关问题，决定有关事项，组织实施党委的有关决议。 要明确重大问题和重要事项的范围，凡属关系学校改革发展稳定和师生员工切身利益的重大问题、学校基本制度的确定和修改、内部机构设置及其负责人人选的决定和干部奖惩、基础设施建设和教学科研等方面的重要项目安排、年度经费预算与大额预算外资金使用等重要事项，均须由党委集体讨论决定。 要规范重大问题和重要事项的决策程序，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，学校党委对重大问题和重要事项进行决策，决定一经作出，领导班子成员要坚决贯彻执行，按照各自分工切实履行职责；对决策进行重大调整或变更，应由作出这一决策的全委会或常委会决定。 三要建立健全运行保障机制。 要健全沟通协调机制，加强学校党政领导班子及其成员，特别是党委书记与校长之间的沟通协调，开好民主生活会，落实领导班子成员谈心制度，建立符合学校实际的沟通协调机制，切实做到日常工作经常沟通、重要决策事先沟通、紧急情况及时沟通。 要完善监督检查机制，将各学校执行党委领导下的校长负责制的情况，列入领导班子和领导干部考核评价的重要内容，作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。 进一步发挥党员代表大会代表、教职工代表大会等的监督作用，加强对领导班子成员执行党委领导下的校长负责制的情况进行监督检查。 四要不断提高贯彻执行党委领导下的校长负责制的能力和水平。 进一步深化对贯彻执行党委领导下的校长负责制的理解和认识，把贯彻执行党委领导下的校长负责制作为高校领导班子思想政治建设的重要内容，加强教育、学习和研究，使高校领导干部进一步提高思想认识、把握基本内涵、了解工作程序、熟悉规则和方法。 在理论和实践上积极探索党委领导下的校长负责制的有效实现形式，推进贯彻执行党委领导下的校长负责制的不断发展。 努力建设学习型领导班子，增强贯彻执行党委领导下的校长负责制的自觉性和坚定性，促进高等学校领导体制的不断完善，为推动高等教育事业科学发展提供坚强的制度保证。 要按照社会主义政治家、教育家的要求，不断加强党委书记和校长的理论修养、党性修养、品德修养，带头贯彻执行民主集中制，切实维护领导班子团结，正确处理个人与组织、民主与集中的关系，率先做到互相信任、互相尊重、互相支持、互相谅解，带动领导班子成员之间的沟通协调，促进领导班子的团结合作。

　如何进一步加强和推进党风廉政建设和反腐败工作 坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作是全面实现小康社会的重要保障。中共中央提出的全面建设小康社会的目标，是包括经济、政治、文化全面发展的目标，是使经济更加发展，民主更加健全，科教更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实的目标。要顺利实现这一目标，我们不仅要扎扎实实的推进经济发展、推进物质文明建设，而且要扎扎实实的推进政治文明建设和精神文明建设，保持良好的政治环境和社会环境，就必须把坚决反对和防治腐败作为我们的一项重大政治任务切实的落实好，不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有失去的危险，党就会有可能走向自我毁灭。不坚决惩治腐败，全面建设小康社会就没有政治基础和领导力量，全面建设小康社会的目标任务就不可能实现。一、深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的极端重要性 坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作是贯彻落实发展第一要务的重要政治保证。我们要坚持自觉抓经济建设与抓党风廉政建设和反腐败工作结合起来；坚持反腐倡廉同改革开放、经济建设协调发展；坚持把是否有利于促进经济、政治、文化、社会全面发展，作为衡量反腐倡廉工作成效的根本标准；坚持改革开放同经济建设新的实践，切实保证改革开放和经济建设的健康发展。 坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作是建设社会主义政治文明的重要任务。深入有效地开展党风廉政建设和反腐败工作，有利于维护党的领导，保证权力的正确行使，捍卫党的性质和宗旨；有利于发展党内民主，加强党内监督，对于发展社会主义民主，促进人民当家作主，具有十分重要的作用；有利于健全社会主义法制，推进党和国家工作的制度化、规范化和秩序化，推动依法治国。 坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作是塑造领导班子执政形象和领导干部履职形象的根本要求。我们必须落实“两个务必”的要求，切实加强和改进党的作风建设，塑造领导班子的良好执政形象和领导干部的履职形象，“水能载舟，亦能覆舟”，领导干部要牢记“生于忧患，死于安乐”的古训，时时警戒，处处谨慎，事事笃行，自觉在思想上筑起拒腐防变的“堤坝”，始终保持共产党员和领导干部政治本色和与时俱进的精神状态。 坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作是一项艰巨的历史任务。勿庸置疑，我们的党风廉政建设和反腐败斗争的力度在不断加大，并取得了阶段性的成果，但我们必须清醒的认识到，我们面临的党风廉政建设和反腐败任务还相当艰巨，我们既要充分认识党风廉政建设和反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强反腐败的决心和信心，更要下大气力抓紧解决党员干部中存在的突出问题，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向前进，扫清影响改革发展的障碍，促进各项事业的快速、健康发展。 二、深入扎实地开展党风廉政建设和反腐败工作 一要依法依纪严厉打击腐败分子。要继续加大查办案件的工作力度，对查办大案要案不能有丝毫的放松。在领导干部中发生的腐败案件，严重损害党和国家的形象，危害极大，必须继续作为查办案件工作的重点。要坚持党纪国法面前不分地域、不分民族人人平等的原则，维护执纪执法的统一性，不论是谁，不论职务高低，只要违反了党纪国法，都要依纪依法予以惩处。 二要深入抓好领导干部廉洁自律工作。要增强自律意识，自重自省，自警自励。要自我珍重，自我完善；自我醒悟，自知之明；自我约束，自我激励。领导干部要做自觉执行廉洁自律规定的模范，要把加强党性修养和自我约束结合起来，努力加强自身道德修养，廉而不刿，光而不耀。 三要把制度建设贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程。要推进决策的科学化、民主化，把反腐倡廉的要求贯穿于制定经济、社会、文化发展政策的整个过程。要坚持不懈地抓制度的落实，探索行之有效的反腐倡廉的长效机制。 四要卓有成效地深入开展党风廉政建设教育。要针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。教育领导干部保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则，尤其要注重教育和引导领导干部，正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益局部利益这三者关系。坚持立党为公，执政为民，坚持党和人民的利益高于一切，正确对待和把握个人利益。 五要切实加强对领导干部行使权力的制约和监督。历史和现实都表明，不受监督的权力必然导致腐败。我们要充分发挥党内监督、群众监督、法律监督和舆论监督等综合监督手段的作用，切实加强对领导机关和领导干部的监督。进一步建立健全并严格执行党的民主集中制的各项具体制度。领导干部要树立自觉接受监督的意识，要象崇尚科学那样崇尚监督，主动接受党组织和广大干部群众的监督。 三、勇于肩负起党风廉政建设和反腐败工作的神圣职责 要坚持反腐败“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众积极支持和参与”的领导体制和工作机制。要及时掌握和认真分析情况，有针对性地提出工作思路、目标和任务，采取有力措施切实解决党风政风方面存在的突出问题。 　　切实发挥纪检监察机关组织协调作用。纪检监察机关组织协调反腐败工作，既是坚持党的领导，保证反腐败斗争沿着正确的方向健康发展的重要前提，也是落实反腐败领导体制和工作机制，促进全党动手反腐败局面进一步形成的重要保证。 加强各级纪检监察机关自身干部队伍建设，不断提高纪检监察干部的素质。要努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。要按照党的十六大关于“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”的要求，大力提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。要加强纪检监察机关的领导班子建设。要建立合理的富有活力的干部流动和管理机制，逐步改善纪检监察干部队伍的结构。要加强多种形式的教育和培训，不断提高纪检监察干部的政治和业务素质。对纪检监察干部，既要严格要求，又要关心爱护。在干部的培养、交流和选拔任用方面要拓宽视野，加强对纪检监察干部多种岗位的使用和锻炼，为他们的健康成长和全面提高创造条件。对那些在反腐败斗争中做出突出成绩的优秀纪检监察干部，该表彰的要表彰，该重用的要重用，形成有效的激励机制。

（一）确立科学的执政理念，增强执政意识是加强执政能力建设的基础和前提 作为执政党，中国共产党必须首先确立科学的执政理念，即围绕执政能力加强党的建设。具体地说，就是要形成以巩固执政地位为目标，以密切党同人民群众的联系为核心，以党的执政能力建设为重点的执政党建设新思路，从根本上改变目前党的建设在很大程度上带有盲目性和随意性的倾向。通过加强执政能力建设，不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力；不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，保持党同人民群众的紧密联系，真正使我们党能够在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨和坚强的领导核心。确立科学的执政理念，当前应努力树立三种科学的理念：一是执政为民的理念，要心怀爱民之心，恪守为民之责，多办利民之事，善谋富民之策，不断实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；二是发展是党执政兴国的第一要务的理念，必须始终把促进发展作为第一位的任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；三是依法执政的理念，坚持有法可依，有法必依，在依法执政中实现党对国家和社会的领导。只有树立了这三种执政理念并切实遵照实行，才能有效地解决“为谁掌权、掌权干什么、怎样掌好权用好权”的问题。 执政意识是党在执政以后对自身状况、客观条件、历史责任、奋斗目标，以及面临的挑战和机遇的一种深层次认识。增强执政意识，主要包括发展意识、法治意识、创新意识、公仆意识、基础意识、忧患意识等。从目前党内状况看，在党员队伍和干部队伍中正在逐渐滋长着一种麻痹懈怠、贪图安逸的心理，缺乏长期执政的忧患意识，对党内存在问题的危害性和执政党的自身改革缺乏应有的认识，执政意识淡薄的问题突出存在。为此，必须采取有效措施，强化执政党党员和各级领导干部的执政意识。只有具有了强烈的执政意识，党的建设才能立足于现实，着眼于发展，寻找执政党自身状况和执政党地位之间所存在的差距，适应历史发展和社会进步对自己提出的新要求，以改革的精神推进党的建设，从而不断提高执政能力，增强执政基础，巩固执政地位。 （二）增强“五种能力”是加强执政能力建设的关键 党的十六大对加强党的执政能力建设的时代要求、科学内涵、重点任务和主要措施，进行了全面深刻的阐述，明确提出了不断提高五个方面的执政能力建设的基本要求。这“五个能力”，构成了党的执政能力的基本方面，是加强党的执政能力建设的重点任务，关键所在。 1、不断提高科学判断形势的能力。正确认识和科学判断形势，始终是我们党制定和执行正确的路线、方针、政策的基本依据，是提高党的执政能力的首要任务。科学判断形势，必须用马克思主义的宽广眼界全面观察和审视世界，更深刻、更全面地认识当代中国和外部世界，更主动、更自觉地掌握自己的发展命运；科学判断形势，必须正确把握时代发展的新趋势，敏锐地把握世界经济政治发展的大趋势，紧跟世界发展的新形势，努力在激烈的国际竞争中争取主动，立于不败之地；科学判断形势，必须善于进行理论思维和战略思维，在国内外发展大背景、大趋势下，高起点、高水平地把握全局，谋划未来，开拓前进。 2、不断提高驾驭市场经济的能力。发展社会主义市场经济是我们党的历史的选择，并经过艰辛的探索和努力，实现了由计划经济体制向社会主义市场经济体制的巨大转变。然而，我们对市场经济的特点及其发展规律的认识还不深刻，对如何驾驭市场经济的复杂局面缺乏经验。坚持党的基本路线，必须不断提高驾驭市场经济的能力。一要善于学习和把握市场经济的特点和市场经济运行的基本规律，自觉按照客观规律办事；二要善于抓住机遇，发展自己，不断增强在国内外市场中的竞争力；三要善于用发展的办法解决改革和建设实践中出现的新问题，不断增强我国的综合国力和民族凝聚力，及时化解各种矛盾，有效解决各种问题。 3、不断提高应对复杂局面的能力。当今世界复杂多变，来自经济的、政治的、社会的、文化的以及自然界的挑战和考验接连不断。作为一个执政党，必须具有丰富的政治经验，从容应对各种复杂局面：一方面，要善于应对国际上的各种复杂局面和风险，要始终坚持以国家和民族利益为重，采取更加灵活机动的战略战术，努力争取更加有利的国际环境，集中力量办好自己的事；另一方面，要正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调不同群众之间的关系。要认真分析新形势下人民内部矛盾的表现形式、特点和发展趋势，高度重视和保障困难群众的基本生活，积极帮助他们解决就业问题和改善生活条件，以充分调动一切积极因素，形成战胜各种困难和风险的强大合力。全党必须在思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致，坚持民主集中制，严肃党的纪律，维护党的集中统一，不断提高党的战斗力。 4、不断提高依法执政的能力。依法执政，首先是指我们党的执政地位是在领导中国人民进行革命、建设和改革的长期实践中形成的，是历史的选择，是法律的明文规定和党章的明确要求，具有充分的法理依据；其次是指党的领导要靠执政来体现，我们必须不断强化执政意识，提高执政本领。同时，依法执政又是依法治国的题中应有之义，依法治国必然要求依法执政。我们党依法执政的能力决定了依法治国的成效，反过来，依法治国的效果又是对党依法执政能力的检验。提高依法执政的能力，必须增强法制观念，必须善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，必须进一步改革和完善党的执政方式。 5、不断提高总揽全局的能力。“不谋全局者不足以谋一域”。总揽全局，是由我们党的执政地位所决定的。不断提高总揽全局的能力，是我们党团结和带领全国各族人民全面推进中国特色社会主义事业的客观要求。我们党是建设中国特色社会主义事业的领导核心，必须善于“总揽全局、协调各方”，充分发挥党的领导核心作用。无论遇到什么情况，都能坚定不移贯彻党的基本路线和方针政策，集中精力研究带全局性、战略性和前瞻性的重大问题。执政党要善于总揽而不包揽，通过建设健全科学化、规范化、制度化的机制，规范同人大、政府、政协和人民团体的关系，支持各方积极主动、独立负责、协调一致的工作；善于处理眼前与长远、局部与全局的关系，把本地区本部门的发展置于国际国内发展的大局中来思考，结合实际创造性地开展工作。 （三）建设一支精干的高素质的干部队伍，是加强执政能力建设的长远之计 党的执政能力建设问题，说到底是领导干部队伍建设的问题。加强干部队伍建设，造就一支高素质的、精干的干部队伍，把德才兼备、出类拔萃之才选拔到各级领导班子中去，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层，是我们党执政能力不断增强的组织保证，是党的执政能力建设的长远之计。建设高素质的干部队伍，要坚持德才兼备原则。领导干部要有坚定信念，有公正之心，有世界眼光，有辩证思维，有创新精神，有实干作风。 （四）加强党的领导体制和工作机制建设是加强执政能力建设的当务之急 对于党的执政能力建设来说，体制和机制建设更具根本性、全局性、稳定性和长期性。在实践中我们看到，党的组织结构和运作是否合理，党的体制、机制是否科学，极大地影响着整个党的执政能力，影响着党的执政功能的实现程度。体制和机制缺乏科学性，党的执政能力就体现不出来，就会妨碍党内资源的优化配置，降低执政效率，引发执政活动中不必要的扯皮和摩擦，从而加大执政的成本。因此，改革和完善党的领导体制和工作机制，这是加强党的执政能力建设的当务之急。 1、建立适应现代社会发展需要的科学的领导体制和工作机制，逐步改革和完善党的领导方式和执政方式，使上层建筑更能适应社会主义经济基础的发展。加强执政能力建设，必须按照依法治国和依法执政的原则，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制,以法律、法规和制度的形式明确党和人大、政府以及各种社会经济、文化组织的关系，使党的领导走上科学化、法制化的轨道。提高党的执政效率，是改革和完善党的领导体制和工作机制的一个目标，也是党的执政能力建设的一个目标。对我们党能不能长期执政，关键要看党是否富有成效地推动中国先进生产力和先进文化的发展，为中国最广大人民谋取根本利益。如果体制和机制的运转缺乏效率，事倍功半，劳民伤财，党的执政能力也会大打折扣。 2、必须建立一个党和国家若干重大决策的支撑和监督系统，从机制上确保党的路线、方针和政策的正确性、连续性和稳定性，尽可能减少决策性失误，并从源头上遏制腐败。必须按照党的十六大提出的要求，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，形成一种以法制权、以权制权的执政党权力监督体系，使党员干部的权力以及党的各级组织受到有效的监督和制约。 3、继续深化干部人事制度改革，形成科学的干部选拔任用机制。　 广大党员干部的素质如何，能否正确贯彻执行党的路线方针政策，很大程度上决定着党的领导水平和执政水平。提高广大党员干部的素质，首先要抓好主要领导干部这一“龙头”。要特别重视加强各级领导班子和党员干部队伍建设，通过继续深化干部人事制度改革，创新党内选举制度，适当引入竞争机制，把社会上的优秀人才吸收到党内来，把党内优秀人才推举到党的各级领导层。同时抓好基层党员干部这一“细胞”。要不断深化干部人事制度改革，形成科学的干部选拔任用机制，为增强党的执政能力提供坚实的组织保障。

文化工作重在建设，文化建设是一种在积累中发展，在发展中创新的渐进过程。近几年来，文化部门依靠广大文化艺术工作者的创造性劳动，为文化的发展繁荣创造条件和氛围，提供服务和保障，在继承中创新，在改革中前进，取得了新的成绩。同时，也使我们对如何更好地推进文化建设有了更为深切的体会。贯彻十六大、十六届三中全会和全国宣传思想工作会议精神，就文化工作的基本内容来说，仍然需要继续推进五项建设： 　　一、坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，加强文化领域的思想理论建设，保持文化建设的正确方向。一是坚持以“三个代表”重要思想统领文化建设，维护马克思主义在文化领域的指导地位；二是把发展和繁荣作为文化工作的第一要务，认真研究战略机遇期的文化建设，从整体和长远上把握社会主义初级阶段中国文化建设的发展战略和方针政策；三是增强与时俱进、开拓创新意识，努力推动文化思想和观念、内容和形式、体制和机制、方式和方法的创新。 　　二、实施“人才兴文”战略，加强文化队伍建设，为文化事业发展提供组织保证、人才保证和智力支持。加强文化部门和文化单位领导班子建设，同时，把人才战略作为繁荣文化事业的根本战略，努力造就一支高素质、结构合理的文化人才队伍。我们必须根据文化事业发展要求，从文化领导、经营管理、专业艺术和技术三个层面认真地评估文化系统的人才状况，从思想观念、体制机制、政策待遇、方式方法等方面进行改革，打开视野，拓宽渠道，促进各类人才脱颖而出，真正做到人尽其才。 　　三、加强法制建设、深化体制改革，为文化持续发展和更加繁荣提供制度保障。文化部1998年机构改革重新设立政策法规司后，一方面抓紧应急法规的制定；一方面编制文化立法纲要，着手构建完整的文化法规体系，文化法制建设取得明显成效。特别是文化市场的管理，改变了被动治理的局面，走上了主动建设社会主义文化市场体系，实施依法管理的轨道。 　　四、加强重点文化基础设施的建设。这几年在党和政府的关心下，文化基础设施建设有了突破性进展。5年来，全国文化基础设施建设实际完成的投资额达107.7亿元，超过“六五”“七五”“八五”的总和。特别是中直单位的基础设施有了较大改善，国家大剧院、国家博物馆、国家图书馆二期工程暨数字图书馆工程、国家话剧院剧场、中国美术馆改扩建、故宫和布达拉宫维修工程等已由国家发改委批准或支持开始立项、建设，总投资约90亿元，目前已完成投资12亿元。全国文化信息资源共享工程已经启动，此项工程建成后，我们将拥有一个面向基层最广大群众的文化信息服务系统。 　　五、加强文化业务建设，策划并启动一系列重大文化建设项目。在思想上，充分认识文化工作关系到民族素质的提高，坚持把思想道德建设作为文化建设的中心环节，努力提高文化产品和文化服务的质量；在工作上，注意策划并启动一批重大文化项目。这样，不仅能够拓宽文化建设的领域，也将极大地提高文化工作的档次和品位，促进百花齐放和全面繁荣。与此同时，各地也积极策划和启动了一批重点文化建设项目，对于繁荣当地的文化艺术起到了重要作用。 　　我们要紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，坚持以“三个代表”重要思想统领文化建设，团结一心、锐意进取，勤奋踏实地工作，推动中国特色社会主义文化的繁荣发展，为全面建设小康社会做出新的贡献。

抗战期间，香山先后被国民党中央军校第四分校、国民党第三十五集团军司令部和日寇部队所占，香山中学东迁西徙，师生疲于奔命，校舍设备损失惨重。1944年上半年，香山中学增设了高中部，易名为“德庆县立中学”，但因德庆沦陷，并未招生开班。直至1945年秋正式招收高中学生，但也是时办、时停、时并，直至1951年才有第一届毕业生。1949年10月23日，德庆解放。在党和人民政府的领导下，香山中学迅速恢复了正常的教学秩序，并首次以学校所在地命名为“德庆县香山中学”。1951年春，县里调整中小学设置，香山中学与简易师范合校，私立斌山中学（后于1956年复办）和樵云中学也先后合并于香山中学。1952年秋香山中学改名为“德庆县第一中学、简易师范联校”，停办高中。1953年秋，香山中学第一座教学楼竣工，校容起了很大的变化。1956年秋，香山中学复办高中两个班，1959年，解放后香山中学第一届高中80多人毕业，到肇庆参加高校全国招生统考，升入大专院校的达70人。这年秋季，香山中学恢复“德庆县香山中学”校名。1966年5月，“文化大革命”的狂风暴雨冲击香山中学，“香山中学”被更名为“东方红中学”，教师被乱批滥斗，学生停课“闹革命”，校舍设备破坏严重。1977年，香山中学恢复“香山中学”原名，1978年恢复高考后被定为县的重点中学。随着改革开放的不断深入，各级领导部门和社会各界也越来越重视香山中学的发展，香山中学的办学环境不断优化。1981年至1989年，香山中学新建教学楼两幢、科学楼一幢、学生宿舍和饭堂各一幢、教师宿舍两幢，原有体育场扩大了三倍，修筑了200M跑道，充实了各种仪器设备。步入20世纪90年代后，德庆县委和县政府加快了建设香山中学的步伐，香山中学的校园建设日新月异。至2003年9月，学校占地总面积达到121212多平方米，建筑面积36666多平方米，有教学楼3幢（其中主教学楼1幢，面积9928平方米），科学楼、图书馆各1幢，学生宿舍3幢。香中主校道、校门牌坊、300M环形田径场及多功能体育馆及也即将竣工。香山中学已旧貌换新颜，环境更加优美，布局更加合理，设置更趋现代化。截至2004年，香山中学在德庆县政府的大力支持下，投资2500万建设初中部，新建初中部共征地51亩，建筑面积24800平方米，建成教学楼2栋，标准课室50间、实验楼、办公楼、学生宿舍楼各一栋，该校区的投入使用，实现了初高中分离，加快了香山中学创建国家级示范性高中的步伐。 改革开放以后，历届学校领导班子在县委县府和教育主管部门的重视和支持下，不断开拓进取，深化教学改革，极大程度地提高师生的积极性，形成了良好的教风、学风、校风，教育教学质量不断提高，1998年后更是高考上省线人数连年创新高。香山中学因此连续获市“高考成绩优秀奖”、“高考特殊贡献奖”、“高考突出贡献奖”，连续四年被县委县府授予“德庆县教书育人先进集体”的称号，并先后被评为“肇庆市绿色学校”“肇庆市文明单位”“肇庆先进集体”“肇庆市五四红旗团委”“肇庆市先进女工委”。2001年，香山中学被评为市一级学校。在县委县府和教育主管部门的正确领导下，学校领导班子以十六大精神和邓小平理论为指导，以“三个代表”重要思想为行动指南，坚持“以学生发展为本”的办学理念，不断优化育人环境，积极推进素质教育，加快了向省一级学校和国家级示范性普通高中的目标迈进的步伐。为了进一步满足社会对高中优质学位的需求，从2003年秋季起，香山中学逐步实行初、高中分离，创办“香山实验中学”，以承担香山中学初中部的教学任务，充分发挥香山中学的优势，不断扩大高中招生，为高校输送更多的高素质的人才。2004年1月被评为“广东省一级学校”，2009年2月被评为“广东省普通高中教学水平优秀学校”，2011年12月顺利通过广东省国家级示范性普通高中终期督导验收，成为广东省国家级示范性普通高中。校园占地面积达270多亩，建筑面积8万多平方米，教学区、运动区和生活区布局合理。一直以来，中共德庆县委、县人民政府对香山中学高度重视和大力支持，把学校的发展纳入全县工作的重要议程。近几年来，县委、县人民政府先后共投入3千多万元，全面改善办学条件，新建教学楼、实验楼、图书馆、体育馆、学生食堂、学生宿舍和运动场等。学校基础设施不断完善，教育现代化、信息化设施设备硬件建设不断加强。教学场室、实验设备、图书报刊等均已达到国家级示范性高中的标准；学校有校内通讯系统（短号网）、闭路电视系统、教师电子备课室和校园局域网，高中部各班教室已安装了多媒体教学平台。香山中学在抓好教学这个中心环节的同时，各项工作协调联动，全面推进，和谐发展。近几年来，先后被授予“全国青少年集邮活动示范基地”、“广东省一级学校”、“广东省普通高中教学水平优秀学校”、“广东省国家级示范性普通高中”、“广东省绿色学校”、“广东省现代教育技术实验学校”、“广东省首批文明安全校园”、“广东省中小学校本培训示范学校”、“广东省基础教育课程改革加强思想道德教育实验研究实验学校”、“广东省道路交通安全宣传‘五进"工作先进集体”、“广东省第二届青少年书法大赛书法教育名校”、“广东省首批交通安全示学校”、“肇庆市高考先进单位”、“肇庆市高考备考培优工作先进单位”、“ 肇庆市德育名校”、“肇庆市教育信息化工作先进集体”、“肇庆市青少年科技教育先进集体”、“肇庆市厂务公开民主管理先进单位”、“肇庆市五四红旗团委”荣誉称号；2005年至今，该校每年均被县委县政府授予“教书育人先进集体”称号，在县政风行风评议活动中被评为“满意单位”，学校党总支、团委、工会也多次获市县奖励。如今，香山中学已成为一所校风正、教风严、学风浓、成绩优，深受莘莘学子向往，在本地区发挥了示范、辐射作用的学校。 香山中学建校以来，为社会培养了数以万计的有用人才。“莘莘学子，努力前程。”我们相信，经过我们的共同努力，将会有更多的栋梁之材从这里走向社会，走向世界，走向未来。2011年顺利通过最终验收，成为广东省国家级示范高中， 让学校更容易吸纳到优秀的师资力量。

学习中学的政治教材

　　社会主义和谐社会 人类孜孜以求的一种美好社会，马克思主义政党不懈追求的一种社会理想。中外历史上都产生过不少有关社会和谐的思想。进入21世纪后，中共十六大和十六届三中、四中全会，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发，明确提出构建社会主义和谐社会的战略任务，并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。中共十六大报告第一次将“社会更加和谐”作为重要目标提出。中共十六届四中全会，进一步提出构建社会主义和谐社会的任务。构建社会主义和谐社会任务的提出，反映了中国共产党对中国特色社会主义事业发展规律的新认识，也反映了党对执政规律、执政能力、执政方略、执政方式的新认识，为实现社会主义现代化提供了新的重要思想指导。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动；公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现；诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。以上这些基本特征是相互联系、相互作用的。构建社会主义和谐社会，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路；树立和落实科学发展观，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展；以人为本，在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，促进人的全面发展；尊重人民群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积极因素，激发全社会的创造活力；注重社会公平，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；正确处理改革发展稳定的关系，使它们相互协调相互促进，确保社会政治稳定。社会主义和谐社会，不是无差别的社会。构建社会主义和谐社会既是目标又是过程，需要经过长期奋斗、不懈努力才能逐步实现。　　★什么样的社会才是和谐社会　　社会有广义和狭义之分。与国家相对应的是狭义的社会，指的是与政治活动、经济活动相区别的，以人的生活为中心的广泛领域。我们党提出的和谐社会中的“社会”，是指狭义的社会。这一点学者们的看法是基本一致的。　　对和谐社会的理解，主要有四种不同的观点：　　观点一：“和谐社会”就是说社会系统中的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。　　观点二：和谐社会就是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，用社会学的术语来表达就是良性运行和协调发展的社会。这种观点是从社会学的视角提出来的。　　观点三：和谐社会是一种有层次的和谐，其核心层是人与人之间关系的和谐，即人与人的和睦相处。其保证层是社会的政治、经济和文化协调发展。　　观点四：和谐社会这一概念有广义和狭义之分。广义上的和谐社会主要是指，社会同一切与自身相关的事情保持着一种协调的状态，包括社会与自然环境、经济、政治、文化之间的协调，等等。实际上，广义上的和谐社会几乎就是科学发展观所关注的全部内容。狭义上的和谐社会主要是指社会层面本身的协调，是科学发展观所关注的一个相对单项的问题。我们现在所谈论的和谐社会是狭义上的和谐社会。　　★什么是社会主义和谐社会　　关于什么是社会主义和谐社会，学术界主要有两种界定。　　观点一：我们要构建的社会主义和谐社会，应该是一个充满创造活力的社会，是各方面利益关系得到有效协调的社会，是社会管理体制不断创新和健全的社会，是稳定有序的社会。这主要是根据党的十六届四中全会《决定》对和谐社会部分的论述归纳出来的。　　观点二：从社会主义和谐社会是社会主义社会的一个属性来看，它应该是一个体现社会主义本质的社会。也就是说，它是一个能够不断地解放生产力、发展生产力的社会；一个消灭了剥削、消除了两极分化，人们能够共同占有生产资料、平等相处、民主协商、自由发展的社会；一个人民群众通过自己的辛勤劳动最终走向共同富裕的社会。　　★传统和谐社会与现代和谐社会的关系　　一些学者在研究中注意到了党的十六届四中全会提出的我们要构建的和谐社会的全称叫“社会主义和谐社会”，这个全称告诉我们有各式各样的和谐社会。在奴隶社会、封建社会和资本主义社会，都出现过“和谐”这一社会历史现象。历朝历代的“盛世”，就可以说是一种和谐社会。但这样的和谐社会都是“传统的和谐社会”。我们要构建的社会主义和谐社会是“现代的和谐社会”。传统的和谐社会与现代的和谐社会有两个重大区别：一是前者往往以牺牲个人利益来换取社会的和谐局面，后者则是以人为本的社会，能够协调好社会整体利益与个人利益的关系，能够整合好社会各阶层之间的关系，因而能够激发整个社会的活力；二是前者建立在少数群体剥夺多数群体、少数人统治多数人的基础之上，缺乏社会公平和正义，它是不能长久的，后者则是建立在社会公平和正义基础上的，具有可持续性。　　★关于和谐社会的特征或标志　　从不同的角度或视角出发，对和谐社会的特征或标志的概括有很大的差异。　　观点一：和谐社会有三个标志：一是社会阶层之间的相互开放和平等进入，任何阶层特别是具有较高社会位置的阶层都不应以任何理由人为地设置障碍，来排斥其他阶层的社会成员进入本阶层，以达到维护本阶层特有利益的目的；二是各个阶层应当得到有所差别的并且是恰如其分的回报，这就必须按照贡献进行分配；三是社会各个阶层之间应当保持着一种互惠互利的关系，这就必须在其相互之间实现互惠互利的公正规则。　　观点二：有学者根据胡锦涛同志在十六届四中全会上的有关论述，把我们要构建的社会主义和谐社会的特点归纳为四个方面：一是要调动一切积极因素，增强全社会的创造活力；二是要协调各方面的利益关系，维护和实现社会公平；三是要营造良好的社会氛围，形成和谐相处的人际环境；四是要加强社会治安和管理，切实维护社会稳定。　　★关于当前社会中的“不和谐”因素　　提出要构建社会主义和谐社会，就是基于我们的社会还是一个相对和谐的社会，还存在许多不和谐的现象和因素。有学者提出，当前社会中最不和谐的，还是收入分配差距的过大，而且很多是由不公平分配所造成的。比如腐败、权钱交易、偷税漏税、走私贩私等。还有垄断性行业，它凭借对资源、市场、价格的垄断，获得大量的垄断利润。　　有学者指出，构建和谐社会，必须重视解决我们党的一些主要依靠力量为改革发展所承担的代价与得到的补偿不对等的问题。农民、产业工人曾经为改革发展承担了相当大份额的成本或代价，应当想方设法予以适当的补偿。　　社会学学者们特别关注社会阶层关系的不和谐，提出了社会排斥、社会剥夺和社会断裂等概念来说明这一问题。所谓社会排斥，是指我们制定游戏规则时，尽量考虑大家共同的利益，但每一个游戏规则都是一把双刃剑，它在维护部分人利益的同时，有意无意地排斥了另一部分人的利益。至于社会剥夺，体现最突出的就是城市拆迁和农民失地问题。这种社会剥夺，反映了我们当前的一些政策考虑得还不够周全。社会断裂，指的是我们社会当中出现一些障碍，阻碍了阶层间流动，尤其是下层向上层的流动。对这些负面的问题，如果不能妥善解决，社会和谐是很难做到的。　　★关于社会主义和谐社会与小康社会的关系　　在研究和讨论过程中，经常要涉及这几个概念，干部群众在学习讨论中也大多搞不清它们之间的相互关系。有学者专门撰文回答了这一问题。社会主义社会是一个要经历相当长历史阶段的社会实体，因而在逻辑学上可以把“社会主义社会”看作一个实体范畴。“社会主义和谐社会”则不同，它是社会主义社会某一方面的属性，从逻辑学上讲是一个属性范畴，也就是说，社会主义和谐社会是社会主义社会的一个属性。全面小康社会是“三步走”战略中的关键一仗，在全面建设小康社会进程中，有一个明确的任务，这就是让社会更加和谐。　　★提出构建和谐社会的背景　　学者们对这一问题的认识是比较一致的，主要是基于以下几点：　　一是目前我国人均GDP已经超过1000美元，从国际上看，这一时期往往是社会稳定问题非常突出的时期，不能不高度重视构建社会主义的和谐社会。　　二是正确应对各种社会矛盾，保持社会和谐稳定的现实需要。以建立社会主义市场经济体制为目标的改革，一方面打破了原有的利益格局，另一方面催生了大量的利益主体和利益群体，形成了多元化的利益格局。因而，不同利益主体、利益群体之间的矛盾尤其是利益矛盾大量出现了，人民内部的物质利益矛盾出现了前所未有的复杂局面，而解决这些矛盾的难度也越来越大。面对这样的情况，社会的和谐发展问题自然要提上日程，提到比过去更为重要的位置。　　三是实现党执政的历史任务的必然要求。　　也有学者认为，“和谐社会”是针对社会内部冲突加剧，处于恶性运行之中这一状况提出的，是针对社会转型时期通常伴随的不稳定这一特定现状而言的。　　★关于构建社会主义和谐社会的重要意义　　一些学者提出，“构建社会主义和谐社会”，这是党的十六届四中全会《决定》第一次提出来的，是我们党理论创新的一个重大成果，具有重大的意义。　　一是明确提出要构建社会主义和谐社会，表明我们党对社会主义的认识达到了一个新的高度。社会主义社会是民主的社会，是富裕的社会，还应该是和谐的社会，我们要构建一个社会主义的和谐社会。　　二是明确提出要构建社会主义和谐社会，将提高构建社会主义和谐社会的能力作为提高党的执政能力的一个重要方面，这是对党的执政能力认识的一个新突破。　　三是构建社会主义和谐社会的提出，表明我们党更加关注社会建设，更加关注社会和谐、社会公平和社会正义，也表明中国特色社会主义事业的总体布局、社会主义现代化建设的总体布局，已经由经济、政治、文化的“三位一体”扩展为经济、政治、文化、社会的“四位一体”。　　四是明确提出要构建社会主义和谐社会，表明我们党的执政理念、治国理念和治理社会的理念有了新的进一步的发展和完善。和谐社会成为中国新的主题。　　★构建和谐社会的条件　　有学者提出需要两个条件，也有学者提出需要四个条件。前者认为，实现科学有序的社会流动，是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。从这个角度看，和谐社会应该具备两个基本条件：第一，它应该为人们提供更多的上升机会。任何社会如果能够让其中的穷人不断地变为富人，就有无限的活力。第二，人们地位的变化应该是公平合理的。从本质上看，和谐社会的主要基础就是确立我国各主要社会阶层之间的和谐关系。后者认为，达到“和谐社会”至少要有四个条件：一是社会的管理控制体系能够充分发挥作用，二是文化中的核心价值观念有凝聚力，三是不同利益群体的需要能得到满足，四是社会成员具有流动的途径。　　★构建和谐社会的着力点　　这是学者们研究和谐社会问题的一个重点。有学者认为，有三个着力点：一是整合社会关系，重点是整合社会阶层之间的相互关系。二是解决社会矛盾，重点是正确处理人民内部的利益矛盾。三是关心困难群众的生产生活，切实保障所有社会成员分享改革发展的成果。四是推进社会公平，当前重点是解决收入分配差距过大和分配不公的问题。还有学者将此进一步细化为八个方面。　　有学者提出，构建社会主义和谐社会是一项系统工程，如同建造一座宏伟大厦的系统工程一样，需要三个支撑点把所有工程结构联结为一个有机整体：和谐的经济关系、和谐的政治制度、和谐的民族素质。　　★关于构建和谐社会的责任承担问题　　构建社会主义和谐社会，需要各方面的共同努力。政府、社会和个人应该分别承担什么样的责任和义务，也是讨论的一个重点。从个人来讲，遵纪守法、遵守社会的基本道德规范是最基本的。一些学者提出，在构建和谐社会的进程中，先富起来的人或者说处于优势地位的人应该承担更多的社会责任和义务。从政府来讲，要在构建和谐社会中起主导作用。　　一些学者提出，在当前，政府的主导作用尤其要体现在政策的制定与调整方面。当前，新一届领导班子提出了一系列新思路、新思想，从以人为本、立党为公、执政为民，到科学发展观、提高党的执政能力，再到和谐社会，这一系列思想都是人类社会文明发展的一种体现。但是我们今天执行的大多数政策，是在新思想提出之前就制定了的，更何况在制定某些政策的时候，没有能够摆脱以前发展模式的干扰。因此，要构建和谐社会，政府首先应该对所有的社会政策进行重新审视。　　一些学者还特别强调，要充分发挥各类社会组织特别是民间组织在构建和谐社会中的作用。　　★政府与社会的关系还需要好好研究　　建设社会主义市场经济强调处理好政府和市场的关系，建立和谐社会则需要处理好政府和社会的关系，要考虑政府如何进一步地转型。有专家认为，处理政府和市场的关系，政企分开，政府从一些只有市场主体才能进入的领域中退出，虽然做起来也有一定难度，但在理论上还是明确的。而政府和社会的关系，特别从中国当前的情况来看，为了建设和谐社会到底应该建立什么样的政府和社会的关系，到底应该解决哪些问题，还不是很清楚。而且，现在首要的问题还不是政府应该干什么，而是政府首先应该是一个负责任的政府。现在社会上出现的问题，与政府该负的责任没有负有一定关系。像义务教育的问题、看病难问题，是不能简单地推给市场的，该政府管的必须管起来。

　　建设学习型党组织是党中央作出的战略决策。党的十七届四中全会从推进党的建设的伟大工程出发,提出了建设马克思主义学习型政党的总要求。这是党的建设又一重大理论和实践创新,对于不断提高党的创造力、凝聚力和战斗力,更好地肩负起执政的历史使命,特别是对于党的十七届五中全会提出的“十二五”宏伟规划的全面实施,具有十分重要的战略意义。 　　一、建设学习型党组织的重要内容是学习 　　党中央对加强学习型党组织建设提出了“科学理论武装,具有世界眼光,善于把握规律,富有创新精神”的总体要求。笔者认为建设学习型党组织的核心体现一个“学”字。 　　学习是一种面向未来的学习。当今世界是信息化飞速发展的时代,是知识爆炸的时代,是综合国力竞争更加激烈的时代。世情、国情、党情的深刻变化,要求各级党组织和党员干部必须与时俱进,用新的视野看世界,抛弃旧的思维方式,打破不合时宜的陈规陋习,吸取一切科学的新思想、新知识、新经验,以改革创新精神研究新情况、解决新问题,以更好地适应时代发展的需要。 　　学习是一种鼓励独创性的学习。创新性学习有丰富的想象力。学习型党组织的学习观要求不满足对前人知识的继承和理解,不满足现成的答案和结果,鼓励不停地探索、发现、创造,善于用学到的知识解决工作和生活中遇到的各种问题。 　　同时,要在学习内容上求宽。应本着用什么学什么、缺什么补什么的原则,突出党的创新理论武装的首要性,构建以政治理论知识为基础、以军事专业知识为主干、以科技文化法律等相关知识为补充的“宽”正面的知识结构,确保在学习型党组织建设中具备话语权、占有主动权。 　　要在学习效果上求实。在工作筹划上把学习与使命任务联系起来思考,捆在一起筹划;工作落实上注重渗透,在完成任务中深化学习,在深化学习中促进任务完成,工作检验上,强化战斗力标准,把战斗力建设作为检验学习力的根本标尺,真正把学习力转化为战斗力。各级党员干部要敢于面对热点、难点、焦点问题,勇于探索,确保通过学习型党组织建设促进各项工作持续健康发展。 　　党员领导干部好比学习型党组织这个大厦的大梁,必须把勤于学习作为对党、国家事业高度负责的第一要求来落实,作为履行职责使命的第一能力来锤炼,作为日常工作生活的第一兴趣来培养,以创新精神推动学习型党组织建设各项工作的落实。 　　二、建设学习型党组织要掌握科学的学习方法 　　方法是人认识世界、改造世界的途径、技巧、中介,它反映人的思维方式、思想观念、实践技能。方法在学习过程中起着至关重要的作用。建设学习型党组织,提高全体党员的思想政治水平,必须不断学习、善于学习,其中的一个重要环节是掌握科学的方法。 　　注重方法的学习。在建设学习型党组织的过程中,注重方法的学习具有重要意义。一是解决知识无限性与人的时间和精力有限性矛盾的需要。在知识爆炸的信息时代,人们有限的时间和精力不可能穷尽所有知识,甚至连某个专业领域的知识也难以穷尽。就个体而言,由于所担负的职责不同、文化程度不同、理解能力不同,在学习的广度和深度上要求也不同。因此,学习必须讲究方法,这样才能在有限的时间和精力条件下掌握更多知识,形成正确处理和解决问题的有效办法。二是完成我们党历史使命的需要。我们党是中国特色社会主义事业的领导核心,肩负着带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。这就要求我们党不仅重视学习、勤于学习,而且善于学习。一个政党是否善于学习,关键看它能否将学习与自身目标有机结合起来,把学习成果转化为实现自身目标的实际能力。我们党作为执政党,承担着管理社会各方面事务的重任,要有效履行使命,就必须具备广博的知识和高超的执政能力,其中掌握观察、分析和解决问题的科学方法是十分重要的执政能力。三是应对目前所面临挑战的需要。在新的历史条件下,我们党面临的执政环境发生了深刻变化,党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁重性世所罕见,这对党提出了许多新挑战。有效应对这些挑战,有赖于科学方法的掌握和运用。十六大以来,党中央提出科学发展观等重大战略思想,强调以人为本、全面协调可持续发展,强调坚持科学执政、民主执政、依法执政,强调构建社会主义和谐社会。这些重要思想蕴涵着丰富的马克思主义方法论,需要我们深入学习领会和切实掌握运用。 　　把握方法学习的重点。方法论的内容体系宏大精深,方法的表现形式多种多样。建设学习型党组织既需要学习和掌握哲学方法论,即马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义;又需要学习和掌握具体的科学方法,即与自身工作有关、可以借鉴的各个学科领域的方法。从哲学方法论的角度看,马克思主义唯物辩证法是在历史和实践中被证明了的科学方法论,其中的具体问题具体分析、矛盾对立统一、事物普遍联系和变化发展、解放思想、实事求是、群众路线等,都是指导我们正确认识世界、改造世界的有力思想武器;同时,马克思主义理论中还蕴涵许多需要我们学习和掌握的具体方法,如归纳和演绎、抽象与具体、静态与动态相结合的方法等。从具体科学方法的角度看,在哲学、历史学、政治学、社会学等人文社会科学学科中具有大量有利于提高我们党科学执政、民主执政、依法执政能力的方法资源,在自然科学中也有很多方法可以为我们党实现科学决策和科学管理提供借鉴,如控制论、信息论、系统论、耗散结构论、协同学、突变论等。 　　三、 建设学习型党组织要理论联系实际 　　理论联系实际是我党的优良作风。我们要坚持转变观念,在解放思想上下工夫。一个区域经济发展,干部思想观念起着决定性作用,思想解放的程度决定着一个区域经济发展的空间有多大。开展学习型党组织建设活动,一定要以党的思想建设为重点,坚持破立结合、除旧布新,着眼于营造促进发展的思想舆论氛围,推动各级组织和党员干部思想的大解放。随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步建立和完善,广大干部群众的思想观念发生了较为深刻的变化,但一些陈旧落后的观念和意识还在一定程度上支配着人们的思想和行动,成为影响社会经济发展的最大障碍。如等靠要的思想,依赖的思想,骄傲自满的思想,封闭保守的思想。这些思想严重滞约了我们发展的脚步,建设学习型党组织,就是要破除小富即安、小进即满、小得即喜的思想倾向,树立强烈的危机意识。看不到危机是最大的危机,任何骄傲自满、盲目乐观的情绪都要不得,必须居安思危、只争朝夕,进一步增强加快发展的责任感和紧迫感。要破除只看客观不讲主观、妄自菲薄、怨天尤人的思想倾向,树立强烈的机遇意识。既要正视困难和问题,更要看到潜力和希望,始终坚定发展信心,增强工作干劲,以自强不息、坚韧不拔的精神推动发展。要破除因循守旧、唯上唯书、思想僵化、墨守成规的思想倾向,树立强烈的创新意识。敢于打破陈规陋习,敢于挑战风险,敢于承担责任,以新思路、新举措推动各项工作实现新突破。 　　我们要坚持学以致用,在解决实际问题上下工夫。理论联系实际是我们党的优良作风,也是建设学习型党组织必须坚持的原则。检验学习活动搞得如何,最为关键的一点是看经济是否搞上去了,确定的各项工作目标有没有得到很好落实,就是理论联系实际,就是学以致用,否则学习就不能说是真正取得了成效。因此,要坚持学习与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合,把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在解决实际问题上,紧密联系改革发展实际,联系本地本部门实际,联系党员干部思想工作实际,以正在做的事情为中心,以完成各项重点任务为切入点,推动建设活动取得实实在在的成效。深入思考人民群众关心的难点问题,深入思考党的建设中的重点问题去学习、去研究,积极探求解决问题的途径和办法,真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题,努力提高工作的系统性、预见性、创造性,切实把学习的成效转化为谋划科学发展的思路,转化为领导科学发展的本领,转化为全党抓项目、全民搞招商的动力,真正把建设学习型党组织活动落到实处。 　　要坚持健全学习制度,在形成长效机制上下工夫。衡量一个党组织是不是学习型党组织,很重要的是看有没有一套符合实际、行之有效的学习制度。要切实加强学习制度建设,建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度,努力形成党员干部不断学习、自觉学习的长效机制。要制订符合实际的学习计划,有针对性地确定学习内容,列出必读书目,明确具体要求,保证学习时间,提高学习质量。要加强对学习过程的管理,建立健全述学、考学、评学、督学和奖惩制度,把学习型党组织建设纳入党建评先优重要内容,把考核结果纳入领导干部综合评价体系和领导班子建设目标管理体系,把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据,形成注重学习的用人导向。要建立健全学习成果转化制度,通过集体交流、媒体宣传等多种形式,把学习成果及时运用于各项工作的决策中。 　　总之,建设学习型党组织是党中央作出的战略决策。这是我党与时俱进的需要,是不断提高党的创造力、凝聚力、战斗力和执政能力的需要,是向全面建成小康社会继续进发的需要。

　　为深化干部选拔任用制度改革，拓宽选人视野，使更多的优秀人才脱颖而出，进一步加强领导班子建设，省委确定，面向全省公开选拔部分非中共党员副厅级领导干部和省属高等本科院校行政副职干部。现将有关事项公告如下： 　　一、职位和数额 　　公开选拔25名副厅级领导干部，具体职位是： 　　1、非中共党员副厅级领导职位 　　省人民检察院副检察长1名 　　省民族事务委员会副主任(省宗教事务局副局长)1名 　　省国土资源厅副厅长1名 　　省建设厅副厅长1名 　　省水利厅副厅长1名 　　省卫生厅副厅长1名 　　省体育局副局长1名 　　省质量技术监督局副局长1名 　　省安全生产监督管理局副局长1名 　　省政府侨务办公室副主任1名 　　2、省属高等本科院校行政副职领导职位 　　青岛理工大学副校长1名 　　烟台大学副校长1名 　　山东中医药大学副校长1名 　　泰山医学院副院长1名 　　济宁医学院副院长1名 　　潍坊学院副院长1名 　　山东警察学院副院长1名 　　枣庄学院副院长1名 　　滨州学院副院长1名 　　菏泽学院副院长1名 　　省农业管理干部学院副院长1名 　　省政法管理干部学院副院长1名 　　省工会管理干部学院副院长1名 　　省青年管理干部学院副院长1名 　　中华女子学院山东分院副院长1名 　　二、报考的范围和条件、资格 　　报考的范围：省内党政群机关、事业单位、国有大型企业和中央驻鲁单位中符合条件的干部。 　　报考人选应当具备《干部任用条例》规定的基本条件和资格，符合《检察官法》等有关法律的规定。 　　1、报考人选中的中共党员干部，应具有履行职责所需要的马克思主义理论水平；忠实实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民；认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚定不移地贯彻执行党的路线方针政策；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，有干事创业、加快发展的强烈事业心和开拓创新能力，工作实绩比较突出；坚持民主集中制原则，有大局观念，团结同志，作风正派，清正廉洁。 　　报考人选中的非中共党员干部，应认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神；拥护中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路；贯彻执行中国共产党的基本路线和各项方针政策；自觉坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，与中国共产党密切合作，积极参政议政；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，有干事创业、加快发展的强烈事业心和开拓创新能力，工作实绩比较突出；有大局观念，团结同志，作风正派，清正廉洁。 　　2、报考省属高等本科院校行政副职的，应是党政群机关、事业单位现任正县(处)级职务[其中：省直的应是向省委组织部备案的正处级干部；各市的应是市委管理的正县(处)级干部]，列入省委管理领导班子的国有及国有控股企业的现任中层正职，列入省国资委管理领导班子的国有及国有控股企业现任领导班子副职，各市市委管理领导班子的国有及国有控股企业现任领导班子正职，并任职满3年。 　　报考非中共党员副厅级领导职位的，应是党政群机关、事业单位中，任正处级职务满1年的或任副处级以上领导职务满4年的干部[其中：省直的应是向省委组织部备案的处级干部；各市的应是市委管理的县(处)级干部]；列入省委管理的国有及国有控股企业中，任中层正职满1年的或任中层副职以上职务满4年的干部；列入省国资委管理的国有及国有控股企业中，任领导班子副职满1年的或任中层正职以上职务满4年的干部；各市市委管理领导班子的国有及国有控股企业中，任领导班子正职满1年的或任领导班子副职以上职务满4年的干部。 　　中央驻鲁单位的报考人员参照上述规定执行。 　　任职时间截至2005年7月。 　　3、具有大学本科以上学历。其中报考省属高等本科院校行政副职的，应具有全日制大学本科以上学历。 　　4、具有担当报考领导职务所必备的专业知识和工作能力，报考专业性较强职位的，应学过本专业或相关专业，或者有与报考职位相关的工作阅历和经验。具体条件如下： 　　省人民检察院副检察长：熟悉宪法和法律，了解检察机关的业务工作，符合《检察官法》规定的任职资格条件，具有较强的组织领导能力，年龄50岁以下。 　　省民族事务委员会副主任(省宗教事务局副局长)：熟悉党和国家关于民族、宗教工作的方针政策和法律法规，了解我省民族、宗教情况和动态，具有较强的组织领导能力和协调处理民族、宗教方面有关事务的能力，年龄45岁以下。 　　省国土资源厅副厅长：熟悉国家有关土地、矿产资源和测绘工作的政策、法律法规，了解土地资源、矿产资源、测绘行业管理的技术标准、规程、规范和办法，具有较强的组织领导能力，年龄45岁以下。 　　省建设厅副厅长：熟悉国家有关建设工作的方针政策和法律法规，了解建设管理工作的相关业务，具有较强的组织领导能力，年龄50岁以下。 　　省水利厅副厅长：熟悉国家有关水利工作的方针政策和法律法规，了解水利工作的相关业务，具有较强的组织领导能力，年龄50岁以下。 　　省卫生厅副厅长：熟悉国家有关卫生工作的方针政策和法律法规以及技术规范和卫生标准，具有公共卫生管理方面的工作经验和专业知识，有较强的组织领导能力，年龄50岁以下。 　　省体育局副局长：熟悉党和国家有关体育工作的方针政策和法律法规，了解我省的体育发展战略和工作业务，具有较强的组织领导能力，年龄50岁以下。 　　省质量技术监督局副局长：熟悉国家有关质量技术监督工作的方针政策和法律法规，了解我省标准化、计量、质量工作地方性法规和规章，具有较强的组织领导能力，年龄45岁以下。 　　省安全生产监督管理局副局长：熟悉国家有关安全生产监督管理工作的方针政策和法律法规，了解安全生产监督管理工作的相关业务，具有较强的组织领导能力，年龄45岁以下。 　　省政府侨务办公室副主任：熟悉党和国家关于侨务工作的方针、政策、法规以及省委、省政府对侨务工作的指示、决定，了解侨务工作的相关业务，具有较强的组织领导能力，年龄45岁以下。 　　青岛理工大学副校长：熟悉国家在高等教育方面的方针政策和法律法规，具有在高校或其他单位从事、分管教学科研或行政管理等工作经历；有较强的组织领导能力，年龄50岁以下，所学专业为理工类或相关学科。 　　烟台大学副校长：熟悉国家在高等教育方面的方针政策和法律法规，具有在高校或其他单位从事、分管教学科研或行政管理等工作经历；有较强的组织领导能力，年龄50岁以下，所学专业为理工类或相关学科。 　　山东中医药大学副校长：熟悉国家在高等教育方面的方针政策和法律法规，具有在高校或其他单位从事、分管教学科研或行政管理等工作经历；有较强的组织领导能力，年龄50岁以下，所学专业为医学类或相关学科。 　　泰山医学院副院长：熟悉国家在高等教育方面的方针政策和法律法规，具有在高校或其他单位从事、分管教学科研或行政管理等工作经历；有较强的组织领导能力，年龄45岁以下，所学专业为医学类或相关学科。 　　济宁医学院副院长：熟悉国家在高等教育方面的方针政策和法律法规，具有在高校或其他单位从事、分管教学科研或行政管理等工作经历；有较强的组织领导能力，年龄45岁以下，所学专业为医学类或相关学科。 　　潍坊学院副院长：熟悉国家在高等教育方面的方针政策和法律法规，具有在高校或其他单位从事、分管教学科研或行政管理等工作经历；有较强的组织领导能力，年龄50岁以下。 　　山东警察学院副院长：熟悉国家在高等教育方面的方针政策和法律法规，有公安或相关专业知识，具有在高校或其他单位从事、分管教学科研或行政管理等工作经历；有较强的组织领导能力，年龄50岁以下。 　　枣庄学院副院长：熟悉国家在高等教育方面的方针政策和法律法规，具有在高校或其他单位从事、分管教学科研或行政管理等工作经历；有较强的组织领导能力，年龄50岁以下。 　　滨州学院副院长：熟悉国家在高等教育方面的方针政策和法律法规，具有在高校或其他单位从事、分管教学科研或行政管理等工作经历；有较强的组织领导能力，年龄45岁以下。 　　菏泽学院副院长：熟悉国家在高等教育方面的方针政策和法律法规，具有在高校或其他单位从事、分管教学科研或行政管理等工作经历；有较强的组织领导能力，年龄45岁以下。 　　省农业管理干部学院副院长：熟悉国家在高等教育及成人教育方面的方针政策和法律法规，具有在高校或其他单位从事、分管教学科研或行政管理等工作经历；有较强的组织领导能力，年龄45岁以下。 　　省政法管理干部学院副院长：熟悉国家在高等教育及成人教育方面的方针政策和法律法规，有法律相关专业知识，具有在高校或其他单位从事、分管教学科研或行政管理等工作经历；有较强的组织领导能力，年龄45岁以下。 　　省工会管理干部学院副院长：熟悉国家在高等教育及成人教育方面的方针政策和法律法规，具有在高校或其他单位从事、分管教学科研或行政管理等工作经历；有较强的组织领导能力，年龄50岁以下。 　　省青年管理干部学院副院长：熟悉国家在高等教育及成人教育方面的方针政策和法律法规，具有在高校或其他单位从事、分管教学科研或行政管理等工作经历；有较强的组织领导能力，年龄45岁以下。 　　中华女子学院山东分院副院长：熟悉国家在高等教育及成人教育方面的方针政策和法律法规，具有在高校或其他单位从事、分管教学科研或行政管理等工作经历；有较强的组织领导能力，年龄50岁以下。 　　5、报考职位要求年龄在50岁以下的，应为1954年12月31日以后出生；要求年龄在45岁以下的，应为1959年12月31日以后出生。 　　6、正在从事涉及国家安全或重要机密工作的人员或民意差的，年度考核不称职的，正在受司法机关立案侦查、纪检(监察)部门立案审查的，党纪处分所规定的提拔使用限制期未满的，受政纪处分尚未解除的，以及存有其他影响提拔使用问题的干部不得报考。 　　7、身体健康。 　　三、方法步骤 　　1、报名。报名工作由各市委组织部、省直及中央驻鲁各单位干部人事部门统一组织。符合上述报名条件的人员，在本市、本单位按照考选职位自愿报名，每人限报一个职位。 　　2、资格审查。省公开选拔领导干部工作领导小组办公室按照报考人员的条件、资格，对上报推荐人选逐一进行审查。报名人数不足10人的职位不再进行公开选拔。 　　3、笔试。笔试成绩占总成绩的40%。实行统一命题，闭卷考试。根据笔试成绩由高到低，按选拔职位1：6的比例，确定面试人员。进入面试人员名单及其笔试成绩向社会公布，其他人员的笔试成绩，书面通知本人。 　　4、面试。面试成绩占总成绩的30%。面试成绩当场公布。根据笔试和面试综合成绩，由高到低，按选拔职位1：3的比例，确定考察对象。被确定为考察对象的笔试、面试成绩向社会公布。 　　5、组织考察。根据《党政领导干部考核工作暂行规定》和干部考察工作的有关规定要求，对考察对象进行考察，将考察结果量化为分值，占总成绩的30%。 　　6、研究任用。按笔试成绩、面试成绩和考察量化分值4：3：3的比例，根据考察情况和工作需要，经省委研究确定任用人选，并向社会进行任前公示。确定任用的，实行一年的试用期。其间，按照有关规定享受相应待遇。期满考核胜任的，按规定程序正式任职；不胜任的，回原单位另行安排工作，不再保留相应的待遇。 　　四、时间安排 　　1、公开报名和组织推荐时间：8月12日至18日，人选上报时间截至8月18日下午5时。 　　2、笔试时间：8月28日上午8时30分至11时30分。考点、考号在准考证上注明。 　　3、面试时间、地点另行通知。 　　本公告由省公开选拔领导干部工作领导小组办公室负责解释。 　　办公地点：省干部培训中心(济南马鞍山路13号) 　　联系电话：0531-82027883　82027885(传真) 　　山东省公开选拔领导干部工作领导小组办公室

　　开好支部党员大会,提高大会会议质量对抓实党建基础工作,提高党建基础工作质量,树立党组织威信,充分发挥党支部战斗堡垒作用,调动党员带领职工群众投身各项中心工作,具有重要意义。下面我给大家带来七一党员大会乡领导讲话稿范文，供大家参考! 　　七一党员大会乡领导讲话稿范文篇一 　　20xx年是**县招大商、办大项目，也是我乡推进大发展、实现大跨越的重要之年，更是中央“十一五规划”实施的第一年。随着大**国家森林公园的总体开发，**乡作为重要交通支点的区位优势日益凸显，特别是铁山库区水资源保护的全面启动，我们一定要牢牢把握这一千载难逢的大好机遇，为实现我乡经济社会协调发展和农民富裕的总体目标、进一步夯实基础、构筑平台，强力推动我乡各项工作的新进展和新突破。主要指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想总揽全局，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，牢固树立正确政绩观，认真组织开展第三批保持共产党员先进性教育活动，按照“全力招商、扩大交流、夯实基础、兴乡富民”的工作思路、和“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的基本要求，进一步强化干部队伍建设，完善干部考核与管理机制，以人为本、廉洁勤政，开拓创新、务实求为，扎实推进社会主义新农村建设，全面实现**乡社会经济与各项事业和谐发展。具体把握以下几点： 　　一、大力度发展招商引资。 　　目前，招商引资是促进经济快速发展的唯一出路。近几年来，我们牢固树立“以经济建设为中心，经济建设以项目为中心”的理念，招商引资工作取得了较大成效，但是与发展的要求相比，有差距;与周边乡镇对比，有差距;与自身条件相比，有差距;与人民群众的期望相比，更有差距。今年，全乡上下要进一步加大项目引进和招商引资工作力度，真正实现“走出去、引进来”，以诚招商，以商为贵，按照“一顶帽子大家戴，一个政策大家用”的要求，对招商引进工作作出贡献的单位或个人、将给予重大奖励。一是要进一步壮大现有的两大项目(湘北铸造厂、强宏能源有限公司)，通过一两年时间实现财政收入超过20万元;二是要用“宽领域、大范围、多途径”的思想，力争引进一个或数个投资总额在400万元以上的工业企业，完成到帐资金300万元， 　　实现税收10万元以上;三是要用两到三年的时间，争取引进一个投资总额在1000万元以上的项目，安排就业人员50人，实现财政收入50万元。 　　二、新起点推进财政增长与农民增收。 　　财政增长和农民增收，是直接关系到农民利益的头等大事。去年在党委政府一班人的同心协力下，完成财政收入180万元，按照县定目标增长30，位居全县第三。今年要实现财政收入200万元，同比增长30，既是量的扩大，也是质的提高。目前，**乡农民增收进程缓慢，主要制约“三农”工作的深层次矛盾仍然存在，主要表现为：农业生产力水平不高，农业基础设施落后，农民自主创新能力不强。特别是中央“一号文件”的出台，进一步加大了对“三农”的投入力度，我们要狠抓增收节支，优化农业结构。因此，一是要巩固现有农业的基础地位，围绕粮、油、畜牧、蔬菜、竹木等作文章，二是要大力推进劳务输出，增加农民劳务收入，三是要大力调整农业结构，将单一型农业转变为复合型农业。 　　三、强意识维护社会稳定 　　当前我乡社会大局基本稳定，但形势不容乐观，维护社会稳定，保护人民群众生命财产安全的任务还十分艰巨。温说“安，不忘范;治，不忘乱”。加强社会治安管理，确保社会和谐稳定，一是坚持以人为本，主动化解社会矛盾，不断完善社会协调和社会纠纷调处机制，有效预防，积极化解，妥善处置。二是坚持预防为主，健全社会治安防控体系，按照“点面结合、动静结合、干群结合、内外结合”的要求，建设好治保会和调解会，确保在社会治安过程中弱势群体生命财产得到保护。三是坚持严打方针，及时整治社会治安的突出问题，对严重违犯社会治安的黑恶势力、和严重违害人民群众生命财产安全的刑事犯罪，要毫不手软，坚决打击。四是坚持责任追究，推行“全面摸底、重点排查、及时化解、不留后患”的工作思路，加强安全教育，加大对违法犯罪活动的打击力度，严格落实信访责任追究制，努力做到“小事不出村，大事不出乡”，确保全年无一例赴市以上单位上访事件和群体事件发生，大力营造良好的经济发展环境。 　　四、严要求抓好计划生育。 　　计划生育是党中央的基本国策，是各级党委政府的中心工作。如何抓好这件大事，一是要按照严格控制人口增长，努力提高人口素质的基本要求，确保全乡计划生育各项指标控制在规定范围之内,力争实现全乡计划生育率达到93.5以上，性别比控制在110以内，确保**乡计划生育实现“保类进位”。二是要进一步加大乡财政对计划生育经费的投入力度，同时严格加强对计生干部的目标管理，确保全年计划生育正常运转。三是要严格按照计划生育管理条例，进一步加大对流动人口的管理，进一步加大对超计划生育和逃避计划生育管理对象的打击力度，加大对社会抚养费的征收力度。 　　五、全方位建设基础设施。 　　基础设施好不好，将直接影响到人民的生产生活，也直接制约到**的发展速度。今年，一是要争取甘云公路拓宽改造工程立项，另外力争将1—2条村级公路纳入“通畅工程”改造框子。二是争取西台和文昌两个小集镇进一步规范与完善，力争达到我县新农村示范点建设标准。三是在去年基础上继续落实1-2村的沼气能源建设,改善生态环境。四是争取全乡农村道路、电网改造与水利设施得到全面维护。五是争取教育危房改造和乡敬老院扩建。六是力争乡机关办公住宿条件和食堂得到全面改善。 　　六、高标准建设干部队伍 　　1、强化干部队伍管理。毛主席说过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”这是千真万确的，如何加强我乡干部队伍建设?我想，一是要培养干部队伍的团队精神。团队精神对一个企业来说，是核心，对一个机关或支部来说，是灵魂。如何培养这种团队精神，按照胡锦涛提出的“八荣八耻”的荣辱观，要从三个方面努力：一是要讲统一。要求全乡上下的步调高度一致、思想高度统一，各村各部门之间相互协作，党员与群众之间相互勾通，形成一种对外的整体意思。二是要讲和谐。要把和谐作为各单位工作的目标，作为对班子起码的工作要求。通过先进性教育学习，要构筑和谐队伍，创造和谐的“大家庭”氛围。三是要讲进取。采取竞聘上岗与自主分流相结合的原则，继续巩固和扩大干部分流，鼓励更多的干部外出自谋职业，致力营造一种争先创优的氛围，使干部分流比例达到30，减轻财政行政管理费用支出的压力。 　　2、完善干部考核机制。干部考核要从“勤、廉、绩”上做文章。作为一名干部，要清醒地认识到，“党组织培养了自己，我干了什么?群众推荐了自己，我回报了什么?时代选择了自己，我留下了什么?”坚持“立党为公、执政为民”，倡导求真务实的工作作风。建立和健全反腐倡廉机制，进一步完善干部管理制度，认真落实有错无为问责制度，建立切实可行的干部考核机制。狠杀买码、扳砣子、打牌赌博等歪风，将干部的提拔任用、工资福利待遇与考核结果挂钩，避免出现“干多干少一个样，干好干坏一个样，干与不干一个样”的不合理现象，真正做到“能者上，庸者下”。 　　3、加强村级班子建设。一是结合第三批先进性教育和现代远程教育活动的全面开展，把政治可靠、作风民主、公道正派、能依法办事、热心为民、有文化、有本领、能带领群众共同致富、受到群众拥护的人选进村民委员会，特别年轻有为党员，要带头示范，站在主流，发挥先锋模范作用，做村级班子的坚强后盾。二是按照胡锦涛提出的“八荣八耻”的荣辱观，积极培养村级班子的团队精神，充分发挥村级班子的战斗壁垒作用，进一步完善村党支部领导的、充满活力的村民自治机制，站在新的起点，坚持科学发展观，加快建设社会主义新农村。 　　七一党员大会乡领导讲话稿范文篇二 　　各位领导、同志们：大家好! 　　今天召开我村全体党员大会，在一起回顾一年来我村党务及其它工作情况，规划新一年的工作，并对每位党员进行年审、评议。 　　xxxx年我村在党委政府的正确领导下，全村工作以三中、四中全会精神为指引，认真贯彻落实科学发展观，切实开展“三严三实”、“结亲连心”活动，在改善工作作风、提高思想认识、完善工作思路、做好党务村务工作等方面得到很大提高。我村职能支部把“生产发展，生活富裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”为全村发展的出发点和立足点，扑下身子干工作，一心一意谋发展，除了圆满完成上级党委安排、交办的各项工作外，还根据本村实际，创造性的开展一些具体工作。下面，我就履行朱芦党建工作职责情况述职如下。 　　一、加强党建阵地建设，健全各项规章制度。严格执行“三会一课”制度，建设“学习型、思考型、进取型”职能党支部。年内组织专门人员，成立党史编写小组，耗时两个多月，对我村党史进行整理，走访老干部老党员老村民，抢救挖掘了不少珍贵资料，数易其稿，建起了村党史陈列室。 　　由于措施得力、工作到位，年内“结亲连心”满意度调查，朱芦镇全区第一;党建满意度电话调查(调查电话12340)，朱芦镇满意度全区第一。全镇党建工作取得这么好的成绩，这与我们在座的每位党员的共同努力分不开。 　　二、发展高效农业，为农民增收找路子。村职能支部把发展设施农业、增加农民收入与“结亲连心”、“精准扶贫”活动结合起来，争取上级扶贫资金34万元，用于发展设施农业(第一次全区13个贫困村，每村14万元;第二次市里追加每个贫困村3万元，区里将39万元追加资金给了我村20万元，李家彩19万元，给予重点扶持)。新发展大棚种植户68户，制定了“一帮二，共同富”的措施，要求一个有经济基础和大棚种植经验的承包户带两个贫困户。xxxx年我村实现脱贫人口191人，越来越多的村民看到了大棚种植的高效益，基本上是1亩大棚地顶10亩庄稼地的收入，纷纷加入到发展设施农业的队伍中来。 　　三、社区建设取得较大进展。今年新增绿化面积6800平方米;由东泰建筑公司垫资500余万元，建21户小三层楼，除部分沿街楼，对西岭搬迁户进行了安置。由于李茂习这个地方的搬迁工作正在进行中，全村临时还有7户搬迁户需要安置。 　　四、社会治安成绩显著。做好了村内的安全稳定工作，加强社会治安综合治理，理顺各方面关系，创造优良的社会环境，搞好安民工程，群防群治，确保村民安居乐业。增强村民的法制观念，集体观念，形成党群融合、团结的局面。今年民兵连部新购置了床、棉被、器械、办公桌、沙发等办公、巡逻用品;今年冬天比较冷，连部值勤室安装了炭炉子，支部村委成员及部门负责人常年站岗巡逻，确保村内安全稳定。 　　五、民生工程落实到位。党支部转变作风，把为民服务落到实处，工作上实现了从管理型到服务型的转变，扎实工作，认真履职，对农村合作医疗、农村社会养老保险、房屋人口信息网格化管理等工作，进行认真登记，详细核对，确保数据准确，万无一失。对农户小麦补贴，支部与各片人员亲临地头，实地丈量，登记造册，张榜公示，确保公平公正、准确无误。 　　六、占地款发放工作基本到位。石材城占地款，上几年都是镇上去要地款，然后拨到村里;今年，由我们村自己去石材加工户要地钱，在困难很大的基础上，支部把任务分配到人，通过多次上门，已全部要回，并对村民进行了足额发放。对人民路、石材中路欠村民的地钱，按照区委区府的要求，对涉地户全部给予登记身份证、一卡通、户籍复印件等个人资料，经公示后，已上报上级财政部门，由上级财政部门审核后统一打卡支付。 　　七、认真整治大气污染，加大环境整治工作投入，确保村内环境整治落实到位。今年投资18万元，动用挖掘机、装载机、翻斗车、拖拉机、人工，对全村各处四周边哨的多处历年陈积垃圾进行多次清理。因为咱村比较大，外驻单位比较多，道路多又基本上全部是土路，“三堆”到处都是;村里对这些垃圾逐一进行了清理，垫上渣土，进行平整，并安排专人管理分工路段，除了镇上安放的垃圾桶外，村里新上垃圾桶30个，并进行了环卫一体化管理，部分已交给镇环境公司，大大改善了村民的生产生活环境。大气污染治理方面，全村控制的比较好，常年坚持“见烟就查，见火就罚”的宣传，今年全村无一起秸秆焚烧、堆放燃烧情况发生。 　　八、投资20万元在村东大棚地新上变压器一台，保证大棚种植户用电。(由于该地相对偏僻，所经路口探头较少，一度成为治安盲区，安装的变压器曾两次被盗，给我村造成很大损失;今年安装上变压器以后，民兵连进行定期和不定期巡逻，特别是恶劣天气重点查看，确保了变压器的安全) 　　九、通过“一事一议”的政策，投资44万元，对中学、小学楼前的道路进行硬化，方便了学生出入和村民出行。 　　十、对村北朱芦中心小学操场清表让地，牵涉109户的菜园、大棚、茶叶进行清理，按时完成党委交给的任务，确保义务教育均衡发展和上级的验收。 　　十一、对村南疏港大道进行清表让地。当时这项工作相当困难，村民地里的花生已经有果，玉米都有穗子，牵涉咱村薄板前、西岭等村民126户、76亩地，通过努力，超前完成任务。当时由于部分占地村民的地款还没有到位，施工单位就将庄稼给平了，引起村民上访，镇上给我们党支部进行了警告批评处分。 　　十二、对村西绣针河二期工程进行清表。该工程牵涉村民328户、280亩土地及杀树、赔青;其中对5户房屋进行拆除，并进行了安置，及时完成任务，确保各项工程的顺利施工。村里对大桥、涵洞、进水口等多处施工项目都参与协商，确保工程有利我村生产生活。该项工程清表赔偿，上级拨给村里的赔偿款只有总赔偿额的70%，剩余30%由村里自己想办法解决，村里贴补资金36万元，保证了清表全部赔偿款的支付。去年咱村补修大桥投入资金29万元，这次绣针河二期工程上级不予赔偿，由村里自己承担。 　　十三、困难群体得到最大可能的照顾。今年，党支部积极协调相关部门，多方争取救助政策，使困难群体尽量得到照顾。年内认真搞好低保、五保、优抚等工作，确保救助资金及时到位。年底又对临时贫困群众进行救助，62位困难群众的名单及相关信息已按照要求及时上报给民政所。各种信息及时张榜公示，接受群众监督，确保工作透明。 　　十四、现在村里经济十分困难，欠外账比较多。因为自2013年9月13日西岭旧村改造土地增减挂，省里来验收后，区里欠村里的钱至今没有来，“巧妇难为无米之炊”，尽管村党支部做了很多努力，有些该办好的事情还是办得不够好，请大家谅解。 　　在镇党委政府的正确领导下，在全村党员、群众的共同努力下，xxxx年党建工作及各项事业取得了一定的成绩，但与镇党委政府的要求和全村党员群众的愿望还有一定差距，下一步我将进一步抓好党建工作，认真履行党建工作职责，实现由“被动抓”向“主动抓”、由“一人抓”向“合力抓”的真正转变，努力把各项工作提高到一个新水平，认真做好每一步，让领导放心、让群众称心，做党员群众满意的好公仆，为朱芦村的明天更加美好而努力奋斗。 　　xxxx年，村党支部除圆满完成上级交办的各项工作及搞好村里的日常工作外， 　　1、争取完成全村贫困户的整体脱贫; 　　2、完成土地整理工程、东外环2000亩土地水利工程、东外环道路硬化工程等几大惠民工程; 　　3、完成西岭剩余7户搬迁户的安置任务; 　　4、完成社区道路硬化、绿化、水电安装等工程尾子。 　　向各位汇报这些，不当之处，请批评指正。 　　谢谢大家。 　　七一党员大会乡领导讲话稿范文篇三 　　同志们: 　　在新年到来之际，召开了我镇第十六届人民代表大会第一次会议，这是我镇人民政治生活中的一件大事，也是进一步完善人民代表大会制度，推进民主政治和基层政权建设，保证国家长治久安的政治大事。这次镇换届选举产生的50名人大代表中，有党员代表27名，占54。为开好本次会议，区委、区人大和镇党委非常重视，并作了专项部署和具体安排，下面我就开好这次大会强调三点要求： 　　一、要进一步明确指导思想，确保选举工作顺利开展。这次人大换届选举的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，按照《选举法》和地方组织法的规定，全面落实干部队伍建设“四化”方针、德才兼备原则的要求，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，把那些思想解放、开拓进取、政绩突出和群众公认的优秀干部选进领导班子，着力提高乡镇领导班子驾驭农业农村工作全局的能力，把乡镇领导班子建设成为政治坚定、勇于改革、团结协调、廉洁务实、结构合理、精干高效，能够开创农业和农村工作新局面的领导集体，为加快发展现代农业，全面推进小康建设，建设有中国特色社会主义新农村提供坚强有力的组织保证。在座的党员和代表，一定要与大会主席团保持高度一致，树立党员良好的形象，确保大会选举的顺利进行。 　　二、要精心组织好各代表组认真审议《政府工作报告》、《人大主席团工作报告》和《财政预决算报告》。三个报告的审议通过，是大会的一项重要议程，审议的情况如何，将对我镇今后经济、社会发展影响重大，因此在座的各位人大代表一定要统一思想，集中精力审议好这三个报告。 　　三、要引导代表们珍惜和正确行使代表的民主权利，这是开好这次大会的关键。坚持民主集中制的原则，既要充分发扬民主，尊重选举人的意志，又要实行集中统一。这次大会推荐的候选人是在坚持德才兼备和干部“四化”方针基础上，经组织部门全面考核的。在选举中，任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选谁或不选某个人，绝不允许对提出候选人的代表进行压制和报复，绝不允许搞派别、宗派和非组织活动，绝不允许做一个党员不该做的事情。 　　同志们，让我们在大会主席团的领导下，与组织保持高度一致，认真参加大会的各项议程，确保大会圆满成功! 看了七一党员大会乡领导讲话稿还看： 1. 村七一党员大会领导讲话稿 2. 党员大会乡领导讲话稿 3. 村七一党员大会讲话3篇 4. 七一党员大会讲话稿3篇 5. 乡镇领导七一讲话稿 6. 村党员大会领导讲话稿