对开展机关干部下基层活动有哪些好的建议，如何改进

　　对基层组织建设的建议篇一 　　农村基层组织建设是党的全部工作和战斗力的基础。建设社会主义新农村，必须大力加强农村基层党组织建设，不断提高其的创造力、凝聚力和战斗力。目前，农村基层组织建设还存在一些组织软弱、涣散、经济建设能力不强、工作进展不平衡等与新形势、新任务要求不相适应的问题。为弥补不足、改变状况、扭转局面，以充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，我们应从以下几个方面着手解决。 　　一、进一步提高基层组织成员的综合素质 　　党员干部素质高低直接影响到基层组织作用的发挥。目前，部分基层党组织党员干部文化水平低，素质不高，带领群众发展经济、改善条件能力不强，先锋模范作用发挥不明显，制约了农村经济社会发展。 　　(一)选优配强村党组织书记。根据不同村情，采取“公推直选”、“两推一选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等方式产生村党组织书记。注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡党员中选拔村党组织书记;坚持放开视野选人，打破地域、身份、职业界限，积极探索跨村任职、县乡机关干部下派挂职、选聘高校毕业生到村任职等途径，鼓励优秀 1 　　民营企业经营管理人员、机关事业单位离岗或退休人员回原籍任职，把更多的优秀人才选拔到村党组织书记岗位。 　　(二)培养农村党员干部后备人才。加大在优秀青年农民中发展党员力度。坚持成熟一个、发展一个，认真做好发展农民党员工作。注重在大学生“村官”、“一村一名大学生”项目学员、外出务工经商人员、农民专业合作组织成员、致富能手、高中毕业生中培养入党积极分子，保证每个村有3名以上入党积极分子，每年发展1名35岁以下、文化程度较高的农民党员，着力改善农村党员队伍的年龄和文化结构。 　　(三)大力开展专业培训。要采取分级、分期、分批等办法，积极开展培训，定期组织村党支部书记到域外发达地区参观学习，到企事业单位挂职锻炼，参与项目建设，增强致富技能和工作本领;定期开展村党支部书记领办创办产业项目专题培训等，不断提高基层组织党员干部能力素质。 　　(四)充分运用科技力量。网络技术不断发展，为基层组织素质提高提供了便利条件。要充分运用“阳光农廉网”上的农村干部远程教育、“三农”信息服务等版块，让基层党员干部能够随时随地接受教育，实现眼界更宽、知识更多，能力更高，服务更好的目标。 　　二、进一步加强对基层组织的监管力度 　　加强对基层组织的监督，是保障基层组织正常运转、确保 　　党员干部正确履职、廉洁奉公的重要方法。 　　(一)加强对上级拨付惠农资金的监督。在补助资金发放过程中，部分基层党员干部经受不住诱惑，很容易发生截留、挤占、挪用、延压和以物抵款等问题。解决这类问题，必须建立直补机制，把容易出问题的中间环节全都删减，将政府性补助资金，全部实行由国库直达受补对象的“点对点”拨付模式。并通过“阳光农廉网”上的“资金直达”栏目，将这方面的信息同步公开，以实现对拨付全过程的跟踪监控。 　　(二)加强对党务村务的公开。阳光是最好的防腐剂。要充分运用多种手段，加大对党务村务的公开力度，目前，我市“阳光农廉网”公开内容中基本包涵了农民群众最为关心关注的 17项惠农资金、54项涉农项目、19项三资管理、16项村务活动、22项基层党务、9项村干履职等6方面137项1260万条内容。在这个大框架内，市、县、乡、村四级分别结合实际，逐层确定公开重点，让老百姓掌握政策、了解村情、开展监督，确保基层组织清正廉洁。 　　(三)加强对党员干部的监督。要畅通群众投诉举报渠道，并加大对群众投诉举报的办理和反馈力度，提高党委政府的权威性和公信力。同时，要从各个层次、各个领域引导和扩大公民有序参与民主政治和监督，积极发挥基层党组织、人大代表和政协委员活动小组、村务监督委员会、涉农信访和农经审计 　　等各个渠道的监督资源，形成对农村基层干部的综合监督体系，使得其始终处于全方位的监督之下。 　　三、进一步完善基层组织运行的各项制度 　　目前，基层组织工作体制不健全、机制不顺畅的问题还不同程度地存在，影响了基层组织各项任务的落实。 　　(一) 完善村级组织运行模式。积极推行以村党组织为核心，村民自治组织、群团组织、集体经济组织和农民专业合作组织相配套的村级组织“1带X”运行模式，提倡村党组织委员和农村党员通过选举等办法兼任其他组织负责人，鼓励村党组织和农村党员干部带头领办创办农民专业合作组织，以村党组织建设带动其他村级组织建设。 　　(二)健全基层干部管理机制。进一步健全完善农村集体资金、资产、资源管理制度，全面推行村干部述职述廉、村民质询和绩效考核制度。要制定村党组织书记实绩考核、民主评议、调整任用等办法，实行备案管理制度。乡村党组织每年组织一次群众评议党员、党员评议支部、村党组织评议乡镇党委的民主测评，对岗位目标任务完成情况差、作风差、群众反映差的进行调整和处理。 　　(三)健全落实农村基层党建工作责任制。市县乡党委普遍建立专题研究农村基层党建工作制度，市党委每年至少专题研究一次农村基层党建工作，县(市、区)和乡镇党委每年至 　　少专题研究两次农村基层党建工作。强化县(市、区)党委抓农村基层党建工作的责任主体地位，明确县(市、区)党委书记抓农村基层党建工作第一责任人的职责，实行定期考评制度。建立县(市、区)党委书记抓农村基层党建工作专项述职制度，每年向市党委全委会进行一次专项述职。乡镇党委书记、村党组织书记也要向上一级党委专项述职抓农村基层党建工作。 　　四、进一步强化基层组织运转的保障措施 　　目前，部分农村基层党组织的活动场地还不能得到保障，党员干部待遇不高，这些都严重影响了党员干部工作的积极性和主动性。 　　(一)不断提高农村基层干部政治待遇。认真做好从优秀村干部中考录乡镇公务员工作，每年至少安排20%的乡镇公务员招录计划用于定向招考优秀村干部，并适当放宽报考条件。建立从农村基层选拔优秀年轻干部充实到各级党政机关的.长效机制，注重从乡镇机关选拔优秀年轻干部充实到省、市党政机关，努力形成来自农村基层一线的党政干部培养链。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党组织书记、村委会主任作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。建立定期表彰奖励优秀农村基层干部制度，完善评价体系，实行动态管理。 　　(二)加大对村级组织运转经费保障力度。按照国家要求，结合各地实际，研究制定提高村级组织运转经费保障的具体标 　　准，确保村级组织正常运转经费需要。村级组织运转经费保障范围主要包括村干部基本报酬、村办公经费和村内治安、卫生防疫、垃圾收集等管理及服务支出。积极探索建立各级财政资金和留存党费适当匹配、村集体积累和社会力量帮扶作为补充的多元化投入渠道。 　　(三)探索建立村干部报酬待遇正常增长机制。原则上按照不低于上年度所在县(市、区)农村劳动力平均收入水平，确定村党组织书记、村委会主任基本报酬，并适当提高其他村干部的基本报酬。村干部基本报酬主要从村级组织运转经费中列支，一般按每个建制村3至5人核定。全面推行“基本报酬+奖励报酬”的村干部薪酬制度，由各地根据实际情况建立村干部业绩考核奖励制度。鼓励实行村集体经济创收奖励制度，对发展壮大村集体经济作出突出贡献的村党组织书记、村委会主任，可按当年村集体收益的一定比例给予奖励。 　　(四)扎实推进村级组织活动场所全覆盖工作。对没有村级组织活动场所的村，继续采取财政支持、党费补助和社会力量援建等办法，抓紧建设村级组织活动场所。要按照设施完善、管理规范、活动经常、作用明显的要求，统一设计、统一标识，建好管好用好村级组织活动场所，充分发挥党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心的综合作用。 　　对基层组织建设的建议篇二 　　目前，宝国吐共有党员1080名，支部25个，各支部工作开展不平衡，党员队伍年龄老化，文化水平偏低，个别党员干部思想信念动摇，宗旨意志淡化，作风不实，严重制约了经济发展和社会稳定。 　　一、存在的问题 　　第一，对党建工作重要性认识不足，影响了全乡党建工作的开展。 　　部分村干部观念守旧，市场意识淡薄，抓经济发展没有手段，促进农民境收没有办法，找不准村的发展优势，没有主导产业。党建工作与经济工作脱节，部分人认为党建工作就是组织一下学习，发展几个党员，整理一个档案。表决了党领导一切的准则，先锋模范作用得不到发展，工作没有思路，没有目标，没有核心，没有活力，宏水一谭。 第二，运行机制不健全，工作方法不适应新形势 缺少对基层支部的管理手段，能动不强，工作没开展，监督机制不健全，没有抓手。实行村委会成员“海选”，村支部成员“两推选”后，村干部上的途径已经解决，但村干部下的相关配套措施与制度还没建立和完善，对村委会管理缺乏有力措施，个别村委会干部个人主义非常严重，不听党支部的拍板，不主动参加中心工作，国家有关政策的执行不 　　力，乡党委政府对村委会成员缺乏党职的机关具体措施，运行乡政府对村级管理调控失灵与分离。 　　对村干部后顾之忧缺少有力保障。村干部的离任补贴或参加社会养老保险等制度不完善，工资报筹偏低，离任后，有时基本生活得得不到保障，致使部分村干部工作积极性不高，进取心不强。 　　第三，党员干部队伍不稳定，缺人才，地位低，工作积极性不高。 　　党员干部人员不够东拼西凑，业务不精，有的刚培养入门就被调走，留不住人，经常出现工作脱节现象。再加上机构改革人员活动太慢，提拔的机会少，没有激励机制，工作积极性不高，活动性不强。有的党支委员明显不如干离报长工作条件优越，吸引力大。村支部书记年龄老化，后继乏人，没有危机感。 　　主要建议： 　　一、更新思想观念，增强抓党建工作的责任感和紧迫感。 　　1、消除党建工作无关紧要的误区，树立党建工作必须走前头的思想。 　　2、消除党建工作内容，不如从事经济，没有干头，难度大有作为的思想。 　　3、是消除党建工作誻组织一下学习发展几个党员，扩大活动的思想。 　　二、加强队伍建设，保证农村基层组织后续有人 　　切关把那些有能力，有发展，懂思路会管理的人才留住。完成党各工作队伍在农村培养理论过硬，专业大户，外出务工经商人员，大学毕业生，离退转业人人等，大力发展他们入党，改善党员队伍结构，增加后备干部储备。 　　三、大力搞好创先争优活动。 　　对基层组织建设的建议篇三 　　在当前新形势下，为促进经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保障，按照中央、市委对党建工作的总体部署和要求，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，进一步深化“固本强基”战略，大力推进基层党建工作改革创新，着力提升基层党组织领导和推进科学发展的能力和水平，全面构建城乡统筹基层党建新格局， 　　一是要优化干部人才结构。稳步推进城乡党组织结对共建工作，促进城乡人才的互动交流，选派优秀年轻干部到村和社区担任基层组织建设指导员，鼓励改非干部离职带薪到村(社区)、企业任职。二是要优化设施结构。认真开展党员远程教育，将党员远程教育工作落到实处，通过远程教育平台，将让农村与先进的精神、文化、科技接轨。 　　三是优化党员结构，在基层尤其是农村，很大程度上存在党员老龄化、文化水平底、致富能力差的现象，要推进基层组织建设，增强基层党组织影响力，就要努力改变这一现状。四是要开展干部作风建设。落实《村和社区干部管理暂行办法》，组织村(社区)党组织书记轮训。启动“基层干部作风建设”活动，探索村(社区)主要干部任期承诺、公开述职测评以及不称职村干部的罢免机制，妥善做好离任村干部的补贴发放工作。 五是要开展服务型基层党组织建设。认真贯彻市委《关于在村、社区党组织建立健全基层党组织联系服务群众三项制度的通知》精神，抓好“三项制度”的落实，增强基层党组织服务群众的功能。加强对返乡农民工的服务、培训等工作，开设外出务工党员服务热线，开展在职党员与困难农民工结对活动。 　　市政协联络委党群组 　　基层组织是直接联系群众，在群众中贯彻和落实党和国家方针、政策的最直接执行者。基层组织的建设是关系到党和国家与群众血脉相连、关系到党和国家事业的兴旺发达、关系到国家长治久安的大事。而农村基层组织建设，更是关系广大农村的稳定、发展的重大问题。 　　一、以农村“两委”换届选举为契机，加强基层组织班子建设。 　　一是精心组织换届选举工作，围绕发展选干部，围绕发展选班子，选好配强农村基层党组织领导班子。要创新选拔机制、拓宽选拔渠道，把那些真正“靠得注有本事”的优秀年轻干部选拔到村级干部岗位上来，为推动农村发展，促进社会和谐稳定奠定坚实基矗二是加强培训，提高班子素质，增强农村党员干部运用市场经济规律指导农业农村工作的能力、带领群众脱贫致富奔小康的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂矛盾和问题的能力以及依法办事的能力，提高执政为民的本领。三是完善制度，理顺“两委”关系。通过建立、完善村“两委”联席会议、村委会重大事项向党支部请示报告制度，强化村党支部在村级组织中的领导核心地位，保障村委会依法行使职权;积极推行村党支部书记、村委会主任“一肩挑”，村支部和村委会干部交叉任职，使“两委”目标同向、责任同担、工作同抓，形成合力。 　　二、重视党员培养和管理，进一步加强党员队伍建设。 认真做好在农村致富带头人、退伍军人、回乡青年和干部中发展党员工作，力争做到每村每年培养发展1名以上新党员，建立一支数量充足、素质优良、结构合理的入党积极分子队伍。坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、流动党员活动证等制度，定期开展党员分析评议活动。加强党员分类管理，认真做好包括党员、流动党员的管理工作，随时掌握本村(居)外出外来流动党员的基本情况，组织党员开展经常性谈心活动，及时解决思想问题，采取党员互助、党组织扶助等多种办法，关心党员生活，解决老党员、生活困难党员的实际困难。 　　三、进一步提高农村基层党组织发展经济的能力。 　　继续把发展集体经济纳入村经济发展规划，坚持因地制宜，发挥各自优势，寻求新的经济增长点，不断发展壮大集体经济，增强为农民服务的实力和农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要大胆根据当地实际情况调整产业结构，宜农则农，宜工则工，还可发展生态旅游业。积极探索新型农民专业合作组织模式，用好用足当前农业产业政策，促进经济发展。要重视选拔和培养发展经济的优秀人才，在加强对农村干部进行市场经济和科技知识培训的基础上，还可采劝派下去、请回来”等方式，从党政机关和企事业单位选派综合素质高、知识面宽、有一技之长的干部到农村任职，或从本村商业能人中培养村干部，并建立激励约束机制，让他们充分发挥才干，在农村经济发展中起到“领头羊”作用。 　　四、进一步加强农村基层党组织作风建设。 　　要真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，一心一意帮助群众致富，想方设法为群众排忧解难。深入开展“创先争优”活动和“党旗红，争先锋”等主题实践活动，切实转变工作作风，使农村基层干部发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐的精神，脚踏实地为群众谋利益。建立服务群众的长效机制，继续坚持领导干部党建联系点制度，为群众多办好事、办实事。继续健全和完善党务公开、政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，切实做到按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。 　　五、推行村务公开，促进农村和谐发展。 一是组织上重视，严格按照有关规定和要求将村务公开落到实处，避免走过场和形式主义;二是加强和注重宣传，让村民知晓村务公开的意义，调动村民的积极性;三是村务公开内容要详实，对集体经济的收益、债务、投资，干部的酬劳和招待费等百姓关注的敏感性问题做到如实公正公开;四是加强监督管理，发现问题及时纠正，让群众真正参与管理和监督，从根本上调动广大村民积极性，理顺群众情绪，促进农村各项事业全面发展。 　　六、强化基层组织建设工作的领导。 　　镇街党(工)委要制定基层组织建设年度计划，定期召开党委会，专题研究基层组织建设工作。实行党员领导干部基层党组织建设联系点制度，加强对各村(居)的督查指导。建立季度分析、半年自查、年度考核奖惩等各项制度，建立完善长效机制，常抓不懈，使基层党组织建设工作不断适应新形势，符合新需要，迈上新台阶。

(一) 1.思想观念方面存在观念落后，工作创新意识有待提高。 2.工作作风方面要加强机关作风建设，彻底根除作风浮躁和形式主义。 3.工作思路方面要充分发挥党员的主观能动作用，加强各项工作的督察，要注重细节。 4.工作举措方面要明确工作思路和部门的职责分工，做好各项目的坚实后盾，更多收集有利于本单位工作发展的建议。多下基层，关心基层干部。 5.工作成效方面进一步明确工作的长远目标 6.推进发展方面要挖掘潜力，加强管理、评估体制，进一步推进发展。 （二）对领导班子成员的意见及建议 1、总体评价。领导班子成员政治素质普遍较高，工作能力强，具有改革创新意识，班子成员之间团结协作好，有较强的敬业精神和事业心，能严于律己、廉洁奉公。 2、存在不足及建议。 （1）、个别领导要克服官僚主义，不能从表面上学习“三个代表”重要思想，要具体落实到实处，多维护群众的利益。 （2）、个别领导包括一些中层干部，工作方法简单，缺乏领导风范和艺术。 （3）、领导的工作方式、方法要改善，要以理服人，不能武断。 对领导班子的意见和建议（二） 根据市委学习实践活动领导小组办公室要求，乡党委在全乡范围内认真征求了乡人大代表、党代表、政协委员、乡直部门负责人、部分乡机关干部、企业负责人和各村主职干部等，对领导班子集体和个人的意见和建议。 这次民主生活会征求意见和建议采用召开座谈会、交心谈心、下发征求意见表、设立意见箱等形式，共征求52个单位、153人的意见和建议，经归纳整理，综合意见和建议24条。 （三）对领导班子集体的评价 乡党委政府一班人能认真贯彻执行党的路线、方针、政策，突出了抓好基层党建促进经济社会发展这一主题，结合马鞍实际情况，办了一些看得见、摸得着的实事、好事，如招商引资、兴修公路、修建水厂、加大农业基础设施建设、农业项目引进等，都做得卓有成效。乡领导班子是一个实干作风非常过硬、凝聚力强的班子，是团结协作的班子，是清正廉洁为老百姓办实事的好班子。 1、思想有所放松，不爱学习；2、思想解放不够，缺乏创新精神；3、进一步加强基层工作执行力；4、工作热情，工作活力有待加强；5、深入基层不够，与群众不贴心。 6、班子成员要多开展交心谈心活动，班子有战斗力少凝聚力，团结素质有所欠缺。 （四）工作方面 1、党委思想统一，工作有方，时间抓得紧，对所有村干关心。 2、近几年来乡党委领导班子，团结进取，在各项工作中取得了很大的成绩，特别是执行惠农政策，计生工作，安全工作等，尤为突出。这届党委班子为龙田乡人民群众做贡献最大，最能为弱势群众办事，办事能力最强，办事公平、公开、公正的好党委班子，值得信任的好班子。 3、乡党委的各项举措体现了中国共产党真正为民办实事的精神。 4、龙田乡党委通过开展深入学习实践科学发展观活动，作风过硬，工作兢兢业业，实事求是，从不马虎，是一个最好的领导班子，让群众放得下心，龙田发展有希望。 5、通过开展深入学习科学发展观活动，入基层、抓落实，干部群众观念有所增强。 6、乡党委领导班子团结一致，特别是在这次科学发展观实践观活动中，起到了模范带头作用，坚持群众路线，充分发扬民主，体系群众意愿，开展了批评与自我批评，解决了突出问题。并在联创工作中取得了好的成绩。 7、领导班子团结一致，解决问题有力适当。 8、乡党委领导班子团结一致，特别是党委周书记从各个方面来看有一定的工作经验，工作能力，工作方法，开会时讲话有高度、有水平。是我们学习的好榜样。 9、统一、团结、和谐、一致。各村支部在乡党委的正确领导下，各项工作如数圆满完成。 10、组织和引导广大干部深入学习，全面理解科学发展观的基本内涵和精神实质，充分认识树立和落实科学发展观的重大意义，结合了本地实际找差距，总结经验教训，转变观念，调整思路。把思想和行动统一到了科学发展观的要求上，并落到实处。 11、本届党委班子组合优化，凝聚力强，支持所属部门的工作，切实为老百姓办实事，深得老百姓好评。 12、乡党组成员配合默契，驾驭能力强，成为群众致富的真正带头人及组织者。 13、组织各部门认真学习和开展了科学发展观的学习和讨论活动，把科学发展观落到了实处。 14、党委领导具有发展意识，全局观念强，科学发展有成效，为官一任，治理有方，造福于民，一步一个脚印，努力工作，真正做到了权为民所用，情为民所请，利为民所谋，让百姓满意。 15、乡党委领导班子响应党的号召加强科学执政，民主执政，法制执政，解放思想，实事求是，坚持创新，推进我乡农村经济发展。 16、以身作则，全心全意为人民政府。思路大胆，富有创造性。 17、乡党委领导班子团结务实，工作思路清楚，决策民主科学。各村产业结构调整合力科学，能用发展的眼光带动群众致富。乡党委领导成员驾驭能力强，村民劳动的积极性强，村民的思想情绪稳定。 （五）提升和建议 1、因为老党员多，年轻党员少，党员力量薄弱，希望在今后要加强对发展新党员的建设，抓紧多发展一些新党员。 2、多重视基层支部书记的培训学习，使基层党组织多懂得各项惠民政策，科学技术等方面发挥带头作用，为人民群众真正谋福得利，更好的在人民群众树立党组织的威信。 3、总结工作经验，建设和谐龙田。 4、继续发扬好的工作作风。 5、严格执行 规章制度 是好的，但特殊情况应该特殊对待。 6、多发展新党员，同时要处理不合格的党员。 7、建议领导多向上级反映对基层干部待遇问题，请上级政府多重视基层工作。 9、在工作中，请加强对干部的领导和执法力度。 10、提高处理问题的工作效率。 11、全面协调好武冈至龙田的乡道硬化工程，使公路早日恢复通车。 12、多下村组了解民情，为民排忧解难。 13、乡党委多重视教育工作，把我乡教育做大做强，使我乡成为教育强乡。 14、科教兴乡，教育为基础，重视教育事业。 15、多关注民生，多关注教育，多关注经济发展。 16、治理政府大院周边的环境。如修好武冈至龙田段； 治理好沿线生活生产垃圾； 尽可能装上政府大院前路灯，方便百姓。加大招商引资力度，搞活龙田经济。 17、坚持“引进来”、“走出去”的方针，为农民引进先进的务农技术，并为农产品谋出路。增强农民的文明意识和法制意识的宣传和教育。重视我乡教育工作，从娃娃抓起。加大力度宣传并抓好资源节约型和环境友好型的农田生产，增强农民的环境保护意识。 18、乡党委一班人必须求真务实，要体现出立党为公，执政为民的知道思想，重点突出领导班子的正确思路，切实维护好我乡经济和治安环境。 19、乡党委委员要充分发扬共产党员的骨干带头作用上做大做好文章。要增大教育投入，让龙田教育的硬件设施及软件（教学质量）上能与邻乡湾头媲美。

对支部班子意见提议（一）：理论学习方面 1、抓理论学习的载体较为单一，灵活性和吸引力不够，提议在创新载体上下功夫，灵活运用融媒体推送研讨交流互动分享等多种方式，以增强理论学习效果。 2、理论学习与业务工作深度融合不够，存在“大水漫灌”现象，尤其是对基层单位来说，针对性靶向性不够强，提议在对基层单位的理论学习指导上，进一步突出精准性和实效性，真正使理论学习产生应有的效果。 3、对学习成果转化重视不够，在用理论指导工作上仍需加强，必须程度上存在“学用脱节两张皮”现象，提议加大对理论学习成果转化的考核，切实解决好部分基层单位存在的“只求学过不求学好”和“学归学说归说做归做”的问题。 4、抓理论学习的方式方法比较简单，对基层单位的理论学习还存在重安排轻检查重过程轻效果的现象，提议改善理论学习的方式方法，加大考学促学力度，以增强感染力和实效性。 5、督学考学验学的机制不健全，使得一些基层单位的理论学习存在形式化表像化的现象，提议建立严格细致可操作的考评办法，促使压力传递到位，真正使自觉主动抓理论学习在基层单位成为一种常态。 6、对这个党的最新创新理论深度宣讲不够，尤其是在与业务工作的结合上契合度还不高，提议邀请有关专家经过专题辅导进行深入解读，以加深党员干部的理解。 7、班子成员到基层为职工讲党课次数偏少，未能及时为一线职工释疑解惑，使得职工对单位的改革发展形势知之甚少，提议建立常态化的领导讲党课机制，带动和促进基层单位理论学习开展。 8、落实理论学习制度还不够严格，对基层单位理论学习检查督导不够，提议强化理论学习刚性约束，加强对下属单位的检查督促，建立长效化制度化的理论学习机制。 9、对理论学习强调得多，但欠缺一抓到底的精神和实在管用的措施，存在时紧时松时热时冷现象，提议从顶层设计上，对理论学习作出制度化安排，努力使党员干部养成自觉学习的习惯。 10、对基层单位理论学习指导不够，使得基层单位在理论学习上“学得浅学得散学得乱”的问题比较突出，提议加强对基层单位理论学习的指导，增强理论学习的系统性和计划性。 对支部班子意见提议（二）：思想政治方面 1、在如何凝聚班子合力上研究得不够，提议在这方面加以持续改善，以使班子的“战车”作用得到充分发挥。 2、在督促指导基层单位落实意识形态职责制方面仍有所欠缺，提议加强对基层单位的思想教育和工作指导，真正使大家明白为什么做做什么怎样做。 3、在深化改革上对基层单位指导不够，使得有些基层单位不明白怎样干如何干，提议进一步加强对基层单位的指导，及时把关定向校正纠偏，以使改革工作顺利推进。 4、能够高度重视和谐稳定，但个别基层仍存在一些突出问题，提议树牢大抓基础大抓基层的鲜明导向，在促进基层的和谐稳定上再加力。 5、在落实中央激励干部******新担当新作为精神上措施还不够多，提议班子深入开展调研，针对基层干部的思想和工作实际，出台相应的激励措施，以调动干事创业的进取性。 6、全面从严治党向基层延伸不够，一些基层单位还存在着党建弱化虚化的问题，提议加大压力传导力度，加强跟踪问效追责，切实使基层单位的党建工作严起来实起来。 7、在贯彻落实中央决策部署中存在“上热中温下冷”现象，提议把目光聚焦基层，让基层市场主体享受到更多便利。 8、对基层单位的班子配备统筹研究不够，部分班子的结构不尽合理，提议加强基层单位班子研判，根据工作需要及时作以优化调整。 9、能够认真贯彻落实*在民营企业座谈会上的重要讲话精神，旗帜鲜明地支持民营经济发展，但对大企业大项目服务多支持多，对中小企业重视不够，提议统筹研究，加大对中小企业的支持扶持力度。 10、在脱贫攻坚工作中还存在着重安排轻指导重留痕轻实际问题，提议结合基层单位实际进行综合研究，出台相关政策措施，推动脱贫攻坚工作往实里走。 对支部班子意见提议（三）：担当作为方面 1、争一流树标杆的进取精神有所弱化，抓工作有时满足于一般化，提议继续发扬高标准严要求的工作作风，坚持抢前争先追求卓越的精气神，带领干部职工争创新的业绩。 2、在处置基层棚户区改造等历史遗留问题上，敢于碰硬攻坚克难的精神有所削弱，提议继续发扬过去那种事不避难善攻其坚的工作作风，下功夫把这些难啃的硬骨头啃下来。 3、“一竿子抓到底”的韧劲有所减弱，提议继续推行“一线工作法”，把更多的精力投放到基层，集中到抓落实上来，促进定下来的事落地落实见真见效。 4、对基层工作中遇到的现实困难关注不够支持不够，使基层单位解决起来“心有余而力不足”，提议建立定期会商领导包扶现场办公等制度，帮忙基层单位解难题破难关。 5、注重改革的顶层设计，在抓落实上投入的精力相对不足，提议在抓落实上加强力量投入，加大考核推进力度，促使各项改革落地见效。[由Www.QunZou.Com整理] 6、对党委决策部署落实情景督促检查不够，使一些定下来的事未能得到很好落实，提议加大督查督办力度，强化跟踪问效，实行追责问责，确保重点工作落地有声流水到头。 7、担当意识有待进一步强化，担当本事有待进一步提升，有时存在任务下压矛盾下甩的现象，提议进一步强化担当意识，切实为基层打气鼓劲撑腰兜底，让基层能轻装上阵，放开手脚干事。 8、推动经济高质量发展的态度明确措施有力，但过多地把精力放到大企业大项目上，对实施乡村振兴战略缺少实实在在的措施，提议增强工作的统筹性，推动各项事业同步发展齐头并进。 9、在抓廉政建设上较真碰硬精神欠缺，对个别基层单位党员干部严管不够，提议进一步加大对基层单位党员干部的教育监督管理力度，真正把严的制度严的标尺严的规矩立起来。 10、在必须程度上存在“以会议落实会议以文件落实文件”官僚主义形式主义现象，提议严控会议文件数量，给基层单位腾出更多的时间抓落实。 ;

一是强化绩效管理、淡化痕迹管理。正所谓“人过留名，雁过留声”，工作做没做不能仅凭嘴巴说，总得留下些“蛛丝马迹”，但却对刻意留痕迹而忽视最终成效的做法并不认同。要知道，各级、各部门甚至到具体单位，都有上级下达的年度和阶段性目标任务，以及自身的职能所应承担的职责，而这些目标任务的完成情况和职能职责的履行效果，才是检验其工作成效的“标的”；过程虽然重要，但与结果相比，毕竟还是应当居于次要地位。所以，上级对下级或部门、单位，应当按照目标任务、履职尽责的任务或时间“节点”，做例行性检查和验收，非特殊情况，应不进行突击检查，从而有效减轻基层负担；对工作过程中所留下的痕迹，只作为检查验收的辅助材料即可。二是利用技术手段整合和共享资源。为了减少甚至杜绝材料的多头和重复报送，切实减轻因人为因素对基层造成的不必要的负担，上级机关可以采用技术手段加强机关内部的协调配合，对基层报送的材料和数据，在不影响保密的前提下，进行系统整合，从而达到资源共享。具体来说，就是在互联网基础上设立机关内部局域网，机关各股室将可用于机关内部共享的下级报送材料和数据，放置于共享文件夹中，从而达到资源共享。从技术上来说，这已经不是问题，而问题就在于机关有没有切实转变工作作风和真心为基层减轻工作负担的决心。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。第八条各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。第九条公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

谈谈你对基层劳动保障工作的意见和建议?你将如何做好这项工作? 基层劳动保障工作的意见，建议，计划： 国民经济调整、企业改革、改制、解困进入攻坚的关键阶段，社会保险工作各种困难接踵而来，难度日益俱增。面对新形势，展望社会保障工作的前景，必须及时理清工作思路，更新思想观念，抓住新的机遇，才能战胜新的困难，开拓新的领域，迎接新的挑战，再创新的佳绩。 一、树立学习创新意识，强化职工的政治素质和业务技能素质。 在制定工作计划时，把抓好职工队伍建设，提高理论政策水平，增强职工队伍素质纳入全盘工作计划之中。 1、要提高政治素质。 要系统的学习党的精神、 *** 特色理论、“ *** ”、科学发展观的思想，践行群众路线的实际行动，要求职工在政治上合格；要开展党风廉政建设活动，树立全心全意为人民服务的思想，远离腐败行为，实行警钟长鸣，要求职工忠诚于保险事业，为人民办实事。 2、要提高政策水平。 3、要提高业务操作技能。 工作高效率、高质量、高水平，也就是在工作手段、方式方法上学习创新，要采用以计算机运用为主的管理手段，把社会保险业务建立在计算机支撑体系上，使计算机运用在社会保险工作中无处不在。 通过学习创新，逐步培养一支政治过硬、懂政策、业务熟的队伍，建立一个高效率、高质量、高水平的业务管理体系和计算机支撑体系，社会保险事业就会生机昂然蓬勃发展。 二、树立宣传树形象意识，建立文明服务体系。社会保险工作首先是宣传工作。随着社会主义市场经济体系的建立，社会保险工作要改变计划经济下的被动的服务观念，必须主动请战，用“ *** ”的思想，把社会保险政策服务送到投保者手中。 1、宣传工作纳入了目标考核，把宣传任务分解到落实到个人，制定奖惩办法，调动了职工的积极性； 2、加大宣传投入，在资金相当紧张的情况下，社会保险宣传基金必优先考虑安排，如在电视台开辟保险专题节目，开通语音查询监督电话，必须舍得投入； 3、经常举办劳动保障政策咨询活动，印制散发保险知识宣传单，用宣传车巡回宣传，让社会保险深入人心，并赢得全社会的理解和支持； 4、争取领导重视，把缴纳养老金的情况随时通报，以加强社会监督。 通过宣传，使企业职工进一步明确缴纳养老保险金的重要意义，使下岗职工对保险政策更加理解，解除了疑虑，有利于促进征缴任务的完成，又有利于突出社会保险形象。 三、树立目标管理意识，建立健全制度保证体系。要完成目标计划，必须建制度添措施来予以保证。 1、完善各项制度作为一件大事来抓，要制定学习、行政、财务、党风廉政责任制等管理制度，用这些制度来规范工作人员的行为，保证工作秩序，这样才能使工作运行更加规范、更加完善、目标更加明确、奖惩更加严格。 2、岗位目标把责任落实到人，把奖惩制度严格与个人待遇挂钩，实行任务一周一通报、一月一检查、半年一评比、全年结硬帐，人人有任务、个个有压力。 3、用制度规范服务质量，提高办事效率，在日常工作中，无论是投保者，还是上门咨询政策的企业职工，工作人员要热情接待，才能勾通投保者的心灵，树立良好的社保形象。通过建立健全制度体系，用严明的纪律规范工作，社会保险的各项工作就会健康进行，以至达到完成目标任务。 基层劳动保障工作的问题： 现有的基层劳动保障工作平台还面临一系列的问题，很大程度上制约了劳动保障工作的进一步发展，主要表现为以下几个方面： （一）机构建设发展不平衡。由于缺编制少经费，基层劳动保障工作的开展普遍存在机构不健全、人员不到位的问题以及无钱办事的现象。比如，按政策要求，各基层劳动保障工作站应设专人负责退休人员社化会管理工作，设专人负责劳动监察协管工作等，但由于人员缺位，各类专项劳动保障工作基本上由劳动保障协理员 *** 在做。 （二）工作人员存在多头管理。目前大多数区县乡镇劳动保障机构人员是双重身份，一方面受到街道办事处居民委员会领导，另一方面受上级劳动保障部门领导，身分尴尬，工作中有阻力。工作中承办的是各区劳动保障部门交办的各项工作，但在工作中又难免有些问题要受到街道办事处居民委员会的影响和干涉。 （三）任务繁重，人员紧张，队伍不稳定。目前全市各街道劳动保障事务所仅有1名主管为正式编制人员，各社区劳动保障平台工作人员均无编制。他们除了 *** 做劳动保障工作，还承担着其他大量的居民委员会工作。因此存在经常变动的问题，好不容易刚刚对劳动保障工作有所熟悉，就又离开了劳动保障工作岗位，更迭频繁，导致工作队伍不稳定，难以保证劳动保障业务的有效的开展，致使劳动保障工作经常处于被动状态，工作难以正常开展。 （四）人员待遇低和工作经费“缺位”。目前，大多数乡镇劳动保障所工作人员属事业编制，其工资虽由财政解决外，基层社区劳动保障工作人员的每月工资仅894元，生活十分清苦，维持个人的基本生活都较困难，更不要说养家糊口了，过低的收入严重影响了劳动保障专管员的工作积极性，致使工作人员工作不安心，工作人员频繁更换。 探讨如何做好劳动保障工作 摘要：随着经济的发展,劳动保障工作的内容越来越丰富,任务也越来越繁重。而劳动保障工作事关社会大局,涉及广大群众的切身利益,是维护经济社会稳定发展的基石。当前,我国正处于建立中国特色社会主义市场经济体制的关键时期,需要大力加强劳动保障工作;而建设和谐社会,同样需要劳动保障工作的大发展。因此,如何做好劳动保障工作显得尤为重要。 劳动保障是国民经济和社会发展的重要组成部分,劳动保障事业的发展一定要与我国的经济和社会发展相适应。劳动保障工作本身也是一个相互联系、相互制约的有机整体。按照科学发展观的要求,一方面,要争取将劳动保障事业的发展目标纳入到国民经济和社会发展总体规划和宏观调控目标之中,使劳动保障工作与经济发展、社会发展有机地协调起来。另一方面,要统筹好就业、社会保险、收入分配、劳动关系等各项业务的协调发展。正是由于统计工作的支撑,我们才能够制定好劳动保障事业的长远规划,提出新思路,确定新目标,明确新举措,实现劳动保障事业的全面、协调可持续发展。 一认清劳动保障工作的重要性 劳动保障既是一个重要的民生问题,又是一个重要的发展问题;既是一个重要的经济问题,也是一个重要的政治和社会问题。在构建社会主义和谐社会的进程中,劳动保障部门承担着十分重要的职责。劳动保障部门要着力用科学发展观武装头脑,进一步理清劳动保障事业发展目标;着力用科学发展观指导实践,查找劳动保障工作中影响和制约科学发展的突出问题;着力用科学发展观推动工作,进一步解决涉及劳动保障领域群众反映强烈的突出问题,破解劳动保障工作中的难题;着力用科学发展观指导实践、推动工作,努力实现干部受教育,发展上水平,职工群众得实惠。 近年来,党中央、国务院高度重视劳动保障工作,把就业作为民生之本、安国之策,把社会保障作为关乎国运、惠及子孙的千秋伟业大力推进,经过各级党委、 *** 和各个部门的共同努力,社会保障工作取得了令人瞩目的成就,为改革发展稳定的大局作出了突出贡献。为保证劳动保障工作全面、协调、可持续发展,必须加强劳动保障系统的能力建设。新形势下加强能力建设包括两个重要方面,一是人员与队伍,二是基础条件。统计工作作为劳动保障的重要基础,能力建设的好坏直接关系到劳动保障系统的工作水平。劳动保障法律法规的制定、各项重大工作的推进都离不开统计工作。巩固“两个确保”,实施积极的就业政策,完善城镇社会保障体系试点等都离不开统计数据的支持。统计工作做得好坏,信息是否准确,关系劳动保障决策的正确性,关系到政策落实是否到位,关系各项劳动保障工作是否协调,是劳动保障综合能力的重要标志。我们要按照党的十六届四中全会提出的加强党的执政能力建设的要求,不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领,努力把劳动保障统计工作搞得更好。 二、加强政治理论及业务知识学习,进一步提高自身素质 新形势下劳动保障工作面临的新情况新问题层出不穷。要做好这项工作,必须具备优良的政治思想素质和过硬的专业知识。一是要加强自身的政治理论学习,不断提高思想政治素质。牢固树立全心全意为人民服务的信念,时刻以科学发展观来严格要求自己,坚持不懈地学习马列主义、 *** 思想、 *** 理论以及“ *** ”重要思想,以理论来武装头脑。二是要努力提高业务素质。劳动与社会保障工作是一项专业性较强的工作,要求具有较高的专业知识业务能力。除了一般的经济学和劳动保障知识外,还有自己的一整套统计专业知识。为此,统计人员要不断提高专业素养,使自己的统计专业知识能够满足统计任务的需要。劳动保障统计人员必须了解统计基本原理,懂得统计工作的性质、统计指标体系、统计方法以及统计分析、统计预测等;还需要具备一定的组织能力,能够组织开展统计调查;具有收集、整理资料和鉴别资料的水平;能够开展统计分析,将统计工作成果以各种形式展示出来,并能撰写统计分析报告。 还需要向同事学习,向社会学习,在实践中学习,在实践中提高。努力夯实自己的专业知识,培养过硬的业务能力。只有具备了这些,才能干好劳动保障工作。 三、增强做好劳动保障工作的责任感 每位从事劳动保障工作的同志都要充分认识到自己肩负的历史重任,必须具备强烈的事业心、责任感和紧迫感。要牢固树立立党为公、执政为民的宗旨,并用来指导劳动保障工作。最重要的就是要进一步树立与时俱进的思想,克服陈旧的思想观念,要着眼新的实际,总结新的经验,探索新的路子,使各项工作体现时代性,把握规律性,富于创造性;要用科学发展观思想统揽劳动保障工作的全局,切实做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,为广大职工群众诚心诚意办实事、办好事;要忠于职守,全身心投入到工作中去;要热爱劳动保障工作,对劳动保障工作充满热忱;要不怕苦不怕累,乐于奉献;要与时俱进,开拓创新,善于突破旧的思维定势,敢于纠正不合时宜的形式和做法,创造新经验,开辟新境界;要身先士卒,把工作想在前,干在前,为劳动保障事业多做贡献。 四、加强劳动保障能力建设,促进劳动保障事业健康发展 在工作中要进一步拓宽服务功能,健全工作制度,充分发挥劳动保障部门在促进培训就业、社会保障、帮扶困难群体再就业和退休人员社会化管理服务等方面的基础作用。改善劳动保障窗口单位服务环境和工作条件,加强服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设,统一工作规则、办事流程、服务行为和纪律要求。要加强劳动保障工作人员的思想道德教育和业务能力培训,改进工作方法,改善工作态度,提高办事效率,为群众提供高效、便捷、优质的服务。 五、要高政策水平 劳动保障工作是一项政策性很强的工作,要求统计人员必须具有较高的政策水平。要制定统计报表、开展统计调查,了解劳动保障中心工作,抓住重点,把握中心工作的需要。要对劳动保障统计数据开展分析,熟悉劳动保障政策,分析相关的财政、税务等经济政策及法律法规的影响,提出有针对性的意见和建议。因此,统计人员要通过不断学习,努力提高自己的政策水平,使统计工作更有成效。 谈谈你对搞好汽车维修保养工作的意见和建议 搞好必须要先找一个专业学校啊 而且老师讲课也要听得懂啊 汽修这个行业前景一直都很好 前途也好呀 如何做好招商引资工作的意见和建议 我觉得你首先要了解环境，如地理交通，水利，电力和基础设施。了解当地的产业，尤其是大规模的经济形势。了解什么是本地资源。思考 其次引入的任何问题，请不要盲目的把。重点要引进大量有利于当地经济发展项目，引进了一出戏能带来生意。 最后希望引进的企业（通过宣传），平时多注意找一些网上的公司有兴趣，可行性分析，对于某些电子邮件多个关键目标 谈谈你对靖边政法工作和和平安创建工作的意见和建议?

基层班组长队伍建设的建议 　　要带好一直队伍，抓好班组长建设不容忽视。但目前很多单位在班组长管理上还存在着或多或少的问题。下面是我分享的基层班组长队伍建设的建议，供大家参考。 　　基层班组长队伍建设的建议 　　一、严把“入口关” 　　班组长的选任不可简单视之，不能单以人情疏远或埋头肯干为标准。必须坚持好三个基本原则。一是要有较高的技术业务水平。班组长的技术业务水平要在班组的前列，这样才能叫得响，才能快速、准确地处理生产工作中的难题。二是要有一定的政治道德素质。政治道德素质高，在职工群众中才有威信，才能公正地处理问题。三是要有一定的组织管理能力。班组长要善于独立解决处理问题，要能够准确、全面、认真地贯彻上级的指示、安排，才能够团结带领一班人保质保量按期地完成生产工作任务和开展好各种活动。 　　二、加强培训，提高班组长素质 　　多种方式对班组长加大培训力度。能力是成就事业的基础和前提，班组长要树立威信，当好师傅，适应班组生产技术需要，就要在技术技能上领先一步， 胜人一筹。作为基层，可采取内部培训和外出培训相结合、脱产培训和在岗培训相结合、定期培训和临时培训相结合的办法，对班组长进行了管理基础知识、生产专业知识、政治理论知识等方面的培训，丰富他们的业务知识，提高他们的理论水平和操作技能，不断增添其本领，提高其整体素质。如，创造条件组织班组长参加有关技术技能培训，提高技术等级，使班组长队伍中高级工、技师的比例逐步提高，并争取产生技能专家级人才;鼓励班组长利用业余时间通过参加自学教育等，提高专业素质和学历层次;挑选优秀班组长进行管理能力培训，使他们不单是技术能手或技能专家，而且也要成为基层管理人才的后备力量。为建立从班组长中选拔基层管理干部的用人机制奠定基础，为班组长队伍打通人才流动和职业发展两个通道：一个是成长为高级技能人才，一个是成长为基层管理干部。 　　三、规范运行，充分发挥班组长工作管理职能 　　班组长在队伍中具有着多重身份，不仅是一线干部职工的直接领导和单位领导的重要助手，也是带领干部职工完成各项任务的一线指挥员和战斗员。但目前，很多基层单位班组长仅限于带领职工完成任务为主要目标，在班组管理职能上的潜力没有被充分挖掘出来。 　　一是定位要准，突出班组长的职能管理意识。班组长在班组建设中承担着完成生产任务、质量监控、安全防范、工序衔接、三标管理等任务，权利虽小，但责任不小。必须树立职能管理意识，转变观念，实现从自己干到带着干，再到能干能管的逐步提升。这样才能有更高的大局观，以管理促生产，以管理促班组水平提升，以管理维护班组团结进步。 　　二是规范运行，突出班组长的目标价值。首先是制度化规范。班组管理不能靠人际关系、哥们义气、独断专行，要想管得好，必须有制度作为保障，靠制度管人，靠制度管事。班组长要学会借势而为，在贯彻执行本单位各项制度的基础上，借助各种主题活动，因势利导，形成本班组独有的特色管理模式，并使之制度化，让本班组职工认可，遵照执行。其次是目标化管理。班组长要从提升个人思想政治工作水平入手，从只会干工作中解脱出来，做一个既能干又能说的班组长，引导班组职工树立一个共同愿景目标，把完成单一生产任务提升为目标化管理。再次是标准化管理。目前，很多基层单位都在积极实施创建“五型”、“标准化”班组等活动，每个班组长都是自己班组的领军人，要积极发挥职能，充分借助各种载体，推行班组标准化，从根本上提升班组管理水平。另外，基层组织要鼓励班组长大胆管理，总结他人的好办法、好经验，以点带面，推动争创活动的深入开展，结合本班组实际，力争每个班组都有创新点，形成品牌效应。 　　三是考核到位，突出班组长的绩效管理。基层对于班组长的管理考核不能简单等同普通职工，要把他们作为后备管理干部、技术干部进行管理，标准要高，形式要广。如，在质量监控、安全防范、基础管理等方面要建立连带责任;同时，在年终职工考核中，可加入对班组长的单独评价，作为职务晋升、先进推选的重要依据。另外，可建立每年评选年度优秀班组长机制，对那些敬业精神强、创新意识强、管理效果好、班员满意度高，在班组管理中创造出优异成绩的班组长，进行大力宣传和表彰，努力调动班组长的积极性和创造性。 　　四、措施激励，积极调动班组长主观能动性 　　政治上给关心。班组长作为企业的骨干，既要领头干活，也要操心管理， 还要当好师傅，理应在政治上得到组织的关心。作为基层组织必须充分认识到这一点，引导他们积极上进，优先在班组长中培养干部和发展党员，定期开展评选表彰优秀班组长活动， 激发他们的政治荣誉感，使他们不仅成为生产管理骨干，还要成为班组职工政治生活上的领头人，把他们培养成又红又专的人才，为将来走出班组发挥更大的作用奠定政治基础。 　　经济上给利益。班组长长期工作生活在企业生产的最前沿， 既是生产者，又是管理者，还是班组的思想政治工作者，上面千条线，下面一根针，责任大，任务重，事务多，他们所付出的劳动要强于一般职工，作出的贡献也大于一般职工。基层组织可通过设立班组长责任风险奖金，设立岗位津贴，提高其奖金分配系数等方式，适当提高他们的经济待遇，既体现技术、管理等要素的价值，又体现多劳多得的分配原则。 　　生活上给待遇。班组长既劳心又劳力，工作既辛苦又繁忙，往往难以照顾到家庭生活和个人的身体健康。基层组织需要从以人为本的理念出发，给予关怀和照顾，定期开展班组长家访等活动帮助他们解决生活中遇到的实际困难，解除他们的后顾之忧，使他们能够安心于本职工作。优先安排班组长健康体检、旅游疗养等活动，不断提高他们的生活待遇和健康水平，使他们能够有健康的体魄为企业多做工作。 　　管理上给机会。基层组织必须统一思想，不仅注重将那些德才兼备、有较高群众基础和管理能力的技术骨干充实到班组长队伍中，同时注重从班组长中培养和选拔干部，让优秀班组长代表尽快走上各基层单位的干部岗位。 　　总之，基层班组长队伍建设关乎企业发展，需要企业决策层、基层领导层引起高度重视，进一步探索班组长队伍建设的新思路、新方法、新途径，为企业夯实基础，切实提供动力源泉。 　　拓展 　　如何加强班组管理队伍建设 　　一、建立有效培训制度 　　班组工作一方面要进行日常的人事、物料管理，一方面还要在生产过程中对员工进行生产技能的指导及机台设备的调较、维修与保养。一名出色的班组长：生产上要有过硬的专业技能；对于企业领导、同事及员工，还要懂得尊重、理解与信任，特别是对待员工要学会宽容与帮助；工作心态上要充分认同与接受企业文化、厂规制度、货源及单价等实际，并认真贯彻与执行！另外，良好的文字语言表达能力及心里适应能力也是灵活开展班组工作的必备条件之一。然而，一般企业在班组长的选拔与招聘时，过多的强调技术标准，却往往忽视了思想文化素质特别是心理素质等综合能力方面的考核，平时也缺少这方面的引导与培训。 　　目前，企业班组长的选拔主要有外部招聘及企业员工晋升两种途径。外部招聘的班组不管在企业文化、经营理念，还是在生产运作制度等方面都需要有一定的磨合期，如果没有对其进行合理的帮助与引导，磨合期太长或没有顺利度过，又要重新招聘。班组队伍的不稳定，影响员工生产积极性的同时，也严重影响企业生产效率。针对于现在企业内的生产加工的员工多从事手工作业或半自动操作，重复性强，专注面窄，员工的总体文化水平不高，内部晋升的即使是车间资深、技精、业勤的优秀员工，一般也都没有人员管理和现场生产管理经验，没有合理的"制度加于引导和培训，将很难胜任班组工作。一方面，企业将因此增加一名工作能力不强的班组长；另一方面，又损失了一名优秀的员工。 　　单一的生产工作随着时间的推移，班组长们赖于生存的生产技能与管理模式都将成为一种习惯，个别缺乏进取心的班组长很容易自我封闭在某一固定位置，生产技能将变得陈旧过时，管理理念也将一天天贬值。经常地举办一些交流与培训活动，如：不同部门、不同工厂班组间的交叉学习等，通过这些动态的沟通学习，促进部门间生产工艺的相互了解，在交流技术经验的同时，也可使班组长们提高自信，启发灵感！适当开办一些专业性的管理实务培训及心理教育，在提高管理水平的同时，也可以促使班组长正确调整心态，增强责任心和使命感！只有企业班组长们放开胸怀，认清使命，树立正确的工作价值观，用健康明朗的心态对待生活和工作，不断地自我学习，自我提升，才能带出有凝聚力、爆发力的职工队伍。 　　建立有效培训制度，是班组长队伍建设的先决条件。 　　二、建立绩效考核制度 　　“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往”！如果一个企业，业绩突出的班组长与表现不好的班组长没有什么差别，整个班组长队伍的工作都将没有激情，失去活力。古人云：“兵随将转，上行下效，风行草偃”，一个对工作失去热情的班组长又怎么能带出生产效率高的职工队伍呢？ 　　建立绩效考核制度，对班组长的工作态度、员工满意程度及工作业绩等方面进行考评，考评结果作为发放奖金、职位升迁及调薪的重要依据，甚至主管平时的一句口头嘉许，一封信或一次当众表扬，都将收到意想不到的效果。对于业绩相对较差的班组长，也可及时进行鼓励教育，适当地在精神上加以安抚与疏导，对于屡促不改者甚至可以采取扣奖金、撤消职务等严厉处罚措施。 　　当然，奖惩并非绩效考核的最终目的，只是激励手段，目的在于引导、鼓励班组长们在相互配合、相互团结的基础上形成一种“能者上，平者让，庸者下”的公平竞争环境。 　　绩效考核制度的建立是激发班组长工作积极性，挖掘个人潜能的基本条件。 　　三、完善生活福利制度 　　在这个充满竞争的社会中，人们日以继夜地拼搏在不同工作岗位，就是希望通过自己的双手提高生活的幸福指数。然而，很多企业都普遍面临着工作时间长，强度大，业余生活单一的现象，如基本就是一个球场及康乐室的几张报纸，一部电视（还不一定有时间光顾），甚至食宿都不尽如人意；如果是外来人员，由于家人的长期分离，他们连基本的家庭温暖也无从享受，又有何幸福可言？ 　　孙子兵法云：“兵要带心”！如果企业能真正创建一种“人性化”的工作与生活环境，班组长们在获取物质利益的同时又能享受的丰富的精神生活。如：在食宿及子女就学，甚至户口等方面适当提供一定的福利待遇，解决班组长们的后顾之忧，哪怕是平时节假日的一次酒会、一次郊游……都将会让他们对企业由正常的职业感性认识上升为发至内心的情感理性认识，在增强归属感与使命感的同时，必将对企业表现出超乎寻常的热爱，产生一种长久的内在驱动力，全身心地投入到企业的经营管理工作中去！ 　　四、培养团队合作精神 　　“世上没有完美的个人，却有完美的团队。”每个人只有把自己融入到团队中才能获得更高的自信及更好的发展机会。美国NBA赛场上的洛杉矶湖人队，在主教练杰克逊执教前，一直没有得过冠军，因为他们每个人都非常自傲，谁都不愿配合别人。杰克逊执教后，让每个队员都明白了自己的角色，他们变得相互配合，相互支持（包括科比、奥尼尔等国际大牌球星）。正因为有了强烈的团队合作精神，他们才能连续三年夺冠！ 　　企业的各个工序部门也都是相互依存、相互制约，整个生产流程就如同一只球队，全体球员各司其职、密切配合，才能发挥总体的最佳职能。然而，在现实生产中，遇到问题，经常出现不同部门的班组长相互抱怨，诿推责任，不但延缓问题的解决时间，还将造成彼此矛盾的产生。一切成功的合作，都源自于良好而默契的沟通，经常进行及时而有效的生产信息的反馈、沟通与协调，促进部门间的相互了解与团结的同时，也可使班组长们自觉达成工作共识，在企业内部形成一种：计划→执行→协调→完善的良性生产循环，充分发挥团队的智慧与力量，迅速有效地解决问题。 　　团队合作精神的培养是提高班组长队伍总体凝聚力与战斗力的首要条件。 　　简单说，班组管理队伍的建设就是要选择合适的人才，灵活地运用企业内部各种机制，充分发挥个人潜力的同时，培养彼此的沟通与配合意识，实现每个班组既有独立的个人战斗能力，又有团队的合作精神，以达到企业的最佳生产效率。 　　班组长的主要职责 　　作为班组长，通常有以下职责： 　　1.提高产品质量 　　质量关系到市场和客户，班组长要领导员工按时按量地生产高质量的产品而努力。 　　2.提高生产效率 　　在同样的条件下，通过不断地创新并挖掘员工生产积极性、改进操作方法和管理流程，生产出更多更好的高质量产品。 　　3.降低生产成本 　　包括原材料的节省、能源的节约、人力成本的降低等等。 　　4.防止工伤和重大事故 　　一定要坚持安全第一，防止工伤和重大事故，包括努力改进机械设备的安全性能，监督职工严格按照操作规程办事等。 ;

我觉得你既然马上要去基层当公务员，那么就要踏实的做好本职工作，要和老百姓处好关系，越是基层干部越是难当，因为面对的人太多事情太复杂。

一、严格落实基层党建工作责任1． 落实从严治党责任。牢固树立抓好党建就是最大政绩的观念，把基层党建工作作为主业，与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。落实基层党建工作主体责任，每年年初，各级党委（党组）特别是县乡党委要与下级党组织签订年度基层党建工作责任状，带动形成健全各级领导班子职责明确、任务具体、逐级负责、密切协作的责任体系，一级抓一级，层层抓落实。实行项目化管理，将基层党建工作细化成具体项目，落实到成员单位、分解到责任领导，做到齐抓共管。强化对基层党建工作的考核，把抓基层党建工作的实效作为考核各级各部门党组织负责人特别是党组织书记的首要指标，对其他党员领导干部的考核也要加大这方面的权重。2． 建立健全工作制度。健全基层党建工作联席会议制度，各级党委（党组）每年至少两次专题研究基层党建工作，至少安排一次基层党建工作督查，发现解决基层党建工作中带有全局性的问题。完善基层党建工作例会制度，各级党委（党组）和党建工作领导小组每季度至少组织召开一次工作例会，听取党建工作汇报，研究解决重要问题，督促完成各项任务。建立定期汇报制度，各级党委（党组）每半年至少一次向上级党建工作领导小组和党委组织部门汇报基层党建工作。建立健全领导干部联系点制度，各级党委（党组）领导班子成员要坚持到联系点调查研究、指导工作，给基层党员干部上党课、作形势报告，帮助联系点理清工作思路，解决实际问题，总结推广经验，把联系点建成示范点。3． 注重结果转化运用。将述职评议考核结果和基层党建工作考评结果作为党组织书记评先评优、职务晋升的重要依据，运用到干部管理监督、选拔任用的全过程，结合目标管理工作，促使基层干部干净干事。建立各级党组织落实基层党建工作责任问责通报制度，对工作扎实、成效突出的要予以表扬激励；对思想不重视、工作不得力的予以通报批评、诫勉谈话，并责令限期整改；对不认真履行职责、基层党建工作问题突出、评议测评较差、造成不良影响和严重后果的，要对党组织书记和相关责任人进行组织处理。二、切实加强基层组织带头人队伍建设4． 加大培养选拔力度。按照实施“百千万基层党组织带头人培养”工程的要求，培养选拔一批致富能力强、服务意识强的基层党组织书记。落实《关于加强乡镇党委书记队伍建设的意见》，加大乡镇、街道与机关、事业单位之间的领导干部交流力度；实行乡镇、街道机关公务员职务与职级并行制度。落实《村级干部管理意见》，着力把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”优秀党员选拔为村级党组织书记，实现“能人”治村。继续做好从优秀村、社区主干中考录乡镇、街道公务员、事业编制人员工作，拓宽基层干部发展空间。5． 建好后备干部队伍。建立基层一线干部培养选拔链，鼓励机关年轻干部到基层到一线锻炼、任职，形成“干部下一线、一线出干部”的良好格局。加强村、社区、非公企业、社会组织等基层组织后备人才队伍建设，建立“双培养”制度，重点在致富带头人、实用技术人才和外出务工返乡、企业经营管理等人员中培养基层干部，把具有较强的组织领导能力和协调能力的干部及时培养成为基层组织带头人，解决基层组织后继乏人的问题。6． 加强干部管理监督。切实加强对基层带头人队伍的监督管理，严格考核奖惩，健全民主评议、述职述廉等制度，探索和完善离任审计制度，引导和促使他们扎实干事，依法履职，树好形象。解决乡镇、街道干部“走读”现象，使其安心在基层工作。切实解决对村级工作评价的主观性、村级干部选用的随意性等问题，对届中调整村、社区主干的需经乡镇、街道党委（工委）集体研究，报县区组织、民政部门审批。三、注重提高党员队伍整体质量7． 严格党内组织生活。认真落实“三会一课”、党性定期分析、民主评议党员等制度，开展主题党日、领导干部上党课、党员义务周末等活动，探索开放式、互动式组织生活，吸引广大党员主动参与，让组织生活在基层正常起来、认真起来、活跃起来。积极探索和创新党内组织生活方式，充分发挥通信、网络等新媒体的作用，开展网上组织生活。对基层开展的组织生活落实情况，上级组织部门要进行随机抽查。8． 强化党员教育管理。发挥党员教育培训“十百千万”工程作用，加强对党员的经常性教育。全面推行党员目标管理、设岗定责、评星定级、记实管理等办法，及时了解、准确掌握党员日常行为表现，充分发挥先锋模范作用。全面推行党员志愿服务活动，根据党员自身特长和服务意愿，多形式开展在职党员到社区报到、为群众服务工作。疏通出口，按照规定及时处置不合格党员，保持党员队伍的先进性和纯洁性。加强流动党员教育管理服务，着力提升流动党员双向管理工作水平，提升老品牌，打造新亮点。注重发展党员质量，坚持党员数量与质量的有机统一，不断优化党员队伍结构。四、不断强化基层基础保障9． 推进结对帮扶工作。继续做好领导干部住村夜访、蹲点调研和机关部门对口帮扶、干部驻村任职工作，全面推行机关干部驻村联户、结对帮扶制度，推进乡镇、街道干部挂村包村、走村入户工作,帮助建强基层组织、谋划发展思路、解决实际问题。各级机关和企事业单位至少结对帮扶1个村、社区，重点联系基层党组织软弱涣散、发展滞后、情况复杂的村、社区，确保每个贫困村都有结对帮扶单位。10． 发展村级集体经济。“一村一品”发展村级特色产业，做到每个村有一个稳定的增收项目。制定人、财、物向基层倾斜的具体政策，拿出推进落实的有效措施，增强村级组织“造血”功能，实现村级集体经济可持续发展。11． 落实基层经费保障。建立以财政投入为主、党费使用为辅的党建工作经费保障机制，并根据财政实际情况逐年递增。对基层党组织工作经费、基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险、基层党组织活动场所和服务设施、基层党组织服务群众专项经费等基础保障政策落实情况，每年进行重点排查通报，确保规范管理，专款专用。坚持“费随事转”，支持城市社区和农村基层党组织做好服务群众工作。五、着力构建城乡一体化党建工作格局12． 建设基层服务型党组织。以创建基层服务型党组织引领基层党建工作，全面健全完善县区行政服务中心、乡镇和街道一站式服务大厅、村和社区便民服务站，推广为民服务全程代理、一站式服务、网络服务等做法，不断强化三级平台服务功能，更好地服务基层、服务农村。继续整顿软弱涣散基层党组织，建立常态化机制，每年按照一定比例进行倒排，滚动开展整顿，力争每年都减少一批薄弱村。13． 推进基层民主管理。全面推行乡镇党代会年会制，推进“报告、述职、问询、评议、承诺”等“五位一体”的工作模式，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐；建立乡村党代表工作站、服务室，促进党代表在建言献策、参政议政、党内监督和服务群众上履职常态化、规范化、制度化，凸显党代表主体地位。健全落实村级各项民主管理制度，推广“四议两公开”工作法，推进村务决策听证工作，每个村、社区每年至少召开一次村（居）务决策听证会，保障农民群众充分行使民主权利。

基层党组织建设是加强党建的基础。一、必须紧紧抓住班子建设这个关键，用班子的坚强带动基层党组织的建设的全面发展。首先是选准配强班子成员，尤其是一把手的确定。其次是加强一班人的思想建设。最后是增加对基层党组织基础设施的资金投入。二、必须紧紧抓住党员干部队伍建设这个重点，靠党员干部建设水平的提升促进基层党组织建设水平的提高。首先是严格政策，发展党员干部队伍。其次是加强对党员干部的管理教育。最后是完善流动党员的管理。三、必须紧紧抓住完善制度机制这个保障，用制度的约束促进基层党组织的建设。

一、不断强化两个意识，促进考核的持续性。干部考核能够对干部正确履行职责起指导、激励和鞭策作用，构建科学的考核激励机制是公正评价干部工作实绩和才能的迫切需求。一要强化责任意识，要通过加强监控考核力度，推行积分制与年终考核相结合的动态考核激励机制，将年度重点工作进行责任分解，把每一项工作落实到具体的责任人，并按要求列出各项工作的计划进度，做到任务明确，责任清楚。二要强化绩效意识，要让干部明白，推行绩效考核，对每一位干部都有细化的绩效考核标准，全乡有一个公平的数字化评价体系，建立起干部考核年度积分台账，并实现考核结果的可持续运用，既体现了效率优先，又实现了管理的公平，同时还降低了单位领导主观臆断评判干部的风险。二、科学制订考核细则，增强考核的可行性。制订科学的考核细则，细化考核内容，量化考核标准，并与各方面工作紧密结合，才能增强考核的可操作性。各乡镇：一要明确岗位职责和具体的考核形式。可将每个岗位的职责同乡镇中心工作与部门本质工作结合起来，同时把经济发展、计划生育、社会事务、合作医疗、基层党建、信访维稳等分解到干部头上，以干部实绩进行积分量化。二要明确具体任务和细化的考核内容。要把年度各项中心工作细化，以积分制进行考核，根据任务完成取得相应积分，超额完成任务的适当加分，不完成任务的按比例扣分，出现上级检查不合格、因个人原因造成工作失误、群体性事件、越级上访等情况的均扣相应积分，把考勤也列入考核内容计算积分，让积分与个人绩效挂钩。三要明确内容级别和规范的考核标准。对干部的德、能、勤、绩、廉进行细化考核，构建统一规范的干部考核体系，并做到考核所涉及的考核要素在项目、内容上统一完整，做到同层次、同类型、同级别的干部尺度相当、要求统一，而不同层次级别、不同类别职位的干部应有不同的考核要求。三、定时沟通考核情况，增强考核的互动性。注重平时考核的沟通力度，可以有效避免考核工作走向虚化，考核功能走向弱化。要成立考评小组，组长由乡镇党委书记亲自担任，各项工作实绩由有关部门提供，经考评小组审核并评定个人得分，形成以部门自查、分管领导审查、考评小组核查的考核方式。个人按日将工作纪实，部门按周汇总，分管领导按月审查，考评小组对干部工作状况进行核查，如果一致则确认考核评价。考评小组按分项考核汇总排序，成为月考核依据，对工作难度较大，又成效显著的，给予适当加分。对不按时完成下达任务或同一任务在等、靠、磨中完成的，给予扣分。通过平时考核的沟通和交流，使考核更加客观、公正、透明，既可丰富绩效管理的内涵，还可让职工误会少一些，理解多一些。四、恰当运用考核结果，彰显考核的激励性要把考核结果作为干部年终考核、职务晋升、评先评优、职称评聘的重要依据。一要依据考核结果加大表彰奖励力度。对全年考核中被评定为“先进”、“优秀”等次的干部，以及在重点工作中实绩突出的干部进行表彰奖励，形成以实绩论英雄、定奖惩的激励竞争机制和鼓励干部干事创业的工作氛围。二要依据考核结果加大干部调整力度。把工作实绩突出、群众公认度高的干部选拔任用到重要岗位，对工作实绩一般，经考核评定为基本称职、不称职的干部，进行诫免谈话，必要时调整岗位，树立起了凭德才用干部的选人用人导向。三要依据考核结果加大后备干部选任力度。把发现和识别优秀年轻干部作为年度考核工作的重要内容，对那些素质较好、潜力较大的年轻干部及时充实到后备干部队伍，并对他们进行有针对性的培养锻炼。四要依据考核结果加大干部教育培训力度。针对考核中发现干部存在的问题，要按照缺什么补什么的原则，有针对性地开展教育培训。五、建立健全监督制度，体现考核的公平性加强对干部绩效考核的监督，既有利于把握干部绩效的真实性，又有利于增强干部监督的针对性，从而体现考核的公平性。一要加大随机抽查力度，通过下村随即抽查，对镇村干部随机提问，随机调查群众，检查工作日记等方式，及时发现和纠正问题，对干部的开展工作情况进行督查，对查找出来的问题及时通报，并责令限期整改。二要多形式开展监督，把谈心谈话、提醒告诫、民主生活会、群众评议等结合起来，逐步完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系。三要拓宽监督渠道，要全面公开单位干部职责分工和内部管理制度，公开举报电话、设立意见信箱等方便群众进行监督，健全“便利、安全、高效”的举报机制，切实发挥群众的监督作用，进一步增加考核监督工作的公开性和透明度，扩大群众参与评价干部实绩的范围。总之，提高乡镇干部的工作积极性需要各方努力。尽快完善对乡镇干部的考核激励机制，对干部进行量化考核是最有效的方法。此方面，各乡镇皆大有可为。

协警纪律的权利和职责如下： 协警的定位是"辅助"警力，属于专业的群防群治队伍，不具有行政执法权。在机构性质上，虽然协警队伍属于财政补助性事业单位，但它不是一级授权联防队。 协警必须在在编民警的带领下开展各项工作。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只能由在编民警完成，协警仅起辅助作用。从法理上讲，协警拥有的只是权利而非权力，此权利与一般公民所享有的没有差别。在执法权限的规定上，协警制度并没有突破联防队(工纠队)的规定。

从机关走向基层，面对角色的转变、岗位的变化，干部下基层应该怎么干，干什么？笔者认为，应从以下几个方面入手，帮助农村解决在同步小康进程中遇到的实际困难和问题，加快推进同步小康建设步伐。驻下来，树形象。干部下基层首先要解决思想认识问题。下基层不是镀金，不是走程序，而是与群众“零距离”接触、“心贴心”沟通、“面对面”交流，为群众办一些看得见摸得着的实事。干部下基层这项工作涉及人员多，群众关注度高，一定要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律。工作中坚持与基层干部群众同吃、同住、同劳动，不做违背群众意愿的事，不增加基层干部群众的负担。要切实防止弄虚作假，破除消极应付的思想，努力创造出经得起群众和历史检验的业绩。察民情，解民忧。体察民情、了解民意，是干部在基层开展工作的前提和基础。干部下基层要利用这次拜群众为师、向群众学习的好机会，和群众打成一片。通过采取开座谈会、走访调查、问卷调查等方式，开展社情民意调查，记好民情日记，深入了解群众所思、所想、所盼、所忧，把群众的愿望和要求作为开展工作的依据。对了解到的情况要准确分析、科学判断，提出合理建议，为基层发展谋思路、出点子。同时，要发挥在机关工作的文字写作、信息化办公等特长，对基层创造的好经验好方法，要总结提炼，宣传推广。转角色，当学生。基层是一本永远读不完的无字书，是一道永远做不完的解答题。基层干部的丰富经验需要我们去请教，基层群众的生动实践需要我们去学习。干部下基层要本着学习的态度，保持谦虚谨慎的态度、不骄不躁的作风，带着对群众的真情实意和深厚感情，脚踏实地干好每一件事情。万不可以“先生”姿态自居，工作伊始就指手画脚，乱发号指令，而是要甘当“学生”，不耻下问，求智于民、问计于民，尽快熟悉基层环境，打开工作局面。勤思考，搭桥梁。基层工作，面对人民群众、处理具体事务的时候较多，有些问题解决起来可能需要一定的时间，万不可急于求成，也不要期望值过高，遇到问题要勤思考、想周全，找准问题的症结，对症下药，努力提高洞察事务、解决实际问题的能力。要充分发挥对省、市机关部门比较熟悉，对项目报批程序比较了解，以及在机关工作时的人力资源优势，为基层干部当好桥梁，带着基层干部一起对接产业项目，有的项目不仅需要到市里对接，还需要到省里对接，因此一定要拿出锲而不舍的决心和意志，不达目的不罢休的干劲和韧劲。量力行，办实事。干部下基层工作，不一定是要招商引进几十万、甚至上百万的大项目，或是帮助发展一个大产业，促进当地经济社会发展才算是帮扶。要脚踏实地、量力而行，深入群众生产生活，从小事、平凡事做起，从点滴做起，力所能及地为老百姓办实事、办好事、解难事，真正让群众得到干部下基层带来的实惠。通过我们的努力，帮助一户极贫户实现脱贫，帮助成绩落后的学生成绩进步，这些都是帮扶的成果。抓工作，促提高。干部下基层贵在实干、重在实效，要当好政策宣传员、致富信息员、技术辅导员和民生服务员，让群众真正感受到干部下基层带来的变化、得到的实惠。基层是培养和锻炼干部的大舞台，要把参加下基层工作当成人生难得的机遇。要通过在深入了解基层实情中，增进与群众之间的感情；要通过在为基层办实事中，提高处理复杂矛盾、驾驭复杂局面、解决实际问题的能力；要通过在下基层工作中砥砺品质、锤炼作风、增长才干、建功立业，使个人的人生观、价值观和工作水平有一个大的提升。

如何有效发挥党支部的战斗堡垒作用？新形势下，基层党支部发挥战斗堡垒作用必须从实际出发，要站在推进党的建设新的伟大工程的高起点上，把保证和促进各项工作、推进和实现事业跨越式发展，作为检验基层党支部工作成效和战斗力的重要标准。要以建设开拓型的支部班子、学习型的党员队伍、长效型的工作机制、管理型的基础工作、文化型的思想阵地、务实型的党内活动为目标，逐步将党支部建设成为适应现代化管理和服务要求，形成严密的组织体系和高效的管理体系，促进新形势下基层党支部充分发挥战斗堡垒作用。应首着重从以下几个方面狠下功夫：（一）加强党建工作，推动开展各项工作的保证和动力。各级党委要把党支部建设渗透到单位管理的各个层面、各个环节，纳入各级领导的目标责任和岗位职责，保证党建工作与重点工作目标同向、工作同步、责任共担、考核一体。一是在工作指导思想上要牢固树立“五种意识”。即党委特别是党委书记是党支部建设第一责任人，要对党支部建设负总责的责任意识；党支部是基层组织建设的主体，要依靠自身力量解决实际问题的主体意识；党支部委员在本职岗位上带头探索和实践“三个代表”的表率意识；主动自觉地加强理论修养和技术业务学习，提高个人综合素质的危机意识；真心实意地相信和依靠群众，主动接受群众监督，把群众的需求作为工作的“第一信号”的群众意识。各级党委、支部要切实做到党建与业务工作“两个目标一起制定，两个责任一起落实，两项工作一起检查，两个成果一起考核”，把党的基层组织建设情况作为考核党委及其主要领导同志工作实绩的一个重要依据。二是在思想教育上要采取灵活多样的形式。思想教育应注重针对性，要采取灵活多样的形式，加强党员干部党性、党风、党纪、时事政治、典型、警示等教育，使广大党员干部牢固树立党性意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，切实在实际工作中充分发挥党支部的领导核心和战斗堡垒作用。三是在队伍管理上要建立完善适应新形势下基层党支部建设的长效机制。要注意长期规划与近期工作的紧密结合，要以发展的角度研究制定切实可行的长期规划，明确前进的目标和方向，着力解决当前存在的实际问题。要以提高素质增强党性为根本目的，严格党内生活，严肃党的纪律，以贯彻落实新党章、党内监督条例，纪律处分条例为主要内容，运用组织管理的措施、手段，积极完善党员管理监督机制，通过这些有效形式、措施，真正的能够使每一位党员充分发挥带头作用、骨干作用和桥梁作用。四是在发展党员工作上要严把质量关。要始终坚持把党员发展质量放在首位，围绕发展党员工作的重点环节，重点把好“五关”，即实行入党志愿书编号管理，把好“结构关”、实行“五制”管理，把好“程序关”、实行预备党员转正预警和限时督办，把好“转正关”、实行年度量化积分，把好“考核关”、实行失职责任追究，把好“责任关”。要健全工作机制，完善工作制度，切实推进发展党员工作的规范化、制度化、科学化，实现发展党员工作全程监控管理，保证发展党员工作质量。（二）建立激励机制，推进各项工作的顺利开展。基层党支部建设要重点在强化基础管理，规范过程运作、形成长效机制上下功夫。一是在工作方法上要努力实现“四个转变”。即党支部基础管理要从主观型、随意型向规范化、制度化转变；党支部党内评比要从一劳永逸的静态型、表彰型向动态型、激励型转变；党支部工作的质量评价要从封闭型、自我评价型向开放型、科学型转变；党支部活动的考核要从多头向下的单项型、烦琐型向标准化、一体化转变。二是在人才培养上要建立激励竞争机制。要增强干部职工的责任感、紧迫感和危机感，鼓励干部职工积极进取，勇于开拓，敢为人先，收入与绩效挂钩，有效地激发干部群众的内在活力。要注意积极发现、培养人才，按照公正、公开、公平的原则，随时把素质高、能力强、有奉献精神、年轻有为、德才兼备、积极进取的优秀人才推荐、选拔、聘任到领导岗位上或作为后备干部，给他们压担子，提要求，创造锻炼、施展才干的机会，鼓励和支持他们贡献自己的聪明才智，使之尽快成长起来。要改变过去那种党内评比凭印象、搞照顾，真正做到考核排序，营造比、学、赶、帮、超良性循环的竞争氛围。三是在管理体制改革上要服务民生。各级机关党委要尽力帮助基层党支部解决自身不能解决的实际问题，把民生放在首，宏观把握，统观全局，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，做到无情调整，有情操作，无情改革，有情管理，使广大干部职工能够真正感受到组织的温暖、党的关怀和爱护，从思想上接受组织的安排，克服抵触、畏难情绪，从而防止一些矛盾的激化和问题的发生，从根本上保证改革的顺利推进。（三）结合党建实际，认真解决存在的问题。党的组织建设必须以提高质量为重点，以发挥战斗堡垒作用为目的，以创建“五好”党支部为载体，以动态管理为手段，牢固树立宗旨、责位、绩效意识，切实解决好党建设工作存在的倾向性问题。一是牢固树立宗旨意识。党的宗旨概括起来就是“一个核心、两个先锋队、三个代表”，要针对党员干部存在的问题和群众反映的宗旨观念淡薄，服务不到位的问题，强化措施，落实责任，坚决予以纠正。要深入开展党员“一助一”和“管堤爱堤见行动，真抓实干作先锋”等活动，使广大党员干部认清崇高的理想信念，始终是共产党人保持先进性的精神动力。二是牢固树立责位意识。各级党组织必须牢固树立“不抓基层党建是失职、抓不好基层党建是不称职”的观念；各级行政领导和党员干部必须牢固树立起“基层党建、思想政治工作是单位管理的重要组成部分”、“不重视基层党建、思想政治工作的干部不是好干部”的理念，充分认识党支部工作的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感；基层党支部书记要树立新的管理理念，变被动为主动，强化自控意识，积极主动开展好支部工作；广大党员干部都要以实事求是作为一切工作的出发点，牢固树立求真务实的精神，及时处理群众来信来访，坚决纠正服务群众态度生硬、蛮横、履职不认真，以致影响干群团结、败坏党员形象、损害集体声誉的问题。要把责任制执行情况与评先、干部任用和奖惩挂钩。三是牢固树立创新意识。各级机关党委要切实负起抓基层党支部建设的责任，根据党支部建设目标任务，深入基层一线调查研究，切实掌握基层的实际问题和要求，以及当前各行业基层党支部建设现状及深层次问题。通过广泛深入的调研，掌握第一手资料，创新工作机制，创造工作载体，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的党支部建设责任体系；要强化日常考核，努力做好“三个结合”，即党内评价与党外评价结合，领导评价与群众评价结合，单位内部自评与兄弟单位的互评结合，通过实行严格考评机制，全面提升党支部作用发挥的科学管理水平。（四）落实工作制度，促升支部整体战斗力和凝聚力。引导党支部自觉执行好制度，要从抓好思想教育入手，积极做好思想工作，充分发挥党支部的自我约束作用。一是搞好检查指导。各级堤防系统党委对基层支部建设负有检查指导、督促落实的责任，要经常深入基层检查督导；落实党委会定期分析研究党支部建设等工作制度，定期对党支部工作进行检查、分析、考核，以加强对党支部活动的具体指导，及时总结推广新鲜经验，不断改进活动方式方法，保持与时俱进发展势头。二是抓好“三会一课”这个重点。党支部“三会一课”是党支部党内组织生活的最基本制度，要创建“三会一课”质量评价体系，以考核评比为基本手段，本着紧贴实际，易于操作的原则，制订《党支部“三会一课”质量评估办法》，细化考核措施、量化考核标准，增强“三会一课”质量评估的规范性和可操作性。要实行逐级负责考核制，定期对党支部“三会一课”质量进行评估，划分等级，并将评估结果纳入党支部动态管理之中。要加强对党支部如何落实好“三会一课”制度的指导，及时帮助分析整改制度落实中出现的问题，切实提高基层党支部“三会一课”质量。三是坚持民主集中制原则。建立健全民主生活制度、理论学习制度和议事制度等有关制度，加强班子的组织和作风建设，处理好民主与集中的关系，班子成员之间做到分工不分家，班子成员互相尊重相互理解支持，做到多通气、多商量，发挥好班子的整体效能，形成坚强的领导核心，切实增强班子的战斗力和凝聚力。

一是会议、文件多。近年来，各级各部门在精简会议、文件方面一直在努力，但会议多、文件多仍是不可忽视的问题。据不完全统计，某镇2018年共收到各级各部门下发文件2738份，2019年共收到3093份；2018年收到各级各部门会议通知357次，2019年收到404次。从数据看，会议、文件只增未减。乡镇班子成员平均每月5次会议，主要领导更甚，平均每月11次会议。二是人员编制紧缺。近年来，随着政府职能由管理型向服务型转变，各类服务逐步靠前，各项工作纷纷实行“重心下移”，人员紧缺问题越来越严重。以某镇为例，镇区户籍人口4.24万人，但机关干部人数在100人左右，其中领导岗15个。除能力跟不上、健康、年龄偏大原因的，能干事的干部只有50人左右。乡镇政府班子成员分工普遍多达5-6项，意味着一个人至少要对接五六个上级部门。三是待遇遭遇瓶颈。一方面是发展前景不理想。据不完全统计，有50%认为乡镇干部苦恼于上不去（职务上不去，城里也上不去），乡镇干部处于公务员序列最底层，工作条件艰苦，工作任务重，提拔机会小。而同等情况下，县级以上机关干部工作条件优越，压力责任小，使得一些乡镇干部特别是年轻干部不惜托关系、寻人情，想方设法往机关调或者考到机关单位。另一方面，由于乡镇政府财政吃紧，工资按时发放有时都不能保证，再加上下乡伙食补助、交通补贴等又随着规范津补贴发放而相继取消，造成乡镇干部心理上的不平衡。建议。一是改进文风会风。加强管理，精简各类会议。大力压缩会议，能不开的就不开，能合并开的就合并开，必须召开的会议要尽量压缩会期，合理控制参会范围，进一步提高会议效率和会议质量。务实举措，大力精简文件。规范文件报批程序，严格控制发文数量和发文规格，发文注重实效，切实解决实际问题，加强文件的针对性、指导性和可操作性。二是转变工作作风。减负并不等于少干活，让基层工作“提质”才是出发点和落脚点。一要各级领导干部当好表率，带头转变作风，以上率下，形成求真务实的工作作风，切实解决困扰群众的现实问题。二要发挥考核激励导向作用，精准考核指标，严格考评打分，强化考核结果运用，真正把考核结果与年底奖励、考核评优等切身利益相结合，实现真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样。三是严管厚爱结合。切实关注基层干部的培养和成长进步，积极探索在乡镇机关中提高一般干部政治待遇的新路子，打破乡镇干部成长的“天花板”；建立部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间、乡镇各岗位之间的交流机制。打破干部长期在一个单位工作的局面，激发干部工作活力；着力改善乡镇干部工作、生活条件，妥善解决乡镇干部居住、交通等问题，切实减少乡镇干部工作成本。

针对基层连队双争活动的建议意见：一、活动目标通过争创活动，在全局迅速掀起新一轮学习热潮，全面激发全局党员干部的学习兴趣，加强党性修养，坚定理想信念，提升精神境界，完善知识结构，增强综合素质，推进部门党员干部努力用科学的理论方法思考问题，指导实践，推动工作，促进发展。二、活动内容1、开展读书活动。班子成员重点研读“参考书”。局党员领导干部要认真学习《市直机关XX年理论学习要点》中推荐的参考书目，吃透精神特别要深刻领会胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话精神，并以此来武装头脑，指导实践。党员重点学习“两本书”。即《致加西亚的信》和《没有任何借口－企业、政府机关员工精神读本》两本书，以此来激励自己勤奋、执著、敬业、奉献，用心用力工作，提高执行力和落实力。2、开设“机关讲坛”。局将开设“机关讲坛”，通过举办报告会、座谈会、专题讲座以及邀请知名专家、学者授课等形式，丰富党员干部知识，提高党员干部素质。3、鼓励职工自学。严格按照新委办发[XXJ34号文件《市委办公室、市政府办公室关于转发《关于鼓励我市在职干部和专业人才参加学历教育的若干规定>的通知》精神，鼓励全局人员参加各类资质考试、专业培训和自学活动，按规定报销费用，提供学习时间。4、组织征文比赛。在建党周年前夕，围绕“立足本职、服务发展”主题，组织全局党员干部开展一次有奖征文活动，不断丰富“双争＂活动内涵。三、活动措施1、成立组织，加强领导。为保证活动扎实有序推进，局将成立领导小组，建立由局主要领导负主责、分管领导负全责、职能科室具体负责的组织机构，为活动扎实有效开展提供组织保证。2、健全制度，有序实施。进一步建立健全中心组学习制度、“三会一课”制度、周五定期学习制度、学习交流制度、点名通报制度等，将学习内容、学习方式等以制度的形式固化下来，确保“双争”活动的有力有序开展。3、定期调度，强化监督。活动中，局将成立督查小组，加强对活动开展情况的日常监督检查，对活动开展不力的支部和党员干部将给予通报批评，并取消年终评先资格。4、构建平台，促进开展。局将设立专门“阅览室”和党员活动“俱乐部”，积极筹措资金，添置必要的音像设备和图书资料，配齐更新电教设备，通过多种形式、利用多种资源创造学习条件，提高学习效率，促进活动开展。5、搞好结合，保证效果。坚持“三个结合”，即把学习与思考相结合、与研究相结合、与应用相结合，努力做到在思考中激发学习热情，在研究中深化学习共识，在应用中彰显学习效果，通过“三个结合”不断拓宽“双争”活动领域，全面提高全员综合素质。扩展资料：坚持会前必要的沟通，充分听取党外副主席的意见，倡导开放思想，畅所欲言，在决策、组织和实施前形成共识。对于政协日常的重要工作，要主动及时提请主席办公室会议充分审议讨论，充分发挥副主席在党外的作用。与委员会成员保持密切联系。我们应该建立一个体系之间的联系党员和各界成员，了解他们的思想、工作和生活，关注他们反映的社会条件，处理他们的意见和建议认真、及时，并积极支持他们参与审议和管理国家事务。与党组领导保持定期联系。建立党员分工制度，联系党组织和各界人士，同非党员搞好朋友关系，相互劝导，在政治上、思想上相互帮助，增进共识。营造民主和谐的氛围。尊重和保障政协委员的民主民主权利，充分推进政协委员在各种会议上的民主民主权利，允许委员自由发表意见，为委员参政议政创造有利条件。尊重和支持担任政协领导职务的党外人士，让他们在工作中愉快发挥所长，带着职责、责任心、权威性开展工作。加强组织协调。有关专门委员会的年度研究主题和调查和检查活动由国务院办公厅组织的，党组组应当仔细地研究这些例句，加强协调，以避免重复的研究主题和研究网站的浓度。充分发挥政协委员的优势，加强同各政党、各组织和政协市县的合作，使调查研究工作体现政协的整体效果和特色。

　　1、坚持从严治党的原则。在干部监督工作中，特别对领导干部要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。　　2、坚持全面监督和重点监督相结合的原则。一方面要着眼全局，切实加强对整个干部队伍与领导班子在贯彻党的路线、方针、政策，执行廉洁自律各项规定的监督。另一方面要加强对党政“一把手”在行使审批权力、执行财经纪律、干部选拔任用的监督。　　3、坚持思想教育和惩处相结合的原则。对领导干部的监督，要坚持针对性的教育，促使干部努力提高思想政治素质，树立正确的利益观，增强自我约束和主动接受监督的意识。同时对违纪干部要从严查处，运用好纪律处分和组织处理两种手段，确保监督的有效性，维护监督的严肃性。　　4、坚持依法监督、党内监督和群众监督相结合的原则。要坚持依照中央和市委关于加强干部监督工作的内容和规定进行监督，完善监督方法与程序，使监督工作法制化。不断健全党内监督工作体系，做到经常化、规范化。积极探索群众监督的途径和方法，形成监督合力。

（一）加强行政法制宣传教育。没有教育就没有思想的转变，没有思想的转变就没有行为的改善。首先要加强对行政机关工作人员特别是基层领导干部的宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，从时代发展的大趋势出发、从党的方针政策出发、从正反两个方面事例出发清除官本位、特权思想等的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，法治与改革的关系、法治与发展的关系。牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律、没有法治就没有大发展、违背法治理念必将受到惩罚的观念，只有这样，依法行政，严格执法才会有坚实的基础。另一方面，继续做好面对人民群众的普法活动。在一些基层政府把普法看成是不得不干的任务，把贴几张标语、进学校讲一次课看成普法的成果，不愿也不像话费力气去开展此项活动，甚至一些基层领导干部认为人民群众法治意识越高自己的管理越难。他们习惯于落后的“人治”，这个区域是我的天下我说的就是规定，我说怎么办就怎么办，而法治一旦增强，自己的行为将受到约束、利益受到限制，自己既是运动员又是裁判员的地位将动摇，因此暗中抵制普法活动。殊不知，普法运动就是为了更好的依法行政、为了经济社会的发展，作好人民群众的法制宣传教育，使人民群众不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，有助于纠正基层政府的违法或者有法不依行为，让行政变的更科学、更合理。要创新普法性质，变过去的“以教”为中心的“静态”普法为“动态”普法，双向互动、有来有往，在形式和思想上注重趣味性和实用性，使群众逐渐地拥有法治精神，改善社会的法治文化氛围。（二）进一步加强政府法制机构和队伍建设。努力改变“倒三角”的工作体制，加强基层政府法制机构设置。在乡一级政府设置政府法制机构或者乡镇一级政府的抽象和具体重要行政行为要经过上级法治部门的合法性审查，使依法行政工作形成完善的工作体制，同时进一步加强地县市政府法制机构力量，使地市县法制机构人员达到一定规模，使“倒三角”为“倒梯形”，进而发展为“正梯形”，为基层依法行政工作提供充分的组织保障。同时，市县两级的政府法治部门应该具有相对的独立性，作为本单位的一个部门很难有效的监督级别比自己高、权力比自己大而且是用人用钱来源的政府，因此，建议提高市县两级法制部门的地位和职权，在用人用钱上或者至少是业务上归上一级人大或者政府管理，在重要行政行为、规范性文件出台之前把法制部门的意见作为生效的要件之一，对于法制部门提出异议但是政府仍然施行的法制部门不应承担责任，对于法制部门签字同意认为合法的实际却是违法行为的政府相关责任人和法制部门签字人、责任人都应承担责任，并且设定合理的追究期限。让法制部门不再是可有可无的部门，切实强化其职能和责任。加强政府法制工作者的业务培训，提升其业务水平。不少人认为，政府法制工作队伍这一群体不需要专门的职业训练和专门知识，不过是政府工作人员的一部分。只要政治可靠、服从组织调动和工作安排就可以胜任，不像法官、检察官等法律工作者那样有法定的准入标准。这种忽视政府法制工作人员职业特点的认识，导致政府法制工作人员的岗位要求等同于一般政府工作人员。从另一方面来讲，由于没有“门槛”和职业定位，导致社会对政府法制工作认识的缺乏。实际上，政府法制工作人员从事的工作内容，比一般的公务员要求更高，专业性更强。这一职业群体必须共同经过系统学习而获得法律理论知识、法律思维知识以及法制工作能力方面的一致性。建议建立政府法制工作人员准入制度，坚持“凡进必考”原则，有条件的地区可以设定具有司法从业资格方可上岗的门槛，在人员岗位上不易流动性过大，为他们提供良好的工作和生活条件，使他们成为全面推进依法行政工作的主力军和政府法制工作的业务骨干，力争成为优秀合格的政府领导的法律顾问和参谋、助手。通过各种手段增强法制人员工作的独立性， 政府法制工作人员作为行政机关的成员，自然要服从行政机关的领导。从事的政府法制工作，作为重要的法律工作，在具体工作中，首要的要求是对法律负责。一般情况下，这样做也符合行政首长的意志。但在特殊情况下，即使对法律负责的行动违背了个别行政首长的个人意志，行政首长也不应非法干预政府法制工作人员的独立性，或者以此随意撤换其工作岗位。因此，要通过各种制度来保证政府法制工作人员的良好素质以及职业的稳定性和专业性。政府领导应大力支持政府法制机构及其工作人员独立开展工作，让他们放心放胆去干，不断增强工作的主动性和创造性，充分发挥他们在推进依法行政中的作用，从源头上减少行政争议的发生，使政府有更多的精力投身于经济建设和社会各项事业的发展。（三）完善监督机制，强化行政执法的监督。切实加强行政执法机关的内部监督制约。加强上级政府部门对下级政府部门的执法情况进行监督；进一步加强监察机关和审计机关的监督力度，并通过这种专门的执法监督，保证行政执法活动严格依照法律法规办事，要通过监察、审计部门的有效监督，及时纠正和严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风；严格执行执法责任制和错案责任追究制。对执法过错者予以坚决追究，情节严重的，要给予行政处分直到调离、清除出执法队伍。充分发挥地方人大及其常委会的监督作用。地方人大及其常委会要切实行使宪法、法律赋予的监督职权，采取各种有效的措施，强化执法监督力度，促进依法行政。首先，要认真做好规范性文件的审查工作。实践中，往往政府的行政执法行为，除了依据有关法律法规外，许多时候是以政府的规范性文件为尚方宝剑的。而行政执法中出现的一些乱收费、乱处罚问题，也往往根源就出在规范性文件上。因此，人大及其常委会要抓好对行政执法的监督，审查政府规范性文件是其中重要的一环。舆论监督是一项必不可少的重要环节和措施。要加强行政执法监督，社会新闻媒体要敢于曝光，充分发挥舆论监督的特殊作用。新闻媒体是党和人民的喉舌，新闻单位行使监督权就是行使人民民主权利的具体体现，理应受到法律的保护和全社会的支持。建议对于新闻媒体曝光的违法行政案件本级和上级政府应该建立台账和记录，改变以往重大舆情事件只是听听本级政府汇报、说明一面之词的简单做法，应该建立双方都有记录、都能说话甚至互相辩论的冲突解决机制。制定准确的监督标准，增强行政执法监督的实效性，如逐步制定和完善党纪、政纪量化监督标准，尽快出台和完善相关的法律法规对监督的机关、权限、范围、方式、程序等加以明确规定，使监督本身有法可依。http://www.qstheory.cn/laigao/2014-11/12/c_1113222382.htm

作为基层创造者给什么建议给经理：1、作为基层创造者，我给经理的建议是要建立好制度，规划好工作计划做好岗位分工。2、工作中要公平，公正公开，同时要注重安全率先垂范。3、希望工作中工作决定要加强员工之间的会议进行商量。形成集体决议。

以身作则，严于律己，按章办事，“人性化”管理，一视同仁，赏罚分明，激励员工，与时俱进，不断分析，总结提高，基层管理，是门学问！

要强化主体责任，加强工作协同，加强经验交流，以更硬的措施保障工作成效。要进一步明确驻村帮扶工作纪律，以更严格的要求抓好工作队管理，树立工作队员的良好形象。

一是少数基层党组织带动能力还不够强。一些基层党组织抓工作缺乏创新，促发展缺少办法，服务群众欠缺动力，部分班子成员思想不够解放，带头致富、带领群众致富的能力不强，在群众中威信不高二是基层党建经费投入仍然不足。有的单位虽然在基层党建经费保障方面想了很多办法，加大了投入，但经费不足仍然是制约基层党建工作开展的一个主要因素。在社区，由于党建经费投入不足，部分社区活动阵地建设尚未完全达标；在农村，由于部分村级集体经济薄弱，空壳村现象依然存在，影响了基层党组织活动的正常开展，特别是一些山区农村，生产生活条件差，村干部的工作非常辛苦，但工作报酬却很低，影响了基层干部工作积极性的发挥。三是基层党员教育管理有待改进。尽管近年来各单位做出了不懈努力，但受基础条件、财力保障等条件的限制，教育培训的形式、内容和手段比较落后，针对性不强，教育培训的质量不高，效果不明显。

1.精简会议和文件。严格执行区委、区政府关于会议审批的有关规定，建立会议登记和审批制度。全区性会议要由区委常委会、政府常务会审定，由区委办公室、区政府办公室组织协调，统筹安排，需要各街乡委办局“一把手”参加的，由区委书记、区长批准。区委领导召开的会议由区委办统筹，报书记审批。区政府领导召开的会议由政府办统筹，报区长审批。认真执行周三无会日制度。控制会议时间，提高会议质量，提倡开短会，开解决问题的会议。严格执行关于精简文件的各项规定，凡属部门职权范围的事项，一般不以区委、区委办公室名义发文，也不再下发照抄照搬性的文件。严格文件发放的审批制度，控制文件刊物的印发范围。　　2.深入开展调查研究。保证深入基层的时间，在学习实践活动期间定于每周三、周四为各单位和处级以上领导干部下基层调研服务的固定时间，4月8－9日为集中下基层调研服务活动日，区级领导和各单位要结合已确定的调研课题，深入联系点、帮扶企业，深入了解基层情况，倾听群众意见和建议，研究关系全区经济社会发展的有关问题。　　3.着力解决突出问题。每位区级领导和各处级领导班子要按照各自分工与职责，紧密结合工作实际，确定至少1－2个近期能够解决的突出问题，集中力量加以解决，在两周内要取得实际成效，成果要报区委学习实践活动办公室。　　4.完善抓落实工作机制。强化“部门尽职、领导尽责”意识，各单位主要负责同志要切实履行一把手职责，围绕重点工作、重点工程、重点项目，明确责任主体，采取报告单、督办单等形式，按照时间节点，狠抓各项工作尤其是重点难点工作的落实。一、 指导思想大兴密切联系群众、求真务实之风，大力营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的浓厚氛围，引导党员干部讲党性、重品行、做表率、抓落实，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，为深入推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，建设“世界现代田园城市”提供坚强有力的保障。二、工作目标集中开展以思想教育、集中整顿、制度完善为主要内容的作风建设活动，坚决不搞形象工程，多搞民心工程，切实防止“三个过度”，坚决反对脱离实际、夸夸其谈、纸上谈兵的作风，使广大党员干部真正做到以实干为先、以实干为本、以实干为荣，真正舍得在事关群众根本利益的问题上下真功夫、实功夫、细功夫、长功夫，切实提高群众生活质量，进一步密切党群干群关系。三、具体要求（一）坚持科学发展，防止“三个过度”坚持民主集中制原则，进一步规范议事规则和决策程序，建立健全领导、专家、群众相结合的决策机制，实行重大情况反映通报、重大决策咨询论证、重大事项公示听证等制度，注意倾听多方面、多阶层的意见，努力实现议事规范化、决策民主化、监督经常化，防止过度超前。进一步理顺群众的关系，将工作重心放在政策宣传、舆论引导和服务指导职能上，尊重群众主体地位，充分发挥群众主体作用，防止过度负责。坚持量体裁衣，不搞面子工程、形象工程、政绩工程，使群众不断从经济社会发展中得到更多实惠。（二）尊重群众意愿，做好群众工作广大党员干部要将“到群众中去”贯穿工作始终，诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事、谋福事。要切实解决农村“四大基础工程”等方面的问题，进一步夯实基层基础工作。凡是涉及群众切身利益的事情，都要充分听取群众意见，保障群众合法权益。对一时难以解决，甚至不合理的要求，更要努力做好群众思想工作，把矛盾化解在基层。坚持群众接待日制度，拓宽利益诉求渠道。通过约访、主动下访、跟踪走访等形式，及时掌握最新动向，主动协调利益冲突，超前化解社会矛盾。（三）解决突出问题，推动工作落实继续保持敢于争先的锐气、自我加压的勇气、负重奋进的志气、团结拼搏的士气、跨越发展的豪气、勤政廉洁的正气，深入基层、“气”沉丹田、抢抓机遇、加快发展。坚持认真细致、求真务实的工作作风，解决说得多、做得少、办事效率低下、工作不实的问题；量力而行，尽力而为，坚持克服浮躁心理和急功近利的思想，解决“造景作秀”的问题；坚持从实际出发，因地制宜，解决“齐步走”、“一刀切”的问题；坚持从群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情做起，不搞强迫命令，完善民主决策机制，解决代民做主的问题。四、工作步骤作风建设活动从2 月初开始，到5 月初结束，为期3 个月。分三个阶段进行：（一）对照检查阶段（2 月5 日至3 月5 日）要搞好思想发动，深化思想认识。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，采取发放意见调查表、召开座谈会、入户走访等多种形式，深入基层、进村入户，广泛听取群众意见，深入查找个人和班子存在的突出问题，开展批评与自我批评。认真组织召开专题民主生活会，将专题民主生活会与村民议事会、“两查两提升”作风集中教育活动和“勤廉双优”争创活动相结合，围绕加强基层基础工作，重点听取广大群众对产业发展、改善民生和改进作风等方面的意见和建议，查找重点问题，明确整改方向，形成自查分析报告。具体任务安排：要召开民情征询会或座谈会、开展民情走访活动、设立民情收集意见箱、公开民情热线电话。要建立工作联系点，广泛征求群众意见，把问题找准找实；每个领导干部要联系帮扶贫困户2 户以上，每月开展民情调查5 天以上，并形成调查报告。（二）整改落实阶段（3 月5 日至4 月5 日）要依据查找出的问题和提出的改进措施，认真研究制定好整改落实方案，把“解决问题和完善制度”工作具体化、目标化、责任化和制度化。要切实做到“四明确一承诺”：一是明确整改项目。要搞清楚哪些是在作风建设活动期间可以解决的，哪些是需要较长时间才能解决的，哪些是需要较长时间探索或需要上下联动才能解决的。二是明确目标时限。按照整改项目的轻重缓急和难易程度，分门别类、逐项提出整改落实工作目标，尤其要明确一批在作风建设活动期间能够解决的重点问题，倒排时间，确定整改落实时效。三是明确并落实整改措施。对确定的整改落实项目，按照整改落实目标和时限要求，逐项研究分析，提出有效的整改落实措施。四是明确整改落实责任。逐项明确责任领导和承办单位，把目标分解细化、责任落实到人。五是作出公开承诺。要将整改事项对外公示，对整改时限和效果公开承诺，接受社会各界的监督。具体任务安排：要召开作风整改专题会或民主生活会，形成整改方案，对发现的主要问题及时进行整改，落实为民办实事项目2 件以上。（三）总结提高阶段（4 月5 日至5 月5 日）要认真研究，建立完善加强基层基础和群众工作的有关规章制度，建立工作责任考评体系和机关内部行政效能督查机制，强化工作责任，提高工作效能。活动结束后，要组织群众进行满意度测评，切实开展好“回头看”活动。——建立联系群众的工作机制。要将联系群众工作常态化，党员领导干部要定期走访群众、倾听群众意愿、帮助群众解决现实问题，要对解决的问题进行梳理，及时上报区改进基层工作作风活动领导小组办公室。——建立作风建设责任人报告制度。单位负责人是作风建设的第一责任人，对本单位的基层工作作风建设负总责，每年要以书面材料形式向区委、区纪委报告抓作风建设的工作情况。重点报告基层工作作风建设情况。——建立健全作风建设考核机制。把作风建设的情况纳入党风廉政建设责任制目标考核范围，对引发非正常上访、越级上访、集体上访、重复上访的，要追究有关人员的责任，并取消当年度评先创优资格。——严格逗硬执行效能问责机制。对农村产权制度改革、农村基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治方面不作为、乱作为、不会作为等情况，经批评提醒，仍无明显改进，甚至构成违纪违法的，由纪检监察机关、司法机关依纪依法处理。具体任务安排：要召开活动总结会，针对活动开展的情况，解决的实际问题，取得的实效，形成分析总结材料；要建立健全联系群众工作长效机制，结合自身业务形成群众工作办事指南，并邀请服务对象、群众开展作风评议，针对评议发现的问题制定整改时间倒排表，将作风改进长期开展下去；主要负责同志要以书面材料形式向区委、区纪委报告抓作风建设情况。五、组织领导（一） 加强领导，形成齐抓共建的格局。成立改进基层工作作风领导小组，按照区委要求，把基层工作作风建设列入重要议事日程，坚持“一把手抓，抓一把手”的工作机制，拟定具体、实在、管用的实施方案，将此作为一项长期任务常抓不懈、深入推进，形成各负其责、齐抓共管的良好工作格局。（二）加强宣传，营造良好的社会氛围。以加强基层工作作风建设为主题，大力宣传推广先进经验。对群众反映集中的突出问题或典型事例进行公开曝光，主动接受社会监督，形成强大整治氛围。要调动广大基层群众参与作风建设的积极性和主动性，统一聘请人大代表、政协委员及各界人士为评议代表，深入基层分阶段、分片区开展督促检查。（三）加强督查，确保各项措施的落实。领导小组要充分发挥职能作用，以机关办公场所、窗口服务单位为督查重点单位，以政令执行、履职尽责、政务公开、服务质量、办事效率、承诺落实、依法行政、工作纪律等情况为重点督查内容，以领导干部及中层干部为重点督查对象，加大明查暗访力度，及时发现和解决在服务基层、服务群众中存在的问题和不足，并及时通报。并将督查情况纳入目标考核。

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的群众路线，是我们党的根本工作路线，也是公安机关开展各项工作的基础和保证。在“三基”工程建设中，公安部把“会做群众工作”作为苦练基本功的一项重要内容，充分说明了当前基层民警做好群众工作的重要性、紧迫性和必要性。在新的历史时期，学习、研究并更好地坚持群众观点和群众路线，进一步提升基层民警做好群众工作的能力，是新时期公安队伍建设的重大课题。 一、深刻认识提升基层民警做好群众工作能力的基本涵义和现状 公安群众工作是指从群众中来、到群众中去，在实际工作中服务群众、组织群众、宣传群众、依靠群众和保护群众。所谓基层民警做好群众工作的能力，具体讲，是指一个民警的理念、意识、心态和知识、本领、技能在群众工作中的综合需要和具体体现。基层民警做好群众工作能力包括多方面的内容，主要有理论思维能力、处理公务能力、驾驭事务能力、改革创新能力、公共关系协调能力、公正执法能力、应变能力等等。 当前基层群众工作薄弱，基层民警的群众工作能力不强，原因有主现的、有客观的；有内部原因、也有外部原因。概括起来讲主要有三个原因： (一)新时期群众工作确实不好做、难度增大。一是我国正处在经济和社会发展的重要战略机遇期，引起群体性事件多发。这一时期，面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。当前，社会、经济领域的深层次矛盾和不安定因素、突发性事件、群体性事件明显增多，公安机关传统的群众工作方式简单、办法不多，基层民警的工作能力不适应新时期的要求。二是我国正处于刑事案件高发期，引起群众对公安机关的安全诉求度增大。这一时期，随着社会经济的发展，人、财、物的流动性不断增强，使社会治安变得越来越复杂，案件持续高发使群众缺乏安全感，而部分群众把治安状况不好的责任归咎于公安机关，使警察与群众的感情越来越疏远。三是城市化发展，引起人际关系日趋淡化。随着城市化建设的大发展，人们生活方式发生 巨大变化，群众社会活动范围和区域日益分散化、多元化，人际关系逐渐冷漠，基层民警深入群众工作经常遇到“敲不开门、进不去屋、唠不上喀”，给开展群众工作带来了一定的困难。同时，部分群众主动配合公安机关开展工作的传统思想日益淡化。 四是公安机关的非警务执法活动增多，引起误解。同时，民警接控访、处理群体性事件等工作处在风头浪尖上，从而扩大了社会对立面，群众对立情绪越来越大，导致警民关系紧张。五是新时期群众的维权意识不断增强，引起对公安的期望值增高。随着社会政治、法治、文明的发展，人民群众的知识和文化水准大大提升，法治意识、人权意识和权益保障意识不断增强，而对公安民警严格、公正、文明执法的期望值越来越高。 (二)群众工作机制运行不畅，民警难以集中精力做好群众工作。虽然近几年大规模开展了大练兵、大接访和苦练基本功活动，公安机关整体形象有效大提高，但警民关系并没有得到很好的巩固和加强。一是领导机关抓群众工作意识不强，力度不够。在日常工作中，没有把群众工作当成基础工作的“基础”去抓，与其他中心工作同部署、同检查、同考核评比的力度失衡，摆不到应有的位置，造成基层单位对民警做群众工作“想起来就抓、想不起来就不抓，忘掉了无人抓”的局面。二是基层基础工作不规范。基层公安机关常年打击刑事犯罪、维护社会治安，习惯于集中统一行动，为追赶完成中心任务指标超负荷地工作，使部分民警沉不下去，民警与群众日常联系的互动减少，群众基础工作显得更加无力。三是动力推动不到位。群众工作是基层基础“高难度”的长期性、延续性的工作，是软功夫、慢功夫，很难在短时间内奏效。因此，基层民警做群众工作获得立功受奖的概率、机遇很少，实际工作中缺乏针对群众工作的奖励推动机制。 (三)基层民警群众观念有所淡化，素质不高，做群众工作能力不强。一是在工作理念上，有些民警宗旨意识不强，人本意识淡薄，与百姓面对面、心贴心交流少，对群众缺乏应有的感情、亲情，伤了群众维护社会治安的热情。二是民警综合素质不够高，不愿做、不会做、不敢做、很难做群众工作。一部分民警缺乏做好群众工作必需具备的政策理论水平、 法律业务素质、组织协调能力和语言表达能力，缺乏社会知识和处事经验，切不准群众的思想脉搏，抓不住群众关心的热点问题。有些民警不知道怎样去宣传、发动和教育群众，尤其是对案件、事件的当事人进行恰如其分的劝导和说服教育显得无力。当前基层单位年轻民警的比例越来越大，社会阅历浅、工作经验少，做群众工作时无所适从、无从下手，产生了与群众沟通少、沟通难的情况，还不会做群众工作。三是责任心不强，工作方法欠缺。有些民警缺乏真抓实干的作风，不愿深入群众中开展艰苦细致地工作，群众见警率、知警率和满意率不高。有的做群众工作的措施办法简单，使得相当一部分案子难破、逃犯难抓，群众不满意情绪滋长。有的对上门报警、求助的群众还程度不同地存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”的情况，伤害了群众感情。有的还以管人者自居，在纠正和查处违章、解决治安纠纷时工作方法简单，不但没有从根本上解决问题，甚至还激化矛盾，执法工作难以让群众信服，难以得到群众的拥护和支持。 二、深刻认识推进提升基层民警做好群众工作的能力是当前公安机关面临的重大课题 中共中央《关于进一步加强和改进公安工作的决定》中指出：“实行专门工作和群众路线相结合，是我国公安工作的特色和优势。在新的历史条件下，要正确处理好公安机关与人民群众的关系。各级公安机关和全体公安民警要继续坚持走群众路线，相信和依靠群众，学会做群众工作，同群众打成一片，做群众的贴心人。要积极探索新形势下发动群众、依靠群众做好公安工作的新思想、新办法，把公安工作深深地扎根于人民群众之中，打牢公安工作的基础。”新时期公安工作要树立科学发展观，极大地运用科技强警、公安信息化的“专业化”警务外，最根本的还是要相信群众、依靠群众，这是中国公安工作的最显著特点和最明显的优势，从而赋予了新的历史时期公安工作群众路线的丰富内涵。因此，提升民警做好群众工作的能力就更显得有现实意义。 (一)是充分发挥公安机关职能作用的必然要求。公安机关肩负着“巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业”的三大政治和社会责任，是维护国家政权稳定的重要力 量，具有专政职能和社会管理职能。公安机关要按照人民的意志从事执法活动，其执法范围的社会性、广泛性决定了与人民群众的密切性，坚持对法律负责和对党负责、对人民负责的一致性。党以民为本，国以民为基，新形势下公安机关更离不开群众工作。广大民警要密切警民关系，必须提高做好群众工作的能力，使公安工作得到最广大人民群众的衷心拥护与支持，为公安机关充分发挥职能作用提供有力的保障。 (二)是促进构建社会主义和谐社会的必然要求。党中央提出了构建社会主义和谐社会的战略部署，对于公安机关而言，构建和谐社会就是要促进公安机关的内外和谐，其中首要就是与人民群众的和谐。广大基层民警的每一件工作、每一个言行都与人民群众的切身利益息息相关。基层民警如不能与人民群众打成一片，密切警民关系，整个社会的和谐局面就难以形成。因此，和谐社会要求基层民警提升做好群众工作的能力。要牢固树立群众观念，坚持以人为本，践行爱民之举，以维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，进一步增强做好群众工作的针对性和实效性。要善于听取和正确对待群众的批评和建议，建立和谐的警民关系，为构建社会主义和谐社会提供坚实的群众基础。 (三)是适应新形势、新任务发展的必然要求。当前公安机关面临着社会矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的压力，面对着前所未有的机遇和挑战，比以往任何时候更需要紧紧依靠群众。各级公安机关要进一步增强学会做好群众工作的紧迫感，迅速掀起一股学做群众工作的热潮，大力提高做好群众工作的能力，充分发挥和依靠人民群众，严厉凋击刑事犯罪，积极维护社会治安，妥善处理由人民内部矛盾引发的群体性事件和群众信访问题，超前化小、化了、化解社会各种矛盾，确保整个社会稳定，为我国社会、经济的又好又快发展创造良好的社会治安环境。 (四)是实现“三基”建设最终目标的必然要求。近几年来，通过各级公安机关契而不舍的共同努力，公安群众工作的整体状况有了明显改善，但是与党和人民的要求相比差距较大。通过“大接访”涉法案件也充分暴露了公安机关在执法、做群众工作中还存在一些问题，特别是接处警、巡逻盘查、调处纠纷、调查取证、查处案(事)件、办理户口证件、纠正违章等方面的不作为、乱作为、损害群众利益的问题还时有发生。反映出一些民警没有很好掌握和运用会做群众工作这个基本功，做好群众工作的能力还不适应新形势下公安工作的需要。学会做群众工作是每个民警的必修课。为此，公安部审时度势，把基层民警“会做群众工作”作为“三基”建设的一项重要内容，要求广大基层民警打牢执法为民的思想根基，树立以人为本的群众观，履职尽责，练好做群众工作的基本功，探索群众工作的新路子，拓宽做好群众工作的新渠道，使民警做群众工作的能力跟上新形势的步伐，构筑牢固的群众基础，使公安工作不断创新和发展。 三、新时期提升基层民警做好群众工作能力的有效途径和措施 公安机关要提升基层民警做好群众工作能力，必须以科学发展观为指导，以改革创新的理念，从最基本的环节抓起，从最基础的工作做起，务求实效，进而使公安群众工作充满生机 和活力。 (一)找准提升基层民警做好群众工作能力的“突破点”。思想是行动的指南，基层民警群众工作的好坏直接取决于各级领导和民警对群众工作的认识程度和重视程度。一是进一步牢固树立群众观念。要真正认识到群众不仅是我们的衣食父母，而且是各项公安工作的基础和支撑。感情贴近是做好群众工作的一把金钥匙，要大力培养和增进民警对人民群众的深厚感情，带着对人民群众的深厚感情去执法、去管理、去工作，获取民心，赢得民心，从而使较难、较复杂的问题得到较快、较好的解决。二是零距离服务群众，善谋惠民之策。要密切联系群众，继续保持和发扬“串百家门、知百家事、解百家难”的最基本群众工作方法，坚持以群众为师，向群众学习。与群众打交道要多一些平实之言、踏实之举，谈群众乐意听、听得懂的话，做群众盼望做、得实惠的事。三是视警察形象如生命。要教育民警注意自身修养， 为警重警德，提升公安民警从警品德的底线。“律己足以服人，量宽足以得人，身先足以率人。”每个民警都要通过自己的言行树立公安机关的最佳形象，以形象赢得人民群众的认可，赢得人民群众的支持。四是及时解决小问题可以避免大问题。牢记“群众利益无小事”。要把群众关注的小事做细、实事做实、难事做透，避免矛盾激化、小事闹大、事态扩大，及时解决涉及群众利益的各种社会矛盾。民警做好群众工作的一个基本功，就是要正确认识大事与小事的关系，即善于抓好大事，又防止因忽视小事而影响大局。民警应时刻注意群众中的不良情绪，特别是带有苗头性、倾向性的问题，及时做好疏导工作，绝对不能“因小失大”，更不能因我们工作疏忽而使小事闹大，引发社会矛盾和其它社会问题。 (二)找准提升基层民警做好群众工作能力的“核心点”。基础不牢、地动山摇。要真正做到基层民警做好群众工作能力的提升，公安群众工作的根本性突破，核心还在于工作规范问题。就公安机关整体而言，要转变工作方式，在公安行政管理上尽快实现由管理型向服务型、由封闭型向开放型、由随意型向规范型的转变，全力打造服务型公安机关。就具体而言，是基层各个警种的民警做群众工作做什么、怎么做、做哪些方面群众工作，都必须加以指导和规范。要研究基层单位的警务运行机制，敢于改革创新，建立科学的警务创新机制，把民警从内部警务低效运作的消耗和外部非警务活动中解放出来，从空间上、时间上为基层民警减负，使民警腾出更多时间和精力抓基础工作，做好群众工作，实现警务工作效能的提高和警民关系的加强。当前要着重解决基层民警“110”接处警问题、外借问题、群体性事件处置和大型活动的保卫抽调问题等。机关职能部门对涉及到基层警力，要规范运作，科学用警，使用警力最优化，确保民警不重复劳动、不无效劳动。还要继续大力推进户籍、交通、消防、治安、外事等行政管理工作公开和警务公开，增强公安工作的透明度，自觉接受社会各界和人民群众的监督。基层民警应着重做调查实有人口基础情况、收集社会信息、进行治安防范宣传、开展便民服务等项工作，认真解决群众反映的治安热点、难点和焦点问题，稳住社会治安阵脚。要善于发挥社会群众组织的作用，集群众之智，聚群众之力，深入开展各种形式的群防群治工作，有效整合各种社会资源，走警务工作社会化的道路，把公安工作深深扎根于人民群众之中，从而为公安机关做好新时期群众工作开辟新途径。 (三)找准提升基层民警做好群众工作能力的“着力点”。人的因素是第一因素。整个公安工作的可持续发展，取决于公安队伍素质的整体发展，而公安队伍整体素质的发展又直接受人数最多的一线基层民警的影响，因为他们是与群众直接打交道的民警，是公安工作的基石。提高基层民警整体素质和工作效能，一要从数量上和质量上给以倾斜。通过深化警务改革，推动警力进一步下沉，警务前移。要精简机关，撤并职责重叠交叉的部门，将警力最大限度地向基层倾斜，将基层民警配置到充足的数量，将精力充沛、文化程度高、有丰富工作经验的民警投放到最基层，夯实一线警力资源，优化警力配置。二要从培训和练兵上给予倾斜。公安工作是一项社会性、实践性很强的工作，随着社会的发展，群众工作也会遇到新情况、新问题，必须加强民警做好群众工作能力的锻炼和培养。 要加大基层民警的教育培训和岗位练兵力度，在政治、文化、法律、科技、心理身体等方面应知应会的素质培训基础上，着重开展以群众工作为主要内容的信息收集技巧、人际交往技巧、语言表达能力、风俗礼仪等方面知识的素质培训。要学会用社会学、心理学的知识，用群众易于接受的道理、语言去做群众工作，不断增长民警的才干，提高做好群众工作的艺术和水平，实现基层民警专业知识、技能和做好群众工作能力的全面提升。三要从宣传和评先创优上给予倾斜。要多层次、多侧面宣传基层民警做好群众工作的先进典型，并将典型选树与评先评优相结合、与提拔晋级相结合，让在一线做群众工作的基层民警有荣誉感、有实惠感。四要加强和改进基层民警的思想政治工作，努力解决一些基层民警做群众工作存在的工作不用心、不专心、不尽心的问题，努力提高基层民警爱岗敬业、无私奉 献的精神，扎根基层，扎实工作，切实以实际行动和有效履职来打牢群众工作基础。 (四)找准提升基层民警做好群众工作能力的“切入点”。要切实抓好民警做好群众工作能力的绩效考核，建立健全一套科学、严谨、公正的绩效考核机制。要把“群众工作”相关内容设置成为一个时期或派出所中心工作的重要加分项目，切实加强对群众工作的绩效考评。在考核民警做好群众工作目标的制定上，必须抓大放小，抓住民警熟悉率、见警率、满意率的关键性、结果性指标，减少程序性考核。要进一步实施考评拉动激励机制，坚持内部考核和外部评议相结合，以内考促动力，以外评造氛围。内考主要考核基层民警做好群众工作应知应会常识、法规、民警和辖区群众双向熟知率、群众提供线索破案率、群众信息采集率及群防群治等情况。外评主要考核辖区群众的见警率、知警率和满意率。要严格兑现奖惩，对于工作扎实、成绩突出的民警要及时奖励，对确系工作不称职、失职的民警要追究责任。

下级对上级简短建议如下：1、思想观念方面存在观念落后，工作创新意识有待提高。2、工作作风方面要加强机关作风建设，彻底根除作风浮躁和形式主义。3、工作思路方面要充分发挥职工的主观能动作用，加强各项工作的督察，要注重细节。4、工作举措方面要明确工作思路和部门的职责分工，做好各项目的坚实后盾，更多收集有利于本单位工作发展的建议。多下基层，关心基层干部。5、工作成效方面进一步明确工作的长远目标。6、推进发展方面要挖掘潜力，加强管理、评估体制，进一步推进发展。7、眼界要广，心胸要宽。不要跟手下的人抢功劳，更不要参与分配下属的荣誉，因为下属跟着你混，就是为了能多分点利益，什么忠诚啊，感恩啊，在利益面前都是扯淡。8、心腹犯了错公开场合可以批评，这是给你树威严的手段，但私下要对其补偿；干将犯了错，公开场合不要批评，要留面子，可以私下提醒，也是给你拉拢人心的机会；基层人员犯了错，公开场合绝对不能批评，可以批评他的上级隔山打牛，否则你会遇到让你下不来台的人。9、对下要宽容，对上要听从，要给手下人撑腰，你的人不窝囊不受委屈，你的威望就出来了。10、小事要妥协，大事要有底限。管人的本质就是一个不断要求、不断妥协的过程，领导不只是一个职位，更是一种能力。做一个领导者，不仅仅知道下达命令，还要带领团队取得连续不断的胜利，唯有此才能在领导的位置上长期做下去。

《关于加强基层服务型党组织建设的意见》已经引发，人民日报进行了播发，第三、第四条包含了方法建议。三、基层服务型党组织建设的方法措施 基层服务型党组织建设面临的情况千差万别，任务十分繁重。要坚持统筹协调，积极探索实践，改进方法措施，有重点、有计划、有步骤地推进工作落实。 （10）精心谋划设计。各地区各行业系统要在深入调研、摸清底数的基础上，统筹考虑基层服务型党组织建设各个方面、各个层次、各个要素，研究谋划本地区本行业系统的基本思路、总体布局和推进步骤，制定实施意见和工作方案。坚持从实际出发，根据各领域基层党组织职能定位、不同特点和工作基础，因地制宜、分类指导，提出切合实际的具体目标和工作措施。坚持统筹谋划，通盘考虑，把基层服务型党组织建设与全面深化改革结合起来，与完成本地区本单位中心任务结合起来，使各项工作衔接紧凑、推进有序。 （11）突破重点难点。针对地区之间、领域之间、机关与基层之间的不同情况，找准需要解决的突出问题，重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、领导班子是否健全、工作制度是否完善、经费场所保障是否落实，以及基层党组织和党员干部宗旨意识牢不牢、工作作风好不好、服务能力强不强等问题，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。要在不断解决问题中剖析根源、把握规律，特别对普遍存在、反复出现、长期得不到解决的问题，注重从体制机制、组织领导等方面查找原因、研究解决，以重点难点问题的突破带动整体工作不断提升。 （12）坚持上下联动。整合各级各方面力量和资源，综合协调，以上带下，多方面配合，多措施并举，帮助基层党组织解决困难和问题。各系统各部门给基层安排任务，要按照权随责走、费随事转原则，提供相应的资金和资源，并以基层组织为主渠道落实到位。推行部门包村、企业联村、村居共建，实现城乡基层党组织优势互补、资源共享。引导区域内不同类型党组织共创共建，实行强村带弱村、中心村辐射周边村，组织基层干部跨区域挂职培训锻炼。加强对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区基层党组织建设的支持。 （13）强化典型带动。善于发现和培育典型，充分发挥先进典型在建设基层服务型党组织中的引领带动作用。各地区各领域都要挖掘一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，为基层党组织树标杆、作样板。尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际积极探索，及时总结经验，加大推广力度，用基层经验推动基层工作。充分运用各类媒体，大力宣传基层服务型党组织建设的好经验好做法，加强对基层党员干部的正面宣传，形成良好舆论导向，积聚推动基层服务型党组织建设的正能量。 （14）跟踪督查考核。加大督促检查和跟踪落实力度，建立基层服务型党组织考核制度，实行分类考核、动态管理。各地区各部门党组织要本着简便易行、务实管用的原则，制定评价体系和考核办法，按照基层自评、群众测评、组织考评的步骤进行考核，加大群众对基层党组织和党员干部服务评价权重。要把考核结果作为对党组织工作业绩评价的重要内容。垂直管理部门党组织对基层单位党组织考核评价，要坚持条块结合，既要听取系统内干部群众意见，又要听取所在地党组织和服务对象意见。四、加强组织领导 加强基层服务型党组织建设是各级党组织的重要责任。要在党委统一领导下，组织部门牵头协调，行业系统具体指导，有关部门密切配合，形成推进基层服务型党组织建设的整体合力，并同学习型党组织创建活动紧密结合起来。 （15）强化领导责任。坚持书记抓、抓书记，建立并落实市、县、乡党委书记基层党建工作述职评议考核制度，把服务型党组织建设作为主要内容，每年组织开展一次专项述职和评议考核，上级党委组织部门要派人参加专项述职。各级机关和各行业系统党委（党组）要建立相应的述职评议考核制度。各级党员领导干部要带头建立基层服务型党组织建设联系点，经常深入基层调查研究、指导工作。 （16）层层分解任务。省（自治区、直辖市）和市（地、州、盟）党委要抓好基层服务型党组织建设的总体规划、资源统筹、宏观指导和督促检查。县（市、区、旗）党委要制定具体实施意见，细化政策措施，搞好组织协调，指导探索创新，破解工作难题。乡镇党委、街道党（工）委要加强自身建设，发挥示范带动作用，抓好村、社区服务型党组织建设。各行业系统党委（党组）要同地方党组织密切配合，帮助基层解决实际困难。 （17）关心支持基层。坚持重心下移、资源下沉，使基层党组织有资源有能力为群众服务。按照有关规定全面落实基层党组织书记、专职党务工作者报酬待遇和基本养老、医疗保险等社会保障待遇，加大从优秀村干部中考录乡镇公务员和乡镇领导干部力度，使他们工作有待遇、干好有发展、退后有保障。建立稳定的经费保障制度，把村、社区党组织工作经费纳入财政预算，支持基层党组织活动场所、服务设施建设和便民利民举措，为基层党组织开展工作、服务群众创造良好条件。

现在劳动保障的工作很难做，现在我们到手的钱也就是1000多点，现在镇政府领导把我们交保险的钱也算成了我们的工资，而且还要我们兼职，但是不管兼几分职位都只能领取这1000多的工资，而且年终没有任何的补偿，基层工作不好做，而且待遇自己都养不活，还不要说养家了。

《党内监督条例》第二条规定“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督”，这为市县推进巡察工作提供了基本遵循。两年来，全国各县（市、区、旗）创新巡察工作机制体制，擦亮巡察利剑力斩蝇贪蚁腐，有力地净化了基层权力运行环境，极大地减少了基层腐败的存量，有效遏制了腐败增量，为营造风清气正的发展环境作出了积极贡献。但不可忽视，基层巡察工作也还存在着一些问题，现笔者就根据自己的工作实践提出一些浅见，希望能对各县市开展巡察工作提供有益参考。 一是巡察方式创新不足，发现深层次问题困难。由于巡察延伸范围较大、巡察人员变动频繁、巡察时间较短，要采取新手段、新方法又缺乏人员和技术、资金等条件支撑，因此通过常规的巡察方式发现的大多是一些共性和面上的问题。 二是巡察组人员回避难，人情关系干扰难处理。县级作为最基层的巡察单位，巡察范围固定，人情网复杂，几乎都是抬头不见低头见的熟人。要实行回避制度也存在着管理地域范围小，可用人员有限的问题。 三是整改落实效果不明显，深层次问题攻坚难。由于深层次问题的整改涉及到方方面面的协调和同步配合、相关配套政策的配比、工作体制机制的创新等问题，因此就造成整改落实到位的全是一些显性的问题，真正需要解决的深层次的问题往往却难以整改。 基于以上现实问题，笔者认为可以从以下几个方面“对症下药”： 一是建立健全机制，破解创新方式难、发现问题浅难题。建立市县甚至是自治区内运转顺畅的巡察人力资源、信息共享机制，巡察结果运用共享机制，实现信息资源共享，提升全区各县市整体巡察发现深层次问题的能力和创新巡察方式方法的能力。采取常规巡察、专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”、督查回访等多种形式，深入矛盾尖锐、问题集中的地方，改进谈话方式方法，扎实开展调查研究和综合分析，努力发现一些深层次的问题。 二是扎紧制度笼子，破解人情关系网、巡察监督难问题。在严格落实回避制度的基础上，建立市县联动机制，采取市级主导，县市之间相互交流、交叉、延伸巡察、市县联合巡察等方式，破解关系网、说情风干扰，提升巡察质量。建立回访再监督制度，对已经巡察过的单位不定期进行暗访，出其不意发现问题，提高监督实效。建立巡察人员考评考核制，对巡察表现非常优秀的巡察干部向组织推荐，对不敢亮剑的“好好先生”“太平绅士”，及时提醒谈话、红脸出汗，对于犯错误、失底线的干部，坚决“清理门户”，以高素质的干部队伍破解巡察监督难的问题。 三是压实责任链条，破解巡察效果不佳、整改攻坚难问题。全面压实被巡察单位党组织书记的主体责任，对整改思想不重视、落实不到位、效果不明显的，进行约谈、诫勉，“一票否决”、直至进行严肃的组织处理。对巡察反馈意见，建立问题清单、任务清单和责任清单，严格挂账、对账、结账。对问题整改不到位、整改任务未完成的，根据责任清单追踪问责相关责任人。

法律分析：代表建议的处理程序1.代表建议由主席团受理，并进行及时交办。2.代表向党群系统提出的对各方面工作的建议，由主席团交由有关机关和组织研究办理并负责答复。3.代表向人民政府提出的对各方面工作建议，由主席团交由人民政府办公室及有关部门研究办理并负责答复。4.负责办理代表建议的机关和组织，3个月内以书面形式答复代表，经交办机关同意，可以延长至6个月内答复。代表对答复不满意的，可以提出意见，由原办理机关和组织重新办理并答复代表。5.乡镇人大主席团与承办单位和相关代表联系，了解督促代表建议的办理工作，有关承办单位应当加强办理工作的落实检查，不断提高办理质量。6.代表建议的办理情况，应当向本级人大主席团报告，并印发下一次人民代表大会会议，向社会公开。法律依据：《中华人民共和国宪法》第五十七条 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。它的常设机关是全国人民代表大会常务委员会。第五十八条 全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行使国家立法权。第五十九条 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。

一是强化绩效管理、淡化痕迹管理。过程虽然重要，但与结果相比，毕竟还是应当居于次要地位。所以，上级对下级或部门、单位，应当按照目标任务、履职尽责的任务或时间“节点”，做例行性检查和验收，非特殊情况，应不进行突击检查，从而有效减轻基层负担；对工作过程中所留下的痕迹，只作为检查验收的辅助材料即可。二是利用技术手段整合和共享资源。为了减少甚至杜绝材料的多头和重复报送，切实减轻因人为因素对基层造成的不必要的负担，上级机关可以采用技术手段加强机关内部的协调配合，对基层报送的材料和数据，在不影响保密的前提下，进行系统整合，从而达到资源共享。具体来说，就是在互联网基础上设立机关内部局域网，机关各股室将可用于机关内部共享的下级报送材料和数据，放置于共享文件夹中，从而达到资源共享。从技术上来说，这已经不是问题，而问题就在于机关有没有切实转变工作作风和真心为基层减轻工作负担的决心。来源

针对基层连队双争活动的建议意见：一、活动目标通过争创活动，在全局迅速掀起新一轮学习热潮，全面激发全局党员干部的学习兴趣，加强党性修养，坚定理想信念，提升精神境界，完善知识结构，增强综合素质，推进部门党员干部努力用科学的理论方法思考问题，指导实践，推动工作，促进发展。二、活动内容1、开展读书活动。班子成员重点研读“参考书”。局党员领导干部要认真学习《市直机关XX年理论学习要点》中推荐的参考书目，吃透精神特别要深刻领会胡锦涛同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话精神，并以此来武装头脑，指导实践。党员重点学习“两本书”。即《致加西亚的信》和《没有任何借口－企业、政府机关员工精神读本》两本书，以此来激励自己勤奋、执著、敬业、奉献，用心用力工作，提高执行力和落实力。2、开设“机关讲坛”。局将开设“机关讲坛”，通过举办报告会、座谈会、专题讲座以及邀请知名专家、学者授课等形式，丰富党员干部知识，提高党员干部素质。3、鼓励职工自学。严格按照新委办发[XXJ34号文件《市委办公室、市政府办公室关于转发《关于鼓励我市在职干部和专业人才参加学历教育的若干规定>的通知》精神，鼓励全局人员参加各类资质考试、专业培训和自学活动，按规定报销费用，提供学习时间。4、组织征文比赛。在建党周年前夕，围绕“立足本职、服务发展”主题，组织全局党员干部开展一次有奖征文活动，不断丰富“双争＂活动内涵。三、活动措施1、成立组织，加强领导。为保证活动扎实有序推进，局将成立领导小组，建立由局主要领导负主责、分管领导负全责、职能科室具体负责的组织机构，为活动扎实有效开展提供组织保证。2、健全制度，有序实施。进一步建立健全中心组学习制度、“三会一课”制度、周五定期学习制度、学习交流制度、点名通报制度等，将学习内容、学习方式等以制度的形式固化下来，确保“双争”活动的有力有序开展。3、定期调度，强化监督。活动中，局将成立督查小组，加强对活动开展情况的日常监督检查，对活动开展不力的支部和党员干部将给予通报批评，并取消年终评先资格。4、构建平台，促进开展。局将设立专门“阅览室”和党员活动“俱乐部”，积极筹措资金，添置必要的音像设备和图书资料，配齐更新电教设备，通过多种形式、利用多种资源创造学习条件，提高学习效率，促进活动开展。5、搞好结合，保证效果。坚持“三个结合”，即把学习与思考相结合、与研究相结合、与应用相结合，努力做到在思考中激发学习热情，在研究中深化学习共识，在应用中彰显学习效果，通过“三个结合”不断拓宽“双争”活动领域，全面提高全员综合素质。扩展资料：坚持会前必要的沟通，充分听取党外副主席的意见，倡导开放思想，畅所欲言，在决策、组织和实施前形成共识。对于政协日常的重要工作，要主动及时提请主席办公室会议充分审议讨论，充分发挥副主席在党外的作用。与委员会成员保持密切联系。我们应该建立一个体系之间的联系党员和各界成员，了解他们的思想、工作和生活，关注他们反映的社会条件，处理他们的意见和建议认真、及时，并积极支持他们参与审议和管理国家事务。与党组领导保持定期联系。建立党员分工制度，联系党组织和各界人士，同非党员搞好朋友关系，相互劝导，在政治上、思想上相互帮助，增进共识。营造民主和谐的氛围。尊重和保障政协委员的民主民主权利，充分推进政协委员在各种会议上的民主民主权利，允许委员自由发表意见，为委员参政议政创造有利条件。尊重和支持担任政协领导职务的党外人士，让他们在工作中愉快发挥所长，带着职责、责任心、权威性开展工作。加强组织协调。有关专门委员会的年度研究主题和调查和检查活动由国务院办公厅组织的，党组组应当仔细地研究这些例句，加强协调，以避免重复的研究主题和研究网站的浓度。充分发挥政协委员的优势，加强同各政党、各组织和政协市县的合作，使调查研究工作体现政协的整体效果和特色。

用对人做对事

近年来，我们淖毛湖镇在经济建设上取得了举世瞩目的巨大成就。我们基层的党员领导干部队伍主流是好的，党员干部的服务意识、民主意识、廉洁自律意识进一步增强。尽管如此，我们也必须正视当前廉政文化建设中存在的问题。如何把基层廉政文化建设与反腐倡廉有机结合起来，探索一条符合乡镇的反腐倡廉的新路子，充分发挥廉政文化建设在反腐倡廉工作中的导向功能，使廉政成为全社会的共识，成为人们的生活习惯和需要，成为人生价值追求、贯穿自己言行的全过程,是一个我们值得深入研究、探索和实践的新课题。 一、当前基层廉政文化建设中存在的主要问题. 1、廉政文化载体不多。无论是街道，还是公共场所，最耀眼的是各种商品广告，而廉政文化教育广告几乎难觅“芳踪”。书店、音像制品店是文化氛围最浓的地方，但这些文化场所属于廉政文化教育的书籍、报刊、影碟却很少，有的文化场所甚至没有。电视是目前传播廉政文化最多、最广，也是对廉政文化宣传贡献最大的媒体之一，但相对于其播放的商品广告和爱情片、武打片而言，其播放的廉政文化教育广告和影视剧仍然偏少。在基层，土地法、森林法、人口计划生育政策法规的宣传栏、标语随处可见，唯独找不到有关廉政文化教育的字眼。2、廉政文化亲和力不强。在思想领域，廉政文化仍然面临着封建思想和资产阶级腐朽文化的严峻挑战。“关系学”、“黄段子”、赌博等腐败文化甚至比廉政文化流行更快更广，如“有权不用，过时作废”，“不跑不送，原地不动；又跑又送，提拔重用”等反映腐败文化的顺口溜被人们记得滚瓜烂熟，叫得朗朗上口，而有关廉政文化的格言、诗词、顺口溜等，人们却记不得多少。 3、廉政文化的针对性不强。相当一部分基层党员干部的案头、书桌没有廉政文化书籍或报刊。不少党员干部认为廉政文化教育的对象应是主要领导，自已无职无权，没有腐败的条件，学不学廉政文化无所谓。如果没有纪检监察部门的安排，许多党员干部几乎不会主动去自学廉政文化，写廉政日记。 4、廉政文化的受众面不广。目前廉政文化教育主要集中在机关，教育的对象主要是机关的党员干部特别是领导干部，而社区、村、企业和大多数家庭仍是空白地带。许多社区居民、教师医生、普通党员群众、个私企业负责人等平时很少接触过廉政文化，谈不上接受廉政文化的教育和熏陶，甚至把行贿受贿等腐败行为认为是有本事的光荣事情。5、就廉政文化抓廉政文化。廉政文化建设不应该另起炉灶，抛开其他文化满口只谈廉政文化。一种是脱离工作实际，使得教育内容空洞，没有说服力。另一种是脱离干部群众心理实际，没有深入研究本单位干部群众的思想实际，照搬其他单位做法，不能使廉政文化入脑、入心。 6、任意夸大廉政文化创建活动的短期效果。似乎通过一两次文化活动，就能使廉政理念内化为党员干部的自觉行为习惯。这样，必然会轻视长效机制建设，成为一阵风。 二、解决上述问题的对策与建议 1、建立联动机制，形成抓廉政文化建设的合力。廉政文化建设是一项系统工程和全局性工作，光靠纪检监察部门孤军奋战不行，必须调动方方面面的力量，形成工作合力。党委要挂帅，要把纪检监察、组织、宣传、党校、教育、文化等部门以及广电、文化艺术单位的力量整合起来，建立廉政文化建设分工合作责任机制、资金投入机制、廉政文化创作机制，同时要发挥社会力量和群众力量，做到上下联动、齐抓共管，群策群力，使廉政文化建设获得不竭的源泉和动力。 2、创新廉政文化载体，增强廉政文化教育的吸引力、渗透力和感染力。一是建议电视台建立廉政栏目，在重要时段插播电教片，要从传统文化资源中挖掘廉政文化教育素材。要努力挖掘和整理，从中提炼出廉政文化教育的生动教材。二是要挖掘伊吾“红色资源”，使人们在参观旅游中接受革命传统和廉政文化教育。三是要发挥廉政先进典型的榜样示范作用。用身边的先进人物来体现时代精神，闪烁廉洁奉公光彩。要大力宣传这些典型，引导广大党员干部向他们看齐，增强用先进典型对照自已、警示自已的自觉性。四是要以党员干部和群众易于接受、乐于参与的形式，开展好廉政文化主题教育活动，使廉政文化教育融入丰富多彩的文化活动之中。通过举办反腐倡廉书画展、颂清廉文艺汇演、警示教育活动，开展党风廉政法规知识竞赛，组织收看廉政文化教育电影和电教片等活动，让人们在文化娱乐中受到廉政文化的熏陶和教育。 3、要加大廉政文化的创作力度，推出精品、宣传精品。要发挥宣传文化创作单位和文联的优势，收集一批廉政文化教育警句、格言，制作一批廉政文化教育公益广告，创作一批廉政文化教育歌曲、书画、对联、象声、小品、戏曲、电影、影碟等，以满足人们日益增长的文化需要，让人们在唱廉政歌、读廉政书、看廉政影视、颀赏廉政文化艺术、品赏“廉政文化大餐”的同时，受到深刻的思想教育。 4、要突出重点，开展好廉政文化进机关活动。一是要组织领导干部学习好《领导干部廉洁从政有关规定》，开展好领导干部述职、述廉、戒勉谈话活动和廉洁从政知识考试。二是在重大节日之前，通过向领导干部发送手机“廉政短信”，寄送“廉政贺卡”等新形式，温情提醒他们“红线莫踩”。三是要继续在领导干部及其配偶中开展勤政廉政先进典型和争创廉洁之家，树立助廉意识，常吹廉政风，管好廉政帐，提醒家人自觉做反腐倡廉的宣传员、监督员。四是继续开展好领导干部“讲一堂”廉政文化课教育活动，使领导干部在备课、讲课中受到深刻教育。在教育的内容上，要突出理想信念、法纪观念、廉洁从政、优良传统教育等重点，并把这些内容融入到各项宣传教育活动中。五是要完善党员干部学习廉政文化的检查和考试考核制度。要把廉政文化纳入党委中心组和党员干部理论学习的重要内容，年终进行抽查和考试考核，考核情况存入干部档案，作为对干部晋级、提拔的依据之一，从而激发党员干部特别是领导干部学习廉政文化的自觉性。 5、要扩大覆盖面，大力开展廉政文化进村活动。要在抓好领导干部廉政文化教育的同时，不断扩大廉政文化教育的覆盖面，大力推进廉政文化进村，在公路、街道、广场、社区等公共场所设立廉政文化教育广告、宣传栏或宣传长廊；结合未成年人思想道德教育，在中小学生中开展敬廉崇廉教育活动；向基层送廉政文化教育图书、电影、电教片，并以此推进基层民主政治建设；向领导干部家属赠阅廉政书报，定期组织领导干部家属收看廉政教育电影和电教片，组织干部及其家属参观监狱犯人工作生活等活动。通过推进廉政文化进基层活动，在广大党员干部及全体公民中营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。6、切实提高制度执行力。制度是人制定的，更要靠人去执行。若没有守法精神一以贯之地支配人的行为，指望通过不停制定和修改法律来解决社会弊端是不可能的。靠个人的操守品质对抗整个社会的腐败是要失败的。从某种程度上，当今缺的不是制度而是遵守制度的精神。廉政文化只有在强有力的制度执行力之中才能获得生命。例如：关于公款吃喝问题，上级多次规范公务宴请、制止公款吃喝问题，但是一直没有达到文件制度所要求的效果，上述现象一方面说明制度本身的操作性值得商榷，制度定的粗且模糊，制度解释的弹性空间极大，制度执行的不确定性大；一方面也说明由于各种原因导致了制度的执行力薄弱。倘若既有的各项制度得不到有效的执行或者制度的执行力较差，在群众中极易形成“说一套、做一套”等错误印象。任何一个误区都会导致人们的反感进而失去廉政文化建设的固有生命力。只有制度得到一以贯之地强有力的执行，字面的制度才能变成人们的自觉行动，才有上升为一种文化的可能。在廉政文化的建设过程中，必须要始终将制度的执行力建设放在首位。一方面制度的制定过程中要广泛征求意见和建议，切实提高制度本身的可行性和可操作性，使得制度本身相对全面、完整，不留空白和漏洞；一方面也要有相应的保障条款，考虑到如果制度得不到落实应当怎样。制度越是细化，制度的弹性越小，制度条款越是模糊，弹性越大，得不到全面执行的概率也就越大。 7、在增强廉政文化建设的预见性和针对性上下功夫、见实效。要深入调查研究，找准本单位廉政文化建设所要解决的主要问题，敏锐把握广大干部群众的思想脉搏和日益增长的文化需求，不断提高廉政文化建设的预见性和针对性。要突出重点对象，领导干部是廉政文化建设的重点对象。要突出重点内容，在抓好传统教育内容的同时，突出兵团核心价值体系的学习教育，抓好作风建设和党性党风党纪教育，强化宗旨意识、忧患意识、责任意识、廉洁意识和奉献意识教育。要突出重点工作，抓好《廉政文化建设纲要》的制订，完善廉政文化制度建设，重视廉政文化的传播，构建长效机制。 8、在继续加强廉政文化理论研究上下功夫、见实效。要继续注重从理论与实践的结合上推进廉政文化理论研究，既认真研究廉政文化现象和人民群众的生动实践，从中总结经验，理性思考，提炼理论，揭示规律；又坚持研以致用，用科学的理论指导实践，推动工作。努力从理论和实践的结合上回答和解决党风廉政建设面临的新情况、新问题，更好地发挥廉政文化在反腐倡廉建设中的基础性作用。要坚持走群众路线，尊重群众和基层的首创精神，善于从广大干部群众创造的经验中汲取理论研究的营养。 总之，推进乡镇廉政文化建设要牢牢把握廉政文化及其前进方向，以更加开放的眼光、恢弘的气度，批判地吸收和借鉴人类社会创造的一切文化成果，在文化观念上决不照抄照搬，在发展模式上决不简单模仿，努力实现文化的继承、引进、创新、超越，掌握和运用好廉政文化的力量，并立足实践认真研究和解决反腐倡廉工作中遇到的新矛盾、新问题，形成反腐倡廉战略的新转变，从而保持党的先进性，经受住国际国内各种风险和考验，不断开拓反腐倡廉新局面。

基层干部干部肩负肴推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的重要职责，其素质高低、能力强弱，作风好坏，事关党的执政能力建设，事关党和国家事业发展。因此，在基层干部培训中，院校应有针对性地采取措施，进而提高基层组织的号召力、执行力和战斗力，保证改革发展稳定各项任务的全面落实具有重要意义。浙江基层干部培训哪家好？提高基层干部培训质量有哪些对策和建议呢？1、转变办学理念。从以知识理论培训向以提升素质和能力相结合的培训转变。第一，突出能力培养。干部培训院校要及时转变办学理念，把提高干部的能力放在突出地位，并贯穿于教学各方面和全过程。紧紧围绕创新培训内容、改进培训方式、整合培训资源、优化培训队伍等方面做文章，实现提高培训质量，提升培训效果的目的。第二，突出学员在培训中的主体地位。党校的传统教学模式是老师讲，学员听，老师讲什么，学员听什么。难以体现学员的自主性。因此，教学要从教学的各个方面，突出学员在培训中的主体地位，真正树立“以人为本，，按需施教”的培训新理念。2、充分发挥基层干部培训学校主渠道作用。党校是理论教育的主阵地，是轮训培训干部干部的主渠道。党的有关制度也明确规定，干部必须定期到党校接受党的最新理论学习。加强基层干部培训，必须充分发挥党校的主渠道作用，要按照《党校工作条例》和规定的县级党校培训范围和时间要求，将科级干部、青年后备干部妇女干部、农村干部、公务员等基层在职干部的培训全部纳入到党校培训体系。科级干部到党校进修培训时间每年要不少于12天，中层干部、公务员、农村党组织书记等每年要不少于5天。对妇女干部、非党干部、工会干部、企业负责人、专业技术人员等，要实行分类分级培训，着力构建基层干部培训的长效机制。3、创新培训方式，拓展培训范围。作为各项工作的负责人和具体执行者，很多事情都需要基层干部去亲力亲为。基层干部的工作头绪多、工作压力大，是基层干部培训所面临的客观事实。这就要求培训学校坚持“以人为本”，结合基层单位生产实际，不断创新培训方式方法。不但要下大气力做好培训教材组织、时间安排，组织好集中培训，还要坚持开展远程教育，把集中培训与多媒体教学、送课下基层、现场培训、技术比武等培训方式有机地结合起来，以便于基层干部自主地安排学习时间学习内容，不断提升自身素质。立足于基层干部的长远发展和综合素质的提高，不断创新工作方式方法是新时期搞好基层干部培训的新要求。4、加强硬件建设，实现干部培训环境的新改善。加强干部培训的硬件设施建设，是提高基层干部培训质量的基础和保证。从基层干部培训学校的硬件设施建设和实际情况看，虽然近几年各地党委加大了党校硬件设施建设的投人，基本上能够适应当前党校教学工作的需要。

一是明确挂职锻炼的对象。近年来各镇街、区级机关各部门新提拔或调整的纪检监察干部，即从事纪检监察工作的“新手”。二是挑选挂职锻炼的跟班“师傅”。区委局机关各室和纪检监察工作先进基层单位的优秀纪检监察干部。三是保证挂职锻炼的充裕时间。根据实际情况，明确挂职时间为三个月或半年。四是下达挂职锻炼的目标任务。要求挂职锻炼人员熟悉纪检监察工作职能、职责、权限，掌握纪检监察工作的程序、要求和法律、法规知识。五是定期进行考核考评。区纪委办公室每月对挂职锻炼干部考核考评，并将考核考评结果及时反馈到原单位，督促挂职干部珍惜挂职机会，提高挂职效率。（

　　1、坚持从严治党的原则。在干部监督工作中，特别对领导干部要严格要求，严格教育，严格管理，严格监督。　　2、坚持全面监督和重点监督相结合的原则。一方面要着眼全局，切实加强对整个干部队伍与领导班子在贯彻党的路线、方针、政策，执行廉洁自律各项规定的监督。另一方面要加强对党政“一把手”在行使审批权力、执行财经纪律、干部选拔任用的监督。　　3、坚持思想教育和惩处相结合的原则。对领导干部的监督，要坚持针对性的教育，促使干部努力提高思想政治素质，树立正确的利益观，增强自我约束和主动接受监督的意识。同时对违纪干部要从严查处，运用好纪律处分和组织处理两种手段，确保监督的有效性，维护监督的严肃性。　　4、坚持依法监督、党内监督和群众监督相结合的原则。要坚持依照中央和市委关于加强干部监督工作的内容和规定进行监督，完善监督方法与程序，使监督工作法制化。不断健全党内监督工作体系，做到经常化、规范化。积极探索群众监督的途径和方法，形成监督合力。

下级对上级简短建议如下：1、思想观念方面存在观念落后，工作创新意识有待提高。2、工作作风方面要加强机关作风建设，彻底根除作风浮躁和形式主义。3、工作思路方面要充分发挥职工的主观能动作用，加强各项工作的督察，要注重细节。4、工作举措方面要明确工作思路和部门的职责分工，做好各项目的坚实后盾，更多收集有利于本单位工作发展的建议。多下基层，关心基层干部。5、工作成效方面进一步明确工作的长远目标。6、推进发展方面要挖掘潜力，加强管理、评估体制，进一步推进发展。7、眼界要广，心胸要宽。不要跟手下的人抢功劳，更不要参与分配下属的荣誉，因为下属跟着你混，就是为了能多分点利益，什么忠诚啊，感恩啊，在利益面前都是扯淡。8、心腹犯了错公开场合可以批评，这是给你树威严的手段，但私下要对其补偿；干将犯了错，公开场合不要批评，要留面子，可以私下提醒，也是给你拉拢人心的机会；基层人员犯了错，公开场合绝对不能批评，可以批评他的上级隔山打牛，否则你会遇到让你下不来台的人。9、对下要宽容，对上要听从，要给手下人撑腰，你的人不窝囊不受委屈，你的威望就出来了。10、小事要妥协，大事要有底限。管人的本质就是一个不断要求、不断妥协的过程，领导不只是一个职位，更是一种能力。做一个领导者，不仅仅知道下达命令，还要带领团队取得连续不断的胜利，唯有此才能在领导的位置上长期做下去。

####市农村基层文化建设存在的问题及对策建议 随着十九大的胜利召开，实施乡村振兴战略被提到了新时代的重要位置。农村文化发展作为新时代农村建设的有力支撑，必须紧扣十九大提出的“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程”加大农村文化建设，逐步提高农民文化生活质量。 一、我市农村文化建设现状 我市通过成功创建国家公共文化服务体系示范区，农村公共文化服务网络设施变得更加完善，公共文化服务供给更加丰富。一是按照“整合资源、综合利用、共建共享、统一管理、服务群众”的原则，通过新建、改建、资源整合等方式，三县（区）20个乡镇全部建成综合文化活动站，设置率达100%，全部达到国家西部建设标准。站舍面积达到300㎡，单独设置率100%，均设有电子阅览室、多功能厅、图书室、培训教室和共享工程活动室并配备相应设备及室外活动场地；全市194个行政村均建有基层公共文化活动中心，补齐了文化站服务不到的地区，提升了服务半径。二是实施品牌活动走进基层,常年组织开展“我为乡亲送戏来”、“三下乡”、百姓健康舞培训等活动，建立了文化辅导员下派制度。按照“资源下移、重心下移、服务下移”的原则，积极面向基层、面向农村服务，打通公共文化服务最后一公里。实施品牌活动走进基层,常年组织开展广场文化艺术节、春节秧歌社火展演、百姓健康舞大赛、全市群众性优秀文艺节目展演等活动。全市90％以上的乡镇、村都有群众自发成立的文艺团队活跃在各类舞台，为市民带来丰富多样的文化产品，成为文化服务的重要载体。 二、我市农村文化建设存在的问题 从目前我市农村文化现状的调研情况来看，主要存在以下几个方面的问题：一是我市农村综合文化服务中心阵地建设较南部地区还有差距。2017年自治区人民政府办公厅印发了《公共文化服务体系“十三五”建设规划》，2016年自治区人民政府办公厅印发了《推进全区基层综合性文化服务中心建设实施方案》，其中对基层综合文化服务中心的建设标准作了具体要求，即：有1间多功能文化活动室（可与党员活动室共用）、1间图书阅览室（藏书不少于1500册，可与农家书屋整合，含文化资源信息共享工程基层服务点）、1个简易戏台（50平方米左右）、1个文体广场（不少于500平方米）、1套文化活动器材（含1套音响和部分乐器）、1套数字电影放映器材、1套体育健身设施（含1个篮球场、2个乒乓球台、1套体育健身器材）。2017年，按照“七个一”的标准在南部地区建设了606个村级综合文化服务中心，重点完善了村级公共文化服务硬件、软件设施。目前我市与南部地区相比，全市314个（社区120个，村194个）基层综合文化服务中心仍然有70%未达到“七个一”标准，差距还很大，基层公共文化设施城乡发展不均衡，村级综合文化服务中心提升的需要比较迫切。二是阵地建设比较完善的乡镇综合文化站作用发挥不充分。通过近几年的努力，全市乡镇综合文化站建设实现全覆盖，有些地方的文化站还成为当地的标志性建筑，为文化的大发展大繁荣，为保障人民群众基本文化权益奠定了较好的基础，但是运行的情况不理想，人气不足，很多乡镇综合文化站，文化活动中心处于半开放状态，不能充分发挥基层文化阵地作用，不但没有较好的为人民群众提供文化服务，反而让人民群众觉得是资金浪费和阵地闲置。三是村级民间文化艺术团队文化设备匮乏。近年来，我市村一级文化艺术团队蓬勃发展，涉及歌舞、戏曲等多种艺术门类。其中每个村都有的1—2支群众自发组织的广场舞团体，但是普遍存在活动缺乏服装、音响设备的问题，制约了团体的活动开展和水平提升。四是农村的文化活动供给总量偏少。尽管我市每年开展农村送戏下乡活动近300场次，平均每个乡镇、村一年不到两场次演出，总体服务供给还是偏少。五是农村文化队伍力量薄弱。一些乡镇的文化生活活力不够。由于机制与体制的不完善，乡镇人员编制限制，致使长期以来，许多乡镇文化站站长身兼数职，没有精力开展好公共文化服务。特别是近些年来，随着农村一些老文化人的逐渐老去，新一代农村文化人又很难涌现，从而导致农村特色文化人才出现青黄不接的现象，尤其是关乎一些非物质文化遗产的传承更是岌岌可危。　 三、我市农村文化建设的意见建议 为更好的推动我市农村文化建设，农村文化工作重点从以下几个方面加强。一是结合我市乡村振兴计划，继续推进乡镇、村综合文化服务中心建设。结合《实施乡村振兴战略三年行动方案（2018—2020年）》，在国家公共文化服务体系示范区创建成果的基础上，根据“整合资源、综合利用、共建共享、统一管理、提升效能、服务群众”的原则，三年内共打造50个村级文化阵地。2018年通过文化助力的形式，配套资金打造特色田园小镇5个，以所在乡镇综合文化站为重点，完善图书室，培训室，创作室以及文化广场和大舞台；配套资金建设美丽家园试点10个，重点结合基层综合文化服务中心建设，整和文体资源，因地制宜提升服务能力，按照自治区“七个一”标准提升阵地建设水平；配套资金打造基层综合文化服务中心20个，按照自治区“七个一”标准提升阵地建设水平。二是广泛开展宣传教育活动。围绕新时代党和国家的重大改革措施及惠民政策，采取政策解读、专题报告、百姓论坛等多种方式，开展基层宣传教育，使群众更好地理解、支持党委和政府工作。开展社会主义核心价值观学习教育和中国梦 主题教育 实践，弘扬中华优秀传统文化，利用当地特色历史文化资源，加强非物质文化遗产传承保护和民间文化艺术之乡创建，开展非物质文化遗产展示、民族歌舞、传统体育比赛等民族民俗活动，打造基层特色文化品牌。三是组织引导开展群众文体活动。以广场文化艺术节、“我为乡亲送戏来”、“舞动石嘴山-百姓健康舞培训”等文化品牌为载体，深入开展“贴近生活、贴近实际、贴近群众”为主要内容的群众性引领示范活动。支持群众自办文化，依托基层综合性文化服务中心，兴办读书社、书画社、民间文艺社团、健身团队以及个体电影放映队等。结合“我们的节日”活动，在春节、元宵、端午、中秋、重阳等传统节日，组织开文艺演出、经典诵读、书画摄影、体育健身等文化活动，吸引更多群众参与。四是创新服务方式和手段。畅通群众文化需求反馈渠道，采取“订单”服务方式，实现供需有效对接。农村文化设施实行错时开放，提高利用效率，为老年人、未成年人、残疾人、农民工和农村留守妇女儿童等群体提供有针对性的文化服务，推出一批特色服务项目；建立文图两馆分管制，以县区级文图两馆为总馆、乡镇为分馆、村为支馆，推进一体化服务。广泛开展流动文化服务，通过开展流动文化馆、图书馆、博物馆活动，把基层综合性文化服务中心建成流动服务点，积极开展文化进社区、进农村和区域文化互动交流等活动；充分发挥互联网等现代信息技术优势，利用文化云，为基层群众提供数字阅读、文化娱乐、公共信息、技能培训、场馆预约等服务；深入推进文化辅导员下派制度，通过辅导员“包片定点”的形式组织开展各类文化活动，协助乡镇、村组建文化活动团体，建立健全团队管理制度和活动计划，并引导辖区居民参与健康有益的文化活动，定期开展对群众文化辅导业务培训等。新型农民培训现状 调查报告 南溪地处成渝经济走廊城镇组团的核心区域，距离宜宾仅33公里，已完全融入宜宾半小时经济圈。宜宾是万里长江的源头城市，是川南经济区重要的产业聚集区，南溪作为宜宾市城市发展及沿江经济的重要组团，其优势十分凸显。 随南溪工业的大发展，区城经济结构将发生重大调整，产业优化升级必成当务之急，传统的生产模式必将打破，失地待业人员必将产生，各种新的种养模式也必然形成，新型农民必将出现。同时，现代农业、服务业、生产制造业的发展和特色种植业、养殖业的兴起，也必将催生新型农民的出现。因此，开展新型农民问题的研究，构建新型农民职业技能培训体系，全面实施新型农民职业技能培训，是适应我区当前经济发展的迫切需要。 为了更好地了解农民工的学习需求，2012年4月6日，我们深入罗龙镇长江村、东风村对李小姐、王女士、周先生三名农民进行了调查，总体来说，现在的农民学习进取心都非常的强，都希望能有更好学习的机会提高自己知识水平，让自己能在今后的工作中能有更好的提升空间。 一、调查的目的和意义 随着时代的进步，经济的快速发展，人们对生活水平的要求越来越高，便有一批批为了提高生活水平的农业户口人员而进入城镇务工，这个群体就是农民工，越来越多的农民工朋友走出家乡，为梦想为生活在城市奋斗打拼，他们大多数在城市的基层成为城市的基层砥柱，为城市的发展做着不可磨灭的贡献。而科技的快速发展和新技术的不断革新以及用人单位对农民工朋友的学历、知识、能力和接受新事物等方面的要求，促使农民工朋友要在生活工作中不断的学习，不断的提升自己，才能在城市中高水平、快节奏的生活。为了解广大农民工朋友在工作中的学习需求，特此随机对三名来自不同行业不同年龄的农民工朋友做了调查问卷，以便更好的了解他们的生活工作情况，实际工作能力的运用和发挥情况，针对他们在工作中遇到的问题，以及所需要的专业技能知识给予相应帮助和合理的解决方法，使农民工朋友们能够快速提高自我，熟练掌握工作技巧并能达到专业水平，从而更快更好更轻松的适应城市生活。 二、调查内容 （一）调查的对象和基本情况 本次调查围绕“农民学习需求”问题而进行。 李丽丝，女，19，职高，群众，未婚，家庭成员有3人，她现在一个民营企业任职，月收入1500—2000元左右。李小姐很想学习农学，在获得专业知识后回家乡支持当地农村的发展。本来学旅游的她在现实工作中并没有什么优势。她也考虑到通过短期培训进行脱产学习服装加工，这对于她继续留在城市有一定的帮助。毕竟手工制造业也需要一批真正有手艺的人。 王月琴，女，23，初中，群众，已婚。家庭成员4（有子）。她现在一酒店工作。因为自己的学历低，所以成了她竞争的门槛。所以她现在最想取得一个本科学历，主修经济学，当一个财务方面的工作人员。另一方面，短期餐饮服务培训她也感兴趣，可以先在餐饮业好好干下去，寻找更好的机会去深造。 周 强，男，23，大专，团员，未婚，家庭成员3人。他有些腼腆，但是计算机的水平不赖，学历也还不错。所以他想到广播电视大学学习经济学，当一名财务人员。如果不行的话，他就去参加当地政府组织的短期培训，学习数控技术，毕竟对于一个男士来说，数控这个职业也是不错的。 （二）学历及收入状况 从农民工调查对象中受教育程度来看，其学历主要集中在中专、高中、初中，比例为90%,最少的是大专，比例仅为10%。50%的农民工反映缺乏技术成为他们找工作的最大困难，35%的农民工反映学历成为他们工作过程中的最大困难。从调查对象岗位看，主要岗位办事员30%，技术工10%,普工为60% （三）农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工、亦工亦农,流动性强, 有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业，对我国现代化建设作出了重大贡献。为统筹城乡发展,保障农民工合法权益，改善农民工就业环境,引导农村富余劳动力合理有序转移,推动全面建设小康社会进程,农民工现有学历一般都低于本科学历。而且农民工的学历与年龄成反比例。50岁以上一般为小学以下学历；30岁—50岁一般为高中以下学历；20岁—30岁为本科以下学历。其学历与同等城市人相比有很明显的差异。 三、农民工学习需求的现状及分析 （一）学习需求明确 农民工生活在社会生活的底层，每个月只领到微薄的工资。而工资的花费除支付日常开支之外还存在着其它方面的费用。例如：邮寄回家乡的亲人生活费、子女的教育经费等。这样的状态下使农民工朋友更急切的想改变生存环境，那就是可以挣更多的钱，来改善自己的生活。 （二）农民工参加学习障碍，劳动时间长 “没有时间”成为首位原因。因为现在大部分工厂上班时间名义上8小时制，但实际上班时间往往12小时左右，平常周六日也加班，几乎很少有人能够得到国家规定的每周休息两天的，农民工的休息权益基本上没有得到保障。但是农民工为了能有工作，就算很想学习技能、学习知识，也很难有时间去学习。 （三）培训的费用高 因为参加培训，出培训费外，书本费、考试费、职业技能鉴定费等费用少则数百元，多则上千元，这让农民工挣扎需不需要参加这些培训。另外国家政府虽然明确提出农民工就业专项资金补贴，让其使用在农民工职业培训上，但由于使用范围狭窄，审批却很严格，往往资金很难到位。而造成农民工一面急需帮助，另一面资金却又不到位的现象。 四、关于农民培训的调查述评： 农民教育培训是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要内容，也是当前农业和农村经济工作的重要基础。发展现代农业，迫切需要造就规模宏大的新型农民队伍，切实把农业发展转移到依靠科技进步、提高农村劳动者素质的轨道上来。农民作为发展现代农业和建设社会主义新农村的主体，对农业和农村经济结构调整的态度，对市场信息的选择和运用水平，对新品种和新科技的吸纳能力，以及能否移风易俗过文明、健康、向上的新生活，根本上取决于农民自身的文化、科技、技能、法律和思想道德等素质。农民素质的高低，在构建和谐社会及促进农村稳定中具有基础性、先导性和全局性的重要地位。 而目前，对于农民培训问题，综观省内、外的培训现状，普遍认为： （一）政府对加快经济发展有一种强烈的责任感和紧迫感，而有些部门对农民教育是现实的生产力却认识不足，认为教育只是一种间接生产力，不能直接产生经济效益，重经济建设，重项目投入，忽视教育特别是轻视农民教育的现象依然不同程度的存在。 （二）农民教育培训工作存在“上热下冷”现象。我区对农民教育培训工作非常重视，每年都制定出台一系列措施。但是，乡镇对农民教育培训工作重视程度不够，认为农民教育培训不是自己的重点工作，工作落实不到位。部分基层干部认识不到位，认为农民只要不上访，就没有必要进行农民教育；农民只要有活干，就没有必要进行技能培训；工作存在形式主义，教育内容不够丰富，浮在上面打电话、造文件的多，深入基层示范引导服务少；教育手段比较单一，依然停留在“读读报，开开会”、照本宣科上级文件的老套做法。 （三）个别农民教育培训机构敷衍了事，做过场，教育培训工作仅仅是“报名册争投资”，既耽误学员、又欺骗政府。 农民培训没有实效。 （四）重课堂理论讲座，轻实践技能操作培训。 （五）缺乏本土教材、没有稳定的培训师资、没有运用现代技术手段开展教学、没有通过培训后去实际指导、帮助农民发展种植业、养殖业和帮助转移就业。因此，新型农民技能培训随意性很大，培训效果甚微。 五、调查反思： （一）培训机构的问题研究：目前，参与农民培训的部门多，又缺乏统一的组织领导，致使教育资源严重浪费。由于多个部门（农业、林业、水利、农机、劳动、妇联、共青团、科协、扶贫办）搞培训，加之一些企业、社会团体、个体户也进行培训活动，造成：一是培训内容难以统一，农民在生产中无所适从。二是重复培训多，主要表现为培训地点和内容的重复，往往一个地方培训多次，而有的地方一次培训也没有；一种内容培训多次，出现了“学了的用不上，要用的没处学”的怪现象，使本来有限的教育培训资源浪费严重。三是培训缺乏连续性。有些部门的培训是一阵风，使农民无法受到连续性的培训。 （二）参训农民的现状问题：农民群体差异大、需求多，培训难度大。一是文化素质偏低。他们对新兴的农业科技、现代化的生产经营方式缺乏接纳、吸收能力，导致农民教育培训难度加大。二是思想意识保守、安于现状。相当一部分已就业农民虽有培训愿望，但同时他们只看眼前利益，存在“小富即安”思想，轻视对科学文化和技术技能的学习，认为学习技术耽误生产，普遍存在既想致富又不同程度的存在“等、靠、要”的思想，把农副产品的销售、价格的提高、市场风险的规避都寄希望于政府，市场观念、市场意识非常淡泊。虽然小部分人对于能使个人有较好收益的技术往往热情很高，但是谈到费用时，就不愿参加培训学习，更没有形成交费参加科技培训的观念。三是由于年龄的大小不一和文化程度的参差不齐，决定了农民对科技的认知、需求、接受和实践操作上有很大的差异，使培训的成效大打折扣，培训难度加大。 （三）培训的方式和教学的手段问题研究：目前的培训仍以传统的教学为主，主要是理论讲述多、实践指导少，理论和实践不能很好的结合，远程教育设施不足，信息滞后，新技术不能及时推广，就更谈不上数字化信息的多媒体教学培训。 （四）培训教材问题：目前，培训的教材、资料五花八门，不切合当地实际。故如何解决切合当地实际的培训教材，以期达到应有的良好效果，是本研究课题的一个重要方面。 （五）培训基地及设备设施问题：空洞的说教和抽象的讲座，只能是一种走形式、做过场，没有实际意义，达不到应有的培训目的。 六、调查建议 （一）提供更广泛的学习机会 充分认识农民工培训工作的重要性和紧迫性，实行短期培训与学历教育相结合，培训与技能鉴定相结合，培训与就业指导相结合的方式，以市场需求为依归，以转移就业形式为引导，以职业技能培训为重点。要逐步完善培训服务体系，加大宣传力度，把职业需求情况、技能要求等及时传递给农民工朋友，使他们了解参加培训的重要性。要建立农民工培训需求调查系统。对农民工朋友培训需求进行分类，使之可以按其需求提供相应服务。 （二）关于培训内容要进一步丰富，科学的制定培训项目，以长训或短训结合学历教育的形式开展。培训要加强成效结果宣布，在实际教育中切实提高培训含金量。针对农民工朋友的资金不足培训中心可以推出相应的优惠制度，适当降低培训的成本。 （三）灵活办学，把培训班办在企业、工厂、村社，送教下乡，把职业学校的办学与地方产业发展紧密融合，为地方经济发展服务。 （四）只有在整合资源、多部门联动的基础上，才能为农民工自主学习创造良好的环境。可以充分利用现有闲置的中小学校舍，建设文化活动室和图书阅览室等公共设施丰富农民文化生活，成为构建学习型社会的重要阵地。二O一二年八月八日一、活动背景 俗话说：“民以食为天”。在当代，大多数中学生越来越不注意饮食的健康问题，随之而来是各种由饮食不良引起的疾病，关注饮食健康，合理搭配食品，养成良好的饮食习惯，不仅能使当代中学生拥有更健康的身体，以至于有更多的精力投入到学习生活中。通过本次社会实践调查，进一步了解当代中学生饮食中存在的一些问题，并通过相关资料使同学们多知道一些食品与营养的关系。 二、参加对象 初二（14）班三、活动形式独立活动和小组活动相结合，主要调查对象是小区里的中学生四、活动内容1、设计“中学生营养与健康”的调查表 2、进行问卷调查 3、对问卷卷调查结果进行统计 4、对问卷调查结果进行分析研究 5、上网或查阅资料，了解营养与健康的知识 6、制作ppt和手绘小报7、成果分析与展示 五、活动要求 1.调查前要做好准备工作，想好预设问题。 2.与他人交往中，要注意礼貌，顾及自身形象。3.注意安全问题。4.调查中及时记录，做好文字、相片、录音等资料收集。 六、活动反馈 当代的中学生学习压力大，更需要一个健壮的体格承担，同学们和家长们应对饮食健康问题引起重视。我们小组倡导的是每天营养饮食，了解日常饮食的相关知识，此外还要加强体育锻炼。通过对中学生的日常饮食健康的调查和相关资料的查阅，使同学们了解到饮食与健康的内在联系，引起同学们对饮食健康问题的重视，增加其对日常食品所含营养及其与人体健康的关系的了解，既扩展了大家的知识面，丰富了课余生活，又树立起健康饮食的良好意识。 七、活动总结 饮食与健康有着密切的关系，良好的饮食习惯不是一天两天就能养成的，而是要增强卫生健康饮食的意识，日积月累才能有一个健康身体。在日常生活中，家长们常常给孩子们买补品，但没注意到其实我们每天所吃的事物中有这些营养，只要合理搭配，注意每天的摄入量就可以了，何必要舍近求远呢？ 附表： Q1：作为中学生你平时有没有注意营养与健康问题呢？○会注意○不会注意○不怎么注意 Q2：正直春节期间你有没有整天大鱼大肉呢？○会有○没有○有时会有 Q3：放假期间有没有按时吃早餐呢？○有○没有○有时有 Q4：在正直长身体期间你觉得营养重要吗？○很重要○废话，当然重要○不是很重要 Q5：在饮食方面，你是否有真的注意，平时都吃些什么？□零食□辣辣□牛奶面包□五谷杂粮□按时吃饭，吃早餐□多喝碳酸饮料 Q6：你觉得怎样的饮食方式才算是健康的呢·？____________ Q7：你是否有吃宵夜的习惯？一般都吃什么？□零食□饭□烧烤□小吃□面□泡面□花生，酒 Q8：你怎么理解营养饮食”？○吃饱就行，没怎么注意营养○吃饭时要注意营养平衡摄入○营养归营养，与饮食无关 Q9：你平时有挑食的习惯吗？○有○没有○有时有

问题1、援助律师数量不足，无法满足法律援助的大量需求2、援助经费有限，影响办案效果3、律师和委托人信息不对称，造成办案拖延，沟通不及时建议1、司法局和律所之间建立长效机制，扩大援助数量和灵活援助方式2、适当增加经费，降低律师办案成本3、积极协调委托人和律师之间的问题，避免影响案件进展

1、筑牢学习第一基础。2、践行“群众满意”是第一标准。3、办好第一要事。第一要事就是坚持以人为本，为民解困、为民服务，要把不同群体的特殊利益、共同利益、根本利益维护好、实现好、发展好。4、落实好第一要求。一定要弘扬孺子牛精神，按照“治治病”的要求，把问题解决好，把“求真务实”作为民政工作的第一要求，落实在学习上，体现在工作中。5、掌握第一信号。一定要按照为民务实清廉的总要求，把群众的呼声和意愿，特别是民政对象的呼声和意愿作为基层民政工作的第一信号。

推进依法行政、建设法治政府是深化行政管理体制改革的重要任务，也是加强政府自身建设的重要方面。党的十八届四中全会公报提出，“健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。”被普遍认为是深入推进依法行政、加快建设法治政府的一大亮点。 一、在基层推进依法行政意义重大 市县乡三级基层政府都处在政府工作的第一线，承担着经济、政治、文化、社会等各方面的管理职责，直面广大群众，直面各种利益关系和社会矛盾，其能否做到依法行政，不仅会关系到政府的形象，而且还会关系到群众的切身利益和社会的和谐稳定。十八届四中全会的《决定》对依法治国提出了新要求、指明了新方向。建设高度的社会主义民主是我国社会主义制度的本质要求和现代化建设中的一项重要任务。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，公民享了管理国家事务和社会事务等广泛的民主权利和自由。而人民民主权利的实现在一定程度上有赖于行政法制度的完善和有效运作。行政法通过创设行政公开制度、行政责任制度和对检举、揭发、控告、申诉和来信来访等行政制度的规定，既确保了公民对国家行政机关及其工作人员的监督权。建立公平、公正、公开、高效、廉洁的政府是广大人民的希望，也是时代的要求。 由于我国有着的封建专制的影响，缺乏法治传统，在体制下行政权又不适当地强化，行政权几乎无所不在，无所不能，政府行为不规范问题严重，这些现象已经严重制约了我国社会主义市场经济的发展和社会主义民主法制的建设。因此，我们要切实加强行政法制建设，而行政法治建设的目标，就是要依法行政，严格依法行政。这对于建立社会主义法治国家，促进国家政治、经济、文化的全面发展，具有至关重要的意义。 二、当期存在的主要问题及分析 （一）在一些行政单位尤其是基层，依法行政意识树立的不够牢固。一些行政机关的工作人员特别是领导干部对于什么是依法行政，为什么要依法行政，怎样才能依法行政存在模糊的、甚至是错误的认识和作法。在一些基层单位看来达到目标比手段重要、完成任务比途径方式重要、看到结果比程序重要，把法治作为自己完成任务目标的方式之一，有选择的“执法”，有用的用之、有碍的不用或者改之。在基层政府长官意志往往比较严重，习惯于传统的思维方式和工作方法，轻视法律手段重个别处理，轻制度管理重协调解决，遇到问题拍脑袋，决策问题拍胸脯，出了问题拍屁股，导致决策失误无人负责或者推脱推诿时有发生；有的干部只考虑自己的晋升权在哪、干的活应该让谁看到、自己的仕途怎么走才更顺畅，因此往往出现唯上、畏上、唯权、畏权，以言代法，以权压法的现象，只重视上级领导的讲话、批示，忽视法律的规范、引导功能，导致行政执法水平不高；有的得过且过，不思进取，以会议落实会议，以文件落实文件，制定政策、部署工作脱离实际，导致依法行政缺乏具体实际的内容。 （二）基层政府依法行政的工作体制有待完善、系统、顺畅的。目前，我国的依法行政工作的主管部门是各级政府法制机构，承担着依法行政工作规划的制定和组织实施的重要职责。实践证明，哪个地方、哪个地区政府法制机构建设搞的好，其依法行政也就搞的比较好，社会经济事业的发展也比较顺利。目前我国的依法行政工作体制与依法行政工作的要求还有不相适应的地方。从机构设置情况看，政府法制机构的设置为国家、省、市、县四级，乡一级政府未设置专门的机构，这种状况势必影响基层依法行政工作的开展。政府法制机构内部人员结构不尽合理。从知识结构看，目前，政府法制机构的部分工作人员是从行政工作岗位转行而来，没有受过系统、专业的法律教育学习，在法学理论、法律理念和法律知识等方面还不能完全适应依法行政的要求。目前的法治建设步伐不断加快，新的法律法规不断出台，不少政府的法治人员并非科班出身、人员流动比较大，接受培训时往往应付了事，造成了政府法治机构人员法治水平普遍不高。政府法制工作在一些基层政府看来是不得不设立的一个部门，在开展总做中往往要受地方“发展大局”的影响为地方“发展大局”服务，在对于违法执法人员的处理上只有“建议”权而没有直接处理权，严重影响监督效果和政府法制机构的权威，对依法行政工作产生负面影响。这就造成了文件的合法审查、机构的合法性和执法的合法性和力度等审查的确实或者有时的越位。 （三）违法行政问题突出。行政执法是行政机关最主要的职能，是行政机关履行管理社会职能的重要手段，法律、法规能否在实际生活中产生作用，最终要靠行政执法来落实。同时，执法活动是面向社会的活动，客体是社会上的公民和各种团体，因此行政执法活动直接影响公民、法人和其他组织的权利义务，人民群众往往是通过行政执法来认识和评价政府，认识和评价法律，行政执法是否公正、廉洁，直接关系着政府的威望和法律的权威。目前，一些地方行政执法队伍过多、过滥；行政执法权分散；执法主体不合格；部门职能重叠，职能不清，重复执法，多头执法现象严重，甚至在一起违法案件出现之后，几家单位抢着去罚款，谁先罚了是谁的。目前，一些基层执法队伍经费的一项来源是罚款和收费，而且罚得越多，收的越多，返还的也就越多，使行政执法与执法者的自身利益直接挂钩，甚至在一些交管部门在罚款后不开具罚款单，罚款的去向让人怀疑，在基层往往听到这样的话“开单...钱，不开单...钱。”往往差距较大，作为客体的被罚款对象多数选择不开单，这就促使了违法行政的蔓延，造成了执法行为与执法目的严重背离。执法就是罚款，执法就是收费已经成为个别执法人员的“准绳”。一些部门之间有利争着上，无利躲着走，争管辖，争权利，争罚款，争收费。执法程序在一些地方呈现“随意性”。有的在实施行政处罚过程中，不履行事先告知义务，剥夺了行政执法相对人的申辩权；有的不告知行政执法相对人获得法律救济的途径，剥夺了行政执法相对人的法律权利；有的颠倒程序，先罚款后定性；有的该适用普通程序的，却适用了简易程序，该适用简易程序的，却适用了普通程序。基层执法人员素质普遍偏低。从文化素质看，基层执法人员受过高等教育的人数偏低。大多数执法人员没有受过法律专业教育培训，一般也就集中参加几次法律方面的有关培训，缺乏行政执法所必备的法律素质， 在基层有一个应该引起关注的现象：不少政府的执法人员一般只知道与自己关系密切的单位的职能，对于关系较远的单位的职能知之甚少，有的甚至分不清人大和政协的性质和职能，不知道宪法是干什么的，对于一些涉法案件甚至不知道归哪个司法机关受理，这不能不说是普法活动的一个不足。基层干部往往把自己宣传的东西告诉群众，自己却只当成一般的任务应付了事，在全面推进法治中国建设和群众法治意识渐强的今天已经不能适应社会的发展。 三、相关对策和建议 （一）加强行政法制宣传教育。没有教育就没有思想的转变，没有思想的转变就没有行为的改善。首先要加强对行政机关工作人员特别是基层领导干部的宣传教育，促使行政机关工作人员特别是领导干部转变思想观念，从时代发展的大趋势出发、从党的方针政策出发、从正反两个方面事例出发清除官本位、特权思想等的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，法治与改革的关系、法治与发展的关系。牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律、没有法治就没有大发展、违背法治理念必将受到惩罚的观念，只有这样，依法行政，严格执法才会有坚实的基础。另一方面，继续做好面对人民群众的普法活动。在一些基层政府把普法看成是不得不干的任务，把贴几张标语、进学校讲一次课看成普法的成果，不愿也不像话费力气去开展此项活动，甚至一些基层领导干部认为人民群众法治意识越高自己的管理越难。他们习惯于落后的“人治”，这个区域是我的天下我说的就是规定，我说怎么办就怎么办，而法治一旦增强，自己的行为将受到约束、利益受到限制，自己既是运动员又是裁判员的地位将动摇，因此暗中抵制普法活动。殊不知，普法运动就是为了更好的依法行政、为了经济社会的发展，作好人民群众的法制宣传教育，使人民群众不但知道法律，更要熟悉和掌握法制，增强自觉运用法律武器保护自己合法权益的意识和能力，有助于纠正基层政府的违法或者有法不依行为，让行政变的更科学、更合理。要创新普法性质，变过去的“以教”为中心的“静态”普法为“动态”普法，双向互动、有来有往，在形式和思想上注重趣味性和实用性，使群众逐渐地拥有法治精神，改善社会的法治文化氛围。 （二）进一步加强政府法制机构和队伍建设。努力改变“倒三角”的工作体制，加强基层政府法制机构设置。在乡一级政府设置政府法制机构或者乡镇一级政府的抽象和具体重要行政行为要经过上级法治部门的合法性审查，使依法行政工作形成完善的工作体制，同时进一步加强地县市政府法制机构力量，使地市县法制机构人员达到一定规模，使“倒三角”为“倒梯形”，进而发展为“正梯形”，为基层依法行政工作提供充分的组织保障。同时，市县两级的政府法治部门应该具有相对的独立性，作为本单位的一个部门很难有效的监督级别比自己高、权力比自己大而且是用人用钱来源的政府，因此，建议提高市县两级法制部门的地位和职权，在用人用钱上或者至少是业务上归上一级人大或者政府管理，在重要行政行为、规范性文件出台之前把法制部门的意见作为生效的要件之一，对于法制部门提出异议但是政府仍然施行的法制部门不应承担责任，对于法制部门签字同意认为合法的实际却是违法行为的政府相关责任人和法制部门签字人、责任人都应承担责任，并且设定合理的追究期限。让法制部门不再是可有可无的部门，切实强化其职能和责任。 加强政府法制工作者的业务培训，提升其业务水平。不少人认为，政府法制工作队伍这一群体不需要专门的职业训练和专门知识，不过是政府工作人员的一部分。只要政治可靠、服从组织调动和工作安排就可以胜任，不像法官、检察官等法律工作者那样有法定的准入标准。这种忽视政府法制工作人员职业特点的认识，导致政府法制工作人员的岗位要求等同于一般政府工作人员。从另一方面来讲，由于没有“门槛”和职业定位，导致社会对政府法制工作认识的缺乏。实际上，政府法制工作人员从事的工作内容，比一般的公务员要求更高，专业性更强。这一职业群体必须共同经过系统学习而获得法律理论知识、法律思维知识以及法制工作能力方面的一致性。建议建立政府法制工作人员准入制度，坚持“凡进必考”原则，有条件的地区可以设定具有司法从业资格方可上岗的门槛，在人员岗位上不易流动性过大，为他们提供良好的工作和生活条件，使他们成为全面推进依法行政工作的主力军和政府法制工作的业务骨干，力争成为优秀合格的政府领导的法律顾问和参谋、助手。 通过各种手段增强法制人员工作的独立性， 政府法制工作人员作为行政机关的成员，自然要服从行政机关的领导。从事的政府法制工作，作为重要的法律工作，在具体工作中，首要的要求是对法律负责。一般情况下，这样做也符合行政首长的意志。但在特殊情况下，即使对法律负责的行动违背了个别行政首长的个人意志，行政首长也不应非法干预政府法制工作人员的独立性，或者以此随意撤换其工作岗位。因此，要通过各种制度来保证政府法制工作人员的良好素质以及职业的稳定性和专业性。政府领导应大力支持政府法制机构及其工作人员独立开展工作，让他们放心放胆去干，不断增强工作的主动性和创造性，充分发挥他们在推进依法行政中的作用，从源头上减少行政争议的发生，使政府有更多的精力投身于经济建设和社会各项事业的发展。 （三）完善监督机制，强化行政执法的监督。切实加强行政执法机关的内部监督制约。加强上级政府部门对下级政府部门的执法情况进行监督；进一步加强监察机关和审计机关的监督力度，并通过这种专门的执法监督，保证行政执法活动严格依照法律法规办事，要通过监察、审计部门的有效监督，及时纠正和严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风；严格执行执法责任制和错案责任追究制。对执法过错者予以坚决追究，情节严重的，要给予行政处分直到调离、清除出执法队伍。 充分发挥地方人大及其常委会的监督作用。地方人大及其常委会要切实行使宪法、法律赋予的监督职权，采取各种有效的措施，强化执法监督力度，促进依法行政。首先，要认真做好规范性文件的审查工作。实践中，往往政府的行政执法行为，除了依据有关法律法规外，许多时候是以政府的规范性文件为尚方宝剑的。而行政执法中出现的一些乱收费、乱处罚问题，也往往根源就出在规范性文件上。因此，人大及其常委会要抓好对行政执法的监督，审查政府规范性文件是其中重要的一环。 舆论监督是一项必不可少的重要环节和措施。要加强行政执法监督，社会新闻媒体要敢于曝光，充分发挥舆论监督的特殊作用。新闻媒体是党和人民的喉舌，新闻单位行使监督权就是行使人民民主权利的具体体现，理应受到法律的保护和全社会的支持。建议对于新闻媒体曝光的违法行政案件本级和上级政府应该建立台账和记录，改变以往重大舆情事件只是听听本级政府汇报、说明一面之词的简单做法，应该建立双方都有记录、都能说话甚至互相辩论的冲突解决机制。 制定准确的监督标准，增强行政执法监督的实效性，如逐步制定和完善党纪、政纪量化监督标准，尽快出台和完善相关的法律法规对监督的机关、权限、范围、方式、程序等加以明确规定，使监督本身有法可依。

1、进一步提高基层党支部书记的自身素质。 2、党支部工作要紧密围绕经营工作。 3、不断创新工作方法。4、抓好党员队伍建设。5、加强班子团结。

作为基层创造者你有什么建议给你的经理：1、作为基层创造者，我给经理的建议是要建立好制度，规划好工作计划做好岗位分工。2、工作中要公平，公正公开，同时要注重安全率先垂范。3、希望工作中工作决定要加强员工之间的会议进行商量。形成集体决议。

法律分析：过期药品关系着千家万户，处理不当会污染环境，误食则会损害身体健康，所以过期药品的回收处理问题应该引起足够的重视。所以建议，对过期药品回收进行立法，从而明确责任、规范回收行为，同时畅通回收渠道。基层医疗发挥关键作用。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第六十二条 全国人民代表大会行使下列职权： （一）修改宪法； （二）监督宪法的实施； （三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律； （四）选举中华人民共和国主席、副主席； （五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选； （六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选； （七）选举国家监察委员会主任； （八）选举最高人民法院院长； （九）选举最高人民检察院检察长； （十）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告； （十一）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； （十二）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定； （十三）批准省、自治区和直辖市的建置； （十四）决定特别行政区的设立及其制度； （十五）决定战争和和平的问题； （十六）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

做好班组的管理工作应做好以下几个方面:第一、随时而有意识地调动员工的工作积极性比如参加了上级部门组织的会议：首先，应该在会上认真地做好笔录; 然后，在会后的适当时间把会上的相关内容灌输给我的下属。这样，一方面，让他们也参与到会议的内容中去; 另一方面，这也加强了自己和他们之间相互沟通与了解。再如: 当有工作任务时，把自己按照计划制订的工作日程表按照手下的人力、能力制定的任务分配表跟组内的人进行协商，征求一下他们的意见。如果意见不多，问题不大，那就按照自己的意思来办; 否则，该改的改，该重新分配的就重新分配。这样，不但符合了组员自己的心意，也给自己创造了一个和他们沟通、了解的机会。只要员工的积极性提高了，班组管 理就有了蓬勃的生机。第二、和组员加深相互的理解在工作过程中，可能会遇到各种形形色色的问题。比如说，工作过程中有人因私事想请假这个小问题，要根据事情的重要性及工作的紧迫性两方面来考虑了。如果事情确实重要，工作有人可顶替或者说现在工作进度并不很紧的话，当然会同意。否则向其说清情况或向上级请示。再如: 工作任务重，人员不足怎么办？面对这一问题，首先，让组员有思想准备，激励他们，提高他们的工作积极性; 然后向上级反映情况，要求进行相应的人员调动。 能完成任务的，我就积极地、尽力地完成，哪怕是加班加点; 加班加点还是不行的，那就要向上级反映了。问题多，处理问题的宗旨确只有一个: “能解决的，我就和组员一起现场解决; 不太好解决的，大家一起想办法解决; 实在棘手的、解决不了的，那我就及时地向上级反映。”通过问题的发生和问题的解决，使自己和组员走进“‘有福同享"，‘有难同当"”的境界，共创出“上班要尽职，下班要尽兴”的思想理念。除了在工作过程中是如此，我想，休息时间也该多加强一下思想交流。比如: 下了班，和组员们一起吃顿饭、聊聊天; 放了假，可以一起出去散心、旅游。这时，可以撇开工作和各人的身份，谈天南地北之事，论古今中外之人。当组员有困难时，要伸出自己的援助之手。这样，可以缩短自己和组员之间的距离，论公论私不都是很好吗？当问题、困难多的时候，坚信: 答案、办法会更多。因为此时已不存在心灵之间的隔膜问题。第三、树立好自我个人形象通过注意平常的一些小事，在组员中塑立良好的个人形象，这在班组的管理过程中是必要的，而且也是很见效的。如上下班准时，工作认真严谨，待人和善; 有困难时要挺身而出; 有工作任务时要以身作则。另外，应注意自身专业技能的再学习。以自己的行动来影响、感化自己组内的人员，使自己能够被尊重、被接受、被认可。这样，逐渐地形成一个以我为中心的班组。我想，有了一个会集点，行动就有了号召。组员的矛盾少了，却更加团结了; 向上级反应的问题也少了; 而工作任务又能优质高效的完成了，班组管理也就上了一个台阶。 班组是企业组织结构的基石，是落实安全生产的最基层的生产组织，是一切工作的落脚点和出发点。第四、做好 传、帮、带1、传主管作为企业基层的管理人员，所承担的角色，不仅是一个基层管理者，更是一个“传道授业解惑”的老师。要及时传授新员工本行业相关的知识、技能以及经验之道，内容包括公司及项目的组织架构基本情况和规章制度、应知应会、岗位职责、工作常用体系文件及表格和填写方法、礼仪礼貌等及突发事件、常见问题处理应对技巧等。主管的职责之一就是对新员工进行技能与经验的传授和引导，不仅要端正自己的心态，更要学会与新员工交朋友；不仅是做他们的“头”，更要做他们的兄长。在工作中严格管理、诚心帮助他们；在生活中更要嘘寒问暖，真正的关心他们，及时了解新员工的反应感受和困难，让他们感到团队的温暖，让他们感到师者之尊。还要加强与新员工的有效沟通，针对自己所传授的知识、难点、疑点，要学会提问，以便能及时了解新员工掌握程度，同时对新员工员提出的疑问应给予及时、合理的解释。通过这种互动交流，不仅可以充分调动新员工学习求知的愿望，还能使其真正明白为什么要这样做，它的意义何在。最后，要注意不断给自己“充电”，及时弥补自己的不足。平时要注意资料收集，通过总结本专业领域的先进管理与操作经验，学习和吸收别人的成功经验；通过资料收集、案例分析、经验交流等多种形式，不断提高自身的专业技能及综合素质。给人一杯水，自己就要有一桶水，自己没有那个量，怎么能去教别人呢？只有在这种“传道授业解惑”的过程中，给自己不断施加压力，最终促使自己也在不断得到提高与成长。2、帮当新员工掌握了一定理论性的知识、技能后，就必须在工作过程中去经历时间与实践的考验。主管所要做的就是鼓励下属大胆去做，去实际操作，不要害怕出错，出错没什么可怕，谁也不能保证不犯错，主管的责任就是对其进行监督，对其所做的过程进行全盘控制，发现问题及时指出，帮助他们及时地予以纠正。3、带即带头、带领。主管是公司规章制度、工作标准的执行者与监督者，要时刻在员工中做好表率与楷模作用，员工的眼睛都会盯着你，特别是新员工他们会把你作为学习的样板，因此作为主管平时要多注意自己的言行举止，绝不能嘴上讲一套，做的又是一套；另外自己的工作标准要求一定要高，如果自己的标准不高，如何要求员工去按高标准去执行呢？要学会严以律已，宽以待人。主管在工作中一定要做到以身作则，以丰富的理论知识及实践经验带动班组，以自己的个人魅力去影响新员工。如工作中经常会遇到些突发事件，这时就应该自己身先士卒，及时地前往解决，通过果断的处理，将事态控制到最低，让新员工觉得自己的领导有足够的能力处理各类突发事件。榜样的力量是无穷的，今后如遇类似情况员工会效仿你的处理方式，而不是遇事只会推托，只会请示领导，最终事情虽然得以解决，但留给新员工的将是失望以及对你能力的怀疑。身教胜于言教，紧急时刻、危险与困难面前，主管都要抢在前面，用自己的实际行动使员工折服。员工是企业的命脉，主管作为基层管理者，要时刻不忘肩上的重任，时时不忘培养新员工的“传”、“帮”、“带”三字真经。通过对新员工的认真培养，使他们的技能与素养得到提升，同时也使他们看到希望，增强自信心，提高工作积极性，增强企业的凝聚力，最终促使企业能够走上持续稳定的发展之路。如何做一个好领导1、威信-----一个领导者的威信在一个团队是非常重要的。它直接影响决策下达、实施及效果。如果没有员工听你的（心服口服），那你的决策如何得以事实？难道全靠教条的规章制度吗？值得反思。2、责权透明------员工没有一定的权利，那他也就不会承担相对的责任。赋予员工一定权利，可以增加他们上进心、工作动力，使他们明白：工作不仅仅是死干蛮干，还可以发挥他们的才干、提高工作意识及效率和更好的表现自己，更重要的是：给了他们一个锻炼自己、发展的空间。3、言行一致------做事出尔反尔、言行不一的领导会给员工一个错觉：跟着领导一起“出尔反尔”，同时也降低了领导的威信。员工是看领导怎么做他就怎么做。4、领导魅力------丰富的工作经验、成熟的个人魅力是作为一个领导者最重要也是最基本的。关于如何带好一个班组的汇报发言其实，要管理好一个班组并不难，不是不可为，就怕不作为。在管理方面我虽然没有足够的水平经验，但我们可以借鉴学习其它班组好的经验，弥补自己的不足；也可以向公司有经验的师傅和领导们取经，为自己排除前进的障碍。我自己也需要不断的学习充电，提高文化知识和管理水平。当然，要做到这些，并不是像从嘴里说出来那么轻松，要切实落到实际的行动中可能有一定的难度。那么，我该怎么做，有该从何做起？所以，我积极学习网上的帖子，从中发现并试用了一些师傅和领导所提的方法及经验，俗话说：打铁还需自身硬。主管必须必备思想好，安全责任感强，技术精，懂业务，会管理，作风正，干劲足，有威信等特性。才能带领班组成员完成各项生产任务，在班组管理中，如何做好班组管理工作------做主管要具备什么条件主管要结合本班组的实际情况，不断增强自身的管理才能，来提高班组管理水平。这就要求主管要具备以下几点：1. 工作思路要清晰思路是班组开展工作的前提，没有清晰的工作思路，班组就处于混乱状态，就会成为没有竞争力和活力的班组。制定一个清晰，科学，明了的工作思路是班组做好每项工作的保证。制定一系列合理可行的奋斗目标和工作措施来完成全年度的工作量。2．工作管理要严格在工作管理中，主管要树立精益求精的理念。严格要求自己，要用班组管理制度来约束每个组员的意志和行动，这是工作的顺利进行和各项工作的全面完成的保证。每天工作后，要让每个组员总结“我今天安全了吗”的安全小结，切实要把安全贯彻到每一个组员心中。在质量和材料管理上，要让每一个组员有一种质量向零缺陷的追求，成本向最低点挑战的工作氛围，实现班组各项工作的新跨越。特别是在执行制度上，确保公平性，制度面前人人平等，破坏制度的不管是谁，视情节给予不同的处罚，使班组管理步入正常化的轨道。管理学上有一句名言“制度第一，管理者第二”，这句话强调了制度在企业管理中的基础作用。管理好一个班组不能只依靠主管一个人，而是要依靠各个组织成员的共同努力。班组管理中首先是要有严厉的一面，坚持原则是刚性管理要得到不折不扣的执行。如果仅用刚性管理来管理人才，难免会有僵化之处而抑制人才的创新能力。还要用柔性管理，要善于运用柔性管理的原则。无论一套制度制定时考虑得怎样周全，在实践的过程中总会有估计不到的新情况出现，任何制度也总是会有时间性，有规定不到的地方。当出现制度没有规定的工作时，总要有组织成员来自觉地完成，这就是组织成员对于一个组织的认同感，也就是柔性管理要做的工作。只有恰当地应用刚性和柔性管理，才能既完成组织目标，又使组织成员认可班组织，从而使成员的才能得到发挥和提高，个人价值得到实现。把员工当做朋友.多以他们的立场出发来考虑问题.适当的投入他们的谈话和平常的娱乐中.如果是部门主管在有时候为他们和公司力争待遇什么的.一定会让大家有归属感.3.思想工作要用心在班组思想工作管理中，主管要努力做到以心换心，与组员心与心的交流，情与情的碰撞，要学会换位思考，多考虑别人，少考虑自己，要有维护班组利益的理念。在班组思想工作管理中，主管首先要做到一个“公”字，在任何工作中要做到公平，公正，公开，不能有损公利私的念想。在班组中不搞小集团，不搞亲疏有别，不搞花言巧语，骗取上级和班组成员的信任，不给任何班员讲“江湖义气”，做到实事求是，不做虚假的事情。再次做到一个“暖”字，在班组管理中，要从尊重人，关心人，理解人等观念出发，在平时管理中，要用温暖的话语，诚挚的感情，热情的帮助去感动班员，让班组成员体会到班组小家庭的温暖，班组长平时要注意班组成员的动态，哪些班员今天情绪低落，哪些班员有病请假等情况，都要关心爱护到每个人。要尊重每一个班员的人格和见解，理解每一个班员的心情和存在的实际问题，不让班员感到自己有困难和建议得不到解决和采纳而感到班组长的“独裁”。最后，要做到一个“活”字，在活字上，主管要下一定功夫，要把每项规章制度活学活用，不要死板硬套地管束班组每一个班组成员。工作要有的放矢，因人而异，什么样的情况采取什么样的管理办法，每个人的情况不一样，就不能千篇一律的采用同样的管理办法。在班组管理中，既要做好班组成员工作期间的思想工作，又要做好工作以外的思想工作，时刻关注每一个班员的思想动态。4.素质教育要重视班组成员的素质好坏决定班组有没有活力和竞争力。可见班员的素质是一个班组完成各项指标的关键。如何进一步提高班组成员素质这一问题摆在了主管面前，要牢固确立“技术工人也是人才”的观念，经常组织班组成员进行职业培训，互相交流，互相学习，要不定期的举行技术练兵活动来提高班组成员的技术水平。这样可以帮助职工不断提高自我学习能力，岗位操作能力。同时，还要提高班组成员创新能力，不要停留在老思想，老观念上，要有创新精神打破常规，开拓未来。

普遍性大，社会影响深，对政府存在的合法性有重要意义，快速准确回应关切，采取合适的措施，对人民负责。

　　【摘 要】工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带，做好做实工会工作，其实质就是要提高基层工会质效，本文从提高基层工会干部的队伍素质、加强基层工会的规范化建设、维护职工的合法权益及组织职工开展各种健康有益的活动等四个方面，有针对性地提出了基层工会工作的几点方法和措施，以供参考。 　　【关键词】工会工作；工会组织建设；工会标准化 　　基层工会组织是工会全部工作和战斗力的基础，是工会组织密切联系群众，开展多项工作的承载者和实践者，工会的各项工作任务要通过基层来落实，工会的作用最终通过基层来体现。因此，基层工会工作成效如何，直接影响着工会整体工作水平的提高。 　　一、要进一步提高基层工会干部的队伍素质 　　基层工会干部要想适应新形势，迎接新挑战，真正履行好自己的职责，必须提高自身素质，提高工作能力和水平。 　　一是要解放思想、更新观念，开拓创新。要改变过去形成的封闭、保守的思维方式，培养开放、创新、务实的思维方式，用竞争观念、效益观念、法制观念、信息观念、人才观念和权利义务观念取代不合时宜的旧观念。目前工会面临的许多新情况、新问题，仅凭过去的老经验是难以应付的，必须在实践中坚持创新，敢于向陈规陋习、传统观念挑战，敢于提出新观点、新方法，用创新的思维、务实的工作去解决问题。 　　二是认真调查研究，熟悉和运用法律武器。调查研究是工会工作的重要方法和优良传统，作为基层工会干部要不断提高自己的观察能力和准确把握形势的能力，只有深入实际，调查研究，才能吃透情况，研究对策，推动工会工作的有效开展。随着依法治国方略的实施，法治越来越成为工会履行职责的主要手段。无论是维护职工的合法权益，还是监督法律的执行，都需要不断提高正确运用法律武器的能力。基层工会干部要树立强烈的法律意识，善于运用法律观点分析认识问题，用法律知识指导工作。在参与制定涉及职工切身利益的政策时，能够及时、准确、科学合理地提出法律依据。 　　三是要强化三个意识，增强五种能力。强化三个意识是：强化政治意识，坚持理想信念，思想上、政治上、行动上要同党中央保持高度一致，紧紧围绕党和政府的工作大局开展工作；强化责任意识，树立强烈的事业心、责任感和敬业精神，淡泊名利，乐于奉献；强化群众意识，牢记“两个务必”，发扬优良传统，改进工作方法，置身于群众，怀着深厚的阶级感情，倾听职工群众的呼声和要求，了解他们的安危和冷暖，敢于为职工群众说实话、办实事，全心全意地为他们服务。增强五种能力，即增强观察分析问题的能力、增强改进工作方法的能力、增强处理问题化解矛盾的能力、增强协调沟通的能力和增强独立工作的能力。 　　二、要进一步加强基层工会的规范化建设 　　一是要完善和规范基层工会组织领导体制。要按照《工会法》的规定，在企业形成自下而上多级别、多层次的企业工会组织。建立健全工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。基层工会要创新工会的组建形式，大力发展农电工、合同工入会。 　　二是要选好配强基层工会领导班子，把有事业心、责任感、办事公道、热爱工会工作、对职工群众有深厚感情的干部选配到工会领导班子中来，并加强基层工会积极分子队伍建设，努力培养一支“专、兼、群”相结合的工会工作者队伍。 　　三是要加强和规范基层工会民主制度和工作制度建设，不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程。要努力建立、健全和规范基层工会组织的制度，如工会会员(代表)大会制度、民主选举工会领导人制度、民主评议工会领导班子制度、女职工工作制度等；要健全基层工会工作制度，如各项管理责任制度、监督考核制度等等；要强化和规范基层工会维权机制，认真推行职工民主管理、民主监督和民主参与制度，平等协商、签订集体合同制度，劳动争议调解制度，劳动法律监督检查制度等等，切实维护好职工的合法权益。通过卓有成效的规范化建设，使工会真正成为广大职工群众喜爱和拥护的“职工之家”。 　　三、要进一步维护职工的合法权益 　　一是要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。认真召开职工代表大会，建立职代会三项制度的要求，规范程序、落实职权，既要关心职工的经济利益，又要尊重职工参政议政的权利。不断拓宽民主渠道，不断创新职代会的组织形式和工作方式，充分发挥职代会作用，保障职工群众的民主参与、民主监督、民主评议的落实。 　　二是要进一步推进企业平等协商集体合同制度。要加大对集体合同履行情况的监督检查力度，把职工关心的热点、难点问题和经济权益的主要方面作为重点。要针对劳动关系复杂化、分配方式多样化的实际。进一步规范劳动合同的管理，维护劳动关系双方权益。必须把一线职工作为主要工作对象，把困难职工作为突出维护职能的重点。帮助企业化解内部矛盾、理顺职工情绪，调动各方面的积极性，推动企业的发展。 　　三是进一步推进厂务公开。厂务公开工作是职工了解企业规范运作的最直接和有效的手段。真正使职工起到监督作用，从而促进企业规范、务实运作，防止随意性。只有不断加强基层民主建设，使工会组织把维护职工合法权益贯穿到工会工作各个方面、各个领域，特别是要贯穿到推动改革、促进发展的全过程，才算真正达到增强工会组织的吸引力和凝聚力的作用。 　　四、要组织职工开展各种健康有益的活动 　　一是要通过“建设职工之家”活动，把基层工会建设成温暖的职工之家。开展以“建家兴企、建家育人、建家强会”为主要内容的建家活动，通过这一活动，激励职工爱岗敬业，促进企业健康发展，巩固和发展基层工会组织建设，依法维护劳动者合法权益。 　　二是要通过送温暖和对困难职工的帮扶活动，大力推进“民心工程”。基层工会通过送温暖和帮扶活动，加强党和群众的密切联系，把党的温暖和关怀及时送到困难职工当中，真正发挥党和群众桥梁和纽带的作用。 　　三是要积极开展各种评优推先活动，不断提高职工的积极性。基层工会应坚持以人为本，围绕中心工作，搞好劳模的评选和推荐活动。围绕经济建设的大局，开展群众性经济技术创新活动。基层工会应提高职工队伍素质，激励职工勤奋工作、努力学习和爱岗敬业的热情，促进企业健康的发展。 　　总之，新形势、新任务，给基层工会工作提出了更高的要求。在政治思想方面，基层工会要增强政治意识、大局意识、群众意识和创新意识，要摆正位置，自觉接受党的领导，甘做桥梁和纽带。在组织业务方面，基层工会要健全组织机构，精通业务知识，熟悉有关知识，善于做群众工作。在作风制度方面，基层工会要求客观实际之真，务为民办事之实，多制定一些便民利民的措施、规则、流程、制度，方便职工办事，以律自身廉洁。只有这样，才能提高基层工会活力，团结广大职工，促进企业的和谐发展。

一、转变思想观念是实现依法行政的基础改革开放以来，国家的民主法制建设取得了重大成就，党的十五大关于依法治国基本方略的确定，标志着我国已进入了一个主要依靠法律来治理国家的新阶段。这在客观上要求各级政府行使职能的手段和方式，必须由传统的主要依靠指标审批、个案处理等经验运作方式逐步转向依法决策、依法管理和依法办事，用法律来调整各种经济关系，靠法律来规范和引导各类市场主体和市场行为。但是我国具有几千年的封建专制传统，人治根深蒂固，人治的观念在各级政府机关中仍然较普遍地存在着，如一些领导干部法制观念淡薄，对依法行政的重要性认识不足，重视不够，不按程序办事，随意性强；有些不会依法行政，认为还是靠批条子办事方便。这种观念不转变，必然对依法行政产生消极影响，阻碍依法治国各项目标的实现。特别是我国加入世界贸易组织后，面临着诸多法律问题，如不彻底转变思想观念，也不可能在国际大舞台上真正有所作为。为此，各级政府机关工作人员特别是各级领导干部必须顺应历史潮流，树立正确的法治观念，彻底摒弃人治观念，转变那些已经不能适应形势变化的传统观念和官僚主义、形式主义的工作作风，改变以前以行政命令办事，以权代法、以言代法的工作习惯和工作方法，实现从人治行政向法治行政的彻底转变，做到不唯上，不唯权，只唯法，自觉地运用法治的观点观察问题、分析问题，在法律规定的范围内，认真履行法定职责，不越权，不滥用职权，遵守法定程序，真正养成用法律手段解决问题、处理事务的习惯。二、规范政府行为是实现依法行政的关键 在国家机关中，行政机关比重最大，具体管理着繁重的社会、经济、文化、教育等各方面的事务，在我国现行法律法规中，由行政机关负责执行的占80％以上。政府行为不规范，将会影响行政体制的良性运行，也将会直接影响法律法规的正确实施。从这可以看到，提高行政执法水平，实现依法行政必须着眼于规范政府行为，以宪法和法律为活动准则，把行政行为纳入规范化、制度化、程序化的轨道。如何规范政府行为才能使其与改革的进程相适应，我们考虑一个基本思路是：要以调整和转变政府职能为核心，强化政府责任，界定权限范围，确定责任形式，完善监督制约机制，防止政府滥用权力和失职行为，建立起政府自觉守法和严格执法的制度。（一）转变政府职能。党的十六大报告中提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制”。政府作为市场经济参与者的角色，主要的职能是通过经济、行政、法律等各种杠杆进行宏观调控，从经济结构、产业导向、环境保护、基础设施建设等大的方面引导经济的持续、健康、快速发展。特别是加入世界贸易组织后，政府更多的工作是充当市场竞争裁判员的角色，执行法律、维护平等、保持公正、促进竞争、推动发展。为此，无论是在政府立法工作中，还是在行政执法活动中，都要切实体现政府职能转变的精神和原则。一是要理顺政府与社会的关系，加快公共服务社会化进程。通过立法促进政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把企业的生产经营权和投资决策权交给企业，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众自己依法办理，切实体现政企分开、权力和利益彻底脱钩的原则，真正做到政府行政不越位、不缺位、不错位，使“无限权力政府”转变为“有限权力政府”。二是要理顺政府与公民的关系，加快政府管理民主化的进程。要加强政务公开，加快电子政务的建设，不断扩大信息的公开度，减少暗箱操作。通过召开决策听证会、咨询会、座谈会以及实行公示、通报等制度，广泛征询群众意见，听取百姓的质疑和咨询、建议与呼声，提高他们对政府管理的关切度和参与意识，使“暗箱政府”转变为“透明政府”。三是要理顺新旧体制关系，加快政府管理程序化的进程。从发展趋势来看，政府机关依法进行管理，主要的、大量的、经常的是靠事中监督、事后追惩，事前的行政审批、许可势必逐渐减少。所以政府要按照合法、合理、效率、责任、监督的原则，深化行政审批制度改革，能精简的予以精简；能改为备案的改为备案；需要保留的要简化手续、公开办事程序、明确时限、强化服务，以提高工作效率，方便基层，方便群众，使“低效政府”转变为“高效政府”。（二）强化政府责任。我国过去长期实行计划经济，造成了管理相对人的权利与义务、政府的权力与责任严重脱节、错位和失衡。在以往的立法工作中，过多地强调了政府的权力而忽视其责任，对政府的基本权力规定得比较具体，而对其责任不作对应的规定或规定得简单、笼统；过多地强调了管理相对人的义务而忽视其权利和合法利益，对管理相对人的义务规定得比较具体、严厉，权利规定得比较原则。在行政执法中也存在类似问题，只重视行使行政权力，不重视承担行政责任；只重视硬性管理，不重视主动服务。要改变这种“重权力、轻责任，重管理、轻服务”的部门利益倾向，就要着眼于建立社会主义的新型责任政府，实现政府责任法定化。一是树立责任意识。责任是法律的生命，政府责任是行政权力的核心，是政府属性的本质。没有政府责任，行政权的运行就没有制约，违法行政就不可能受到追究，依法行政就不可能真正推进。政府机关工作人员要树立强烈的责任意识，在立法和执法工作中，要从片面强调公民责任向强化政府责任转变，从政府权力本位向政府责任本位转变，在赋予行政机关履行职责所必需的权力的同时，也要明确规定行使权力的程序和应负的责任，实现权责统一。二是建立政府责任体系。逐步建立和完善行政首长在政府工作中出现重大违法、失职、滥用职权等情形时罢免、引咎辞职或责令辞职的政治责任制度；进一步健全所有政府机关工作人员因违法、滥用职权、贪污腐败等行为而受到行政处分和刑事处罚的制度；建立行政机关的违法行政行为被撤销、变更、确认违法、责令重新作出、损害赔偿的行政责任制度；建立行政机关及其工作人员因轻微违法失职或官僚主义等而向公民、法人赔礼道歉的道义责任制度。（三）【完善监督机制】：“不受制约的权力会导致腐败，绝对不受制约的权力会导致绝对的腐败”。行政 权具有能动性强、自由裁量权大、可以强制实施等特点，如不对其进行强有力的监督，就有可能 膨胀为恣意妄为的权杖。党的十六大提出要“建立结构合理、配臵科学、程序严密、制约有效的权 力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋 利益”。但是现有的制约机制未能很好地发挥作用，对行政权力的监督乏力，为此，要大力强化和 完善对行政权的全方位监督机制。一是要充分挥人大依法监督、法院司法监督、政协民主监督、新闻媒体舆论监督、社会各阶层群众监督对依法行政的监督作用，加强和完善政纪、审计、财政等专项监督，进一步增强监督的独立性、公开性和民主参与力度，通过来自各方面的监督，更有力揭露消极腐败现象，促进公正，提高效率。二是加强行政执法监督。加强政府内部的行政执法监督是政府机关完善自身行政行为、提高信誉和争取主动的最直接的手段。一方面要严格实施行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，以责任制约权力。另一方面要抓好《行政复议法》的贯彻执行，运用行政复议这项行政系统内部自我纠错的重要制度，加大对行政执法行为的监督力度，及时纠正违法和不当的具体行政行为，维护公民、法人和其他组织的合法权益。与此同时，还要真正发挥政府法制监督作用，对各行政机关贯彻执行法律、法规、规章情况进行监督，对重大的行政行为实行事前审查、事中监督和事后备案的全过程监督，促进各级行政机关依法行政，确保国家的法律法规得到正确实施，违法行政行为得到及时查处，违法行政责任得到及时追究，违法行政人员得到及时惩处，管理相对人的合法权益得到及时保护。三、加强素质建设是实现依法行政的保障 政府机关工作人员是一切行政活动的最终实施者，他们的责任意识、法治意识和综合素质的高低直接影响政府行政的效果，影响依法行政的整体水平。目前，在行政执法机关中仍存在一些执法人员素质不高，执法水平较低，执法方式简单粗暴，甚至滥用职权、执法犯法、徇私枉法的问题。对这些人民群众反映强烈的问题，如果放任自流，势必会影响政府在群众中的威信和形象。因此，政府机关要按照“三个代表”的要求，加强对行政工作人员的思想政治教育和法律法规知识教育、培训工作。重点是要教育行政工作人员树立法治意识和责任意识，提高他们运用法律处理问题、维护人民合法权益的能力和水平。要进一步整顿行政执法队伍，积极推行行政执法人员持证上岗制度和评议考核制度，对那些不能严格执法或不能胜任依法行政的人员，要给予淘汰。只有全面提高行政工作人员的政治素质和法律素质，才能规范行政行为，提高执法能力，确保依法行政。 “ 国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱 ”。只要全体政府机关工作人员认识到肩上担负着依法行政的重任，自觉规范自身的行政行为，真正成为对人民负责、对法律负责的强有力的“奉法者”，就一定能建设一个廉洁、勤政、务实、高效的责任政府和法治政府。

1.好好干活，有可能利用本单位资源给基层解决些实际问题。2.多做配合工作，别做牵头工作。3.千万别流露想留下的想法。

你也是要写约稿的嘛

乡镇人大作为最基层的监督政府权力机构，是贯彻执行党的路线、方针、政策和重大工作部署的重要责任环节，是党和政府联系群众的桥梁，更是接近群众、接近基层的重要纽带，在维护社会稳定、促进经济发展、维护群众利益中，位置更靠前更重要，作用更直接更明显。为此，笔者结合工作实际，谈谈进一步加强乡镇人大工作的一些粗浅认识。 一、构元镇人大工作的基本成效和取得成绩 全镇7个行政村（社区），截止2013年全镇人口11187人，有人大代表50人，其中镇级人大代表47人，县级人大代表5人。近年来，我镇始终坚持党的领导，加强自身建设，实现规范运行，深化工作创新，开展代表争创活动，扎实推进村民自治工作，镇人大工作始终呈现良好的发展态势，为推进美丽富裕新构元建设做出了积极贡献。 （一）人大工作基本成效 运行机制日益规范。制度建设得到进一步补充与完善,形成了“责任明确、分工负责、规范有序、务实高效”的运行机制。以镇人大主席团成员分工机制为依据，主席团成员指导代表小组、包抓企业的任务、职责更具科学性、针对性。以代表述职考评为基础，代表履职积极性得到大幅度提升。以“四会六步”议事机制为标准，主席团议事质量和效率明显提高。人大工作保持稳步推进，去年开展了以代表小组为单位的代表述职活动，47名代表公开晒成绩、群众积极参与，活动得到了当地群众高度好评。主席团成员积极走访企业，帮助企业解决实际困难，实现了2013年工业产值20.2亿元，固定资产投资36000万元。 监督工作动真碰硬。镇人大用监督化难点，借民意促落实，推动中心工作扎实推进，不断提升群众的满意度。以月通报重点工作、视察、督查、调查等为手段，加强对经济工作的监督，促进了镇域经济发展的平稳运行；以“事前的决策性监督、事中的参与性监督、事后的跟踪性监督”为准则，推进了预算编制、预算执行科学化、规范化，保证当地财政发挥最大的造福人民效益；以专项资金监督为重点，加强对民生工作监督，保证了群众享受改革红利；以汉江水源地整治为契机，加大生态环境保护的监督，保证了建设美丽富裕新构元建设的基础环境；以人大评议为平台，加强了对权力运行的制约和监督，有效防止了腐败现象的发生，保证了廉洁执政风尚。几年来，人大工作的监督注重实效，以实效求实绩，有目共睹，激励人心，传递出规范权力运行和保障人民当家作主的强大正能量。 民主自治细致入微。始终把村民自治工作作为完善人大监督职能、焕发发展活力、促进和谐构元建设的一项基础工程，镇人大办工作人员深入一线，与当地人大代表、群众一起研究，各村形成了以村支部领导，村民委员会、村民监督委员会、村级人大代表组，村民议事会为主体的村级民主议事管理机构，形成了富有各村实际的《村民自治章程》和《村规民约》。几年来先后开展各类议事监督活动130次，共决定事项86件，实施监督340多件，发现并改进工作33件，村民议事制度、村民监督委员会“两项制度”得到全面落实。 议案建议掷地有声。去年全镇代表提出建议建议35件，其中县人大代表议案3件，代表建议32件，在各承办单位的共同努力下，代表的建议、议案均在法定时间内办结，实现了意见建议办结率100%，满意率和基本满意率达到95%以上。镇党委书记一份“以三个更好目标助推美丽构元建设”的建议，为构元的发展指明了方向；羊山村人大代表王定基一份“制作包村干部通讯明白卡，方便群众办事难问题”的建议，促成了构元镇干部群众的“亲密接触”；开花村代表张立贵一份“加大技术培训，增加农民收入”的建议，为创业增收立下了汗马功劳；构元社区人大代表吕才江一份“发展订单产业，实行规模生产”的建议，擦亮了“庆丰牌”油脂品牌……大到影响镇域发展路径的宏观战略决策，小到建筑垃圾的处置，代表建议无不洞幽烛微，充分反映民意，有力推动了构元镇科学发展的伟大进程。 争创活动有声有色。通过开展“代表接待日”、“民情日记”和以“主席团成员联系代表与选民”为内容的“双联系”活动，一批涉及民生保障、产业发展等代表、群众关心的重点难点问题得到解决。通过开展以“思想素质好，履行职责好，遵纪守法好，模范带头好”为内容的“四好代表”争创活动和以“工作计划目标起步高，代表小组工作运行质量高，代表联系选民频率高，村级民主监督和议事水平高，特色亮点工作推介层次高”为内容的“五高代表小组”争创活动，全镇涌现出以开花村代表小组等7个优秀代表小组、柯昌远等10名优秀人大代表和吕才江等35名“四好”代表，充分激发了创先争优的内生动力,形成了创先争优的良好氛围。主席团履职、代表小组活动、代表联系选民工作步入常态化、规范化。 （二）人大工作成绩取得的基本经验 坚持党的领导，确保人大紧贴大局。坚持党的领导，把握正确的政治方向，是做好人大工作的根本保证。于2013年起，我镇人大就如何处理好与党委、政府的关系做了一系列有益大胆的尝试和探索。一是围绕党委、政府的中心任务，统筹安排人大年度工作计划，使人大的各项工作与党委一个调，与全局工作一盘棋，与党委政府一台戏，为经济社会发展作出积极的贡献。二是紧扣党委年度工作要点，把党委作出重要决策、政府着力推进、人民群众普遍关心的事项确定为本年度的工作议题。2014年镇人大主席团根据年初政府要点，组织代表开展视察活动，形成了“增加汉江综合治理预算35万元，购买垃圾车和垃圾箱、修建50座垃圾池、植树种草绿化，推动汉江综合整治工作”的审议意见，并及时得到政府落实，美丽构元建设进程进一步加快。三是紧紧围绕政府重点工作开展监督，通过听取审议工作报告、专项工作评议、调研、视察等措施，确保了各项重点工作顺利开展。四是积极当好党委政府的参谋助手，主动围绕党委中心工作进行调查研究，建言献策，协助党委推进各项决策的落实。今年初，镇人大通过走访调查、视察等措施，先后提出了“大力发展绿色产业，逐步形成现代农业园区、烟草、果品、油桐、金银花、畜牧六大产业小区格局”、“十大孝星第二届评选活动”等7件建议，均得到了党委政府的采用，有力推进全镇经济社会持续健康协调发展。 创新学习方式，确保培训富有成效。我镇人大主席团制定 “走出去学、请进来教”的多层次、多渠道、立体式的学习培训机制，是既以前“集中学习与自学结合”方式的一种补充与完善。“走出去学”，就是积极探索到代表小组之间互相学习、到先进兄弟乡镇学习工作经验、参加上级学习培训，于2012年起，我镇人大干部先后参加出县人大培训6次，组织代表组开展互相学习活动32次，组织部分代表先后到蜀河、双河等地学习经验，进一步开拓了眼界。“请进来教”，就是自己办班，请由镇主席团成员、人大办业务人员专题讲座或请先进人物作先进事迹报告。几年来，先后开展培训32场次，重点学习了党的十八大和十八届三中全会精神、宪法和法律法规、人大业务和经济理论知识，人大代表理论实践水平得到明显提升。 规范运行程序，确保议事务实高效。镇人大以“主席会议、主席办公会议、向党委请示与政府协商会议、主席团会议”为形式的“四会”模式为标准，确保了主席团决定的重大事项符合党委工作大局、符合镇情实际、赢得群众支持认同，树立了主席团的权威。同时，严格按照精准选题、深入调研、据实审议、快速转办、严格督办、真实评议“六步”议事程序要求，认真抓好每一个环节，确保了主席团审议决定事项科学严谨，务实高效。2013年，通过“四会六步”议事程序的实施，《禁止集镇单位和居民在学校教学期间燃放烟花爆竹的决议》、《构元镇村级民主议事决策办法》、《关于发展订单芝麻解决企业生产困难》等一系列涉及群众关心的决议事项得到落实，赢得了当地群众好评，收到了很好的效果。三年来共召开主席团会议13次，议定重大事项11件，有力地推进了当地经济社会和谐发展。 拓宽聆听渠道，确保工作更贴民意。与选民亲不亲，选民代表是否能做到无话不说，一直是我镇人大工作的重中之重。为疏导民意“言塞”、畅通民意表达，我镇采取“双联系”、“代表接待日”、“民情日记”、“三察（查）一评”系列代表活动、民情绿色咨询电话等途径，构建了人大代表听民声、访民情、问民意、集民智的立体化民意收集整合机制。2013年在借鉴四议两公开工作法等做法的基础上，镇人大积极走访代表与选民，收集建议意见，形成了以村党支部为主导，村民议事会、代表组、村民监督委员会三联动、村委会落实的五位一体议事决策体系，有力促进了村级自治。几年来，通过立体化民意收集整合机制的实施，镇人大办将人大代表收集、整合的民意传递给人大主席团成员，修建了人大主席团成员与人大代表、人大代表与选民之间相互联系的通道，实现了人大主席团成员与人大代表民意表达的有效对接，从而使人大主席团履职行权有了更加广泛、厚实的民意支持。 二、面临的困难与问题 1、履职认识模糊，部分代表履职消极。在现实工作中，由于对人民代表大会制度性质、地位和作用的认识不足，对法律赋予人大代表的权利和义务的认识模糊，部分代表缺乏应有的代表职务意识，有的乐当“荣誉代表”，满足于获得“人大代表”的政治身份；有的甘当“名誉代表”，满足于参加会议和活动；有的代表自轻自贱，觉得自己人微言轻，说了也没有人听，甘当“哑巴代表”。这些代表没有真正认识到人大代表是一种神圣的职务，没有把自己区别于其他公民的地方就是担负着代表人民行使当家做主权利的重要职责，这些“充数代表”的存在极大地影响了人大职能作用的发挥。同时，一些基层人大代表提出的议案，建议、意见和批评往往都期望政府办理得越圆满越好，但实际中还存在着交办不及时、督办不到位、落实不够好等问题，挫伤了代表履职的积极性。 2、履职能力欠缺，代表履职没有“底气”。基层人大代表是乡镇人民代表大会的“组织细胞”，其素质高低直接影响基层人大履职职权的质量。客观上来讲，构元镇人大代表文化程度普遍偏低，主要以初中、小学文化为主，学习能力不足，对党的方针政策和国家的法律法规了解不多，参与管理国家事务的能力不强，致使其履行职责的“底气”不足。结果是有的代表开会讨论东拉西扯，说不到点子上，抓不到要害处；有的代表怕讲错话，给人笑话，干脆不发言；有的则受旧的传统观念束缚，视野不开阔，见识不多，跟不上形势的发展，往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念，代表作用难以显现；有的代表也想尽些代表义务，但不知如何履行职务。 3、认识存在误差，部分干部未能重视。现实工作中，个别单位及个别干部忽视人大应有的法律地位和工作职能，对事关自身的相关人大业务工作不支持、不配合、不关心，认为乡镇人大是一个摆设，走走形式，履行一下法律程序而已，不如干好自己的本职工作，更能体现自己的政绩。有的甚至认为人大就是务虚工作，一年开个人代例会就行了。这些认识在一定程度上影响了基层人大工作的正常开展。 4、监督力度不够，存在虚化、弱化现象。尽管宪法和法律赋予人大及主席团明确的职权，但在实践中，人大监督权威和力度不够，对政府监督一定程度还存在着“虚化”、“弱化”现象，法律规定的监督形式运用少，监督缺乏广度和深度，程序性监督多、刚性监督少，唱赞歌的多、指出问题的少，理解多、制约少，效果不明显。 三、对策建议 1、创新培训方式，强化代表履职积极性。一是培训内容上，注重针对性。我镇农民代表偏多，培训内容除法律知识的系统培训外，还要加强对代表的政策、调研写作、涉农政策方面等知识与技能的培训，提高人大代表在新形势下履行职责的综合素质和水平能力。二是制定轮训机制，设置科学的轮训课程，建设必要的轮训阵地，确保每个人大代表每年能受训一次以上。三是除采用办班培训、以会代训、跟班培训外，深入推进“走出去、请进来”教学方式，最大限度地调动代表参加培训的积极性，全方位提高培训实效。 2、健全考评机制，实现代表严进严出。在进口上要实行“准入制”。对人大代表的入口要严格把关，从推荐、酝酿、选举等各个环节要进行深入考察了解，积极从选民中选举出优秀的候选人，真正把政治觉悟高，有一定参政议政能力，乐于且善于为民服务的人选为人大代表。在出口上打破“终届制”。建立代表履职目标管理考核制度，通过定期开展代表评议、代表述职等形式，加强对代表履职情况的考核，对“荣誉代表”、“无言代表”、“无字代表”和纯粹的“会议代表”等不合格的代表，要畅通出口，打破人大代表任期“终届制”，进一步激发代表活力。 3、增强监督实效，提升人大监督威慑力。一是突出监督刚性，努力做到对属于人大监督范围内的问题，敢于过问。对提请人大主席团审议的报告，直抒胸意，敢于提出意见、批评。对存在违纪行为的单位个人，敢于质询、调查。对政府是否依法办事，敢于检查。二是善于运用监督形式。在监督工作中，监督的手段，要突出一个“活”字，因地制宜，多措并举，综合运用各种形式，加大监督的深度和力度。三是抓好监督意见“回头看”。落实调研回访、落实效果评估机制，探索运用询问、质询、特定问题调查、备案审查等监督方式，增强监督实效。 4、强化外宣力度，提高基层人大影响力。一是发挥主流媒体的优势，加强与各党报、党刊以及各新闻媒体的衔接，组织策划专题宣传，加强对人大工作的宣传，扩大影响力和辐射力；二是开辟宣传阵地，采取座谈会、表彰会、宣传栏等多种方式，对主席团工作情况、代表组活动以及人大代表立足岗位做奉献、勤劳致富奔小康等积极参政履职的典型事例，浓墨重彩加以宣传，营造氛围，展示代表风采，提升人大形象。三是创办内部刊物，广辟宣传渠道，不断创新和拓展宣传的载体形式，加强内部学习与交流，扩大覆盖面，加深干部、代表、群众对人大性质的认识。