十一五期间我国主要取得了哪些方面的辉煌成就？

第十一个5年计划，"十一五"叫规划，全称“第十一个五年规划”。 现在"十一五"规划纲要基本思路和框架的起草工作已经完成,开始进入纲要草案的起草阶段。 从1953年开始的“一五”计划算起，中国编制实施国民经济和社会发展五年计划的框架体制，已有50多年的历史。 与十五计划及以前的五年计划相比，中国第十一个五年规划的制定理念将发生革命性变化，从而为我国的未来五年勾划出新的发展思路和途径。由计划向规划转变是我国由计划经济向市场经济转变过程中又一个历史坐标。规划的特点就是从具体、微观、指标性的产业发展计划向宏观的国家空间规划转化。

回顾“十一五”所取得的成就摘要：本文详细地介绍了“十一五”的规划，并从政治建设方面，经济建设方面社会建设方面和文化建设方面回顾了“十一五”所取得的重大成就，这就要归结于党中央的正确领导，也对“十二五”做出了期望。关键词：规划 成就 政治 经济 文化 社会正文一、十一五规划简介“十一五规划”的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。十一五计划的起止时间为2006-2010年。2006年3月14日十届全国人大四次会议 表决通过了关于国 民经济和社会发展 第十一个五年规划 纲要的决议。“十一五”规划是党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划。“十一五”的五年，是深入贯彻科学发展观的五年，是在科学发展观指引下战胜重重困难奋力前行的五年。走过五年，我们科学发展的方向更加明确，步履更加坚定。 二、辉煌十一五过去的五年，极不平凡，我们遭受并抵御了国际金融风暴的严峻挑战，经历了汶川地震、玉树地震、舟曲山洪泥石流以及南方雨雪冰冻、干旱、洪涝等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会等国际盛事，隆重纪念了新中国成立60周年和改革开放30周年……这些都得益于在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全国深入贯彻落实科学发展观，加快发展方式转变，从而克服重重困难，保持了经济平稳较快发展，实现了综合国力显著提高，社会事业显著进步，人民生活显著改善，为“十二五”规划的制定和实施奠定了坚实的基础。1、政治建设方面2008年，按照党的十七大关于加快行政管理体制改革、建设服务型政府的要求，国务院机构进行了改革开放以来的第六次改革。被社会各界形象地称为“大部制改革”的这次改革，着眼于推动科学发展、保障和改善民生，在加大机构整合力度、探索职能有机统一的大部门体制等方面迈出重要步伐。 “十一五”期间，转变政府职能仍然是深化改革的重点和关键。党的十七届二中全会提出了《关于深化行政管理体制改革的意见》，确立了到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制的目标。继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，政府社会管理和公共服务职能明显增强。2008年的改革将国务院组成部门从28个调整为27个，虽然数量变化不大，但意义深远，“大部制改革”被誉为政府改革的新起点、新突破口。 2、经济建设方面从2006年到2009年，我国国内生产总值年均实际增长11.4%，比“十五”时期年平均增速快1.6个百分点。今年上半年，又保持了11.1%的增长。与此同时，节能减排也在稳步推进。与2005年相比，2009年化学需氧量和二氧化硫排放量累计分别下降9.66%和13.14%，“十一五”二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现。“十一五”前4年，全国万元GDP能耗累计下降15.61%，年均降幅为4.15%。这就是中国经济走过波澜起伏的5年交出的成绩单，也是贯彻科学发展观交出的考试卷。“十一五”期间，财税、金融体制改革出台了许多类似的举措：全国24个省（区、市）开展了“省直管县”财政管理体制改革试点，29个省（区、市）正逐步推开“乡财县管”财政管理方式改革；新的企业所得税法及其实施条例全面实施，内外资企业所得税实现统一；增值税转型改革在试点基础上全面推开；个人所得税、消费税等改革迈出实质性步伐；环境税、房地产税等改革的脚步声越来越响；上市公司股权分置改革基本完成；货币市场基准利率体系初步形成，人民币汇率形成机制不断完善。 3、社会建设方面（1）统筹城乡发展农业税和农业特产税等涉农税费的取消，推进以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革。粮食购销体制改革取得突破性进展，集体林权制度改革全面推进。党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，为加快推进社会主义新农村建设，大力推动城乡统筹发展奠定了坚实的政策基础。统筹城乡发展、破除城乡二元结构是一项带有全局意义的重大体制攻坚任务，也是一项复杂的系统性工程。“十一五”期间这项改革从单兵突进向综合配套改革、协同推进发展。5年中国家综合配套改革试点持续推进，国务院已经批准设立了8个国家综合配套改革试验区，东部有上海浦东新区、天津滨海新区、深圳经济特区，主要对加快开发开放，率先完善社会主义市场经济体制进行全面改革探索；中部有武汉城市圈、长株潭城市群，开展以资源节约型和环境保护型社会建设为主要内容的改革试验;西部有成都市和重庆市，进行以统筹城乡发展为主题的综合配套改革；东北地区有沈阳经济区，对新型工业化、城镇化道路进行重点探索。目前已初步形成东中西互动，多层次推进的综合配套改革试验格局。 （2）医疗卫生改革为了解决群众反映强烈的“看病难、看病贵”问题，我国拉开了新一轮医改大幕。自2006年6月医改启动以来，医改方案经历了近3年的酝酿、讨论和修改。2009年4月，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和国务院关于《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》公布。新医改提出，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，这是我国医疗卫生事业从理念到体制的重大创新。“十一五”期间，我国医疗卫生服务体系建设步伐明显加快，服务能力全面提升。中央累计安排专项资金558.4亿元，支持近5万个医疗卫生机构项目建设，其中县级医院近2000个，乡镇卫生院23000个，村卫生室20000多个，社区卫生服务中心2382个，精神卫生专业机构116个。900所城市三级医院与2200所县级医院建立对口支援和协作关系，并通过培养培训、对口支援、执业医师招聘等多种手段，改善基层服务条件，提升基层服务能力。（3）统筹区域发展中国的区域经济发展，从来没有像“十一五”时期这样精彩纷呈。2009年以来，国务院更是以前所未有的高频率，先后将12个区域规划上升到国家层面。中国经济发展的版图在细化，区域经济发展的重点由南向北、从东到西，一个个被圈定，一步步在展开。“珠三角”、“长三角”、“环渤海经济区”已成中国经济三大引擎，沿海有串串明珠，西部有成渝、关中天水、北部湾三大重点经济区，中部有武汉、长株潭城市群，东北有长吉图、沈阳经济区……一时间东西呼应，南北互动，区域经济网络越编越密，协作形式越来越多。“十一五”区域经济硕果累累，中西部和东北地区发展加快，与全国经济增长的差距一步步在缩小。到2009年，中西部和东北的增速一举超过了东部，这是前所未有的。2009年，中部地区城镇固定资产投资占全国的比重为27.3%，比2005年提高5.2个百分点；西部地区占22.1%，比2005年提高2.2个百分点。今年上半年，中西部和东北地区城镇固定资产投资增速仍然走在东部的前面。4、文化建设方面第一，理论上有重大突破。比如，提出建设社会主义和谐社会的命题，提出要“构建公共文化服务体系”，将其作为保障民众文化权益、实现以人为本的重要途径。第二，投资力度大大加强，在继续实施“村村通工程”、“文化资源信息共享工程”、“图书馆工程”等一些加强文化建设的重大工程同时，“十一五”期间，国家计委、广电总局、文化部联合实施了“农村电影放映2131工程”； “乡镇综合文化站工程”； “农家书屋” 。此外还有公共文化场馆的免费开放、遗址保护工程、珍本善本保护、中华字库等等。第三，投入和运行机制发生变化。在此之前，在公共文化领域，政府全权投入，地方参与很少。反观现在，一般采取中央与地方共同投入的模式，针对不同地区展开分类指导。另外，采取多种投入方式，政府提供引导性投入，充分调动社会各方力量的参与积极性。结束语波谲云诡，跌宕起伏，艰苦卓绝，而又成就斐然，无论从哪个角度看，“十一五”都将是令人难以忘怀的5年。它为即将到来的“十二五”乃至今后更长时期的经济社会发展，留下了一笔宝贵的物质和精神财富。参考文献

建设社会主义新农村是在2005年10月11日，中国共产党第十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》中首次提出。并在2006年3月14日，十届全国人大四次会议通过的《十一五规划纲要》中正式提出。　　1、《十一五规划纲要建议》的相关原文是：“必须促进城乡区域协调发展。全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。”　　2、《十一五规划纲要》纲要共分为14篇。第二篇的题目即为《建设社会主义新农村》，并且从“发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、培养新型农民、增加农业和农村投入、深化农村改革”等六个章节来详细描述如何建设社会主义新农村。

“‘十一五"期间取得的成就是巨大的，90%以上的目标都实现了或者超额实现了。特别是在国际金融危机的背景下，经济依然取得高增长，非常不简单。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇评价说。 可以说，“十一五”的五年是为全面建设小康社会夯实基础的时期，也是我国经济社会发展取得辉煌成就的五年。 奋进的五年：在国际金融危机与自然灾害的双重挑战下，中国经济再次实现新跨越 让我们先看一组数字的对比—— 2006年3月，十届全国人大四次会议审议通过了关于国民经济和社会发展的第十一个五年规划。根据规划，“十一五”时期，我国经济增长目标确定为年均增长7.5%，人均GDP比2000年翻一番。 此刻，回望“十一五”，虽然2010年尚未落幕，但前四年我国GDP已实现年均增长11.4%，比“十五”平均增速9.8%快了1.6个百分点，更比世界同期水平快8.2个百分点。而今年上半年，我国GDP又取得了11.1%的增长。专家预计，今年全年中国经济的增速应不低于9.5%，这意味着“十一五”期间经济年平均增速超过10%，人均GDP比2000年翻一番的目标也将超额实现。 令人难以置信的是，这一高速增长是在国际金融危机造成世界经济停滞不前甚至出现负增长以及国内一连串自然灾害的双重挑战下取得的。2008年，在美国次贷危机引发的国际金融危机的冲击下，中国经济遭受了前所未有的重创。而雨雪冰冻灾害、汶川地震、玉树地震、西南大旱、舟曲泥石流、洪涝灾害等突如其来的严重自然灾害，也令经济运行一次次承受严峻的考验。从当年第四季度开始，中国经济迅速下滑，到2009年一季度，GDP增速一度跌至6.1%。 面对复杂多变的国内外经济环境以及接连不断的各种重大挑战，党中央、国务院果断出台并实施了刺激经济的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济发展方式转变和结构调整，从而使国民经济朝着宏观调控的预期方向发展，经济增速逐季回升，全年实现8.7%的增幅，超额完成“保8”目标。在世界经济一片惨淡之中，成为一道亮丽的风景。世界银行报告指出：“在应对国际金融危机过程中，中国经济成为世界经济增长的首要推动力量。” “十一五”的五年，不仅仅是经济增长速度领先全球，中国经济在世界经济格局中的地位也发生了重大变化。2009年，我国经济总量居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位，占世界经济总量的比重达到8.5%，比2005年上升3.6个百分点。进入2010年，这一格局再次被重写：二季度中国GDP超过日本，从而跃居全球第二大经济体。 不仅如此，2009年，我国外汇储备和财政收入分别达到2.4万亿美元和6.9万亿元，位居世界前列；在全世界500种工业产品中，220种产品我国产量世界第一，装备和电子信息产业规模已位居世界第二；当年外贸进出口总额为22072.7亿美元，是2005年的1.5倍，世界排位从2005年的第三位上升到第二位，其中出口额从第三位上升到第一位。 面对挑战和考验，中国经济再次实现新的跨越，交出一份精彩的答卷。 提升的五年：节能减排力度前所未有，四大资源环境约束性指标有望全部实现 改革开放30年，中国经济突飞猛进，但粗放式发展也带来对资源的过度消耗和对环境的破坏，这使得我们不得不重新思考并探索一条可持续发展之路。 正是在这一背景下，“十一五”规划纲要中，首次提出并明确规定了“具有法律效力”的资源环境约束性指标：单位GDP能耗降低20%左右，非化石能源占能源消费总量的比重达到10%左右，森林覆盖率达到20%、主要污染物排放下降10%。目标之具体、约束性之强在以往10个五年规划中不曾有过。这些指标不仅进一步丰富了中国经济增长的内涵，也对增长的质量和方式有了硬性的规定，体现了政府对由量到质的科学发展模式的追求。 前不久，国家发改委副主任解振华在总结和介绍“十一五”期间节能减排情况时表示，为实现“十一五”目标，我国在结构节能方面，大力发展第三产业；在第二产业中，大力发展高新技术产业，使产业内部结构进一步优化；在淘汰落后产能方面，“十一五”前四年，我国共淘汰小火电机组6000多万千瓦，淘汰落后炼铁产能8712万吨、炼钢产能6038万吨、水泥产能2.14亿吨。 对此，杨宜勇在接受采访时表示：“‘十一五"各项任务中，节能减排应该是最难的。但是通过加强约束，这个目标也实现了，非常值得欣喜。”事实上，中国作为发展中的传统工业国家、“世界加工工厂”，一度消耗着世界上40%左右的煤炭、50%左右的水泥、60%左右的钢铁和70%左右的油气，单位GDP能耗是世界平均水平的5倍以上。尽管节能减排、治污降耗、淘汰落后已成为中国经济可持续发展的必然选择，但五年内实现“单位GDP能耗降低20%”依然需要付出艰苦的努力。为此，中央在此期间投资2000多亿元用于节能环保工程，进行节能减排技术改造。而这些投入只占全国节能环保总投资的10%至15%。 在中央和各级政府的共同努力下，我国节能减排取得积极进展，能源利用效率明显提高。“十一五”前四年，在工业增加值年均增长13.5%的基础上，规模以上单位工业增加值能耗累计下降20.76%，累计实现节能量5.3亿吨标准煤。与此同时，化学需氧量排放总量下降9.66%，二氧化硫排放总量下降13.14%，为实现全国完成单位GDP能耗及主要污染物排放下降目标奠定了重要基础。 从目前情况看，“四项指标中后三个到年底经过努力都能实现，但完成单位GDP能耗降低20%左右的目标，还面临很多困难和挑战”，解振华说。但他同时表示，“一定会努力完成节能减排目标”。 惠民的五年：人民生活持续改善，社会保障事业快速推进 回望“十一五”，人们不难发现，在不断推进的各项经济、社会与政治改革等方面，无不闪耀着“民生”二字。 “农村改革使广大农民普遍受益，基本公共服务改革也有重大突破。民生建设得到各级政府前所未有的重视，因此，‘十一五"也被誉为‘民生五年"。” 中国改革发展研究院院长迟福林在谈到“十一五”期间各项改革措施取得的成果时说。 改善民生是经济发展的根本目的，也是经济增长的出发点和落脚点。这一理念在“十一五”期间每一年的政府工作报告中都越来越充分地得以体现——2006年，我国全面取消农业税，广大农民从此走上减负增收的致富之路；同年，中央财政拿出1859亿元投向困难群体。此后，用于民生的财政支出逐年递增，2008年突破万亿元，2010年更是超出1.6万亿元。与此同时，新型农村合作医疗从2008年起覆盖到了全国全部有农业人口的县（市、区），提前完成“十一五”规划目标。此外，“十一五”期间，国家重点加大政策扶持力度，免除义务教育阶段学杂费，新医改方案惠及城乡居民，基本医疗保险已覆盖全国92%以上的人口。 国民经济持续快速增长的五年，也是政府惠民、利民政策不断发力、人民生活持续改善的五年。2006年到2009年，城镇居民人均可支配收入从11760元增长到17175元，年均实际增长10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6个百分点，其中农村居民人均纯收入从3587元增长到5153元，年均实际增长8.3%，比“十五”的平均增速加快了3个百分点。 如今，在各大中城市以及部分农村，汽车已经快步走进家庭，电脑、手机的普及率也在不断提高，人们对精神文化娱乐的需求日益增长。数据表明，我国私人汽车拥有量从2006年的2333万辆，增加到2009年的4575万辆；移动电话用户从2006年末的4.6106亿户增加到2009年末的7.4721亿户，今年上半年更突破了8亿户。与此同时，城镇居民家庭恩格尔系数由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，农村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。这一切都表明，广大人民群众在收入不断增加的同时，生活质量也日益提高。 今年是“十一五”收官之年，站在一个新的历史起点上，我们还需清醒地看到，尽管“十一五”期间我国经济社会发展取得了显著成果，但制约经济平稳运行的矛盾依然突出，特别是在经济发展方式转变方面还存在许多结构性问题，资源环境约束逐渐加大，收入分配机制改革面临重重阻力。也正因为此，对于即将来到的“十二五”，我们充满着深切的期待，也怀有一份强烈的责任。

指2006-2010年这五年第一个五年计划（1953-1957年） 第二个五年计划（1958-1962年） 第三个五年计划（1966-1970年） 第四个五年计划（1971-1975年） 第五个五年计划（1976-1980年） 第六个五年计划（1981-1985年） 第七个五年计划（1986-1990年） 第八个五年计划（1991-1995年） 第九个五年计划（1996-2000年） 第十个五年计划（2001-2005年） 第十一个五年计划（2006-2010年）

2016-2020年“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。

　　2006年9月；　　“十一五”时期是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期，也是文化发展的重要阶段。根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制本《纲要》，确定未来五年文化发展的指导思想、方针原则和目标任务，进一步繁荣发展社会主义文化，推动文化与经济、政治、社会的协调发展。——常识政治篇 。

十三五规划是2016年-2020年。我国从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。“十三五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。“十三五”规划的起止时间：2016--2020年。十三五是十八大提出来的。中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称十三五规划，规划纲要依据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为。中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，五年规划，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划，主要是对国家重大建设项目、生产力分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

中国共产党第十六届五中全会11日在北京闭幕。会议发表的公报说，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，对第十一个五年规划中国经济社会的发展目标提出了建议。 公报说，全会高度评价了“十五”时期中国经济社会发展取得的成就，认为这些成就为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。全会分析了今后一个时期中国经济社会发展面临的国际国内形势，强调在全面建设小康社会的进程中，“十一五”时期具有承前启后的重要历史地位。 全会指出，在“十一五”期间，中国必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。 全会按照中共十六大对本世纪头二十年全面建设小康社会的总体部署，提出了“十一五”时期中国经济社会发展的主要目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番；资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右。同时，会议还提出了包括社会保障体系在内的其他方面应达到的目标。 会议认为，建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务，因此提出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地推进这项任务的完成。要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入。 改革也是会议涉及的主题。会议认为，改革是促进中国经济社会发展的强大动力，目前中国正处于改革的攻坚阶段，必须以更大决心加快推进改革，使关系中国经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。 构建和谐社会取得新进步是此次会议提出的“十一五”规划要达到的主要目标之一。会议认为，要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。会议还就注重社会公平、增加就业岗位、解决群众看病难看病贵等问题提出了“十一五”期间将达到的目标。 会议强调，实现“十一五”规划的目标，关键在于加强和改善中国共产党的领导，加强中国共产党的执政能力建设和先进性建设，不断提高中国共产党领导经济社会发展的水平。 会议还强调，要贯彻依法治国的基本方略，加强社会主义民主政治建设，积极稳妥地继续推进政治体制改革。要加强国防和军队建设，保持香港、澳门长期繁荣稳定。推进两岸关系发展和祖国统一大业。 会议最后强调，推动经济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务，中国将坚定不移地走和平发展道路，就是要通过争取和平的国际环境来发展自己，又要通过自身的发展来促进世界和平。中国的发展主要靠自己的力量，同时也坚持实行对外开放。中国愿意同世界各国开展互利合作，共同致力于建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。

（1）化石燃料的燃烧，动植物的呼吸都会产生二氧化碳，而植物的光合作用会吸收二氧化碳．因此①②③都是产生二氧化碳，⑤是吸收二氧化碳．故答案为：（2）植物的光合作用能将二氧化碳转化为氧气；二氧化碳和水反应生成碳酸；故答案为：植物的光合作用；CO2+H2O=H2CO3；（3）化石燃料主要包括天然气、煤、石油，它们含有的一种相同的元素是碳元素．故答案为：煤；石油；碳元素；（4）汽油不充分燃烧会产生一种有毒气体是一氧化碳；①通过化油器将汽油喷成雾状进入汽缸可增大可燃物与氧气的接触面积；②通过汽缸的进风口吸入足量的空气，以增大氧气的浓度．故答案为：一氧化碳；可增大可燃物与氧气的接触面积；增大氧气的浓度；（5）要减少空气中的二氧化碳含量，应从加快吸收和减少排放两方面考虑．故答案为：温室效应；减少煤、石油等化石燃料的燃烧，开发利用新能源；植树造林，加强绿化．

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结合国家十一五计划，自己制定

　　十一五规划：中国财税改革需要“三轮并驱”　　针对当前我国财政税收体制中存在的突出矛盾和问题，“十一五”规划纲要提出着力推进我国财税体制改革的三大任务，即税制改革、预算制度改革和财政体制改革。“三轮并驱”深化改革，完善公共财政体制，将成为未来五年中国财税发展的主旋律。　　一个良好的税收制度应当为市场主体和经济发展创造公平、相对宽松的环境，有利于财政收入稳定增长和宏观调控能力不断提高。“十一五”期间，财税体制改革的第一项任务是税收制度改革。改革方案具体涉及到12个税种的改革，其中包括：在全国范围内实现增值税由生产型转为消费型；适当调整消费税征收范围；适时开征燃油税；合理调整营业税征税范围和税目等。　　财税体制改革的第二项任务是继续深化预算管理制度改革。按照规划纲要的提法，“十一五”期间我国财政预算改革将重点突出改革预算编制制度、继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革等七个方面。其中改革的重点是推进政府收支分类改革。　　政府间财政关系是否得当，将体现宏观经济管理水平的高低及效果的优劣。因此，建立健全与事权相匹配的财税体制，进一步规范政府间财政关系，是下一步财税体制改革的重点，也是难点。规划纲要提出，要“明确界定各级政府的财政支出责任，合理调整政府间财政收入划分。完善中央和省级政府的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制。”财政部部长金人庆解释说，凡属于社会公共领域的事务，而市场又无法解决或解决不好的，财政就必须介入，做到不“缺位”；凡是市场能够办得了的，要充分发挥市场机制的作用，财政则尽快退出，做到不“越位”；对介于两者之间的，财政要发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，积极引导社会资金投入。　　“十一五”是我国经济社会发展和社会主义市场经济体制完善的关键时期。作为经济体制改革的突破口和先行军，中国财税体制改革的推进，将为经济发展和社会进步提供更加强有力的财力支持和体制保障。　　http://www.wlcbcz.gov.cn/data/2006/0410/article_56.html

人代会通过了《十一五规划纲要》表明 全国人大有最高决定权，决定国家重大事项。审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告；批准省、自治区和直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争与和平的问题；作出各种授权决定等。 表明它的的地位是最高国家权力机关

中国是以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个"五年计划"是1953-1957年，我们就简称为"一五"，第二个五年计划因为苏联援华中断胎死腹中，第三个五年计划是1966年重新启动为1966-1970年，以后的五年计划都未中断，为每一个年代十年中的前五年和后五年。国家十一五：是指中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。十一五计划的起止时间为2006~2010年。国家十二五：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。"十二五"规划的起止时间:2011-2015年。国家十二五：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，简称“十三五”规划（2016－2020年）我们现在处于“十三五”规划的第二年。今后还有“十四五”规划、“十五五”规划等一直延续下去。

“十一五”，即“十一五规划”，全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。十一五计划的起止时间为2006~2010年。从1953年第一个五年计划开始。

第十一个五年规划：2006-2010年规划国家政策五年一个计划,十一五就是第十一个五年计划 中国十一五计划 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿）》，是在中央政治局常委会直接领导下研究制定的。胡锦涛同志主持中央政治局常委会和中央政治局会议，对《建议》稿进行多次讨论，听取有关部门的专题汇报，并就《建议》的指导思想、主要任务和重大问题作了重要指示。《建议》稿还广泛征求了各地区、各部门党委（党组）、党内老同志和十六大代表的意见，听取了各民主党派、全国工商联负责人、无党派人士以及专家学者的意见。《建议》形成的过程，是充分发扬民主的过程，比较好地集中了各方面的智慧。这个《建议》经这次全会审议通过以后，将由国务院据以编制“十一五”规划纲要（草案），提请明年春天召开的第十届全国人民代表大会第四次会议审议批准后，颁布实施。现在，我受中央政治局的委托，对《建议》作如下几点说明。 一、关于“十五”期间经济社会发展情况和面临的形势 正确认识国内外形势，是制定“十一五”规划的依据和前提。《建议》指出，“十五”时期经济社会发展取得巨大成就；面向未来，我们站在一个新的历史起点上。这个判断是符合实际情况的。新世纪的头五年，在我国历史进程中是不平凡的五年，是继往开来、与时俱进的五年。我国摆脱了上世纪末亚洲金融危机带来的严重冲击，成功地战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，加强和改善宏观调控，有效抑制了经济运行中不稳定不健康因素，经济社会保持着良好的发展势头。根据国家统计局初步预计，2005年国内生产总值将超过15万亿元，五年平均增长8.8%；财政收入将达3万亿元左右，比2000年的13395亿元增长1.3倍。经济结构战略性调整取得重要进展，农业特别是粮食生产出现重要转机，能源、交通、重要原材料等基础产业和基础设施建设明显加快，高新技术产业得到较大发展。改革不断深化，特别是在一些重要领域和关键环节的体制改革有了重大突破，社会主义市场经济体制逐步完善。对外开放进一步扩大。对外贸易上了一个大台阶，预计2005年进出口总额将超过13800亿美元，比2000年的4743亿美元增长1.9倍多。预计五年累计利用外资2700亿美元。城乡居民收入有较大幅度提高，生活进一步改善。各项社会事业取得新进展。社会主义民主政治和精神文明建设取得明显成效。五年来，我国的经济实力、综合国力和国际地位显著提高。尤为重要的是，我们党对经济社会发展规律的认识有了新的飞跃，提出了以人为本、全面协调可持续的科学发展观和建设社会主义和谐社会的重大思想，这对于推进全面建设小康社会和整个现代化事业具有全局的和长远的指导作用。 《建议》全面分析了我们面临的国内外形势。今后一段时期，国际环境总体上对我们有利。和平、发展、合作成为当今时代的潮流。经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异。这些有利于我们集中精力加快发展自己，更好地利用国内国外两个市场、两种资源。国内有利条件也很多。我们有十三亿多人口日益增长的国内市场需求，有丰富的和整体素质不断提高的劳动力资源，有明显改善的基础设施条件和科技教育基础，有稳定的社会政治环境，还有在实践中积累起来的丰富经验。充分利用国内外有利条件，今后五年我们是可以大有作为的。 同时，必须清醒地看到，我们也面临着不少突出问题和严峻挑战。国际环境中的不稳定不确定因素增加，国际市场石油价格居高不下，国际竞争更加激烈，贸易保护主义趋于强化。我国现在仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡；自主创新能力不强，经济结构不合理和粗放型增长方式还没有根本改变，资源、环境和就业的压力加大；收入分配中的矛盾突出，涉及群众切身利益的不少问题亟待解决；特别是制约经济社会发展的体制机制问题还比较多。我们必须居安思危，树立忧患意识，高度重视这些矛盾和问题，做好克服各种困难和应对风险的充分准备。 总之，我们一定要增强历史责任感和时代紧迫感，继续抓住和用好战略机遇期，加倍努力做好工作，迎接新的挑战、新的任务，使我们国家在新的发展起点上继续向现代化的宏伟目标迈进，逐步实现国家繁荣富强和人民生活富裕。这是历史赋予我们的重要和光荣使命。 二、关于“十一五”规划的指导思想和发展目标 “十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期。根据党的十六大作出的战略部署和我国经济社会发展的客观要求，《建议》明确提出了制定“十一五”规划的指导思想，这就是：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。 需要着重说明的是，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是这次《建议》最鲜明的特点。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党在深刻总结我国长期以来经济建设中的经验教训，吸收人类现代文明进步新成果的基础上提出来的，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展。制定和实施“十一五”规划，必须认真落实科学发展观，并要把科学发展观贯穿到改革开放和现代化建设的全过程。为此，《建议》提出，“十一五”期间要坚持“六个必须”的原则：即必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”，体现了全面贯彻落实科学发展观的基本要求，是相互联系和相互促进的，需要全面、辩证地认识和深刻理解。 保持经济平稳较快发展，是要始终把握好的重大原则。科学发展观的实质，是实现又快又好地发展。解决我国一切问题的关键在于发展。要满足人们日益增长的物质文化需求，缓解就业的巨大压力和处理好各种社会矛盾，没有经济持续较快的发展是做不到的。我们必须充分利用各种有利条件努力促进发展。同时，发展必须是科学的发展，注重提高经济增长的质量和效益，注重资源的节约和环境保护。如果忽视增长质量和效益，不惜浪费资源和破坏环境，片面追求一时的高速度，盲目扩大固定资产投资规模，这种经济发展是不能持续的，势必会造成大的起落。我们要正确把握经济发展趋势的变化，及时采取有力措施，妥善解决可能妨碍经济平稳较快发展的各种问题。 加快经济结构战略性调整，是要紧紧抓住的一条主线。经济结构不合理是当前我国经济发展中的突出问题。产业结构层次低，城乡、区域发展不协调，投资和消费关系失衡，这是经济整体素质和效益不高、经济社会发展存在诸多矛盾的重要原因。着力解决好经济结构问题，才能持续扩大国内需求，增加有效供给，促进就业，显著提高经济增长质量和效益，推动城乡、区域协调发展。要坚持推进经济结构战略性调整，在调整经济结构中实现较快发展。 大力转变经济增长方式，是要切实抓好的关键问题。长期以来，我国经济发展过多地依靠扩大投资规模和增加物质投入，这种粗放型经济增长方式，与资源、环境的矛盾越来越尖锐，已经不能再继续下去了。必须从根本上转变经济增长方式，对此要有强烈的紧迫感。要从推动科技进步、深化体制改革、加强科学管理等方面采取更加有力的措施，着力提高资源利用效率、降低物质消耗、保护生态环境，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 不断提高全国人民生活水平，是要坚持实现的根本目的。以人为本、执政为民，是我们党的宗旨的本质要求。必须坚持把人民群众利益放在第一位，把改善人民生活作为发展经济的出发点和归宿。从最广大人民的根本利益出发谋发展、搞建设，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益。随着经济的发展和社会财富的增加，要不断增加城乡居民收入，拓宽消费领域，优化消费结构，提高消费水平和生活质量，着力解决涉及人民群众切身利益的突出问题，使全体人民共享改革发展的成果，过上更加宽裕的小康生活。 在综合分析各方面因素的基础上，《建议》提出了“十一五”时期经济社会发展的主要目标，包括经济增长、资源环境、自主创新、社会发展、改革开放、人民生活和民主法制等方面。这里主要就两个重要目标作一点说明。一是提出在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，这比中央以前提出的十年国内生产总值翻一番的要求更高了一些。这是综合考虑“十五”期间经济发展状况和未来五年发展的各方面条件提出的，这个目标是积极稳妥的。二是提出“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，这是针对资源环境约束日益加重的问题而提出的，突出体现了建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的要求。近几年我国能源消费增长速度明显快于经济增长速度，各个方面节约能源和提高能源利用效率的潜力还很大，通过努力这一目标是可以实现的。 三、关于“十一五”时期的主要任务 《建议》明确提出了今后五年经济社会发展和改革开放的主要任务。这里重点说明以下几个问题。 （一）建设社会主义新农村。“十一五”期间，解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重。明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务，这主要是考虑：一方面，实现全面建设小康目标的难点和关键在农村，建设社会主义新农村，体现了农村全面发展的要求，也是巩固和加强农业基础地位、全面建设小康社会的重大举措。另一方面，我国农村发展和改革已进入了新的阶段，必须按照统筹城乡发展的要求，贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大各方面对农村发展的支持力度，这样才能较快改变农村的落后面貌。 建设社会主义新农村的目标和要求，可以概括为：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。这二十个字，内容丰富，涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。建设社会主义新农村，要突出抓好以下几个重点方面：一是推进现代农业建设。加快农业科技进步，调整农业生产结构，加强农业设施建设，提高农业综合生产能力。二是全面深化以农村税费改革为重点的综合改革。加快推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政体制、农村金融和土地征用制度等方面的改革。三是大力发展农村公共事业。加快发展农村文化教育事业，重点普及和巩固农村九年义务教育，加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，促进农村精神文明建设与和谐社会建设，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。四是千方百计增加农民收入。要采取综合措施，广泛开辟农民增收渠道，挖掘农业内部增收潜力，大力发展县域经济，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，继续完善现有农业补贴政策，加大扶贫开发力度。必须指出，建设社会主义新农村是一个艰巨和长期的任务，各地要制定科学规划，注重因地制宜，加强分类指导，坚持从实际出发，尊重农民意愿，防止形式主义和强迫命令，扎实稳步地推进。 （二）推进经济结构调整和经济增长方式转变。“十一五”期间，必须把经济结构调整和经济增长方式的转变作为关系全局的重大任务。要突出抓好三个方面：一是切实走新型工业化道路，加快产业结构优化升级。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化。大力发展高新技术产业，加快发展先进制造业和现代服务业，加强基础产业和基础设施建设。二是发展规模经济，实现规模效益。主要通过市场作用和必要的宏观引导，进一步打破行业、地区、所有制界限，推动企业改革改组改造，充分发挥现有企业作用，避免低水平重复生产和建设。三是加快建设资源节约型、环境友好型社会。要把节约资源作为基本国策，大力发展循环经济，提高资源利用效率，加大环境治理力度，切实保护好自然生态。需要强调指出，随着我国工业化、城镇化的推进，资源和环境的约束还会加大，人民群众对生产生活环境质量的要求更高。保护资源和环境，是难度很大而又必须切实解决好的一个重大课题。 （三）促进区域协调发展。实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的格局，是从全面建设小康社会和加快现代化建设全局出发作出的总体战略部署。《建议》从各地区的实际出发，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、促进协调发展的要求，明确了各区域的发展导向和总体思路。还着重在三个方面提出了落实区域发展战略的途径。一是健全区域协调互动机制。包括市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制。国家继续在经济政策、资金投入和产业发展等方面加大对中西部地区的支持，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的经济社会发展。二是明确不同区域的功能定位。根据各个区域人口、资源、环境承载能力和发展潜力，实行优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发。三是促进城镇化健康发展。坚持大中小城市和小城镇协调发展，提高城镇综合承载能力。按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化。重视发挥城市群的集聚效应。 （四）增强自主创新能力和加快科技教育发展。当前，人类社会正在经历一场全球性的科学技术革命。这给各国带来了难得的发展机遇，也带来了严峻挑战。最重要的，是要提高自主创新能力。自主创新是提升科技水平和经济竞争力的关键，也是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。要把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家。要大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。 提高自主创新能力，必须着力抓好以下几点：一要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二要改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务。三要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制。四要利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与国际科技交流与合作。五要加强知识产权保护，这是需要特别强调的问题。保护知识产权，对鼓励自主创新、优化创新环境具有十分重要的意义，也有利于减少与国外的知识产权纠纷。要建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度。 增强自主创新能力，必须深入实施科教兴国战略和人才强国战略。科学技术发展，必须坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针。要从增强国家创新能力出发，解决经济社会发展面临的重大科学技术问题，增强科技竞争力。要坚持有所为、有所不为，集中力量在一些重点领域、关键环节取得突破。要针对经济社会发展中的技术瓶颈，在能源、资源、环境、农业和信息等关键领域取得重要进展。要着眼长远，加强基础研究和前沿技术研究，在一些前沿高科技战略领域超前部署，培育新兴产业。实现科技发展的目标，必须继续深化科技体制改革，充分发挥各种科技资源的潜力。 从根本上说，加快科技发展，全面推动经济振兴和社会进步，都取决于劳动者素质的提高和大量高素质人才的培养。继续把教育放在优先发展的战略位置。要加快教育结构调整，着力普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。要全面实施素质教育，深化教育体制改革。 （五）深化体制改革和提高对外开放水平。改革开放是决定中国命运的重大决策。20多年来，我国经济社会发展取得的一切成就，都是同坚决地推进经济体制改革和对外开放分不开的。要实现新阶段的发展任务，把中国特色社会主义事业继续推向前进，必须坚定不移地深化改革、扩大开放。《建议》把深化体制改革和提高对外开放水平放在重要位置，特别强调要完善落实科学发展观的体制保障。这是因为，我国改革仍然处于攻坚阶段，要建立完善的社会主义市场经济体制，还必须解决不少难度很大的深层次问题；同时，要搞好“五个统筹”，加快推进经济结构调整和增长方式转变，促进经济平稳较快发展和建设和谐社会，都要靠深化改革。因此，必须以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。《建议》对“十一五”时期深化体制改革作出了全面部署。这里就几个问题作点说明。 第一，着力推进政府行政管理体制改革。这是全面深化改革和提高对外开放水平的关键。重点是要进一步转变政府职能。目前，各级政府仍然管了许多不应该管又管不好的事，而不少应该由政府管理的事却没有管好，一些部门之间职责不清、管理方式落后、办事效率不高。只有坚决实行政企分开，企业才能真正成为市场主体，也才能更大程度地发挥市场配置资源的基础性作用；政府才能集中精力全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，也才能建立起有效的宏观调控体系和制度。要继续推进政企分开，坚决把不该管的事交给企业、中介组织和市场，同时把该管的事切实管好，并要适应新的情况，更多地运用经济手段和法律手段加强管理。进一步减少和规范行政审批。继续深化投资体制改革，特别要建立健全和严格实施市场准入制度，加强对全社会投资活动的引导、调控和监管。要深化政府机构改革，优化政府组织结构，减少行政层级，理顺职能分工。加快建设法治政府，全面推进依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。 第二，坚持和完善基本经济制度。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展。国有经济布局和结构调整、国有企业改革已取得了重要进展，但仍然需要加大力度，继续推进。要加快国有大型企业股份制改革，健全现代企业制度。深化垄断行业改革，放宽市场准入，实现投资主体和产权多元化。建立健全各类国有资产监管体制和制度。继续深化集体企业改革。同时，认真贯彻落实鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针和政策，为非公有制企业健康发展创造公平竞争的法治环境、政策环境和市场环境。 第三，推进财税金融体制改革。要从推动经济结构调整、转变经济增长方式、提高自主创新能力、节约能源资源、促进全面协调发展的要求出发，深化财政税收体制改革。合理界定各级政府的事权，建立健全与事权相匹配的财税体制。调整财政支出结构，加快公共财政体系建设。完善中央和省级政府的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体制。完善增值税制度，实现增值税转型。调整和完善资源税。统一各类企业税收制度。加快金融体制改革，这是关系改革和发展全局的重要任务，直接关系到国家经济稳定与安全。要继续推进国有金融企业的股份制改造，深化政策性银行改革，稳步发展多种所有制的中小金融企业。在深化改革中推进资本市场健康发展。进一步完善金融监管体制，加强金融监管，防范和化解金融风险。 目前我国已进入加入世贸组织的后过渡期，对外开放面临更加复杂的国际环境。在纺织品贸易、知识产权、能源资源等方面，新的矛盾和问题还会继续出现。必须统筹国内发展和对外开放，不断提高对外开放水平。要实施互利共赢的开放战略，把既符合我国利益、又能促进共同发展，作为处理与各国经贸关系的基本准则。一是加快转变对外贸易增长方式，积极发展对外贸易，优化进出口商品结构，努力实现进出口的基本平衡。二是继续积极有效利用外资，着力提高利用外资质量，加强对外资的产业和区域投向引导。三是支持有条件的企业“走出去”，按照国际通行规则到境外投资。要进一步深化涉外经济体制改革，完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制和政策。在扩大对外开放中，切实维护国家经济安全。 （六）加强和谐社会建设。构建社会主义和谐社会，是我们推进经济社会发展的重要目标，也是经济社会发展的重要保障。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，加快推进和谐社会建设。特别要突出解决好人民群众最关心的就业、社会保障、扶贫、教育、医疗、环保和安全等问题。 就业是关系人民群众切身利益的重大问题，是我们要长期面对的突出难题。未来一个时期，城镇新成长劳动力、城镇下岗失业人员再就业、农村富余劳动力转移就业等方面的压力都很大，就业矛盾相当突出。要坚持实施积极的就业政策，千方百计扩大就业和再就业。 加快完善社会保障体系，这是维护社会公正、协调社会利益、构建和谐社会的重要方面。要继续完善城镇职工基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育等保险制度，逐步提高基本养老保险社会统筹层次，增强统筹调剂的能力。同时，要认真解决进城务工人员社会保障问题，扩大城镇社会保障的覆盖面。有条件的地方要积极探索建立农村最低生活保障制度。要努力增加财政的社会保障投入，多渠道筹措社会保障基金。 鉴于当前收入分配领域存在的矛盾比较突出，《建议》高度重视合理调节收入分配的问题。明确提出了逐步解决收入分配差距过大的原则和政策，强调要更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。 教育是现代文明的基石。提高国民素质，必须大力发展教育。重点加强义务教育特别是农村义务教育，强化政府对义务教育的保障责任。对农村学生免收学杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活补助费，认真解决城市低收入群众的子女就学困难问题。加大教育投入，建立有效的教育资助体系，发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展。要进一步采取措施，坚决制止教育乱收费现象。 发展文化事业和文化产业，丰富人民群众精神文化生活，是建设和谐社会的重要任务。要按照文化事业和文化产业的特点，采取不同的政策。加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。深化文化体制改革，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业发展格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。要努力创造更多更好适应广大群众需求的优秀文化产品。 努力提高广大人民群众健康水平。要加大政府对卫生事业的投入，完善公共卫生和医疗服务体系，提高对疾病预防控制和医疗救助服务能力。深化医疗卫生体制改革，整顿药品生产和流通秩序。合理配置医疗卫生资源，建立新型农村合作医疗制度，完善城市社区医疗卫生服务体系。认真研究并逐步解决群众看病难看病贵的问题。积极开展全民健身运动。 保障人民群众生命财产安全关系重大，必须进一步抓好安全生产和社会治安工作。要健全安全生产监管体制，严格安全执法，加强安全生产设施建设。同时，要强化对食品、药品、餐饮卫生等市场监管，保证人民群众健康安全。要加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，依法打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，保障人民群众安居乐业。 《建议》专门阐述了加强和改善党的领导，加强社会主义民主政治和精神文明建设，加强国防和军队建设，保持香港、澳门长期繁荣稳定，推进两岸关系发展和祖国统一大业，积极营造良好的外部环境等重大问题，提出了明确要求。 四、关于“十一五”时期需要处理好的几个重大关系 “十一五”时期的任务十分繁重和艰巨，有许多“两难”的棘手问题需要解决。做好今后五年的工作，要把握全局，统筹兼顾，突出重点，特别要注意处理好以下几个重大关系。 一是正确处理内需和外需的关系。立足于扩大国内需求，是我们必须长期坚持的重大战略方针。我国正处于工业化、城镇化进程加快，人民群众收入水平提高和消费结构升级的发展阶段，国内储蓄率也较高，这就决定了我们需要也有可能主要依靠国内需求推动发展。既要继续扩大投资需求，保持固定资产投资以合理的规模和速度增长，更要注重扩大消费需求，进一步发挥消费对经济增长的拉动作用。同时，要继续拓展国际市场，扩大国外需求。要把扩大国内需求和合理利用国外需求很好地结合起来，促进经济平稳较快增长。 二是正确处理市场机制和宏观调控的关系。在社会主义市场经济体制已经初步建立的情况下，必须自觉按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在配置资源中的基础性作用，以增进经济社会活力，优化资源配置，提高经济

这可不是一句两句说的完的,摘录一些第一篇 指导原则和发展目标 第一章 全面建设小康社会的关键时期 第二章 全面贯彻落实科学发展观 第三章 经济社会发展的主要目标 第二篇 建设社会主义新农村 第四章 发展现代农业 第五章 增加农民收入 第六章 改善农村面貌 第七章 培养新型农民 第八章 增加农业和农村投入 第九章 深化农村改革 第三篇 推进工业结构优化升级 第十章 加快发展高技术产业 第十一章 振兴装备制造业 第十二章 优化发展能源工业 第十三章 调整原材料工业结构和布局 第十四章 提升轻纺工业水平 第十五章 积极推进信息化 第四篇 加快发展服务业 第十六章 拓展生产性服务业 第十七章 丰富消费性服务业 第十八章 促进服务业发展的政策 第五篇 促进区域协调发展 第十九章 实施区域发展总体战略 第二十章 推进形成主体功能区 第二十一章 促进城镇化健康发展 第六篇 建设资源节约型、环境友好型社会 第二十二章 发展循环经济 第二十三章 保护修复自然生态 第二十四章 加大环境保护力度 第二十五章 强化资源管理 第二十六章 合理利用海洋和气候资源 第七篇 实施科教兴国战略和人才强国战略 第二十七章 加快科学技术创新和跨越 第二十八章 优先发展教育 第二十九章 推进人才强国战略 第八篇 深化体制改革 第三十章 着力推进行政管理体制改革 第三十一章 坚持和完善基本经济制度 第三十二章 推进财政税收体制改革 第三十三章 加快金融体制改革 第三十四章 完善现代市场体系 第九篇 实施互利共赢的开放战略 第三十五章 加快转变对外贸易增长方式 第三十六章 提高利用外资质量 第三十七章 积极开展国际经济合作 第十篇 推进社会主义和谐社会建设 第三十八章 全面做好人口工作 第三十九章 提高人民生活水平 第四十章 提高人民健康水平 第四十一章 加强公共安全建设 第四十二章 完善社会管理体制 第十一篇 加强社会主义民主政治建设 第四十三章 加强社会主义民主政治建设 第十二篇 加强社会主义文化建设 第四十四章 加强社会主义文化建设 第十三篇 加强国防和军队建设 第四十五章 加强国防和军队建设 第十四篇 建立健全规划实施机制 第四十六章 建立分类指导的实施机制 第四十七章 调整和完善经济政策 第四十八章 健全规划管理体制 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年(2006～2010年)规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。 第一篇 指导原则和发展目标 第一章 全面建设小康社会的关键时期 “十五”时期是不平凡的五年，我国综合国力明显增强，人民生活明显改善，国际地位明显提高。面对复杂多变的国内外形势，在全国各族人民共同努力下，我们有效抑制经济运行中出现的不稳定不健康因素，成功战胜非典疫情和重大自然灾害的挑战，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展，“十五”计划确定的主要发展目标提前实现。工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度增加，价格总水平保持基本稳定，城乡面貌和人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，各项社会事业取得新进步，国防和军队建设取得新进展，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。更为重要的是，党中央提出了树立科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。这些都为“十一五”时期的发展奠定了良好基础。面向未来，我们站在一个新的历史起点上。 “十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承前启后的历史地位，既面临难得机遇，也存在严峻挑战。 我国具备保持经济平稳较快发展和社会和谐进步的有利条件。城乡居民消费结构加速升级，将带动产业结构加快调整和城镇化加快发展，市场潜力巨大。劳动力资源丰富，国民储蓄率较高，基础设施不断改善，产业配套能力较强，科技教育具有较好基础，社会政治保持长期稳定。改革向纵深推进，社会主义市场经济体制逐步完善，将进一步激发社会活力和发展动力。和平、发展、合作成为当今时代的潮流，世界政治力量对比有利于保持国际环境的总体稳定，经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，我国与世界经济的相互联系和影响日益加深，国内国际两个市场、两种资源相互补充，外部环境总体上对我国发展有利。 在前进道路上还存在不少困难和问题。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，生产力还不发达，制约发展的一些长期性深层次矛盾依然存在：耕地、淡水、能源和重要矿产资源相对不足，生态环境比较脆弱，经济结构不合理，解决“三农”问题任务相当艰巨，就业压力较大，科技自主创新能力不强，影响发展的体制机制障碍亟待解决。“十五”时期在快速发展中又出现了一些突出问题：投资和消费关系不协调，部分行业盲目扩张、产能过剩，经济增长方式转变缓慢，能源资源消耗过大，环境污染加剧，城乡、区域发展差距和部分社会成员之间收入差距继续扩大，社会事业发展仍然滞后，影响社会稳定的因素还较多。国际环境复杂多变，影响和平与发展的不稳定不确定因素增多，发达国家在经济科技上占优势的压力将长期存在，世界经济发展不平衡状况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，贸易保护主义有新的表现，对我国经济社会发展和安全提出了新的挑战。 在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，要有高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，准确把握我国发展的阶段性特征，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，全面提高我国的综合国力、国际竞争力和抗风险能力，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，为后十年顺利发展打下坚实基础，奋力把中国特色社会主义事业推向前进。 第二章 全面贯彻落实科学发展观 “十一五”时期促进国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局。坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。发展必须是科学发展，要坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。要坚持以下原则： ————必须保持经济平稳较快发展。要进一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，合理控制投资规模，增强消费对经济增长的拉动作用。正确把握经济发展趋势的变化，保持社会供求总量基本平衡，避免经济大起大落，实现又快又好发展。 ————必须加快转变经济增长方式。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。 ————必须提高自主创新能力。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。 ————必须促进城乡区域协调发展。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制。 ————必须加强和谐社会建设。要按照以人为本的要求，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入手，更加注重经济社会协调发展，千方百计扩大就业，加快发展社会事业，促进人的全面发展；更加注重社会公平，使全体人民共享改革发展成果；更加注重民主法制建设，正确处理改革发展稳定的关系，保持社会安定团结。 ————必须不断深化改革开放。要坚持社会主义市场经济的改革方向，完善现代企业制度和现代产权制度，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率，切实转变政府职能，健全国家宏观调控体系。统筹国内发展和对外开放，不断提高对外开放水平，增强在扩大开放条件下促进发展的能力。 根据上述指导思想和原则，针对发展中的突出矛盾和问题，要进一步调整推动发展的思路，转变推动发展的方式，明确推动发展的政策导向。 ————立足扩大国内需求推动发展，把扩大国内需求特别是消费需求作为基本立足点，促使经济增长由主要依靠投资和出口拉动向消费与投资、内需与外需协调拉动转变。 ————立足优化产业结构推动发展，把调整经济结构作为主线，促使经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动向三次产业协同带动和结构优化升级带动转变。 ————立足节约资源保护环境推动发展，把促进经济增长方式根本转变作为着力点，促使经济增长由主要依靠增加资源投入带动向主要依靠提高资源利用效率带动转变。 ————立足增强自主创新能力推动发展，把增强自主创新能力作为国家战略，促使经济增长由主要依靠资金和物质要素投入带动向主要依靠科技进步和人力资本带动转变。 ————立足深化改革开放推动发展，把改革开放作为动力，促使经济增长由某些领域相当程度上依靠行政干预推动向在国家宏观调控下更大程度发挥市场配置资源基础性作用转变。 ————立足以人为本推动发展，把提高人民生活水平作为根本出发点和落脚点，促使发展由偏重于增加物质财富向更加注重促进人的全面发展和经济社会的协调发展转变。 第三章 经济社会发展的主要目标 根据全面建设小康社会的总体要求，“十一五”时期要努力实现以下经济社会发展的主要目标： ————宏观经济平稳运行。国内生产总值年均增长7.5%，实现人均国内生产总值比2000年翻一番。城镇新增就业和转移农业劳动力各4500万人，城镇登记失业率控制在5%。价格总水平基本稳定。国际收支基本平衡。 ————产业结构优化升级。产业、产品和企业组织结构更趋合理，服务业增加值占国内生产总值比重和就业人员占全社会就业人员比重分别提高3个和4个百分点。自主创新能力增强，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重增加到2%，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。 ————资源利用效率显著提高。单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，工业固体废物综合利用率提高到60%。 ————城乡区域发展趋向协调。社会主义新农村建设取得明显成效，城镇化率提高到47%。各具特色的区域发展格局初步形成，城乡、区域间公共服务、人均收入和生活水平差距扩大的趋势得到遏制。 ————基本公共服务明显加强。国民平均受教育年限增加到9年。公共卫生和医疗服务体系比较健全。社会保障覆盖面扩大，城镇基本养老保险覆盖人数达到2.23亿人，新型农村合作医疗覆盖率提高到80%以上。贫困人口继续减少。防灾减灾能力增强，社会治安和安全生产状况进一步好转。 ————可持续发展能力增强。全国总人口控制在136000万人。耕地保有量保持1.2亿公顷，淡水、能源和重要矿产资源保障水平提高。生态环境恶化趋势基本遏制，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率达到20%，控制温室气体排放取得成效。 ———市场经济体制比较完善。行政管理、国有企业、财税、金融、科技、教育、文化、卫生等领域的改革和制度建设取得突破，市场监管能力和社会管理水平明显提高。对外开放与国内发展更加协调，开放型经济达到新水平。 ————人民生活水平继续提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长5%，城乡居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。 ————民主法制建设和精神文明建设取得新进展。法制建设全面推进，形成中国特色社会主义法律体系。思想道德建设进一步加强，构建和谐社会取得新进步。 第二篇 建设社会主义新农村 坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，在积极稳妥地推进城镇化的同时，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步推进新农村建设。 第四章 发展现代农业 坚持把发展农业生产力作为建设社会主义新农村的首要任务，推进农业结构战略性调整，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力和增值能力，巩固和加强农业基础地位。 第一节 提高农业综合生产能力 坚持粮食基本自给，稳定发展粮食生产，确保国家粮食安全，粮食综合生产能力达到5亿吨左右。加强粮食主产区生产能力建设，提高粮食单产、品质和生产效益。建立粮食主产区与主销区间利益协调机制。抓好其他区域粮食生产能力建设。 坚持最严格的耕地保护制度，确保基本农田总量不减少、质量不下降。加强以小型水利设施为重点的农田基本建设，改造大型灌区，加快中低产田改造，提高耕地质量和农业防灾减灾能力。 提高农业科技创新和转化能力。加快建设国家农业科技创新基地和区域性农业科研中心。加快农作物和畜禽水产良种繁育、饲料饲养、疫病防治、资源节约、污染治理等技术的研发和推广。培育和推广超级杂交水稻等优良品种。加强物种资源保护和合理开发利用。 改革传统耕作方式，推行农业标准化，发展节约型农业。科学使用化肥、农药和农膜，推广测土配方施肥、平衡施肥、缓释氮肥、生物防治病虫害等适用技术。推广先进适用农机具，提高农业机械化水平。 第二节 推进农业结构调整

2006－2010年。中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，简称“十一五”规划（2006－2010年），规划纲要根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为。“十一五”是2006－2010年中国经济社会发展的宏伟蓝图，是各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。十一五重要成就：1、经济上：国内生产总值跃居世界前列，2010年国内生产总值39.8万亿元，比上年增长10.3%;粮食产量连续七年增长；经济保持平稳较快发展，经济总量已居世界第二位。2、政治上：继续完善了村务公开、政务公开、村民自治制度，保证人民当家作主；社会主义法制建设不断加强，中国特色社会主义法律体系已经形成。3、文化上：2008年秋季起全面免除全国义务教育阶段的学杂费，实现了九年义务教育，人口素质明显提高；重大科技成果不断涌现：“嫦娥二号”探月卫星成功发射、超级计算机“天河一号”世界第一、京沪高铁线路最长、标准最高。4、社会建设：进一步完善社会保障体系，如建立城镇居民医疗保险制度、新型农村合作医疗制度、新型农村社会养老保险试点工作等，初步实现了社会公平正义。5、生态文明：制定保护环境和资源的一系列法律法规；采取重大措施，发展循环经济和低碳经济，走可持续发展之路，如保定的太阳能利用、张家口的风能发电、世博场馆的环保设施。6、其他方面：有效应对玉树强震、舟曲特大泥石流等自然灾害；成功举办世博会、奥运会、亚运会；外交工作走上新台阶，积极参与联合国行动，增强中国的国际影响力。

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第一部分 总报告国务院关于“十一五”规划《纲要》实施中期情况的报告《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施中期评估报告第二部分 地方报告《北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》实施情况中期评估报告《辽宁省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中期评估报告《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中期评估报告《湖北省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中期评估报告《云南省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中期评估综合报告《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》中期评估报告第三部分 行业报告“十一五”规划《纲要》教育领域实施情况中期评估报告“十一五”规划《纲要》人力资源和社会保障领域实施情况中期评估报告“十一五”规划《纲要》环境保护领域实施情况中期评估报告“十一五”规划《纲要》铁路领域实施情况中期评估报告“十一五”规划《纲要》农业领域实施情况中期评估报告第四部分 第三方报告国务院发展研究中心评估报告（摘要）清华大学国情研究中心评估报告（摘要）世界银行评估报告（摘要）第五部分 调研报告问卷调查报告（摘要）山东省、浙江省“十一五”规划实施情况调研报告湖北省、湖南省“十一五”规划实施情况调研报告第六部分 工作文件国家发展改革委关于开展“十一五”规划《纲要》中期评估工作的通知编后语

　　建设社会主义新农村是在2005年10月11日，中国共产党第十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》中首次提出。并在2006年3月14日，十届全国人大四次会议通过的《十一五规划纲要》中正式提出。　　1、《十一五规划纲要建议》的相关原文是：“必须促进城乡区域协调发展。全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。”　　2、《十一五规划纲要》纲要共分为14篇。第二篇的题目即为《建设社会主义新农村》，并且从“发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、培养新型农民、增加农业和农村投入、深化农村改革”等六个章节来详细描述如何建设社会主义新农村。

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小题1:第一位是生态退耕，第二位是建设用地。（2分）节约用地；严格保护耕地；加强土地资源管理。（3分） 小题2:在生态脆弱地区，过度开垦荒地会造成土地退化，甚至灾毁。（2分） 小题3:改造中低产田；改进灌溉技术；增加科技投入；调整农业结构；发展生态农业等。（3分，任答三点即可） 略

十一五是从2006年开始的，于2010年收官。2006年3月16日电十届全国人大四次会议已于3月14日表决通过关于国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的决议，决定批准这个规划纲要。官方新华社全文播发《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。“十一五”时期要努力实现的经济社会发展的主要目标是：1、宏观经济平稳运行。国内生产总值年均增长7.5%，实现人均国内生产总值比2000年翻一番。城镇新增就业和转移农业劳动力各4500万人，城镇登记失业率控制在5%。价格总水平基本稳定。国际收支基本平衡。2、产业结构优化升级。产业、产品和企业组织结构更趋合理，服务业增加值占国内生产总值比重和就业人员占全社会就业人员比重分别提高3个和4个百分点。自主创新能力增强，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重增加到2%，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。3、资源利用效率显著提高。单位国内生产总值能源消耗降低20%左右，单位工业增加值用水量降低30%，农业灌溉用水有效利用系数提高到0.5，工业固体废物综合利用率提高到60%。4、城乡区域发展趋向协调。社会主义新农村建设取得明显成效，城镇化率提高到47%。各具特色的区域发展格局初步形成，城乡、区域间公共服务、人均收入和生活水平差距扩大的趋势得到遏制。5、基本公共服务明显加强。国民平均受教育年限增加到9年。公共卫生和医疗服务体系比较健全。社会保障覆盖面扩大，城镇基本养老保险覆盖人数达到2.23亿人，新型农村合作医疗覆盖率提高到80%以上。贫困人口继续减少。防灾减灾能力增强，社会治安和安全生产状况进一步好转。6、可持续发展能力增强。全国总人口控制在136000万人。耕地保有量保持1.2亿公顷，淡水、能源和重要矿产资源保障水平提高。生态环境恶化趋势基本遏制，主要污染物排放总量减少10%，森林覆盖率达到20%，控制温室气体排放取得成效。7、市场经济体制比较完善。行政管理、国有企业、财税、金融、科技、教育、文化、卫生等领域的改革和制度建设取得突破，市场监管能力和社会管理水平明显提高。对外开放与国内发展更加协调，开放型经济达到新水平。8、人民生活水平继续提高。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长5%，城乡居民生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。9、民主法制建设和精神文明建设取得新进展。法制建设全面推进，形成中国特色社会主义法律体系。思想道德建设进一步加强，构建和谐社会取得新进步。

目标：1、基本普及学前教育。学前教育对幼儿身心健康、习惯养成、智力发展具有重要意义。遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法，保障幼儿快乐健康成长。积极发展学前教育，到2020年，普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及学前三年教育。重视0至3岁婴幼儿教育。2、重点发展农村学前教育。努力提高农村学前教育普及程度。着力保证留守儿童入园。采取多种形式扩大农村学前教育资源，改扩建、新建幼儿园，充分利用中小学布局调整富余的校舍和教师举办幼儿园（班）。发挥乡镇中心幼儿园对村幼儿园的示范指导作用。支持贫困地区发展学前教育。政策：1、明确政府职责。把发展学前教育纳入城镇、社会主义新农村建设规划。2、建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大政府投入，完善成本合理分担机制，对家庭经济困难幼儿入园给予补助。3、加强学前教育管理，规范办园行为。制定学前教育办园标准，建立幼儿园准入制度。4、完善幼儿园收费管理办法。严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇。5、教育行政部门加强对学前教育的宏观指导和管理，相关部门履行各自职责，充分调动各方面力量发展学前教育。6、推进农村学前教育。支持办好现有的乡镇和村幼儿园；重点支持中西部贫困地区充分利用中小学富余校舍和社会资源，改扩建或新建乡镇和村幼儿园；对农村幼儿园园长和骨干教师进行培训。拓展资料：《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》研究制定工作自2008年8月启动以来，在深入调研、广泛听取意见建议的基础上，经反复研究修改，形成了公开征求意见稿。并于2010年7月29日正式发布纲要。教育是国家发展的基石。当今世界，知识成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素，人力资源成为推动经济社会发展的战略性资源，人才培养与储备成为各国在竞争与合作中占据制高点的重要手段。我国是人口大国，教育振兴直接关系国民素质的提高和国家振兴。只有一流的教育，才有一流的国家实力，才能建设一流国家。教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。当前，我国现代化建设面临许多困难，国际金融危机的蔓延和加剧，使我国的外部需求急剧减少，长期制约我国经济发展的体制性、结构性矛盾更加突出，经济增长方式粗放，人口、资源、环境压力越来越大。保持经济平稳较快发展，推动产业结构升级，转变经济发展方式，建设资源节约型和环境友好型社会，必须紧紧依靠科技进步和提高劳动者素质。发展文化、科技、教育、卫生等社会事业，推进民主法制建设和社会公平正义，同样需要培养大批高素质的各类人才。教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益。为群众提供公平的受教育机会，满足群众对发展教育的期望，推动教育在更高的起点上实现更大的发展，切实解决人民群众极为关注的“上学难、上好学”的问题，这是人民的需要，也是经济社会发展的要求。党中央、国务院历来高度重视教育事业发展。1985年中央下发了《关于教育体制改革的决定》，提出普及九年义务教育的目标。1993年，中央下发《中国教育改革和发展纲要》。1995年，中央提出实施科教兴国战略。党的十六大以来，中央始终把教育放在优先发展的战略地位，提出实施人才强国战略，并采取了一系列重大举措。党的十七大对优先发展教育，建设人力资源强国提出了新任务新要求。现在，根据中央的总体部署，结合当前教育事业发展的实际，有必要制定教育中长期改革和发展规划。这是进入21世纪以来我国第一个教育规划，制订一个让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的规划，对我国教育事业的发展乃至整个现代化事业具有重大意义。我们要制定的规划是指导未来十二年教育改革和发展的纲领性文件，必须与经济社会发展的总体规划相适应，体现全局性、宏观性、长远性和战略性。规划主要对2009年到2020年教育改革和发展做出安排。这12年也要分阶段规划，远期的目标和措施要与全面建设小康社会对教育的要求联系起来考虑；近期可以规划得细一些，与教育“十一五”规划相衔接，保持教育改革和发展的系统性、连续性。但是，教育改革和发展的许多工作不能等规划全做好了才进行。有些看准了的事情，可以先行试点，试验成功了立即实行。这也是我们这次制定规划的一个特点。

“十一五”时期是我国发展进程中极不平凡的五年。面对国内外复杂形势和一系列重大风险挑战，中国共产党团结带领全国各族人民，全面推进改革开放和现代化建设，国家面貌发生了历史性变化。——这五年，我国社会生产力、综合国力显著提高。我们有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，胜利完成“十一五”规划的主要目标和任务，国民经济迈上新的台阶。国内生产总值达到39.8万亿元，年均增长11.2%，财政收入从3.16万亿元增加到8.31万亿元。载人航天、探月工程、超级计算机等前沿科技实现重大突破。国防和军队现代化建设取得重大成就。——这五年，各项社会事业加快发展、人民生活明显改善。教育、科技、文化、卫生、体育事业全面进步。城镇新增就业5771万人，转移农业劳动力4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别实际增长9.7%和8.9%；覆盖城乡的社会保障体系逐步健全。——这五年，改革开放取得重大进展。重点领域和关键环节改革实现新突破，社会主义市场经济体制更加完善。去年对外贸易总额达到2.97万亿美元，开放型经济水平快速提升。——这五年，我国国际地位和影响力显著提高。我们在国际事务中发挥重要的建设性作用，有力维护国家主权、安全和发展利益，全方位外交取得重大进展。我们成功举办北京奥运会、上海世博会，实现了中华民族的百年梦想。这些辉煌成就，充分显示了中国特色社会主义的优越性，展现了改革开放的伟大力量，极大增强了全国各族人民的自信心和自豪感，增强了中华民族的凝聚力和向心力，必将激励我们在新的历史征程上奋勇前进。五年来，我们主要做了以下工作：（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们注重把握宏观调控的方向、重点和力度，牢牢掌握经济工作的主动权。“十一五”前期，针对投资增长过快、贸易顺差过大、流动性过剩，以及结构性、输入性物价上涨等问题，采取正确的政策措施，有效防止了苗头性问题演变成趋势性问题、局部性问题演变成全局性问题。近两年，面对百年罕见的国际金融危机冲击，我们沉着应对、科学决策，果断实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。坚持实施一揽子计划，大规模增加政府支出和实行结构性减税，大范围实施重点产业调整振兴规划，大力推进自主创新和加强科技支撑，大幅度提高社会保障水平。坚持扩大内需的战略方针，采取鼓励消费的一系列政策措施，增加城乡居民特别是低收入群众收入，消费规模持续扩大，结构不断升级。实施两年新增4万亿元的投资计划，其中，新增中央投资1.18万亿元。保障性安居工程、农村民生工程和社会事业投资占43.7%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占15.3%，重大基础设施建设占23.6%，灾后恢复重建占14.8%。政府投资引导带动社会投资，国内需求大幅增加，有效弥补外需缺口，较短时间内扭转经济增速下滑趋势，在世界率先实现回升向好，既战胜了特殊困难、有力地保障和改善了民生，又为长远发展奠定了坚实基础。（二）毫不放松地做好“三农”工作，巩固和加强农业基础。中央财政“三农”投入累计近3万亿元，年均增幅超过23%。彻底取消农业税和各种收费，结束了农民种田交税的历史，每年减轻农民负担超过1335亿元。建立种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，农民的生产补贴资金去年达到1226亿元。对重点粮食品种实行最低收购价和临时收储政策，小麦、稻谷最低收购价提高了25%到40%。严格保护耕地。着力推进农业科技进步。粮食产量屡创历史新高，去年达到1.09万亿斤，连续7年增产；农民人均纯收入达到5919元，实现持续较快增长。农村综合改革稳步推进，集体林权制度改革、国有农场管理体制改革全面推开。农业农村基础设施加快建设，完成7356座大中型和重点小型水库除险加固，解决2.15亿农村人口饮水安全问题，农民的日子越过越好，农村发展进入一个新时代。（三）大力推进经济结构调整，提高经济增长质量和效益。一是加快产业结构调整和自主创新。积极推进企业技术改造和兼并重组，工业特别是装备制造业总体水平和竞争力明显提高。战略性新兴产业迅速成长。加快建设国家创新体系，实施知识创新工程和技术创新工程，突破了一批产业发展急需的前沿技术、核心技术和关键装备技术，一大批科研成果实现了产业化。服务业快速发展，在国内生产总值中占比提高2.5个百分点。基础设施建设明显加快，五年建成铁路新线1.6万公里，新增公路63.9万公里，其中高速公路3.3万公里，新建、改扩建机场33个，新建和加固堤防1.7万公里。二是扎实推进节能减排、生态建设和环境保护。提出到2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施，制定实施节能减排综合性工作方案。大力发展清洁能源，新增发电装机容量4.45亿千瓦，其中水电9601万千瓦、核电384万千瓦。关停小火电机组7210万千瓦，淘汰了一批落后的煤炭、钢铁、水泥、焦炭产能。推进林业重点生态工程建设，完成造林2529万公顷。综合治理水土流失面积23万平方公里，加强重点流域水污染防治、大气污染防治和工业“三废”治理。大力发展循环经济。五年累计，单位国内生产总值能耗下降19.1%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%。三是促进区域经济协调发展。落实区域发展总体战略，颁布实施全国主体功能区规划，制定西部大开发新十年指导意见和一系列区域发展规划，推出促进西藏和四省藏区、新疆等民族地区跨越式发展的新举措。中西部和东北地区发展加快，经济增速等主要指标超过全国平均水平；东部地区经济结构不断优化，自主创新和竞争力逐步提高；地区间基本公共服务差距趋于缩小，各具特色的区域发展格局初步形成。（四）坚定不移深化改革开放，增强经济社会发展内在活力。财政转移支付制度逐步完善，县级基本财力保障机制初步建立。增值税转型全面实施，成品油价格和税费改革顺利推进，资源税改革启动试点，内外资企业税制全面统一。国有大型商业银行股份制改革顺利完成，政策性金融机构改革、农村信用社改革积极推进；平稳解决上市公司股权分置问题，创业板、股指期货和融资融券顺利推出，债券市场稳步发展；深入推进保险业改革开放；人民币汇率形成机制改革有序推进，跨境贸易人民币结算试点不断扩大。国有企业公司制股份制改革、国有资产监管体制改革取得积极进展。邮政体制改革加快推进。制定实施促进中小企业发展和民间投资的一系列政策，非公有制经济发展环境不断改善，多种所有制经济共同发展。不断拓展对外开放的广度和深度。进出口总额年均增长15.9%，结构不断优化。贸易顺差连续两年下降，2010年比上年减少6.4%。利用外资水平进一步提高。企业“走出去”步伐明显加快，累计对外直接投资2200亿美元，对外工程承包和劳务合作营业额3352亿美元。积极参与全球经济治理机制改革和区域合作机制建设，多边、双边经贸合作继续深化。对外援助规模持续扩大。对外开放有力促进了经济发展和结构调整，增加了就业，吸收了先进技术和管理经验，大大提高了我国的国际地位。（五）加快发展社会事业，切实保障和改善民生。始终坚持经济发展与社会发展相协调，围绕改善民生谋发展。把就业放在经济社会发展的优先位置。加强职业培训和就业服务，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业，做好退役军人就业安置工作。实施劳动合同法和就业促进法，普遍提高最低工资标准，推动建立和谐劳动关系。覆盖城乡的社会保障体系建设取得突破性进展，城镇职工基本养老保险实现省级统筹，实施养老保险关系跨省转移接续办法，连续7年提高企业退休人员基本养老金水平，年均增长10%，新型农村社会养老保险试点覆盖24%的县。积极稳妥推进医药卫生体制改革，全面建立城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度，惠及4.32亿城镇职工和城镇居民、8.35亿农村居民。最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立，社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。全国社会保障基金积累7810亿元，比五年前增加5800多亿元。大力实施保障性住房建设和棚户区改造，使1100万户困难家庭住上了新房。我们要持之以恒，努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。制定和实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。五年全国财政教育支出累计4.45万亿元，年均增长22.4%。全面实现城乡免费义务教育，所有适龄儿童都能“不花钱、有学上”。义务教育阶段教师绩效工资制度全面实施。中等职业教育对农村经济困难家庭、城市低收入家庭和涉农专业的学生实行免费。加快实施国家助学制度，财政投入从2006年的18亿元增加到2010年的306亿元，覆盖面从高等学校扩大到中等职业学校和普通高中，共资助学生2130万名，还为1200多万名义务教育寄宿生提供生活补助。加快农村中小学危房改造和职业教育基础设施建设。全面提高高等教育质量和水平，增强高校创新能力。制定并实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，中央财政科技投入6197亿元，年均增长22.7%，取得了一系列重大成果。大力加强基层医疗卫生服务能力建设。国家财政安排专项资金，改造和新建2.3万所乡镇卫生院、1500所县医院、500所县中医院和1000所县妇幼保健院，建立了2400所社区卫生服务中心。制定并实施国家中长期人才发展规划纲要。人口规划目标顺利实现。文化体制改革取得重要进展。公共文化服务体系建设明显加快，文化产业蓬勃发展。哲学社会科学和新闻出版、广播电视、文学艺术繁荣进步。城乡公共体育设施建设加快，全民健身活动蔚然成风。法制建设全面推进，“五五”普法顺利完成。创新和加强社会管理，社会保持和谐稳定。抗击汶川特大地震等严重自然灾害的斗争取得重大胜利，汶川灾后恢复重建三年任务两年基本完成，玉树强烈地震和舟曲特大山洪泥石流灾后恢复重建有序推进。经过灾难的洗礼，中国人民更加成熟、自信、坚强，中华民族百折不挠、自强不息的伟大精神不可战胜。五年来，我们不断深化行政管理体制改革，加快转变政府职能，全面完成了新一轮政府机构改革，深入推进依法行政，建设法治政府和服务型政府，推进政务公开，加强行政问责，坚持不懈地开展反腐败斗争，政府自身建设取得积极进展。

我国的经济和社会发展规划以五年为一个时段。原称经济计划。排列如下：第一个五年计划（1953-57）第二个五年计划（1958-62）第三个五年计划（1966-70）第四个五年计划（1971-75）第五个五年计划（1976-80）第六个五年计划（1981-85）第七个五年计划（1986-90）第八个五年计划（1991-95）第九个五年计划（1996-2000）第十个五年计划（2001-05）十一五规划纲要（2006-10）十二五规划纲要（2011-15）十三五规划纲要（2016-20）。

建设社会主义新农村是在2005年10月11日，中国共产党第十六届五中全会通过的《十一五规划纲要建议》中首次提出。并在2006年3月14日，十届全国人大四次会议通过的《十一五规划纲要》中正式提出。1、《十一五规划纲要建议》的相关原文是：“必须促进城乡区域协调发展。全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。”2、《十一五规划纲要》纲要共分为14篇。第二篇的题目即为《建设社会主义新农村》，并且从“发展现代农业、增加农民收入、改善农村面貌、培养新型农民、增加农业和农村投入、深化农村改革”等六个章节来详细描述如何建设社会主义新农村。

A 文字是文化的基本载体，B不选。C、D说法错误。

“十一五”规划建议指出：建设社会主义新农村，努力构建和谐社会。建设社会主义新农村的基本要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“。 生产发展，就是要以农业结构调整为主线，促进生产发展。要加快农业结构调整，发展特色经济，培植新的优势，促进农民增收；要加快推进农业产业化经营，着力培植规模企业、龙头企业和产业特色，注重投资强度，大力招商引资，不断提升农村经济发展水平、发展质量。 生活宽裕，就是以建立农民增收长效机制为重点，促进生活宽裕。要调整所有制关系，进一步完善土地流转机制，提高土地规模效益；要调整劳动关系，完善户籍管理制度，转变农民身份，建立平等的就业准入制度，健全其合法权益；要调整分配关系，帮助农民加大投入，改善生产、生活条件，积极探索农业保险机制，有效降低农业风险；继续加大农民减负力度，巩固税费改革的成果。 乡风文明，就是要加强精神文明建设，开展文明、环保、卫生的生态村创建。移风易俗，提倡科学、文明、法制的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。着眼于满足农民日益增长的精神文化需求和提高农民文明素质、农村文明程度，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，坚持创新内容、创新形式、创新手段；要深入开展农村形式政策教育，认真实施公民道德建设工程，大力普及科学技术知识，积极发展农村群众文化，切实加强农村生态环境建设，努力开创农村精神文明建设新局面，为全面建设农村小康社会提供强大的精神动力和思想保证。 村容整洁，就是要以利用洁净能源、环境整治、加强管理和保洁为重点，促进村容整洁。要搞好道路硬化，从根本上解决行路难问题；搞好村庄绿化，优化生态环境；搞好街院净化，解决环境脏、乱、差问题。特别是把推广使用新型沼气、改水、改厨和建设养殖小区作为净化农村环境、促进农民增收的重要举措，广泛宣传培训，积极布点示范。在开展创建活动中，树立和增强统筹发展地观念，努力把以人为本、全面协调可持续的科学发展观落到实处，协调推进农村经济、政治、文化建设；注重建立监管并重机制，通过实施有效管理，全面提升管理水平，确保文明生态村的建成。 管理民主，就是要以提高干部和群众的民主意识为核心，加强农村基层民主建设。充分尊重村民的自治权，依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；精简乡镇机构，严格机构编制，规范干部报酬；按照科学发展观的要求适当调整政策，防止乡村干部运用执行不合理政策的权力向村民寻租；畅通农民投诉地渠道，严肃查处侵犯农民人身权和财产权的案件，绝不能放任乡村干部胡作非为。

华理的吧~？

1、以城镇污水处理设施及配套管网建设、现有设施升级改造、污泥处理处置设施建设为重点，提升脱氮除磷能力。2、以制浆造纸、印染、食品加工、农副产品加工等行业为重点，继续加大水污染深度治理和工艺技术改造。3、推进脱硫脱硝工程建设。4、开展农业源污染防治。5、控制机动车污染物排放。而节能减排出自于我国“十一五”规划纲要。“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。

乡村建设，国家现代化建设的重要内容。乡村建设是国家现代化建设的重要内容，必须按照党中央、国务院部署，落实《乡村建设行动实施方案》，坚持不懈推进乡村建设，努力让广大农村居民也能过上现代文明生活 。

不是首次提出，是再次

那是五年计划，十一五就是第十一个五年计划。

　　因为,荣辱观渗透在整个社会的生活之中,不仅影响着社会的风气,体现着社会的价值导向,标志着社会的文明程度,而且对社会的经济发展有巨大的反作用. 　　具体说,一个人只有从思想上真正明确了什么是光彩的事,什么是耻辱的事,才能自觉地约束自己的言行,自觉地做到“非礼无视,非礼勿听,非礼勿行”,才能把公共道德夯实在一个牢固的基础之上.否则,就会造成人的道德行为的混乱,而一旦大家都发现,因“无礼”而得到的东西并不会受到指责,且不必支付任何代价的时候,就会纷纷效仿并蔓延开来,这将彻底颠覆并损害社会的道德基础,进而导致社会发展方向的偏差. 　　当前,我国经济社会发展的态势总体良好,“十一五”规划纲要描绘的美好蓝图,让人民群众满怀喜悦和期待.但是,社会生活中也存在一些不健康、不文明现象,拜金主义、享乐主义、极端个人主义在一些人中还有市场,少数人思想混乱,道德缺失,是非、善恶、美丑混淆.这些问题的出现和蔓延,对社会道德体系造成了冲击,损害了社会风气,也影响了经济社会的健康发展,人民群众对此强烈不满. 　　因此,一个社会要全面发展,应当是物质文明、精神文明、政治文明协调进行.社会风气的好坏,是社会文明程度的重要标志.公民的思想道德建设,必须以正确的价值观为指导.是非、善恶、美丑的界限绝对不能混淆,坚持什么、反对什么,倡导什么、抵制什么,都必须旗帜鲜明,立场坚定. 　　他具有重要的作用,首先,牢固树立和实践社会主义荣辱观,是树立落实科学发展观的要求.我国是一个有13亿人口、56个民族的发展中大国,加快现代化,实现全面小康,需要共同的思想基础,也需要共同的道德规范.以人为本是科学发展观的核心,提高人的素质是全面建设小康社会的重要目标.树立正确的荣辱观,才能全面提高人的素质,促进人的全面发展.知荣弃耻,褒荣贬耻,扬荣抑耻,才能明荣辱之分、做当荣之事、拒为辱之行,才能凝聚人心、提升境界、激发活力,形成与社会主义市场经济相适应的道德体系,共同推进全面建设小康社会的历史进程. 　　其次,树立社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会的紧迫要求.民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处,这些和谐社会的基本特征,需要全体人民有共同的道德遵循,整个社会有稳定的内在秩序.一个精神缺失、进退无据、无所依凭的社会不可能构成和谐；一个荣辱颠倒、是非混淆、美丑错位的社会无法实现和谐.树立社会主义荣辱观,才能形成维系社会和谐的精神纽带和道德风尚. 　　第三,树立社会主义荣辱观是社会主义初级阶段的国情要求.最近一个时期,“初级阶段”很多人不怎么提了,“艰苦奋斗”成为某些人嘲弄的对象.一种病态的畸形消费在某些人那里相习成风,什么牛奶浴、什么百万元一张的豪华睡床、什么30万元一桌的酒宴,还有社会上大量出现的奢侈性消费,侵蚀着民族健康的肌体,阻碍着现代化建设的发展进程.党的十六届五中全会的决议明确提出：“必须清醒地认识到,我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,生产力不发达,城乡区域发展不平衡.”社会主义初级阶段突出的景象是：十三亿人口,九亿多在农村,相当一部分还是用手工工具搞饭吃.九亿多农民要走向现代化,从手工业为主的自然经济走向现代化的新产业,没有几十年的艰苦奋斗是不行的. 　　第四,树立社会主义的荣辱观是完善社会主义市场体制的必然要求.有人说彻底的市场经济是无耻的,是不讲道德的.这种看法是不符合实际的.社会主义的市场经济是讲道德的,讲诚信的.市场经济的核心是信用经济,缺少信用体系的市场经济很难健康发展.发达国家正因为有成熟的信用服务体系,才使诚信成为全社会共同遵守的准则,也才支撑起现代消费信贷金融服务业的蓬勃发展.信用问题是中国经济发展的一个“短板”,不解决这块“短板”,就难以使中国经济健康发展.目前,中国什么东西都不短缺,惟独短缺信用.由于信用缺失,每年造成的直接经济损失就达5855亿元.主要表现是：逃废债务,有专家估计,每年因为逃废债务造成的损失约1800亿元；股市黑幕触目惊心,在中国的证券市场上,各种形式的造屡禁不止,从琼民源开始,到东方锅炉、ST红光、大庆联谊的财务造假,一直到银广厦、东方电子、蓝田股份的问题；商业信用和消费信用领域中假冒伪劣商品泛滥,制假贩假活动猖獗,合同违约、商业欺诈随处可见,坑蒙拐骗、巧取豪夺损招迭出. 　　第五,加强社会主义荣辱观教育对于正在成长中的大学生具有重要的意义.荣辱观是影响人一生的重要观念.大学生代表着祖国的未来,对大学生加强社会主义荣辱观教育十分必要.在校大学生的荣辱观如果按照科学的程度来分,可分为三个层次：社会主义荣辱观层次高的是少数；中间层次的是多数；层次低的也是少数.总的来讲,在社会主义荣辱观方面,大学生的主流是好的.他们不仅思想观念新,创新意识强,而且正在学习和掌握现代科学技术知识.他们在不久的将来,将成为我国社会主义现代化建设事业的中坚力量和参与激烈的国际竞争的生力军.从大学生的数量和他们未来的重要作用看,在他们身上,寄托着中华民族的美好未来. 　　但是,目前大学生在社会主义荣辱观方面存在的问题也是不容忽视的.比如,在对待祖国、人民这样一些在老一辈人心目中非常神圣而崇高的观念,在一些大学生心目中淡漠了.他们对个人利益想得多,而对国家的前途,民族的命运和人民的利益却想得少,甚至根本没有考虑；有个别的学生好逸恶劳、损人利己、见利忘义、违法乱纪；害怕吃苦,不愿艰苦奋斗的错误观念,在大学生中也不同程度的存在.一些学生,忘记了自己肩负的历史重任,对政治活动不感兴趣,对专业学习和能力培养提不起精神,整天在校园无所事事,白白消磨时光,有的连自己的学业都无法完成.一些大学生为了达到个人目的,不惜以耻为荣,等等.在大学生荣辱观中存在的这些问题,不仅直接妨碍到他们的成人,成才,成功,而且关系到国家、民族的前途和命运,关系到我们的社会主义现代化建设事业是否后继有人的问题. 　　“八荣八耻”涵盖个人、集体、国家三者关系,涉及人生态度、公共行为、社会风尚,构成了社会主义道德的鲜明指向.树立和实践社会主义荣辱观要从每个人做起,从身边事做起,从小事做起,做到知行合一,言行一致.

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我国发展国民经济的第一个五年计划始于1953年。1953—1957年发展国民经济的计划是中国的第一个五年计划。它是以实现社会主义工业化为中心的,是根据党在过渡时期的总路线和总任务而制定的

在我国五年规划编制史上是第十四次。

第二卷36.（36分）阅读图文资料，完成下列个题。（注意在试题上作答无效） 葡萄的糖分含量越高，酿制出的葡萄酒酒精度越高。葡萄生长过程中，特别是成熟期的光照及昼夜温差与其糖分积累呈正相关。图5a中甲、乙两地均为优质葡萄产地。图5b为乙地典型的葡萄种植园景观。世界上酒精度最高（16.2度）的优质葡萄酒就是使用乙地及其附近所产的葡萄酿制而成的. （1） 分析甲地有利于种植葡萄的地形、气候条件。（12分）（2） 分析乙地葡萄种植园地表鹅暖石堆积的原因。（8分）（3） 简述乙地气候类型和特点，并说明气候条件以及葡萄种植园地表鹅暖石对葡萄生长的影响。（16分）37.（32分）阅读下列材料，完成下列各题（注意：在试卷上作答无效） 材料一明中后期，徽州“贾人几遍天下”，“不知贸迁”而贫困者受到鄙视。福建各地出产的绸、纱绢、铁、纸张、糖及荔枝，柑橘,”天下吴樾如流水.”景德镇的陶瓷“、”潮州的锦、漳州的纱绢、松江的棉布、杭州所产的金箔及胭脂。行销日本、以至于有“大抵特别所须，借产自中国”之说。明后期付元在《论开洋禁书》中说：‘西洋“（今泰国，柬埔寨等地）的苏木，胡椒。犀角。象牙，”借中国所需“；占有吕宋（今菲律宾）的葡萄牙。西班牙人，”好中国绫罗绸缎“潮州丝在原产地一斤值白银一两，运送其地则”得价二倍“。直至十九世纪初，中国手工品在东南亚与东亚地区都保持其影响力 ————摘编自傅衣玲《明清时代商人及商业资本》材料二 皆渐渐化其贱工贵士之心 ————薛福成《振百工说》材料三资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了……古老的民族工业被消灭了，并且每天都还在被消灭了。它们被新的工业排挤掉了，新的工业建立已经成为一切文明民族的生命攸关的问题……过去那种地方和民族自给自足和闭关自守状态，被民族的各方面的互相来往和各方面的互相依赖所替代了。 ——马克思、恩格斯：《共产党宣言》（1） 根据材料一并结合所学知识，概括指出明中后期商业发展的特点和影响。（8分）（2） 根据材料二并结合所学知识，概括指出薛福成等早期维新思想家关于工商业的主要观点，并分析其产生的历史背景。（12分）（3） 根据上述材料并结合所学知识，说明近代世界市场格局的主要变化及其对中国经济发展的影响。（12分）38.（32分）阅读材料，完成下列各题。（注意：在试卷上作答无效） 我国非常重视并积极推进节能减排工作，先后颁布实施节约能源法、可再生资源法、循环经济促进法等法律法规。“十一五”规划纲要提出，2006~2010年单位GDP能耗要降低20℅左右。为落实规划纲要，国务院制定节能减排综合性工作方案，由中央财政支持十大重点节能工程和重点工业污染治理项目；通过财政补贴方式实施节能产品惠民工程；国家发改委等部门联合举办2009年中国国际节能减排和新能源科技博览会。 作为十大重点节能工程之一的绿色照明工程，将逐步使用节能灯取代白炽灯和气体低效照明产品。通过对消费者的财政补贴，国家在2009年推广节能灯1亿支，直接拉动社会消费10多亿元。与此同时，我国绿色照明产业也得到长足发展。截止2009年5月，我国绿色照明企业总数已突破3000家，年产值近700亿元。（1） 结合材料，说明我国推进节能减排工作体现的政府活动原则，以及履行管理经济职能的具体内容。（10分）（2） 根据上述材料并结合所学知识，指出影响家庭购买和使用节能灯的主要因素。如果企业要生产节能灯，应主要考虑哪些因素？（12分）（3） 适时节能工程是建设资源节约型社会的重要举措。建设资源节约型社会，需要每个人牢固树立节能理念。请运用社会意识相关知识，说明为什么要树立节能理念。39 .（60分）分析图文资料，完成下列各题。（注意：在试题卷上作答无效）材料一《史记》记载，“关中之地，于天下三分之一，而人众不过什三。然量其富，什居其六”，这成为秦与西汉相继顶都咸阳、长安，借以控辖全国的经济基础。由于长期的战乱与自然灾害等因素，关中地区经济衰退，隋唐虽定都长安，但主要依赖黄河中下游地区及江南的财赋。由于交通限制，粮食转运耗费巨大，唐前期中央政府常常搬迁至洛阳，以缓解长安及其附近地区的粮食压力。隋炀帝兴建的“东都”洛阳，与长安并称为“二京”，越来越具有战略意义。安史之乱后，唐中央政府全靠东南粮运支撑。史载，唐德宗时，“关中蝗，是草木都尽，旱甚，霸水将竭，井多污水。”百姓嗷嗷待辅，“聚泣田亩。”德宗曾因长安粮尽，得不到槁饷的禁军酝酿哗变，与太子相拥而泣。当得知发自扬州而中途受阻的运船已接近长安，德宗喜不自禁地跑到东宫对太子说：“米已至陕，吾父子矣！” -----------摘编自白寿彝总主编《中国通史》 材料二 中国是传统的农业大国，历来重视粮食生产。新中国建立以来，尤其是改革开放以来，我国大力发展农业，形成了水稻、小麦、玉米、大豆的专业化集中生产格局。近年来，我国粮食生产能力不断提高，突破了5亿吨。我国粮食保障能力不断增强，以世界7%的耕地，保证了世界20%以上人口的粮食需求。(1) 根据材料一并结合所学知识，概括指出决定隋唐定都长安的主要因素。（6分）(2) 读图6，指出从扬州通过水路运输粮食到长安依次经过_______河、黄河、_______河。（4分）(3) 运粮经过的黄河以孟津为界分东西两段，试分析这两河段的水运条件对粮食运输的影响。（16分）(4) 根据材料一并结合所学知识，分析隋唐时期洛阳成为“二京”之一的原因。（14分）(5) 运用经济常识，说明我国为什么能够“以世界7%”的耕地，保证了世界20%以上人口的粮食需求“。（8分）(6) 解决粮食生产与社会发展问题需要协调人与自然的关系。结合材料，运用联系的观点加以说明。（12分）

对于杭州新东方停课的情况，家长希望尽快复课的观点可以理解，因为教育对于孩子的发展非常重要。然而，我们也需要考虑以下几个方面：1. 违规补课的问题：如果网红举报的违规补课行为确实存在，那么停课是必要的措施，以确保教育机构的合法经营和学生的权益。违规补课可能导致教育资源不公平分配，给其他学生和教育机构带来不公平竞争。2. 学生的利益和安全：停课是为了保护学生的利益和安全。在停课期间，学生可以有更多时间休息、放松和参与其他有益的活动，而不是过度依赖补课。3. 教育质量和合规管理：停课可以给教育机构和教师一个反思的机会，提高教育质量和加强合规管理，确保学生能够获得高质量的教育。4. 疫情防控考虑：停课也可以是为了疫情防控的需要。在疫情期间，减少人员聚集有助于降低疫情传播风险，保护学生和教职员工的健康。总体来说，尽快复课是理解的，但我们也应该关注违规补课的问题以及学生的利益和安全。同时，教育机构应该加强管理，提供高质量的教育，并遵守相关的法律法规。违规补课可能会带来以下影响：1.法律风险：违规补课违反了相关法律法规，可能会受到处罚或法律纠纷。2.教育不公平：违规补课可能导致学生之间的教育资源分配不均，加剧了教育的不公平现象。3.学生负担过重：违规补课可能会使学生的学习负担过重，影响身心健康。4.教育质量下降：违规补课可能导致教师无法充分准备和授课，影响教育质量。处理违规补课问题可以考虑以下方法：1.加强监管和执法：相关部门应加强对违规补课的监管和执法力度，加大处罚力度，严肃处理违规行为。2.加强家校沟通：学校和家长之间应加强沟通，共同维护教育的公平和质量，避免违规补课的发生。3.提高教育质量：学校和教师应加强教学管理，提高教育质量，让学生在正规的教育环境下获得充分的学习。4.宣传教育政策：相关部门应加强对教育政策的宣传和教育，增强公众对违规补课的认识和意识。5.引导学生合理学习：学校和家长应引导学生合理安排学习时间，充分利用正规的学校教育资源，避免违规补课的需求。请注意，以上建议仅供参考，具体处理方法应根据当地法律法规和实际情况来确定。

1、冷冻水系统：是通过循环水泵把冷水机组冷蒸发器却后的冷水送到风机盘管、空调器后又回到冷水机组进行冷却。这样一个运送冷媒的循环水系统。2、冷却水系统：是通过循环水泵把冷水机组冷凝器中的高温水送到冷却塔中进行冷却后又回到冷水机组冷凝器中。这样一个运送冷却循环水系统。3、冷凝水系统：是把机盘管、空调器冷却循环空气过程中，空气中的水分冷凝成的水集中排放到指定的地点，这样的一个排水系统。

你毕业论文的质量决定了你的毕业成绩，当然专业知识也很重要。所以在写论文的时候，首先要做的就是检查自己的专业知识，这样写完之后才能补充自己的专业知识。决定论文的题目很重要，这样你可以找一些资料给自己更多的时间去思考论文的主要内容和布局，这样可以丰富论文，发挥你的专业知识。

　　导语：面对新的环境我们的支部建设站在了新的起点上，坚持“和谐奉献感恩敬业”的信念，相信在院团委、团总支的亲切关怀和认真指导下，在支部成员的共同努力下，我们必将继往开来，再创辉煌。我们会紧紧地追随党，追求进步，在光明的人生路上留下深深的脚印，留下最深刻的回忆。 　　如何制定团支部建设计划 　　 一、日常工作 　　 1、建立健全的团支部班子，完善工作计划，有效地开展基层团组织工作。 　　团支部委员名单： 　　团支书 夏梦 　　组织委员 韩笑 　　宣传委员 吴雨敏 　　2、四月末，五月末召开两次支部团员动员大会，向班级内的团员宣讲团史团规、党史党规等相关知识，加深支部内团员对于团的热爱和了解。 　　3、支部团员动员大会召开之后，以书面形式上交学习心得体会。 　　4、每月月初召开支部委员会，交代本月团建任务，明确目标，价钱支部委员对团支部的责任感。 　　5、学期末开展期末总结班会，总结本学期团建工作的不足和优点，以便今后的团建工作可以做得更好。 　　 二、文化类活动 　　1、每月支部委员向支部同学推荐一至两部优秀的图书或者报刊杂志，支部同学阅读之后上交读后感，并且在支部大会上选取优秀的文章进行全体团员的交流。 　　2、建立生物0802QQ群，及时在群空间里更新和发布学校团委的有关新闻，摘录国内外要闻，让同学们能够更加了解校团委的最新动向。 　　3、定期制作小报，摘抄时事要闻和同学们的心得体会。 　　 三、实践类活动 　　 活动一： 　　 (一)、活动背景： 　　5月的第二个星期日是母亲节。 　　1876年，美国还在悲悼南北战争的死者。安娜·查维斯夫人(Anna Jarvis)在礼拜堂讲授美国国殇纪念日的课程，讲到战役中捐躯的英雄故事后，她进行祈祷时说：“但愿在某处、某时，会有人创立一个母亲节，纪念和赞扬美国与全世界的母亲。” 　　查维斯夫人为她的礼拜堂服务超过25年，当她在72岁逝世时，41岁的女儿安娜，立志创立一个母亲节，来实现母亲多年前祈求的心愿。 　　安娜先后写信给许多有名望的人物，要求他们支持设立母亲节，以发扬孝道，初时反应冷淡，但她不气馁，继续向各界呼吁。 　　1907年5月12日，安德烈卫理教堂应安娜之邀为母亲们举行一个礼拜仪式。隔年，此仪式在费城举行，反应热烈，终于获得维州州长支持，并于1910年宣布在该州设立母亲节。 　　接着，美国多个州和加拿大、墨西哥等先后对母亲节给予认可，举行庆祝仪式。 　　到了1914年，美国总统威尔逊提请国会通过决议案，将母亲节定为全美国的节日，并促请人们“公开表示我们对母亲的敬爱”。世界各地相继仿效，遂成为“国际母亲节”。 　　安娜原建议以她母亲的逝世日5月10日作为母亲节的日期，但后为方便人们共叙天伦，便选定在五月份的第二个星期日为母亲节。 　　而在1909年，华盛顿州州长作出反应，宣布六月的第三个星期日为父亲节。这个想法在1996年被伍德·威尔逊总统正式批准。1924年，卡尔文·柯立芝总统建议把父亲节作为一个全国性的节日以便“在父亲和子女建立更亲密的关系，并且使父亲铭记自己应尽的全部责任”。红色或白色玫瑰是公认的父亲节的节花。 　　父亲节在全美国作为节日确定下来，比母亲节经过的时间要长一些。因为建立父亲节的想法很得人心，所以商人和制造商开始看到商机。他们不仅鼓励做儿女的给父亲寄贺卡，而且鼓动他们买领带、袜子之类的小礼品送给父亲，以表达对父亲的敬重。 　　第二次世界大战期间，驻扎在英国的美国军人要求得到父亲节的贺卡寄回国内。美国军人的要求得到英国贺卡出版商的回应，因而印制了贺卡。虽然英国公众对这个人为节日接受缓慢一些，但今天英国在六月里第三个星期日也热烈庆祝父亲节，和美国的庆祝方式差不多。 　　今年的母亲节刚刚过去，父亲节又即将到来。虽然父亲节和母亲节都是从西方传至中国的，但是已经被今天的中国人广泛接受。很多大学生在父亲节和母亲节的时候都会有所表示。但是大学生，你是不是经过朋友的提醒或是同学偶然说起你才想起这个节日?如果你还记得这两个节日，那么你在这两个节日里是不是给父母打过一个电话，送去过一声问候?如果你只是送了一声问候，那么你想过没有，是不是应该用心为父母挑选一份礼物，送去自己最诚挚的祝福?如果你在父亲节母亲节表现得如此完美，那么你是否也还记得父母的生日?如果你确切地记得父母的生日，那么你是否还会像在父亲节母亲节时一样表现得完美? 　　其实父亲节、母亲节或者是父母的生日，只使一个符号或是一个象征，它们是在提醒我们父母的存在，强制性地告诉我们应该为父母做些什么。然而我们为父母做些事情难道只能依靠这四天的时间吗?不，当然不。 　　从我们降生的那一瞬起，我们的父母无时无刻不在为我们付出与奉献，他们看着我们从稚嫩的孩童一步步成长为当学生，而我们却见证了他们渐渐衰老。 　　大学生，此时此刻你可能在大学校园里肆意地挥霍青春：当你每天泡在电脑前面和朋友网聊，当你和心爱的人漫步在林荫道上花前月下谈情说爱，你是否想过，你的父母正在遥远的家乡担心着你。他们担心第一次离开家的你无法适应陌生的校园生活，担心你不会照顾自己的身体 　　同学们，现在就行动起来吧，那么还不算太晚。让我们都从心底呐喊，说出自己对父母的爱，尽可能为父母做些什么吧。 　　 (二)、活动标题： 　　大学生，“说”出你对父母的爱。 　　 (三)、活动时间： 　　2009年5月下旬 　　 (四)、活动地点： 　　西山一条街 　　 (五)、活动特色及目的： 　　在如此物欲横流的年代，用真情打动大学生，唤起同学们心中最柔软的一方天地，找回人性最纯洁的情感。 　　 (六)、活动宣传： 　　 1、前期宣传： 　　(1)、本次活动举办前三天时间，制作好宣传展板和特色海报，放在西山一条街，希望往来西山生活区的同学们都能关注我们的宣传，在活动的当天积极参加我们的活动。 　　(2)、提前用心制作手绘卡片，写上我们本次活动的宗旨和广告语，派十名同学到各处分发卡片，造出声势。 　　 2、后期宣传： 　　(1)、请班级在院新闻部工作的同学将活动当天的照片、视频资料上传到大工新闻网上，并配上新闻和本次活动的成果展示。 　　(2)、将我们的活动成果在西山一条街展示。 　　 (七)、活动过程： 　　 1、准备： 　　(1)、借用桌子两张，椅子若干把。 　　(2)、将提前准备好的展板移到西山一条街，展板上写上几个艺术字：“大学生，你是否想对父母说”。 　　(3)、准备足够的彩色便笺、笔、双面胶。 　　(4)、准备好相机，摄像机和记录本，对活动过程作详细的记录。 　　(5)、准备一块绿色的绸布和若干记号笔。 　　 2、活动内容： 　　(1)、派班级内口才比较好的同学现场宣传我们的活动。 　　(2)、将便笺和笔等提供给前来参加活动的同学，让他们写出自己的心里话，或是愧疚，或是表达对父母的关爱，或是下决心今后如何做。然后请他们在绸布上签下自己的名字。 　　(3)、派几名同学统计参与活动的总人数，综合分析大家所写的内容，对本次活动作出总结。 　　(4)、活动结束之后，认真打扫、清理场地。 　　 (八)、人员安排。 　　 (九)、活动预算。 　　如何制定团支部建设计划 　　建筑工程技术1002在院团委、团总支的`亲切指导下，在团委、班委的共同努力下，在全班同学的积极支持下，凭着“和谐奉献感恩敬业”的主导思想取得了优异的成绩。展望未来我们有信心也有能力延续建筑工程技术1002班的辉煌，再创新的佳绩。为了便于工作的开展，特作以下计划与设想： 　　 一、 团的组织建设 　　团支部工作能否稳定有序的开展和团的组织建设有很大关系，完善组织建设是支部工作的第一步。支部以力争建成目标明确化、办事效率化、联系网络化、工作规范化、事务透明化的稳健组织为目标，制定了以下组织建设计划： 　　1.认真选拔团委成员。及时了解团支部成员的思想动向，发掘出工作能力强且愿意为支部服务的同学，鼓励他们参选支部团委，最后通过选举确定团委。 　　2.明确分工合作。明确团委各成员的分工，注重团委之间的分工合作，对组织委员、宣传委员分配工作，以此强化支部的组织性、规范性，提高支部工作效率。团委具体分工如下：组织委员负责团员的年度团费收缴、支部财务、组织关系转接等工作;宣传委员负责对外宣传支部、资料整理归档、支部事务公开等事务;团支书员负责会议及活动前后调研总结工作、了解支部成员思想动态、促进团员发展等工作。 　　3.重视“推优”。鼓励组织团员积极参加党课培训，认真进行推优工作，对入党积极分子认真考察，提出支部意见，配合院党委更加全面的考察。以认真的态度强化团的组织建设，为党组织输入更多的优秀同志。 　　 二、 团的思想教育 　　团支部把对团员的思想教育工作视为今后工作的重中之重。支部会认真引导支部成员，通过学习提高其思想觉悟，让大家能够熟练运用先进的思想理论指导今后的学习工作。为此我们会做以下努力： 　　1.开展团章党章的学习。组织支部成员学习团章党章，使他们认识到身为一名团员的自豪，作为一名党员的崇高。以党员为主体，展开学习，营造班内追求上进向党组织靠拢的良好氛围以此来影响更多团员，鼓励他们递交入党申请书，推荐更多的优秀团员上党课。 　　2.注重团课学习。组织督促支部成员学习团章，开展团课提高支部成员思想素质，力争将支部建设成为思想先进、觉悟性高的组织。 　　3.认真学习先进的思想理论。以多种形式宣传组织学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和主席“八荣八耻”的重要指示、认真学习科学发展观，鼓励支部成员紧跟时代潮流，关注国内外大事，了解党的重大政治路线和方针政策，关注并思考社会问题，从而强化支部成员的爱国主义和集体主义思想，树立正确而高尚的价值观人生观和世界观。 　　 三、 团员实践活动 　　本着理论与实践相结合的原则，支部会在提高大家思想觉悟的同时让大家身体力行，在工作和学习中力求先进。 　　1.团课和支部会议形式多样化。认真讨论开展团课和召开支部民主生活会的形式，使其多样化;组织支部成员在QQ群上讨论，开座谈会畅谈等等。 　　2.开展多种主题活动。充分了解支部成员思想动态，针对男女生比例失调问题多组织联谊活动等以增强班级凝聚力，汇成班级前进的新动力。 　　3.组织学习各项办公软件，掌握基本操作技能，提高成员综合能力 　　4.组织志愿者活动或义工活动。组织志愿者活动或义工活动，如无偿献血，募捐活动，希望工程等等。让支部成员增强自己的社会主义主人翁的责任感，使大家增强服务社会回报社会的意识。 　　5.积极主动承办组织活动。积极承办并组织同学们积极参加院校、团委、团总支主办的各种活动，为团的建设出力献策。 　　 四、对自己及团委的要求 　　1. 团支书和团支部各委员，要认真学习团章党章以及上级下达的各种文件和精神指示，以身作则，认真履行自己的团员义务，起到模范带头作用。 　　2. 认真完成团委，团总支交给支部的各项工作任务，并在第一时间内向支部成员传达团委和团总支的各项指示。 　　3. 及时了解同学们的思想的动向，积极组织、带领支部成员学习，提高支部成员的思想觉悟。 　　4. 与班委成员展开互动，密切合作，为班级的发展做出合理的规划，做实事，做好事，为班级更好的发展做出贡献。 　　支部建设计划肯定还有不够完善的地方，但我们会在今后的工作中根据实际情况灵活调整，以保证支部工作有条不紊地完成。

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法律分析：评选优秀党员一年有两次，时间分别在5月下旬左右或6月下旬。评选优秀共产党员是全局党建工作的一件大事，各党支部一般都高度重视，精心组织，确保质量。法律依据：《中国共产党党员教育管理工作条例》 第十八条 党支部一般每年开展1次民主评议党员。党支部召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议。党支部委员会会议或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见。民主评议党员可以结合组织生活会一并进行。

教育者和被教育者在法律上是平等，

实施共青团创新发展工程，以加强团的能力建设为核心，不断创新团的工作方式，全面推进团的自身建设青年是党的群众基础的重要组成部分，共青团组织要担当起党赋予的团结青年、教育青年、引导青年的光荣任务，首先就要加强团的自身建设。各级团组织要主动适应时代发展和社会生活的新变革，主动把握青年群体和青年思想的新变化，坚持不懈地探索加强团的自身建设的新举措，不断增强团组织的吸引力、凝聚力、战斗力和创造力。以能力建设为核心，切实加强团的队伍建设。努力建设一支党政放心、社会认可、青年满意的高素质、复合型的团干部队伍，是做好共青团工作的重要保障。团的各级领导班子成员要以保持共产党员先进性教育活动为契机，树立表率意识和责任意识，努力提高素养，不断拓展视野，积极深入实践，时刻心系青年。各级团干部要按照胡锦涛总书记提出的“勤于学习、善于创造、甘于奉献”的要求，大力加强思想作风建设和能力建设，始终保持顽强拼搏、锲而不舍、永不懈怠的精神状态。要加强团干部协管工作，加大团干部教育、培训和交流力度，加强团干部举荐、输送工作。要加大团员发展工作力度，深入开展重温入团誓词以及“学团章、戴团徽、唱团歌、打团旗”等团员意识主题教育活动，不断探索、创新团员教育的方法和途径，强化团员的先进性意识。以全面活跃为目标，努力构建团的基层组织建设新格局。要适应经济社会结构和青年群体分布的变化，按照“哪里有青年，哪里就有团组织”的要求，坚持统筹发展，推动团建创新。深化农村团组织星火工程。实施“强乡带村”战略，强化乡镇团委在农村基层工作中的主体地位和龙头作用，探索产业建团、基地建团等新模式。以街道团组织为核心，积极推进社区团组织建设，探索建立开放式、协作性的社区团组织网络。探索和推广青年工作部、青年工作委员会的创建模式，在青年基础雄厚但团青比例较低的经济、社会组织中建立团的组织。坚持党建带团建，推广党工团一体化等方法，加强在非公有制经济企业建团的力度。此外，积极推进城乡青年中心建设，以会员制、理事会制为主要运作方式，以青年文明社区创建、社区青年志愿者服务等活动项目为载体，提升青年的组织化程度，更多维地服务青年。以社会发展为导向，不断创新团的工作方式。社会经济生活的新发展和当代青年群体的新变化给共青团组织创新工作方法、完善运行机制提出了新的挑战。我们必须直面这些挑战，推动团的工作对象主体化、活动内容项目化、资源整合社会化、活动交流外向化。各级团组织要强化青年是活动主体的观念，尊重青年的意愿，倾听青年的评价，服务青年的需求，充分发挥青年在团的事业中的积极性、主动性和创造性。要以项目化的方式落实团的任务，把抽象的思路具体化为一个个可操作的工作项目，增强工作的针对性和实效性。要以社会化的手段整合资源，在全社会的大循环中寻求资源，吸纳资源，开发资源，推动团的事业不断发展壮大。要以外向化的交流拓展团的活动空间，在外联中取长补短，在外联中服务青年，服务某某改革开放的大局。