官方定调 下半年中国楼市调控现六大重点

房地产是指土地、建筑物及固着在土地、建筑物上不可分离的部分及其附带的各种权益。地产调控的目的不仅是为了保持房地产市场的健康可持续发展，更重要的也是为了保持经济的可持续发展。一、介绍（一）房地产简介房地产由于其自己的特点即位置的固定性和不可移动性，在经济学上又被称为不动产。可以有三种存在形态：即土地、建筑物、房地合一。在房地产拍卖中，其拍卖标的也可以有三种存在形态，即土地（或土地使用权），建筑物和房地合一状态下的物质实体及其权益。（二）调控对经济影响2013年国家经济仍在温和复苏，但受房地产调控等因素影响，在一季度之后的未来一段时间里，经济复苏步伐或趋缓。2月CPI同比上涨3.2%主要受春节因素影响，反映当前经济回升对其形成支撑。2月CPI环比上涨1.1%。其中，食品价格环比涨幅与季节性因素持平，而非食品价格环比回升幅度强于季节性因素。尤其是消费品与服务项目价格的双双走高，反映出当前经济仍处于增长回暖的短周期阶段。（三）国家调控方向人们从已经的房地产调控手段不难看出，中央政府对房地产调控采取了步步为营、多招密集连发的策略，说明中央政府对房地产调控的态度是明确且有决心的。从一定意义上讲，银行收紧房贷对抑制房价的过快上涨会起到积极作用，进行利率优惠政策调整有利于合理引导住房消费，抑制投资、投机性购房需求。二、类别（一）根据土地的用途分类根据《城市用地分类与规划建设用地标准的规定》，城市用地可以分为九类：1、居住用地2、公用设施用地（含商业用地）3、工业用地4、仓储用地5、对外交通用地6、道路广场用地7、市政公用设施用地8、绿化用地9、特殊用地（二）根据房屋的用途分类1、居住用途的房屋。2、工业用途的房屋。3、商业用途的房屋。4、文体娱乐设施。5、政府和公用设施。6、多功能建筑（综合楼宇,又叫城市综合体）。三、政策措施2013年2月20日，国务院总理主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。会议指出，这些年来，各地区、各部门认真落实中央关于加强房地产市场调控的决策部署，取得积极成效，投机投资性购房得到有效抑制，房地产市场形势逐步平稳。住房限购、差别化住房信贷和税收、增加土地供应等综合性政策措施，对合理引导住房需求、缓解供求矛盾、稳定房价特别是遏制一些热点城市房价过快上涨，发挥了关键作用。会议指出，我国正处于城镇化快速发展时期，短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。要保持政策的连续性和稳定性，严格执行并完善有关措施，促进房地产市场平稳健康发展。（一）完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市与除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并且公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。（二）坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按照统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求并及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。（三）增加普通商品住房及用地供应。2013年住房的用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目供地、建设和上市，尽亮快形成有效供应。（四）加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程的基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。（五）加强市场监管。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明标价规定，强化企业的信用管理，严肃查处中介机构的违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。四、调控要点（一）暂停发放第三套房贷：各商业银行暂停发放居民家庭第三套及以上住房贷款，消费性贷款的禁止用于住房。（二）推进房产税改革试点：我国将加快推进房产税改革试点，并逐步扩大到全国。（三）部分城市限购房套数：房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。（四）囤地捂盘房企将停发股票债券不给贷款：对有违法违规记录的房地产开发企业，要暂停其发行股票、公司债券和新购置土地，各商业银行停止对其发放新开发项目贷款和贷款展期。五、土地财政调控是关键“国五条”细则落地一个月后，各地大型房地产商圈地热情持续高涨。公开数据显示，4月，全国21个城市经营性用地出让成交楼面均价为2982元/平方米，环比上涨31%，同比上涨高达84%。国家统计局发布的4月份70个大中城市房价数据显示，70个大中城市中，环比上涨的城市有67个，其中一线城市涨幅尤其明显，北京新房房价连涨11个月。国家统计局高级统计师刘建伟表示：“房价上涨预期尚未根本解除，房地产市场调控仍然处在狠抓落实的关键时期。”当前房地产调控的关键时期，要从根本上调整或完善调控思路，当务之急是对地方政府依赖和推行的“土地财政”进行整治，最好的办法是加快顶层设计，中央政府将本该归国家所有的土地批租权从地方政府手中收回来，同时设计合理的允许地方政府征收的新税种如房产税等。六、最新政策（一）通知全文通知全文：国办发〔2013〕17号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：2011年以来，各地区、各部门认真贯彻落实中央关于加强房地产市场调控的决策和部署，取得了积极成效。当前房地产市场调控仍处在关键时期，房价上涨预期增强，不同地区房地产市场出现分化。为继续做好2013年房地产市场调控工作，促进房地产市场平稳健康发展，经国务院同意，现就有关问题通知如下：一、完善稳定房价工作责任制认真落实省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外），要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房（不含保障性住房，下同）价格控制目标，并于一季度向社会公布。各省级人民政府要更加注重区域差异，加强分类指导。对行政区域内住房供不应求、房价上涨过快的热点城市，应指导其增加住房及住房用地的有效供应，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标；对存在住房供过于求等情况的城市，也应指导其采取有效措施保持市场稳定。要建立健全稳定房价工作的考核问责制度，加强对所辖城市的督查、考核和问责工作。国务院有关部门要加强对省级人民政府稳定房价工作的监督和检查。对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责。二、坚决抑制投机投资性购房继续严格执行商品住房限购措施。已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市，要在严格执行《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）基础上，进一步完善现行住房限购措施。限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房；购房资格审查环节应前移至签订购房合同（认购）前；对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的城市，要在上述要求的基础上进一步从严调整限购措施；其他城市出现房价过快上涨情况的，省级人民政府应要求其及时采取限购等措施。各地区住房城乡建设、、民政、税务、人力资源社会保障等部门要建立分工明确、协调有序的审核工作机制。要严肃查处限购措施执行中的违法违规行为，对存在规避住房限购措施行为的项目，要责令房地产开发企业整改；购房人不具备购房资格的，企业要与购房人解除合同；对教唆、协助购房人伪造证明材料、骗取购房资格的中介机构，要责令其停业整顿，并严肃处理相关责任人；情节严重的，要追究当事人的法律责任。继续严格实施差别化住房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，严格执行第二套（及以上）住房信贷政策。要强化借款人资格审查，严格按规定调查家庭住房登记记录和借款人征信记录，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。银行业监管部门要加强对银行业金融机构执行差别化住房信贷政策的日常管理和专项检查，对违反政策规定的，要及时制止、纠正。对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。充分发挥税收政策的调节作用。税务、住房城乡建设部门要密切配合，对自有住房按规定应征收个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按所得20%计征。总结个人住房房产税改革试点城市经验，加快推进扩大试点工作，引导住房合理消费。税务部门要继续推进应用房地产价格评估方法加强存量房交易税收征管工作。三、增加普通商品住房及用地供应各地区要根据供需情况科学编制年度住房用地供应计划，保持合理、稳定的住房用地供应规模。原则上2013年住房用地供应总量应不低于过去5年平均实际供应量。住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的部分热点城市和区域中心城市，以及前两年住房用地供应计划完成率偏低的城市，要进一步增加年度住房用地供应总量，提高其占年度土地供应计划的比例。加大土地市场信息公开力度，市、县人民政府应于一季度公布年度住房用地供应计划，稳定土地市场预期。各地区要继续采取有效措施，完善土地出让方式，严防高价地扰乱市场预期。各地区住房城乡建设部门要提出商品住房项目的住宅建设套数、套型建筑面积、设施条件、开竣工时间等要求，作为土地出让的依据，并纳入出让合同。各地区发展改革、国土资源、住房城乡建设部门要建立中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，提高办事效率，严格落实开竣工申报制度，督促房地产开发企业严格按照合同约定建设施工，加快中小套型普通商品住房项目供地、建设和上市，尽快形成有效供应。对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构要在符合信贷条件的前提下优先支持其开发贷款需求。四、加快保障性安居工程规划建设全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套任务。各地区要抓紧把建设任务落实到项目和地块，确保资金尽快到位，尽早开工建设。继续抓好城市和国有工矿（含煤矿）、国有林区、垦区棚户区改造，重点抓好资源型城市及独立工矿区棚户区改造；积极推进非成片棚户区和危旧房改造，逐步开展城镇旧住宅区综合整治，稳步实施城中村改造。强化规划统筹，从城镇化发展和改善居民住房条件等实际需要出发，把保障性安居工程建设和城市发展充分结合起来，在城市总体规划和土地利用、住房建设等规划中统筹安排保障性安居工程项目。要把好规划设计关、施工质量关、建筑材料关和竣工验收关，落实工程质量责任，确保工程质量安全。要合理安排布局，改进户型设计，方便保障对象的工作和生活。要加大配套基础设施投入力度，做到配套设施与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用，确保竣工项目及早投入使用。加强分配管理。要继续探索创新保障性住房建设和管理机制，完善保障性住房申请家庭经济状况审核机制，严格准入退出，确保公平分配。加大保障性安居工程建设、分配和退出的信息公开力度。严肃查处擅自改变保障性安居工程用途、套型面积等违法违规行为。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。要加强小区运营管理，完善社区公共服务，优化居住环境。五、加强市场监管和预期管理2013年起，各地区要提高商品房预售门槛，从工程投资和形象进度、交付时限等方面强化商品房预售许可管理，引导房地产开发企业理性定价，稳步推进商品房预售制度改革。继续严格执行商品房销售明标价、一房一价规定，严格按照申报价格对外销售。各地区要切实强化预售资金管理，完善监管制度；尚未实行预售资金监管的地区，要加快制定本地区商品房预售资金监管办法。对预售方案报价过高且不接受城市住房城乡建设部门指导，或没有实行预售资金监管的商品房项目，可暂不核发预售许可证书。各地区要大力推进城镇个人住房信息系统建设，完善管理制度，到“十二五”期末，所有地级以上城市原则上要实现联网。加强房地产企业信用管理，研究建立住房城乡建设、发展改革、国土资源、金融、税务、工商、统计等部门联动共享的信用管理系统，及时记录、公布房地产企业的违法违规行为。对存在闲置土地和炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，有关部门要建立联动机制，加大查处力度。国土资源部门要禁止其参加土地竞买，银行业金融机构不得发放新开发项目贷款，证券监管部门暂停批准其上市、再融资或重大资产重组，银行业监管部门要禁止其通过信托计划融资。税务部门要强化土地增值税的征收管理工作，严格按照有关规定进行清算审核和稽查。住房城乡建设、工商等部门要联合开展对房屋中介市场的专项治理工作，整顿和规范市场秩序，严肃查处中介机构和经纪人员的违法违规行为。有关部门要加强房地产开发企业资本金管理，加大对资产负债情况的监测力度，有效防范风险。各地区、各有关部门要加强市场监测和研究分析，及时主动发布商品住房建设、交易及房价、房租等方面的权威信息，正确解读市场走势和有关调控政策措施，引导社会，稳定市场预期。要加强舆情监测，对涉及房地产市场的不实信息，要及时、主动澄清。对诱导购房者违反限购、限贷等政策措施，造谣、传谣以及炒作不实信息误导消费者的企业、机构、媒体和个人，要进行严肃处理。六、加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制各有关部门要加强基础性工作，加快研究提出完善住房供应体系、健全房地产市场运行和监管机制的工作思路和政策框架，推进房地产税制改革，完善住房金融体系和住房用地供应机制，推进住宅产业化，促进房地产市场持续平稳健康发展。国务院办公厅2013年2月26日（二）二手房征20%个税1、介绍2013年3月1日，国务院办公厅下达关于继续做好房地产市场调控工作的通知，了“国五条”细则。其中自有住房征收20%个人所得税、进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率成为了人们关注的焦点。新政明确要求，对自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按所得的20%计征。截至2013年，除了按规定对个人自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得免征个人所得税外，其余的二手房交易个税政策均按照差额的20%或全额的1%征收，但实际上多采取全额1%的征收方式。而统一成差额20%的后，交易成本将会明显增大。以一套房主原购房值50万，现总价200万的普通二手房计算，按之前1%的个税计算为2万，而新政后按照差额的20%计算，个税将达到30万，比之前增加了28万，相当于现房屋总价的14%。2、目的中国房地产协会副会长陈国强表示，提高二手房交易的个人所得税原意是为了打击投资投资，但是在实际作中卖方则很可能以提高房价的方式来转嫁成本。“因此新政或许将在客观上推升二手房房价。”3、影响在二手房交易中，虽然根据国家相关规定应由买方缴纳契税，卖方则承担营业税和个人所得税，但在实际作中，往往都由买方来承担。对于部分房价上涨过快的城市或地区，以及首付30%的购房者而言，这就相当于首付款升至44%，极大提高了首次置业人群的购房成本。伟业我爱我家集团副总裁胡景晖表示，在房价上涨过快的区域，住房之间价格差距也较大，预计各地政策执行细则未之前，为了争取搭上政策末班车，这些区域的二手房市场将迎来交易高峰。中原地产市场研究部总监张大伟分析认为，随着地方细则的，短暂的过户末班车后成交量必然出现萎缩，甚至可能回到2012年年中平均水平。多位业内人士均表示，若这项政策得到严格实施，二手房市场需求及业主意愿都将受到明显影响。陈国强表示，随着二手房业主意愿降低，供应的减少也将把一部分刚需购房者推向新房市场，进而加剧新房市场的供求矛盾，甚至带动新房价格的进一步上涨。胡景晖认为，随着新政的执行，各地新房、二手房市场交易量将陷入低谷期，价格可能经历短暂的滞涨期。中长期而言，新房市场将优先于二手房市场率先回涨。而新房市场环节税收较少的优势将逐渐得以体现，部分购房者也会再次回归新房市场，带动新房市场交易量上涨。（三）向持有环节征税“国五条后，3月底各省陆续相关细则，对房地产市场影响较大。但该措施能否有效推行，能否起到应有的调控效果，还需要进一步细化和其他政策措施的配合。”李恩平说，房价的走势取决于具体的政策措施和政策执行力度。“如果各地严格执行20%个人所得税政策，我们认为总体房价可能会出现较大幅度的攀升；相反，如政策实施重心转向持有环节税，我们认为总体房价可能保持平稳态势或略有回落。”李恩平说。他认为，如果严格执行20%所得税政策，在刚性需求的拉动下，二手住房的价格将在原有价位上税负加成，直接推高二手房价，同时，部分原本在存量住房市场实现的刚性购房需求也进入新建住房市场，造成新建住房供需压力，形成需求拉动型的新建住房价格增长。因此，李恩平预计2013年中期以后，当交易环节的所得税调控效果不理想甚至助涨房价、恶化市场环境时，一些大都市住房持有税政策有望加快实施。其理由在于，“如政策重心转向住房持有税，则将加快存量住房入市供应，缓解供不应求格局，可能促使房价平稳走势或有所回调。”

政府对房地产市场进行宏观调控的主要方式有1、调整银行贷款利率2、调整公共住房政策3、调整房地产税收政策4、贴现窗口，准备金率，提高政府预算。在所有方式中打压房价的最好政策当然是房产税，房子越多个人占面积越大负债就越重。扩展资料对于房地产的概念，应该从两个方面来理解：房地产既是一种客观存在的物质形态，同时也是一项法律权利。作为一种客观存在的物质形态，房地产是指房产和地产的总称，包括土地和土地上永久建筑物及其所衍生的权利。房产是指建筑在土地上的各种房屋，包括住宅、厂房、仓库和商业、服务、文化、教育、卫生、体育以及办公用房等。地产是指土地及其上下一定的空间，包括地下的各种基础设施、地面道路等。房地产由于其自己的特点即位置的固定性和不可移动性，在经济学上又被称为不动产。可以有三种存在形态：即土地、建筑物、房地合一。在房地产拍卖中，其拍卖标的也可以有三种存在形态，即土地（或土地使用权）、建筑物和房地合一状态下的物质实体及其权益。随着个人财产所有权的发展，房地产已经成为商业交易的主要组成部分。参考资料来源:百度百科-房地产

央行对房地产调控政策有税费优惠政策、鼓励租售并举、居住证新政、调整公积金贷款的利率、鼓励农民工进城买房、户籍机制改革等。1、税费优惠政策调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策，可以大幅降低购房者的成本。此外，政府还出台了一系列的住房税费优惠政策，包括对首次购房者的奖励以及对二套房的税费优惠等，这些政策都可以起到鼓励购房的作用。2、鼓励租售并举政府鼓励机构投资者持有库存房成为租赁市场房源，从而减少库存。此外，有关部门针对房屋租赁情况，还给予了一些补贴政策，鼓励购房者将房屋出租，从而增加住房供应。3、居住证新政居住证申请门槛降低，只要在事业地居住满半年（部分地区），就可以申领居住证。居住证卡应为申请人的就业、社保、积分落户和公积金等提供福利，以后想要落户买房，也会更加容易。4、调整公积金贷款的利率公积金贷款利率的降低可以让购房者的负担更轻，从而增加购房需求。5、鼓励农民工进城买房目前，各地也抓紧时间出台各种农民工进城买房的补贴政策。这些政策可以使农民工更容易购买自己的房屋，同时也有助于消化库存。6、户籍机制改革通过改革户籍制度，取消城乡二元户籍制度，让更多的城市人口享受到与本地居民同等的福利待遇，从而增加购房需求。

建设保障房、增加居住用地供应、实行更为严格的差别化住房信贷政策、房屋限购政策、减少对房地产开发商融资、加息、提高首付、征收房产税、提高契税、营业税的调整等。房价调控的主要目的在于抑制房价过快上涨，稳定市场房价。公众在对房市走势和房价预期观望的同时，也对政府的调控行为和调控效果予以观望。房价高的根本原因有哪些?1、80后引发购房热潮。对于任何国家来说，婴儿潮往往伴随着经济繁荣发展与房价快速上涨，而80后搭上了计划生育的末班车，成年后将会密集结婚生子，引发一阵购房热潮。2、货币大量增发。由于经济的高速发展，为了适应出口型经济的需求，也为了刺激经济发展，导致货币大量增发，这样房价肯定会持续上涨。3、计划生育的人口红利。这批婴儿潮几乎严格遵守了计划生育，因此他们的父母得以有较低的抚养成本，可以把更多的精力和资本，投入到劳动和投资当中，提升经济的增长。4、中国经济持续快速发展。中国作为发展中国家，迈向中等收入国家，经济在持续快速发展，比如中国成功加入WTO，逐步成为世界制造业大国，在中国大量进口原料，加工制造大量商品输出，这个经济模式在加入WTO后格外奏效，带动了经济的发展。5、经济体制改革。比如从计划经济式的福利住房时代，向商品房制度改革，让房屋的价格货币化，当然也极大的能提升房价。6、城镇化建设加速。人口从农村和小乡镇涌现各级城市，人口的快速集聚，带动了资源集中和经济活动的活跃度，提升了房地产的价值，自然推动价格提升。7、投资渠道匮乏。近年来，股市低迷，银行理财收益较低，网贷风险又大，而保险、基金等又太小众化，老百姓投资渠道匮乏，在他们看来只有投资房地产才是稳赚不赔的生意。8、土地财政。地方政府对于土地财政有很强的依赖性，只有土地价格不断升高才能维持当地的财政支出，而土地价格不断升高最终会导致房价也持续上涨。9、房奴不允许房价下跌。对房奴来说，房子是他们主要的资产，而他们辛苦了一辈子终于买到了房，不可能允许房价下跌，只会让房价越来越高。

法律分析：1、暂停发放第三套房贷:各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款，消费性贷款的禁止用于购买住房。2、推进房产税改革试点:我国将加快推进房产税改革试点，并逐步扩大到全国。3、部分城市限购房套数:房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。4、囤地捂盘房企将停发股票债券不给贷款。法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》第一条 为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，制定本法。第二条 在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。第三条 国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。第四条 国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民的居住条件。

双向调控：对于“双向调控”的具体思路，各方人士给出了多种解读，但大致不外乎三个方面的内容：其一，楼市调控政策将呈现出“差别化”的特征，热点城市的投资投机需求将继续被抑制，非热点城市的调控则会相对放松；其二，继续强调保障房工作，强化共有产权房在保障房领域的市场地位，通过“双轨制”解决城镇化后顾之忧；其三，在长效调控机制尚未出台之前，以限购为主的行政化手段与经济手段、市场手段仍会并存，但前者将会日益弱化，后两种手段会逐渐突出。法律依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五条单位和个人依法使用的国有土地，由土地使用者向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出土地登记申请，由县级以上人民政府登记造册，核发国有土地使用权证书，确认使用权。其中，中央国家机关使用的国有土地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。

其一，楼市调控政策将呈现出“差别化”的特征，热点城市的投资投机需求将继续被抑制，非热点城市的调控则会相对放松；其二，继续强调保障房工作，强化共有产权房在保障房领域的市场地位，通过“双轨制”解决城镇化后顾之忧；其三，在长效调控机制尚未出台之前，以限购为主的行政化手段与经济手段、市场手段仍会并存，但前者将会日益弱化，后两种手段会逐渐突出。法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。第二十六条以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

1. 稳定市场：降低房价可能导致房地产市场的不稳定，影响整个经济体系的健康发展。政府通过制定政策和措施，确保房地产市场的稳定和健康发展，防止房价过快上涨或下跌。2. 维护消费者权益：禁止开发商降低房价有助于维护消费者的权益。如果开发商非法降低房价，可能导致消费者在购房过程中的权益受损，例如虚假宣传、合同纠纷等。3. 保护土地资源：降低房价可能导致土地资源的浪费。政府通过限制开发商降低房价，可以确保土地资源得到合理、有效的利用，以支持整个国家的经济发展。4. 维护社会稳定：房价的过快波动可能导致社会矛盾加剧。政府通过禁止开发商降低房价，有助于维护社会稳定，减少因房价波动带来的社会问题。如果开发商非法降低房价，可能会面临以下后果：1. 法律责任：开发商可能会面临法律责任，包括合同纠纷、虚假宣传等方面的法律诉讼和处罚。2. 信用风险：降低房价可能导致开发商的信用评级降低，影响其在市场上的竞争力和信誉度。3. 市场声誉损失：降低房价可能导致开发商的市场声誉受损，影响其在客户心中的形象和信任度。4. 经济损失：降低房价可能导致开发商的利润减少，甚至可能导致企业经营困难和破产。5. 政策监管：政府可能会对降低房价的开发商进行更严格的政策监管，包括罚款、整改等，甚至可能限制其在房地产市场的发展。

房价调控政策2010年开始的。房地产市场调控政策从2010年开始，先后经历了一系列的调控措施，包括限购、限贷、土地拍卖、房地产税收等。这些政策对房地产市场产生了深远的影响，房价上涨速度逐渐放缓，甚至出现了一定程度的下跌。然而，房价调控政策的效果并不完全理想，一些城市的房价仍然居高不下，甚至出现了反弹。因此，房价调控政策需要继续加强，同时需要探索更加有效的手段和方法。

随着经济的不断发展，住房问题成为大众所关注的焦点，我国的房价经历了多轮上涨后，如今对于普通家庭来说，房价已然高到难以承受的地步，为此国家提出了房住不炒的基本定位，以此为基础进行全面的房产调控，进入到政策效果已经逐步显现，今后我国依然会坚持严厉的调控政策不放松，那么今后房地产调控新政都会有哪些呢?根据国家统计局数据显示，今年一季度以来，全国70多个大中城市中，有58个城市的新建商品住宅价格有所上涨，其中涨幅最高的是丹东。在五一前后，住建部约谈多个名列涨幅榜前列的城市，其中包括海口、三亚、太原、西安、昆明、大连等多个城市。在此之后，佛山、成都、贵阳、长春、哈尔滨、西安已经出台发布调控新政。截止目前为止，所涉及的12个城市均已发布不同程度的调控政策，其中西安、海口、三亚、成都、长春、大连这6个城市目前已全部出台限购、限贷、限售措施。在房地产市场迎来新一轮购房热潮同时，调控也在进一步升级。在目前跟进调控的城市中，哈尔滨、贵阳首次出台了限售政策;长春出台了限购限售措施。住建部约谈之后，长春再次要求开发商在申请预售时要申报预售价格。而在这些城市中，调控力度最大的是成都。成都出台的调控政策针对限购对象做出了调整，限购对象不再是人，而是以家庭为单位，同时还要求在全市范围内限售，即商品房出售时须取得不动产权证满3年后方可转让。其中成都调控升级最为关键的一点是针对之前的人才政策进行纠正。对于户籍迁入成都市未满24个月的购房人，应在成都市稳定就业且连续缴纳社保12个月以上，才可在成都市新购买商品住房或二手住房。在复杂且多变的市场形势之下，调控已经不仅仅局限于因城施策。调控整体呈现出城市更加分化、调控内容更加细化、调控效率也更加及时的特点。从城市分布情况来看，调控正在从一二线城市向三四线城市蔓延。从城市等级来看，房产调控主要集中在一二线城市以及热点城市周边的三线城市。我国的房地产调控正在从简单粗暴的一刀切转变为更加精细化调控，从这几家调控升级的城市来看，本次调控新政更具针对性，而调控及时也成为今年房产政策中比较突出的特点。

房地产调控政策表现在：刺激房地产需求，对房地产融资端松绑。包括下调房贷利率，减免交易部分税费等等，特别是明确放松二套房贷款政策等，调低房地产开发项目的最低资本金比例，加大保障性住房建设，遮掩可以拉动投资。在货币双宽松的环境下，房地产快速反弹，销售端对政策最为敏感，商品住宅销售面积在2008年底触底后快速反弹，2009年商品住宅销售面积增速达45.40%，住宅新开工面积和住宅投资额也出现了反弹的现象，到了2009年增速均恢复至两位数以上，房价指数的反弹约滞后商品住宅销售面积3个月左右，2009年底70城新建住宅价格指数同比增速达到9.1%，房价大幅上涨。每个阶段房地产发展的情况都会有一定的差异，所以需要综合来进行判断。

房地产调控政策从什么时候开始2010年出台的楼市调控政策，其余城市则是2013-2016年。房地产市场调控要点一、暂停发放三次按揭：所有商业银行停止向居民家庭发放三次或更多的住房贷款，不得将消费性贷款用于购房。二、推进房产税试点工作：我们将加快推进房产税改革的试点工作，并将在全国范围内推广。三、部分城市限购套数：房价上涨过快，供应紧张的城市，要在规定的时限内限制居民家庭的购买数量。四、囤积地、捂盘房企将暂停发行股票债券、不给予贷款：对有违法违规行为的房地产公司，暂停其发行股票、公司债券、新购买的土地，并停止向其提供新开发项目的贷款和展期。管制的经济效应1.虽然在2013年，美国的经济仍然保持着适度的恢复，但是由于房地产管制等原因，在接下来的一个季度内，经济的恢复速度或将会放缓。2.二月份CPI较上年同期增长3.2%，这是因为中国的春节因素，反映了目前的复苏对它的支持。二月份CPI按月增长了1.1%。其中，月均物价上涨与季节性因素基本一致，而非食品价格则较季节性因素更强。特别是商品和服务类商品的价格都在上涨，这说明目前的经济依然处在一个短暂的复苏时期。政府管制的方针从已有的房地产调控措施不难看出，中央政府在房地产调控上采取了步步为营、多招密集的政策，表明了中央政府对房地产调控的决心和决心。在某种程度上，银行的紧缩对抑制房地产价格的快速上涨具有积极的效果，而实行利率优惠政策，则有助于合理地引导住宅消费，抑制投资和投机。

国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民的居住条件。房地产权利人应当遵守法律和行政法规，依法纳税。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

近几年来我国房价上涨去趋势明显，这种情况导致越来越多的人买不起房，而且对我国经济带来一些冲击，所以国家开始对这一问题重视并出台政策，今天分享的就是关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知。一、关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知1.坚持调控目标不动摇、力度不放松提高政治站位，不可动摇的坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这一观念，做好稳房价、控租金等任务，支持必要居住人群，坚决抵制炒房人群，根据地区做好精准施策，保证房地产市场平稳健康发展。2.加快制定实施住房发展规划各城市需要结合本地区经济发展水平、住房需求、人口变化等等，进行科学编制住房规划，2018年底前，一二线城市完成至2022年住房发展规划编制，并报住房城乡建设部备案后公布实施。3.抓紧调整住房和用地供应结构各地去需要落实人地挂钩政策，针对性地增加住房和用地有效供给，真实提高中低价位、中小套型普通商品住房的供应比例。4.切实加强资金管控增强个人住房贷款规模管理以及借款人还款能力的审查，严格管控消费贷款、经营贷款等资金挪用于购房加杠杆行为。5.大力整顿规范房地产市场秩序各地要做到艳丽打击房地产企业以及中介机构违法违规行为，认真严谨查处炒买炒卖、规避调控政策等情况，发现一起，查处一起。6.加强舆论引导和预期管理各地要做好住房销售合同网签备案制度，增强政策解读以及信息公开，严厉打击网络炒作房价上涨、发布虚假信息等。7.进一步落实地方调控主体责任各地要坚定落实新发展理念、加快转变发展方式以及切实落实主体责任。完善对地方房地产调控工作考核，落实地方政府稳房价、控租金工作。小编总结：以上就是今天小编为大家分享的文章，关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知，这一通知是督促各地区做好稳房价、控租金的工作，也是控制房价上涨速度的重要文件。

2021年已经进入岁尾。对于房地产市场而言，“房企变局”“密集调控”“政策底显现”等是这一年的关键词。这一年，房企“三条红线”和“集中供地”等政策在2021年年初正式实行，房地产行业也迎来了重大的变化——过去行业的高杠杆、高周转、高回报的模式已经不在。这一年，伴随着全国调控政策的密集出台，房地产行业销售也呈现“前高后低”的态势。据中原地产研究中心统计，11月全国房地产调控政策次数继续高位，单月高达56次房地产调控，年内累计房地产调控次数高达586次。展望未来，多位业内人士在接受证券时报记者采访时表示，“稳定”是明年楼市的主基调，年末各种调控政策的指向就是稳定楼市，这也代表了政策见底。另一方面，政策有望将围绕“三稳”任务，因城施策、供需两端发力；同时，适度加快长租房市场发展，推进保障房建设。政策底显现2021年年初，涉及房企融资、拿地的政策接连出台，其中包括备受市场关注的“三条红线”监管新政。实际上，早在去年8月20日，住建部、人民银行等就明确了12家重点房企资金监测和融资管理规则将在当年9月1日进行试点，也就是业内称之为的房企融资“三道红线”政策，该政策从今年初开始正式实行。三条红线政策实施以来，房企普遍加速了降低有息负债的进程，尤其是龙头房企。据海通证券统计，2021年上半年，部分龙头房企杠杆率有所下降。截至2021年上半年底，除绿地控股、首开股份、华发股份、金融街、光明地产、鲁商臵业以外，其统计的部分龙头A股上市公司三道红线（剔除预收账款的资产负债率小于70%；净负债率小于100%；现金短债比大于1）全部达标。进入2月，一份自然资源部发布的住宅用地分类调控文件流出，文件要求重点城市住宅用地实现“两集中”：集中发布出让公告，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次；集中组织出让活动。其中，重点城市包括4个一线城市，18个二线城市。集中供地政策改变了房企的拿地节奏，也被业内视为2021年房地产最大市场变化之一。“2021年，土地市场在上半年高位运行后，下半年整体土地市场开始出现了明显的下调迹象，随着房地产市场成交降温，房企资金链压力越来越大，拿地房企积极性越来越低。”中原地产首席分析师张大伟对证券时报记者表示，集中供地改变了房企原有的开发节奏。随着房地产市场的变化而冷热不均，2022年集中供地政策有望继续调整。中原地产研究中心数据也显示，截止11月，2021年年内全国热点的100个城市卖地金额为4.05万亿，同比2020年同期出现了下调，下调幅度为7.4%，从土地市场数据看，热度持续降低已经成为了趋势，特别是2021年下半年来，土地市场持续低迷。此后，各类限价、限售、限购等政策密集出台，地产行业调控加码信号不断被释放。根据中原地产研究中心统计，2021年1~8月累计房地产调控次数超过400次，刷新了历史纪录。值得注意的是，9月以来，房地产政策开始逐渐转暖成为业内共识。9月底，央行在第三季度例会上提出要维护房地产市场的健康发展，10月，哈尔滨等部分城市出台了相关政策，稳定房地产市场。12月，高层会议提出要“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”，并首次提出要促进房地产业的“良性循环”。在张大伟看来，楼市防止下调过快有望成为未来的政策趋势，“稳定”是明年楼市最确定的关键词。“近两年来，楼市调控越发严格。一边是对热点城市的新房、二手房的限价令，另一边是全国多个城市新房的限跌令，房价大涨会放大金融风险，而房价断崖式下跌也同样不是稳定，也会波及金融系统。年末各种调控开始稳定楼市，全国超过20个城市开购房补贴，都代表了政策的见底。”光大银行金融市场部宏观分析师周茂华也对记者表示，房地产调控稳字当头，各地因城施策，落实“三稳”任务。“不能让房价非理性上涨，房企无序加杠杆，同时，也不能让房地产过冷，房地产市场过热与过冷都是有害的。”展望未来，政策仍将围绕“三稳”任务，因城施策、供需两端发力，根据区域具体房地产市场供需情况，对调控政策一定预调微调；同时，适度加快长租房市场发展，推进保障房建设。“预计在‘房住不炒"的大基调下，短期信贷政策对首套、改善性住房需求的支撑力度将不断放大，地方将响应中央要求因城施策，对地产相关链条不顺畅的问题采取针对性举措，加快落地扶持类政策，除加大购房补贴外，降低贷款利率、减免部分交易税额等政策亦存微调预期。”中指研究院指数事业部研究副总监陈文静告诉记者。风险事件有望减少在今年房企融资环境持续趋紧的大背景下，不少知名民营房企在下半年出现债务违约现象或苗头。2021年7月，蓝光发展发布部分债务未能如期偿还的公告；8月，阳光100也表示未能支付到期的可转换债券。9月，恒大集团理财停止兑付的消息传出，这一事件引发了恒大自身的流动性危机，也在一定程度上预示了后续其他房企可能出现债务风险。10月以来，包括花样年、当代置业、新力控股等出现美元债务兑付困难的情况，这也导致地产美元债大幅下跌。中原地产研究中心统计，进入10月以来，已先后有绿地控股、阳光城、佳兆业、雅居乐、绿城中国、合生创展、新城发展、禹洲集团等多只地产美元债出现大幅下跌。中资地产美元债普遍出现近20%的跌幅。其中，2021年到期的债券受到的冲击最大，其次是2022年到期债券，2023、2024、2025年到期债券跌幅较为平缓。“背后核心原因还是房地产调控，特别是三条红线抑制了房企融资渠道，而销售收紧又导致企业回款困难，开发贷、按揭贷款双收紧，使得房企还债能力锐减。”张大伟告诉记者。值得注意的是，不少房企也在通过瘦身、融资等方式积极自救，房企风险事件有望减少成为业内共识。中指研究院企业事业部研究负责人刘水对记者表示，随着行业对流动性风险的重视，部分处在危险边缘的房企开始积极采取措施，通过变卖资产、股东借款、增发配股等方式补充资金，对缓解短期债务压力起到了积极作用。“当前融资相关政策基本见底，保障正常融资、政策纠偏成为监管的主要方向，房企的合理融资需求正在得到满足。因此综合来看，未来房企的风险事件会逐步减少。”房企积极谋变值得注意的是，今年的房地产市场销售情况呈现出“前高后低”的走势也被业内高度关注。据国家统计局12月15日最新发布的数据显示，2021年1~11月，商品房销售面积为15.8亿平方米，同比增长4.8%，比2019年1~11月份增长6.2%，两年平均增长3.1%；销售额方面：2021年1~11月，商品房销售额为16.2万亿元，同比增长8.5%，比2019年1~11月份增长16.3%，两年平均增长7.8%。不过，就单月来看，房地产市场销售情况已经连续多个月处于下降态势。中指研究院的数据显示，11月，市场仍处于调整阶段，叠加去年同期高基数影响，全国商品房销售面积、销售额分别下降14.0%和16.3%，连续4个月保持两位数下降，但受信贷环境边际改善等因素影响，降幅较上月分别收窄7.7和6.3个百分点。“受前期调控发力和银行按揭额度紧张等因素影响，下半年房地产市场调整压力增加，市场整体降温，个别房企出现违约事件，购房者观望情绪上升，进一步拖累市场活跃度下降，房企销售面积和销售额均出现下滑。”在陈文静看来，上半年房企加大营销力度，销售面积达历史同期最高水平，整体表现超预期。三季度市场明显降温，商品房销售面积同比转降。从短期市场趋势看，房企销售下滑，短期偿债压力加大成为共识，在此背景下，不少房企们选择开源节流。以万科为例，11月17日，万科在内部倡议，提出要转变黄金时代的惯性思维方式，将经营理念贯穿始终，对不产生价值的动作和开支做减法，花小钱办大事等工作要求。张大伟认为，除了开源节流，保持流动性，安心赚小钱，房地产商更要转变思路，着眼于打磨产品品质。“接下来是房企大洗牌的时刻，谁的品质更好，就更能吸引用户，在收缩的房地产市场中分一杯羹。认清形势，加速转变，才能有机会熬过行业冬天，赢得下半场竞争的门票。”另一方面，房企的转型也在今年常被提及，不过业内提示要谋定而后动。刘水认为，房地产行业整体的利润率持续下行，在这样的背景下，房企切忌盲目，毕竟跨领域是有门槛和资金投入的，不能为了转型而转型，所以企业应根据自身实际情况和发展需要谨慎调整发展战略。

后天到官方又撒娇是否能接受好

在经历疫后的一轮恢复性反弹后，近月来，中国多地楼市成交节奏放缓，房地产市场降温。专家认为，房地产市场调控和监管力度进一步加大是出现这种变化的主要原因。住房和城乡建设部日前召开新闻发布会，邀请专家解读加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控相关工作。多位专家指出，2018年中国建立房地产长效机制以来，在促进房地产市场平稳健康发展方面取得明显成效。据统计，2020年中国22个试点城市新建商品住宅、二手住宅价格同比涨幅分别比2019年收窄3.1个百分点和1个百分点。下半年乃至今后一段时间，中国楼市调控如何发力？中共中央政治局常委、国务院副总理韩正近日主持召开国务院电视电话会议时指出，把发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务，要高度重视房地产工作中的新情况新问题，并强调“全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制”。清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示，下一步房地产调控应继续坚持“房住不炒”的定位，把“不将房地产作为短期刺激经济的手段”作为最根本的原则。以此为前提，未来中国楼市政策或现六大重点。——增加保障性租赁住房供应近日，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足。保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主。上海市房地产科学研究院院长严荣指出，《意见》回应了当前中国住房发展面临的一些突出问题，补齐了住房保障体系的明显短板。全面落实《意见》当中提出的含金量比较高的措施，将会让新市民、青年人将在人口净流入的大城市能够租得到、租得起、租得近、租得稳、租得好。——落实城市主体责任住建部此前明确，对调控工作不力、市场波动大的城市，要坚决予以问责。今年以来，住建部先后调研督导或约谈了包括深圳、上海、北京、杭州等在内的13个城市。浙江工业大学副校长虞晓芬指出，除了落实城市政府主体责任外，还要发挥省级政府的监督督导作用。中国内地有293个地级市、1301个县，这么多城市光靠住建部督导是不够的，还要发挥省级政府的作用。例如：浙江省近几年出台政策，对各县市商品房、二手房价格建立监测体系，在价格涨幅监测方面发挥了很好的作用。——加强房地产金融管理今年上半年，房地产金融环境持续收紧。专家认为，未来房地产调控将完善“三线四档”融资管理规则，严格实施商业银行房地产贷款集中度管理制度，加强对中小型银行的监督管理。坚决查处经营贷、信用贷、消费贷等资金违规用于购房。刘洪玉解释说，房地产金融管理，一方面面向房地产企业，房企负债情况经过一年多的政策引导发生了积极变化；另一方面面向金融机构。未来，涉房金融政策可能进一步深化，比如针对首付款、房贷利率等有一些引导政策。——建立房地联动机制专家认为，未来或推行北京市住宅用地限房价、控地价、提品质做法。同时，严格购地企业资格审核，建立购地资金审查和清退机制。刘洪玉表示，一方面，需要增加住房供应的城市，应该切实增加土地供应。另一方面，土地供应结构也需要继续优化，包括加强保障性租赁住房用地供应等。——加强部门协同配合，形成调控合力房地产调控涉及多个部门。专家认为，应建立房地产市场数据共享机制，为及时精准市场调控提供数据支撑。——持续整治房地产市场秩序严肃查处房地产开发、中介、物业、租赁等方面的违法违规行为，净化市场环境，维护民众合法权益。住建部、国家发改委、公安部等8部门日前联合发布关于持续整治规范房地产市场秩序的通知。通知称，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。此外，调控的政策工具箱还会不断丰富完善。严荣指出，货币、金融、税收和市场监管，这5类政策是市场调控和长效机制中重点发力的五个方面。随着市场的发展和演进，楼市调控的工具箱可能还会不断充实。(完)

房地产市场被行政降温和欧债危机的双重影响之下，中国的房地产市场也面临严峻的考验，迫使政府不得不开始修改和完善调控政策，放缓一些激进的做法。这些新变化概括起来主要有五点： 第一，被人们视为降房价的最有力的武器，征收房地产税的试点城市不会扩大。据悉，2012年，国家税务总局不会着力扩大房产税试点城市，而是全力推动“应用房地产评税技术核定交易环节计税价格”工作。根据财政部、国税总局的要求，自2012年7月1日起，将在全国推行应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管。上海市财政局1月18日公布的2011年上海预算执行情况报告显示，2011年上海房产税达22.1亿元，完成预算的110.5%。而在现实层面，由于应税面窄、税率过低，目前征收房产税对降低房价的影响微乎其微，对改善地方财政收入也收效不大。因为房产税本身它只是作为地方政府的收入手段，但是从上海、重庆这两个地方的试点情况来看，收入也不理想，任何税这个调节作用都要从收入的角度来体现，如果钱收不上来的话，调节也体现不出来。有的说收到了，收的范围比较大，只是交多交少不一样，这种调节的作用才能体现出来。其实，在对于房产税作用的大讨论之中，调控房价的一方早已渐渐落了下峰，即使未来房产税进一步推进，更大程度上也是基于优化地方财政的考虑。 第二，保障性住房的建设速度回归理性。今年的保障性住房的建设数量从当初确定的1000万套减为700套。在2011年全年开工指标的落实工程中，部分地方出现以圈占施工围挡、开挖基坑的方式注水保障房开工率的问题，住建部此后出台了以“1/3完成基坑混凝土浇筑、1/3出正负零(地面)、1/3主体结构封顶”的考核标准，根据住建部的统计，2011年能够竣工投入使用的保障性住房约为300万套左右。年全年保障性安居工程开工总量基本确定在700万套，对2012年内竣工的保障性安居工程总量目标，确定为400万套。而这一指标，也将随着陆续与地方签订工作责任书的进度，而有所浮动。 　第三，各地的金融机构开始将首套房的贷款利率回归到了基准利率。全国多地首套房信贷利率悄然出现了变化。在北京、广东、上海、湖北等地，原先高企的首套房贷利率开始回归基准点，部分股份制银行、外资银行甚至再次推出了首套房的信贷优惠政策。去年那种排队等待银行按揭的景象几乎绝迹，房贷似乎真的松动了。 第四，国家允许在农村集体土地上建设公租房项目。在1月7日至8日召开的全国国土资源工作会议上，国土资源部部长徐绍史正式披露，允许地方试点集体建设用地建设租赁房，其中北京、上海已获批准。与“小产权房”不同，集体建设用地上建设的公租房，规定不能出售给个人，产权仍然为农村集体组织所有。这使得试点并未触及到法律和制度的“红线”。如果试点运行顺利，未来很有可能成为解决公租房盈利模式的重要渠道。　 事实上，早在2010年底，北京市政府就已经批准了在集体土地建租赁房的试点方案。目前已有5个农村集体经济组织申请建设租赁住房1万多套。按照北京市的试点要求，集体土地上建设租赁住房试点，必须符合土地利用总体规划等，对建设主体、用地性质、用地方式都将严格界定，必须依法办理审批手续。除北京、上海外，试点范围未来可能继续扩大。按照徐绍史的表态，“对于商品住房价格较高、建设用地紧缺的直辖市和少数省会城市，由省级人民政府审核同意并报国土部批准后，可以开展集体建设用地建设租赁住房试点。”这一说法与此前的口径略有变化。 与2011年5月国土部下发《关于加强保障性安居工程用地管理有关问题的通知》相比，国土部最新表态中，试点城市范围增加了“少数省会城市”。一些外来人口较多、房价压力大的热点城市未来很可能加入试点行列。据了解，国土部门近期还有望专门下发文件，对此类试点予以进一步规范约束。集体土地建设公租房的试点一旦铺开，将有可能为解决公租房的盈利问题提供有益的探索。在我国现有的5种保障房类型中，廉租房、公租房等租赁型住房因投资回报周期长、利润率低而难以吸引社会资本，成为保障房建设中主要的资金压力来源。建设租赁房的集体土地多属于 “城中村”或位于城乡结合部，基建等配套设施相对完善，土地成本偏低甚至零成本，这可以节省下不少成本。【更多最新房产新闻关注 楼盘网】 第五，北京、上海等城市纷纷提高了普通商品房的标准。北京、上海、武汉等多个城市对普通住房标准进行调整。调整后，普通住房范围扩大，这意味着有更多居民能够享受购买普通商品房的优惠。此次下调后，上海市将普通住房门槛设定为：内环线以内标准为330万元/套以下，内外环之间为200万元/套以下，外环以外为160万元/套以下，较2008年的标准分别提高85万元、60万元、62万元。北京的新标准则继续按照房屋区位设定，其中，标准最高的四环内北部地区达到38880元/㎡，最低的六环外地区达到了17280元/㎡。北京市过去的标准是以总价区分普通住宅和非普通住宅，旧的标准下，六环路内的住宅购房面积一旦超过90㎡，基本都会被列入非普通住宅范畴。

2021年一季度，全国商品房销售面积3.6万平方米，销售额3.8万亿元，比2019年1～3月分别增长20.7%和41.9%。持续回暖之下，中央与各地方楼市调控政策频发，从政策监管、土地调控到金融监管，都表现出了前所未有的决心，调控方式、力度及精准度均出现了显著升级。2015～2021年3月百城新建住宅均价及环比变化 来源：中指院据记者粗略统计，2021年以来，住建部先后13次派出督导组，分赴深圳、上海、北京、杭州、无锡、成都、西安等城市调研督导当地房地产调控工作。除上述城市外，宁波、嘉兴、深圳、武汉等城市各类楼市调控总计超过140次。同策研究院高级分析师李霄霄对记者表示：“调控楼市的‘工具箱"相比往年已经极大地丰富，也更精准了。从早期全国统一的降准降息，到核心城市限购、限贷，再到上一轮市场周期中的‘限价、限售、土地端的熔断、摇号"等政策，再到近期热点城市针对二手房交易的延长增值税免征年限等，都成了常态化楼市调控工具之一。”调控政策变迁 来源：中指院人才购房政策步步收紧4月21日，广州市连夜发文调控，通知明确将越秀区、天河区、白云区等9区个人销售住房增值税征免年限从2年提高至5年，并规定人才购房须提供连续12个月缴纳社保证明，不得补缴。事实上，广州4月2日已经出台政策，规定通过享受人才政策新购买的住房（含新建商品住房和二手住房），须取得不动产权证满3年后方可转让。半个月连发两次政策，足见广州对“人才炒房”现象的严控。从政策细则上看，限购与限售的同步推进显示了管理层在政策制定中的优化升级。易居研究院智库中心研究总监严跃进对记者表示，“近期多地出现连续发文调控，说明各地政府意识加强，调控主动性增强，有助于及时发现政策漏洞，对于其他城市有积极的借鉴意义。”对于区域间市场不均衡的城市，持续调整、精准打补丁的政策，更显示出平衡“调控”与去“库存”的智慧。以南京为例，4月18日促进房地产市场平稳健康发展领导小组办公室发布通知，对2个月前全面放宽落户限制的浦口、六合、溧水、高淳四个区新落户人群购买商品住房限购实行限购。要求自最近一次落户之日起，两年内仅可在浦口、六合、溧水、高淳区（不含江北新区直管区）范围内购买商品住房和二手住房。据同策数据显示，浦口、六合、溧水、高淳截至3月底库存分别为：208万平方米、101万平方米、83万平方米和60万平方米，区域库存总量在全市范围内排名靠前，尤其是浦口区，库存量超200万平方米，且浦口区的五桥和城南板块未来将有大批土地释放，库存压力将加剧。同策研究院分析师方玉凤分析指出，“在此背景下，此次新落户人员只能在落户所在地购房，保障了落户人员的购房权益，打击一些借落户到南京市区炒房的现象。同时，人才政策叠加此次限购政策，吸附外地客户定向到四区购房，旨在降低外围区域的库存压力。”另一座热点城市杭州，也从4月9日开始限定杭州高层次人才购房，无论单身还是家庭，都必须遵循现行限购政策。这意味着单身人才不再拥有购买二套房的资格，人才家庭则必须满足落户5年的要求。调控政策向地级市、县级市渗透今年以来，长三角、广东港澳等东部沿海地区的热点城市楼市热情明显升温，并且热度不断向三四线城市甚至县城蔓延。据国家统计局最新数据，3月份70城市中，二三线城市二手房价格指数环比分别上涨0.4%和0.3%，同时三线城市的二手房出现了涨幅扩大趋势。长三角中的浙江，是县市出台调控最多的省份。衢州市下辖县级市江山市和开化县，在4月份出台了新的楼市调控政策，对土地限价、商品住宅限售、预售制度等方面进行了严格限定。此次江山市新政规定，土地出让前应明确该住宅自网签备案之日起5年内不得转让，与衢州市限售政策达成了同步。对此，严跃进指出，过去很多城市的限售针对房屋交易环节，而现在江山市前置到拿地环节，这样使得限售政策不光对购房者有震慑力，对于房企拿地也是有震慑力的，有助于减少地块炒作。2020年至今百城主要城市群二手房价格环比变化 来源；中指院此前金华、义乌、丽水、永康等地的调控，也大多因疫情后的复苏，房价、地价均强劲反弹，出现过热风险，从而触发了调控。但长三角的热度一如既往，高溢价地块和地区地王频繁出现，4月14日金华周边的兰溪金角路南侧B-2#地块，经过477轮激战，以溢价率88.9%、成交总价10.11亿元、楼面价9633元/平方米打破了多年土地成交纪录，市场人士均认为，如果热度持续高涨，长三角经济发达区域的调控政策可能会频繁发生。成都此次房地产新政在金融、土地、房地产市场等多维度综合施策，在保障居民合理住房需求的同时，对扰乱市场秩序的行为进行精准纠偏与堵漏，清晰地向开发商、购房者传递出了稳地价、稳房价、稳预期的调控目标。2020年以来全国高价地成交宗数 来源：中指院多地法拍房纳入限购政策的补丁越打越细，继2017年北京法拍房实施限购之后，上海也在2021年初悄然将法拍房列入限购范围。这是上海法拍房首次被纳入限购范围，数月后，杭州、合肥、成都等地接连跟进限购法拍房。最新消息是，4月21日，楼市调控标兵长沙也宣布将司法拍卖房纳入限购。严跃进表示，“这意味着长沙开始了对房源炒作的管控。”“此次长沙虽然没有明确发文，但其实和此前上海类似，在具体的司法拍卖房房源中，会明确限购的相关条款，所以可以理解为是政策收紧的导向。从实际情况看，长沙这两年房地产调控总体到位，但一些司法拍卖房因为不限购，也出现了价格炒作等现象。政策进一步表明了依然从紧从严的导向，预计后续全国其他城市在司法拍卖房方面也会有收紧的动作。”严跃进说。严查违规信贷流入房地产市场2020年末，央行、银保监会联合发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，明确对7家中资大型银行、17家中资中型银行、中资小型银行和非县域农合机构、县域农合机构、村镇银行，共5档机构分类分档设置房地产贷款占比上限、个人住房贷款占比上限。2月，多城市上调了中小银行的房地产贷款占比、个人住房贷款占比上限，提高的幅度在1～2.5个百分点不等，各地调整的指标类型亦有所不同。中指研究院报告指出，一方面，在“房住不炒”的定调下，当前政策充分体现了因城施策的灵活性，各地根据实际情况合理调整上限；另一方面，中小银行房地产贷款占比和个人住房贷款占比上限的提升亦有利于保障合理购房贷款的发放，保障刚需群体置业需求。预计短期内将有更多省市出台相关政策，引导市场预期的稳定。随后，一线城市及多个热点城市开展了违规信贷严查工作，仅3月份，深圳、广州、上海、北京、杭州密集开展专项检查。据中指研究院不完全统计，目前上海地区135家商业银行已经完成个人住房信贷管理专项自查工作，查出主要存在四类问题，包括贷款资金用途违规，部分个人消费贷、经营贷资金流入房地产市场，首付款来源核实不审慎，少量首付款资金来源为非自有资金等。目前，各银行正制定整改方案。广东省各银行机构开展自查，发现涉嫌违规流入房地产市场的问题贷款金额1.47亿元，共有305户被罚。针对上述违规现象，银行机构对违规贷款将进行终止额度、一次性全额结清、分期提前还款等处理。北京银保监局辖内银行对2020年下半年以来发放的个人经营性贷款等业务合规性开展自查，自查发现涉嫌违规流入北京房地产市场的个人经营性贷款金额约3.4亿元，约占经营贷自查业务总量的0.35%，其中部分涉及银行办理业务不审慎，部分涉及借款人刻意规避审查。3月26日，银保监会、住建部、人民银行联合发布《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》，从加强借款人资质核查、加强信贷需求审核、加强贷款期限管理、加强贷款抵押物管理、加强贷中贷后管理、加强银行内部管理等方面，督促银行业金融机构进一步强化审慎合规经营，严防经营用途贷款违规流入房地产领域。同时要求进一步加强中介机构管理，建立违规行为“黑名单”，加大处罚问责力度并定期披露。诸葛找房数据研究中心分析师王小嫱表示：“经营性贷款流入房地产市场隐患重重，加大了房地产市场的杠杆，不利于房地产市场的平稳健康发展。”

　　政策: 国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知　　国发〔2010〕10号　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》(国办发〔2010〕4号)印发后，全国房地产市场整体上出现了一些积极变化。但近期部分城市房价、地价又出现过快上涨势头，投机性购房再度活跃，需要引起高度重视。为进一步落实各地区、各有关部门的责任，坚决遏制部分城市房价过快上涨，切实解决城镇居民住房问题，现就有关问题通知如下：　　一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责　　(一)统一思想，提高认识。住房问题关系国计民生，既是经济问题，更是影响社会稳定的重要民生问题。房价过高、上涨过快，加大了居民通过市场解决住房问题的难度，增加了金融风险，不利于经济社会协调发展。各地区、各有关部门必须充分认识房价过快上涨的危害性，认真落实中央确定的房地产市场调控政策，采取坚决的措施，遏制房价过快上涨，促进民生改善和经济发展。　　(二)建立考核问责机制。稳定房价和住房保障工作实行省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实的工作责任制。住房城乡建设部、监察部等部门要对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度。对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的，要追究责任。　　二、坚决抑制不合理住房需求　　(三)实行更为严格的差别化住房信贷政策。对购买首套自住房且套型建筑面积在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，贷款首付款比例不得低于30%；对贷款购买第二套住房的家庭，贷款首付款比例不得低于50%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；对贷款购买第三套及以上住房的，贷款首付款比例和贷款利率应大幅度提高，具体由商业银行根据风险管理原则自主确定。人民银行、银监会要指导和监督商业银行严格住房消费贷款管理。住房城乡建设部要会同人民银行、银监会抓紧制定第二套住房的认定标准。　　要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区，商业银行可根据风险状况，暂停发放购买第三套及以上住房贷款；对不能提供1年以上当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民暂停发放购买住房贷款。地方人民政府可根据实际情况，采取临时性措施，在一定时期内限定购房套数。　　对境外机构和个人购房，严格按有关政策执行。　　(四)发挥税收政策对住房消费和房地产收益的调节作用。财政部、税务总局要加快研究制定引导个人合理住房消费和调节个人房产收益的税收政策。税务部门要严格按照税法和有关政策规定，认真做好土地增值税的征收管理工作，对定价过高、涨幅过快的房地产开发项目进行重点清算和稽查。　　三、增加住房有效供给　　(五)增加居住用地有效供应。国土资源部要指导督促各地及时制定并公布以住房为主的房地产供地计划，并切实予以落实。房价上涨过快的城市，要增加居住用地的供应总量。要依法加快处置闲置房地产用地，对收回的闲置土地，要优先安排用于普通住房建设。在坚持和完善土地招拍挂制度的同时，探索“综合评标”、“一次竞价”、“双向竞价”等出让方式，抑制居住用地出让价格非理性上涨。　　(六)调整住房供应结构。各地要尽快编制和公布住房建设规划，明确保障性住房、中小套型普通商品住房的建设数量和比例。住房城乡建设部门要加快对普通商品住房的规划、开工建设和预销售审批，尽快形成有效供应。保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，并优先保证供应。城乡规划、房地产主管部门要积极配合国土资源部门，将住房销售价位、套数、套型面积、保障性住房配建比例以及开竣工时间、违约处罚条款等纳入土地出让合同，确保中小套型住房供应结构比例严格按照有关规定落实到位。房价过高、上涨过快的地区，要大幅度增加公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房供应。　　四、加快保障性安居工程建设　　(七)确保完成2010年建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务。住房城乡建设部、发展改革委、财政部等有关部门要尽快下达年度计划及中央补助资金。住房城乡建设部要与各省级人民政府签订住房保障工作目标责任书，落实工作责任。地方人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，确保完成计划任务。按照政府组织、社会参与的原则，加快发展公共租赁住房，地方各级人民政府要加大投入，中央以适当方式给予资金支持。国有房地产企业应积极参与保障性住房建设和棚户区改造。住房城乡建设部要会同有关部门抓紧制定2010-2012年保障性住房建设规划(包括各类棚户区建设、政策性住房建设)，并在2010年7月底前向全社会公布。　　五、加强市场监管　　(八)加强对房地产开发企业购地和融资的监管。国土资源部门要加大专项整治和清理力度，严格依法查处土地闲置及炒地行为，并限制有违法违规行为的企业新购置土地。房地产开发企业在参与土地竞拍和开发建设过程中，其股东不得违规对其提供借款、转贷、担保或其他相关融资便利。严禁非房地产主业的国有及国有控股企业参与商业性土地开发和房地产经营业务。国有资产和金融监管部门要加大查处力度。商业银行要加强对房地产企业开发贷款的贷前审查和贷后管理。对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。　　(九)加大交易秩序监管力度。对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。住房城乡建设部门要对已发放预售许可证的商品住房项目进行清理，对存在捂盘惜售、囤积房源、哄抬房价等行为的房地产开发企业，要加大曝光和处罚力度，问题严重的要取消经营资格，对存在违法违规行为的要追究相关人员的责任。住房城乡建设部门要会同有关部门抓紧制定房屋租赁管理办法，规范发展租赁市场。　　各省(区、市)人民政府要对本地区房地产开发企业经营行为进行一次检查，及时纠正和严肃处理违法违规行为，检查处理结果要于2010年6月底之前报国务院。住房城乡建设部要会同有关部门组织抽查，确保检查工作取得实效。　　(十)完善房地产市场信息披露制度。各地要及时向社会公布住房建设计划和住房用地年度供应计划。住房城乡建设部要加快个人住房信息系统的建设。统计部门要研究发布能够反映不同区位、不同类型住房价格变动的信息。　　国务院各有关部门要根据本通知精神，加快制定、调整和完善相关的政策措施，各司其职、分工协作，加强对各地的指导和监督检查。各地区、各有关部门要积极做好房地产市场调控政策的解读工作。新闻媒体要加强正面引导，大力宣传国家房地产市场调控政策和保障性住房建设成果，引导居民住房理性消费，形成有利于房地产市场平稳健康发展的舆论氛围。　　国务院　　二○一○年四月十七日　　主要内容:　　一、各地区、各有关部门要切实履行稳定房价和住房保障职责　　二、坚决抑制不合理住房需求　　三、增加住房有效供给　　四、加快保障性安居工程建设　　五、加强市场监管

2022年开年首月，中国各地频出稳楼市政策，支持合理的住房消费。中原地产研究中心5日发布的数据显示，2022年1月份，中国各地出台的房地产相关政策超过66次，其中多以公积金政策宽松、人才租购房补贴等支持性政策为主。这是多月来中国房地产相关政策出台最为密集的时段，比2021年1月份上涨57%。2022年开年以来，中国房地产相关调控政策延续了去年四季度的政策方向。中原地产首席分析师张大伟表示，近期“稳楼市”信号频发，主要有三大特征：一是，中央重申“房住不炒”，坚持稳地价、稳房价、稳预期的“三稳”目标。去年年末的中央经济工作会议重申“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位”，提及支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求。在全国住房和城乡建设工作会议上，住建部提到了2022年8项工作内容，其中，“加强房地产市场调控”放在第一的位置。房地产政策基调保持连续性和稳定性。二是，信贷政策逐渐缓和，推动预期走稳。去年12月的全面降准之后，2022年开年又现降息，偏紧房地产金融环境有所松动。尽管房贷利率参考的5年期LPR(贷款市场报价利率)降息仅5个基点，但受此提振，购房需求开始扭转下降趋势，出现企稳迹象。多地房贷放款也明显加快。三是，地方频出稳楼市政策，公积金、购房补贴等政策力度加大。1月18日，四川省自贡市住房公积金管理中心发布新政，其中提及放宽住房套数认定，实行“只认贷不认房”。既无住房公积金贷款记录又无尚未完清的住房商业贷款，按首套房贷款政策执行。此外，据中泰证券研报统计，截至1月23日，株洲、南宁、保定、玉林、马鞍山等18个城市或市区出台房地产相关支持政策，主要措施包括提供人才或三孩家庭购房补助、放宽落户限制、下调公积金首付比例。这些支持政策并未带来楼市反弹。据中指研究院统计，2022年1月，百强房企拿地总额837亿元人民币，同比下降62.6%。易居研究院智库中心发布的一份报告显示，今年1月前23天，全国百城新建商品住宅成交面积为1757万平方米，环比下跌20%，同比跌44%。政策暖意传递到市场端尚需时日。(完)

12月23日，在全国住房和城乡建设工作会议在上，住房和城乡建设部针对2020年的房地产工作做了重要部署，共有九个方面内容，其中排在第一位的是“着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。”在业内人士看来，明年的房地产调控，“稳”字当头，保持房价与地价政策稳定仍是首要工作。中原地产首席分析师张大伟表示，再次明确要求“房住不炒”，代表了全国房地产调控力度将继续维持之前的状态。虽然最近出现了部分城市的微调，但是从整体来看，基本原则依然不会改变，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。明年调控坚持“稳”字当头众所周知，2019年，在整体调控从紧的大背景下，不同城市针对自身状况进行了政策微调，一些城市定向放宽人才购房政策、上调公积金额度、进行人才购房补贴、取消限价、调整普宅标准等，另一些城市则加强商品房预售资金监管、规范房地产市场经营秩序等。时至年底，我国部分城市政策微调更加频繁，以广东省为例，11月以来，包括广州、深圳、佛山、深汕合作区、中山、江门等在内的不少广东省地区，在人才购房政策以及房地产政策上均有所宽松，或放宽人才购房限制，或提高公积金贷款额度，或调整普宅标准。特别是广州的花都区、南沙区、黄埔区三区接连放宽人才购房限制,“撩拨”楼市一池春水，令市场预期微微生变，对于2020年的楼市调控政策也增加诸多猜想。而此次住建部会议再次强调“稳地价稳房价稳预期”，为明年的调控政策定下基调。张大伟表示，整体来看，住建部会议是落地执行中央经济工作会议内容。此前的中央经济工作会议已经为2020年楼市定调。在房地产政策方面，中央经济工作会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。58安居客房产研究院分院院长张波认为，从会议传递的2020年房地产重点来看，可以预计2020年房地产市场将呈现平稳运行的态势，房地产调控总体保持从严，因城施策的调控手段持续推进，房地产金融侧收紧将常态化。除了“稳”字当头外，2020年的房地产调控也将更加体现因城施策。住建部会议2020年房地产5点要求中指出，坚决打好三大攻坚战，其中是坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。如上文所述，2019年在整体调控从紧的大背景下，不同城市针对自身状况进行了政策微调，有松有紧。某找房数据研究中心分析师国仕英认为，2020年各地“因城施策”灵活微调政策将会越来越普遍。这与中央经济工作会议精神一致。中央经济工作会议要求，“全面落实因城施策”。这意味着，不同城市、不同地区根据实际情况，在稳房价的目标下，对现有政策进行微调，继续打击投机性需求、支持刚性需求。存量市场或将迎来集中大发展此外，根据住建部会议，2020年我国房地产重点工作还包括完善住房保障体系、培育租赁住房、着力提升城市品质和人居环境质量、着力改善农村住房条件和居住环境等。国仕英认为，2020年住建部着力推动高质量发展，推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，可见2020年存量房市场将会迎来集中较大的发展，存量市场的改造是房企及机构来年需要关注的重点。关注“民生”切实解决老百姓居住问题仍是明年房地产的一项重要工作。住建部会议明确，着力完善城镇住房保障体系，加大城市困难群众住房保障工作力度。抓好完善住房保障体系试点工作，争取形成可复制、可推广经验。进一步规范发展公租房，强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障。严格把握棚改范围和标准，稳步推进棚户区改造。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好城镇老旧小区改造工作。改革完善住房公积金制度。某居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这进一步体现了2020年住房保障的内容。此次会议的一个新亮点是，环卫和公交等行业被纳入到住房困难群体保障对象，后续预计会形成各类配套政策。明年租赁市场机遇与挑战并存此外，租赁住房也是明年的重要工作之一。今年的中央经济工作会议对此表述是“大力发展租赁住房”。住建部会议指出，着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。进一步培育机构化、规模化租赁企业，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。严跃进指出，租赁住房今年面临很多问题，但是改革方向不变。此次会议明确，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台，同时提到了政策性租赁住房的概念，这说明后续在房源供给、定价和运营等方面，会不断和此类政策概念挂钩和结合，这是2020年值得关注的一个亮点和产品。明年租赁市场机遇与挑战同在。中央大力支持发展租赁住房，对其政策扶持力度可能会增加，对于布局该领域的企业来说，将面临较大发展机会。但不得不指出的是，前两年由于盲目进入、快速扩张，长租公寓问题逐渐曝光，部分企业无法按时支付房东租金、拖欠供应商欠款等兑付出现困难，多家长租公寓中小企业运营商出现爆雷和跑路现象。在分析人士看来，在调控政策保持稳定的情况下，明年的长租公寓等仍然会面临更加严厉的监管，对于运营企业来说将是挑战。

房地产市场的宏观调控手段:包括：经济手段、法律手段和行政手段。经济手段：这是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国经济进行宏观调控。经济杠杆是对社会经济活动进行宏观调控的价值形式和价值工具，主要包括价格、税收、信贷、工资等。 法律手段：这是指政府依*法制力量，通过经济立法和司法，运用经济法规来调节经济关系和经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。通过法律手段可以有效地保护公有财产、个人财产，维护各种所有制经济、各个经济组织和社会成员个人的合法权益；调整各种经济组织之间横向和纵向的关系，保证经济运行的正常秩序。 法律手段的内容包括经济司法和经济立法两个方面。经济立法主要是由立法机关制定各种经济法规，保护市场主体权益；经济司法主要是由司法机关按照法律规定的制度、程序，对经济案件进行检察和审理的活动，维护市场秩序，惩罚和制裁经济犯罪。 行政手段：这是依*行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段。行政手段具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。社会主义宏观经济调控还不能放弃必要的行政手段。因为计划手段、经济手段的调节功能都有一定的局限性，如计划手段有相对稳定性，不能灵活地调节经济活动；经济手段具有短期性、滞后性和调节后果的不确定性。当计划、经济手段的调节都无效时，就只能采取必要的行政手段。尤其当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控时，运用行政手段调节将能更迅速地扭转失控，更快地恢复正常的经济秩序。当然，行政手段是短期的非常规的手段，不可滥用，必须在尊重客观经济规律的基础上，从实际出发加以运用。 行政手段。因为计划手段、经济手段的调节功能都有一定的局限性，如计划手段有相对稳定性，不能灵活地调节经济活动；经济手段具有短期性、滞后性和调节后果的不确定性。当计划、经济手段的调节都无效时，就只能采取必要的行政手段。尤其当国民经济重大比例关系失调或社会经济某一领域失控时，运用行政手段调节将能更迅速地扭转失控，更快地恢复正常的经济秩序。当然，行政手段是短期的非常规的手段，不可滥用，必须在尊重客观经济规律的基础上，从实际出发加以运用。

中国房地产政策:涨价有理。

在被住建部约谈后，4月16日晚，宁波六部门联合发布《关于进一步加强房地产市场调控促进房地产市场平稳健康发展的通知》（简称《通知》），加码房地产调控政策。根据《通知》，宁波通过扩大限购区域、加强住房交易管理、加大住宅用地供应、严审购房首付资金来源等方式，贯彻落实中央“房住不炒”方针。自4月8日住建部约谈广州、合肥、宁波、东莞、南通等5个城市政府负责人后，东莞、宁波先后加码楼市调控政策。而在约谈的前几日，广州、合肥也出台了楼市新政。截至记者发稿时，上述5座被约谈城市中，仅南通尚未出台楼市新政。住房限购区域扩围，严审购房首付资金来源根据《通知》，宁波住房限购区域扩大至绕城高速所围区域，以及江北区慈城镇，镇海区招宝山街道、蛟川街道，鄞州区云龙镇、姜山镇、下应街道、首南街道，奉化区方桥街道行政区域和宁波东钱湖旅游度假区；限购区域需同时执行限售政策。与此同时，申请购买限购区域内住房或者申请海曙、江北、镇海、北仑、鄞州、奉化区（以下简称“市六区”）内优先认购新建商品住房的，家庭住房情况核查范围扩大为市六区。4月16日晚间，宁波六部门联合出台房地产调控新政，其中住房限购区域扩大。图片来源：“宁波发布”除了限购区域扩围外，宁波企业购房行为也被严格规范。《通知》提到，企业等法人及非法人组织暂停在限购区域内购买住房，经批准的人才公寓等项目除外。一方面，扩大限购区域范围，严格控制“炒房热”，另一方面宁波新政也提到加大住宅用地供应。《通知》指出，2021年市区计划供应住宅用地面积在近5年平均供应土地面积基础上增加12%以上；2021年市区计划供应租赁住房用地面积不少于住宅用地总面积的10%。值得关注的是，在抑制炒房、引导市场预期上，宁波新政聚焦多个方面内容，诸如加强对二手房挂牌价格的监测，及时下架挂牌价格明显异常房源；建立热点学区二手住房交易参考价格发布机制，落实交易参考价格在金融信贷等应用。同时，严格审核购房人首付资金来源，从严查处经营贷、消费贷等信贷资金违规流入房地产领域的行为；购房人缴纳契税，家庭住房套数的核查范围由市五区扩大至市六区。对于购房契税核查范围的变化，易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此举具有很大的创新性，“就这两年各地政策调控看，契税政策收紧的案例很少，所以宁波的政策有很多启发。通过住房套数核查范围的扩大，将使得部分家庭首套房持有变为二套房持有，其税费缴纳成本将增加，即无法享受首套房的优惠。这样自然也会抑制炒房需求。”此外，宁波新政还要求严厉打击违法违规行为，加强房地产开发企业销售管理，严厉打击违规收费、操控认筹比例、捂盘惜售、捆绑销售等行为；加强网络、自媒体等媒介发布价格管理，严厉打击煽动价格上涨、散布不实市场信息、恶意炒作房价等行为，等等。宁波房价涨幅位居70城前列，去年两次升级调控被“约谈”背后，宁波房价涨幅明显引人关注。国家统计局数据显示，2021年3月，宁波新建住宅价格环比上涨0.8%，70城中排名第3位；二手住宅价格环比上涨0.8%，70城中排名第6位。而在2月份，宁波二手住宅价格环比上涨0.7%，70城中排名第6位；同比上涨10.1%，70城中排名第2位，仅次于深圳。事实上，自从去年以来，宁波房地产市场就呈现较热状态。2020年6月的密集土拍，宁波楼市各大板块地价刷新纪录。与此同时，大批新盘扎堆在2020年年中入市，“抢房”声音不断。在二手房市场，2020年上半年，宁波多个月份价格涨幅位居70城前列。包括宁波在内的热点城市楼市偏热，也引起了监管层注意。去年7月24日召开的全国房地产工作座谈会，北京、上海、广州、深圳、南京、杭州、沈阳、成都、宁波、长沙等10个城市政府部门相关负责人参加。这次房地产座谈会也释放出重要信号，坚持“房住不炒”，对于房地产市场较热的城市，将加码房地产调控政策，降温楼市。事实上，在参加房地产工作座谈会之前不久，宁波就已经升级了调控政策。2020年7月6日，宁波四部门联合印发《关于进一步保持和促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，从保持土地市场平稳、调整限购区域范围、强化金融政策监管、保障自住住房需求以及强化市场销售管理等方面提出稳定房地产市场的“十条”新政，对当前偏热的房地产市场进行“降温”。2020年年底，宁波再次加码楼市调控。12月10日，宁波四部门联合印发《关于进一步保持和促进我市房地产市场平稳健康发展的补充通知》，从强化住房购买资格管控、加强购房合同更名及住房赠与交易管理、调整住房信贷首付比例等方面对7月份的调控新政进行了补充完善。5座被约谈城市中，南通尚未出台新政自4月8日住建部约谈广州、合肥、宁波、东莞、南通等5个城市政府负责人后，东莞、宁波先后加码楼市调控政策。4月11日，东莞市住房和城乡建设局发布《东莞住建部门迅速行动，落实“一城一策”调控要求》，其中提到，要加快推进住房保障体系建设，制定“一城一策”方案，完善相关监管机制，并重拳整治房地产市场乱象等。对于具体举措，东莞市住房城乡建设局党组书记、局长何绍田表示，充分评估此前调控措施实施效果，加强与土地、金融、财税等部门联动，加强新建住宅价格监管和二手房交易管控，研究补齐现有政策在系统性、整体性、协同性上存在的短板和不足。何绍田还提出，加强热点楼盘销售管理，督促开发企业公开公平销售，打击房地产开发企业、中介机构及其从业人员收“茶水费”“诚意金”等违法违规行为，遏制投机炒房行为，并且配合银保监、人民银行等部门深入开展经营用途贷款违规流入房地产领域专项排查，加强房地产领域反洗钱工作，进一步规范房地产金融市场秩序。而在被约谈的前几日，广州、合肥等城市相继出台楼市调控政策。4月2日，广州发布《广州市人民政府办公厅关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的意见》，从地价、楼价与监管等方面做出明确规定，着力稳地价、稳房价、稳预期，促进房地产市场平稳健康发展。其中，广州新政中，人才住房满3年方可转让、定价过高项目或无法取证等政策内容引人关注。4月5日，合肥发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，涉及学位制、二手房限购、热点楼盘“摇号 限售”等八条政策，并明确不低于30%比例的房源用于刚需购房。中指研究院指数事业部研究副总监陈文静表示，4月8日住建部约谈的5个城市，均为近期市场热度较、房价涨幅或地价涨幅较高的城市，这几个城市市场情绪和预期明显不稳。对于住建部的约谈，陈文静认为，这与前几个月政府督导热点城市房地产调控工作不同，本次“约谈”叠加两个“切实”（“切实提高政治站位”“切实扛起城市主体责任”），也体现出中央调控态度的进一步严厉。对于政策方向和走势，陈文静也指出，将在以下方面继续跟进，人口、土地与住房联动机制的完善，调控政策与人口落户、义务教育等的统筹协调，二手房交易管理的强化等方面，其中土地与住房的联动，一方面体现在供求关系上，重点城市土地供应量将继续加大，另一方面体现在地价与房价的联动上，土地端限价将成为更多城市的选择。截至记者发稿时，4月8日被住建部约谈的5座城市中，仅南通尚未出台楼市新政。

今年以来，不断有城市通过调整现行政策来稳定房地产市场。截至目前，全国已有近百城加入了因城施策队伍。而多地政策调整的背后，当地房地产市场整体依旧处于低迷态势。根据克而瑞监测，4月份30个重点城市商品住宅成交面积环比下降18%，同比跌幅扩至58%。虽然近期有个别城市出现回暖迹象，但整体看，政策效应尚未传导至市场。而五一节前高层会议对房地产的定调，释放了更加积极的维稳信号。此后，金融管理部门相继召开的专题会议，也均对房地产行业有所提及，比较系统和全面地对近期房地产市场中的金融需求给予了总结，对未来的相关金融政策优化进行了推进。u2003因城施策特点明显最近官方的各类表态，无疑在为房地产市场注入信心。从稳定市场和购房者预期等因素考虑，多地政策未来存在进一步调整的空间。而从此轮政策调整的内容来看，因城施策特点明显。4月26日，沈阳市房产局和税务局联合发布通知，将个人住房转让增值税免征年限由5年调整为2年；4月25日，无锡市四部门发出通知，改善生育二个孩子及以上家庭的居住条件。除上调了公积金贷款的最高限额外，还对限购政策进行了局部松绑，对生育两个孩子及以上的无锡市户籍居民家庭，可以在限购区域新增购买一套商品住房。值得注意的是，沈阳是第一个对二手房增值税进行调整的城市，通过政策调整，有助于降低二手房的交易成本，提升市场活跃度。同样，无锡新政更是充分体现了满足二孩及以上家庭的住房需求，减轻此类家庭的购房负担，对其他城市都具有一定的示范效应。实际上，此轮政策调整早有端倪。自去年12月以来，监管层就曾多次表示支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。此后，越来越多的城市开始对楼市政策进行调整，不仅涉及的范围越来越广，调整的力度也越来越大，而调整城市的级别也逐渐向省会城市蔓延。其中，以郑州、哈尔滨、福州等省会城市为代表的40余个城市，对一直以来执行最为严格的"四限"（限购、限贷、限售、限价）政策进行了不同程度调整。3月初，郑州率先打响“第一枪”，成为首个放松限购、限贷的省会城市。随后，同为省会城市的哈尔滨、福州和兰州也先后对限售、限购政策进行了调整。4月20日，湖南也宣布支持长沙具有大专及以上学历就业人员落户，并在长沙享有购房资格。根据中房网不完全统计，截至目前全国已有接近100个城市不同程度对房地产政策进行了调整。政策内容主要包括调整“四限”政策、人才政策、发放购房补贴或契税补贴、重启货币化安置、提高住房公积金贷款额度、下调房贷利率和首付比例，以及调整增值税年限等措施。整体来看，对住房公积金政策优化的城市多达67个；40余个城市对“四限”政策进行了调整；接近40个城市出台了购房补贴政策。中房研协分析认为，从地方房地产调控历程来看，主要表现出了两大特点：一是松绑城市由下行压力较大的二线城市及三四线城市扩展至热点一二线城市；二是调控逐渐深入，宽松力度加大。尤其自3月份以来，一二线城市相继对“四限”政策作出调整，地方房地产调控政策工具箱和松绑力度明显加大，宽松政策导向更加明确。u2003u2003地方政策调整将延续，“房住不炒”仍是调控主基调从全国市场来看，当前政策的回暖力度，对房地产市场的修复仍显不足。叠加疫情影响及居民加杠杆意愿受到挤压，房地产市场销售情况不容乐观。根据国家统计局公布的数据显示，1-3月份全国商品房销售面积31046万平方米，同比下降13.8%；其中，住宅销售面积下降18.6%。商品房销售额29655亿元，下降22.7%；其中，住宅销售额下降25.6%。虽然近期个别城市住房需求有一定释放，但不同能级城市的库存仍保持上扬。根据克而瑞数据，3月份百城库存去化周期延长至22.70个月。其中，一线城市增至15.55个月；二线城市增至21.56个月；三四线城市更是高达25.83个月，已经超过2020年疫情期间水平。对此，首创证券指出，从当前的政策反馈效果来看，宽松范围及力度均有待升级，才有可能逐步打破行业供需负反馈的局面。在易居企业集团CEO丁祖昱看来，政策救市效果仍需要时间验证，后续能否促进房地产市场真正回稳，能否有更大力度的刺激性政策落地是关键点。自2016年底中央经济工作会议首次提出"房子是用来住的、不是用来炒的"定位以来，时至今日，坚持"房住不炒"仍是房地产市场的政策主基调。那么，在本轮政策调整过程中，地方结合自身实际情况进行有针对性的调整。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖此前在一季度国民经济运行情况发布会上表示，尽管当前房地产销售在下降，但是也要看到，随着多地适度放开限购限售，降低公积金使用门槛，加快购房贷款审批等，部分城市的住房需求有所释放，销售面积降幅有所收窄。下阶段，各地坚持“房住不炒”，持续稳地价、稳房价、稳预期，完善房地产市场长效机制，积极满足合理住房需求，全国商品房销售下行的态势可能得到缓解。官方的表态，也客观反映了管理层对当前地方政策调整的认可。在坚持“房住不炒”定位前提下，未来地方将进一步落实房地产调控城市主体责任，充分发挥调控自主权，楼市因城施策预期延续。丁祖昱认为，随着高层会议定调，后续将有更多城市因城施策促进行业良性循环，核心一、二线城市调控政策或将适度松绑，但限购政策较难全面退出；弱二线和三四线城市或将跟进放松调控，甚至刺激居民购房消费。中房研协预计，在一二线城市“四限”政策松动导向下，后续或将有更多二三线城市因城施策，对相关限购、限贷、限售类政策作出宽松性调整，促进地方房地产市场平稳运行。对于热点一二线城市而言，由于城市自身房地产市场支撑性较好，松绑“四限”政策对楼市的刺激作用要比三四线城市要更加强烈。因此，在“房住不炒”定位和稳地价、稳房价、稳预期调控目标指导下，热点一二线城市在“四限”尤其是限购政策调整上将保持审慎，政策维持或小幅调整的可能性较大。中欧国际工商学院经济学与金融学教授、中国人民银行调查统计司原司长盛松成近日也在其发表的署名文章中指出，房地产行业继续从需求端边际放松是现实的举措。各地应灵活把握因城施策和全国统一政策的平衡，以不增加行业风险为底线，在缓解疫情影响的同时巩固已经取得的调控成果。目前各地的政策仍在调整，整体看来是在适度放松并体现了因城施策的精神，但热点城市政策放松仍需谨慎。u2003u2003附：2022年以来部分城市政策调整情况

进入2019年房地产调控正从窗口指导转变为“一城一策”。地方两会期间，多个省份及城市提出房地产调控以稳为主，同时明确提出“一城一策”。据澎湃新闻不完全统计，河南省、安徽省以及杭州、宁波、福州、厦门、长沙、成都等城市均宣布“一城一策”。业内人士认为，房地产调控正从以往的“约谈”等窗口指导转变为城市政府实行“一城一策”，落实地方主体责任更加明确。从被约谈到“一城一策”在2018年3月“两会”政府工作报告将“房住不炒”作为楼市调控总体方针到2018年12月，全国住房和城乡建设工作会议提出，要将“稳地价稳房价稳预期”作为调控主要目标，维稳仍是2019年楼市政策主基调。有所不同的是，房地产调控正从住建部主导的约谈问责机制向“夯实城市政府主体责任”转变。据某报此前报道，2018年8月17日，住房城乡建设部约谈了海口、三亚、烟台、宜昌、扬州五市政府主要负责同志。约谈指出，2018年以来，各地全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真落实房地产调控主体责任，因城因地综合施策，调整供应结构，遏制投机炒作，房地产市场总体保持了平稳运行。但是，近一段时间，部分城市房价出现过快上涨，须引起高度重视。在此之前，海口与三亚在2018年“五一”期间就受到住房城乡建设部的约谈，此外，住建部还约谈了成都、太原、西安、长春、哈尔滨、昆明、大连、贵阳、徐州、佛山等城市政府负责同志。2018年7月，中央政治局会议提出“坚决遏制房价上涨”口号，这也成为楼市降温 “分水岭”。2018年12月，全国住房和城乡建设工作会议提出，要将“稳地价稳房价稳预期”作为调控主要目标。同月召开的中央经济工作会议则用66个字定位了房地产市场：“要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。”在业内人士看来，除了约谈外，2018年可以说是中国房地产调控历史上调控政策出台最频繁的年度，全国各地在10月前频繁升级调控政策，限购、限价、限贷。限商、限售，多重限制下，房地产市场从之前的高温逐渐退烧。16个热点城市仅厦门一城房价下跌而放眼2016年，住建部曾点名16个城市要求其房价稳定在此前水平上。2016年11月，住建部曾在北京召开全国部分城市房地产宏观调控工作部署会，会上明确北京、上海、广州、深圳、天津、南京、苏州、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、济南、无锡、福州、成都等16个重点城市要把房价稳定在现有水平上。随后，有知情人士接受某报采访时称，“此前住建部公开过前期涨幅较高的重点16个城市名单，现阶段该名单再扩围。”上述人士指出，目前重点调控城市名单已从之前的16个增加至20个。具体来看，在此前的北京、上海、广州、深圳、天津等16个重点城市的基础上，增加石家庄、南昌、长沙、青岛4个房价上涨较快的城市。上述知情人士表示，此轮调控重点是不能出现大幅度的涨幅。因此，不仅仅只是名单重点城市从严调控，连续涨幅较高的城市都将是调控重点。与此同时，全国各地继续大力开展房地产市场整治行动，包括销售误导、炒作，捂盘惜售、暗中加价、捆绑搭售等违规行为，轻则公开通报、处罚，列入各地失信黑名单，重则追究刑事责任。然而，经过2年的调控，16个热点城市中，仅厦门一城房价下跌。国家统计局数据显示，热点城市中，2018年12月，新建商品住宅销售价格中，同比涨幅最多的城市是济南，同比涨幅15.9%。在目前明确“一城一策”的城市中，成都同比涨幅12.7%；郑州同比涨幅9.4%；福州同比涨幅8.5%；杭州同比涨幅5.6%；厦门新房同比跌0.4%。这也意味着，仅厦门一城的新房价格比去年同期有所下降。6个热点城市已明确一城一策2019年1月，各地两会陆续召开，一城一策以及稳定发展成为各地两会的核心关键词。据澎湃新闻不完全统计，河南省、安徽省以及杭州、宁波、福州、厦门、长沙、成都、上海宣布“一城一策”。除宁波和长沙以外，其余都曾列入热点城市行列，而河南省由于整体提出一城一策，省内热点城市郑州列入其中。1月14日，福建省长唐登杰向福建省十三届人大二次会议作政府工作报告。报告说，健全促进房地产市场平稳健康发展长效机制，夯实城市主体责任，编制实施住房发展规划，福州、厦门编制“一城一策”实施方案，切实稳地价、稳房价、稳预期。1月17日，河南省十三届人大二次会议召开记者会，省住建厅副厅长张达表示，2019年，我省将继续落实房地产市场调控城市政府主体责任制，坚持因地制宜、综合施策，实行“一城一策”。1月18日，浙江省住房城乡建设工作会议上，浙江将加快建立房地产市场平稳健康发展长效机制，杭州、宁波两市今年将研究制订“一城一策”方案。1月22日，成都市政协委员、市住建局局长张樵表示，市住建局正按照国务院要求，研究“一城一策”的具体方案，此后将制定“因地制宜”的政策，精准调控房地产市场，实现房地产市场健康发展，满足市民住房需求。1月22日，安徽省住房城乡建设工作会议上，安徽省将继续对房地产市场实施精准调控，健全市场监测、评价和预警机制，坚持分类调控、一城一策，多方式推进非住宅商品房去库存。1月24日，长沙市住房和城乡建设局2019年工作会议上，今年市住建局将坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，完善住房市场体系和住房保障体系，开展“一城一策”试点，着力构建长沙房地产市场平稳健康发展长效机制，实现“稳房价、稳地价、稳预期”的调控目标，让全体市民“住有所居”。1月31日，上海市人民政府记者招待会上，上海市市长应勇表示，当前我们根据国家要求，正在研究制定完善房地产市场调控“一城一策”的长效机制。要坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，坚持严控高房价高地价不是权宜之计、减少经济增长和财政收入对房地产业的依赖也不是权宜之计，坚持房地产市场调控不动摇、不放松，实现稳地价、稳房价、稳市场预期的目标。我们不希望看到上海房价太高。某研究院智库中心研究总监严跃进指出，从全国16个热点城市来看，有几个已经提出了一城一策的概念，这也体现了此类城市相对紧凑、相对务实的管控思路。实际上此类城市既然可以成为热点城市，那么实际上市场交易和房价等方面的管控就需要更加谨慎了，因为容易成为标杆性城市。所以各地提出一城一策的概念，其实不是简单地松绑或收紧的概念，还是会有全方位的概念的，这也体现了当前楼市调控的严密性和谨慎性。但目标都是一致的，即要促进2019年此类城市的楼市稳定健康发展，并积极落实“房住不炒”的目标。中原地产首席分析师张大伟表示，2019年的地方两会，针对房地产主要有几个新特点，三稳成为最关键的政策方向，同时继续加强明确“一城一策”。张大伟指出，稳地价、稳房价、稳预期，是2018年下半年来房地产政策的主要基调。在两会中，大部分省份都明确提及。在其看来，未来房地产调控将以地方主导，住建部与中央指导的为主。未来不排除有部分城市政策调整，但地方主体责任要求房地产市场平稳的大原则不变。未来住建部的约谈、预警将依然影响地方房地产调控，包括2018年的多轮多城市房地产巡查在2019年将依然常态化。扫一扫添加客服微信加入台州买房置业群II(注明买房区域，I群已满)扫一扫 填一填你想要的购房区域和楼盘可及时收到最新的楼盘活动通知

本报记者 张军 王舒嫄房地产行业调控日趋严厉。无锡市日前发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》（简称《通知》）称，无锡市房地产市场管理和监测中心在调查分析基础上，形成无锡市二手住房成交参考价格。据中证报记者粗略统计，截至目前，已有深圳、成都、西安、宁波、绍兴、无锡6个城市明确推出了二手住房成交参考价。专家表示，参考价制度的推行，完善了二手住房市场的监管，也为稳定二手住房价格提供了新路径，一二手房价倒挂较为严重的城市，跟进实施该项措施的可能性较大。预计下半年二手房成交量和成交价稳中有跌，但全年水平可能与去年持平。或成调控标配《通知》提出，无锡市房地产市场管理和监测中心将在调查分析基础上，以二手住房网签备案价格为基础，剔除异常和非典型性的交易记录，形成部分住宅小区的二手住房成交参考价格，并在无锡市住房和城乡建设局门户网站、微信公众号、无锡房地产市场网等平台发布。首批发布100个住宅小区二手住房成交参考价格，后续将根据房地产市场变化情况，不断优化数据采集方式，适时调整、增加小区名单，并及时发布成交参考价格。原则上每一年更新一次。易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，已发布二手房参考价机制的6个城市，除绍兴不在70个大中城市统计范围内，其余5个城市均属于二手房价上涨较快的城市。严跃进预计，更多城市推进二手房市场参考价机制的概率较大，特别是一二线重点城市，该政策或成二手房市场调控标配。深圳今年2月初最先发文建立二手住房成交参考价格发布机制，同时发布深圳3595个住宅小区二手房成交参考价格，之后多家银行以此作为按揭贷款的参考依据。平安证券统计显示，深圳自2月实行指导价以来，二手房月成交量已三连跌，6月成交量跌破3000套，同比下降近八成。诸葛找房数据研究中心认为，二手房参考价机制效应见竿立影，但长期作用还需加强监管措施。深圳作为全国最早落实二手住房成交参考价制度的城市，调控力度大，政策效应最为明显。诸葛找房数据研究中心表示，该项措施对市场预期影响很大，市场成交规模和价格水平出现一定幅度的缩水。与此同时，监管部门还需严格要求挂牌价格必须在参考价格范围波动，对于高于参考价过多的中介机构要严加惩治，以确保实现政策的长期效果。房贷利率上调愈来愈多的热点城市开始收紧信贷。7月23日，中国人民银行上海总部与在沪银行召开会议，确定房贷利率上调事宜。上海首套房贷利率从4.65%上调至5%，二套房贷利率从5.25%上调至5.7%。国盛证券称，上海一直是房贷利率最低的城市之一，换锚之后上海并没有在五年期LPR基础上加点，而是减掉了20个点，才得到了首套4.65%的利率。此次上调后，上海首套房贷利率仍低于一线城市平均利率水平。但即便如此，房贷利率上调还是充分反应了监管部门对房地产市场调控的态度。该机构称，若按照贷款200万元分30年缴纳按揭，以等额本息计算，新政发布前首套房月均还款为10312.74元，上调后月均还款为10736.43元，增幅为4.1%。原利率下二套房月均还款为11044.07元，上调后月均还款为11608.01元，增幅为5.1%。国盛证券认为，该政策预计对部分购房需求产生影响。房贷利率上调，能提高炒房客的投机成本，降低预期收益并减弱其炒楼热情。近期，陆续有杭州、广州等城市部分银行上调了房贷利率，且放款周期也有所延长。佛山农行日前宣布对组合贷加息，上调85BP，且为满足首套需求，部分银行二手房贷款业务也已暂停。强调标本兼治除多地加强二手房市场调控以外，多个监管部门日前也密集发声，加强楼市调控。7月23日，住建部等八部门公布的《关于持续整治规范房地产市场秩序的通知》指出，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。违法违规行为得到有效遏制，监管制度不断健全。7月24日召开的房地产工作座谈会再次强调坚持“三稳”目标，落实长效机制确保房地产市场平稳健康发展。会议指出，要高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题，时刻绷紧房地产调控这根弦，坚定不移推进落实好长效机制。要全面落实城市政府主体责任，发现问题要快速反应和处置，及时采取有针对性的政策措施。“八部门的通知对房地产开发、交易、租赁、物业全流程管控。明确提出建立制度化常态化整治机制，对房地产市场秩序问题突出、未履行监管责任及时妥善处置的城市，进行约谈问责。预计整改力度会相对严格。”中指研究院指数事业部分析师毛大鹏对中国证券报记者表示。平安证券认为，八部门的通知强调坚持标本兼治、长效整治，建立制度化常态化整治机制，从源头上规范房地产市场秩序，房地产长效机制进一步完善。这一方面有助于“稳房价、稳地价、稳预期”，促进房地产市场长期平稳健康发展，未来行业波动或大幅收窄；另一方面随着租赁市场日趋规范，“租购并举”的实施有望缓解大城市住房突出问题。中原地产首席分析师张大伟表示，今年以来，全国房地产市场累计调控超过320次。其中，中央各部门的调控政策超过40次。“中央部门再次针对房地产市场密集发声，加码房地产调控政策，调控方式、力度及细致度均有显著升级，调控‘工具箱"不断丰富，加强房地产金融审慎管理、建立多主体供给的住房制度、热点城市集中供地机制、建立‘人、房、地、钱"的联动机制。整体看，下半年房地产调控从严趋势不改。”

被住建部点名约谈后，浙江省金华市出台楼市调控新政。8月2日深夜，浙江省金华市住房和城乡建设局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，成为住建部约谈后首个出台楼市调控的城市。《通知》明确实行住宅限售、实行公证摇号销售，以及要求加强二手住宅价格监管、加强金融监管、严格更名管理、落实主体责任等十个方面进行调控。《通知》指出，凡在金华市区（婺城区、金义新区<金东区>、金华经济技术开发区全域，下同）新购买的新建商品住宅和二手住宅，在取得《不动产权证》满3年后方可上市交易。取得《不动产权证》的认定时间以《不动产权证》发证时间为准。按照新政要求，在此次政策发布之日前未完成房地产买卖合同网签，但已签订房地产买卖居间合同或购房协议（认购书），并且能提供2021年8月2日24:00前支付的购房定金、部分或全部房款（不含现金支付）的银行、支付宝、微信等转账有效凭证，仍按原政策执行。实行公证摇号方面，《通知》提到，对金华市区限房价地块商品住宅项目以及购房意向登记人数大于当期批准销售房源数的新上市<不含已开盘销售的>新建商品住宅项目，由房地产开发企业委托当地公证机构采用公证摇号方式确定选房顺序并明确每批次的选房人数。优先满足“无房家庭”“引进人才”首套房购房需求。同时，《通知》提到，加强二手住宅挂牌价格动态监测，及时下架挂牌价格明显异常房源。在金华市区开展热点区域二手住宅交易参考价格发布试点，并适时推广，落实交易参考价格在金融信贷等方面的应用。加强金融监管方面，金华市明确，加大房地产贷款集中度管理力度，严格审查购房首付资金来源，从严查处消费贷、经营贷等信贷资金违规购房行为。《通知》还提到，商品住宅在办理合同网签备案后，除可以在父母、配偶、子女之间增减名字外，其他不予更名。加强市场监管方面，《通知》明确，加强房地产开发企业销售管理，严厉打击发布虚假广告、违规收费、捂盘惜售等行为。加强网络、自媒体等媒介发布价格管理，严厉打击煽动价格上涨、散布不实市场信息、恶意炒作房价等行为。加强房地产经纪机构及其从业人员管理，严厉打击经营行为不规范、侵害群众合法权益、扰乱市场秩序等行为。此外，金华市明确严格商品住宅项目整体品质管控。加大公共租赁住房保障力度，开展保障性租赁住房建设，加快完善住房保障体系。同时，建立房地产市场调控工作评价考核机制，严格落实房地产调控“一城一策”“一县一策”工作任务。值得一提的是，7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志，要求坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，切实履行城市主体责任，针对上半年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。金华在内的5个城市在今年上半年新建商品住宅销售价格和住宅用地价格增长过快，市场预期不稳，引起社会广泛关注。会议宣布，将银川、徐州、金华、泉州、惠州市纳入房地产市场监测重点城市名单。根据国家统计局公布的数据，金华新建商品住宅销售价格在今年1月环比涨幅全国第一；另据中房指数系统百城价格指数，今年上半年金华二手房价格累计涨幅在5%以上。土地市场方面，金华等城市其下属的各个区和县市在今年上半年出现了土地溢价率居高不下的情况。2021年第一季度，金华（包含义乌、永康、兰溪、武义、东阳、浦江、磐安）累计挂牌涉宅用地36宗（其中，流拍1宗，成交35宗），成交总金额约233.53亿元。其中，金华永康宅地经过200轮竞价，最终以8.39亿元成交，折合楼面价14626元/平方米，溢价率224%。金华浦江县一住宅用地历经445轮竞价，以楼面价约16600元/平方米的价格创下浦江楼面价的新高，溢价率79.8%；金华义乌市一地块经过102轮竞价，以总价30.013亿元成交，楼面价36030元/平方米，溢价率53.03%；金华兰溪市一地块经过477轮竞价，以总价10.1亿元成交，成交楼面价9633元/平方米，溢价率88.89%。

本来房价就高，买房还要全款；昨天出台政策，今天就开始实施——韩国迄今最强房地产调控政策来了。根据新政策，在首尔部分地区购买折合900万人民币以上的房产时禁止贷款，必须全款购买。另外政府还下调了9亿韩元（约合人民币540万元）以上房产的可贷款额度、再度上调多套住房持有者的房产税税率等。韩国总统府青瓦台甚至建议，在首都圈拥有两套以上住房的高级别幕僚出售“多余”房产，以配合楼市调控措施。然而，据环球时报报道，受系列调控影响，韩国房价不降反升。有评论称，此次调控措施“堪称史上最严重失败”。自文在寅政府上台以来，韩国共推出18份措施来抑制房价，但都未取得明显成果。果然很“江南style”！买房新规：在这买900万以上房产禁止贷款据央视财经报道，12月16日，韩国政府再次对近期高企的房价出手，推出了一系列房地产市场调控政策，规定包括首尔多个地区，以及部分周边地区在内的政府指定的房地产投资过热区域内，购买市价超过15亿韩元，约合人民币900万元以上的房产时，禁止进行住房担保贷款。也就是说今后购房者在这些地区购买人民币900万元以上的房产时，必须要全款购买。另外政府还下调了9亿韩元，约合人民币540万元以上房产的可贷款额度、再度上调多套住房持有者的房产税税率等。此次新规被韩国舆论称为迄今为止，韩国房产调控政策中力度最强的一次。韩国政府此次推出的限制高价房产贷款的新规前一天公布，第二天就正式实施，丝毫没有留给市场反应的余地。而且为了避免房产交易双方为获取贷款，故意将交易价格压到15亿韩元以下，新规中提到的“市价15亿韩元”以政府相关审核机构评定的市价为准，与交易价格无关。市场预计最受冲击的当属被称为“富人区”的首尔江南区。根据房产信息机构的数据，首尔江南区70.9%的房产市价目前超过了15亿韩元，今后在购买这些房产时都需要全款购买。韩国五千万人口中，有五分之一住在首尔，近一半住在以首尔为中心的首都圈，房价上涨已成为韩国很多人不结婚、不生孩子的主要原因之一。如何从根本上扩大住房供给、抑制房价上涨已成为韩国社会亟待解决的重要课题。青瓦台：建议高级幕僚出售多余房产，只留一套除了在政策层面放大招，韩国政府还向公职人员提了个建议。据澎湃新闻援引韩联社报道，青瓦台16日建议，在韩国首都圈（首尔及其周边地区）拥有两套以上住房的秘书官级别以上幕僚只保留一套房产，将其他房产卖出，以配合楼市调控。图片来源：韩联社青瓦台民政首席秘书尹道汉表示，幕僚长卢英敏劝告高级幕僚以身作则，积极配合政府的“12·16楼市调控措施”。韩联社称，从申报财产来看，在首尔市江南三区等楼市过热地区有两套以上住房的总统府高级幕僚共有11人。因没有强制卖房的法律依据，总统府无从制裁拒不响应者，但舆论将监督有关人员。明年3月的公职人员财产申报将揭晓高级幕僚们是否响应了这一号召。尴尬：重拳抑制房价后，房价却暴涨自2017年5月文在寅政府执政以来，包括这次的新规在内，韩国政府已经18次推出房产调控政策，然而房价却是不降反升。《韩国经济》17日报道称，“12·16对策”出台后，韩国政府17日又公布了“2020年不动产价格公示和提高公示价格信赖性方案”，而当天首尔江南区等地高价住宅价格就出现暴涨，平均上涨20%—30%。韩国首都圈包括首尔及其周围的京畿道和仁川市。首都圈面积占韩国面积的12%，全国一半以上的医院、大学等都集中于首都圈，导致住房短缺。韩国最贵的地皮是位于首尔中区明洞8号街的一家化妆品专卖店所在地。该地段公示价格从去年的每平方米9130万韩元上涨至今年的1.83亿韩元。《环球时报》记者在韩国房地产网站上看到，首尔市江南区的房价每平方米从人民币6万元到16万元不等。韩国媒体称，位于京畿道光明市一地铁站附近的84平方米公寓上月实际交易价格为10.7亿韩元，而今年7月该公寓价格还不到8亿韩元，暴涨2亿韩元。韩国《韩民族新闻》17日发表社论称，针对韩国政府接二连三出台强力房地产对策，部分媒体和在野党纷纷发出反对声音。韩国《朝鲜日报》认为“这是侵害私有财产权的行为”，韩国《中央日报》则主张“这是非理性的逆市场行为”，部分在野党甚至将此称为“经济独裁”。自文在寅政府上台以来，韩国共推出18份措施来抑制房价，但都未取得明显成果。韩国企划财政部长官洪南基表示，虽然各种措施都未达到预期效果，但政府已下定决心抑制房价上涨。

] 随着我国经济的持续增长，我国各大中城市的房地产价格快速上涨。本文针对上涨原因，提出不断完善房地产价格调控的措施，如改善房地产市场的供应结构,完善住房保障体系；重视土地供应政策对土地价格的调控作用,完善土地储备制度等，以期促进房地产市场健康发展。 [关键词] 房地产调控 房价上涨 宏观调控 房地产业已经成为我国国民经济的支柱产业，由于其产业相关度高，带动性强，和人民生活联系紧密，因而其价格波动会直接影响到整个国民经济的正常运行。房地产价格快速上涨使得大量资金向部分地区集聚，加剧了我国贫富差距，而且房价的长期趋高，容易造成价格信号失真，引发房地产市场的虚假繁荣，出现房地产泡沫，增大银行的金融风险，危及金融安全。房价问题已经成为社会广泛关注的热点问题。与此同时，我国中央政府各有关部门不断出台政策法规，以稳定房价，加强对房地产市场的宏观调控。但是，在市场经济中，稳定和调控房价是一项非常复杂的工程，只有在深入研究房地产价格上涨的各种原因的基础上，不断完善调控措施，才能促进房地产市场健康发展。 一、我国房地产价格上涨的原因分析 1.政府管理的缺位是房地产价格上涨的重要原因 政府管理部门的缺位造成了房地产市场缺少公开、公平、公正的市场机制。由于开发企业和中介机构的市场准入制度不完善, 出现了大量的商品房违法违规销售行为如虚构买卖合同, 囤积房源；发布不实价格和销售进度信息, 恶意哄抬房价, 诱骗消费者争购;以及不履行开工时间、竣工时间等。而面对这些违规现象, 各级政府的有关管理部门没有采取及时有效的措施给予行政干预, 致使房地产市场存在严重的信息不对称, 没有给消费者创造一个透明有序的房地产市场。加之，许多地方政府为追求政绩，或明或暗地支持房地产开发商投资，而对投资方向不加限制和引导，以至于近年来我国房地产市场出现了结构性供求失衡，造成一部分中高端房地产商品积压，而有需求量大的普通商品房则供给不足，形成价格攀升的态势。 2.成本增加是房地产价格上涨的内在原因 在市场机制下,住房价格的确定还取决于房屋的建造成本。在我国城市商品住房的开发中, 房屋的建筑成本不断攀升。而导致住房建筑成本升高的因素主要有三个: 一是土地成本升高。目前在房屋的建筑成本中, 土地所占的比例为25%左右, 部分地区更高。由于我国国民经济发展和城市化建设的需要，对土地需求量日益加大，使得地价飞速上涨，地价的上涨必然导致整个房价开发成本的提高, 进而推动房价的快速上涨。二是建筑材料涨价。近年来, 水泥、钢筋、铝合金等建筑材料的价格上涨幅度比较大, 成为房价上涨的一个推动因素。三是城市建设配套费用和税收不断增加。这也在一定程度上提高了房屋开发成本, 推动房屋销售价格上涨。 3.消费者的预期是房地产价格上涨的根本原因 在市场经济条件下,真正决定房价的并不是开发商要卖多少房子,或者居民的消费需求需要多少房子,而是社会普遍的经济预期。经济预期对房价的影响要比真实的供求关系大得多。近年来我国宏观经济不断向好, GDP快速增长,人均收入不断提高，人们普遍看好未来的经济预期。因此，房地产价格持续上涨也使得购房者预期今后房价将更高，从而决定及早购买，而政府的政策如通过银行收紧房地产开发项目的贷款供应,严格控制农用地转为建设用地的规模,从紧控制房地产开发的土地供应等宏观调控措施,也进一步提升了消费者的预期，造成对房地产商品的需求出现扩张，使得房地产价格出现事实上的上涨。 4.需求量大是房地产价格上涨的直接原因 房地产的需求主要分为消费需求和投资需求。从消费需求来说,近年来随着中国经济的发展、城市化进程的加快、旧城改造的加速,以及20世纪80年代的出生高峰导致最近几年结婚人口大量增加,形成了对房地产市场巨大的需求。同时收入的提高和住房按揭政策的实行,使得他们的买房愿望完全可能变成现实,并成为楼市上的消费大军。同时随着城市化的进一步推进,大量人口涌入中心城市，以及城市建设征地、拆迁等因素,也必然会创造大量的刚性消费需求。 从投资性需求来说,近年来随着我国经济健康快速发展,居民可支配收入提高,民间资金雄厚,大量资金需要寻找投资渠道,而股票、期货、基金等投资工具的收益又缺乏保障,再加上长期低利率的因素,且房价不断上涨的示范效应使得投资性购房快速增长,并保持了较高的比例,部分普通市民也把积蓄用于购置房屋,以保值增值。而外资大规模涌入我国房地产市场也加大了房地产的投资性需求。 二、完善房地产价格调控的建议 1.改善房地产市场的供应结构,完善住房保障体系 首先，大力发展经济适用房和廉租房。政府必须通过科学规划、相关政策的引导,适度控制高档商业用房、高档公寓、别墅的开发建设,保证对普通商品房、经济适用房和廉租房的用地供应，提高普通商品房、经济适用房和廉租房的供应比例。同时，不断健全和完善经济适用房、廉租住房的相关供给政策, 强化政府的住房保障职能,确立经济适用房的供给对象, 落实各项优惠措施, 严格控制住宅户型和建设标准,审定住房销售价格,加强购买和售后环节的监督, 使得住房价格与大多数居民家庭的住房支付能力相适应,特别是着力解决中低收入家庭的住房问题。 其次，加快二手房市场的建设和房屋租赁市场的发展。目前我国二手房市场和房屋租赁市场还不是十分发达。通过进一步简化交易手续,推进存量住房的流通, 有利于稳定房价,满足广大中低收入家庭的住房需求。通过竞争和降低出租成本等方式降低出租房屋的租金, 鼓励中低收入者租用房屋以解决居住问题。 2.重视土地供应政策对土地价格的调控作用,完善土地储备制度 通过土地收购储备制度的实施,合理调控土地供应和市场价格,健全土地交易市场公开性与透明度,完善相关的法律法规,建立必要的监督机制,合理分配政府和原土地使用者之间的利益。土地收购储备中心应根据经济发展目标和市场的需求,及时掌握市场信息和调控土地的供应总量。对高档商品房的开发,应在土地供给总量上给予适度限制；对面向广大居民的商品房和经济适用房的用地开发应予适当放宽,并给予税费政策的优惠,使政府、广大老百姓,以及房地产开发商都成为真正受益者。因此,重视并有效利用土地供应政策, 加强对土地价格的调控作用，完善土地储备制度, 将有利于合理高效利用稀缺的土地资源和整个房地产市场的有效运行。 3.完善房地产税费制度的改革,加强房地产信贷的控制 对于土地使用费的支付,可以采取按年收取物业税的方式,这样不仅减轻房地产开发商和消费者的负担,而且也能促进政府财政收入持续、稳定的增长。对税费的设置也可以根据市场状况的变化进行调整，借鉴国外“宽税基,少税种,低税率”的税收政策,逐步强化不动产税和财产税,减轻房地产的流转税，以促进房地产的流通与消费。与此同时，继续改善住房信贷政策,大力发展住房公积金和商业性贷款相结合的组合贷款业务, 充分发挥住房公积金支持个人住房贷款的作用。并且，切实加强房地产贷款的监管, 完善住房公积金管理体制和个人住房抵押贷款监督机制, 分散和降低房地产市场的投资风险, 为城镇居民购房提供全方位、高质量的金融支持和服务。 4.扩展民间资本的投资途径，加强对外资进入我国房地产市场的管理 在住房价格上涨的浪潮中, 一些民间资本和部分外资参与住房的倒卖、炒作，对住房价格的上涨也起到了推波助澜的作用。因此，对于民间资本，政府应当积极采取措施, 激活民间资本在其他领域的投资，通过调整民间资本的市场准入政策, 进一步放宽投资领域, 拓宽投资渠道。对于外资进入我国房地产市场，应从维护国家经济安全和防止国民财富流失的角度高度重视其对房地产市场的影响，要制定相应的对策，限制外资参与短线炒作, 促使其参与我国房地产行业的长期开发，真正促进我国房地产行业的健康发展。 5.加强市场监管和信息化建设，建立公开、透明、规范的房地产市场交易环境 加强对房地产行业管理的思路转变, 由原来项目的前期审批变为全程服务和监督,加大市场整顿力度，开展房地产市场专项整治工作, 严肃查处房地产开发、交易、中介服务中的各种违规行为, 对违规企业给予曝光和必要的惩罚。建立和完善房地产信用体系,强化舆论监督,惩戒市场失信主体,促进市场的公平竞争, 建立公开、透明、规范的房地产市场交易环境。此外，加快推进房地产市场信息系统的建设, 增加市场信息服务功能, 注重市场信息系统生成数据的分析, 科学地反映和评价各类房价，及时变动信息以及市场发展态势, 通过全面、及时、准确地向房地产开发商和消费者提供市场信息, 避免对房价的投机炒作行为,引导市场的理性发展。

房地产调控政策从什么时候开始2010年出台的楼市调控政策，其余城市则是2013-2016年。房地产市场调控要点一、暂停发放三次按揭：所有商业银行停止向居民家庭发放三次或更多的住房贷款，不得将消费性贷款用于购房。二、推进房产税试点工作：我们将加快推进房产税改革的试点工作，并将在全国范围内推广。三、部分城市限购套数：房价上涨过快，供应紧张的城市，要在规定的时限内限制居民家庭的购买数量。四、囤积地、捂盘房企将暂停发行股票债券、不给予贷款：对有违法违规行为的房地产公司，暂停其发行股票、公司债券、新购买的土地，并停止向其提供新开发项目的贷款和展期。管制的经济效应1.虽然在2013年，美国的经济仍然保持着适度的恢复，但是由于房地产管制等原因，在接下来的一个季度内，经济的恢复速度或将会放缓。2.二月份CPI较上年同期增长3.2%，这是因为中国的春节因素，反映了目前的复苏对它的支持。二月份CPI按月增长了1.1%。其中，月均物价上涨与季节性因素基本一致，而非食品价格则较季节性因素更强。特别是商品和服务类商品的价格都在上涨，这说明目前的经济依然处在一个短暂的复苏时期。政府管制的方针从已有的房地产调控措施不难看出，中央政府在房地产调控上采取了步步为营、多招密集的政策，表明了中央政府对房地产调控的决心和决心。在某种程度上，银行的紧缩对抑制房地产价格的快速上涨具有积极的效果，而实行利率优惠政策，则有助于合理地引导住宅消费，抑制投资和投机。以上就是关于房地产调控政策从什么时候开始,房地产市场调控要点以及政府管制的方针的相关内容了，相信你阅读后已经有所了解，希望本篇文章对你有所帮助。

1、暂停发放第三套房贷:各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款，消费性贷款的禁止用于购买住房。2、推进房产税改革试点:我国将加快推进房产税改革试点，并逐步扩大到全国。3、部分城市限购房套数:房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数。4、囤地捂盘房企将停发股票债券不给贷款。

房地产调控政策从什么时候开始2010年出台的楼市调控政策，其余城市则是2013-2016年。房地产市场调控要点一、暂停发放三次按揭：所有商业银行停止向居民家庭发放三次或更多的住房贷款，不得将消费性贷款用于购房。二、推进房产税试点工作：我们将加快推进房产税改革的试点工作，并将在全国范围内推广。三、部分城市限购套数：房价上涨过快，供应紧张的城市，要在规定的时限内限制居民家庭的购买数量。四、囤积地、捂盘房企将暂停发行股票债券、不给予贷款：对有违法违规行为的房地产公司，暂停其发行股票、公司债券、新购买的土地，并停止向其提供新开发项目的贷款和展期。管制的经济效应1.虽然在2013年，美国的经济仍然保持着适度的恢复，但是由于房地产管制等原因，在接下来的一个季度内，经济的恢复速度或将会放缓。2.二月份CPI较上年同期增长3.2%，这是因为中国的春节因素，反映了目前的复苏对它的支持。二月份CPI按月增长了1.1%。其中，月均物价上涨与季节性因素基本一致，而非食品价格则较季节性因素更强。特别是商品和服务类商品的价格都在上涨，这说明目前的经济依然处在一个短暂的复苏时期。政府管制的方针从已有的房地产调控措施不难看出，中央政府在房地产调控上采取了步步为营、多招密集的政策，表明了中央政府对房地产调控的决心和决心。在某种程度上，银行的紧缩对抑制房地产价格的快速上涨具有积极的效果，而实行利率优惠政策，则有助于合理地引导住宅消费，抑制投资和投机。

2021年已经进入尾声。这一年，密集调控成为楼市关键词之一，无不深刻影响着房地产行业的走向与变局。媒体盘点出房地产“十大政策”，集中供地、整治“学区房”炒作、清查经营贷、二手房指导价、限跌令、房地产税试点启动……这些政策在践行“房住不炒”的同时，更为行业发展指引方向。值得关注的是，虽然全年房地产调控政策仍以收紧为主，但是年底的降准以及官方的多次表态，包括支持刚需购房、金融支持房地产并购、提出良性循环和健康发展等，暖风频吹，政策调控出现边际宽松。在业内人士看来，未来的房地产政策，在守住“房住不炒”这个底线的同时，会有更多政策支持房地产健康发展。1、22城集中供地集中供地成为贯穿全年、影响深远的房地产调控政策之一。年初，北上广深四个一线城市以及南京、苏州、杭州、厦门、福州、重庆、成都、武汉、郑州等18个热点二线城市宣布实行“两集中”土地出让方式，即集中发布出让公告，集中组织出让活动，每年不超过3次。集中供地下，各地土地出让政策也发生着显著变化，尤其是从第二轮集中供地开始，土拍规则趋严，控制溢价率、提高房企准入门槛、强化房地价联动、现房销售、摇号拿地等成为不少城市土拍的新特征。将流散式的土地出让变为集中出让，并辅以各种竞拍新规，减少房企过度竞争、哄抬地价的现象，降温土地市场，进一步坚定了“房住不炒”的总基调，有助于实现“稳地价、稳房价、稳预期”的目标。2、整治“学区房”炒作炒作“学区房”房价并非新鲜事，但是今年对于“学区房”炒作的调控则进入了“深水区”。下半年以来，从中央到地方，从一线城市北京、上海、广州、深圳到二线城市合肥、西安、成都等，均发布相关政策整顿“学区房”炒作，通过多校划片、教师轮岗制度、大学区招生、学区房单独调控等措施有效促进“学区房”降温。以北京为例，今年加大对“学区房”的监管力度，不仅严格执行多校划片、派位入学政策，还把“借学区房等炒作房价”列为今年九大重点工作之一。在业内人士看来，相比普通房产，“学区房”的需求更刚性，是房价上涨的重要因素，也成了房地产调控的“牛鼻子”，将防止以“学区房”等名义炒作房价上升到更高调控地位，不仅说明“学区房”炒作的严重性，还彰显中央对“学区房”管控的导向。3、清查经营贷严防经营贷资金违规流入，成为今年降温楼市的重磅调控杀器。3月26日，银保监会、住建部办公厅和央行办公厅联合发布《关于防止经营用途贷款违规流入房地产领域的通知》，提出加强借款人资质核查、加强信贷需求审核、加强贷款期限管理、加强贷款抵押物管理、加强贷中贷后管理、加强银行内部管理、加强中介机构管理、继续支持好实体经济发展及强化协同监督检查九条要求。此后，一场针对违规挪用经营贷炒房的“围剿”在多个热点城市上演，北京、杭州等城市明确表态严防经营贷流入楼市，上海、广州、深圳等城市加大挪用经营贷查处力度。今年4月份公布的排查结果显示，深圳公布通报提前收回21笔、5180万元涉嫌违规贷款，广州发现涉嫌违规流入楼市的问题贷款金额为1.47亿元，北京发现涉嫌违规流入楼市的个人经营性贷款金额约3.4亿元；上海公布123笔经营贷和消费贷涉嫌被挪用于楼市，共计3.39亿元。房地产被认为是金融体系最大的“灰犀牛”，金融化、泡沫化现象严重，而经营贷是炒房客的重要提款机和杠杆，经营贷违规流入楼市，不仅助涨房价，还产生巨大风险，诸如抽贷导致的房屋断供被拍等。对于经营贷的严查，势必将挤压泡沫，从根源上严控炒房乱象。4、二手房指导价为了抑制楼市过热，今年2月份，深圳出台严厉的调控政策，建立二手房成交参考价格发布机制，这对“狂热”了一年多的二手房市场具有强大的杀伤力，打击炒房投机效果明显，几个月下来，深圳二手房市场降温明显，量价齐跌。随后，多个城市相继跟进，包括广州、东莞、东莞、合肥、西安、成都、绍兴、无锡、宁波、衢州、金华、三亚等城市发布二手小区成交参考价或进行价格核验，针对重点或热点区域进行价格指导。在热点城市调控转向二手房市场后，推出二手房参考价是必然趋势，也是政府发挥有形之手，维护供应市场基础秩序，弥补市场缺陷的需要。5、限跌令在热点城市抑制房价过快上涨的同时，一些非热点城市进行“逆向”调控，防止房价过快下跌。下半年以来，包括张家口、昆明、唐山、江阴、株洲、岳阳等多个城市，通过发布政策或约谈房企的形式来调控房企大幅降价行为。限跌令背后是楼市的整体降温。国家统计局发布的70城房价变动数据显示，11月份，新房价格出现环比下跌的城市数量达到59个，是2015年3月份以来房价下跌城市数量最多的一次，而仅3个城市二手房销售价格出现环比上涨。大涨大跌都可能引发预期波动，“限跌令”的出台，再一次说明了“稳定”是楼市最确定的关键词。6、房地产税试点启动从立法到试点，房地产税在今年迈向一个实质性进展。5月份，房地产税改革试点提出。10月份，《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定》通过，房地产税征税对象划定为居住用和非居住用等各类房地产；试点5年，条件成熟时，及时制定法律。在业内人士看来，房地产税在国家的税费体系里十分重要，立法周期相对比较漫长，推进亦需要严谨严密，试点是很重要的“试金石”，将为后续的立法工作提供重要支撑。不过，何时开始试点？哪些城市率先进入试点名单？具体的免税范围、税率如何？仍有更多疑问待解。7、城市更新防止大拆大建今年，城市更新迎来新的转折点。8月31日，《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》正式落地，其中强调严格控制大规模拆除，除了违法建筑和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑，原则上城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。与此同时，上述通知要求严格控制大规模增建，原则上城市更新单元（片区）或项目内拆建比不应大于2；要求应留尽留，全力保留城市记忆，保持老城格局尺度，不破坏老城区传统格局和街巷肌理。城市更新是解决“城市病”的重要手段，为城市发展提供新的增长点。但是在推进过程中，出现了大拆大建、急功近利的倾向，有些地方随意拆除老建筑、征迁居民、砍伐老树、变相抬高房价、提高生活成本，产生新的城市问题。新规定明确了城市更新的底线，确定了未来城市更新的主基调，由过去的单一“开发方式”转向“经营模式”的转变，避免重走城市粗放开发建设的老路。8、样板间须“所见即所得”近年来，在新房市场，“货不对板”“严重减配”的现象频繁发生。8月16日，北京住建委正式印发《关于进一步规范新建商品住房销售行为的通知》，其中最引人关注的是设置交付样板间，开发商在预售商品住房前，应按照经审图机构审查合格的施工图纸以及预售方案中确定的户型样式、结构尺寸、交付标准、施工工艺设置交付样板间，并在交付样板间内布置工艺样板区。项目有多个户型的，应设置主要户型（不少于两个）交付样板间，且交付样板间和工艺样板区应至少保留至项目交付三个月后。在商品房预售制度下，样板间对于购房者购买新房至关重要，对样板间的直观体验往往成为购房者决策的重要依据。但是，在样板间装修设置的时候，开发商所展示的装修方案更为高级，所用家电门窗品牌也为“高配”，但是，在实际交付中，购房者往往发现“货不对板”“严重减配”。可以说，北京商品房销售新规切中了购房者痛点，解决买房信息严重不对称的现象，切实保障交房质量，让“样板间”成为真正的“样板”。9、首部地方版住房租赁条例将出台继住建部公开住房租赁条例后，首部地方版的住房租赁条例有望出台。8月24日，由北京市住建委起草的《北京市住房租赁条例（征求意见稿）》（简称“征求意见稿”），面向社会公开征求意见。针对住房租赁市场存在的疑难杂症和顽疾重疾，征求意见稿创新举措、对症下药，诸如对于房租显著上涨，政府可“出手”干预，单次收房租金额一般不超3个月，超收将受监管；严惩严罚“甲醛房”，最高拟罚30万；发布虚假租房信息者，将由互联网平台删除屏蔽等。长期以来，住房租赁行业乱象丛生，“黑中介”“群租房”“哄抬租金”“抢占房源”等现象不断发生。住房租赁条例的出台，不仅将能够扫除乱象，维护租房者合法权益，还将进一步推动了租房市场的长期可持续发展。更为关键的是，这是全国首部地方版租赁条例，具有非常重要的标志性意义，意味着未来其他城市将有跟进的可能，对于住房租赁市场来说将会产生深刻的变革，甚至有可能成为市场发展的转折点。10、北京封堵“假离婚”买房为了遏制“假离婚”购房，北京市住建委发布《关于进一步完善商品住房限购政策的公告》，其中提出，自2021年8月5日起，夫妻离异的，原家庭在离异前拥有住房套数不符合本市商品住房限购政策规定的，自离异之日起3年内，任何一方均不得在本市购买商品住房。此前，北京离婚购房政策出台于2017年，对于离婚一年以内的房贷申请人，各商业银行应参照二套房信贷政策执行；申请住房公积金贷款的，按二套住房公积金贷款政策执行。这意味着，对于“假离婚”购房者，此前虽然从信贷政策上进行了限制，但并未从购房资格上加以调控，政策存在漏洞。北京住建委相关负责人也表示，仅近一段时间以来，就有约14%的房屋交易属于离婚家庭购房。这既影响了调控的效果，也容易产生一系列法律风险和道德风险。北京此次出重拳封堵“假离婚、真买房”，补上了离婚购房的“漏洞”，不仅能够有效降低楼市成交热度，更能够从道德层面，让婚姻回归本质，让“假离婚”的昏招和闹剧终止。

2021年已经进入岁尾。对于房地产市场而言，“房企变局”“密集调控”“政策底显现”等是这一年的关键词。这一年，房企“三条红线”和“集中供地”等政策在2021年年初正式实行，房地产行业也迎来了重大的变化——过去行业的高杠杆、高周转、高回报的模式已经不在。这一年，伴随着全国调控政策的密集出台，房地产行业销售也呈现“前高后低”的态势。据中原地产研究中心统计，11月全国房地产调控政策次数继续高位，单月高达56次房地产调控，年内累计房地产调控次数高达586次。展望未来，多位业内人士在接受证券时报记者采访时表示，“稳定”是明年楼市的主基调，年末各种调控政策的指向就是稳定楼市，这也代表了政策见底。另一方面，政策有望将围绕“三稳”任务，因城施策、供需两端发力；同时，适度加快长租房市场发展，推进保障房建设。政策底显现2021年年初，涉及房企融资、拿地的政策接连出台，其中包括备受市场关注的“三条红线”监管新政。实际上，早在去年8月20日，住建部、人民银行等就明确了12家重点房企资金监测和融资管理规则将在当年9月1日进行试点，也就是业内称之为的房企融资“三道红线”政策，该政策从今年初开始正式实行。三条红线政策实施以来，房企普遍加速了降低有息负债的进程，尤其是龙头房企。据海通证券统计，2021年上半年，部分龙头房企杠杆率有所下降。截至2021年上半年底，除绿地控股、首开股份、华发股份、金融街、光明地产、鲁商臵业以外，其统计的部分龙头A股上市公司三道红线（剔除预收账款的资产负债率小于70%；净负债率小于100%；现金短债比大于1）全部达标。进入2月，一份自然资源部发布的住宅用地分类调控文件流出，文件要求重点城市住宅用地实现“两集中”：集中发布出让公告，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次；集中组织出让活动。其中，重点城市包括4个一线城市，18个二线城市。集中供地政策改变了房企的拿地节奏，也被业内视为2021年房地产最大市场变化之一。“2021年，土地市场在上半年高位运行后，下半年整体土地市场开始出现了明显的下调迹象，随着房地产市场成交降温，房企资金链压力越来越大，拿地房企积极性越来越低。”中原地产首席分析师张大伟对证券时报记者表示，集中供地改变了房企原有的开发节奏。随着房地产市场的变化而冷热不均，2022年集中供地政策有望继续调整。中原地产研究中心数据也显示，截止11月，2021年年内全国热点的100个城市卖地金额为4.05万亿，同比2020年同期出现了下调，下调幅度为7.4%，从土地市场数据看，热度持续降低已经成为了趋势，特别是2021年下半年来，土地市场持续低迷。此后，各类限价、限售、限购等政策密集出台，地产行业调控加码信号不断被释放。根据中原地产研究中心统计，2021年1~8月累计房地产调控次数超过400次，刷新了历史纪录。值得注意的是，9月以来，房地产政策开始逐渐转暖成为业内共识。9月底，央行在第三季度例会上提出要维护房地产市场的健康发展，10月，哈尔滨等部分城市出台了相关政策，稳定房地产市场。12月，高层会议提出要“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”，并首次提出要促进房地产业的“良性循环”。在张大伟看来，楼市防止下调过快有望成为未来的政策趋势，“稳定”是明年楼市最确定的关键词。“近两年来，楼市调控越发严格。一边是对热点城市的新房、二手房的限价令，另一边是全国多个城市新房的限跌令，房价大涨会放大金融风险，而房价断崖式下跌也同样不是稳定，也会波及金融系统。年末各种调控开始稳定楼市，全国超过20个城市开购房补贴，都代表了政策的见底。”光大银行金融市场部宏观分析师周茂华也对记者表示，房地产调控稳字当头，各地因城施策，落实“三稳”任务。“不能让房价非理性上涨，房企无序加杠杆，同时，也不能让房地产过冷，房地产市场过热与过冷都是有害的。”展望未来，政策仍将围绕“三稳”任务，因城施策、供需两端发力，根据区域具体房地产市场供需情况，对调控政策一定预调微调；同时，适度加快长租房市场发展，推进保障房建设。“预计在‘房住不炒"的大基调下，短期信贷政策对首套、改善性住房需求的支撑力度将不断放大，地方将响应中央要求因城施策，对地产相关链条不顺畅的问题采取针对性举措，加快落地扶持类政策，除加大购房补贴外，降低贷款利率、减免部分交易税额等政策亦存微调预期。”中指研究院指数事业部研究副总监陈文静告诉记者。风险事件有望减少在今年房企融资环境持续趋紧的大背景下，不少知名民营房企在下半年出现债务违约现象或苗头。2021年7月，蓝光发展发布部分债务未能如期偿还的公告；8月，阳光100也表示未能支付到期的可转换债券。9月，恒大集团理财停止兑付的消息传出，这一事件引发了恒大自身的流动性危机，也在一定程度上预示了后续其他房企可能出现债务风险。10月以来，包括花样年、当代置业、新力控股等出现美元债务兑付困难的情况，这也导致地产美元债大幅下跌。中原地产研究中心统计，进入10月以来，已先后有绿地控股、阳光城、佳兆业、雅居乐、绿城中国、合生创展、新城发展、禹洲集团等多只地产美元债出现大幅下跌。中资地产美元债普遍出现近20%的跌幅。其中，2021年到期的债券受到的冲击最大，其次是2022年到期债券，2023、2024、2025年到期债券跌幅较为平缓。“背后核心原因还是房地产调控，特别是三条红线抑制了房企融资渠道，而销售收紧又导致企业回款困难，开发贷、按揭贷款双收紧，使得房企还债能力锐减。”张大伟告诉记者。值得注意的是，不少房企也在通过瘦身、融资等方式积极自救，房企风险事件有望减少成为业内共识。中指研究院企业事业部研究负责人刘水对记者表示，随着行业对流动性风险的重视，部分处在危险边缘的房企开始积极采取措施，通过变卖资产、股东借款、增发配股等方式补充资金，对缓解短期债务压力起到了积极作用。“当前融资相关政策基本见底，保障正常融资、政策纠偏成为监管的主要方向，房企的合理融资需求正在得到满足。因此综合来看，未来房企的风险事件会逐步减少。”房企积极谋变值得注意的是，今年的房地产市场销售情况呈现出“前高后低”的走势也被业内高度关注。据国家统计局12月15日最新发布的数据显示，2021年1~11月，商品房销售面积为15.8亿平方米，同比增长4.8%，比2019年1~11月份增长6.2%，两年平均增长3.1%；销售额方面：2021年1~11月，商品房销售额为16.2万亿元，同比增长8.5%，比2019年1~11月份增长16.3%，两年平均增长7.8%。不过，就单月来看，房地产市场销售情况已经连续多个月处于下降态势。中指研究院的数据显示，11月，市场仍处于调整阶段，叠加去年同期高基数影响，全国商品房销售面积、销售额分别下降14.0%和16.3%，连续4个月保持两位数下降，但受信贷环境边际改善等因素影响，降幅较上月分别收窄7.7和6.3个百分点。“受前期调控发力和银行按揭额度紧张等因素影响，下半年房地产市场调整压力增加，市场整体降温，个别房企出现违约事件，购房者观望情绪上升，进一步拖累市场活跃度下降，房企销售面积和销售额均出现下滑。”在陈文静看来，上半年房企加大营销力度，销售面积达历史同期最高水平，整体表现超预期。三季度市场明显降温，商品房销售面积同比转降。从短期市场趋势看，房企销售下滑，短期偿债压力加大成为共识，在此背景下，不少房企们选择开源节流。以万科为例，11月17日，万科在内部倡议，提出要转变黄金时代的惯性思维方式，将经营理念贯穿始终，对不产生价值的动作和开支做减法，花小钱办大事等工作要求。张大伟认为，除了开源节流，保持流动性，安心赚小钱，房地产商更要转变思路，着眼于打磨产品品质。“接下来是房企大洗牌的时刻，谁的品质更好，就更能吸引用户，在收缩的房地产市场中分一杯羹。认清形势，加速转变，才能有机会熬过行业冬天，赢得下半场竞争的门票。”另一方面，房企的转型也在今年常被提及，不过业内提示要谋定而后动。刘水认为，房地产行业整体的利润率持续下行，在这样的背景下，房企切忌盲目，毕竟跨领域是有门槛和资金投入的，不能为了转型而转型，所以企业应根据自身实际情况和发展需要谨慎调整发展战略。

在经历疫后的一轮恢复性反弹后，近月来，中国多地楼市成交节奏放缓，房地产市场降温。专家认为，房地产市场调控和监管力度进一步加大是出现这种变化的主要原因。住房和城乡建设部日前召开新闻发布会，邀请专家解读加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控相关工作。多位专家指出，2018年中国建立房地产长效机制以来，在促进房地产市场平稳健康发展方面取得明显成效。据统计，2020年中国22个试点城市新建商品住宅、二手住宅价格同比涨幅分别比2019年收窄3.1个百分点和1个百分点。下半年乃至今后一段时间，中国楼市调控如何发力？中共中央政治局常委、国务院副总理韩正近日主持召开国务院电视电话会议时指出，把发展保障性租赁住房作为“十四五”住房建设的重点任务，要高度重视房地产工作中的新情况新问题，并强调“全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制”。清华大学房地产研究所所长刘洪玉表示，下一步房地产调控应继续坚持“房住不炒”的定位，把“不将房地产作为短期刺激经济的手段”作为最根本的原则。以此为前提，未来中国楼市政策或现六大重点。——增加保障性租赁住房供应近日，国务院办公厅印发《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，明确扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足。保障性租赁住房主要解决符合条件的新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主。上海市房地产科学研究院院长严荣指出，《意见》回应了当前中国住房发展面临的一些突出问题，补齐了住房保障体系的明显短板。全面落实《意见》当中提出的含金量比较高的措施，将会让新市民、青年人将在人口净流入的大城市能够租得到、租得起、租得近、租得稳、租得好。——落实城市主体责任住建部此前明确，对调控工作不力、市场波动大的城市，要坚决予以问责。今年以来，住建部先后调研督导或约谈了包括深圳、上海、北京、杭州等在内的13个城市。浙江工业大学副校长虞晓芬指出，除了落实城市政府主体责任外，还要发挥省级政府的监督督导作用。中国内地有293个地级市、1301个县，这么多城市光靠住建部督导是不够的，还要发挥省级政府的作用。例如：浙江省近几年出台政策，对各县市商品房、二手房价格建立监测体系，在价格涨幅监测方面发挥了很好的作用。——加强房地产金融管理今年上半年，房地产金融环境持续收紧。专家认为，未来房地产调控将完善“三线四档”融资管理规则，严格实施商业银行房地产贷款集中度管理制度，加强对中小型银行的监督管理。坚决查处经营贷、信用贷、消费贷等资金违规用于购房。刘洪玉解释说，房地产金融管理，一方面面向房地产企业，房企负债情况经过一年多的政策引导发生了积极变化；另一方面面向金融机构。未来，涉房金融政策可能进一步深化，比如针对首付款、房贷利率等有一些引导政策。——建立房地联动机制专家认为，未来或推行北京市住宅用地限房价、控地价、提品质做法。同时，严格购地企业资格审核，建立购地资金审查和清退机制。刘洪玉表示，一方面，需要增加住房供应的城市，应该切实增加土地供应。另一方面，土地供应结构也需要继续优化，包括加强保障性租赁住房用地供应等。——加强部门协同配合，形成调控合力房地产调控涉及多个部门。专家认为，应建立房地产市场数据共享机制，为及时精准市场调控提供数据支撑。——持续整治房地产市场秩序严肃查处房地产开发、中介、物业、租赁等方面的违法违规行为，净化市场环境，维护民众合法权益。住建部、国家发改委、公安部等8部门日前联合发布关于持续整治规范房地产市场秩序的通知。通知称，力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。此外，调控的政策工具箱还会不断丰富完善。严荣指出，货币、金融、税收和市场监管，这5类政策是市场调控和长效机制中重点发力的五个方面。随着市场的发展和演进，楼市调控的工具箱可能还会不断充实。

12月23日，在全国住房和城乡建设工作会议在上，住房和城乡建设部针对2020年的房地产工作做了重要部署，共有九个方面内容，其中排在第一位的是“着力稳地价稳房价稳预期，保持房地产市场平稳健康发展。长期坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，继续稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制方案，着力建立和完善房地产调控的体制机制。”在业内人士看来，明年的房地产调控，“稳”字当头，保持房价与地价政策稳定仍是首要工作。中原地产首席分析师张大伟表示，再次明确要求“房住不炒”，代表了全国房地产调控力度将继续维持之前的状态。虽然最近出现了部分城市的微调，但是从整体来看，基本原则依然不会改变，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。明年调控坚持“稳”字当头众所周知，2019年，在整体调控从紧的大背景下，不同城市针对自身状况进行了政策微调，一些城市定向放宽人才购房政策、上调公积金额度、进行人才购房补贴、取消限价、调整普宅标准等，另一些城市则加强商品房预售资金监管、规范房地产市场经营秩序等。时至年底，我国部分城市政策微调更加频繁，以广东省为例，11月以来，包括广州、深圳、佛山、深汕合作区、中山、江门等在内的不少广东省地区，在人才购房政策以及房地产政策上均有所宽松，或放宽人才购房限制，或提高公积金贷款额度，或调整普宅标准。特别是广州的花都区、南沙区、黄埔区三区接连放宽人才购房限制,“撩拨”楼市一池春水，令市场预期微微生变，对于2020年的楼市调控政策也增加诸多猜想。而此次住建部会议再次强调“稳地价稳房价稳预期”，为明年的调控政策定下基调。张大伟表示，整体来看，住建部会议是落地执行中央经济工作会议内容。此前的中央经济工作会议已经为2020年楼市定调。在房地产政策方面，中央经济工作会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。58安居客房产研究院分院院长张波认为，从会议传递的2020年房地产重点来看，可以预计2020年房地产市场将呈现平稳运行的态势，房地产调控总体保持从严，因城施策的调控手段持续推进，房地产金融侧收紧将常态化。除了“稳”字当头外，2020年的房地产调控也将更加体现因城施策。住建部会议2020年房地产5点要求中指出，坚决打好三大攻坚战，其中是坚持“稳”字当头，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制，保持房地产市场平稳运行，坚决防范化解房地产市场风险。如上文所述，2019年在整体调控从紧的大背景下，不同城市针对自身状况进行了政策微调，有松有紧。某找房数据研究中心分析师国仕英认为，2020年各地“因城施策”灵活微调政策将会越来越普遍。这与中央经济工作会议精神一致。中央经济工作会议要求，“全面落实因城施策”。这意味着，不同城市、不同地区根据实际情况，在稳房价的目标下，对现有政策进行微调，继续打击投机性需求、支持刚性需求。存量市场或将迎来集中大发展此外，根据住建部会议，2020年我国房地产重点工作还包括完善住房保障体系、培育租赁住房、着力提升城市品质和人居环境质量、着力改善农村住房条件和居住环境等。国仕英认为，2020年住建部着力推动高质量发展，推动城市开发建设由增量建设为主转向存量提质改造和增量结构调整并重，可见2020年存量房市场将会迎来集中较大的发展，存量市场的改造是房企及机构来年需要关注的重点。关注“民生”切实解决老百姓居住问题仍是明年房地产的一项重要工作。住建部会议明确，着力完善城镇住房保障体系，加大城市困难群众住房保障工作力度。抓好完善住房保障体系试点工作，争取形成可复制、可推广经验。进一步规范发展公租房，强化对环卫、公交等行业困难群体的精准保障。严格把握棚改范围和标准，稳步推进棚户区改造。总结推广试点经验，进一步完善支持政策，做好城镇老旧小区改造工作。改革完善住房公积金制度。某居研究院智库中心研究总监严跃进认为，这进一步体现了2020年住房保障的内容。此次会议的一个新亮点是，环卫和公交等行业被纳入到住房困难群体保障对象，后续预计会形成各类配套政策。明年租赁市场机遇与挑战并存此外，租赁住房也是明年的重要工作之一。今年的中央经济工作会议对此表述是“大力发展租赁住房”。住建部会议指出，着力培育和发展租赁住房，促进解决新市民等群体的住房问题。进一步培育机构化、规模化租赁企业，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台。重点发展政策性租赁住房，探索政策性租赁住房的规范标准和运行机制。严跃进指出，租赁住房今年面临很多问题，但是改革方向不变。此次会议明确，加快建立和完善政府主导的住房租赁管理服务平台，同时提到了政策性租赁住房的概念，这说明后续在房源供给、定价和运营等方面，会不断和此类政策概念挂钩和结合，这是2020年值得关注的一个亮点和产品。明年租赁市场机遇与挑战同在。中央大力支持发展租赁住房，对其政策扶持力度可能会增加，对于布局该领域的企业来说，将面临较大发展机会。但不得不指出的是，前两年由于盲目进入、快速扩张，长租公寓问题逐渐曝光，部分企业无法按时支付房东租金、拖欠供应商欠款等兑付出现困难，多家长租公寓中小企业运营商出现爆雷和跑路现象。在分析人士看来，在调控政策保持稳定的情况下，明年的长租公寓等仍然会面临更加严厉的监管，对于运营企业来说将是挑战。

　　国务院办公厅关于进一步做好房地产　　市场调控工作有关问题的通知　　国办发〔2011〕1号　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，以下简称国发10号文件）印发后，房地产市场出现了积极的变化，房价过快上涨的势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，进一步做好房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，经国务院同意，现就有关问题通知如下：　　一、进一步落实地方政府责任　　地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任，严格执行国发10号文件及其相关配套政策，切实将房价控制在合理水平。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。各地要继续增加土地有效供应，进一步加大普通住房建设力度；继续完善严格的差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机投资性购房；加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据；继续做好住房保障工作，全面落实好年内开工建设保障性住房和棚户区改造住房的目标任务。　　二、加大保障性安居工程建设力度　　2011年，全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。中央将加大对保障性安居工程建设的支持力度。地方人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，引导房地产开发企业积极参与保障性住房建设和棚户区改造，确保完成计划任务。加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。　　要努力增加公共租赁住房供应。各地要在加大政府投入的同时，完善体制机制，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施，合理确定租金水平，吸引机构投资者参与公共租赁住房建设和运营。鼓励金融机构发放公共租赁住房建设和运营中长期贷款。要研究制定优惠政策，鼓励房地产开发企业在普通商品住房建设项目中配建一定比例的公共租赁住房，并持有、经营，或由政府回购。　　三、调整完善相关税收政策，加强税收征管　　调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。税务部门要进一步采取措施，确保政策执行到位。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。　　四、强化差别化住房信贷政策　　对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为要严肃处理。　　五、严格住房用地供应管理　　各地要增加土地有效供应，认真落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，要单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。进一步完善土地出让方式，大力推广“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。房价高的城市要增加限价商品住房用地计划供应量。　　加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。要依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。　　六、合理引导住房需求　　各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。　　已采取住房限购措施的城市，凡与本通知要求不符的，要立即调整完善相关实施细则，并加强对购房人资格的审核工作，确保政策落实到位。尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。其他城市也要根据本地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购措施。　　七、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制　　国务院有关部门要加强对城市人民政府住房保障和稳定房价工作的监督和检查。对于新建住房价格出现过快上涨势头、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价，以及保障性安居工程建设进度缓慢、租售管理和后期使用监管不力的，住房城乡建设部、国土资源部、监察部要会同有关部门，约谈省级及有关城市人民政府负责人。对未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标、没有完成保障性安居工程目标任务的，相关省（区、市）人民政府要向国务院作出报告。监察部、住房城乡建设部等部门要视情况，根据有关规定对相关负责人进行问责。对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也要纳入约谈和问责范围。　　省级人民政府及其有关部门，要参照上述规定，建立健全对辖区内城市落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。　　八、坚持和强化舆论引导　　新闻媒体要对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验加大宣传力度，深入解读政策措施，引导居民从国情出发理性消费，为促进房地产市场平稳健康发展和加快推进住房保障体系建设提供有力的舆论支持，防止虚假信息或不负责任的猜测、评论误导消费预期。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。　　国务院办公厅　　二○一一年一月二十六日

我国对房地产的重要宏观调控[1] 发生在1993年、1998年、2003年、2005年、2008年、2010年。代表性调控政策包括国十六条、国八条、国六条、(新)国十条、23号文件、18号文件等。1993-1996年：我国第一次对房地产业进行宏观调控时间：1993-1996年房地产现状：首次出现房地产热——房地产开发公司急剧增加，房地产开发投资高速增长，以炒地皮、炒钢材、炒项目为主的房地产市场异常活跃，尤其是海南、广西北海等地，房地产开发过热，形成了较严重的房地产泡沫，经济运行出现严重过热态势和通货膨胀。对策：1993年，国务院出台《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提出整顿金融秩序、加强宏观调控的16条政策措施(通称“国16条”)；1994年系列出台《关于深化城镇住房制度改革的决定》、《城市房地产管理法》和《住宅担保贷款管理试行办法》颁布。效果：随着各项措施的落实，全国房地产开发的增长速度明显放缓，通货膨胀得到遏制。经济由热转冷，房地产市场也沉寂下来，商品房和商品住宅的价格迅速回落。经过3年努力，中国经济终于在1996年成功实现“软着陆”。问题：此次调控给房地产业一记重创。“国16条”一出，海南房地产热浪应声而落，数千家开发商卷款逃离，留下遍地烂尾楼。后经统计，海南省当时闲置土地18834公顷，积压资金800亿元，仅四大国有商业银行的坏账就高达300亿元，而一海之隔的北海，沉淀资金甚至高达200亿元，烂尾楼面积超过了三亚，被称为中国的“泡沫经济博物馆”。泡沫破裂后，海南等地房地产市场元气大伤，进入持续数年的低谷期。1998-2002年：促进住宅业成为新的经济增长点，核心是房改时间：1998-2002年现状：1997年亚洲金融危机爆发后，我国经济开始出现“通货紧缩”，房地产市场也随之进入低潮。对策：为刺激消费、拉动内需，1998年7月，国务院颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》(简称“23号”文件)，明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”，并拉开了以取消福利分房为特征的中国住房制度改革。

中房网讯 （高鹤 亚晨/文）今年以来，不断有城市通过调整现行政策来稳定房地产市场。截至目前，全国已有近百城加入了因城施策队伍。而多地政策调整的背后，当地房地产市场整体依旧处于低迷态势。根据某数据监测，4月份30个重点城市商品住宅成交面积环比下降18%，同比跌幅扩至58%。虽然近期有个别城市出现回暖迹象，但整体看，政策效应尚未传导至市场。而五一节前高层会议对房地产的定调，释放了更加积极的维稳信号。此后，金融管理部门相继召开的专题会议，也均对房地产行业有所提及，比较系统和全面地对近期房地产市场中的金融需求给予了总结，对未来的相关金融政策优化进行了推进。u2003因城施策特点明显最近官方的各类表态，无疑在为房地产市场注入信心。从稳定市场和购房者预期等因素考虑，多地政策未来存在进一步调整的空间。而从此轮政策调整的内容来看，因城施策特点明显。4月26日，沈阳市房产局和税务局联合发布通知，将个人住房转让增值税免征年限由5年调整为2年；4月25日，无锡市四部门发出通知，改善生育二个孩子及以上家庭的居住条件。除上调了公积金贷款的最高限额外，还对限购政策进行了局部松绑，对生育两个孩子及以上的无锡市户籍居民家庭，可以在限购区域新增购买一套商品住房。值得注意的是，沈阳是第一个对二手房增值税进行调整的城市，通过政策调整，有助于降低二手房的交易成本，提升市场活跃度。同样，无锡新政更是充分体现了满足二孩及以上家庭的住房需求，减轻此类家庭的购房负担，对其他城市都具有一定的示范效应。实际上，此轮政策调整早有端倪。自去年12月以来，监管层就曾多次表示支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。此后，越来越多的城市开始对楼市政策进行调整，不仅涉及的范围越来越广，调整的力度也越来越大，而调整城市的级别也逐渐向省会城市蔓延。其中，以郑州、哈尔滨、福州等省会城市为代表的40余个城市，对一直以来执行最为严格的"四限"（限购、限贷、限售、限价）政策进行了不同程度调整。3月初，郑州率先打响“第一枪”，成为首个放松限购、限贷的省会城市。随后，同为省会城市的哈尔滨、福州和兰州也先后对限售、限购政策进行了调整。4月20日，湖南也宣布支持长沙具有大专及以上学历就业人员落户，并在长沙享有购房资格。根据中房网不完全统计，截至目前全国已有接近100个城市不同程度对房地产政策进行了调整。政策内容主要包括调整“四限”政策、人才政策、发放购房补贴或契税补贴、重启货币化安置、提高住房公积金贷款额度、下调房贷利率和首付比例，以及调整增值税年限等措施。整体来看，对住房公积金政策优化的城市多达67个；40余个城市对“四限”政策进行了调整；接近40个城市出台了购房补贴政策。中房研协分析认为，从地方房地产调控历程来看，主要表现出了两大特点：一是松绑城市由下行压力较大的二线城市及三四线城市扩展至热点一二线城市；二是调控逐渐深入，宽松力度加大。尤其自3月份以来，一二线城市相继对“四限”政策作出调整，地方房地产调控政策工具箱和松绑力度明显加大，宽松政策导向更加明确。u2003u2003地方政策调整将延续，“房住不炒”仍是调控主基调从全国市场来看，当前政策的回暖力度，对房地产市场的修复仍显不足。叠加疫情影响及居民加杠杆意愿受到挤压，房地产市场销售情况不容乐观。根据国家统计局公布的数据显示，1-3月份全国商品房销售面积31046万平方米，同比下降13.8%；其中，住宅销售面积下降18.6%。商品房销售额29655亿元，下降22.7%；其中，住宅销售额下降25.6%。虽然近期个别城市住房需求有一定释放，但不同能级城市的库存仍保持上扬。根据数据，3月份百城库存去化周期延长至22.70个月。其中，一线城市增至15.55个月；二线城市增至21.56个月；三四线城市更是高达25.83个月，已经超过2020年疫情期间水平。对此，首创证券指出，从当前的政策反馈效果来看，宽松范围及力度均有待升级，才有可能逐步打破行业供需负反馈的局面。在某业内人士看来，政策救市效果仍需要时间验证，后续能否促进房地产市场真正回稳，能否有更大力度的刺激性政策落地是关键点。自2016年底中央经济工作会议首次提出"房子是用来住的、不是用来炒的"定位以来，时至今日，坚持"房住不炒"仍是房地产市场的政策主基调。那么，在本轮政策调整过程中，地方结合自身实际情况进行有针对性的调整。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖此前在一季度国民经济运行情况发布会上表示，尽管当前房地产销售在下降，但是也要看到，随着多地适度放开限购限售，降低公积金使用门槛，加快购房贷款审批等，部分城市的住房需求有所释放，销售面积降幅有所收窄。下阶段，各地坚持“房住不炒”，持续稳地价、稳房价、稳预期，完善房地产市场长效机制，积极满足合理住房需求，全国商品房销售下行的态势可能得到缓解。官方的表态，也客观反映了管理层对当前地方政策调整的认可。在坚持“房住不炒”定位前提下，未来地方将进一步落实房地产调控城市主体责任，充分发挥调控自主权，楼市因城施策预期延续。丁祖昱认为，随着高层会议定调，后续将有更多城市因城施策促进行业良性循环，核心一、二线城市调控政策或将适度松绑，但限购政策较难全面退出；弱二线和三四线城市或将跟进放松调控，甚至刺激居民购房消费。中房研协预计，在一二线城市“四限”政策松动导向下，后续或将有更多二三线城市因城施策，对相关限购、限贷、限售类政策作出宽松性调整，促进地方房地产市场平稳运行。对于热点一二线城市而言，由于城市自身房地产市场支撑性较好，松绑“四限”政策对楼市的刺激作用要比三四线城市要更加强烈。因此，在“房住不炒”定位和稳地价、稳房价、稳预期调控目标指导下，热点一二线城市在“四限”尤其是限购政策调整上将保持审慎，政策维持或小幅调整的可能性较大。中欧国际工商学院经济学与金融学教授、中国人民银行调查统计司原司长盛松成近日也在其发表的署名文章中指出，房地产行业继续从需求端边际放松是现实的举措。各地应灵活把握因城施策和全国统一政策的平衡，以不增加行业风险为底线，在缓解疫情影响的同时巩固已经取得的调控成果。目前各地的政策仍在调整，整体看来是在适度放松并体现了因城施策的精神，但热点城市政策放松仍需谨慎。u2003u2003附：2022年以来部分城市政策调整情况

8月2日凌晨，广东省东莞市住房和城乡建设局、东莞市自然资源局、东莞市不动产登记中心等8个部门联合下发《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》（下称《通知》），从住宅用地出让、商品房限购、个人住房对外销售税收调节、建立二手房成交指导价等各方面进行调控。这也是继去年7月和今年2月东莞出台楼市限购、限转让政策以来，东莞再出楼市重磅新政。个体工商户禁买商品房，补上政策漏洞在强化住房限购措施方面，《通知》进一步收紧，将法拍房纳入限购范围。《通知》明确，企事业单位、社会组织以及自然人通过司法拍卖途径购买东莞市商品住房的，须符合住房限购政策要求，这也意味着“法拍房”纳入限购范畴。此外，《通知》明确暂停向个体工商户销售商品房。广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，法拍房纳入限购是重点城市普遍采取的政策；暂停向个体工商户销售商品房的政策则是针对东莞个体工商户比较多、民企数量多，可能会存在政策漏洞采取的措施。所谓“个体工商户”，根据《中华人民共和国民法典》规定，自然人从事工商经营，经依法登记，为个体工商户。中原地产（东莞）研究院执行院长车德锐对澎湃新闻表示，东莞的产业结构和其他城市不太一样，十几二十年前，为了活跃市场经济，东莞对于个体工商户的注册、审批特别的快捷方便，由此也涌现了非常多的个体工商户。从我们接待的客户来看，在东莞购房的群体中，很多板块和区域的客户60%以上都是个体工商户，这也是东莞的一个特色。车德锐提到，正是因为这一特色，在过往房地产政策调控中，往往会出现这样的漏洞——政策限制了个人的购房，但对于个体工商户购房来说并没有太多的关注。以今年2月27日出台的《关于进一步加强房地产市场调控的通知（东建〔2021〕6号）》为例，在调整商品住房限购年限方面，仅明确“企业须经市场监督管理机关核准登记注册满两年后方可购买商品住房”。“在对企业有所限制的情况下，忽略了个体工商户这样一个群体。和企业相比，个体工商户进入和退出相对容易，在后疫情时代，对个体工商户以及小型微利企业在贷款以及所得税方面的倾斜也是比较明显的，因此这也容易造成这一群体规避楼市政策，从而投机炒房。”但也有声音指出，禁止个体工商户销售商品房是否存在合理性？对此，北京盈科(上海)律师事务所全球合伙人郭韧提到，《关于进一步做好房地产市场调控工作的通知》是由东莞市住建局、东莞市自然资源局、东莞市市场监督管理局等8个部门联合颁发，经市政府同意的，主体合法、程序合法，属于职能范围。从侧面看，党中央、国务院构建房地产健康发展长效机制的决策部署要求各地落实“一城一策”的调控办法，确保实现稳地价、稳房价、稳预期。东莞市该《通知》落实了“一城一策”的调控办法，从正面看：该政策内容未违反《民法典》强制性规定和基本的立法精神，因此是合理的。多维度完善政策工具箱除了将“法拍房”纳入限购范围；暂停向个体工商户销售商品住房，此次《通知》针对当前东莞市房地产市场和土地市场的新情况新问题，在土地竞拍、住房限购、金融监管、税收调节、二手房价、销售管理、治理乱象、住房保障等八个方面提出一揽子措施，加大调控“组合拳”力度。稳控住宅用地价格方面，实行以“限房价、控地价、提品质”为主导的新型土地出让方式，强化房地联动机制。严格购地主体资格审查，非房地产开发企业不得参加住宅用地竞买。建立有效的企业购地资金审查制度，对购地资金来源进行穿透式核查，确保竞买企业购地资金依法合规。强化住房限购措施方面，明确对弄虚作假骗取社保证明的购房人禁止5年内在东莞购买商品住房。同时对新入户购房的认定条件作出适当调整，使相关政策的衔接更合理。加强金融规范管理方面，严格银行业金融机构房地产贷款集中度管理，加强房地产金融监测分析。严格执行差别化住房信贷政策，严格审核购房人首付资金来源，从严查处消费及经营用途贷款违规流入房地产领域的行为。加大税收调节力度上，借鉴部分房地产市场监测重点城市做法，将个人住房转让增值税免征年限由2年调整为5年，加大交易转让成本，抑制“短炒”投机行为。发布二手房指导价方面，在前期发布成交活跃二手楼盘网签交易价格的基础上，加快建立二手住房成交指导价发布机制，引导商业银行合理发放二手住房贷款，防控个人住房信贷风险，并加大对虚高挂牌价乱象的整治力度。《通知》还提到，加强认购销售管理；持续规范市场秩序以及完善住房保障体系等。中指研究院东莞分院总监殷传强认为，“莞八条”立足于稳地价、稳房价、稳预期的调控目标，在土地竞拍、住房限购、金融监管、税收调节、二手房价、销售管理、治理乱象、住房保障等八个方面提出一系列措施，是对已有的调控政策的进一步补充，再次表明了东莞坚持房地产市场调控不动摇、不放松的态度。楼市调控背后：房价上涨过快城市坚决问责今年7月22日，国务院召开加快发展保障性租赁住房和进一步做好房地产市场调控工作电视电话会议，会议指出，要高度重视房地产工作中的新情况新问题，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，全面落实稳地价、稳房价、稳预期的房地产长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。同日，《人民日报》文章指出，今年以来，受多种客观因素影响，再加上部分城市履行主体责任不到位，放松房地产市场调控，部分城市房地产市场升温，个别城市出现过热苗头，需要因城施策、精准施策，进一步加大房地产市场调控和监管力度。对此，住房和城乡建设部房地产市场监管司司长张其光表示，将会同有关部门，进一步落实城市政府主体责任，强化省级政府的监督指导责任，对调控工作不力、房价上涨过快的城市要坚决予以问责。对于东莞而言，今年4月8日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈东莞、南通等5个城市政府负责人，并将东莞、南通市列入房地产市场监测重点城市名单。李宇嘉指出，去年以来东莞出让了一部分高价地，这部分地块在今年下半年可能会形成新房供应，有可能会惯性推高新房的价格。根据东莞乐居统计，预计8-12月供应增多，有预计50个纯新楼盘入市，其中包含多个高地价项目；6月东莞新房（洋房）网签4883套，比5月上涨38%，均价为 26937元/平方米，环比上涨8.6%。另一方面，李宇嘉提到，近期东莞开始增加用地，但部分区域出让的地块价格比较好，可能会进一步推高市场对房价上涨的预期。而且，东莞新房库存比较低，开发商补库存的动力比较大，而终次报价的模式下，更增加了开发商抢地的动力，迫切需要新的调控政策。“自去年8月份以来，东莞出台了多个调控文件，调控的主动性、持续性、主观能动性很明显，一城一策开始落地。如果去年以来的各项政策能够真正落地，特别是能管控土地和资金，让源头的成本能够降下来，进而稳定住预期，楼市降温在情理之中。总之，从城市经济体量、人口规模、经济版图地位、产业结构来看，东莞作为新一线城市的地位在不断夯实。在楼市调控上，应该像一线城市，做到精细化、精准性、前瞻性。从近期的调控政策来看，东莞再慢慢做到这一点。”李宇嘉说道。原标题：东莞八部门调控楼市：个体工商户禁买商品房，补上政策漏洞

上海将法拍房列入限购范围，离婚三年内拥有套数按离婚前计算，防止假离婚； 杭州春节前进一步加强调控，要求落户满五年，转让需三年； 深圳对二手房交易市场出手，相关部门要求二手房挂牌价不允许超过成交参考价。 各大城市不断加强房地产调控，重申房住不炒的政策导向，这一轮调控比往年都要来的决心更大、更坚定。 曾几何时，坊间流传房价越控越涨。以2008年以来我国楼市调控政策为例。受次贷危机的影响，2008年政府开始实施各项扩张政策，其中包括楼市扩张政策。但是，这些政策导致我国房价大幅上涨，从而促使政府在2010年开始实施楼市紧缩政策，一直持续到2013年而且越来越严厉。 观察我国主要城市的住房成交均价和成交面积可以发现，2010年到2013年住房成交面积下降明显，但是房价并未显著下降。 由于我国经济增速不断下滑，2014年政府重拾楼市扩张政策，以此刺激经济增长，房价又开始新一轮的上涨。而这一轮房价暴涨促使政府于2016年实施楼市紧缩政策。 而这一轮调控，政府似乎有打破越调越涨的怪圈，采用不同寻常的楼市调控思路，是因为中央已经认为到，唯有这样才能打破我国房价越调越涨的恶性循环。更重要的是某些意识形态也在发生着变化。 因为房价能不断上涨的本质是“击鼓传花”的 游戏 ， 土地还是那么些土地，房子还是那么些房子，一波又一波的人购买、卖出、再购买，房子是在流动中产生价值，如果房子是自己住一辈子，不流动，那么哪怕价值再高，也是没有意义的。而在这个过程中，新一代的年轻人突然出现了一种“不跟你玩”的意识形态，那意味着这个 游戏 很难再继续下去了，再加上房价过高会远超出普通年轻人的承受力。也就是那根牵引的绳接近于绷断的状态。 那么自然而然就不能依靠“房价”。还有更深层次的原因就是房价是 社会 金融体系的基石，无论是普通老百姓还是企业，最大的信贷基础就是房产，通过房产价值融化出更多的 社会 资金，银行最为依赖的也是房价体系，一旦房价崩盘，那就是系统性风险，这类风险往往需要付出巨大的代价。 但不可否认的是，我国经济能够取得高速发展，却与房价有着密不可分的关系。 衣食住行、吃喝玩乐，在解决温饱问题“衣食”之后，“住”和“行”就成为了主角，这反映在 社会 现象当中就是60后、70后、80后、90后一辈子就在为“住”和“行”较劲： “住”先是追求农村有片瓦房遮风挡雨、后追求城市工作地有房可住，再到追求地段豪宅、新中产挤破头的学区房，最终目标是“闹中取静”的城市大排屋或别墅，出则交通便捷、繁华都市，入则宁静淡雅、悠然自得； “行”也是如此，先是自行车遍野，让我国成为自行车大国，扩大了生活圈致10公里左右，后是摩托车盛行，夺走无数年轻人的生命，再是小 汽车 流行，如今无论城市还是农村高峰期都是出行路堵、目的地一位难求，最终目标是豪车代步。 仔细看来，“住”和“行”都是一个不断迭代升级的过程，相对而言“住”的成本更高，所以它对 社会 经济的快速发展贡献了卓越力量，也正是靠“住”这根牵绳，拉动着一代又一代的人努力奋斗，永不停息。 所以，我国改革开放四十年以来的快速发展离不开“住”也就是房价的这根绳的作用： 1.土地资源是属于国家的。国家的基础建设需要发展，公路、铁路、网络、管道、水、电等等都是一切经济发展的基础，还有 社会 文明的进步， 社会 福利的提升都需要经济的支持，自然而然土地资源就成为了最好的变现资源。 2.土地资源是有限的。一是绝对值有限：国家的土地是基本固定的，有高山、湖泊、河流、耕地，适合居住和工业生产的土地是非常有限的。二是相对属性有限：有限的土地供应和城市建设中，环境优美、 社会 功能齐全、教育资源雄厚的区域更是有限的，还有在相对有限的土地上产出的附属物-房产的质量也是不同的。 3.人需求层次的进步。人追求更好的生活，是其源自内心深处的原始动力，人的欲望是层层加码的，好中有好，就会不断刺激自己做出努力。 但房价不可能无限制的上涨，如今房价已成为了中国家庭最重的资产，也是最大的负债来源，压得大家喘不过气来。更为重要的是经过几十年的高速发展和基础建设，我们已经来到了GDP总量全球第二，人民物质生活水平有了质的飞跃，人的需求层次又递进了，这时后半句“吃喝玩乐”逐渐的成为了主流，也就是现如今90末、00后一代出现了新的 社会 标签。“住”和“行”在上一辈的努力之下，以及城市基础建设的进步，不再是他们主要关心的问题，他们更注重“吃喝玩乐”的体验，甚至认为前几代人为了一套房子而奋斗终身是非常可笑的，这是意识形态的变化，这比高房价本身还可怕。 这从日本 社会 的发展就可以觅得踪迹，近年来，国家反复强调“房住不炒”，而且比任何时候执行的都要坚决，就是因为取得了大家的共识：中国 社会 经济的发展进入了换挡期，过往的大幅增长已难重现，如果再不及早牵住“近乎失控”的房地产，那么就会触发不可逆的伤害风险。 当然， 社会 发展总是动态变化的，受影响的因素非常之多，高房价是 历史 发展的需求，它的退出或洗牌也是 历史 发展的必然。

被住建部点名约谈后，浙江省金华市出台楼市调控新政。8月2日深夜，浙江省金华市住房和城乡建设局发布《关于进一步促进我市房地产市场平稳健康发展的通知》，成为住建部约谈后首个出台楼市调控的城市。《通知》明确实行住宅限售、实行公证摇号销售，以及要求加强二手住宅价格监管、加强金融监管、严格更名管理、落实主体责任等十个方面进行调控。《通知》指出，凡在金华市区（婺城区、金义新区<金东区>、金华经济技术开发区全域，下同）新购买的新建商品住宅和二手住宅，在取得《不动产权证》满3年后方可上市交易。取得《不动产权证》的认定时间以《不动产权证》发证时间为准。按照新政要求，在此次政策发布之日前未完成房地产买卖合同网签，但已签订房地产买卖居间合同或购房协议（认购书），并且能提供2021年8月2日24:00前支付的购房定金、部分或全部房款（不含现金支付）的银行、支付宝、微信等转账有效凭证，仍按原政策执行。实行公证摇号方面，《通知》提到，对金华市区限房价地块商品住宅项目以及购房意向登记人数大于当期批准销售房源数的新上市<不含已开盘销售的>新建商品住宅项目，由房地产开发企业委托当地公证机构采用公证摇号方式确定选房顺序并明确每批次的选房人数。优先满足“无房家庭”“引进人才”首套房购房需求。同时，《通知》提到，加强二手住宅挂牌价格动态监测，及时下架挂牌价格明显异常房源。在金华市区开展热点区域二手住宅交易参考价格发布试点，并适时推广，落实交易参考价格在金融信贷等方面的应用。加强金融监管方面，金华市明确，加大房地产贷款集中度管理力度，严格审查购房首付资金来源，从严查处消费贷、经营贷等信贷资金违规购房行为。《通知》还提到，商品住宅在办理合同网签备案后，除可以在父母、配偶、子女之间增减名字外，其他不予更名。加强市场监管方面，《通知》明确，加强房地产开发企业销售管理，严厉打击发布虚假广告、违规收费、捂盘惜售等行为。加强网络、自媒体等媒介发布价格管理，严厉打击煽动价格上涨、散布不实市场信息、恶意炒作房价等行为。加强房地产经纪机构及其从业人员管理，严厉打击经营行为不规范、侵害群众合法权益、扰乱市场秩序等行为。此外，金华市明确严格商品住宅项目整体品质管控。加大公共租赁住房保障力度，开展保障性租赁住房建设，加快完善住房保障体系。同时，建立房地产市场调控工作评价考核机制，严格落实房地产调控“一城一策”“一县一策”工作任务。值得一提的是，7月29日，住房和城乡建设部副部长倪虹约谈银川、徐州、金华、泉州、惠州5个城市政府负责同志，要求坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不把房地产作为短期刺激经济的手段，切实履行城市主体责任，针对上半年房地产市场出现的新情况、新问题，加大调控和监管力度，促进房地产市场平稳健康发展。金华在内的5个城市在今年上半年新建商品住宅销售价格和住宅用地价格增长过快，市场预期不稳，引起社会广泛关注。会议宣布，将银川、徐州、金华、泉州、惠州市纳入房地产市场监测重点城市名单。根据国家统计局公布的数据，金华新建商品住宅销售价格在今年1月环比涨幅全国第一；另据中房指数系统百城价格指数，今年上半年金华二手房价格累计涨幅在5%以上。土地市场方面，金华等城市其下属的各个区和县市在今年上半年出现了土地溢价率居高不下的情况。2021年第一季度，金华（包含义乌、永康、兰溪、武义、东阳、浦江、磐安）累计挂牌涉宅用地36宗（其中，流拍1宗，成交35宗），成交总金额约233.53亿元。其中，金华永康宅地经过200轮竞价，最终以8.39亿元成交，折合楼面价14626元/平方米，溢价率224%。金华浦江县一住宅用地历经445轮竞价，以楼面价约16600元/平方米的价格创下浦江楼面价的新高，溢价率79.8%；金华义乌市一地块经过102轮竞价，以总价30.013亿元成交，楼面价36030元/平方米，溢价率53.03%；金华兰溪市一地块经过477轮竞价，以总价10.1亿元成交，成交楼面价9633元/平方米，溢价率88.89%。

2月18日，住建部工作会议：对22个重点城市实施土地供应两集中，即集中发布出让公告，集中组织出让活动，2021年住宅用地公告不超过3次。3月2日，住建部会议强调：推动政府、居民和社会共建共治共享，支持社会力量积极参与改造，进一步探索可复制可推广的经验模式。指导加快建立健全与城镇老旧小区改造等存量提质改造相适应的政策体系和工作机制，推动实施城市更新行动，促进城市开发建设方式转型。3月5日，政府工作报告定调：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。3月26日，银保监会、住建部、央行发布通知：落实好党中央、国务院关于促进房地产市场平稳健康发展的决策部署，防止经营用途贷款违规流入房地产领域，更好地支持实体经济发展。4月8日，住建部召开新闻发布会：到2022年，中国要实现城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%。4月30日，中央政治局会议强调：增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，防止以学区房等名义炒作房价。5月31日，中共中央政治局召开会议：进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施（人口是影响房地产市场发展的重要因素）。6月2日，改革委印发通知：以新型城镇化战略为导向，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，推动解决符合条件的无房新市民、青年人等群体的住房困难问题，优先满足从事基本公共服务群体租赁住房需求。7月23日，住建部等8部门发布通知：力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。违法违规行为得到有效遏制，监管制度不断健全，监管信息系统基本建立，部门齐抓共管工作格局逐步形成，群众信访投诉量显著下降。7月26日，央行等监管部门：被纳入“三道红线”试点的几十家重点房企，已被监管部门要求买地金额不得超年度销售额40%，不仅包括房企在公开市场拿地，还包括通过收并购方式获地的支出。9月24日，央行第三季度例会定调“两维护”：维护房地产市场的健康发展，维护住房消费者的合法权益。10月21日，银保监会统信部副主任刘忠瑞在国新办发布会表示：保障好刚需群体信贷需求，在贷款首付比例和利率上支持首套购房者10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。11月5日，住建部发布通知：决定在21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作，自2021年11月开始，为期2年。重点开展工作主要包括探索城市更新统筹谋划机制；探索城市更新可持续模式；探索建立城市更新配套制度政策三个方面。11月25日，国务院发布意见：完善相关支持政策，完善老龄事业发展财政投入政策和多渠道筹资机制，研究制定住房等支持政策，完善阶梯电价、水价、气价政策，鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任。12月8日，中央经济工作会议定调：要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。12月11日，发改委副主任兼统计局局长宁吉_解读中央经济工作会议：房地产是支柱产业，住房更是居民的消费。12月15日，央行决定：下调金融机构存款准备金率0.5个百分点，释放长期资金约1.2万亿元。12月20日，央行公布：1年期LPR降至3.8%，下调5个基点，5年期以上LPR仍保持4.65%不变，此前LPR已连续19个月保持不变。

楼市调控新政策是围绕房地产市场进行调控。相关部委已开始准备新的房地产调控政策，以配合可能推出的房地产新调控政策。国家实行房地产价格评估制度。房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行评估。相关部委已开始准备新的房地产调控政策，以配合可能推出的房地产新调控政策。具体包括：1、二套房贷首付进一步提高，多地由六成提至七成，利率不变；2、非本市户籍人购房门槛提高，非本市户籍居民家庭购房缴纳税收或社保年限，大多数由1年提升至2年，个别城市提升为3年；3、加大中小套型土地供应与商品房供应。楼市新调控政策将在三季度发出，四季度看到效果。通过提高土地出让金门槛，严格监管土地出让制度等一系列措施，有效地遏制开发商的非理性行为、调控过快上涨的房价。分为限购和限贷两种情况分析：1、限购，在政策出台前购房者是有购房资格的，但因为政策出台，购房者丧失了购房的主体资格。此政策构成了对房屋买卖双方的不可抗力；2、限贷，即政策以提高首付比例等方式对购房者的贷款条件进行了限制，从而影响了购房者的履约能力，导致合同不能履行。《中华人民共和国城市房地产管理法》第二条 在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。第五条 房地产权利人应当遵守法律和行政法规，依法纳税。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。第二十五条 房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。第三十四条 国家实行房地产价格评估制度。房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行评估。

中央对“十四五”期间的经济社会发展规划及目标远景做出了详尽建议，其中针对房地产的内容不多，但市场非常关注。“十四五”规划中提及：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。房地产行业土地调控政策我国房地产土地调控政策主要分为四个阶段：2003-2004年，土地政策体系初步形成;2005-2007年，土地政策调控初步细化;2008-2009年，土地政策调控沿用;2010年至今，政策调控丰富细化。1、2003-2004年土地政策体系初步形成此阶段我国的土地调控政策主要是：运用土地供应计划、土地出让方式和土地监管政策对房地产市场进行调控。2、2005-2007年土地政策调控初步细化此阶段，土地政策涉及：规范土地出让，明确规定土地用途，并开始运用土地税收和土地金融政策参与房地产调控。为了抑制房地产市场投资过热、稳定房价，调整住房供给结构，中央政府先后出台了“国八条”、“新国八条”、“国六条”以及九部委“十五条”。具体来说，这一阶段的土地政策规范了土地出让、明确规定了土地用途，并且开始运用土地税收和土地金融政策参与房地产调控。3、2008-2009年土地政策调控沿用该阶段土地政策的调控手段包括土地供应计划、土地税收和金融政策，以及土地监督等。2008-2009年为应对国际性的金融危机，我国政府更多地采用了货币政策，并辅之以财政政策配合，对于土地政策反而使用较少，而且多为上一时期政策的沿用。主要包括土地税收和金融政策，以及土地监管政策等多种手段。4、2010年至今政策调控丰富细化2010年至今运用的土地政策主要包括土地供应政策和土地监管政策。一是将土地供应结构向保障性住房大力倾斜;二是完善土地出让的“招拍挂”制度;三是加强房地产市场的用地监管。房地产行业“十四五”规划及解读中央对“十四五”期间的经济社会发展规划及目标远景做出了详尽建议，其中针对房地产的内容不多，但市场非常关注。“十四五”规划中提及：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。有效增加保障性住房供给，完善土地出让收入分配机制，探索支持利用集体建设用地按照规划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给。对这条政策，有四点解读：首先：十四五规划明确了房住不炒。再次明确要求房住不炒，代表了全国房地产的调控力度将依然维持之前的状态，房地产市场波动下，调控的基本原则依然不会改变。中央遏制房价上涨的决心不会发生改变。房住不炒也代表了未来楼市政策将依然打击投机投机，对真实居住保护。未来微调的政策也有利于刚需。其次：因城施策持续。从2020年7月开始，本轮已经超过27城市，发布了30多次房地产收紧调控政策。房地产调控属于从上而下的调控，房价上涨城市增加调控的趋势将进一步持续，也代表了未来政策会继续抑制市场过热发展。第三：推动金融、房地产同实体经济均衡发展。房地产调控未来的核心依然是关键要处理好住房消费和投资、房地产和经济增长的协调关系。另外必须降低房地产的投资属性、回归居住属性。从政策预期看，下一步应加快住房、土地供应、房地产税收、租赁等制度。以长效机制引导市场稳预期。第四：大力发展租赁住房。租赁市场目前最大的问题是部分城市的二房东租赁模式跑路，暴雷，对于市场来说，后续依然会大量发展租赁租房，租售并举是趋势。部分省市地区十四个五年计划目标纲要中房地产相关内容汇总如下：—— 更多行业资料敬请关注前瞻产业研究院发布的《年中国房地产行业市场需求预测与投资战略规划分析报告》

去百度。

3月5日，十三届全国人大五次会议开幕，国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告，其中涉及房地产的内容包括房住不炒、“三稳”目标、因城施策等。调控是房地产多年以来的主题，但是今年房地产市场已然发生很大变化。在此背景之下，重申“房住不炒”“三稳”目标，专家认为，这与以往相比并不完全相同，今年的调控是在之前的基础上进行深化和调整，注重有针对性的“双向调控”，加强协同避免“超调”现象。“房住不炒”下，“三稳”目标不变今年的政府工作报告关于房地产调控的具体提法是：坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，探索新的发展模式；支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。不难发现，“房住不炒”下的“三稳”目标再次出现。同时，继2020年后，“因城施策”再次出现在今年的政府工作报告中。在全国政协委员莫天全看来，“房住不炒”应该与“因城施策”相配合，促进各地房地产业良性循环和健康发展。对于“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，这意味着不容许房价大起大落，要从政策、供需层面确保房价相对稳定。对于重申“三稳”目标，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，这是政府希望房地产行业能够良性循环，满足合理需求。值得关注的是，与此前政策收紧不同，近期不少城市的房地产政策出现适度宽松，诸如下调购房首付比例，下调房贷利率等。最为明显的是，3月1日发布19条新政，既包括定向放宽限购、限贷，还包括下调土拍保证金比例，郑州调控的放松信号被认为意义重大。对此，李宇嘉表示，从70个大中城市的房价来看，近期二手房价格下跌的有50个城市，基本上是以三四线城市为主，而且很多二线城市的房价也在下调。“今年至少是第一季度前后，政策整体处于一个宽松状态。而在非热点的三四线城市，两成首付应该是常态化。对于热点城市，目前，最明显的变化是房价像过去那样预期乐观。”针对过热、降温城市，进行“双向调控”事实上，从去年底开始，国家从金融政策角度已经开始对房地产进行纠偏、疏困，表现为房贷额度增加，贷款利率下降，但是市场并没有得到明显缓解。而在过去，一旦政策开始纠偏，往往不久市场就开始好转。李宇嘉认为，目前企业信用风险还处于一个释放的过程中，供给端的冲击导致新房市场的定价处于促销状态，但对市场周转还没有明显作用。与此同时，开发商拿地的积极性不高，地块流拍率还较高，这也说明开发商对于整个市场的预期并不看好。在这样的市场背景之下，“房住不炒”以及“三稳”目标仍然出现在今年的政府工作报告中，与去年的提法相同。对此，中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞表示，这与往年相比也有不同之处，今年强调调控的针对性，也就是着眼于因城施策。另外是提高调控的协同性，这两点是在之前调控的基础上进行深化和调整。值得一提的是，2月24日，在国新办举行的新闻发布会上，提到增强“四性”，保持调控政策的连续性和稳定性，增强调控政策的精准性、协调性。这一提法也为今年的房地产调控提出了新的要求。在房地产调控更具有针对性方面，倪鹏飞认为，今年重要的点是针对不同城市的调控，今年的房地产市场出现了分化，预期在一些城市房地产继续过热的同时，一些城市则在降温。而过去强调的因城施策，是指防止升温、抑制投资投机需求方面的力度不同。在倪鹏飞看来，这样对于不同城市走势的针对性调控意味着双向调控。因为不仅是针对过热的城市，而且对于市场趋冷的城市则是采取逆向调控的措施，无论哪种调控，这两个方面的调控都是着眼于“三稳”目标。“在制定政策时，要根据城市的具体情况推出具体的支持或抑制政策，比如现在一线城市和主要二线城市应该采取比较维稳的做法，但个别城市房地产市场出现了不太健康发展的状况，还是要支持其向良性方向发展。”莫天全如是说。加强协同性，避免“超调”对于调控的协同性，倪鹏飞认为，这是在实践教训的基础上，加强了协同性。“在去年上半年，市场升温的形势比较严峻，当时，各部门都纷纷采取了措施，实际上当时就需要协同，协同不到位或者是用力过猛，可能就会出现一些问题。”“协同不当就会出现政策空档，以及政策加重的问题。”倪鹏飞表示，今年相信调控的相关部门在此方面会有所加强，不仅是各部门之间要协同，而且省和部之间，以及各个城市的厅局和城市之间也要实现协同，只有这样才能够更好地实现双向调控，确保房地产市场处在“三稳”的合理区间。李宇嘉也认为，目前提出的精准性、精细化调控，其实是对过去调控的总结，去年出现了“超调”的问题，所以今年提出了稳妥实施长效机制，评估政策叠加起来的效应。住建部、省市一条线要协同起来，金融土地和市场监管要协同起来，就不会导致“超调”的现象。

今年二季度以来，房地产市场热度明显上升，个别城市房地产市场甚至出现了过热苗头。对此，中央有关会议多次重申，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。7月份以来，深圳、杭州、郑州、东莞、南京、宁波、长春、海口等10多个城市纷纷出台调控政策，为楼市降温。今年二季度以来，房地产市场热度明显上升。部分城市房价上涨较快，个别城市房地产市场出现了过热苗头。对此，党中央、国务院召开会议，反复强调“房住不炒”定位。多地立即出台房地产市场调控措施，意在促进房地产市场平稳健康发展。房地产调控须保持定力日前，国家统计局城市司首席统计师孔鹏介绍，各地深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，不将房地产作为短期刺激经济的手段，着力稳地价、稳房价、稳预期，因城施策、一城一策，及时科学精准调控，促进房地产市场平稳健康发展。当前，70个大中城市房地产市场价格总体保持了平稳。然而，值得警惕的是，仍有一些热点城市的住宅地块楼面地价屡创新高或远远超过周边房价，以至于出现了上万人摇号抢购几百套住房的现象，个别城市炒作氛围浓厚。数据显示，70个大中城市新建商品住宅价格与上月相比，在4月份、5月份、6月份、7月份价格上涨的城市分别有50个、57个、61个和59个。中共中央政治局7月30日召开的会议再次指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。房地产市场出现过热的城市也及时出手，促进房地产市场平稳健康发展。据不完全统计，今年7月份以来，已经有深圳、杭州、郑州、东莞、南京、宁波、长春、海口等10多个城市出台了楼市收紧政策。负有调控主体责任的地方政府及时出台调控措施为楼市降温，彰显了当地政府促进房地产市场平稳健康发展的决心。坚持稳地价、稳房价、稳预期稳地价、稳房价、稳预期，避免房地产市场出现大起大落，促进市场平稳健康发展，是各地需要始终坚持的。过去相当长一段时间，房地产市场快速发展让很多地方都尝到了“甜头”。不可否认的是，城市发展需要房地产行业支撑，其快速发展，能够给城市带来崭新的面貌，让百姓安居乐业，生活品质得到显著提升。房地产行业产业链长，对经济发展带动作用强，房地产市场也始终是我国经济社会发展的重要支撑。但是，当房价开始飞速上涨，市场出现过热，就会给经济社会发展带来诸多弊端。如果将房地产作为短期刺激经济的手段，会对有效投资和消费形成“挤出”效应，累积金融风险，加剧房地产与实体经济失衡。房地产市场过快上涨始终需要警惕。不过，也要看到房地产是影响宏观经济稳定和防范风险的重要因素。“大起”需要警惕，“大落”同样也要避免。坚持“三稳”，不能将房地产作为短期刺激经济的手段。一旦把房地产作为短期刺激经济的手段，一定会留下很大后遗症。在稳地价方面，当前一些房价上涨压力较大的城市合理增加了土地供应，同时提高住宅用地比例，并努力盘活城市闲置和低效用地。在稳房价方面，一段时间以来，有关地方政府根据市场变化情况及时出台了一系列调控措施，以遏制房价过快上涨趋势。在稳预期方面，中央多次强调要坚持“房住不炒”，地方出台调控措施促进房地产市场平稳健康发展，及时稳定了市场预期。中国房地产业协会原副会长朱中一近日表示，在当前新冠肺炎疫情防控常态化、经济下行压力大、国内稳定和发展任务艰巨的情况下，我国坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，坚决防止资金违规进入房地产市场，充分显示了促进经济转型的决心，以及坚持房地产调控、稳定房地产市场的决心。因城施策不搞“一刀切”当前，房地产市场在不同城市的情况有所不同，城市间分化加剧。并且，同一座城市的情况也在不断变化中。因此，房地产调控应坚持“一城一策”，不能搞“一刀切”“齐步走”，以城市为主体建立长效机制是促进房地产市场健康发展的必由之路。专家认为，我国东中西部地区情况不同，不同城市所处发展阶段、人口流动情况各异，因此房地产市场必定会形成差异化发展态势。房地产市场调控的主体责任在城市，落实城市主体责任需要根据不同城市的不同情况，采取差异化的调控措施，从实际出发及时科学精准调控。7月24日召开的房地产工作座谈会强调，要坚持问题导向，高度重视当前房地产市场出现的新情况新问题，时刻绷紧房地产调控这根弦，坚定不移推进落实好长效机制。发现问题要快速反应和处置，及时采取有针对性的政策措施。围绕坚持问题导向、及时采取有针对性政策措施的要求，一些城市已经有所行动。8月4日，海口市住建局发出《关于进一步打击捂盘惜售等违规行为进一步规范房地产市场秩序的通知》，其中主要内容包括严禁滞后网签，这正是为了规范一些规避限购政策的行为。此前，一些尚不具备购房资格的人，采取“提前购房，等几年后有了购房资格，再去网签”的方式实现购房。深圳、南京等地近日出台的房地产调控政策中，均有打击“假离婚”购房的内容。深圳的新政策规定，夫妻离异3年内购房，其拥有住房套数按离异前家庭住房总套数计算；南京的新政策规定，夫妻离异2年内购房，其拥有住房套数也按离异前家庭住房总套数计算。此前，杭州的人才优先购房制度大大提高了人才渠道的摇号中签率。于是，杭州近期出台最新房地产调控措施旨在避免因实施人才政策而出现的炒房现象：人才优先购房将有5年限售期，一个家庭一次只能参加一个项目的摇号，等等。中原地产首席分析师张大伟认为，近期很多城市的房地产调控政策，都有对购买多套房现象“打假”的安排，包括“假落户”“假离婚”“假人才”等，体现了各地对房地产市场调控的针对性、有效性，有利于规范市场、稳定市场。