城镇化进程的四个阶段是什么?

近代中国的城市化进程如下：第一阶段：洋务运动和戊戌维新（19世纪中期到20世纪初），这两个运动都是清政府推出的改革措施，旨在引进西方的技术、理论和文明，加强国力。其中，洋务运动主要推进行业、科技等方面的改革，而戊戌维新则侧重于制度改革和民主的宣传。第二阶段：辛亥革命和五四运动（1911年到1921年），这个时期中国爆发了激烈的社会变革和政治动荡。1911年，辛亥革命推翻了满清统治，开始探索现代民主制度。五四运动则是在对外列强压迫和国内政治腐败的背景下，青年学子站起来反对封建陈规，鼓吹争取民主和现代化。第三阶段：新中国成立以来的改革开放（1978年至今），这个时期是中国实现现代化的关键时期。1978年，中国开始实行改革开放政策，吸收西方先进文化和先进技术，逐渐走上了一条发展现代化的道路。改革开放期间，中国进行了大规模的工业化和城市化建设，取得了长足的进步和成果。总之，中国近代化是一个漫长而艰难的过程，历经许多政治、经济和文化变革。但总体来说，中国在近代化进程中不断超越自身困境，富有创意与创新，并对世界产生了重要的影响。拓展：政治、经济、文化等多因素开启了中国近代史的进程。以下列举一些重要的方面：1、对外侵略和压迫：1840年鸦片战争后，中国开始不断遭受外部列强的入侵和掠夺，社会激变之下促成了一系列改革与变革。2、经济衰退和落后：清末时期，中国经济实力大幅度下降，无法抵御西方列强的霸权，民生困苦日益加剧，经济危机催生了社会的不断需求。3、社会思想觉醒：近代中国出现了一批有识之士，在学术、文艺、报刊等领域开展探索，探寻适合中国国情的改革模式，并提出了新的知识分子精英阶层的观念、理念和路线。4、启蒙运动：中国晚清时期，一些知识分子开始倡导“中学为体，西学为用”的学习国际先进科技的思想，启蒙了广大人民群众。

城市化进程的三个阶段：初始阶段是城市人口占总人口的比重在30%以下；中期阶段是城市人口占总人口的比重为30%~70%；后期阶段是城市人口占总人口的比重在70%以上。 三个阶段 1、初始阶段：城市人口占总人口的比重在30%以下这一阶段农村人口占绝对优势，生产力水平较低，工业提供的就业机会有限，农村剩余劳动力释放缓慢。 2、中期阶段：城市人口占总人口的比重为30%~70%城市化进入快速发展时期，城市人口可在较短的时间内突破50%进而上升到70%左右。 3、后期阶段：城市人口占总人口的比重在70%以上这一阶段也成为城市化稳定阶段。 城市化的特征 在世界范围内，已高度城市化的国家和地区，在世界范围内的人口流动进行再次城市化，形成世界新的经济、社会可持续中心，为二次城市化，所形成的的城市即为新的世界中心。 1. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的单一工业化经济及远距离物流交换模式形成的通胀危机，利用能自产能源的碳熵城市杜绝通胀危机而形成的新的无通胀危机的城市，是其第一特征； 2. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的单纯以经济利益为前提，缺少城市可持续发展理念，而形成的能源危机，利用能自产能源的碳熵城市杜绝能源危机而形成的新的无能源危机的城市，是其第二特征； 3. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的掠夺与人类共生的生物质资源，超出了人类的预期，城市随经济利益的驱使而无限扩大，掠夺了大量的可生产粮食的土地资源，使粮食形成了新的危机，能自产能源的碳熵城市消除通胀危机、能源危机同时消除了粮食危机而形成的无粮食危机的城市为其第三特征； 4. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的单纯以经济利益为目的，牺牲了人类生存质量使养老和就业发生危机，能自产能源的碳熵城市农事很好的解决了就业和养老问题而形成无养老就业危机的城市为其第四特征； 5. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的燃烧化石能源形成的单一工业经济而形成的人类无法在生存的气候危机，能自产能源的碳熵城市很好的解决了气候危害而形成无气候危机的城市为其第五特征； 6. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的对水的无限制使用而形成的无水危机，能自产能源的碳熵城市用水是原有城市水消耗的百分之一，从而解决由水消费而引起的水资源危机而形成的无水资源危机的城市为其第六特征。 针对上述第一次城市化的历史遗留而形成的多项危机，联合国碳熵行动纲是世界二次城市化的纲领指南。 人口的主要流向是城市中、上阶层人口移居市郊或外围地带，这就是郊区城市化。

法律分析：建国以来我国城镇化进程，可以分为以下几个阶段：（1）1949 ——1957年，是城市化起步发展时期；（2）1958——1965年，是城市化的不稳定发展时期；（3）1966——1978年，是城市化停滞发展时期；（4）1978至今，是城市化的稳定快速发展时期。法律依据：《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，紧紧围绕新型城镇化目标任务，加快推进户籍制度改革，提升城市综合承载能力，制定完善土地、财政、投融资等配套政策，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，为经济持续健康发展提供持久强劲动力。 坚持点面结合、统筹推进。统筹规划、总体布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力解决好“三个1亿人”城镇化问题，全面提高城镇化质量。充分发挥国家新型城镇化综合试点作用，及时总结提炼可复制经验，带动全国新型城镇化体制机制创新。 坚持纵横联动、协同推进。加强部门间政策制定和实施的协调配合，推动户籍、土地、财政、住房等相关政策和改革举措形成合力。加强部门与地方政策联动，推动地方加快出台一批配套政策，确保改革举措和政策落地生根。 坚持补齐短板、重点突破。加快实施“一融双新”工程，以促进农民工融入城镇为核心，以加快新生中小城市培育发展和新型城市建设为重点，瞄准短板，加快突破，优化政策组合，弥补供需缺口，促进新型城镇化健康有序发展。

城市化进程的三个阶段 　　（1）初期阶段（城镇人口占总人口比重在30％以下）：农村人口占绝对优势，工业生产水平较低，工业提供的就业机会有限，农业剩余劳动力释放缓慢。 　　（2）中期阶段（城镇人口占总人口比重在30％到70％之间）：工业基础已经比较雄厚，经济实力明显增强，农业劳动生产率大大提高，工业吸收大批农业人口。 　　（3）稳定阶段（城镇人口占总人口比重在70％到90％之间）：为了保持社会必须的农业规模，农村人口的转化趋于停止。 　　世界城市化发展规律表明，当城市化水平达到30％、人均GDP达到800美元时，城市化进入加速发展阶段；我国的城市化水平已由20世纪70年代末80年代初的18％增长到了2001年的37.7％，因而我国目前的城市化进程正处在这一加速发展阶段。

指的是促进经济，农村经济得到了发展，解决了城市化进程的问题，可以解决全球的经济状况，这就是所谓的世界城市化进程。农村的生活水平可以提高，拥有着战略思想，可以全面贯彻各个方针，可以达成共识，人口结构会得到有效的改善。

城市化进程的三个阶段如下：初始阶段是城市人口占总人口的比重在30%以下；中期阶段是城市人口占总人口的比重为30%~70%；后期阶段是城市人口占总人口的比重在70%以上。初始阶段生产力水平较低，工业提供的就业机会有限，农村剩余劳动力释放缓慢。 扩展资料 城市化进程的三个阶段如下：初始阶段是城市人口占总人口的比重在30%以下；中期阶段是城市人口占总人口的`比重为30%~70%；后期阶段是城市人口占总人口的比重在70%以上。初始阶段生产力水平较低，工业提供的就业机会有限，农村剩余劳动力释放缓慢。

建国以来，中国城市化进程经历了几个历史阶段，其原因主要包括：1. 国家计划经济政策的实施：新中国成立后，国家实行了计划经济，加快了工业化和城市化进程。国家把大量资金投入到城市建设中，加速了城市化进程。2. 农业现代化和农民的流动性增加：农村经济结构调整和农业现代化的推进，使得大量农民涌向城市，增加了城市人口。3. 城市工业化加速：在国家建设现代化的进程中，加快城市工业化的进程是必不可少的。城市工业化带动了城市人口的增加。4. 社会主义城市规划：社会主义时期，城市规划一直是重点领域之一。城市规划的完善、城市建设质量的提高以及城市设施日益完善，吸引了更多的人民涌向城市。5. 地区经济发展不平衡：中国地域辽阔，经济发展不平衡现象较为显著，东部地区工商业和服务业经济发展较快，吸引了大量人口到城市定居。总之，城市化进程的加速与中国国家政策、经济结构、规划管理、人口流动等多个方面有关。

所谓城市化，简单地说就是指人口从农村向城市集中的过程。不但单个城市中的人口不断增加，而且城市本身的数量也在不断增加。我国1950年代以来的城市化进程几经反复，大致可以分为四个阶段。第一阶段是1949-1957年的平稳发展时期。随着国内局势的稳定，特别我国全面工业化进程的启动，我国城镇人口的比重也获得了平稳增长。第二阶段是1958-1965年急速调整时期。在这一期间，我国城市人口先是急剧上升随后又迅速下降。1958-1960年的“大跃进”时期，国家推崇快速的工业化和城市化，我国城镇人口猛增。但当时我国的工业发展水平并不能满足这种急速城市化的需求，随后不得不动员城市人口返乡。第三阶段是1966----1978年的停滞时期，我国1978年城镇人口比重与1966年持平。1968--1975年间知识青年上山下乡，大批干部下放农村。然而。1972年后通过招工、落实政策等途径，知识青年和干部又基本上全部返回城市。1979年起，我国的城市化进人了第四个阶段。与前三个阶段的行政主导型不同，这一阶段我国的城市化进程主要是依靠市场的推动，是市场主导型。随着改革开放的深人，我国工业化发展迅速，相应的，我国城市化进程也逐步推进。城市数目不断增加，城市人口也比重也基本保持了逐年上升的趋势。

1、工业化与城市化是推动经济发展和现代化进程的重要动力，也是经济发展和现代化的重要载体。中国已经基本实现了“三步走”发展战略的前两个目标，正处于变传统农业社会为现代工业社会、变传统农村社会为现代城市社会，实现工业化和工业现代化与城市化和城市现代化的过程中。2、实践的发展迫切需要理论界探讨工业化和城市化的内在发展规律及其相互之间内在互动关系，并据此来设计未来中国工业化和城市化发展的思路与政策举措，保持工业化与城市化的协调发展，避免工业化脱离城市化；或者城市化脱离工业化的不良倾向，使中国的工业化与城市化发展能够少走弯路，甚至不走弯路，通过最短的路径实现经济社会的现代化和城乡发展的一体化。工业化是经济发展和社会进步的必由之路，是每个国家实现国家富强、民族振兴的重要过程和手段。3、党的十六大报告指出，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。应答时间：2021-04-25，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。 [平安银行我知道]想要知道更多？快来看“平安银行我知道”吧~ https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

之前看到相关报道，说城市化在一步一步的转型。把农村的土地变为城市土地，农村人口变为城市人口，导致了房地产有一段时间的爆款。后续再大力推进发展振兴农村，促使人才和资金在城市和农村之间变得双向流动。再加上城市化的转型缓慢，并不是那么的透彻。所以导致房地产市场的结构失衡。第三、经济增长下滑。贸易战以后，给国内生产造成比较大的压力。再加上国内电商的迅速发展，改变了很多实体经济的命运。再说网红经济的畸形发展，一场直播带货下来就可以有千万上亿的销售额。然后这些钱大部分进了个人的口袋，这就导致很多年轻一代的中坚力量，想通过网络经济实现个人百度。在一定程度上拉垮了手工业，还有一些制造。还有最主要的就是物价上涨，以及现在高校大学毕业生出来以后，很多行业很卷，很多人看不到，希望选择躺平和摆烂。因为再怎么努力，可能买不起房，或者要背负一辈子的贷款。老龄化的严重，两口子要养四个老人，确实压力大。通过努力工作可能太难，所以有的就想投诉更赚钱的行业。但是赛道拥挤，竞争力大。城市化水平已经比较高，未来增速将会显著降低。城市化率预计将从现在的60%增长到70%，城市化率上升面临天花板现象，城市人口增速放缓，未来每年再增长几个百分点是不可能的，城市化的人口红利会逐渐消失。经过20多年的城市建设，旧城改造“大拆大建”的状况会逐渐消失。三是住房质量已大幅提高。2012年，当时的住建部下发了住宅质量标准，对住宅和写字楼等各种商品性房屋的建筑质量进行了规范，将原来商品房30年左右的安全标准期提高到了至少70年，甚至100年。这意味着，2010年以后城市新建造的各种商品房理论上可以使用70~100年，也就是说老城市的折旧改造量会大幅减少。假设一个城市有10亿立方米的存量住房，按照30年的折旧期来计算，每年大约3 000多万平方米的房子要拆了重建，如果折旧期变为100年，则每年重建的房屋平均只有1 000多万平方米了。

分类: 社会民生 >> 其他社会话题 问题描述: 城市化进程具体有什么细则和行动呢？对农民有什么实际的影响？对进城打工的农民又意味着什么呢？还是一个口号而已，看不透噢！ 解析: 农民的地越来越少了，贫富差距越来越大了 工作机会越来越多了，社会地位也越来越低了 让农民参与和分享城市化进程——中国和谐城市化的关键所在和谐城市化的关键：让农民参与和分享城市化进程 党中央提出的和谐社会理念，包含的内容有：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。 党中央要求，进一步增强决策的科学性、全面性、系统性，善于正确反映和兼顾不同方面的利益，努力使全体人民共享改革发展的成果，朝着共同富裕的方向不断前进。 就总体而言，目前中国的生产力水平仅相当于美国1892年（何传启，2005）。中国在城市化加速阶段，社会隔阂严重、矛盾加剧。和谐城市化是我们的奋斗目标。 1．加速城市化过程伴随着剧烈的社会冲突，在此阶段构建和谐社会是世界性难题； 2．当前中国的和谐城市化只能是效率与公平的统一； 3．和谐城市化不是设计出来的，而是博弈出来的； 4．与其强调 *** 构建和谐社会的责任，不如加强对公民的救济； 5．平衡变革的价值和保护的价值，抑制政绩冲动； 6．将弱势群体的普遍违法视作用脚投票； 7．通过行政诉讼个案改善公共治理； 8．“社会科学治标，人文学科治本”。 失地农民的安置与城市建设的统筹 1．农民是城市化不应丢掉的队伍 广东顺德新城开发中心规划科陈碧云说：当新城区规划为7平方公里的时候，漕渔新村就处在城外。但是当新城区规划面积为38平方公里的时候，漕渔新村就位于城市之中了。我们不可能将农民甩到城市外面去，必须面对农民来推进城市化。该市大良街道办规划科一位同志说：我们对农民该到融合的时候了。 2．农民不需要救济，只需要有发展的环境 在逢沙片区征地2000亩的顺德学院，部分采用了BOT方式建设，师生的住宿和食堂就都成了对建设方的特许经营。一面围墙隔开了学校与社会，也隔断了为建大学而失地的农民参与和分享大学发展的可能性。目前，逢沙片区5000多农民中在学校中就业的只有二三十个本地妇女，做一些锄草保洁的工作。 因此，“授人以鱼”或是“授人以渔”都不全面，关键是“近人以水”。在顺德容桂工业园中，规划的员工村一旦开工，当地村民就上街 *** ，就说明了这个道理。 3．农民参与城市化尚有最后的机会 从全国来看，从上世纪末到目前为止，城市化率上升了大约五六个百分点，也就是有大约1亿新增的城市人口。这些人口都是谁呢？恰好，目前全国大约有6000万失地安置转为居民的农民。因此失地农民是新增城市人口的重头。但是据国家统计局和九三学社等机构所做的调查，半数以上失地农民的生活水平在下降。北京市街道中享受低保的居民多数也是失地的农民。由此，以剥夺农民土地发展权为代价的城市化需要全面的反思，而对于顺德宝安等地农村集体所剩土地已经不多的地方，农民参与的城市化已经剩下最后的机会。 4．农民参与城市化需要注意的几个问题 1）防止两个极端：一个极端是 *** 强制性的剥夺，另一个极端则是农民漫天要价。 2）农民参与的最佳时机，是在总规划修编之前。 3）协调好 *** 与农民的发展目标：农民更注重企业征地是否劳动密集型产业，而 *** 往往希望发展资金技术密集型产业。 4）规划单位要深入实际，才能做出各方接受的规划。 逐渐完善进城农民的市民待遇 为什么全国各地对“城中村”的指责往往出自于一些人大代表、政协委员？人民代表是户籍人口选出来的，但是深圳的户籍人口只占总人口的不足15%。深圳的和谐社会应该包括多少人呢？和谐社会理所当然是指全体社会成员。和谐社会假如仅仅指户籍人口，这个社会肯定是不完备的。 在“国际化大都市不应有‘城中村"”的误区背后，是现代化的城市应该控制“低素质人群”的观念。其实，国际化大都市中的低成本生活区、存储着大量历史记忆的老街旧巷，是非常普遍的现象。并且，没有哪个大都市视之为自己的耻辱。 瑞典人引为骄傲的斯德哥尔摩，夕阳西下，夕阳年龄的人们在握手楼下沉思、发呆的生命状态，吸引了每年几百万到瑞典的游客。看一看巴塞罗那的地图，南边是不断生长出来的城市，而北面则是规划师画出来的城市。威尼斯更是遍地的“握手楼”。如果把通风采光、消防问题解决了，“握手楼”有什么妨碍呢？ 深圳市渔农村的改造，理由之一，是在皇岗口岸的门面处树立现代化都市形象。可是如果我们过了落马洲看一看香港的形象就会发现，香港迎接我们的正是“城中村”。在香港 *** 印发的一套明信片中，有一张就叫“公共住宅”，拍摄的就是廉租屋。 城市的活力是从哪儿来的？城市的活力源于产业的多样化、就业的多样化、收入和消费偏好的多样化。当社会生态非常丰富的时候，城市的魅力就出现了。克鲁格曼从经济学上告诉我们，产业多样化、就业多样化、收入多样化、偏好多样化是城市活力之源。城市不能只有一种人，哪怕是高素质的人群。城市只有高素质人群与城市只有低素质人群一样，都是没有魅力的。 外来人口是深圳人口中的大多数。一个城市中大多数人应享有什么样的市民待遇、财政待遇、社会保障，这个问题不应回避。当然，这也是需要国家统筹的大问题。但是“城中村”向我们发出了警号，一个不考虑多数人的“城中村”改造是不公正的。假如我们要建设和谐社会的话，当代中国城市有一个不容推辞的使命，低素质人群只要市场接受了他，城市社会就应让他进来。在可能条件下，应该尽量多地接纳低素质人群，因为只有城市才是他们学习城市化最好的学校。 无论如何，我们要为走进城市的外来人口叫好，他们离开了家乡、离开了亲人来到陌生的城市，自主地选择了风险更高、挑战更烈的生活，这是中国农村的希望所在。

弊端: 最近不断有我国城市化发展迅猛的报道，说我国2003年的城市化水平已达到40.5％，超过原来计划指标，还说我国城市已进入“加快发展期”，甚至有的报道称目前出现城市化“大跃进”。这样造势，推动城市化进程，是不是好事？会不会带来什么负面效果？ 按照原来规划，我国城市化水平到2005年达到35％左右，到2010年达到40－42％。换句话说，我国已提前6至7年实现原定城市化的目标。权威部门提出，我国在本世纪中期城市化水平要达到65％，再进而达到75％。 笔者的疑问之一是，我们城市化的步子是不是太快了，太急了。英国城市化水平从26％提高到70％用了90年时间，法国从25.5％提高到71.7％，美国从25.7％提高到75.2％，都用了120年。而我们从1993年的28％提高到2003年的40.5％仅用10年，不说加快，即使用这样的速度，2020年左右就能达到60％，2035年以前就能达到75％左右。换句话说，我们只用英国的一半时间，法国和美国的差不多三分之一的时间，走过同样的城市化进程。 疑问之二是，我国是否有必要，将城市化的水平定得同发达国家一样高，要达到75％以上。要实现工业化、现代化，缩小城乡差别，推动社会经济发展，没有一定的城市化水平是不行的，这是一个容易懂得的道理；我国在80年代以前城市化水平低，现在仍然不够高，需要提高，这也毫无疑问。但各国的城市化水平是否应该一样？中国国情与迄今已实现现代化的所有发达国家差别巨大，中国城市化标准是否一定要像它们看齐？21世纪的城市化与19世纪、20世纪的城市化标准是否应该有些区别？ 中国的特殊性是非常鲜明的。一是人口太多。13亿人口，比目前北美、欧洲和日本的人口总和还要多；二是可利用土地资源相对贫乏。中国的陆地面积虽然有960万平方公里，但现在科学条件下不可利用、不适合人类居住的高原、大山、沙漠、戈壁和干旱地区占去三分之二以上，可利用的国土承受目前的人口数量已属负担过重，这方面的条件比任何发达国家都差；三是基本资源严重短缺，如人均淡水不到世界四分之一，人均耕地不到三分之一。这方面与发达国家相比差得更远。鉴于城市人口对资源的消费量远远大于同样数量的农村人口，我们在实施城市化的时候，是否必须充分考虑我国的基本资源与合理的城乡人口分布比例相适应的问题。既然我国基本资源状况远不如发达国家，我们城市化水平为什么定得同他们一样高呢？如果2020年我们有15亿人口，60％城市人口就是9亿；本世纪中人口17亿，那么75％的城市人口就是12.75亿。这样巨大的城市人口，要多少淡水、多少土地、多少能源、多少食物、多少住房、多少交通设施才能支持？ 城市化，意味着生产和消费的更集中、更大规模、更社会化和更高的生产效率，意味着现代化。城市化程度越高，意味着现代化程度越高。这是迄今为止对城市化意义的认识。但近二三十年来，随着科学技术的进步，特别是电脑和网络技术的发展和日益普及，人们对城市化的标准的认识正在发生某些新的变化。现在越来越多的人可以在远离中心城市的地方甚至家里办公，同样可以获得信息、同样可以开会，同样可以交易，同样可以完成许许多多事情，而且大大节省时间、减少大量物流方面的消耗。再加上人们对环境质量要求越来越高，不愿意都往污染严重的大城市里挤。于是，一些发达国家人群开始出现由大城市向小城市、由市中心区向市郊分散化的趋向。而且这种趋向一点也不会降低现代化的程度。我们在21世纪推进城市化的时候，是否应该考虑这些新因素，避免人口过度向中心城市集中而走弯路。 疑问之三是，过快和过度的城市化会不会造成某些难以逆转和难以纠正的后果。现在有一种感觉，我国的城市化还是通过很强的计划经济模式、很强的行政手段来推进的，而主要不是顺应市场需要自然发展。如平均每年要以多块速度城市化，到哪个年代城市化要达到什么程度，最近又提出加快城市化步伐等，都是计划经济的典型做法。城市化比任何单个产品和单项经济指标，要复杂百倍，它涉及人口布局、资源配置、环境、社会各个方面。行政和计划的作用是城市化所必需的，但主要应体现在，集中各方面的优秀人才，根据历史、现状和将来，制定科学的城市规划，搞好综合平衡，准确定位城市功能，确保城市特色，而不是强调指标和进度。 城市化过快和过度可能造成至少四个难以逆转和纠正的后果： 一是大量耕地非正常减少。城市一般都建在自然条件好的平原地区，同样也是最好的农业区。按规划，我国的城市化需占用全国3％--6%的土地，比例似乎不大，但面积不小，约30万到60万平方公里，即相当于我国平原总面积的三分之一到二分之一。要占掉那么多好地，原来想通过城市化让留在农村的人口获得较多耕地的初衷如何能兑现？事实上，由于城市化进程发展非常快，圈地之风仍然盛行，随着大批豪华厂房、楼宇和各种“形象工程”的崛起，大片大片昔日的良田沃野消失，使我国原本人多耕地少的矛盾更加突出。仅最近几年净失耕地就达3800万亩，造成一大批无地、无业、无保障的农民，也是粮食产量接连滑坡的重要原因。 二是产生严重的“城市病”。城市化太快，城市过大，短时间过多人口往城市集中，不可避免产生大批失业、淡水和能源供应紧张、交通拥挤、犯罪增加、环境恶化、各种危机风险增加等现象。有专家说，城市化并不必然产生“城市病”，产生“城市病”的根源在于指导思想的片面性，产业结构与布局的不合理性，以及“低密度扩张”的发展方式，提出“发展克服城市病”、“规划减少城市病”、“管理医治城市病”。这些意见不无道理，但问题是，我们在实践上能不能做到指导思想没有片面性，规划能不能做到科学合理，管理能不能做到严格到位。今年夏天北京的一场暴雨造成几乎全城交通瘫痪，上海一场大风大雨造成严重交通阻塞和大范围停电事故，就暴露我们城市建设和管理方面问题不轻。 三是房地产“泡沫化”。现在许多城市建房太快太多，占用大量银行资金，如果严重供大于求，或价格超过市民承受能力，就会出现大量房屋空置，酿成经济危机。经验证明，由房地产泡沫化引起的经济危机，需要好多年才能缓过劲来。 四是城市“废墟化”。可能造成这种后果的原因有二：一是上面提到的房地产严重供过于求，出现大批楼宇空置；二是本世纪中我国人口将出现的下降趋势。根据我国人口政策的设想，达到17亿最高峰以后，总人口将逐渐下降，最终达到7亿左右的理想规模。那么今天搞了那么多大规模的城市，将来会不会出现有一天没有那么多人去居住？ 我国的城市化，就其规模来说在人类历史上是空前的，也可能是绝后的。其艰巨性和复杂性，是任何一个发达国家都不能相提并论的。它不仅关系到今天，而且关系到明天，关系到后代。城市建了，是不能轻易拆掉的；城市化过程中失去的东西也是难以恢复的。我们的步伐应该稳健，应当最大限度发挥城市化的利好，尽量避免或减少因为不慎和盲目可能带来的弊端. 好处: 先谈谈收入,城市化大的区域肯定比城市化小的区域收入要高,直观的说城市收入高于农村,比如上海市民,很多的居民也是居住在拥挤狭小,破烂不堪的城中村小瓦房,失业在家的也不在少数,可是由于城市化的推进,放地产开发商开始波及到居民的住房,拆掉狭小的住房,赔款是不能少的,并且还要安排象样的居所,于是这样的居民就开始过上"小康"生活了,住好房子,多余的赔款可以存进银行养老,还可以买社会的福利了. 另一方面,在一般性的小区和龌龊的小区,中低挡房子(祖宗留下的)的房主,根本就不担心收入的问题,在上海5,6个平方的小瓦房,一个月的房租在350-500这个层次,要知道,这样的房子除了放一张床之外,连放桌子的地方也没有了.但就这样的房子一般人也住不到,我也到过类似的地方,亲眼见到好几个人住一个房子的,一张大床,也部分哪个是老婆,还是女儿,还是儿子,统统住一块.着实让人觉得意外.算算房主的收入吧,这样的小房子只要有五六间,收入都达到2000-3000元了,再加上自己有定所,根本不用工作就可以天天打麻将了.甚至觉得自己有资格在其他地方的人面前颐指气使了. 上海的房价有些高,上述现象已经波及到上海的农村,这样就造成了短期的城市人口的优势,但深入思考,这样的优势意义深远. 反观农村,就以生我养我的邳州农村吧,尤其是10年以前的光景,城市化根本涉及不到农村,收入来源靠养殖业和种植业,产业化很低,老实说,很多老人和弱势群体的收入为0,即使中间有较富裕的商人,平均的指标也被这部分人抹杀掉了,经济指标吃了很大的亏,虽然没有达到饿死人的地步,但是在大城市看来,我们的情况比非洲还糟糕了. 即使现在,这样的情况还存在,虽然有改观,但基本矛盾没解决,商人多了,创业者多了,富裕的人比以前多了,可是老人,小孩和残疾人呢,这部分人的收入依然很多为0.算平均收入被落下的太远.归其原因,城市化的好处没有享受的到. 再看看招商引资,大城市的外资显然比小城市或农村强的多,再拿上海来讲,城市人口可以从房地产和房租当中收益,但已经不是中心城区的人口这方面就差了,但是不要紧,他们可以到外企打工,经常见到生产流水线上的50-70岁的老太太,老大爷拿着放大镜在检查电路板,有时候眼睛红肿也再所不辞,加班到夜里11点坐工交回家,生活是够艰苦的了,要是我父母的话,肯定不允许这样做.可他们为了高消费的收入,要不怎么生存? 看看我们老家的老太太老大爷吧,年龄大了放风筝吧,去走亲戚吧,在家清闲吧,大部分是儿女养活的,无庸质疑,收入为空,尤其是农村的没有养老金的老人,因为享受不到上述的城市化带来的福利.综合一下,收入指标也高不了,但是也无须大城市的同情,我们依然有肉吃,依然有酒喝,毕竟老百姓不会想的那么多. 再研究问题的另一面,一味的享受城市化就是好事吗?我看也未必,再拿上海来说,这边的民营经济比起外资显得很糟糕,很多街道看上去萧条,和大上海在人们心目中的地位不符,人的竞争力一般,不象宣传的那样,叫做"精明的上海人",至少我觉得他们在很多事情上都做错了,粗的不算,细的算...... 记得由于工作的原因,曾经在少偏的地方租房子,但是就因为没有网线我打消了这个念头,可周遍的上海人根本不知道我想要的是什么,好不容易听说附近有一家年轻的儿子有电脑,我去说服,要以一个月几百元的价格缴费,可是他全家都反对,说是有病毒,一个网线只能接一台电脑的笑话. 没来上海之前总觉得上海的商业氛围了得,大街上应该人潮汹涌,可是来到后才发现我错了,这边的商业氛围真的一般,靠近徐家汇的桂平路之类的,连个商店都开不起来,原因是上海这边喜工作,厌经商,曾经听说上海人半夜出门也不属实. 总之,不管是哪里人,只要努力总有回报,城市是人的城市,农村也是人的农村,发挥人的能动性,好的生活终究能享受!

城市化进程的表现具有一定的特征性：城市人口占总人口的比重不断上升；产业结构中，农业、工业及其他行业的比重彼此消长，不断变化；城市化水平与人均国民生产总值的增长成正比；城市化书评高，不仅是建立在二、三产业发展的基础上，也是农业现代化的结果。 城市化衡量指标： 1、城市化水平指标 此指标的公式是：PU=U÷P×100%；式中：U——城市人口；P——总人口。 2、城市化速度指标次指标的公式是：TA=1÷n(PUt+n—PUt）；式中：TA——城市化速度；n——两时刻间的率数；PUt+n、PUt——在t+n年和t年的城市人口百分比；要注意，公式中城市化速度（TA）的单位是城市人口比重平均增长（或减少）的百分点，而不是百分比。 3、城市化质量指标

人！

城市化是农村社区发展成为城市或城市中心的过程，进而是这些城市的增长和扩张。城市化始于乌鲁克时期（公元前 4300-3100 年）的古代美索不达米亚，其原因学者尚未达成一致。然而，据推测，一个特别繁荣和高效的村庄引起了其他不太繁荣的部落的注意，这些部落随后依附于成功的定居点。 历史学家刘易斯芒福德指出： ……虽然永久性村庄的历史仅在新石器时代才出现，但在洞穴中集体表演魔法仪式的习惯似乎可以追溯到更早的时期……城市的轮廓既是一种外在形式，也是一种生活模式可以在这样的组合中找到 (1)。 然后，这个过程产生了人口稠密的中心，后来被称为“城市”。历史学家海伦·查平·梅斯( Helen Chapin Metz) 提出，美索不达米亚城市的发展是居民努力应对环境的结果。她写道： 苏美尔出现的文明生活是由两个相互冲突的因素塑造的：底格里斯河和幼发拉底河的不可预测性，随时可能引发毁灭性的洪水，摧毁整个民族，以及由数百年的河谷造成的极端肥沃——旧的土壤沉积物。因此，虽然美索不达米亚南部的河谷吸引了邻近民族的迁徙，并在历史上第一次使过剩食物的生长成为可能，但河流的波动需要一种集体管理形式，以保护沼泽、低洼地区土地免遭洪水侵袭。随着剩余生产的增加和集体管理的进步，城市化进程不断发展，苏美尔 文明扎根（2）。 城市的崛起 现代学者认为，美索不达米亚地区最早兴起的城市是公元前 4500 年左右的乌鲁克，然后是公元前 3800 年左右的乌尔，这两个城市都位于幼发拉底河岸边。然而，对于苏美尔人来说，第一个城市是埃利都，它建于公元前 5400 年，但可能不是乌鲁克或乌尔所定义的“城市”（参见城市的定义）。在伊南娜和智慧之神的神话中，文明的指令，被称为meh, 是从 Eridu 到 Uruk 的，人们认为这首诗的主题代表了范式从更田园风格的生活方式（以 Eridu 为标志）向更加城市化的生活方式（以 Uruk 为代表）的转变。城市的结构和城市生活的安全似乎已经将该地区的民众吸引到了城市中心，尽管有理论认为民众被强行从农业地产中移走并重新安置在当时的统治者所在的城市。为国家征用土地。然而，这一理论未能解释美索不达米亚历史上城市化的延续或其在其他国家的复制。 到公元前 2600 年，乌尔是一个繁荣的大都市，到公元前 2900 年，乌尔已是一座有城墙的城市，人口约为 65,000。然而，随着城市从中心向外扩张，城市化仍在继续，随着时间的推移，曾经供养民众的肥沃土地已经枯竭。土地的过度使用，加上幼发拉底河的神秘转移，将水从城市中抽离，导致该建筑群最终在公元前 500 年左右被废弃。埃利都，也许出于类似的原因，在公元前 600 年被遗弃，乌鲁克在公元前 650 年被遗弃。尽管许多因素无疑导致了乌尔（阿卡德的萨尔贡）等城市的衰落 例如，公元前 2340 年掠夺了这座城市，并且多次对这座城市进行军事远征，埃兰人最终在公元前 1750 年洗劫了这座城市），有人建议城市化，尤其是对周围环境的过度使用耕地，是一个核心原因。 城市化与资源过度使用 在乌尔的中心，就像古代美索不达米亚的所有城市一样，是一座伟大的寺庙这是礼仪、商业和社会功能的场所。宗教活动，如节日，是当时的主要社交聚会，这些场合经常被用来向城市民众分发多余的食物和用品。圣殿的祭司，他们也是公元前 3400 年左右城市的统治者，负责这种分配，并严重依赖该地区的农民来供应他们需要的剩余物（这个角色最终由国王，因为在公元前第三个千年，随着被称为“Lugal”（意为“大人物”）的武士国王的出现，皇室取代了掌权的祭司阶层。农村的这种过剩生产不仅为城市人口提供了食物，而且增加了长途贸易。与幼发拉底河沿岸的其他城市，如提克里特和埃利都。然而，随着城市化的继续，对越来越多原材料的需求耗尽了该地区的自然资源，最终导致缺乏必要的资产和废弃城市。 埃及对城市化的回应 城市化从美索不达米亚蔓延到埃及，再从那里蔓延到希腊，似乎在早期，乌尔市和其他城市的教训被后来的城市中心所重视。特别是在埃及，土地非常小心，以防止城市化带来的不太理想的后果推翻法老的大城市，以便可以稳定地关注文化方面，如写作、建筑、法律、行政、卫生的发展。 、贸易和手工艺（都被认为起源于乌鲁克的美索不达米亚）。华盛顿大学的 George Modelski 教授写道： 众所周知，古代的一些学生争辩说，与美索不达米亚不同，埃及缺乏任何可以被视为现代城市的东西。早在第四和第三个千年，这个伟大的国家确实有寺庙、宫殿和墓地，而且通常规模巨大，但其首都似乎缺乏显着的规模，并且几乎没有留下任何关于知识分子生活或商业活动的证据。正如约翰·A·威尔逊 (John A. Wilson) 所说：“在近三千年的时间里，直到亚历山大港的建立，古埃及是一个没有一个主要城市的文明”。 然而，亚利桑那州立大学的 ME Smith 教授反驳了这一说法，他声称： 由于考古学家未能在新王国时期（公元前 1350 年）阿肯那顿的首都阿马尔纳之前在埃及找到大城市，因此有时将埃及与美索不达米亚相提并论，称其为“没有城市的文明”。这个标签掩盖了一种独特的城市主义形式，然而……埃及并不缺乏城市；相反，它的城市系统的结构与更熟悉的美索不达米亚城市形式不同（The Sage Encyclopedia of Urban Studies，26）。 埃及似乎了解城市化的好处和成本，并选择了“以更小、更专业的城市住区为特征的分散式城市化”（26）。同样的范式也适用于玛雅人的城市中心，至少在他们的规划中是这样，但看似普遍的城市化进程导致了自然资源的枯竭，正如史密斯指出的那样， 几乎所有古代城市社会都从事森林砍伐，往往对土壤和地下水位造成灾难性的后果。在温带地区，森林被砍伐用于木柴和建筑材料……在热带森林环境中，森林被砍伐用于农业生产。大多数古代城市最终都被摧毁或遗弃 (27)。 城市的兴衰 城市的人造环境使周围的自然环境服从于民众的需求，最终被视为最终耗尽和破坏了产生城市的资源。随着城市化进程的加快，农村土地减少，正如芒福德所写， ……城市化的盲目力量，沿着阻力最小的路线流动，没有能力创造稳定、自我维持和自我更新的城市和产业格局。相反，随着拥堵的加剧和扩张的扩大，城市和农村的景观都在遭受破坏和退化，而在补救措施上的无利可图的投资……只会助长他们寻求缓解的更多的枯萎和混乱（14）。 这种城市兴衰的循环在世界各地的许多文化中反复出现。为什么它在某些地区（如美索不达米亚）发生得如此频繁，而在其他地区（如希腊）却没有发生，这是学者和历史学家仍在争论的问题。有些人断言这只是人口过剩的问题（如玛雅人的情况），而另一些人则指出土地的过度使用（如乌尔和其他美索不达米亚城市）。这两个答案都不是完全令人满意的，很可能是多种因素的综合作用，其中缺乏深思熟虑，导致了如此多的古城被破坏或遗弃。

四个阶段 19世纪 快速城市化时期 20世纪初 郊区城市化 20世纪中叶 逆城市化 20世纪最后20年 再城市化

中国是城市化后发的国家,从近五十多年城镇化的发展历程看,由于中国特殊的国情和经济社会制度不同,使中国城镇化发展具有自己的特色,表现出明显不同于一般发展中国家的特征: 1.从发展进程上看,呈现出三个特点:(1)1949～1957年城镇化发展处于稳步上升态势.(2)1958～1977年城镇化发展处于曲折缓慢发展状态.(3)1978～2001年城镇化发展处于加速发展新中国成立后,由农村重点转向城市,改革开放前发展较慢,但开放以后发展较快.但比较盲目,宏观上前景上缺乏理智,导致交通堵塞,车辆多了没车位.共公设施不完善.人才交流不畅通和人才运用不恰当.

1、初始阶段：城市人口占总人口的比重在30%以下这一阶段农村人口占绝对优势，生产力水平较低，工业提供的就业机会有限，农村剩余劳动力释放缓慢。2、中期阶段：城市人口占总人口的比重为30%~70%城市化进入快速发展时期，城市人口可在较短的时间内突破50%进而上升到70%左右。3、后期阶段：城市人口占总人口的比重在70%以上这一阶段也成为城市化稳定阶段。扩展资料：城市化进程动力1、农业发展是城市化的初始动力（1）农业为城市工业提供市场。（2）农业发展为城市发展提供劳动力。（3）农业发展为城市经济提供资金积累。（4）农业发展为城市轻工业生产提供原料。（5）农业发展为人口向城市的聚集提供基本的物资生活条件。2、工业化是城市化的根本动力（1）工业化带动交通地理的大变化。（2）工业化冲破农村自然经济的桎梏。（3）工业化促进城市第三产业的大发展。（4）工业化使城市成为区域经济的中心。3、市场化是城市化的直接动力（1）劳动力市场化使劳动人口向城市的迁移得以实现。（2）产品市场化使城市化在更广阔地域的展开得以实现。（3）土地资源市场化使城市窨规模的扩大和新城镇的建设得以实现。参考资料：百度百科词条--城市化进程

　　论中国城市化发展的三个阶段　　据国家建设部《2003年城市建设统计公报》显示，至2003年末，我国设有城市660个，城市人口近3.38亿，城市面积39.9万平方公里，城市化水平为33%左右。世界城市化的平均水平1998年为55%。在工业革命之后，中国的城市化之所以长期处于落后的状况，是因为 一个半世纪以来，中国城市发展的进程走的是一条十分曲折，时而又不断反复的艰难道路　　一、 中国城市化进程的第一个阶段　　近代史之前的中国城市化，因为它对中国今天城市化的发展不具有现代化意义上的启示作用，因此本文不予涉及。自1840年鸦片战争以来至1949年中华人民共和国成立的这100年内，我们可以把它看作是具有近、现代意义上的中国城市化进程的第一个阶段。它的发展呈现出这样一些特点：　　城市化的发展十分不平衡。东南部城市化进程较快，而中西部地区则远不如　　东南沿海，这一现象一直延续到今天。　　城市工业化特征差距悬殊。比如东南沿海的大连、天津、青岛、上海、广州　　等城市不仅在城市规模上迅速扩张，而且其工业化进程也较迅速。而中西部地区的一些城市甚至不处在工业化进程之列。东南沿海城市的建筑、通讯、工厂、商业、交通已与世界资本主义经济体系有了相当程度的联系。譬如上海外滩一条街的高楼大厦，青岛的洋楼区。而其他不发达地区城市则不具备这些工业化的明显特征。　　城市的商业化功能不显著。有一种说法，西方资本主义的每个城市都是以市　　场为中心的，而中国城市是以官府、衙门为中心的，象北京，紫禁城是它的中心。而市场则散布在四周，比如菜市口、花市、瓷器口都在边上而不在中心。这一阶段的城市中心是属于官府，城市的政治、军事的特征和意义更为显著和重要，也就是说，中国城市形态上商业化的功能不占主导地位。　　城市文化畸形发展。由于列强的入侵，东南沿海的一些城市已经受到了西方　　文化较大的影响。同时，由于长期的封建文化的熏陶，中华民族的一些风俗、传统习惯、戏剧、本土文化也占有一定的空间，这二种不同的文化在同一个城市空间里共存，相互影响但又并行发展着，实在是半殖民地半封建社会的一种奇特现象。例如：这一阶段的上海已经与传统的中国城市距离很远，西方的文化随处可见，并且占主流地位，但中国的传统文化又顽强地在这个城市中生存着。如沪剧、越剧这些地方剧种也拥有大量的观众，这种文化畸形发展的现象令人十分费解，不过，人们认为这个现象与上海日后形成的海派文化却有着千丝万缕的联系。　　二、中国城市化进程的第二个阶段　　这个时期大约是1949年~1980年左右，这30年间，中国的城市化道路走得非常艰难，某种意义上来说，是处在一种“反城市化”的状态。例如：对农村与城市在户口的管理上实行二元分割的社会结构模式，限制农民向城市的流动，甚至出现过大规模地把城市的人口向农村转移的现象，这些做法在客观上使中国的城市化进程长期处于停滞、缓慢，有时甚至是倒退的状态。这一阶段的城市化的状态有如下特点：　　城市的发展具有规划性。中华人民共和国成立之后，在30年间实行的是计　　划经济，因此城市的发展也有了比较明确的规划性。除了关注东南沿海城市的发展，还考虑国家整体战略的需要，新建了一些工业城市，另外，还从备战的角度出发，从一些大城市搬迁了许多工厂和人员，新造了一些三线城市。这些新增的城市在客观上为中国的城市布局，特别是中西部城市化的进程提供了一些积极的因素。　　城市的生产功能凸显。这一阶段过程中，城市的建设与工业生产的发展不可　　分割，不管是大城市，还是中小城市，办工业，办交通运输业是城市的最主要的任务。可以毫不夸张地说，全国的省会城市基本上也是该地区工业生产最发达的城市。消费、商业、第三产业这些功能仅占城市次要功能的地位。　　过分强调生产功能，特别是工业生产的功能给城市化的发展埋下了一个极大的隐患环境污染的问题，给今天的城市化发展遗留下了一个巨大的包袱。　　城市仍然是行政的中心。也许是中国传统文化的习惯，在这一阶段里，各个　　省会城市基本上都是该省最大的城市。以次类推，各级地方政府所在地也基本上都是该地区最大的城镇。不仅如此，政府的办公地往往还占有该城市的中心地段、黄金市口。这种现象直到改革开放以后才略有改变。　　城市的市区与郊区界限分明。在这30年的时间内，城市的市区与郊区的人　　们在户籍管理上泾渭分明，按计划供应的商品也有相当的区别，而且在建筑物景观、交通、商业、电讯设施等方面也有着明显的差异。城市的整体规划和发展受到了严重的制约，某种程度上也妨碍了城市化的进程，而且市区人口、工厂、建筑物高度密集，给城市未来的发展增加了很大的麻烦。　　可以这样认为，这30年间中国城市化的发展取得了一些成绩，但由于在观念指导上，具体实施时基本上是一种反城市化的战略，致使城市化发展的进展缓慢，时而还处于停滞状态，并且还积累了大量的矛盾，给中国未来的城市化发展留下了许多包袱和难题。　　三、中国城市化进程的第三个阶段　　这个阶段大约开始于20世纪80年代。1982年中共中央、国务院明确提出了“允许农民进城”。再加上我国开始逐步地实行市场经济体制，推进中国的城市化发展不仅在理论上，而且在实践上被当作国家未来发展的战略方针得以全面的重视和实施。。因此，这一阶段城市化与前二个阶段有着不同的特点。　　城市化与现代化相联系。 一些发达的国家，其城市化程度均80%以上。而且在当代社会中，城市化已成为一种生活方式，它在市场经济丰富的商品生产的支持下，由城市居民所创造的一种现代文明的生活方式，它能极大地提升人们的生活水平和生活质量。某种意义上讲，城市化与现代化是同一个词。一个国家如果有绝大多数的人口都是居住在城市里，也就意味着这个国家基本上实现了现代化。因此，中国的政府开始抛弃以往反城市化的观念，改革并大力推进城市化，而且把它与实现现代化紧密相连。　　城市的消费性功能趋强显现。中国城市以往的主要功能是政治行政中心，生产中心，也许这些功能在中国城市化的进程中还会存在相当长的时间，但在今天，城市消费性的功能开始显现，而且有逐步走强的发展趋势，其标志是一些大中城市中金融、贸易、通讯、运输和第三产业服务业开始迅猛的发展，其增长的速度，发展的规模均超过了工业产业。当然各个城市的消费功能所处的地位有着一定的差异，但令人欣慰的是，各级政府开始清醒地意识到城市的消费性功能是城市的主要功能之一，推进中国的城市化发展离不开加强城市消费性功能的建设。　　城乡一体化战略得以实施。中国在20世纪50年代中后期曾经实施过在世界上少见的严格户籍制度，这个户籍制度也许在当时因为某些因素不得已而为之，但客观上却限制了人与人、人与资源之间的流动关系，对中国的城市化发展带来了许多不利的因素，特别是造成了城郊或城乡之间的巨大差别。　　20世纪80年代，户籍管理制度的社会屏蔽功能大大削弱了。进入21世纪，有的省、市宣布取消城市户口与农村户口之间的差别，也许这不仅仅是对人权的尊重，同时也意味着长期以来反城市化政策的终结，中国开始了从人口的城乡逆向流动转变为城市化的正向流动。　　这一流动的直接结果，使得城市开始了在规模上的扩张，一些大中型城市开始重视卫星城镇的建设。在现代化立体交通的基础上，一些特大型的城市开始出现了发达国家城市化进程中的第二阶段“分散化”的特征。城乡之间一体化的战略得以实施，城乡之间可以共享城市化发展所带来的现代文明的生活方式。　　以大城市为中心的都市圈逐步形成。前30年间，人们对大型城市的发展一直持批评的态度。但是，在当今世界上，一些国际性大都市，随着科技的进步，经济的飞跃，却呈现出许多令人不可忽视的优越性。　　大型城市往往是经济贸易活动的中心城市，它的集聚效应带来了经济上的高度繁荣。而人口的密集与经济的繁荣同时也创造出无数的就业机会，它的发散效应还形成了连片的城市群、广阔的区域经济增长地带，其结果还往往带动了整个国家经济的发展与腾飞。　　中国已初步形成了三个大都市圈、其中以上海为中心的长江三角洲大都市圈最有望成为世界第六大都市圈，这一地区的城市将以上海举办2010年世博会为平台，共同努力打造上海大都市圈。　　这些以大型城市为中心的都市圈的崛起与以往分散、独立、规模不大的城市相比较，它能更有效地利用资源和能源，完善交通的设施，提供良好的教育，控制环境的污染，提升人口的质量。而且从全球范围来看更具备可比较的现代意义　　以大城市为中心的都市圈的逐步形成和不断地完善发展是我国城市化发展的必经之路。中国要珍惜改革开放以来的城市化发展收获的成果，坚定地加速推进城市化的进程，增强协调发展，因为城市化与祖国的现代化紧密相联，城市和大都市圈代表着人民生活质量的提高和一个国家的综合竞争力。

城市化的历史进程 世界城市化的进程大致经历了三个阶段：一是工业革命前时期。早期城市因生产力水平不高，可提供城市居民需要的农副产品数量有限，所以城市发展受到限制。那时城市数目少、规模不大，城市人口比重小，主要分布在灌溉发达、利于农业生产或便于向周围征收农产品的地带。早期城市主要为行政、宗教、军事或手工业中心。这个阶段延续的时间最长，城市人口增长缓慢，直到1800年，世界城镇人口仅占总人口的3%。二是工业社会时期。18世纪中叶开始，迎来了城市发展史上一个崭新的时期。在工业革命的浪潮中，城市发展之快、变化之巨，超过了以往任何时期。工业化带动城市化，是近代城市化的一个重要特点。欧美国家城市数目激增，城市规模快速增长，英国在1900年城镇人口比重达到75%，成为世界上第一个城市化国家。近代世界城市化的又一特点是亚非国家城市化的兴起，出现了一元的封建城市体系向封建城市与近代城市并存的二元结构转化。世界城市体系的出现是近代城市化的第三个特点。1950年，世界城市化水平上升到29.2%。三是当代世界的城市化。第二次世界大战后，城市化开始形成世界规模。因为从50年代到70年代初期，资本主义国家经济增长较快，殖民地半殖民地国家取得政治独立以后，经济上也有一定发展，这一切大大加快了世界城市化的进程。发展中国家已经构成当今世界城市化的主体。 市化的阶段特征 根据发达国家的城市化经历，一个国家或地区的城市化过程大致呈一条拉平的“s”形曲线。当人口城市化水平达到30%左右时，进入快速发展阶段，达到70%左右时，进入相对稳定阶段。发达国家的城市化过程至今经历了四个阶段：①集中趋向的城市化阶段。该阶段城市化的主要特征是中心城市人口和经济迅速增长，特别是市中心城区形成高度集聚。②郊区城市化阶段。这个时期城市化的特征是，在工商业继续向城市，特别是大城市中心集中的同时，郊区人口增长超过了中心市区。③逆城市化阶段。在郊区城市化继续发展的同进，中心市区显现衰落景象，出现人口净减少。④再城市化阶段。中心市区经济复兴，人口出现重新回升。世界城市化一般规律（背景资料）二十世纪以来，特别是二战以后，世界城市化进程大大加速。1950年世界城市化水平为29．2％，1990年上升到47％，预计2000年达到50％。发达国家早在1950年城市化水平已超过50％，1950年至1980年间的城市化速度仍较快，1990年发达国家的平均城市化水平已达75％。 发展中国家的城市化仍以乡村向城市移民为主，1990年平均城市化水平为37％。 城市不断向四周蔓延，使城市与城市间的农田分界带日渐模糊，城市地域出现连片的趋势，形成了大都市带。 郊区城市化、逆城市化和再城市化。战后，若干发达国家从乡村到城市的人口迁移逐渐退居次要地位，一个城市人口向郊区迁移的郊区化或逆城市化过程开始出现。到八十年代，一些城市面对经济结构老化、人口减少，在积极调整产业结构的同时，积极开发市中心衰落区，以吸引人口回城居住，出现了再城市化现象。

城市化是社会发展到一定历史阶段的产物，它是资本主义发生并发达以后，特别是工业化以后所特有的现象。由于社会经济的发展，农业社会进入工业社会，非农业活动的比重逐渐上升，农村地域中城市要素逐渐增长，出现了人口从以农业活动为主的农村向以非农业活动为主的城镇转移的过程，城市人口比重日益增大，城市数目迅速增加，这就是城市化的基本含义。所以城镇化是社会生产力发展的必然趋势，也是国家工业化和农业现代化的必然结果。二十世纪以来，尤其是第二次世界大战以后，世界城市化的速度空前加快。以世界城市人口占总人口的比重看，已从1950年的29.2％增加到1980年的42.5％。但是，世界城市化水平的地区差别仍然非常悬殊，发达国家城市人口占总人人口的比重已从1950年的52％上升到1980年的70％，不少国家农业人口向城市的迁移已大大变慢，甚至停止；而发展中国家城市人口的增长速度虽较快，但城市人口的比重仍较低，1950年为16.7％，1980年升到30.5％。城市化的过程不仅表现在城市人口的迅速的增长上，而且还表现在特大城市和城市群的迅速增加，以及第三产业人口在城市人口中所占比重的极大提高上。由于发达的资本主义国家的城市化是无计划地盲目地进行的，它经历了一个恶性膨胀、畸形发展的过程，大城市、特大城市不断涌现，全世界百万人口以上的大城市1950年仅71座，1980年达到234座。城市规模的无限制扩大，城市人口的迅猛增长，给城市交通、生活组织、生态环境以及社会安定等方面带来了许多难以解决的矛盾和问题。为此，不少国家采取措施分散大城市职能，建设新城市和卫星城。在中心城市外围，还有若干市镇和农村区，它们在功能上联为一体，成为大城市连绵区。如美国东北部从波士顿到华盛顿的狭长地带和五大湖南岸，日本的九州——鹿岛的太平洋沿岸带状地区，联邦德国的鲁尔区，英国以伦敦为中心的英格兰南部城市群以及西欧荷兰、比利时、卢森堡的城市群等；苏联也有以莫斯科为中心的城市群和乌拉尔城市群、顿巴斯城市群等。此外，现代世界城市化的趋势之一是城市人口中第三产业人口比重的极大提高，尤其是一些发达国家，第三产业人口占城市人口的比重都在一半以上。小城镇的发展必须要有一定的优势条件来支撑.区域内资源禀赋的状况和该区域的区位优势是支撑小城镇发展的基本条件之一,因为丰富的资源是小城镇产业发展的重要条件,良好的区位优势是信息、技术、人才等经济资源集聚并产生规模效益的重要基础.陇东南地区在这些方面有着得天独厚的优势,充分利用小城镇发展,加快该区域城镇化进程,意义是极其深远的.

工业革命。

早在原始社会向奴隶社会转变的时期，就出现了城市。但是，在相当长的历史时期中，城市的发展和城市人口的增加极其缓慢。直到1800年，全世界的城市人口只占总人口的3%。只是到了近代，随着产业革命的掀起，机器大工业和社会化大生产的出现，资本主义生产方式的产生和发展，才涌现出许多新兴的工业城市和商业城市，使得城市人口迅速增长，城市人口比例不断上升。从1800～1950年，地球上的总人口增加1.6倍，而城市人口却增加了23倍。在美国，1780～1840年的60年间，城市人口占总人口比例仅从2.7%上升到8.5%。1870年美国开始工业革命时，城市人口所占的比例不过20%，而到了1920年，其比例骤然上升到51.4%。从整个世界看，1900年城市人口所占比例为13.6%，1950年为28.2%，1960年为33%，1970年为38.6%，1980年为41.3%。所以，城市化过程是随现代工业的出现、资本主义的产生而开始的。城市化程度是一个国家经济发展，特别是工业生产发展的一个重要标志。由于自然条件、地理环境、总人口数量的差异和社会经济发展的不平衡，各国城市化的水平和速度相差很大。经济发达的工业化国家的城市化程度要远远高于经济比较落后的农业国家。1980年，发达地区国家的城市人口的比例平均为70.9%，其中，美国为77%，日本为78.3%，联邦德国为84.7%，英国为90.8%，加拿大为75.5%。而发展中国家的城市人口比例平均为30.1%，其中不少国家低于20%。城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。城市化是人类进步必然要经过的过程，是人类社会结构变革中的一个重要线索，经过了城市化，标志着现代化目标的实现。只有经过城市化的洗礼之后，人类才能迈向更为辉煌的时代。然而，仅仅看到城市化所带来的丰硕成果而赞叹不已、振臂高呼是远远不够的，城市化过程并不一定是一曲美妙的乐章，像很多进步一样，城市化过程中也夹杂着许多不和谐之音。正确认识城市化所带来的影响，并采取必要的措施认真的予以解决，对中国有着重要的意义。社会主义国家的城市化水平，随工业化的逐步实现而不断提高。苏联城市人口的比例，十月革命前约为18%，1961年达到50%,1981年上升到65%。其他东欧国家，如保加利亚、匈牙利、德意志民主共和国、波兰、捷克斯洛伐克等国，城市人口的比例都超过50%。中国城市化进程《2012中国新型城市化报告》介绍说，新中国的城市化发展历程迄今大致包括1949-1957年城市化起步发展、1958-1965年城市化曲折发展、1966-1978年城市化停滞发展、1979-1984年城市化恢复发展、1985-1991年城市化稳步发展、1992年至今城市化快速发展等6个阶段。 2012年8月17日国家统计局今日发布报告显示，十六大以来我国人口总量低速平稳增长，人口生育继续稳定在低水平，人口文化素质不断改善，城市化水平进一步提高，人口婚姻、家庭状况保持稳定。报告显示，2011年城镇化率达51.27% 。中国城市化进程：特点为起步晚，水平中等，速度快。根据中国六次人口普查数据，历次人口普查城市化水平依次为：12.84%，17.58%，20.43%，25.84%，35.39%，49.68%。城市化水平稳步提高 十六大以来，我国城镇化发展迅速，2002年至2011年，我国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。2011年，城镇人口比重达到51.27%，比2002年上升了12.18个百分点，城镇人口为69079万人，比2002年增加了18867万人;乡村人口65656万人，减少了12585万人…… 中国的城市化主要开始于20世纪70年代后期，即改革开放后。人是城市的主体，是城市化的出发点和归宿。城市化进程，也要首先确立以人为本的思想，首先需要广大农业劳动者有真正的择业、择地自由，打破把农民固定在土地上的人为枷锁，完善土地政策、户籍政策和社会保障体制；在城市化的各个阶段都要充分注意城市化过程中人的利益。城市化的过程中出现过而且还将要出现很多问题。我们要坚持城市化本身从促进人们的生产方式、改善人们的生产方式、提升人们价值观念的出发，以此来监督和指导我们的工作；不断发现问题、解决问题。以人为本的可持续发展之路，才是城市化的长久之路。中国社会科学院社会学研究所2011年12月19日发布的2012年社会蓝皮书《2012年中国社会形势分析与预测》称，2011年是中国城市化发展史上具有里程碑意义的一年，城镇人口占总人口的比重将首次超过50%。这标志着中国发展进入了一个新的成长阶段，城市化成为继工业化之后推动经济社会发展的新引擎。 中国历年城镇化率 年份 城镇化率 2000年 36.22% 2001年 37.66% 2002年 39.09% 2003年 40.53% 2004年 41.76% 2005年 42.99% 2006年 43.90% 2007年 44.94% 2008年 45.68% 2009年 46.59% 2010年 49.68% 2011年 51.27% 2012年 52.57%

物质文化的发展与精神文明的进步不同步

英国城市化的发生离不开工业化和贸易的发展。需要更多的劳动力.农民的土地被贵族剥夺农业生产，提高海外殖民地的扩张和海外贸易的兴起。一、基本的前提条件却在于农业和农村的发展状况.英国城市化的第一前提是英国农业生产力的发展，而正是"农业革命"极大地推动了英国农业生产力的发展，为英国城市化奠定了坚实基础;第二前提是英国农村劳动力的剩余与转移，人口压力、"农业革命"以及乡村手工业的衰落都造成劳动力的剩余，而工业化的吸引力使得其中大部分转向城市。二、工业化是城市化的主要推动力，第一次工业革命使英国生产力飞速提高，工业化进程随之加快，因此，工业革命是英国城市化发展的主要因素。三、英国第一个制定了“城市规划法”，第一个建立了“田园城市”，第一个建设了“卫星城”，第一个完成“郊区城市化”，同时也是当今世界上逆城市化现象非常明显的一个国家。四、英国在城市化发展过程中所积累的经验与教训，对世界城市化发展以及城市化进程研究意义重大英国城市化进程研究的核心价值在于：英国的城市化是在一种毫无先例的情况下进行的，它没有别国经验的可以拿来借鉴和考虑，这样也就意味着，它所呈现出来的城市化特征以及暴露出来的问题是原汁原味的，具有非常强的警示作用与借鉴意义。五、如果说农业革命与商业革命为城市化发展打下扎实的基础，那么工业化的到来则促使英国城市化迅猛推进。随着工业化的推进，城市就业机会增加，把大批农村人口吸引到城镇和工矿区。随着工业集中化趋势的出现，一大批工业城市如雨后春笋般地建立起来。所以，英国许多现代新城市不是以封建城镇为依托而发展起来的，而是在一些村庄和工矿区发展起来的。

我国1950年代以来的城市化进程大致分为四个阶段。第一阶段是1949－1957年的平衡发展时期。这一阶段城镇人口的比重也获得了平衡增长。第二阶段是1958－1965年的急速调整时期，在这一期间，中国城市人口先是急剧上升随后又迅速下降。第三是1966－1978年的停滞时期。1978年中国城镇人口比重与1966年持平~

所谓城市化，通俗地说，是指人口在城市迅速集中的现象。从世界各国发展的经验看，城市化是工业化推动的结果。工业化需要劳动力在某些经济区域迅速集中，这样可以产生聚集的经济效益，带来集约化经营的众多好处。而城市不仅可以提供集约化经营的场所，而且可以创造新的市场、新的生活方式和新的就业需求。进入新世纪以来，我国的城市化速度有明显加快的趋势。预计到２０１０年，我国城市户籍人口比例会上升到５０％左右，即城市和农村户籍人口持平，各占一半。这在中国五千年文明史上是前所未有的事情。因此，有必要科学看待和认真分析我国的城市化现象。 我国城市化的特点 发达国家的城市化进程大体上可分为前后相继的两个阶段。第一个阶段以“集中化”为特征。从工业革命开始到２０世纪５０年代前后，人口持续大规模地向城市集中，城市数目不断增加，规模不断扩大。第二阶段则以“分散化”为特征。２０世纪６０年代以后，西方发达国家城市化中出现了所谓市郊化、超市郊化现象，即大批居民从城市的中心区域迁往城市的郊区地带。这一阶段，城市中心区域人口增长停滞，卫星城式的居民区发展迅速。当然，近来也有学者提出第三个阶段，即所谓“绅士阶级回流”的说法，指中产阶级又从郊区迁回到市中心。 我国城市发展的进程走的是一条十分复杂的道路。从１９世纪下半叶到２０世纪中叶，由于列强侵略和军阀割据，我国城市化的发展十分不均衡。有些地区比如上海，城市迅速扩张；另一些地区则完全处在工业化的进程之外。新中国成立后，城市布局有了比较明确的规划。但自５０年代中期以后，我国建立了城乡二元分割的户籍制度，使得城市化长期处于停滞状态。改革开放以后，人口从农村向城市的流动呈现出一种突然爆发的局面。我国的城市化缺少一个渐进的过程，现阶段城市化加速发展也产生了许多问题。 我国巨大的城乡差异使城市化的进程不同于其他国家。一般说来，城市的生活水平、基础设施、资金投入等，都是农村所无法比拟的。城乡之间的巨大经济差异，导致农民大量从农村流入城市。发达地区与落后地区的城市化也处于不同的阶段。一些发达地区，比如北京、上海、广州，已出现了生活富裕起来的阶层从城里向郊区迁移的趋势，也就是说进入到城市化发展的第二阶段――“市郊化阶段”。然而，绝大多数地区仍处在第一阶段，即人口由农村向城市集中的阶段。不同发展阶段同处于一个历史时期，给制定城市化政策带来了一定的困难。 我国城市化的压力非常大。根据现代化的标准，城市人口至少要达到６０％，才称得上是现代化国家。即使按照这样的低标准，我国也面临着将几亿农村人口转化为城市人口的任务。如此众多人口的城市化，在世界上是没有先例的。我国的城市不仅面临着多方面设施的投资与建设任务，而且需要付出使数亿人口改变生活方式的艰巨努力。同时，由于人均土地面积少等原因，未来我国的城市化不会是人均有较大空间的城市化，而会是人口高密度居住的城市化。 我国城市化模式的选择 我国的专家学者曾先后提出过三种不同的城市化模式，这就是大城市模式、中等城市模式和小城镇模式。目前，在实践中三种模式有并行的趋势。 小城镇模式。主张这一模式的人认为，小城镇是城市与农村的结合点，它将城市中的经济、文化、科技联系推向农村，促进了城乡之间的均衡发展。因此，我国应大力发展小城镇，使广大农民由农村迁移到附近的集镇。８０年代中期以来，小城镇在我国特别是在人口稠密的江南地区有了较大的发展。当然，小城镇有其局限性，如集约化程度低、经济效益低下、能源耗费指标高等，吸纳农村劳动力的能力在逐年下降。所以，反对者认为，小城镇的战略使我国城市化发展的速度变得更为迟缓。 中等城市模式。主张这一模式的人认为，小城镇布局分散，城市功能不明显，城市建设无序、管理混乱，类似于一种扩大了的农村。因此，与其“撒胡椒面”似地投资于小城镇或小城市，不如将有限的资金投放于适当数量的中等城市。中等城市人口大约在５０万―８０万，它既可以发挥工业生产与城市社区的聚集效应，又可以避免大城市和超大城市的人口高度密集的弊端。 大城市和超大城市模式。对于大城市和超大城市的发展，过去人们多持批评态度，认为这种模式造成交通拥挤、能源供应不足、环境污染等问题。然而，近年来一些专家学者指出，大城市特别是超大城市也有其不可忽视的优越性。超大城市是经济活动、商业交往的中心，聚集效应带来了经济的高度繁荣。大城市与卫星城呼应，形成了广阔的经济增长地带，能够带动整个国家的经济发展。我国也正在形成以广州、深圳为中心的珠江三角洲和以上海为中心的长江三角洲集中联片的超大城市区域。 除上述三种模式外，还应该有第四种模式，即“乡村生活的城市化”。传统上的城市化是指人口聚集到少数区域，该区域内非农产业占据主导地位。然而，由于现代社会的传播、通讯、交通日益发达，大大缩短了人们之间的距离，这样的“聚集”可以是跨区域的；同时，高技术产业、信息业已经渗透到各个产业领域，在生物技术推动下的农业已失去了传统农业的含义。因此，城市化也可以视为一种生活方式，即由城市居民所创造的一种现代文明的生活方式，这种生活方式可以在农村得到普及。乡村生活的城市化，有可能成为我国农民未来的一种选择。也就是说，乡村仍然保留，但机械化的劳动方式、城市化的衣食住行、现代的文化生活及闲暇生活等都与城市中的生产生活方式没有本质区别。 城市化进程中需要注意的几个问题 城市化是社会的重塑，会遇到方方面面的问题。在我国城市化的进程中，有几个问题需要特别注意。 既要防止城市化滞后的倾向，又要防止过度城市化的倾向。根据国际上多数国家的经验，工业化与城市化之间的比例关系大约为１∶２，即工业劳动力占全体劳动力的比例每增长１％，城市人口占总人口的比例会增长２％。改革开放以后近２０年的时间里，我国城市化速度仍然比国际一般规律测算的城市发展速度低了两倍。因此，进入新世纪，我国开始加快城市化的步伐。但是，当前又出现了过度城市化的倾向。不少地方超越条件，大张旗鼓地扩张城市，结果变成了不顾后果侵占土地。城市化不足固然不好，但城市化过度也会引发许多经济和社会问题。 改革户籍制度。我国现行的户籍制度建立于１９５８年。自５０年代起，国家先后颁布了一系列的政策和法令，在户口迁移制度、粮油供应制度、劳动用工制度和社会保障制度等方面，把城市人口和农村人口分割开来，由此形成了城乡“二元”结构，这在一定程度上制约了我国城市化水平的提高。改革开放以来，户籍制度依然在两个方面产生影响：一是城乡之间仍然存在户籍壁垒；二是户籍壁垒在不同发展水平的城市之间也存在。对于这一问题，应从两方面来看：一方面，户籍制度的形成是一个历史过程，简单地采取取消的做法必然会带来社会震荡；另一方面，户籍制度改革是必须的。改革可以从两方面入手：一是对城乡之间的户籍制度进行调整，实现农村人口向城市人口转变；二是各地区、各层级城市之间逐步实现不同程度的户籍准入和放开政策。 加强城市流动人口管理。改革开放２０多年来，在城市化发展的同时，城市流动人口规模日益扩大，其构成也从原来的单一“农民工”身份演变为多种社会阶层并存。当前，城市流动人口的管理体制正处于转型之中，应注重从以下四个方面加强管理：其一，创新流动人口管理体制，改变传统的城乡分割的人口户籍管理体制和暂住登记制度，逐步实现城乡统一的户籍管理机制；其二，创造新的劳动就业机制，规范流动人口的劳动力市场，维护劳动者的合法权益；其三，创新流动人口的住房管理体制，改善流动人口的居住环境，消除安全隐患，预防流动人口聚居区的违法犯罪问题；其四，协调流动人口、城市农民工与市民的关系，使两大群体能够相互适应与协调。

谓城市化是指农业人口向非农业人口的转变，从而就业、生活、文化、价值观等诸多方面与城市逐渐趋同的过程。这一过程是通过多种方式来实现的，主要有；（1）农业人口向城市转移；（2）农业人口就地转化为非农业人口，从而促进了城市化进程，同时形成了一些显著特点。按城市非农业人口规模，20万人口以下为小城市，20万~50万为中等城市，50万~100万为大城市，100万以上为特大城市。由于城市数量的增加，城市人口的比重随之也发生了重大变化，市区人口占全国人口的比重由1978年的12.1%上升到1997年的43.8%，市区非农业人口占全国总人口的比重由1978年的8.3%上升到1997年的17.7%。由此可见，我国市区人口中农业人口占了很大的比重。其主要原因有：①大量的农村剩余劳动力向城市转移。我国的改革开放首先在农村展开，农村实行联产承包责任制后，大大调动了农民的积极性，使农民更加自由、灵活，农闲时进城打工，形成了“打工族”。随着时间的推移，他们不分农忙农闲长年在城市打工，逐渐发展到在城市就业、居住，生活、文化等诸多方面与城市逐渐趋同，使城市人口大量增加，城市规模不断扩大，一些小镇发展成为小市，小市发展到中等城市，中等城市发展为大城市，这一现象，体现了经济发展促进城市化进程的客观规律。②农业人口就地转化为非农业人口。随着改革的不断深化，农业地区的非农业不断形成和聚集，乡镇企业异军突起，私营企业如雨后春笋，工厂的新建、扩建，高等级公路以及铁路的修建，城市的新建、扩建等大量用地，从而使一部分农业人口就地转化为非农业人口，由于耕地被占用转为非农业人口，这些人也加入到“打工族”行列，进城打工、经商、从事服务行业等长期居住、生活在城市，这就使城市人口进一步增加。另外，新农村城市化，如大邱庄、华西村等，逐步与城市趋同这也是经济发展过程中的一个社会现象。实现农村城市化是我国所期望的一条具有中国特色的城市化道路，从世界范围来看，国家要实现现代化，其城市化是必然的。2.我国城市化的特点①数量保持较高的增长速度。从1978年到1997年的20年间，城市由193个发展到668个，增长了246%；从行政区级来看，县级市增长较快，从92个发展到442个，增长380%；从地区分布看，发达的东部沿海地区发展更快，从69个发展到301个，增长336%，而西部地区只增长了202%。从城市规模看，中小城市发展快于大城市，中等城市从60个发展到206个，增长243%，小城市从93个发展到381个，增长309%，而大城市只增长了74%。②城市水平与城市密度，东部沿海地区高于中、西部地区。东部沿海地区先开放发展，商品经济发达，现代工业发展较快，城市水平较西部高。③中等城市人口增加绝对量比大、小城市大，体现了我国城市发展坚持实行严格控制大城市规模，积极发展中、小城市的基本方针。这一基本方针与世界各国的城市发展是一致的。世界各国都在设法控制大城市人口过快增长，合理发展中、小城市，在一些发达国家还出现了城市人口向郊区移动的趋势。④城市群、城市带逐步形成和扩大。随着改革开放和现代经济的迅速发展，中心城市辐射作用日益增强，我国的辽宁中部、京津唐、山东半岛、长江三角洲、珠江三角洲已形成五大城市群；在沿铁路的京广线、津沪—沪杭线、京哈线、陇海—兰新线、焦枝—枝柳—湘贵线、浙赣—湘黔—贵昆线、宝成—宝昆线逐步形成过带状态的城市带；1990年在开发上海浦东新区的基础上，又开放芜湖、九江、武汉、黄石、岳阳、重庆、合肥、南昌、长沙、成都等城市，形成了以上海浦东开发区为龙头的沿长江黄金水道的城市带，它已成为我国对外开放和国民经济发展中举足轻重的横向中轴线。这些城市群、城市带的形成，使该地区的城市化水平有了较大的提高。如长江三角洲地区城市化水平为34.3%，高出全国18个百分点。又如日前较发达的珠江三角洲地区城市化水平为38.2%，高出全国的22.3个百分点，该地区每0.27平方千米就有一个城市，是我国城市密度最大的地区。3.我国城市化发展趋势随着改革开放的进一步深化，中西部地区的大开发，以及各项政策措施的不断完善，我国城市化进程将进入又一个高速发展时期。近来，国家和各省市出台了一些户籍管理的新措施，这些措施更加灵活，如在城市有了自己的住房，有稳定的职业，有稳定的收入，就可将户口转到所在城市。这样，使原来“打工族”的一部分就转为真正的市民，加快了城市人口的增长，促进城市化进程。另外，随着中西部地区大开发的深化，经济的快速发展，大批的开发者、投资商将不断地涌向中西部城市，使中西部地区城市化进程加快，新城市不断增加。最近民政部部长多吉才让发表文章透露，未来20年每年有1200万农村人口要转移到城镇地区，今后一个时期我国将每年增设20个左右的新城市，设市坚持向中西部倾斜。大量农村人口转移到城镇地区，这将大大加快我国城市化进程。再过20年我国的城市将达1000个以上，城市人口将占全国总人口的60%以上，达到世界发达国家水平。

正常的广义城市化进程都会经历从城市化、郊区城市化、逆城市化、再城市化的过程，但是本质上讨论的城市化是不包括逆城市化的。而这一过程不足以解决人类可持续发展的问题，需在世界范围内进行二次城市化解决。联合国碳熵行动纲领是人类城市可持续发展的一个指导纲领，让占地球2%面积却消耗地球80%资源的城市可持续科学发展。城市化一般指人口向城市地区集聚的过程和乡村地区转变为城市地区的过程。 在世界范围内，已高度城市化的国家和地区，在世界范围内的人口流动进行再次城市化，形成世界新的经济、社会可持续中心，为二次城市化，所形成的的城市即为新的世界中心。1. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的单一工业化经济及远距离物流交换模式形成的通胀危机，利用能自产能源的碳熵城市杜绝通胀危机而形成的新的无通胀危机的城市，是其第一特征；2. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的单纯以经济利益为前提，缺少城市可持续发展理念，而形成的能源危机，利用能自产能源的碳熵城市杜绝能源危机而形成的新的无能源危机的城市，是其第二特征；3. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的掠夺与人类共生的生物质资源，超出了人类的预期，城市随经济利益的驱使而无限扩大，掠夺了大量的可生产粮食的土地资源，使粮食形成了新的危机，能自产能源的碳熵城市消除通胀危机、能源危机同时消除了粮食危机而形成的无粮食危机的城市为其第三特征；4. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的单纯以经济利益为目的，牺牲了人类生存质量使养老和就业发生危机，能自产能源的碳熵城市农事很好的解决了就业和养老问题而形成无养老就业危机的城市为其第四特征；5. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的燃烧化石能源形成的单一工业经济而形成的人类无法在生存的气候危机，能自产能源的碳熵城市很好的解决了气候危害而形成无气候危机的城市为其第五特征；6. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的对水的无限制使用而形成的无水危机，能自产能源的碳熵城市用水是原有城市水消耗的百分之一，从而解决由水消费而引起的水资源危机而形成的无水资源危机的城市为其第六特征。针对上述第一次城市化的历史遗留而形成的多项危机，联合国碳熵行动纲是世界二次城市化的纲领指南。人口的主要流向是城市中、上阶层人口移居市郊或外围地带，这就是郊区城市化。 20世纪70年代以来，发达国家以及一些大城市中心市区郊区人口向外迁移，迁向离城市更远的农村和小城镇，出现了与城市化相反的人口流动的现象。逆城市化也称城市中心空洞化。逆城市化不是城市化的衰败，而是城市化扩展的一种新形式，它是建立在城乡差别近于消失、形成城乡一体化的基础上，乡村、小城镇的交通、水、电、信息等设施完善，再加上优越的自然风光，吸引了久在城市中面对浑浊空气、噪声的大城市居民到乡村、城镇暂住、定居，从而导致逆城市化现象，如美国、西欧的一些发达国家，逆城市化现象明显。具体表现在大城市中心区萎缩；乡村人口数量增多，城市人口向乡村居民点和小城镇回流。 ——上山下乡运动，着重发生在二十世纪六、七十年代的中国大陆文化大革命期间，毛主席发出“农村是一个广阔的天地，到那里是可以大有作为的”，“知识青年到农村去，接受贫下中农的再教育，很有必要”的指示，中国政府组织大量城市“知识青年”离开城市，在农村定居和劳动的政治运动。——城镇一胎化（计划生育），在二十世纪八十年代后，中国为了控制人口增长而实行的城镇生育一胎政策。随着我国进入低生育率和老龄化时代，中共十八大报告（2012年）已提出“坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。”政府工作报告（2013年）也提出“逐步完善人口政策。坚持计划生育基本国策，适应我国人口总量和结构变动趋势，统筹解决好人口数量、素质、结构和分布问题，促进人口长期均衡发展。”。均衡生育，是实现“人口长期均衡发展”最为可行也最为公平的选择；在发达国家实现代际均衡的生育率为2.17胎，在发展中国家实现代际均衡的生育率为2.3胎，中国是发展中国家，理想的生育率是2.3胎。2010年人口普查长表数据显示，2010年全国总和生育率为1.18110，其中“城市”为0.88210，“镇”为1.15340，“乡村”为1.43755。要将中国的生育率调控到2.3胎，实行“鼓励二胎、充许一胎、征税多胎和无胎”的生育政策是最理想的选择（俄罗斯已经对无胎征税），这有利于实现人口调控的“费改税”，并从根本上减少中国政府的非税收入，改善政府形象。同时，还有利于形成“普通二胎、中产三胎、少数多胎和少胎”的理想人口结构，有利于增加中产阶层的比重，尽快使中国形成橄榄型社会结构。 碳熵是指碳利用的熵状态，即以最小的益于自然一体的消耗、循环， 将无序的碳状态序化成可测量、可核证的熵稳定状态。碳熵增、碳熵减和碳熵消除为三种碳熵序化的可控措施。碳熵技术可应用于国家城市化及二次城市化，碳熵增---能够使城市能源、水、食物等物资的需求自给自足，碳熵减---使旧城废热、废水、废气及固体废弃物零排放，彻底消除新城二氧化碳、甲烷等温室气体，碳熵消除---消除鼠疫等病菌及重金属污染，使城市系统具有生物功能，使人类与城市系统实现一体式自我净化、自产能量、互惠共生，提升城市内生活力，实现城市、社会科学地可持续发展。

纳尼，完成了吗，不是说城市化率高吗

城市化进程分为三个阶段，有初期阶段、中期加速阶段、后期成熟阶段，每个阶段具有不同的特点。 城市化过程的阶段 1、初始阶段：城市人口占总人口的比重在30%以下这一阶段农村人口占绝对优势，生产力水平较低，工业提供的就业机会有限，农村剩余劳动力释放缓慢。 2、中期阶段：城市人口占总人口的比重为30%~70%城市化进入快速发展时期，城市人口可在较短的时间内突破50%进而上升到70%左右。 3、后期阶段：城市人口占总人口的比重在70%以上这一阶段也成为城市化稳定阶段。

三个阶段1、初始阶段：城市人口占总人口的比重在30%以下这一阶段农村人口占绝对优势，生产力水平较低，工业提供的就业机会有限，农村剩余劳动力释放缓慢。2、中期阶段：城市人口占总人口的比重为30%~70%城市化进入快速发展时期，城市人口可在较短的时间内突破50%进而上升到70%左右。3、后期阶段：城市人口占总人口的比重在70%以上这一阶段也成为城市化稳定阶段。扩展资料：城市化的特征在世界范围内，已高度城市化的国家和地区，在世界范围内的人口流动进行再次城市化，形成世界新的经济、社会可持续中心，为二次城市化，所形成的的城市即为新的世界中心。1、针对世界范围内第一次城市化历史遗留的单一工业化经济及远距离物流交换模式形成的通胀危机，利用能自产能源的碳熵城市杜绝通胀危机而形成的新的无通胀危机的城市，是其第一特征；2. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的单纯以经济利益为前提，缺少城市可持续发展理念，而形成的能源危机，利用能自产能源的碳熵城市杜绝能源危机而形成的新的无能源危机的城市，是其第二特征；3、针对世界范围内第一次城市化历史遗留的掠夺与人类共生的生物质资源，超出了人类的预期，城市随经济利益的驱使而无限扩大，掠夺了大量的可生产粮食的土地资源，使粮食形成了新的危机，能自产能源的碳熵城市消除通胀危机、能源危机同时消除了粮食危机而形成的无粮食危机的城市为其第三特征；4、针对世界范围内第一次城市化历史遗留的单纯以经济利益为目的，牺牲了人类生存质量使养老和就业发生危机，能自产能源的碳熵城市农事很好的解决了就业和养老问题而形成无养老就业危机的城市为其第四特征；5、针对世界范围内第一次城市化历史遗留的燃烧化石能源形成的单一工业经济而形成的人类无法在生存的气候危机，能自产能源的碳熵城市很好的解决了气候危害而形成无气候危机的城市为其第五特征；6、针对世界范围内第一次城市化历史遗留的对水的无限制使用而形成的无水危机，能自产能源的碳熵城市用水是原有城市水消耗的百分之一，从而解决由水消费而引起的水资源危机而形成的无水资源危机的城市为其第六特征。针对上述第一次城市化的历史遗留而形成的多项危机，联合国碳熵行动纲是世界二次城市化的纲领指南。人口的主要流向是城市中、上阶层人口移居市郊或外围地带，这就是郊区城市化。

初期、中期和后期三个阶段。三个阶段具体如下：1、初始阶段，城市人口占总人口的比重在30%以下这一阶段农村人口占绝对优势，生产力水平较低，工业提供的就业机会有限，农村剩余劳动力释放缓慢。2、中期阶段，城市人口占总人口的比重为30%至70%城市化进入快速发展时期，城市人口可在较短的时间内突破50%进而上升到70%左右。3、后期阶段：城市人口占总人口的比重在70%以上这一阶段也成为城市化稳定阶段。

1.城市化水平。从1949年建国到1978年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中发展中国家由16.2%上升到30.5%，但是中国大陆仅由11.2%上升到19.4%。这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年，中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1978年比1949年增长了38.18倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由1949年的30%提高到1978年的72.2%；社会总产值增长12.44倍，其中非农产业在全社会总产值中的比重，则由1949年的41.4%上升到1978年的77.1%；国民收入总额则从1949年的358亿元增长到1978年的3010亿元(按当年价格计算)，提高7.41倍，其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由1949年的31.6%上升到1978年的64.6%。从1950年到1973年，世界GDP总量年均增长4.9%，人均GDP增长2.9%，其中中国大陆GDP年均增长5.1%，人均增长2.9%，高于和等于世界平均水平，高于同期发展中国家平均水平。2.城市化特点。改革开放以前，中国的城市化呈现出以下几个特点：(1)政府是城市化动力机制的主体。(2)城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。(3)城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。(4)劳动力的职业转换优先于地域转换。(5)城市运行机制具有非商品经济的特征。这种城市化的结果，是形成了城乡之间相互隔离和相互封闭的“二元社会”。这里所说的二元社会结构，是指政府对城市和市民实行“统包”，而对农村和农民则实行“统制”，即由财产制度、户籍制度、住宅制度、粮食供给制度、副食品和燃料供给制度、教育制度、医疗制度、就业制度、养老制度、劳动保险制度、劳动保护制度、甚至婚姻制度等具体制度所造成的城乡之间的巨大差异，构成了城乡之间的壁垒，阻止了农村人口向城市的自由流动。1978年以后1978年改革开放以后的城市化，是在国民经济高速增长条件下迅速推进的，城乡之间的壁垒逐渐松动并被打破，特别是乡镇企业的发展，使得中国的城市化呈现出以小城镇迅速扩张、人口就地城市化为主的特点。1.城市化进程。改革开放以来，中国的城市化进程大致经历了以下三个阶段：1)1978-1984年，以农村经济体制改革为主要动力推动城市化阶段。这个阶段的城市化带有恢复性性质，“先进城后建城”的特征比较明显。第一，表2009年大约有2000万上山下乡的知识青年和下放干部返城并就业，高考的全面恢复和迅速发展也使得一批农村学生进入城市；第二，城乡集市贸易的开放和迅速发展，使得大量农民进入城市和小城镇，出现大量城镇暂住人口；第三，这个时期开始崛起的乡镇企业也促进了小城镇的发展；第四，国家为了还过去城市建设的欠帐，提高了城市维护和建设费，结束了城市建设多年徘徊的局面。这个阶段，就人口来看，城市化率由1978年的17.92%提高到1984年的23.01%，年均提高0.85个百分点。2)1985-1991年，乡镇企业和城市改革双重推动城市化阶段。这个阶段以发展新城镇为主，沿海地区出现了大量新兴的小城镇。3)1992-2000年，城市化全面推进阶段，以城市建设、小城镇发展和普遍建立经济开发区为主要动力。1992年到1998年，城市化率由27.63%提高到30.42%，年均提高0.42个百分点。进入90年代以后，中国城市化，已从沿海向内地全面展开。1995年底与1990年相比，建制市已从467个增加到640个，建制镇则从12000个增加到16000多个；从人口来看，城市化水平也从1990年的26.41%提高到28.62%。

城市化进程有三个阶段，分别是初始时期、中期时期和稳定时期，不同时期的城镇人口占比不同，一起来了解一下吧！ 城市化进程的三个阶段 （1）初始阶段（城镇人口占总人口比重在30％以下）：农村人口占绝对优势，工业生产水平较低，工业提供的就业机会有限，农业剩余劳动力释放缓慢。 （2）中期阶段（城镇人口占总人口比重在30％到70％之间）：工业基础已经比较雄厚，经济实力明显增强，农业劳动生产率大大提高，工业吸收大批农业人口。 （3）稳定阶段（城镇人口占总人口比重在70％到90％之间）：为了保持社会必须的农业规模，农村人口的转化趋于停止。 城市化的特征 在世界范围内，已高度城市化的国家和地方，在世界范围内的人口流动开展再次城市化，形成世界新的经济、社会可持续中心，为二次城市化，所形成的的城市即为新的世界中心。 1. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的单一工业化经济及远距离物流交换模式形成的通胀危机，采用能自产能源的碳熵城市杜绝通胀危机而形成的新的无通胀危机的城市，是其第一特征； 2. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的单纯以经济利益为前提，缺少城市可持续发展理念，而形成的能源危机，采用能自产能源的碳熵城市杜绝能源危机而形成的新的无能源危机的城市，是其第二特征； 3. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的掠夺与人类共生的生物质资源，超出了人类的预期，城市随经济利益的驱使而无限扩大，掠夺了大量的可生产粮食的土地资源，使粮食形成了新的危机，能自产能源的碳熵城市消除通胀危机、能源危机另外消除了粮食危机而形成的无粮食危机的城市为其第三特征； 4. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的单纯以经济利益为目的，牺牲了人类生存质量使养老和就业发生危机，能自产能源的碳熵城市农事很好的解决了就业和养老问题而形成无养老就业危机的城市为其第四特征； 5. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的燃烧化石能源形成的单一工业经济而形成的人类无法在生存的气候危机，能自产能源的碳熵城市很好的解决了气候危害而形成无气候危机的城市为其第五特征； 6. 针对世界范围内第一次城市化历史遗留的对水的无限制使用而形成的无水危机，能自产能源的碳熵城市用水是原有城市水消耗的百分之一，从而解决由水消费而引起的水资源危机而形成的无水资源危机的城市为其第六特征。

1.城市化水平。从1949年建国到1978年“三中全会”以前，中国大陆的城市化相当缓慢，在1950至1980年的30年中，全世界城市人口的比重由28.4%上升到41.3%，其中发展中国家由16.2%上升到30.5%，但是中国大陆仅由11.2%上升到19.4%。这种城市化的缓慢并不是建立在工业发展停滞或缓慢的基础上，正相反，改革开放前的29年，中国大陆的工业和国民经济增长速度并不算慢，工业总产值1978年比1949年增长了38.18倍，工业总产值在工农业总产值中的比重，由1949年的30%提高到1978年的72.2%；社会总产值增长12.44倍，其中非农产业在全社会总产值中的比重，则由1949年的41.4%上升到1978年的77.1%；国民收入总额则从1949年的358亿元增长到1978年的3010亿元(按当年价格计算)，提高7.41倍，其中非农产业在国民收入构成中的比重，也由1949年的31.6%上升到1978年的64.6%。从1950年到1973年，世界GDP总量年均增长4.9%，人均GDP增长2.9%，其中中国大陆GDP年均增长5.1%，人均增长2.9%，高于和等于世界平均水平，高于同期发展中国家平均水平。2.城市化特点。改革开放以前，中国的城市化呈现出以下几个特点：(1)政府是城市化动力机制的主体。(2)城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。(3)城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。(4)劳动力的职业转换优先于地域转换。(5)城市运行机制具有非商品经济的特征。这种城市化的结果，是形成了城乡之间相互隔离和相互封闭的“二元社会”。这里所说的二元社会结构，是指政府对城市和市民实行“统包”，而对农村和农民则实行“统制”，即由财产制度、户籍制度、住宅制度、粮食供给制度、副食品和燃料供给制度、教育制度、医疗制度、就业制度、养老制度、劳动保险制度、劳动保护制度、甚至婚姻制度等具体制度所造成的城乡之间的巨大差异，构成了城乡之间的壁垒，阻止了农村人口向城市的自由流动。 1978年改革开放以后的城市化，是在国民经济高速增长条件下迅速推进的，城乡之间的壁垒逐渐松动并被打破，特别是乡镇企业的发展，使得中国的城市化呈现出以小城镇迅速扩张、人口就地城市化为主的特点。 1.城市化进程。改革开放以来，中国的城市化进程大致经历了以下三个阶段：1）1978-1984年，以农村经济体制改革为主要动力推动城市化阶段。这个阶段的城市化带有恢复性性质，“先进城后建城”的特征比较明显。第一，表现在大约有2000万上山下乡的知识青年和下放干部返城并就业，高考的全面恢复和迅速发展也使得一批农村学生进入城市；第二，城乡集市贸易的开放和迅速发展，使得大量农民进入城市和小城镇，出现大量城镇暂住人口；第三，这个时期开始崛起的乡镇企业也促进了小城镇的发展；第四，国家为了还过去城市建设的欠帐，提高了城市维护和建设费，结束了城市建设多年徘徊的局面。这个阶段，就人口来看，城市化率由1978年的17.92%提高到1984年的23.01%，年均提高0.85个百分点。2）1985-1991年，乡镇企业和城市改革双重推动城市化阶段。这个阶段以发展新城镇为主，沿海地区出现了大量新兴的小城镇。3）1992-2000年，城市化全面推进阶段，以城市建设、小城镇发展和普遍建立经济开发区为主要动力。1992年到1998年，城市化率由27.63%提高到30.42%，年均提高0.42个百分点。进入90年代以后，中国城市化，已从沿海向内地全面展开。1995年底与1990年相比，建制市已从467个增加到640个，建制镇则从12000个增加到16000多个；从人口来看，城市化水平也从1990年的26.41%提高到28.62%。2.城市化政策的变化。1978年以后，在经济高速增长而城乡户籍分隔的背景下，积极发展小城镇就必然成为可供政府选择的最佳城市化政策。中国的城市化终于由被压制转为松动和放开，过去那种控制城市人口增长和城乡分隔的政策被鼓励小城镇发展的政策所取代。1980年，在当时城乡分隔、大城市基础设施滞后的情况下，全国城市规划工作会议提出了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”的城市发展总方针。为贯彻上述政策，80年代初，开始实行市地级市管理县级市制度，地级市数量增加较快，1983-1998年间，共有100多个县级市升格为地级市，其中仅1983-1985年的3年里，地级市的数量净增加50个。1983年，加强小城镇建设，以小城镇为主，大中小城市为辅解决农村剩余劳动力问题。1984-1986年“撤社建乡”，并降低建制镇标准，3年里建制镇数量增加7750个；1992-1994年，国家对乡镇实行“撤、扩、并”，结果3年里建制镇又增加7750个。这6年里建制镇增加数相当于1979-1999年间(21年)净增加数的71%。1986年国家有关部门修订“建市”标准后，县级市也增加很快。1986-1996年的11年间，县级市数量净增加286个。1992年，国务院再次修订小城镇建制标准，促进了小城镇的发展。1993年10月，建设部召开全国村镇建设工作会议，确定了以小城镇建设为重点的村镇建设工作方针，提出了到21世纪末中国小城镇建设发展目标。会后，经国务院原则同意，建设部等6个部委联合颁发了《关于加强小城镇建设的若干意见》。1995年4月，国家体改委、建设部、公安部等11个部委联合下达《小城镇综合改革试点指导意见》，并在全国选择了57个镇作为综合改革试点。1997年6月10日，国务院批转了公安部《小城镇户籍管理制度改革试点方案》和《关于完善农村户籍管理制度意见》的通知。通知认为，应当适时进行户籍管理制度改革，允许已径在小城镇就业、居住并符合一定条件的农村人口在小城镇办理城镇常住户口，以促进农村剩余劳动力就近、有序地向小城镇转移，促进小城镇和农村的全面发展。农村新生婴儿可以随母或者随父登记常住户口。此后，许多小城市为促进经济发展，基本放开了户籍限制；不少大中城市，甚至北京、上海等，也放松了外地人口进入本市的限制。1998年10月，中共十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，提出“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略”，进一步提升了发展小城镇的重要地位。2000年7月，中共中央、国务院发出《关于促进小城镇健康发展的若干意见》。《意见》指出，加快城镇化进程的时机和条件已经成熟。抓住机遇，适时引导小城镇健康发展，应当成为当前和今后较长时期农村改革与发展的一项重要任务。2000年10月，中共中央在关于“十五”规划的建议中提出：“随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，中国推进城市化条件已渐成熟，要不失时机实施城镇化战略。”为了加快城镇化，2001年5月，国务院批转了公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，2001年5月，国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》。《意见》指出：小城镇户籍管理制度改革的实施范围，是县级市市区、县人民政府驻地镇及其他建制镇；凡在上述范围内有合法固定的住所、稳定的职业或生活来源的人员及与其共同居住生活的直系亲属，均可根据本人意愿办理城镇常住户口；已在小城镇办理的蓝印户口、地方城镇居民户口、自理口粮户口等，符合上述条件的，统一登记为城镇常住户口。这标志着小城镇已经废除了城乡分隔制度。有些地方甚至采取了鼓励农民到小城镇居住和创业的政策。综上所述，改革开放以来，中国城市化政策的变化，主要体现在两个方面，一是由过去实行城乡分隔，限制人口流动逐渐转为放松管制，允许农民进入城市就业，鼓励农民迁入小城镇；二是确立了以积极发展小城镇为主的城市化方针。

1、城市化进程将会放缓。城市化水平已经比较高，未来增速将会显著降低。城市化率预计将从现在的60%增长到70%，城市化率上升面临天花板现象，城市人口增速放缓，未来每年再增长几个百分点是不可能的，城市化的人口红利会逐渐消失。2、旧城改造总量将会减少经过20多年的城市建设，旧城改造“大拆大建”的状况会逐渐消失。三是住房质量已大幅提高。2012年，当时的住建部下发了住宅质量标准，对住宅和写字楼等各种商品性房屋的建筑质量进行了规范，将原来商品房30年左右的安全标准期提高到了至少70年，甚至100年。这意味着，2010年以后城市新建造的各种商品房理论上可以使用70~100年，也就是说老城市的折旧改造量会大幅减少。假设一个城市有10亿立方米的存量住房，按照30年的折旧期来计算，每年大约3 000多万平方米的房子要拆了重建，如果折旧期变为100年，则每年重建的房屋平均只有1 000多万平方米了。3、住房市场已基本平衡，人均住房面积不会再大幅增加。当前，我国人均住房面积已经达到50平方米，困难家庭住房改善的要求逐渐降低。未来尽管还会继续存在住房改善的需求，但只是局部性、结构性的，从总体上看人均住房面积不足的现象将逐渐消失。换句话说，今后十几年房地产业的新房销售量不会再由17亿平方米逐年增加，而是会逐年萎缩。预计在相当长的一段时间内确实很难恢复到正常，但相信通过政策的调整和实施，慢慢的一切都会好起来的。

1. 工业化、城市化和现代化是现代社会历史发展过程中三个相互影响、相互作用的重要因素。我国目前正处于城市化的加速时期，城市化建设取得了瞩目的成就，城市规模不断扩大、数量不断增加、以城市人口增长为标志的城市化率稳步提高。2.伴随着我国城市化进程的推进，贫困问题、公共安全管理问题、资源短缺问题、城市化与产业结构不协调问题、城 市特色危机等问题也随之出现，这些复杂的问题交错在一起，不仅会阻碍我国的城市化和现代化进程，也会带来一系列的更深层次的社会问题，必须要科学妥善地加以解决。 拓展资料1.城市化特点。改革开放以前，中国的城市化呈现出以下几个特点：(1)政府是城市化动力机制的主体。(2)城市化对非农劳动力的吸纳能力很低。(3)城市化的区域发展受高度集中的计划体制的制约。(4)劳动力的职业转换优先于地域转换。(5)城市运行机制具有非商品经济的特征。这种城市化的结果，是形成了城乡之间相互隔离和相互封闭的“二元社会”。这里所说的二元社会结构，是指政府对城市和市民实行“统包”，而对农村和农民则实行“统制”，即由财产制度、户籍制度、住宅制度、粮食供给制度、副食品和燃料供给制度、教育制度、医疗制度、就业制度、养老制度、劳动保险制度、劳动保护制度、甚至婚姻制度等具体制度所造成的城乡之间的巨大差异，构成了城乡之间的壁垒，阻止了农村人口向城市的自由流动。1978年以后1978年改革开放以后的城市化，是在国民经济高速增长条件下迅速推进的，城乡之间的壁垒逐渐松动并被打破，特别是乡镇企业的发展，使得中国的城市化呈现出以小城镇迅速扩张、人口就地城市化为主的特点。 2.城市化进程。改革开放以来，中国的城市化进程大致经历了以下三个阶段：（1)1978-1984年，以农村经济体制改革为主要动力推动城市化阶段。这个阶段的城市化带有恢复性性质，“先进城后建城”的特征比较明显。第一，表2009年大约有2000万上山下乡的知识青年和下放干部返城并就业，高考的全面恢复和迅速发展也使得一批农村学生进入城市；第二，城乡集市贸易的开放和迅速发展，使得大量农民进入城市和小城镇，出现大量城镇暂住人口；第三，这个时期开始崛起的乡镇企业也促进了小城镇的发展；第四，国家为了还过去城市建设的欠帐，提高了城市维护和建设费，结束了城市建设多年徘徊的局面。这个阶段，就人口来看，城市化率由1978年的17.92%提高到1984年的23.01%，年均提高0.85个百分点。

近代以来，中国城市化已经开启

1、初始阶段：城市人口占总人口的比重在30%以下这一阶段农村人口占绝对优势，生产力水平较低，工业提供的就业机会有限，农村剩余劳动力释放缓慢。 2、中期阶段：城市人口占总人口的比重为30%~70%城市化进入快速发展时期，城市人口可在较短的时间内突破50%进而上升到70%左右。 3、后期阶段：城市人口占总人口的比重在70%以上这一阶段也成为城市化稳定阶段。 扩展资料： 城市化进程动力 1、农业发展是城市化的初始动力 （1）农业为城市工业提供市场。 （2）农业发展为城市发展提供劳动力。 （3）农业发展为城市经济提供资金积累。 （4）农业发展为城市轻工业生产提供原料。 （5）农业发展为人口向城市的聚集提供基本的物资生活条件。 2、工业化是城市化的根本动力 （1）工业化带动交通地理的大变化。 （2）工业化冲破农村自然经济的桎梏。 （3）工业化促进城市第三产业的大发展。 （4）工业化使城市成为区域经济的中心。 3、市场化是城市化的直接动力 （1）劳动力市场化使劳动人口向城市的迁移得以实现。 （2）产品市场化使城市化在更广阔地域的展开得以实现。 （3）土地资源市场化使城市窨规模的扩大和新城镇的建设得以实现。

英国城市化的发生离不开工业化和贸易的发展,但其基本的前提条件却在于农业和农村的发展状况.英国城市化的第一前提是英国农业生产力的发展,而正是"农业革命"极大地推动了英国农业生产力的发展,为英国城市化奠定了坚实基础;第二前提是英国农村劳动力的剩余与转移,人口压力、"农业革命"以及乡村手工业的衰落都造成劳动力的剩余,而工业化的吸引力使得其中大部分转向城市.

4.我国1950年代以来的城市化进程是怎样的?答:所谓城市化，简单地说就是指人口从农村向城市集中的过程。不但单个城市中的人口不断增加，而且城市本身的数量也在不断增加。(2分)我国1950年代以来的城市化进程几经反复，大致可以分为四个阶段。第一阶段是1949-1957的平稳发展时期。随着国内局势的稳定，特别我国全面工业化进程的启动，我国城镇人口的比重也获得了平稳增长。(1分)第二阶段是1958-1965年急速调整时期。在这一期间，我国城市人口先是急剧上升随后又迅速下降。(2分)1958-1960年的“大跃进”时期，国家推崇快速的工业化和城市化，我国城镇人口猛增。但当时我国的工业发展水平并不能满足这种急速城市化的需求，随后不得不动员城市人口返乡。第三阶段是1966-1978年的停滞时期，我国1978年城镇人口比重与1966年持平。(1分)1968-1978年间知识青年上山下乡，大批干部下放农村。然而，1972年后通过招工、落实政策等途径，知识青年和干部又基本上全部返回城市。1979年起，我国的城市化进入了第四个阶段。与前三个阶段的行政主导型不同，这一阶段我国的城市化进程主要是依靠市场的推动，是市场主导型。随着改革开放的深入，我国工业化发展迅速，相应的，我国城市化进程也逐步推进。城市数目不断增加，城市人口比重也基本保持了逐年上升的趋势。(2分)请采纳~

自1840年鸦片战争以来至1949年中华人民共和国成立的这100年内,我们可以把它看作是具有近、现代意义上的中国城市化进程的第一个阶段.它的发展呈现出这样一些特点： 城市化的发展十分不平衡.东南部城市化进程较快,而中西部地区则远不如 东南沿海,这一现象一直延续到今天. 城市工业化特征差距悬殊.比如东南沿海的大连、天津、青岛、上海、广州 等城市不仅在城市规模上迅速扩张,而且其工业化进程也较迅速.而中西部地区的一些城市甚至不处在工业化进程之列.东南沿海城市的建筑、通讯、工厂、商业、交通已与世界资本主义经济体系有了相当程度的联系.譬如上海外滩一条街的高楼大厦,青岛的洋楼区.而其他不发达地区城市则不具备这些工业化的明显特征. 城市的商业化功能不显著.有一种说法,西方资本主义的每个城市都是以市 场为中心的,而中国城市是以官府、衙门为中心的,象北京,紫禁城是它的中心.而市场则散布在四周,比如菜市口、花市、瓷器口都在边上而不在中心.这一阶段的城市中心是属于官府,城市的政治、军事的特征和意义更为显著和重要,也就是说,中国城市形态上商业化的功能不占主导地位. 城市文化畸形发展.由于列强的入侵,东南沿海的一些城市已经受到了西方 文化较大的影响.同时,由于长期的封建文化的熏陶,中华民族的一些风俗、传统习惯、戏剧、本土文化也占有一定的空间,这二种不同的文化在同一个城市空间里共存,相互影响但又并行发展着,实在是半殖民地半封建社会的一种奇特现象.例如：这一阶段的上海已经与传统的中国城市距离很远,西方的文化随处可见,并且占主流地位,但中国的传统文化又顽强地在这个城市中生存着.如沪剧、越剧这些地方剧种也拥有大量的观众,这种文化畸形发展的现象令人十分费解,不过,人们认为这个现象与上海日后形成的海派文化却有着千丝万缕的联系. 二、中国城市化进程的第二个阶段 这个时期大约是1949年~1980年左右,这30年间,中国的城市化道路走得非常艰难,某种意义上来说,是处在一种“反城市化”的状态.例如：对农村与城市在户口的管理上实行二元分割的社会结构模式,限制农民向城市的流动,甚至出现过大规模地把城市的人口向农村转移的现象,这些做法在客观上使中国的城市化进程长期处于停滞、缓慢,有时甚至是倒退的状态.这一阶段的城市化的状态有如下特点： 城市的发展具有规划性.中华人民共和国成立之后,在30年间实行的是计 划经济,因此城市的发展也有了比较明确的规划性.除了关注东南沿海城市的发展,还考虑国家整体战略的需要,新建了一些工业城市,另外,还从备战的角度出发,从一些大城市搬迁了许多工厂和人员,新造了一些三线城市.这些新增的城市在客观上为中国的城市布局,特别是中西部城市化的进程提供了一些积极的因素. 城市的生产功能凸显.这一阶段过程中,城市的建设与工业生产的发展不可 分割,不管是大城市,还是中小城市,办工业,办交通运输业是城市的最主要的任务.可以毫不夸张地说,全国的省会城市基本上也是该地区工业生产最发达的城市.消费、商业、第三产业这些功能仅占城市次要功能的地位. 过分强调生产功能,特别是工业生产的功能给城市化的发展埋下了一个极大的隐患环境污染的问题,给今天的城市化发展遗留下了一个巨大的包袱. 城市仍然是行政的中心.也许是中国传统文化的习惯,在这一阶段里,各个 省会城市基本上都是该省最大的城市.以次类推,各级地方政府所在地也基本上都是该地区最大的城镇.不仅如此,政府的办公地往往还占有该城市的中心地段、黄金市口.这种现象直到改革开放以后才略有改变. 城市的市区与郊区界限分明.在这30年的时间内,城市的市区与郊区的人 们在户籍管理上泾渭分明,按计划供应的商品也有相当的区别,而且在建筑物景观、交通、商业、电讯设施等方面也有着明显的差异.城市的整体规划和发展受到了严重的制约,某种程度上也妨碍了城市化的进程,而且市区人口、工厂、建筑物高度密集,给城市未来的发展增加了很大的麻烦. 可以这样认为,这30年间中国城市化的发展取得了一些成绩,但由于在观念指导上,具体实施时基本上是一种反城市化的战略,致使城市化发展的进展缓慢,时而还处于停滞状态,并且还积累了大量的矛盾,给中国未来的城市化发展留下了许多包袱和难题. 三、中国城市化进程的第三个阶段 这个阶段大约开始于20世纪80年代.1982年中共中央、国务院明确提出了“允许农民进城”.再加上我国开始逐步地实行市场经济体制,推进中国的城市化发展不仅在理论上,而且在实践上被当作国家未来发展的战略方针得以全面的重视和实施.因此,这一阶段城市化与前二个阶段有着不同的特点. 城市化与现代化相联系. 一些发达的国家,其城市化程度均80%以上.而且在当代社会中,城市化已成为一种生活方式,它在市场经济丰富的商品生产的支持下,由城市居民所创造的一种现代文明的生活方式,它能极大地提升人们的生活水平和生活质量.某种意义上讲,城市化与现代化是同一个词.一个国家如果有绝大多数的人口都是居住在城市里,也就意味着这个国家基本上实现了现代化.因此,中国的政府开始抛弃以往反城市化的观念,改革并大力推进城市化,而且把它与实现现代化紧密相连. 城市的消费性功能趋强显现.中国城市以往的主要功能是政治行政中心,生产中心,也许这些功能在中国城市化的进程中还会存在相当长的时间,但在今天,城市消费性的功能开始显现,而且有逐步走强的发展趋势,其标志是一些大中城市中金融、贸易、通讯、运输和第三产业服务业开始迅猛的发展,其增长的速度,发展的规模均超过了工业产业.当然各个城市的消费功能所处的地位有着一定的差异,但令人欣慰的是,各级政府开始清醒地意识到城市的消费性功能是城市的主要功能之一,推进中国的城市化发展离不开加强城市消费性功能的建设. 城乡一体化战略得以实施.中国在20世纪50年代中后期曾经实施过在世界上少见的严格户籍制度,这个户籍制度也许在当时因为某些因素不得已而为之,但客观上却限制了人与人、人与资源之间的流动关系,对中国的城市化发展带来了许多不利的因素,特别是造成了城郊或城乡之间的巨大差别. 20世纪80年代,户籍管理制度的社会屏蔽功能大大削弱了.进入21世纪,有的省、市宣布取消城市户口与农村户口之间的差别,也许这不仅仅是对人权的尊重,同时也意味着长期以来反城市化政策的终结,中国开始了从人口的城乡逆向流动转变为城市化的正向流动. 这一流动的直接结果,使得城市开始了在规模上的扩张,一些大中型城市开始重视卫星城镇的建设.在现代化立体交通的基础上,一些特大型的城市开始出现了发达国家城市化进程中的第二阶段“分散化”的特征.城乡之间一体化的战略得以实施,城乡之间可以共享城市化发展所带来的现代文明的生活方式. 以大城市为中心的都市圈逐步形成.前30年间,人们对大型城市的发展一直持批评的态度.但是,在当今世界上,一些国际性大都市,随着科技的进步,经济的飞跃,却呈现出许多令人不可忽视的优越性. 大型城市往往是经济贸易活动的中心城市,它的集聚效应带来了经济上的高度繁荣.而人口的密集与经济的繁荣同时也创造出无数的就业机会,它的发散效应还形成了连片的城市群、广阔的区域经济增长地带,其结果还往往带动了整个国家经济的发展与腾飞. 中国已初步形成了三个大都市圈、其中以上海为中心的长江三角洲大都市圈最有望成为世界第六大都市圈,这一地区的城市将以上海举办2010年世博会为平台,共同努力打造上海大都市圈. 这些以大型城市为中心的都市圈的崛起与以往分散、独立、规模不大的城市相比较,它能更有效地利用资源和能源,完善交通的设施,提供良好的教育,控制环境的污染,提升人口的质量.而且从全球范围来看更具备可比较的现代意义 以大城市为中心的都市圈的逐步形成和不断地完善发展是我国城市化发展的必经之路.中国要珍惜改革开放以来的城市化发展收获的成果,坚定地加速推进城市化的进程,增强协调发展,因为城市化与祖国的现代化紧密相联,城市和大都市圈代表着人民生活质量的提高和一个国家的综合竞争力.

城市化的名词解释是：城市化也称为城镇化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发城展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业和服务业等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。城市化的概念也不尽相同。人口学把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过程，地理学角度来看城市化是农村地区或者自然区域转变为城市地区的过程。经济学上从经济模式和生产方式的角度来定义城市化，生态学认为城市化过程就是生态系统的演变过程，社会学家从社会关系与组织变迁的角度定义城市化。扩展资料：城市化是一个综合性过程，其中土地是关键因素。纵观中国城市化进程，不论是早期政策导向的人口聚集，还是改革开放中乡镇企业、外资企业繁荣带来人口激增，抑或是如今多元的城镇化模式探索，解决土地问题都避免不了“征地—补偿—拆迁”的循环。轰鸣的推土机铲平一个又一个村庄、鳞次栉比的高楼越来越密集。据了解，近10年我国有90余万个自然村在城市化进程中消失，这意味着平均每天有80到100个村庄在版图上被抹去。有的城市决策者，以城市化的名义，毫无顾忌，毫不留情，把城郊众多肥沃的田地规划成楼盘，把许多具有深厚文化底蕴的村庄夷为平地。当然拆迁的确让不少村民一夜暴富，但与此同时也出现了诸如土地利益纠纷、强拆等粗暴行为、被迫上楼的无所适从，这些问题的解决是中国城市化从高速推进到高质量发展，必须跨域的关卡。参考资料来源：百度百科—城市化参考资料来源：人民网—人民网评：城市化不是“毁村”运动

1、中国城市化分为五个阶段:(1)城市化的起步与正常发展阶段(1949-1957)(2)城市化过度发展阶段(1958-1960)(3)城市化的调整阶段(1961-1965)(4)城市化的严重停滞阶段(1966-1976)(5)城市化恢复正轨并健康发展阶段(1977年至今)

1846年英国废除保护本国农业的《玉米法》，由于19世纪随着世界农业产量的增加，为英国消费者带来便宜的粮食。起初，英国农业凭借其优越的生产力，在废除了玉米法之后，得以渡过难关，到19世纪70年代，随着美国中西部和加拿大内陆向机械化耕作开放，全球粮食价格开始大幅下跌。再加上全球运输成本的降低，四分之一谷物的平均价格从1867-71年的56美分下降到1894-98年的27美分。这降低了生活成本，使英国能够满足快速增长的人口的需求（1870年至1914年间，粮食进口量增加了两倍，而1871年至1901年间，人口增长了43%）。 1870年代后期英国农村的大萧条，那里的一系列歉收加上外国谷物价格便宜得多，导致英国农业长期下滑。小麦产区，如东安格利亚受到的打击尤其严重，小麦总种植面积从1870年农业总产值的13％下降到1900年的4％。土地所有者主张重新引入《玉米法》以保护家庭农业，但总理本杰明·迪斯雷利拒绝了他辩称，恢复贸易保护主义将危害英国的制造业的地位。英国农业的机械化程度更高，以蒸汽动力打谷机的引入为代表，割草机和收割机，增加了农村工人的失业率。结果是加速了从乡村到城镇的迁移，那里的工厂，家政服务和其他职业提供了更高的工资和更多的机会。在1861年至1901年间，农村男性劳动力减少了40％，而农业在国民财富中所占的比例从1851年的20.3％下降到1901年的6.4％。萧条于食品，而且包括羊毛生产者，农业大萧条使得英国工业化城市化快速前进。

指大量人口向城市集中、向现代化产业集中，全社会逐步摆脱以一家一户为基本单位的生产方式的过程。这个过程中，人与人的关系逐步从身份关系进步到契约关系。当全社会基本以契约关系相互联系以后，才算基本完成城市化。

一百多年来，中国城市发展的进程，走的是一条十分曲折、反复的道路。从十九世纪下半叶，到二十世纪中叶，由于受到世界列强的侵略，以及受到军阀割据的困扰，我国城市化的发展十分不均衡，有些地区，比如上海，城市迅速扩张，另一些地区则完全处在工业化的进程之外。中华人民共和国成立以后，城市布局有了比较明确的规划。但是，自50年代中期以后建立了城乡二元分割的社会结构，使得城市化长期处于停滞状态，更有甚者，在较长的一段时间里，实行的是“反城市化”战略，也就是说，大规模地将城市人口迁往农村，比较典型的如：知识青年上山下乡，市民返乡，干部下放等等。此种逆历史潮流的作法，非但不能真正解决城市人口聚集问题，反而使我国的城市化问题积蓄、矛盾累积。由于我国的城市化长期处于停滞状态，这样，到了改革开放以后，人口从农村向城市的流动就呈现出一种突然爆发的局面。总之，我国的城市化没有一个渐进的过程。

回答的真是具体啊

在市场经济体制下，工业化（Industrialization）[1]与城市化（Urbanization）是相互依存和协调推进的，先行工业化国家的历史经验已证明了这一点。但我国过去由于实行了计划经济体制、城乡分割体制和优先发展重工业的赶超型工业化战略，导致工业化与城市化严重不协调，主要表现为城市化滞后于工业化，由此造成了第三产业发展落后、二元结构恶化等不良后果。为了实现全面建设小康社会的奋斗目标，协调推进工业化和城市化是今后一段时期必须认真解决的一个重大问题。　　一、城市化滞后于工业化的主要成因　　为什么我国的城市化严重滞后于工业化？主要是由如下四个相互影响的原因造成的。　　首先，优先发展重工业的赶超型工业化战略导致了工业化超前或城市化滞后。　　建国初，我国面临一些特殊的国际国内背景：一是国内工业化基础非常薄弱[2]； 二是国际上强国都是工业发达国家，苏联在发展的初期成功地实现了重工业化，这给我国以强大的示范作用；三是西方国家的 和敌视，使我们不得不重点发展国防和军事工业等重工业；四是1840年来被沦为半殖民地的屈辱历史使我国政府和人民对军事、国防和高科技格外重视；五是共和国第一代领导人从心底深处渴望在自己的有生之年尽快将中国建设成一个现代化强国；六是当时的经济发展理论大都支持加速工业化[3]。在这种背景下，循序渐进、各产业和城乡协调发展的工业化战略难以获得广泛认可，而优先发展重工业的赶超型工业化战略则成为巨大的诱惑。 赶超型工业化战略，一方面使重工业超常规发展，使以工业产值比重为衡量标准的工业化水平超常规上升；另一方面使农业和农村发展的基础受到破坏，使广大农民难以积累起向城市和非农产业转移的起始资本，城市化的正常机制被破坏。因为在工业基础薄弱且没有多少外援的情况下采取赶超型工业化战略，必然要以剥夺国内农业和农村为代价，以农民相对贫困为代价。　　其次，中央集权的计划经济体制保证了赶超型工业化的实施。　　赶超型工业化战略是以优先发展重工业为主要特征的，重工业是资本密集型的产业，而我国当时资本极为稀缺。如何在资本稀缺的情况下，将资本需求很大的重工业快速发展起来，是一个必须突破的难题。显然，遵循比较优势的市场体制是不可能在资本稀缺的资源禀赋下优先发展资本密集的重工业的，赶超型工业化战略只能靠中央集权的计划经济体制来推进。因此，中央集权的计划经济体制在20世纪50年代的中国应运而生。中央政府通过计划手段，一方面将城乡资源强行配置到工业部门，使工业产值或工业化水平超常规增长；另一方面强行转移农业剩余，并阻止农民进城（即直接阻碍城市化），以维持城市居民的高福利、低工资，加速工业化原始积累。　　再次，城乡分割体制直接阻碍了城市化进程。　　以户籍制度、城乡差别劳动就业和福利保障制度为主要内容的城乡分割体制直接阻止了城市化进程。在这种体制下，市民享有福利保障等特权，而农民不仅不能分享国家的许多福利保障待遇，而且要通过“剪刀差”等途径为工业化做奉献。农民进城意味着政府财政负担的加重和市民平均福利“蛋糕”的缩小，因此政府通过严格的户籍制度将农民阻止在城门外，持续推行“就地消化”方针[4]，以减轻自身的财政负担，并维持市民对城市文明的垄断特权。政府、国有企业和城市居民显然都不欢迎农民进城，这是阻碍我国城市化进程最深刻的经济利益根源。　　为了保证城乡分割体制的实施，在农村实现了人民公社制度和统购统销制度。人民公社以集体生产、集体生活的形式剥夺了农民的生产和生活自主权、财产和收益支配权；统购统销制度则剥夺了农民的生产成果支配权和流通自主权。这些都为强制转移农业剩余、控制农村人口向城市流动提供了制度保障。　　城乡分割体制从如下几个方面阻碍了城市化进程：一是通过户籍制度限制农民进城，直接阻碍城市化；二是通过资金等生产要素从农村向城市的过度输出，破坏了农村自身正常的积累机制，削弱了农村进一步发展的基础，阻碍了农村小城镇的发展或农村城市化进程；三是使农村富余劳动力大量滞留在越来越少的耕地上，造成人地关系高度紧张，抑制了农业的现代化，导致粮食等农产品在相当长时期的供给不足以支撑人口的城市化；四是城市工业、农村农业的产业分布格局，严重抑制了第三产业的发展和就业水平的提高，制约了城市化进程。　　第四，严格控制大城市的城市化方针和“离土不离乡、进厂不进城”的农村工业化方针抑制了城市化。　　自1980年以来长期实施的“严格控制大城市，适当发展中等城市，积极发展小城镇”的城市化方针，阻碍了城市化的正常发展。我国是一个拥有13亿人口的大国，出现一批大城市、特大城市甚至超大城市都是完全正常的。但长期以来，为了维护现有大城市居民的利益，我们过分强调防止“城市病”，而相对忽视人口拥挤在耕地越来越少的农村也会出现严重的“农村病”，无视大城市所具有的聚集效益和规模经济，而过分将城市化的重心放在农村小城镇和中小城市身上[5]。　　“离土不离乡、进厂不进城”的农村工业化方针也阻碍了城市化的正常发展。因为如果允许劳动力和资金等在城乡之间自由流动，则许多农村的中小企业完全可以转移到聚集效益较好的城市和城镇，这样可以大大促进城市化。而当乡镇企业在农村分散发展的情况下，许多本来可以城市化的人口被滞留在农村，延迟了城市化进程。2000年乡镇企业职工为1.27亿人，占乡村劳动力的1/5和农村剩余劳动力的50%。　　二、协调推进工业化与城市化的对策　　协调推进工业化与城市化、逐步消除城市化滞后的对策可以分为体制改革和发展战略调整两个大的方面。　　（一）体制改革对策　　第一，加快户籍制度改革，消除农民进城的身份障碍　　根据世界各国通行做法和20世纪50年代我国宪法曾确定的国民有迁徙自由的原则，允许广大农民根据自己的意愿和能力在全国各地自由选择自己的居住和工作地点，实行国际上通行的以身份证管理为核心的人口流动制度，及以居住地划分城镇人口和农村人口、以职业划分农业人口和非农业人口的户籍登记制度，使全体公民在户口身份上完全平等。根据近几年石家庄等城市的大胆实践，那种担心放开户籍会导致天下大乱的担心是多余的。　　第二，加快劳动就业制度改革，消除农民进城的就业障碍　　改革阻碍农民进城的劳动就业制度、建立鼓励农民进城的劳动就业制度，是消除城市化滞后的核心举措。为此，要打破“城市保护主义”，取消严格限制民工就业范围的歧视性政策；促使城市机关和企事业单位改革僵化的劳动用工制度和人事制度，按照公开、公平、公正的原则，招聘包括农民在内的各类人才；坚决取消农民外出务工许可证和流动就业证等制度，归还、赋予和保护农民自由择业的权利；保障民工的劳动权益，保证民工享受与当地居民同等的福利保障待遇和公民权利（如子女教育、公共卫生、医疗服务、失业保险、选举权和被选举权等）；将就业培训和就业指导推广到城乡所有劳动者；加快城乡就业信息网络建设，建立全国性的农村剩余劳动力供求信息中心，促进全国统一劳动力市场的形成等。　　第三，深化土地制度改革，消除农民进城的产权障碍　　土地不能顺利流转，土地收益不能得到补偿，是城市化的重大障碍。因为进城农民难以彻底“离土”，不得不成为城乡“两栖”公民。因此，必须进一步深化土地制度改革，改革的方向是使农民获得永久的土地使用权或部分土地所有权，让土地尽量流转起来，使土地作为一种生产要素能与其他要素形成优化配置，使进城农民能顺利地将土地以合理的价格转让出去，获得应有的土地收益，增加进城创业的启动资本。城镇土地制度改革的重点是改土地的无偿使用为有偿使用，培育土地市场，提高土地配置效率。实行将新兴城镇或新城区规划区范围的建设用地同进城农民承包地按级差收益比例调换或置换的政策。　　第四，加快福利保障制度改革，消除农民进城的利益障碍　　以住房、医疗、养老、劳保、就业、教育等为主要内容的城乡二元福利保障制度，是城乡分割体制的内核，户籍制度只是外壳和表象。二元福利保障制度是城市化的重大障碍。因此，必须逐步消除市民的福利保障特权，大力推进城市住宅、医疗和养老等方面的改革，让农民也回到福利保障的大家庭中来。中国城乡社会保障制度的长远目标模式应该是高度统一、社会化、法制化的现代社会保障制度。但现阶段可以考虑建立一种既符合社会保障制度发展趋势，又适合当前国情的、过渡性的、能够使城乡社会保障有机衔接的、由“全民基本保障”、“单位补充保障”、“个人附加保障”组成的“三层次”社会保障模式。此外，从土地增值收益中拿出一部分建立农民进城保险基金。　　第五，改革投融资体制，形成新的城市建设扩张机制　　改变城市公共基础设施建设单一靠政府财政投入的老办法，向政府投资、社会集资、企业投资、居民入资、国外引资等多渠道发展，即变“国家建城，居民享受”的政府单元投资体制为政府、企业、居民多元投资体制。通过政策引导，提高政府、企业、社会和个人共同参与城市建设的积极性。鼓励大企业以市场运作方式参与城镇建设。将部分基础设施逐步商品化，对市政设施逐步实行有偿使用，实行合理的服务收费。通过城镇建设体制改革，逐步改变人们进城收益总是绝对大于进城成本或政府投资总是得不偿失的不均衡状况，即逐步缓解城镇居民与城镇基础设施的矛盾，消除政府对城镇人口增加的恐惧，形成正常的城镇扩展机制。　　（二）战略调整对策　　第一，调整工业化战略，促进各产业协调发展　　彻底改变由政府主导优先或重点发展某种产业（如优先发展重工业、重点发展信息产业之类）的计划经济思维和做法，充分相信市场，由市场来决定产业结构的优化和升级，由市场来决定各地的主导产业和拳头产品，由市场来决定产业布局。要防止政府以“结构调整”为名，过度干预和介入产业结构调整和竞争性行业的项目开发。不能将工业化狭隘地理解为工业发展，而要理解为各产业按照市场需求和自身竞争力协调发展的过程，为此有必要将工业化的衡量标准由工业产值比重改为专业化分工推进的程度等。　　第二，调整“城市偏向”战略，统筹城乡发展　　农村与城市之间是相互依存的关系，农村与城市的比重是由经济发展的阶段决定的，既不能以政府干预方式搞“城市偏向”，通过剥夺农村来发展城市，也不能搞“农村偏向”，通过剥夺城市来发展农村，而要由市场来决定人口和生产要素在城乡之间的分布。当前，尤其要尽快切断城市剥夺农村的一系列渠道，如城乡征税起点不一致、农民负担过重、工农业产品价格剪刀差、财政支出过度向城市倾斜、农村金融资金过度流出、农村土地增值收益转移等。同时，要防止部分地方以推进城市化为名，大搞与国情不相称的只惠及少数人的高档城市现代化工程，而将城市化的真正重点——吸纳农民进城抛于脑后或放在次要位置上的不良倾向。　　第三，调整城市化方针，促进各级城市协调发展　　要调整以城市规模为内容的城市化方针，通过市场制度促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城市带和城市群的形成。新的城市化方针可以确定为：“尽快改革城乡分割体制，扫除城市化的障碍，恢复城市化的正常机制，充分发挥市场机制的作用；以尽可能多地吸纳农村人口为主要目的，大力发展新体制新兴城镇和新城区；避免城镇的过分分散发展，遵循城市化的普遍规律，形成完整的城市体系和网络”。　　备注：　　[1]本文的工业化是指产业化，不仅包括工业发展，而且包括农业的产业化和第三产业的发展。　　[2]1952年，人均国民收入仅有39.74美元（当时的汇率是1:2.617），资金高度匮乏；87.5%的人口居住在农村，农业劳动力占全社会劳动力的比重高达83.5%；农业和轻工业占国民收入的比重高达69%；全社会能提供的积累仅为130亿元，其中生产性积累只有66亿元。　　[3]除了斯大林的生产资料优先增长理论外，西方经济学中也有不少支持加速工业化发展的理论，如：二元经济结构理论中的刘易斯模型；激进主义发展理论中的普雷维什和辛格的“贸易条件恶化论”；赫尔希曼建立在“联系效应”基础上的“不平衡增长理论”；佩鲁（F.Perroux）的“发展极”理论等。　　[4]1956年12月30日，国务院签发了《关于防止农村人口盲目外流的指示》；1957年3月2日，国务院发了《关于防止农村人口盲目外流的补充指示》；1957年9月14日，国务院再次发出《关于防止农民盲目流入城市的通知》；1957年12月18日，中共中央、国务院联合发出关于制止农村人口盲目外流的指示。60年代初，我们将2000多万城市职工遣返原籍；1966年冬，近千万市民在被“批倒斗臭”后被遣返原籍；1968年，2000多万青年学生从城市走向农村“上山下乡”。70年代，我们执行了社队企业“三就地”方针，即要求社队企业就地取材、就地生产、就地销售。80年代，我们执行了“离土不离乡，进厂不进城”的方针（郭书田，刘纯彬等，1990）。　　[5]1999年，中国建制镇和3万个集镇的镇区人口为2.2亿人，其中非农业户口1.4亿人，分别占全国城市总人口和“非农业户口”人数的56.57%和44.36%。在全国667个城市中，市区非农业户口人数在20万人以下的小城市占54.72%，中等城市占32.38%，大城市、特大城市、超大城市的比重仅为13%。