国务院规定由指定单位统一收购的矿产品有哪些

中国平煤神马控股集团有限公司，中煤矿山建设集团有限责任公司。1、中国平煤神马控股集团有限公司成立于2008年，位于河南省平顶山市，是一家以从事原煤开采和洗选；铁路运输；物资储运的企业。2、中煤矿山建设集团有限责任公司成立于2007年位于安徽省合肥市，经营各类工业及民用建设，各类矿井建设、冻结法凿井、钻井法凿井、普通凿井，制冷系统安装，进出口贸易。

申请开办集体所有制矿山企业或者私营矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件：1、有供矿山建设使用的与开采规模相适应的矿产勘查资料；2、有经过批准的无争议的开采范围；3、有与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员；4、有与所建矿山规模相适应的，符合国家产业政策和技术规范的可行性研究报告、矿山设计或者开采方案；5、矿长具有矿山生产、安全管理和环境保护的基本知识。非煤井工矿山采矿方法：1、空场采矿法，特点是在回采过程中，采空区主要依靠暂留或永久残留的矿柱来支撑，采空区始终是空着的，一般在矿石与围岩很稳固时采用。2、崩落采矿法，特点是随着矿石采出，有计划的用崩落矿体的覆盖岩层和上下盘岩石来充填采空区，以控制采区地压。一般在矿体围岩不稳固，地表允许陷落的条件下采用。国家对矿产开采的新政策国土资源部对保护性开采特定矿种新规定由国务院有关主管部门按照国家计划批准开采的矿种。目的是为了加强对矿山企业的矿产资源开发利用和保护工作的监督管理。法律依据：《中华人民共和国矿产资源法》第十七条 国家对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采；未经国务院有关主管部门批准，任何单位和个人不得开采。

化工企业危险性高一些。化工企业在产品的加工、贮存、使用和废弃物处理等各个环节都有可能产生大量有毒物质而影响生态环境、危及人类健康，矿工企业是需要将地底下的矿开凿然后挖掘，现在基本上都是机器操作，危险性小，所以化工企业危险性高。化工企业为了保证安全生产，保障公司的财产不受损失、人员不受伤害，要做到安全运行、隐患排查。化工企业必须要派人24小时安全值班。

大部分矿山企业都是国企，属于国家所有。根据查询相关公开信息，矿产资源属于国家所有。也就是说贵重金属都属于国家所有。

矿山二级资质是指从事矿山采矿、加工和管理等业务的企业应当具备的一种行业资格认证。矿山二级资质是指从事矿山采矿、加工和管理等业务的企业应当具备的一种行业资格认证。该认证是根据国家有关法律、法规及标准，对矿产资源勘探开采和矿山生产经营进行管理的一项制度，旨在保障矿山企业的安全生产和合法运营。获得矿山二级资质后，企业就可以在一定范围内从事矿山采矿、加工和管理等业务活动。同时，该资质还能够提高企业在市场竞争中的竞争力，并为企业开展国内外合作提供更多的机会。矿山二级资质是矿山企业必须具备的核心资质之一，它能够证明企业在矿山采矿和生产经营方面具备足够的技术实力和资质，并且能够保障矿山安全生产和合法经营。对于企业而言，获得二级资质不仅是企业发展的重要标志，也是企业可持续发展的有效保障。获得矿山二级资质的条件：1、需要符合国家有关法律、法规及标准的要求。2、企业必须为独立法人，并具备合法的注册资本和经营范围。3、企业必须具备一定数量和水平的专业技术机构和技术人员，能够独立完成矿山采矿和生产经营等任务。4、企业必须具备一定的生产经营规模、设备和技术水平，能够满足矿山采矿和生产经营的需要。5、企业必须具备完善的安全生产管理体系，能够有效防范和控制矿山事故风险。6、企业必须遵守国家和地方政策法规，依法纳税并具备良好的信誉。

实行安全生产许可制度的企业有：矿山企业、建筑施工企业和危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业、民用爆炸物品生产企业。《安全生产许可证条例》规定，国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。实行安全生产许可制度的企业介绍：1、矿山企业。矿山企业是指依法批准的在矿区范围内从事矿山资源开采活动的生产经营单位。2、建筑施工企业。建筑施工企业是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。3、危险化学品生产、经营企业。危险化学品生产、经营销售实行许可制度，未取得许可证的，不得开工生产、不得经营销售。4、烟花爆竹生产企业。烟花爆竹生产企业是指生产、运输、保管以及买卖民间燃放的烟花爆竹等的物品生产经营单位。5、民用爆破器材生产企业。民用爆破器材生产企业是指生产、储存，运输，保管以及买卖民用爆炸物品和民用爆炸器材的生产经营单位。

有。根据查询华律网显示，布局在乡镇的矿山产业，违法相关规定和法律后，乡镇政府有权对矿山企业作出处罚。

河南矿山集团有限公司不是500强。根据调查显示河南矿山集团有限公司并不在世界500强企业名单中，矿山集团是私企，主要生产销售单梁起重机，双梁门式，品种齐全，售后有保障。河南省矿山起重机有限公司建设面积162万平方米，现有员工4500余人，拥有各类加工设备3500余台，从事“矿源”牌桥式起重机。

矿山一体化单位是整合信息、整合技术、整合力量，为矿山企业提供一体化、全流程服务方案的一种工作机制。根据查询相关公开信息显示，现阶段社会的发展过程中，由于工业化发展的需要，矿山作为资源的提供单位就成为社会发展的重点，需要工作人员加强对其的重视。然而在现阶段城市化的发展过程中，经济市场的变动较为频繁，矿山作为经济性较强的单位，就受到经济市场的影响，需要在循环经济的基础上实现一体化的作业，这样才能在保证生产质量的基础上提高生产效率，以满足现阶段社会的发展需要。然而矿山经济一体化涉及的行业众多，实行阶段还受到一定的制约，就需要相关人员加强对其的研究，在新时期循环经济的基础上实现矿山一体化作业。

宜章弘源化工有限责任公司，金石资源集团股份有限公司，中化地质矿山总局浙江地质勘查院，

【矿山企业】是指从事开发利用矿产资源活动、独立经营、独立进行经济核算的单位。【矿山企业设立】是指设立矿山企业，必须履行设立与审批程序。首先在矿山企业设立具备条件后，由申请设立矿山企业的单位和个人将设立矿山企业事宜和各种条件向审批机关申报。设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查。矿山企业只有经过申请、审查、批准等程序，才能设立。【国有矿山企业】是指以国家为投资主体的依法取得采矿许可证和营业执照的开采矿产资源的企业。《矿产资源法》及《矿产资源法实施细则》规定保障国有矿山企业的主体地位。《矿产资源法》第四条规定，国有矿山企业是开采矿产资源的主体，国家保障国有矿山经济的巩固与发展。【国有矿山企业开办条件】是指开办国有矿山企业所必须具备的条件。开办国有矿山企业，除应当具备有关企业开办的法律法规规定的条件外，还应当具备以下条件：有供矿山建设使用的矿产勘查报告；有矿山建设项目的可行性研究报告（含资源利用方案和矿山环境影响报告）；有确定的矿区范围和开采范围；有矿山设计；有相应的生产技术条件。【集体所有制矿山企业】是指符合有关企业开办的法律法规的规定，由乡（含镇）、村（含村民小组）农民集体举办的或者城镇的各种行业集体举办的，资产属于集体所有，依法持有采矿许可证和营业执照的企业。【集体矿山企业开办条件】是指开办集体矿山企业所必须具备的条件。开办集体矿山企业，除应当具备有关法律法规规定的条件外，还应当具备以下条件：有供矿山建设使用的矿产勘查资料；有经过批准无争议的开采范围；有与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员；有与所建矿山规模相适应的，符合国家产业政策和技术规范的可行性研究报告、矿山设计或者开采方案；矿长具有矿山生产、安全管理和环境保护的基本知识。【私营矿山企业】是指符合《私营企业暂行条例》的规定，资产属于私人所有，具有采矿生产能力，依法持有采矿许可证和营业执照的企业。【私营矿山企业开办条件】是指开采私营矿山企业所必须具备的条件。开办私营矿山企业所必须具备的条件与开办集体矿山企业所必须具备的条件一致。【个体采矿】是指具有采矿技能，依法持有采矿许可证和营业执照的个体工商户。【申办个体采矿条件】是指申请个体采矿所必须具备的条件。申请个体采矿，应当具备以下条件：有经过批准无争议的开采范围；有与采矿规模相适应的资金、设备和技术人员；有相应的矿产勘查资料和经批准的开采方案；有必要的安全生产条件和环境保护措施。【外商投资矿山企业】是指由外商投资参与并依法取得采矿许可证和营业执照的开采矿产资源的企业。

连平县珠江矿业有限公司。江西省修水香炉山钨业有限责任公司。江西大吉山钨业有限公司。1.连平县珠江矿业有限公司（简称珠江矿业，下同）成立于2003年10月份，原为民营企业。2013年7月份，广东省广晟资产经营有限公司下属的广晟矿产资源投资发展有限公司控股珠江矿业60%股权，珠江矿业由民营企业平稳过渡为国有控股企业。珠江矿业经营项目为租赁经营连平县锯板坑钨锡多金属矿，该矿是我国最重要的黑钨多金属矿山，是广东省最大型的钨矿，矿床属于特大型矿床。钨金属储量居全国黑钨矿山第五、广东省钨矿山第一。2. 江西省修水香炉山钨业有限责任公司简介 江西省修水香炉山钨业公司成立于2003年4月22日，是由中国五矿集团公司整合香炉山11家矿山企业重组而来，属五矿有色金属有限公司投资控股的混合所有制企业。公司注册资本8482.69万元，采矿区面积2.8平方公里，现钨矿石保有量2270万吨、钨金属保有量14.2万吨，具备日处理矿石2020吨、年生产白钨精矿5700吨、年产5000吨仲钨酸铵的生产能力，是目前国内产量最大的白钨矿单体矿山之一。公司主要产品为白钨精矿、仲钨酸铵，附属产品为铜精矿。3.大吉山钨业有限公司前身是大吉山钨矿，位于南岭九连山脉中部，地处江西南端赣粤交界处，1958年建成投产，素有“第一钨矿”美称。大吉山钨业有限公司前身是大吉山钨矿，位于南岭九连山脉中部，地处江西南端赣粤交界处，行政区划属江西省全南县，占地面积8.23平方公里，于1918年开山，1953年收归国有并列入国家第一个五年计划156项重点建设工程之一，由前苏联援助建设，1958年建成投产，素有“第一钨矿”美称。2004年8月，大吉山钨矿实施关闭破产，改制重组为江西大吉山钨业有限公司，隶属于江西钨业集团有限公司。近年来，企业先后被评为省“诚信建设活动先进单位”、省“厂务公开先进单位”、“全省工业企业分行业十强企业”等称号，被赣州市评为“最佳企业”、市总工会授予“五一劳动奖”、市绿化委评为“绿化模范单位”等荣誉。党委被中共赣州市直工委评为“红旗基层党组织”、省国资委授予“红旗党委”称号、中共江西省委表彰为“全省国有企业和集体企业党的建设红旗单位”。

非煤矿矿山企业安全生产许可证由国家安全生产监督管理总局统一印制和编号。 第第四十八条本实施办法所称非煤矿矿山企业独立生产系统，是指具有相对独立的

1、安全生产监督管理部门主要是指各级地方政府的安全生产监督管理局和煤矿监察局2、矿山企业的主管部门还应包括国土，环境，卫生、技术等部门，如‘环境保护归环保局管，职工健康归职防所，矿山设备归技术监督局3、煤炭工业和煤矿安全监察局是安全生产监督管理部门4、人力资源和社会保障局就是劳动行政部门5、安全生产监督管理部门是管理矿山企业的主管部门

申请开办集体所有制矿山企业或者私营矿山企业，除应当具备有关法律、法规规定的条件外，并应当具备下列条件：1、有供矿山建设使用的与开采规模相适应的矿产勘查资料；2、有经过批准的无争议的开采范围；3、有与所建矿山规模相适应的资金、设备和技术人员；4、有与所建矿山规模相适应的，符合国家产业政策和技术规范的可行性研究报告、矿山设计或者开采方案；5、矿长具有矿山生产、安全管理和环境保护的基本知识。非煤井工矿山采矿方法：1、空场采矿法，特点是在回采过程中，采空区主要依靠暂留或永久残留的矿柱来支撑，采空区始终是空着的，一般在矿石与围岩很稳固时采用。2、崩落采矿法，特点是随着矿石采出，有计划的用崩落矿体的覆盖岩层和上下盘岩石来充填采空区，以控制采区地压。一般在矿体围岩不稳固，地表允许陷落的条件下采用。国家对矿产开采的新政策国土资源部对保护性开采特定矿种新规定由国务院有关主管部门按照国家计划批准开采的矿种。目的是为了加强对矿山企业的矿产资源开发利用和保护工作的监督管理。法律依据：《中华人民共和国矿产资源法》第十七条 国家对国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和国家规定实行保护性开采的特定矿种，实行有计划的开采；未经国务院有关主管部门批准，任何单位和个人不得开采。

法律分析：矿山开采许可证不可以对外承包的，不合法。法律依据：《中华人民共和国矿产资源法》 第六条 除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让:(一)探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。(二)已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。前款规定的具体办法和实施步骤由规定。禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。

根据相关资料查询显示：自然资源局管理。矿山企业取得矿业权证（探矿权及采矿权，下同）后，由于客观需要，如修路，构建生活区，生产区等，就要占用一定的矿内或矿外土地以供生产生活。土地是属地管理。矿山企业可持矿业权证与集体土地所有者（村社）协商补偿事项，经县自然资源局审批，获得临时土地使用权。以上就是有证矿山企业属于自然资源还是应急管理部门监管。

探矿权人申请采矿权的，矿区范围通过登记管理机关审查批准划定矿区范围申请确定,并参照《矿业权交易规则》相关规定签订采矿权出让合同。以招标、拍卖、挂牌等竞争方式及协议方式出让采矿权的，由登记管理机关确定出让的矿区范围，并根据《矿业权交易规则》相关规定签订采矿权出让合同。矿区范围的确定应当符合矿产资源规划。采矿权申请人依据确定的矿区范围编报采矿登记相关资料。一、矿山采矿政策有：1、矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。矿山企业职工必须遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度；2、矿山企业工会依法维护职工生产安全的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督。 矿山企业召开讨论有关安全生产的会议，应当有工会代表参加，工会有权提出意见和建议；3、矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业；4、矿山企业必须向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品。矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动。矿山企业对女职工按照国家规定实行特殊劳动保护，不得分配女职工从事矿山井下劳动；5、矿山企业必须制定矿山事故防范措施，并组织落实。二、采矿许可证办理需要材料：1、采矿权申请登记书和矿区范围图;2、采矿权申请人资质条件的证明;3、矿产资源开发利用方案;4、有具备地质环境监测评价资格的机构编制的矿山地质环境影响评价报告书;5、有经县以上人民政府水行政主管部门同意的水土保持方案和经县以上人民政府环境保护行政主管部门审批的环境影响评价报告书(表)，及采矿权申请人与有关主管部门签订的自然生态环境治理合同书;6、法律、法规规定应提交的其他资料。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第二十三条 土地利用年度计划，根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。土地利用年度计划应当对本法第六十三条规定的集体经营性建设用地作出合理安排。土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经审批下达，必须严格执行。

国家安全监管总局关于废止和修改非煤矿矿山领域九部规章的决定》已经2015年3月23日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2015年7月1日起施行。为了严格规范非煤矿矿山企业安全生产条件，做好非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，根据《安全生产许可证条例》等法律、行政法规，制定本实施办法。非煤矿矿山企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。国家安全生产监督管理总局指导、监督全国非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作，负责海洋石油天然气企业安全生产许可证的颁发和管理。省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产许可证颁发管理机关）负责本行政区域内除本条第一款规定以外的非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发和管理。省级安全生产许可证颁发管理机关可以委托设区的市级安全生产监督管理部门实施非煤矿矿山企业安全生产许可证的颁发管理工作；但中央管理企业所属非煤矿矿山的安全生产许可证颁发管理工作不得委托实施。第五条本实施办法所称的非煤矿矿山企业包括金属非金属矿山企业及其尾矿库、地质勘探单位、采掘施工企业、石油天然气企业。金属非金属矿山企业，是指从事金属和非金属矿产资源开采活动的下列单位：1.专门从事矿产资源开采的生产单位；2.从事矿产资源开采、加工的联合生产企业及其矿山生产单位；3.其他非矿山企业中从事矿山生产的单位。尾矿库，是指筑坝拦截谷口或者围地构成的，用以贮存金属非金属矿石选别后排出尾矿的场所，包括氧化铝厂赤泥库，不包括核工业矿山尾矿库及电厂灰渣库。地质勘探单位，是指采用钻探工程、坑探工程对金属非金属矿产资源进行勘探作业的单位。采掘施工企业，是指承担金属非金属矿山采掘工程施工的单位。石油天然气企业，是指从事石油和天然气勘探、开发生产、储运的单位。第二章拓展资料安全生产条件和申请非煤矿矿山企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（一）建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制；制定安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程；（二）安全投入符合安全生产要求，依照国家有关规定足额提取安全生产费用；（三）设置安全生产管理机构，或者配备专职安全生产管理人员；（四）主要负责人和安全生产管理人员经安全生产监督管理部门考核合格，取得安全资格证书；（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；法律依据：《国家安全监管总局关于废止和修改非煤矿矿山领域九部规章的决定》第八条非煤矿矿山企业申请领取安全生产许可证，应当提交下列文件、资料：（一）安全生产许可证申请书；（二）工商营业执照复印件；（三）采矿许可证复印件；（四）各种安全生产责任制复印件；（五）安全生产规章制度和操作规程目录清单；（六）设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的文件复印件；（七）主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件；（八）特种作业人员操作资格证书复印件；（九）足额提取安全生产费用的证明材料；（十）为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料；因特殊情况不能办理工伤保险的，可以出具办理安全生产责任保险的证明材料；（十一）涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备由具备相应资质的检测检验机构出具合格的检测检验报告，并取得安全使用证或者安全标志；（十二）事故应急救援预案，设立事故应急救援组织的文件或者与矿山救护队、其他应急救援组织签订的救护协议；（十三）矿山建设项目安全设施验收合格的书面报告。

大中型矿山承包单位不得超过2家。根据相关规定，金属非金属地下矿山企业对井下采矿、掘进工程进行发包的，除爆破承包单位外，大中型矿山承包单位不得超过2家、小型矿山承包单位不得超过1家，严禁对采掘工程进行转包。对矿产资源开采属于有限自然资源的开发利用，依据我国法律的规定，对于矿产资源开采实施行政许可，依法取得采矿许可证的矿山企业及个人应当在采矿许可的范围内进行采矿，超出行政许可范围进行采矿属于违法行为。设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。我国多个省市为了落实关于“金属非金属矿山总发包单位对地下矿山一个生产系统承包单位不得超过3家”的规定，如山东省、湖南省、吉林省、山西省等应急管理部门，均将“金属非金属矿山总发包单位对地下矿山一个生产系统承包单位超过3家”情形纳入了整治范围，其中山西省应急管理部门明确指出，超过3家承包单位的属于违法违规外包，须立即停产停建整改，整治不彻底的，严肃追究相关人员责任；山东省应急管理部门要求，对整改不到位的，一律责令停产整顿；湖南省应急管理部门要求，存在违法违规发包的，一律责令停产整顿，依法从重处罚。一、矿山工程承包方应具备哪些条件1要条件是必须具备法人资格，2、有与开展对外承包工程相适应的资金和专业技术人员，3、管理人员中至少2人具有2年以上从事对外承包工程的经历。4开展对外承包工程相适应的安全防范能力.5、有保障工程质量和安全生产的规章制度。6、最近2年内没有发生重大工程质量问题和较大事故以上的生产安全事故，有良好的商业信誉，最近3年内没有重大违约行为和重大违法经营记录。法律依据：《对外承包工程管理条例》第八条申请对外承包工程资格，应当具备下列条件:(一)有法人资格，工程建设类单位还应当依法取得建设主管部门或者其他有关部门颁发的特级或者一级(甲级)资质证书;(二)有与开展对外承包工程相适应的资金和专业技术人员，管理人员中至少2人具有2年以上从事对外承包工程的经历;(三)有与开展对外承包工程相适应的安全防范能力(四)有保障工程质量和安全生产的规章制度，最近2年内没有发生重大工程质量问题和较大事故以上的生产安全事故;(五)有良好的商业信誉，最近3年内没有重大违约行为和重大违法经营记录。

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内容太多，涉及的范围有太广，这些资料在网上也是要付费的，没人会免费给你的，建议你们老板买套书吧，就什么都有了~~ 下面只是其中一部分： 非煤矿山安全管理办法 第一章 总 则 第一条 为加强非煤矿山安全管理，规范非煤矿山生产秩序，根据《矿山安全法》以及国家安全监督局、公安部、监察部、国土资源部、国家工商行政管理总局和国家环保总局《关于加强非煤矿山整治工作的意见》和《国务院办公厅转发国土资源部关于进一步治理整顿矿产资源管理秩序意见的通知》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 凡是在本市行政区域内从事非煤矿产资源开采活动，即：开采以液态、气态、固态形式存在的金属与非金属矿产资源的矿山企业及相关单位和个人，必须遵守本办法。 第三条 非煤矿山安全管理坚持“安全第一，预防为主”的方针，按市政府统一领导和各区县（自治县、市）分级管理的原则，实行非煤矿山安全生产目标责任制。 第四条 安全生产监督管理部门对全市非煤矿山安全工作实施综合协调、监督管理，公安、国土、环保、工商等政府职能部门依照各自的职责，对非煤矿山的安全生产实施相应的监督管理，监察部门对相关职能部门履行职责的情况实施监督。 第二章 安全管理 第五条 非煤矿山企业的法定代表人（或主要负责人）是安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作负有下列责任： （一）按照国家、市有关法律、法规制定本企业安全生产管理制度。 （二）必须配备专职或兼职安全生产工作人员，保证安全生产需要的设备、设施的正常运行。 （三）依照国家、市安全生产规定，对职工进行安全培训教育。 （四）制定矿山灾害的预防及应急计划，及时采取措施，处理矿山存在的事故隐患。 （五）如发生事故，应及时、如实地向安全生产监督管理部门报告，并立即组织实施抢救工作。 第六条 非煤矿山企业的矿长、安全管理人员和特种作业人员必须按规定经过培训合格后，持证上岗。 第七条 非煤矿山企业必须具备安全生产基本条件，并通过安全评价。 第八条 非煤矿山企业必须达到以下安全生产基本条件的验收标准。 （一）取得《采矿许可证》、《矿长安全资格证》、《民用爆炸物品使用许可证》、《民用爆炸物品储存许可证》和《工商营业执照》。 （二）制定安全生产规章制度，包括安全生产责任制、各工种操作规程的作业规程、安全检查与培训制度。 （三）有专兼职安全机构及人员，特种作业人员有特种作业人员资格证。 （四）露天矿的阶段高度、平台宽度和边坡角度满足作业安全和边坡稳定的需要。 （五）矿井有合理的防排水设施和独立的通风系统。 （六）每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口。 （七）矿井井巷支护和采场顶板管理能保证作业安全。 （八）爆破器材有严格的保管、发放、领用、清退登记制度，有爆破说明书、爆破作业安全规程。 （九）有尾矿库、排渣（土）场及排水应有相应的治理措施。 第三章 安全监管职责 第九条 各区县（自治县、市）人民政府及政府有关部门应当依照国家和重庆市有关法律、法规和规章的规定，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取行政措施，对本地区非煤矿山实施安全监督管理，采取安全管理措施，防范各种安全事故的发生。 第十条　各区县（自治县、市）人民政府必须制定本地区非煤矿山重特大安全事故应急处理预案，经政府主要领导人签署后，报上一级政府备案。 第十一条　根据“谁审批、谁负责，谁发证、谁管理”的原则，政府相关职能部门依据各自的职责，实施相应的监督管理工作： （一）国土资源部门应依法做好非煤矿山企业的《采矿许可证》的发放及其监督管理。 （二）公安部门应依法做好非煤矿山企业《民用爆炸物品使用许可证》和《民用爆炸物品储存许可证》的发放及其监督管理。 （三）工商行政管理部门应依法做好非煤矿山企业《营业执照》的核发及其监督管理。 （四）环保、监察及其他部门按照各自的职责依法实施相应的监督管理。 第十二条 各级安全生产监管部门应对非煤矿山安全加强监督管理，实施定期检查，发现有危及安全的情况时，可要求企业立即改正或者发出整改通知限期整改，情况紧急时，可要求矿山企业立即停止作业。矿山安全监督人员对检查中发现的企业违反《矿山安全法》和本办法以及相关法律、法规有关矿山安全的规定的情况，应当依法提出处理意见，并通知有关部门。有关部门接到通知后，应依据各自职责开展工作，依法注销或吊销其《采矿许可证》、《民用爆炸物品使用许可证》。被注销或吊销《采矿许可证》的企业，应当向工商行政管理部门申请办理变更登记或注销登记，逾期不办理的，由工商行政管理部门依法吊销其《营业执照》。 第十三条　按照“明确责任、分级管理”的原则，规范事故报告、调查及处理程序。矿山事故发生后，各级人民政府及安全生产监管部门，应严格按照《重庆市伤亡事故处理程序暂行规定》的要求，认真开展事故调查处理工作。 第四章 责任追究 第十四条　凡不具备非煤矿山安全生产基本条件和已被列为关闭的矿山，死灰复燃仍在非法生产的；凡是未经整顿验收合格的矿山擅自恢复生产的，无论是否发生事故，都将依法追究矿主和有关责任人的经济责任和纪律、法律责任。 第十五条　依法对涉及安全生产事项负责行政审批的各级政府部门和机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全生产条件和程序进行审查，不符合安全生产条件的，不得批准；弄虚作假，骗取批准或者勾结行政人员取得批准的，应当立即撤消原批准，并对相关的当事人依法给予行政处罚或纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。 第十六条 负责行政审批的政府部门和负责安全监管部门，未履行规定职责而发生特大事故的，对其主要负责人和直接责任人，根据情节轻重，按照《重庆市人民政府贯彻国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的实施意见》（渝府发〔2001〕64号）进行责任追究，构成犯罪的，移交司法机关依法追究其刑事责任。

国有大型矿、地方中小型矿和乡镇及个体矿在矿产资源充分利用上，即回采率和综合利用率方面相差甚大，在今后相当长的时间内应加强中小型矿山的技术改造，使其回采率和综合利用率有显著的提高。上述各类问题分类见表3-2。表3-2 矿山环境地质问题分类一览表续表根据上述分类原则，列出西北各省区矿山主要环境地质问题，见表3-3。表3-3 西北各省区矿山主要环境地质问题

1、首先准备被检查的企业基本信息。2、其次整理涉及的检查项目和要求。3、最后编制检查表格，按照检查项目逐项填写，便于全面记录和反馈检查情况。

煤矿行业的特殊工种有十类：1、煤矿井下电工作业2、煤矿井下爆破作业3、煤矿监控监察作业4、煤矿瓦斯检查作业5、煤矿安全检查作业6、煤矿提升机操作作业7、煤矿采煤机(掘进机)操作作业8、煤矿瓦斯抽采作业9、煤矿防突作业10、煤矿探放水作业。法律依据：《中华人民共和国矿山安全法》 第二十条矿山企业必须建立、健全安全生产责任制。矿长对本企业的安全生产工作负责。第二十一条矿长应当定期向职工代表大会或者职工大会报告安全生产工作，发挥职工代表大会的监督作用。第二十二条矿山企业职工必须遵守有关矿山安全的法律、法规和企业规章制度。矿山企业职工有权对危害安全的行为，提出批评、检举和控告。第二十三条矿山企业工会依法维护职工生产安全的合法权益，组织职工对矿山安全工作进行监督。第二十四条矿山企业违反有关安全的法律、法规，工会有权要求企业行政方面或者有关部门认真处理。矿山企业召开讨论有关安全生产的会议，应当有工会代表参加，工会有权提出意见和建议。第二十五条矿山企业工会发现企业行政方面违章指挥、强令工人冒险作业或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议；发现危及职工生命安全的情况时，有权向矿山企业行政方面建议组织职工撤离危险现场，矿山企业行政方面必须及时作出处理决定。第二十六条矿山企业必须对职工进行安全教育、培训；未经安全教育、培训的，不得上岗作业。矿山企业安全生产的特种作业人员必须接受专门培训，经考核合格取得操作资格证书的，方可上岗作业。第二十七条矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。矿山企业安全工作人员必须具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验。第二十八条矿山企业必须向职工发放保障安全生产所需的劳动防护用品。第二十九条矿山企业不得录用未成年人从事矿山井下劳动。矿山企业对女职工按照国家规定实行特殊劳动保护，不得分配女职工从事矿山井下劳动。第三十条矿山企业必须制定矿山事故防范措施，并组织落实。第三十一条矿山企业应当建立由专职或者兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物。第三十二条矿山企业必须从矿产品销售额中按照国家规定提取安全技术措施专项费用。安全技术措施专项费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。

【摘要】矿山作为一个特殊的企业形式，如何行之有效地抓企业文体的建设，是当前许多企业面临的主要问题。 文章 从矿山企业文体建设的整体目标、基本原则方面进行了阐释，并从是什么、为什么和怎么做三个方面对 企业 文化 与矿山建设进行了具体分析。 　　【关键词】企业文化；矿山建设；思考 　　 　　企业文化是社会文化的重要组成部分，是全体员工共同的价值观、目标愿景、行为规范、以及物化到企业全部活动、所有流程、各个层面的灵魂个性和精神动力的具体体现，是从日本以及欧美的企业实践中作为 企业管理 的一种新的理论提炼，经过众多企业管理者的建设实践和众多学者的深入广泛研究，构建出了企业文化的理论框架和实践模式。企业文化建设对于增强企业凝聚力、创新力和竞争力，增强广大员工的思想道德素质和专业技术能力有积极的作用。矿山企业作为企业组成不可或缺的部分，因其独特的行业特点，因此在企业文化建设上也有别于其他企业的一面。笔者认为，强势推进企业文化建设，必须要把文化建设与矿山全面建设统筹安排，整体考虑。 　　一、矿山企业文化建设的整体目标 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，以人本管理为核心，着眼于内强素质、外塑形象，立足于文化强企、服务社会、报效国家，努力建设符合中国特色社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征和矿山特色的企业文化，为矿山行业持续稳定协调健康发展做出新贡献。 　　二、矿山企业文化建设的基本原则 　　1.服务社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是党的十六届六中全会首次明确提出的一个科学命题。社会主义核心价值体系在我国整体社会价值体系中居于核心地位，发挥着主导作用，决定着整个价值体系的基本特征和基本方向，是建设和谐文化的根本。社会主义核心价值体系包括四个方面的基本内容，即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。这四个方面的基本内容相互联系、相互贯通，共同构成辩证统一的有机整体。企业作为社会的一部分，其文化建设也必须按照社会主义核心价值体系的要求，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，大力弘扬民族优秀文化传统，积极借鉴人类有益文明成果，充分调动积极因素，凝聚力量、激发活力，进一步打牢思想道德基础，形成自己的特色文化。 　　2.坚持三个文明协调发展。三个文明建设，是我们党对我国社会发展规律的科学认识和 总结 ，是对马克思主义的新发展，体现了我们党在新世纪新阶段与时俱进、开拓创新的理论品质和实现中华民族伟大复兴的高度自信和坚定决心。在推进“三个文明”发展的历史进程中，我们党又通过构建社会主义和谐社会来提升“三个文明”建设的内涵和质量。“三个文明”与社会和谐的本质、价值指向和最终归宿是一致的，是构建社会主义和谐社会的物质基础、政治保障和精神支撑。任何社会形态都是一定经济、政治和思想文化的统一体。社会主义文明是物质文明、政治文明和精神文明的有机统一。“三个文明”互相协调、互相促进、和谐发展，推动着社会主义文明的不断发展与进步。社会主义物质文明是社会主义政治文明和精神文明的基础，建设社会主义政治文明和精神文明必须首先建设社会主义物质文明，为政治文明和精神文明的发展提供雄厚的物质基础。社会主义政治文明是建设社会主义物质文明和精神文明的政治保证，为物质文明建设提供正确的政治方向和稳定的社会环境。以思想道德建设和科学文化建设为主要内容的社会主义精神文明建设，为物质文明的发展提供精神动力和智力支持。社会主义文明作为人类历史上新型的文明形态，推动社会的全面进步和全面发展，建设好物质文明、政治文明与精神文明，坚持“三个文明”一起抓，是构建社会主义和谐社会的内在要求。 　　3.积极稳妥延伸创新领域。在强势推进面上文化创建的同时，坚持不断拓宽创建领域，把文化创建的触角延伸到矿山、融汇到党工青妇层面，积极实施子系统文化建设。 　　三、矿山企业文化建设的几点思考 　　（一）要坚持共建推进 　　领导班子要高度重视，党政工团齐抓共管。要在指导思想上，重视企业文化建设，切实纳入党政“一把手”工程，作为一项重要的政治任务和“希望工程”、“效益工程”、“形象工程”来抓。在工作方式上，要定期召开专业协调会，研究部署阶段性创建工作；定期检查创建进度，随时监控动态情况；定期考核责任单位，及时通报检查情况。使企业文化建设工作与生产经营工作同安排、同部署、同考核、同奖惩。坚持做到“三个优先”，即人员上优先支持、资金上优先保证、工作上优先安排，从而促进了企业文化建设扎实有效地开展。同时，还要进一步健全完善相关制度，设立专职机构，形成党政主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、责任部门具体抓，党政齐抓共管、干群协力推进的良好局面，从而凝聚创建合力。 （二）要提升整合理念 　　企业文化是以人为本的管理文化，建塑企业文化就是要培育一种团队精神，提升员工的执行力。企业文化建设的根本目的，就是通过建塑以人文本的管理理念，提升企业的综合管理素质，增强企业的核心竞争力。要坚持以岗位创建为重点，注重企业文化理念的整合、提炼和升华，使之渗透到生（下转第22页）（上接第120页）产经营管理全过程，延伸到井下、班组和岗点，较好地发挥企业文化在管理中的威力和作用，防止和杜绝文化与管理“两张皮”的现象。要推行精细化管理。对各专业、系统、环节及岗点的各种制度、规定和办法进行细化、量化和完善，建立起了从领导干部到中层管理、从专技人员到一般工人，自上而下、层层递进的管理模式，实现管理工作由“静态”到“动态”、由“要我管理”到“我要管理”的根本性转变，激发和调动了干部职工的内在活力和工作积极性。 　　（三）要树好企业形象 　　企业形象是企业内外对企业的整体感觉、印象和认知，是企业状况的综合反映。搞好企业文化建设不但要抓好内部建设，同时也要抓好对外部的宣传。要把环境建设作为一项重要的内容来抓，不断进行刷新、改造和整治，起点要高、定位要高、标准要高，抓好内部硬件建设，同时要大张旗鼓地宣传矿山先进典型和先进 经验 ，提高企业的知名度，增强公众认同感。 　　（四）要打造特色亮点 　　打造高标准、高层次、高品位的企业文化，必须抓出亮点、创出特色。结合矿山职工队伍现状的实际，可大力开展礼仪培训，引导和规范职工行为养；努力统一矿山服装，根据工作性质不同，区别层次，分类着装，职工上岗期间必须统一着装，参加大型集体活动必须统一着装，迎接上级各类检查必须统一着装；尽可能组建各种文化活动组织，如 篮球 、 足球 、拔活等队伍，定期开展活动。同时，有条件的还可编制一些展示矿山风貌的企业文化手册和画册，不断提升企业的文化品位。 　　 参考文献 [1]D.M.斯帕茨，冀湘，苏悦.团队组织——矿山企业管理新模式[J].国外金属矿山，2001，(02). [2]罗毅. 有关矿山建设问题的思考[J]. 矿业研究与开发， 2001，(01) [3]周伟，丛峰武，裴海振.矿山企业数字化管理系统的建立与研究[J].矿业工程，2003，（04）.

是的，矿业是基础产业与加工业 ，所以，将矿石进行加工冶炼算矿山企业

简单的理解就是除了煤矿其他矿山都属于金属非金属矿山

此文原载《华北地质经济管理通讯》1995年第1期随着我国经济体制改革的不断深化，尤其是党的“十四大”确定建立社会主义市场经济体制以后，使私营经济获得了重新生存和大发展的契机。据统计，1993年底全国登记注册的私营企业已达23.8万户，从业人员372.6万人，注册资金680.3亿元，工业产值421.7亿元，营业收入309.2亿元，商品零售额196.5亿元，六项主要经济指标创历史最高水平。与之相伴出现的“国有民营”、“私有民营”、“私有私营”、“股份合作经营”作为我国产权制度改革和企业经营机制创新的形式，已被越来越多的人所接受。矿山企业能否民营化，这是国有矿山企业转换经营机制，扭转萎缩局面亟须探讨的问题。笔者试就此谈几点看法，以期引起更深入的讨论。1 矿山企业民营化的提出“民营”的本质规定是“营”，执行主体是“民”，其范畴内涵并不特指生产资料归谁所有，而仅仅是一种与资产经营有关的经济形式。“民营”与“私营”之间没有必然一致的关系。“民营”是一个比“私营”的涵义更宽泛的概念，“民营”既可以以私有制为基础，也可以以非私有制为基础，“民营”不等于“私有”。无论是“国有民营”还是“民有民营”、“私有民营”，都属“民营”的概念范畴。国家科委主任宋健在全国民营科技型企业工作会议上指出：“民营科技企业是相对国有国营而言的新型科技企业。所谓民营科技企业，不仅包括以科技人员为主体创办的，实行集体经济、合作经济、股份制经济、个体经济和私营经济等多种所有制形式的民办科技机构，更包括由国有科研院所、大专院校、大中型企业创办的，实行国有民营的科技型企业。”这样，“民营化”的概念更加明晰，即“民营”并非一定是与“民必然有”直接相关，“民营”既可以在“民有”的情况下发生，也可以在“民没有”的情况下发生。民营的实质在于“非政府”、“非官方”直接插手的自主经营。矿山企业的劳动对象是地下蕴藏的矿产资源。矿产资源归国家所有，这是《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国矿产资源法》明确规定的，那么矿山企业的民营化也只能是在国有前提下的民营。在目前法律框架下，矿山企业完全民营化还不现实，但随着社会主义市场经济体制的不断完善，矿产资源作为一种生产要素进入市场，参与社会流通，民有民营或私营的可能性也不排除。由此可将矿山企业民营化的概念简述为：矿产资源国有，其他生产资料、劳动工具既可国有也可非国有资产构成状况下的以转变矿山经营管理体制，减少政府行政干预，充分发挥企业当事人（比如股东这类产权所有者）自己根据市场原则民主选择产生的资产经营者——“民”（即社会经济人，包括企事业单位的代表和城乡居民个人）去“主营”，进行自主管理和自主经营的经济形式。矿山企业民营化难解决的两个问题，即矿产资源资产额的确定和民营化后民有股份的比例。矿产资源资产评估，即对矿山企业占有开发的矿产储量的数量和质量进行估价，要考虑矿产品价格前景、税制稳定性及可能的优惠、生产力的稳定性、现金流量计算折现率、资金收益率等复杂问题。民有股份的比例是中央欲多大程度控制企业的政治判断问题，这取决于经济体制改革总体取向。需要指出的是，矿山企业民营化，并不是全部矿山企业的民营化，那样既不现实，也无此可能。对那些战略性矿产如铀、大型油田等的开发，不仅不能民营化，而且还要特别加以巩固其垄断地位。而对那些经营状况不理想的国有矿山企业，则应尽快进行民营化改造，以摆脱不利局面，减轻国家财政负担。2 我国矿山企业民营化的外部环境及客观条件（1）国际性矿业私有化浪潮的兴起及国内开放度不断加大，市场经济体制改革的全面推进，为我国矿山企业民营化创造了现实可能环境。在发达的资本主义国家，国有企业大规模私有化已经历了三次。第一次发生在二战后初期，以英美为代表，将二战中急速建起的国有企业大量私有化改造；第二次发生在20世纪50年代末到60年代初，以德、意两国最突出；第三次发生在20世纪70年代末到80年代初，由英国率先行动而后波及到几乎所有发达资本主义国家。矿业私有化的报道主要见于近十几年。英国石油公司1979年出售5亿英镑的股票使政府拥有的股份降至50%以下；20世纪80年代初以来，加拿大世界级的Kidd Greek矿山、Cameco铀矿、Nanisivik锌矿及Saskatch—ewan公司的钾矿，先后实行了私有化；芬兰也开始对Outokumpu矿山进行私有化，而且还准备在条件允许的情况下继续下去。1993年《世界采矿》杂志在回顾1992年时称，矿山企业私营化是“当日特色菜”。发展中国家矿山企业私有化运动更令人关注。墨西哥：1975年颁布的新《矿业法》规定政府有权接收尚未使用的采矿租地自己经营或转化给私人公司经营。这一规定为1980年墨西哥爆发经济和债务危机后转让、合并和出售国营和准国营（政府参股）公司的私营化，使矿业在短期内走出低谷，奠定了法律基础。据统计，到1988年底，能源、矿业和准国营工业部所属的412家准国营企业中，已出售、关闭和合并了302家，并宣布所有不是国家优先发展的和没有战略意义的准国营企业均将私有化。泰国：矿业基础薄弱，以民间小企业居多，政府积极为私人公司提供地质勘查、采选冶技术咨询服务。1986年12月建立了国家矿产资源政策委员会，修改了矿业体制和立法规章上的某些规定，使私人矿业公司投资、申请勘查许可证和采矿许可证手续筒化；调整矿区使用费率，使矿业公司和政府部门都能接受。巴西：矿业管理按照西方发达资本主义国家的模式进行。1980年巴西私营矿业公司有670多家，资产额占全国的40%左右。近年来，私营矿业公司在有色金属、稀有金属等方面作用逐渐增大，其经济活动趋向于集中化，组成一些垄断性的经济组织和集团，实力大增。我国国内政策环境改善，越来越适宜民营经济的发展。改革之初，我国政府就开始转变对私营经济的看法，在指导思想上走过了计划经济为主、市场经济为辅（党的十二大）→计划经济与市场经济的内在统一（党的十三大）→建立社会主义市场经济体制（党的十四大）的逐步扩大市场成分的历程；在实践中推行了以公有制经济为主体、多种经济成分并存的所有制管理政策。伴随着经济体制改革的深入，开放度的不断扩大，民营企业也呈裂变式的增长。1992年底我国三资企业达8.4万户，比1991年增加4.1万户；1993年底全国登记注册的私营企业达23.8万户，比1992年增加9.9万户。民营经济活动空间不断扩大，由商品零售业发展，到批发、加工制造；由农产品加工到加工机械的制造等。矿业领域民营化程度较高的乡镇、个体矿发展更为迅速，1978年前只是凤毛麟角的乡镇矿，1986年一跃达到12万个，经过几年的发展，到1990年更多到23万多个，1992年超过26万个。近年来，民营矿业活动又出现了新的发展趋势，即外资对矿业投资的积极参与，这股力量对我国矿业活动的渗透既有国际性矿业私有化浪潮波及的因素，但更大的原因恐怕在于国内投资环境的允许，使外商看准了我国巨大的地质矿产潜力和开发有利可图的前景。最近，中央政府和部分地方政府出台的鼓励民营企业发展的政策，如1993年7月国家科学技术委员会、国家经济体制改革委员会出台的《关于大力发展民营科技型企业若干问题的决定》，1993年上半年国家工商局出台的《关于促进个体经济、私营经济发展的若干意见》；四川省1994年8月出台的《四川省私营企业》条例，辽宁鞍山市7月山台的《鼓励个体私营经济发展的若干意见》等等，均在鼓励、支持民营企业发展方面作了有利的规定，使民营企业在国内的发展环境愈益宽松，同时也为国有矿山企业民营化奠定了政策基础。（2）国有矿山企业大面积亏损与其内部分化出去的民营化集体企业生气勃勃及国有民营化矿山企业成功示范，使国有矿山企业看到了民营化的力量，对民营化改造充满信心与希望。统计表明，我国国有采矿企业1986～1991年间，亏损企业亏损额达513.61亿元。1993年我国48个重点铁矿选厂有16个亏损，亏损面达33%,40个地方骨干铁矿选厂亏损面达57.5%；有色金属工业总公司直属矿山亏损面达72.1%；建材非金属矿山亏损及接近亏损的占60%；中国黄金总公司所辖的17座黄金矿山，1992年底有5家亏损。矿业发展步履维艰。究其原因，固然有矿产品价格偏低，营业外支出过重等经济社会原因，但与管理体制过于僵化，挫伤管理者、矿业职工生产积极性、能动性政策不无关系。江西省对省内小型国有工业企业民营化试点表明，国有工业企业民营化改造使企业自主权得到进一步落实，较好地实现了国有资产的保值增值，调动了经营者的积极性，企业经营效益回升。1993年7月10日由33个部、委、办、院校60名领导和专家出席的“新模式办矿管理经验讨论会”上，国务院发展研究中心企业部部长赵林如认为：“新办矿模式，贵在一个‘新"字，新在三点：一是国有民营；二是联合的基础各有优势，各得其所；三是企业不再办社会。这三点很有价值。应当说，这种联合办矿的路子是新的。”中国企协会会长袁宝华指出：过去，有三个长期困扰我们的问题，一是矿产资源严重浪费；二是矿采完后，职工没法安排，背上沉重的包袱；三是工农矛盾多，不好解决。现在全国的重点转移了，整个的运行机制变了。企业和农村希望快富，摸索新的致富途径。企业不能再用老模式（国家投资办矿，矿山办社会、背包袱），这样，求得效益的愿望合在了一起。没有国家的重点转移，肯定就没有联办矿。中国长城铝业公司矿山公司这种国有企业投入设备、资金、技术，农村投入土地、资源、劳力，优势互补，以企业为主、地方为辅管理矿山的做法，为我国国有矿山企业民营化开了先河，受到各界盛赞支持，体现出其可能的发展前景。（3）民营化程度较大的乡镇矿山及部分地方国有矿山迫切的发展欲望与接替资源的紧张，对再造我国矿业管理新体制提出了挑战。乡镇矿山属集体投资所有，但其经营管理多是在不改变集体所有前提下的“大承包型”。无论是集体承包、合伙承包，还是个人承包、法人承包和其他形式的承包，一般均承认承包方具有独立的生产经营决策权、资金支配权、投资收益权、资产（非矿产资源资产）处置权、劳动用工权、收入分配权、内部机构设置权、合法收益处理权等。这种民营化的矿山经营运作形式，可能是乡镇矿山在资源质量差、资金不足、技术落后于国有大中型矿山情况下得以生存并发展壮大的根本原因。地方国有矿山在人才、技术、设备、资金、资源上比不过中央国有矿山，经营管理机制不如乡镇矿山的条件下能够发展，也多得益于民营化机制的引入。1992年底，我国乡镇集体、个体矿山已发展到20多万座，开发153种矿产（国有矿山开发149种）；现价产值达493亿元，是国有矿山（不含石油、天然气）产值的一半；从业人数812.4万人，比国有矿山多225万人；年产矿石量33.43亿吨，比国有矿山多20亿吨。乡镇、个体矿山在我国矿业的地位是显而易见的。但是，据不完全统计，大部分乡镇矿山，包括部分地方国有矿山，目前所拥有的可采储量再过3～5年即告罄，后备储量紧缺。继续保持这支事关我国矿业发展及贫困山区脱贫致富生力军的发展壮大，是必然选择。为缓解接替资源紧张状况，加强勘探，节约利用固然重要，但解除所有制人为藩篱的禁锢，允许地方矿山和乡镇、个体矿山参与国有矿山生产经营，将其剩余能力渗透到大矿中，从管理机制上引人民营化成分，这对缓解各地久调不决的热点矿山纠纷，探索转换经营机制的途径，不失为一剂良方。（4）我国探明矿床多为中小型矿的现实，为民营化矿山发展提供了充分的空间。据统计，我国已发现矿床、矿点20余万处，经详细地质工作的近两万处，仅有11%属大型，70%以上的为小型。从矿业生产特点及资源、资金效益发挥角度看，我国矿业应以大力发展中小型矿山企业为主。中央对矿业的投资取向只能是大型、特大型矿床，关系到国计民生的战略性矿产开发；对小型矿床甚至中型矿床，则放手由地方、乡镇、个体开发，这样就为民营化矿山的发展准备了必要的条件。3 国有矿山企业民营化形式根据目前国内其他行业民营化的做法及国外经验，结合我国矿业自身特点，笔者认为，我国国有矿山企业民营化可采取3种形式。（1）联办型：这种方式适宜于在建或拟建矿山。国有矿山企业联办对象既可以是资源富源地的地方矿山，也可以是乡镇集体矿山。（2）渗透型：这种方式适宜于不同所有制矿山企业地理位置比较近，开发同一矿种或同一矿区的不同矿床。国有矿山企业可以将远离选矿厂、效益又不佳的矿山基地折价转让给乡镇或地方国有矿山企业或者采取租赁承包经营管理。（3）股份改造型：根据股份出让对象的多少可分成向单一投资者出售股份，向若干投资者出售股份和向社会公开出售股份三种形式。第一种持股人既可以是其他行业国有企业的二级独立经营实体，也可以是乡镇集体、个体或国外投资者；第二种是几个投资者共同出资购买共同经营，分享开发收益，承担各自责任；第三种是以公开销售的方式发行股票，或由国家向社会公开出售股份，并在批准的交易所挂牌上市。4 促进我国矿山企业民营化的建议首先要解决认识问题，只有在思想上、理论上真正解决了认识问题，在行动上才有可能减少盲目性，增强自觉性，使行为上升到理性化和效率化的高度，产生精神变物质的巨大力量和效果。当前，我国矿山企业中的乡镇、个体、外资企业民营化程度较国有矿山高，至少从矿山生产的原材料购置、矿产品售销渠道方面自主性强，在经营管理者的选择上民主化程度高，它们的民营化改造重点是界定国有矿产资源产权；国有矿山则除此之外，还有一般性有形资产和无形资产的评估。为此，还应加强矿产资源资产评估、合理补偿费率计收标准等的研究工作。其次是逐步建立一个政策完善、法制健全、管理规范的社会主义市场经济体系的新环境，使民营化矿山能够健康发展。政策环境，一方面要全面落实中央和地方已出台的各项政策措施，并进一步完善现行的各项政策；另一方面按照平等竞争的原则，使民营化的矿山与其他经济类型的矿山在税收、信贷、出口贸易、资源分配、补偿费率等方面一视同仁。努力创造公平竞争的政策环境，按照市场运行机制，实行优胜劣汰，使生产要素真正实现合理流动和优化配置。法律环境方面，一是要贯彻落实好现行的各项法律法规，运用法律手段，为有效地保证民营化矿山合法经营和正常生产创造良好的社会秩序和经济秩序；二是制定、修改、补充、完善某些法律、法规，特别要在国家法律上明确：①公民合法的私有财产同社会公共财产一样神圣不可侵犯；②国家依法保护公民合法的私有财产的所有权；③保护公民的私有财产的继承权；④禁止任何组织或者个人用任何手段侵占公民的合法的私有财产；⑤肆意挥霍私有财产，如同践踏人类劳动创造的物质财富，是对现实生产力的破坏；⑥对私有财产不进行任何形式的剥夺；由此可抑制民营化矿山企业的短期行为，将主要精力重点用于实现矿产资源资产及自有资本的效益最大化方面。三是保证法律法规的严肃性、规范性、稳定性和连续性。管理环境方面，一是要按照市场经济运行规律，理顺管理体制和转变管理职能，民营化的矿山生产应纳入整个矿业宏观管理。重点是加强税务、工商、审计、财政、劳动等部门用经济手段和行政手段进行监督和服务，使之行为规范化，竞争有序化。二是建立政府部门间的制约机制，严肃党经党风，三是建立中介组织，包括矿业协会、行业协会、民营矿山企业联合会等，发挥他们的纽带桥梁作用和团结、服务、协调、监督及自律职能。第三，制定区域矿业发展政策，推动民营化矿山企业的全面发展。我国矿产分布的地域差异性，再加上地区经济发展不平衡及市场发育程度、社会发育程度的较大差距，要求矿业政策应有所区别。东部地区，在现代化进程中，处于“起飞”阶段，私营经济发展基础好，是矿山企业民营化的有利地带，而且资源开发利用程度高，对原材料的消耗强度大，充分发挥民营化经营灵活的机制，挖掘可利用资源的潜力，是民营化改革的重点首选区。中部地带，处于“起飞”前的准备阶段，同东部相比，在文化素质、商品经济观念、市场发育、交通信息等方面与东部有一定差距，矿业政策的基点应发挥承东启西的作用，选择重点发展区，练好“内功”，继续进行原始积累，在民营化的实践中培养人才，积累建设资金和管理经验。西部地区，是我国的贫困地带，少数民族聚居区，大力发展商品经济，启动“造血”机制，尽快缩小贫困面是工作重心。为此要在充分发挥现有矿山企业辐射功能的同时，学习东中部矿山民营化的经验，不失时机地改造本地矿山。国家对此应采取特殊的措施，扶持有发展前途、有管理能力的乡镇、个体矿山，使之走上正规的民营化发展轨道。

小矿是个世界性概念，小矿的英文名称是small scale mining或small scale mines，直译为小规模采矿或小型矿山，可见小矿的界定是与规模紧密联系的，而我国的小矿名称较复杂。1.1.1 我国小矿称谓的演变改革开放前，在国有矿业一统天下的情况下，只允许农村小规模开采一些民生或自用矿产，商品含量很低，这时小矿统称社队企业或“五小”企业。其后，随着政策放宽及市场需求推动，乡镇集体矿山企业和个体采矿蓬勃发展。1986年《矿产资源法》规定，以经济所有制为标准划分采矿主体，明确了乡镇集体矿山企业和个体采矿的法律地位和政策要求，其称谓也得到了统一。1994年，考虑到集体所有制矿山企业除乡镇集体矿山外，还有多种形式的城镇或国有企事业单位开办的集体所有制矿山企业，《矿产资源法实施细则》将“乡镇”去掉，统一改为集体矿山企业。1996年，修改《矿产资源法》，第四条弱化了对不同所有制形式采矿主体的规定，但仍保留了第五章“集体矿山企业和个体采矿”。1998年，颁布的《矿产资源开采登记管理办法》（国务院第241号令），为了消除经济所有制产生的负面影响，首次出现大型、中型、小型矿山的称谓；国土资源部现行的对矿山企业统计采用：大型、中型、小型、小矿。1.1.2 世界各国对小矿的界定目前，国外对小矿还没有一个统一的界定，不同国家提出了不同的解释。人们对小矿的态度也大相径庭，有些人认为小矿就是“脏、危险并且破坏性大”应该被禁止；也有些人认为小矿是“有利可图的生产活动”，“是脱贫致富的简单方式”。但是一般认为小矿是指“small scale mines”。有些国家对小矿单独划分出手工采矿（artisanal mining），以便明确区分小型采矿和手工采矿。很多学者提出界定小矿需要考虑的基本要素，包括资源储量、矿业权大小、投资成本、劳动力需求、矿石开采量、年销售量等。联合国利用开采出的物质总量来划分大矿与小矿的界限，规定年产矿石量地下矿为5万吨或露天矿为10万吨作为统一界限（Barnea J，1978）。但是不同矿产资源的品位、规模各不相同，难以用一个标准来限定。有人建议黄金和有色金属等矿山，根据所开采出来的金属数量来界定，如用黄金年产量（盎司）而不是年产原矿（吨）来界定。还有的采用资本投入的大小来界定，如小矿投资少于300万～500万美元（Taupitz K C et a1.，1993）。南部非洲开发共同体（Southern African DevelopmentCommunity，SADC）把手工矿和小矿划分为以下3类：1）微型矿。只用简单工具的手工小矿，没有采用机械和能源。2）手工矿。采用了一些能源，具有一定的组织，工厂投资规模在1万～10万美元。3）工业小矿或小矿。利用现代化的实用技术，投资规模在20万～300万美元。世界银行也采用了“手工矿”的提法，认为它特指手工操作、技术含量低、主要在发展中国家农村地区开展的小规模采矿（The World Bank，1995）。国际劳工组织（ILO）主张小矿的含义“因人因事”而定。1999年，国际劳工组织对小矿进行了调查（ILO，1999），提出了以下不同的界定因素：●特定矿山的就业水平或矿工数量。如巴基斯坦规定小矿的工人不超过20人，美国规定地下小矿少于75人，印度规定露天小矿不超过150人。●年生产量：年产矿石或矿物量最大为1.5万吨至2.5万吨不等。●资本投入：阿根廷明确规定少于250万美元，南非为800万兰特，巴基斯坦为3亿卢比，泰国为100万美元，津巴布韦为3万美元。也有的国家对资金投入不作规定，含糊地指出：小矿“投资和运营成本低”。●矿业权大小：如加纳、津巴布韦、赞比亚等国。●机械化水平：如巴西、埃塞俄比亚、菲律宾等。●采矿深度：如塞内加尔。●矿种类型：比较常见的2大类型小矿，一类是小规模开采和采挖建筑材料矿产，另一类是开采价值较高的矿产，如小金矿、小宝玉石矿。综合调查发现，不同国家和国际组织对小矿的定义综合考虑了多个原则（表1.1），具有以下共同点：①大多数国家小矿采矿活动只限于本国公民；②不需要技术工人和复杂的技术；③劳动密集型；④资本投入水平和生产能力通常较低；⑤从单纯的手工活动到采用机械设备和基本技术的先进小矿之间有较大的转换空间。表1.1 世界部分国家或国际组织对小矿的定义原则1.1.3 本研究建议的小矿概念在我国，迄今法律法规尚没有对小矿（包括小型矿、小矿）给出明确定义和内涵，但现实生活中却大量存在着小矿。我国不少学者主张“既要明确区分小矿企业和大中型矿山企业，又要明确区分小矿企业和小矿山的不同概念和内涵”（傅鸣珂等，2004）。目前比较一致的意见：1）以开采规模作为划分标准。小矿与大、中型矿山的主要区别是开采规模，因为世界绝大多数国家均以矿山开采规模（年产量）作为划分标准，即矿山只有大、中、小型的区分，没有所有制的涵义。2）开采规模应与矿床规模相结合。根据国家政策和我国矿产资源特点，要求开采规模与矿区储量规模相适应，这也符合全国储委1995年颁布的《县办国有及乡镇集体小型矿矿产储量审批若干规定》中的规定：“小型矿是指矿山生产规模为小型，并且矿山所占用储量为小型矿床规模（或矿床规模不清）的矿山企业”的定义。具备小矿标准，必须同时满足：矿山生产规模（年产量）符合国家规定不同矿种矿山生产规模分类表中的正规小矿最低规模（表1.2），且矿山占用储量为小型矿床（或矿床规模不清）（表1.3）的矿山企业。表1.2 矿山生产建设规模分类一览表续表表1.3 全国主要矿种矿床规模统计表3）小矿指的是矿山企业，因此小矿亦可称小型矿山企业、小矿山企业，两者具有相同概念、内涵。4）小矿可以开采下列矿产资源：①不适于国家建设大、中型矿山开采的矿床、矿点及其他零星分散资源；②矿山闭坑后，经有关部门确认可以安全开采且不会引起严重环境后果的残留矿体；③县级以上各级矿产资源规划允许小矿开采的用作普通建筑材料的矿产资源及其他矿产资源。综上所述，本研究建议“小矿”的内涵可归纳为：小矿是指小型矿山企业和小矿山企业。小型矿山企业一般是指矿山开采规模达到小型矿山标准，所占有储量为小型矿床规模（或矿床规模不清）的矿山企业；小矿山企业一般是指矿山开采规模为小型矿山生产规模上限1/10以下，占有储量为小型矿床以下的矿山企业（包括零星的个体采矿）。

请说明白，什么意思？

这个企业的主要作业方向为各种矿的开采。

需要很多手续，但最重要的是：中华人民共和国采矿许可证，这个相当不好拿到，要中央批的。 不过貌似已经不批了 。。。 （一）获取地质资料 开发矿山必须要有可靠的地质资料，即经国家矿产储量审批机构或省级矿产储量审批机构批准的矿产地质勘探报告（包括各种图纸、储量计算和矿产质量化验分析资料）。申请有偿获得勘查成果准备用于矿产资源开发的单位或个人，应向地质矿产主管部门提交：①具有开办矿山企业技术能力的有关证明文件；②开办矿山企业的资金证明；③有偿获得勘探成果申请书。 （二）提交项目建议书 有关国有企业、集体和个人均可根据国民经济发展和国内外市场需求向国务院或地方主管部门（一般为各级计委）提出开发矿山的具体建议书，内容包括矿产品种、矿产储量、矿床赋存条件，矿山地理位置，开发的理由，以谁为主体（国营、集体、个人、合资），开采方法，生产规模、产品质量，市场预测，资金筹措方式，矿山开采的经济效益和社会效益等等。 （三）申请立项 根据拟开发矿产的品种、规模、投资经营方式等，按国务院规定的主管部门，对其项目建议书进行评估审查。批准后，确定开发矿山的主体。由矿山主体向审批的主管部门提出详细的可行性报告，再由审批机关对可行性报告进行审查。审查内容主要包括：矿区范围、矿山设计方案（工艺、技术、设备）、生产技术经济条件、安全环境保护和资金筹措，等等。批准后即确定法人，办理采矿许可证，正式立项，办理开工手续，进行施工前期准备工作。

华晨宇的父母是干什么的华晨宇的父母是从事矿业生意。早在华晨宇刚出道的时候，就承认过，自己是一个富二代。华晨宇一家都是从事矿业生意的，伯父还是某矿业公司的总经理。据圈内人爆料，华晨宇家的任何一件小东西，价值都是在4000+。小到比如餐盘，碗碟，杯子，筷子，烛台等等。反正是什么贵买什么，件件都可谓是艺术品。华晨宇的爸爸名字叫华福雄湖北十堰竹山县人，而华晨宇的大伯华福奎也是湖北十堰竹山县人。华晨宇父母离异，父亲已经重新组织家庭，而且华晨宇是富二代，家族是做银矿生意的，父亲是有头有脸的人物不方便露面。湖北鑫银贵金属股份有限公司副董事长华福奎是华晨宇的大伯。华晨宇的家世关系华晨宇的爸爸是华福雄，家族是做银矿生意的，身家丰厚。华晨宇的爸爸是华福雄，家族是做银矿生意的，身家丰厚。但是，在华晨宇4岁那年，他的父母就已经离异，父亲华福雄后来重组家庭，华晨宇是一直和父亲继母一起生活。每次看花花的唱歌，总觉得，他似乎有点忧伤，说不出道不明的。华晨宇的大伯华福奎是湖北鑫银贵金属股份有限公司副董事长。湖北鑫银贵金属股份有限公司，它是中国白银协会金银分会副会长单位，始建于1987年，位于举世闻名的中国湖北武当山北麓，是目前中国境内唯一一家拥有金银选矿、冶炼、深加工及销售为一体的综合性矿山企业。这个背景，可以说是，非常厉害！所以，唱歌这个行当，没两刷子还真不好混。企查查和天眼查牵扯出华晨宇大伯事件，这究竟是怎么回事？1月25日，天眼查与企查查迅速被推上微博热搜，起因竟是因为一位艺人华晨宇的瓜。1月22日，天眼查官方微博发布博文：同时配图湖北鑫银金属股份有限公司简介，其中可以看到华鹏飞为高管，华福奎为大股东，并且还引用了长江商报关于尘肺病报道的截图与十堰市人民检察院对华福奎提起公诉的截图。随后，企查查与天眼查迅速被推上热搜，华晨宇的粉丝纷纷表示，究竟是谁在造谣？家族名下有多家公司红星资本局求证发现，天眼查微博中提及的湖北鑫银，成立于1997年4月29日，法定代表人为华鹏飞，注册资本为1859.78万人民币，经营范围包含有色金属选矿、冶炼和产品销售等。该公司由华福奎持股26.84%，认缴出资额为499.16万元人民币。据天眼查App显示，华福奎共关联4家公司，包括湖北福麟御品文化创意有限公司、湖北鑫银贵金属股份有限公司、十堰宝福工艺制品有限公司、十堰开宝矿山工程设计有限公司，其中后两家已注销。湖北福麟御品文化创意有限公司主要从事文教、工美、体育和娱乐用品制造业，注册资本2000万人民币，成立时间为2013年8月12日。十堰宝福工艺制品有限公司经营范围为黄金、白银工艺品加工销售，注册资本为100万人民币。十堰开宝矿山工程设计有限公司注册资本为10万元，经营范围为非煤矿山、石煤矿山工程设计；矿山技术咨询服务。该艺人父亲华福雄先后担任三家公司法定代表人，包括天津火星空间站文化科技有限公司，注册资本500万人民币，所属行业为科技推广和应用服务业。还有十堰市晶宇房地产开发有限公司与湖北火星人文化传媒有限公司，目前均已注销。红星资本局发现，该艺人本人名下有7家公司，担任法人代表的为北京宇屹文化传媒有限责任公司与东阳横店华开见宇影视工作室，担任股东的有北京汉立山商贸有限公司、北京宇屹文化传媒有限责任公司、东阳横店华开见宇影视工作室、宁波缘拓股权投资合伙企业、天津坤塬合鑫文化发展合伙企业涉及艺人经纪、商业服务、文化艺术等行业。其中北京宇屹文化传媒有限责任公司成立于2017年11月，注册资本50万，由该艺人本人和其父华福雄共同持股，其中该艺人持股99.9％，而华福雄持股0.1％。同时，微博中还配有一张华福奎因涉嫌贪污被十堰市中级人民法院提起公诉的图片。红星资本局查阅发现，在2017年1月23日，十堰市人民检察院发布通告称，以被告人华福奎涉嫌贪污罪，依法向十堰市中级人民法院提起公诉。十堰市中级人民检察院发布的信息随后，企查查在官方微博也发文称，企查查APP显示，该男明星与其父亲目前与湖北鑫银贵金属股份有限公司、湖北银矿、湖北鑫荣矿业有限公司无任何商业关联。企查查风险信息显示，大伯华福奎、哥哥华鹏飞自身风险均为0条。红星资本局梳理发现，天眼查与企查查微博中依据的事实均能求证，并且在天眼查APP中也能查证到，华福奎与华鹏飞也是暂无自身风险，但显示其关联企业湖北银矿仍然存在被起诉的风险。华晨宇家世如何1、华晨宇的爸爸是华福雄，家族是做银矿生意的，身家丰厚。2、但是，在华晨宇4岁那年，他的父母就已经离异，父亲华福雄后来重组家庭，华晨宇是一直和父亲继母一起生活。3、每次看花花的唱歌，总觉得，他似乎有点忧伤，说不出道不明的。4、华晨宇的大伯华福奎是湖北鑫银贵金属股份有限公司副董事长。5、湖北鑫银贵金属股份有限公司，它是中国白银协会金银分会副会长单位，始建于1987年，位于举世闻名的中国湖北武当山北麓，是目前中国境内唯一一家拥有金银选矿、冶炼、深加工及销售为一体的综合性矿山企业。6、这个背景，可以说是，非常厉害！所以，唱歌这个行当，没两刷子还真不好混。

工矿商贸企业指煤矿、金属非金属矿山、化工生产经营企业、烟花BAO竹企业、建筑施工企业、民BAO器材生产企业、电力企业、其它企业追问：有色金属冶炼及压延加工业、线路管道和设备安装业、邮电通讯业;特种设备、木材加工业纺织工业追问：特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施。其中锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道为承压类特种设备；电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施为机电类特种设备。根据青冶工程(QYETC)技术人员的查询，《特种设备安全监察条例》(2009)所称的特种设备是指：涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。

中国各省份矿山晶体资源介绍：浙江省1、武义萤石矿——萤石2、义乌矿——萤石 云南省1、都龙锡矿——锡石、闪锌矿、磁黄铁矿、磁铁矿、黄铁矿2、卡房矿区——异极矿、磷砷锌铜矿3、巧家矿区——葡萄石、硅铁辉石、绿帘石、水晶4、文山矿区——方解石5、西盟锡矿——锡石、西盟石6、东川铜矿——重晶石7、昭通矿区——水晶8、笔架山石膏矿——石膏、萤石9、哀牢山矿区——红宝石、尖晶石10、高黎贡山——电气石、黄玉11、麻栗坡祖母绿矿——祖母绿12、个旧锡矿——锡石13、兰坪铅锌矿——方铅矿、闪锌矿14、东川阿旺黄铁石胆——黄铁石胆新疆自治区1、库鲁克塔格钼铅矿——钼铅矿2、可可托海多金属矿——电气石、蓝宝石、锰钽铁铌矿、石榴石3、达布达尔祖母绿矿——自然金、自然银、祖母绿4、大青山金矿——自然金5、和田玉矿区——软玉(和田玉)四川省1、洪溪绿帘石矿——绿帘石、石英2、金口河水晶矿——水晶、重晶石3、牦牛坪铅锌矿——文石、绿帘石、钼铅矿4、木里白碉水晶矿——水晶5、雪宝顶钨矿——长石、萤石、磷灰石、水晶、锌黄锡矿、云母、白钨、海蓝宝6、水洛金矿——自然金7、攀枝花铁矿——磁铁矿内蒙古自治区1、东乌旗石膏矿——石膏2、黄岗铁锡多金属矿——黑柱石、毒砂、萤石、方解石、水晶、磷锌矿、钙铁榴石3、草石多金属矿——蔷薇辉石、磁铁矿、方解石、萤石4、林西(统布镇)萤石矿——萤石江西省1、城门山铜矿——自然铜、赤铜矿、蓝铜矿、孔雀石2、德安萤石矿——萤石、石英3、清江锑矿——辉锑矿4、上饶萤石矿——萤石、紫色方解石5、谢坊萤石矿——萤石、石英、重晶石、黄铁矿6、漂塘矿区——黄玉、辉钼矿、萤石、毒砂、水晶、磷灰石湖南省1、桃林铅锌矿——重晶石、萤石、水晶、闪锌矿、方铅矿2、石门雄黄矿——雄黄、雌黄、方解石、镁毒石3、凤凰茶田辰砂矿——辰砂、白云石、水晶4、水口山铅锌矿——闪锌矿、方铅矿、方解石5、上堡硫铁矿——萤石、黄铁矿、水晶、方解石、白云石6、雷坪铅锌矿——方解石、硫铋铅矿、文石7、汝城暖水铅锌矿——闪锌矿、方铅矿、水晶8、东坡多金属矿——萤石、方解石、水晶、硫铁矿9、瑶岗仙钨矿——毒砂、黑钨矿、车轮矿、萤石、磷灰石、水晶、云母、萤石10、东山钨矿——萤石、白钨矿11、香花岭锡矿——萤石、香花石、方解石、三水铝矿12、香花堡锡矿——萤石、白钨、方解石13、浏阳菊花石——菊花石14、平江绿柱石矿——绿柱石、茶晶15、湘西金矿——自然金、辉锑矿16、汝城钨矿——黑钨矿、白钨矿、锡石、辉钼矿17、黄沙坪铅锌矿——方铅矿、闪锌矿、黄铜矿、毒砂18、沅水金刚石矿——金刚石19、金银山金矿——自然金20、黄亭石膏矿——石膏湖北省1、冯家山硅灰石矿——水晶、鱼眼石、红硅钙锰矿、湖北石、紫水晶、硫铁矿、黄铜矿2、铜绿山铜矿——方解石、自然铜、孔雀石、蓝铜矿、水晶双晶3、阳新铜矿——孔雀石、蓝铜矿、自然铜4、松屏煤矿——石膏5、何锡铺铁矿——方解石、黄铁矿、石膏6、郧县绿松石矿——绿松石7、恩施菊花石矿——菊花石贵州省1、半坡锑矿——萤石、辉锑矿、重晶石2、大厂锑矿——奥腾斯矿、绒铜矿、铝氯石膏、辉锑矿、重晶石3、万山辰砂矿——辰砂、白云石、水晶4、思南雄黄矿——雄黄广西省1、佛子冲铅锌矿——方解石2、恭城方解石——方解石、辉铋矿、黑色电气石3、武东铅锌矿——菱锰矿、辉银矿、自然银、萤石、黄铜矿4、岛坪铅锌矿——磷氯铅矿、白铅矿5、柳江黄铁矿——葵花黄铁矿6、南丹矿区——锡石、闪锌矿、黄铁矿、磁黄铁矿、毒砂、方铅矿、黄铜矿、方解石、萤石7、八步路花村矿区——方解石、水砷锌矿、臭葱石广东省1、乳源萤石矿——萤石2、石菉铜矿——孔雀石、蓝铜矿3、坪头岭铅锌矿——砷铅矿4、金龙赤铁矿——水晶、镜铁矿、日光榴石5、八号铅锌矿——方解石、绿色萤石、方铅矿6、怀集多罗山钨矿——黑钨矿福建省1、连成锰矿——菱锰矿2、通贝长石矿——石榴石、水晶、长石、萤石3、明溪红宝石矿——红宝石、蓝宝石、镁铝石榴石(紫牙乌)、锆石、橄榄石、辉晶石青海省1、大通县金矿——自然金2、天峻县硫磺矿——自然硫、石膏、石英、玉髓河南省1、固县镇萤石矿——萤石2、卢氏锑矿——辉锑矿、萤石、重晶石3、金红石矿——金红石陕西省1、旬阳汞锑矿——辰砂、辉锑矿、闪锌矿、方铅矿甘肃省1、白银厂铜矿——黄铁矿、黄铜矿、闪锌矿、磁铁矿等吉林省1、蛟河橄榄石矿——橄榄绿宝石山东省1、常马钻石矿——金刚石2、昌乐蓝宝石矿——蓝宝石3、玲珑金矿——自然金江苏省1、东海水晶矿——水晶安徽省1、黄屯铅锌矿——自然银2、六峰山铜矿——蓝铜矿、孔雀石山西省1、宏达铅锌锰矿——自然银、辉银矿2、五台县红水晶矿——红水晶河北省1、大麻坪橄榄石矿——橄榄石2、符山铁矿——符山石、绿帘石海南省羊角岭水晶矿——水晶

对矿山环境的监督管理主要包括两个方面：第一，是对环境保护的监督；第二，是对矿地复垦的监督。（一）开采矿产资源，必须遵守有关环境保护的法律规定防止污染矿山环境开发利用矿产资源，既生产大量的物质财富，也广泛、直接地影响生态环境平衡。采、选矿过程中生成的有毒、有害气体、矿渣、尾矿、废水、粉尘及噪声、振动等因素，不仅直接影响作业环境和工作条件，而且对矿区周围的大气、水质、土壤造成危害；废石堆、尾矿库挤占大量土地、农田；污水和烟尘的排放，污染水源、江河和大气，也破坏了景观和植被；露天矿边坡的崩落，井下采空区造成地面塌陷以及爆破形成的飞石和冲击波，都直接威胁着矿区地面建筑物和人员安全。所有这些环境问题，都给人类生产和生活带来严重影响，而且预防和治理的难度很大。根据环境保护法、矿产资源法及有关法律、法规规定，我国保护环境的基本原则是经济建设与环境保护协调发展；以防为主，防治结合，综合治理；谁开发谁保护，谁污染谁治理及依靠群众保护环境的原则。矿产资源开发利用过程中的每一个环节都要采取措施防治与保护环境。（1）对新建矿山，要执行环境影响评价报告制度。评价报告不批准，不得立项，不准建设施工；（2）防止污染和其他灾害的措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；（3）对老污染源要本着“谁污染谁治理，谁开发谁保护”的原则监督治理。要正确处理综合开发利用矿产资源与保护矿山环境的关系。世界上矿业发达的国家，早在20世纪70年代就十分重视矿山环境保护和治理。一个矿山企业用于环境保护的投入占矿山总投资的比例很大。近年来，联合国提出可持续发展战略，矿山环境保护更引起各国政府和矿业界的重视。有的国家做出明确的政策规定，有的国家对矿山企业实行履约保证金制度，有效监督企业落实环保措施。我国矿业开发总体水平较低，矿山环境问题日益严重。我国要健全法规，把矿产资源开发利用监督的重点逐渐转移到以加强矿山环境保护上来，在开发利用矿产资源过程中，达到经济、社会、资源和环境效益的统一。（二）土地复垦保护土地资源和保护矿产资源具有同样的重要性。所以，矿产资源法第32条以法律形式明确，“开采矿产资源，应当节约用地。耕地、草原、林地因采矿受到破坏的，矿山企业应当因地制宜地采取复垦利用、植树种草或者其他利用措施”。土地复垦是指在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。国务院1988年11月8日发布的《土地复垦规定》明确实行“谁破坏，谁复垦”的土地复垦原则。开发利用矿产资源，矿地复垦主要包括恢复农田、改土造田及土地他用等项。复垦的内容包括塌陷区、采空区复原，尾矿库造田、排土场改土造林及建成新风景观赏区，美化环境。上述复垦工程可与开采矿产资源相结合，达到事半功倍，节约费用，也可以在开采后进行，使采矿与土地保护、复垦利用的权利、义务统一起来。矿山企业对用其废渣、废石、煤灰等充填塌陷区所恢复的土地，有经营使用权，转给其他单位使用时，可适当收费。

五大证应该是需要有的，要有充足的资金投入，合理的管理机构，成熟的工程技术人员

　　安全投入最新标准　　《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》　　财 政 部 文件　　国家安全生产监督管理总局　　财企〔2006〕478 号　　________________________________________　　财政部 安全生产监管总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》的通知　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、安全生产监督管理局，新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：　　为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，根据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），财政部、国家安全生产监督管理总局联合制定了《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。　　附件：高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法　　二○○六年十二月八日　　附件：　　高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法　　第一章 总 则　　第一条 为了建立高危行业企业安全生产投入长效机制，加强企业安全生产费用财务管理，维护企业、职工以及社会公共利益，根据有关法律和国务院有关决定，制定本办法。　　第二条 在中华人民共和国境内从事矿山开采、建筑施工、危险品生产以及道路交通运输的企业以及其他经济组织（以下简称企业）适用本办法。　　国家对煤炭开采企业和烟花爆竹生产企业另有规定的，从其规定。地热、温泉、矿泉水、卤盐开采矿山和河道采砂、采金船作业、小型砖瓦粘土矿等危险性较小的非煤矿山，不适用本办法。　　第三条 企业应当建立安全生产费用管理制度。　　安全生产费用（以下简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支,专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。　　第四条 安全费用按照"企业提取、政府监管、确保需要、规范使用"的原则进行财务管理。　　第五条 本办法下列用语的含义是：　　矿山开采是指石油和天然气、金属矿、非金属矿及其他矿产资源的勘探和生产、闭坑及有关活动。　　建筑施工是指土木工程、建筑工程、井巷工程、线路管道和设备安装及装修工程的新建、扩建、改建以及矿山建设。　　危险品是指列入国家标准《危险货物品名表》（GB12268）和国家有关部门确定并公布的《剧毒化学品目录》的物品，包括军工生产危险品和民用爆炸物品等。　　道路交通运输是指以机动车为交通工具的旅客和货物运输。　　第二章 安全费用的提取标准　　第六条 矿山企业安全费用依据开采的原矿产量按月提取。各类矿山原矿单位产量安全费用提取标准如下：　　（一）石油，每吨原油17元；　　（二）天然气，每千立方米原气5元；　　（三）金属矿山，其中露天矿山每吨4元，井下矿山每吨8元；　　（四）核工业矿山，每吨22元；　　（五）非金属矿山，其中露天矿山每吨（立方米）1元，井下矿山每吨（立方米）2元；　　（六）小型露天采石场，即年采剥总量50万吨以下，且最大开采高度不超过50米，产品用于建筑、铺路的山坡型露天采石场，每吨0.5元。　　原矿产量不含金属、非金属矿山尾矿库和废石场中用于综合利用的尾砂和低品位矿石。　　第七条 煤 系及与煤共（伴）生的金属非金属矿山、水体下开采矿山、有自然发火可能性的矿山、在需要保护的建（构）筑物和铁路下面开采的矿山，以及其他对安全生产有特 殊要求的矿山，经省级安全生产监督管理局会同财政厅（局）核准后，可以在本办法第六条规定的基础上提高提取标准，但增加的提取标准不得超过原提取标准的50%。　　第八条 建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：　　（一）房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；　　（二）电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；　　（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。　　建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。　　总包单位应当将安全费用按比例直接支付分包单位，分包单位不再重复提取。　　第九条 危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：　　（一）全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；　　（二）全年实际销售收入在1000万元至10 000万元（含）的部分,按照2%提取；　　（三）全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部分，按照0.5%提取；　　（四）全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提取。　　第十条 道路交通运输企业以营业收入为计提依据，按照以下标准逐月提取：　　（一）客运业务按照0.5%提取；　　（二）普通货运业务按照1%提取；　　（三）危险品等特殊货运业务按照1.5%提取。　　第十一条 中小型企业和大型企业上年末安全费用专户结余分别达到本企业上年度销售收入的5%和2%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门商财政部门同意，企业本年度可以缓提或少提安全费用。　　企业规模划分标准按照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企[2003]143号）和国家统计局《统计上大中小型企业划分办法（暂行）》（国统字[2003]17号）规定执行。　　第十二条 本办法公布前,各省级政府已制定下发企业安全生产费用提取使用办法的,其提取标准如果低于本办法规定的标准,应当按照本办法进行调整；如果高于本办法规定的标准,按照原标准执行。　　第三章 安全生产费用的使用和管理　　第十三条 安全费用应当按照以下规定范围使用。　　（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，其中：　　1.矿山企业安全设备设施是指矿山综合防尘、地质监控、防灭火、防治水、危险气体监测、通风系统,支护及防治边帮滑坡设备、机电设备、供配电系统、运输（提升）系统以及尾矿库（坝）等；　　2.危险品生产企业安全设备设施是指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备；　　3.道路交通运输企业安全设备设施是指运输工具安全状况检测及维护系统、运输工具附属安全设备等。　　（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出。　　（三）安全生产检查与评价支出。　　（四）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出。　　（五）安全技能培训及进行应急救援演练支出。　　（六）其他与安全生产直接相关的支出。　　第十四条 在本办法规定的使用范围内，企业应当将安全费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。　　第十五条 企业提取安全费用应当专户核算，按规定范围安排使用。年度结余下年度使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。　　集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全费用按照一定比例集中管理，统筹使用。　　第十六条 企业应当建立健全内部安全费用管理制度,明确安全费用使用、管理的程序、职责及权限，接受安全生产监督管理部门和财政部门的监督。　　第十七条 企业利用安全费用形成的资产，应当纳入相关资产进行管理。　　第十八条 企业应当为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外、矿井等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险。所需保险费用直接列入成本（费用），不在安全费用中列支。　　企业为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。　　第十九条 矿山企业已提取维持简单再生产费用的，应当继续提取维持简单再生产费用，但其使用范围不再包含安全生产方面的用途。　　第二十条 危险品生产企业转产、停产、停业或者解散的，应将安全费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前危险品生产或储存的设备、库存产品及生产原料所需支出。　　第二十一条 企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全费用应当继续按照本办法管理使用。　　企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全费用应当结转本期收益或者清算收益。　　第四章 财务监督　　第二十二条 企业应当及时、足额提取安全费用，并按规定使用。在年度财务会计报告中,企业应当披露安全费用提取和使用的具体情况。　　第二十三条 财政部门、安全生产监督管理部门对企业安全费用提取、管理、使用进行监督检查。　　第二十四条 企业未按本办法提取和使用安全费用的，安全生产监督管理部门应当会同财政部门责令其限期改正、予以警告。逾期不改正的，由安全生产监督管理部门按照相关法规进行处理。　　第五章 附 则　　第二十五条 企业安全费用的会计处理,应当符合国家统一的会计制度的规定。　　第二十六条 各省、自治区、直辖市财政部门和安全生产监督管理部门可以结合本地区实际情况，制订具体实施办法，并报财政部、国家安全生产监督管理总局备案。　　第二十七条 本办法由财政部、国家安全生产监督管理总局负责解释。　　第二十八条 本办法自2007年1月1日起施行。

矿山开采企业与其它行业不同的是应交资源税．相同的税收：如增值税＼企业所得等附加税收应与其它行业一样．

（一）总况：结构与产量表6－2 列出乌兹别克斯坦2006年矿山名称和位置，矿山企业名称和生产能力。表6－2 乌兹别克斯坦2006年矿产工业结构(1)续表续表注：(1)本表资料截至2007年1月底，数据单位未标明的，均为吨；(2)有的地名或企业名称沿用了前苏联旧名；(3)估计值，作了四舍五入处理；(4)指生产同一种矿产品的所有企业产能总和。资料来源：U.S.Geolgical Survey，2009b。进入21世纪以来乌兹别克斯坦主要矿产品的产量，如表6－3所示。表6－3 乌兹别克斯坦矿产品产量(1)续表注：(1)表中资料截至2007年11月底，数据单位未标明的，均为吨；(2)估计值，作了四舍五入处理；(3)修正值；(4)报道数字。资料来源：U.S.Geological Survey，2009b。根据乌兹别克斯坦官方统计资料，2004年该国共有矿山企业105家，其中煤炭企业5家，冶金企业87家（黑色金属开采企业35家，有色金属开采企业52家），石油开采企业4家，石油加工企业9家（表6－4）。矿业部门2004年拥有劳动力8.72万人，占工业部门劳动力总数的14％。在矿业部门中，有色冶金企业占70％（表6－5）。表6－4 乌兹别克斯坦矿山企业数按部门的分布（家）资料来源：U.S.Geological Survey，2009b。表6－5 乌兹别克斯坦矿山企业劳动力分布（人）资料来源：U.S.Geological Survey，2009b。表6－6列出乌兹别克斯坦矿业部门企业所有制的有关情况。从表6－6中可以看出，经过独立后十几年的私有化进程，到2004年，乌兹别克斯坦矿山企业中私有企业在企业数、产值和工人总数中所占的比例普遍超过90％，只有有色金属部门在产值和工人人数方面国营和私营企业旗鼓相当，相信随着私有化趋势的发展，将会出现私有企业一统天下的局面。表6－6 乌兹别克斯坦矿业部门企业所有制（％）资料来源：U.S.Geological Survey，2009b。乌兹别克斯坦矿业生产的集中度相当高，矿产品生产主要集中在几个大型矿业公司中。纳沃伊采矿冶金联合企业是乌兹别克斯坦最大的矿山企业之一，约有职工6万人，年产值10亿美元，主要从事黄金和铀的生产，也开采磷矿和石材，还从事矿业以外一些生产经营活动。阿尔马雷克采矿冶金联合企业是有色金属领域最重要的生产企业。煤炭方面最重要的是中亚煤矿联合公司，油气开采加工则主要由乌兹别克斯坦石油天然气股份公司经营。（二）主要矿业部门概述1.能源工业总的来说，乌兹别克斯坦在中亚堪称重要的能源生产国，其中尤以铀和天然气见长，在独联体国家乃至世界上都有一定地位。乌兹别克斯坦石油开采主要集中在卡什卡达里亚州，约70％的石油和凝析油产量产自该州的科克杜马拉克油气凝析油田。该油气田可采储量为：石油5430万吨，凝析油6740万吨，天然气1280亿立方米。乌兹别克斯坦石油年产量2008年为480万吨，在独联体国家中远低于俄罗斯，也不如哈萨克斯坦、阿塞拜疆和土库曼斯坦，居第五位（British Petroleum Company，2009）。20世纪中后期，石油产量一度达到800多万吨，之后每况愈下，至今尚未好转（表6－7），其主要原因是.在产量增长的情况下新增储量滞后，在采油田没有采用先进工艺。表6－7 1985～2006年乌兹别克斯坦石油和凝析油开采量、消费量和进口量资料来源：А.Г.Коржубаев и др.，2007。2008年乌兹别克斯坦的天然气产量为622亿立方米，在世界上排十四名，在独联体中居第三位，仅次于俄罗斯和土库曼斯坦。天然气产量数字与位列第十名的印尼及其后的英国、土库曼斯坦、马来西亚都很接近，在600亿立方米水平上下（British Petroleum Company，2009）。天然气开采也集中在卡什卡达里亚州，主要在阿姆河盆地的穆巴拉克地区。在采气田主要有加兹利、坎德姆、豪扎克、科克杜马拉克、帕穆克和舒尔坦赛气田。乌兹别克斯坦的天然气多半硫含量高，须输送到穆巴拉克天然气加工厂加工。2001年舒尔坦天然气化工联合企业投产，利用舒尔坦赛气田生产的天然气，每年加工天然气450亿立方米，生产12.5万吨聚乙烯颗粒，13万吨液化天然气和天然气凝析油，42亿立方米天然气和4000吨硫。乌兹别克斯坦天然气生产的形势好于石油，但同样不容乐观。20世纪90年代晚期，天然气开采量突破500亿立方米大关，进入新世纪后有所增长，但近几年开采量在550多亿立方米水平上停滞不前（表6－8）。表6－8 1985～2006年乌兹别克斯坦天然气开采量、消费量和出口量资料来源：А.Г.Коржубаев и лр.，2007。乌兹别克斯坦的铀矿生产基地在克孜勒库姆中部地区，在采矿床为砂岩型铀矿，均用地浸法开采。铀产量从1996年起保持增长势头，2005年为2300吨，2006年为2270吨，居世界第七位。铀矿开采由纳沃伊采矿冶金联合企业独家经营，目前的采准储量可保证该企业运营15年，加上预测资源量，则可运营20年。乌兹别克斯坦地质矿产部门面临着铀储量增长落后于开采量增长的难题（刘增洁，2008c；项仁杰，2006c）。2.贵金属工业乌兹别克斯坦是排名第九的世界重要产金国，在独联体国家中产量仅次于俄罗斯，遥遥领先于其他国家。在采矿床集中在3个地区：近塔什干地质经济区有6个，撒马尔罕地质经济区3个，克孜勒库姆地质经济区4个。其中克孜勒库姆地区的穆龙套露天矿金产量即占全国产量的80％左右。该矿多年来分选堆积了3亿多吨金含量不够品位的含矿物质，近十年来采用堆浸法提金。这就是曾经轰动世界矿业界的乌美合资的泽拉夫尚－纽蒙特金矿项目。该项目由美国纽蒙特矿业公司与乌兹别克斯坦国家地质矿产资源委员会和纳沃伊采矿冶金联合企业于1992年共同签署协议，合资共同开发穆龙套矿山的尾矿和贫矿。项目计划寿命17年，1995年5月投产后一直运行顺利，十年间生产黄金100多吨。2006年10月风云突变，乌兹别克斯坦纳沃伊州经济法庭宣布该合资企业破产，并且支持税务部门对未支付的4900万美元税金的诉讼。原来当年6月1日乌兹别克斯坦政府取消了给予该合资企业的长期优惠条件，使之陷入了困境，从而引发了这场矿业纠纷（宋国明，2007）。除了开采岩金矿床，乌兹别克斯坦矿山企业还从含金综合性矿床中回收金，如阿尔马雷克采矿冶金联合企业从 “远方”、卡尔马库尔干和萨雷切库斑岩铜矿矿石中顺便回收伴生金。乌兹别克斯坦的黄金生产近年来不景气，进入21世纪后前几年黄金年产量大体上保持在90吨的水平，2005年降为84.2吨，之后不断下降，2006年为76.6吨，2007年72.9吨，2008年73.2吨（World Bureau of Metal Statistics，2009）。金产量的这种大幅度降低，恐怕至少有三个方面的原因：一是新增储量滞后于迅速增长的储量消耗； 二是2004年将金的地下资源税从2.8％提高到5％，自食为渊驱鱼的恶果； 三是前述泽拉夫尚－纽蒙特合资项目的告吹及其负面影响。乌兹别克斯坦算得上是一个比较重要的产银国，在世界上按银的矿山产量可排到第十六名，在独联体国家中则仅次于世界排名第十位的哈萨克斯坦和十一位的俄罗斯，占第三位。需要说明的是，这种排名是根据世界金属统计局的资料作出的，该局估计乌兹别克斯坦银矿山产量近年来都是150吨，此数明显高于美国地质调查局Minerals Yearbook中年产80吨的数字（表6－3）。这种差别很可能是由于银产量中来自综合性矿床的数字难以收集所致。在乌兹别克斯坦矿产结构表（表6－2）中，银矿在采矿床仅列出了穆龙套金矿区的3个单一银矿床（科斯马纳奇、奥克热特佩斯和维索科沃利特矿床），没有列出含银的阿尔马雷克地区的斑岩铜矿、穆龙套等金矿、黄铁矿型多金属矿床，也许正好能说明了这一点（R.M.Levine et al.，2008； World Bureau of Metal Statistics，2009）。3.有色金属工业阿尔马雷克地区的斑岩铜矿是乌兹别克斯坦铜矿主要开采对象，主要在采矿床有 “远方”、卡尔马库尔干和萨雷切库矿床。除生产铜外，还顺便回收金、银等有益伴生组分。乌兹别克斯坦铜矿山产量近几年在西方统计资料中只有1个估计数字，年产10.35万吨，在世界上可排到二十名前后，在独联体国家中占第三位，仅次于俄罗斯和哈萨克斯坦（World Bureau of Metal Statistics，2009）。阿尔马雷克采矿冶金联合企业是乌兹别克斯坦有色金属领域的垄断性企业，除上述斑岩铜矿外，还经营乌奇库拉奇铅锌矿山。乌兹别克斯坦2008年生产锌锭4.6万吨（2007年为7.2万吨，2006年4.6万吨，2005年4.2万吨），和铜一样，在独联体国家也排第三名，在俄罗斯和哈萨克斯坦之后（World Bureau of Metal Statistics，2009）。

摘　要：本文分析了当前矿山工程现场施工管理工作中存在的主要问题，并提出了若干建议与意见。 关键词：矿山；施工管理；现场施工管理 一、矿山工程企业现场施工管理工作中存在的主要问题 　　1．一些矿山企业的管理标准，作业文件相对缺乏，不能覆盖质量、环保和安全管理的所有过程．造成矿山项目质量、安全和环境事故不断发生．同时也制约了企业的标准化建设。 　　2．标准化竞争意识不强。企业的管理者没有把标准化作为适应经济全球化发展的战略途径。一些企业安于现状，不愿意投入技术力量，增加检测手段，不能有效贯彻和实施标准．部分企业甚至还处于无标生产状态。 　　3．企业没有制定编制企业标准的规划。大多数企业忙于生产，没有在贯彻国家和行业标准的同时．使企业制定标准的数量和质量逐年提高。 　　4．没有成立专职标准化管理部门。一些从事新兴产业的企业成立时间不长，由于人才竞争的压力较大，不能安排有效资源来保证企业标准化的实施。没有建立由技术标准、管理标准和工作标准组成的企业标准体系．企业标准制定随意性较大。 二、加强矿山工程企业现场施工管理质量的建议　　（一）强化管理队伍建设　　1.矿山工程施工经常会遇到各种各样的复合问题，因此，务必要建立一支强有力的管理队伍，除此以外，还要协调监理单位的工作。总之，要处理好各部门的协调沟通工作，有效控制施工进度及质量，合理安排各个作业队伍的时间和人员调度，最大化的促进各单位之间互创条件，争取在齐心协力、全面协同合作的基础上保质保量按时交工。 　　2. 管理工作的重点之一是合理安排作业队伍的结构设置，科学分配人力物力资源，力争最高效办事。具体来说，应根据单个项目的规模、影响面等在合理的前提下优先安排，争取资源最大化利用。 　　3. 管理人员要科学合理安排项目总体进度和施工项目细分，在细致明确的前提下，密切监督各部门的落实情况，及时协调各部门的进度。 　　4.严格制定相关规章制度，密切关注落实情况，有问题必究。项目部应制定周例会、月例会以及每日每周质量检查工作，以及相关的安全检查、卫生检查，从根本上保证项目质量。 　　（二）加强现场管理措施　　1、要安排、计划、控制好工作面。除在计划中详细安排外，还要作短期协调。比如，某个工作面谁先进入、谁跟进、何时进、何时退，都须明确决定。对于由某种原因而导致工期延误的，应设法抢回。使施工始终处于有序、受控状态。 　　2、文明施工问题是矿山工程施工管理的难点。室外场地要堆材料及设备，要及时清理垃圾并运走。我们采取的措施是：划分平面，设专人作动态管理 ，如材料设备堆放有专人负责。加强现场文明施工教育，对违纪者当场警告、记录，并交其班组长处理。 　　3、临时用水、用电及接水接电要有统一安排和有控制，不能任意接驳，以免造成浪费或带来安全隐患。污水要集中处理，达标排放。 　　（三）经济措施的运用 　　在矿山工程施工管理工作中要设置适当的奖惩措施，对表现优异的施工小组提出表扬，并给予一定的物质奖励，对固定时间内完不成施工任务要按照事先规定好的制度进行处罚。只有才用了这种激励机制，才能够提高施工人员的积极性和主动配合度，提高矿山工程施工管理质量。 （四）加强机电设备的检修与维护工作 加强矿山机电设备的检修是企业保证安全生产的重要管理途径之一。矿井要正确处理生产与检修的关系，抓好设备维护检修工作，实行强制检修制度，按时编制年度、月度设备检修计划，合理安排时间对设备进行检修，并做到“三同时”，即：在安排生产计划的同时，安排好设备检修计划；在执行检查生产计划的同时，督促检查检修计划的执行情况；在总结生产计划完成情况的同时，要总结设备检修计划的完成情况。 同时要应用先进的设备状态监测和故障诊断技术，利用各种监测器械和仪表直接对设备的关键部位进行定期、间断、或连续监测，获得设备技术状态（如温度、振动、噪声、受力等）变化的图像，参数等确切信息，以判断其运行是否正常、有无异常与劣化征兆，或对异常情况进行追踪，预测其劣化趋势，确定其劣化及磨损程度，以掌握设备发生故障之前的异常征兆与劣化信息，从而事前采取有针对性的措施控制和防止故障的发生，减少故障停机时间与停机损失，减低维修费用和提高设备有效利用率，确保设备完好运转，将事故消灭在萌芽状态。机电管理作为企业的一项重要工作,始终发挥着举足轻重的作用。我们要高度重视此项工作,进一步解放思想,更新观念,全面落实并严格执行各项机电管理制度,努力提高技术装备水平,为推进企业发展做出更大贡献。 三、结语　　高素质的矿山从业人员是促进矿山施工管理质量的重要因素。英国要求矿工至少具有高中文化程度，美国虽没有类似的强制规定，但其大部分矿工也都具有高中级以上学历。以中国的现实情况，不可能对从业矿工的受教育程度做出最低标准限制。但是，如果各矿山企业能够实实在在地对矿工进行岗前、岗中、岗位轮换等各类培训，仍可在一定程度上提高矿工素质和安全意识、安全技能，对于降低事故率是大有好处的。目前，我国对矿工培训没有强制性规定，应该考虑制定矿山从业人员最低培训标准。政府可以通过立法，确定矿山管理人员和技术人员的教育和考核标准，并制定良好的矿山从业人员（包括管理者和矿工）培训制度。 [2]美国矿山安全健康局执法实例[J]. 现代职业安全, 2008, (03) .

矿床企业经济评价也称微观经济评价，它是从企业角度出发，对矿床的未来开发价值进行的评价，属于企业盈利性分析，故称为企业财务评价。评价方法有静态(不计时)和动态(计时)评价两种方法。(一)静态评价法在整个矿床开发周期内不考虑时间因素对货币的影响，计算矿床全采期可能获得经济效益。常用的价值指标为矿床总利润、投资利润率、投资收益率、投资回收期等。1.总利润矿床总利润也就是矿产的总提取价值扣除产品的成本和税金后的余额。由于目前国家对矿产品实行低税政策，为了讨论方便，可将税金暂不计入。由于矿石生产的产品不同，即原矿、精矿、金属等三种，所以计算的形式也有差别。(1)当产品是原矿时固体矿产勘查技术式中:P为总利润，元;Q为矿床储量，t;Z01为1t矿石的市场价格，元;Se为生产1t矿石应偿还的勘查成本，元;Sm为1t矿石的开采成本;Kp为采矿回收率，%;Kf为矿石贫化率，%。(2)当产品是精矿时固体矿产勘查技术式中:P为总利润，元;Q为矿床储量，t;C为矿石平均品位，%;Cd为精矿平均品位，%;Kd为选矿回收率，%;Zd为1t精矿的价格，元;Se为1t矿石应偿还的勘查成本，元;Sm为1t矿石的开采成本，元;Sd为1t矿石选矿成本，元;Kp为采矿回收率，%;Kf为采矿贫化率，%。(3)当产品是金属时固体矿产勘查技术式中:P为总利润，元;Q为矿床储量，t;Zos为1t矿石的开采成本，元;Se为1t应偿还的勘查成本，元;Sm为1t矿石的开采成本，元;Sd为1t矿石的选矿成本，元;Ss为1t矿石的冶炼成本，元;Kp为矿石回收率，%;Kf为采矿贫化率，%。其中Zos按下式求出:固体矿产勘查技术式中:Zs为1t金属的价格，元;C为矿石平均品位，%;Cs为冶炼产品金属含量，%;Kd为选矿回收率，%;Ks为冶炼回收率，%;Kf为采矿贫化率，%。以上计算结果，如果P＞0，则说明1t矿石勘查成本、开采成本、选矿成本及冶炼成本较低，开发该矿床是有利可图的，反之则出现亏损。总利润P是期呈总利润，尚应扣除矿山的基建投资J。2.投资利润率投资利润率系指矿山企业在正常情况下，年净利润与矿山建设总投资额之比，为单位投资所创造的利润，是衡量投资利润水平的指标:固体矿产勘查技术式中:PR为投资收益率;P为矿山企业年净利润，元;J为矿山建设投资总额，元。3.投资收益率考虑到将折旧费用也列为收益，可按下式计算投资收益率:固体矿产勘查技术式中:PR为投资收益率;DE为年折旧费，元;J为基建投资总额，元;P为年净利润，元。关于投资收益率各国家应达到的标准不一致，我国在1979年国务院规定投资收益率应达到6%～8%。这实际上是很低的一个标准，国外一些工业发达国家规定投资收益率一般不低于5%～30%。4.投资回收期投资回收期即为投资返本期，也就是投资效益率的倒数，即固体矿产勘查技术式中:T为投资回收期，a。投资回收期越短越好，我国对投资回收期的规定，一般为8～10a，但有些矿山企业可考虑不超过15a。(二)动态评价法动态评价法考虑到在矿床开发整个时期内时间因素对货币的影响，故称计时评价法，其实质就是按一定贴现率，将矿山企业年获得的利润折算到评价时的值来衡量矿床开发的经济价值和经济效益，因此也称之为贴现法。评价指标常用总现值、净现值、内部收益率、动态投资回收期等。1.总现值(PV)计算总利润现值的公式如下固体矿产勘查技术式中:PV为总的利润现值(总现值);PV1，PV2，PV3，…，PVn分别为矿山企业第1，2，3，…，n年利润现值;A1，A2，A3，…，An分别为矿山企业第1，2，3…，n年的分年开采期望利润;r为贴现率。上式可简化成固体矿产勘查技术式中:At为矿山企业第t年的开采期望利润;t为开采年份，t=1，2，3，…，n。矿山企业的利润一般按年度计算，如果开采过程中每年获得的利润为一常量，即每年获得的利润额相等(A1=A2=A3=…=An=A)，则可用等比数列前n项求和的公式，推导出以下总现值的计算公式即谟尔基勒公式:固体矿产勘查技术式中: 为等额多次支付现值系数，其值可查复利表求得。2.净现值(NPV)净现值是目前西方国家广泛应用的一种矿床动态经济评价的指标。经营矿山得到的实际利润等于储量价值利润与企业建设投资所得利润之和，即:实际利润额=矿床储量价值利润额+基本建设投资及其利润额然后按统一上午贴现率分别折算到某一基准时间，则得:矿床储量价值的现值=实际利润值－基本建设投资的现值实际上矿床储量价值的现值就是矿床的净现值。上述关系式用下公式表示:固体矿产勘查技术式中:NPV为净现值;PV为总现值;J为基建投资现值;At为矿山企业第t年的开采期望利润;t为开采年份，t=1，2，3，…，n;r为贴现率;Jt"为第t年投资额;i为年利率。如果年利润为常数，即At=A，基建周期为P年，每年年末贷款等为Jt，贷款年利率为i，则NPV值可按下列公式计算:固体矿产勘查技术如果基建时间较长，则以基建开始为贴现的基准时间，此时计算净现值的公式:固体矿产勘查技术式中右端第一项为整个开采和基建时间n+P年里的贴现利润总额，但基建时间并没有利润发生，故从中扣除该时期的贴现利润额，即式中第二项。第三项为整个基建时期的贴现投资额。综上所述，如果评价矿床预期的净现值大于零，说明该矿床通过开发能取得大于基准收益率的良好经济效益，在经济上是可取用的。3.总现值比(PVR)总现值比即为矿山全采期总现值与矿山基建时期总投资的现值的比值，公式如下:固体矿产勘查技术式中:PVR为总现值比;At为矿山企业第t年的期望利润;Jt为第t年的基建投资;n为矿山企业服务年限，t=1，2，3，…，n;r为贴现率;P为矿山企业基建周期;i为货款利息率。4.净现值比(NPVR)净现值比是净现值与全部投资额现值和的比值，其含义是单位投资的现值所“创造”的净现值收益，即固体矿产勘查技术式中:NPVR为净现值比;NPV为净现值，有正有负;J为投资的现值和。净现值比大，说明单位投资取得的净现值大经济效益好，反之则经济效益差。5.内部收益率(IRR)内部收益率就是使矿床评价期内逐年现金流入现值之和等于逐年现金流出的现值之和，即各年净现值累计和等于零时的收益率。它是反映评价对象经济效益的一项基本指标，又称动态投资收益率，或贴现收益率。生产期的逐年现金收入的现值=建设期逐年投资现金支出的现值。即固体矿产勘查技术式中:A1，A2，…，An为矿山企业生产期逐年现金流入;J"1，J"2…，J"P为矿山企业建设期逐年现金流出;P为矿山企业建设周期;n为矿山企业生产周期;r为所要求的投资收益率。如果建设期每年的投资额相等，均为J"1生产期每年期望利润相等均为A，则固体矿产勘查技术当A，J，n及P等已知时，则可求出r，即为内部收益率。在实际工作中，内部收益率(IRR)可用计算机或专用小型计算器计算，也可用内插法计算。内插法求解r(IRR)时，必须先进行试算，即选定r1和r2两个贴率代入上式的左端分别计算净现值，一个使NPV(r1)为正值，另一个使NPV(r2)为负值，说明内部收益率在这两个贴现率之间，然后用内插法求出r。内部收益率是矿床经济评价的重要指标。计算出投资效益率后，将其与基准收益率相比较，大于基准收益率，经济效益好。目前我国尚无统一的基准收益指标，不同矿山可参考下列数值:黑色金属矿山8%～10%;有色金属矿山8%～12%;贵金属矿山10%～15%;化工矿山7%～10%。6.动态投资回收期动态投资回收期是在考虑投资利息的情况下，回收全部投资所需要的时间。计算公式可由资金回收公式推导固体矿产勘查技术式中:J为原始投资;Jt为第t年投资偿还额;i为年利率;t为投资回收期。令n=T，则:固体矿产勘查技术移项整理并两边取对数得固体矿产勘查技术

执法主体 市城乡建设局 处罚类型 责令停止施工、罚款 执法依据1、《中华人民共和国建筑法》第六十四条 违反本法规定。未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施...

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西山、团旗山。根据百度查询显示：马鞍山两山公司的两山是指西山、团旗山。两山区域位于苏皖两省交界处，占地约1200亩。区域内有2家年产量75万吨的非煤矿山企业，矿种为建筑用石料（凝灰岩）。

首先你要有强大的资金，然后对你所要开发的矿山资源有所了解，并能有销售渠道。确认你开采矿山的种类。如果是非金属一般只要去所管辖的国土局申请就可以，如果是金属等矿山，就必须要到省级国土局申请，现在申请很难。路子必须走顺。申报国土局后，国土局会告诉你下一步。例如：矿山地质普查报告、开发利用方案、等等，报告通过后，进行招拍挂。价高者得，你可以找托。小心遇到黑手，把矿山的拍卖价格推的很高。我就遇到一个很小很普通的建筑用砂石矿被搞到150万，其产生的效益是很有限的。

对具体使用矿产资源的矿山企业来说,它是最重要的生产要素,通过它的消耗,作为实物形态的矿产资源不存在了,代之以社会所需的矿产品的产出。因此,要节约和合理利用矿产资源,矿山企业是最为重要的环节。当矿产资源所有者以微不足道的收费管理矿产资源时,企业对其消耗就不会很珍惜;而当所有者按照“物有所值”的资源性资产价格管理矿产资源时,必然引起它的高度重视。因为这直接关系到企业的成本和利益得失。1.矿产资源是矿业的生产要素“生产要素是指在生产过程中发挥作用、提供生产性服务的各种资源的总和。西方经济学家通常将生产要素大致分为4种:土地、劳动、资本与企业家才能。与消费品不同,生产要素需求方是厂商,供给方是要素所有者。同时这种需求不是以消费为目的,而是以生产与销售从而获取利润为目的。”显然矿产资源正符合这个定义,它是广义的“土地”这个生产要素的组成部分,在矿业生产中是作为劳动对象参与其中的。“在生产过程中,人们借助劳动资料,使劳动对象发生预定的变化,当劳动过程结束时,劳动和劳动对象结合在一起,劳动物化了”。只不过矿产资源的这种变化或者物化,实际上是空间位置的转移,地下的矿产资源移动到地上,就成了矿产品。可见,矿产资源这个生产要素,在矿业生产中具有决定性的作用,没有它就没有矿产品。矿产资源这个生产要素,也是矿业生产中最主要的、最短缺的要素。一般来说,矿业的生产能力取决于3个最基本的生产要素的组合,其中最短缺的要素决定一个国家、一个地区、一个企业最大的生产能力。就我国而言,劳动这个生产要素是个长项,极为充裕;资本这个要素现在也不短缺,可以说相当雄厚;唯独矿产资源,与需求相比,既短缺,质量又不好。我国所需要的石油、天然气、铁矿石、铜矿、铬矿、钾盐等,都供不应求。对外依存度所以很高,就是因为可供开采的矿产资源量不足。矿产资源这个生产要素,不仅决定矿业的生产规模,而且在很大程度上决定矿业的生产效益。矿产资源由于自身的丰度、地理位置不同,在投入同样的劳动和资本的情况下,会产出收益差异极大的效益。这种极差收益不仅在矿区之间存在,在矿区内部不同地段之间也存在。可见这个要素对矿业生产的影响是极其广泛而深入的。矿产资源这个生产要素,在矿产品价格居高不下、矿业平均利润超过社会平均利润时,作用就更加明显了。因为这个时候,劳动这个生产要素可以通过社会平均工资轻而易举得到;资本这个要素,在良好的信用基础上也会通过支付正常利息得到。所以这两项要素成本基本没变。剩下的就是谁能得到矿业权,谁就能拿到超额利润。这凸显了矿产资源这个要素的重要作用。2.生产要素价格是矿业生产成本“成本是指生产过程中所使用生产要素的价格”。这个概念集中反映了生产要素与成本的关系。《西方经济学大辞典》指出:“经济学中的成本包括显成本和隐成本两部分。显成本是指厂商在生产要素市场上购买或租用所需要的生产要素的实际支出,包括工资、原材料费用、资本的租金等”。矿产资源作为生产要素,其消耗也就自然构成了企业产品成本。成本是企业的生存线和生命线。企业的收入减去成本之后,就是赢利或亏损。而企业一旦由于成本超支,形成亏损,又长期得不到扭转,就要陷入破产的境地。所以企业视成本为生命,从来都是以成本管理为核心开展经济核算。矿产资源消耗一旦纳入企业成本核算,就会形成一个强有力的节约和合理利用矿产资源的机制。但长期以来,由于没有把矿产资源消耗作为生产要素来核算,加上资源补偿费的实收标准又很低,对企业的成本构成而言微不足道,形成不了压力和动力。今后,如果按照矿产资源这个要素对矿业实际贡献形成价格,计入成本,势必对矿山企业的生存和发展产生巨大影响。3.在矿业生产中应增设“资源取得成本”科目矿业和非矿产业的一个重要区别,就是它与自然生态的关系太密切了。开矿不仅要支付消耗矿产资源的费用,而且要补偿生态环境治理的费用。而这两种补偿随着经济社会的发展,费用可能越来越高,因此,有必要单独加强其核算。如果说非矿产业的成本主要由劳动成本和投资成本构成,那么矿业除了这两个成本外还应增加“资源取得成本”,从会计制度上加以强化。财政部206年颁发的《企业会计准则》对石油天然气开采企业规定了“矿区权益的会计处理”科目,内容“是指企业取得的在矿区内勘探、开发和生产油气的权利”,包括招标取得矿区权益的成本和购买取得矿区权益的成本,如探矿权使用费、采矿权使用费、土地或海域使用权支出等;但没提矿产资源消耗如何处理。建议在矿产资源作为生产要素管理之后,在企业会计制度上增加“资源取得成本”科目,与勘探成本、开采成本、生产操作成本和期间费用等并列。“资源取得成本”主要核算3个内容:①对天然形成的矿产资源消耗的补偿。即《中华人民共和国矿产资源法》所规定的“开采矿产资源,必须按照国家有关规定缴纳”资源补偿费。②对开发矿产资源所造成的生态环境损害的补偿。通常是通过企业缴纳的“环境保证金”支付。③对矿产资源勘查、开发所占用土地的补偿。但这个补偿不是土地使用权的租金,而是为促使勘查开发企业尽可能少占地、快退出的区块土地使用费。这3项补偿都是用来保护和合理利用自然资源的,通过对其单独核算,对保护环境、节约资源具有重要的推动作用。对生态环境损害的补偿和对矿产资源勘查、开发所占用土地的补偿,都是相对固定的成本,在一定时间内,产出的矿产品越多,分摊在单位矿产品上的补偿费越少;对矿产资源消耗的补偿,只限于按工业指标规定而核定的资源量。如果由于企业的技术进步和管理水平的提高,提高了回采率,降低了开采损失率;或者降低了可利用的边界品位、可采厚度等,都能在不增加核定资源量的情况下增加矿产品产量,从而降低单位矿产品的“资源取得成本”。所有这些,都能为企业节约和合理利用矿产资源提供强大的动力,形成长效机制。

（一）矿业企业履行社会责任有一个从自发到自觉的过程矿产资源是工业的粮食和血液，人类90%的能源、85%的工业原料和70%农业生产资料来自于矿产资源。在人类社会工业化初期，矿业行业是工业化的先锋队。因此，在20世纪初，二次工业革命进入中后期以后，企业社会责任思潮的滥觞，首先发端与矿业行业。矿业行业的大佬，如石油大王洛克菲勒、钢铁大王卡内基等，都是率先承担社会责任的先驱。洛克菲勒1913年设立的“洛克菲勒基金会”，先后资助培养3个国务卿、12个诺贝尔医学奖获得者和众多的科学家，资助创建芝加哥大学、洛克菲勒大学、现代艺术博物馆、北京协和医院等。卡内基从穷苦人家的孩子到创立卡内基基金会和卡内基梅隆大学、在乡村小镇建起2800个公共图书馆，其个人奋斗经历润色了美国梦。20世纪70年代以来，澳大利亚矿产工业在澳大利亚全国各地投资修建了12个新港口和25座新机场，修建了超过2000公里的铁路线等，对澳大利亚基础设施的建设发挥了至关重要的作用。矿业大财团通过在基础设施上的投入，进一步推进了工业化进程和本国的经济社会发展。卡内基认为：“一个富人的责任是把他的财富用于公共利益之上，使社区乃至社会因为自己的财富而受益。”这句名言可以看作对矿业企业自发履行社会责任上升到自觉层次的宣言。（二）矿业企业履行社会责任经历从行为到制度的过程随着越来越多观念先进的企业加入到企业社会责任运动中来，企业履行社会责任也从企业行为上升到制度层面。但是，企业履行社会责任不是一帆风顺的。根据罗马法以来的委托-代理原则，公司经营者要为股东负责，因此公司经营者要为社会捐赠，便会越权违法。越权原则是美国早期企业社会责任运动的主要法律障碍。但是，20世纪30年代到50年代的多个案例逐步突破了越权原则，尤其是二战以后，政府难以支持大量的公共设施建设，导致社会不得不寻求企业对公共设施建设的资助。法学界也越来越认识到企业承担社会责任对社会发展的重要性。越权原则的突破铺平了企业履行社会责任的障碍，并且企业的社会责任支出免税的条款也逐步写入法案中，吸引了更多的企业参与到社会责任运动中来。就矿业行业来说，企业履行社会责任的发展呈现出更多制度化的特征。与其他工业行业不同，矿业企业对环境的扰动、对安全生产的要求、对矿区社会的影响，决定了矿业企业履行社会责任的侧重点往往更加集中在环境治理、利益共享等方面。同时，由于发达国家的高人力成本，导致安全事故的高额度赔偿，保险和民事赔偿的完备使安全生产不再成为突出的责任问题。1999年以来，利益相关者协议（Impact and Benefit Agreement）成为加拿大矿产开发的一个关键环节。该协议由矿业开发企业与当地原著居民等利益相关者签订，明确矿业企业对利益相关者的责任，支出的范围、额度，使矿业企业的社会责任进入到从捐赠进化到契约层面。2006年，加拿大联邦政府编制发布《加拿大企业社会责任实施指南》，指导全国企业履行企业社会责任。2002年9月，地球首脑会议通过《约翰内斯堡执行计划》和《约翰内斯堡可持续发展承诺》，呼吁研究采矿、矿物和金属业对环境、经济、健康和社会方面所产生的影响及惠益，并加强土著社区及妇女等利益相关者的参与。2010年6月，联合国可持续发展委员会第18届会议强调，生活在矿业开采场所附近的社区面临严重环境和社会危害，呼吁国际社会重视矿区可持续发展。可以说，矿山企业积极承担社会责任保障利益相关方权益，是矿产资源开发准入的重要内容和矿区居民持续发展的基本途径，已经成为国际社会的共识。在这样的背景下，1999年达沃斯世界经济论坛年会上，联合国秘书长科菲·安南提出”全球契约”(Global Compact)计划，并于2000年7月在联合国总部正式启动，动员工商界成为解决方案的组成部分，呼吁工商界以自主的行为，遵守在人权、劳工标准、环境及反贪污方面的十项基本原则，通过负责的、富有创造性的企业表率，建立一个推动经济可持续发展和社会效益共同提高的全球机制。“全球契约”要求成员企业通过社会责任报告、可持续发展报告等的公开报告，来通报说明支持全球契约及其各项原则的方法。安南的建议取得了发达国家、企业界、国际工会组织和国际雇主组织的积极响应。一些大型跨国集团公司开始行动起来，倡导承担社会责任。在中国，中石化、五矿集团、中金集团、中铝集团、中国有色等知名矿业企业成为其中的典型代表。