扶贫领域资金有哪些

问题一：扩权县与县级市有什么区别 扩权县如上位网友所诉、 县级市代表的只是一个城市过去的发展，国家已经决定不再新增县级市，因此，如今很多县的经济已经超过县级市，尤其是某些五十年代的县级市，有很多都已衰落，甚至有的县级市被降格为镇（大柴旦市就是一个础子），经过这么多年发展，我们如今很难判断县和县级市的好坏，只能具体比较。 大体区别在于过去是县级市，现在经济发展淘汰县级市，增大地方权利，加速地区发展。扩权县地方权利大于县级市 问题二：县级市,扩权县,省直辖县有什么区别 县级市，中华人民共和国行政区划名称，行政地位与县相同的县级行政区――市（城市），宪法所指的“不设区的市（即不设市辖区的市）”，县级市为省、自治区所设地方行政单位；作为区划术语，“县级市”自1983年开始正式固定下来。中国大陆自1980年代以来，随着工业化的发展，城市化的步伐较快，大多数“市”都以撤县设市的方式建立。 扩权县是指扩大管理权限的县。 扩大管理权限的基本原则是：“责权统一、重心下移、能放都放、依法合规”，逐步做到除国家法律、法规有明确规定的以外，原需经设区市审批或管理的，变为由扩权县（市）自行审批、管理，报市备案；原需经设区市审核、报省审批的，原则上变为由扩权县（市）直接报省审批，报市备案。对国务院有关部门文件规定须经设区市审核、审批的事项，采取省、市 *** 委托、授权等办法放权。扩权县（市）取得相应的管理权限后，同时承担与管理权限对等的责任。第二，逐步全面推开。扩大管理权限首先在部分县（市）进行试点，取得经验后再搞第二批。首批试点功的选择，注重把握四个方面：县（市）综合经济实力，城市合理布局，发展潜力，城区统筹兼顾。 “省直管县”和“强县扩权”，在目前国情条件下对于解决城乡二元经济结构，是最现实的选择。不少地方总结经验时，注意到了浙江经济大发展的经验，也认为有“省直管县”和“强县扩权”的功效。强县扩权无异给条件好的县(市)进一步优化发展环境，使之拥有更大的自 *** ，为最后省完全管县做好准备，具有不可忽视的重要作用。 省直辖县:省直接管理县，去掉地区这一级管理。可以提高管理效率。现在中国的行政架构是中央、省、县、乡四级，省和县之间的地区级是过渡形式，已经在逐步取消了。 问题三：扩权县是什么级别 行政级别并没有提高，只是管理权限提高了 问题四：扩权县是不是比县级市要牛逼? 【是】 【扩权县】是指【扩大管理权限】的县。 【扩大管理权限】的基本原则是【责权统一、重心下移、能放都放、依法龚规】 逐步做到除国家法律、法规有明确规定的以外，原需经市审批或管理的，变为由【扩权县】自行审批、管理，报市备案；原需经设市审核、报省审批的，原则上变为由【扩权县】直接报省审批，报市备案。 问题五：省直辖县级行政区是什么意思 就是省直接管理县。现在一般的是省---地级市--------县级行政单偿，三级。而省直辖县级行政区就省去了地级市这一级。湖北省是在这方面做的最出色的一个省。早在90年代就已经实行了 问题六：省直辖的县级市是什么级别 县级市当然是县级的了！！ 省辖市是厅局级，县级市就是县处级！1 问题七：省直管县是不是代表县已经和原来的地级市没有任何行政关系了？ 省直管县的管理模式各省皆不相同，如海南的县都是省直管，如其它地级市没有任何的直属管理关系。你说的宁晋县是河北的省直管县，但行政仍然隶属邢台市管辖，只不过宁晋是河北县的首批扩权县之一，扩权的意思可分财政自 *** 及人事自 *** ，还有审批等等。宁晋县在财政自 *** 方面比其它县有更大的自我管理空间，很多无需邢台市插手。人事权仍然由邢台市委管理。 问题八：什么是直辖县? 按照中国一般行政管理逻辑，县一般由地级市所辖，直辖县就是越过地级市，直接由省 *** 管辖的县。

楼下的，你为什么没有写张家口？？张家口：怀来县，张北县

权力下放。所谓“扩权强县”，是指数年前就开始在浙江等地实施的一种政府财政体制改革，这一改革的核心内容就是通过扩大县一级政府的相关权力，驱动力就是权力下放，以使县一级政府具有更大的自主权，从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础。

扩权县没有级别，各省的扩权县都是平等的。我国开展“强县扩权”的省份为18 个，分别为浙江、湖北、河北、河南、四川、山东、福建、广西、云南、陕西、黑龙江、安徽、湖南、辽宁、吉林、甘肃、广东、海南、江西。

联系其他省市的经验，专家称“扩权强县”改革具有非凡的体制突破意义。其核心含义在于，在现行行政层次结构下，权力直接下放到县一级，有助于减少管理层次，降低行政成本，提高管理效率，带动县域经济“驶入高速发展的快车道”。“强县扩权”正成为地方政改新潮。其主要做法是扩大县级经济管理权限，尽力摆脱“市刮县”现象。

一共是27个，有绵竹市平原广汉市什邡市，简阳市，大竹县，仁寿县，南部县，射洪县，仪陇县，渠县，资中县，泸县富顺县宜宾县安岳县，三台县，平昌县，中江县，岳池县，宣汉县，江油市，夹江县，威远县，华蓥市，阆中市，峨眉山市

机构越改越大，人员越来越多

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河北辛集市的经济保持稳定增长态势。2021年，全市生产总值实现476.6亿元，比上年增长7.0％。其中，第一产业增加值53.2亿元，增长3.7％，占生产总值的比重为11.2％；第二产业增加值310.1亿元，增长7.6％，占生产总值的比重为65.0％；第三产业增加值113.3亿元，增长7.0％，占生产总值的比重为23.8％。此外，辛集市全年民营经济增加值353.4亿元，比上年增长7.1％；占全市生产总值的比重为74.2％，比上年降低0.3个百分点。综上所述，辛集市经济保持稳定增长，但需要关注各产业的发展情况。

表征如同一枚硬币有正反两面，“强县扩权”改革试点虽然取得了明显成效，但也遇到了一些具体问题和困境，有些还表现得较为尖锐，需要引起高度重视与认真对待。 进一步提升管理水平。省级政府各部门要尽快适应“强县扩权”和行政管理扁平化趋势对其工作理念与工作方式提出的新要求，进一步加强业务学习，改造政府流程，调整工作方法，提高工作的回应性，增强垂直指导县域发展能力，加大对扩权县(市)的监管力度，建立扩权约束机制，将县域的全局性、战略性、关键性问题纳入重点指导范围，将容易出问题和被忽视的环节纳入重点监管范围，促进县域经济科学、协调、和谐发展。市级相关部门要尽快消除新型市县关系带来的不适应症状，进一步转变思想观念，及时调整政府职能，一如既往地支持扩权县(市)的改革发展。扩权县(市)的领导及工作人员要加强学习与培训，提高政策运用能力、工作协调能力、科学发展组织能力；要加强与省市两级相关部门的沟通联系，积极做好应对工作；要跟踪研究上级关于 “扩权强县”的有关政策，吃透精神，采取有力措施，用足用活扩权政策，赢得“扩权强县”的最大效益；要不断探索创新管理方式，切实提高公共服务的质量与效率，构建“既廉政又廉价”的现代服务型政府。“强县扩权”改革在一定程度上清除了制约县域发展的现行经济与社会管理体制，对深化行政管理体制改革、提高行政效率、降低县域经济发展的交易成本、推动未来行政区划改革、促进城乡协调发展具有重要意义，但由于此项改革是在我国现行体制保持稳定的情况下进行的，其制度适应性必然受到现行体制的诸多羁绊。当下我国的行政体制改革已经从减人、减事和合并机构的调整，扩展到减少行政层级的结构性变革上，扩权县(市)人事管理权的省辖市统管已成为其发展的最大体制障碍。“扩权强县”改革问题的最终解决，相当程度上要依赖于以行政体制省管县(市)为主导模式的地方政府体制改革，而“强县扩权”改革与各地竞相试水的财政体制省直管改革则为行政省直管的顺利推进积累了丰富的政治智慧和实践经验，成为行政省直管县的实质性前置环节。

根据公开资料，资中县乡镇排名如下：1. 重龙镇。2. 水南镇。3. 银山镇。4. 球溪镇。5. 宋家镇。6. 双河镇。7. 渔溪镇。8. 顺河场镇。9. 双龙镇。乡镇排名反应了一个地区的经济、人口和交通便利程度等因素，但并不是绝对的，可能会随着时间和经济的变化而发生改变。

如果说扩权县比县级市大，具我所知道的在新成立的扩权县都是非常穷的，经济建设都不达标。

仁寿县隶属于四川省眉山市，地处眉山市东坡区东南方向34.32公里，县城北距成都市50公里，南距乐山市80公里，东距资阳市70公里。 2020年，仁寿县辖4个街道、26个镇、2个乡 。幅员面积 2716.86平方公里（其中，委托天府新区眉山片区管理1街道、4镇 ）。2018年户籍人口154万人 ，常住人口120.1万。应答时间：2021-02-01，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。 [平安银行我知道]想要知道更多？快来看“平安银行我知道”吧~ https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

分类: 生活 解析: 位居我国五级 *** 架构中第三层级的地级市，发现自己正处于一个尴尬的境地：宏观问题管不上，微观问题够不着，可谓“上不着天，下不着地”。 这种尴尬在近年的 *** 职能转变中日显突出。由于大量审批事项被取消，地级市行政职能事实上趋于“空心化”，而维持其正常运行的成本，每年则数以亿元计。《了望新闻周刊》记者在采访中听到许多基层干部抱怨，这么多人总要有事情做，于是就生出很多检查和评比。一位县委书记告诉记者，现在他至少有1／3的精力是用来接待地级市领导和各种部门的检查。 三大“漏斗效应” 我国地级管理层从上世纪80年代始，由派出机构逐步演变为一级行政区划，目前全国332个地级机构中，大部分都实行了市管县的体制。最初，省会城市和大城市领导县，或地市合并之后，由于地市本级经济实力强，对县级经济有明显拉动作用，推行比较顺畅。而90年代以来进行的大规模撤地设市、县级市升格为地级市，则由于地级市本身的经济实力弱，因而收权收利，形成“漏斗效应”，削弱了区域经济发展的能力。对地级市而言，有一级 *** 设置，相应就有一级权力机构、审判机关、检察机构等各类机关、事业单位的对口设置，人员、机构成本很高。如福建南平市本级去年的财力是3．8亿元，财政供养人员11295人，包括公检法、行政、教育、离退休、事业单位人员等，这3．8亿元财政预算除保工资和基本运转外，无力顾及其他支出。广西地级市防城港规模较小，情况类似。防城港只有80万人口，市本级财政供养人口3221人，2003年财政支出1．64亿元，主要支出为教育经费、离退休人员工资和各类机构运转经费。 投入高额成本维持的庞大地级市架构，在实际工作中却有可能成为社会发展的阻碍，这被概括为三大“漏斗效应”： 一是“财政漏斗”。由于一些地级市本身城区的经济体量较小，靠自身财力不足以每年拿出几个亿的资金维持地级市运转，只能靠行政手段对下“抽血”、对上截留，下级县市敢怒不敢言。 广西的东兴市是防城港市“代管”的县级市。东兴市财政局一位负责人告诉《了望新闻周刊》，由于防城港市本级的财政收入难以维持其自身的运转，财政收入较好的东兴市就被防城港市“抽血”，主要体现在以下几个方面： 首先，按照《防城港市人民 *** 关于实行分税制财政管理体制的决定》，东兴市收缴的地税中要按照一定比例上交给防城港市。如2003年东兴市财政总收入1．9亿元，上交中央税收2800多万元，上交防城港市180多万元。 其次，采取各种办法截留上面划拨下来的资金。如2003年国家民委给东兴市民委80万元的项目资金，被防城港市截留30万元。去年上面拨给东兴市的各种专项资金有3000多万元，都要经过防城港才能转到东兴，到去年年底还有900多万元的资金没有划到东兴市财政账户上来。 第三，行政划拨东兴市的“财源”到防城港市“管理”。东兴市是对越南经贸口岸，到越南的游客每人可收取旅游服务费145元，每年有几千万元的收入。去年7月，防城港市用行政命令将这个收费权划到防城港市，东兴市的财政收入受到较大影响。 二是“权力漏斗”。福建省晋江市港口投资发展有限公司一位人士私下告诉《了望新闻周刊》，晋江市去年初在深沪镇建一个化工储罐区，工程建好了，营业证却还没有办下来。泉州市港务局帮助协调让这个化工储罐区“试运行”，条件之一是晋江市每年要向泉州市港务局上交50万元的“货物港务费”。 争权和争利益的事情不断在一些地级市和县级市之间发生。福建省的武夷山风景区原来一直归武夷山市（县级市）管理，但从前年开始，南平市设置了“南平市委武夷山风景区工作委员会”，南平市一位副市长任“一把手”，人事权收归南平市，形成武夷山市管旅游促销和日常管理，南平市管决策的局面。由于南平市的这位副市长分管工作太多，常常“十天半个月才来风景区上一次班”，很多事情要等他来上班时才能拍板。三是“效率漏斗”。福建晋江市有进出口业务的企业达700多家，企业进口商品要到省里面办理“自动进口许可证”，晋江市外经部门审核完后，企业还要经过泉州市外经部门审核才能报到省里。晋江市外经局一位副局长抱怨说：“泉州市外经局分管这一业务的只有几个人，他们不了解下面企业的具体情况，也不负责验货，却一定要盖上他们的章才行。”企业来回办手续耽误了大量时间。让晋江市企业恼火的还有泉州市金融机构的办事效率。晋江是县级市，尽管经济规模远超过福建山区的一些地级市，但是金融机构的管理权限还是县级行的权限，每笔贷款都要到上级行严格审批，尤其是首批贷款，至少要过七、八道手续，经过十几个人手，没有两个月时间根本办不下来。 专家认为裁撤地级市可分三步走 和国际上通行的三级 *** 不同，我国是五级 *** 架构，即“中央－省－地级市－县、区－乡镇”。行政层级越多，管理成本越高，管理效率越低。随着交通通信条件的发展， *** 经济职能的缩小和公共管理方式的转变，减少行政层级，扩大管理跨度已成为社会发展的客观要求。有关专家认为，鉴于地级市这一层级的现状，可考虑从裁撤地级市入手推进我国行政管理层级的压缩和改革。专家建议这一改革可分三步走： 第一步是“放权”，即赋予县相当于地级市的经济和社会管理审批权限。目前浙江、福建和湖北等省在这方面已先行一步。去年10月，福建省委、省 *** 出台的《关于加快县域经济发展的若干意见》明确规定：除国家法律和政策明确规定由地级市审批或审核的外，其余的省、市 *** 审批权均授予县（市） *** 行使，由县（市）自行审批；省直各部门对县（市）的各类专项补助直接下达到县（市），抄送各地级市主管部门备案。这样在财政体制和审批体制上，县（市）和地级市从上下级有关系变成了一定程度上的“兄弟关系”。财政体制上的“省管县”模式也在湖北省推开，湖北省 *** 近日宣布：全省今年4月份起实行省管县（市）的财政新体制。第二步是“脱钩”，即在条件成熟的地方由省直管县，实现县市和所在地级市“脱钩”。实现这一改革后地级市怎么办？国家行政学院教授竹立家认为，从减少人员分流压力和保持稳定的角度出发，可继续保留地级市的行政级别不变，但其主要职能将集中用于所在城市的中心城市建设上。 第三步是“分省”，即划小省的管辖范围。方式之一是在经济发达和地位重要的中心城市实现中央直辖，用增设直辖市的办法划小省的范围。“重庆模式”对这一步改革具有借鉴意义。重庆市实现直辖以后，通过两次行政管理体制的调整，撤消了由四川省划过来的原涪陵市、万县市、黔江地区三个地市级中间管理层次，构建起“两级 *** 三级管理”的新体制，实现了重庆市对40个区县的直接管理。重庆市现有的行政管理模式，节约了大量机构和编制，降低了行政管理成本。目前全国财政供养人口比例为35∶1，而重庆市为52∶1，由此每年节约的财政支出就达32亿元。 配套改革要跟进 专家认为，“三步走”改革方式较少涉及到人员分流和大幅度调整，可以避免引发不稳定因素。但专家认为要处理好以下几种关系，相关配套改革宜同步推进。一是不宜搞“一刀切”。四川省宜宾市副市长马平等认为，从生产关系一定要适应生产力发展要求这一规律出发，对已形成市场经济内在联系的区域，不宜再进行人为分割，可将地级中心城市做大，发挥中心城市的辐射和带动作用，这一点可参照“东莞模式”，由市直管乡镇，不再设区一级行政机构。 对县域经济发展仍然相对落后、经济内在联系不大的地区，不宜搞行政“拉郎配”将县与县组合成“大县”，仍可保留较小的行政单元。在行政级别上，省直管的市县仍然可分成厅局级、副厅级、处级三种层次。 二是宜和行政管理与审批制度改革同步推进。重庆市丰都县委书记谭大辉认为，减少行政层级以后，对省一级和中央一级的管理能力提出更高的要求，目前我国以“简政放权”为主要特征的行政管理体制改革正在向纵深推进。在减少行政层级的改革中，要对 *** 大幅度“削权”，真正建立起“有限 *** ”和服务型 *** 架构。 三是宜和县乡体制改革与事业单位改革协调推进。华中师大中国农村问题研究中心贺雪峰教授说，目前我国一些地方正在进行撤乡并镇的试点，一些地方的力度还相当大。税费改革之后，乡镇 *** 的负担大大减轻，为乡镇职能转变创造了有利条件，如果进行减少地级市的改革，实现省直管县后，可进行将乡镇改为县派出机构的改革，进一步精简乡镇机构。同时，我国各类事业单位的改革目前已提上议事日程，减少行政层级以后，对应相应层级的事业单位可加快走向社会的步伐，如果协调推进，可起到事半功倍的效果 中央决策层不仅仅限于在原有体制上考虑行政改革问题，也更关注从行政架构上寻找改革的突破 一个中等地级市，每年光工资就要财政支出2亿左右，再加上后勤，办公经费等，一年一个市本级的财政支出要在5 亿左右，而全国共有260多个地级市，匡算下来，每年全国单地级市本级的财政支出就要在1300亿以上 现在还保留的审批权限，控制在省级部门和中央部委手里，体制不动，扩权强县就遇到了天花板 香港《大公报》最近发布的一条消息称，“十一五”期间，我国将启动行政区划改革，建立省县两级地方 *** 体制( 即取消地级市)，并实行城乡分治。一时引起各方关注。 这一说法是否准确？我国的行政区划将如何调整？具有中国特色的地级市又是如何产生的？本报记者为此采访了权威专家及国家有关部门。 地级市已成了抽水机 记者：刘勇研究员，您是“十一五”规划制定的参与者，香港媒体援引你的说法，“十一五”我国将要取消地级市吗？ 刘勇：我没有接受过《大公报》的采访，香港媒体引用的是我执笔的一篇报告中的观点，是学术界争鸣性质的理论探讨，在“十一五规划”中并没有改变现有五级行政管理体制，只是“有条件的省进行省直管县试点”。 记者：但是高层已经一再发出信号，将对行政区划有所动作，例如全国农村税费改革工作会议就提到，具备条件的地方，可以推进“省直管县”的试点。 张占斌：从2002年起，浙江、广东、河南、辽宁、湖北等一些地方已经出现了在财政上省直管县的试点，浙江甚至已经在一些社会管理事务上进行省直管县的试点，中央只是因势利导，但是不搞一刀切，做硬性规定，随着经济和社会管理职能上省直管县，势必会最终实现省全面直管县，这是一个趋势，但是短期内成为现实难度很大。 周天勇：省直管县这种思路将对我国行政体制改革产生十分重要的影响和推动。 *** 改革从减人、减事、合并机构的行政职能调整，开始扩展到减少层级的行政改革。尽管这项改革还处于酝酿阶段，但的确是行政体制改革思路上的重要动向。中央决策层不仅仅限于在原有体制上考虑行政改革问题，也更关注从行政架构上寻找改革的突破。 张占斌：在市管县的体制下，市级机构多是起上传下达作用；多了一个环节，不利于政令的畅通。在地级市这一级， *** 、文牍主义已经到了相当泛滥的地步，而在目前财政转移支付和分税制的情况下，地级市成了抽水机，为了中心城市的发展，往往截留所辖县的资金，一些大项目也安排在市区，从而城乡差距越来越大。 刘勇：省管县体制不仅仅是行政区划的简单变动，而是地方 *** 权力的再分配。1980年代，地级由虚转实，本意是打破多年来市县之间的行政壁垒和城乡分割、工农分离的格局，发挥中心城市对农村拉动作用，但后来弊端越来越多，尤其是一些不具备经济辐射能力的城市强行升格，现在与辖县矛盾加大，弊端明显。 李铁：随着市与县经济差距的缩小，市县矛盾已成为当前城市群区行政区划管理中最突出的矛盾。在经济发达的东部沿海地区表现尤其明显。 市管县是计划经济产物，这种体制带有明显的倾向性，主要是为中心城市服务，县成了地级市的附属行政单位，市里依靠行政权力，将财政收支的压力，通过层层分解，压到了最基层的农村地区。 周天勇：市管县体制增加了行政机构，扩编了行政人员，现在实行市管县的地方，只有小部分是地市合并的产物，大部分则是地改市的结果。地市合并可以减少一套行政机构，而地改市却要增设机构、扩大编制。一个地区改为市，马上五套班子就出来了。 由实力比较雄厚的原有地级市领导县，人们形象地比喻为“大马拉车”。由县级市或县所在地的镇新升格的地级市领导县，人们比喻为“小马拉车”。后一种情况下，地级市往往汲取本地区资源建设一个中等规模的中心城市，因而也就产生“ 市刮县”、“市挤县”。 张占斌：现在地级管理层级行政成本过大，学术界对此诟病较多，以一个中等地级市的市级为例，一般地厅级干部20 人，县处级干部200人，科级干部1000人，财政供养的公务员和事业单位人员一般在1万人以上，每年光工资就要财政支出2亿左右，再加上后勤、办公经费等，一年一个市本级的财政支出要在5亿左右，而全国共有260多个地级市，匡算下来，每年全国单地级市本级的财政支出就要在1300亿以上。 记者：国际通行的制度都是三级 *** 管理体制，为什么我国会演变成五级，会出现市管县体制？ 刘勇：建国初期设立华北、东北、华东、西北、中南、西南六大行政区，作为地方最 高政区，管辖省、直辖市和自治区。省由过去的一级行政区变为二级行政区，规模适当划小，到1953年，全国分为53个省级区划单小，到1953年，全国分为53个省级区划单元。最早的市领导县起始于大行政区，1950年10月，旅大行署改为旅大市，为东北行政区直辖市，下辖旅顺市和金县、长山县。 1954年以后，撤销大行政区，由中央 *** 直接领导省级政区，并将省级政区合并减少到30个左右，这个格局一直未变，此后是1988年设置海南省，1997年设置重庆直辖市。 张占斌：现有体制下的市管县可追溯到1958年，河北省撤销天津地区，将其所辖的武清、静海等12个县划归已改为省辖市的天津市领导，开创了省辖地级市可管辖县的先例。 1959年，第二届全国人大第九次会议通过了《关于直辖市和较大的市可以领导县、自治县的决定》，对市管县体制作出了法律上的规定，直接推动了市管县体制的发展。至1960年，全国已有52个市领导243个县，约占全国县建制总数的八分之一。 但这次市管县体制产生的契机是大跃进和人民公社运动ue584由于缺乏客观的经济文化基础，因而很快就“降温”了。 1961年以后ue584随着经济调整和整顿的开始ue584市管县体制不仅停止了发展，而且大量县市又恢复了原有体制，特别是河北省，恢复了全部专区和专员公署。至1966年，全国领导县的市下降到25个，领导的县还不到1960年的1／ 3。至此，市管县体制经历了第一次大起大落。 刘维新：改革开放后，出于打破城乡二元社会体系考虑，更好地集中市场要素，以农促工，市管县体制又一次被推向前台。 1979年，国务院财经委员会派一批专家到四川调研产业结构问题。考察组负责人、时任中国社会科学院财贸经济所所长刘明夫明确提出了中心城市的概念。 1982年， *** 中央第51号文发出了改革地区体制、实行市领导县体制的通知，首先在江苏省试点，1983年在全国试行。随后中央又发出《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》，要求“积极试行地、市合并”，并把此作为 1983年地方 *** 改革的一项重要内容。从此，市管县体制开始在全国范围内推行。 到2001年底，全国共有地级行政建制332个，其中地级市265个，占到80％。地级市管县的数量占全国总数的70％，显然，市管县已成为中国地方行政体制的主要形式。 扩权强县已遇到“天花板” 记者：目前浙江、河南、辽宁，广东等地都开始试点扩权强县，如何评价这些探索，行政区划下一步会如何调整？ 周天勇：省管县体制肯定是趋势，一方面，这样才符合我国宪法所确定的省、县、乡三级行政区划层级规定，也符合城乡分治的国际惯例，另一方面，以省辖替代市辖，减少了行政层级，降低了行政成本。在体制没有定论时，扩权强县成为普遍尝试的做法。 刘维新：浙江省率先推行强县扩权改革，1992年对13强县下放审批权；1997年在萧山、余杭两县试行部分地级市的经济管理权限，2002年浙江省又出台“40号文件”，把地区一级的经济管理权限直接下放给20个县区，经济上近似省管县。 再想扩权就比较难了，以前下放的都是经济管理权，社会管理权怎么办？另外，现在还保留的审批权限，控制在省级部门和中央部委手里，体制不动，扩权就遇到了天花板。 河南、辽宁、广东等地基本都是学习浙江经验，在财政和经济管理权上进行省直管，而在组织人事上还没有涉及到，还是市任命，报省备案。 李铁：扩权可以绕开市级部门，权力直接让渡到县，无形中架空了一些省直部门和市级 *** 相应的权力。也有可能导致对县级行政监督和约束力度的削弱。 目前看来，这场改革不能对层级刻意划一，要考虑地区特殊性。应先在经济较发达、省域面积处于中小程度、且改革呼声比较强烈的地方试点。 刘勇：强县扩权后也暴露不少问题，县市管理脱钩后，两者矛盾会多起来。省辖市对扩权县市的支持力度减弱。比如，在财政配套资金问题上，对一些已审批的项目，省里资金下来了，市里往往不愿拿出配套资金。 张占斌：地级行政建制在当今中国已是一个现实，强行扭转这一历史进程，在短期内重新将其虚化或撤销，政治上的震荡将很大。但若长期保持现状，我们又必将付出长久的、巨大的代价。这是一个非常棘手的问题。 这种体制上的大手术，牵涉到数以万计的干部，影响之巨可想而知。这项改革将主要考验地级市及官员的承受度。 另外省直管县体制也会带来一个新问题，省管县最多40个，太多了根本管不过来，这就需要把省级区划单位缩小，这又是一个大动作。

　　通俗的说就是扩大乡镇的权力。。。　　概念区分：　　所谓“扩权强镇”，是指在不涉及行政区划层级调整的情况下，将一部分属于县（市）的经济社会管理权通过适当的途径赋予乡镇一级政府，为乡镇政府切实履行应尽的职能奠定基础，从而推动整个县域经济社会又好又快发展。　　扩权强镇改革背景——强镇经济的兴起与基层公共服务的缺失　　改革开放30年来，各省乡镇经济社会快速发展。以浙江为例，浙江经济总量有三分之一是小城镇创造的,千强镇的数量连续多年位居全国第一。但在经济快速发展的同时,经济强镇的经济社会管理仍停留在农村小集镇层面,基础设施建设、公共品供给严重滞后。乡镇政府的经济社会管理权限与乡镇经济社会发展已经越来越不相适应,乡镇治理结构与区域发展的矛盾日益突出,严重影响制约了县域经济社会的进一步提升。扩权强镇势在必行。　　扩权强镇改革的目的　　扩权强镇改革的目的最主要的有两个：一是发展镇域经济。就是让政府转型速度与经济社会转型速度相适应，通过扩大乡镇政府的行政权力，增加其在地方事务上的自主权，适应地区经济社会的发展，从而实现城乡统筹发展，推进新型城市化。毕竟镇强，县才强；镇强，农村公共服务才有可能强。二是推进政府职能转变，强化社会管理和公共服务职能。建立服务基层的公共服务型政府是扩权强镇的终极目标。　　以最早涉水“扩权强镇”的浙江为例简述历程　　早在2005年9月，在全国各地都在对乡镇机构进行精简、压缩、撤并的时候，浙江绍兴县却开始酝酿进行县级政府向乡镇下放（委托）执法权试点，被称为“逆风试验”。2006年底浙江绍兴开始试点工作，探索中心镇扩权改革。从19个乡镇街道中选择5个镇进行“强镇扩权”试点，将县发改局、经贸局、建管局等7个部门在镇域内的管理职权，全部委托给镇政府直接行使。此后，同属绍兴市所辖的诸暨市、嵊州市、上虞市也先后选择部分强镇进行试点。　　2007年4月底，浙江省政府出台了《关于加快推进中心镇培育工程的若干意见》，开始全省范围内的扩权强镇试点工作。通过这份文件，把财政、土地、行政执法、投资项目核准等10项经济社会管理权项下放给141个中心强镇，其目的是重点培育200个左右省级中心镇，在全省形成一批布局合理、特色明显、经济发达、功能齐全、环境优美、生活富裕、体制机制活、辐射能力强、带动效应好、集聚集约水平高的小城市。　　2010年开始，全国层面的扩权强镇试点启动。中央编办、中央农办、国家发改委等六部委联合下发了《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》，决定对河北、山西、吉林、江苏等13个省的25个经济发达镇进行扩权改革试点。全国试点之外，多个省份也公布相应的试点计划：江苏省宣布将在全省16个经济比较发达镇开展试点；山东宣布在10个经济发达镇推出试点。

省直管县体制改革面临的主要问题和弊端　(一) 财权事权冲突，管理体制不顺财权与事权相匹配,是财政体制的核心问题,也是划分各级政府支出责任的基础。我国不少地方实行省管县体制后,政府间财政关系有所调整,但行政管理体制并没有随之改变,因而出现了行政管理体制与财政管理体制相冲突的状况。从实际情况看,实行省直管县财政体制后,大大增加了省级财力，对于原来管县的市来说,市级财力下降较多,对其财权冲击较大,但对其所管的县承担的事权却没有相应地减；（二）经济结构趋同，发展竞争无序。由于各县在制定发展规划时，基本是按照中央规划模式照搬照套，根本没有考虑自身现实状况和条件特点，上面主导什么，下面便一窝蜂地突出什么，其结果必然导致各县域经济发展缺乏自身特色和比较优势，出现严重的同质同构现象，形成县域经济结构千篇一律的局面。此外，财政的包干制和所谓GDP 为主要指标的干部政绩考评制度，更加强化了县级主体盲目攀比和不计代价发展经济的冲动，于是，为了争夺项目，为了招商引资，无序乃至恶意竞争，造成千村点火、万户冒烟，重复引进、重复建设的混乱状况。（三）资源禀赋约束，局部贸易保护。县域经济的发展虽然一定时期能够充分发挥县级主体的主观能动性和积极性，具有较大灵活性和自主性，但毕竟县级主体能够利用和支配资源（包括资金、人力、土地等）相当有限，当这些资源消耗殆尽时，县域经济的发展必然遇到自身无法克服的瓶颈，乃至走进死胡同。此外，竞争的压力使得县域经济之间相互戒备，缺乏合作共赢，难以形成有竞争力、规模化区域经济体。（四）市级功能弱化，中心城市难成。省管县体制和扩权强县政策，在增强省级管理主体的权力的同时，却使得本应在区域经济发展发挥龙头作用的地级市处于被架空的尴尬境地，而县级主体获得更多自主权后，不仅不再按照层级逐级负责，而且还与市级主体形成相对竞争的关系，从而导致权力过于集中的省级主体想管却因为力不从心而无暇顾及，本应负起协调管理责任的市级主体因为功能的弱化而无法去管，如此状况必然导致一个区域缺乏应有的集聚辐射核心，导致区域统筹协调难度增大，乃至因利益竞争而出现内耗争斗，以致出现群龙无首、各自为政、互不买账的混乱局面。（五）管理幅度宽泛，监督存在困难。省管县模式下，省级管理主体对县情了解有限，很多事情省级职能部门限于精力、能力等客观因素造成想管管不了管不好，由于管辖范围过于宽泛，导致一些重大决策很难在充分调研的基础上科学制定，从而导致效率低下，欲速不达，甚至造成重大损失。此外，县级政府由于天高皇帝远，监督管理难度加大较大，过去，对县官的监督，有效的渠道之一是来自地级市。公众对县官的告状投诉除个别重大典型案件由省纪监检部门查处外，几乎都转到地级市纪监或检察部门去处理。而今，“省管县”，地一级不存在了，对县官的监督，也由原来的地级“升格”为省级。“省管县”，不但面宽了，工作范围广了，距离也较远了，要实施监督不容易，这种情势恐怕会成为某些心术不正的县官沾腐的契机，一些地方出现“土皇帝”现象也就不足为怪。因此，“省管县”体制后，强化对县官的监督就摆在人们面前。再次，省府职能部门权限和规模相应膨胀，不仅造成出差的时间和费用增加，而且极易导致腐败问题的发生，现在跑省现象急剧增多就是真实的写照。

山东省的省管县如下： 商河县、高青县、莱阳市、安丘市、金乡县、泗水县、郯城县、平邑县、宁阳县、莘县、冠县、曹县、鄄城县、夏津县、庆云县、惠民县、阳信县、利津县、荣成市、莒县。 省管县主要包括强县扩权”改革和实行省直管县的财政体制。“强县扩权”是指对经济发展较快的县市进行扩权，把地级市的经济管理权限直接下放给重点县。省直管县的财政体制即用集权的办法，通过行政控制的手段，确保县级财政优先用于县乡工资发放，并用行政控制手段，约束县乡债务失控的问题。

省直管县和省直辖县的区别 省直管县可以减少一个行政级别,增加每个县的自 *** ,钱不用经中间一层直接上省,省拨钱下来也可以直接到县,地级市不能留,这样对这个县的经济有很大的作用.现在的地级市是搞明星城这样,在一个地区搞中心,那肯定每一个地级市第一时间有什么好的项目和金钱都是发展那个中心地区,所以下面的地方就发展不了.这样就容易产生矛盾了.下面的县市就会怪地级市.因为现在的大部分地级市都是原来都是一个县升起来的,你想,本来是平等的关系变成了父子关系,下面的县肯定受不了.况且现在的地级市对下面的县都是没有什么幅射的,但是税收就一样收.只发展城区.总之就矛盾多.希望快点省直管吧.这样就不用这样多矛盾了. 省直管县有什么好处 什么叫省直管县： 指为了缓解县级财政困难，解决 *** 预算级次过多等问题，在现行行政体制与法律框架内，省级财政直接管理县（市）财政的一种财政管理方式。由于各地具体情况差异较大，“省直管县”的类型也不尽相同，有些地区在财政体制、转移支付、财政结算、收入报解、资金调度、债务管理等各个方面，全面实行省对县直接管理；有些地区主要在补助资金分配和资金调度等方面实行省对县的直接管理。 这样的县有什么好处：省直管县好处很多：最大的好处就是形同于市级单位。例如我国的直辖市。就于省级单位同等。 谁提出的这个方案： 这个是在第15次人民代表大会上提出的，具体是谁就不好意思了 什么时候开始实施： 第一个省直管县是在15次人大之后的7个月之后实施的，好像是神农县。 省直管县究竟带来哪些好处 一、省管县财政体制改革对县域经济的积极影响 1. 增强了县(市)级财力。一方面县级新增收入除中央和省级上借外,原则上全部留归所在县(市),避免了市级集中县(市)级收入的“市刮县”现象。另一方面省对县(市)的转移支付补助直接下达和拨付到县(市),避免了市的截留、挪用,县(市)的财力明显增加,财政的保障能力进一步提高。 2. 提高了财政资金利用效率。实行省直管后,一是省里的转移支付资金、专项补助资金将直接分配和下达到县,减少了资金调拨环节,减少了资金在途时间。大量的转移支付资金直接通过中国人民银行国库内部往来划拨到县级国库,财政资金能实现灵活调度。二是县与省对口部门之间的关系将因为业务联系而随之紧密起来,县级 *** 的困难能够及时准确地向省汇报反映,以取得省级各部门的支持和重视,收到事半功倍的效果。 3. 缓解了县级资金调度压力。一是省财政厅统一控制资金调度,资金直接通过省国库集中收付中心拨付到县,加快了资金到位速度。二是省财政将严格审查县级预算,促进县财政合理地安排预算,对擅自变更预算的予以惩罚。三是建立激励机制,对通过自身努力保证了收入目标任务的完成和工资正常发放的县,省里将予以奖励。这一系列措施,将解决市因收入的季节性和不稳定入库造成的资金调度困难,保证市财政预算的正常执行,从而确保干部职工工资的正常发放。 4. 调动了地方 *** 的积极性。省管县财政体制是实行省直接确定各市、县的资金留用比例,由当地中国人民银行国库直接进行预抵税收返还,税收收入越多,地方财政留用越多,提高了地方 *** 加强征收征管的积极性,各项税收收入进一步增加。 县级市,扩权县,省直辖县有什么区别 县级市，中华人民共和国行政区划名称，行政地位与县相同的县级行政区——市（城市），宪法所指的“不设区的市（即不设市辖区的市）”，县级市为省、自治区所设地方行政单位；作为区划术语，“县级市”自1983年开始正式固定下来。中国大陆自1980年代以来，随着工业化的发展，城市化的步伐较快，大多数“市”都以撤县设市的方式建立。 扩权县是指扩大管理权限的县。 扩大管理权限的基本原则是：“责权统一、重心下移、能放都放、依法合规”，逐步做到除国家法律、法规有明确规定的以外，原需经设区市审批或管理的，变为由扩权县（市）自行审批、管理，报市备案；原需经设区市审核、报省审批的，原则上变为由扩权县（市）直接报省审批，报市备案。对国务院有关部门文件规定须经设区市审核、审批的事项，采取省、市 *** 委托、授权等办法放权。扩权县（市）取得相应的管理权限后，同时承担与管理权限对等的责任。第二，逐步全面推开。扩大管理权限首先在部分县（市）进行试点，取得经验后再搞第二批。首批试点功的选择，注重把握四个方面：县（市）综合经济实力，城市合理布局，发展潜力，城区统筹兼顾。 “省直管县”和“强县扩权”，在目前国情条件下对于解决城乡二元经济结构，是最现实的选择。不少地方总结经验时，注意到了浙江经济大发展的经验，也认为有“省直管县”和“强县扩权”的功效。强县扩权无异给条件好的县(市)进一步优化发展环境，使之拥有更大的自 *** ，为最后省完全管县做好准备，具有不可忽视的重要作用。 省直辖县:省直接管理县，去掉地区这一级管理。可以提高管理效率。现在中国的行政架构是中央、省、县、乡四级，省和县之间的地区级是过渡形式，已经在逐步取消了。 省直管县有什么好处 什么叫省直管县： 指为了缓解县级财政困难，解决 *** 预算级次过多等问题，在现行行政体制与法律框架内，省级财政直接管理县（市）财政的一种财政管理方式。由于各地具体情况差异较大，“省直管县”的类型也不尽相同，有些地区在财政体制、转移支付、财政结算、收入报解、资金调度、债务管理等各个方面，全面实行省对县直接管理；有些地区主要在补助资金分配和资金调度等方面实行省对县的直接管理。 这样的县有什么好处： 省直管县好处很多：最大的好处就是形同于市级单位。例如我国的直辖市。就于省级单位同等。 谁提出的这个方案： 这个是在第15次人民代表大会上提出的，具体是谁就不好意思了 什么时候开始实施： 第一个省直管县是在15次人大之后的7个月之后实施的，好像是神农县。 省直管县与省直辖市有什么异同 省直管县的意思是在经济上县拥有市的权利，而在人事上仍然属于所在市管理。省直辖市，这个市拥有地级市的经济管理权利，同时拥有地级市的人事管理权，省辖市的人事权在省。 省直辖县级行政区是什么意思 就是省直接管理县。现在一般的是省---地级市--------县级行政单偿，三级。而省直辖县级行政区就省去了地级市这一级。湖北省是在这方面做的最出色的一个省。早在90年代就已经实行了 省直辖县 是一样的。一般不会改变的。如果要变，首先地方人大要通过，还要报国家批准。 省直辖的县级市是什么级别 县级市当然是县级的了！！ 省辖市是厅局级，县级市就是县处级！1

1945年改设黄骅县，以纪念抗日英烈，共产党员黄骅（1911—1943）。

根据公开资料，目前四川最穷的县是盐源县。盐源县位于青藏高原东南缘，雅砻江下游西岸，地理坐标为：东经100°53′—103°02′，北纬27°42′—29°18′。盐源县有54千米的格木达乡，是离泸沽湖最近的一个乡，直线距离只有24千米。截至到2021年，盐源县辖31个乡镇（4个镇、27个乡），常住人口为21.5万人。请注意，四川最穷的县可能随着时间变化而变化，具体情况请关注官方报道或可靠的新闻来源。

城市概况 行政区划 经济发展2008年经济数据 产业布局 交通运输 旅游观光万里长江第一城 蜀南竹海天下翠 兴文石海天下奇 僰人悬棺天下谜 文化艺术文化遗产 文化特色 科学教育 宜宾中小企业信息化 地理环境 历史沿革 历史特点 宜宾资源 当地特产 特色小吃 宜宾人口 城市概况 行政区划 经济发展 2008年经济数据 产业布局 交通运输 旅游观光 万里长江第一城 蜀南竹海天下翠 兴文石海天下奇 僰人悬棺天下谜 文化艺术 文化遗产 文化特色 科学教育 宜宾中小企业信息化 地理环境历史沿革历史特点宜宾资源当地特产特色小吃宜宾人口 城市标志大观楼中国 四川-宜宾 宜宾因金沙江、岷江在宜宾交汇始称长江，故宜宾市又称“万里长江第一城”。 宜宾是著名的中国历史文化名城，举世闻名的名酒五粮液，即产于这里，发达的酿酒工业使宜宾成为名副其实的“中国酒都”。 宜宾市是长江上游开发最早、历史最悠久的城市之一，是南丝绸之路的起点，素有“西南半壁古戎州”的美誉。 [编辑本段]城市概况 宜宾：YIBIN 穿越了40000多年的历史时空，承载3000多年的酿酒史，2780多年的建城史，是长江上游开发最早的古老城市之一。 位于四川省南部，北纬27°50′～29°16′、东经103°36′～105°20′（中心地理坐标为北纬28°47′、东经104°36′）。 东邻泸州市，南接云南昭通市，西界凉山彝族自治州和乐山市，北靠自贡市，东西最大横距153.2千米，南北最大纵距150.4千米。 【别称】 叙府/戎州/酒都 酒圣节【古称】 僰道，为僰人聚居之地 【面积】 13283平方公里 【人口】 总人口526.98万人（08年） 【邮编】 644000 【代码】 511500 【拼音】 Yibin Shi 【区号】 0831 【车牌】 川Q 【区划】 辖1区9县 【民族】 除汉族以外，还居住有苗、彝、回等24个少数民族，其中苗、彝、回三族是这里的世居民族。 【宗教】 佛教、道教、 *** 教、天主教和基督教。 【级别】 省辖市 【国内生产总值】 645.86亿元（2008年） 【城市发展目标】长江上游川滇黔结合部经济强市，以大项目实现大引领，积极打造“一枢纽、一城两中心、四基地”（综合交通枢纽，百万人口大城市、商贸和物流中心，酒类食品基地、综合能源基地、化工轻纺基地、机械制造基地）。 【市节】 “中国·宜宾酒圣节”（每年12月17日-19日） 【市树】 油樟。 油樟是宜宾特色的乡土树种，宜宾素有“天然油樟植物园”之称，是全国最大的油樟基地，樟油产量占全省90%以上、全国70%以上，从樟油中提炼的“中国桉叶油”产量占世界1/3，在国际市场上销售量仅次于巴西。 油樟树干通直，冠大荫浓，象征宜宾经济兴盛，代表宜宾人奋发向上、勤劳朴实。 【市花】 黄桷兰。 黄桷兰属常绿乔木。 花白色，单生于叶腋，花瓣细长，素雅而高洁。 可供庭院、路旁、屋畔及窗前、草坪内群植或孤植之用，根和果实可入药。 【荣誉】： 国家历史文化名城：1986年（全国第二批） 真武山古建筑群全国卫生城市：1999年 全国社会治安综合治理优秀地市：1997至2000年，2001至2004年 中国优秀旅游城市：2005年7月 全国造林绿化十佳城市：1999年 全国林业生态建设先进市：2000年 全国双拥模范城市：2003年、2007年、2008年 四川省创建文明城市工作先进城市：2007年 中国金融生态城市：2008年 中国最佳文化生态旅游城市：2008年 【友好城市】： 国内：上海市杨浦区、广东省湛江市、广东省韶关市、山东省德州市、湖北省宜昌市、云南省昭通市。 国外：美国哥伦比亚市、英国卢顿市。 [编辑本段]行政区划 宜宾市辖1区9县——行政区划图 市辖区为：翠屏区（市区人口89万），面积 11283 平方公里。 县分别为：宜宾县（人口102万）、南溪县、江安县、长宁县、高县、筠连县、珙县、兴文县、屏山县。 共有72个乡(其中，苗族乡11个，彝族乡2个)、104个镇、10个街道办事处、299个社区居民委员会、2269个居民小组、2948个村民委员会、22869个村民小组。 规划发展：将宜宾县、南溪县、长宁县3县撤县改区（已上报，待批复） 扩权强县：2007年，四川省委、省 *** 将宜宾县列为全省27个扩权强县试点县(市)之一。 [编辑本段]经济发展 宜宾是世界银行咨询报告确定的21世纪长江流域最具投资价值的25个城市之一。 南岸西区鸟瞰 2008年经济数据 2008年宜宾GDP总量达645.86亿元，增长14.6%，总量和增速均居全省第四位，增速比上年前移3位。 是改革开放以来经济增长第二快的年份。 其中第一产业增加值124.44亿元，增长4.2%；第二产业增加值356.66亿元，增长19.4%；第三产业增加164.75亿元，增长12%。 全年农业总产值212亿元。 规模以上工业增加值达到310.7亿元，增长21.4%，比全省快3.5个百分点； 全年固定资产投资完成288.28亿元左右，增长31.9%，增速创2001年以来的新高，比全省高2.4个百分点； 全年社会消费品零售总额214亿元，同比增长21.5%，居全省第3位； 全年地方财政一般预算收入33.82亿元，增长35.72%，增速比全省高16.79个百分点； 全市城镇居民人均可支配收入达11862元，同比增加1793元，增长17.81%； 全市农民人均纯收入4512.74元，增加582.04元，增长14.81%。 产业布局 支柱产业： 食品、能源、化工、化纤、机械、造纸、建材等； 三大国家定点试验区： 大林业开发、水利水电改革发展、生态农业开发； 十大商品农业基地： 粮油、林竹、畜牧、茶叶、柑桔、烤烟、高粱、蚕桑、油樟、甘蔗； 十三个工业集中区： 五粮液食品工业集中区（位于翠屏区）、盐坪坝纺织工业集中区（位于翠屏区），白沙工业集中区（位于翠屏区）、象鼻工业集中区（位于翠屏区）、向家坝工业集中区（位于宜宾县）、阳春坝工业集中区（位于江安）、罗龙工业集中区（位于南溪县罗龙镇）、长宁县工业集中区（位于长宁县）、福溪工业集中区（位于高县月江镇）、巡司工业集中区（位于筠连县巡司镇）镇舟工业集中区（位于筠连县镇舟镇)、余箐工业集中区（位于珙县巡场镇）、太平工业集中区（位于兴文县太平镇）、新发工业集中区（位于屏山县）。 酒类食品基地 ——以五粮液集团为龙头，以高洲酒业集团、红楼梦酒业集团、叙府酒业、叙府茶业、竹海酒业、华夏酒业、汇宝食品等重点企业为代表的食品饮料业是宜宾市头号支柱产业。 宜宾有独特的自然条件、悠久的酿酒历史和丰富的酿酒人才，全国80%的白酒企业都与宜宾有密不可分的关系，这就是宜宾盛产美酒的优势。 ◆宜宾五粮液集团，以白酒饮料为主业，是全球最大规模的白酒生产基地；国家级企业技术中心。 综合能源基地 ——依托金沙江水电开发、筠连煤田开发，岷江航电开发，以中国三峡总公司、中国华电、中电国际、川煤芙蓉集团、川南煤业等重点企业为代表的能源电力产业，已经开工建设的向家坝水电站、珙县电厂、筠连煤田，09年即将开工的福溪电厂，计划开工的岷江流域航电开发将是宜宾市综合能源产业的新兴骨干项目。 ◆向家坝水电站，中国三峡总公司负责建设与管理的中国在建第三大水电站，总投资约434亿元人民币，装机容量640万KW（共8台机组，每台80万KW），2005年正式开工，2008年截流，2012年首批机组发电，2015年建设完工。 ◆筠连煤田开发，2001年正式启动开发，全国“十一五”规划发展的13个大型煤炭基地之一。 无烟煤储量达35.82亿吨，是全国十三大煤炭基地云贵基地的重要组成部分，占四川煤炭储量的四分之一。 ◆火电基地建设，华电集团珙县电厂，规划总装机容量320万千瓦，一期投资60亿元，120万千瓦装机容量，已于2008年开工建设；中电福溪电厂，将于2009年正式开工建设，总装机容量120万千瓦，总投资50亿元。 化工轻纺基地 ——以天原集团、丝丽雅集团为龙头，以天蓝化工、中正化学公司、天科煤化工、昌宏化工、海丰和锐、双赢化工等重点企业为代表的化工产业聚集企业；以惠美线业、长毅浆粕、长信实业、凯华丝绸、浪莎集团等重点企业为代表的化纤纺织行业聚集企业。 ◆宜宾天原集团，以氯碱化工为主业，是中国西部最大的氯碱化工产品生产基地，国家级企业技术中心。 ◆宜宾丝丽雅集团，以纯棉维卡纤维为主业，是全球最大规模的维卡纤维生产基地；国家级企业技术中心。 机械制造基地 ——以普什集团为龙头，以岷江集团、惊雷科技、富源设备、三江机械、宜宾纸机、天工机械等重点企业为代表的机械装备行业共聚集企业。 ◆宜宾普什集团，是“现代制造业的推动者”。 计划2009年启动重大装备制造项目。 五粮液集团下属子集团公司，现已发展成为拥有员工5000多人，各类专业技术人员500多人，固定资产70多亿元，下属4个事业部，7个全资子公司，多个控股合资公司的高科技企业集团。 2007年公司实现销售收入51.35亿元，利税6.6亿元。 目前，公司主要由“机械制造”、“高分子材料及深加工”两大产业构成。 一是压塑、冲压、精密注塑达世界先进水平，冲压模为中国最大；二是数控加工中心，控股宁江机床，进行核心机床制造；三是制造大型挖掘机、微型挖掘机等重机。 [编辑本段]交通运输 “万里长江第一城”宜宾是四川省内以水、陆、空综合立体交通网络著称的区域中心城市。 铁路 已建成电气化铁路干线内昆铁路（北接成渝铁路、南接贵昆铁路），地方铁路宜珙铁路、金筠铁路。 2009年确定开工建设成贵高速铁路。 纳入国家铁路规划网近年将开工的有渝昆高速铁路、绵-内-宜城际铁路等。 公路 经过境内的国道有：213国道、国道主干线GZ40。 高速公路已建成通车的有内宜高速（北接成渝高速），宜昆高速（宜宾—昆明）。 正在建设中的有：乐宜高速（乐山—宜宾）、宜泸高速（宜宾—泸州）。 计划建设的有金沙江沿江高速（宜宾—西昌—攀枝花），宜遵高速（宜宾—遵义）。 航空 菜坝机场为二级机场（4C级），最大起降机型为波音737，距离市区7公里。 已开通北京、上海、昆明、广州、深圳等地的航班。 2009年规划建设为4D级的宗场国际机场将开工建设。 水运 岷江和金沙江在宜宾市区汇合始称长江，以宜宾市区为中心，沿岷江西北而去可至四川乐山，沿金沙江向西南而行可抵云南水富，沿长江东下可达上海。 宜宾市境内有河道10余条，通航里程963.3公里。 2007年3月，总投资2.5亿元，长江干线叙泸航道整治开工，将达到3级航道的标准，3000吨级的船队和千吨级船舶可以24小时昼夜畅通无阻，且可从宜宾港可直达上海港。 2008年6月，万吨巨轮“巨航89号”（轮船自重2000多吨，可装载货物8700余吨）驶入宜宾，成为驶入长江航道宜宾水域的最大船舶。 2008年9月，宜宾至上海2688公里长江航道，全部实现昼夜通航。 2008年12月31日，“万里长江第一港”——宜宾港志诚综合作业区正式开工建设，将成为四川最大的港口综合作业区。 宜宾港依托长江、金沙江两条水运主通道，建设以志诚综合作业区为中心，以豆坝、小岸坝、安阜、罗龙、阳春坝5个重大型专用码头为支撑，以20余个区域性客货码头为补充的内河枢纽港体系。 志诚综合作业区总投资达13亿元，规划建成1000吨级集装箱泊位11个、1000吨级杂件泊位2个、1000吨级滚装泊位2个、工作船泊位1个，年通过能力集装箱100万标箱。 发展目标 围绕“一道、二港、三铁、四路、五码头、六高速”建设目标，全力推进铁、公、水、空立体交通网络的规划和建设，着力构建大交通、大通道、大动脉，为把宜宾建成长江上游川滇黔结合部综合交通枢纽。 [编辑本段]旅游观光 2008年，由亚太旅游联合会、中国生态学会旅游专业委员会和中华民族文化促进会旅游文化研究中心联合主办的2008中国文化生态旅游高峰论坛，宜宾市被评选为“中国最佳文化生态旅游城市”。 蜀南竹海 世界级风景名胜区2处；国家“AAAA”级风景名胜区4处、国家级风景名胜区2处、省级风景名胜区5 处，省级湿地公园2处。 四川四大旅游优先发展区之一、四川四条旅游精品线路之一； 主要旅游景点： 自然景观——蜀南竹海、石海洞乡、博望山、西部大峡谷、忘忧谷、筠连岩溶、筠连古楼山、八仙山、七仙湖、金秋湖。 [1]蜀南竹海素有“翠甲天下”之美誉，又名“万岭箐”！蜀南竹海被誉为“中国旅游目的地四十佳” 、“中国生物圈保护区”、国家首批AAAA级旅游区、世界“绿色环球21”认证景区、“中国最美的十大森林”。 人文景观——李庄古镇、龙华古镇、流杯池、五粮液工业园区、夕佳山民居、赵一曼纪念馆、真武山古建筑群、僰人悬棺、丞相祠堂、华藏寺、大观楼、哪吒行宫、宜宾天池。 精品旅游品牌： 万里长江第一城 兴文石海天下奇 茶文化 [编辑本段]科学教育 国家级企业技术中心 宜宾丝丽雅集团有限公司五粮液 宜宾天原集团有限责任公司 中核建中核燃料元件有限公司 宜宾五粮液集团有限公司（申请） 四川惊雷科技股份有限公司（申请） 国家级博士后科研工作站 宜宾五粮液集团有限公司 宜宾丝丽雅集团有限公司 宜宾天原集团有限责任公司 [编辑本段]宜宾中小企业信息化 宜宾普源软件开发有限公司 宜宾金秋湖科技有限公司 宜宾鸿友科技有限公司 宜宾凤凰科技有限公司 宜宾众友软件有限公司 高等教育 普通高校：宜宾学院、宜宾职业技术学院 成人高校：宜宾广播电视大学、四川核工业职工大学 民办高校：四川金沙江职业学院 国重职校 国家级重点中等职业校：宜宾市商职校（宜宾职业培训学院、宜宾市旅游学校） 国家重点中等专业学校：宜宾卫生学校。 （筹备升格宜宾医学高等专科学校） 国家级重点职业中学校：柳嘉职中、南溪职中、长宁职中； 国重普高 国家级示范性普通高中：宜宾市一中、宜宾市三中、南溪县一中、宜宾县二中。 [编辑本段]地理环境 宜宾位于四川盆地南部，是川、滇、黔三省交汇地。 东靠万里长江，西接大小凉山，南近滇、黔，北连川中腹地，素为川南形胜。 自古以来，宜宾就是川南、滇东北和黔西北一带重要的物资集散地和交通要冲。 宜宾全区地跨东经103°36′—105°20′，北纬27°50′—29°16′之间。 东西最大横距153.2千米，南北最大纵距150.4千米。 市境东临四川泸州市，南接云南昭通市，西界乐山市和凉山彝族自治州，北靠自贡市。 在漫长的历史进程中，宜宾形成了具有本地区古老民族文化特色的僰文化、酒文化、竹文化、茶文化及独特的川南民俗风情等，产生了诱人的魅力和影响。 地形地貌 宜宾地形整体呈西南高、东北低态势。 市境最高点为海拔2008.7米的屏山县五指山主峰老君山，最低点为海拔236米的江安县金山寺附近，全市地貌以中低山地和丘陵为主，岭谷相间，自然概貌为“七山一水二分田”。 市境内海拔500—2000米的中低山地占46.6%，丘陵占45.3%，平坝占8.1%。 气候 宜宾属亚热带季风性湿润气候。 四季分明，春秋较长。 雨水丰沛，多在夏季，较长的降水过程都发生在6~7月份，雨热同季，全年积温较高，无霜期较长，多年平均温度17.5℃，年均降水量1070.4毫米，年均日照时数976.2小时，无霜期270天，夏无酷暑，冬无严寒，气候温和，是得天独厚的柑桔生产基地。 其中以屏山县为最大最主要的柑橘产销地。 土壤植被 宜宾全市土壤总面积107.33万公倾，占全市土地总面积的80.5%。 全市土壤有紫色土、水稻土、黄壤、黄色石灰土及黄棕壤、新积土等六大类。 市境内植被除屏山县老君山、兴文县仙峰山、筠连县大雪山等地的原始植被外，绝大部分为原始植被受破坏后的次生植被与人工植被。 境内亚热带次生性常绿针叶林植被分布较广，竹林为一大特色。 2004年全市森林覆盖率37%，绿化覆盖率45.6%。 水系 宜宾境内水系属外流水系，以长江为主脉，河流多、密度大、水量丰富。 金沙江、岷江、长江横贯市境北部，三江支流共有大小溪河600多条。 南广河、长宁河、横江河、西宁河、黄沙河、越溪河、箭板河、宋江河、古宋河等9条中等河流流域面积均在500平方千米以上。 另有21条河流流域面积为100平方千米～500平方千米，有23条小河流域面积为50平方千米～100平方千米。 三江的支流、溪河或由北向南，或由南向北作不对称的南多北少状河网分布，南部支流多发源于崇山峻岭，故滩多水急；北部支流多发源流经丘陵，故水势平缓，岸势开阔。 主要河流：岷江、南广河、长宁河、横江河、西宁河、黄沙河、越溪河、箭板河、金沙江、长江、玉河等。 [编辑本段]历史沿革 有说战国时秦灭蜀（前316年）后，宜宾市境已属蜀郡；史籍则载系战国后期（前250年左右）李冰通僰后方纳入蜀郡范畴。 宜宾始置之县级政权僰道有说建于秦、有说建于西汉。 僰道设县后，今市境大部已纳入其范围。 汉武帝建元六年（前135年)僰道县属犍为郡，至汉昭帝始元元年（前86年），犍为郡移治僰道，今宜宾城已成为郡、县同治之所。 历西汉、东汉，今市境大部均在犍为郡僰道县境内。 西晋永嘉五年（302年）后，犍为郡、僰道县短期荒废，僚人大批入蜀，占据今市境各地。 梁武帝大同十年（544年），先铁讨定占据此地的“夷僚”，于今宜宾城设戎州。 北周时，宜宾城戎州仍置，另新设外江县。 至隋，外江县复名僰道县，直到北宋政和四年（1114年）戎州改称叙州，僰道县方改为宜宾县。 由隋至清，今市境除江安县、屏山县曾分属泸州及越郡、马湖路、马湖府外，大部属犍为郡、戎州、南溪郡、叙州、叙州路、叙州府。 民国元年（1912年），仍保留叙州府，民国2年止，今市属区县属四川省下川南道。 民国18年后废道，各县直属四川省。 民国24年6月，推行行政督察区制，四川省分为18个行政督察区，第六行政督察区专员公署设于宜宾，辖有除屏山县（时属第五行政督察区）外的今市属各区县地。 1949年12月11日宜宾解放。 1950年1月设川南行署区宜宾行政督察区专员公署，同年11月改称宜宾区专员公署。 1952年9月，为四川省宜宾区专员公署。 1954年称宜宾专员公署。 1957年3月，屏山县由乐山专区划入宜宾专区，至此，今市属10区县地域已归属宜宾版图。 1960年7月，泸州专区并入宜宾专区，四川省宜宾专员公署辖有2市16县。 1978年4月，宜宾专员公署改称为宜宾地区行政公署；同时，隆昌县由宜宾地区划归内江地区。 1983年3月，富顺县由宜宾地区划归自贡市。 同年6月，宜宾地区、泸州市分设，原泸州专区所辖市、县陆续划出，至1985年5月，宜宾地区行署辖有1市9县。 1996年10月，经国务院批准撤销宜宾地区，改设四川省辖宜宾市，1997年2月，宜宾市人民 *** 成立。 （以上“宜宾市 *** 网站”） 1950年设宜宾专区，属川南行署区。 宜宾专署驻宜宾县。 辖宜宾、南溪、江安、兴文、长宁、珙县、筠连、高县、沐爱、庆符（驻符江镇）等10县。 1951年由宜宾县城区析置宜宾市，属宜宾专署领导。 宜宾专署驻宜宾市。 宜宾县由宜宾市迁驻喜捷镇。 撤销沐爱县，并入高县。 宜宾专区辖1市、9县。 1952年宜宾专区属四川省领导。 长宁县迁驻安宁桥，并将安宁桥改名长宁城，原县城改名双河镇。 1953年宜宾市改为省辖市，委托宜宾专署代管。 1957年原属乐山专区的屏山县划入宜宾专区。 辖1市、10县。 1960年原泸州专区所属泸州市及纳溪、泸县、隆昌、合江、古蔺、叙永、富顺7县划入宜宾专区。 撤销庆符县，并入高县。 宜宾专区辖2市、16县。 1965年宜宾县由宜宾市迁驻柏溪镇。 1970年宜宾专区改称宜宾地区，地区驻宜宾市。 辖宜宾、泸州2市及宜宾（驻柏溪镇）、富顺、隆昌、南溪、江安、纳溪（驻泸州市安富镇）、泸县（驻泸州市小市镇）、合江、古蔺、叙永、长宁、兴文、珙县、高县、筠连、屏山等16县。 1979年将隆昌县划归内江地区。 宜宾地区辖2市、15县。 （以上《中华人民共和国政区沿革u2022史为乐著》） 1983年，泸州市升为地级泸州市，将宜宾地区的纳溪等3县划归泸州市管辖。 附：1996年10月5日，国务院批准（国函[1996]80号）： （1）同意撤销宜宾地区和县级宜宾市，设立地级宜宾市，市人民 *** 驻新设立的翠屏区中心街19号。 （2）宜宾市设立翠屏区，以原县级宜宾市的行政区域为翠屏区的行政区域，翠屏区人民 *** 驻人民路19号。 （3）宜宾市辖原宜宾地区的宜宾县、江安县、珙县、兴文县、长宁县、筠连县、南溪县、高县、屏山县和新设立的翠屏区。 [编辑本段]历史特点 宜宾是中国西南开发较早的城市，早在西汉高后六年（前182年）已设城，至今已有2187年历史。 宜宾是西部地区云、贵、川、藏、渝最早设立县以上行政机构――郡的几个城市之一。 西汉昭帝始元元年(前86年)，宜宾城已成为犍为郡郡治所在，至今已2091年。 此后，且有1400多年时间长期为郡、州、路、府、专、区、省辖市治所驻地。 宜宾自古以来即为统一的多民族国家中央政权开拓、经营西南的战略要地，为历代兵家必争之地，也为多次农民起义、民主革命斗争异常重视和争夺的战略孔道。 宜宾是四川省内最早建立中国 *** 组织的城市之一，1926年1月即成立了 *** 宜宾特支。 1935年2月，长征中的 *** 中央、中央军委、中国工农红军组建了 *** 川南特委、川南游击纵队，转战于今宜宾市南部兴文、江安、长宁、珙县、筠连等地，为配合红军北上抗日进行了艰苦卓绝的斗争。 同时宜宾又是著名的抗日英雄赵一曼的故里，这些都在中国和四川的近现代革命革命斗争史上谱写了光辉篇章。 宜宾近现代部分有重大影响的人物： 谢奉琦（1884～1908年）同盟会会员，民族革命烈士。 邓子均（1876～1959年）被称为“五粮液传人”。 刘 华（1899～1925年）革命烈士，五卅运动著名领导人。 郑佑之（1891～1931年）革命烈士， 李硕勋（1903～1931年）革命烈士。 余泽鸿（1903～1935年）革命烈士。 赵一曼（1905～1936年）革命烈士。 抗日民族女英雄。 阳翰笙（1902～1993年）中国新文化运动的先驱者之一，文艺界的卓越领导人。 唐君毅（1909～1978年）哲学家，现代新儒学代表人物之一。 候光炯（1905～1996年）土壤学家，中国科学院院士。 张文湘（1900～1996年）柑橘专家。 享受国务院 *** 特殊津贴。 “中国夏橙之父”。

数据显示，2018年，湖南县域地区生产总值24503.03亿元，同比增长8.2%，占全省GDP的67.3%。但县域经济总量偏低、发展活力不足、财政结构不优、主导产业特色不鲜明等问题依然突出，2018年，全省GDP超过500亿元的县仅有5个，县级财政收入仅占全省的34.9%，收支矛盾比较紧张。 可以说，县域经济仍然是湖南高质量发展面临的一块主要短板，迫切需要根据新形势新要求，加快完善和强化政策支持力度，深化体制机制改革，引导促进更多资源要素向县域集聚，进一步激发县域经济发展活力和潜能。 为此，《政策措施》提出，一是壮大特色优势产业。主要包括设立县域特色优势产业发展引导基金、组织实施新一轮特色县域经济强县工程、支持引导各县域集中资源重点发展1-2个特色主导产业。 二是加快发展现代农业。主要包括支持创建15个左右国家级、30个左右省级特色农产品优势区；对认定的国家级、省级农产品质量安全县分别奖补300万元和200万元；加快提升农业机械化水平，开展水稻机抛机插秧作业等农机作业补贴试点，省财政对试点县各安排200万元补贴资金。 三是推进城乡融合发展。主要包括对推进新型城镇化和县城补短板强弱项工作成效突出的县域给予支持，采取投资补助、以奖代补、信贷支持等方式。鼓励以县域为单元，将城乡基础设施项目整体打包实行一体化建设，建立由产权所有者负责的城乡基础设施运营长效机制，推进城乡基础设施一体化发展。 四是促进创新能力建设。主要包括开展创新型县创建，建设30个左右创新能力突出、创新特色明显、创新创业环境优良的县域，创新型省份建设专项资金给予支持。对 科技 投入产出成效明显的20个县，省财政每年各安排200万元奖补资金。支持参与省与国家“大院大所”创新合作，推动每个县至少与一个高校（院所）建立战略合作关系。 五是加强开放交流合作。主要包括对引进世界500强、中国500强、民营500强企业首次落户湖南的县，每个项目分别奖励300万元、200万元、100万元。对实际利用外商直接投资100万美元以上的县进行奖励。鼓励对招商部门、团队内非公务员岗位实行更加灵活的激励措施。 六是优化财税分配制度。主要包括实施县域税收增量奖励政策，奖励资金由县统筹安排用于产业项目建设和园区发展。对政策实施力度较大、效果较好的县，省财政另行给予奖补。进一步完善省以下均衡性转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金办法，加大对贫困地区倾斜力度。 七是提升金融服务水平。主要包括加大金融机构县域信贷投放力度、推进农业保险扩面增品提标、完善政府融资担保体系等。 八是加强用地保障能力。主要包括允许按程序调整修改用地规划、保障乡村重点产业和项目用地、推动农村集体经营性建设用地入市等。 九是强化人才引进激励。主要包括加大 科技 副县长、 科技 特派员、湘西特聘专家、“三区” 科技 人才选派支持力度，派出期间保留原工作岗位、编制、工资福利，职务职称在同等条件下优先晋升。基层专业技术人才推行职称定向评价、定向使用、定向聘任，推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、医生、农技人员倾斜。建立科研人员到乡村兼职和离岗创业制度。 十是营造良好创业环境。主要包括农民工等返乡下乡创业人员首次创办小微企业或从事个体经营，自工商登记注册之日起，正常运营6个月以上的，给予一次性创业补贴。 十一是加强县域安全稳定。主要包括 探索 建立县域警务新模式、健全差异化警务保障新体系、警务保障向风险地区倾斜等内容。 十二是推动消费扩容提质。主要包括开展“ 汽车 下乡”促销活动，鼓励有条件的县给予一定比例奖补。全面落实取消二手车限迁政策，支持打造全省二手车交易展销平台。鼓励有条件的县对新建、改造符合一定条件、满足居民基本便利性需求的品牌连锁便民商业服务设施给予一定补贴。 十三是打造优质企业品牌。主要包括支持上市公司对县域优质企业开展并购重组、县域品牌孵化平台建设、县域及其企业申报商标、专利、地理标志产品等。 十四是深化扩权强县改革。主要包括实施“市县同权”，凡是法律法规没有明确实施层级且基层有实际需求的，原则上交由县实施。推进符合条件的县撤县设市（区），加快经济发达镇行政管理体制改革。有序启动县级行政区划调整工作，在现有乡镇、村行政区划调整基础上，对县域面积较小、经济互补性强的相邻县级行政区进行合并。 十五是加大考核激励力度。主要包括优化完善县域经济考核评价指标体系和办法。加强考核结果运用，将县域经济发展实绩作为县市区主要领导干部考核评价的重要依据。对在全省高质量发展监测评价中排名靠前的县，给予资金奖励，并在政策、项目上予以支持。

　　市管县体制的弊端：　　（一）市管县体制束缚了县域经济的发展　　（二）地级城市无法带动所辖县市的经济发展　　（三）市管县体制增加了行政管理层次和成本　　（四）市管县体制造成了城乡利益分配的不均衡　　解决措施：强县扩权　　（一）强县扩权是市管县体制功能丧失的必然反映　　在计划经济体制下，行政区与经济区高度重合，区域经济呈封闭状态。市管县体制的实施，加快了中心城市的扩张和城市化进程，促进了规模经济的形成，放大了经济区范围，形成了更大范围的行政区经济。但是，市场经济体制确立以后，市场竞争主体的地位趋于平等，自由竞争取代了权力垄断，各种经济和社会组织渐渐习惯于按照市场规律想问题、办事情。行政区对经济区的约束被逐步打破，纵向延伸性经济逐步转向横向竞争性或合作性经济，一大批跨越行政区管辖的经济区纷纷涌现，有跨省的大区，如珠三角经济区、长三角经济区、环渤海经济带等；也有跨县的小区，如江阴与一江之隔的靖江所形成的经济区等。正是在市场和交通原则下，生产要素在相邻行政区范围内自由流动并形成新的商品交换关系，权力在经济社会发展中的作用进一步淡出。作为广域性的县级组织，为提升其竞争力，冲破市管县限制，寻求权力扩张，成为当前和今后一个时期体制创新的重要内容。　　（二）强县扩权是维护基层组织和农民合法权益的重要措施　　城市经济和县域经济是两个完全不同的市场竞争主体，“市管县”体制是线性等级体制的延展，它使得中心城市常常利用其上位权力优势，将所属经济凌驾于县域经济之上。二十多年来的运行实践表明，由于市县经济发展差距大、关联度低，许多地级市利用其强势地位，将县视为附属行政组织，优先发展中心城市；随意改变税收征管范围和入库预算级次；违背产业政策，一味地要求县城经济发展从属于市区需要；有的通过截留指标、资金、争项目、财政提取和各种行政审批等侵占县的利益；有的通过行政手段直接汲取所属县（市）的资源、占有县（市）的市场、甚至摊派各种负担。市管县实际成了“市吃县”、“市卡县”、“市刮县”和“市压县”。山东省滕州市是隶属于枣庄的一个县级市，2004年财政收入达22.4亿元，但是只能留用6.5亿元，15.9元亿被枣庄调拨。河南省永城市2004年财政收入达5.80亿元，但可利用财力仅有1.60亿元。在苏北地区，类似问题也不同程度地存在。即便是在经济发达的苏南诸市，由于产业结构趋同，竞争十分激烈，地级市往往利用中心城市优势参与市场竞争，在财税征管和经济管理权上，钳制着县级市的发展，使其在竞争中处于劣势地位。目前全国各地城乡差距拉大，“三农”问题突出，城乡资源流动和配置效率低，其原因可能很多，但我认为，垂直一体化的市管县体制所带来的重工抑农、厚工薄农价值体系的偏斜是导致城乡差距拉大的最主要原因。　　市场经济不同于计划经济的一个重要特点就是存在着具有独立性的市场竞争主体。正是由于竞争的作用，市场经济才能促使各个竞争主体降低成本、改善管理、提高质量、积极创新，最终达到提高经济效率和最优配置资源的目的。有效的竞争必须建立在公平的基础之上，县级与地级市之间在经济上必须是平等的竞争关系，而不应是管理与被管理的垄断关系。　　（三）强县扩权、省直管县是降低行政成本的重要途径　　市领导县体制的突出问题之一是在省县之间增加了中间管理层，加大了行政成本，降低了管理效率。尽管在实行市管县之前省与县之间也有一个中间层次地区行署，但仅是省级的派出机构，其权限范围、职能任务、机构设置和领导方法等方面，与现在的省辖市有明显的区分。一般来说，地区行署对县的领导主要是党务领导和行政督导，范围小、程度浅，具有简单化、虚化的特点；而地级市的领导除党务、行政外，还要管理大量的经济事务，工作范围宽、程度深，具有复杂、务实的特点。在市管县体制下，省级对县级的领导工作都要经过地级市来转换，县级对省级的诉求又要通过地级市来反映，市县一级的行政成本都大大提高。有县委书记反映，实行市管县体制后，市里的机构增多了，工作人员增多了，对县里的领导越来越实了，仅各种检查就让人应接不暇。据某县统计，市四套班子及所属部委每年到县里的检查指导就有几千人次。少数规模小的市，由于只管一两个县，上面的检查频率更高，接待任务就更重。成本增高的另一个原因是文山会海。一方面中央和省里的文件直接发到县团级，另一方面地级市为贯彻落实文件又常常以文件的形式强调贯彻落实。某县一年中共收到各种文件470多个，其中70%来自地级市。会议问题也是如此，省里的许多会议都是开到县一级，但会后地级市一般还要再召集各县区重复开会，造成人力物力财力的巨大浪费。　　（四）强县扩权是建立扁平化政府的必然选择　　建立以“地方为主”的、少层次大幅度的扁平化组织结构是信息社会的必然选择。信息技术拉动了体制创新，无论是企业组织、社会组织，还是政治组织、军事组织，都在充分利用现代信息技术，尽力减少中间层次，加快扁平化、网络化进程，以确保组织的回应力和创造力，演绎着“快鱼吃慢鱼”的竞争规律。　　扁平化组织结构的价值在于：　　①层次少，信息传递速度快，决策层能够迅速地加以处理和利用，并能及时采取相应的纠偏措施；　　②信息传递层次少，信息失落失真的可能性较小，因而有利于公共政策的制定和实施，有利于国家政令的统一，有利于提高行政效能；　　③行政层级少，基层的权力相应增大，有利于一级政权的事权统一，有利于基层政权根据情势变化及时做出反应，增强基层政府的敏捷性和回应性，提高服务的质量、效率和效益。　　目前我国仍然是行政层级最多的国家。根据目前世界上191个国家和地区的初步统计，地方行政层次多为二、三级，约占67%。超过三级的只有21个国家，占11%。如印度，实行邦——县——区三级制；美国国土面积与我国相近，实行州——市二级制与州——县——镇三级共存制；日本是一个有1亿多人口的大国，也只有都、道、府、县与市、町、村二级制。在我国历史上，秦至民国末2100多年中，290年为二级制，占13.6%；610年为虚三级制，占28.7%；600年为实三级制，占28.2%；276年为三、四级并存制，占13.0%；350年为多级制，占16.5%。可见，我国目前事实上存在的五级制，既不适应信息时代的要求，亦非历史的承继，更非国际经验的借鉴。　　在市管县体制下，县（市）的管理权极为有限，这势必造成管理者与管理对象的脱节，不利于管理者根据市场情况做出准确的决策，也不利于市场经济效率的提高。实施强县扩权战略将突破现有的政府层级架构，恢复地级市的地域性特征，减少部分中间层次，拉近政府与公民、企业和社会组织的距离，使政府成为更加贴近民众的“零距离”政府。这对于加强省级政府的宏观调控能力，提高强县（市）的行政管理效能，渐进推行“省管县”体制，具有非凡的意义。　　（五）强县扩权是消除城市虚化泛化的重要途径　　市管县体制推动了城市化的发展，但也造成了城市化进程中的另一个后果，那就是广域型城市的大量出现。县乡农民变成了“市民”，但城市的农业人口依旧占绝对比重，二、三产业的比重也低于农业。重庆市在升格为直辖市之前，管辖着11个市辖区和3个县级市及7个县，面积23114平方公里，人口1530万，其中非农业人口415万，城市化水平只有27.1%。升为直辖市后，划入万县、活陵两个地级市和黔江地区，面积扩大到8.2万平方公里，总人口3002万，但城市化水平不及20%，仍是一个典型的地域型政区。有人说，重庆市是世界上最大的城市，这是对我国城市化的极大讽刺。据2000年第五次人口普查资料显示，我国市镇人口为45594万人，城市化水平（市镇人口占总人口的比重）达36.09%，接近发展中国家38％的平均水平（1995年数据）。但我国的数字统计中包含了大量的市管县以及其它广域型城市的“市民”。以这种方式统计的数据与实际有很大的误差，这应当引起宏观决策部门的高度重视。市管县模式下的城市化道路，是一种排斥市场机制的道路。在此机制下，没有实力的市也要维持庞大的行政架构，而一些有实力的县市——如江阴、昆山等市，虽然GDP比一些省份还高，却只能处在市制的低级别下，其发展受到很大限制。　　（六）强权扩权是促进匀质型地区城市合理布局的重要手段　　匀质型地区的主要特点是中心城市和其所辖县（市）有相似的经济实力，各县（市）工业发展、农村工业化都有较好的基础。苏南的苏锡常、胶东的青岛、威海等都是典型的匀质型地区。1983年实行的市管县体制大大地促进了该地区的工业化、城市化和区域经济的发展。推行市管县体制之初，苏南地区只有一个县级市（常熟市），到1986年后，苏南地区陆续撤县建市，现在全部成了“无县市”，市管县模式继而变成了“市管市”模式，严格意义上的市管县体制不复存在。由于市管市在我国宪法中找不到合法依据，这些县级市原则上目前均由地级市代管。从表1可以看出，上述十市（2002年武进市被撤销，划为常州的一个市辖区），无论是人口还是经济发展水平都已具备一个中等城市的规模。从钱纳里“城市化和工业化率发展模型”来看（见表2），对照各市的工业化率，其城市化水平应在65%以上。然而表中所反映的数据与苏南经济发展程度极不相称。武进市的工业化率已达54.67％，而城市化率仅有17.39％；城市化率最高的昆山市也不足50%。虽然该地区的城市化与工业发展模式有一定关系，但“市管市”体制不能不说是制约其发展的一个重要因素。从行政管理和经济发展的角度看，“市管市”行政管理体制与苏南市场经济体制发育程度和国际上通行的大都市圈发展模式明显相悖。　　（七）强县扩权是统筹城乡发展的重要举措　　改革开放二十多年来，我国的经济社会发展取得了举世瞩目的成就，城乡面貌发生了翻天覆地的变化。但是由于体制的制约，城乡差距不断拉大，出现了“城市像欧洲，农村像非洲”的两重天现象。县级政府是进行农村社会管理、提供农村公共产品、促进农村社会和谐的主导力量，担当着促进本县经济发展，减少与城市差距的重任。然而，随着市管县体制的固化，县级组织在人权、事权、财权上的背离现象日趋严重。尤其是财权和事权的不对称性逐步扩大，县级政府不得不以有限的财力承担着无限的责任。以农业与非农部门和农村与城市之间财政净值变化为例，1980年（未实行市管县以前）流向农村地区的净值为308亿元，以后逐年减少，到1999年流向农村地区的净值则为负1196亿元

所谓“省管县”，是指省直接把转移支付、资金调度等经济权限“下放”到县。“扩权强县”在很多地区被证明是发展县域经济、解决“三农”问题的一种路径。2002年来，先后有安徽、湖北等省在财政体制等方面试行“省管县”，到目前为止，全国已经有18个省试点“省管县”。郡县治则天下安，县域强则国家富。　　县，历史上曾经直接由皇帝掌管；新中国成立后，县归省来领导，直到改革开放初期一些地区才开始建立“市管县”体制。因此，对于一县之“长”们来说，其实，他们工作中有两个“婆婆”——省、市两级领导。　　不过现在，两个“婆婆”的历史已在改写。　　一种由省直接把转移支付、财政结算、收入报解、资金调度、债务管理等权限“下放”到县的“省管县”改革已在全国试点推行。 　　而在这之前的14年间，“强县扩权”、“扩权强县”已经被越来越多的省份试点推行。通过扩大县一级政府的权力，受到政策扶持的县（市）的经济发展明显加快，“扩权强县”在很多地区被证明是发展县域经济、解决“三农”问题的一种现实路径。与此同时，“强县扩权”还对中国未来的行政区划改革有着不可估量的积极意义，成为“省管县”改革的第一步。　　“十一五”规划提出，“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。实际上，这是对近几年来一些地方政府进行相关改革的积极回应和肯定。　　所谓“省管县”体制是指：省市县行政管理关系由目前的“省——市——县”三级体制转变为“省——市、县”二级体制，对县的管理由现在的“省管市——市管县”模式变为由省替代市，实行“省管县”模式，其内容包括人事、财政、计划、项目审批等原由市管理的所有方面。　　对现有的“市管县”这一行政管理模式，批评者认为，其管理效率太低，不利于发挥县一级政府在经济发展和社会管理中的主体职能。　　早在1992年，为了“在经济上和上海接轨”，浙江对13个经济发展较快的县市进行扩权，扩大基本建设、技术改造和外商投资项目的审批权。到2002年8月17日，在浙江省委、省政府的强力推动下，313项本该属于地级市经济管理的权限被“空降”至20个县级政区。　　浙江省持续10多年的改革示范效应，带动了其它地区此项改革的进展。自2002年以来，先后有安徽、湖北、河南、山东、江苏、福建、湖南、河北等省份，先后将部分归属于地级市的经济社会管理权直接赋予经济强县，在财政体制等方面试行“省管县”。　　不少专家认为，“省管县”这一改革，带来的是地方权力的再分配，最终将带来中国行政区划的大变革，即取消地级市，建立省县两级政府。尽管各方对这一政府层级的改革模式争论不一，但减少政府层级的思路无疑是大方向。

看开点吧 有道是希望越大失望越大 你应该明白什么叫做装个样子 别当真

资中县隶属四川省内江市，位于四川盆地中部，沱江中游，东邻资阳市安岳县、内江市东兴区；南接内江市市中区，威远县；西毗眉山市仁寿县，威远县；北连资阳市雁江区。距成都143公里，离重庆197公里，是四川首批27个扩权强县之一。资中县，是孔子之师苌弘故里；资中因美丽的传说而得名：尧的儿子“资”协助大禹治理沱江水患，因而称沱江为资江，县城又座落在沱江中段，故名资中。始建于西汉建元6年（公元前135年），1991年与阆中、巴中同时被评为四川省级历史文化名城。有国家级历史文化名镇—罗泉古镇、省级历史文化名镇—铁佛古镇，国家级文物保护单位2处、省保26处、市保4处、县保59处以及重龙山—白云山省级风景名胜区、龙江湖等自然生态资源。

截至2021年，内江市有2个市辖区2个县1个县级市。四川省内江市有2个区分为为：市中心，东兴区；县，分别为资中县、威远县。1、市中区，市中区隶属于四川省内江市，地处重庆、成都中段，是东南至西南各省交通的重要交汇点，素有川中枢纽之称。市中区是内江市政治、经济、文化中心。市中区是四川省第二大交通枢纽和西南地区重要的物资集散地，成渝、内昆、内遂等7条高速公路在此汇集，市中区已融入成渝“半小时经济圈”和全省经济新增长极“川南城市群”。2、东兴区，东兴区，隶属四川省内江市，位于四川盆地中南部，总面积1180.58平方千米。东兴区曾因盛产甘蔗，制糖业发达，被誉为“甜城”。3、隆昌市，隆昌隶属四川省，由内江市代管的县级市，位于四川省东南部、内江市的南端，面积794.41平方公里。隆昌历史悠久，境内置县的历史可追溯到唐代，距今已1300多年，以隆桥驿为县治，取名为隆昌县，寓意“兴隆昌盛”。县4、资中县，资中县隶属四川省内江市，古称资州，位于四川盆地中部，是四川首批27个扩权强县之一。中县幅员面积1733.96平方公里，资中交通区位优势明显，成渝高速公路和321国道、成渝高铁、成渝铁路等交通干线横贯全境。5、威远县，威远县隶属四川省内江市，地处内江市西北部，位于四川盆地中南部，面积1289平方千米。威远县最热天气气温比周围城市低6-10℃，被称为“红盆中之绿岛，热盆中之凉台”。

摘自百度百科，更多内容直接到百度百科看吧：一、省管县 （我们一直觉得是省管县）省直管县主要包括：一是“强县扩权”改革；二是实行省直管县的财政体制。“强县扩权”是指对经济发展较快的县市进行了扩权，把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县。省直管县的财政体制即用集权的办法，通过行政控制的手段，确保县级财政优先用于县乡工资发放，并用行政控制手段，约束县乡债务失控的问题。 二、省直管市 （泰兴的情况在省直管市这个里面有）直管市为直接接受省级政府管辖和领导的县级市的简称，只有省、自治区直管市之说，除海南省以外其他各省、自治区均普遍实行省、自治区直接管辖地级行政区，地级行政区管辖县级行政区，各直管市仅设县和区二种县级行政区划类型，不设市。海南省因陆地面积较小，区划行政单位较少，一直实行省政府直接管辖和领导各县市包括县、县级市和地级市，因均为直管，故无“直管市”之说。直管市因省级行政区类型不同称呼不同，“省直管市”是指直接接受省政府管辖和领导的县级市，“区直管市”是指直接接受自治区政府管辖和领导的县级市

从2012年7月1日起，将我省的龙川县、五华县、博罗县、阳春市、徐闻县、高州市、英德市、饶平县、普宁市、罗定市纳入省直管县财政改革第二批试点范围。由此，省直管县财政改革试点从原有的南雄市、紫金县、兴宁市、封开县、顺德区5个，增加到15个。为何进行改革？区域发展不平衡和县域财力薄弱已成为制约我省可持续发展的短板。通过开展改革，能使县级政府更好地结合本地情况谋划县域经济发展2010年，应财政部要求，广东选择了南雄市、紫金县、兴宁市和封开县等4个县(市)开展省直管县财政试点工作。同年，为配合顺德区行政综合改革对顺德区也实行省直管财政体制。省财政厅厅长曾志权介绍，区域发展不平衡和县域财力薄弱已经成为制约我省可持续发展的短板。统计数据显示，2010年省、市、县三级收入占全省财政收入比重分别为19.12%、44.33%、36.55%，财力分布呈现两头小、中间大的“橄榄形”。2010年全省67个县(市)一般预算收入仅占全省一般预算收入总额的8.5%。人均可支配财力仅为4.52万元。因此因地制宜地推进省直管县财政改革，强化县(市)独立的财政主体地位显得尤为重要。而省直管县财政改革实际上是一种财政管理体制扁平化的探索，能够减少政策传递和资金拨付环节，确保政策信息传递的准确和快捷，保证资金下达的安全和便利，有效提高财政运行效率、节省财政管理成本；“同时，使县级政府成为真正的一级财权主体，能更好地结合本地实际情况谋划县域经济发展，充分调动县级的积极性、主动性、创造性。”曾志权说道。为何扩大试点？过去一年多来，5个试点县(市)各项工作运转顺畅。由此，广东决定进一步扩大改革试点，并按照主体功能区的规划要求，充分考虑生态发展因素从此前5个试点一年多时间的实施情况来看，试点县(市)各项工作运转顺畅。紫金县财政局局长龚子岳对此深有感触。他说：“改革后，省按季核拨固定补助收入和一次性专项资金，国库资金较充足，我们可根据先急后缓的原则安排涉及面广、影响稳定的资金支出，运行效率明显提高。”封开县也反映，省直管财政后，实现了省、县两级财政“直通车”，可以直接向省财政厅反映发展情况，争取专项资金；同时为封开县财政资金运作提供了一个较为宽松的空间，财政保障能力进一步增强。而由于初步构建了财权和事权相适应的财力分配机制，也调动了镇(街)强化财力保障的积极性。数据显示，通过省直管县财政试点改革之后，各地财政收入增幅明显。2011年南雄市一般预算收入增长26%，一般预算支出增长40%。兴宁市2011年财政收入增幅也达到了63.6%。由此，广东决定进一步扩大改革试点，并按照主体功能区的规划要求，充分考虑生态发展因素，并优先选择有利于体现省直管县财政改革试点示范效应的财力较薄弱、人口负担较重的县(市)扩大试点范围。据悉，第二批试点龙川县、五华县、博罗县、阳春市、徐闻县、高州市、英德市、饶平县、普宁市、罗定市将从今年7月1日正式启动。试点内容是什么？新一批试点内容与第一批保持一致。主要包括财政收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算五方面笔者从省财政厅获悉，新一批试点县(市)的试点内容与第一批保持一致。试点县(市)主要是从政府间财政收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算共五个方面由省财政与县财政直接联系。具体来说，省直管县财政改革措施包括：市县间财政收入一般按属地原则划分，市、县辖区内的地方税收及非税收入除中央和省级收入外，都归市、县财政所有；省财政转移支付直接核定并补助到市与县，专项拨款补助由市、县直接向省级财政等有关部门申请，由省级财政部门直接下达市与县；市、县各自编制本级财政收支预算和年终决算；建立省与市、县之间的财政资金直接往来关系，由省财政直接确定市、县的资金调度额度；年终各类财政结算事项由省级财政与市、县财政直接办理。 ⒈财政省管县体制：1953　年，根据中央取消大区一级财政，增设市（县）一级财政的决定，浙江省普遍建立了市、县级财政。市一级财政与县级财政一样，在财政体制上与省级财政发生关系。从这一年开始至今，浙江省一直实行省管县财政体制。⒉四次经济强县扩权改革：⑴　1992年，省政府办公厅出台了扩大萧山、余杭、鄞县、慈溪等13个县（市）部分经济管理权限的政策。主要内容有扩大基本建设和技术改造项目审批权、扩大外商投资项目审批权、简化相应的审批手续等4项（浙政发[1992]169号）。⑵　1997年，省政府研究决定，同意萧山、余杭试行享受市地一级部分经济管理权限，主要内容有基本建设和技术改造项目审批管理权限、对外经贸审批管理权限、金融审批管理权限、计划管理权限、土地管理权限等11项（浙政发[1997]53号）。同年，省政府又授予萧山、余杭两市市地一级出国（境）审批管理权限（浙政办发[1997]179号）。⑶　2002年，省委、省政府实行新一轮的强县扩权政策，按照“能放都放”的总体原则，将313项原属地级市的经济管理权限下放给17个县（市）和萧山、余杭、鄞州3个区，主要涵盖计划、经贸、外经贸、国土资源、交通、建设等12大类（浙委办[2002]40号）。次年，省政府在下发的《关于进一步深化省级行政审批制度改革实施意见》中提出：“浙委办[2002]40号文件明确已经下放到17个扩权县（市、区）的审批权限，要进一步下放到所有县（市、区）”（浙政发[2003]35号）。⑷　2006年，省委、省政府确定将义乌市作为进一步扩大县级政府经济社会管理权限的改革试点。改革试点以扩大县级政府经济社会管理权限为重点，除规划管理、重要资源配置、重大社会事务管理等经济社会管理事项外，赋予义乌市与设区市同等的经济社会管理权限，并相应调整和完善有关管理体制和机构设置（浙委办〔2006〕114号）。⒊浙江省直管县体制核心的三个方面：⑴ 财政意义上的省直管县体制。⑵ 县（市）委书记、县（市）长由省里直管的干部管理制度。⑶ 四轮“强县扩权”所赋予县的社会经济管理权限。 2003年6月，湖北省委下发了《关于扩大部分县（市）经济和社会发展管理权限的通知》，将原属于地级市的239项权限，下放至大冶、汉川等20个县（市）。2004年4月，湖北省委、省政府决定在全省实行省管县（市）的财政管理体制。根据民族自治的有关法律，除恩施自治州所属的8个县（市） 继续由恩施自治州管理外，其他52个县（市）全部实行了省直接管理的财政体制。2007年初，在湖北省召开的全省县域经济工作会议上，湖北省省长罗清泉宣布：除恩施自治州和市辖区外，赋予全省所有县（市）政府享受地市级经济社会管理权限。湖北省省管县改革的亮点在于其转移支付制度创新。根据所依据的政策、测算时所考虑的因素以及政策目标和资金功能的不同，将省对县（市）的一般性转移支付分为均衡性（一般）转移支付、激励性（一般）转移支付和政策性（一般）转移支付三种形式。激励性（一般）转移支付主要是在保持已形成各县（市）财力基数的一般性转移支付资金存量不变的基础上，将一般性转移支付资金增量中的一部分作为激励性（一般）转移支付，促进各县（市）努力做大财政“蛋糕”和做小财政供养系数。 2007年，《安徽省人民政府关于在宁国等12个县（市）开展扩大经济社会管理权限试点工作的通知》决定，在宁国等12个县（市）开展扩大经济社会管理权限试点工作，试点县享有省辖市部分经济社会管理权限。主要包括计划管理、经费安排、税务办理、项目申报、用地报批、证照发放、价格管理、统计报送、政策享有、信息获得等方面（皖政〔2006〕126号)。安徽省改革的特点在于试点县实行考核淘汰制。12个试点县(市）并不是固定的，放权的同时，省政府还将对试点（市）县实行动态管理，由省加快县域经济发展领导小组每两年考核一次。 2013年9月26日上午召开的“深化滨海新区管理体制改革动员大会”会议上，天津市委组织部部长尹德明宣布，天津市撤销了塘沽、汉沽、大港三个城区的工委和管委会，由滨海新区区委、区政府统一领导各个街镇的工作。为此，滨海新区将分别设置街镇工作委员会、街镇委员会，两委员会今后合署办公，协调指导街镇工作。业内专家表示，在行政级别上，滨海新区是副省级市，撤销的三个区都是正厅级，因此天津此次改革可以视作是对行政管理体制上“省直管县”模式的探索。事实上，“省直管县”这一概念在我国已存在多年，不过更多是财政意义而非行政构架，旨在提高财政资金使用效率，确保专款专用，防止层层揩油，便于县里组织经济活动。比如说，目前东北三省特别是吉林省，几乎全部实行了财政“省直管县”，而在行政机构上，依然保留市一级。

　　有利的方面： 　　1、省管县在推动县域经济发展上的优势非常明显。它保障了县域经济发展所需的财政资金，促进了城乡一体化进程省管县直接减少了地级市这一中间层级，从而避免了中间环节的剥削的现象。 　　2、由省直管的县级财政留成比例将大大增加，增加地方财政收入，缓解财政矛盾。省管县的优势是少了市这一中间环节，省里也可以集中更多的财力，增强宏观调控能力。 　　3、实施省管县体制还可以降低行政成本。 　　有弊的方面： 　　1、导致地级市调控能力不强，以及市与县的权利之争。这不利于带动大市的整个地区经济的效率和发展的速度，从而也不利于整个地区的竞争力。 　　2、强县扩权容易导致县（市）做大本县城市建设和规模的冲动。

根据第七次全国人口普查结果，资中县人口数量为**84.56万人**。

312.97亿元。GDP代表的是一个地区的经济实力，资中县民营经济增加值完成144.61亿元，并且有多项政策发展，资中县2022年gdp是312.97亿元。资中县，隶属四川省内江市，位于四川盆地中部，沱江中游，是四川首批27个扩权强县之一。

根据今年政府工作的总体要求和主要目标，我们要全力做好五方面的工作。 努力构建现代产业体系。坚持“亩产论英雄”基本理念和“强工、兴商、优农”基本方针，着力提升一产、主攻二产、做大三产，加快构建县域现代产业体系。提升发展城郊型现代农业。稳固农业战略产业，全面落实国家强农惠农各项政策，着力稳定粮食播种面积和总产量；扎实推进万亩标准农田质量提升工程，进一步加大土地承包经营权流转力度，大力发展设施农业、效益农业、品牌农业。提升农业主导产业，着力建设蔬菜、畜牧、水产、茶叶、花卉、竹笋等六大农业主导产业基地，培育一批资源丰富、优势明显的特色产业示范镇村；积极实施“兴林富民”提升工程，推进设施林业发展；加快推进农业“接二连三”，培育扶持一批产业带动力大、市场竞争力强、科技含量高的加工型、品牌型农业龙头企业；扶持发展农民合作社，提升农业产业化水平。发展农业新兴产业，扶持发展休闲观光、森林旅游等产业，争取承办省首届渔博会。做大做强先进制造业。坚持“提升纺织业、壮大新产业”并重，全面落实“1+5”产业规划，加快纺织产业转型升级，加大新兴产业培育力度，推进工业经济结构调整优化。提升发展纺织业。以国家新型工业化纺织印染产业示范基地建设和纺织产业集群转型升级省级试点为契机，按照化纤差别化、面料功能化、印染绿色化、服装家纺品牌化和技术装备信息化的要求，延伸产业链、推进高端化、增强竞争力，着力打造国际性纺织制造中心；加强纺织产品技术创新、品牌创建和时尚创造，着力打造国际性纺织创意中心；鼓励优势企业实施兼并重组、控股经营，着力培育一批拥有核心技术、自主品牌的纺织行业龙头企业。全力推进印染产业转型升级，充分发挥“市场+印染”优势，按照“集中布局、控量提质、节能减排”的基本要求，加快推动印染企业的搬迁改造、集聚整合、控量升级；积极推动印染产品的结构调整和先进适用技术的应用，提高产品质量，提升产品附加值。培育壮大新产业。按照“现状有基础、行业富活力、发展能集聚”的原则，加强与国家新能源、新材料等战略性新兴产业规划对接，完善发展规划，制订发展政策，落实发展区域，培育发展机械电子（汽车汽配）、节能环保、新型材料、医药化工、食品加工等五大新兴产业，力争新兴产业投资占工业投资比重50%以上。与此同时，努力拓展建筑市场，强化建筑行业管理，进一步推进建筑业发展，完成建筑业总产值730亿元。加快发展现代服务业。力争第三产业增加值占GDP的比重提高1个百分点以上。发展壮大商贸服务业，突出重点与注重特色相结合，大力培育引进购物广场、连锁超市等大型商贸中心，积极发展特色商业街（区）。巩固提升旅游产业，启动鉴湖—柯岩旅游度假区国家5A级景区创建工作，加快推进大香林二期等重点旅游项目建设；按照“国内最有影响力的江南水乡古镇之一”的定位，扎实推进安昌古镇的开发建设。稳定发展房地产业，注重新县城、新城镇房地产开发的联动推进，着力开发特色小区和精品楼盘，切实加快拆迁安置房和经济适用房建设，规范房地产市场秩序。大力发展会展产业，以“纺博会”为龙头，加大招展引展力度，努力举办更多在国内外和行业中有影响的展会。促进金融产业繁荣，积极引进银行、保险、证券等金融机构到柯桥落户。注重发挥区域、产业优势，推动现代物流业和服务外包业的发展。大力发展以中国轻纺城“611”建设计划为主要载体的总部楼宇经济。加快推进企业分离发展服务业工作。大力推动企业创新发展。按照“三创一集”要求，大力实施创新型企业培育行动计划，努力培育一批有核心竞争力、有行业话语权、带动力强、支撑作用明显的创新型龙头企业、创新型示范企业和创新成长型企业。加强科技创新。以电子信息、生物医药、新材料、机电一体化等高新技术产业为重点，培育孵化和引进吸纳更多的高新技术企业。引导企业加快信息化技术在研发、生产、管理、营销等环节的应用，提高信息化水平。鼓励企业与高等院校、科研院所合作共建研发中心、实验室、中试基地等，重视引进和培育各类专业人才、创新团队，大力推进产学研合作。加快实施重点科技攻关项目，大力开展重点产业科技攻关活动，促进科技成果产业化。加强浙江现代纺织工业研究院等公共创新服务平台建设，全力打造服务水平更高、创新能力更强的国家纺织产业创新支撑平台。推进品牌强县建设。制定新一轮名牌产品培育规划，着力培育一批市场认可度高、经济效益好的著名品牌。鼓励企业参与制订国家、行业标准，积极争取更多国家授权发明专利，促进产业、企业和产品提档升级。加强知识产权保护工作，不断提高知识产权创造、运用、保护和管理能力。推动企业管理与制度创新。引导企业建立完善法人治理结构，健全企业决策、经营、财务、监督等机制，加快建立现代企业制度。积极推进企业上市和股改重组工作，加强上市企业规范管理，新增上市公司确保2家、力争3家。切实加强民营企业监管服务，强化风险预警与防范，促进民营经济健康发展。积极开拓国际国内市场。紧紧抓住经济回暖、需求回升的有利时机，充分利用国家鼓励、刺激消费的政策措施，进一步开拓国内外市场。加快市场升级。围绕打造国际性纺织贸易中心目标，深化中国轻纺城“二次创业”，完善体制机制，推进市场升级改造，充分发挥中国轻纺城在市场拓展中的大平台作用。加大划行归市力度，推进市场经营科学分类。强化招商隆市，积极开展商贸对接，集聚更多国（境）内外客商。健全管理服务，扎实推进市场信用体系建设。加强品牌营销，扩大市场知名度，提升市场整体形象。完善市场配套，扎实做好中国·柯桥纺织指数采编发布工作，大力推动电子商务，加快“网上轻纺城”建设，力争尽早设立海关柯桥办事处。拓展外贸出口。鼓励企业加快营销网络建设，支持优势企业到国（境）外设立区域营销中心、地区销售总部和销售连锁店，吸引国（境）外采购商到我县设立采购中心，进一步巩固扩大欧美、中东等传统市场，大力拓展非洲、拉美等新兴市场。组织企业抱团参加各类国际展会，提升企业和产品知名度，打响区域产品品牌。注重企业出口品牌建设，鼓励企业在国（境）外注册商标、并购国（境）外企业和知名品牌。支持企业赴国（境）外建立生产基地，开展加工贸易，规避贸易壁垒。扩大消费需求。千方百计增加城乡居民收入，加大困难群体保障力度，提高消费能力。引导企业加强市场研究分析，增强产品适销性，扩大产品市场占有率。继续开展汽车、家电下乡和以旧换新等活动，积极发展休闲娱乐、体育健身、教育培训、社区家政等新型服务消费。加快农村便利连锁店、放心店和商品配送中心建设，加强农村消费品质量安全监管，促进消费便利化，提高消费安全性。 着力提升发展平台。深化“两中心两带”经济布局，发挥区域比较优势，做强县域经济发展平台。抓住开发区整合提升良机，完善产业发展规划，加强基础设施建设，着力把滨海工业区打造成全国一流的纺织原料和绿色印染基地，把柯桥经济开发区打造成全省一流的高新技术和新兴产业集聚区，积极争创国家级开发区。坚持市场与城市联动，培育发展城市经济，着力把柯桥中心城打造成现代服务业培育的主平台。加快规划修编，加速南北对接，加强招商推介，着力把鉴湖—柯岩旅游度假区打造成生态休闲旅游区。切实发挥平水副城的龙头带动作用，加大建设力度，促进资源共享，着力把平水副城打造成统筹南部山区一体化发展的主引擎。与此同时，培育壮大20个左右各具特色的镇街工业集聚区，推动镇域特色产业集聚发展；扶持发展50个左右的村级现代家庭工业集聚点，发展壮大村级经济。切实加大有效投入。重抓增量提质、存量提升、项目提速，着力优化投资结构。加强招商选资。坚持央资民资外资并重、技改项目与新上项目并重，强化项目对接、区域对接、企业对接，完善招商体制、创新招商方式、整合招商资源、落实招商措施，瞄准世界500强和央企、大型民企，大力引进一批成长性好、带动力强、能源消耗少的大项目、好项目，努力提高投资总量和质量。加大技改投入。积极推进县内民营企业的投资工作，鼓励企业抢抓有利时机，挖掘自身潜力，促进产业升级，着力打造一批大企业大集团，切实提升区域经济竞争力。加快项目建设。深入实施“三个一批三年千亿”建设计划，做好项目前期工作，加强项目监督管理，切实抓好重点项目建设。推进浙能热电、滨海金属制品、和合光伏等一批先进制造业项目建设；抓紧远东石化PTA、天圣差别化化纤等一批重大项目前期工作；加快柯桥万达广场、红星美凯龙、中国轻纺城物流中心、坯布市场、北联托运市场等一批现代服务业和政府性项目建设；启动一个现代农业示范园、三个农业主导产业示范区、五个精品农业示范基地等城郊型现代农业项目建设。致力强化要素保障。加快推进新一轮土地利用总体规划修编，加大存量闲置土地盘活利用和土地开发复垦力度，积极拓展发展空间。引导县内金融机构优化信贷投向，鼓励增量资金更多投向实体经济；完善新型融资担保体系，进一步创新金融服务，优化中小企业融资环境。进一步做好环境容量、电力、人才等要素保障工作。着力推进重点区域企业解困工作，促进企业健康发展。继续实施扶持企业系列政策，切实减轻企业负担。 大力度推进清水工程。把改善县域水环境质量作为一项战略任务，更大范围、更深层次实施清水工程。加快印染企业集聚。发挥滨海工业区绿色印染基地的示范带动作用，抓住产业转型升级的有利时机，综合运用市场经济手段和机制，推动印染企业向滨海工业区集聚提升发展。提高河道自净能力。综合运用蓄水、引水、翻水等手段，加快实施城区河道连通工程，全面推进面上河道清淤疏浚，增强水体流动性；扎实开展以鉴湖水系保护为重点的水环境综合整治；推行河道生态化治理，恢复和改善水生态系统。加强污水源头治理。加快集镇、农村生活污水和生活垃圾收集处理设施建设，扩大收集范围，加大处理力度，城区生活污水收集率提高到80%以上；严格执行水资源管理制度，切实加强水资源管理保护。多渠道深化节能减排。深入实施节约集约发展行动计划，扎实开展全省节约集约用地示范县创建活动，做深“上天、入地、加密”文章，最大限度提高土地利用率。积极发展循环经济，大力推进滨海工业区、柯桥经济开发区区域循环经济建设，培育发展循环经济示范企业，实施印染污泥无害化处置工程，着力推进资源利用的区域大循环和企业小循环。大力发展清洁生产，推广应用余热余压利用、中水回用、循环流化床锅炉等先进技术和设备，力争30个项目列入省、市重点节能降耗项目计划，30家重点用能、排放企业通过清洁生产审核验收。引导发展低碳经济，大力推动可再生能源和新能源的应用开发。全方位开展环境整治。大力实施环境保护新三年行动计划，加大环境执法力度，切实加强环境综合治理。深入开展污水“进管达标、处理提标”专项行动，切实强化重点区域、重点企业排污日常监管。积极推进规模化养殖场有机废弃物综合治理，加强农业面源污染治理。扎实推进“森林绍兴”建设，积极实施以护绿、复绿、添绿为主要内容的绿色生态建设，提升绿色生态水平。 乘势加快新县城繁荣发展。紧紧抓住杭州都市经济圈加快构建和绍兴中心城市“西连”的历史性机遇，推进新县城建设繁荣发展。优化城市布局。围绕“国际纺织之都、现代商贸之城”的目标定位，强化城市规划管理，深化细化城区规划，加强主城区与周边区域规划对接融合，提升城市建设品位。抓紧开展杭甬客运专线绍兴柯桥站区域和萧甬铁路绍兴县城区段高架改造后的规划研究工作。“好、快、稳、省”推进城市拆迁，力争完成“城中村”拆迁改造60万平方米。完善城市功能。加快实施镜水北路、104国道综合改造、萧甬铁路绍兴县城区段高架改造等工程，配合实施好杭甬客运专线、杭州湾钱江通道等工程，抓紧综合档案馆、体育中心、蓝天文化影视中心、环瓜渚湖步行道连通等项目建设，不断完善城市基础设施和服务功能。加强城市管理。完善城市综合管理长效机制，扎实开展夜排档、流动摊综合整治，改善市场周边交通秩序。切实抓好“数字城管”深化扩面工作。加快推进大小坂湖区域环境综合整治工程。深入实施“新柯桥人”计划，进一步打响“创业在柯桥、居住在柯桥、休闲在柯桥”品牌，提高城市宜居水平，促进城市人口集聚。着力发挥新城镇带动作用。紧紧抓住中央加快推进城镇化建设有利时机，突出“新城镇就是小城市”目标定位，加快培育一批功能完备、要素集聚程度高、辐射带动能力强的新城镇。加强规划建设。按照城乡新社区布局规划，明确城镇建成区建设要求，根据城镇个性特色，深化新城镇中长期和近期建设规划，严格执行规划“一书二证”制度，切实维护规划严肃性、权威性。大力度推进城镇社区建设，优化社区功能布局，建设完善城镇道路、水电、通讯、天然气等基础设施和教育、文化、卫生、体育等公共服务设施。提升经营水平。加快推进城镇拆迁改造和项目建设，力争完成“镇中村”、“区中村”改造40万平方米。大力发展城镇现代服务业、科技型生态型工业和城郊型现代农业，培育壮大城镇经济，为城镇发展提供有力的产业支撑。逐步放宽城镇户籍限制，吸纳符合条件的农业转移人口在城镇就业、落户，吸纳有条件的农民工转为城镇居民。深化扩权强镇。坚持“扩权强县”与“扩权强镇”相结合，认真梳理省、市扩权改革后的县域经济社会管理权限，进一步授好权、用好权、管好权，构建责权利相一致的管理体制。进一步发挥城镇在区域发展中的带动作用，推动区域协调发展。切实加强新社区建设管理。坚持“农村新社区就是小集镇”理念，大力实施“三集中”工程，加快推进新社区建设。规范住房改造建设。分类落实“推进公寓式、规范联立式、严控独立式”基本方针，探索完善农村住房制度改革利益导向机制和农村住房改造建设多元投入机制，加快农村建房从分散向集中转变，加快农业人口向新县城、新城镇和农村新社区集中居住。深化示范创建活动。加快社区综合服务中心和社区医疗、教育、商贸、文化配套设施建设，力争有15%以上的城乡新社区创建成为示范新社区。进一步加强村庄绿化美化，切实改善农村环境面貌。扶持发展山区经济。进一步推广“异地集中建物业”模式，加快村级异地物业用房建设。鼓励欠发达村通过新建或购置物业，拓展物业经营，增加村级收入。深入开展结对帮扶工作，扎实推进低收入农户奔小康工程。加快山区公共基础设施建设。 深入实施“六个所有”民生计划。按照公共财政的要求，加大政策扶持，增加民生投入，安排24.73亿元财政资金用于“六个所有”民生计划，加快推动基本公共服务均等化。安排10.72亿元资金，用于“学有所教”。积极稳妥推进教师绩效工资改革。加快城区教育配套项目建设，打响“学在柯桥”品牌。切实加强素质教育，着力推进教育均衡，提升学生整体素质。切实抓好学前教育、特殊教育，加快发展职业技术教育、成人教育，促进各类教育协调发展。安排4000万元资金，用于“劳有所得”。认真执行促进就业政策，鼓励就业困难人员灵活就业，支持企业扩大招工规模，积极开发公益性岗位安置就业，加强基层劳动保障平台建设，积极打造充分就业县。安排5.37亿元资金，用于“病有所医”。深化医药卫生体制改革，认真做好县镇社区卫生一体化改革试点工作，全面实施基本药物制度。按照三甲医院标准加快推进县中心医院建设，加快提升县中医院、县妇女儿童医院医疗服务水平。扎实实施新型农村合作医疗制度，提高医疗保障水平。进一步加强人口与计生工作。安排6.55亿元资金，用于“老有所养”。扎实推进社会保险费“五费合征”工作，不断扩大五大社会保险覆盖面。继续做好被征地农民养老保险，确保“即征即保、应保尽保”。健全社会化养老服务体系，加强公办养老机构建设，扶持民办养老机构发展。安排5600万元资金，用于“住有所居”。进一步加大廉租住房和经济适用房保障力度，扩大保障范围，确保应保尽保。继续做好农村住房解困工作，积极推进外来人员公寓建设，努力改善困难群众居住条件。加大农村危房改造力度，推进柯桥城区老旧住宅小区综合改造。安排1.13亿元资金，用于“难有所助”。积极开展扶贫帮困献爱心活动，加大弱势群体救助力度，探索实施外来务工人员医疗救助。深化残疾人共享小康工程，积极创建全国“残疾人社区康复示范县”。继续抓好青川县凉水镇对口援建工作。促进文化事业繁荣发展。坚持文化引领、文化惠民、文化创新，深入持久开展学习型社会创建活动，积极开展农民“种文化”活动，切实加强基层文化队伍建设，丰富群众文化生活。配合做好第六届世界合唱节承办工作，争取承办第八届中国民间艺术节。加强越剧、莲花落等地方曲艺精品创作，弘扬地方传统文化。加强文物保护、利用工作和非物质文化遗产保护工作，传承优秀历史文化。积极筹备参加市第七届运动会。切实加强社会公共安全。深入推进“五五”普法，加大社会治安综合治理力度，积极预防和严厉打击各类严重违法犯罪，抓好上海世博会“护城河”和世界合唱节安保工作。健全接访制、下访制、导访制、责任制“四制”配套的工作机制，推广“大调解”工作模式，有效化解矛盾纠纷。建立健全公共安全预警和应急管理机制，高度重视安全生产，强化食品药品监管，加强防台防汛工作。扎实开展第六次人口普查。努力做好国防动员和民兵预备役工作。切实加强统计、档案、气象、民族宗教、外事侨务等工作。各位代表，我们在全面加强和保障民生各项工作的同时，还要重点办好十个方面的实事。一是就业方面，新增城镇就业1万人，帮助4000名城镇失业人员实现再就业，新开发600个以上公益岗位安置就业困难人员，城镇零就业家庭发现一户、动态解决一户。二是教育方面，完成县特殊学校和蓝天民工子女学校校舍建设；启动建设县中心幼儿园；深入推进中小学校舍安全工程，加固改造校舍5万平方米。三是社会保障方面，新增企业职工基本养老保险参保1.1万人，工伤保险参保5000人，失业保险参保2000人，生育保险参保2万人，被征地农民养老保险“即征即保”率保持100%；按月足额向符合条件的城乡居民发放社会基础养老保险金；力争新增社区居家养老服务中心10家，创建农村“星光老年之家”140家。四是医疗卫生方面，新增城镇职工基本医疗保险参保2万人；提高医保报销补偿标准，其中农民住院平均补偿率较上年度提高35%；在所有政府举办的基层医疗卫生机构中全面实施基本药物制度，并按统一采购价格零差率销售。五是文化事业方面，向农村送演出50场、送电影4000场、送书200车次；年内完成有线电视数字化改造；低保家庭免除有线电视收视费。六是住房保障方面，改造建设农村住房4500户，其中生活困难群众危旧房改造150户；经济适用住房、廉租住房做到“应保尽保”；实施20万平方米柯桥城区老小区整治改造。七是农村公共服务方面，安装山区农民饮用水消毒设施100台；推进农村供水管网改造；加快实施村村电气化工程；培训转移农民8000人。八是交通出行方面，加密城区公交班次，增设城区夜间公交，完善市县公交线网，落实公交IC卡惠民措施。九是公共安全方面，实施小型病险水库除险加固8座，山塘整治25座；实施口门丘中、东、西片3.72公里标准海塘工程。力争安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标保持“零增长”。十是社会救助方面，低保救助做到“应保尽保、应补尽补、应退尽退”；向2300名特困残疾人和600名重度残疾人提供基本生活保障；为200名残疾人免费实施复明手术、安装适用器具和康复训练。

三起来示范县是：2020年4月29日，河南召开全省县域经济高质量发展工作会议，会上公布了第一批践行县域治理“三起来”县（市）名单，长垣市等15个县（市）入围。为加快推进河南省县域经济高质量发展，经河南省委、省政府同意，命名长垣市、长葛市、孟州市、新安县、兰考县、舞钢市、永城市、新郑市、鹿邑县、林州市、灵宝市、临颍县、邓州市、固始县、淇县等15个县（市）为河南省第一批践行县域治理“三起来”县（市）。河南赋予9个践行县域治理“三起来”示范县城镇集中供热价格、高中学费收费标准等事项不用申报到所属省辖市，由县（市）自定；农村公路改造计划的编制与申报、国家级非遗名录与非遗传承人申报等事项可以直接申报到省级主管部门，不用再报到所属省辖市……2020年9月20日，河南省深化扩权强县改革，将156项省辖市级经济社会管理权限赋予长葛市等9个践行县域治理“三起来”示范县（市），进一步激发县域经济社会发展的活力与潜力。以上内容参考：河南日报网河南赋予9个践行县域治理“三起来”示范县（市）部分省辖市级经济社会管理权限以上内容参考：人民网-河南公布首批践行县域治理“三起来”县（市）名单

不是的，仁寿县只有视高镇位于四川天府新区规划内。仁寿县隶属于四川省眉山市，地处眉山市东坡区东南方向34.32公里，县城北距成都50公里，南距乐山80公里，东距资阳70公里。管辖32个镇、28个乡，幅员面积2606.36平方公里。2018年户籍人口154万人，常住人口120.1万。是全省常住人口第一大县。仁寿是四川省首批扩权强县试点县、县域经济发展先进县、丘陵经济十强县、工业强县示范县、中小城市综合改革试点县、四川天府新区辐射县。扩展资料：仁寿始建于秦，隋开皇18年（公元598年），隋文帝赐名仁寿，延用至今已有1400余年。元以后，仁寿先后属成都府、资州、永宁道、四川省政府、四川省第二行政督察区。1949年12月，仁寿解放，1950年建仁寿县，属川南行政区内江专区。1954年属四川省内江专区。1958年划归乐山专区，乐山改市后属乐山市。1997年改属新置的眉山地区。2000年眉山撤地建市，属眉山市。参考资料来源：百度百科-仁寿县仁寿县人民政府-仁寿简介

富顺简介【盐之源 才子乡 豆花城】富顺县位于四川盆地南部、沱江下游，幅员面积1342平方公里，辖26个镇（乡）,总人口108.58万人，是四川省首批扩权强县试点县和经济重点开发县，县域经济综合实力在全省排名54位，享有“盐之源、才子乡、豆花城”美誉。历史悠久，文化厚重北周天和二年（公元567年）因盐设县，是中国井盐发祥地之一，曾因盐业、农业并盛而富甲四川，被誉为“银富顺”。2007年经联合国地名专家组命名为“千年古县”。这里人杰地灵，自明代起就享有“才子之乡”美誉，历史上曾考中进士238名、举人807名、贡生863名，近现代更是涌现出了刘光弟、黎英海、郑必坚、谭维维等一大批杰出人物。国家级重点文物保护单位——文庙，是全国仅存完整的29座孔庙之一。辖区内赵化、狮市分别是国家级和省级历史文化名镇。区位优越，交通便捷地处川南城市群几何中心，成自泸、内宜、自隆高速公路横贯全境，川南城际高铁在城市东西两侧均设有站点，国省县干线公路全面黑化，通车里程2315.6公里，沱江黄金水道流经县内209公里。随着一批高速公路、高铁、通用机场、港口等重大交通设施建设，县域综合立体交通体系正加快形成。产业凸显，特色鲜明工业发展势头强劲，晨光科技园区享有全省唯一的有机化工新材料产业园等殊荣，形成了以晨光工业园区为核心，纺织服装产业区、皮具产业区、农产品加工区、酒业集中区错位发展的“一园多区”格局，是国家级农民工返乡创业试点县、全省第二批工业强县示范县。服务业发展潜力巨大，豆花美食等文化旅游品牌享誉全国，文庙-西湖AAAA级景区初具雏形，青山岭、五条沟等自然风景区秀美怡人，现代商贸物流、电子商务、康老养生等新兴服务业方兴未艾。现代农业加快发展，5个20万亩以上现代农业示范园初具规模，香辣酱、再生稻上榜国家地理标志产品，新建田园综合体6个、幸福美丽新村109个，创建“四好村”45个，享有全国绿色食品原料标准化生产基地等殊荣。山水相融，环境优美沱江釜溪环抱县城，山水资源得天独厚，古城新城交相辉映，城市建成区面积23平方公里，聚集人口23.5万，城镇化率39%，是第三批国家新型城镇化综合试点县和四川省宜居县城建设试点县、绿化模范县和环境优美示范县。活力彰显，商机无限“十三五”期间，富顺坚持以“五大发展理念”为引领，加快建设四川经济强县、川南教育强县、生态宜居中等城市，力争2018年实现撤县设市，确保2020年实现全面小康。建设“四川经济强县”，坚持以“优二兴三稳一”为抓手，加快推动产业转型升级。到2020年，确保地区生产总值突破350亿元，地方公共财政收入突破12亿元，县域经济综合实力排位进入全省前50位。建设“川南教育强县”，坚持以“七大教育工程”为引领，提升教育软硬件水平，补齐高中教育短板。到2020年，确保全县本科上线率进入川南区县前五位、富顺二中重本上线率进入川南学校前三强。建设“生态宜居中等城市”，坚持以城市建成区面积50平方公里、聚集人口50万的“双五十”规模为目标，统筹推进新城建设和古城复兴，推动沿江、跨江发展，启动建设高铁新区、临港工业区和临空产业区。到2020年，确保城市建成区面积达30平方公里，聚集人口35万人，全县城镇化率达45%以上，基本达到中等城市规模，实现“功能城市”向“文化城市”跨越和转变。

河南最发达的五个县：栾川县、伊川县、新安县、新乡县、渑池县。1、栾川县栾川，河南省洛阳市辖县，位于河南西部，人口34万。栾川，因远古时期有形似凤凰的鸾鸟在此栖息而得名，先后荣获全国卫生县城、全国文明县城、全国生态建设示范县、全国科技先进县等56项国家和省级荣誉称号，是首批中国旅游强县，是洛阳市下辖经济强县之一。2、伊川县伊川，河南省洛阳市辖县，位于洛阳南部，人口75.7万。伊川，是河南首批对外开放重点县、扩权县，先后荣获全国科技工作先进县，省级园林县等荣誉称号。景点有范仲淹墓、伊皋书院、龙泉寺。3、新安县新安，河南省洛阳市辖县，位于洛阳西部，人口50万。新安，是洛阳畿地和西方门户，地扼函关古道，自古为中原要塞，军事重地，是河南省48个扩权县和50个对外开放重点县之一，也被誉为中西部地区发展潜力最大、最具活力的县市之一。4、新乡县新乡，隶属于河南省新乡市，位于河南省北中部，人口35万。新乡，河南重要交通枢纽，京广、新太、新荷铁路在这里交汇，107国道穿境而过，另有6条省级公路幅射四面八方。景点有西周庸国都城、古阳堤（汉堤）、汉朝获嘉县故城和冯石城。5、渑池县渑池，隶属于河南省三门峡市，位于河南省西北部，人口35.58万。渑池，是河南省经济管理扩权县、对外开放重点县和加工贸易梯度转移重点承接地，已成为全省重要的能源、冶金、建材、耐材基地。以上内容参考：百度百科—河南省

有的，前者是平级，后者可能是升级。

行政级别并没有提高，只是管理权限提高了

　　联系其他省市的经验，专家称“扩权强县”改革具有非凡的体制突破意义。其核心含义在于，在现行行政层次结构下，权力直接下放到县一级，有助于减少管理层次，降低行政成本，提高管理效率，带动县域经济“驶入高速发展的快车道”。　　●“强县扩权”正成为地方政改新潮。其主要做法是扩大县级经济管理权限，尽力摆脱“市刮县”现象　　●进一步精简机构，减少行政层级、提高行政效能是这次改革的根本目的。这或许也是地方政府辖区的最优规模的探索过程　　不过，强县扩权的核心，并不只是县级拥有更大的经济自主权，而是通过财政体制的“扁平化”，渐进带动行政体制的“扁平化”。而政府管理体系随着财政体制的“扁平化”，可以有效实现政府机构的精简，降低行政运行成本，促使政府职能合理定位，并提升整个社会经济生活的统筹协调水平。　　目前，这项地方性行政体制改革，其试验区域正从原来的浙江迅速扩展到江苏、山东等地，更得到了上层的积极回应。中央政府有关部门已提出，理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。　　值得注意的是，当前一些省份推行“强县扩权”乃至省直管县，其目的绝不应停留在财政收入的上收。推行“省管县”的核心目的在于富民强省、留利于县。换句话说，就是要革除现行城乡关系管理体制的弊端，加快从“城乡分离”向“城乡统筹”的管理体制转型。　　必须看到，进一步精简机构，减少行政层级、提高行政效能是这次改革的根本目的。而当前有些省级政府管理规模与幅度过大，势必给直管县带来较大难度。从这个意义上说，“强县扩权”的改革尝试，也是地方政府辖区的最优规模的探索过程。

石家庄市：藁城市、辛集市、赵县、无极县、晋州市、正定县、新乐市、栾城县、元氏县、行唐县、鹿泉市、深泽县、平山县 秦皇岛市：昌黎县、卢龙县 唐 山 市：玉田县、乐亭县、滦南县、丰润区、唐海县、丰南区、滦县、遵化市 廊 坊 市：固安县、三河市、香河县、大城县、霸州市 保 定 市：定兴县、清苑县、徐水县、定州市、涿州市、容城县、安国市、高碑店市、望都县、博野县、雄县、满城县 沧 州 市：任丘市、河间市、沧县、东光县、泊头市、吴桥县、献县、肃宁县、盐山县、青县 衡 水 市：景县、深州市、故城县、阜城县、枣强县、武邑县、桃城区、冀州市、安平县、饶阳县、武强县 邢 台 市：宁晋县、隆尧县、任县、南和县、临西县、柏乡县、新河县、清河县 邯 郸 市：临漳县、肥乡县、永年县、大名县、魏县、馆陶县、成安县、曲周县、磁县、广平县、鸡泽县 保定市的四个贫困县不在扩权县和省管县名单里，四个贫困县名单：顺平，唐县，阜平，曲阳。

大于县级别得~如县级市~~

　　扩权县是指扩大管理权限的县。　　扩大管理权限的基本原则是：“责权统一、重心下移、能放都放、依法合规”，逐步做到除国家法律、法规有明确规定的以外，原需经设区市审批或管理的，变为由扩权县（市）自行审批、管理，报市备案；原需经设区市审核、报省审批的，原则上变为由扩权县（市）直接报省审批，报市备案。对国务院有关部门文件规定须经设区市审核、审批的事项，采取省、市政府委托、授权等办法放权。扩权县（市）取得相应的管理权限后，同时承担与管理权限对等的责任。第二，逐步全面推开。扩大管理权限首先在部分县（市）进行试点，取得经验后再搞第二批。首批试点县的选择，注重把握四个方面：县（市）综合经济实力，城市合理布局，发展潜力，城区统筹兼顾。 “省直管县”和“强县扩权”，在目前国情条件下对于解决城乡二元经济结构，是最现实的选择。不少地方总结经验时，注意到了浙江经济大发展的经验，也认为有“省直管县”和“强县扩权”的功效。强县扩权无异给条件好的县(市)进一步优化发展环境，使之拥有更大的自主权，为最后省完全管县做好准备，具有不可忽视的重要作用。　　进一步提高放权质量。总的原则是，只要有利于县(市)加快发展，该放就放、能放尽放，切实做到真放权、放实权，真正把实质性、关键性和涉及具体利益的权限放给县(市)。对那些可以由市场和社会行业组织承担的，要坚决取消和下放。一是要认真检讨现有文件中扩权的条款，把属于虚权、与实际不相符、实际工作中无法操作、与法律法规相抵触的内容清理出来，切实将有实效、易操作的权力下放到县(市)。二是要增加一些县(市)急需的扩权内容，对于一些对地方发展有积极推动作用的权力，应创造条件下放给县(市)。三是要对已经扩权的条款和即将扩权的内容进行法律审查，避免出现与法律法规相违背的情况，今后也应随形势变化与法律变更，与时俱进地进行调整修正。

●“强县扩权”正成为地方政改新潮。其主要做法是扩大县级经济管理权限，尽力摆脱“市刮县”现象 ●进一步精简机构，减少行政层级、提高行政效能是这次改革的根本目的。这或许也是地方政府辖区的最优规模的探索过程 正如预料的那样，经历了一些前期研讨与舆论铺垫后，近日“强县扩权”的提法明确出现在江苏省的政府工作报告中。这意味着，江苏今后将逐步推行“省管县”，强力推动县域经济发展。 最近，“强县扩权”这一词语频繁出现在一些省份的“十一五”规划或政府工作报告中，形成了一股值得关注的地方政改新潮。其主要做法是扩大县级经济管理权限，尽力摆脱“市刮县”现象。但仔细分析，其实质内容或许已不仅仅局限于财政层面。 其实，目前的“市管县”体制设计，也是改革开放初期的一次改革尝试。当年，为充分发挥城市的经济中心的功能，带动农村经济发展，采取地市合一的办法，赋予市更高的行政级别，由市代管县。 应该看到，“市管县”体制最初促进了城乡的一定程度的融合，但是也导致农村的资源大量向城市集中。其结果是，县成了地级市的附属行政单位，城市集聚的要素越来越多，日益不利于农村发展。这便是学界所概括的“市刮县”现象。 或许是看到了旧体制的积弊，眼下不少地方“强县扩权”的积极性很高。而从某种意义上说，在目前国情条件下解决城乡二元经济结构，这也是比较现实的选择之一。此前，浙江在“省管县”财政体制上的成功尝试，也让很多人看到这种改革的有效性。因为这样做，直接效应是淡化了地、市一级政府的财政职能，相应减少了中间管理环节，有效地避免了管理效率的递减。 不过，强县扩权的核心，并不只是县级拥有更大的经济自主权，而是通过财政体制的“扁平化”，渐进带动行政体制的“扁平化”。而政府管理体系随着财政体制的“扁平化”，可以有效实现政府机构的精简，降低行政运行成本，促使政府职能合理定位，并提升整个社会经济生活的统筹协调水平。 目前，这项地方性行政体制改革，其试验区域正从原来的浙江迅速扩展到江苏、山东等地，更得到了上层的积极回应。中央政府有关部门已提出，理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制。 值得注意的是，当前一些省份推行“强县扩权”乃至省直管县，其目的绝不应停留在财政收入的上收。推行“省管县”的核心目的在于富民强省、留利于县。换句话说，就是要革除现行城乡关系管理体制的弊端，加快从“城乡分离”向“城乡统筹”的管理体制转型。 必须看到，进一步精简机构，减少行政层级、提高行政效能是这次改革的根本目的。而当前有些省级政府管理规模与幅度过大，势必给直管县带来较大难度。从这个意义上说，“强县扩权”的改革尝试，也是地方政府辖区的最优规模的探索过程。

扩权县是指扩大管理权限的县。 　　扩大管理权限的基本原则是：“责权统一、重心下移、能放都放、依法合规”，逐步做到除国家法律、法规有明确规定的以外，原需经设区市审批或管理的，变为由扩权县（市）自行审批、管理，报市备案；原需经设区市审核、报省审批的，原则上变为由扩权县（市）直接报省审批，报市备案。对国务院有关部门文件规定须经设区市审核、审批的事项，采取省、市政府委托、授权等办法放权。扩权县（市）取得相应的管理权限后，同时承担与管理权限对等的责任。第二，逐步全面推开。扩大管理权限首先在部分县（市）进行试点，取得经验后再搞第二批。首批试点县的选择，注重把握四个方面：县（市）综合经济实力，城市合理布局，发展潜力，城区统筹兼顾。 　　“省直管县”和“强县扩权”，在目前国情条件下对于解决城乡二元经济结构，是最现实的选择。不少地方总结经验时，注意到了浙江经济大发展的经验，也认为有“省直管县”和“强县扩权”的功效。强县扩权无异给条件好的县(市)进一步优化发展环境，使之拥有更大的自主权，为最后省完全管县做好准备，具有不可忽视的重要作用。 甘肃13个

县级市，中华人民共和国行政区划名称，行政地位与县相同的县级行政区——市（城市），宪法所指的“不设区的市（即不设市辖区的市）”，县级市为省、自治区所设地方行政单位；作为区划术语，“县级市”自1983年开始正式固定下来。中国大陆自1980年代以来，随着工业化的发展，城市化的步伐较快，大多数“市”都以撤县设市的方式建立。扩权县是指扩大管理权限的县。 扩大管理权限的基本原则是：“责权统一、重心下移、能放都放、依法合规”，逐步做到除国家法律、法规有明确规定的以外，原需经设区市审批或管理的，变为由扩权县（市）自行审批、管理，报市备案；原需经设区市审核、报省审批的，原则上变为由扩权县（市）直接报省审批，报市备案。对国务院有关部门文件规定须经设区市审核、审批的事项，采取省、市政府委托、授权等办法放权。扩权县（市）取得相应的管理权限后，同时承担与管理权限对等的责任。第二，逐步全面推开。扩大管理权限首先在部分县（市）进行试点，取得经验后再搞第二批。首批试点县的选择，注重把握四个方面：县（市）综合经济实力，城市合理布局，发展潜力，城区统筹兼顾。 “省直管县”和“强县扩权”，在目前国情条件下对于解决城乡二元经济结构，是最现实的选择。不少地方总结经验时，注意到了浙江经济大发展的经验，也认为有“省直管县”和“强县扩权”的功效。强县扩权无异给条件好的县(市)进一步优化发展环境，使之拥有更大的自主权，为最后省完全管县做好准备，具有不可忽视的重要作用。省直辖县:省直接管理县，去掉地区这一级管理。可以提高管理效率。现在中国的行政架构是中央、省、县、乡四级，省和县之间的地区级是过渡形式，已经在逐步取消了。

县级市，中华人民共和国行政区划名称，行政地位与县相同的县级行政区——市（城市），宪法所指的“不设区的市（即不设市辖区的市）”，县级市为省、自治区所设地方行政单位；作为区划术语，“县级市”自1983年开始正式固定下来。中国大陆自1980年代以来，随着工业化的发展，城市化的步伐较快，大多数“市”都以撤县设市的方式建立。扩权县是指扩大管理权限的县。 扩大管理权限的基本原则是：“责权统一、重心下移、能放都放、依法合规”，逐步做到除国家法律、法规有明确规定的以外，原需经设区市审批或管理的，变为由扩权县（市）自行审批、管理，报市备案；原需经设区市审核、报省审批的，原则上变为由扩权县（市）直接报省审批，报市备案。对国务院有关部门文件规定须经设区市审核、审批的事项，采取省、市政府委托、授权等办法放权。扩权县（市）取得相应的管理权限后，同时承担与管理权限对等的责任。第二，逐步全面推开。扩大管理权限首先在部分县（市）进行试点，取得经验后再搞第二批。首批试点县的选择，注重把握四个方面：县（市）综合经济实力，城市合理布局，发展潜力，城区统筹兼顾。 “省直管县”和“强县扩权”，在目前国情条件下对于解决城乡二元经济结构，是最现实的选择。不少地方总结经验时，注意到了浙江经济大发展的经验，也认为有“省直管县”和“强县扩权”的功效。强县扩权无异给条件好的县(市)进一步优化发展环境，使之拥有更大的自主权，为最后省完全管县做好准备，具有不可忽视的重要作用。省直辖县:省直接管理县，去掉地区这一级管理。可以提高管理效率。现在中国的行政架构是中央、省、县、乡四级，省和县之间的地区级是过渡形式，已经在逐步取消了。

　　山东省的省管县如下： 　　商河县、高青县、莱阳市、安丘市、金乡县、泗水县、郯城县、平邑县、宁阳县、莘县、冠县、曹县、鄄城县、夏津县、庆云县、惠民县、阳信县、利津县、荣成市、莒县。 　　省管县主要包括强县扩权”改革和实行省直管县的财政体制。“强县扩权”是指对经济发展较快的县市进行扩权，把地级市的经济管理权限直接下放给重点县。省直管县的财政体制即用集权的办法，通过行政控制的手段，确保县级财政优先用于县乡工资发放，并用行政控制手段，约束县乡债务失控的问题。

省直管县体制改革面临的主要问题和弊端　(一) 财权事权冲突，管理体制不顺财权与事权相匹配,是财政体制的核心问题,也是划分各级政府支出责任的基础。我国不少地方实行省管县体制后,政府间财政关系有所调整,但行政管理体制并没有随之改变,因而出现了行政管理体制与财政管理体制相冲突的状况。从实际情况看,实行省直管县财政体制后,大大增加了省级财力，对于原来管县的市来说,市级财力下降较多,对其财权冲击较大,但对其所管的县承担的事权却没有相应地减；（二）经济结构趋同，发展竞争无序。由于各县在制定发展规划时，基本是按照中央规划模式照搬照套，根本没有考虑自身现实状况和条件特点，上面主导什么，下面便一窝蜂地突出什么，其结果必然导致各县域经济发展缺乏自身特色和比较优势，出现严重的同质同构现象，形成县域经济结构千篇一律的局面。此外，财政的包干制和所谓GDP 为主要指标的干部政绩考评制度，更加强化了县级主体盲目攀比和不计代价发展经济的冲动，于是，为了争夺项目，为了招商引资，无序乃至恶意竞争，造成千村点火、万户冒烟，重复引进、重复建设的混乱状况。（三）资源禀赋约束，局部贸易保护。县域经济的发展虽然一定时期能够充分发挥县级主体的主观能动性和积极性，具有较大灵活性和自主性，但毕竟县级主体能够利用和支配资源（包括资金、人力、土地等）相当有限，当这些资源消耗殆尽时，县域经济的发展必然遇到自身无法克服的瓶颈，乃至走进死胡同。此外，竞争的压力使得县域经济之间相互戒备，缺乏合作共赢，难以形成有竞争力、规模化区域经济体。（四）市级功能弱化，中心城市难成。省管县体制和扩权强县政策，在增强省级管理主体的权力的同时，却使得本应在区域经济发展发挥龙头作用的地级市处于被架空的尴尬境地，而县级主体获得更多自主权后，不仅不再按照层级逐级负责，而且还与市级主体形成相对竞争的关系，从而导致权力过于集中的省级主体想管却因为力不从心而无暇顾及，本应负起协调管理责任的市级主体因为功能的弱化而无法去管，如此状况必然导致一个区域缺乏应有的集聚辐射核心，导致区域统筹协调难度增大，乃至因利益竞争而出现内耗争斗，以致出现群龙无首、各自为政、互不买账的混乱局面。（五）管理幅度宽泛，监督存在困难。省管县模式下，省级管理主体对县情了解有限，很多事情省级职能部门限于精力、能力等客观因素造成想管管不了管不好，由于管辖范围过于宽泛，导致一些重大决策很难在充分调研的基础上科学制定，从而导致效率低下，欲速不达，甚至造成重大损失。此外，县级政府由于天高皇帝远，监督管理难度加大较大，过去，对县官的监督，有效的渠道之一是来自地级市。公众对县官的告状投诉除个别重大典型案件由省纪监检部门查处外，几乎都转到地级市纪监或检察部门去处理。而今，“省管县”，地一级不存在了，对县官的监督，也由原来的地级“升格”为省级。“省管县”，不但面宽了，工作范围广了，距离也较远了，要实施监督不容易，这种情势恐怕会成为某些心术不正的县官沾腐的契机，一些地方出现“土皇帝”现象也就不足为怪。因此，“省管县”体制后，强化对县官的监督就摆在人们面前。再次，省府职能部门权限和规模相应膨胀，不仅造成出差的时间和费用增加，而且极易导致腐败问题的发生，现在跑省现象急剧增多就是真实的写照。

　　导语：据悉，孝义市分为兑镇镇、高阳镇、下堡镇、西辛庄镇、梧桐镇、振兴街道、新义街道、崇文街道等等。最近我有些朋友来咨询我，河南孝义属于哪个市？孝义的特色有哪些？一起来看看。 　　河南孝义属于哪个市 　　孝义不属于河南，孝义属于山西省吕梁市，孝义位于山西省腹地偏西，吕梁山脉中段东麓，太原盆地西南隅，北与汾阳市毗邻，西北与中阳县相依，西与交口县接壤，南与灵石县相连，东南与介休市隔汾河相望。 　　孝义市属温带季风气候区，冬寒夏暑，四季分明。处于太原经济圈节点，与汾阳、介休共同构成太原经济圈次中心。孝义是山西省县域经济的排头兵，是全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国文化先进市、全国生态文明先进市、全国绿化模范市、山西省历史文化名城、山西省宜居城市、山西省22个扩权强县试点县（市）之一。2012年2月24日，以山西孝义城市名命名的“孝义舰”列装南海舰队。 　　孝义的特色 　　孝义具有悠久的历史，是一座古老的城市，人类的生活痕迹可以追溯到8000年前，也就是新石器时代。经过历史的沉淀，孝义有很多民间艺术，其中以皮影戏、皮腔、碗碗腔较为出名。此外，还有众多的风景名胜，如中阳楼、临黄塔、玉泉山、三皇庙等。 　　孝义的皮影戏闻名全国，是我国稀有珍贵的传统民间艺术，现在已经被列入第一批国家非物质文化遗产名录。皮影戏是人操控各种皮质的人物及道具做出各种动作，再由灯光投影到幕布上表演，同时，还会由专人进行旁白或唱词，搭配古典乐器演绎出来的，观众既能看到灵动的表演，还会听到声情并茂的故事，能够感受到活临活现的美景。孝义的皮影戏有纱窗皮影戏和纸窗皮影戏两种，其中以纸窗皮影为主。 　　孝义皮腔是我国戏曲的古老唱腔之一，有混合节拍和跌宕起伏的特点，主要用到的乐器就是唢呐，也被称为孝义吹腔。此外，碗碗腔也是一种戏曲的艺术。这两种唱腔都来自于皮影戏，其中纸窗皮影用的是皮腔，而纱窗皮影则用碗碗腔。 　　中阳楼建在孝义市中阳楼街道办事处古城大街中，这座楼是山西省仅存的将建筑、雕刻、书法和绘画等艺术于一体的古建筑，具有深厚的文化内涵。中阳楼整体呈方形，全体都是由木头构成的，共有四层，每层都有檐。中阳楼每层的过度都十分顺畅，每层都有精致的雕刻和绘画，且都悬挂着匾额，在楼的顶部还建有造型各异的鎏金奇兽，远远望过去，大气磅礴，蔚为壮观。 　　临黄塔位于孝义的大孝堡村，是一座砖塔，还是实体的，整体呈八角楼阁样式。临黄塔是在隋朝建立的，随后元朝、明朝、清朝都进行过精心修缮。临黄塔是一座供奉舍利的塔，舍利就存在在临黄塔的地宫中。 　　玉泉山在孝义市的城南，属于新开发的风景区，还不是特别完善。玉泉山比较出名的是普佛寺。普佛寺是在南北朝时期，依照玉泉山的山势建造的，到现在，已经度过了1500多个春秋，在元朝、明朝和清朝时期都曾进行修缮和扩建，是寺院具有一定的规模，占地面积达到50多亩，大小院落殿宇有200余间。此外，玉泉山上还有一座笔塔，塔型上边细，下边粗，呈收缩状。这座塔是由砖砌成的，还是实心的，有9米高。因为远远看上去像一座立着的笔，故名笔塔。 　　三皇庙没有在孝义市区，而是在市区外的贾家庄村，距离西二环一公里左右，交通也比较便捷。因为长期无人修缮，三皇庙现在只有主殿三皇殿以及耳殿、赛神戏楼及掖门几处还存在，其他的殿宇楼阁都已经消失在历史的长河中。三皇庙供奉的是伏羲氏、神农氏和轩辕氏，三皇同殿供奉，这也是三皇庙的由来。