如何理解走中国特色新型城镇化道路的重要性

城镇化建设是中国正确的城镇化道路应该是稳步发展特大城市和大城市，积极发展中小城市，有重点的发展小城镇，这样才能使大中小城市和小城镇协调发展。新型城镇化新在人的城镇化，新型城镇化的核心价值是以人为本。 城镇化基本信息： 1、城镇化使农村富余劳动力转移，以城市和小城镇为主的问题； 2、坚决防止大城市病的发生； 3、克服和防止盲目扩镇、建镇热潮。

推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快形成分工合理、功能互补、良性互动的城镇化整体布局。这句话出现在四川发布会上，在聚力优化城镇体系结构上，将建强现代化成都都市圈，推动成德眉资4市基础设施一张网、产业协作一盘棋、政策设计一体化，打造轨道上的都市圈、高能级产业生态圈和公共服务均衡共享优质生活圈。提升成都国家中心城市发展能级，全面建设践行新发展理念的公园城市示范区，打造全国重要经济中心、科技中心和世界文化名城、国际门户枢纽、国际消费中心城市。推动绵阳、南充、宜宾、泸州加快建设城区常住人口300万以上的u0406型大城市，推动达州加快建设城区常住人口100万-300万的Ⅱ型大城市，增强中小城市发展活力。城镇化建设中农业转移人口的重要措施在聚力加快农业转移人口市民化上，将深化户籍制度改革，调整优化成都市落户政策，其他城市和县城全面取消落户限制，依法保障进城落户农民的合法权益，引导农业转移人口就近就地落户城镇。稳步提高非户籍城镇常住人口义务教育、住房保障等基本公共服务实际享有的水平，强化就业服务和技能培训，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖，让进城农业转移人口进得来、留得住、过得好。

推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见郡县治则天下安，县域强则中国强。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》（简称《意见》），共九方面39条，对做好县城城镇化建设进行全面部署。未来，县城在促进城镇体系完善、支撑城乡融合发展方面发挥的作用将进一步彰显。在这个过程中，矿业行业各单位将大有可为。县城是我国城镇体系的重要一环，在城镇化进程中，农民到县城买房子、向县城集聚的现象很普遍。数据显示，2021年年底，我国城镇常住人口为9.1亿人。其中，1472个县的县城常住人口为1.6亿人左右，394个县级市的城区常住人口为0.9亿人左右，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的近30%，县及县级市数量占县级行政区划数量的约65%。国家发展改革委有关负责人表示，推进县城建设，有利于引导农业转移人口就近城镇化，完善大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间布局。基础设施、制造业、房地产开发是采矿业下游三大领域，其投资和发展预期对采矿业至关重要。其中，基础设施建设投资具有很强的宏观调控效应，更能发挥稳增长的“压舱石”作用。从去年年底召开的中央经济工作会议明确提出适度超前开展基础设施投资，到最近召开的中央财经委员会第十一次会议强调全面加强基础设施建设、构建现代化基础设施体系，可以看出党中央在当前形势下对加强基础设施建设的重视。此次出台的《意见》当中10次提到“基础设施”。县城在城镇体系中占比较大，其基础设施建设，包括传统和新型的在内，必然需要巨量的矿产资源。矿业企业对此应有充分认识，在做到绿色发展的前提下做好保供稳供工作。资源环境是一个地区经济社会发展的基础，其承载能力并不是无限大，要节约集约利用资源，做到人与自然和谐共生，为未来发展留足资源和空间。从2017年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于建立资源环境承载能力监测预警长效机制的若干意见》，到2019年中共中央、国务院印发的《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，均对相关工作做出了顶层设计。此次出台的《意见》提出，顺应县城人口流动变化趋势，立足资源环境承载能力、区位条件、产业基础、功能定位，选择一批条件好的县城作为示范地区重点发展，防止人口流失县城盲目建设。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导支持各类市场主体参与县城建设。开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价，无论是开展水、土地、矿产资源还是环境等要素评价，综合地质调查工作将发挥守底线的作用。同时，涉及相关工程施工，广大地勘单位也将有用武之地。《意见》提出，科学把握功能定位，分类引导县城发展方向。其中提到：支持具有资源、交通等优势的县城发挥专业特长，培育发展特色经济和支柱产业；推动位于重点生态功能区内的县城逐步有序承接生态地区超载人口转移，完善财政转移支付制度，增强公共服务供给能力，发展适宜产业和清洁能源；支持有条件的资源枯竭县城培育接续替代产业。针对这些不同地区、不同情况下的具体要求，当地的矿业企业可以分别通过开展绿色矿业、开发清洁能源、发掘矿业遗迹等，助力各自地区实现特色发展。地质灾害防治是一项关系群众生命财产安全的重大民生工程。《意见》提出，增强防灾减灾能力。健全灾害监测体系，提高预警预报水平。采取搬迁避让和工程治理等手段，防治泥石流、崩塌、滑坡、地面塌陷等地质灾害。做好地质灾害防治并不容易，需要通过人防+技防，投入人力、物力、财力做好隐患排查和监测预警。矿业行业相关院所要加大研发力度，争取找到彻底摘除悬在当地百姓头顶的“达摩克利斯之剑”的办法。根据《意见》部署，推动试点先行。试点地区相关矿业行业单位应抓住机遇，积极参与各项工作，争取形成一些典型经验和有效做法，为稳步有序推动其他县城建设提供参考和借鉴。

一是城市化进程将会放缓。中国城市化水平已经比较高，未来增速将会显著降低。城市化率预计将从现在的60%增长到70%，城市化率上升面临天花板现象，城市人口增速放缓，未来每年再增长几个百分点是不可能的，城市化的人口红利会逐渐消失。二是旧城改造总量将会减少。经过20多年的城市建设，旧城改造“大拆大建”的状况会逐渐消失。三是住房质量已大幅提高。2012年，当时的住建部下发了住宅质量标准，对住宅和写字楼等各种商品性房屋的建筑质量进行了规范，将原来商品房30年左右的安全标准期提高到了至少70年，甚至100年。这意味着，2010年以后城市新建造的各种商品房理论上可以使用70~100年，也就是说老城市的折旧改造量会大幅减少。假设一个城市有10亿立方米的存量住房，按照30年的折旧期来计算，每年大约3 000多万平方米的房子要拆了重建，如果折旧期变为100年，则每年重建的房屋平均只有1 000多万平方米了。四是住房市场已基本平衡，人均住房面积不会再大幅增加。当前，我国人均住房面积已经达到50平方米，困难家庭住房改善的要求逐渐降低。未来尽管还会继续存在住房改善的需求，但只是局部性、结构性的，从总体上看人均住房面积不足的现象将逐渐消失。

人口比较多的地方会进行城镇化，人口比较少的地方会进行迁移，通过这种方式解决问题。

问题一：请问什么是城镇化 所谓城镇化，就是指农村人口不断向城镇转移，第二、三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化作为一种社会历史现象，既是物质文明进钉的体现，也是精神文明前进的动力。城镇化作为一种历史过程，不仅是一个城镇数量与规模扩大的过程，同时也是一种城镇结构和功能转变的过程。 问题二：什么是城镇化率？有什么重要意义？ 城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。城镇化率是指一个国家（地区）常住于城镇的人口占该国家（地区）总人口的比例。根据正统网微信上介绍，它是反映城镇化水平高低、提示城镇化进程的一个重要指标。在《中国统计年鉴2013》“人口”章，有1949年至今的城镇化率数据。 问题三：新型城镇化建设包括哪些方面啊？ 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。风一直吹0 问题四：为什么要城镇化和什么是城镇化 城镇化将成为中国的一个重要发展战略。 现实中讲的城镇化，在很大程度上是将农村户口转变为城镇户口，是制度性的城镇化；也是将农民土地集体所有转变为国家所有，集中到 *** 手中再重新分配，是财产再分配下的城市化，是一次新的利益分配；还是建设一些新城镇，用城市基础设施建设投资推动经济增长的城市化，其中包括利用城镇化工程让一些人获益的城镇化。 城镇化是一种集中的居住方式，因为集中居住，很多公共产品的空间成本下降，可以通过外销量的消费者消费而获得分摊，因此，使用公共性消费变得经济。人们选择城镇生活，是因为这里会提供很多农村无法提供的公共品，这种无法提供的含义是向农村分散居住下居民提供并不经济，而不是技术上无法实现。城市居民比农村居民有更高的福利的原因在于，他们可以用相对经济的方法获得比农村多得多的公共产品、共用品。城镇里的公共产品用税收来保证的，农村不用交那么多的税，也买不到这么多的公共产品。城市里居民不仅用税收购买公共产品，还通过居住的集中带来共用品的便利，比较便宜地获得如商业、旅游、教育、卫生等服务。相对农村来说，城市里的人多花些钱，买了一些农村买不到的东西，获得了更多的享受；而农村不用花那么多的钱，也得不到那么多的东西和服务。 上述分析表明城镇化只是一个为人们增加了一种选择的机会，没有绝对的好，也没有绝对的坏，你可以选择城市，也可以选择镇，还可以选择农村，只是不同的生活方式。现在有一个名词，叫被城市化，应该是指那些失去土地的农民不得不放弃农村户口，这是中国土地政策造成一种特殊现象，因为土地没有办法流转，加上户籍制度几乎没有任何弹性，城市与农村的身份转换成本极大，这就导致了农村与城市之间的选择失灵。这样的推论是，中国的城市化并非是一个单纯资源配置问题，而是 *** 希望作为，甚至被怀疑要谋取利益的活动。对此，我们要警惕。 中国应该推进真正的城镇化，一方面，中国城镇人口比例不足，过多的农村人口，意味着较低的生产效率和较低的生活水平，推进城镇化，就是降低农村人口比例，另一方面，逐步放开户籍制度，让人们对不同生活方式做出选择。 中国，特别是广东有着特殊的城镇化问题，人口密度大、乡镇企业在农村得到的非常集中的发展，大量的工业镇实际上已经是城镇却不能得到 *** 承认，而人们关注的只是城市，特别是大城市的发展。从增加选择的机会看，各种不同的城镇都应该存在，它们应该发挥着不同的功能，也为公众居住提供多种选择机会。中国没有办法向其他国家学习，没有一个国家如此快速工业化和如此高的人口密度，需要以大量的分散城镇化来代替城市化。 总之，总体来讲城镇化是为了拉动经济的发展。 望采纳 问题五：新型城镇化，到底什么样 如果你问我什么是新型城镇化，我肯定答不出来。虽然也有一些专家试图给新型城镇化下一个严格定义，但我想，要找到一个权威的大家都认可的新型城镇化定义，可能很难，或许下定义的专家本人都未必清楚新型城镇化“新”在何处。前不久召开的中央经济工作会议对如何走新型城镇化之路从三个方面做了阐述，但这只是原则要求，说不上是严格的定义，即使是定义，也不能全面涵盖新型城镇化之“新”。 　　我之所以提出这个问题，是因为据说未来十年城镇化是中国扩内需的重大战略。经济工作会议也已把走新型城镇化道路作为今年工作的六大任务之一。许多地方都正在或已经制定了新型城市化的规划，相关专家学者也忙着在全国飞来飞去，向地方主政者推销自己的新型城市化方案。 　　2012年已经过去，从经济角度说，2012年留下的最大遗憾就是经济遇到很大困难，增速虽然实现了年初制定的目标，但却降到近年来的低点。对中国来说，由于还有繁重的就业压力、公共产品和服务的供给压力，以及其他一些需要充足财力保障才能做好的事情，所以，仍需保持一定的增长水平，因为财政的增收依赖于经济的增长。另一方面，从长远看，要使中国的发展方式转型成功，经济持续健康增长，前提应是建立一个内需主导型的经济模式。而城镇化，被认为是中国扩内需的最大潜力所在，从而也是保证经济较高增长的优势所在。相关统计显示，城镇化率每增加1个百分点，大概能够带来7万亿元的市场需求。一些机构已经预测，由于有了城镇化的政策保障，今年经济至少能够达到8.2%的增速，远高于去年增长水平。凡此种种，决定了今年的工作重点还是会放在如何把经济搞上去。 　　把经济作为优先处理的事项虽然符合中国当前情形，不过，我担心的是，假如大家都把眼睛盯在城镇化上，恐怕中央对新型城镇化之“新”的要求就会落空。道理很简单，各地打城镇化的主意，着眼不在城镇化的“新”上，更多还是出于GDP和财政收入的考虑。如上所述，毕竟只有经济增长，才有财政的增收。如果这样，目前各地大张旗鼓的城镇化很可能会变成“穿新鞋，走旧路”，回到过去见物不见人的城镇化状态。 　　迄今为止的城镇化，正如国家行政学院张孝德教授所批评的，它是被GDP主义捆绑的城镇化，使城镇化成为与生态文明时代相悖的高能耗、高浪费、高污染的病态城镇化；是一味以西方城市镇为参照系的城镇化，使城镇化成为中国文化缺位、特色不明的城镇化；是在错误城镇化理论误导下，使城镇化成为不计成本的盲目追求大城市扩张的非理性城镇化。简单地说，目前的城市化异化成了在 *** 主导下的一种非理性的造城运动，它一方面把农民赶上楼，剥夺农民参与土地增值的收益分配权；另一方面，又驱使农民进入城市，干又脏又累的活，但却长期只拿大体相当于城镇同等人群一半的报酬，给农民造成双重伤害。 　　所以，让城镇化回归到中国特色城镇化上来，走一条与已有的城镇化不一样的“新”路，就不仅成为一个迫在眉睫的理论问题，更是一个实践问题。我再次强调，并不知道什么叫新型城镇化，但我想新型城镇化之“新”，至少应该体现以下几个特点，一是要有个性特质，二是要有人本气息，三是能够城乡互补。城镇也是有生命的，有自己不同的基础、背景、环境和发展条件，由此孕育出来的城镇应显示出自己与众不同的特点，不能千篇一律、千城一面，这样的城市没有个性，自然也体现不出“新”来。其次，推进城镇化的最终目的是为了人，是为了使生活于这个城镇的人们日子过得舒心，这就要求我们的城镇化不能见物不见人，为城镇而城镇；也就是说，城镇的一切应当围绕人来展开，使之具有人情味，形成良好的人本氛围，促进人的自由而全面发展，而不是相反。 　　还有，新型......>> 问题六：新型城镇化是什么 一、城镇化 是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大(大英百科全书)。 二、新型城镇化 是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。 三、新型城镇化的核心 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。其核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。 与人们日常生活中单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。 四、实现办法 1、 *** 讲话： 积极稳妥推进城镇化，合理调节各类城市人口规模，提高中小城市对人口的吸引能力，始终节约用地，保护生态环境； 城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。 2、 *** 讲话： 统筹“新四化”发展，需要平衡多方面关系。推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。 五、发展途径 “新型城镇化道路”具有这样几个特点和要求： （1）规划起点高。城镇要科学规划，合理布局，要使城镇规划在城市建设、发展和管理中始终处于“龙头”地位，从而解决城市建设混乱、小城镇建设散乱差、城市化落后于工业化等问题。 （2）途径多元化。中国地域辽阔、情况复杂，发展很不平衡，在基本原则的要求下，中国城镇化实现的途径应当是多元的。中国东中西部不一样，山区、平原不一样，不同的发展阶段要求不一样，不同地域特色不一样，不能强调甚至只允许一种方式。与工业化的关系处理也应该有多种方式，有的是同步，有的可能要超前。 （3）聚集效益佳。城镇一个最大的特点是具有聚集功能和规模效益。要在增加城镇数量、适度扩大城镇规模的同时，把城镇做强，不能外强中干。 （4）辐射能力强。利用自身的优势向周边地区和广大的农村地区进行辐射，带动郊区、农村一起发展，这是城镇责无旁贷的义务，它应该做到而且也可以做到，问题是我们要有这种意识、视野、规划和措施。千万不能搞成孤岛式的城镇。 （5）个性特征明。中国的城镇要有自己的个性，每个地方的城镇，每一个城镇都应该有自己的个性，要突出多样性。城和镇都是有生命的，都有自己不同的基础、背景、环境和发展条件，由此孕育出来的城镇也应显示出自己与众不同的特点。 （6）人本气氛浓。我们不能为城镇而城镇，发展城镇的目的是为人服务。所以，城镇的一切应当围绕人来展开，要树立牢固人本思想，创造良好的人本环境，形成良好的人本气氛，产生良好的为人服务的功能。总的来说，就是要使城镇具有人情味，能够促进人的自由而全面的发展，而不是相反。 ......>> 问题七：什么是城镇化的基础和核心内容？ 新型城镇化主要是指人的城镇化。城镇化的两项主要内容是产业集聚与人口集聚，两者相辅相成。因此，所谓的基础就是有产业支撑的以人为核心内容的城镇化。其次，在围绕人的城镇化上要做好外来人口和本地农民的公共服务保障。 问题八：规模城镇化和人口城镇化是什么意思、有什么区别u301c跪谢 人口城市化：通常指人口向城镇集中或乡村地区转变为城镇地区，从而变乡村人口为城镇人口，使城镇人口比重不断上升的过程。也含静态意义，表示城镇人口比重达到或接近饱和，城市生活方式全面普及的一种状态。 规模城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。规模城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促盯经济社会发展，实现共同富裕。 其区别主要在于是不是共同富裕。 推进规模城镇化向人口城镇化的转型，伴随着深刻复杂的利益关系调整和 *** 发展理念的重大变革。对此，需要进一步约束 *** 自身利益倾向，需要进一步解放思想，打破传统城镇化的旧观念、旧框框，需要进一步改变 *** 的增长主义倾向，以加快推进规模城镇化向人口城镇化的转型，充分、持续释放人口城镇化的“最大潜力”。 问题九：什么是城镇化 城镇化也称非农业化，它是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史进程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。 劳动力从农村流向城市，本身即为经济发展的一个重要标志。劳动力从传统农业中释放出来，重新配置到城市工业部门，使城乡的产业有了明显的分工，这即促进了工业化，又促进了城市化，还解决了农村的失业问题。因此可以说工业化的过程，就是农村剩余劳动力向城市工业部门转移的过程，通过这种转移，现代工业得到了扩大，而传统农业则相对缩小，由此便可使发展中国家经济增长的速度大大加快。

一、新型城镇化是以科学发展观为指导，坚持以人为本的发展理念。它改变了过去单纯以城市规模扩大和空间扩张，改变为以提升城镇的文化和公共服务设施配套等内涵为中心。以提高居住环境，打造宜居之所为前提，实现农村人口转移到城镇，从而实现农村土地可以规模经营，扩大内需，解放生产力，提高经济效益。二、新型城镇化是以走产业为支撑的发展道路。农业是城镇化最基础的推动力，工业化是城镇化最核心的拉动力，第三产业是城镇化的后续拉动力，农业机械化的实施，让农民从土地中解放出来，产生了富余的劳动力，工业化的发展和第三产业的兴盛为农村富余劳动力提供了就业场所。扩展资料：城镇化是现代化的必由之路，是新时代推动经济高质量发展的强大引擎。扎实推进以人为核心的新型城镇化，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，推进城乡融合发展，这是总结我国实践、借鉴世界经验、立足时代发展提出的重大战略决策和重要顶层设计。提高城镇化质量，要密切关注、有效破解城镇化过程中遇到的难点问题，统筹推进新型城镇化与乡村振兴，明确关键环节，采取有力举措，扎实推进以人为核心的新型城镇化，让全体人民共享城镇化发展红利。

喜迎十八大 建设新xx

1.新型城镇化建设是在十八大报告中提出的一种方针。 2.新型城镇化已成为各方关注的焦点。 3.根据十八大报告精神，城镇化未来将成为中国全面建设小康社会的重要载体，更是撬动内需的最大潜力所在。 4.新型城镇化的核心价值是以人为本。 5.快速发展的新型城镇化，正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎，新型城镇化战略将撬动房地产业新一轮发展，将成为为房地产行业新的增长点所在。 6.城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而对于这群转移的农村人口，一个遮风挡雨的住所是必不可少的生存需求。 7.这部分刚需人群的住房需求恰好燃起了新一轮的楼市上升潮，有效地带动二三线城市房地产行业的发展。 8.新型城镇化新在人的城镇化，新型城镇化建设的核心价值是以人为本。 9.以人为本的城镇化建设是我国产业升级换代，经济转型的内在要求。 10.我国一直以来都是农业化国家，长期存在的城乡二元制结构是我国的基本现实。 11.要想实现我国由农业主导型国家向工业，商业，服务业等非农业主导国家转型，就必须坚持以人为本的新型城镇化道路。

就是把原来集体所有的土地，合理的收归为国家所有，这样就不用担心没有地可以卖了。

改革开放以来，我国城镇化发展取得了突出成就，城镇化率每年以近一个百分点的速度在提高。近年来每年有1000多万人进城，这相当于世界上一个中等规模国家的人口。在这一过程中，我国城市综合实力不断增强，已初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次城镇体系，广大群众也在城镇化的过程中普遍得到了实惠。这是有利的一面，但在这个过程中也出现了一些问题。比如，从土地资源看，目前多数城市偏重用地规模的外延扩张，人口城镇化速度滞后于土地城镇化速度。再如，长期生活在城市的1亿多农民工，在统计上已经被纳入“城镇户口”，但在就业、住房、医疗、子女入学、社会保障等方面还不能与城镇居民享受平等待遇，大规模的人口流动造成资源的双重占用，也带来了很多社会问题。此外，社会城镇化速度严重滞后于经济城镇化速度，突出表现为交通拥堵、环境污染、设施短缺、住房紧张、服务滞后等诸多问题，严重影响城市生活质量的提高。为此，在推进新型城镇化的过程中，要明确推进新型城镇化的主要方向，走集约、节能、生态的新路子，着力提高城镇的内在承载力。 释放城镇化的内需潜力，让城镇化成为未来我国经济增长的新动力，须加快体制改革，进一步清除阻碍我国城镇化的制度障碍和不合理的政策安排，推进新型城镇化建设。 第一，协调工业化与城镇化的关系，将城镇发展放在优先的位置。基于我国出现的产能过剩矛盾，今后一个时期，各级地方政府应将更多的资源特别是公共资源用于城镇发展方面，以增强城镇承载和集聚人口的能力。同时，应采取新的激励政策，引导和支持社会资本向城镇基础设施、公共服务投资。因此，应改革干部考核机制，鼓励各级政府围绕农民转市民、人口流动、加强基础设施建设、公共服务体系构建等方面工作，积极健康地推进城镇发展。 第二，通过培育和发展能辐射全国性的重点城市群体系，加快推进城镇化进程。我国人多地少，用于推进城镇化的土地资源极为稀缺，这种国情就要求我们必须以集约化的方式推进城镇化，实现城镇绿色、低碳、集约发展。当前和今后一段时间内，我国已到了以培育和发展城市群推进城镇化的阶段。从现在起，应以大城市为依托，以中等城市为重点，在全国初步形成若干个辐射带动作用强的城市群，完善基础设施建设和公共服务体系，打破区域壁垒和行政割据，促进人流、物流、资金流和信息流等无障碍高效流动，形成区域内和区域外相衔接的一体化市场。在培育和发展城市群的同时，也要加快建设区域性中心城市。应把距离城市群较远、无法受到城市群辐射带动作用的地级城市以及腹地较大、人口较多的县级市培育和发展成区域中心城市，强化这些城市的功能建设，健全公共服务体系，科学建设产业园区，不断增强这些城市的人口吸纳能力和产业集聚能力。另外，还要科学协调大中小城市之间的关系，对于无法与城市群或区域性中心城市形成关联发展的小城镇，各级政府要给予特殊扶持政策，给予他们更多的发展权力，给他们配置更多的公共资源，支持这些小城镇像大中城市一样发展，一样对外来人口有吸引力。 第三，改革城乡二元体制，从限制农民进城转向鼓励支持农民进城。从长期目标看，我国要实现城镇化深度推进，就必须彻底改革城乡二元体制，使城乡公共服务均等化。具体思路是建立全国统一、开放的人口管理机制，构建有利于人口迁徙的可转移接续的社会保障体系，促进农民工身份转换。 第四，转变城镇发展模式，促进城镇发展在集聚人口方面的效应最大化。首先要从“以大管小”转向以大带小。今后，要通过改革不断弱化城市行政级别，将公共资源和公共权力均衡用于不同规模的城镇发展方面，特别在资金配置、行政许可、财税政策等方面，要考虑和照顾中小城市（镇）的发展需要。其中，大城市要打破行政壁垒，按照区域一体化和发展城市群的思路，将基础设施和公共服务不断向周边中小城市（镇）延伸，形成以大带小的效应；中小城市（镇）要在基础设施建设、公共服务体系构建、产业布局等方面，积极与大城市实现对接，在区域空间上与大城市形成梯级功能结构，为人口迁徙和产业转移创造条件。 此外，为了提高农民转化为市民的能力，还应积极推进土地制度的市场化改革。应改革土地征占用办法，进一步规范各级政府在土地交易中的行为，严格界定公益性和非公益性用地界限，并使不同类型的土地交易都按市场规则进行。

我国农村城镇化建设从未间断过，改革开放三十几年，特别是最近几年，我国农村城镇化建设正是图飞猛进，发生了翻天覆地的变化，但是我觉得可以分为积极作用和消极影响两个方面，毕竟城镇化有利有弊，就看我们现在最需要什么了。有几点：1、城市化能快速转移农村人口，直接增加农民收入。目前，我国大约有1．5亿农村剩余劳动力滞留在农村，挤占着十分有限的土地资源，这是导致农民收入增长速度缓慢的主要原因。而城市化能够通过大量转移农村剩余劳动力，快速减少农民数量，从而直接提高农民的人均收入。2、可以促进国家土地改革的实施。目前农村中有一部分人认为，在农村搞开发、建楼房，把土地征占了，今后靠什么吃饭？这些人把土地当成唯一的生活依靠。从目前农村土地制度本身看，土地在某种程度上为农村人口提供了一定的社会保障。首先，提供给劳动者足够的食品，也就是最低生活保障；其次，集体土地收入能为失去劳动能力的老年人提供一定的养老保障；第三，土地能起到失业保险的作用，能够吸纳大部分的农村剩余劳动力。正是由于土地为广大农民提供着社会保障功能，农民不能轻易放弃与土地的关系也情有可原。而要解决这些问题就必须从农民的角度，为农民的利益去思考才能解决。

最让我敬佩的使家乡这几年基础设施建设变化很大。人行横道信号灯升级了，城市图书馆到处可见，公交车居然油电混合动力了，快速公交BRT，以及城市轻轨，动车站极大的改变了人们的生活，人们出行更加方便了。交通发展的同时势必带动经济的发展，只有不断地走出去才能不断的引进更好的东西进来。路上的汽车也多了起来，常常能听到道路拥挤和车辆无处停的消息，有了汽车后，不仅要给车加油，也要做保养还有要维修和买保险。这从侧面反映出大家经济收入的提高，能够负担得起在汽车上的花费。现在村里就有一个大型超市，也有蔬菜大棚，冬天也能吃到夏季蔬菜，想吃什么蔬菜、水果和肉类，直接去村口就行了，不用再跑到镇里。大批拆迁房伫立而起，取代的是旧民房，建成的是新套房。使人们有更好的居住环境，也大幅度地节省土地空间，合理利用土地资源，搞好城市规划，使更多城市基础设施造福于民。这从侧面反映出我国城市化水平在不断的提高，特别是城中村这种高楼大厦包围由民房组成的村子这种奇特现象逐渐的在改变。智能手机，手机应用的快速发展，也改变了我们家乡人民的生活。自从诺基亚，摩托罗拉按键手机被市场淘汰后，智能手机步入人们的生活，智能手机特点之一是触屏，这有趣的设计大大增加了人与手机的互动性。智能手机集各种功能应用于一机，使得生活方便了很多，比如拍照，很多人不会照相，而智能手机只用简单的点击屏幕就能拍下高清像素的照片。随着人们对手机的关注日益增加，许多手机软件也被不断开发出来。比如今日头条，人人都可以做媒体，简称自媒体。利用大家碎片化时间发布短视频，短文章，赢得人们的关注和浏览量。

应该是人和耕地都会集中在一起方便管理方便治理环境什么的

5点发挥财政的作用推动新型城镇化坚持“统筹城乡、明确重点、强化基础、科学发展”的原则，拓宽资金投入渠道，加大财政资金整合力度，有效发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，为新型城镇化建设提供强力资金保障。 　　1、拓宽资金投入渠道。通过本级安排、争取上级支持、整合项目资金等东道，不断加大对城镇化建设的财政支持力度。一是加大本级财政支持力度。通过不断做大财政蛋糕，逐步加大对城镇化建设的财政资金支持力度。二是积极争取上级支持。把握上级的政策导向，努力寻求中央和省市财政投资导向与我区实际的最佳结合点，强化部门合力，积极包装申报项目，全力争取国家和省重点项目资金支持。同时，积极探索交通、水利、林业、环保等城镇基础设施建设项目资金的有效整合路子，集中财力办大事。三是调整完善区乡财政体制，充分调动乡镇加快发展、增收节支的积极性，增强乡镇财政对城镇发展的保障能力。除中央和省级收入外，乡镇收入继续实行属地管理，区级不集中，调动乡镇征收积极性;继续实行乡镇行政、事业人员经费区财政全额供给，充分调动乡镇加大城镇化建设投入的积极性。 　　2、进一步创新投融资机制。逐步建立政府、企业、个人共同投资的多形式、多元化、多渠道城镇化建设投资体系。强化财政资金和政策引导作用，通过财政奖补、贷款贴息等方式调动社会资本参与城乡基础设施、旧城改造、新型农村社区和教育、医疗、住房保障等社会事业建设的积极性。鼓励银行类金融机构加强对政府投融资平台的支持，加大对周口的信贷投放力度。挖掘盘活国有资源、资产，通过拍卖经营权、城市基础设施有偿使用权、冠名权等形式融集城镇建设资金。 　　3、强化新型城镇化的产业支撑。切实发挥财政资金和政策的引导、带动作用，促进产业优化配置，不断强化新型城镇化的产业支撑。着力促进产业转型升级，大力发展商贸、餐饮、文化、物流、金融等服务业，并促进相关产业集群发展;积极筹措资金，全力支持我区重点产业振兴、工业企业技术改造等项目，着力推进工业企业转型发展，培育新兴产业;继续加大对产业集聚区内企业发展的支持力度，通过贴息、补助等方式，重点支持产业集聚区产业结构升级和公共服务平台建设;认真落实好各项行政事业性收费减免政策，切实减轻企业负担，增强发展动力。 　　4、推进新型城镇化建设资金统筹。稳步推进新型城镇化建设资金统筹，集中财力办大事、办要事，避免遍地开花、分散投入。统筹各类涉农专项资金，主要用于新型农村社区建设，其中要明确较大比例资金用于新型农村社区的基础设施建设;统筹各类城镇建设专项资金，主要用于城镇基础设施建设和维护;统筹各类涉企专项资金，主要用于对产业集聚区入驻企业的扶持。同时，建议中央和省、市一级应尽快在资金整合使用方面出台相应的指导性政策，避免地方政策违规现象发生。 　　5、加强基础设施和社会事业的财政保障。进一步调整优化财政支出结构，集中财力，明确重点，加强基础设施和社会事业的财政保障。着重从改善薄弱环节入手，加强污水、垃圾处理等市政公用设施建设;坚持建管并重，进一步加大对道路、管网等设施的维护经费投入力度。在提升城镇硬实力的同时，逐步建立完善与新型城镇化建设相配套的教育、医疗、社会保障、住房保障和就业等城镇软实力，促进城乡基本公共服务均等化。

加快农场小城镇建设是加快农垦经济发展的有效途径，是贯彻十六大精神、落实胡锦涛总书记坚持科学发展观的必然要求，是全面建设农垦小康社会、重塑农垦形象的战略举措，对提高人的文明意识，促进人的全面发展，促进精神文明建设，树立良好的社会风尚，也发挥重要作用。但是，小城镇建设是一个复杂的、系统的、长远的社会性大工程，仅凭热情和勇气是不够的。我认为，要高质量地建设小城镇，使这项千秋大业健康发展，实现农场城镇化建设的大目标，就必须正确认识以下几个关键问题。 一、明确发展目标 目标决定方向，只有目标清楚，才能有良好的思路和正确有效的措施。这是搞好小城镇建设的首要问题。 我认为目前农场的小城镇建设就是要把吸引周边农村人口向农场小城镇集中作为小城镇建设的根本性目标。因为世界上公认的标准是，衡量一个国家、一个地区是否实现了城市化，主要是看这个国家或地区城镇人口占总人口的比重。如果居住在城镇的人口达到总人口的70%，就算基本实现了城镇化。所以说，小城镇建设的目的不是做“花瓶”、搞摆设，根本目的是集聚人口，最大限度地吸引人们到小城镇安家落户，其他一切都是为此服务的。 这样一来，小城镇建设的根本目标明确了，这项工作就会沿着正确方向不断健康发展。接下来才是建设布局合理、功能齐全、设施完善、环境优美、经济发达，富有农垦特色和风貌的具有较强辐射和带动能力的区域性经济文化中心。 二、科学规划建设 农场小城镇规划的原则：一是坚持科学规划、分步实施；二是坚持因地制宜、突出特色；三是坚持产业支撑、协调发展；四是坚持城乡互动、共同发展。 一是高度重视农场小城镇建设整体规划。根据农场经济、社会发展的需要，对场部基础设施进行统筹安排，科学布局，统筹安排农业、工业、商业、居住、文化、教育、卫生、环境保护等各项建设。二是高度重视农场小城镇建筑与景观设计。建筑设计既要有现代气息，又要注意农垦特色。职工住宅设计要坚持“适用、安全、经济、美观”的原则，注重提高和健全使用功能。在整体协调的基础上，建筑形式要力求有所创新。 三、改革投资主体 基础设施建设是小城镇发展的一项基本的也是重要的内容。有着良好的基础设施，才能吸引企业和人口向小城镇集中。但是，基础设施投资是要花大钱的。这就要求我们科学地解决投资的主体性和商业性问题。正确的投资主体应主要是企业而不是政府，投资方式应主要是商业性的，而不是行政性的、无偿性的。小城镇的各类基础设施，都应该由企业来筹资建设。建成后，可出租、出卖，也可以自己经营或利用其他形式收回投资。不管是国家、集体还是个人，都可以参与投资，谁投资、谁所有、谁受益，真正把市场机制引入到小城镇建设中来，形成开放的多元化投资体制。小城镇建设中政府的资金则集中用于确实无法实施商业化投资和经营的纯公共设施项目，如街道整修、公共场所照明、环境治理等等。 四、做强特色产业 良好的主导产业不仅有利于吸纳聚集农村人口，形成小城镇发展的雄厚财力基础，而且它是决定小城镇的经济形态和发展方向、使小城镇更有生命力和延续性的重要条件。我们都知道，山东省中心镇的景芝镇，就是因为 “酒”为主导产业，其镇才得以长久延续并名闻天下。但是，从仅从宝泉岭分局小城镇建设看，大部分没有形成自己的主导产业。 现在要重视的是，一方面，在发展小城镇建设的时候，要考虑有主导产业基础，而且其产业有生命力、有良好的延续发展前途，这样的小城镇才有可能在将来成为一个城市，达到我们建设小城镇的预期目的。另一方面，要积极引导小城镇，尽早树立建造主导产业的强烈意识，充分挖掘和发挥当地的自然、经济、区位、地理、人文、技艺、资源等等优势，扬长避短，尽快选择和确立自己的主导产业并形成“名牌效应”。 五、完善政策配套 增强人口凝聚性，关键在于政策要对头。为使农村人口有效地向小城镇集中，实现农村城市化，应尽快解决以下几个问题。第一，打破垦区城乡分割，降低农民进场门槛，积极引导和鼓励农村富余劳动力向农场城镇转移。在生态环境建设和扶贫开发要制定相应的政策和措施，引导、鼓励、帮助农民向农场城镇流动。第二，要正确处理入场农民与承包地的关系，建立完善农村土地使用权流转制度。解除入场农民的后顾之忧。这样，入场农民一旦在农场的非农产业失败，可以照常有饭吃，入场的积极性就会高涨。第三，建立农场城乡统一的就业市场，解决好进城农民就业难的问题。第四，规范收费行为。入场农民除了依法纳税外，不得向他们收取增容费、落户费等五花八门的费用，使农民轻装入场，尽快地安居乐业。

城镇化是为了帮助已经脱离农业和农村的农民工在城镇安居乐业，新农村建设是为了让农民获得与城市居民一样的公共服务，社会保障、医疗保障等

问题一：城市化的内涵包括哪些内容 1、城市化（urbanization/urbanisation）也称为城镇化，是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步以及产业结构的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业（第二产业）和服务业（第三产业）等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。 2、城镇化过程包括人口职业的转变、产业结构的转变、土地及地域空间的变化。不同的学科从不同的角度对之有不同的解释，就目前来说，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。 3、城市化进程的表现具有一定的特征性：城市人口占总人口的比重不断上升；产业结构中，农业、工业及其他行业的比重彼此消长，不断变化；城市化水平与人均国民生产总值的增长成正比；城市化水平高，不仅是建立在二、三产业发展的基础上，也是农业现代化的结果。 问题二：简要描述城市化的内涵 1、人口聚集；2、产业聚集； 3、公共设施与公共服务聚集（如教育、医疗、交通、体育、文化娱乐等等）； 4、信息与信息化设施聚集（包括传媒）； 5、当然，从文化学和社会学的角度看，人的城市化水平是考量城市化水平的一个重要指标，是一个城市软实力强弱的关键因素。 ...... 问题三：城市化主要包括哪些内容? 20分 改革开放以后，我国逐步放开了原有对人口流动的控制，大量农民工流向了城市，同时加快了城市化的进程。但是我国城市化的滞后给中国的经济、社会的持续、快速、健康发展带来了一系列的矛盾。本文从分析城市化的涵义着手，在对城市化的三种基本形式进行说明的基础上，讨论了我国城市化过程中产生的以及影响我国城市化进程的几个问题。 关键词：城市化 城镇化 工业化 现代经济 区域经济 城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。城市化是人类进步必然要经过的过程，是人类社会结构变革中的一个重要线索，经过了城市化，标志着现代化目标的实现。只有经过城市化的洗礼之后，人类才能迈向更为辉煌的时代。然而，仅仅看到城市化所带来的丰硕成果而赞叹不已、振臂高呼是远远不够的，城市化过程并不一定是一曲美妙的乐章，像很多进步一样，城市化过程中也夹杂着许多不和谐之音。正确认识城市化所带来的影响，并采取必要的措施认真的予以解决，对我国有着重要的意义。 城市化的三种基本形式龚：集中型城市化、分散型城市化、旧地型城市化。在我国不同时期的不同地区，各种形式的城市化发挥着它们各自的作用。在对三种形式的城市化的分析过程中，通过以上我们对城市化含义的了解，结合我国的实际情况，我们就可以认识到各种形式城市化过程中所产生的一些阻碍我国城市化进程的因素。 （一）集中型城市化 集中型城市化就是农村人口和非农经济活动不断向城市集中。在这种城市化的过程中，暴露出原有的很多影响我国城市化进程的因素，同样也给我们带来了很多新的问题。 1.旧的户籍制度所带来的负面影响 我国所实行的户籍制度在特定时期确实为国家经济的发展做出了很大的贡献。但是，随着经济、政治制度的发展，以及城市化的扩展，这一制度已经成了制约我国城市化进程、经济发展的一个方面[3]。几十年前，划出的“农村人”和“城里人”的这个鸿沟已经成了我国农村经济、城镇经济发展的障碍。众所周知，提高农民收入的一个重要途径就是引导农民进城、促进农村富裕劳动力的转移。大量人口滞留农村的局面如不尽快扭转，不仅直接制约农民收入的提高、农业现代化的进程和农村经济的全面繁荣；还将长期抑制农村消费需求的增长，严重影响国民经济的健康持续发展。加快农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移是工业化和现代化的必然趋势。所以，我国应尽快逐步改变现有的落后的户籍制度，为劳动力的合理、有序流动创造更好的制度环境。 2 .进城外来工的应享受的“国民待遇”难以实现 城市建设创造了大量的建筑业、工业等就业岗位；进城的外来工也为城市的发展做出了很大的贡献。据北京市2003年统计资料显示，进城外来农民工对北京市2003年GDP的贡献率在10%左右。同时，农民通过进城务工就业学到了各项非农就业技能，感受到了城市文化，领略到了市场竞争，提高了综合素质。同样，进城务工也是农民提高收入的重要途径。但是，在实际中农民进城打工却受到很多不合理的限制，而且他们的工资、福利、医疗等都得不到保障。同样另外一个问题外来工子女入学难的也成为诸多媒体所关注的另一个热点问题。外来工子女入学问题是关系到社会、国家发展进步的一个长远问题。 这些问题不仅影响外来工的生活、工作，也对城市的发展产生了很多消极的影响。如2004年初开始报道的泉州工人严重短缺的情况，对城市的经济发展及城市信用产生了很大的不良影响。《中国青年报》曾经报道，“招工春荒”现象在福建省泉州市20......>> 问题四：如何全面理解新型城镇化内涵 城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。 所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。 新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。 积极稳妥地推进我国城镇化的建设进程，对于今后一个时期培育新的经济增长点，有效的扩大内需具有十分重要的战略意义。无疑，我国未来的城镇化要走的是一条新型的城镇化道路，是适合现有国情加快整个社会经济转型的大战略。 新型城镇化的内涵和特征：新型城镇化，是相对于传统城镇化而言，目前尚未有标准的定义。新型城镇化主要有以下4个方面的内涵。 1、新型城镇化是与工业化、农业现代化协调发展的城镇化 城镇化是工业化的依托，是农业现代化的支撑，彼此相互联系，相互促进。推进城镇化，要充分发挥工业化的引领作用、农业现代化的基础作用，实现“三化”有机融合。同时，新型城镇化要从城乡分割的现实出发，注重工业反哺农业、城市支持农村；注重城市公共服务向农村覆盖、城市时代文明向农村扩散，让城镇化的进程成为促进农业增效、农民增收、农村繁荣的过程，以形成城乡互补、共同发展的良好格局。为农业和农村的发展创造更有利的条件，使落后的二元经济结构转变为工业化城镇化协调推进、城市和农村协调发展的一元化现代化结构。 2、新型城镇化是人口、经济、资源和环境相协调的城镇化 新型城镇化按照“资源节约和环境友好”的要求，依托城镇的资源和环境承载能力聚集产业和人口，努力发展低耗经济、低碳经济、循环经济，节能减排，保护和改善生态环境，按照城市标准，对垃圾、污水、噪音等污染物进行达标处理和控制，增加绿地、林地面积，突出城市生态建设，推动城市与自然、人与城市环境和谐相处，建设生态城市。保障城镇化的质量、效益和福利，实现城镇化的可持续推进。 3、新型城镇化是大、中、小城市与小城镇协调发展的城镇化 以资源环境承载能力和公共服务功能配套完善为原则，合理控制大城市过度扩张，加快健全中小城市硬件设施和软件服务，注重产业的合理布局与配套集群发展；注重做大做强新型产业，尤其是现代服务业；注重生产凡是和工艺流程创新升级，推动城镇向数字域、信息域、智能域、知识域方向发展，引导人口和产业集中集聚，形成大、中、小城市合理有序发展格局，促使城镇地理空间优化、中心城市与卫星城镇共同繁荣，造就城镇宜居宜业宜游的环境。 4、新型城镇化是人口积聚、“市民化”和公共服务协调发展的城镇化 只有劳动力的非农业化和劳动力的空间转移不是真正意义上的城市化，仅有人口的集聚和产业的优化，而不能让进城农民享有基本的公共服务，没有生活质量的提升、人居环境的改善也称不上高质量的城镇化。要改革城镇人口社会管理制度，逐步建立城乡统一的居住地登记体制，让外来常住人口在医疗、教育、养老、失业救济等方面与城市人口享受平等的权利，赋予外来落户人口以完全的“市民权”。...>> 问题五：城市化的含义的概念 城市化一般是指人口向城市地区聚集和乡村地区转变为城市地区的过程。城市化是社会经济发展的必然结果，是社会进步的表现。一个国家或地区城市化的水平，体现其社会经济发展水平。因为城市是区域发展的经济中心，能带动区域经济发展；而区域经济水平的提高，又促使城市的发展。 问题六：什么 是城市化 城市化(Urbanization)是指在一定的历史条件下,在一个国家或地区范围内产生的, 以人口的非农业结构比重的增加和城市人口比重的提高以及城市规模的扩大为主要标志的一种经济、社会和人口的发展过程。 工业化是城市化的经济内涵，城市化是工业化的空间表现形式；工业化是因，城市化是果。如果没有不当的制度约束，工业化必然伴随着城市化。

在乡村社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。一是要完善基层民主制度，健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，健全村委会及人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等下设委员会。二是要不断完善村务公开民主管理，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，逐步建立责权明晰、衔接配套、运转有效的村级民主监督机制，保障村民享有更多更切实的民主权利。有条件的地区要按照地域相近、规模适度、群众自愿的原则，科学界定农村社区的区域范围，明确其定位，构建适应社会主义新农村建设需要的农村社区组织体系，探索加强农村基层政权建设和完善村民自治的新途径。首先，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，明确各级政府及其职能部门在农村社区建设中的职责。其次，明确农村社区建设与新农村建设、城市社区建设、村民自治、社区居民自治之间的联系和区别，探索推进农村社区建设的不同模式、工作思路和政策措施。再次，推进公共服务向农村延伸。积极推进为民服务代理制度，改进服务方式，探索引导社会救助、社会福利、医疗卫生、计划生育、社会治安、科技教育、文化体育、劳动保障、法律服务等公共服务进农村社区的机制，使政府公共服务覆盖到农村，探索缩小城乡差别的有效措施。最后，开展农村社区互助服务。从解决农民关注的热点、难点问题入手，以社区服务中心或服务站为基础，以志愿服务活动为抓手，把社区服务逐步向农村延伸，探索推进农村社区服务的方式、方法和途径，组织动员村民和社会各方面力量参与农村社区服务和社区建设活动，探索引导社会力量共同参与农村社区建设的有效机制。四、培育发展基层社会组织，推进地方政府职能转型积极培育和发展基层社会组织，是实现政府职能转变的关键因素之一。地方政府只有通过引导农民在自愿的基础上建立各类民间社区组织和中介服务组织，探索完善农村社区建设的领导体制、工作机制和经费投入机制，才能不断增强农村社区建设和乡村治理的新活力。农民合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的有效载体。鼓励农民兴办专业合作和股份合作等多元化、多类型合作社，逐步构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。要有序发展民事调解、文化娱乐、红白喜事理事会等社区性社会组织，发挥农民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。要建立健全维护群众权益的机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，健全法律援助制度，推动涉法涉诉信访工作改革，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

环境综合治理，节约耕地

新型城镇化：是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。1992年中国改革开放后正式实行城镇化体制改革,上海浦东，苏州等应运而生。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。与人们日常生活中单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。一要以人为本，加快农民工等城市边缘人群的城市融入。农民工是我国城乡二元结构的特殊产物，这一群体已达到2.53亿人（2012年）。尽管政府已经采取不少措施改善农民工境遇，但由于涉及长期积累的深层矛盾，许多农民工还是难以较好地融入城市。接下来，要进一步推进城市经济尤其是服务业发展，为农民工等群体创造更多就业和提高收入的机会;要持续加强保障房建设，为农民工等群体在城市安家提供基本条件;要大幅提高农民工社保水平和覆盖面，减少其在城市落户生活的后顾之忧;要尽快把农民工纳入城市财政保障，使其与市民平等享有基本公共服务，加速农民工融入城市的进程。二要统筹城乡，促进城镇和农村良性互动、共同发展。城镇化不能以牺牲“三农”为代价。粮食等农产品的安全供给始终是我国经济社会发展包括城镇化的基础，时刻不能放松;广大农村地区即使再经过二三十年仍将有数亿人口居住，丝毫不能忽视。因此，新型城镇化必然是“以城带乡”的城镇化，要大力推动城乡基本公共服务均等化，缩小城乡生活水平和生产条件的差距：要加快推进农村征地制度等相关制度改革，使农民在工业化、城镇化过程中分享更多收益：要进一步调动农业生产积极性，夯实农业发展基础，确保粮食等农产品供应安全，为经济社会平稳健康发展打下坚实基础。三要大小并重，形成大中小城市和小城镇协调发展的格局。当前许多城市面积急剧扩大，而管理服务水平则相对较低，不少大城市交通拥挤、环境恶化、资源紧缺，而人口仍在不断涌入：一些中小城市和小城镇则由于经济实力较弱、公共服务不足而发展迟缓。据统计，目前我国还有20%的小城镇无集中供水，86%的小城镇无污水处理设施，小城镇的人均市政公用设施投入仅为城市的20%。接下来，一方面要推进城市建设从外延扩张向内涵提升转变，提高城市管理服务水平;一方面则要根据我国人口众多的现实，引导产业在不同规模城市间合理布局，降低城镇化的门槛，避免形成畸大畸小、畸重畸轻的城镇格局。四要集约节约，在资源能源有效利用的前提下推进城镇建设。我国规模庞大的城镇化既是空前的机遇，也必将伴随资源环境的巨大挑战。以土地资源为例，2000年至2011年，我国城镇面积增长幅度大大超过人口的增长幅度，城镇人口密度不升反降，土地资源浪费严重。显然，若继续以类似方式使用资源能源，我国城镇化将难以持续。为改变这一现状，要尽快推进资源能源的价格改革，使其能合理反映资源能源的稀缺程度;要鼓励引导形成循环利用资源、节约使用能源的生活方式和产业体系;要加快节能建筑发展、推动新能源的普及应用，使我国城镇化走上绿色、低碳的健康发展之路。毫无疑问，我国城镇化已经取得了巨大成绩，也毋庸讳言，我国城镇化还存在着很大不足，但只要我们把握住新型城镇化的方向，采用日益先进的管理理念和技术手段，全力推进，相信城镇化一定能给广大民众带来生活的巨变，也给经济发展提供持久的动力。

简单一点就是把农村建成一个有城镇水平的样子

推进城镇化建设的经济意义在于： 1、能够不断优化城镇的结构和功能，为经济发展创造更有利的环境，从而实现产业集聚，提升产业水平2、能够让更多的农民实现身份、职业和观念的全新转换，能够缩小社会成员在财富分配、发展机会、享受公共服务等方面的差距，促进社会和谐；3、推进城镇化建设，把大量的农村人口变为城市居民，城市可以利用农村丰富的剩余劳动力，降低产品生产的成本，农村也可以利用城市发达的科技科技术水平，提高农业生产的效率，实现模化和集约化经营，提高劳动生产率，改善生活质量，实现农村与城市的双赢。4、推进城镇化建设，有利于提高农村居民的收入水平，从而提高其生活水品，有利于缩小城乡差别，实现城乡真正意义上的平等，从而实现社会共同富裕的目标。

1、能够不断优化城镇的结构和功能，为经济发展创造更有利的环境，从而实现产业集聚，提升产业水平 2、能够让更多的农民实现身份、职业和观念的全新转换，能够缩小社会成员在财富分配、发展机会、享受公共服务等方面的差距，促进社会和谐；3、推进城镇化建设，把大量的农村人口变为城市居民，城市可以利用农村丰富的剩余劳动力，降低产品生产的成本，农村也可以利用城市发达的科技科技术水平，提高农业生产的效率，实现模化和集约化经营，提高劳动生产率，改善生活质量，实现农村与城市的双赢。4、推进城镇化建设，有利于提高农村居民的收入水平，从而提高其生活水品，有利于缩小城乡差别，实现城乡真正意义上的平等，从而实现社会共同富裕的目标。

所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而不是建高新型城镇化楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。新型城镇化的本质是用科学发展观来统领城镇化建设。

●可将更多建设资金投到农村 ●能够增加农村公共产品供给 ●拉动农村内需转变增长模式 ●实现人口资源环境良性循环 ●可以有效缩小地区城乡差别 发展小城镇，是世界各国普遍的做法。我国的国情和资源条件难以支撑集中发展大中城市的城市化道路。客观上，农民进城也存在习俗、就业、购房、生活费用等诸多约束，采用农民熟悉和能够承受的小城镇生活方式，则是一个现实选择。 当前，积极推进农村城镇化，特别是中西部农村城镇化，是在特定的时期一个正确的选择。一是在国际金融危机的大背景下，要保持经济的持续健康发展，必须寻找新的经济增长点。去年通过实施适度宽松的货币政策和积极的财政政策，我国经济取得了GDP增长8.7%的水平，其中房地产的快速增长，拉动了上下游产业的发展，成为经济增长的支柱产业，但也导致房地产泡沫的急剧形成，投机炒房的现象较为盛行。如果以此不发展房地产，经济发展没有新亮点，我国经济将如何保持稳定增长，是必须解决的核心问题。 笔者认为，推进城镇化建设将是一个一石多鸟的选择。一、为大中城市的房地产投资降温，把资金吸引到农村小城镇，既能推进小城镇的建设，又能利用城镇建设继续发挥房地产在拉动GDP增长中的作用，发挥房地产业与众多的产业相关联的特点，保持经济的稳定增长，还可以解决大城市房地产泡沫问题;二、，能够推进新农村建设。新农村建设的核心是提高农民收入，增加农村的公共产品供给。一部分先富起来的农民迁移到小城镇，使得过去以“过密化”为特征的人多地少矛盾有所缓解，使得土地流转和规模经营能够实现;三、拉动农村的内需是未来我国转变经济增长模式的关键。由于我国农民收入增长较城市缓慢，加上农村医疗、养老、教育相关保障长期缺失，使得农村市场的消费没有撬动起来。事实上，农民对于现代生活方式是向往和乐于接受的，家电下乡等受到农民的积极响应就是很好的说明。农民在家用电器、交通工具、住房、教育、医疗、文化生活等方面的消费，很大程度上依赖城镇提供的消费环境和消费条件，没有城镇作为载体，农民就是有消费能力也无法消费。加快农村城镇化进程，还能孵化出更多的消费量。城镇化必然带动基础、旅游设施、公共服务业建设，带动城镇工业、建筑材料、交通运输、商业餐饮、文化消费等;四、农村城镇化能减少农业水土资源流失、草原过度放牧等问题，实现人口、资源和环境的良性循环，实现中国经济可持续发展。五、在中西部加快农村城镇化步伐，发展农村经济，可以有效缩小地区差别、城乡差别，特别是西部地区大多是少数民族地区，有利于增进民族团结。 我国东部地区已经显现出城乡一体化的特征。在我国中西部，城乡差别较大，东部那种广泛存在的产业集群、由村变镇、城乡和镇村界限模糊的情况，在中西部则不存在。西部地广人稀，民众的创业水平较低，中小企业和民营经济不发达，有些地区生态环境恶劣，有些地区交通条件很差，发展小城镇则应该以县城为重点，使之成为一头连接大城市、一头辐射乡村的中介城镇。东部地区依靠经济发展自然形成城镇，而西部地区必须依靠政府的推动和外来资金的投入。前者是一个自然的过程，是经济发展到一定阶段的必然产物，后者则是依靠外来的推动。但是，由于农村城镇化，必然带来对土地的占用和环境的污染，所以必须坚持不均衡的发展方式，也不能急于求成，拔苗助长，而应该在战略上积极主动，做好规划，在具体执行中，也考虑实际情况，积极发展农村产业化和农村工业化、农村产业非农化等基础工作，使得城镇化能有持续发展的基础和支撑。 对于中西部而言，应该抓住国家西部大开发的战略机遇，承接东部的产业转移，大力发展工业和服务业。国家也应该有意识地将一些资源大项目放在西部，围绕大项目的供应链，带动西部中小企业的发展。对于西部发展工业和农业产业化要给予政策优惠，加大对中西部的转移支付，加大西部公共设施建设，商业银行积极提供资金支持，逐步实现东中西区域协调发展、城乡公共设施均等化的目标。(董玉华 作者为中国农业银行内蒙古分行副行长 经济学博士)

改革开放以来，我国城镇化发展取得了突出成就，城镇化率每年以近一个百分点的速度在提高。近年来每年有1000多万人进城，这相当于世界上一个中等规模国家的人口。在这一过程中，我国城市综合实力不断增强，已初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次城镇体系，广大群众也在城镇化的过程中普遍得到了实惠。这是有利的一面，但在这个过程中也出现了一些问题。比如，从土地资源看，目前多数城市偏重用地规模的外延扩张，人口城镇化速度滞后于土地城镇化速度。再如，长期生活在城市的1亿多农民工，在统计上已经被纳入“城镇户口”，但在就业、住房、医疗、子女入学、社会保障等方面还不能与城镇居民享受平等待遇，大规模的人口流动造成资源的双重占用，也带来了很多社会问题。此外，社会城镇化速度严重滞后于经济城镇化速度，突出表现为交通拥堵、环境污染、设施短缺、住房紧张、服务滞后等诸多问题，严重影响城市生活质量的提高。为此，在推进新型城镇化的过程中，要明确推进新型城镇化的主要方向，走集约、节能、生态的新路子，着力提高城镇的内在承载力。 释放城镇化的内需潜力，让城镇化成为未来我国经济增长的新动力，须加快体制改革，进一步清除阻碍我国城镇化的制度障碍和不合理的政策安排，推进新型城镇化建设。 第一，协调工业化与城镇化的关系，将城镇发展放在优先的位置。基于我国出现的产能过剩矛盾，今后一个时期，各级地方政府应将更多的资源特别是公共资源用于城镇发展方面，以增强城镇承载和集聚人口的能力。同时，应采取新的激励政策，引导和支持社会资本向城镇基础设施、公共服务投资。因此，应改革干部考核机制，鼓励各级政府围绕农民转市民、人口流动、加强基础设施建设、公共服务体系构建等方面工作，积极健康地推进城镇发展。 第二，通过培育和发展能辐射全国性的重点城市群体系，加快推进城镇化进程。我国人多地少，用于推进城镇化的土地资源极为稀缺，这种国情就要求我们必须以集约化的方式推进城镇化，实现城镇绿色、低碳、集约发展。当前和今后一段时间内，我国已到了以培育和发展城市群推进城镇化的阶段。从现在起，应以大城市为依托，以中等城市为重点，在全国初步形成若干个辐射带动作用强的城市群，完善基础设施建设和公共服务体系，打破区域壁垒和行政割据，促进人流、物流、资金流和信息流等无障碍高效流动，形成区域内和区域外相衔接的一体化市场。在培育和发展城市群的同时，也要加快建设区域性中心城市。应把距离城市群较远、无法受到城市群辐射带动作用的地级城市以及腹地较大、人口较多的县级市培育和发展成区域中心城市，强化这些城市的功能建设，健全公共服务体系，科学建设产业园区，不断增强这些城市的人口吸纳能力和产业集聚能力。另外，还要科学协调大中小城市之间的关系，对于无法与城市群或区域性中心城市形成关联发展的小城镇，各级政府要给予特殊扶持政策，给予他们更多的发展权力，给他们配置更多的公共资源，支持这些小城镇像大中城市一样发展，一样对外来人口有吸引力。 第三，改革城乡二元体制，从限制农民进城转向鼓励支持农民进城。从长期目标看，我国要实现城镇化深度推进，就必须彻底改革城乡二元体制，使城乡公共服务均等化。具体思路是建立全国统一、开放的人口管理机制，构建有利于人口迁徙的可转移接续的社会保障体系，促进农民工身份转换。 第四，转变城镇发展模式，促进城镇发展在集聚人口方面的效应最大化。首先要从“以大管小”转向以大带小。今后，要通过改革不断弱化城市行政级别，将公共资源和公共权力均衡用于不同规模的城镇发展方面，特别在资金配置、行政许可、财税政策等方面，要考虑和照顾中小城市（镇）的发展需要。其中，大城市要打破行政壁垒，按照区域一体化和发展城市群的思路，将基础设施和公共服务不断向周边中小城市（镇）延伸，形成以大带小的效应；中小城市（镇）要在基础设施建设、公共服务体系构建、产业布局等方面，积极与大城市实现对接，在区域空间上与大城市形成梯级功能结构，为人口迁徙和产业转移创造条件。 此外，为了提高农民转化为市民的能力，还应积极推进土地制度的市场化改革。应改革土地征占用办法，进一步规范各级政府在土地交易中的行为，严格界定公益性和非公益性用地界限，并使不同类型的土地交易都按市场规则进行。

法律分析：坚持点面结合、统筹推进。统筹规划、总体布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，坚持纵横联动、协同推进，坚持补齐短板、重点突破。法律依据：《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》一、总体要求　　全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议、中央扶贫开发工作会议、中央农村工作会议精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持走以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，以人的城镇化为核心，以提高质量为关键，以体制机制改革为动力，紧紧围绕新型城镇化目标任务，加快推进户籍制度改革，提升城市综合承载能力，制定完善土地、财政、投融资等配套政策，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，为经济持续健康发展提供持久强劲动力。　　坚持点面结合、统筹推进。统筹规划、总体布局，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力解决好“三个1亿人”城镇化问题，全面提高城镇化质量。充分发挥国家新型城镇化综合试点作用，及时总结提炼可复制经验，带动全国新型城镇化体制机制创新。　　坚持纵横联动、协同推进。加强部门间政策制定和实施的协调配合，推动户籍、土地、财政、住房等相关政策和改革举措形成合力。加强部门与地方政策联动，推动地方加快出台一批配套政策，确保改革举措和政策落地生根。　　坚持补齐短板、重点突破。加快实施“一融双新”工程，以促进农民工融入城镇为核心，以加快新生中小城市培育发展和新型城市建设为重点，瞄准短板，加快突破，优化政策组合，弥补供需缺口，促进新型城镇化健康有序发展。

　　如果你问我什么是新型城镇化，我肯定答不出来。虽然也有一些专家试图给新型城镇化下一个严格定义，但我想，要找到一个权威的大家都认可的新型城镇化定义，可能很难，或许下定义的专家本人都未必清楚新型城镇化“新”在何处。前不久召开的中央经济工作会议对如何走新型城镇化之路从三个方面做了阐述，但这只是原则要求，说不上是严格的定义，即使是定义，也不能全面涵盖新型城镇化之“新”。 　　我之所以提出这个问题，是因为据说未来十年城镇化是中国扩内需的重大战略。经济工作会议也已把走新型城镇化道路作为今年工作的六大任务之一。许多地方都正在或已经制定了新型城市化的规划，相关专家学者也忙着在全国飞来飞去，向地方主政者推销自己的新型城市化方案。 　　2012年已经过去，从经济角度说，2012年留下的最大遗憾就是经济遇到很大困难，增速虽然实现了年初制定的目标，但却降到近年来的低点。对中国来说，由于还有繁重的就业压力、公共产品和服务的供给压力，以及其他一些需要充足财力保障才能做好的事情，所以，仍需保持一定的增长水平，因为财政的增收依赖于经济的增长。另一方面，从长远看，要使中国的发展方式转型成功，经济持续健康增长，前提应是建立一个内需主导型的经济模式。而城镇化，被认为是中国扩内需的最大潜力所在，从而也是保证经济较高增长的优势所在。相关统计显示，城镇化率每增加1个百分点，大概能够带来7万亿元的市场需求。一些机构已经预测，由于有了城镇化的政策保障，今年经济至少能够达到8.2%的增速，远高于去年增长水平。凡此种种，决定了今年的工作重点还是会放在如何把经济搞上去。 　　把经济作为优先处理的事项虽然符合中国当前情形，不过，我担心的是，假如大家都把眼睛盯在城镇化上，恐怕中央对新型城镇化之“新”的要求就会落空。道理很简单，各地打城镇化的主意，着眼不在城镇化的“新”上，更多还是出于GDP和财政收入的考虑。如上所述，毕竟只有经济增长，才有财政的增收。如果这样，目前各地大张旗鼓的城镇化很可能会变成“穿新鞋，走旧路”，回到过去见物不见人的城镇化状态。 　　迄今为止的城镇化，正如国家行政学院张孝德教授所批评的，它是被GDP主义捆绑的城镇化，使城镇化成为与生态文明时代相悖的高能耗、高浪费、高污染的病态城镇化；是一味以西方城市镇为参照系的城镇化，使城镇化成为中国文化缺位、特色不明的城镇化；是在错误城镇化理论误导下，使城镇化成为不计成本的盲目追求大城市扩张的非理性城镇化。简单地说，目前的城市化异化成了在政府主导下的一种非理性的造城运动，它一方面把农民赶上楼，剥夺农民参与土地增值的收益分配权；另一方面，又驱使农民进入城市，干又脏又累的活，但却长期只拿大体相当于城镇同等人群一半的报酬，给农民造成双重伤害。 　　所以，让城镇化回归到中国特色城镇化上来，走一条与已有的城镇化不一样的“新”路，就不仅成为一个迫在眉睫的理论问题，更是一个实践问题。我再次强调，并不知道什么叫新型城镇化，但我想新型城镇化之“新”，至少应该体现以下几个特点，一是要有个性特质，二是要有人本气息，三是能够城乡互补。城镇也是有生命的，有自己不同的基础、背景、环境和发展条件，由此孕育出来的城镇应显示出自己与众不同的特点，不能千篇一律、千城一面，这样的城市没有个性，自然也体现不出“新”来。其次，推进城镇化的最终目的是为了人，是为了使生活于这个城镇的人们日子过得舒心，这就要求我们的城镇化不能见物不见人，为城镇而城镇；也就是说，城镇的一切应当围绕人来展开，使之具有人情味，形成良好的人本氛围，促进人的自由而全面发展，而不是相反。 　　还有，新型城镇化不是不要农村，因此，城乡互补和融合在城镇化中就显得特别重要。农村可以为城镇的发展提供有力支持，城镇可以为农村的发展提供强大动力，不能认为农村是城市的累赘，以牺牲农村的发展来谋求城镇的进步，在新型城镇化的建设中，要力戒这一点。 　　（作者为时政专栏作家）

要坚持以人为核心推进新型城镇化。以人为核心推进新型城镇化是指在城镇化进程中，将人民群众的需求和利益放在首位，充分尊重和保障人民的权利和利益，推动城镇化发展更加注重人民的获得感、幸福感和安全感。以人为核心的新型城镇化注重满足人民的居住需求，通过改善城市居住环境，提供适宜的住房条件，确保人民居住的安全、舒适和便利。此外，还注重提供城市基础设施、公共服务设施等，以便满足人们的日常生活需求。通过发展产业、促进就业、培育创新创业环境等，为人民提供稳定的就业机会和创业发展平台，提高人民的就业能力和收入水平，增强人民的获得感。新型城镇化特色：1、以人为核心：新型城镇化强调以人民群众的需求和利益为出发点和落脚点，将人民群众的权益和利益放在首位，注重提升人民的生活品质和幸福感。2、产业结构转型升级：新型城镇化推动产业结构的转型升级，通过引导和支持新兴产业的发展，提升城镇经济的竞争力。注重发展现代服务业、文化创意产业、数字经济等高附加值的产业，推动城镇经济的创新和发展。3、生态环境保护与建设：新型城镇化注重生态环境保护与建设，推动绿色发展理念的实施。通过提高城市建设的生态可持续性、加强环境保护措施和推广可再生能源利用等方式，保护和改善城市生态环境，实现城乡绿色发展的良性循环。4、城乡融合发展：新型城镇化强调城乡融合发展，打破城乡二元结构，促进资源要素的流动和优化配置。通过推动乡村振兴战略和农业现代化，促进农村地区的经济发展、基础设施建设和公共服务提升，缩小城乡差距，实现城乡共同发展。5、智慧城市建设：新型城镇化积极借助科技创新，推动智慧城市建设。通过信息技术的应用，构建智慧城市管理体系，提升城市的管理和服务水平，提高城市的运行效率和便利性，为居民提供更好的生活质量。以上内容参考：百度百科-新型城镇化

1、文化建设是新型城镇化建设和发展的重要组成部分新型城镇化建设是一项综合性的系统工程。这项工程是由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”共同组成的，并且它们之间是相互联系、相互影响、相互作用，缺一不可的。其中，文化建设在新型城镇化建设中的地位尤为重要和突出。特别是在当今时代，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显；文化影响比以往任何时候更加广泛而深刻；文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。文化建设的好与坏，将决定一个城镇建设整体实力和竞争力的大小与强弱、经济社会发展的快与慢、文化品位品质和文明程度的高与低，以及当地群众精神风貌的好与不好等。文化建设搞好了不仅可以增强新型城镇化建设整体实力和竞争力，而且还将为新型城镇化建设和发展提供强有力的智力支撑和精神动力、思想保证。如果放松或忽视了文化建设，那么我们的新型城镇化建设将会是残缺的、不全面的。2、文化建设是新型城镇化建设和发展的前提和基础新型城镇化建设和发展要靠人来实现，而人更是离不开文化的支撑。这是因为，人是文化的载体、物质的依托，文化是人类发展的产物。人创造了文化，文化也造就了人。只要哪里有人，哪里就有文化。只要哪里的文化建设好，那里的经济社会就会繁荣、人气就会旺。特别是在科技进步和知识经济迅速发展的今天，文化在经济、政治、社会活动以及人们的日常生活中的渗透无处不在。其次，文化不仅是一个民族传承绵延的精神血脉和形成民族归属感、认同感的精神纽带，而且也是孕育民族气质品格的精神基因，更是一个民族凝聚力和创造力的重要源泉。第三，新型城镇化的建设过程，也是文化积累、教育、传承、创新、发展和共享的过程。如果没有文化参与的建设，新型城镇化建设将是盲目的、不牢固的、不全面的、没有生命力的建设。第四，新型城镇化建设离不开文化建设。只有将文化建设纳入新型城镇化建设中, 才能为新型城镇化建设和发展奠定坚实基础，增强城镇化建设整体实力和竞争力，扩大城镇影响力,提升城镇品位，形成城镇特色,推动当地生产和消费。第五，只有加强新型城镇文化建设，才能给城镇市民带来更多更好的物质和精神财富，并给当地建设带来全面协调可持续发展。因此，新型城镇化建设和发展要以文化建设为前提和基础。3、文化建设是新型城镇化建设和发展的内在需要新型城镇化建设的竞争,不仅是经济实力的竞争,更是文化实力的竞争。这种竞争既包括能源、交通、制造、房地产开发、资本等“硬实力” 的竞争，也包括文化、文明、教育、科技、生态等“软实力” 的竞争。其中，文化建设是城镇化建设中最核心的部分，它最具有凝聚力、吸引力、影响力、传播力、渗透力、创造力、发展力，并决定着城镇化建设整体实力和竞争力的大小与强弱。因此，城镇化的未来必将以城镇文化论输赢。其次，加快推进新型城镇化进程、坚持走中国特色新型城镇化道路，既是推进经济结构战略性调整、统筹城乡发展、解决农村富余劳动力、扩大内需、释放居民消费潜力的需要，也是改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推动经济全面增长的的需要，更是培育新型城镇市民、提高城乡居民综合素质、丰富城镇群众精神文化生活、增强新型城镇化建设整体实力和竞争力、全面提高人民群众幸福生活质量的需要。因此，只有文化建设搞好了，新型城镇化建设才能具有凝聚力、吸引力、影响力、传播力、渗透力、创造力、发展力。反之，新型城镇化建设就难以形成整体实力和竞争力，更没有生命力。4、文化建设是新型城镇化建设和发展的智力支撑和重要保障文化即能给人带来启迪，更能给人带来智慧。它既是一个城镇建设的综合反映，也引领一个城镇建设的发展方向。在新型城镇化建设进程中，文化建设不仅能为新型城镇化建设与发展提供广阔的经济空间，而且更能为新型城镇化的建设和发展提供强大的科学和智力支撑。一方面，文化建设可以带动当地教育、科技、卫生等事业发展，提高劳动者的科学文化素质，特别是为农民进城谋业奠定基础；另一方面，文化建设能加快先进文化的传播，促使农民解放思想、转变观念，逐步向城镇聚集。此外，文化建设还将推动当地文化产业发展，促进城镇服务业的繁荣，增加城镇就业岗位，增强城镇产业联动。其次，加强新型城镇文化建设是维护社会公平、建立健全城镇基本公共文化服务体系、促进城镇基本公共文化服务均等化的重要保障，是全面建设和发展新型城镇化的有效途径。第三，加强新型城镇文化建设，既能提高城镇的品位、树立良好的城镇形象、增强城镇化建设整体实力和竞争力，更能推动新型城镇化建设全面协调可持续发展。第四，文化建设好了不仅能够增长人们的知识、丰富人们的精神文化生活，增强人们的文化自觉、自信，激发人们的创造力，而且也能对城镇化建设和发展起到积极引领和教育、服务、推动作用。如果没有文化建设的积极引领和强有力的智力支撑，我们的新型城镇化建设与发展将会偏离方向、道路将会越走越窄，人民群众的基本文化权益就得不到充分保障。5、文化建设是新型城镇化建设和发展的重要推动力量文化既是一种服务，也能成为商品，更是一种重要的生产力。它不仅给人带来智慧和力量，而且也是经济、政治、社会、生态文明的综合反映，并且对经济、政治、社会、生态文明有着重要的影响。在现代经济社会大发展中，文化力不仅已经成为综合国力的重要组成部分，而且也是衡量一个国家综合竞争力的重要标志。它往往表现为国与国之间、民族与民族之间、城市与城市之间的整体实力和竞争力，并且直接成为经济生产、社会发展过程不可缺少的重要因素。这种“软实力”在城镇化建设中的作用在于，它能够有效传承、总结和集纳多种文化元素，提升城镇文化容量，促进城镇经济社会繁荣，增强城镇活力和整体实力和竞争力；另一方面，它通过对城镇文化环境、文化氛围、文明风尚、文化活动、文化产品、基本公共文化服务等城镇品牌的打造、加工、提升等，塑造城镇内外形象，增强城镇化建设凝聚力、吸引力、影响力、传播力、渗透力，以及创造力、发展力、整体实力和竞争力。因此，只有加强新型城镇文化建设、大力发展先进文化，才能给新型城镇化建设和发展注入活力、带来动力，推动城镇经济、社会、生态文明全面协调可持续发展，拉动城镇居民消费结构升级，扩大城镇就业和创业，增加居民收入，增强城镇化建设整体实力和竞争力。6、文化建设是新型城镇化建设和发展的精神动力和思想保证文化不仅能给人带来物质财富，而且也能给人带来精神财富。它是人的思想集合、精神支柱。而人的行为往往是受人的思想支配的。因此，人的思想和精神必须要靠文化来引领。文化的引领主要是通过文化育人、思想传承、理想信念教育、科学创新、道德行为规范等来实现的。但是，文化的引领不会是自发的。只有充分发挥文化应有的作用，文化才能引领经济社会发展、引领社会风尚、引领时代。人类社会历史的发展告诉我们，没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有全民族精神力量的充分发挥，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。新型城镇化建设发展更不例外。因此，只有加强新型城镇文化建设，才能全面提高城镇市民文明和思想道德素质，形成共同理想和道德准则，促进人的全面发展；才能不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量，为新型城镇化建设发展提供强大的精神动力；才能引领人们认同社会主义核心价值观，以全面的、辩证的、发展的眼光看待发展中的社会主义，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对社会主义的信念，增强民族自尊心、自信心、自豪感，为新型城镇化建设发展和现代化建设提供强有力的思想保证。总之，加强文化建设既是全面推进党的十八大确立的“五位一体”的需要，也是大力建设和发展新型城镇化的需要。为此，我们要严格按照党的十八大提出的要求，以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，坚持走中国特色新型城镇化道路，不断巩固和增强文化建设在新型城镇化进程中的地位，充分发挥文化的引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展作用，为实现以人为本、新型城镇化建设全面协调可持续的科学发展而努力奋斗。

感时花溅泪，恨别鸟惊心。

有形成风的趋势。城镇化建设本来一个是发展过程中的一个自然环节，在中国什么是都容易刮风。成了行政管理事件了，本来中国就是个行政管理体系，然而现在这吗开放，信息让给流通， 最好别在风。把窑洞变成楼房不是目的，自然发展让老百姓自愿趋于群居才是规律。

进行农村城镇化建设，是促进农村发展，提高农民生活条件的必由之路，也是构建社会主义新农村的基础。第一，可以促进城乡之间的良性互动。城乡差别越大，农民就越会为了短期的收入增加而过量使用农药化肥，既难以形成城市的食品安全供给，也破坏农村生态环境。因此，推进新农村建设，就要改变以往简单化地加快城市化的倾向，全社会都来更加关注并致力于农村的综合发展。第二，农村社会制度的完善和农村和谐社会的构建，需要城镇化来完成。与农业经济问题相比，农村的社会问题显得更为严峻。一些地方不仅生产靠中老年人，而且出现了许多“留守儿童”，家庭内部的很多矛盾很难协调，再加上一些基层组织管理松懈、工作制度涣散、使农村文化生活缺失，增加了农村治安的不稳定因素、同时由于农村社会保障体制的不完善，也使养老、救助、治病等问题日趋复杂。通过农村城镇化建设，可以逐步建立起比较符合农村实际的社会保障体制，逐渐把在城市中已经相对过剩的社会文化资源引向农村，适当地引入外来志愿者为农民提供一些卫生、文艺知识等，帮助农民把各种社会文化组织发展起来，这样才能为新农村建设提供物质和精神保障。第三，可以促进农村人文传统和自然环境的全面恢复。在很多市场经济体制相对完善的国家，农村大都是风光秀美、景色宜人的地方，很多城里人有向农村回流的意愿。在欧美发达国家，在日韩甚至出现了逆城市化趋向。我国的新农村建设也应该给人耳目一新的感觉，应该重新恢复农村本来就拥有的田园风光，农民应该生活在一种相对比较和缓、比较和谐的社会人文环境之中，让一些精神紧张、不堪污染的城里人被田园诗般的农村所吸引。这一系列的举措的实施都有待于农村基础设施的建设和农村城镇化的发展。第四，可以解决中国农村发展问题的一个重要的出发点，就是减少农民。只有减少农民，才能富裕农民。根据发达国家的经验，劳动力持续或长期地从农业转入其他生产部门，是工业化过程的主要特征，而工业化过程必须推动城镇化过程。所以，减少农民的主要途径是转移农村剩余劳动力到非农行业，必须在大力推进工业化的同时推进城镇化，并使城乡社会经济协调发展，促进社会主义新农村建设。第五，加快农村城镇化，意味着农村向现代化的转变。城镇化是人类生产和生活活动聚集的过程，而聚集必然落脚在具体的地点上，这些地点就是各级各类城镇。在区域经济发展、特别是欠发达地区发展中，人们更注重选择有发展潜力的城镇作为新的增长点，形成生产力的聚集。正是这些增长极所产生的聚集和辐射效应，才能刺激落后地区的经济发展尤其是农村社会经济的和谐发展，从而突出发展小城镇、推进农村城镇化和现代化的必要性和紧迫性，这也是构建社会主义新农村的必然要求。第六，城镇化发展的真正持续繁荣必须靠合理的产业来支撑，优化产业结构才是城镇化的核心和内涵，充满活力的经济是小城镇繁荣和发展的基础，也是小城镇带动农村发展的基础。因此，要根据小城镇的特点，以市场为导向，以产业为依托，大力发展特色经济，着力培育各类农业产业化经营的龙头企业，形成农副产品的生产、加工和销售基地。要发挥小城镇功能和连接大中城市的区位优势，兴办各种服务行业，因地制宜地发展各类综合性商品批发市场。要通过完善基础设施建设，加强服务，减轻企业负担等措施，正确引导乡镇企业发展。要抓住国有企业战略改组的机遇，吸引技术、人才和相关产业向城镇转移。鼓励大中城市的工商企业到小城镇开展产品开发、商业连锁、物资配送、旧货调剂、农副产品批发等经营活动，从而促进小城镇带动农村的发展，加快社会主义新农村建设。

绿维创景认为，当城镇化发展到一定水平后，大城市总会饱和，且大量的流动人口给城市的环境、教育、医疗、福利等各方面都带来了不小的挑战，社会问题越来越突出。而农村与城市相比，有着良好的环境、不同的文化、新奇的体验，简言之，有“资源”。因此，绿维创景提出，如果将城市的消费能力吸引到农村，就地实现城镇化，不失为解决新型城镇化建设问题的良方。而旅游的“消费搬用”功能，正好契合了这一点。旅游以其强大的引擎带动作用、附加值效应、生态效应，完全能够形成一种推动城镇化的新模式——旅游引导的就地城镇化模式。旅游引导的就地城镇化实现途径如下：首先，要依托区域旅游，形成产业发展基础新型城镇化必须有产业支撑。这就需要旅游产业发展深化，落到产品、落到产业，带动业态，带动聚集发展，带动集群发展，形成产品分类与突破。利用城市功能转型，依托服务业发展，以旅游为引擎，在服务业的高速发展的基础上形成服务业的聚集、集成、集群化发展，从而带动城市化发展，成为旅游带动下综合开发架构的实现。其次，基于产业基础，形成城市化产业的集聚，形成新农村社区、旅游村落、休闲小镇、中心城镇（县城）、中心城市，这就是旅游引导下的区域综合开发而带动形成的新的城镇化模型。>> 第一类是城市提升 旅游直接带动的城市本身升级包括三个层次：第一，大型旅游城市的升级。第二，周边中心镇升级。第三，旅游小城镇升级。>> 第二类是半城市化发展 第一，是我们所说的旅游休闲小镇和综合体，包括新建古镇、休闲聚集小镇等，它不是建制意义上的镇，但它的产业聚集功能类似于城镇化结构，未来发展有可能成为一个建制镇，也可能成为某个建制镇的管辖区。第二，综合型产业区，产业集聚形成的区域整合，实际上是和乡村整合，形成的城乡统筹下的一个城市发展带。>> 第三类新农村社区 与乡村相结合，以旅游带动新农村发展，形成拥有景区化风貌、产业化发展业态、城镇化服务体系的民俗接待村村落结构。它既是村民的生活区域也是旅游地，兼备生活与旅游功能。

城镇化是农业人口占很大比重的传统农业社会向非农业人口占多数的现代文明社会转变的历史过程，是伴随工业化进程的一种经济现象，也是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标志。推进城镇化，在我国经济社会发展全局中具有重要意义。是树立和落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是实现全面小康目标的必然要求。按照科学发展观五个统筹的要求，在进入工业化中期阶段的基础上继续积极推进工业化进程，消除城乡二元结构带来的矛盾，实现以城带乡、以工促农，关键就在于大力推进城镇化进程；加快城镇化建设，让更多的农民实现身份、职业和观念的全新转换，能够缩小社会成员在财富分配、发展机会、享受公共服务等方面的差距，增强社会认同感，促进社会和谐；加快城镇化建设，把大量的农村人口变为城市居民，既可以转变旧有的生产生活方式，提高收入水平，享受现代城市文明，也可以使留在农村的人口提高资源占有水平，实现规模化和集约化经营，提高劳动生产率，改善生活质量，实现共同富裕。

城市化即为城镇化。城镇化是每个国家在工业化、现代化进程中必经的过程，也是工业化、现代化的重要标志。改革开放以来，中国经济的高速增长也伴随着城镇化的加速发展。完整意义上的城镇化的科学含义包含两个互相联系、互相补充的内容：一个层次是农村人口转化为城镇人口；另一个层次是转入城镇的那部分人的生存条件、生活方式、生活质量等的城镇化。 一、推进城镇化建设的必要性。 1，可以经济结构的调整，实现资源的优化配置。 当前我国经济发展面临的一个重大课题是加快经济结构调整，实现资源的优化配置。虽然目前我国经济结构战略性调整已经取得一定的成效，但历史上长期积累下来的结构性问题仍然比较突出。要保持经济社会的平稳较快发展，必须进一步加大经济结构的调整力度。世界各国发展的一般规律表明，城镇化是一些国家和地区的经济结构得到调整和优化的重要推动力量。这一规律也同样适用于我国经济结构的调整。充分发挥城镇的聚集效应和辐射作用，可以带动经济资源重组整合，引导生产要素合理流动。城镇化的发展促进了人口在城镇的集聚，从而能够创造出新的消费需求，促进二三产业发展。这样，就可以带动产业结构、产品结构和就业结构的调整，实现资源的优化配置。。 2、可以扩大内需，促进消费，为经济发展提供广阔市场和持久动力。 在市场经济条件下，经济发展的三大动力是投资、消费和出口，其中消费需求是经济增长的根本动力，若需求不足，经济便会陷于增长缓慢甚至停滞的境地。城市是消费的聚集区，城镇化可以创造巨大的消费需求。2011年，我国城镇化率超过了50%，但与发达国家８0％左右的城镇化水平相比，仍有较大的差距。有研究表明，城镇化率提高1个百分点，就会有2000万人口从农村到城市，由于城市人口的消费是农村的2.7倍到3倍，将拉动最终消费增长约1.6个百分点。我国大力推进城镇化建设，将使符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户，这部分人员蕴藏的消费潜力释放出来，就会大大提高市场的有效需求。同时城镇化发展了，农民收入来源增多了，农民就可以随着收入的增加而提高消费水平，把农村潜在的市场变成现实的消费需求。因此，随着城镇化的推进，必将进一步开拓城乡市场，扩大消费需求，为国民经济发展提供持久的动力。 3、可以为农民提供大量的就业机会，促进农民收入的提高。 我国农村人口多，人均农业资源水平低，农村非农产业发展缓慢，大量的农村富余劳动力滞留在有限的土地上。目前我国的农村富余劳动力有1亿以上, 不把这部份劳动力转移出来，就不能大幅度提高农业劳动生产率，就不能有效增加农民收入。推进城镇化建设，大力提高城镇化水平，是解决这一问题的有效途径。城镇特别是星罗棋布的小城镇是转移农村富余劳动力的有效载体。不断提高城镇化水平，就可以通过城镇经济的发展，创造新的就业领域和劳动力需求，例如城镇的基础建设、工业生产、商品的运输和交易及社区服务等都需要大量的劳动力，特别是城镇的劳动密集型的加工业和第三产业，能为农村剩余劳动力提供较多的就业岗位。据有关专家推算城市化率提高1个百分点，GDP提高0.15个百分点，就业提高0.33个百分点。因此，大力推进城镇化建设已经成为吸纳农村富佘劳动力，提高农民收入的一条重要途径。 4、有利于优化城乡结构，推进城乡一体化。 我国的城镇化进程与城乡一体化是直接相关联的，并将直接推动城乡一体化新格局的形成。在城镇化进程中，改变城乡有别的户籍管理、劳动用工和社会福利制度，将形成城乡居民在就业机会和社会福利范围及水平上的公平，城乡的户籍制度、就业制度和社会保障制度将逐渐统一。 同时，我们坚持“工业反哺农业，城市支持农村”，完善提升农村基础设施，积极构建农村服务体系，加快了城市基础设施向农村的延伸、城市公共服务向农村的覆盖，使城乡公共资源配置一体化将逐步得以实现。我们还将通过打破城乡分离的工业化模式和城乡分割的市场机制，逐步实现城乡产业规划布局一体化和城乡市场的统一。这样，就会出现城乡交流日益频繁、城乡经济日益融合、城乡社会日益渗透的趋势，使得城乡一体化逐渐变为现实。 二、加快我国城镇化建设的对策建议 1、我国城镇化建设的现状。改革开放以来，中国城镇化进程发展迅速，城镇化率由1978年的15．82%提高至2011年底的51.2%。到2011年底，我国的城镇人口达到6.9亿人，全国设市城市已经达到657个。 在城镇的布局上，已经初步形成以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次的大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系，并且城镇密集地区逐步形成。衡量城镇化水平的主要指标是城镇化率，即一个国家或地区城镇人口占其总人口的百分比。 按照国际通行标准，城镇化率在30%以下为初期发展阶段，30%－70%为中期加速阶段，70%以上为后期成熟发展阶段。按照这一标准，中国目前进入了城镇化的中期加速发展阶段。 2、加快我国城镇化建设的对策建议。 （1）要坚持因地制宜，加强对不同地区城镇化的分类指导。 我国大城市和小城市、东部沿海和中西部地区的产业结构不同、经济发达程度不均，这就决定着我们要因地制宜，不能走单一的城镇化道路。在确定城市发展的规模上应该根据不同区域的经济发展规模、就业潜力和资源环境的承载能力，适宜大城市发展的区域就要发展大城市，适宜中小城市发展的区域就要发展中小城市，并在在中部沿海和东西部采取不同的区域城镇化模式。在区域发展上，要按照国家区域发展总体战略，促进城镇化与区域的经济发展水平相适应，与区域的人口资源环境条件相协调。因此，在东部沿海地区要加强城镇之间的网络化联系，有序推进城镇群内部的城镇之间协调发展，促进城乡区域基础设施共建共享，着重提高城镇化质量；在中部地区要把县城建成具有一定规模效应和集聚效应的中小城市，同时提高小城镇发展动力，完善城镇交通基础设施和公共服务，促进农村富余劳动力就地就近转移。在西部地区要重点发展工贸、旅游和边贸小城镇，完善公共服务网络，提高为周边农村地区服务的水平。 （2） 要消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍。 首先要改革二元户籍制度。要进一步完善户口迁移条件准入制和户口登记制度，逐步实行户籍制度的城乡一体化管理，还要深化与户籍制度相关的配套改革，推动农民实现身份、心理、社会认知生活环境转变。二要建立公平的就业政策。要取消对农民工就业的歧视性政策，建立城乡统一的就业市场体系。要加强对进城务工人员的就业指导和就业培训。要加大执法力度，保障农民工在劳动报酬、劳动时间、法定假日和安全保护等方面的合法权益。三要完善社会保障体系。完善以最低生活保障、养老保障和医疗保障为主的社会保障体系，积极试点农民工养老、工伤、失业和医疗保险制度，推动城市教育、住房、医疗等资源向农民工开放，降低农民进城成本，促进农民由就业型向居住型转变。四是完善土地流转机制。在长期稳定和完善土地承包关系的基础上，按照自愿有偿的原则，依法进行土地使用权的合理流转。 （3）要加大产业支撑力度，为城镇化发展提供可持续发展动力。 产业发展是城镇化的根本动力，没有坚实的产业基础就不可能有快速发展的城镇化。因此我们要把推进城镇化与构建现代产业体系、优化产业布局有机结合起来，努力使产业发展与城镇化发展相互促进、共同提升。在推进产业发展过程中，我们要加快产业集聚区建设。围绕特色主导产业发展引进关键项目、延伸产业链条、吸纳社会资源，不断增强产业集聚区的辐射带动能力；要紧密结合城镇建设总体规划，根据城镇的功能和性质，确立城镇优先发展的主导产业、支柱产业、配套产业和服务产业，提高产业之间的关联度，使工业和第三产业成为推进城镇化的动力源泉和物质基础，加快产业发展和产业集聚，有效地支撑和推进城镇化的发展。 （4）要搞好规划，正确定位城镇化的发展方向。 规划对城镇化起着引导和调控的作用，决定着城镇化发展的水平、速度和质量。因此我们要在城镇化过程中把区域定位、产业发展、基础设施等，作为一个完整的系统进行整体规划，明确各城镇的功能定位，发挥各自的优势和突出各自的特色，把构筑科学合理、城乡统筹的发展空间形态作为规划的目标 。一方面，城镇规划要用发展的眼光、超前的意识，合理安排城镇布局、产业布局、基础设施建设等综合规划，要坚持统一原则协调发展。另一方面，我们要改进规划手段和方法使其不断适应经济发展的需要，把规划管理工作纳入法制化、程序化、规范化的轨道。 （5）要推动城镇化向资源节约与环境友好的方向发展。 随着城镇化的加快推进，加强城镇管理，改善城镇人居环境已经成为加快城镇化建设的重要环节。在推进城镇化过程中，要把资源节约和环境保护放在城镇化发展的重要战略地位，以体制、机制和科技创新为基础，综合运用经济、法律、行政等各种手段，节约和集约利用资源，提高资源利用效率，加大环境治理力度，强化对资源环境的保护。我们要切实保护耕地，加强对土地的有效开发利用，妥善解决城镇建设用地;要保护好生态环境，努力创建舒适的人居环境和城镇创业环境。 (六) 要坚持城镇化与新农村建设同步发展。 城镇化和新农村建设是有机协调的，二者是城市与乡村在 经济、文化、人口、生态等要素上的交融、偕同发展的过程，是构建和谐社会的有机组成部分。因此我们要把城镇化和新农村建设两者协调起来，促进经济的良性循环。首先，要消除农民工在城市安家落户的二元体制性障碍，让进城农民工在住房、就业、就医、子女入学、社会保障等方面与市民享受同等的待遇。其次，要加快农村的基础设施建设，构筑城乡一体的公共服务网络，促进城市基础设施和公共服务向农村延伸，城市现代文明向农村辐射，使农民和城镇居民同等享受财政提供的基础设施和基本公共服务。另外，在加快推进城镇化的过程中，要稳定农村土地承包制度，鼓励农村土地承包经营权流转；要坚持严格的耕地保护制度；还要加强农业基础设施建设，发展现代高端高效农业，确保国家粮食安全。 总之，大力推进城镇化建设，符合社会经济发展规律和广大人民的根本利益，是我国应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的持久动力。因此，我们要深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色城镇化道路，积极、稳妥地推进城镇化建设，才能实现经济的又好又快发展。

　一、城镇化　　是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大(大英百科全书)。　　二、新型城镇化　　是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。　　三、新型城镇化的核心　　新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。其核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。　　与人们日常生活中单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。

1、农村城镇化发展的基本方针。由注重小城镇外延粗放式发展，转变为注重质量的集约型发展；由单纯注重小城镇建设规模和人口数量，转变为注重经济发展和提高居民整体素质；由单纯注重小城镇自身完善和发展，转变为注重城镇间的相互联动和开放式发展；由主要通过政府行政手段推动，转变为主要依靠市场经济的办法和多方面的力量；尊重经济规律，不搞一刀切。 2、促进农村城镇化的配套政策。 一是户籍制度。对到建制镇投资、兴办实体、购买商品房的公民及随其共同居住的直系亲属，只要有合法固定住所、合法稳定的职业或生活来源，均可申请办理小城镇户口，不受“农专非”指标限制，不收取入户费和增容费，享受城镇居民同等待遇，履行同等义务。 二是土地使用制度。在非农业建设用地中，每年安排一定数量的用地指标用于中心建制镇建设。对复垦的旧村庄用地，免收农业税、特产税和集体提留。进镇入户农民原承包的土地根据本人意愿可以不收回，在承包期内可以转让、入股、定期租赁等，并承担相应的义务。 三是财政金融政策。各级政府每年安排一定的专项资金以投资、贴息和补助等方式，用于小城镇特别是中心建制镇的公用基础设施建设以及编制规划和信息网络建设。 四是税费政策。小城镇存量建设用地土地有偿使用费，专项用于小城镇基础设施建设和土地开发。 3、繁荣小城镇经济。小城镇建设要同壮大县域经济、发展乡镇企业、推进农业产业化经营、移民搬迁结合起来，引导更多的农民进入小城镇，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性互动机制，增强小城镇吸纳农村人口、带动农村发展的能力。国家固定资产投资要继续支持小城镇建设，引导金融机构按市场经济规律支持小城镇发展。重点渔区渔港、林区和垦区场部建设要与小城镇发展结合起来。有条件的地方，要加快推进村庄建设与环境整治。

推进以人为核心的新型城镇化”作为今年政府工作重点之一，明确着重解决好“三个1亿人”的目标任务，充分表明我国城镇化已从速度型向质量型转变。这一转型体现了“遵循发展规律，积极稳妥推进，着力提升质量”城镇化发展的本质要求。政府报告明确指出，中国特色城镇化就是要走“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、传承文化”的新型城镇化道路，这为我省特色新型城镇化发展指明了前进方向、明确了目标任务。　　一是坚持“以人为核心”的新型城镇化发展理念。“以人为核心”的城镇发展理念表明今后将更加注重提升城镇化质量。改革开放30多年来，我国城镇化进程速度很快，但质量却不高。当前，我国城镇化问题越来越突出，主要表现在五个方面：大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后；土地城镇化快于人口城镇化，城镇用地粗放低效；城镇空间分布与资源环境承载能力不匹配，城镇规模结构不合理；雾霾等“城市病”问题日益突出，城市服务治理水平不高；体制机制不健全，新型城镇化进程中阶段重点问题得不到有效解决，严重阻碍了城镇化健康发展。这些矛盾的存在已成为全面建成小康社会的重要制约，走中国特色新型城镇化道路势在必行。新型城镇化强调的是“人 ”的城镇化，特别是农民工的市民化，因此报告中把着力解决“三个1亿人”问题作为重点突破口和主要抓手。我省采取“积极稳妥扎实推进新型城镇化”举措，是对城镇化发展规律的客观反映。坚持“以人为核心”的城镇化发展理念，首先必须深刻认识城镇化是一个自然历史过程，是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程，遵循发展规律、因势利导，使之成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。西方发达国家几百年相对渐增的城市化过程始终是与他们缓慢的城乡人口结构变化交织在一起的。过度城市化和低度城市化都将对经济社会、环境承载、资源利用、要素流动等产生不利影响。黑龙江作为资源型的农业大省，必须尊重历史成因、现实资源基础、区位特点优势，积极稳妥扎实推进的选择是客观有效的。　　二是着重解决好“三个1亿人”问题。很多人认为“三个1亿人”问题是政府报告一个亮点，其实它与十八届三中全会、城镇化会议和农村工作会议精神一脉相承。政府报告明确“着重解决好现有三个1亿人问题”，对民众来说是民生利好，让人民充分真切体会到了政府在转变经济发展方式和解决民生问题的“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，让群众有了盼头。报告指出解决好现有“三个1亿人”问题，促进约1亿农业转移人口落户城镇，改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村，引导约1亿人在中西部地区就近城镇化。我们可以将这“三个1亿”具体理解为：一是转移人口；二是打造宜居城市；三是区域均衡发展。其实这不仅仅是“三个1亿人”问题，它是一个涉及到产业、就业、经济、资源、环境、社会等复杂的系统性工程，需要系统性的改革来支撑，否则是无法达成这个目标的。目前，我省城镇化率为56.9%，高于全国平均水平，但户籍人口城镇化率只有48.8%，还有相当一部分农业转移人口和其他常住人口没有在城镇落户。“一边高楼林立，一边棚户连片”的城镇棚户区和城中村问题仍然突出。我省地广人稀，城市布局不均衡，资源型城市比重大。这些即是我省解决“三个1亿人”矛盾所在，又是积极稳妥扎实推进新型城镇化的重要抓手，把握机遇，利用好政策是关键。　　三是大力发展以县城为重点的特色城镇。政府报告指出“提高产业发展和集聚人口能力，促进农业转移人口就近从业”。目前看县城是实现“就近从业”的最好载体，要大力发展以县城为重点的特色城镇。以往城镇化发展中我们要么注重大中城市发展，要么注重小城镇发展，而县城被忽略了。关于城市发展类型选择自上世纪80年代以来就一直争论不休，但实践表明，县以下城镇化效率比较低，基础设施不完善。人口众多是基本国情，单纯发展大中城市致雾霾、居住、交通等“城市病”频发。实事求是，完善城镇体系就显尤为重要。我省政府工作报告明确“把县城作为城镇化重点”亦是亮点所在。我省地广人稀，现有的479个建制镇中大部分人口规模不超万人，规模小，布局比较分散，经济集聚功能差，“有城无市”现象较为普遍，对当地经济的支撑、带动作用有限，承载农村转移人口就历史地落在了县城和重点镇肩上。因此，大力发展县域经济，提高县城的产业支撑和吸纳就业能力，提高公共服务能力和整体繁荣程度是积极推进两江平原现代农业综合配套改革试验的重要支撑。通过构建现代化城镇体系，来推进工业化发展，形成工业化、城镇化良性互动发展，来带动农业现代化。　　四是促进农业现代化与城镇化融合发展。政府报告强调指出“把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，这就要靠坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化来支撑。我省的资源禀赋决定了其在国家粮食安全中的不可替代的地位和作用，城镇化进程中必须确立保障“三农”发展的底

●可将更多建设资金投到农村●能够增加农村公共产品供给●拉动农村内需转变增长模式●实现人口资源环境良性循环●可以有效缩小地区城乡差别 发展小城镇，是世界各国普遍的做法。我国的国情和资源条件难以支撑集中发展大中城市的城市化道路。客观上，农民进城也存在习俗、就业、购房、生活费用等诸多约束，采用农民熟悉和能够承受的小城镇生活方式，则是一个现实选择。当前，积极推进农村城镇化，特别是中西部农村城镇化，是在特定的时期一个正确的选择。一是在国际金融危机的大背景下，要保持经济的持续健康发展，必须寻找新的经济增长点。去年通过实施适度宽松的货币政策和积极的财政政策，我国经济取得了GDP增长8.7%的水平，其中房地产的快速增长，拉动了上下游产业的发展，成为经济增长的支柱产业，但也导致房地产泡沫的急剧形成，投机炒房的现象较为盛行。如果以此不发展房地产，经济发展没有新亮点，我国经济将如何保持稳定增长，是必须解决的核心问题。笔者认为，推进城镇化建设将是一个一石多鸟的选择。一、为大中城市的房地产投资降温，把资金吸引到农村小城镇，既能推进小城镇的建设，又能利用城镇建设继续发挥房地产在拉动GDP增长中的作用，发挥房地产业与众多的产业相关联的特点，保持经济的稳定增长，还可以解决大城市房地产泡沫问题；二、,能够推进新农村建设。新农村建设的核心是提高农民收入，增加农村的公共产品供给。一部分先富起来的农民迁移到小城镇，使得过去以“过密化”为特征的人多地少矛盾有所缓解，使得土地流转和规模经营能够实现；三、拉动农村的内需是未来我国转变经济增长模式的关键。由于我国农民收入增长较城市缓慢，加上农村医疗、养老、教育相关保障长期缺失，使得农村市场的消费没有撬动起来。事实上，农民对于现代生活方式是向往和乐于接受的，家电下乡等受到农民的积极响应就是很好的说明。农民在家用电器、交通工具、住房、教育、医疗、文化生活等方面的消费，很大程度上依赖城镇提供的消费环境和消费条件，没有城镇作为载体，农民就是有消费能力也无法消费。加快农村城镇化进程，还能孵化出更多的消费量。城镇化必然带动基础、旅游设施、公共服务业建设，带动城镇工业、建筑材料、交通运输、商业餐饮、文化消费等；四、农村城镇化能减少农业水土资源流失、草原过度放牧等问题，实现人口、资源和环境的良性循环，实现中国经济可持续发展。五、在中西部加快农村城镇化步伐，发展农村经济，可以有效缩小地区差别、城乡差别，特别是西部地区大多是少数民族地区，有利于增进民族团结。我国东部地区已经显现出城乡一体化的特征。在我国中西部，城乡差别较大，东部那种广泛存在的产业集群、由村变镇、城乡和镇村界限模糊的情况，在中西部则不存在。西部地广人稀，民众的创业水平较低，中小企业和民营经济不发达，有些地区生态环境恶劣，有些地区交通条件很差，发展小城镇则应该以县城为重点，使之成为一头连接大城市、一头辐射乡村的中介城镇。东部地区依靠经济发展自然形成城镇，而西部地区必须依靠政府的推动和外来资金的投入。前者是一个自然的过程，是经济发展到一定阶段的必然产物，后者则是依靠外来的推动。但是，由于农村城镇化，必然带来对土地的占用和环境的污染，所以必须坚持不均衡的发展方式，也不能急于求成，拔苗助长，而应该在战略上积极主动，做好规划，在具体执行中，也考虑实际情况，积极发展农村产业化和农村工业化、农村产业非农化等基础工作，使得城镇化能有持续发展的基础和支撑。对于中西部而言，应该抓住国家西部大开发的战略机遇，承接东部的产业转移，大力发展工业和服务业。国家也应该有意识地将一些资源大项目放在西部，围绕大项目的供应链，带动西部中小企业的发展。对于西部发展工业和农业产业化要给予政策优惠，加大对中西部的转移支付，加大西部公共设施建设，商业银行积极提供资金支持，逐步实现东中西区域协调发展、城乡公共设施均等化的目标。（董玉华 作者为中国农业银行内蒙古分行副行长 经济学博士）

　　（1）规划起点高。城镇要科学规划，合理布局，要使城镇规划化城市建设、发展和管理中始终处于“龙头”地位，从而解决城市建设混乱、小城镇建设散乱差、城市化落后于工业化等问题。　　（2）途径多元化。中国地域辽阔、情况复杂，发展很不平衡，在基本原则的要求下，中国城镇化实现的途径应当是多元的。中国东中西部不一样，山区、平原不一样，不同的发展阶段要求不一样，不同地域特色不一样……不能强调甚至只允许一种方式。与工业化的关系处理也应该有多种方式，有的是同步，有的可能要超前。　　（3）聚集效益佳。城镇一个最大的特点是具有聚集功能和规模效益。要在增加城镇数量、适度扩大城镇规模的同时，把城镇做强，不能外强中干，有些城市就虚得很。　　（4）辐射能力强。利用自身的优势向周边地区和广大的农村地区进行辐射，带动郊区、农村一起发展，这是城镇责无旁贷的义务，它应该做到而且也可以做到，问题是我们要有这种意识、视野、规划和措施。千万不能搞成孤岛式的城镇。　　（5）个性特征明。中国的城镇要有自己的个性，每个地方的城镇，每一个城镇都应该有自己的个性，要突出多样性。城和镇都是有生命的，都有自己不同的基础、背景、环境和发展条件，由此孕育出来的城镇也应显示出自己与众不同的特点。　　（6）人本气氛浓。我们不能为城镇而城镇，发展城镇的目的是为人服务。所以，城镇的一切应当围绕人来展开，要树立牢固人本思想，创造良好的人本环境，形成良好的人本气氛，产生良好的为人服务的功能。总的来说，就是要使城镇具有人情味，能够促进人的自由而全面的发展，而不是相反。　　（7）城镇联动紧。笔者在表述上使用的是“城镇化”，而非城市化。其内涵是要把城市的发展和小城镇的发展作为一个有机的整体来考虑，解决好非此即彼或非彼即此或畸轻畸重的问题。600多个大中小城市和两万多个小城镇本来就是一个完整的梯队，不能人为地分割开来。　　（8）城乡互补好。中国的城镇化一定要体现一盘棋的思想，要打破二元结构，形成优势互补、利益整合、共存共荣、良性互动的局面。市带县体制也好、城乡一体化也好，其出发点都是要走活城乡这盘棋。因为农村可以为城镇的发展提供有力支持，形成坚强后盾，城镇可以为农村的发展提供强大动力，从而全面拉动农村发展。决不能以牺牲农村的发展来谋求城镇的进步，这是一些发达国家曾经走过的老路，是一条教训，当引以为戒。

党中央为什么推进我国新型城镇化建设 我国已经进入了农村发展和改革的新阶段，加快城镇化进程，深入贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对农村发展的支持力度，有利于较快改变农村的落后面貌。 运用中国 *** 的有关知识，简要说明为什么要推动我国新型城镇化建设 一是城镇化是经济社会发展的必然趋势。城市和城镇的出现及不断地扩张发展，是一种历史现象和趋势，是人类历史长河中文明与进步的发展产物，也是社会经济发展的重要标志和人类社会文明的象征。城镇化是人类社会发展的必然潮流，是经济发展到一定历史阶段必然产生的规律性趋势，是任何国家经济和社会发展中不可逾越的历史阶段。 二是城镇化是工业化和现代化的重要标志。从世界城镇化的历史进程中可以发现，城镇化在工业革命之前的进展一直非常缓慢，始终徘徊在3％左右，而世界开始进入以蒸汽机为标志的工业化时代，生产技术的进步和生产方式的转变，大工业体系的形成，使原有分散和落后的手工业生产和农业为主体的乡村经济发生了性质和地域上的变化，人类的生产活动和居住活动开始不断向城市集中，推动了世界城镇化进程。可以说城镇化与经济发展有着十分密切的关系，如果没有工业化，就不可能出现城镇化，城镇化是工业化和现代化的重要标志。 为什么要推进城乡一体化和城镇化 这只是一种提法，也是当前正在某些地区实施著的一项政策，是领导摸著石头过河的一种构想，至于对与错，领导说了：需要用实践去检验。答案在下边： ———————————————— 第一、构建和谐社会需要统筹城乡经济社会发展。新中国成立后，为了把我国从一个贫穷落后的农业国建设成一个独立、强盛的工业国，党和国家采取了“工业优先、城市偏向”的发展方针。国家依靠行政力量汲取农业剩余投入到工业和城市中去。尽管农民、农业和农村为国家的工业化作出了重大贡献，由于城乡分割，城乡差距越来越大，2004 年城乡发展居民收入补贴等因素，加上农民的收入很大一部分用于再生产等因素，实际城乡经济社会和谐发展，影响社会稳定。因此，统筹城乡经济社会发展有利于国家长治久安，实现城乡社会和谐发展。 第二、 解决“三农”问题的根本出路在于统筹城乡经济社会发展。改革开放以来，我国农 业快速发展、农村经济持续繁荣、农民生活不断改善。但是，由于国家用于“三农”的投入严重不足，农村水、电、路、通讯、教育、医疗、文化等基础设施建设远远落后于城市水平。同时，由于受城乡二元体制制约，农村富余劳动力转移困难，城市化进程明显滞后。从根本上解决“三农”问题必须重点解决制约农业和农村发展的体制性矛盾和结构性矛盾。因此。统筹城乡经济社会发展，把城市和农村存在的问题及其相互因果关系综合起来统筹解决，发挥城市对农村的带动作用，使城市和农村相互促进、工业和农业协调发展。 第三、 全面建设小康社会要求实行统筹城乡经济社会发展。党的十六大提出全面建设小康 社会的宏伟目标，农村小康是关键。目前，农村还有将近一亿的贫困、半贫困人口，还有一大批基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准还很低,一些地方还存在返贫的危险.农村人多地少,农业结构调整需要一个较长的过程，农民的农业收入增加缓慢。就业形势严峻，农民外出打工阻碍因素增多，这些都影响着农民收入的增长和农民生活水平的提高。解决“三农”问题，要按照“两个趋向”的要求，把推进工业化与解决“三农”问题紧密结合，为农民提供更多的就业岗位；把推进城镇化与解决“三农”问题紧密结合，使更多的农业人口转移到城市中去，从事非农产业，形成一个城乡统筹的格局。 为此，要加快建立城乡统一的劳动就业制度、城乡统一社会保障体系、城乡统一义务教育体系，逐步推进税收城乡一体化。改革城乡分割、区域封闭的二元户籍就业制度，建立城乡统一的劳动力市场。要打破城乡二元结构，必须实行按居住地登记的新型户籍制度。积极构建城乡整合的社会保障制度，提高农村居民社会保障水平。加快土地征用制度改革，提高农村居民社会保障水平。加快土地征用制度改革，切实维护农民利益。建立新型行政管理制度，适应城乡一体化的客观要求。 城镇化有何重大意义？ 推进城镇化，在我国经济社会发展全局中具有重要意义。推进城镇化是树立和落实科学发展观的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，也是实现全面小康目标的必然要求。按照科学发展观五个统筹的要求，在进入工业化中期阶段的基础上继畅积极推进工业化进程，消除城乡二元结构带来的矛盾，实现以城带乡、以工促农，关键就在于大力推进城镇化进程；加快城镇化建设，让更多的农民实现身份、职业和观念的全新转换，能够缩小社会成员在财富分配、发展机会、享受公共服务等方面的差距，增强社会认同感，促进社会和谐；加快城镇化建设，把大量的农村人口变为城市居民，既可以转变旧有的生产生活方式，提高收入水平，享受现代城市文明，也可以使留在农村的人口提高资源占有水平，实现规模化和集约化经营，提高劳动生产率，改善生活质量，实现共同富裕。 十八大提出的“新型城镇化”是什么？ kxfz/...1 党的十八大报告指出：“必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。”结合舞钢市实际，贯彻落实党的十八大精神，对于更好地抓住推进新型城镇化机遇，统筹推进“三化”协调科学发展，实现城乡一体，打造中原明珠，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。 十八大报告提出，“加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系”。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。推进新型城镇化有利于拓宽农村人口转移渠道，有效解决农村劳动力亟待转移与城镇承载能力不强的矛盾；有利于促进城乡一体化发展，改善农村生产生活条件，逐步解决城乡差距大、二元结构矛盾突出的问题；有利于推动农业规模化和组织化经营，提高农业劳动生产率和综合生产能力；有利于突破城乡壁垒，优化城乡空间布局、促进城市基础设施向农村延伸、城市产业向农村拓展、城市优质要素资源向农村流动、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村传播，进一步缩小城乡差距，加快城乡一体化发展步伐。把新型农村社区建设作为推进新型城镇化的一个重要切入点，既能够促进农村扩大投资规模、增加消费，又能够促进农村公共服务水平提升，成为经济发展的一个新的重要增长点。舞钢市坚持“规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行”的原则，因地制宜，在充分征求群众意见的基础上，聘请国内一流规划设计单位，高起点、高标准科学编制实施新型城镇化建设和经济发展“两个规划”，确定了“一个中心城、四个中心镇、十七个中心社区”的“城区-镇区-新型社区”的新型城镇化发展格局。截至目前，舞钢市中心城区辐射带动功能日益增强；四个中心镇产业支撑强劲、基础设施完善，已成为统筹城乡发展的重要载体；13个新型农村社区已开工建设，建成新民居3415套，在建2369套，群众正陆续入住，城镇化率已达到50.9%，新型农村社区的战略基点作用日益显现。 党中央为什么要做出全面深化改革的决定 党中央做出全面深化改革的决定，是历史经验对我们提出的要求，也是现实需要对我们提出的要求。实践证明只有改革开放才能发展中国，改革开放已经使我国成为世界上经济和城镇化发展最快、减贫最成功、对世界经济增长贡献最大的国家，使我们从落后的农业国成为了世界第一工业大国，从一个出口小国成为世界第一出口大国。从现实来看全面深化改革是由问题倒逼而产生的，我们面临着发展不平衡、科技创新能力不强、产业结构不合理、发展方式粗放的问题，一些干部 *** 、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出，消极腐败现象仍然易发多发。 用中国 *** 知识分析市委为什么要推动城市更好的发展 中国 *** 推动中国城市化发展的基本特征主要表现在两个转变,城市管理由行政手段为主向法制化管理方式不断转变,城市化由单极向多极和谐发展转变。以制度建设探索城市管理法制化路径,以小康社会、和谐社会建设目标和依法治国方针寻求对城市的科学管理;改革开放前后工业化和发展经济为主导的单极城市化,90年代后期至今,和谐发展为主导的多极城市化。 中国城镇化为什么不可逆 关于城镇化的问题，最容易陷入其中的就是数据分析。在没有完成城镇化之前，实际上我们的数据统计水平依然较低，真正的国民大数据管理、研究是在城镇化之后发挥作用的。 农业人口，城镇化率，土地、税收、社保、教育，再加上国际数据等等，让人眼花缭乱的同时，数据本身就成了关注对象，城镇化问题成了数据逻辑之下的一个确定模型，非此即彼的结论实际上并没有真正对城镇化问题做人性的追溯。 我试图从不引用数据的情况下理解城镇化，以便能够跟投资领域有所结合且欢迎讨论。 一、整体理解 此次城镇化会议虽然强调了城镇化是一个自然历史过程，要以人为本，推进以人为核心的城镇化，注重人口素质、居民生活质量，稳定常住人口就业。但城镇化背后依然潜藏着因 *** 意向性主导产生的各类不确定性，城镇化肩负的责任似乎比市场想象的还要大。 此次城镇化会议还提出，城镇化能够释放内需、能够促进社会公平和共同富裕。从这个层面来讲，城镇化已经成了实现“中国梦”的主要手段之一。 对于市场来说，城镇化牵扯到更大的利益群体。最直接的就是城镇化将会对城市规划、建设、保障等相关企业、地方财政等带来更多利益诉求和预期，在真正执行过程当中，很可能会淡化“以人为本”及以“环境承受力”为前提的中央对城镇化的总体要求。 农民在城镇化过程当中扮演着重要的角色，但他们的话语权和选择权是非常小的，属于弱势群体。至今各地方 *** 还没有明确城镇化当中的“人”到底是正资产还是负资产，如果是正资产，就需要积极支出服务使其安心并创造更多的价值；如果是负资产，就会出现潜意识的抵触和排斥。 实际上各地方 *** 都有着同样的打算，希望流动人口擡高需求预期以便卖出高价土地，更希望这部分人能够缴纳更多的税，同时尽可能的控制对其社会保障等服务的支出。 为了保证市场参与主体能够在城镇化过程当中既可以得到相应的利益，又相对能够制衡企业、 *** 相关部门在城镇化过程当中的无限逐利及侥幸性贪婪腐败，我建议成立部级以上的城镇化弱势群体保障组织，类似中央巡视组一样，发挥相应的独立性保障监督职能，更大程度的降低城镇化风险、保障弱势群体利益。 但可以预期是，无论如何，城镇化是一个不可逆的进程，教育、医疗和就业资源的不断转移、向城市的集中，将让城镇化速度更快。环境和生态问题很难阻止农村人口向城市的流动，城市重复建设带来的浪费和交通堵塞等各种城市病也不足以上升到中央层面停滞城镇化。城镇化将伴随我们这一代人，也有可能会改变甚至牺牲我们这一代人的梦想和追求。 二、面临的挑战 城镇化如果从技术的角度来讲，对 *** 最大的挑战是治理方法和治理结构的变化。对于那些以前需要靠电视、村支书、党支部等传播教育做工作的农村人口，进城之后需要融入到大数据信息化管理时代。更多的人口将进入公司治理领域，某种程度上城市里各个企业文化建设和企业治理结构对管理进城人口方面比 *** 更加直接，而 *** 大多数时间只需要做好企业服务和劳工 *** 。 美国之所以能够用数据管理国家，正是因为城镇化的完善和发展，公司力量的强大。农村人口进入城市将会给就业统计、社会保障、消费追踪、行业活力、金融服务、人才创新等带来各种数据统计的全面性和准确率，将有利于 *** 实施更加有效的产业支持和税收政策，给财政政策和货币政策也会带来更加科学的数据依据。 一个由大数据提供支撑的管理模式才会真正触动 *** 职能的转变。如果没有人口的集......

最让我敬佩的使家乡这几年基础设施建设变化很大。人行横道信号灯升级了，城市图书馆到处可见，公交车居然油电混合动力了，快速公交BRT，以及城市轻轨，动车站极大的改变了人们的生活，人们出行更加方便了。交通发展的同时势必带动经济的发展，只有不断地走出去才能不断的引进更好的东西进来。路上的汽车也多了起来，常常能听到道路拥挤和车辆无处停的消息，有了汽车后，不仅要给车加油，也要做保养还有要维修和买保险。这从侧面反映出大家经济收入的提高，能够负担得起在汽车上的花费。现在村里就有一个大型超市，也有蔬菜大棚，冬天也能吃到夏季蔬菜，想吃什么蔬菜、水果和肉类，直接去村口就行了，不用再跑到镇里。大批拆迁房伫立而起，取代的是旧民房，建成的是新套房。使人们有更好的居住环境，也大幅度地节省土地空间，合理利用土地资源，搞好城市规划，使更多城市基础设施造福于民。这从侧面反映出我国城市化水平在不断的提高，特别是城中村这种高楼大厦包围由民房组成的村子这种奇特现象逐渐的在改变。智能手机，手机应用的快速发展，也改变了我们家乡人民的生活。自从诺基亚，摩托罗拉按键手机被市场淘汰后，智能手机步入人们的生活，智能手机特点之一是触屏，这有趣的设计大大增加了人与手机的互动性。智能手机集各种功能应用于一机，使得生活方便了很多，比如拍照，很多人不会照相，而智能手机只用简单的点击屏幕就能拍下高清像素的照片。随着人们对手机的关注日益增加，许多手机软件也被不断开发出来。比如今日头条，人人都可以做媒体，简称自媒体。利用大家碎片化时间发布短视频，短文章，赢得人们的关注和浏览量。

就是住房么是新农村，集中建设集中住，工作到乡镇企业，不种地。土地有专业人士经营。

城镇“三化”建设的内涵：一、新型工业化：坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路。二、新型城镇化：用科学发展观来统领城镇化建设，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体协调发展的新路子。三、农业农村现代化和城乡一体化：用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法把农业武装起来，把农村人口转移出去，大幅度提高农村生产力，实现城乡融合的过程。

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。城镇化是指人口向城镇集中的过程，这个过程表现为两个方面，一方面是城镇数目的增多，二方面是城市人口规模不断扩大。城镇化进程中，第一产业比重逐渐下降，第二、第三产业比重逐步上升，同时伴随着人口从农村向城市流动这一结构性变动。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。中国新型城镇化研究主要兴起于2009年，可划分为初始起步阶段、爆发增长阶段和稳步深化阶段等3阶段，并总体呈现研究反应时间较短、核心作者群体能量薄弱、各界支持力度亟待加强等特点。发展途径新型城镇化的要求是不断提升城镇化建设的质量内涵，与传统提法比较，新型城镇化更强调内在质量的全面提升，也就是要推动城镇化由偏重数量规模增加向注重质量内涵提升转变。长期以来，我们习惯于粗放式用地、用能，提出新型城镇化后必须从思想上明确走资源节约、环境友好之路的重要性。过去我们主要依靠中心城市带动，提出新型城镇化后更应该强调城市群、大中小城市和小城镇协调配合发展的必然性。为此，我们必须努力“消除不利于城镇化发展的体制和政策障碍”，走出一条既不同于西方发达国家和地区，也不同于传统发展老路的城镇协调发展、城乡共同繁荣的与新型工业化道路相呼应的“新型城镇化道路”来。以上内容参考：百度百科—新型城镇化

近来，新型城镇化已成为社会热议的话题。人们普遍认为，新型城镇化将会带来难得的发展机遇。同时也有人认为，新型城镇化就是新一轮的高速城镇化，将会大兴土木、圈地造城、逼农民进城上楼、推高房价。新型城镇化果真会如此吗？如何理解新型城镇化？我国为什么要提新型城镇化？怎样才能走出一条符合“五位一体”要求、可持续发展的新型城镇化道路？需要探讨。　　理解新型城镇化必须科学总结快速城镇化的成效与问题　　城镇化是人类发展的必然过程。不同国家、不同地区、不同阶段，城镇化速度与城镇化质量则存在着明显差异。自1996年以来，我国城镇化进入加速阶段，每年新增城镇人口约2000万人，年均城镇化水平提高近1.5个百分点。2012年，我国城镇人口已经超过7亿人，城镇化率达到52.6%。　　根据国际上一般经验，一个国家或地区当城镇化率处于30%到70%之间时，城镇化速度则相对比较快。据此可以判断未来相当一段时间内我国城镇化率还将快速提高。如何才能更好地确保我国城镇化质量？这是一个迫切需要解决的重大课题。为此，需要总结和反思我国以往快速城镇化的成效和出现的重大现实问题。　　快速城镇化，使我国有效地抵御了亚洲金融危机和国际金融危机冲击，实现了经济快速增长。20世纪90年代末，亚洲一些国家发生了严重金融危机，我国经济保持着平稳较快增长。由美国次贷危机引发的国际金融危机，让当今世界上发达经济体遭遇历史最严重的经济衰退。美国财政悬崖、欧洲主权债务危机、日本经济停滞不前，困扰着发达国家。同时，一些发展中国家无法从长期增长性贫困和中等收入陷阱走出来，一些发展中国家长期陷入战乱和国内动荡。而自1996年以来，我国经济年均增长速度超过9%，成为世界经济的引擎，经济总量稳居世界第二位。　　快速城镇化，带来了工业化的快速发展。到2012年，我国第一产业在国民经济比重已经下降到约10%，工业化基本实现。城镇化和工业化在带来经济快速发展的同时，还肩负起了反哺农业和带动农村发展重任。快速城镇化，正在彻底改变中国的落后面貌，让越来越多的中国人摆脱贫困。　　现在，我国提出新型城镇化，不是否定城镇化道路，而应该是为了提高城镇化质量。这样，我们在充分肯定快速城镇化成效的同时，也必须清醒地认识到我国城镇化出现的问题。　　到2012年，我国转移农村劳动力超过2.6亿人，其中外出农民工超过1.6亿人，他们基本上都在城镇就业，这是城镇化快速推进给农村带来的变化。快速城镇化，拓宽了农民增收渠道。目前，我国农民在城镇就业的收入超过在家中务农的收入。但是，每年转移的大量农村劳动力，仍然游离于农村和城镇，尚未成为真正的市民城镇化，根本上是人口由分散在农村向城镇集中的过程。　　衡量城镇化水平，基本指标是城镇人口在全社会人口中的比重。如果只让农民进城而不让农民转变为市民，这样的城镇化是一种不彻底的城镇化。由于建设的需要，一些农民已经失去土地，但是仍然未能成为市民，人口城镇化滞后于土地城镇化问题突出。　　人口城镇化滞后所带来的经济社会问题影响极其深远。转移农村劳动力不能市民化，无论对农村，还是对城市，都会带来后遗症。农民工只能进城就业，无法举家在城镇生活，出现农村留守妇女、留守儿童和留守老人等社会问题。新生代农民工，对农业和农村比较陌生，但是真正融入城镇还比较困难。　　农民工不能市民化，就会抑制消费，给我国经济发展方式转变带来困难。农民工不能市民化，就可能将农业作副业，制约农业规模经营，妨碍现代农业发展。农民工不能市民化，也会使民工荒问题日益严重，特别是逢年过节农民工回乡所带来的城市服务业缺工问题已经影响到城市居民家庭生活。　　我国很多城镇建设比较粗放，占用土地过多，集约化程度不高。很多城镇建设，比较注重征地造城，卖地搞房地产开发，土地财政富裕了城镇政府，而对于居民必需的菜市场等公共设施建设既没有投入，也不给合法的建设用地。一些城镇注重引进工业项目，搞工业园，而对于公共绿地建设严重不足，城镇生态系统缺陷大、环境差。　　目前，我国形成的城镇化体系极不合理。越来越多的大型城市和一线城市人口过于集中，甚至过分拥挤、交通堵塞、污染严重，房价过高，居民生活负担重、质量差，“城市病”越来越突出。一些中小城市和小城镇经济发展乏力，缺乏有竞争力的产业，对转移人口的吸引能力不强。很多农村城镇化地区已经聚集了大量人口，但是城镇功能十分不健全。　　一些城镇政府缺乏大局观念，过分注重经营城市，而公共服务意识比较淡薄，公共服务严重不足。城镇政府普遍地对常住居民提供差别化歧视性公共服务，特别是在教育、医疗卫生和社会保障方面尤为突出。　　未来我国城镇化仍将会快速提高。在城镇化快速推进的同时，如何确保城镇化质量？这就需要对我国城镇化中暴露出来的问题，要敢于面对，深入研究，注重顶层设计，激励创新，大胆实践，不断总结，及时纠偏。这样才能走出一条更符合全国人民期待的新型城镇化道路。　　只有新型城镇化才能更好地实现中国梦　　什么是新型城镇化？新型城镇化，内涵理应极其丰富。尽管目前很难清晰地界定新型城镇化，但是随着我国城镇化的不断实践，其内涵也将不辨自明。从现有认识来看，我国在当前提出新型城镇化主要是针对我国快速城镇化实践中所出现的重大问题而提出来的，无疑地，它负有新的历史使命，是区别于我国以往的城镇化，更是区别于世界其他国家一般的城市化。　　结合我国现代化进程的实际，综合考虑到我国城镇化成效与问题，新型城镇化的总体目标应是城镇化与我国新型工业化、信息化和农业现代化能够更好地相协调，在全面小康社会建设中能够更好地发挥作用，能够更好地实现强国富民梦。　　新型城镇化必须对过去快速城镇化的一些理念和做法进行纠偏。作为区别于以往的城镇化，我国新型城镇化应是由过去的制约外来人口融入城镇向积极稳妥地将转移人口市民化转变的过程，城镇建设和发展由过去的粗放方式向集约化转变的过程，城镇由过去的过分注重经营城市向服务市民转变，城镇政府公共服务由过去的只面向户籍人口向覆盖到全部常住人口转变的过程，最终使城镇化质量明显提高，并形成大中小城市、小城镇和城市群的科学合理体系。　　作为区别于世界其他国家一般的城市化，我国新型城镇化理应最大限制地避免城市病和农村病的蔓延和恶化，绝不让贫民窟成为我国城市的社会问题，也绝不让农村凋敝，便不会出现全社会只重视工业而忽视农业。我国新型城镇化，必须有助于实现城乡一体化发展。　　走新型城镇化道路，是全面建设小康社会的必然要求。未来10年是全面建设小康社会的决定性阶段。让的人生活在城镇，不但可以让人享受城镇文明，尽快过上小康生活，而且也有助于减轻农村小康社会建设的压力。小康不小康，关键看老乡。小康建设的重点和难点在农村。农村只转移劳动力，而不能减少人口，有限的农业农村资源，不足以支撑城乡居民实现均等化的收入，全面小康无从谈起。农村人口大幅度减少了，全面小康建设的难度也就降低了。　　走新型城镇化道路，是转变我国经济发展方式的必然要求。新型城镇化，不但会让城镇更好地吸引合格劳动力，更好地提升劳动力素质，而且更加有助于促进城镇经济结构战略性调整。转移农业劳动力市民化，可以让劳动者更加稳定，彻底解决民工荒和劳动力结构失衡问题。通过转移劳动力培训和工作积累，形成稀缺的人力资本，增强经济发展后劲。转移农业劳动力市民化，不仅给城镇提供产业工人，而且也会拉动消费，扩大需求，促进城镇第三产业发展。走新型城镇化道路，让城镇更好地聚集各类资源并优化配置，有助于实现产业升级。　　走新型城镇化道路，才能更好地解决我国经济社会发展中的突出矛盾。长期以来，城镇建设往往都是低价征收土地，以土地财政搞城镇建设。推行新型城镇化，能够更好地维护拆迁户和被征地农民的权益，减少利益冲突。推行新型城镇化，更加注重生态环境建设，让城镇更加宜居，让市民生活更有质量，这更加符合广大市民的期待。　　不断纠偏才能闯出一条新型城镇化道路　　怎样才能走出一条新型城镇化道路？目前没有明确的答案，需要深化改革，积极探索，大胆创新，不断纠偏。　　城乡二元体制是妨碍我国新型城镇化的最大制约，我国在城乡二元结构下形成的块块分割的行政体制，城镇建设与发展，往往以追求部分群体利益最大化，忽视城镇长远发展，忽视非当地户籍常住人口权益，甚至将有户籍居民与转移人口常住居民权益对立起来，严重妨碍新型城镇化的推进。要改革户籍制度，完善人口管理，更好地建设城镇，让城镇对人口吸引力更强。要重新设计税制和社会保障分担机制，调动就业地城镇政府吸纳人口的积极性。　　推进新型城镇化，关键要转变城镇建设与发展的理念，彻底摒弃城镇化就是圈地造城的习惯思维，树立以人为本的理念。城镇建设，不仅修路盖楼工厂，而且要地吸纳外来人口，更好地满足居民生活需要，更好地满足人的全面发展需要。在大力发展城镇经济同时要建设好城镇先进文化。要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，注重资源节约和环境友好型城镇发展。　　推进城镇化，主要应从城镇布局和城镇管理等多方面来解决部分城市人口过分集中而部分城镇无法让外来人口融入的问题。要通过产业结构战略性调整，促进城镇合理布局，大力发展中小城市和小城镇。对于一些经济比较发达的小城镇，常住人口达到城市规模的，要通过行政区划调整，让已经城镇化的农村转变为城市，以便更好地发挥城市功能。　　大城市也需要农民工市民化。长期以来，像北京这样人满为患的城市，控制人口增长是城市发展的重要政策措施。为此，城市往往只对高学历、海归学子开放，而将外地农民工拒之门外。北京市季节性缺工问题，反映出北京人口迁移政策存在着很大问题。每当春节来临，北京市由农民工从事的一些服务行业，如餐饮业、家政服务等传统服务业，以及快递业，就会出现严重的缺工问题。城市服务业出现严重的缺工问题，与现有的农村劳动力转移模式直接相关。如果转移农民工不能市民化，每到春节，农民工总是需要回到农村到家的。　　未来缓解大城市季节性缺工难题，可能需要对人口迁移政策做出相应的调整，也需要将一定的转移农民工市民化，改善大城市人口和劳动力结构。大城市如果只有高端人才，没有了从事一般服务的劳动力，大城市的产业体系就会不健全，社会问题就难以解决。　　推进新型城镇化，要转变政府职能，深化行政管理体制改革，提高城镇政府公共服务水平。我国大量农民工在城镇就业，但是不能与城镇居民在社会保障和子女上学等方面享受同等待遇，这不仅是社会问题，也是经济问题。应从法律和管理多方面入手，加强监管，让城镇政府拿出放弃常住居民歧视性政策的时间表，让农民工也可以购买保障房，让进城务工农民的所有孩子都能够享受免费义务教育，就近上学和参加高考。改革高等教育招生计划管理体制。对于异地参加高考的，录取地招生名额可考虑由国家教育行政主管部门追加非户籍学生计划。　　总之，新型城镇化需要通过深化改革走出一条能够让人民幸福、环境优美、社会和谐的科学发展道路。

要坚持以人的城镇化为核心推进新型城镇化建设。城镇化是现代化的必由之路。十九届五中全会提出，要“推进以人为核心的新型城镇化”并明确了新型城镇化的目标任务和政策举措。《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》进一步强调，要“坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略”，为“十四五”和未来一个时期推进新型城镇化工作指明了前进方向、提供了基本遵循。随着中国的城镇化建设取得巨大成就，关于以人为核心的新型城镇化的讨论已经有快十年的时间，其内涵和外延随着中国特色新型城镇化步伐也在不断发生着新的变化，因此，对其理解和认识也应不断更新。当前，我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新发展阶段，加快推进以人为核心的新型城镇化意义重大，需要我们在新的背景下重新审视以人为核心的新型城镇化建设出现的新情况新问题。推进以人为核心的新型城镇化要求做到以下方面1、以加强生态文明建设推进以人为核心的新型城镇化人与自然是生命共同体，要实现城镇高质量、可持续发展，打造宜居城市就一定要尊重自然、顺应自然、保护自然。我国的城镇化进程中，受工业城市观的影响，存在忽视生态文明建设的问题。2、以优化城镇空间布局推进以人为核心的新型城镇化城镇化是伴随着工业化进程，农业人口不断向非农产业转移、向城镇转移，从而使城镇数量不断增加、城镇规模不断扩大、城镇人口比重不断提高的历史过程。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径。3、以完善城镇服务体系推进以人为核心的新型城镇化推进以人为核心的新型城镇化，核心就是要解决好人的问题，把增进人民福祉、让亿万民众共享发展成果作为城镇化工作的根本出发点和落脚点。也就是说，要把城乡居民是否满意、人居环境是否改善、发展成果是否共享作为衡量城镇化质量的首要标准。

积极推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。城镇化是现代化的必由之路，是一项关系国计民生的重大工程。县城是中国城镇体系的关键元素，不仅呈现出中国经济社会发展的本色与基调，而且承载着中国成千上万家庭的生计与希望。截至2022年年底，据国家统计局数据显示，城镇常住人口92071万人，比上年末增加646万人。其中，县城及县级市城区人口占全国城镇常住人口的30%。显然，以县城为重要载体的城镇化在我国城镇化战略体系中占据着极其重要的地位。因此，要科学把握以县城为重要载体的城镇化建设发展的客观规律，强化顶层设计。引领作用通过走中国特色新型城镇化道路促进乡村振兴、实现共同富裕、造福亿万人民群众。贯彻新发展理念，走集约式城镇化发展道路。以县城为重要载体推进新型城镇化建设，必须坚持以人民为中心的发展思想，尊重县城发展规律，强化规划引领作用。形成定位准确、功能互补、上下衔接的规划体系。在实施乡村振兴战略进程中有序推进县域城乡各要素、各功能、各体系之间的多元整合，在推进新型城镇化过程中巩固拓展脱贫攻坚成果，有效地实现新型城镇化和乡村振兴的良性互动。