- 再也不做稀饭了
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指精简政府机构,把经营管理权下放给企业。是中国在经济体制改革开始阶段,针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况,为增强企业活力,扩大企业经营自主权而采取的改革措施。
简政放权是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。本届政府开门“第一件大事”、2014年国务院第一次常务会议主题是“简政放权”。一年多来,国务院取消下放的行政审批等事项已逾500项,而本届政府成立之初的承诺是,任期内至少要取消、下放现有1700多项行政审批事项的三分之一。
本轮简政放权要求中央各部委和各级地方政府建立权力清单制度,锁定了改革和管理的底数,放权对象既包括下一级政府,也包括社会、市场,改革的视角更加全面。及时修改法律法规,确保简政放权与相关法律、法规、规章相衔接,并对已出台的政策措施落实情况开展全面督查,改革的布局更为周密。不仅是力度和速度前所未有,改革的含金量也越来越高。
简政放权,精简的是束缚着市场主体的“无形枷锁”和错装在政府身上的“有形之手”,放活的则是企业的活力、发展的动力和全社会的创造力。
提高简政放权的“含金量”,确保改革“蹄疾而步稳”,考验着各级政府的执政智慧和改革决心。不少地方在推行两份清单:一份“权力清单”针对政府自身,一份“负面清单”则面向企业投资者。放管并重,意味着既要积极主动地放掉该放的权,又要认真负责地管好该管的事,以更有效的“管”促进更积极的“放”,使政府职能转变的显现成效。
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背景
“转变政府职能”,是当前形势下稳增长、控通胀、防风险,保持经济持续健康发展的迫切需要和重大举措,也是经济社会发展到这一阶段的客观要求。而行政审批制度改革(简政放权)则是转变政府职能的突破口,是释放改革红利、打造中国经济升级版的重要一招。
新一届中央政府成立以来,已先后两次召开国务院常务会议,重点落在简政放权上,突出了新一届政府改革的魄力。这种魄力根植于对国情的清晰认识上,对人民和市场充分信任的基础上。简政放权,就是腾出手来抓大事。当前,稳增长、控通胀、防风险,保持经济持续健康发展是头等大事。
我国经济发展正处在转型的关键期,从出口导向到内需拉动,事关民生利益。形势倒逼我们必须从政治体制改革方面着手,理顺权力运行关系,减少甚至剔除影响经济发展的各种原生阻力。“把该放的权力放掉”,就是要激发制度和体制潜力,让改革释放出更多更大的活力,让民众享受到改革红利,这是拉动内需发展的前提和保障。
发展是改革的目的,改革是发展的动力。回顾改革开放30多年的历史,每当出现大的经济变革的时候,政府总是率先进行自身的变革。如何处理好发展与改革的关系,使两者协调配合、互促共进,则成为了共同思考的问题。
新一轮转变政府职能的大幕已经拉开,李克强总理用“简政放权”引导广大领导干部把心思和精力统一到中国梦上来,为实现“中国梦”积聚着强大力量。
- 北境漫步
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放管服就是要重塑政府与市场关系。
处理好政府与市场关系是深化经济体制改革的核心问题,也是深化行政体制改革、转变政府职能的主要内容,主要是解决在市场经济中政府应当发挥什么作用,市场应当发挥什么作用。
只有定位科学,才能使政府和市场在各自领域发挥好作用,相互促进,相互补充。通过简政放权把不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人,凡是市场机制能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业干。
通过放管结合、优化服务,把该由政府管的事管好管住,在强化市场监管,促进公平竞争,维护市场秩序,优化政务服务、弥补市场失灵等方面发挥积极作用,从而使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,重塑政府与市场的关系。
放管服意义:
1、创造良好的营商环境,激发市场活力
“放管服”改革以来,“简政放权”改革对于激发市场活力有着十分重要的作用,简政放权意味着市场准入门槛降低,限制了政府管制的领域和强度,尤其推出“权力清单”制度,要求“法无授权不可为”,这一系列改革为群众大量进入市场创造了有利条件。
推动了市场的公平性和法制性,有利于形成“大众创业、万众创新”的活跃局面。税务部门通过“简政放权”改革,取消审批事项、简化审批流程,全面落实税收优惠政策,打通纳税人赌点、难点和痛点,不断优化营商环境,为激发市场活力营造良好的氛围。
2、税收法治化水平提高
在“放管服”改革背景下,税务部门的法制化建设在“简政放权”改革过程中被无形的推进,比如税务行政审批目录化管理、权力清单责任制度,都将简政放权改革工作纳入法律的框架之中,还有在事中事后监管过程中执法工作突出责任意识,增强税收执法力度,落实管理精细化、法律化。
- wpBeta
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放管服就是要重塑政府与市场关系。处理好政府与市场关系是深化经济体制改革的核心问题,也是深化行政体制改革、转变政府职能的主要内容,主要是解决在市场经济中政府应当发挥什么作用,市场应当发挥什么作用。
只有定位科学,才能使政府和市场在各自领域发挥好作用,相互促进,相互补充。通过简政放权把不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人,凡是市场机制能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业干。
通过放管结合、优化服务,把该由政府管的事管好管住,在强化市场监管,促进公平竞争,维护市场秩序,优化政务服务、弥补市场失灵等方面发挥积极作用,从而使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,重塑政府与市场的关系。
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放管服意义:
1、创造良好的营商环境,激发市场活力
“放管服”改革以来,“简政放权”改革对于激发市场活力有着十分重要的作用,简政放权意味着市场准入门槛降低,限制了政府管制的领域和强度,尤其推出“权力清单”制度,要求“法无授权不可为”,这一系列改革为群众大量进入市场创造了有利条件。
推动了市场的公平性和法制性,有利于形成“大众创业、万众创新”的活跃局面。税务部门通过“简政放权”改革,取消审批事项、简化审批流程,全面落实税收优惠政策,打通纳税人赌点、难点和痛点,不断优化营商环境,为激发市场活力营造良好的氛围。
2、税收法治化水平提高
在“放管服”改革背景下,税务部门的法制化建设在“简政放权”改革过程中被无形的推进,比如税务行政审批目录化管理、权力清单责任制度,都将简政放权改革工作纳入法律的框架之中,还有在事中事后监管过程中执法工作突出责任意识,增强税收执法力度,落实管理精细化、法律化。
对征管的每个环节都找准法律依据,提高执法人员的用法能力,提升税务部门法制化管理水平。
3、实现部门的权责统一
国家提出的权责清单责任制度,通过规定清单内容,明确政府部门的权力责任,责任制为纳税人松绑保驾护航,同时也捆住了税务部门乱作为的手,明确了税务机关的权责后,再摸索新的管理手段,发挥政府“有形之手”的作用,建立符合新的经济社会发展的市场秩序。
通过三张清单责任,厘清了政府部门、市场和社会的复杂关系,明确了各自的权利与职责,保障了简政放权的效果,有利于创建和谐的征纳环境,建立新的政府治理体系,释放市场内生活力,促使经济社会的健康发展。
- FinCloud
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放管服,就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。
“放”中央政府下放行政权,减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。
“管”政府部门要创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新。
“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预,将市场的事推向市场来决定,减少对市场主体过多的行政审批等行为,降低市场主体的市场运行的行政成本,促进市场主体的活力和创新能力。
“放管服”改革的作用
1、为保持经济平稳增长提供动力支撑
“放管服”改革既催生了大量新的市场主体,又使已有市场更加活跃,有效带动了就业、消费和民间投资,保持了经济平稳运行。
2、为高质量发展提供有效激励
“放管服”改革通过简政放权,消除体制弊端,可以激发和释放创新创业潜力。通过优化政府服务,如搭建各种创新服务平台,提供知识产权保护和运用,建立人才激励机制,鼓励企业家创新创业等,提供激励机制,可以调动各类创新主体的积极性。
3、为提升国际竞争优势提供良好环境
靠“放管服”改革来破除制约创新的弊端,为重大创新和核心技术攻关营造良好的环境,提升创新力,这样才能在国际竞争中赢得优势。
4、为满足人民对美好生活新期待提供条件
“放管服”改革的出发点和落脚点,就是要通过优化营商环境来推动经济社会发展,为提高人民生活水平,满足民生需求创造条件。
- CarieVinne
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放管服就是要重塑政府与市场关系。处理好政府与市场关系是深化经济体制改革的核心问题,也是深化行政体制改革、转变政府职能的主要内容,主要是解决在市场经济中政府应当发挥什么作用,市场应当发挥什么作用。
只有定位科学,才能使政府和市场在各自领域发挥好作用,相互促进,相互补充。通过简政放权把不该由政府管理的事项交给市场、企业和个人,凡是市场机制能自主调节的就让市场来调节,凡是企业能干的就让企业干。
通过放管结合、优化服务,把该由政府管的事管好管住,在强化市场监管,促进公平竞争,维护市场秩序,优化政务服务、弥补市场失灵等方面发挥积极作用,从而使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,重塑政府与市场的关系。
放管服意义:
1、创造良好的营商环境,激发市场活力
“放管服”改革以来,“简政放权”改革对于激发市场活力有着十分重要的作用,简政放权意味着市场准入门槛降低,限制了政府管制的领域和强度,尤其推出“权力清单”制度,要求“法无授权不可为”,这一系列改革为群众大量进入市场创造了有利条件。
推动了市场的公平性和法制性,有利于形成“大众创业、万众创新”的活跃局面。税务部门通过“简政放权”改革,取消审批事项、简化审批流程,全面落实税收优惠政策,打通纳税人赌点、难点和痛点,不断优化营商环境,为激发市场活力营造良好的氛围。
2、税收法治化水平提高
在“放管服”改革背景下,税务部门的法制化建设在“简政放权”改革过程中被无形的推进,比如税务行政审批目录化管理、权力清单责任制度,都将简政放权改革工作纳入法律的框架之中,还有在事中事后监管过程中执法工作突出责任意识,增强税收执法力度,落实管理精细化、法律化。