党坚持标本兼治综合治理,惩防并举

内容：教育、制度、纠风、改革、监督、惩治。惩防体系建设是中央提出的建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的简称。建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。

惩防体系建设是中央提出的建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的简称。党中央从加强党的执政能力建设的战略高度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，提出建立健全惩治和预防腐败体系。这是党中央在新形势下对反腐倡廉工作作出的重大战略决策，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化，是在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作的新要求，是从源头上防治腐败的根本举措。

（1）反腐倡廉教育要以领导干部为重点。（2）反腐倡廉教育要面向全党全社会。（3）完善反腐倡廉宣传教育工作格局，形成反腐倡廉教育的强大合力。 （1）建立健全反腐倡廉基本制度。（2）推进从源头上防治腐败的制度改革和创新。（3）提高制度建设的质量和水平，严格贯彻执行反腐倡廉各项制度。 （1）加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。（2）加强对重点环节和重点部位权力行使的监督。（3）充分发挥各监督主体的积极作用，提高监督的整体效能。 （1）惩治腐败，必须从严。（2）严格依纪依法办案，提高执纪执法水平。（3）重视和发挥查办案件的治本功能。 （1）各级党委（党组）要把建立健全惩治和预防腐败体系作为一项重要政治任务抓紧抓好。（2）各级纪委要充分发挥组织协调作用。（3）形成有效的工作机制。

这一论断是我们党在新形势下继续坚持科学发展观，提高执政能力的重大战略，反映了我们党对反腐倡廉规律认识的进一步深化，是对反腐倡廉方针的坚持、完善和发展，是我们当前和今后一个时期深入推进党风廉政建设和反腐败工作的一项中心任务。一、当前惩防体系建设中存在的问题近几年来，随着惩治和预防腐败体系不断完善，反腐倡廉工作取得了阶段性的明显成效。但我们必须清醒地看到，目前惩治和预防腐败体系建设仍处于起步阶段，不重视、不健全、不完善、不规范、不协调的问题依然存在。主要表现为：一是对惩治和预防腐败体系建设重要性认识不到位。重党风廉政建设责任制责任分解，轻责任的落实，工作落实不深入、不细致的现象仍然突出。二是惩治和预防腐败的各项工作措施落实不到位。比如党风廉政建设宣传教育不到位，宣传教育形式单一，空洞的说教多、大话套话多、贴近基层实际的少；制度建设和执行不到位，一些权力仍然游离于制度的监督之外，有的虽有制度但执行不到位；监督工作不到位，不敢监督、不愿监督的问题不同程度地存在。三是在形成惩治和预防腐败的工作合力上不到位。少数领导干部抓党风廉政建设的工作力度不强，亲自过问、亲自部署、亲自检查少，有的甚至不闻不问，形成“两张皮”，推萎扯皮的现象也有发生。四是一些纪检监察机关在发挥组织协调职能上不到位。对新形势下反腐败斗争的特点和规律研究不够，特别是从源头上预防和遏制腐败的应对办法、措施不多，纪检监察作用没有很好发挥等等。二、加强和完善惩防体系建设的几点举措构建惩治和预防腐败体系必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实抓好建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的落实，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现党的十七大做出的各项重大决策和战略部署提供有力保障。1、明确责任，着力构建惩防体系工作合力。要把构建惩防体系和相关工作的落实情况，作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，分解落实到人，确保惩防体系建设各项工作有人抓、有人管。加强责任考核，强化责任追究，把考核结果与业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，对失教、失管、失察等失职行为，要追究主要领导、分管领导的责任。同时，纪检监察组织要发挥好组织协调的职能，建立健全组织协调制度机制，充分发挥各部门的职能作用，调动各方面力量，做到工作上互相配合，措施上互相配套，进一步形成预防腐败的整体工作合力。2、突出关键，强化惩防体系机制建设。教育、制度、监督是健全惩治和预防腐败体系关键。三者互为条件、相互渗透，贯穿于党风廉政建设的各个环节。其一，廉政教育是惩防体系的基础。必须把党风廉政建设教育工作纳入党的建设和宣传教育工作的总体部署，统一规划、统一要求。积极开展多种形式的教育活动，丰富教育形式，提高宣传效果。重点强化对广大党员干部的廉洁教育，树立勤政、廉政、优政的作风，在社会上营造崇廉、爱廉、护廉的风气。其二，制度建设是惩防体系的保障机制。建立和完善科学严谨的管理制度，是确保党风廉政建设长效、规范的主要途径之一。如强化对领导干部选拔任用工作的监督，严格执行领导干部选拔任用党风廉政“一票否决制”，建立健全干部推荐责任制和干部考察责任制，用人失察失误要追究责任等，可以有效的防止事业人员录用上的不正之风。其三，监督检查是惩防体系的制约机制。强化纪检组织监督职能，协助党组织做好党内监督工作。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，严格执行加强党内监督的各项制度，突出监督重点，强化对党政领导干部特别是主要领导干部的监督。通过法律监督、行政监督、审计监督、群众监督、舆论监督的作用，形成覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏的监督网络。3、加大力度，突出惩防体系工作重点。一是要认真落实领导干部廉洁从政各项规定，规范领导干部的从政行为。严格执行“三大纪律、八项要求”，加强对各项廉洁制度落实情况的监督和检查，对违反规定的，一律严肃查处。二是要加大办案工作力度，严肃查办违纪违法案件。重点查处领导干部滥用权力、谋取私利的问题，特别要注重查处利用审批权、人事权严重违纪违法的案件，对顶风作案的要依纪依法从严惩处，绝不姑息。三是加大纪检监察力度，加强和改进行政监察工作，强化廉政监察、效能监察，促进依法行政和廉政勤政。三、加强和完善惩防体系建设需要注意的问题无论从现在还是今后一段时间来看，构建惩防体系都将是一项长期的、复杂的、系统的工程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，必须要坚持不懈、不断创新、不断完善。在这个过程中，应该正确处理好以下几个问题：一是处理好坚决惩处腐败与有效预防腐败的关系。惩治腐败与预防腐败是构建惩防体系的两大任务，是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。既要建立和完善具备强大约束力的事前防范机制，从源头上预防和解决腐败问题；又要建立和健全严厉惩治腐败的事后惩治机制，警示党员干部，并通过查办典型案件，分析发案原因，发现体制机制及管理上存在的漏洞和薄弱环节，建章立制，预防腐败发生。二是处理好体系的指导性与可操作性的关系。构建完善的惩防腐败体系是一项需要长期奋斗的任务，我们不能期望在一朝一夕完成，这就要求我们按照惩治和预防腐败工作的规律，进行整体谋划和布局，明确总体目标和主攻方向。针对党风廉政建设和反腐败工作的重点、热点、难点问题，积极探索新时期惩治和预防腐败的新方法、新路子、新机制，提出切实解决实际问题的办法，坚持做到指导性和可操作性的高度统一。三是处理好近期工作与长远期规划的关系。惩防体系建设需要科学规划，既要突出各个阶段的工作重点，完成既定目标，做到抓好一项、巩固一项、深化一项，又要长期规划，加强理论研究，善于运用科学的方法研究反腐败问题，增强反腐倡廉的主动性、预见性，不断开阔视野，使预防腐败工作更加科学化、系统化，更加具有预见性、前瞻性。在构建惩防体系的实践中，我们既注重分解当年目标任务，又能紧紧围绕体系的指导思想，针对不断变化的新形势，不断科学规划中长期目标。坚持做好细化当年目标、修正中期目标、优化长期目标。四是处理还整体工作与重点问题的关系。构建惩防体系，不能满足于大而全，要切实把整体推进与重点解决突出问题相结合。工作中一定要紧密结合单位和部门党风廉政建设和反腐败工作的实际，把群众最不满意、反映最强烈的突出问题作为工作重点，采取切实有效的措施予以解决，在整体推进中突出重点问题的解决，以重点问题的突破进而研究总结规律性的问题，带动整体推进。

参考资料：全面落实党风廉政建设责任制（以下简称责任制），积极推进惩防体系建设,各项工作取得了一定成效。一、坚持“一岗双责”，责任制工作得到落实。各企业党委坚持把落实责任制工作作为反腐倡廉建设的重要抓手，努力确保“四个到位”，有力推进了工作的深入开展。一是领导体制到位。绝大部分企业把落实责任制工作列入党委重要工作日程，建立建全领导专班，根据班子成员变动情况及时进行调整,强化了对责任制工作的组织领导。二是责任分解到位。各企业按照谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的总体原则，层层签订了责任书，做到了责任明确、职责清楚。三是检查考核到位。大部分企业都把加强检查考核作为落实责任制工作的重要手段，坚持日常检查、综合检查与年终检查、专项检查相结合，不断创新检查方式，加大了考核力度。一些企业把责任制落实情况纳入企业及个人业绩考核、党建和文明单位创建工作的检查考核，形成了专业检查、绩效考核、干部考评与落实责任制检查考核相同步的联动机制。四是责任追究到位。许多企业都制定了《责任追究办法》，坚持奖优罚劣，加强问责。武钢集团、武汉铁路局、省工建集团等企业对完成责任制目标的基层单位党政“一把手”，分别给予2000元至5000元的奖励兑现。省电信公司等企业规定, 凡基层单位领导班子成员发生违法违纪案件零突破、员工发生违法违纪案件超过0.8‰的，取消单位和领导班子当年各类评先资格、年终一次性绩效考核奖。葛洲坝集团等企业将责任制考核结果与“文明单位”创建评比挂钩，对责任制考评未达标的基层单位,取消申报“文明单位”资格或对已获公司“最佳文明单位”称号的,进行降格处理。二、落实“两项廉规”，领导人员廉洁自律和作风建设有效开展。各企业认真学习贯彻落实《廉政准则》和《廉洁从业规定》，以廉洁文化建设为载体，以班子民主生活会为契机，以完善廉洁制度为保障，不断推进领导人员作风建设，规范廉洁从业行为。一是反腐倡廉教育形式多样。各企业重点针对“两项廉规”，采取集中学习、专题辅导、办班培训、警示教育、选树典型等多种形式，开展反腐倡廉教育活动，营造了浓厚的倡廉、守廉氛围。二是廉洁文化进企业逐步深入。大部分企业认真贯彻落实《湖北省廉洁文化进企业实施办法》和《省国资委廉洁文化进企业实施方案》要求，深入推进廉洁文化进企业，不断丰富了企业文化内涵。武汉铁路局等企业通过深化廉洁文化理念，基本形成了企业廉洁文化体系;中铁大桥局等企业通过召开廉洁文化建设经验交流会和参与地方示范点创建活动，提升了企业廉洁文化建设水平。三是廉洁自律制度落到实处。绝大部分企业都能认真执行重大事项报告、“三谈两述”、“三重一大”集体决策等廉洁自律监督制度。中建三局、三江航天集团、三环集团、华中电网公司等企业通过建立领导人员廉政档案、“四必谈”制度、设立廉政账户和五岗以上人员签订《廉洁承诺书》等，江汉石油管理局坚持实行“三重一大”事项集体决策“双报告”制度，有效促进了廉洁从业规定和廉洁自律制度的贯彻落实。四是干部作风建设突出重点。各企业领导班子认真召开“贯彻落实《廉政准则》和《廉洁从业规定》”专题民主生活会，通过广泛征求意见，重点对照检查，开展批评和自我批评，查找不足，加强整改，不断促进了企业领导干部作风建设。武汉铁路局在春运、世博安保、防汛抗汛时期，成立10个干部作风督导组，通过明查暗访，排查不落实的事，狠抓不落实的人，通报批评26人次，降职降级2人,促进了干部作风转变。三、强化风险防控，惩防体系建设有序推进。各企业在继续推进惩防体系建设的基础上，根据《湖北省国有企业开展廉洁风险防控工作意见》及五个配套制度的要求，重点以实现管理、监督、控制、防范“四到位”为目标，坚持长远规划与阶段任务、体系建设与实际工作相结合，积极推进了风险防控工作。一是惩防体系建设深入开展。大部分企业成立了惩防体系建设领导小组，按照教育、制度、监督制约、信访核查和案件查处、落实工作机制等五个方面，细化了“惩防体系工作实施的任务分解”。汉江集团、国电华中分公司、中石油湖北分公司等企业建立了惩防体系建设工作联系制度和推进惩防体系建设项目化管理；葛洲坝集团应用以公众信息、廉洁从业、日常办公、纪检业务、统计信息、考核预警“六项功能”为主的惩防体系管理信息，有效加强了监督制约。二是风险防控工作稳步推进。全省国有企业廉洁风险防控工作会议召开后，大部分企业特别是10家试点企业迅速贯彻，广泛动员，制定方案，全面开展重点岗位、关键环节腐败“风险点”查找活动。江汉石油管理局采取个人“自己查”、员工“交叉查”、组织“帮助查”，重点围绕9个领域开展廉洁“风险点”查找，共计查找出岗位廉洁风险点2562个，制定防控措施2156条，提出合理化建议1019条，完善业务流程306项，修订工作制度152项。铁四院编印了《工程建设领域腐败风险防控预防》宣传手册，华电湖北公司组织召开“危险点防控体系建设”研讨会，形成具体指导意见，都有效推进了风险防控工作。三是监督管理力度不断加大。武汉铁路局、国电华中分公司、湖北工程咨询公司等企业成立了多个监督小组,坚持审计、执法、检查多管齐下，形成了“部门检查发现问题、多家分别掌握情况、各自发挥职能优势、共抓问题整改落实”的监督格局；有的企业通过推行网上业务公开活动，加大了监督管理力度。四、开展专项治理，源头治腐工作不断深化。各企业认真贯彻落实中央和省委重大决策部署，积极开展专项治理，主动实施效能监察，不断加强源头防治腐败工作。一是工程建设领域治理取得成效。各企业通过对工程建设领域全面检查和整改，完善了相关管理制度和措施，严肃查处了违规违纪问题，推动了工程项目操作更加透明化。湖北电信公司、华中电网公司等企业对投资金额在3000-5000万元以上的工程建设项目进行了重点排查，及时整改纠正存在的问题，加强了工程建设项目的规范管理。二是“小金库”自查自纠积极推进。各企业积极做好思想发动、政策宣传、舆论引导，增强了广大干部职工对清查“小金库”工作的自觉性和主动性。省属出资企业共清理“小金库”24个,查处违规资金756万余元。中铁大桥局对32个基层单位“小金库”专项治理情况进行了重点抽查，对检查发现的“小金库”，除采取销户和收缴等措施外，对责任单位和人员给予相应的党纪或行政处分，有力强化了财务管理制度的执行。三是效能监察工作综合效益显著。大部分企业结合年度工作目标，加强调查研究，确定效能监察项目，积极发挥纪检监察的督导作用，使效能监察工作得到整体推进，取得显著成效。中建三局、江汉石油管理局、中南建筑设计院、省医药公司等企业针对生产经营的重点部位、企业管理的关键环节开展效能监察，通过开展“结对帮促”工作，提高了效能监察水平。中铁大桥局重点针对亏损项目组织开展效能监察,今年共实现扭亏减亏项目16个，金额达1.85亿元。五、发挥治本功能，违纪违法案件查办力度不断加大。一是拓宽渠道抓案源。湖北联通公司、葛洲坝集团公司等企业通过修订完善信访管理办法和工作程序、制度，公布举报邮箱和电话，建立回复督办工作机制，进一步拓宽了信访举报和案源渠道。二是有案必查抓惩处。中建三局、中铁十一局、省电力公司、中储粮湖北公司等企业十分重视案件查办工作，党政主要领导亲自批阅重要信访件和定期听取案情汇报，在人财物上给予大力支持，做到有案必查、定性准确、处理到位。华中电网公司等企业通过加强三级排查工作考核，实现了信访案件核查率、实名举报回复率、按期办结率和按时上报率“四个100%”。三是以案促管抓治本。三江航天集团、长航集团、汉江集团等企业针对案件查处和分析发现的突出问题，及时查找案发原因，从体制机制和制度上进一步建章立制，堵塞漏洞。葛洲坝集团公司等企业还通过信访调查为领导人员澄清是非，保护了领导人员干事创业的积极性。四是企检协调抓共建。省石油公司、通信建设三局、生物制品研究所、省电信公司等企业积极探索企检联合共建工作机制，与地方检察机关携手，共同做好预防职务犯罪工作。中铁大桥局在两级纪委及20多个直属项目部开展“企检共建活动”，局南京大胜关项目部首创了“预防职务犯罪示范工程”，并在南京市进行了经验交流。江汉石油管理局出台《潜江市人民检察院与江汉石油管理局纪委关于共同做好预防和查处职务犯罪工作的实施办法》及10个配套性制度，并定期召开联席工作会议，加强了与地方检察机关的联动协调工作机制。

企业化、责任化、业务化，预防有方、监督有效、惩治有力。国家电网特色惩防体系的基本框架，就是要建立 “干事、干净”的价值观念，建立“干事、干净”的制度体系，建立“干事、干净”的问责机制。 “干事、干净”的价值观念，要以“干事、干净”为思想导向，建立拒腐防变教育长效机制，深化企业文化和廉洁文化建设，树立正确观念、营造良好风气，增强拒腐防变的免疫力。“干事、干净”的制度体系，要以“干事、干净”为行为导向，建立反腐倡廉制度体系，完善企业管理体系和内控机制，规范员工行为、加强权力制衡，增强廉洁从业的约束力。“干事、干净”的问责机制，要以“干事、干净”为责任导向，建立权力运行监控机制，设置权力运行和人员政治、经济安全的高压线，有责必究、违纪必处，增强惩处腐败的威慑力。 主要特征：实现惩防体系在公司的企业化、责任化、业务化 国家电网特色惩防体系的主要特征，就是要实现中央部署的惩防体系在公司的企业化、责任化、业务化，确保惩防体系在公司“落地生根”。 企业化，就是要将惩防体系融入企业发展、融入企业管理、融入企业文化。立足公司肩负的政治、经济、社会责任，立足电网功能定位和发展规律，将国家电网特色惩防体系作为企业内在要求和重要保障，与企业发展目标同向、措施同步。 责任化，就是要落实分级负责的领导责任、分工负责的管理责任、各司其责的全员责任。按照反腐败领导体制和工作机制的要求，以党风廉政建设责任制为主线，以全员责任为目标，按照一岗双责的要求，分解国家电网特色惩防体系的责任，做到管思想管廉洁、管人员管廉洁、管资金管廉洁、管物资管廉洁、管信息管廉洁，形成齐抓共管的整体合力。 业务化，就是要突出向企业管理标准转化、向员工本职工作转化、向常态运行转化。把国家电网特色惩防体系的建设任务，转变为企业和员工的业务内容，自觉把反腐倡廉建设与业务工作有机结合，避免“两张皮”现象。 主要功能：通过建设预防有方、监督有效、惩治有力的反腐体系，为“一强三优”现代公司建设提供坚强保障 国家电网特色惩防体系的主要功能，就是要通过建设预防有方、监督有效、惩治有力的反腐败管理体系和工作系统，为“一强三优”现代公司建设提供坚强保障。 预防有方，就是要实现提高教育的有效性、提高制度的科学性、提高手段的先进性。树立全员、全过程、全方位预防的观念，积极主动地开展预防腐败工作，努力使领导干部不犯或少犯错误。 监督有效，就是要实现由分散性监督向整合性监督转变、由随机性监督向制度性监督转变、由滞后性监督向超前性监督转变。从监督的主体、监督的方式、监督的内容上对监督进行完善和改进，提高监督的有效性。 惩治有力，就是要实现加大信访初核力度、加大案件查办力度、加大违纪处理力度。旗帜鲜明地开展惩处工作，把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉的全过程，做到两手抓，两手都要硬。

党风廉政 主要是 党员干部廉政工作的建设，一般由党委（总支、支部）来做这项工作，包含党员领导干部廉洁教育、自查自纠工作、个人事项报告等等。惩防体系 主要是 建立一个惩治和预防腐败的制度体系或者工作体系，通常党风廉政也算惩防体系的一项工作，惩防体系除了党风廉政建设工作，还包括政府行政单位（或者国有企事业单位）纪检监察方面的工作和效能建设方面的工作等等，反正就是跟预防腐败工作、惩治腐败工作相关的都算。

　　□ 程建平　　　　2010年年底，江苏省委印发了构建反腐倡廉教育机制、权力运行监控机制、预防腐败工作机制、纠风工作长效机制、惩治腐败工作机制等五个制度性文件，江苏省委办公厅印发了惩防体系基本框架工作考评办法。这“5+1”系列文件的出台，标志着江苏惩防体系制度框架初步建成。江苏的积极探索和创新实践，得到了中央纪委的充分肯定。中央纪委副书记李玉赋前不久在江苏检查工作时表示：“江苏不仅在综合经济实力、转变经济发展方式、统筹发展和改善民生等方面取得了显著成绩，在构建惩治和预防腐败体系方面也走在全国前列。”　　　　制度设计力求切实可行　　　　江苏省惩防体系建设在总结吸收以往成功做法和经验的基础上，把提高执行力的要求贯穿于制度设计的全过程。 　　近年来，江苏在实践中深深地感受到，一方面传统的腐败形式，随着反腐败形势的发展而不断变化；另一方面，伴随着经济和社会发展，新的腐败领域和新的腐败现象不断出现。魔高一尺，道高一丈。江苏惩防体系建设注重与经济社会同步发展，用制度筑起一道坚实的防腐屏障。 　　以预防工程建设领域腐败为例，早在上世纪九十年代初期，针对建设工程存在暗箱操作问题，江苏在全国率先建设有形建筑市场，实行公开招投标制度。为保证工程项目“进笼子”，多次开展全省建设工程拉网式大检查，一旦发现串标、贿标问题，便采取“有标底开标、无标底评标”的两个阶段评标法加以解决。随后，针对有形市场管理者和招标办联合，容易产生新的腐败等问题，实行职能分离。当前，又针对“围标”现象严重扰乱建筑市场秩序的情况，明确一方面健全市场廉洁准入制度，另一方面，通过推行远程招投标、异地抽选评委以及合理低价中标等方法，努力使建筑市场得到进一步净化。目前，全省网上远程异地招投标系统已基本建成。 　　在反腐倡廉制度建设中，江苏不囿于传统经验和做法，而是遵循工作发展规律，以提高实效为目标，创新工作思路和举措。 　　以开展反腐倡廉宣传教育为例，坚持用创新思维打造具有江苏特点的反腐倡廉宣传教育机制，特别是在深化分类分层次教育、完善干部教育和管理机制等方面，江苏作了深入探索和创新实践。 　　从2009年开始，江苏在全省开展分类分层次教育实践活动，针对不同的教育对象，从教育内容和形式上分类、分层、分岗实施教育，逐步形成以领导干部为教育重点的分类分层次教育体系，进一步提升了反腐倡廉教育实效。在开展分类分层次教育的基础上，江苏每年确立一个课题进行全省性的探索，2009年为分类分层次教育，2010年为提高教育说服力，2011年为提高教育科技含量。通过专题实践和交流，总结各地成功经验和创新做法，并将其融入全省宣传教育工作之中，使廉政教育收到实实在在的效果。 　　在制度建设中，江苏省注重针对性、有效性和实用性，在落实过程中能充分体现制度设计初始的效力预期。 　　以打造纠风工作长效机制为例，群众满意度是评判行风建设成效的重要标准。一是畅通民意，建立群众诉求快速处理机制，并通过举报电话、网络邮箱、来信来访等多种方式，疏通了群众诉求渠道，对群众咨询、建议、投诉、举报明确答复时限、公开服务承诺、回应群众关切。二是加强监督，建立常抓不懈的监督约束机制，明察暗访制度，定期组织力量对热点部门重要岗位进行检查；行风信息员、监督员制度，对行风进行实时预警监督，并完善群众评议热点部门和行业制度；舆论监督制度，充分发挥各种媒体优势。三是及时查纠，建立反应快速的查纠机制，对有令不行、有禁不止，严重损害群众切身利益的案件，一查到底，公开曝光和通报；对不正之风问题严重的地区和部门，严肃追究有关领导失职渎职的责任，达到查处一案、治理一线、教育一片的功效。 　　　　监控制度执行不打折扣　　　　在构建权力运行监控机制中，江苏省把民主监督和信息公开作为监控权力运行的重要手段，积极推行党务公开、政务公开、事务公开和行政权力网上公开透明运行，确保制度执行不打折扣。 　　加强民主监督。江苏省积极推行和完善党代表列席全委会制度、重大事项集体决策和决策咨询制度。通过促进党内民主监督和社会参与权力决策，有效防止权力过度集中或权力滥用。 　　一是实行党内民主决策。该省射阳、句容等地在全国率先探索发挥基层党代表在闭会期间的作用，通过党代表列席听证、询问质询、调查和提议等形式，对乡镇党委、纪委和基层党组织决策、执行情况实施监督。为推行党代表监督工作，江苏省纪委出台了《关于推行乡镇党代表大会代表监督工作的意见》。目前，全省已有90％以上的乡镇开展党代表监督工作。 　　二是重大事项决策充分发扬民主集中制原则。作为全国推行县委权力公开透明运行三个试点县之一，睢宁县早已启动了县委权力公开透明运行尝试。该县制定了县委书记权力清单，县委书记重点实施决策的动议权，重大事项实行县委集体决策，防止决策“一言堂”。 　　三是加强社会监督。作为在全国较早推行党务政务公开制度的江苏，把群众关心和涉及群众切身利益的事项作为重点进行公开，配套完善公共服务、财务预算、人事任免、征地拆迁、环境保护等重大事项的公开制度，利用现代信息手段，加强“政府公开信息查阅中心”场所建设，让群众有知情权、表达权和参与权，最终目的是落实到人民群众对权力运行的监督权。 　　加大科技含量，固化制度执行标准。江苏省以“科技+制度”为手段，将制度规定设计为计算机程序，使制度程序成为监督权力运行的“电子警察”，有效阻隔制度执行过程中的人为因素，保证了制度执行的实际效力。 　　在惩防体系“5+1”系列文件中，进一步对运用信息技术构建惩防体系基本框架作出部署，明确要求充分利用远程教育、网上在线学习等平台开展反腐倡廉教育培训，推进反腐倡廉网站建设，正确引导网上舆论。依托全省统一的电子政务网络平台，加快推进行政权力网上公开透明运行，建立部门之间、地区之间行政管理服务信息共享机制，发挥电子监察系统实时监察、预警纠错、绩效评估等功能。全面推行政府、国有企业投资建设工程项目网上远程异地评标，在两年内初步建成诚信江苏网站、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库、企业和个人信贷诚信数据库。 　　　　落实责任使制度不变形走样　　　　江苏省将落实构建惩防体系基本框架作为党风廉政建设责任制重要内容，明确党政领导干部作为落实惩防体系工作中的责任主体。 　　以配套严密的制度加强对领导干部的监督。“5+1”系列文件形成了对领导干部从点到面的责任分解和考评标准。教育机制推行以领导干部为重点的分类分层次教育机制；权力监控机制以民主集中制原则，规范领导班子决策程序；预防腐败机制以规范干部用权行为为工作重点，建立防止利益冲突机制，实行领导干部廉政承诺、回避及审查审计制度；纠风工作机制明确“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，将纠风工作纳入责任制和作风建设，作为领导干部政绩考核、奖惩使用的重要依据；惩治机制要求建立完善执法执纪机关主要负责人负总责的办案工作责任机制，对有案不查、办案不力甚至阻挠办案的领导班子领导干部严肃追究责任。 　　为加强对各地各部门构建惩防机制的贯彻落实情况检查，2010年底，由省委各位常委、副省长带队，结合党风廉政建设责任制情况检查，对13个省辖市和省级机关各部门构建惩防体系基本框架落实情况进行了检查考核。最近，省委又建立了惩防体系建设常委联系点制度，进一步加强对全省反腐倡廉制度的落实情况进行监督检查。

监察局下设四个科室、一个中心，监察综合室、纠风办公室、执法监察室、第二纪检监察室、效能监察投诉中心。 一、监察综合室 负责收集、综合行政监察工作情况，处理日常行政监察事务；起草向市监察局和县人大、县政府的监察工作情况等汇报文件；负责监察局召开的专项会议的会务工作；承办县人大、县政府交办的重要事项及催办工作；负责以监察局名义与县政府各部门和各乡（镇）政府的联系；负责监察局特邀监察员的工作联系和管理工作；承办局长办公会议交办的事宜。 二、纠风办公室 （一）刹风整纪，揭露惩治部门和行业不正之风解决存在的问题； （二）监督保障，督促检查部门、行业依法正确行使权力，保证政令畅通，保障人民群众的合法利益； （三）综合治理，规范引导部门，行业优质高效服务，创建文明行业，树立行业新风； （四）组织开展行风评议，切实解决行政执法执纪部门存在的“四乱”、“四难”问题，增强其服务意识，提高工作效率，转变工作作风。 三、执法监察室 负责监督检查县直各部门、各乡（镇）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规、决定、命令的情况；根据上级部署，组织开展全县性或重要的执法监察活动；参加县政府及有关部门开展专项检查活动；起草有关工作总结、报告，编发有关简报等；负责对全县纪检监察工作的业务指导。 四、第二纪检监察室 分管县直属企事业单位的案件检查工作。主要职责是：负责分管单位县管干部的违法违纪案件和其它比较重要复杂的调查工作；监督、检查分管单位及其主要领导干部遵守党章，贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律法规、决定、命令的情况；参加涉及分管单位的全县性或重要的党风廉政建设检查活动；综合、协调、指导分管单位的案件检查工作。 五、许昌县效能监察投诉中心 宗旨：改进工作作风，提高工作效率 职责： （一）监察检查效能监察对象，执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规情况，执行各级党委和政府的规章决定、命令、指示情况，贯彻落实县委、县政府的重大决策、工作部署情况； （二）受理对全县效能监察对象有关效能方面问题的投诉； （三）调查处理全县效能监察对象有关效能方面的问题； （四）办理县委、县政府领导交办的涉及影响效能的相关事项。

在反腐败斗争中，惩治与预防、治标和治本，是相辅相成、相互促进的两个方面。　　一、惩治和预防的辩证关系 1、惩治是预防的前提条件。2、加强预防是推进反腐败向纵深发展的根本举措。　　二、只有把二者有机结合，才能达到标本兼治、综合治理的目的，才能确保反腐败取得实实在在的效果。　　1、把握惩防并举的总体布局，不断加强惩防体系建设　　一个时期的反腐败和查办案件工作要与该时期的反腐倡廉形势和任务要求相适应。在强调坚持反腐倡廉战略方针、构建惩治和预防腐败体系、拓展反腐倡廉工作领域的新形势下，要进一步深化反腐败和查办案件工作思路，根据惩防并举的总体布局把握惩治的重点。要紧紧围绕人事权、司法权、审批权、行政执法权等权力行使为重点，严肃查处党员领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件。当前，特别要严肃查处发生在工程建设、房地产开发、土地批租、金融信贷、司法审判等领域和部门的官商勾结、权钱交易等以各种形式谋取不正当利益的案件，严肃查办在征地拆迁、农村土地承包、教育收费、医疗服务、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境保护等方面严重侵害群众利益的案件。同时，注意适应中国特色社会主义事业的总体布局发展需要，将反腐败的范围延伸到过去涉足不多或尚未涉足的新领域，主动把握反腐败的着力点，拓展反腐倡廉空间，扩大惩防并举成果。　　2、坚持两手抓、两手硬，形成惩治与预防的合力　　实践证明，反腐倡廉不能头痛医头，脚痛医脚，而应当综合治理、标本兼治，既要坚决查办违法违纪案件，严厉惩处腐败分子，继续保持惩治腐败工作力度，又要用发展的思路和改革的办法，不断提高有效预防腐败的能力和水平。惩治和预防是相辅相成、相互促进的两个方面。进行有效预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治本身又有利于进行有效预防。对腐败分子不坚决惩治，则无从预防；不下决心铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，反腐败斗争取得的成果就难以巩固和发展。我们只有在认识和实践两个层面更加自觉、正确地把握坚决惩治腐败与有效预防腐败的关系，使两者有机结合，形成相互促进的格局，才能取得标本兼治、惩防并举的整体效能。　　正确把握反腐倡廉大势，及时采取相应的惩防措施。反腐败既要在战略上通盘考虑，立足长远，又要根据不同时期、不同情况采取相应的阶段性措施。不同时期、不同地方和不同单位的情况不同，反腐倡廉采取的措施也应不同。可能一个时期重在惩治，一个时期重在预防，这就需要正确把握反腐倡廉的大势。同时，不能因强调惩治而放松预防，也不能因强调预防而放松惩治。强调一方面而放松另一个方面的问题，是需要十分注重克服的倾向。就整体而言，当前要注重加大预防腐败力度，但就某一个地方或某一个领域而言，如果某些方面的倾向性问题比较严重，风气不正，群众反映较大，就应当在加大惩治的力度上多下功夫，及时把腐败现象滋生蔓延的势头遏制下去。　　充分发挥查办案件的作用，以惩治推进治本工作。不论是反腐倡廉教育、制度建设，还是贯彻党内监督条例的工作，只有紧紧围绕查办案件来开展，才能增强针对性和有效性。要通过对查办的案件进行深入剖析，不断总结教训。针对违纪违法行为易发多发的领域和关键环节，以及管理工作中的漏洞，提出完善体制机制和制度的意见与建议；针对腐败造成的严重危害和一个时期的发案特点，找出带共性和规律性的问题，加强警示教育；针对案件中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制定规范，明确纪律要求，把问题解决在萌芽状态。要进一步结合办案工作实际，从工作体制和机制上积极探索以查促教、以查促管、以查促建的有效途径。比如，纪检监察机关案件检查部门都要坚持“一案双报告”制度，抽出专门的时间对案件进行剖析，提出加强预防腐败的措施和办法，努力把办案的成果转化为治本之策。　　总之，惩治不是我们的目的，我们的目的是通过惩治，为预防、治本创造必要的前提条件，为制度建设提供保障。因此，在严厉惩治腐败的同时，我们也不能忘记另一手，即“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。经过二十多年来对腐败分子的严厉惩治，腐败现象滋生蔓延的势头总体上得到遏制，为治本、预防创造了前提条件。实践“三个更加注重”的关键是要以更坚强的决心推进建立健全惩治和预防腐败体系。既要全面推进，又要抓住重要环节重点推进。与惩治相比，预防、治本、制度建设涉及的领域更广、难度更大、见效期更长。我们要树立“最好的管理就是最好的预防腐败措施”的理念，以最大的决心意志、最强有力的组织形式，积极稳妥地建立和完善各项政治、社会、经济等管理制度，并用党的纪律的约束力、国家法律的强制力作为保障，做到用制度管权，用制度管事，用制度管人，从而最大限度地减少腐败现象的发生。　　在反腐败斗争中，惩治与预防、治标和治本，是相辅相成、相互促进的两个方面。　　治标，严惩各种腐败行为，把腐败分子的猖獗活动抑制下去，才能为反腐败治本创造前提条件。　　治本，从源头上防治腐败现象，才能巩固和发展已经取得的成果，从根本上解决腐败问题。　　纪检监察机关，要坚持好、贯彻好标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针。必须认识到，标本兼治、综合治理，就是既要着力治标，深挖严查腐败分子，又要综合运用教育、制度、监督、惩处等多种手段防治腐败；惩防并举、注重预防，就是要坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，在坚决惩治腐败的同时，进一步加大预防力度。

风险防控管理机制是新时期预防腐败的新探索、新途径，是从源头预防腐败的治本之策和实践创新。当前，全面推进廉政风险防控机制建设，是税务系统适应新形式新任务、扎实推进反腐倡廉工作的一项重大决策部署，是深化作风建设，促进干部队伍廉洁从政的必然要求。一、廉政风险防范管理存在的问题（一）思想意识层面不到位，风险查找不精准税务部门开展廉政风险防范管理，主要通过采取风险查找、准确评析、有效防控、检查评估和考核追究等方法，将风险管理理念引入以规范和制约税收执法权和行政管理权为核心的单位廉政建设管理工作实际，努力消除税务部门开展各项工作过程中的风险源。但是，由于干部思想认识、素质能力参差不齐，对开展廉政风险管理重要性的意义理解不同，部分党员干部存在抵触心理或敷衍心态，尤其部分重要岗位、重要环节和重点人员，在查找风险点时由于思想认识不到位，导致思想风险点、职能风险点和岗位风险点等查找不精细，不全面、表述不准确，或泛泛而谈，或无关痛痒，一些深层次的思想风险未能准确查找，起不到该有的警示和防控作用。（二）制度机制建设滞后，防控针对性不强廉政风险防范管理是建立和完善廉政风险防控机制的重要组成部分，其重在加强对权力运行的制约和监督，是构建科学惩防体系的重要机制。税务部门高度重视建章立制工作，也围绕两权监督制约制定了很多制度办法，这些制度办法在一定时期、一定范围内有效保障了各项税收工作健康发展，发挥了至关重要的作用。但是，随着时间的推移和工作动态的变化，风险点也在不断变化，部分制度办法不能适应工作的需要，或制定的有些制度办法照搬照抄，不能因地制宜地地结合单位职能、岗位和队伍情况动态跟进，适时总结、改进该项工作推进中存在的问题，可能致使廉政风险防范工作指导错位，防控针对性不强，尤其是风险查找和措施制定间隔时间过长，导致部分风险过时、新增风险遗漏、措施过于理论和滞后，对实际思想道德风险、岗位风险、职能风险及制度漏洞风险等防控错位，实际工作中需要不断完善廉政风险防范管理制度，健全廉政风险防范工作开展的方式、方法。（三）实际执行力不到位，业务介入能力不足近年来，税务系统一直非常重视党风廉政建设工作，自觉坚持把党风廉政建设工作放在与税收工作同等重要的位置常抓不懈，尤其严格执行领导干部的个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉、经济责任审计和税务人员廉洁从税制度、税收执法管理制度和税务行政管理制度等，有效促进了反腐倡廉各项工作的落实和发展。但是，仍然存诸多执行力不足问题，部分党员干部廉政风险防范教育和党员干部自身主观能动性方面、风险防控的配套措施制定方面、中期监控和后期处置方面，一定程度上存在人为因素，弹性较大，难以定性定量测评，且缺乏精细衡量标准，容易在执行过程中产生问题和不足。尤其是纪检部门对税收业务工作介入能力和力度不够，对各类信息化软件运用不熟练，对部分重点业务工作的监督检查不能深入，对税收执法风险防范有限，同时，由于税收征管软件各流程运行未能与廉政风险防范工作有机结合起来。目前，仍然存在事前预警少，事后补救多，对一些苗头性、倾向性问题预警不够及时，化解不够及时，导致廉政风险多样性和复杂性兼备，具有不易监管的特点，以及需要防范对象配合执行等特点，也使廉政风险防范工作的执行难度系数有所提高，执行过程中出现瓶颈和问题的几率上升。二、大力推进实施廉政风险预防管理的有效措施开展廉政风险防控管理，要以规范和制约税收执法和行政管理权力运行为核心，起始于查、立足于防、着眼于控，提升廉政风险防控管理的制度化、科学化水平。（一）坚持教育防腐，细化防控措施一是强化廉政风险教育。把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提，做到过程和结果并重。“排雷”、“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视，风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。要充分利用日常政治学习等机会，开展理论教育、典型教育、岗位教育等形式多样的廉政文化教育活动，从而提升廉政教育的渗透，增强自我发现、自我纠正的风险意识，增强党员干部的风险认知能力、防险意识，使干部职工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。此外，还要通过开展政风行风评议，深入基层开展“大走访”进行查访核验等工作，开门评税，及时发现和解决存在的苗头性和倾向性问题，做到教育在先、防微杜渐，筑牢思想防线。二是厘清风险种类，规范流程运用。制定细化严格财务管理的相关实施办法和党组议事规则，对行政审批流程进行再造，制作工作规程，对权力运行节点的每一项权责进行精细化分工和管理，建立权力相互监督制约，流程环环相扣的基本流程，别是要加强部门预算管理，完善各项审批程序，定期分析评估，并采取多种形式将运行过程和结果进行公开公示。突出税收执法权监控，在运行过程中坚持以定岗定责为基础，对税收征管职能进行梳理，对涉及的职能进行合理分权和确认，明确税收执法等环节的工作职责和文书审批流程和审批权限，严格划分不同权力的使用界限，明确各部门各岗位职责，优化运行程序，准确利用各类征管软件，实施流程科技控制，使每项权力的行使过程有章可循，基本做到可视、可防、可控。（二）强化监督检查，促进机制运行一是将风险防范管理与执法监察和效能监察相结合。在加大岗位廉政教育、风险防范教育的同时，必须加大监督检查力度，超前防范。要围绕“人、财、物、征、管、查、减、免、罚”九个环节，将廉政风险防范与执法监察和效能监察进行有机结合，把领导干部遵守《廉政准则》、三重一大事项决策、经费使用、票证管理、税收执法等作为主要监察项目。积极健全监督体系，创新监督检查方式，建立起党内和党外监督相结合，组织和群众监督相结合，上级监督和下级监督相结合，社会监督和舆论监督相结合的全方位、主辅交叉的监督网络，让税务干部权力运行始终处于有效的监督之下。对外，采取意见箱“集意见”、座谈会“求意见”、个别走访“谈意见”、信访接待“询意见”进行查访核验等工作，收集解决纳税人反映强烈的热点难点问题，及时处理解决，增加监督检查的实地效果。二是将风险防范管理与目标考核相结合。要将风险防范管理纳入目标考核范围，同安排、同检查、同考核，通过硬化考核指标，突出考核重点，严格内部检查等手段，强化各项制度落实和关键部位、关键环节的监督检查。近年来，目标考核虽在治理“慵懒散”方面起到了一定成效，但由于受考核指标太粗不具体、量化标准不统一、检查面宽时间紧、考核人员素质参差不齐及人情面子等诸多因素影响，致使监督检查整体效果不佳。尤其是决策权和监督权的一体化，使监督主体和客体时常错位，以致对权力的监督难以实施。整体监督的乏力，给以权谋私、以税谋私者带来可乘之机，也使廉政风险居高不下。因此，在行政管理权方面：要加强对三重一大事项决策、干部任用、经费使用、资产管理、大宗物品采购、基建维修等重点工作的监督，加大对重大事项集体研究决定、相关制度落实、政务公开等情况的监督检查力度，以考核促进执行，并将考核结果作为干部选拔、任用的重要依据，促使各级领导干部认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，对风险防范工作落实不力的，年终取消评先资格，对拒不落实风险防范管理或单位出现廉政问题的实行一票否决制，并对责任人和单位领导进行责任追究。从而切实发挥出制度的效力。三是将风险防范管理与税收专项检查相结合。在税收执法权和自由裁量权方面：重点抓好对税务行政处罚、延期缴纳税款、减免税事项、核定应纳税额、发票领用、税款征收等重点岗位的监督。加大对税收管理员的税收征管行为、税收政策执行、日常办税程序等环节的计算机考核和人工考核，对税务行政处罚、个税双定、延期申报、延期缴纳税款、减免税事项的审核审批，严格落实减免税集体审批制度和重大税务案件集体审理制度，加强对各项税收政策特别是税收优惠政策执行情况的监督检查，健全完善各项工作程序和规则，要围绕税额核定、税款征收、发票管理、行政处罚等税收执法环节加强监督，通过纳税评估、执法检查和集中开展专项检查活动，加大对税收执法环境的整治，查找税收征管工作漏洞，了解规范执法情况，杜绝不按程序和规定办事，随意执法及以权谋私损害纳税人利益的问题，围绕税收优惠政策落实、减免税、所得税税前列支等审核、审批环节加强监督，进行纳税评估、汇算检查、税负调查，数据比对的形式，检验各单位税收征管质量，对出入较大的严格实行问责制，进一步强化税收管理员的责任意识和风险意识，杜绝失职渎职及违法违纪问题发生。（三）严格责任追究，加强制度落实在惩防体系建设中，教育、预防、监督、惩治是基本原则，相互促进，缺一不可，没有惩治的教育是空头的教育，再好的制度，如果缺少监督手段不执行，也会形同虚设，只有严肃惩治那些有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等破坏制度的行为，才能突显教育的效果，维护制度的严肃性。通过利用考核和检查结果，建立检查底稿、汇总存在的问题和风险，对相关责任人进行执法过错预警纠错和过错责任追究，对发现的征管漏洞进行归纳梳理分析，召开专题会议进行研究处理。通过定期通报、警示提醒、诫勉谈话、行政处理等手段，加大对有令不行、有禁不止及以权谋私损害纳税人利益问题的查处。加大自办案件查办力度，严肃查处在审核审批、税额核定、纳税评估、征收管理等关键环节徇私舞弊、失职渎职的案件；严肃查处在重大涉税案件中玩忽职守、滥用职权的案件，严肃查处和纠正不作为、乱作为及“吃、拿、卡、要、报”侵害纳税人利益等不正之风，通过严厉打击违规违纪行为，达到查处一个，教育一片的目的，促使干部自觉抵御风险、廉洁从税。如何实行廉政风险防控管理，提高拒腐防变能力，远离职务犯罪，保护好税务工作人员，是基层税务机关的一项长期而重要的任务。特别是在税收工作中的行政管理和税收征、管、查等各个环节，仍然存在着不容忽视的廉政风险，值得我们深入探析，认真关注和改进。

拍马屁，还有问下级人员

明确责任抓机制，做到制度管用。要建立健全党风廉政建设责任制考核制度，督促各级领导班子和领导干部增强党风廉政建设责任意识，坚持一岗双责，坚持两手抓，把责任落到实处。对落实责任不力、工作开展不到位、不履行职责，对分管、负责范围内出现的违规违纪问题，要按照相关规定实行责任追究，做到失职必究、失察必究。纪检监察部门要把纪检监察工作与业务工作融合一起，制定落实党风廉政建设责任制的责任、目标和任务，把监督检查考核作为第一职责，切实做到在工作中监督，在监督中推动，在推动中整改，在整改中完善。着眼实效抓载体，做到教育有效。要把学习贯彻《廉政准则》作为反腐倡廉制度建设一项重要内容，做到“三个结合”：坚持领导干部与关键部门、重要岗位人员相结合，强化教育预防工作，探索教育方式深入、教育内容深刻、教育影响力向深层次扩展的有效途径和办法；坚持内容与载体相结合，充分发挥干部员工的积极性和主动性，丰富廉洁文化教育内容，拓展廉政文化教育载体，增强宣传教育的吸引力和感染力；坚持对象与实际相结合，积极开展廉政文化“进单位、进岗位、进家庭”活动，做到中心组学习学廉政、上党课讲廉政、教育活动不忘廉政，引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观，弘扬节欲守操、淡泊名利、艰苦奋斗、廉洁奉公。突出重点抓关键，做到预防到位。廉政风险防范管理是反腐倡廉建设的一项制度创新，是在实践中逐步探索出来的预防腐败的新途径、新方法。要运用科学化、系统化风险管理方法，查找廉政风险点，制定应对措施，形成拒腐防变的规范和流程。要研究腐败风险的具体表现和发生条件，重点围绕工程招标、物资采购、资金管理、产权交易、干部任用、货源分配、许可证管理等风险，查找可能发生的腐败问题，把治理腐败、风险防范与各项业务工作有机结合起来，把惩防体系建设植根于单位内控管理之中，贯彻于决策、执行和监督的全过程。要建立健全廉政风险防控制度刚性，依靠制度管权、管事、管人，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，切实提高反腐倡廉的针对性和有效性，查找薄弱环节，堵塞漏洞，对可能发生的腐败行为实施有效防控。同时，要严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度，认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，对照“8个禁止、52个不准”的要求，排查领导干部廉洁自律方面存在的问题。

、深入推进党风廉政建设和反腐败工作中发挥着重要作用。廉政风险是权力责任主体在行使权力过程中出现的谋求私利等腐败行为的可能性。“清单式”廉政风险防控机制可以有效降低廉政风险。人民法院廉政风险防控，就是从司法权力岗位中找出可能影响公正廉洁执法、引发司法腐败问题的“风险点”，并针对“风险点”健全防控措施，以阻断岗位廉政风险演变成违纪违法事实，防止和减少司法领域的腐败问题发生。随着经济的不断发展，随着司改的不断深入，党风廉政建设面临着不少新情况、新问题，对廉政风险防控工作也提出了新的、更高的要求。纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责，正确处理惩治腐败和有效预防腐败的关系，正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系，及时纠正廉政风险防控工作中的不良行为，充分发挥好纪检监察机关在反腐倡廉建设中的组织协调作用。一、开展廉政风险防控工作情况文山州中级人民法院以着力打造阳光司法、廉洁司法、公正司法契机，研究制定文山州中级人民法院《关于开展坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治工作的实施方案》《文山州法院系统作风整治专项行动工作方案》《文山州法院开展专题警示教育集中整治纪律作风等问题工作方案》，明确了整治目标、范围、内容和措施，21个部门针对存在问题制定了切实可行的整改措施，138名干警对照存在问题制定了个人集中整治自查报告。开展廉政风险防控专项整治，规范权力运行。全院共编制《职权目录一览表》21份，梳理权力45条，绘制权力运行流程图23份，查找个人和部门的廉政风险点255个，制订廉政风险防控措施298 条等。二、廉政风险防控机制的重要意义（一）开展廉政风险防控是促进廉政勤政的重要保证。廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。廉政风险防控就是针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动预防，超前预防，推动关口前移，从源头上预防腐败，这是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求在反腐倡廉工作中的具体体现，也是推进廉政勤政的重要保证。（二）开展廉政风险防控是建设预防腐败体系的重要举措。开展廉政风险防控工作，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求，是构建具有中国特色惩防体系的有效途径，有利于进一步增强预防腐败工作的前瞻性、预见性、针对性和主动性，有利于减少腐败现象的发生，有利于为党员干部营造良好的成长环境。（三）开展廉政风险防控是关爱党员干部的基础工作。保证干部成长安全重于泰山。廉政风险防范工作针对不同岗位的不同风险点采取预防措施，有利于增强教育、制度、监督工作的针对性和有效性，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，职责清楚，目标明确，便于检查和考核，防止权力滥用。在党员干部出现腐败苗头，未构成违纪时，及时予以提醒、预警和处置，促使党员干部正确、健康、有效地履行职责，以免铸成大错，这也是体现以人为本，关心、挽救有腐败倾向党员干部的有力措施之一。三、廉政风险防控工作中存在的主要问题（一）思想认识不到位。长期以来，就不同程度存在着有的领导干部对党风廉政建设有反感情绪，或是“说起来重要，做起来次要”。对廉政风险防控工作的重要性更是认识不足，缺乏“一岗双责”主体意识，认为这是纪检监察部门的事，思想上存在不愿管、不想管的现象，对风险防控工作被动应付，消极懈怠，甚至流于形式。（二）廉政风险查找不深。由于思想认识有偏差或者囿于部门利益，有的部门对于廉政风险点的查找不认真、不细致，不愿把真正的问题暴露出来，有的故意避实就虚、避重就轻；有的重客观风险的查找，轻主观思想风险的查找，重一般干部风险的查找，轻部门“一把手”的风险查找，导致确实存在的风险没有查找出来。（三）防控措施制定不全。由于风险点排查不深，导致一些问题无防控措施，缺乏有效的落实办法和监督机制。有的权与责不挂钩，责与险不对应，不能引起相关人员对廉政风险的高度警觉和自觉防范。有的制度设置不到位、不严密，缺乏科学性和系统性，影响了风险防控的实效。（四）制度不够系统健全。由于缺乏廉政风险防控的科学理念和系统意识，人们思想普遍存在着“工作制度是工作制度，廉政制度是廉政制度”，不能把两者有效结合与统一起来，导致廉洁从政、廉洁从业的思想理念不能有效进入制度，制度和程序设置不科学、不严密，缺乏科学性和系统性，使权力在岗位运行中存在的随意性、个人感情和工作情绪等缺乏有效的制约和监督，影响了廉政风险防控的实效。（五）监督检查力度不大。纪检监察部门承担着党风党纪和行政监察的双重职责，工作涉及面广，任务要求高，人员编制少，加上人员素质参差不齐及同级监督难等实际问题，难以组织各种有针对性的监督检查；即使检查也仅停留在“做没有”的表层，难以触及“做得怎么样”的深层；同时，受这样那样的因素影响，也无法实施责任追究，使得整体监督力度不大，难以发挥出应有的作用。四、开展“清单式”廉政风险防控，筑牢司法腐败笼子（一）“清单式”廉政风险防控机制强化了对廉政风险的源头管控。反腐的成本随着腐败进程的推进不断增加。因此，如果能科学预判，及时发现存在的腐败问题，把反腐败的关口前移，将大大降低反腐成本。“清单式”廉政风险防控机制实现了对廉政风险的源头管控，把权力装进了制度的笼子。清单详细列出了权力名称、责任主体、实施依据、承办机构等，对权力的运行从法规依据、管理权限、运作流程、执行标准等方面逐项进行限制和规范，厘清每个事项的权力框架和运行轨道，使相关权力责任者的权力始终处于清单的制约之中，最大限度地压缩权力责任者个人自由裁量权力的空间，减少权力运行的随意性和失范性。“清单式”廉政风险防控起到了清权、限权、制权、晒权的积极作用。（二）“清单式”廉政风险防控机制实现了对廉政风险的全程管控。“清单式”廉政风险防控机制把风险岗位作为监控对象，通过“问题清单”实现了对廉政风险点的查找，围绕排查确定的各类廉政风险点和廉政风险等级，有针对性地提出并实施防控措施，以“管控清单”形式列举出来，实现了对权力运行和审判执行业务操作的全过程管控。“清单式”廉政风险防控机制真正把廉政风险管控落实到每个岗位、每个干警、每个业务，确保权力运行到哪里，风险防控措施就跟进到哪里，教育、评估、监督、惩处就落实到哪里，为惩治和预防廉政风险提供了新的有利武器。（三）“清单式”廉政风险防控机制强化了廉政风险的监督和追踪。“清单式”廉政风险防控机制将内控的目标、原则、责任、内容、风险、种类、风险控制手段措施等融入到防控管理工作中，确保内控工作得到更系统、更规范、更长效的实施，确保日常防控落到实处。“清单式”廉政风险防控机制通过廉政风险防范定期考核制度、例会制度、通报制度等系列制度，进一步加强了廉政风险防范的日常考核，并纳入绩效考核体系。同时，通过司法巡查、审务督察、不定期暗访等方式，确保对廉政风险查找到位、警示到位、责任追究到位。五、开展“清单式”廉政风险防控，打造阳光司法（一）权力清单让权力在阳光下运行。权力清单是各个部门权力的数量、种类、运行程序、适用条件、行使边界等方面的目录清单。“权力清单”细化和落实了每项权力行使的责任主体、权力依据、范围界定、办理主体、运行方式、时间要求、纪律规定等具体要求。列入清单的每项权力都要有明确的运行规范和行使流程，确保内容的完整性、程序的合理性、运行的科学性，实现了职权明晰、权责一致，避免“不知权”或“ 滥用权”的现象发生。权力清单的实施需要权力评价机制和权力问责机制配合。权力评价机制将权力运行评估情况纳入年度目标考核, 并把评价结果作为问责依据，督促权力责任主体正确行使权力。权力问责机制加大了对权力责任主体腐败行为的处罚力度, 保证了权力规范、正确行使，提高了制度的权威性。（二）问题清单让问题在群众监督下曝光。问题清单是服务和管理过程中的问题点和薄弱点的清单。通过全面排查服务过程中的风险点和管理薄弱点，并以“问题清单”的形式罗列出来，可以有效遏制苗头性、倾向性问题的发生，强化源头管控。（三）管控清单将权力装进制度笼子。“管控清单”是有效处理服务和管理过程中暴露的问题点和薄弱点措施的清单。管控清单包括事前预防管控清单、事中监督管控清单和事后考核管控清单。事前预防管控清单重在预防。对重点岗位制作风险点防范预警措施示意图，提出相应廉政风险和防范预警措施。事中监督管控清单重在监督，强调对流程和过程的全面监控。流程管控按照有关工作规程和管理办法，对重点岗位工作流程制订流程管控清单。过程监控方面在对流程每一个重要环节进行风险点分析基础上，制订出与之相对应的过程监控体系。事后考核管控清单重在考核处罚。根据岗位风险点分析提出的防范预警措施和与之相关的规章制度制定考核和责任追究制度，对违规违纪的行为严厉查处。六、开展“清单式”廉政风险防控的实践运用首先要实现对法院的岗位廉政风险进行科学分析，使风险防控的职能得到充分发挥，应用于法院审判执行工作岗位和重点工作环节可能发生问题风险点，对廉政风险进行评级，按照评级标准采取有效的预防和监控对策，切实避免权力行使过程中不规范行为的发生。（一）法院主要风险类型。即权力行使过程中可能发生的廉政风险的类型，从表现形态上来说就是不作为、不规范、不合法。从法律划分上来说，就是指思想道德、岗位职责、制度机制、流程运行和外部环境等五类。一是思想道德风险：指因私欲、私利等思想道德偏差，可能造成职业操守或个人行为规范发生偏移，导致审判执行权力运行过程中的失控，或者以职权便利授意或指示他们违反职业操守，导致权力运行的不公正、不公平，使行为对象利益受损或不当利益。表现为“以权谋私”等形式；二是岗位职责风险：由于岗位职责的特殊性，在思想道德、制度机制、外部环境方面的风险，表现为在岗人员失职、不作为或不正确履行职责。表现为“失职渎职”和“以权谋私”等形式；三是业务流程风险：业务流程各环节之间缺乏制约，缺乏监督内控机制，权力没有监控，加大权力行使发生偏移行为的可能。表现为“滥用职权”等形式。四是制度机制风险：制度的缺失，造成工作职权不清、程序模糊，对职责行使的时限、质量和标准缺乏意识，过多由个人自由衡量、决定，使权力失控，行为失范。表现为“滥用职权”、“以权谋私”等形式。五是外部环境风险：权力外部人员出于自身利益实现考量，对权力行使者进行利益诱惑或其他非正常影响，使权力行使者未按权力规范行使权力，使权力行使失范，从而使诱惑者受益或不受损的行为。表现为“失职渎职”或“权钱交易”等形式。（二）风险防控主要措施。对风险的发生进行防控，需要区分风险的类型，并有针对性地制定风险防控的措施，从职能定位上来说，风险防控体系就是为了避免风险的发生，或在风险不可避免发生时有规范有办法进行控制，使不造成损失或减少损失。一是教育。思想道德风险是导致风险发生的主观诱因，提前教育可以在一定程序上警示，树立信念，使之感化并主动遵守。在法院内容主要以职业道德、业务素质、廉政警示等形式进行正面引导和反面警示。二是规范。廉政风险的发生或多或少源于制度的不完善或不执行，对权力进行规范，有原则性的执行，结合有限制的灵活性，可以控制一部分因制度机制发生的风险。三是定责。对岗位进行明晰，编制固定的职权清单，划定权力行使的人员，实行定岗定责，进行考核评比，实行过错追究、奖励先进、惩诫违规的形式。四是预警。进行权力监控，排查、发现和锁定风险，对风险发生进行预警，减少风险发生。五是处置。有时风险发生不可避免，及时进行反应，控制风险范围，使其损害不再扩大并有效停止。（三）风险等级评估和认识。在权力行使过程查找可能发生风险的关键节点，对关键节点进行统一评估，确定为“风险点”，对风险等级进行评估，并根据风险等级制定防范措施。一是认真梳理职权清单。对权力进行全面的清理，按照法律规定、案件类型、职责分工，逐个庭室、逐个岗位进行排查，确定谁行使、行使哪些权力、行使的详细流程。对汇总后的职权清单进行统一整理，并在一定范围内进行公布。二是精准查找廉政风险点。对照职权清单，以“岗位”为点，以工作流程为线，围绕人、财、物等重点环节和关键岗位，排查廉政风险点。其中，领导班子岗位风险，重点查找“三重一大”风险。庭室各岗位风险，根据庭室的职责定位，重点查找在审批、监察、管理等方面的风险。个人岗位风险，重点从思想道德、制度机制、岗位职责等环节，查找廉政风险内容及其表现形式。通过“自己找、大家提、群众评、组织点、领导审”等形式，分析并查找出行使权力过程中可能存在的风险，包括个人行使权力的风险、部门行使权力的风险，查找在业务工作流程和制度机制、外部环境等方面存在的风险。突出抓住领导岗位、中层岗位、其他重要岗位三个层面查找廉政风险点，对于领导岗位，重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用“三重一大”等方面的权力运行；对中层岗位，主要关注审判执行、执纪执法、行政管理、财权事权人权等重要管理部门负责人的司法行为、行政管理行为；对其他重要岗位，重点查找制度执行、管钱、管人、管物等重要岗位的履职情况。风险点找出后，进行统一评定，根据整理、公示和确定的程序后确定，并在一定范围内公示，接受监督。三是进行风险评估。在找准廉政风险点的基础上，对排查出的廉政风险点，按照风险发生的机率或者危害程度，进行分析、评估，确定排查出来的风险点的风险等级，搞好分类、分级，明确各部门和岗位廉政风险点、表现形式，明确权力责任主体，实行分级管理。（四）风险防控清单的运用。一是强化廉政风险意识教育。以“两学一做”常态化制度化为契机，按照“立足教育、着眼防范、关口前移、防微杜渐”的十六字方针，严格落实“三会一课”制度，采取党组理论中心组学习、支部组织学习、部门组织学习、个人自学、干部轮训等灵活多样的方式，广泛深入地开展廉政教育工作，进一步严明党的政治纪律和政治规矩，认真学习党章和党规党纪，引导党员干部坚定理想信念，锤炼坚强党性，始终保持政治上的清醒和坚定，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，切实筑牢思想道德防线。二是建立廉政风险防控模式。首先，全面公示每项权力、权限及相应的授权依据。其次，认真梳理各项权力运行的流程并制定具体的运行流程图。再次，分析发现流程中可能发生人为干预行为或发生运用自由裁量权的节点，并针对每一个节点制定完善各项相应的制度和措施，形成以各项权力为点、以具体业务流程为线、以制度建设为面的有效防控模式。三是落实重大事项报告制度。要求处级以上领导干部每年填报一次《领导干部重大事项报告表》，如实填写婚姻变化情况，家庭财产情况、家庭重大变故情况、是否存在经商办企业，本人及配偶、共同生活的子女是否从事国家法律法规及党纪政纪禁止的经营性、投资性活动。对于拟提拔、调整岗位或离岗干警所办理案件、涉案款物移交、遗留问题等进行审查备案。四是落实廉政谈话制度。本着教育、预防、预警为主的原则，推行诫勉提醒、诫勉督导、诫勉纠错的“三诫勉”制度，强化问责监控。对干警提拔、岗位调整、新录用人员在任前必须进行廉政谈话；在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节日开展廉政谈话提醒；对司法巡查、审务督察、明察暗访和群众反映强烈的各类倾向性问题或违规违纪行为及时进行问责。五是实行办案全程监督制度。加强对立案、审判、执行等过程的监督指导，严格执行国家法律规定的程序和办案纪律规定，依托信息化技术对案件实行全程监管、全程留痕、透明公开。实行监督公示。公开公示全院干警的照片及职务、《最高人民法院关于“五个严禁”的规定》、单位举报电话、举报电子邮箱、诉讼费收费办法、案件审判和执行流程等内容，接受当事人及社会各界从立案、审判到执行全过程监督。实行随案发放《廉政监督卡》。对立案受理案件在向案件当事人送达相关案件受理法律文书时，向其发送《廉政监督卡》，或由案件当事人根据需要到人民法院诉讼服务大厅、立案大厅、派出人民法庭直接领取廉政监督卡，并由当事人按照廉政监督卡载明的监督事项范围，实事求是填写监督意见，主动接受案件当事人监督。坚持案件质量评查制度。加强对案件的实体裁判监督和评查监督，以查错、纠错、评错、罚错四位一体为内容，要求各业务庭在案件结案后10个工作日内移送评查，每月对评查中存在的问题进行通报，有效提高案件质量效率，切实杜绝“三案”问题。开展案件廉政回访。认真贯彻落实最高人民法院《关于人民法院在审判执行活动中主动接受案件当事人监督的若干规定》，由纪检组、监察处通过电话回访、调查问卷、约谈回访等方式，深入到接待现场、庭审现场、当事人家中，调查了解法官和法院工作人员在办案过程中是否存在违纪违法现象，加强对立案、审判、执行工作的全过程跟踪检查监督。强化重点环节监督。规定凡采取诸如查封、扣押、冻结、变卖、委托评估、拍卖等强制执行措施时，须邀请廉政监督员到场接受廉政监督，尽最大努力杜绝在这些重点环节产生腐败。六是建立考核评审机制。将廉政风险防控工作和落实党风廉政建设责任制结合起来，与年度目标任务考核结合起来，把动态考核与综合评估相结合，纳入绩效考核范围制定严格的质量考评办法，对廉政风险防控建设的各项工作进行考核，及时发现并解决工作中存在的问题和薄弱环节，作为对干警评先评优、晋职晋级的重要依据，避免廉政风险防控机制建设流于形式，推动防控工作健康有序地开展。总之，司法不廉是损害司法权威的“致命伤”，不廉的背后往往是不公，队伍出问题往往不是在司法能力而是在司法廉洁上，将廉政风险防控机制建设与审判执行工作同部署、同检查、同考评、同奖惩，全面构建司法廉政风险防控机制，努力实现权力运行的全程、实时、无缝监督，是实现公正廉洁司法，推进惩防体系建设的有效途径，是提升司法公信力和群众满意度的根本所在。

提高惩治和预防腐败体系有效性的思考中共湖南省委副书记、省纪委书记　孙载夫要重视教育、制度、监督在惩治和预防腐败体系中的内在联系和有机统一。惩治和预防腐败，教育是基础，制度是保证，监督是关键。教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系应包含三层含义：第一，惩治和预防腐败的体系包括教育、制度、监督这三个关键环节；第二，这三个环节各自形成体系；第三，这三个环节互相联系，构成有机统一的整体。只有把三者有机统一起来，并贯穿于惩治和预防腐败的全过程，使之相互配套，相互促进，整体推进，才能真正做到教育有效、制度管用、监督有力，达到有效惩治和预防腐败的目的。因此，无论是设计还是实施惩治和预防腐败体系，都应当树立整体观念。要深化改革，重视体制机制制度创新。一要推进党的领导制度和工作制度的改革创新，切实改变“一把手”权力缺乏监督制约的状况，解决好“一把手”腐败的问题。二要进一步推进干部人事制度的改革创新，切实贯彻民主、公开、竞争原则。三要进一步推进财政制度的改革创新，在继续深化预算制度改革、税费改革的同时，积极稳妥地推进公务消费的货币化改革。四要按照建成完善的社会主义市场经济体制的要求，进一步推进土地使用权，国有企业产权、股权、银行信贷资金特许经营权，公共工程承包权等公共资源配置的市场化运作，有效遏制经济领域中的权钱交易。五要完善公职人员的保障激励制度。探索建立廉政公积金制度，完善公职人员的社会保障制度。六要创新监督体制。七要推进反腐败的专门法规制度建设，着手制定“廉政法”；建立反洗钱和反资金外逃制度等。加强程序性制度建设。一要进一步健全党内的民主程序，包括民主选举、民主决策、民主监督程序，推进党内民主的制度化、程序化、规范化。二要进一步健全行政程序，确保行政过程的公正、透明、廉洁。特别要制定强制性的政务公开程序，将政务公开由工作要求变为政府的法定义务，将知情权确定为公民的基本权利。三要健全有关重大事项的决策、操作和监督程序，增强制度的刚性和抗干扰能力。四要健全反腐倡廉的领导程序和工作程序，实现反腐倡廉领导体制、工作机制的法制化、程序化。采取切实措施狠抓落实。一是要有人抓落实。建立健全惩治和预防腐败体系是一项艰巨复杂的系统工程，不仅要建立有效的领导体制，调动各方面力量齐抓共管，而且要有专门力量具体抓。二是要建立责任制，明确惩治和预防腐败体系各项工作的责任机关。特别是每项惩治和预防腐败的政策措施、法规制度的出台，都必须有明确的实施主体，赋予其相应的职权、手段，规定其责任、义务，以及工作目标和程序。涉及多个机构的，必须明确其协调程序。三是要把好对实施情况的问责关。对于不认真组织实施，致使政策、制度、措施不落实或落实不力的，要按党风廉政建设责任制和国家有关法律、法规追究有关负责人和直接责任人的责任。四是要把好实施效果的评估关。对有关惩治和预防腐败的政策、制度、措施的实效效果，要及时进行科学的评估。把握反腐败斗争走向　科学推进惩防体系建设中共江苏省委副书记、省纪委书记　王寿亭体系构建必须突出标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的战略方针。构建惩防体系是反腐败斗争向纵深发展的必然。随着反腐败斗争的深入发展，我们需要更多地对全局工作和长远工作作出战略性思考。同时又要根据不同发展阶段明确相应策略，为做好当前工作提供具体思路和办法，实现反腐倡廉工作长期性和阶段性的统一；对腐败问题的治理，必须突出“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的战略性方针。既要抓好惩治，更要注重预防。要多管齐下，综合运用各种措施才能奏效；惩防并举、注重预防的关键，在于抓住体制机制制度的创新，而且要善于融会到各项工作之中；构建体系必须要注意科学性、实效性和可操作性。把握好各地不同经济发展水平和防治腐败的实际情况，实事求是地推进工作，突出重点，对症下药，推进党风廉政建设和经济建设同步前进、协调发展。体系构建必须切实把握好创新精神，处理好整体和部分之间的关系。体系在发挥教育、制度、监督的功能作用的同时，更重要的是作为一个整体发挥作用。教育必须以制度规范为基础，制度建设必须以对权力的有效监督为条件，监督不仅要发挥约束行为的作用，更要释放其在教育党员干部、推动制度建设方面的价值意义。在发挥宣传教育的作用时，要改进内容和形式，充分运用先进传播技术手段。现代信息通讯技术为思想传播提供了最大的可能性，我们在构建体系时，必须要改进宣传教育工作的内容和形式，学会利用先进的传播技术作为手段。在加强制度建设方面，要注意和三中全会、四中全会通过的两个《决定》的精神相衔接。三中全会、四中全会通过的这两个《决定》，对加强党的执政能力建设和建成完善的社会主义市场经济体制，提出十分具体的要求。构建体系的制度框架，需要引用这些措施做法，但更要在这些措施做法的细化上下功夫。在构建体系时就对种种方案和措施可能产生的负面效应进行充分研究，把负面效应抑制到最低限度，切实使注重预防的各项举措与体制改革相呼应、相配套。在强化监督工作上，要重视实施监督的形式和程序规范问题。有效的监督，必须是阳光下的监督，必须是大多数人的监督，必须是众目睽睽的监督。这就要求把公开原则引入到监督中去，让监督以看得见的方式存在。科学把握体系成效，建立和完善相应的测评机制。构建惩治和预防腐败体系，是一个科学性很强的问题，需要相应建立一套测评机制，对体系的运作成效及其目标实现程度进行评价、修正和引导。测评机制的建立要以体现反腐败斗争为经济发展提供政治保证所起作用为背景，以标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作成效为内容，以在指标化、数量化基础上进行分年度测评为手段。要通过一组指标数据的加权比较来把握体系运作成效的评价。测评指标的设定要体现分阶段实施的特点，以适应各个阶段反腐败目标的要求，不能以案件数字的升降作为唯一标准。要健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局中共山西省委副书记、省纪委书记　金银焕构建党风廉政宣教工作大格局，是新形势下深入开展反腐败斗争的实际需要。实践表明，强化领导，加强协调，落实责任是完善宣教工作机制，健全大宣教工作格局的关键所在。加强领导，保证领导责任机制坚强有力。各级领导要把反腐倡廉教育工作作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工作和治本之策，周密部署，精心组织。要把党风廉政宣传教育纳入党风廉政责任制中，明确一把手是党风廉政教育的第一责任人。要建立健全相应的领导机构，把党风廉政教育列入党的宣传思想工作的整体规划之中。要坚持定期听取党风廉政宣教工作汇报，认真研究解决工作中的困难和问题，在机构设置、人员配备、工作经费等方面给予大力支持。要制定符合实际的工作思路、主要任务和工作措施，确保党风廉政教育工作的顺利进行。主动协调，保证工作机制协调运转。党风廉政宣传教育工作是一项系统工程。搞好宣传教育，必须凝聚各方力量，形成整体合力。各级纪委要充分发挥组织协调反腐败工作的职能，保证实现大宣教的“党政齐抓共管、部门协调配合”的良性工作运行机制。纪委在主动协调中应充分发挥三种作用：一是发挥组织谋划作用。要协助党委在深入调查研究的基础上，对每年的宣教工作提出思路，明确任务，制定方案。二是发挥聚集合力的作用。各级纪委要认真落实党风廉政宣传教育工作领导体制和工作机制，继续建立完善党风廉政宣教联席会议制度和党风廉政宣传教育例会制度，不断加强对内和对外的协调力度，充分发挥各部门职能作用，调动各部门的积极性，通过组织协调，抓全局、抓重点、抓关键，整合教育资源，形成工作合力。三是发挥监督检查和督促指导的作用。要通过组织协调随时掌握各部门工作的进展情况，加强监督检查和督促指导，并在年底对责任制的落实进行检查考核，促进各部门各司其职，确保宣教工作任务的有效落实。注重实效，保证考评激励机制切实可行。要保证宣传教育工作的任务落实，必须建立科学的考核管理和有效的激励奖惩机制。一要严格责任。要根据大宣教格局中各职能部门的职责，细化工作责任、强化工作措施、加强工作考评，努力营造争先创优的工作氛围。二要实行量化考核。制定年度宣传教育工作的量化考核评价办法，使工作任务和指标刚性化。三要加强过程管理。对安排部署的工作，要定期检查督促，及时总结交流，年终评比奖惩。要实行普遍检查和重点抽查相结合，注意发现和培养宣传教育先进典型，适时进行经验交流和总结，推动工作落实。四要强化信息反馈。要充分利用新闻媒体和宣教网络，对反腐倡廉教育工作中出现的重大事件、重要动态、苗头性倾向和检测评价结果，及时向领导机关、有关部门和社会各界反馈，增强教育的针对性和实效性。五要重视考核结果的运用，把教育的质量、效果和任务完成情况作为干部考核和职务调整的重要指标和依据。深化财政管理制度改革　推动惩防体系建设中央纪委驻财政部纪检组组长　金莲淑根据党中央、国务院和中央纪委的工作部署，财政部门着眼于从体制机制制度上铲除滋生腐败的土壤和条件，坚持内外并举，深化财政管理体制改革，推动了惩防体系的建设。在加强内部监管、促进内部源头治腐方面，财政部进行了几项较大的改革：一是取消了财政周转金。二是取消了中央与地方每年一次的财政结算会制度。三是取消了各司局预留机动资金的做法。四是压缩了专项资金。五是取消和规范行政审批。以上改革的目的是限制和减少财政的自由裁量权。与此同时，抓紧建立新机制。首先，对内部机构和职能进行了重新调整，实现了预算编制与执行分离、财政监督贯穿于财政工作全过程的财政管理模式，减少了财政拨款中发生腐败的几率。其次，从制度和纪律上加强了规范，建立起结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制。第三，强化对各司局和机关干部履行职责情况的监督检查。在推进财政管理制度改革、促进全社会的源头治理腐败工作方面，积极推进“收支两条线”、部门预算、国库管理制度及政府采购等项重大财政管理制度改革，规范了政府的行政行为、理财行为和领导者以及财务人员的行为；提高了资金使用的整体效益；增强了资金的安全性；促进了国家的民主法制建设。财政管理制度改革对全社会治理整顿经济秩序，从源头上预防和治理腐败发挥了重要的作用。财政管理制度改革关系全局，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要一环，必须坚定不移地深入推进。第一，统一思想认识。特别要统一各级领导干部的思想认识，加强舆论宣传工作，使各级领导真正重视财政改革，各个方面积极主动配合和支持改革。加强对财政改革的指导，及时解决改革中遇到的重大问题，确保各项财政改革的顺利发展。第二，继续深化改革。一是深化“收支两条线”管理改革，全面推行部门综合财政预算，加快建立财政资金绩效评价体系。二是加快推进国库管理制度改革，扩大实行财政资金国库集中收付的范围，严厉惩治私设“小金库”行为。三是完善政府采购制度，扩大政府采购范围，提高政府采购工作效率。同时，加大对中介机构的管理力度，整顿会计秩序，提高会计信息质量。第三，加强财政法制建设。对与财政管理制度改革相抵触的、过时的财经法规、规定、办法要废止，对不完全适应改革要求的法律、法规适时做出必要的修改和完善，对行之有效的重要管理办法要及时以法律或法规的形式固定下来，逐步建立比较完备的财政法律体系框架，为财政管理制度改革营造良好的法律保障环境。第四，进一步深化配套改革。加大分配制度改革力度，抓紧解决和规范津补贴问题；深化行政管理体制方面的配套改革，调整和规范部门的职责，解决财政资金在部门的二次分配权问题，以及部门预算管理权过于集中和分散的问题；积极推进领导干部职务消费货币化，提高领导干部个人消费的透明度；按照社会主义市场经济体制改革的目标，加快事业单位脱钩改制。围绕权力规范运行　构建惩防腐败体系中共天津市委副书记、市纪委书记　邢元敏围绕监督构筑反腐倡廉教育系统，增强教育的针对性和实效性。针对当前反腐倡廉工作实际，应以权力观教育为主题，采取示范教育、警示教育等多种教育形式，使广大党员干部特别是各级领导干部进一步明确手中的权力是人民赋予的，必须自觉接受监督，保证权力的正确行使和规范运行，切实做到立党为公，执政为民。实践证明，教育的主题越集中，教育的力量就越大，教育的成果就越明显。经常不断的教育本身就是对权力的“软监控”，就是一种有效的监督。围绕监督加强反腐倡廉制度建设，保证把权力真正用来为人民谋利益。一方面，要从强化监督、制约权力入手，加强反腐倡廉制度建设。在制度设计、制度安排上，首先要着眼于对权力行为的有效制约，从权力运行的起点到终结进行全过程规范，而且对监督主体和监督客体都要提出要求，建立起一套完整的制度体系，用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人，形成有效的预警系统，防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯错误或少犯错误。另一方面，要通过强化监督，保证制度的贯彻执行。监督的目的，就是要保证“法之必行”。只有监督到位，才能使制度更具权威性和可操作性，才能使各级领导干部切实按制度办事，按规定用权，更好地做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。围绕监督落实党风廉政建设责任制，切实解决损害群众利益的突出问题。当前存在的损害群众利益的突出问题，绝大部分是由于权力滥用造成的。把解决人民群众反映强烈的突出问题作为反腐倡廉的重点工作，坚持不懈地进行深入治理，从本质上讲，也是对权力进行有效地监督和制约。领导干部在我们的政治、经济和社会生活中处于领导者、组织者的位置，如果做不到廉洁自律，规范用权，不仅会影响和带坏一个地区、一个部门和单位的风气，还会严重损害党和政府在群众中的形象。因此，这就要求纪检监察机关切实履行职责，真正发挥提纲挈领的作用，抓住关键，把精力集中放在强化监督上，把党内廉政建设责任制落到实处。对那些不守规矩、不听招呼、顶风违纪的领导干部，要严格按照有关纪律规定严肃查处，以强制性手段去规范其从政行为，确保各级领导干部切实做到廉洁奉公、勤政为民。围绕监督加大惩处力度，有效防止权力滥用。一方面，面对当前腐败现象依然严峻的态势，惩治这一手决不能软。从一定意义上讲，监督效力来自惩治的力度。没有惩处，任何监督都是软弱无力的。惩处不仅可以使监督更具权威性，而且也是最有力的监督形式。另一方面，强化监督，可以及时发现和查处违纪违法案件，依纪依法严惩腐败分子。没有有效的监督，不仅难以控制腐败案件的发生，而且还会使惩处失去明确的目标，无从下手。这二者相辅相成，相互促进，必须有机结合。体系建设要与社会主义市场经济体制相适应中共黑龙江省委副书记、省纪委书记　杨光洪必须实现体制机制制度创新。一是用制度解决权力运行关键环节存在的问题。一要健全完善决策体制，健全完善监督体制，健全完善行政管理体制。二是用制度解决权力运行关键部位存在问题。要针对权、钱、人等容易滋生腐败的共性问题和关键部位，深化行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度改革。三是用科学的程序保证制度的有效执行。要把反腐倡廉的程序性制度建设作为依靠制度防治腐败的重要方面，围绕每一反腐倡廉实体性制度的制定和实施，配套制定操作性、针对性、保证性强的程序性制度，真正形成保证制度有效执行的内在机制。必须强化法治理念。一是依法规范从政行为。要着眼于解决发展社会主义市场经济和开展反腐倡廉中出现的新问题，紧紧抓住对权力制约的法制化这个关键，加强廉政法制建设，制定一系列规范从政行为的反腐败法律，并把那些比较成熟的党内法规、廉政制度、道德规范适时转化为国家法律法规，增强强制性和约束力。二是依法监督制约权力。要积极推进权力赋予的法制化；积极推进权力界定的法制化，依法界定和限制权力主体的权限，防止越权和滥用权力；要积极推进权力解除的法制化。三是依法执纪办案。要严格依纪依法办案，提高处理复杂案件的能力，牢固树立法治观念和纪律意识，把依纪依法的要求贯穿于纪检监察工作的各个方面。必须着力扩大民主。一是进一步扩展政务公开的内容。公开是实现民主的基本前提，也是防范腐败的最有效手段。二是进一步畅通民主渠道。坚持和发展人民民主，保证人民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，是我们党执政为民的本质要求和解决腐败问题的根本途径。三是切实保障党员的民主权利。要切实保障党章赋予党员的监督权，建立党内批评、质询制度以及鼓励和保障党员代表提问、问责的具体机制，建立党员代表提案制度，建立党代会及其常设委员会审议党内罢免提案的机制。必须重视经济手段和利益机制。一是运用市场竞争机制限制并有效约束行政权力。要尽最大可能减少权力对资源配置和具体经济行为的直接干预，凡是能够运用市场竞争机制解决的问题，都要采取市场竞争的办法去运作，行政权力必须坚决退出来，保证公平和公正，避免因权力干预引发腐败问题。二是运用经济手段防治腐败。要进一步加大运用经济手段防治腐败的力度，健全完善金融管理体系，积极发展电子货币，努力减少现金流通，严格执行存款实名制，为实行财产申报制度，加强对领导干部的财产监督奠定基础。三是运用利益调节机制引导领导干部廉洁从政。应建立起合理有效的利益调节机制，运用经济杠杆调整干部的行为取向，尽可能使干部的廉政行为与利益需求相统一。建立健全惩防体系　加强党的执政能力建设中共广东省委副书记、省纪委书记　王华元用大局的意识，辩证的思维和系统观念，认识和把握构建惩防体系的重大意义。建立健全惩治和预防腐败体系，是新时期加强党的执政能力建设的重要举措和重要保证，是社会主义市场经济体制的重要组成部分，建立完善体系的过程即是市场经济体制建立健全的过程。因此，要把建立健全惩治和预防腐败体系与三个文明建设统一部署，统一要求；把预防腐败的工作和党委、政府的中心工作融为一体，为改革开放和经济建设提供主动、直接、有效的服务。惩治和预防腐败体系既包括了治标的措施，又涵盖了治本的内容。因此，在惩治和预防两者之间，绝不能强调一方，而忽略另一方。同时要用系统的观念，正确处理教育、制度、监督三者之间的关系，克服孤立的观念。教育是基础，制度是保证，监督是关键，三者相互依存，相互配套，相互促进，缺一不可，统一于反腐败全过程。教育侧重于教化，使人向善；制度侧重于规范，用来惩恶；监督侧重于强制，依靠外部力量进行遏制。坚持民主化、制度化、市场化的原则，建立和完善惩防体系的基本框架。建立健全惩治和预防腐败体系，必须贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，根据以下原则建立和完善体系的基本框架：一是坚持民主化。重点要完善民主决策、民主管理、民主监督机制。健全民主决策机制，用制度保障党员群众对决策事项的知情权、参与权和监督权。二是坚持制度化。制度建设的重点是规范权力的运行、使用及监督。要按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的要求，科学设计党委、政府和社会权力的运行机制。三是坚持市场化。体系的指导思想、目标任务、具体措施既要符合社会主义市场经济的特点规模，又要切实解决市场条件下出现的新问题。充分发挥中介组织的作用，依法规范中介组织行为。按照层级性、前瞻性、实践性的特点，抓好惩防体系构建的工作部署。在工作部署中，既要重视系统的全局性设计和构建，又要突出重点部门和行业的体系建设；既要具有战略眼光和超前思维，又要重视解决现实问题。一是注重层级性。根据反腐倡廉整体战略和具体部署，在宏观和微观两个层次上构建惩治和预防腐败体系。从宏观上要把体系建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设相结合，与完善社会主义市场经济体制相适应，和三个文明建设相协调，同社会主义民主法制建设进程相统一。从微观上要对一些重大工程项目、一些重点部门或行业、个别问题比较集中或严重的地区，集中时间，综合运用教育、制度、监督等措施进行重点治理，集小为大，构建惩治和预防腐败的体系。二是增强前瞻性。体系的建立健全要着眼未来，科学规划，适度超前，突出预防。要用发展的眼光科学规划体系，既有阶段性任务，又制定长远目标。适应全局工作在不同时期、不同条件下的总体要求，根据教育、制度、监督在体系建设中的地位和作用，突出重点，以某一方面的适度超前，促进和带动整体工作。三是突出实践性。要突出体系的应用性，把体系建筑贯穿于反腐倡廉各项具体工作之中，用具体工作来落实体系建设，同时用体系建设来促进工作落实。要突出体系的严密性，努力形成相互联系、相互配套的机制系统。

廉洁从业风险防控就是为所有权力岗位和权力运行的所有环节打造制度篱笆，使权力在制度约束下规范、廉洁、高效运行，使企业在制度约束下主动规避廉洁从业风险，从源头上预防腐败。结合惩防体系建设实际，把廉洁从业风险防控工作作为加强企业廉政建设和反腐倡廉工作的重要内容和实现形式，以权力制约、风险防控为核心，前移监督关口，形成全面覆盖、无缝衔接的防控局面，防控一切可能的廉洁从业风险。 一、健全廉洁从业风险防控制度没有健全的、严格的制度作保证，权力运行就会脱离正确的轨道。廉洁从业风险防控必须从制度建设入手，把制度建设摆在首要位置，努力健全廉洁风险防控制度体系。一是要弥补制度缺失。 三、规范从业领域的权力防控运作必须把规范权力运作作为廉洁从业风险防控的核心工作。一是抓住关键环节。摸清底数，科学编制职权目录和权力运行流程图。做到依法审核权力，列出权力清单并公开；依法界定权限，缩小自由量权的弹性空间。认真分析权力事项、用权方式及其运行轨迹，突出重点岗位、重点部位和重要环节，形成环环相扣、节点控制、关联制约的权力运行程序。二是突出防控重点。突出重点岗位，重点掌握公司人、财、物、供、销等重要资源的岗位用权行为。 四、建立廉洁从业风险监管机制结合单位实际，将廉洁从业风险分为一、二、三级三个等级，岗位（个人）廉洁从业风险分为A、B、C级三个等级，重点加强对一（A）级风险的监督管理，要形成“分级负责、责任追究”的严密监管机制。一是进行分级监管，明确责任。根据廉洁从业风险不同等级，实行分级管理、分级监督、分级负责制度，单位廉洁从业风险和A级岗位廉洁从业风险，分别由单位主要领导、分管领导负责管理落实。

一句话确实做到为人民服务

科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，也是深入推进反腐倡廉建设的强大思想武器，对于指导纪检监察工作打开新视野、拓展新境界、开创新局面具有十分重要的作用。　　深刻认识贯彻落实科学发展观的重要性 切实增强服务和推动科学发展的自觉性　　深入贯彻落实科学发展观，是发展中国特色社会主义的迫切需要。中国特色社会主义是马克思主义理论在当代中国的新发展，是团结、凝聚全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的共同思想基础。面对世界格局的深刻变化、营造有利于我国经济社会发展的良好国际环境，面对改革开放和社会主义现代化建设的加快发展、实现全面建设小康社会奋斗目标，面对党的建设新的伟大工程的全面推进、加强党的执政能力建设和先进性建设，必须深入贯彻落实科学发展观。通过深入学习实践科学发展观，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，这对于坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，具有重要意义。　　深入贯彻落实科学发展观，是开创反腐倡廉建设新局面的必然要求。一是对于坚持反腐倡廉建设正确的政治方向至关重要。加强反腐倡廉建设是党的建设和国家政权建设的重要内容，是党和国家事业发展的重要保证，我们必须用中国特色社会主义理论体系武装头脑，不断增强高举旗帜、走中国特色社会主义道路的坚定性；我们必须用中国特色社会主义理论体系指导实践，不断增强服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展的自觉性；我们必须用中国特色社会主义理论体系推动工作，不断增强反腐倡廉决策的科学性、措施的协调性和工作的实效性。二是对于扎实推进惩治和预防腐败体系建设至关重要。我们要更加深刻认识以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设的重大意义，更加明确惩治和预防腐败体系建设的指导思想、总体要求、主要任务和工作目标，更加增强贯彻落实的自觉性和责任感。三是对于解决党性党风党纪方面的突出问题至关重要。要始终坚持用科学发展观的要求自觉检验我们的思想和工作，始终坚持开展党性党风党纪教育，始终坚持为民、务实、清廉，始终坚持讲党性、重品行、作表率。　　深入贯彻落实科学发展观，是提高领导干部履职能力和水平的重要途径。开展深入学习实践科学发展观活动，是领导干部提高执政能力的生动课堂，是提高工作水平的重要契机和途径。一是有利于领导干部继续解放思想，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线；二是有利于领导干部不断总结发展经验，探索发展规律，正确处理各种关系，提高领导科学发展的水平；三是有利于领导干部牢固树立正确的政绩观，解决好“什么是政绩”、 “为谁创造政绩”、“怎样创造政绩”的问题，按照客观规律办事，做到知行统一、求真务实。　　自觉用科学发展观指导纪检监察工作 不断开拓反腐倡廉理论与实践的新境界　　以科学发展观为指导，深刻认识和把握反腐倡廉规律。规律是客观事物内在的本质联系，决定着事物发展的方向和趋势。党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要战略思想和工作部署，既符合人们认识事物的一般规律，又反映了防治腐败的特殊规律。我们要深刻认识和正确把握规律，自觉遵循和有效运用规律，通过对客观规律的探寻和把握，找准指引我们前进的方向，开拓反腐倡廉理论和实践的新境界。一是必须以全面坚持反腐倡廉方针为核心，既坚决惩治腐败，又有效预防腐败，使之相互支持和促进；二是必须以完善惩治和预防腐败体系为重点，加大从源头上防治腐败的力度，推动反腐倡廉建设迈上新台阶；三是必须以制度设计和安排为关键，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件；四是必须以贯彻和体现降低反腐败成本、增加搞腐败风险为基本要求，提高工作效率和质量；五是必须以发展和改革为根本途径，注意观察和研究国际反腐败斗争的走向，不断拓宽眼界和思路，努力走出一条适合我国社会主义初级阶段基本国情的反腐败斗争的路子；六是必须以促进经济社会发展、捍卫公平正义、维护人民群众利益为主要目标，最大限度地遏制和防止腐败。　　以科学发展观为指导，正确判断和把握反腐倡廉形势。一是用全面的观点分析形势，把反腐倡廉放在国际国内的大背景下来思考和把握。从国际环境看，有利于我国改革发展的因素在不断增加，但外部环境的影响复杂多变，各种敌对势力从政治观念、意识形态、伦理价值等方面对我国加紧进行渗透破坏活动。从国内情况看，我国改革发展形势总的是好的，但也遇到了不少突出矛盾和问题，腐败现象呈易发多发的状态。处在这样一个大环境中，推进反腐倡廉既有强劲的内在动力，又面临复杂的外部因素，治党理政的任务比过去任何时候都更为艰巨和繁重。二是用辩证的观点分析形势，既要看到反腐倡廉面临的有利条件，又要注意反腐倡廉存在的不利因素；既要抓住机遇，发挥积极因素，又要应对挑战，化解各种矛盾。三是用历史的观点分析形势，把腐败与反腐败作为人类社会发展的一条轨迹来观察，既不能割断历史，又不能脱离现实；既不能离开特定的历史条件分析问题，又不能简单地同某一个历史阶段的情况相类比。四是用发展的观点分析形势，善于从发展的走势来分析我国的反腐败斗争，把反腐倡廉作为一个过程来认识和应对，既看到消极腐败现象仍然比较严重，并且易发多发，带有社会主义初级阶段和市场经济发展过程的某些特征，又看到腐败问题正在逐步解决当中，反腐倡廉工作呈现健康有序的发展态势。应该坚信，随着经济社会的又好又快发展，惩治和预防腐败体系的构建和完善，体制制度机制的改革和健全，腐败现象必将得到有效预防和治理，这是反腐败斗争发展的基本趋向。　　以科学发展观为指导，全面坚持反腐倡廉方针。党的十六届四中全会把反腐倡廉方针完整地表述为标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。我们要全面理解和坚决执行这个方针，一是要坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设之中，与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一同推进。二是要坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，深入了解群众的所思所虑，认真倾听群众的意见建议，着力保障和改善民生。三是要坚持改革创新、开拓进取，以改革的精神推进制度建设，以创新的思路寻求治本办法，总结新经验、研究新情况、解决新问题。四是要坚持惩防并举、重在建设，既要坚决惩治腐败，特别是查处大案要案，又要以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设。五是要坚持统筹推进、系统治理，多方采取措施，综合运用手段，增强反腐倡廉的整体效应。　　以科学发展观为指导，不断深化反腐倡廉工作。在新的历史条件下加强纪检监察工作，推进反腐倡廉建设，必须自觉以科学发展观为指导，既要为科学发展观的贯彻落实发挥重要保障作用，又要使自身履行职能遵循科学发展观的要求，把反腐倡廉纳入科学发展的轨道。要坚持用科学发展观所体现的马克思主义世界观、方法论来谋划、部署和推进工作，按照客观规律办事，做到主观与客观相统一。一是要着力在全面履行纪检监察职责、确保中央关于推动科学发展重大决策部署的贯彻落实上下功夫，围绕发展这个第一要义，着眼党和国家工作大局，服务和促进经济社会又好又快发展。二是要着力在贯彻以人为本的理念、保持同人民群众的血肉联系上下功夫，为民、爱民、亲民，关心、关注、关爱民生，坚持抓党风促政风带民风，切实解决损害群众利益的突出问题。三是要着力在更加科学地确定工作思路、更加科学地推动工作落实上下功夫。要按照全面协调和统筹兼顾的方法开展纪检监察工作，研究和把握新形势下反腐倡廉的特点和规律，从战略高度审视和判断反腐倡廉的现状和走势，把反腐倡廉纳入中国特色社会主义事业的发展进程之中，寓于各项改革和重要政策措施之中。　　构建惩防体系，是基于我们党对世情、国情、党情的科学判断，对反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的清醒认识，有利于各级党委切实担负起反腐倡廉建设的政治责任，巩固和发展全党动手抓党风廉政建设和反腐败斗争的良好局面。要以改革创新精神扎实推进惩治和预防腐败体系建设，充分认识构建惩防体系是党的执政规律和反腐倡廉工作规律的直接反映，既是贯彻科学发展观的重要体现，又是推动科学发展观落实的重要保障，并且其本身也是一个科学的体系。我们要把贯彻落实惩治和预防腐败体系《工作规划》、扎实推进惩防体系建设，作为学习实践科学发展观的重要内容，当成衡量学习实践科学发展观活动成效的重要尺度。一是要在功能定位上把握惩防体系的基本特征：从党和国家工作的大局看，它具有战略性；从滋生腐败与遏制腐败的发展逻辑看，它具有科学性；从体系的整体框架看，它具有系统性；从反腐倡廉建设的视角看，它具有指导性；从国际反腐败斗争的背景看，它具有开放性。二是要在总体格局上认真落实惩防体系的基本要求：在领导体制上，落实党委抓惩防体系建设的主体责任；在实体内容上，坚持惩防并举，整体推进各项工作；在力量整合上，发挥纪委的组织协调和监督检查作用，形成各方面齐抓共管的工作机制；在任务重点上，抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节予以突破；在依靠对象上，组织广大群众积极支持和参与；在工作摆布上，多措并举，努力取得惩治和预防腐败的综合效果。三是要从工作方式上明确贯彻落实的抓手：从提高党的拒腐防变和抵御风险的能力入手，选准着眼点；从加强对权力运行的监督制约入手，选准着力点；从改革和制度建设入手，选准关键点；从解决损害群众利益的问题入手，选准落脚点。　　努力符合和适应科学发展观的要求 大幅度提升纪检监察干部的综合素质　　必须掌握科学的思想方法和工作方法。一是要坚持辩证思维和统筹兼顾的方法，以联系的、发展的、矛盾的观点分析和观察事物，注意完善政策思路和工作布局，既注意对腐败结果的治理，又强化对源头的治理，既注意对个案的处置，又注重打组合拳，在认识和实践两个层面更加自觉、更加正确地处理好惩治与预防、治标与治本、廉政与勤政、政策与策略的关系。二是要坚持战略思维和系统谋划的方法，从全局的、宏观的高度分析和解决问题，以开阔的视野和长远的眼光，全面把握国际国内环境和形势的发展变化，作出科学预判，增强工作的前瞻性和预见性；三是要坚持创新思维和深入实践的方法，适应世情、国情、党情的发展变化，始终解放思想，与时俱进，推动纪检监察工作观念创新、理论创新、实践创新、制度创新。　　必须提高业务能力和工作水平。一是要提高把握大局能力，熟悉了解党和国家中心工作，提升服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展的水平。二是要提高运用政策能力，适应正确而有效地履行纪检监察职能的需要，善于学习政策、全面掌握政策、正确执行政策，充分发挥政策的导向和规范作用。三是要提高思想引导能力，深入把握干部群众的思想活动和信息需求的新变化，注重人文关怀和心理疏导，增强宣传教育的针对性、有效性，做到入情入理、入脑入心。四是要提高组织协调能力，严格执行党风廉政建设责任制，注意调动、发挥和保护各个方面的积极性，凝聚和整合资源和力量，积极协助党委和行政领导班子抓好党风建设和组织协调反腐败工作。五是要提高执纪监督能力，认真执行党内法规和国家法律法规，实施严格有效的管理和监督，维护党的团结统一，维护社会和谐稳定，保证中央政令畅通。严格依纪依法办案，探索办案工作的特点和规律，提高新形势下查办案件的水平。六是要提高信息综合能力，做好信息收集、加工和利用工作，努力建成渠道畅通、快速便捷的信息网络。　　加强党性修养和作风纪律建设。着力从政治、思想、道德、作风、纪律五个方面加强党性修养，经受严格的党内生活锻炼和各种风险的考验，坚定理想信念，提高政治素质和精神境界，始终保持纪检监察干部的优秀品质；认真改进工作作风，密切联系群众，坚持艰苦奋斗，注重求真务实，保持清正廉洁；严格遵守政治纪律、工作纪律、宣传纪律和群众纪律，按照纪检监察干部“四个对”的要求，永远做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。

　　“企业要发展，廉政是关键”，党风廉政建设的好坏，是关系到企业兴衰、职工人心向背的大事，责任重大，任重而道远。如何搞好党风廉政建设，确保一支勤政廉洁、素质过硬的党员干部队伍，是企业必须解决的迫切任务之一。加强廉政环境建设，一定要从企业中心工作的实际出发，落实责任，加强教育，严管严控，下面谈几点建议。 　　一、层层落实党风廉政责任制，不断增强各级廉洁从业意识 　　1、重视抓好党风廉政建设责任制的落实。要形成横向到边、纵向到底，上下联动的责任机制，为促进企业健康协调发展，奠定良好的环境和坚实的基础，必须要层层落实党风廉政责任制的举措。如公司党支部与职能部门签订关于党风廉政建设的责任书；公司中层及以上管理人员递交《领导干部廉政卷宗》及《党风廉政建设责任考核登记表》，并与公司党支部签订关于廉洁从业的承诺，从而使党风廉政建设责任制得到很好的落实。 　　2、严格执行领导干部述职述廉制度。按照开展述职述廉的实施工作细则，公司要严格执行领导干部述职述廉制度，可在民主生活会上，公司领导班子分别向全体职工代表公开述职述廉，同时公司中层管理人员向党委递交了述职述廉书面报告，在公司的公告栏上公开述职述廉报告，该制度的提出，为各级管理人员敲响了警钟、打下了预防针。 　　3、加强领导干部责任分工。严格执行公司党支部按照有关规定，对每位班子成员进行了明确的责任分工，做到责权统一，坚持在平时工作中，对分管工作进行督察，严格规范各级廉洁从政行为，并组织职工代表对中层以上管理干部进行民主评议和测评，力求使党风廉政建设有组织机构、有责任分工、有制度保障、有考核标准、有奖惩措施。 　　4、坚持落实干部任前的廉洁谈话制度。为切实做好全公司党风廉政建设和反腐败工作，有效遏制和减少职务犯罪的发生，我公司党政“一把手”坚持对新提拔的中层领导管理人员进行任前廉洁谈话，力求有效地从思想和意识上做好预防工作。　　二、扎实开展反腐倡廉教育，全力打造廉政“防火墙” 　　1、主题教育要丰富。反腐倡廉教育活动生动活泼，有吸引力、说服力、感染力才能使各级人员更加深入了解廉政的重要性。过去公司为引导党员领导干部家属知廉守廉，推动家庭助廉活动深入开展，进一步增强领导干部家属的监督意识、廉洁意识，开展了树廉洁家风，创和谐家庭活动，从而促进了企业干部队伍廉洁和共同筑起了一道反腐倡廉的家庭防线。因此公司要注重把反腐倡廉教育作为干部职工教育重要内容，在纪律教育月活动中组织新员工召开职业道德和廉洁教育座谈会，开展“艰苦奋斗、廉洁从业”民主生活征求意见会、公司领导上警示教育党课、组织全体党员收看收听纪律教育学习月专题报告会、组织全体员工观看了警示教育片和参观党校警示教育基地，力求从源头上有效遏制职务犯罪和违法案件的发生。同时要将党员创先争优活动与纪律教育活动相结合，警示教育与岗位禁区教育相结合，领导干部学习教育与基层班组学习教育相结合，开展常规式教育和互动式教育。突出警示教育，以历年职务犯罪典型案例为载体，通过剖析内部案例，增强干部职工拒腐防变能力。扩大教育的深度，做好廉洁文化进班子、进班组、进岗位、进家庭的“五进”活动。 　　2、突出教育对象，营造浓厚的学习氛围。突出教育对象，就是以掌握一定权力的领导干部和人、财、物管理关键岗位工作人员为重点，一方面，通过开展教育，常吹廉风、常敲警钟，使他们提高自律意识和自控能力，在诱惑和腐蚀面前能够始终保持头脑清醒，自觉拒腐防变，不跨出迈向腐败的第一步；另一方面，通过教育使领导干部增强廉政建设责任意识，带头加强作风建设，做到守土有责，把住一方清廉。营造浓厚的学习氛围，就要鼓励投入他们带头学习贯彻胡锦涛总书记等中央领导关于反腐倡廉的重要论述《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等重要文件精神，切实加强思想道德修养，筑牢反腐防线。坚持将反腐倡廉教育纳入公司宣传教育。 　　3、把握教育重点。企业的廉政建设是一项复杂的长期性、系统性工程，因此要坚持不懈地深化廉政建设教育，做到突出重点，把握关键。突出重点，在教育内容上，坚持以学习和遵守党章为重点，深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。因此在实际中，企业要注重把《廉政准则》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等文件和“三重一大”制度作为反腐倡廉教育的重要内容，在纪律教育活动月中组织深入学习，才能源头上解决好干部的思想道德防线问题，努力使职工不犯或少犯错误。　　三、以廉洁风险管控为重点，完善惩防体系建设。 　　要贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系的工作规划》，加强对企业各部门责任分工落实情况的监督检查。进一步完善“三重一大”及相关管理制度。加强制度刚性执行监督检查，以廉洁风险管控为重点，组织重点领域、关键岗位的“职务禁区”的宣贯学习，在腐败行为“不能为”上做文章，促使廉洁风险管控措施落地生根，使风险管理从事后监督向过程管控转变，在实践中不断完善预防腐败的廉洁风险内控保障体系，从而确保企业廉政建设的有序发展。 　　四、切实加强行风监督，严肃查处违法违纪案件 　　加强行风监督，维护客户利益。引导员工牢固树立“以客户为中心”的服务意识，密切关注、积极解决地方政府、广大客户关心的热点和难点问题。注重通过明查暗访活动，及时发现行风问题。严肃查处在工作中出现的违纪行为，坚决纠正行业不正之风。 　　加强投诉管理，严肃查处违纪案件。一方面严肃处理损害客户利益行为，及时处理投诉举报，认真分析热点问题，查找内部管理存在薄弱环节，对出现的倾向性、苗头性问题及早处理，防止重大案件的发生。另一方面自觉接受地方纪委的领导。加强与地方纪委、司法机关的交流沟通，积极开展预防职务犯罪共建活动，充分发挥查办案件的治本作用，维护企业健康稳定。

（一）组织领导，健全机制，形成宣教合力。 一是健全领导机构。坚持和完善党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各尽其责、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与的领导体制和工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。各级纪检监察组织要结合实际，建立健全和组织协调机制，加强对反腐倡廉教育工作的组织协调与联系沟通，为教育工顺利开展提供组织保证。 二是完善反腐倡廉“大宣教”格局。各级党组织要把反腐倡廉教育工作摆到重要位置，纳入党的建设工作整体规划中，与反腐倡廉各项工作统筹安排，全面推进。 三是加强组织协调。领导干部要结合业务工作抓好党建工作和惩防体系建设任务的落实，把反腐倡廉教育作为主要内容常抓不懈，要坚持主要领导带头抓、分管领导具体抓，班子成员结合业务工作抓好分管范围内教育任务的落实。纪检监察机关要加强与组织、宣传、党校以及文化艺术等部门的联系沟通，定期向有关单位通报反腐倡廉教育情况，协调解决工作中的问题。要加强纪检监察机关内部协调配合，切实寓教育于案件查处、领导干部廉洁自律、执法监察和纠风治理等各项具体纪检监察工作之中，通过加强部门间交流合作，统一思想，协调行动，整合宣教资源，形成宣教合力，增强宣教效果。 （二）区别对待，按需施教，增强教育的针对性。 一是要针对不同的教育对象开展教育活动，做到因人施教。要突出抓好领导干部这个重点，着重开展正确的权力观、地位观、利益观教育，尤其是要抓好科学发展观和正确政绩观的教育，从而引导和调动各级领导干部一心一意谋发展、千方百计促发展的积极性和创造性。要认真抓好广大党员干部这条主线，着力开展依法行政教育和岗位责任教育，使他们能够增强服务意识，提高工作效能。要细心抓好广大人民群众这个层面，深入开展以社会主义荣辱观为核心的思想道德教育和以社会公德、职业道德、家庭美德教育为主要内容的廉洁文化教育，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围，推动和谐文化建设。 二是要针对出现的不同问题开展教育活动，做到因事施教。要针对领导干部在成长的不同阶段容易犯错误的问题，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面。 三是要针对不同的阶段和时机开展宣传教育活动，充分利用重大节庆日、纪念日、活动日开展丰富多彩的主题教育活动，做到因时施教。 四是要针对不同的领域和岗位开展宣传教育活动，做到因地施教。对重点部门重点岗位党员干部，要重点开展岗位廉政教育，预防职务犯罪的发生。要以学习贯彻《廉政准则》为契机，以各级党政机关和事业单位掌管“人权、财权、事权”的人员和处科级党员干部为对象，开展“明确岗位职责，增强廉政意识”主题教育活动，进行岗位廉政纪律教育、岗位廉政示范和警示教育、岗位廉政风险教育，引导他们明确岗位职责，正视手中权力，找准廉政风险，制定防范措施，作出廉政承诺，增强廉政意识。 五是要注重用本单位、本系统的先进事迹和典型案例，进行正反两方面的教育。通过开展“创先争优”活动，充分挖掘身边的优秀个人和先进事迹，发挥榜样的示范性作用；通过典型案例开展案例讨论剖析活动，汲取教训，警钟长鸣，提高反腐倡廉教育的针对性。 （三）丰富载体，创新方法，注重教育的实效性。 一是要完善廉政文化“六进”活动载体。深入开展廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村、进机关的“六进”活动，大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化和拒腐防变氛围，全面推进基层党风廉政文化建设。 二是要深化反腐倡廉教育的形式。既要善于运用“三会一课”等传统教育手段，又要充分利用并发挥电视、网络等现代信息技术在反腐倡廉教育中的作用，做到“电台有声、电视有影、报纸有栏、网络有页”。积极组织廉政谈话、任前谈话、述职述廉、民主评议、民主生活会等活动，综合运用反腐倡廉成果展、重大纪念日、参观廉政教育基地、廉政教育影视资料、反腐倡廉文艺作品、编发廉政教育手机短信、组织家庭廉内助座谈、播放廉政公益广告等多种有效形式，开展反腐倡廉教育。 三是创新教育方法。采取广大党员干部易于接受的丰富多彩、生动活泼、形式多样的方式方法开展教育，在实践探索中，通过分类指导、分类施教、因人施教、因岗施教的个性化和差异化的教育模式，把个性与共性、传统教育手段与现代化教育手段等紧密结合起来，改变陈旧、单一的教育方法，使教育的目标更加符合实际，增强教育的针对性和实效性。 四要综合运用各种反腐倡廉教育形式。善于把面向全党教育与面向全社会教育、他律教育与自律教育、传统手段教育与现代手段教育、集中教育与日常教育、理论教育与职业道德教育、宗旨观念教育与纪律法律教育、示范教育与警示教育、开展主题教育与企业廉政文化建设结合起来，增强教育的吸引力、感染力、说服。

一、贯彻落实党风廉政建设责任制。要把机关党风廉政建设责任制摆在更加重要的位置，重点抓好责任考核，注重结果运用，按要求结合实际制定了县人大常委会惩防体系《实施细则》，按其具体任务分工抓好责任落实、责任分解、责任追究，确保惩防体系建设任务落到实处。将党风廉政建设和业务工作同部署、同检查、同落实、同考核、同奖励。认真落实“一岗双责”要求，实现班子成员齐抓共管，共同抓好机关党风廉政建设责任制各项工作的落实。二、加强党员干部廉洁自律。加大对机关全体党员干部的教育监督力度，坚持做到强化政治理论修养，增强清正廉洁意识，突出立党为公、执政为民的政治责任感。认真执行党内监督条例，加强对党员干部的监督，严格执行廉政承诺、民主生活会、述职述廉等制度，认真开展党内询问和质询制度。充分发扬党内民主，积极推进党务公开，针对干部群众敏感的热点、难点工作，增加工作透明度，努力提高干部廉洁自律的自觉性和反腐倡廉的主动性。把群众监督、党内监督和干部内部监督结合起来，切实提高民主生活会的质量。三、抓好党风廉政建设宣教活动。进一步完善反腐倡廉“大宣教”格局，积极配合县纪委共同构建党风廉政建设大宣教格局，把党风廉政建设宣传教育与精神文明和政治文明建设相结合。坚持正面教育和反面教育相结合，通过开展学习王瑛等优秀党员干部廉政先进事迹和开展警示教育，提高党员干部廉洁意识。努力探索建立反腐倡廉教育的长效机制，在机关党组织中积极开展全方位、多层次的廉政文化进机关活动。四、提高组织建设。进一步抓好《中国党和国家机关基层组织条例》的落实，严格党内组织生活，提高“三会一课”质量，积极探索党内监督的有效形式，进一步加强党内监督，加强党员组织观念，提高党员的思想觉悟和政治水平。围绕管住“权、钱、人”，针对易发、多发问题，加强制度建设和制度创新，形成结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行监督机制。五、落实责任追究。领导班子要加强对党风廉政建设落实情况的考核检查，完善各项工作制度，创新廉政建设工作，不断强化责任考核和奖惩机制，对落实的好的进行表扬鼓励，对落实不好的进行批评教育，并限期改正。严格执行各项纪律，对违反和不履行党风廉政规定的，严格按照《中国纪律处分条例》进行责任追究。开展党风廉政建设群众满意度测评，及时总结推广党风廉政建设中好的经验和做法，不断将党风廉政建设引向深入。

要全面开展“三带三敢三不怕”作风教育实践活动，改进工作作风、密切联系群众，严格执行党风廉政建设责任制，积极构建廉政风险防控机制，不断深化以惩防体系建设为重点的反腐倡廉建设各项工作，为“五五国税”建设和青田国税事业的科学发展提供坚实的保障。邱局长强调，作风建设是党的建设的重要任务之一。中央制定下发了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，省委出台了“六个严禁”，省市局和县委也相应制定了改进工作作风的有关规定。改进工作作风、密切联系群众事关党的形象，事关国税事业的兴衰成败。要充分认识改进工作作风、密切联系群众的极端重要性和紧迫性，切实把加强作风建设摆在更加突出的位置，进一步提高为国聚财、为民收税的自觉性和坚定性，维护好、发展好广大纳税人的权益。 　　要认真开展“三带三敢三不怕”作风教育实践活动，切实改进工作作风，树立国税部门良好形象。2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。要按照上级的部署和要求，坚持标准兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，着力严明党的纪律特别是政治纪律，切实转变工作作风，认真解决反腐倡廉中的突出问题，明确重点、狠抓落实，改革创新、攻坚克难，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

预防违法违纪是纪检监察部门的重要工作任务之一，也是从源头上治理腐败，切实提高反腐倡廉建设的首要途径。现对如何有效预防企业中的违法违纪问题浅谈一些看法。违法违纪是腐败的表现。分析腐败的成因，“贪欲”是腐败的动机，由于平时的教育抓得不牢，让事者思想开了小差。而企业的制度漏洞和监管不力又为腐败提供了条件。同时大多数人都存有侥幸心理，腐败的缺口便从小事、小节打开，事者从“摆手”、“推手”，到“最后接手”，越来越大胆，由“小贪”变成了“大贪”。弄清了腐败产生的动机、条件及事者心理，找准了病因，就可以对症下“药”了。第一剂药应是“安神健体剂”——建立拒腐防变教育长效机制，让事者“不想贪”建立拒腐防变教育长效机制，首先得注重日常教育，把廉政教育长期广泛的开展起来。通过廉政谈话、观看廉政教育片、学习廉政资料等形式，不断提高党员干部廉洁意识。其次大力开展主题教育活动，突出重点，扩大影响。从我公司近年来开展主题教育活动来看，每次活动都得到领导的充分重视，参与教育人多面广，教育制度健全，教育方法得当，教育活动突出了主题，而且有总结有提高，推进了全公司反腐倡廉及生产经营工作的健康发展。其三打造企业廉政文化，让企业员工产生共鸣。通过板报、广播、标语等各种不同形式的宣传载体，培养党员干部和职工健康的爱好和正确的是非观念；结合党员干部和职工的日常表现，组织开展学习体会交流活动，明确廉洁理念，为员工营造良好的清廉氛围，强化企业员工廉政意识，培养员工的清正廉洁习惯，促使员工形成积极向上的价值取向和自我评判标准，从而增强员工们抵抗腐败的能力。对于一个企业来说，只有把清正廉洁打造成为与和谐向上组织目标、与员工自我价值实现相一致的企业文化，才能筑起廉洁高墙。第二剂药便是“强身壮骨剂”——建立健全科学管理制度、加强权利运行监控机制，让事者“不能贪”一是在规范管理制度上下功夫，堵塞工程管理、物资采购、资金使用、人事任用等方面漏洞。当前要突出抓好以下几点：(1)要重视选人用人，把放心的人放在不放心的岗位上。(2)要用制度管人，部门之间、部门内人员之间相互监督和制约。如推行机械物资招标采购制度，邀请纪检监察人员参与监督，既增加了采购的透明度，又降低了采购价格，进一步规范了大宗机械物资采购、设备租赁管理和大堆料管理，保证了机械物资管理高效有序运行。(3)要实行不相容职务分离，比如不能一个人既管钱又批钱，既当出纳又负责与银行对帐等等。(4)要实行岗位轮换，尤其是管钱、管物人员不应长期在一岗工作等。二是加强制度的执行力，加强监督的针对性，有的放矢。从机制上保证廉洁自律各项要求的落实，未雨绸缪，预防在先。检查各项制度是否完善、程序是否严格、执行是否有效、监督是否有力、违规能否及时纠正和有效防范，提高制度的执行力，促进制度执行过程的公开透明度，完善内控机制和风险管理，力求把监督关口前移。三是落实党风廉政责任制，继续推行“双廉洁协议”，不断充实完善了惩防体系制度建设。抓好基层单位的反腐倡廉建设。公司推出的公司所属项目（单位）党工委书记（党总支书记）兼任项目（单位）纪检组长的制度，统一规范了纪检组长工作职责，进一步强化基层单位的党风廉政教育和监督检查工作。第三剂药就是“提神醒脑剂”——严格执法，惩防结合，让事者“不敢贪”违法违纪特别是一般性的违法违纪，有时看似没有造成什么后果，或没有带来什么影响，实际上反映出了领导干部的思想品行、精神状态、道德修养和事业心责任感。“一失足，将无所不至”，因此对党员领导干部违法违纪应实行“零容忍”责任追究。在事关党员领导干部的“小事小节小错”的面前，该教育的要教育，该批评的要批评，该处分的要处分，该停职反省的停职反省，做到“零容忍”时时警醒、防微杜渐。特别是对那些明知违法违纪而为之的，在群众中影响恶劣的，“零容忍”要从早严惩。胡锦涛同志在十七届中央纪委二次全会上强调指出“要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法,更加科学有效地防治腐败”。对于预防违法违纪，我们不能一尘不变的用老方法，走老套路。社会的不断进步与发展要求我们以科学的发展观，要求反腐倡廉工作“融入管理，服务中心”。同时,只有不断创新和改进工作思路和方法，才能真正保证“三剂良药”的“药效”。一是在建立拒腐防变教育长效机制，利用网络扩大教育面，抓好党员领导干部廉政教育,突出教育重点扩大教育面当前最好的方法莫过于建立本单位专门的廉政教育网页。近年来网络已成为越来越多人工作和生活中不可或缺的一部分。对我们施工企业来说，项目较多，人员分散，通过建立本单位廉政网页可以有针对性地即时开展员工廉政教育，有利于打造企业系统化的廉政文化、展示企业独特的廉政风貌，对在公司内建立拒腐防变教育长效机制可起到积极的推动作用。手中掌握一定权力的党员领导干部是违法违纪案件的高发易发人群。因此，在教育重点上,抓好领导干部的廉政教育是企业廉政教育的重点，而抓好 “一把手”领导的廉政教育又是企业廉政教育的重中之重。如何提高领导干部的廉政教育效果？四川双流县开展的任前廉政法规知识考试是一个值得借鉴的方法。双流县要求新提拔任职的乡科级以上干部都必须参加廉洁考试。考试未过关者，一年之内不得提拔任用；考试成绩也将被记入其廉政档案。这种考试不过不得上岗的刚性措施，改变了“灌输式”的教育模式，促使领导干部自觉进行廉政学习。此外应加强对企业新生力量的廉政教育，坚持对新招聘的大中专见习生上一堂“清正廉洁，服务为民”的课，让廉洁意识尽快成为年轻一代的一种习惯和行为方式，为企业培养“根正苗红”的接班人。二是加强权利运行监控机制，规范“三重一大”决策制度，充分发挥纪检监察和群众监督作用细化“三重一大”制度内容，做到决策方式、范围、事项和权限明确、程序规范、决策时充分发扬民主、决策责任落实到人、决策过程记录完整等。纪检监察部门开展的监督应体现同步监督，要深入到施工生产各个环节中去，监督其合法性、合理性、合规性，做到监督到位且不越位。做好“四抓”：一是早抓预防腐败，二是常抓执行监督，三是时抓落实制度，四是狠抓发现苗头。针对目前企业内普遍存在着纪检监察部门创新不足、方法不多的问题，方面可借鉴其他单位的先进经验，另一方面应依靠群众，发动职工群众多出点子、想办法。比如我公司某项目，为防止材料进购过程中可能出现的倒卖材料和重复过磅现象就想出办法，在磅房和料场重要部位安放摄像头，便于录像取证和远程监控，从而保证了材料安全。群众监督方面，扩大职工群众的参与和支持，使领导人员得到“广泛监督”。让职工群众清醒的认识到，抓好领导干部廉洁自律工作不光是领导人员个人的事，也不光是纪检监察部门的事，普通职工和党员干部一样，都是企业的一份子，大家都有权利和责任搞好企业廉政建设，为企业的发展出力。应设立畅通的与群众沟通的廉政网页等便捷信息平台，让广大职工群众参与监督，提出建议，反映问题。三是在严格执法，惩防结合等工作理念方面，要深入贯彻落实科学发展观，贯彻“以人为本”的工作思路，融入管理，服务中心坚持以人为本，维护广大人民群众的根本利益，以保护党员、干部为观点，严格执法，惩前毖后。惩前是手段，惩前的目的是毖后。允许人改正错误，注意把握政策，坚持宽严相济，区别对待。对犯错误干部的处理，依据党政纪条规，做到恰如其分，轻重适度，不枉不纵，不能把他们一棍子打死。发展是党执政兴国的第一要务，也是企业一切工作的出发点落脚点，纪检监察工作必须始终坚持围绕中心，服务大局，发展是中心，发展是大局，在开展工作时始终做到“四不”：围绕中心不偏离、服务大局不犹豫，促进发展不动摇、维护党纪不含糊。总的说来，通过预防违纪违法工作的有效开展，可以铲除滋生腐败的土壤和条件，从根子上消除和压缩了腐败空间，这就解决了“治本”的问题。在今后的工作，应借鉴先进经验，开拓工作思路、善于总结提高，推进提高预防工作的不断向前发展。 （作者单位：机械化公司纪委）

廉洁从业风险防控就是为所有权力岗位和权力运行的所有环节打造制度篱笆，使权力在制度约束下规范、廉洁、高效运行，使企业在制度约束下主动规避廉洁从业风险，从源头上预防腐败。结合惩防体系建设实际，把廉洁从业风险防控工作作为加强企业廉政建设和反腐倡廉工作的重要内容和实现形式，以权力制约、风险防控为核心，前移监督关口，形成全面覆盖、无缝衔接的防控局面，防控一切可能的廉洁从业风险。一、健全廉洁从业风险防控制度没有健全的、严格的制度作保证，权力运行就会脱离正确的轨道。廉洁从业风险防控必须从制度建设入手，把制度建设摆在首要位置，努力健全廉洁风险防控制度体系。一是要弥补制度缺失。三、规范从业领域的权力防控运作必须把规范权力运作作为廉洁从业风险防控的核心工作。一是抓住关键环节。摸清底数，科学编制职权目录和权力运行流程图。做到依法审核权力，列出权力清单并公开；依法界定权限，缩小自由量权的弹性空间。认真分析权力事项、用权方式及其运行轨迹，突出重点岗位、重点部位和重要环节，形成环环相扣、节点控制、关联制约的权力运行程序。二是突出防控重点。突出重点岗位，重点掌握公司人、财、物、供、销等重要资源的岗位用权行为。四、建立廉洁从业风险监管机制结合单位实际，将廉洁从业风险分为一、二、三级三个等级，岗位（个人）廉洁从业风险分为A、B、C级三个等级，重点加强对一（A）级风险的监督管理，要形成“分级负责、责任追究”的严密监管机制。一是进行分级监管，明确责任。根据廉洁从业风险不同等级，实行分级管理、分级监督、分级负责制度，单位廉洁从业风险和A级岗位廉洁从业风险，分别由单位主要领导、分管领导负责管理落实。

所谓廉洁风险防控，就是有目的、有意识地通过计划、组织、控制和监督、检查等活动来阻止岗位廉洁风险的发生，以获取最大利益的一种行为。开展廉洁风险防控，就是针对因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律，而在执行公务和日常生活中发生腐败行为的可能性，以有效防范和及时化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。一、廉洁风险防控的特点廉洁风险防控是岗位廉洁教育的关键，为建立反腐倡廉教育长效机制、丰富和完善惩防体系建设提供了新的路径。它具有以下几个特性：第一，具有现实针对性，是当前腐败形势依然严峻、腐败问题易发多发背景下推进廉政建设的一项治本之策。第二，具有探索创新性，是反腐倡廉建设的一项制度创新，体现了在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求。第三，具有全员参与性，把有效防控风险的责任落实到了每个单位、每个岗位和每个人，有利于对全体干部严格教育、严格管理和严格监督。第四，具有超前主动性，着眼防范，关口前移，有利于掌握反腐倡廉建设的主动权、增强预见性。第五，具有较强操作性，工作具体、实在，针对性强，便于开展。二、廉洁风险防控的基本途径目前，腐败现象之所以严重，主要是分权制衡不到位，工作程序不规范、不严密，公开内容不全面，运用科技手段不够，规章制度不健全，以及领导干部道德素质低下等多种因素造成的。因此，开展岗位廉洁风险防控，要针对这些因素进行。一是分权防控。就是要按照分权制衡的原则，从实际出发，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。二是程序防控。就是要依据规范、高效原则，优化各项工作程序（业务流程），明确办理具体事项的主体、依据、程序、期限、监督渠道等内容，实现工作的规范化、程序化、科学化。三是公开防控。就是要全面推进党务公开、厂务公开，保证职工群众的知情权、参与权和监督权。要通过企业网站和新闻媒体等途径，向广大职工公开“职权目录”、“权力运行流程图”等，接受社会监督。四是科技防控。运用现代信息、网络技术，加强对权力运行风险的防控，提高预防腐败的水平。

我们***的全体女职工在矿党委、矿工会的正确领导下，我们认真学习贯彻党的一系列关于廉政建设的方针政策和指示精神，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律有关规定，扎实开展党风廉政建设责任制及廉洁自律各项工作，较好地履行了自己的职责和。现将八月份以来的践诺情况总结如下： 一、履行党风廉政建设职责的情况 1、深入学习，增强意识，进一步明确职责。党风廉政建设责任制是党中央、国务院维护改革、发展、稳定大局，从制度上保证各级领导班子和领导干部对党风廉政建设和反腐败工作切实负起领导责任采取的一项重大举措，是各级党委和领导干部必须担负起的重大责任。我作为运销科的女工委员，深感肩上责任重大，坚持从思想上提高认识，从讲政治的高度认识党风廉政建设责任制工作的极端重要性，不断增强搞好党风廉政建设的自觉性和紧迫性。今年以来，深入学习了党的xx大和xx届四中、五中全会及省、市有关党风廉政建设责任制的相关规定、文件、会议和领导讲话精神，特别是认真学习了《中国共产党党内监督条例》、把落实党风廉政建设责任制统一到了身体力行“xxxx” 重要思想上来，纳入了党的工作的重要议事日程，增强了搞好廉政建设的责任感、压力感和紧迫感。 2、突出重点，严格考核，确保责任制落到实处。以贯彻落实党风廉政建设责任制为总抓手，坚持一级抓一级，层层抓落实”的原则，突出责任分解、责任考核和责任追究三个重点环节，注重针对性，突出实效性，维护严肃性，带动了党风廉政建设各项工作的全面开展。在责任分解上，进一步充实完善了党风廉政建设责任制，自上而下实行了党风廉政责任目标承包，在全科形成了纵向到底、横向到边，逐级负责，层层包保的责任体系，有效地增强了单位党风廉政建设第一责任人的责任意识。在责任考核上，把党员干部在廉政建设中的责任义务、应达到的目标要求和廉洁自律情况量化为百分制，每季一考核、一通报，年终全面考核、兑现奖惩。 3、强化教育，夯实基础，加大源头治腐力度。按照党中央提出的“构建教育、监督、惩处并重的惩防体系建设”要求，把廉政文化建设作为构建全矿惩防体系的重要载体和重点工程来抓，特别是为进一步拓展创建领域，扩大受教育人员覆盖面，把廉政文化建设与精神文明创建活动、社区文化、家庭文化、校园文化有机结合起来，广泛开展了廉政文化进区队、进社区、进家庭、进校园和上电视、上舞台、上网络“三上四进”活动，在全矿大力营造了尊廉、崇廉、爱廉的良好氛围，为反腐倡廉工作的深入开展提供了有力的文化支撑，奠定了坚实的思想基础。 4、严肃纪律，提供保障，积极支持纪检监察组织执纪办案。牢固树立“抓查处就是抓教育、抓预防，就是真正爱护干部”的责任意识，坚持以查办案件的实际成果取信于广大职工群众。在每起案件查处过程中，及时调度案件进展情况，听取办案人员的工作汇报，特别是在案件查处遇到困难时及时为办案人员加油鼓劲，清淤除障，保证了案件查处工作的顺利进行。在全矿大力营造了鼓励人们干事业、支持人们干成事业的有利氛围。 二、执行廉洁自律各项规定和法律法规情况 在工作和生活中，我们坚持把“堂堂正正做人、踏踏实实做事 ”作为人生信条，不断强化自律意识和自我约束能力，坚持做到严于律己、以俭为荣，以务实的作风、扎实的工作和良好的形象，为广大职工群众做出了榜样。 一是不断加强自身修养。在工作比较繁忙的情况下，能够妥善处理工学矛盾，牢固树立“学习就是工作”、“就是头等重要的政治任务”的思想观念，把学习特别是理论学习作为自己每天的必修课，坚持用学习来指导工作，用学习来促进工作。通过坚持不懈的学习进一步提高了思想理论水平，加深了对“理想、责任、能力、形象”个人的理解，筑牢了立党为公、执政为民的思想基础，较好的做到了理论与实践相统一，言行一致，表里如一，知行统一。 二是在人际关系处理上能按照大事讲原则，小事讲风格的精神，互相信任、互相理解、互相支持。工作中不揽功推过，敢于承担责任，处处以大局为重、以工作为重、以事业为重，不计较个人得失，不搞拉帮结派、在民主生活会上不回避矛盾，自觉开展批评与自我批评 ,有力促进了全矿各项工作的开展。 自己虽然在党风廉政建设方面做了不少工作 取得一定成绩，但还存在一定的问题和不足：一是 党纪条规意识淡薄，不注意自身修养；二是在监督方面还缺乏有效的制度约束，监督制约职能没有得到有效发挥；三是有时把关不严 的问题。以上不足和问题在今后的工作中我将认真加以克服和纠正。 在新的一年里认真总结经验和教训，紧紧围绕企业中心，着手抓好党风廉政建设工作。一是积极参与党风廉政建设；二是向在党风廉政建设方面做出突出贡献的单位和同志学习；三是进一步健全完善各项党风廉政建设的规章制度，强化监督制；四是严格自律，认真贯彻执行党的政治、经济纪律，在市场经济的大潮中经受住考验；五是加强学习，深化认识，不断提高科学判断形势的能力，更好地为企业三个文明建设服务；六是认真履行自己的职责，为企业改革和发展保驾护航。

（一）始终保持党同人民群众的血肉联系，不断夯实党的执政基础　　始终保持党同人民群众的血肉联系，不断夯实党的执政基础，是坚持和巩固党的执政地位的关键所在。实践无数次证明，密切联系群众不仅符合政党执政的一般规律，也是马克思主义政党的最大优势；不仅是中国共产党克敌制胜的法宝之一，也是巩固和加强中国共产党执政地位最为丰厚的土壤和最为坚实的基础。要根据形势的变化，积极探索密切党与人民群众血肉联系的有效机制和途径，切实搞好党群关系；要坚持不懈地为人民群众办实事，实实在在地为人民群众解难事，在办实事、解难事中加深与人民群众的感情；要着力建立和完善各种利益表达渠道和诉求机制，从群众的实际需要和愿望出发，倾听群众呼声建议，把握群众思想脉搏，正确对待群众提出的各种要求；要进一步扩大基层民主，实行政务公开、民主评议、质询听证等，培育群众政治参与意识，保证群众的知情权、发言权和监督权。（二）加强党员领导干部队伍、党的基层组织和党员队伍建设，进一步优化党的内部组织　　加强党员领导干部队伍、党的基层组织和党员队伍建设，优化党的内部组织，是坚持和巩固党的执政地位的有效举措。要坚决贯彻执行党的干部路线、方针、政策，健全选人用人机制，深化干部人事制度改革，坚持“五湖四海”原则，拓宽视野选拔干部，严格要求管理干部，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；要着力扩大基层组织覆盖面，探索完善基层党组织设置形式，鼓励党的基层组织结合本地区、本部门和本单位实际，创新基层组织活动的内容与方式，找准开展活动、发挥作用的着力点；要抓紧培养建设一支适应改革开放和现代化建设需要、得到群众拥护的高素质的基层党组织带头人队伍，为基层组织发挥作用选好领路人；要以提高党员党性素质为重点，加强党员队伍建设，牢固树立党员的党性意识和宗旨意识，形成保持先进性的内在动力。（三）坚持和完善民主集中制、发展党内民主，进一步提高党的决策水平　　坚持和完善民主集中制，切实发展党内民主，提高党的决策水平，是坚持和巩固党的执政地位的重要前提。要改革和完善党的决策机制，坚持群众路线，通过多种渠道和形式广泛听取各方面意见，推进决策的科学化、民主化；要进一步健全党内监督机制，加强纪委和巡视监督力度，强化自上而下的监督，使监督制度经常化、制度化、固定化；要进一步推进党务公开，要合理确定党务公开的内容，健全党务公开的程序，创新和丰富党务公开的形式，使党员能够及时、便捷地了解应该知道的党内信息。（四）进一步完善社会主义核心价值体系，加强党对经济社会发展的思想引领　　进一步完善社会主义核心价值体系，加强党对经济社会发展的思想引领，是坚持和巩固党的执政地位的必要手段。要把理想信念教育作为全党学习践行社会主义核心价值体系的重中之重，教育引导党员着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性；要通过完善核心价值体系，引导党员、干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，让党员、干部自觉划清马克思主义同反马克思主义的界限，筑牢思想防线；要积极用社会主义核心价值体系引领多样化的社会思潮，加强思想道德建设，加强党的优良传统教育，加强中华优秀文化传统教育，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。（五）加强和改进党的作风建设，将反腐败斗争进行到底　　加强和改进党的作风建设，坚持不懈地同腐败作斗争，是坚持和巩固党的执政地位的根本保证。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，也是党的创造力、凝聚力、战斗力的一项重要内容。中国共产党历来高度重视作风建设，在长期的革命和建设实践中，形成了“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”三大优良传统和作风。党必须在很好地发扬传统优良作风的同时，与时俱进，不断在新的实践中形成新的优良作风。 要在全党大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，要以坚强的党性保证党的作风建设，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量；要切实落实党风廉政建设责任制，加强惩防体系建设，着力从源头上治理和预防腐败，进一步形成反腐倡廉的整体合力；要认真解决群众反映的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风；要严肃查办违纪违法案件，坚定不移惩治腐败。

如何全方位提升审计工作效能 审计不仅是经济社会健康执行的免疫系统，也是规范行政权力执行、防止腐败现象发生的重要手段。审计机关要紧紧围绕市委、市 *** 的中心工作，充分发挥审计的监督、预防作用，全面提升审计服务效能，积极服务改革、发展、稳定大局。 一、突出审计重点，增强审计工作的针对性 审计机关要切实增强忧患意识和责任意识，密切关注各种风险，认真履行监督职责，重点加强四个方面的审计： 一要加强政策执行审计。要把党委 *** 围绕促增长、调结构、控通胀、惠民生作出的一系列重大决策落实情况作为审计监督的重点，及时关注财政、金融、产业、土地、税收等方面政策的执行情况，及时反映突出问题，深入分析原因，提出整改建议，确保相关政策落到实处、取得实效。 二要加强预算执行审计。突出对部门及所属单位预算执行情况，预算超收收入以及财政转移支付资金分配、管理、使用情况，在建和续建重大专案等方面的审计，切实提高财政资金使用效益。 三要加强民生资金审计。重点加强对民生专案实施和民生工程资金的审计监督，确保人民群众真正得到实惠。尤其要按照中省的统一部署，全力抓好社会保障资金和保障性住房建设专案审计，掌握资金管理使用和效益情况，揭示存在的实际问题，提出改进意见和建议，推动全市社会保障体系不断完善。 四要加强经济责任审计。主要在扩大审计覆盖面、深化审计内容、完善评价标准等方面下功夫，加大对权力执行的制约和监督，增强部门的法律、责任、管理意识，促进领导干部遵纪守法、廉洁奉公。 二、创新审计方法，增强审计工作的实效性 社会在持续发展，形势在不断变化，这对审计工作提出了新的更高要求。审计机关要面对新形势、新要求，大胆开拓创新，不断探索新方法、新路子，让审计更好地服务经济、服务发展。 一是在审计内容上，做到五坚持。即：坚持实行专项审计与财政预算执行、经济责任审计相结合，审计与审计调查相结合，全面审计与抽样审计相结合，部门审计与行业系统审计相结合，财务收支审计与效益审计相结合，主动揭露和分析带有普遍性、苗头性和规律性的深层次问题，从巨集观和微观的角度，提出解决问题的措施和办法。 二是在审计过程中，找准切入点。要以被审单位内部管理体制、业务统计台帐等经济活动资料为审计切入点，认真按照审计准则创新开展工作，切实把好审计程式关、法规应用关、资料取证关和报告质量关。 三是在审计方式上，探索新方法。要从真实合法型审计向绩效型审计转变，从事后审计向事前、事中审计转变，分散型审计向行业型审计转变，单纯的查帐型审计向查帐与调查相结合审计转变。要创新运用审计新技术、新方法，努力实现由传统审计方式向计算机辅助审计等现代审计方法转变，不断提升审计现代化水平，努力提高审计效率和质量。 三、加强审计管理，增强审计工作的规范性 审计是一种较高层次的综合性经济监督工作，要切实加强审计规范管理，增强审计工作的严谨性和规范性，进一步提升执法效果，规避审计风险。 一要健全制度，规范审计行为。建立完善审计专案复核制度，注重审前、审中、审后复核相结合，提高审计结论的准确性；着力推进审计业务联席会议制度，通过集中讨论、客观分析审计情况，增强审计业务决策民主化和公开化；严格执行审计专案质量责任追究制度，将审计专案质量控制与责任追究相结合，切实保证审计工作质量。 二要严格程式，确保依法审计。牢固树立依法审计观念，严格落实各项审计法规，着力完善权责明确、行为规范、监督有效、公正透明的审计执法体制。严格执行依法审计操作规程，切实做到审计监督依法实施，处罚审计事项事实清楚、定性准确、处置得当、程式规范，审计结果经得起实践和历史的检验。 三要严格管理，转化审计成果。按照控数量、保质量、抓管理、出精品的总体要求，积极打造高质量、高水准的审计精品，切实加强对审计成果的转化与运用，尤其对审计查出来的问题，既要注重对问题产生的原因进行客观分析，又要从体制机制上提出解决问题的办法，更要关注审计建议及整改落实情况，着力提高审计成果的层次和水平，努力实现审计绩效的最大化，审计成果运用的最优化。 四、严格审计纪律，增强审计工作的廉洁性 审计机关作为执法部门，必须牢固树立正确的权力观、利益观，严格遵守审计各项纪律，确保依法、公正、廉洁审计。 一方面要严格工作纪律。严格执行《审计法》和《审计准则》，客观公正地开展审计并如实反映审计结果，不隐瞒、变更审计查证的违反财经法纪事实，不提交内容虚假的审计报告。严格遵守保密纪律，未经审计部门批准，任何审计人员不得对外批露审计情况和审计资料。严格实行审计人员执行审计纪律反馈制度，认真听取、研究、分析被审单位意见，切实提高审计报告质量，努力规避审计风险。另一方面要严格廉政纪律。审计部门作为监督组织的实施者，要加强以责任、忠诚、清廉、奉献为重点的审计文化建设，大力倡导求真务实、真抓实干的作风，切实把实、高、新、严、细的审计要求具体落实到工作中；要牢牢把握廉政是审计工作生命线的工作要求，严格执行八不准审计纪律和各项廉政规定，积极主动将履行职责融入惩防体系建设大格局，坚决抵制和防止以权谋私等不正之风，树立为民、务实、清廉的审计队伍形象。（张迎春） 如何评价审计工作人员的工作效能的情况 建立健全审计内部监督管理制度和审计三级复核制度，做好审计专案工作的考核、检查、回访工作。针对部份专案就地审计，审计人员大部分在被审计单位或外部调查时间较多的特点，在审计过程中，局领导班子随机抽查审计现场，注重对审计现场的监督、检查、回访，了解审计组审计人员的勤政廉政情况，听取被审计单位的反映，发现苗头及时提醒和指导，做到发现有违反机关纪律的现象及时处理，确保公正廉洁。审计专案完成后，有重点地对审计物件进行回访，并在职工大会上予以通报，搞好回访警示。强化审计三级复核，做到审计程式合法，审计处理处罚事项事实清楚、定性准确、处理处罚适当。 如何运用"1+n"模式提升审计工作质量与效率 "1+N"培养模式，是指每个学生拥有”一个专业、多种技能“的培养模式。"1+N"中的“1”是指一个专业，“N”则指多种技能。"1+N"培养模式，是在学校的职业教育中，形成的一种”一个学历教育文凭、多种职业技能证书“的新型培养模式。在"1+N"培养模式下，学校治学理念以道德养成为基础，以具备职业技能技术为核心，以适应就业创业为标准，以获取学历证书及执业资质为标志；培养途径则采取校际结合，校企结合，工学结合，产教研结合，中高职并举的方式；培养模式是每个学生虽然只拥有一个专业，但要培养多种技能；培养目标是培养一个学生，成就一个拥有多种技能、能适应社会需要的人才。 如何制定审计工作方案 审计实施方案是审计质量控制的基础和灵魂，是指导审计人员现场工作的依据，根据《审计机关审计专案质量控制办法（试行）》的相关规定，一个标准的审计实施方案应符合下列条件：审计目标具有可行性；重要性水平确定和审计风险评估具有合理性；审计范围、内容和重点具有适当性；审计步骤和方法具有可操作性；时间安排具有合理性；审计分工具有恰当性。那么，如何才能编制出一个目标明确、内容翔实、重点突出、科学合理的审计实施方案呢，我认为可以从以下几方面重点考虑：首先，充分做好审前调查。目前，审计人员、经费、时间等资源非常有限，而审计专案一般来说又相对较大，很难做到面面俱到，要在短时间内把被审计单位情况审计清楚，必须要依靠审前调查。细致周密的审前调查是编制审计实施方案的基础工作，是审计实施方案具备针对性和指导性的前提条件，是确定审计工作重点的重要保证。其次，确定可行的审计目标。审计目标就是审计的方向，它不仅影响审计方案的制定，还影响审计的实施和报告，在一个审计专案中，只有确定了审计目标，审计人员才有了审计的方向，审计最终才会得出结论。但是，确定审计目标一定要根据审计人员、经费、时间等审计资源并结合被审计单位的实际情况，包括被审计单位的经济性质、管理体制及财政财务隶属关系等情况，确定一个科学、合理、可行的审计目标。再次，合理确定重要性水平和评估审计风险。对重要性水平的评估是审计人员的的一种专业判断，其表现形式是金额额度，因此，审计人员在确定重要性水平时，应当从金额和性质两个方面综合评估总体及总体各组成部分错弊的严重程度，同时还应当充分考虑审计目的、资讯使用者的需要和其所关注的事项；审计风险由固有风险、控制风险和检查风险构成，审计在进行风险评估时，应当保持应有的职业谨慎，合理运用专业判断，并采取相应的审计测试措施，以将审计风险降至最低。最后，根据审计专案的总体要求及审计目标，适当确定审计范围、内容和重点；再根据确定的审计范围、内容和重点所要求的工作量和工作标准，经审计组成员充分研究讨论后，确定可操作性强的审计步骤和方法以及合理的工作时间，然后，根据确定的审计方法、步骤及工作时间，结合审计组成员的业务能力、职业道德水平等情况，恰当地进行审计分工。总之，审计实施方案是审计组为了完成审计专案任务，从发出审计通知书到处理审计报告全过程的工作安排，对审计工作起著全面指导作用。编制一个目标明确、内容翔实、重点突出、科学合理的审计实施方案对有效防范审计风险，提高工作效率，提高审计专案质量具有不可替代的关键性作用。 如何提升审计统计工作质量 提升审计统计工作质量的措施： 严格统计工作程式，进一步完善审计统计基础资料。要充分认识作成果和发展变化，是探索审计工作规律的一项重要手段。审计统计工作的重要性，坚持把真实性、准确性、完整性作为统计工作的最基本要求。严格统计工作程式，建立、健全审计统计的各项基础工作制度，做好审计统计工作的重大意义切实保证数出有据s严格规范统计口径，统计人员必须明确统一并熟练掌1.真实反映审计工作情况，为发挥审计建设性作用提供参考。审计统计工作是审计机关的基础性工作，是审计工作总体情况的资讯来源，真实握统计软体指标口径，对照审计结论性文书，对审计查出问题的定性和分客观地记录审计工作执行情况，以报袤的形式直观反映审计机关在统计期类，严格按照统计指标口径进行规范，做到不虚报、重报、漏报，确保统计内审计物件数量、查出违规问题、处理处罚、整改落实、成果利用、工作量资料真实、准确和完整，在源头上杜绝违反统计法规和违反工作程式编造等审计工作各环节资料资讯，为领导掌握审计开展情况提供直接依据，促统计资料的现象.进相关部门健全机制、完善制度，在发挥审计建设方面起到了重要作用。 加强队伍建设和业务培训，提高审计统计人员的综合亲属.首先，要进一步增强对审计统计工作的重视程度，保障审计统计工作硬体设，客观，体现审计工作监督重点及审计执法力度，促进廉政建设。审计统计资料综合反映审计所涉及的行业、部门分布，为审计机关在选择工施配备齐全，保持统计人员的稳定和工作连续性，对统计人员的工作给予作监督重点和制定审计工作计划安排提供依据a此外，审计统计集中反映大力支援，及时协调解决统计工作中遇到的问题，为提高审计统计质量创审计工作的实施效果，通过统计报袤的指标，如审计移送司法、纪检监察造良好的工作环境。其次，加强业务培训，提高审计统计人员的综合素质.机关和有关部门处理事顶、移送处理人员等，体现审计机关的执法力度，树立统计人员的责任意识，不断加强学习，强化业务培训，掌握审计、统计.推动审计工作维护国家经济安全，推进民主法治，促进廉政建设。软体操作等多方面的专业知识，提高综合业务能力。 发挥审计工作在经济发展中的地位和作用，为科学决策提供有3.加大统计分析的深度和力度，充分利用统计分析资料开发审计效依据。审计工作在当前经济社会发展中的地位和作用日益突出。通过审成果。首先，统计人员要认真学习钻研审计统计理论，~极参加并积累审计计情况统计资讯，反映财政资金使用违规行为s揭示经济执行中带有普遍实践经验，扎实写作功底和审计理论素养，将审计工作和国家大政方针、领性、倾向性的问题，为领导科学决策提供有效依据，充分发挥审计工作在经导决策结合起来，提升统计分析的理论高度，为提升审计成果起到参谋助济发展中的地位和作用。手作用。其次，统计人员要善于运用统计资料和审计案例，通过客观深入地分析相关资料，深刻剖析违纪违规资金形成的原因、资金管理存在的漏洞。 影响审计统计工作质量的因素分析和潜在风险，揭示单位财政财务收支行为中带有倾向性、苗头性、普遍性的1.审计统计基础资料填报不规范。工作程式执行不严格，统计人员问题，找出产生问题的根源，做好分析和预测，有针对性地提出化解审计风对统计软体指标口径把握不准确，造成审计资料填报随意性大，有的统计险的办法和完善应对措施，促进建立健全风险防控体系，确保财政资金的人员责任心不强，不认真研究学习《统计报表制度》和统计软体填报规则，合法、有效使用，充分发挥审计工作的"免疫系统"功能。"翩在软体实际操作中，统计台账各项指标填写不齐全、问题定性不准确甚至资料漏填误报的问题时有发生，审计统计基础资料欠缺准确性和完整性，对审计统计质量造成了直接影响。 如何全方位健身增肌 健美理论中用RM表示某个负荷量能连续做的最高重复次数。比如，练习者对一个重量只能连续举起5次，则该重量就是5RM。初练者可以做8到12RM的负荷，每组做8到12个左右。每组做完休息不超过一分钟，每个动作做完休息不超过2分钟。做下面运动前先热身10分钟，可以小跑。 胸部：哑铃卧推、哑铃飞鸟、俯卧撑（各4组，俯卧撑做20个左右）； 肱二头肌：哑铃单臂弯举、弯举（各6组） ； 腿部：深蹲、箭步蹲、提踵（各6组）； 肱三头肌：哑铃俯身臂屈伸、窄距俯卧撑、哑铃颈后臂屈伸（各4组）； 背部：引体向上（尽量做10个以上）、哑铃划船（各4组）； 肩部：推举、前平举、侧平举（各4组）； 腹肌：仰卧举腿4组。 腹肌每组做到力竭或者15到25个。每组做完的休息时间为20秒到30秒。腹肌一周练3次左右。第一天锻炼胸肌、肱二头肌，第二天锻炼腿部、肱三头肌，第三天锻炼背部、肩部，第四天休息。练四天一个回圈。 运动过后，身体肌肉开始生长，这个过程需要大量优质蛋白，除了日常饮食补充外，一般还通过吃蛋白粉来补充，蛋白粉在实体店 PQfitness 等等可以买到 根据自身条件再做些许调整吧，希望对你有用 如何全方位提高自己的体能？ 体能训练的方法： 一、耐力训练 1、长跑：要求为400米跑道，女子每次15圈，男子每次20圈，平均速度为每圈不得低于2分20秒。 2、负重越野：自己背负不低于30公斤的背囊（女子为20公斤），在不低于海拔2000米的小路、山脊行走，时间为一整天或两天，每周或两周一次。 3、如果时间和其他条件不允许，也可用游泳、脚踏车等代替长跑，运动量相当。 二、力量训练 1、大腿力量训练：大腿与地面平行，做“鸭步”状行走，30米一组，5组一次，中间不休息。 2、小腿力量训练：踮脚跳，大腿不用力，30米一组，5组一次，中间不休息。 3、上肢力量训练：俯卧撑8个一组，做5组；引体向上6个一组，做5组。 4、腰腹力量训练：仰卧起坐带转体，15或20次一组，做3组。 三、平衡训练 1、单脚平衡：单脚站立完成前仰后俯动作多次。 2、动态平衡：选择一离地窄坎，像走平衡木样行走；或单脚跳格子。 四、柔韧训练 1、单杠悬垂，拉伸肢体。 2、压腿，下腰。 3、拉伸身体两侧肌肉。 力量、平衡和柔韧训练每周不少于3次，并接在长跑之后完成。 在俱乐部组织的每次行动之前，长跑每周不得少于4次。在行动前10天减少运动量，以免行动中肌肉疲劳 一、弹跳力是全身力量、跑动速度、反应速度、身体协调性、柔韧性、灵活性的综合体现。 所以我们不可以认为提高弹跳就成天的跳跳的就行了。你必须坚持每天拉伸自己全身各部位的肌腱、韧带、肌肉，扩大关节的活动范围，同时，做各种复杂的有利于提高身体协调性的体操。动作要准确、优美、既有力又放松。 二、力量训练最好由身体训练教练安排和辅导。 如自己进行训练，最好每周进行2到4次的大力量训练，训练时必须注意安全，以免发生意外伤害。所谓大力量训练就是利用杠铃进行大负荷的练习。最典型常用的有三种： 负重蹲起，提铃，抓举。总之，这几项练习的成绩越高，你的弹跳力就越好。 至于每次练习的重量、组数、次数、动作规格等问题，原则是： 1、大力量训练每周至少二次，不多于四次，要给身体超量恢复的时间，但要长年进行，不可间断。 2、每次课最好安排以上所述三项练习方法。 3、要讲究大力量训练的技术动作规格，切不可乱来。 4、小力量训练是指使用各种综合训练器械和哑铃等进行训练。重量较轻，组数和次数较多。目的是提高肌肉耐力，增粗肌纤维，减少脂肪，小力量训练可以变化着花园天天练，但最好不要和大力量训练同时进行。无论大力量还是小力量训练，一次课的时间不要拖的太长，1.5小时至2小时为宜。有强度还要有密度。 三、速度训练也是提高弹跳力的一个重要方面。 反复冲刺训练还是有必要的。30次，50次，也许80次，那就要看你的吃苦精神了。所谓冲刺，要求你自己在准备活动后全速往前冲，而不是中速。专项速度训练同大力量训练相同，不必天天练，每周三小时即可。还要特别注意运用小；力量训练手段增强大腿后侧肌肉群的力量。 四、各种专门的弹跳练习手段非常多，诸如跳绳、跳栏、摸篮圈、摸小黑框上沿，甚至摸篮板上沿。 最后，我要提一提神经系统和弹跳力的关系。我们已经知道速度、力量、协调性、柔韧性、灵活性这些素质在瞬间综合向下作用于地面时就产生弹跳力，那么什么东西是这些素质在瞬间同时爆发呢？就是动机和运动神经系统。也就是说，如果你真的想高居一切人之上，你就必须想尽一切办法使自己的运动神经系统想自己全身的肌肉发出最强的冲动讯号。这种强 *** 迫使肌肉群激烈收缩产生巨大能量，肌肉群剧烈收缩有反过来促使运动神经系统更灵敏，能发出更强烈的冲动。两者相互促进，你就越跳越高。然而，这也是难点中的难点，没有超强的动机，运动神经系统就没有超强的冲动，一切所谓的科学化、现代化、管理、训练方法和手段全是废话。最后，祝你梦想成真。 另： 先天很重要,美国最著名纵跳训练计划, 练成预计纵跳能力可以提高20到30厘米以上, 锻炼过程很辛苦, 整个过程要15个星期. 对于每个动作专案，如果一种动作要作3组，组与组之间休息不能超过2分钟，若完成了，需直接做下个专案，记住不要休息！ 第一项：半蹲跳 1、开始时，半蹲至?的位置，双手放置于前， 2、向上跳离地面最少20到25cm。（若你觉得容易的话，你可以跳至25－30cm）。 当在空中，你的双手需放在后面。 着地时，完成一次。 接下来，只需重复以上步骤！ 迅速提高弹跳力训练教程2 第二项:抬脚尖（提踵） 1．首先，找个梯级或一本书来垫脚，然后只把脚尖放在上面，脚跟不得着地或垫著 2．脚尖抬到最高点 3．再慢慢放下，完成一次．．双脚完成，完成一个组. 迅速提高弹跳力训练教程3 第三项：台阶 1. 找张椅子来, 把一只脚放上去,呈90度 2.尽全力的跳开, 在空中换脚,在放在椅子上, 3.重复2,将原起跳的脚放回椅子上,完成另外一跳。 迅速提高弹跳力训练教程4 第四项：纵跳 1. 双脚放直, 与肩同宽,"锁紧"你的膝盖... 2. 只用你的小腿跳, 只能弯曲你的脚腂, 膝盖尽量不弯曲... 3. 到地时,再迅速起跳,完成一次... 这一项很难, 你可用你的手帮助起跳... 迅速提高弹跳力训练教程5 第五项：脚尖跳 1. 将脚尖抬到最高点, 2. 用脚尖快速起跳, 跳时不得超过1.5 或2.5cm 如何提高工程审计工作的经济效益 随着审计产生的影响不断扩大, 审计机关在开展各项工作中稍有不慎,不仅会带来审计风险,而且会影响到审计机关的形象和社会对审计工作的信任。因此,只有不断提高审计工作质量,才能规避 风险,维护审计机关的形象,保证审计事业健康发展。文章分析了影响审计工作质量的关键因素,并提出了相应的解决对策。

　　内容：教育、制度、纠风、改革、监督、惩治。 　　惩防体系建设是中央提出的建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的简称。建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，树立和落实科学发展观，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持为民、务实、清廉，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高党的领导水平和拒腐防变能力。

惩罚与预防一起实行。

企业化、责任化、业务化，预防有方、监督有效、惩治有力。国家电网特色惩防体系的基本框架，就是要建立 “干事、干净”的价值观念，建立“干事、干净”的制度体系，建立“干事、干净”的问责机制。 “干事、干净”的价值观念，要以“干事、干净”为思想导向，建立拒腐防变教育长效机制，深化企业文化和廉洁文化建设，树立正确观念、营造良好风气，增强拒腐防变的免疫力。“干事、干净”的制度体系，要以“干事、干净”为行为导向，建立反腐倡廉制度体系，完善企业管理体系和内控机制，规范员工行为、加强权力制衡，增强廉洁从业的约束力。“干事、干净”的问责机制，要以“干事、干净”为责任导向，建立权力运行监控机制，设置权力运行和人员政治、经济安全的高压线，有责必究、违纪必处，增强惩处腐败的威慑力。 主要特征：实现惩防体系在公司的企业化、责任化、业务化 国家电网特色惩防体系的主要特征，就是要实现中央部署的惩防体系在公司的企业化、责任化、业务化，确保惩防体系在公司“落地生根”。 企业化，就是要将惩防体系融入企业发展、融入企业管理、融入企业文化。立足公司肩负的政治、经济、社会责任，立足电网功能定位和发展规律，将国家电网特色惩防体系作为企业内在要求和重要保障，与企业发展目标同向、措施同步。 责任化，就是要落实分级负责的领导责任、分工负责的管理责任、各司其责的全员责任。按照反腐败领导体制和工作机制的要求，以党风廉政建设责任制为主线，以全员责任为目标，按照一岗双责的要求，分解国家电网特色惩防体系的责任，做到管思想管廉洁、管人员管廉洁、管资金管廉洁、管物资管廉洁、管信息管廉洁，形成齐抓共管的整体合力。 业务化，就是要突出向企业管理标准转化、向员工本职工作转化、向常态运行转化。把国家电网特色惩防体系的建设任务，转变为企业和员工的业务内容，自觉把反腐倡廉建设与业务工作有机结合，避免“两张皮”现象。 主要功能：通过建设预防有方、监督有效、惩治有力的反腐体系，为“一强三优”现代公司建设提供坚强保障 国家电网特色惩防体系的主要功能，就是要通过建设预防有方、监督有效、惩治有力的反腐败管理体系和工作系统，为“一强三优”现代公司建设提供坚强保障。 预防有方，就是要实现提高教育的有效性、提高制度的科学性、提高手段的先进性。树立全员、全过程、全方位预防的观念，积极主动地开展预防腐败工作，努力使领导干部不犯或少犯错误。 监督有效，就是要实现由分散性监督向整合性监督转变、由随机性监督向制度性监督转变、由滞后性监督向超前性监督转变。从监督的主体、监督的方式、监督的内容上对监督进行完善和改进，提高监督的有效性。 惩治有力，就是要实现加大信访初核力度、加大案件查办力度、加大违纪处理力度。旗帜鲜明地开展惩处工作，把治标与治本、惩治与预防始终贯穿于反腐倡廉的全过程，做到两手抓，两手都要硬。

1、细化目标任务,明确责任主体。这是抓好党风廉政建设责任制落实的首要环节，是责任制的基础。一是细化任务分工。在年初对反腐倡廉建设任务进行分解时，任务分工要做到班子成员全覆盖，每项工作任务要明确主要责任单位和主要责任人。各地方、各部门单位也要结合本地本部门单位的实际，做好承办任务的再分解、再落实，将承办任务分解到各职能科室和部门，明确每一项工作的负责人、任务要求和完成时限，建立健全横向到边、纵向到底的责任网络。二是明确责任主体。在制定党风廉政建设责任制时，除了要明确领导班子的责任外，把重点放在领导干部个人的责任上，根据职权和任务的不同，规定不同的责任，特别是要对“一把手”的责任提出明确的要求。避免出现个人领导责任变成集体领导责任，集体领导责任变成谁也没有责任的情况。三是完善党风廉政责任状。与推进廉能风险防控机制建设相结合，结合岗位职责和廉能风险点制定“共性+个性”的党风廉政建设责任书，在保留共性部分的基础上，根据班子成员、各下属部门和单位、各岗位，不同的工作职责和特点制定出相应的个性责任条款，并就“谁该承担责任、在哪些问题上承担责任、承担什么样的责任”提出明确具体的责任条款。2、完善考核机制，注重结果运用。建立科学、合理、实用的考核评价体系，是落实党风廉政建设责任制的关键环节。一是注重过程性考核和终结性考核相结合。加大日常工作完成情况在考核内容中的比重，将各单位开展工作的信息、资料报送和县领导小组日常工作督查、专项督查情况以及督查发现问题的整改情况列入考核范围；二是要完善责任考核的方法。坚持定性考核与定量考核相结合，对能够量化的内容要尽量量化，同时还要充分征求群众意见，注重民主测评，让人大代表、政协委员、机关党员干部及基层群众代表参与评议乡镇和县直单位推进惩防体系建设和履行党风廉政建设责任制情况，并将测评结果作为责任评定考核的依据。三是完善激励制约机制。要注重考核结果的运用，领导干部个人测评结果存入廉政档案，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。对年终考评为优秀的单位进行鼓励和适当奖励，对其主要领导作为提拔重用的资格条件之一。考评为不合格的列为翌年党风廉政建设重点整治对象，对党政主要领导实行诫勉谈话，取消当年评先评优资格。3、创新监督方式，加强日常督导。加强落实党风廉政建设责任制的日常监督，是破解个别单位平时消极对待，年终积极应对现象的有效方式。一是建立定期汇报制。以书面、工作例会等形式，各乡镇、部门每季度汇报一次纪检监察工作，重点汇报党风廉政建设责任制各项内容完成情况，交流好的经验和做法，探讨存在的问题和解决的办法，督促目标任务全面落实。二是完善经常性监督检查制度。充分发挥纪工委监督分局的职能作用，加强和改进监督的形式、途径、方式，深入了解各乡镇、各部门单位，尤其是重点领域、部门单位反腐倡廉重点工作进展情况及党风廉政建设责任制落实情况，协调解决遇到的实际困难，对监督检查中发现的问题，限期整改纠正。三是构建全方位的监督网络。做到党内监督与民主监督、舆论监督和群众监督相结合，深化县委权力公开透明运行工作，加强党务、政务公开，全面保障党员群众的知情权、参与权、监督权。拓宽和畅通群众监督渠道，通过设立公开电话、举报信箱，聘请党风廉政建设监督员，及时监督、反映责任制的落实情况，切实发挥广大人民群众的监督作用。扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

强化主体责任和监督责任根本在担当。要自觉从讲政治的高度，深刻认识落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的重大意义，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，进一步强化责任担当。党委书记是党风廉政建设第一责任人，要主动履责、积极负责、敢于担责，充分发挥好“一把手”的示范带动作用。领导班子成员要按照工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，主动把自己摆进去，把党风廉政建设责任担起来，既要严于律己，遵守廉洁从政各项规定，又要敢抓敢管，抓好职责范围内的党风廉政建设，切实做到“一岗双责”。纪检监察部门要协助党委抓好党风廉政建设责任制的落实，履行监督执纪责任，全面完成所承担的惩防体系建设、廉政风险防控、政风行风建设等具体任务。要层层分解责任、层层签字背书，传导压力，形成合力，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。强化主体责任和监督责任关键看行动。要抓导向，选好用好干部。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先的用人导向，把一大批好干部选出来、用起来，巩固干事创业的浓厚氛围，激发干部队伍的创造活力。要抓源头，规范权力运行。进一步健全和细化各项制度规定，建立行之有效的监督制约体系，切实把权力关进制度的笼子里、放在阳光下，防止好的制度成为“纸老虎”、“稻草人”。要抓改革，推进简政放权。要深入推进行政审批制度改革，进一步取消下放行政审批事项，更多、更快地释放改革红利，有效地遏制权力寻租，特别是下决心最大限度减少对投资项目的审批，同步减少、规范投资项目的前置审批。对目前仍保留的审批事项，要公布目录清单，加强规范化建设，确保简政放权落到实处，从源头防范腐败行为。要抓“三转”，切实履职尽责。纪检部门要转职能强主责、转方式求实效、转作风作表率，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，认真履行职责，强化监督执纪。要抓查处，大力惩治腐败。充分发挥查办案件的惩戒和治本功能，做到有案必查、有腐必惩，坚持以零容忍的态度惩治腐败，严肃查办发生在重点领域、关键环节、群众身边的腐败案件，坚决整治损害群众切身利益的不正之风。强化主体责任和监督责任核心是落实。要健全考核体系，建立健全科学、有效、管用的党风廉政建设考核体系，明确考核标准，为落实责任追究提供依据。要完善考核机制，认真做好责任分工，将任务落实到具体部门和具体人，着力发现存在的突出问题，并督促整改。要强化检查考核，定期开展党风廉政建设责任制检查考核，全面掌握责任制的落实情况。要注重结果运用，将考核检查结果作为对党员干部奖励惩处、提拔任用的重要依据，落实“一票否决”制度，做到“真兑现”、“硬挂钩”。要落实追责制度，对发生严重违纪行为的，实行“一案双查”，既追究当事人责任，也倒查追究相关领导责任，做到有错必究、有责必问，确保党风廉政建设责任制的落实。

1负责在市行党委和纪委的领导下，贯彻落实国家的方针、政策、法律法规，制定并组织实施全行行政监察年度或阶段性工作计划、工作措施； 2、负责检查指导全行贯彻落实国家方针、政策、法律、法规，特别是金融方针、政策、制度的实施情况；检查指导全行监察工作； 3、负责按照干部管理权限，组织查处全行监察对象违法违纪违规案件和其他部门移送的案件； 4、负责个人或单位对全行监察对象违法违纪违规行为的登记、批转和核查； 5、负资对全行执法监察的立项、组织实施、管理、统计和上报； 6、负责按照干部管理权限，受理全行监察对象不服行政处分的申诉； 7、负责在权限范围内，审定或拟定监察对象的政纪处分意见或建议； 8、负责对全行干部职工进行清政廉洁教育，深人持久地开展纠正行业不正之风工作； 9、负责调查研究全行监察工作状况； 10、负责做好全行监察干部的政治、业务培训，不断提高队伍素质； 11、负责行领导交办的其他工作。

　　 【篇一】 　　一、家庭成员基本情况包户帮扶计划 　　什社乡新兴村村民**,共有4口人,住房面积150平方米,耕地面积2亩,果园面积3亩,家庭简单适用家用家具及生产用具基本齐全,劳力2人,家庭主要经济来源为农业生产经济收入,**年家庭总收入8000元,人均纯收入1500元. 　　户主杨广兴,小学文化程度,身体状况良好;妻子李会宁,小学文化程度,身体欠佳,常年多病;儿子杨帆,身体健康,高中在读;女儿杨叶凡,身体健康,初中在读. 　　二、主要贫困原因 　　1、家庭主要成员文化素质偏低,接受农业科技和新生事物的能力较弱; 　　2、家庭劳动力少,无固定经济来源,缺少技术,主要靠传统农业种植,打零工维持生计; 　　3、儿子和女儿上学花费较大,家里负债多. 　　三、帮扶计划 　　近期帮扶计划(**年) 　　1、讲解农村合作医疗医疗费用补偿政策;赠送有关农村农业以及科技致富方面的图书资料. 　　2、讲解有关双垄沟玉米种植的实用技术,由于今年农资供应较紧张,本人提早联系为其家庭购买磷酸二铵化肥一袋,并帮助其进行春耕生产. 　　3、帮助指导提高种植、增产技能,确保今年地膜玉米收成良好. 　　长期发展规划(至20xx年)包户帮扶计划 　　1、宣传**年**号文件中,关于扶持、鼓励、引导农户投身农业经济发展的各种优惠、范文写作帮扶政策. 　　2、帮助***本人到西峰城区打工,增加家庭收入. 　　3、帮助其做好3亩果树幼园管护,力争五年后发展到5亩果园,并使其获得收益. 　　4、帮助其子女完成学业,不定期与其交流,提供一次物质帮扶,为其家庭尽一份小小的心意. 　　 【篇二】 　　一、以机制创新为动力，深入推进“四大改革” 　　着力破除扶贫攻坚的体制机制障碍，深入贯彻落实《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》(中办发〔201x〕25号)及《关于以改革创新精神扎实推进扶贫开发工作的实施意见》(黔党办发〔201x〕23号)，制定出台《关于实施扶贫开发“三步走”发展战略的实施意见》，编制规划、创新机制、先行先试、探索路子，在同步小康中当先锋、打头阵、作表率。 　　1.创新精准扶贫分类指导机制。完成贫困村、贫困户帮扶信息更新，建成运行精准扶贫信息平台。针对建档立卡扶贫对象，逐户找准发展思路，制定帮扶措施,在产业扶贫、公共服务、基础设施等方面加大扶持力度，确保实现结对帮扶、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建设“六个到村到户”。 　　2.创新扶贫项目资金管理机制。按照目标、任务、资金和权责“四到县”要求，全面落实项目审批权下放到县制度。全面规范扶贫项目工作流程，严格执行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初检、县级验收、乡级报账”工作机制。 　　3.创新金融扶贫服务协调机制。进一步完善创新小额信贷到户扶贫形式，对建档立卡扶贫对象，通过贴息帮扶支农再贷款，探索解决贫困户担保难、贷款难、贷款成本高的问题。认真抓好世界银行扶贫贷款项目的启动和实施，继续推进农村扶贫小额保险试点工作。 　　4.改进扶贫开发考核评价机制。进一步完善扶贫开发考核评价办法，把贫困人口生活水平提高、贫困人口数量减少、扶贫开发精准度和“六个到村到户”作为主要考核评价指标，注重“减贫摘帽”、贫困乡镇发生率与同步小康、目标考核指标相衔接，建立健全扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，促使扶贫开发成效考核“指挥棒”的作用得到更好发挥。 　　二、以脱贫致富为核心，加快拓展“八大行动” 　　扶贫开发是贫困地区“三农”工作的重中之重，是保障改善民生的关键举措。各级扶贫部门要切实履行职责，创新思路方法，加大扶持力度，注重精准发力，坚持整体推进与精准到户、加快发展与保护生态、各方支持与自身奋斗相结合，进一步完善政府、市场、社会协同推进的大扶贫工作格局，加快贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康步伐。 　　1.在思想先导上拓展新高度。认真贯彻落实总书记扶贫开发战略思想，正确处理经济发展的新常态与扶贫工作的关系，自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的判断部署上来，全面认识新常态、准确把握新常态、主动适应新常态。既要坚定信心、保持定力，抓住用好新常态蕴含的扶贫新机遇，又要高度重视扶贫开发面临的新挑战，进一步深化拓展新常态下对扶贫攻坚的新认识、新理念、新举措、新作风。 　　2.在减贫摘帽上拓展新成就。大力实施扶贫开发“三步走”发展战略，加大争取投入和扶持力度，整合专项扶贫与行业扶贫资金，全年投入财政扶贫专项资金力争增长15%以上。适时启动“十三五”扶贫规划编制工作，大力实施重点区域、重大民生事项和重点工程建设，稳步推进武陵山、乌蒙山集中连片特困地区扶贫攻坚。全力加强对道真县“减贫摘帽”工作的督促、检查和指导，保证各项措施落实到位，确保“收官之作”收得精彩、收得圆满，全面完成重点县“减贫摘帽”。到201x年底，确保全市4个国家扶贫开发重点县、105个以上贫困乡镇实现“减贫摘帽”，农村贫困人口减少到50万人以内。 　　3.在产业扶贫上拓展新水平。围绕全市产业区域布局和产业扶贫专项规划，大力扶持发展核桃、中药材、草地畜牧业、特色茶叶、商品蔬菜等八大优势扶贫产业，加快“中部蔬菜、干鲜果产业带，西部竹业、高粱产业带，东部茶粮烟产业带，东北部草地畜牧业和茶果烟产业带”的山区扶贫产业示范区建设。巩固提升9个扶贫产业园区，建立完善贫困农户利益联结机制，积极推广“农业扶贫产业园区+龙头企业+合作社+基地+农户”等多种模式，不断提高农民的组织化程度、扶贫项目实施效率和农业产业化发展水平。 　　4.在结对帮扶上拓展新境界。坚持围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫，推进区域开发与精准扶贫相结合，用好建档立卡成果，发挥驻村帮扶干部作用，因地制宜发展贫困地区特色经济。健全完善扶贫开发结对帮扶与同步小康驻村帮扶相结合的工作机制，实行“领导挂点、部门挂乡、单位包村、干部包户”的扶贫工作责任制，市四家班子主要领导分别挂点联系4个扶贫开发重点县，市直机关部门挂帮一类重点乡镇，省、市、县、乡干部驻村，县(区、市)领导干部联户，切实提高扶贫开发的精准度。 　　5.在社会扶贫上拓展新成效。认真做好上海对口帮扶遵义工作，实施对口帮扶项目44个，完成投资5832万元，重点向美丽乡村、产业发展、社会事业、人力资源开发等方面倾斜。大力推动帮扶工作向合作发展延伸，推进双方在教育、医疗、人才、金融、文化旅游、农副产品展示展销等方面的合作，推动产业转移、园区共建取得更大成果。积极筹备在上海召开沪遵对口帮扶第三次联席会议。进一步整合中央国家机关企事业单位定点帮扶、省级“集团帮扶”的项目资源，进一步动员市级部门深化拓展“集团帮扶”的内涵载体。大力支持集团帮扶乡镇改善基础设施、发展扶贫产业、改善民生事项，做到“不脱贫、不脱钩”、“不摘帽、不脱钩”。积极落实社会扶贫支持政策，鼓励社会力量以多种形式参与扶贫，认真组织开展“10.17”扶贫日系列活动。 　　6.在就业扶贫上拓展新实践。围绕“四化同步”目标和教育“9+3”计划，继续推进“雨露计划u20221户1人”培训，采取职业教育进校区、进工厂，农业实用技术进基地、进园区等多种方式，大力开展开展农民职业化教育培训和农民工职业技能培训，逐步使每个贫困农户至少有1名劳动力掌握1-2门适用技术，逐步实现贫困地区富余劳动力培训全覆盖。201x年完成农村富余劳动力培训10万人(次)，完成“雨露计划”培训39595人，完成各级各类贫困地区干部培训1400人。 　　7.在队伍建设上拓展新风貌。按照市委提出“抓党建就是抓关键，抓作风就是抓重点”的要求，以“提高队伍素质，服务精准扶贫，打造标杆团队”为核心，深入践行“一切为了贫困群众”理念，努力建设一支“党性强、作风正、能干事、干成事、不出事”的扶贫干部队伍。坚持党要管党、从严治党，深入践行“三严三实”，把抓领导、抓关键、抓载体作为扶贫干部队伍建设的重要内容，做到以身作则、做好表率，促进转职能、转作风。深入开展“四型”机关党组织建设，积极创新支部活动内容和载体，在市扶贫办机关创新开展“一讲二晒三评”系列活动，全面加强机关建设，提升工作效率和服务水平，形成勇于创新、团结务实、热情服务、廉洁为民的良好氛围。 　　8.在廉洁扶贫上拓展新气象。坚持一手抓扶贫攻坚、一手抓廉政建设，深入贯彻*遵义市委《关于严格执行党风廉政建设责任制落实八项规定持续发力的通知》，制定出台《*遵义市扶贫办党组关于全面落实党风廉政建设两个主体责任的实施意见》。坚持用改革方式破解扶贫开发中存在的问题，全面落实扶贫系统主体责任和监督责任。严格遵守《党章》和党的政治纪律，做到守纪律、讲规矩，认真落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定，模范遵守党员干部政治纪律“十严禁”和作风建设“十不准”。重点针对扶贫项目审批权下放后的项目审批、资金监管，大力整治挤占挪用、损失浪费、滞留滞拨、擅自调项等违规违纪行为。加强基层党风廉政建设和惩防体系建设，积极组织开展扶贫项目资金审计和清查清理工作，确保扶贫项目资金安全有效，实现扶贫资金效益化、贫困群体得实惠化、干部成长安全化 　　 　　 【篇三】 　　为了深入贯彻总书记关于扶贫开发的系列重要讲话精神，全面落实中央、自治区及市委、市政府关于脱贫攻坚的决策部署，扎实开展帮扶工作，于201x年初开发区管办多次派专人深入到**家进行入户调查、慰问，根据所帮扶贫困户实际情况，特制订本计划方案： 　　一、家庭成员基本情况 　　**镇**村户主**，男，汉族，1967年出生，独居无配偶无子女，因车祸导致脑部受损，有轻微智力障碍，有部分劳动能力。该户耕地面积为7亩，住房面积为20平方米，家徒四壁，无一件像样的家具。 　　二、主要贫困原因 　　因病致贫，早年出车祸导致脑部受损，有轻微智力障碍。有部分劳动能力。 　　文化程度较低,接受新生事物的能力较弱。 　　长期独自一人生活，基本不与外界交流，得过且过，生活习惯较为懒散。 　　三、帮扶计划 　　政策帮扶：到**家上门走访、宣传政府帮扶政策。帮扶干部们详细询问其生活状况，完善贫困户档案。同时向贫困人员**宣传政府对贫困户实施的帮扶政策，如产业帮扶、健康帮扶、保障帮扶等一系列帮扶政策，传达党和政府对他的关爱，鼓励他建立信心，积极面对生活，并表示会继续尽的努力帮助他解决困难。 　　生活帮扶：已投入3000元为其粉刷了房子，购置了家用电锅、电视并安装了信号接收器，面的范文参考写作网站购买了生活必需品及食品。计划修缮院子（铺砖），置备被褥及毡子，购买小型冰箱1台，继续改善其居住环境。 　　产业帮扶：为贫困户已订购种羊2只、公羊1只，草料、饲料等物资，同时加大技能和技术培训，提高收入水平。 　　就业帮扶：已与**镇政府联系，**已签订护林员合同，每个月增加了400元的生活收入。

党风政风监督室职能1、综合协调贯彻执行党的路线方针政策和决议、国家法律法规等情况的监督检查，组织协调重要监督检查活动。2、综合协调党风廉政建设责任制、党政领导干部问责规定的贯彻落实。3、综合协调政治纪律的执行和作风建设规定、廉洁自律规定的落实，开展有关党风政风监督专项检查，综合协调对违反作风建设规定问题的查处。4、综合分析党风政风监督工作情况，开展相关政策理论研究，提出工作建议。5、综合协调应由委局机关参与调查的事故、事件中涉及的监督对象违纪违法行为和需要问责情形的调查处理，指导、督办区级各单位对相关事故、事件的调查处理。6、履行区政府纠正行业不正之风办公室职能，监督检查承担纠正损害群众利益不正之风任务的相关部门履行职责情况，协调查处区级各单位在开展行风建设和纠风专项治理中的失职渎职行为。7、指导全区纪检监察系统的党风政风监督工作。8、组织协调“党风联络员”、“特邀监察员”工作，会同有关单位开展全区党风廉政建设和反腐败工作民意调查。9、负责区落实党风廉政建设责任制暨惩治和预防腐败体系建设工作领导小组职责中的惩防体系日常工作，起草工作规划、制定任务分解、组织检查考核，对接上级惩防体系工作，指导各单位惩防体系工作。10、做好与省市委巡视工作联络组的工作对接，以及与巡视工作相关的综合协调、情况通报、督促整改等工作。11、协助办理各单位上报各类表彰的审核、回复工作，协助办理区管干部任职前回复区委组织部意见工作。12、负责本室干部日常管理和监督，承办领导交办的其他事项。

有天马岛………………

一、加强“全媒体”宣传，提升责任意识综合运用各种媒体，开展为期一个月的集中宣传报道，形成学习宣传贯彻“两个责任”的舆论声势，切实增强各级党委（党组）、纪委（纪检组）的责任感和自觉性。一是报纸有文。在常熟日报开设“两个责任”专栏，陆续刊发该市市委书记、纪委书记和乡镇、部门党委（党组）书记或纪委书记（纪检组长）谈“两个责任”的个人专访，确保将责任抓在手上、扛在肩上。二是电视有形。在电视台开辟“书记谈两个责任”专题节目，定期播出乡镇、部门党委（党组）书记或纪委书记（纪检组长）谈落实党风廉政建设“两个责任”的新闻采访，声画一体展示落实“两个责任”的决心和措施。三是广播有声。运用常熟广播电台“廉政时空”节目，每周一期，广泛宣传各地、各部门履行“两个责任”、开展党风廉政建设工作的经验、做法和成效。四是网络综合。在常熟“碧水琴川”党风廉政网上开辟“两个责任”专栏，设立“高层声音”、“专题报道”、“访谈视频”3个子栏目，刊载对“两个责任”的宣传报道及访谈音视频资料，并在“常熟纪检”政务微博同步发布信息和视频。二、加强“全方位”分解，厘清责任边界对“两个责任”进行分解细化，使党委主体责任、纪委监督责任边界清晰、任务明确，便于操作执行。一是建立责任清单。结合常熟实际，研究制定落实“两个责任”实施意见，将党委主体责任明确为两大类13项，纪委监督责任明确为6项，把“笼统的责任”变成“明确的清单”。二是逐级明确责任。利用全市党建会议、市纪委全会等契机，向全市各级党委（党组）、纪委（纪检组）明确“两个责任”要求。市领导分赴各地约谈党政领导班子主要负责同志及其成员，就落实主体责任提要求、敲警钟；市纪委班子成员分赴基层纪检组织约谈纪委书记（纪检组长），就落实监督责任提要求、讲方法。三是加强责任分解。在全市党建会议上，市委书记、市长与全市各镇、机关各单位党政一把手签定《责任书》，同时各部门各单位与下属单位层层签订党风廉政建设责任书，把贯彻落实“两个责任”要求层层分解。全市确定52个惩防体系建设工作项目，以项目化管理的形式将责任传递、分解给乡镇部门，形成责任明确、目标具体、横向到边、纵向到底的责任体系。三、加强“全过程”监督，保障责任落实对落实“两个责任”情况进行全过程监督检查，以民主评议、跟踪约谈、责任追究等形式，确保责任落实到位、执行到位。一是开展评议活动。将乡镇、部门党委（党组）落实主体责任情况纳入乡镇“新风杯”、机关“公仆杯”竞赛考核，与单位和干部个人评先评优直接挂钩。开展“媒体问政”综合评议活动，运用“广播+网络+电视”直播和现场直评的方式，各级党委（党组）面向社会公众就落实主体责任情况进行公开述职，并接受民主评议。对在民主评议中排名靠后的党委，由市委主要领导进行诫勉谈话。二是加强跟踪约谈。市纪委扎实推进“三转”工作，将监督“两个责任”落实作为履行主责主业的重要内容，定期或不定期利用随机抽查、调研走访、听取专题汇报等形式，对乡镇、部门党委（党组）、纪委（纪检组）落实“两个责任”情况进行监督检查。对“两个责任”认识不到位、措施不得力的单位，市纪委约谈单位党委(党组)、纪委(纪检组)负责人，解决苗头性倾向性问题。三是严肃责任追究。出台《关于加强党风政风监督检查工作的意见》，实行一月一督查。今年以来，围绕落实党风廉政建设责任制，就作风建设、工作纪律等进行专项巡察、明查暗访9次，54人次被追究责任。实行“一案双查”制度，在查办违纪违法案件的同时，一并调查发案单位党委主体责任、纪委监督责任是否落实到位，严肃追究责任。

　　导语：施工项目施工项目是建筑施工企业对一个建筑产品的施工过程，也就是建筑施工企业的生产对象。它可以是一个建设项目的施工，也可以是其中的一个单项工程或单位工程的施工。 　　施工企业效益来源于项目的精细化管理，而精细化管理要靠项目各部门管理人员认真履行职责才能实现，尤其是那些管人、管钱、管物、管工程的岗位至关重要，具有权利大、责任大、影响大的特点。只有加强对这些重要岗位人员的监管，才能使项目管理人员恪守“廉洁奉公，忠于职守”的工作规范，推动项目党风廉政建设，杜绝不正之风和腐朽现象。对此，笔者就目前对项目重要岗位人员监管存在的实际问题，以及问题产生的原因和如何加强监督管理提出一些粗浅的看法。 　　一、对项目重要岗位人员监管存在的问题及原因分析 　　从当前公司项目的实际情况来看，笔者认为存在以下几个方面的问题： 　　(一)廉洁意识淡薄和素质不高 　　近年来，由于生产规模扩大，新上项目时间紧、任务重、管理人员储备不足，为尽快使项目管理机构运转，满足建设单位时限要求，应急将可调配人员充实到项目各管理岗位。因此在思想上对监督工作表现淡漠，心存顾虑，担心查出问题影响项目评先评优，影响绩效考核和个人政绩，对一些职工反映的萌芽问题大事化小，小事化无，宁可误事不伤和气，一定程度上助长放任了一些不廉洁行为的发生，长此以往养痈面患，损害了企业经济效益，侵害了职工的切身利益，挫伤了职工工作积极性。 　　(二)监督意识弱化和流于形式 　　有些项目领导对监督有一种抵触情绪，听到“监督”二字心里不舒坦，认为监督自已就是对自已不信任，是跟自已过不去。有的在行使职责和权力过程中自视其高、独断专行，对于敢于监督自已的人反感甚至恶言相向。因为多种原因，有的项目对重要岗位上出现的不良现象，没有及时发挥“眼睛”的作用，该提醒的没有及时提醒，该教育的.不严格教育，该查处的没有严肃查处。从近年暴露出的违纪违法案件来看，主要是内控监督机制不健全，没有建立起与项目实际相适应的监督体系，加之监督内容不具体，不细致，笼统、模糊，致使监督工作难以落到实处。 　　(三)权力运行失控和监管缺位 　　有些项目由于对重要岗位和关键环节的监管只停留在表面上，在对权力监督的有效实施上重点不突出，监督上畏手畏脚，同级监督中存在着对其业务不熟，不能完全做到了解深查细纠，有些监督过程中还存在着“人情关系”，发现问题碍于情面和私人感情，不愿监督听之任之，致使监督缺乏力度。有些关键环节想监督而无法涉足，如在项目节余材料的处理和经营活动中，对费用的提取渠道和使用缺乏监管，有些项目经理认为经营活动知道的人越少越好，以保密为由，搞“暗箱操作”，在开展经营工作中是否谋私，只能是一本良心帐，最终给监督管理留下了 “黑洞”和“死角”，导致出现财务人员挪用公款投资谋利，经理伙同管理人员虚拟、套取私分工程款等司法介入案件。 　　(四)监督职能软化和失之于宽 　　对于项目监督管理而言，有很多管理制度和规定，由于没有形成规范、统一、配套的监督机制，致使某些制度在彼此衔接、相互配套上有所欠缺，形成不了综合效应。主要存在“软、浅、晚”的问题。 　　软，就是在监督过程中缺乏刚性和严肃性，致使监督流于形式;浅，就是日常的监督，往往只停留在工作的表面，没有深入到具体的业务环节之中;晚，就是事后监督，当造成损失，问题发生后，才看到监督的薄弱面和重要性。 　　二、对施工项目重要岗位人员监督管理的对策 　　(一)筑牢道德防线，消除腐朽动因 　　项目的领导干部接触的信息量大，见多识广，思想变化快，主体意识强，在行动中追求自我支配、自主决策，在理想抱负上追求自我价值的实现。按照中铁二局集团公司构建惩防体系的要求，把党风廉政建设纳入企业重要工作日程，进行规划、部署、落实、检查和考核，着力研究和解决反腐倡廉工作的重大问题，对责任范围内的各级管理人员严格教育、监督和管理。力求把项目创先争优、领导干部作风建设等主题活动纳入争创廉洁工程示范线活动中进行统一规划、部署和落实。并结合施工生产实际，将监督重点放在项目权力比较集中、管理较薄弱、容易发生问题，特别是职务性违规违纪问题易发和多发的岗位。抓住重点环节，突出一个“防”字，建立以“思想道德、制度机制和岗位职责风险防范”为重心的廉政风险防范管理机制。通过上党课、民主评议，廉政谈话、诫勉谈话、观看警示片和企检共建等形式，极积预防职务犯罪，倡导向上的生活情趣，创造良好的廉洁文化氛围。 　　(二)完善内控制度，强化监督制约 　　当前，权力运行监控的制度中还存在不少薄弱环节，应结合内控体系建设，通过对重要岗位涉及的管理制度进行认真梳理与分析，修订与完善，达到对权力的制约与制衡。查找项目管理中容易发生不廉洁行为的“监控点”，在项目岗位人员中，采取调查问卷、个别谈话和召开座谈会的形式，进行“风险评估”，着力形成以各种权力为点、以业务流程为线、以制度措施为面的有效防控机制。并对照监控点，从岗位职责履行的角度，查找控制点执行过程中权力运行的合法、合理、合规性，及时发现苗头性、倾向性问题。通过纪监审合署办公，整合监督资源，定期召开监督部门联席会议，交流监管信息，分解落实整改措施，对权力运行风险的出现，采取下达整改通知书或建议书，督促部门、岗位制定整改措施并跟踪回访落实。 　　(三)加强权力制衡，规范从业行为 　　在完善现有重点权力运行管理制度的基础上，突出权力分配、民主决策、决策执行、过程监督、运行公开等过程监控，决策上实行一把手末位表态制和票决制。健全完善议事制度，严格按照中铁二局二公司下发的党政会签制度要求，明确界定重要事项的范畴，形成项目重要事项目录，凡讨论决定重要事项，实行一把手末位表态制和票决制，发挥相互监督、相互制衡的作用;重要事项建立办事公开制度，实行办理程序在办事前公示、办理过程在关键环节公示、办理结果在办结后公示，接受组织和群众监督，未按规定公示的，视为违规;重要事项建立办事双人负责制度，在办理重要事项上，严格要求两人以上共同负责办理，互相监督、互相制约;强化重要岗位、关键环节管理人员交流、轮岗、回避等措施，要从预防管理干部出问题的角度，进一步加大干部交流、轮岗、回避的力度，尤其是加强关键岗位的交流。着力解决“一岗定终生”问题，重点对管人、管财、管物等重要岗位、关键环节的管理干部，根据任职年限长短，实行硬性的交流轮岗。 　　(四)加大惩治力度，切实真追实究 　　根据效能监察、成本督察、财务和审计等部门在铁路工程“三整治一提高”活动中的督察情况，组织相关部门对亏损项目进行专项检查，重点对其劳务分包、物资设备的采购、机械设备的租赁、废旧物资的处理等合同、协议和结算凭证，从现金流方向及时发现问题、及时调查核实，在查清原因，分清责任的基础上，“严”字当头，决不护“短”，按照责任追究办法，对相关人员切实真追实究。同时，要从项目领导干部、管理人员的“交际圈”、“娱乐圈”中发现利益链，从他们消费水平，家庭收支情况等方面发现不廉洁的蛛丝马迹，对相关人员该提醒的提醒，该批评的批评，该处理的处理，决不患得患失，姑息迁就。按照“一案两报告”分析制度的要求做好责任追究的延伸教育，警醒广大领导干部增强责任感，认清自已所担负的领导责任和管理责任。 　　综上所述，对项目重要岗位人员的监管，要以治财为重点，以管人为根本，以教育为前提，以惩戒为警示，以制度为保障，切实加大从源头上预防项目发生腐朽行为，有效遏制腐朽现象的发生，通过教育、制度、监督并举，不断提高重要岗位人员自身素质和自我约束能力，为公司的持续健康发展保驾护航。

一、提高思想认识，加强对效能监察工作的组织领导 提高认识，是搞好效能监察工作的思想基础。国有企业党风建设和反腐倡廉工作是全党党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分，效能监察工作又是国有企业党风建设和反腐倡廉确定的四项经常性工作之一；效能监察不仅仅是国有企业纪检监察机构的一项基本任务，同时也是一种企业管理行为，是企业强化管理的内在需要，具有其他管理职能无法替代的重要作用。随着国有企业体制改革不断深化，效能监察工作在实践中不断被赋予新的内涵和意义，在贯彻落实惩防腐败体系实施纲要中发挥着越来越重要的作用。 为加强对效能监察工作的领导，企业主要负责人要亲力亲为，要把效能监察工作作为“一把手”工程来抓，要把效能监察作为强化国有资产监管和优化企业经营管理的重要工作，列为企业日常经营管理活动的重要内容，一起研究部署、检查考核。 二、加强制度建设，重视效能监察工作的制度保障 健全制度，规范程序，以制度来保障效能监察，是加强和改进效能监察工作的重要保证。一是要建立健全效能监察的各项工作制度，使企业的效能监察工作纳入制度化、规范化轨道。严格规范效能监察工作程序，突出监督重点，逐步完善将效能监察工作有机融入企业经营管理的一体化运作程序，从选题立项、组织实施、协调运作、督促检查、成果审定、总结推广等方面，认真加以规范，充分体现全过程、全方位监督的合理性与适用性。二是监督检查制度执行和落实情况。要对贯彻落实效能监察工作制度情况进行监督检查，健全组织协调机制，完善效能监察工作评价体系，科学界定效绩，量化考核指标，制定激励与约束相结合的奖惩制度，维护制度执行的严肃性。尤其是在促进企业落实整改建议和措施，实施有关责任追究等制度方面，要进一步加大监督检查的力度。 三、加强组织协调，发挥效能监察工作的监控作用 做好组织协调，形成监督合力，是加强和改进企业效能监察工作的关键环节。一是企业纪检监察部门要发挥总协调员的作用，在效能监察工作中发挥好组织协调职能。按照谁主管、谁负责的原则，采取有效的形式，落实牵头部门与相关配合部门，实现效能监察工作的齐抓共管。二是要加强工作融合，使效能监察真正成为企业管理的重要组成部分，整合企业内部资源形成效能监察的合力。充分运用内部审计监督、企业法律顾问监督、财务部门监督等各种资源，共享监督信息，形成事前、事中和事后全过程监督以及各部门监督相互融合的制衡机制。要在建立健全企业内控机制中重视和发挥效能监察防范风险的重要作用，使效能监察作为完善企业内控机制的有效方式和结合点，充分发挥对经营管理行为控制的职能优势，推动企业内控机制的建立与完善。同时在项目实施过程中，要注意区分监察职能与管理职能的关系，不能越俎代庖。 四、加强队伍建设，提高效能监察工作的整体水平 加强队伍建设，提高整体素质，是加强和改进效能监察工作的内在要求。效能监察工作是一项政策性强、专业知识要求高、覆盖面宽、涉及部门多、组织协调和实施难度大的系统工程，随着效能监察工作领域的拓展，从事效能监察工作的人员既要精通纪检监察业务，又要熟悉企业经营管理知识，同时还要具备较强的组织协调能力，要善于总结经验并进行理性思考，增强工作的预见性和针对性；要不断创新工作方式方法，探索运用信息技术提高效能监察工作效率和质量的新途径；要以求真务实的作风，推进效能监察工作在惩防腐败体系建设中不断提高整体水平。 总之，效能监察是企业强化监督制约机制、提高管理效能、完善规章制度、促进企业管理人员廉洁从业、保证政令畅通的重要手段，在加强企业反腐倡廉工作、保障企业改革顺利进行、促进国有资产保值增值、维护企业职工合法权益等方面具有非常重要的作用。（作者单位：汕头供电局）

精选县水利局上半年工作总结范文参考 　　上半年，我局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以水利可持续发展为目标，落实防台防汛防旱措施，积极防台抢险，努力推进水利基础设施建设，加强水行政执法和管理，开展行风建设等工作，取得了一定成效。 　　二、推进水利基础设施建设为完善水利基础设施建设，提高防洪抗灾能力，我县大力推进水利基础设施建设。 　　工程风、水、电、碎石加工系统和场地、码头等建设。开始目鱼屿闸、冲坦屿闸2座排涝闸招标前期工作。漩门二期工程五大主体工程实现完工，堵坝、海堤等8个单位工程全部通过工程验收。同时积极推进二期综合开发。台州二期供水XX配水工程总投资1.57亿元，设计规模日供水6万吨，已完成投资1700万元，2号隧洞正在施工。大麦屿港围垦工程已启动实施，芳杜水库治污工程前期工作进展顺利。 　　（二）千库保安工程。今年列入千库保安工程共有6座山塘水库。为确保水库工程如期完工，我们根据安全管理制度、质量控制制度，加强监督和施工力量，加快工程进度。龙攻门已完成了除险加固工程，狮子坑水库正在进行扫尾工作，后坑水库已完成防渗灌浆。牛栏水库完成大坝白蚁防治，除险加固工程已启动。 　　（五）水利基础和面上水利工作。重视水利规划，完成了《XX县水利发展“十一五”规划》和《XX县打造节水型社会规划》的编制，落实了《XX县城市防洪规划》和《XX县小流域防洪避洪规划》的编制任务。加强水利设计工作，推进面上水利建设。对坎门渔港防波堤、太平塘沉陷渗漏点和五门大门塘外镇压层进行加固修补。完成沙门玉岭水库、鸡山蕃薯坑水库、清港泗头闸除险加固工程的验收。完成维修水闸13座、加固山塘19座、溪坝整治15km。开展小水电安全检查，做好《浙江省滩涂资源管理条例》的学习和宣传，补办了城东围垦许可证。 　　三、加大水政水资源管理和执法力度加强水资源水土保持监督管理，加大水政执法力度，严厉查处水事违法案件，维护正常的水事秩序。 　　（一）水法规宣传。开展《水法》、《水土保持法》和节水宣传，围绕世界水日主题“水与文化”、中国水周主题“转变用水观念、创新发展模式”大力开展水资源保护与管理宣传。并利用各种媒体、宣传车在全县营造宣传氛围，切实增强群众惜水、节水意识。 　　（三）节水工作。开展节水型社会建设，编制节水章程，实行严格的计划用水和阶梯式水价。根据全县水库蓄水的`增加，6月份，及时提高了全县居民用水级差。同时加大工业节水力度，帮助企业进行水平衡测试，提高水的重复利用率。 　　四、加强水利设施日常管理工作加强对水利设施的日常管理，确保正常运行，发挥其抗灾减灾效益。 　　（一）水库管理工作。围绕水库安全和水质安全，积极有效地开展水库管理工作。一是加强宣传教育力度。在库区醒目位置设立警示牌，积极向库区周围群众宣传严禁库内游泳、洗衣等污染水质行为。二是增强值班力量，加强巡查频率。汛期实行24小时值班和全天候轮班大坝巡查制度，对违法行为的进行严肃批评教育，努力杜绝游泳等污染水质行为，确保原水清洁，确保安全无事故。三是完善制度，落实责任。根据巡查效果、值班次数，逐步实施激励机制，增强工作人员工作积极性和责任感。 　　（二）海塘管理工作。加强对标准海塘的巡查，对标准海塘进行全面检测工作，并开展沉降观测、平面布置图测量工作，为海塘管理积累资料。完成了解放二塘管理房建设。 　　（三）河道管理工作。加强河 　　道管理工作，落实经费，落实保洁人员，不定期打捞水上漂浮物，巩固治理成果。配合建设部门、城关办事处对城区三合潭及塘里河等河道进行疏浚。同时开展河道基础性工作。 　　五、努力提高自身素质通过加强队伍建设和内部管理，提高自身素质，提高服务水平，树立起良好的水利人形象。 　　（一）行风建设。①大讨论活动。根据县委县政府统一部署，我局从3月3日开始分三个阶段开展“营造新环境、再创新优势”大讨论活动，至4月初圆满完成任务。主要内容有：一是召开动员会。于3月9日召开动员会，局长作动员讲话，机关全体人员及下属单位班子员参加会议。二是成立领导小组。局长任组长，下设办公室，确定专人负责大讨论活动日常工作。三是制定实施意见。明确了指挥思想工作目标、方法步骤和工作要求，制定了具体的活动安排表和对照检查表，明确学习内容。根据计划和要求，分思想动员、对照检查、建立长效机制、深化提高四个阶段进行。四是落实整改措施。向社会各界、各单位发放征求意见函，并围绕如何圆满完成今年水利工作这一目标，制定整改措施。②开展供水部门民主评议行风活动。时间从5月—10月，分准备、宣传发动、调查征求意见、集中整改、总结五个阶段。评议内容涉及供水水质水压、服务质量、窗口服务等七大方面。 　　（二）议案办理工作。我局共收到党代表议案6件，人大议案70件，政协委员提案9件，合计85件，主要涉及农村改水、河道溪坝治理及山塘水库加固等方面。经过3个月的紧张办理，于7月上旬顺利完成答复工作。主要做法有：一是高度重视办理工作。成立工作机构，确定专人负责。把议案办理工作当作听取意见、加强联系的好机会，当作为民办实事、扩大影响的好机遇，当作履行职责、回报人民的好时机。二是落实办理任务。作为议案大户，积极落实办理工作，将85件议案、提案分解落实到相关职能科室和单位。在各科室、单位提出意见的基础上由局办统一组稿发文。三是做好沟通。将与代表沟通作为办理工作的一项重要环节来抓，切实加强与代表、委员的联系，形成互相理解、互相支持的工作局面，确保议案顺利办理。四是解决实际问题。根据代表议案的要求，切实做好水利建设项目的落实和技术指导工作，在水利专项经费较紧张的情况下，挤出资金对其中16件代表议案进行补助，共下达补助资金30万元。 　　（四）党建、信访及其他工作。制定今年党风廉政建设和反腐败工作思路，在9个水利工程中派驻纪检监察员，配合县里做好治理商业贿赂工作；发展党员5名。重视信访工作，不断完善信访接待制度，落实包案和责任追究等制度，做好及时调解纠纷，把问题解决在萌芽状态，共受理信访案件13件（主要涉及水政监察）。同时加强内部管理，落实综合治理措施，及时做好档案归档工作，并组织老干部、妇女开展有益身心健康的活动。 　　虽然经过全体干部职工的共同努力，我局各项工作均取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和不足： 　　一是水利基础设施还比较薄弱。城防和农村防洪能力还较弱，防洪工程进度也较慢，安全供水普及率还较低。 　　二是水利资金缺口较大。我县水利建设面广量大，加上水利资金还会被挤占，导致资金捉襟见肘。多种因素致使完工多年的标准海塘、还有水库除险加固资金缺口很大。 　　三是水政执法环境还不够理想。个别干部群众受巨大的利益驱使，使得水事违法案件还是屡禁不止，上半年涉河案件就较去年大幅度上升。水保工作还需得到相关部门的大力支持，水保执法尚需要进一步加强。 　　四是行风建设还需要加强，队伍素质还需要进一步提高。以上问题，必须引起我们高度重视，以使在今后工作中逐步予以解决。 　　下半年工作打算 　　下半年，我县水利工作以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“工程安全、饮水安全、干部安全”为基本目标，坚持以人为本，切实加强“防灾减灾、水资源优化配置和水生态环境”三大保障体系建设，着力完善水利基础设施，提高我县防灾综合能力，为我县经济社会发展提供水利支持和保障。主要要抓好以下几方面工作：一是全力抓好三防工作。牢固树立“以人为本、立足于防”的防台抗灾理念，继续加强防台知识宣传，切实加强三防工程措施和非工程措施建设，完善三防指挥系统建设，实施科学防台，科学调度水资源，严格水库控运计划，确保安全度汛。二是加快推进水利基础设施建设。继续配合县里做好漩门三期、境外引水、大麦屿港围垦、芳杜水库治污等重点工程建设。实施千库保安工程，完成6座水库山塘的建设任务，重点是牛栏水库加固工程。加快河道水环境整治，加大督查力度，加快河道治理力度，重点是天开河河道整治，确保顺利完成22.4km的疏浚整治任务。推进农村改水工作，推进“一户一表”改安装工作，完成楚门、坎门、城关等水厂技改扩容工程，完成海山等农村饮用水工程建设，解决和改善46个村4万人的饮用水问题。三是加大水行政执法和节水、水资源、水土保持管理力度。加强水法规和节水宣传，坚持巡查制度，配合“双违”整治办，加大执法力度，严厉查处大案、要案和顶风作案行为，重点打击查处违规占用水域等水事违法案件。实施节水型社会建设，争取完成节水章程和《XX县节水型社会试点方案》的编制与报批。加强水资源管理，加强用水管理，严格控制无序用水，严厉打击非法用水，完成4口承压地下井封井任务。加强水土保持工作，加强部门间协调与配合，调整水保领导小组成员，加强水保监督、管理。加强水保基础管理工作，完成水土流失治理任务3km2。四是强化水利基础工作。加强水利规划、设计等，争取完成《XX县城市防洪规划》、《XX县小流域防洪避洪规划》和《XX县节水型社会试点方案》的编制、审查和报批工作。开展标准海塘、十大水系、水土流失等基础数据的实测、搜集工作。加强水利信息宣传工作，推进电子政务建设。五是抓好自身建设。认真贯彻县委第十二届四次会议精神，加强局系统党风廉政建设，推进商业贿赂治理工作，构建水利行业特色的教育、制度、监督并重的惩防体系；加强干部职工学习培训，深入开展机关效能建设，提高工作效率和服务水平。 ;

新时期加强党风廉政建设工作是巩固党的执政地位的迫切需要；是保持共产党员先进性的关键环节；是维护良好发展环境，促进经济社会快速和谐发展的重要保证。加强党风廉政建设的做法：第一：加强自身廉政建设，积极反思，每年两次左右自己写一篇廉政自检报告，用于反思警醒自己。第二：加强自身廉政建设，要积极与时俱进，不断学习最新会议精神。如最近的“两学一做”，十八届六中全会。用最新的知识武装自己。第三：建立党员学习计划，采用集中学习和个人自学两种方式，准备一个记录本，及时将会议精神感悟与个人小结记录下来。在会上可以交流心得感悟。第四：积极推进三会一课工作。按时开展，同时，在民主生活会上，敢于相互匹配与自我批评。可分发互评表，大家对自己廉政情况的看法。

孟建柱部长在全国公安机关反腐倡廉建设会议上强调：“始终保持公安队伍忠诚本色和纯洁性，发扬优良传统，弘扬浩然正气，努力打造一支忠诚、为民、公正、廉洁的公安队伍”，对公安消防部队廉政建设，保持队伍纯洁性提出了明确要求。坚持从严治警，保持队伍纯洁，以“廉政消防”建设新成效迎接党的十八大胜利召开是当前廉政建设的重中之重。加强干部队伍建设，特别是加强党员干部的廉政建设，对充分发挥核心领导和战斗堡垒作用，有效完成各项消防工作任务，保持部队建设持续快速发展和打造忠诚为民公正、廉洁的干部队伍具有十分重要的意义。为扎实推进党风廉政建设，全面加强干部廉政建设，要着重抓好以下工作：一、加强领导干部廉政建设，要坚持把思想政治建设作为廉政建设的首要环节。（一）基本教育做“实”。要紧紧抓住思想政治建设这个灵魂，坚持发扬优良传统与加强党性锻炼相结合，坚持强化教育与严格管理相结合，坚定理想信念，增强党性修养，坚持从严管理，始终保持干部队伍的忠诚本色。（二）主题教育做“精”。要广泛开展革命光荣传统教育、爱国奉献教育、消防部队宗旨教育和监督执法公正教育。坚持用先进的理论武装人、用先进的教育塑造人，不断增强官兵理想信念，党性修养和纪律自觉，引导全体官兵牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和群众观点，确保党员领导干部思想上纯洁、信仰上坚定、行动上自觉。（三）经常性教育做“细”。只有反复教育，持续教育，经常提醒，才能筑牢反腐倡廉的思想防线，才能保持对腐败行为的免疫力，才能保证干部不犯错误、少犯错误。党员干部必须在思想上严防思想阵线出现“蛀虫”，提高应对复杂形势的能力，确保思想健康稳定。二、加强领导干部廉政建设，要着力发挥制度源头治腐功能。（一）强化领导干部带头执行制度。作为领导干部，要在干部选拔任用、战士入伍考学、部队物资采购、营房基建等可能滋生腐败问题关键环节，筑牢廉政“防火墙”，要敢于喊出“向我看齐”，一级带一级、一级抓一级，言必行、行必果，为官兵做出榜样。要带头落实《廉政准则》、“五个严禁”，严格执行领导干部报告个人有关事项等制度。（二）严格落实民主集中制原则。胡锦涛同志强调：“依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。”党委班子成员要带头遵守制度、带头执行决议，带头维护纪律，把好权力运行关，不干“拍脑门、打包票、一言堂、以主观意愿引导决议”的事，形成依法有序严谨规范的用权机制。要善于引导大家经常沟通思想，重要事项主官事先一起听、一起议、一起定，遇事多听取其他同志的不同意见，营造民主和谐的良好氛围。（三）加强制度规章学习。消防部队党风廉政建设必须靠完善的制度、严格的监督、健全的机制才能抓好、抓紧、抓出成效。党员干部要加强规章制度的学习，按照制度、规定和政策开展工作，不断强化依法办事意识、严格依法行使权力，提高依法办事能力，自觉用制度规章规范和约束行为，确保制度规定能严格落实。三、加强领导干部廉政建设，要善于发挥纪检监督职能。（一）要建立“党委统一领导、纪委组织协调、部门齐抓共管、官兵共同参与”的大监督格局。建立健全联席会议、信息沟通、定期分析、分工协调等工作机制，坚持教育、制度、监督并重，坚持廉洁自律、警示教育、纠正不正之风并举，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进具有公安消防特色的惩防腐败体系建设，坚决遏制和有效预防腐败问题的发生。（二）要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外的原则，通过采取明查与暗访相结合、日常督察与专项检查相结合、内部检查与外部监督相结合等有效办法，对领导干部贯彻执行各项廉政制度情况开展经常性的监督检查，及时发现制度运行中存在的问题，确保制度执行不变形、不走样，充分发挥监督的治本作用。（三）要充分发挥党内监督职能。要教育引导领导干部把监督当作组织的关爱，把监督当作对自己最大的爱护，学会在监督下履行职责，在监督下行使权力，在监督下工作生活。在党委内部营造一种敢于监督、善于接受监督的良好氛围。要在管好干部8小时的基础上，对8小时外的“生活圈”、“社交圈”和“娱乐圈”加强监督，构筑反腐倡廉“全天候”防线。当前，消防事业面临重要的发展机遇，党风廉政建设和反腐败斗争也面临复杂多变的形势。坚持把保持队伍纯洁性、坚定性、稳定性放在首位，是消防廉政建设的内在要求和长远需要。只有始终保持队伍纯洁性，才能为消防工作和部队建设持续健康发展提供不竭动力。 原作者：康自福 方正林 审核人：康自福 点击数： 关闭窗口

法院通过公安信息网络平台进行网上布控，根据被执行人活动情况、案件难易程度等对案件进行分类排查，将被执行人长期外出、活动地点难以确定等案件列入布控对象，被执行人的身份信息只要一出现，布控系统便能随时发现其行踪。拓展资料;布控布控，是海关对出入境货物实施随机抽查的一种方式。布控，建立职务犯罪预防年度报告制度，及时研究职务犯罪发案态势和预防对策，每年形成综合报告提交党委、人大、政府和有关部门参考。全国检察机关已全面推行预防职务犯罪年度报告制度，将检察机关预防工作融入惩防腐败体系建设总体工作格局中，促进社会矛盾防范化解和社会管理创新。实施布控应当遵循以下原则：（一）快速反应原则。接警单位接报重大警情后，对符合实施布控堵截条件的，立即请求或直接组织实施布控堵截。　　（二）范围适度原则。根据案件的发生时间、紧急程度、犯罪嫌疑人（车辆）逃跑路线和可控性等条件，合理确定布控堵截范围。　　（三）协作配合原则。各级公安机关及其警种、部门和民警在实施布控堵截过程中必须牢固树立全局“一盘棋”思想，加强协作，密切配合，整体作战。邻近地区公安机关之间、公安机关与武警部队之间应当建立快速堵控协作机制。

国有企业是国民经济的支柱，是我国社会主义制度和我党执政兴国的重要经济基础。推进国有企业搞好廉洁文化建设,建立反腐倡廉长效机制，对于做强做大国有企业，增强国有经济的控制力、影响力和带动力，具有重要意义。(一)按照教育、制度、监督、惩处并重的惩治和预防腐败体系的要求，推进企业廉洁文化建设。针对国有企业的不同情况，按照教育、制度、监督惩处并重的惩治和预防腐败体系要求开展工作，不断总结和推广先进经验，用典型的事例启发、引导国有企业开展廉洁文化建设。要认真研究企业廉洁文化建设的理论体系、客观规律，开拓思路，丰富内涵，创新内容、形式、载体和手段。推动国有企业广泛开展群众性廉洁文化创建活动，促进国有企业党风廉政建设深入开展，实现政治上和谐稳定，经济上持续增长，文化上不断进步，适应经济发展规律和我国社会主义市场经济发展要求。(二)立足企业实际，推进企业廉洁文化建设。要立足于国有企业自身实际，把廉洁文化建设纳入企业发展战略，纳入反腐倡廉工作的整体部署，纳入党的建设和企业文化建设的整体规划，统一安排、统一落实。将廉洁文化建设与改革发展、生产经营管理紧密结合，与建立惩防体系、企业文化建设紧密结合。围绕中心、服务大局。以促进企业发展、优化管理、提高效益为廉洁文化建设的出发点和落脚点，使企业廉洁文化建设更好地适应改革、融入管理。按照系统、科学、实用的要求，在提炼企业精神、概括理念上体现出鲜明的特色，创建既具有时代特征又独具魅力的企业廉洁文化体系。用社会主义的意识形态和价值取向牢固占领国有企业文化主阵地，深入开展法纪教育、诚信教育，倡导公民道德规范。通过良好的文化养成，提高企业领导人员思想道德素质，引导员工恪守社会公德、职业道德和家庭美德，增强廉洁自律意识，自觉抵制腐朽思想文化的侵蚀。(三)加强领导、完善机制，逐步使廉洁文化建设制度化、规范化。切实加强对廉洁文化建设的领导，落实领导责任和部门工作责任。企业党委要发挥政治核心作用，切实加强领导，同时与班子一道，成为企业廉洁文化建设的积极推动者。健全机制制度，整合资源。加强对廉洁文化建设的组织协调，认真谋划，统筹兼顾。纪委、审计、监察、组织人事、宣传等部门密切配合，协同作战，建立廉洁文化建设联席会议制度，初步形成廉洁文化建设的长效机制。党政工团齐抓共管，形成党政一把手亲自抓，纪委书记重点抓，其它领导协调抓，车间(连队)、班组全员抓的新格局。健全制度，落实责任，为廉洁文化建设提供有力的组织保证和可靠的制度保证。注重利用组织、工会、宣传部门职能，充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，把廉洁文化融入到群众性精神文明创建活动之中，努力形成企业党风与社会风气的良性互动局面。(四)分层次、抓重点，狠抓落实。国有企业领导既是廉洁文化建设的重点和关键，也是抓廉洁文化建设的责任主体。因此，各级党员领导干部，不仅自身要做到廉洁勤政自律，而且高度重视廉洁文化建设，研究制订具体的实施办法，狠抓落实。要紧密结合党员干部的思想实际和职工群众的认识水平，区分层次，正确处理“立足于领导干部这个重点”与“面向全体党员和职工群众这个面”的关系。抓住党员领导干部这个重点，把廉洁文化建设与对领导干部廉洁从业的规范要求结合起来，与党纪政纪和国家法律法规宣传教育结合起来。抓住企业员工大众教育这个长期的战略性工作，使廉洁文化大众化，让廉洁文化渗透到企业的各个层面，让廉洁理念根植民心，让党风廉洁建设获得持久的文化魅力。(五)创新载体、营造氛围，着力以文育人。除报刊、电台、电视台进行廉洁宣传工作的主渠道外，要不断发现和创建新的文化载体，使反腐倡廉工作更加丰富多彩，更具有针对性，更加富有成效。积极构建廉洁文化平台，充分利用互联网、手机短信、公益广告等新兴载体，拓展廉洁文化传播的新途径。营造有利于领导干部廉洁的道德环境和文明和谐、健康向上的社会环境。积极开展主题鲜明、内容丰富的廉洁文化活动，引导党员干部和职工群众加强文化修养，培养高尚情趣，形成科学文明的文化生活方式和文化消费方式，追求积极健康的文化时尚，升华人格，永葆慎权、慎欲、慎微、慎独精神。注重建设廉洁文化基地，开辟职工群众接受廉洁文化熏陶的新方式，利用电视述廉、反腐台历、反腐明信片、廉洁承诺、党风廉洁书画展和漫画展等各种群众喜闻乐见的形式，增强影响力和渗透力

廉政文化建设中存在的问题部分党员干部对加强廉政文化建设重要性认识不足、廉政文化的还没有形成完整的理论体系、在廉政文化建设中缺乏系统性、廉政文化建设与工作实际脱节。一、部分党员干部对加强廉政文化建设重要性认识不足。廉政文化建设是一个长期性、经常性、大投入的工程，不能在短时间内看到成绩，这就造成了部分领导干部对廉政文化建设的重要性认识不足，对廉政文化建设方面的投入相对较小。同时，就廉政文化该如何做，怎么样才能做好都没有固定的标准，操作的可行性不好把握，有种“老虎吃天，无从下抓”的感觉。二、廉政文化的还没有形成完整的理论体系。廉政文化的内涵和外延缺乏统一和规范，理论研究还不够深入。对于我国社会主义廉政文化建设从中央、省、市都没有给予我国社会主义廉政文化建设的完整理论体系，只是对最基本的理论进行了阐述。对廉政文化深层次的内涵研究不够，使廉政文化植根不深，效果有限。三、在廉政文化建设中缺乏系统性。对廉政文化建设载体作用还需充分发掘，实践缺乏计划性和系统性。每一年的廉政文化建设任务各不相同，不能很好的结合本地区的特点，挖掘本地去的廉政文化载体，形成系统性的地域廉政文化体系。同一个省，不同的市；同一个市，不同的县对廉政文化的建设活动各不相同。四、廉政文化建设与工作实际脱节。主要表现为，内容上缺乏针对性，“拿来主义”严重，照搬照抄，与本地方、本单位实际情况脱节；缺少广泛的群众性，一此单位和部门的廉政文化建设缺乏干部群众的广泛参与，而是仅仅停留在少数有专长的人和被动参加上级组织的活动这个层面上，因而在单位干部群众中并无多大影响。如何加强廉政文化建设一是提高认识，准确把握廉政文化建设内涵。要从建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的高度，从党风廉政建设的基础工程的高度充分认识廉政文化建设的重要意义，也就是说廉政文化建设是惩防体系的主要组成部分，是反腐倡廉教育的主要载体。对此，全体党员干部特别是领导干部要有充分的认识，从而树立起加强廉政文化建设的使命感、责任感和紧迫感，提高建设好廉政文化的自觉性，同时还要认真学习深刻领会中央精神，注重调查研究，吃透精神实质，对廉政文化有一个科学的界定，这样才能把廉政文化建设领上正确的发展轨道上来。二是加强研究，形成廉政文化完善的理论体系。理论指导实践，要强化廉政文化的理论研究，对廉政文化的深度和广度要有一定的界限，什么是廉政文化，廉政文化的特点，廉政文化的组成等等要有一些制度性、规范性的文件予以明确的规定。使得廉政文化的建设更加地系统，更加地合理。三是依托载体，建设富有地域特色的廉政文化。我们要把廉政文化的建设同传统文化紧密结合，要把廉政文化的建设同本地区的实际情况相结合，形成以本地区蕴含廉政思想的传统文化为载体，一个时期以内，要围绕这个载体不断创新形式、方法的廉政文化建设格局。杜绝每一年的廉政文化建设任务各不相同，廉政文化缺乏系统性的问题发生。例如：岐山县充分发挥地域“周文化”人文特点，通过建设“周三公勤廉基地”、周文化艺术节等多种形式，围绕“周文化”进行廉政文化建设取得了一定的成绩。四是联系实际，建成具有群众性的廉政文化。群众是廉政文化的创造主体，只有是廉政文化深入民心，是广大群众对廉政观念产生认同，并使一些列廉洁的意识成为其自觉行动，才能形成廉政文化的强势，因此，廉政文化建设必须扎根于群众，在扩大廉政文化建设的覆盖面，在打基础上下功夫，群众性是廉政文化建设的一个显著特征。在当前群众路线教育实践活动中，岐山县纪委将廉政文化宣传做为一项重要实践，要求机关同志下村、下乡必须携带征求意见书，宣传县纪委的举报电话、受理范围等内容；同时，1-3月份以来，印发通报两期，对查办的多起案件进行了通报，起到了很好的警示作用。

世界企业文化建设中为什么企业责任越来越重要？ 首先需要清晰企业文化与企业责任的关系。 企业文化就是企业在解决内部生存问题和外部发展问题是所遵循的一系列理念、思想和准则，它是对企业的哲学思考。企业文化是企业精神的集中体现，反应一个企业的核心价值取向，是企业在精神层面的展现与表达。 而企业责任包括企业社会责任和企业道德责任。企业社会责任是指企业在其商业运作里对其利害关系人应付的责任，它是基于商业运作必须符合可持续发展的想法，企业除了考虑自身的财政和经营状况外，也要加入其对社会和自然环境所造成的影响的考量。企业道德责任是指企业在生产经营活动中自觉履行伦理准则和道德规范，企业道德责任是较高层次的社会责任，分为内、外两个方面：从企业内部来讲，主要包括善待员工，关注职工生命安全和身体健康，改善工作环境，保障职工合法权益，注重职工事业成长，让职工分享企业发展的成果；从企业外部来讲，包括遵守商业道德、平等交易、诚实守信，以及尊重自然、保护环境、珍惜节约资源能源等。 如果将企业拟人化，那么企业需要满足生存的需求（经济责任）、道德的需求（道德责任）和对外形象的需求（社会责任），而作为对企业这一有机体的精神统领，企业的精神需求（企业文化）必须有效地知道企业规范有效运作，逐步满足企业各种层次的需求。随着全球经济的快速发展，实现经济高增长、高效益的企业，也越来越注重企业伦理道德和企业社会责任的建设，并将企业的这种履行责任的意识纳入企业的整体价值体系中，也就是企业文化中，引导企业的广大员工关注道德规范和社会责任，对内实现组织忠诚，对外塑造组织形象。 因此，企业的社会责任在企业的文化体系建设中越来越重要。 企业文化建设中为什么要重视制度建设 企业文化和制度是构成企业文化的重要部分，制度是文化的载体，在企业中制度是有形管理，而企业文化是无形管理。企业文化是企业管理的根基，决定着制度管理的特色和效率。 企业文化和制度的关系概括起来表现在以下3个方面： 1、表现形式的差异性。制度和文化的表现形态不同，制度是有形的而文化是无形的，但文化是通过有形的事物和活动来反映、来表现，有形的制度中反映着文化，无形的文化通过制度发挥作用。 3、作用方式的相对独立性。虽然二者是一体二面，但各自对人的作用方式又具相对独立性。文化是内在的文化自觉和自律，是软性的文化引导，强调的是人的主动性和心理认同。制度是外在的，硬性的约束。并且不同的人对制度和文化的感受度是不一样的，从事体力劳动的人因为其作业方式要求标准化的程度高，制度管理对他们更合适，而从事脑力劳动的人因其工作要求创新性要强，自由度要高些，需要较多的文化管理。 3、辩证统一性。文化和制度是互动的是相互渗透的，制度是文化的载体，文化又推动着制度的革新和发展。而当一种企业文化制度化，并成为体现企业制度中的核心价值观，企业文化又硬化为一种制度。 制度和文化永远并存，并且不可相互替代，制度规范人，文化激励和引导人，由于个体的差异性，企业光靠文化不行，而光靠制度也不利于发挥人的能动性。 董监高在企业文化建设中的责任履行情况属于企业文化的评估吗 属于企业文化的评估。 重点关注董监高在企业文化建设中的责任履行情况、全体员工对企业核心价值的认同感、企业经营管理行为与企业文化的一致性、企业品牌的社会影响力、参与企业并购重组各 方文化的融合度，以及员工对企业未来发展的信心。 为什么要做企业文化建设 西方开始提文化建设、领导力、软实力等等偏重“文”的管理潮流应是从20世纪80年代开始，在这之前是采用一种理性的，以数字为媒介的管理方式，而更在这之前，是强调理性流派和强调人文流派的交替，各领 *** 数十年。想想也在情理之中，工业化革命带来了工业的快速发展，人们从农耕时代进入了工业时代，随着财富的创造开始提高了员工的福利待遇。随之而来的是人员管理的问题，管理学泰斗泰勒先生建立了科学管理的机制，开始利用工时制、动作分析、流程改进等等的工具大幅提高工作效率，通过公正的评价来提高员工满意度。再精密的流程和机器设备都是由人员来进行操作的，随着劳动强度的不断加大，人们开始有抱怨，有惰性，员工也是人，也需要关怀的情绪推动了再次的人文主义浪潮。西方在这种循环中，花了百多年的时间，大开大合，创造了很多的管理学说，有很多科学研究和理论基础。对西方企业来讲，是在法治和人治两种模式间切换。换一种说法，法治是西方理论的基础，所以是在单纯的法治和法治基础上的人治两种模式间切换。 中国改革开放以后，开始广泛学习西方理论，特别是90年代之后，中国企业的崛起，开始广泛的学习西方企业届的做法。不管是泰勒的科学管理，还是丰田生产方式、GE韦尔奇模式、5S管理、6sigma管理，到现在很流行的学习型组织、流程再造、教练技术等等做法，都是在西方剩行的基础上应用到中国企业中。而对于一个五千年文明传统的古老国度来讲，我们有很重的民族文化，但我们的企业文化理念依然是在舶来品的基础上开始学习和应用。 对企业运作来讲，制度是个双刃剑，一方面把不规范行为管束起来，另一方面也把员工的创造性和主动性管束起来了。制度和文化是两个轴线，一文一武，关系密切而复杂。我们可能最想了解的问题在于制度和文化是否有个平衡点，对企业良性发展需要怎么样的制度和文化比例？这个比例是否可根据不同的企业发展需要进行调整？什么样的制度和什么样的文化才能协调发挥作用？我想这都是企业发展中必须面对而有很难描述的问题。 MIT的埃德加. 沙因1985年的《组织文化与领导力》一书对文化的定义是：文化是一群人在解决适应环境和内部团结的问题时习得的、成体系的一系列基本预设。 为什么要进行企业文化建设？如果只是因为文化建设有好处，那么是否一定有必要建立企业文化，我们为什么不能把另一些方面做到极致来获得成功呢？现实世界中确实有企业不做文化建设，而是单纯的通过制度建设来管理公司，当一个制度不足以支撑时，又采用新的制度来管理，如果一个事情发生而没有得到解决，不是因为人的问题，而是因为制度规范不够细致。通过这样的管理逻辑，企业也能得以发展和获取成功。当然，从正常的角度来讲，这样的奇葩还是比较少的，我们更期望找到一个通识的情况，而不可否认的是，这样一家制度为王的企业其实这就是他独到的文化。 基于上述的描述，企业产生了，有不同的角色在企业中，大家在企业家的带领下努力，为组织目标最大化而奋斗。回到企业中，每个管理者都会遇到集权和放权两种困境：如果集权，管理者因为无法掌握一线的大量一手信息，所作的决策未必是最优决策；如果放权，因为无法保证被管理者会把组织目标最大化的作为决策的标准，所作的决策同样未必是最优的决策。而正是这种矛盾让我们需要正式的制度、程序和标准，这就形成了现代企业的制度化需求。随着组织的加大和复杂性的加剧，等级制出现了。 计划赶不上变化，只要是制度，就有拘泥的成分，与当前要完成的任务总有一些不合适、不匹配的地方。正式的制度，无论设计得多好，都是次优方案。作为一种次优方案，想要得到有效的解决，可以有两种理想的解决方案，分别对应前面所说的集权和放权两种模式。也就是对集权者来讲，我们期望集权者全知全能解决所有问题，对放权来讲，我们期望所有被管理者能够同心同德解决所有问题。在这两种模式中，我们发现全知全能是不大可能的，一般都是向同心同德的方向走。 我们通过制度化程度和人文化程度两个来对组织进行四象限区分，可以得出如下的四种治理形态，与之对应的是四种组织形态。 科层（科层组织） 信息交流少、中央控制、注重等级关系、服从统一目标、不需要价值观统一 市场制（明星组织） 信息广泛、无控制、竞争性关系、各自为自己、不需要价值观统一 领地（专制组织） 面对面交流，私人化、注重等级关系、服从统一目标、需要价值观统一 群落（投入型组织） 信息有一定流动、平等、沟通达成统一目标、需要价值观统一 针对上述的四种组织形态，重点看下科层组织、投入组织和两者交集的混合型组织。所谓的科层组织，也就是强调等级制度的法制型组织，这类组织注重上下级关系，有统一的组织目标，而这个目标是中央控制的，管控形态一般是上传下达，通过目标分解和科学管理手段促进目标的达成。而投入型组织一般更强调平等，强调尊重，强调用文化控制的方式，让信息有一定的流动，通过按统一价值观做事去完成前期因沟通共识达成的目标。单纯的这两类公司都是理想的，而我们常见的是两种交集的模式，这也是现阶段很多企业所经历的阶段，一方面想强调制度化建设，一方面我们也强调文化投入，从人员的选育用留四个方面我们都能从不同的组织形态中进行筛选得出结论。 根据SPEC长期的调查结果显示，对于初创公司，生存是关键，数据显示投入型公司生存能力最强，其失败的概率不到专职型组织失败概率的1/4 。生存的门槛跨过之后，下一个台阶就是上市，而数据也显示上市最快的仍然是投入型组织，根据市值及其增长性的研究，总体而言，投入型企业绩效最好。我们这里在谈的是基业长青，可能没有数据能显示这一点，但从现有的一些非常好的企业来讲，我们很容易能看到，不管是IBM还是洛克菲勒，这些长期发展的企业得益于建立了一个良好的文化基础。 通过SPEC对企业的大量研究发现：1、组织随着时间的进展，一边成长，一边更为强调正式的规则和制度，也就是更向科层的方向发展。2、引进外来的CEO、职业经理人或者风险投资对科层化有促进作用，因为这是一种最保险的做法。3、如果公司在创立的时候没有采用投入型组织或明星型组织，以后再采取这种组织形态的概率很小。所以，在SPEC中，投入型组织和明星型组织往往是在创始人影响下的结果，是创始人价值观和信念坚持的结果。 那么什么是好的企业文化呢？不同企业不同，但万源归一，10个字：平等、尊重、信任、合作、分享。想把企业做好的企业家，不会天天抱怨员工素质低，而是首先反思自己，是否真心的把员工作为平等的、有思想的、有尊严的人来看待。而文化建设的难点正在于此，公司如何建立起可信任的雇主名声，企业家是否能信守承诺，以身作则。 以上10字听起来容易，实际想要达成非常困难，是否有开放的心态，是否尊重每个人，是否信任下属，是否欣赏下属，是否能与团队成员很好的合作，是否能做到价值观分享、能力分享和财富的分享，决定了一个组织是否能成功，是否能持续成功。 明知不可为而为之，在路上。 企业网站建设为什么越来越重要 企业宣传。如果一个企业在网络上搜不到，你觉得这个企业是怎样的？是一家小企业？还是一家皮包？ 如何将廉洁文化融入企业文化建设中 廉洁文化建设实践 在体系建设层面，注重责任落实，形成廉洁文化建设齐抓共管的创建格局。高度重视廉洁文化建设, 始终把廉洁理念体系和组织体系建设作为廉洁文化建设的两个重要抓手。在理念体系培育方面，大力倡导公司“阳光从业、行廉志洁”核心价值理念，据此着力完善具有包供特色的廉洁理念体系，把“干事、干净”作为对全局领导干部的一项基本要求和价值导向，提出了“教育在先、警示在先、预防在先”、“用制度管权、按制度办事、靠制度管人”、“自律、他律、律他”等廉洁文化理念。在组织体系构建方面，把廉洁文化建设纳入企业文化建设的整体规划，成立了廉洁文化建设领导小组，健全了组织机构，明确了责任分工，量化了目标任务，做到了与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，形成了党政统一领导，纪委牵头、上下联动、齐抓共管、各负其责的创建格局。 在制度建设层面，注重防控风险，筑牢廉洁文化建设基础。一是重点抓好现有廉政制度的贯彻执行，包括党风廉政建设责任制相关规定、“三重一大”集体决策制度、述职述廉、民主生活会、谈话与诫勉、领导干部收入申报、礼品登记、个人重大事项报告等制度；二是围绕生产经营的关键环节建章立制，出台《重点部门关键岗位廉洁从业若干规定》，对组织人事、财务、物资管理等重点部门、关键岗位提出规范性要求。结合权力运行监控机制建设，建立和完善了覆盖全局生产经营各个层面、各个环节的风险防控制度体系；三是注重完善反腐倡廉宣传教育有关制度，先后制定下发了廉洁文化建设实施方案、廉洁文化“六上”活动实施方案等文件制度，并把宣传教育和廉洁文化建设纳入党风廉政建设责任制和惩防体系目标责任考核之中，不断加大比重和分值，为加强廉洁文化建设发挥了保障作用。 在精神建设层面，注重教育引导，积极倡导廉洁文化价值取向。为促使领导干部养成廉洁操守，形成廉洁风尚，该局以两级中心组学习、中层干部教育培训和各种主题教育活动为载体，不断加强领导干部理想信念教育，先后开展了以“规范从业行为、增强自律意识”为主题的“九个一”活动、以“十问十戒”为主要内容的干部作风建设主题教育活动、以贯彻《廉政准则》和《若干规定》为主要内容的法规制度教育活动、以落实党风廉政建设责任制为主要内容的“岗位廉政教育月”活动和以签订工程建设廉政承诺书、家庭助廉承诺书及社区服务承诺书为主要内容的“三承诺”活动，积极倡导领导干部健康高雅的价值取向和生活情趣。 在物质建设层面，注重优化载体，提升廉洁文化建设的吸引力和感染力。在廉洁文化的表现形式上，我局以特色教育、警示教育、网络教育为突破口，深入开展廉洁文化“六进”活动，先后举办了迎新年“清风润包供”廉政书画摄影作品展、“廉政建设大家谈”有奖征文、廉政漫画征集等特色教育活动。不断加大警示教育力度，通过组织反腐倡廉形势报告会、邀请区内外检察院、纪委专家进行专题讲座，组织基层党政主要负责人赴监狱接受警示教育，组织重要岗位人员集中观看警示教育片、廉政话剧、影视作品以及编印警示教育书籍等活动，使干部职工在潜移默化中接受廉洁理念的熏陶。立足于局域网这一平台，建成包头供电局廉洁文化网，使网络成为传播廉洁文化价值理念的重要平台。 推进廉洁文化建设的启示和思考 突出“两个重点”。一是抓好干部作风建设。领导干部带头遵守廉洁从业规定是廉洁文化建设的关键，要深入开展“为民务实清廉”主题教育活动，教育和引导领导干部积极培养“阳光心态”，做到带头学廉、带头倡廉、带头践廉、带头述廉，着力破解“一把手”监督难的问题。二是抓好行风建设。要以加强职业道德教育和岗位廉政教育为着力点，强化执行力建设，提高团队协作精神，促进廉洁文化与营销文化、安全文化的深度融合。 构建“三个机制”。一是构建权责一致的责任机制。以党风廉政建设责任制为依托，构建廉洁文化建设责任制，把工作落实到各级领导班子及其成员身上。二是构建规范有序的协调机制。建立廉洁文化建设和反腐倡廉宣传教育联席会议制度，加强部门的联系和沟通，加大对下级和同级监督力度，及时掌握廉洁文化建设的进展情况。三是构建常抓不懈的长效机制。着力推进廉洁文化建设的系统化、科学化、规范化，努力推广廉洁文化理念，使之逐步深入、有效融入，避免成为一时应景之作，而要落地生根，开花结果。 抓好“四个结合”。一要注重“承”与“新”的结合。要根据时代的发展和企业的特点，赋予廉洁文化新的内涵、载体和形式，增强廉洁文化建设的科学性。二要注重“雅”与“俗”的结合。既要抓高雅文化建设，不断提高干部职工的思想境界、文化素质和道德情操；又要采取职工喜闻乐见、通俗易懂的传播形式，提高廉洁文化的针对性。三要注重“虚”与“实”的结合。要坚持虚事实办、虚功实做，力求结合实际，落到实处，努力使所制定的措施和规划做得到、行得通、造声势、聚人气。四要注重“点”与“面”的结合。要注重典型的培育和选树，抓重点、推亮点，做到个性与共性 急！企业文化建设由谁负责? 企业文化建设当然是企业自己来做了。 目前绝大多数的企业文化都或多或少的显露着公司管理层的价值观。 按照一般公司的情况应该有企划部，如果企业没有企划部的话，会有企管部或者综合管理部甚至总经办来负责企业文化建设及宣传。 企业文化是公司竞争的软实力，并不是靠外部力量能够建设的。所以不赞同上面两位朋友的回答。 什么事企业文化建设者 作为企业文化建设者对企业文化的影响 著名学者埃德加&dot；沙因在《企业文化与领导》一书中认为：“组织创建者的假设是组织文化产生的来源之一，领导者在企业文化的形成方面起领导作用；企业的高级成员会通过日常的谈话，企业的特殊庆典、仪式反复讲述企业自身的重要价值观念；企业高级成员的更迭会削弱企业文化力量，甚至改变企业的文化。”可见，企业文化设计和建设离不开企业家的积极倡导和精心培育。 美国总统肯尼迪在旅日考察后的专家意见座谈会上谈到：“一个总经理的最终成功在很大程度上取决于正确理解本公司的文化，以及对文化进行精雕细刻，并使它形成适应市场不断变化所需要的能力。” 当然，我们也不能把企业家在企业文化建设中的作用和地位神化。在我看来，把企业家看成企业中的牧师是不确切的。企业文化建设是一个“海纳百川，有容乃大”的过程，我们不怀疑企业家发挥的作用，但是我们也不能抹杀其他职员的创造和发现。通用公司总裁韦尔奇无疑是当今伟大的商业领轴，但他也不过是通用公司这家百年企业的一个重要过客。真正优秀的企业，其文化是在历史中不断形成并堆积起来的，它是企业发展过程中所有同仁的汗水结晶，它并不完全依赖某个企业领袖。 作为企业文化修炼者对企业文化的影响 必须指出：企业家首先是企业文化的修炼者。他们绝不能因为自己位置特殊，就可以跳出文化修炼之外。企业文化中强调沟通，企业家就不能终日深藏办公室中；企业文化中强调诚信，企业家就不能明里一套背里一套。企业家应该成为企业文化建设的表率。 事实上，很多企业的文化建设无疾而终，其主要原因就是企业家率先破坏规则。如果企业理念系统只用于约束别人，而企业家本人逍遥于外，企业文化自然无法建立起来，即使建立起来也不过是一纸废物。 作为领导者，企业家需要对企业的部门机构设置、员工聘用、员工奖惩、制度的构建等进行管理。把自己的管理理念和风格，体现到各项制度以及各项规定中去。作为领导者，他还时常需要调解组织内的各种矛盾和冲突，如部门制度和公司制度的冲突，生产部门与后勤部门的协作问题，甚至于一些影响组织行为的个人矛盾。处理这些问题的过程包括方式、方法以及态度等会在很大程度上影响到企业的文化建设。 同时，企业家通常要以企业首脑的身份，参加各种会议，接待重要客户。企业家的社交直观地向外界辐射着自己的企业形象和文化，社交过程中的礼仪礼节展示着企业好客的态度，张弛结合体现了企业理性的形象，周到的安排透露着企业的严密管理。企业家在社交过程中的行为和态度不仅展现和传播了企业的形象和理念，客观上也教导着身边的员工，形成一种集体的美德。 家族企业文化建设中所存在的问题 中国的大部分中小企业，实行的是家族式管理体制，这种管理体制在市场短缺经济时代行得通，但面临越来越规范化的市场，则显得苍白无力，它的弊端表现在以下四个方面。： 1） 所有权、经营权的概念不清，导致两权不分，形成闭锁经营，企业的创造力日趋衰减，没有生机与活力； 2） 决策完全凭个人的经验和心情判断，潜伏着极大的决策风险； 3） 人治大于法治，企业的凝聚力和向心力不强始终困扰着老板； 4） 亲属和旧部（指一起打江山的同仁）的观念难以跟上企业进步的节拍，往往会形成新与旧的矛盾，从而抵消一部分企业进步成果。 现代科技发展越来越激烈，当一个企业老板真是太不容易；既要做到决策万无一失，又要当市场常胜将军；既要合理组织生产，又要直协调人际关系；既要懂管理，又要懂财务；既要精通生产工艺，又要掌握材料性能；既是技术权威，又是管理全才；既要防范内部搞鬼，又要防范外部 为什么价值观对企业文化建设是重要的 企业文化建设的主要目标 1、确定MI（理念识别），包括： （1）确定全体职工的价值观。企业价值观是企业文化的核心，决定企业的命脉，关系企业的兴衰。现代企业不仅要实现物质价值，还要是文化价值，要充分认识企业竞争不仅是经济竞争，更是人的...

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1.2021年乡镇纪委工作总结 　　一年来，镇纪委在县纪委和镇党委、政府的领导下，坚持以XXX理论、“XXXX”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx大、xx届三中、xx全会和中纪委三次全会精神，按照中央、省、市和县关于党风廉政建设和反腐 败工作的部署要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，改革创新，开拓进取，以完善和落实党风廉政建设责任制为核心，以加强党员干部作风建设，严肃查办各类违纪违法案件、严格执纪监督为重点，强化制度建设和工作创新，落实惩防体系工作规划，全面履行“保护、惩处、监督、教育”的职能，为营造良好的反腐倡廉工作氛围、推进全镇经济健康发展、维护社会稳作出了积极的贡献。 　　1.落实责任，增强党员干部的廉政意识。 　　全面贯彻落实中纪委和省、市、县相关会议精神，镇成立党风廉政建设责任制领导小组，将党风廉政工作列入重要议事日程，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。按照“谁主管，谁负责”的原则，制定了党风廉政建设实施意见和党委领导成员分工负责的工作方案，确保了党委对纪检监察工作的全面领导。定期组织党员、干部学习党风廉政建设的理论和党风廉政建设法规，使广大党员干部认识到廉政建设的重要性和必要性。一是镇党委坚持与各级基层党组织认真签订《党风廉政建设责任书》，把上级有关廉洁自律的纪律规定纳入责任书的重要内容，年初制定计划，年中落实检查，年末认真考评，并多次召开党委会议，专题研究部署纪检监察工作。二是坚持每年召开一至二次党政班子民主生活会，自查自纠，提出批评、意见和建议。三是落实了领导干部个人重大事项报告制度和干部离任审计制度。四是认真贯彻落实《中共中央关于加强党风廉政建设的有关规定》和《中共中央、国务院关于厉行节约，制止奢侈浪费行为的若干规定》。坚持节约，反对铺张浪费。五是实行一支笔审批制度，严格控制不合理开支。 　　2.强化教育，筑牢拒腐防变的思想防线。 　　一年来，始终坚持把反腐倡廉教育纳入全镇干部培训重要内容，结合党的群众路线教育实践活动、纪律教育学习月活动等主题教育活动的深入开展，认真抓好全镇反腐倡廉宣传教育工作。着力抓好以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习贯彻工作为重点的勤政廉政教育。在学习教育活动中，全镇参学同志先后撰写学习心得体会文章近90篇，集体和11名党员领导干部自拟并公开进行了廉政。11名科级党政领导干部按要求对个人有关事项、财产、家属移居国（境）外情况进行了如实报告。着力强化对镇、村、组领导干部的党性党风党纪教育，开展村“两委”干部廉政谈话36人次，对3名干部进行诫勉谈话。积极开展了3次针对镇村组干部的警示教育，并定期组织镇村党员干部通过观看警示教育片、学习座谈会等形式加强教育效果，取得良好成效。积极组织开展廉政制度上墙活动，先后完成了镇纪委和村委的廉政制度上墙工作，建立了廉政宣传栏，在办公场所和主要位置制作和悬挂有关廉言警句、反腐格言，进一步营造了浓厚的廉政氛围。广泛开展廉政文化建设，廉政文化进农村工作成效明显，风清气正谋发展的良好氛围在全镇上下进一步形成。同时也积极组织征订《中国纪检监察报》等纪检报刊以及《反腐倡廉教育读本》、《党员领导干部廉洁从政手册》等廉政教材，丰富教育内容，扩大教育覆盖面，切实增强廉政教育的针对性和实效性，做到廉政教育制度化、经常化。 　　3.严格督查，促进政风行风明显好转。 　　镇纪委以落实惠民政策为重点，忠实履行行政监察职能，使政风行风得到明显好转。一是认真监督扶贫慰问、救灾救济、重点村和新农村建设项目、困难群众最低生活保障工作，严格督察各项资金的管理、使用、兑现情况，严肃工作纪律，层层把牢关口，严禁工作人员利用职务之便挤占、挪用、截留、贪 污惠民资金，堵死了资金流失的漏洞，有效防止了损害国家、集体和人民群众利益行为的发生，确保各项惠民政策落到了实处。20XX年，我镇纪委民生特派组工作人员对辖区的三个行政村的民生资金进行了监督抽查，共挽回经济损失65560元。二是深入开展民主评议政风行风工作。镇机关和各基层站所及学校分别成立了行评工作领导小组，围绕“突出重点、突出创新、突出实效”的工作思路，认真开展自查自纠，纠正和解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，结合镇党委党员“三亮”工程，全镇干部为民服务质量明显提高，工作作风明显转变，部门形象明显改观，社会满意度明显提升。三是严格执行《印江自治县治理城乡滥办酒席工作实施方案》，与村级签订《违规办酒书》，有效制止我镇巧立名目操办酒席不正之风，大力营造了风清气正的社会环境，切实规范了我镇办酒行为，减轻了群众负担。 　　4.实行党务、政务、村务公开，增强工作透明度。 　　坚持把党务、政务公开和村务公开结合起来，镇上专门开设了两处公示栏，做到了党委、政府的大事随时公布，同时要求村至少每季必须公开一次村级财务，村务公开每月一次。围绕群众最关心的热点、难点、焦点问题，及时公开，使群众能及时了解当前工作的重点、范围和今后的工作安排，能及时知道上级的有关规定和要求，主动积极地参与，进一步融洽了干群关系。 　　5.建立健全各项规章制度，形成靠制度办事的良好氛围。 　　进一步完善机关内务管理制度，从制度上规范约束镇机关干部职工的行为，党委坚持每月至少一次中心组集中学习制度，同时要求干职工要加强学习，不断提高自身素质和反腐 败能力。健全了干部日常管理机制，建立健全了监督机制等，通过各项规章制度的建立健全，做到了用制度管人、用制度管事、用制度管钱，杜绝了管理上的随意性。 　　6.加大查办案件力度，严肃党纪政纪。 　　为使全镇经济建设，社会各项事业的发展有良好的发展环境，更好地保护人民群众的利益。在镇党委的正确领导下，镇纪委加大对群众反映的突出问题查办力度，每年对村级财务进行审查，及时了解财务收支情况，有效地防止了干部的贪 污挪用现象，对群众反映强烈的问题进行认真调查核实，对情况属实的腐 败行为进行坚决查处。20XX年，我镇纪委共受理初核线索5起，涉及党员7人，立案2起，结案2起，处分违纪党员3人，其中，党内严重警告3人，挽回经济损失47560元。受戒免谈话的有8人，受到党内警告谈话的有3人。 　　回顾一年来的党风廉政建设和反腐 败工作，我们深刻体会到抓好廉政建设，惩治腐 败能更加密切党群、干群关系，能够促进社会风气的好转和经济的发展。同时，我们也清醒地认识到现实中仍存在一些问题，主要表现在：少数党员干部对反腐 败斗争的重要性、紧迫性和艰巨性认识不足，在实际工作中还存在“一手硬、一手软”的现象；个别党员干部廉洁自律意识薄弱，密切联系群众不够，自我监督、自我约束的能力不强，接受群众监督的自觉性不高；个别基层单位民主决策和政务公开意识不强，公开的内容不及时、不准确，造成部分群众的误解；镇纪委对新形势下反腐 败斗争的特点和规律研究不够，经验不足，教育方式滞后。这些问题，需要我们在今后的工作中认真研究，采取有效措施，切实加以解决。 2.2021年乡镇纪委工作总结 　　20XX年以来，本人在委局领导的领导下，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，不断解放思想、提高认识、与时俱进、坚定信心，坚持以正确的人生观、价值观指导自己的言行举止，在工作、学习、生活中和同志们互敬互爱，和谐相处，严格遵守工作纪律和党员干部《廉洁自律》各项规定，不谋一己之私、不损人利己，牢固树立全心全意为人民服务思想。严要求、轻得失、重素质,力争成为一名合格的纪检监察干部,做人民满意的公务员。通过一年来的努力，本人在思想学习、工作纪律方面取得里一定成绩，现将一年来取得的成绩和存在的不足作如下总结： 　　1.加强理论知识学习、努力提高工作能力 　　加强理论知识学习，提高政治理论水平，拓宽思路，解放思想是做好纪检监察宣教工作的基础，加强党的路线、方针、政策、法律法规学习，增强党性、提高素质、提高政治敏锐性和鉴别力，是履行好本职工作的重要保证。学习是一个永恒的主题，为此，我时刻提醒自己只有加强学习，提高自身修养，提高工作能力，才不辜负党和人民群众的厚望。在学习方式上，除积极参加单位组织的历次学习外，还坚持自学，并注重把工作学习相结合，重点学习了《党章读本》“八荣八耻”及纪检监察业务知识，观看了《忏悔录》《学习党章报告会》和其他一些讲座，使自己的人生观、价值观得到进一步的升华。 　　2.20XX年主要工作回顾 　　一年来,在委局领导的直接领导下,我积极支持配合主任工作,根据县纪委*年宣传教育工作的安排，努力完成好领导交办的各项工作任务。 　　一是配合开展好“宣传月”活动 　　为认真贯彻落实中央、省、市纪委确定的今年以学习贯彻党章和树立社会主义荣辱观教育作为宣传工作的主题精神，我县把学习宣传党章和树立社会主义荣辱观教育贯穿于反腐倡廉教育始终，丰富教育内容，创新教育形式，不断增强教育效果。结合我县实际，把3月份至9月份确定为我县纪检监察宣传教育月。并于4月份配合开展了以学习贯彻《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》和《实施纲要》为主题的“宣传街”活动。“七.一”期间结合全县纪念建党85周年，配合在全县开展了一次党章知识竞答活动，共1245名党员领导干部参加了学习竞答活动。在国庆长假期间收集党员干部手机信息，以便向全县副科级以上领导干部发送廉政短信。通过广泛宣传教育及相关活动的开展，广大党员干部和群众进一步掌握和了解了《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》和《实施纲要》等相关知识，加强了广大群众对党员领导干部的监督力度，使广大党员领导干部增强了党的观念，增强了抵制腐 败的自觉性和主动性。 　　二是深入开展各项宣传活动，把学习宣传教育工作不断引向深入。 　　1）、做好相关资料的组织征订工作。根据省、市有关做好党风廉政学习资料的有关征订通知，组织全县纪检组(室)征订《学习党章规范言行-党章学习读本》和最新党风廉政电教片。共组织征订《学习党章-规范言行--党章学习读本》32本、电教片《忏悔录》10盘、电教片《中央纪委监察部机关学习党章报告会》9盘(不包括个别单位自行征订部分);并及时组织征订了《中国监察》、《纪检监察报》、《党风廉政建设》等报刊。 　　2）、认真做好编制《纪检信息》工作。共收到各类信息60条，采用52条，全年我《纪检监察信息》12期。 　　3）、配合搞好其他宣传工作。首先配合在龙镇大桥建设指挥部设立工程廉政建设“意见箱”，在施工工地设立“廉政公示牌”，并在建设工地制作永久性警示标语2幅。其次组织全县348名任实职副科级(包括县处级)以上领导干部观看了警示教育片《忏悔录》及电教片《中央纪委监察部机关学习党章报告会》等宣传教育片，并要求每人写出一篇体会。 　　三是认真完成好领导交办的各项工作任务 　　一年来，在抓好本职工作的同时，根据纪委领导的安排，先后参加了行政事业人员的招考录用及新县城公共绿化管理工作人员的全过程监督工作;县精神文明办公室第xx届精神文明单位考评等工作。同时，参加了工会组织的演讲比赛，撰写了《让困难低头，让苦难芬芳》的演讲稿，同时发挥自己的业余兴趣爱好，在《南伞》季刊上发表了《我的士兵生活》、《酒瓶泪》、《怀念爸爸》、《从现在起做一个幸福的人》等诗歌散文，以求用好的作品教育人、鼓舞人、感染人。 　　3.存在的问题 　　1)对理论学习不够深入。 　　今年以来，我的理论学习只满足于单位组织的学习，自学时间少，其主要原因还是自主性不够，闲时学一下，忙时学的少，有时看书读报纸也只是看看大标题，对理论上的一些问题理解不深，停留在“蜻蜓点水、浅尝辄止”的阶段，使理论水平不能尽快地得到提高。 　　2)开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中缺点错误，坚决同消极腐 败现象作斗争方面做得不够。由于自身素质不高，对进一步搞好党风廉政宣传教育，把反腐 败工作进行到底的信心和决心不足,方法不多。 　　3)具体工作中，政治敏锐性不够，思想解放不够，分析问题、研究问题、解决问题的能力有待进一步提高。 3.2021年乡镇纪委工作总结 　　20XX年，镇纪委在县纪委、监察局和镇党委的正确领导下，认真学习贯彻党的xx大会议精神及中纪委xx届二次全会精神，按照省、市、县纪委要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，突出工作重点，积极履职尽责，有力推进了我镇党风廉政建设和反腐 败工作。现将全年工作简要总结汇报如下： 　　1.20XX年工作总结 　　（一）认真履职，全面推进党风廉政建设工作。 　　1）、严格落实责任分解。今年初，镇纪委严格按照党风廉政建设责任制要求，坚持“谁主管、谁负责”原则，把党风廉政建设和反腐 败工作任务进行责任分解，具体落实到村（社区）、到单位、到岗位、到个人，做到责任明确，各负其责。镇纪委负责监督检查责任制的落实和开展责任追究，有力推动了反腐倡廉工作全面开展。 　　2）、全面量化目标责任。3月11日召开镇村干部党风廉政建设工作会议，传达上级纪委全会精神，部署全镇20XX年党风廉政建设工作，与镇党政班子成员、各村（社区）签订了《20XX年党风廉政建设目标责任书》，进一步强化了党风廉政建设责任制。 　　3）、切实加强作风建设。认真组织全镇干部学习贯彻加强作风建设“中央八条”、“省九条”、“市九条”、“县十二条”规定，教育干部切实转变工作作风，全身投入经济建设。同时，镇纪委不定时开展作风督查，对违反规定的干部进行诫免谈话、通报批评和经济处罚。半年来对10名干部进行了诫免谈话，对4名干部进行经济处罚和通报批评。 　　4）、加强班子成员监督。镇纪委及时督促党政领导干部认真填报党员领导干部收受红包礼金申报表、领导干部个人婚丧喜庆事宜报告表和班子成员廉洁从政情况报告表等相关表格，做到事前教育、强调、提醒，事后了解、检查、通报，杜绝了违纪违规行为。 　　（二）多措并举，强化党员干部思想教育。 　　1）、坚持集中学习。每月组织一次全体机关干部集中学习活动，认真学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》、《中国共产党员纪律处分条例》、《廉政准则》等党纪条规，注重教育在先、告之在先、劝诫在先，做到警钟长鸣。 　　2）、开展主题教育活动。镇党委下发了《“为民务实转作风、勤廉办事树形象”作风建设主题活动方案》的9号文件，成立了作风建设领导小组，按照市、县纪委要求，教育干部严守纪律，转变作风，清廉为民。镇纪委加强作风巡查和检查，重点检查“八条禁令”执行情况，促使干部勤下基层、多办实事，厉行节约、增收节支，以作风建设的成效取信于民，作风建设得到市纪委督查组的好评。同时，我们还开展了“优环境、提效能、促升级”专项活动，营造了务实清廉的服务环境，便民高效的政务环境，公开正义的法治环境和规范有序的建设环境。 　　3）、组织上廉政党课。7月1日，我镇结合建党92周年庆祝活动，召开全镇镇村干部大会，党委书记杨正午和镇长刘文勇分别作了《增强宗旨意识、坚持勤政廉政》、《坚定理想信念、树立正确利益观》廉政讲课，会后组织观看了《权力之殇》警示教育片，镇村干部深受教育。 　　4）、大力推进“文化兴廉”活动。镇机关利用电子显示屏滚动播放反腐倡廉宣传标语，加强作风建设“中央八条”、“省九条”、“市九条”、“县十二条”规定等，悬挂廉政文化宣传牌，营造了浓厚的廉政文化氛围。里旺村党支部利用网站宣传党风廉政建设和党务、村务公开，很受村民欢迎。 　　（三）整章建制，致力源头防腐倡廉。 　　1）、成立镇增收节支工作领导小组。为严格公用经费管理使用，推进厉行节约工作，镇成立了增收节支工作领导小组与，政府下发了《关于进一步加强节支工作的通知》17号文件，对各站办公用经费指标在去年基础上下调20%，下调金额达60余万元，实行节约有奖，超支自负。全镇在酒店用餐、下乡租车等现象得到遏制，公用经费支出明显下降。 　　2）、成立镇重点建设工程管理办公室。为加强镇村重点工程项目立项审批、招投标、质量监管、工程预算、验收结算，镇政府成立纪委、财政、经管、司法、城建参加的重点建设工程管理办公室，对镇不需报县招标工程和村级工程建设进行统一归口管理，避免镇村工程暗箱操作，努力打造阳光工程。同时，镇纪委主动参与重点工程建设监督和积极化解企地矛盾，全力优化经济发展环境，提升行政工作效能。 　　3）、继续完善村财镇代理制度。镇政府出台了《网岭镇村务管理若干补充规定》24号文件，对村级资金、资产、资源进行规范化管理，严格财务审核报批程序，严控非生产性建设支出，及时开展村务和财务公开，财务管理日趋规范。 　　4）、继续完善村级民主监督制度，镇纪委巡回到各村（社区）指导村务监督委员会工作，协调村务监督委员会与村委会关系，鼓励他们大胆开展工作，村务监督活动参与面越来越广，作用发挥日益突出。例如：里旺村村务监督委员会成员参与村级工程建设的质量监督和验收结算，参与村级卫生室经营监督等，群众反响良好。 　　（四）惩防结合，全力抓好信访案件查处。 　　1）、健全信访督导员队伍。为抓好信访维稳工作，镇纪委根据县纪委要求，于5月份在全镇开展了纪检监察信访督导员考察聘任工作，确定了11名该同志为村级信访督导员，并召开了信访督导员会议，明确了工作职责，为做好村级信访工作奠定了基础。 　　2）、完善了信访制度。今年我镇结合市纪委开展“两建五访维稳”活动要求，下发了党风廉政建设民心联系卡，设立了信访接待室和信访举报箱，建立了领导信访接访日制度。半年来，镇纪委接访来信来访3批次，处理县纪委交办件1件，信访工作平稳可控。 　　3）、认真开展案件查办工作。半年来，镇纪委通过自查共发现全镇党员违法生育案件7起。通过各村党支部核实，大部分党员在外经商。目前镇纪委已立案查处2起，报县审理室审理。同时，镇纪委组织参与了网岭镇土地市场清理整顿，共发现42宗违法违纪用地行为，提请党委、政府处理，有力规范了用地程序。 　　4）、严格依法执行到位。镇纪委在查办案件同时，认真抓好了去年2起违法生育党员执纪到位工作。一方面在支部大会上宣读处分决定，以起到教育警示作用。另一方面做执纪党员工作，引导他们正确面对，克服抵触仇视心理，继续支持党委政府工作。 　　2.20XX年工作设想 　　在总结成绩的同时，我们也看到了工作中的不足，在明年的工作打算中，着重加强以下四个方面工作： 　　1）、加大案件查办力度。树立“不查案就失职”理念，重点抓好计生违纪案件的查处，同时，从群众反映的热点、焦点问题中挖掘案件线索，拓展办案范围，始终保持查办案件的高压态势，力求做到办案处理1人，警示教育一片，营造风清气正的工作环境。 　　2）、继续抓好效能监察和纠风工作。围绕县委、县政府和镇党委、镇政府中心工作，积极开展效能监察，致力优化经济发展环境，切实提高行政效能。同时，真心关注民生，加强监督检查，扎实开展纠风工作，确保群众利益不受损害。 　　3）、抓好村务监督委员会工作的指导，确保有人管事，有章理事，发挥作用，加快推进基层民主管理步伐。 　　4）、抓好信访维稳工作，确保社会大局稳定。

法律分析：党建三化建设是指：党组织弱化、虚化、边缘化。党的十九大报告中强调，加强基层组织建设要“着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题”。全国组织部长会议也明确提出，以提升组织力为重点，推动基层党组织全面进步、全面过硬。党的基层组织是党的全部工作和战斗力基础，“三化”问题精准指出了当前基层党建的突出矛盾和薄弱环节。要强化问题导向，认真落实新时代党的建设总要求，以破解“三化”问题为突破口，精耕基层党建责任田，全领域建强基层党组织，全区域提升基层党建整体水平。法律依据：《党风廉政建设责任制》第二条 本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的领导班子、领导干部。人民团体、国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）、事业单位的领导班子、领导干部参照执行本规定。 　　第三条 实行党风廉政建设责任制，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，保证党中央、国务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实。 　　第四条 实行党风廉政建设责任制，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。 　　第五条 实行党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。