公共安全包括哪些方面？

公共安全是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。公共安全事件包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。扩展资料：存在原因：其一，体制转型期内产生的社会震荡。我国正处于由原有的计划经济体制向新型的社会主义市场经济体制转型期，在此过程中，价值观的多元化，客观上增加了社会控制的困难。其二，收入差距拉大产生的变态利益需求取向，使社会心理出现失衡，产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。其三，大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题。当前，除了农村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流动大军，给人口管理和治安带来巨大困难。在大规模的人口流动中，不可避免出现某些社会犯罪现象。其四，政府职能转换期内产生的社会调控能力弱化。政府职能转换还没有完全到位,在某些方面造成社会调控能力弱化，从而影响社会治安的调控和整治。参考资料来源：百度百科-公共安全

公共安全包括信息安全、食品安全、公共卫生安全、建筑安全等。1、信息安全信息安全指保护信息和信息系统不受未经授权的访问、使用、披露、修改、破坏或丢失的能力。信息安全涉及计算机科学、网络技术、密码技术、信息安全技术等多种综合性技术。主要包括以下五方面的内容，即需保证信息的保密性、真实性、完整性、未授权拷贝和所寄生系统的安全性。信息安全是一门综合性学科，从传统的计算机安全到信息安全，不但是名称的变更也是对安全发展的延伸，信息安全不在是单纯的技术问题，而是将管理、技术、法律等问题相结合的产物。2、食品安全食品安全指保证食品在生产、加工、储存、运输、销售和消费过程中不受有害因素的污染，不含有对人体健康有害的物质，符合食用的质量要求。食品安全是一门跨学科领域。食品安全主要是探讨在食品加工、食品保存及销售等步骤中，各方能如何保障食品卫生与食用安全、降低疾病隐患及防范食物中毒。食源性疾病通常具有传染性或毒性，由细菌、病毒、寄生虫或化学物质经受污染的食物或水进入人体后导致。3、公共卫生安全公共卫生安全指保障人民群众身体健康和生命安全，预防和控制传染病、突发公共卫生事件和其他危害公共卫生的因素，维护公共卫生秩序。公共卫生安全是国家安全和社会稳定的重要组成部分，也是人类社会发展进步的重要基础。公共卫生安全涉及多个领域和层面，包括环境卫生、职业卫生、个人卫生、流行病学、预防医学等。公共卫生安全面临着多种威胁和挑战，如新发或再发传染病、自然灾害或人为事故引发的突发公共卫生事件、环境污染和气候变化等。4、建筑安全建筑安全指保障建筑物在设计、施工、使用和拆除过程中不发生倒塌、坍塌、滑坡等结构性事故，预防和减少建筑物对周围环境和人员造成的危害。建筑安全是城市建设和居民生活的重要保障，也是社会文明和进步的重要标志。建筑安全涉及多个方面，包括建筑设计和审批、建筑材料和设备的质量控制、建筑施工和监理的规范管理、建筑物的定期检测和维修等。建筑安全面临着多种威胁和挑战，如自然灾害、人为破坏、老旧房屋更新、城市更新改造等。

一、公共安全包括什么1、公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。危害公共安全罪共有四十七个罪名。量刑标准也不相同。2、法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百一十四条【放火罪】【决水罪】【爆炸罪】【投放危险物质罪】【以危险方法危害公共安全罪】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。第一百三十九条【消防责任事故罪】违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九条之一【不报、谎报安全事故罪】在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。二、基础设施的特点是什么基础设施的特点如下：1、先行性和基础性；2、不可贸易性；3、整体不可分性；4、准公共物品性。

法律分析：公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。危害公共安全罪是一个概括性罪名，在《中华人民共和国刑法》第一百一十四条至第一百三十九条。法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百一十四条 放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法破坏工厂、矿场、油田、港口、河流、水源、仓库、住宅、森林、农场、谷场、牧场、重要管道、公共建筑物或者其他公私财产，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十五条 放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

法律分析：公共安全主要包括公民日常生活、工作、学习、交流等所需要的稳定的外部环境和秩序。如信息安全、食品安全、社会治安、公众出行安全等。对于危害公共安全的违法人员将根据治安管理处罚法予以处罚。法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条，有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： （一）扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的； （二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的； （三）扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的； （四）非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的； （五）破坏依法进行的选举秩序的。 聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。第二十四条有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款： （一）强行进入场内的； （二）违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的； （三）展示侮辱性标语、条幅等物品的； （四）围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的； （五）向场内投掷杂物，不听制止的； （六）扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。 因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。

公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。破坏公共安全的行为是指故意或过失危害不特定多数人生命健康和重大公私财产安全的行为。近年来，随着我国经济社会的持续快速发展，随着人流、物流、资金流的大规模暴涨，社会治安动态化的特征日益突出，人民群众对110报警服务工作的期望值也越来越高。在110报警服务实践中，一些问题也逐渐暴露出来，譬如报警电话号码过多不便记忆、三台分设容易重复浪费、各自接警难以发挥整体效能等等，直接影响和制约了110报警服务工作的进一步发展。为此，公安部提出，从2004年起，用三年时间，将全国市、县级公安机关110、119、122“三台合一”，以110为龙头，建立一个集中统一、快速高效的应急指挥系统，实现统一指挥、快速反应。 建立集中统一、快速高效的应急处置机制，是现代警务发展的必然要求。现代警务机制的一个重要特征，就是建立一个动态社会环境下有效控制违法犯罪的打控架构，做到以动制动，以快制快。而要实现这一点，就必须坚持集中统一指挥，决不能政出多门，令出多头，分散指挥。 建立集中统一、快速高效的应急处置机制，符合我国的国情。110、119、122三台分设，容易造成重复投入、重复建设，客观上易导致人、财、物的浪费，使得本来就捉襟见肘的公安经费矛盾更加突出，这显然不符合当前建设节约型社会的要求。实施“三台合一”，有效整合各方面资源，集中力量建设110，不失为一条符合我国国情的上乘之策。 建立集中统一、快速高效的应急处置机制，是当前有效应对突发公共事件的客观需要。突发公共事件主要是指那些突然发生，造成或可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共安全的事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。由于突发性使然，突发公共事件往往很难做到事前有效预防，这就要求必须做好事后应急处置，以最大限度地控制和降低突发公共事件给公众生命财产带来的严重损失。 作为政府应急机制建设中的重要一环，110在与有关职能部门开展联动，协调处理一些突发公共事件特别是紧急求助事务方面做了大量实践，积累了不少经验，也为建立应急机制奠定了一定的基础。目前，国内不少大中城市正在谋划以110为依托，构建城市应急指挥处置机构。实行“三台合一”，完善应急联动体系，对于政府建立健全应急机制，更好地协调有关部门开展联动，无疑具有重大的推动和促进作用。对于公众来说，也未尝不是一件好事，起码，当人们今后遇到火灾、交通事故的时候，再也不用为打119、122还是110费心思了，这一点也凸现了对公众的人文关怀。

公共安全问题是指影响到公共秩序和公共安全的各种突发事件或者可能发生的事件，可能对人们的生命、财产、健康等造成威胁。公共安全问题的范畴非常广泛，主要包括以下几个方面：1.自然灾害：如地震、火山爆发、风暴、洪水、山体滑坡等。2.公共卫生事件：如瘟疫、传染病等。3.事故灾难：如火灾、交通事故、工业事故、建筑坍塌等。4.恐怖袭击：如恐怖分子实施的爆炸、劫持人质等。5.社会安全事件：如暴力犯罪、绑架、勒索等。6.公共场所安全：如商场、超市、学校、医院等公共场所发生的安全事故。7.网络安全问题：如网络病毒、网络钓鱼等。公共安全问题对社会造成的危害非常大，需要政府、社会各界、公民个体等多方共同努力来加以预防和应对。对于一些可能发生的公共安全事件，应提前制定应急预案和应对措施，以便在突发事件发生时能够有效地应对。同时，每个人都应该时刻保持警觉，增强自我保护意识，避免造成不必要的风险。

所谓公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。所谓公共安全管理，则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。公共安全事件包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》 第三条 本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

公共安全包括:信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全等等。1、所谓公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。所谓公共安全管理，则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。2、公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。公共安全事件包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。3、安全对策：第一，健全体制，明确责任。各地区各部门要建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的公共安全标志，应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。各级政府要把加强应急管理摆在重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。严格安全生产行政许可制度，落实各级领导安全生产责任制。第二，居安思危，预防为主。要健全公共安全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。法律依据《中华人民共和国公共安全法》第六条 国家制定并不断完善国家安全战略，全面评估国际、国内安全形势，明确国家安全战略的指导方针、中长期目标、重点领域的国家安全政策、工作任务和措施。第七条 维护国家安全，应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由。

问题一：公共安全事件主要有哪些 城市公共安全事件主要分四类： ①自然灾害：包括风灾、水灾、火灾、雪灾、地震、泥石流、海啸等； ②事故灾难：包括各类生产安全事故，如交通运输事故、公共设施事故、环境污染、核事故等； ③公共卫生事件：包括食品中毒、传染病流行事件等； ④社会安全事件：包括恐怖袭击、信息安全、金融安全、经济安全、 *** 等。 问题二：公共安全包括哪些方面？ 公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。破坏公共安全的行为是指故意或过失危害不特定多数人生命健康和重大公私财产安全的行为。 主要包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场 公共安全标志规范每个人的各种安全行为地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等 问题三：公共安全突发事件分类是怎么来的 分类分级 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类: ⑴自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 ⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 ⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 ⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。 问题四：公共安全事故如何定义 影响到人民群众生命财产安全和国家安全稳定的事件都可以定义为公共安全事故~~~包括重大自然灾害、重大交通事故、对社会有重大影响的刑事案件、恐怖事件等~~ 问题五：公共安全，什么是公共安全 公共场所环境下的安全 问题六：公共安全事件的产生原因？具体该采取什么措施 突发公共安全事件，突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 突发事件的类型及划分方法: （1）按照成因：自然性突发事件、社会性突发事件 （2）按照危害性：轻度、中度、重度危害 （3）按照可预测性：可预测的、不可预测的 （4）按照可防可控性：可防可控的、不可防不可控的 （5）按照影响范围：地方性、区域性或国家性、世界性或国际性地方性突发事件。有限范围发生，影响范围小。一般只需当地 *** 应急处理机构应对，无需外来协助。但当地 *** 有责任义务及时向上级报告，以备扩大延伸和恶化时提供援助。 区域性或国家性。SARS、挑战者号、切尔诺贝利核泄漏、李登辉两国论、库尔斯克海难、哥伦比亚解体。需中央 *** 出面调度资源救援处理，也需各省或当地 *** 积极协调配合。民间资源援助也必不可少。 世界性或国际性，SARS、卢沟桥事件、珍珠港事件、入侵科威特、911。 （6）2006年1月国务院颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》规定，“根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类： 自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。 （7）各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。对突发事件进行分级，目的是落实应急管理的责任和提高应急处置的效能。Ⅰ级（特别重大）突发事件由国务院负责组织处置，如汶川地震，南方19省雨雪冰冻灾害；Ⅱ级（重大）突发事件由省级 *** 负责组织处置；Ⅲ级（较大）突发事件由市级 *** 负责组织处置；Ⅳ级（一般）突发事件由县级 *** 负责组织处置。我们还制定了专门的分级标准，其中一条共性的、最重要的标准是人员伤亡，死亡30人以上为特别重大，10人至30人为重大，3人至10人为较大，1人至3人为一般。具体确定时要结合不同类别的突发事件情况和其他标准具体分析。 应对 （1）减少和避免经济损失 日本阪神地震的直接经济损失达1000亿美元，但90年代按新规模设计的建筑物仅3%~4%发生损伤。美国每1美元预防白喉、破伤风和百日咳可节约29美元的医疗费。 （2）减弱或避免政治风险 历史上已多次发生由突发事件导致政治动乱甚至内战的情况。宏观政治涉及公共管理机构在国际社会、新闻媒体、公众面前的形象。应利用各种公共关系，明确公共管理机构的立场，提供及时准确的信息，稳定公众信心，团结更多的合作者和支持者。微观政治涉及政策的决策和执行。应成立突发事件应对小组，提出清晰的思路和行动建议，保证信息传递准确及时，物资和人事调动畅通无阻。 （3）减少或避免文化损失 防范突发事件可以塑造良好社会精神，这是国家、民族面对突发事件的灵魂和基础。突发事件文化指各阶层人们在突发事件状态时的主体意识和行为，内容涉及传统、思想、意志、毅力、品德、作风、创造力等文化背景。要培养不怕挫折，敢于胜利的强势心理，用知识和科学培养正确的突发事件意识、精神准备、承受能力和操作方法，尽快用科学的文化取代滞......>> 问题七：社会公共安全都包括哪些 根据全新的国家安全观，社会公共安全不仅包括传统意义上的社会治安，还包括越来越重要的 社会环境， 社会次序等等。 问题八：公共安全包含哪些内容 所谓公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。所谓公共安全管理，则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。

一、以危险方法危害公共安全的犯罪；二、破坏特定设施、设备的犯罪；三、实施暴力、恐怖活动的犯罪；四、以枪支、弹药、爆炸物、危险物质为对象的犯罪；五、过失造成重大责任事故的犯罪。因此，刑法规定，以危险方法危害公共安全尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。造成严重后果的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。危害公共安全罪是一个概括性的罪名，这类犯罪侵犯的客体是公共安全，客观表现为实施了各种危害公共安全的行为。根据相关法律规定，危害公共安全的行为主要包括以下几种：1、故意纵 火，制造爆 炸，投 毒等危 害 公 共 安全的行为。2、决堤 水 淹危害大众安全。3、携带危 险物品乘坐汽 车、飞机、火车等交通公具。4、暴力危及飞 行安全的行为，如随意拉开飞 机安全 门等。5、违规制 造、销 售枪支弹药的行为。6、故意破坏交通设 施、电力设 施、水利设施等公共设施的行为。7、非 法携带枪支弹 药、管制刀具、危险物品危及公 共 安全的行为。8、非 法出租、出借枪 支的行为。9、抢 劫枪 支、弹 药、爆 炸 物的行为。10、破 坏广播电视设施、公用电信设施的行为。11、劫 持船只、汽车行为。12、在公共场所做出危及群众安全的暴 力行为。【法律依据】：《中华人民共和国刑法》第一百一十四条 放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

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危害公共安全的行为如下：1、放火、决水、爆炸、投放危险物质、以危险方法危害公共安全；2、放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全；3、破坏交通工具。破坏火车、汽车电车、船只、航空器，足以使火车、汽车、电车、船只、航空器发生倾覆、毁坏危险等。危害公共安全罪的构成要件有哪些危害公共安全罪的构成要件如下：1、本类犯罪侵犯的客体是社会的公共安全；2、本类犯罪在客观方面表现为实施了危害公共安全的行为；3、本类犯罪的主体，既有一般主体，又有特殊主体。大多数犯罪都是由一般主体构成；4、本类犯罪在主观方面表现为两种罪过形式，即有的犯罪是故意的，包括直接故意和间接故意。有的犯罪是过失的。【法律依据】：《中华人民共和国刑法》第一百一十四条【放火罪；决水罪；爆炸罪；投放危险物质罪；以危险方法危害公共安全罪（既遂）】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

公共安全与公共管理 　　引导语：公共安全与公共管理密切相关。对公共安全的含义可以从法学理论和管理理论两个方面进行考察。下面是我为你带来的公共安全与公共管理，希望对你有所帮助。 　　公共安全与公共管理密切相关 ,公共安全管理应该是公共管理的重要内容 ,公共安全也是公共管理的重要环境因素。强化公共安全管理 ,需要树立科学的发展观和科学的公共安全观 ,需要公共安全管理系统自身的完善和公共管理体系的完善。 　　 一、公共安全是政府和百姓都特别关注的十分重要的社会问题。 　　公共安全是人类社会发展和进步的必要条件。任何一个社会的存在和发展 ,都需要公共安全。公共安全 ,对全社会成员的生存和生活质量有重要意义。没有良好的公共安全保障体系与措施 ,这个社会的存在与发展 ,人们的生存与生活就不可想像。因而维护公共安全 ,是关系国计民生、社会安定和发展的大事;是国家实施法律、治国安邦的重要职能;是加强公共管理、建设强大国家的一项系统工程。对于公共安全的含义 ,我们可以从法学和管理学两个方面来考察。 　　从法学理论分析 ,对公共安全的含义 ,专家学者的认识不尽相同。什么是公共安全 ? 现行的《中华人民共和国刑法》分则第二章对其含义没有做出法条性法定限定 ,也没有专门的司法解释 ,但在我国刑法教科书及有关论文中对其限定进行了探讨。法学理论界对公共安全的含义主要有四种不同见解:第一种观点限定为 ,所谓公共安全 ,是指故意或者过失实施或者足以危害不特定多数人的生命、健康或重大私产的安全 。第二种观点限定为 ,所谓公共安全 ,是指故意或者过失危害不特定多人的生命、健康或者重大公私财产的行为 。第三种观点限定为 ,所谓公共安全 ,是指故意或者过失实施危害不特定多数人的生命、健康、重大公私财产以及公共生产、工作和生活的安全 。第四种观点认为 ,所谓公共安全 ,是指故意或者过失实施危害或足以危害不特定多数人的生命、健康、重大财产安全 ,重大公共财产安全和法定其他公共利益的安全 。 　　从管理理论分析 ,对公共安全的含义 ,有的专家认为 ,公共安全问题由自然因素、生态环境、公共卫生、经济、社会、技术、信息等多重侧面所组成。现代国家安全观已经超出传统的军事和国防范畴 ,而囊括了人民身体健康、生态环境、互联网络安全、生物物种安全、科学技术保密、矿产资源保护、国际贸易畅通、货币金融稳定、公众心理稳定等方面。目前 ,按门类划分 ,影响公共安全的因素主要有: 一是自然因素。包括地质灾害 ,如地震、滑坡、崩岸、塌陷、泥石流等;气象灾害 ,如暴雨、洪涝、旱灾、风灾、雹灾、雪灾、霜冻、雷击、雾凇、雨凇、寒潮、沙尘暴潮、海浪、海啸、海滩等。二是卫生因素。包括人体卫生安全 ,如各类传染病 ,流行病、职业病、突发病、中毒等;动物防疫安全 ,如各类传染病、流行病、突发病、中毒等;水生物防疫安全、如鱼、虾、蟹、贝等。三是社会因素。包括刑事安全 ,如打、砸、抢、盗、杀、烧、炸、绑架、毒x等;社会动乱 ,如动乱、非法集会游行、非法宗教活动等;社会灾难 ,如火灾等。四是生态因素。包括海洋生态安全 ,如赤潮、海岸带侵蚀、 　　海水入侵、海水污染、渔业生态失衡、海岸工程毁坏等;自然生态安全 ,如动植物群及物种保护、生物多样性保护、农作物与树林病虫灾、森林火灾、水土流失等。五是环境因素。包括废气、废水、废渣、噪声、毒气、腐蚀性物质、光化学雾、放射性危害等。六是经济因素。包括生产安全 ,如爆炸、各类事故等;金融安全 ,如信贷、外汇、股市等;交通运输安全 ,如铁路 ,公路、航空、海运、管道、索道、重要桥梁等;能源安全 ,如煤、油、电、气、水、火、热等。七是信息因素。包括国家机密、计算机信息、网络信息、核心技术、商业秘密等。八是技术因素。包括重要公共技术设施保护 ,如电视台、电台、通讯等重要信息枢纽等;高新技术的负面危害 ,如克隆技术、转基因技术等。九是文化因素。包括民族矛盾、文化冲突等。十是政治因素。包括政治动乱、国家分裂、政治斗争等。还有国防因素 ,包括外敌入侵、主权危害等 。 　　上述两个方面对公共安全内含的考察分析 ,前者是力求从法学理论角度对公共安全的概念含义给予科学的界定;后者试图从管理实践对影响公共安全的因素给予科学的归类。我认为 ,无论是从法学理论还是从管理理论来考察分析公共安全的含义 ,从总体方向和基本观点上都不是互相排斥的 ,而是互为补充的。从多侧面、多层次来分析理解公共安全的含义 ,有利于我们从多角度、全方位来完整准确地理解和把握公共安全的科学含义。是否可以这样认为 ,现代公共安全的含义 ,是一个可以从多角度、多侧面进行分析研究的复杂的系统和体系。 　　 二、近几年来 ,国内外各界对公共安全越来越关注 ,这主要是因为在人们的社会生活实践中 ,感到公共安全问题越来越重要。 　　《 望新周刊》2004 年第 8 期指出 ,刚刚从“非典”中缓过神儿来的人们 ,现在正不安地关注“禽流感”的蔓延 ,耳边还不时传来各种各样的天灾人祸;开县特大井喷事故导致数百人死亡;元宵节密云县在看花灯时有37 人被踩死;吉林市中百商厦和浙江海宁在同一天发生火灾 ,死亡分别为53 人和40 人。我们似乎在进入一个越发不安全的社会。中国人民大学社会学系教授洪大用对《 望新闻周刊》说 ,这些现象似乎是孤立的 ,但它们共同预示了高风险社会的来临 ,尤其是我国的公共安全面临十分严峻的挑战。民革中央副主席、监察部副部长陈昌智指出 ,2003 年特大事故上升的势头未能得到遏止 ,全国发生一次死亡10 人至29 人特大事故115 起 ,死亡1 732 人;一次死亡 30 人以上特别重大事故 14 起 ,死亡830 人。公共安全领域重特大事故出现上升态势。仅2004 年1 月1 日到2 月15 日 ,全国就发生27起一次死亡10 人以上的特大安全事故 ,其中26 起发生在公共安全领域。 　　上述危害公共安全的事故和事件的发生 ,有其国际社会的共性原因 ,也有我国转型期的特殊原因。从根本上说 ,社会是以共同的物质生产活动为基础而相互联系的人们的总体 ,是人们交互作用的产物。在现代 ,社会的这种基本特征越来越鲜明 ,在各个领域的反映越来越突出。一方面 ,从“人”来看 ,人口数量猛增 ,密度加大。社会的发展进步 ,城乡人员流动、交往的广度与频率大大增加 ,社会关系已成为无数的、更趋错综复杂的网络。另一方面 ,从“物”来看 ,社会的共同物质生产活动内容大大扩展 ,其设施设备及运输工具不仅大量增多 ,而且不断更新换代 ,科学技术迅速普及、显著提高 ,创造出大量的财富。在生产与经济活动社会化、现代化步伐突飞猛进、形势日新月异的情况下 ,各种人为的、意外的、物质的、自然的因素极易诱发与导致危害公共安全案件的发生 ,而且其后果也日趋严重。在现今条件下发生的火灾、水患、车祸、空难、沉船、爆炸、中毒等危害公共安全案件大大超过以往的危害程度 ,极易给人们带来深重的灾难和难以弥补的巨大损失。我国正处于并将长期处于经济转轨、社会转型的特殊历史时期。我国当前正在进行的经济体制改革 ,是涉及社会生活各个领域的一场革命 ,其核心是从计划经济体制向社会主义市场经济体制转型。改革必然把我国社会导入良性发展轨道之中 ,极大地发展社会生产力。但是 ,在新旧体制转换过程中 ,由于旧的观念、规范和制度被打破 ,而新的观念、规范和制度。 　　尚未完全建立 ,或者虽然已经建立但尚不完善 ,致使人们的社会行为在一定程度上处于失衡和无序的状态 ,体现在社会领域 ,就是犯罪的增长和越轨行为的增加。市场经济作为一种资源配置手段 ,与犯罪之间并无必然联系 ,但是 ,在社会主义市场经济初级阶段 ,市场经济本身的固有属性 ,在一定程度上对犯罪的增长起刺激作用。到2020 年我国人均 GDP将从1 000 美元提高到3 000 美元～4 000 美元。根据国际经验 ,在这期间利益将重新分配 ,新旧观念相互碰撞 ,社会结构将发生剧烈变动 ,社会不稳定因素增加 ,对人民生命安全将构成极大的隐患。近年来 ,我国犯罪形势向动态化、组织化、职业化和智能化的趋势发展 ,全国公安机关所立刑事案件年均上升幅度为24.7 %,刑事案件的总量每年均达300 万起以上 ,各类刑事案件死亡年均近七万人 ,直接经济损失 400 亿元;经济型犯罪涉案金额平均每年都在 800 亿元以上 ,违法犯罪形式趋向多样化、复杂化 ,而且走向国际化。特别需要指出的是 ,由于高新技术的发展 ,生物技术特别是基因技术的广泛使用 ,核工业的发展 ,给犯罪分子、跨国犯罪分子和极端分子提供了最现代的作案手段 ,公共安全的威胁不再局限于任何一个国家的国境内。“九·一一”事件的爆发 ,引起了全世界对恐怖事件的警觉。有关专家指出 ,防范外来有毒、有害物质和生物入侵、恐怖事件的发生 ,应成为我国公共安全战略的组成部分。影响和危害公共安全的因素和事件纷繁复杂 ,危害程度各有差异 ,但这些事件是有一些共同的特征。有的研究者对此做了考察和分析 。综合专家的研究成果 ,可作如下概括： 　　1.发生的突然性。这些事件会突然发生。在何时何地或何种情况下发生、具有极大的不确定性。这对我们防止公共安全事件的发生和选择采取应对措施的时机和地点 ,增加了难度。因此 ,制定公共安全应急措施 ,建立健全公共安全应急体制具有特殊意义。 　　2.危害的灾难性。这些事件会带来突然性的损害。对社会大众的财产和生命有时会带来灾难和毁灭 ,而且这种损害是刚性的、不可逆转的。一旦发生 ,必须动员必要的力量和资源进行紧急救援 ,力争把损失减少到最低程度。 　　3.范围的广泛性。不少突发事件涉及范围广。2002 年底至2003 年的“非典”疫情扩散到全国 20 多个省市区 ,并波及欧美。为此 ,有必要建立区域性或全国性的应急机制 ,并与其他国家或有关国际组织建立联系 ,共同抗击突发事件。 　　4.影响的关联性。这些事件发生后会影响和波及经济社会的多个部门、方方面面 ,公共安全事件一旦发生 ,往往会造成连锁反映。如大洪水不仅影响农业 ,而且影响教育、交通运输、工业生产、商业流通等。洪水退后还可能造成大面积的流行病疫情爆发 ,房屋和基础设施损毁影响建筑业等。为此 ,必 须采取一系列应对措施 ,统筹全局。 　　5.原因的复杂性。它不以人的意志为转移 ,它由多种原因、多种因素、多种条件构成 ,而且这些原因、因素和条件往往相互联系、相互影响、甚至相互转化。因此 ,既要进行科学分类管理、又要加强相互协调和沟通 ,采取科学、系统、综合的措施应对。 　　6.演变的隐蔽性。如1998 年的特大洪水 ,在很大的程度上是由于长期以来对森林的过度采伐和对植被的破坏 ,导致区域自然生态失衡。这有一个量变过程 ,具有隐蔽性。所以 ,应当极其重视这一阶段 ,加强科学研究 ,进行提前预防 ,防止量的扩张和质的突破。因此我们要倡导预防为主的方针。 　　 三、强化公共安全管理 ,维护社会公共安全是个系统工程 ,需要从公共安全体系和公共管理系统多方面寻求对策。其中首要问题就是科学发展观和正确安全观的确立。 　　目前 ,人们对科学发展观问题的认识正逐步深化。这里想到的是 ,应把公共安全问题与科学发展观联系起来思考。确立和坚持科学的发展观 ,应该是以人为本 ,坚持全面、协调、可持续发展 ,坚持和实践“五个统筹”。中国工程院士、公共安全科技问题研究负责人范维唐认为 ,目前我国正处于经济和社会的转型期 ,公共安全面临的严峻形势越来越凸现出来 ,引起了决策层和全社会的广泛关注。经过半年多的研究 ,专家组100 多位成员达成了非常宝贵的共识:在谋求经济与社会发展的全部过程中 ,人的生命始终是最宝贵的 ,应当像对待人口问题、资源问题、环境问题一样 ,把重视公共安全问题作为一个不可动摇的基本国策来认真对待。据《 望新闻周刊》报道 ,我国每年由于公共安全问题造成的经济损失 6 500亿元人民币 ,约占 GDP总量的6 %。其中 ,安全生产事故引发的损失2 500亿元;社会治安事件造成的损失1 500 亿元;自然灾害造成的2 000 亿元损失;生物侵害导致的损失为500 亿元。近年来 ,安全事故总量居高不下 ,屡屡发生的重特大事故更具突发性、灾难性和社会危害性。1990年至2002 年 ,我国安全事故总量年均增长 6.28 %,最高时增长达 22 %。统计资料显示 ,2002 年全国共发生107 万余起道路交通事故 ,夺去了 11 万人的生命。2003 年全世界交通事故死亡人数为 50 万 ,其中 ,中国交通事故死亡人数为10.4 万 ,居世界第一 。在所有的工矿企业中 ,煤矿行业的安全生产形势最为严峻 ,2002年因瓦斯爆炸、矿井坍塌等恶性事故死亡近7 000 人。全国平均每天发生 7.2 起一次死亡3 人～9 人的重大事故 ,每周发生2.5 起一次死亡10 人以上的特大事故 ,每月发生1.2起一次死亡 30人以上的特别重大事故。有关专家指出 ,如果不采取强有力的措施 ,我国的生产安全形势在未来相当长8 (P17)的时间内仍将十分严峻 ,事故发生率仍将在高位徘徊 。 　　食品安全也成了一个大问题。据了解 ,污染与中毒是我国目前最主要的食品安全隐患 ,人们的生命和健康因此受到严重威胁。2001 年卫生部收到706 起食物中毒报告 ,中毒病例 22 193 人 ,死亡 184 人 ,但专家估计实际中毒人数可能是统计数量的 10 倍以上。除有害微生物外 ,农药、兽药、生物毒素、亚硝酸盐等15 类物质成为食品安全隐患;看不见的慢性污染更是防不胜防。据统计 ,我国有 8 亿人体内残留有早期使用的农药“六六六”和滴滴涕。动物产品中所含的生长消毒引发的健康问题和兽药残留引起的抗药性 ,困扰着全球科学家。2001 年 ,有关部门在“残留物质监控计划”中 ,对规模化养殖加工企业的动物和动物产品监测结果表明 ,多数食用动物及其产品的农药、兽药残留和重金属含量状况不容乐观 。2004 年涉及10 个地区40 家企业 ,因食用劣质奶粉造成营养不良婴儿 229 人 ,其中轻中度营养不良的189 人 ,共造成12 名婴儿死亡的安徽阜阳劣质奶粉事件 ,震惊全国 。2004 年 5 月 19 日长春大学部分学生在食堂用早餐中的`炒饭后 ,139 人出现恶心、呕吐、头晕、胸闷、指甲发黑等症状 ,经化验为亚硝酸盐引起食物中毒 。自然灾害损失严重。在短短30 秒中 ,24.2万人死亡、16 万人受重伤 ,这就是 1976 年 7 月唐山大地震的杀伤力 ———来自大自然的“不测风云”,常常使人们的生命面临猝不及防的威胁。我国是受地震灾害较严重的国家之一 ,20 世纪发生的破坏性地震占全球1/3 ,夺去了60 万人的生命 ,死亡人数占全球地震死亡人数的1/2。我国22 个省会城市和 2/3 的百万以上人口的大城市均位于地震高危险区。实际上 ,我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一 ,重大突发性灾害频发 ,70 %以上人口 ,80 %以上工农业和城市 ,受到各种灾害严重威胁。一次重大的自然 灾害可造成数万、甚至数十万人死亡 ,千百万人受到冲击。近10 年来 ,在台风、暴雨和洪水、滑坡、泥石流等灾害中丧生的每年都有上万人 。一些地区盲目追求经济发展 ,对资源和环境“掠夺式开发”,严重忽视了防灾减灾的战略任务 ,人为地加重了自然灾害 ,使社会承受灾害的能力愈加脆弱。人祸也直接威胁着生命安全。火灾是危害最持久、最剧烈的灾害之一。我国每年因火灾而死伤的人数都在几千人。据公安部统计 ,2003年共发生火灾254 811起 ,残废2 497 人 ,伤3 098 人。近年来 ,火灾现象呈现出复杂和多样化的趋势 ,现代城市人口、建筑、生产、物资集中的特点使火灾发生更为集中;各种新型材料的使用使可燃物种类增多 ,燃烧形式和物种更加复杂 ,火灾有毒气体危害问题突出;各种新能源和电器产品的使用导致火灾起因更为复杂、多样和隐蔽;高层、复杂、超高建筑的增多使火灾扑救和人员疏散条件恶化等等。 　　目前社会治安形势严峻 ,如果说火灾的发生还有一定的偶然性 ,而人与人之间的流血的冲突、社会治安事件递增是某些社会领域长期非良性运行的必然结果。正如有关专家指出 ,多年来我们用非常低的劳动成本和非常高的资源环境代价换来了 GDP的高速增长 ,而忽略了社会的均衡发展。从 SARS引起的社会性恐慌和一些重大社会安全问题可以看出 ,我国的 　　公共安全保障体系尚未建立健全 ,应对公共安全问题和社会风险的能力还远远不够。应当全面贯彻落实科学发展观 ,把社会发展和公共安全问题提上议事日程。长期以来 ,民政、农业、卫生、教育、环保等几大社会发展部门受到了忽视 ,应该增加投资 ,使整个社会的发展建立在可持续的基础上。 　　 四、理论和事实表明 ,建立和健全我国的公共安全体系已经十分迫切、十分必要、十分重要。这既包括公共安全管理体系自身的健全和完善 ,也需要公共管理的健全和完善。 　　公共安全与公共管理密切相关 ,公共安全管理应该是公共管理的重要内容 ,公共安全也是公共管理的重要内容。目前 ,在我国的公共管理和行政管理实践中 ,已将公共安全管理纳入视野。但遗憾的是 ,在公共管理学的教材中 ,虽然也列举了具体的管理内容 ,如公共部门人力资源管理、公共法治管理、公共财政管理、公共科技文化教育管理等等 ,但却缺少公共安全管理这一不可或缺的重要内容 ,这是一个很大的缺憾。随着理论和实践的推进 ,应该在公共管理学教科书上补上这一章。与公共管理密切相关 ,在建立健全和完善公共安全体系和强化公共安全管理方面 ,有这样一些方面需要创新完善。 　　一是建立健全公共安全保障体系。要从战略高度对公共安全保障体系进行制度设计。有的专家做出了具体策划 ,包括 ①建立预警机制。贯彻预防为主 ,常备不懈的基本指导方针 ,改变重治轻防的实际 ,切实加强预防预警的人力、物力、财力、装备、科研的投入 ,化解各种危机和风险 ,尽可能把潜在的威胁公共安全的突发事件消灭在萌芽状态 ,或阻止或减缓突发事件的发生 ,降低激烈程度和减少覆盖范围。②建立分级制度。在总结自己经验教训和广泛借鉴国外成功做法基础上 ,依据对可能危及公共安全的突发事件的范围、影响程度进行科学分级 ,制定分级预案 ,进行分级预防和应急处理 ,依法规范和宣布突发事件的级别 ,科学应对。③建立和完善应急制度。包括信息采集和自动汇总机制、网络应急指挥机制、联席协调、信息沟通和反馈、资源动员机制、交通运输保障机制、社会治安保障机制等。包括经济安全应急体制;学习、生产和工作场所安全应急体制;环境安全应急体制;公共卫生安全体制等。④建立和完善非程序化决策机制。通常 ,影响公共安全的突发事件具有紧急性和灾难后果的迅速蔓延性 ,解决和控制的最佳时机稍纵即逝。必须给最先接触的一线人员临机决断权力。⑤建立公共安全基金制度及民间援助制度。建立涉及不同公共安全类型的基金 ,同时制定相应的政策鼓励企业和个人捐资捐赠。⑥建立健全符合农村和农民特点的各种组织和制度。农村和农民 ,是我国公共安全保障的重点之一 ,必须特别重视 ,采取有效措施和有专项经费给予保证 。 　　二是建立健全公共安全的行政管理体系。公共安全在公共管理中的强化 ,需落实到以政府为主体的行政管理体系中。要强化政府的公共安全意识、责任和体制。政府主要领导和分管领导应把公共安全当作大事 ,统筹全局 ,各有关部门要认真负起责任。应该把公共安全管理当作重要工作 ,既有日常安排 ,又有应急措施。很多措施的落实并不需要建立新的机构 ,而是需要落实到政府的相关部门。 　　三是建立健全公共安全的法规体系。发达国家拥有一整套的法律法规和制度安排 ,形成了严密的公共安全保障体系 ,目前我国仍未出台“紧急状态法”和相应的国家突发公共事件应急预案体系。整个社会仅仅熟悉常态运行下的规则 ,遇有重大突发性公共事件时 ,社会和职能部门不可避免地陷入忙乱甚至恐慌状态中。制定公共安全应急法。依法规范政府行为 ,明确社会各类机构、组织和公民的责任和义务 ,建立健全保障公共安全的应急体制和机制 ,规范各种制度 ,为公共安全提供法律制度保障。 　　四是建立健全公共安全科学与技术的研究机构。国内外经验教训告诉我们 ,建立健全有关科研机构 ,可以为公共安全提供有力支撑。长期以来 ,公共安全是一个备受忽视的冷门领域 ,但随着近年来一系列问题的暴露 ,相关领域的研究才逐渐开展起来 ,清华大学于 2003 年底成立了公共安全研究中心。在这方面 ,需要国家组织力量进行重大科研项目攻关。科学 　　技术的研究在诸多方面为公共安全提供支撑 ,比如风险的评估 ,灾害、事故的发生机理研究 ,针对可能导致事故的关键环节的控制技术 ,生命安全的保障 ,灾害中人群的心理、行为特征的分析及研究等。 　　五是建立健全公共安全的人才保障体系。公共安全也是一门科学 ,而且是一个重要的科学体系 ,需要多方面、多层次的人才;不同层次的管理和决策人才;不同学科的科研人员;不同岗位的基层和一线人员。这就需要公安大学培养和培训相关人才。有关部门应该重视那些有实践经验 ,敬业精神强的人才 ,发挥他们的作用。 　　六是建立健全公共安全的物质和财政保障体系。预防为主和应对不同类型的突发性公共安全事件 ,需要不同的物资储备。需要把公共安全保障所需经费纳入年度财政预算。全国财政预算中用于应对突发事件的准备金约有50 亿元 ,一遇重大突发性事故常常显得捉襟见肘 ,需要增加各省市、自治区对突发事件的准备金 ,列入财政预算 ,同时鼓励企业和个人投资捐赠为公共安全提供强劲的物质保障。 　　七是建立健全社区治安和公共安全体系。面对社会转型和社区兴起。社区治安日益成为社会公共安全体系工作的微观基础和主要方面。西方发达国家把社区治安作为社会公共安全体系的基础 ,并且与社区的公共安全体系工作中突出了社区居民和当地社会组织参与和合作。我们可以借鉴国外的经验 ,结合我国的实际 ,创造出一条公共服务体系与公共安全体系统一的社区治安体系和公共安全工作方式 ,调动一切积极因素参与社区公共安全服务 ,维护社区治安 ,维护公共安全。 　　八是建立健全安全的教育、宣传、培训体系。教育部门应在大中小学开设公共安全知识课程;社会媒体充分利用现代信息手段 ,如电视、广播、互联网等手段对不同类型的公共安全预警预防制度和应急措施进行广泛宣传和普及。各类公共安全指挥系统定期进行不同范围、不同级别突发事件的应急预演。在高度重视专家和专业队伍建设的同时 ,建设公共安全志愿者队伍 ,充分发挥产业工人、在校大学生、民兵预备役人员等的重要作用 ,进行注册管理和定期培训 ,与专业化队伍相互补充 ,提高全民的公共安全意识、知识水平和公共安全保障能力。 ;

所谓公共安全，不仅仅是指共同体安全，更是指将维护个体利益和权益作为根本出发点，进而实现社会安全的整体安全。解决公共安全问题的目的就是确保人民群众正常的工作和生活秩序，满足人民群众公共安全需求，进而实现公民个体的全面发展和对社会的最大贡献。只有将个体利益统筹考虑在公共安全之内才能更好地预防恶化的环境对个体利益的侵害，也就是说在维护维护好公共安全环境时只有将保证个体利益作为根本出发点和立足点才能更好地维护个体安全，个人安全才能够更好地实现公共安全，而在这两者关系之中确保公民的个体安全已成为公共安全问题的首要原则。近年来，随着社会公共安全环境的日益严峻，公共安全问题对我国的政治、经济、社会及人民的身心健康造成许多负面影响，并且在可以预见的未来，公共安全环境仍将面临严峻态势，主要表现在以下几个方面。1、非传统安全因素导致的公共安全问题将长期存在并有增多趋势。影响公非传统安全因素相比于传统安全因素要广泛和复杂得多。随着社会的日益深化发展，共安全问题的非传统安全因素日趋复杂多变，并将伴随社会发展长期存在下去。非传统安全因素包括多方面的内容，由此引发的问题若不能得到有效解决，将呈现不断积累且日益增多的趋势，这将严重危及国家安全，并对社会秩序造成严重冲击。非传统安全因素有突发性、复杂性和长期性的特点，随着国内社会环境的不断变化，非传统安全因素导致的公共安全问题可能会逐渐增多。2、国内群体性事件呈现上升趋势。群体性事件分为基于利益诉求、理念声张、权力指向而发生情绪宣泄的群体性事从类型上看，件。从主要领域来看，主要分布在拆迁补偿、土地征用、干群矛盾、医患矛盾、环境污染、劳资纠纷、交通肇事、房产纠纷等方面。从参与主体来看，主要是集中于青年群体和社会弱势群体。群体性事件的特征主要表现在：（1）网络群体性事件已成为虚拟空间的一支重要力量，其规模和影响力在不断扩大。一方面网民数量的不断增多充实了网络力量；另一方面政府对频发的网络群体性事件调控能力有限，这也成为网络群体性事件频发的重要原因。（2）农村群体性事件数量日益增多。首先，农村当前主要是条块既相结合又相分割的治理结构，并未实现乡村治理结构的有效提升和拓展，乡村运作方式是重静态管理，轻动态管理，这并不能很好地服务于乡村治理。其次，城镇化建设客观上导致了乡村的衰落，亿万农民进城却无法找到合适的工作岗位，失去土地又无养老保这些都是引发农村群体性事件的重要缘由。最后，农民通过险的农民终日忧愁老年保障等问题，“信访不信法”正常渠道表达个人利益诉求受阻，由此导致了农村的观念盛行，当农民遭遇问题时，想到的不是通过司法途径来解决，而是愿意将事件弄大，试图制造轰动效应以达到信访目的。（3）城市社区业主维权群体成为新社会群体的重要组成部分并不断发展壮大。定居在城市的非本市户籍居民在享受城市提供的便利的同时，由于现行户籍制度的不配套，在教育、医疗和就业等方面还没有实现与本市户籍居民同等的待遇，因应有权利配套制度的缺失使非本市户籍居民丧失了很多机会，加之社会组织与业主群体没有相应的权利和机制去应对出现的矛盾与冲突，使业主通过聚集联合制造事件进行维权成为他们的选择。3、社会公共安全问题成为国家亟待面对的迫切性问题。社会公共安全关系到人民群众的身心健康和切身利益，并与人民群众生活的幸福感和满意度密切相关，因此，社会公共安全问题已上升为国家层面并引起了广泛关注。虽然一直以来各级政府都高度重视此问题，但是在应对与处理上并没有形成系统的管理体制和运行机制，这成为制约解决公共安全问题的瓶颈。国家治理若只是停留在纸面上，公共安全问题必将呈现进一步恶化的趋势。虽然我国已有的对政府应对突发事件的预警权、处置权、公开权等都有详细规定，但是可操作性不强，并且没有完备的监督机制与责任追究机制。所以在对突发性问题处理时往往是采取了措施但却得不到满意的结果，这样就进一步将社会公共安全问题提升到更为紧迫的层面。因此对社会公共安全问题仅有认识是不够的，还要保证在实践中有严格的执行力度，并将监督与责任追究贯彻于执行推进的始终，同时将政府行政机构的执行力与营造和谐的无害化宣泄渠道相结合，进而达到维护公共安全的最终目的。公共安全标志规范每个人的各种安全行为。中国公共安全问题突出绝不是偶然的。它是我国社会转型期的深层社会矛盾及反映这些矛盾的社会问题的表征。究其原因，有以下几个方面：其一，体制转型期内产生的社会震荡。我国正处于由原有的计划经济体制向新型的社会主义市场经济体制转型期，在此过程中，价值观的多元化，客观上增加了社会控制的困难。其二，收入差距拉大产生的变态利益需求取向，使社会心理出现失衡，产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。其三，大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题。当前，除了农村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流动大军，给人口管理和治安带来巨大困难。在大规模的人口流动中，不可避免出现某些社会犯罪现象。其四，政府职能转换期内产生的社会调控能力弱化。政府职能转换还没有完全到位,在某些方面造成社会调控能力弱化，从而影响社会治安的调控和整治。其五，国际犯罪活动对国内产生的冲击。

我觉得选取公众安全一个角度，作为大学生应该面对事实多考虑。

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法律分析：应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》 第十八条 应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。

维持公共秩序 保证公共安全

提供以下参考：　所谓城市公共安全，是指城市内的人员生命和财产安全未受到威胁，涉及公共领域的秩序、利益、价值能够按照公共生活的固有逻辑正常运转的状态。维护和保障城市公共安全至关重要，一旦城市公共安全出现危机，人民群众的切身利益就会遭受损害，经济社会的发展和稳定也会受到负面影响。　　国际经验表明，一个国家和地区人均GDP超过3000美元后，经济和社会发展中的各种问题会凸显出来，城市公共安全将随之进入一个高风险阶段。2009年，我省人均GDP约为26000元人民币，约合3800美元，开始进入到这一阶段，此后自然灾害和事故灾难呈多发态势，公共卫生事件防控难度加大，社会安全面临新挑战。因此，加强城市公共安全管理、成功防范和控制各类城市公共安全事件，是我省各级地方政府必须着力解决的重要课题。　　我国历来重视城市公共安全问题，在城市公共安全管理方面取得了许多成果，特别是对城市公共安全事件的应急管理工作成效显著。但是，从目前的整体情况来看，我国城市公共安全管理还存在一些缺陷和不足，主要反映在以下四个方面：一是部分领导和群众缺乏安全风险意识。一些领导存在侥幸心理，没有把城市公共安全管理纳入到城市发展的重要议事日程中来，得过且过。许多群众缺乏防范风险的观念，对于危机的征兆反映不敏锐，应急避险的常识少，自救互救的能力差；二是城市公共安全基础设施薄弱。我省多数城市的公共安全基础设施设防标准偏低，再加上年久失修和人为损坏，安全欠账较多。特别是对城市公共安全进行监测、预警、调查、评估的信息网络系统建设滞后，严重降低了维护和保障城市公共安全的能力；三是城市公共安全管理体系尚未建成。成熟的城市公共安全管理，是包括预防、准备、应对和恢复在内的复杂系统，应急管理只是其中的一部分。而当前我省的城市公共安全管理还是以应急处理为核心，忽视了预防、监测与评估，缺少完整的体系和流程设计；四是社会参与城市公共安全管理不足。城市公共安全涉及整个社会，它的实现依赖于政府、社会组织、私人机构以及市民个人的共同努力。但目前我省社会力量参与公共安全管理的规模较小、主动性也不够，主要是在应急处理阶段通过政治动员形成的捐款捐物和现场支援。　　针对上述问题，我们要从战略的高度重视并完善我省的城市公共安全管理，着力抓好以下四项工作：　　第一，强化对全民的城市公共安全宣传和教育。一方面，要借助专业训练机构常态化、制度化地对各级党政领导干部进行安全风险意识灌输和相关管理知识及技能的培训，努力使他们了解城市公共安全管理的重要性和职责所在，并掌握城市公共安全管理的程序、方法以及有关法律法规，切实提高各级党政领导干部防范和处置各类城市公共安全问题的能力。另一方面，要充分发挥宣传部门和新闻媒体的作用，多样性、经常性地对公众进行防灾减灾知识宣传和自救互救能力培训，学校、医院等人员密集的地方还应定期开展火灾、地震等危机应急演练，力争让广大群众在面对城市公共安全危机时不仅能够沉着冷静地开展自救，而且能积极主动地协助政府进行互救。　　第二，加强城市公共安全基础设施建设。在城市建设发展规划中增加防灾减灾的内容，对公共交通、通信、电力、煤气、水利、热力、气象等重要基础设施，在规划设计、建设运营的各个环节，严格落实抗灾设防标准，积极开展灾害风险评估，增强抗灾基础能力。提高企业、医院、学校、大型商场、文化娱乐等人员密集场所抗灾设防标准，统筹兼顾安全性和经济性，定期深入开展地毯式、全方位的公共安全隐患排查和整治工作。合理规划和建设应急避难场所，加强应急物资储备体系建设，科学确定储备物资的品种和规模。建立吉林省城市公共安全基础信息数据库，将独立分散的数据资源进行整合，努力构筑互联互通、资源共享的信息管理平台。　　第三，尽快实现从城市公共安全“应急管理”到“全面管理”的转变。对于城市公共安全来说，应急管理固然重要，但仅有应急管理是远远不够的。目前，我省城市公共安全应急管理体系已基本形成，应急管理能力不断增强，在此基础上，需要进一步加强预防、准备与恢复工作，努力实现全面管理。坚持防处并重、以防为主的方针，建立健全定期排查、实时监测的动态防范机制，对城市公共安全问题做到早发现、早报告、早预警。根据城市公共安全事件的发生原理、机制和过程，及时制定公共安全管理指南、各种应急预案，建立信息联动系统，培训专业救援队伍，做好保障城市公共安全的准备工作。改变过去即时性、被动性地对灾难后果进行恢复的做法，以防灾、减灾思想为指导，力求在恢复和重建工作中，最大限度地预防和减少下一次城市公共安全危机的发生。　　第四，构建以政府为核心、社会力量广泛参与的合作治理模式。在此模式下，政府要承担更多的责任，发挥核心作用。加大对公共安全基础设施建设、人员培育等方面的投入，提供良好的硬件设施和软环境；完善相关的法律法规体系，保证各方在应对危机时有章可循且各负其责；建立高效的管理决策机构，进行统一领导和综合协调，以此来充当城市公共安全管理的先行者和领导者。社会力量要以更积极的姿态参与管理，与政府密切配合。一些重要的社会组织（如红十字会、中华慈善总会等）可以正式承担一部分公共安全管理责任，社区群众自治组织可以充分发挥自我管理、自我教育的功能，私人机构还可以利用自身优势与政府开展专项合作，以此来减轻政府负担并提高城市公共安全的管理水平。

各省都有相似的规定，如《广东省安全技术防范管理条例》：第三条本条例所称安全技术防范（以下简称技防），是指运用科学技术手段，预防、发现、制止违法犯罪行为和重大治安事故，维护公共安全的活动。本条例所称技防产品，是指用于技防活动，具有防入侵、防抢劫、防盗窃、防破坏、防爆炸等功能的专用产品。本条例所称技防系统，是指综合运用技防产品及其他相关产品组成的安全防范系统。广东省安全技术防范产品目录　　一、安全技术防范报警器材　　1、入侵探测器　　包括主动红外入侵探测器、被动红外入侵探测器、微波入侵探测器、微波和被动红外复合入侵探测器、超声波入侵探测器、振动入侵探测器、磁开关入侵探测器、超声波和被动红外复合入侵探测器等。　　2、防盗报警控制与传输设备　　包括有限、无线的防盗报警控制器、传输、显示、存储等设备。　　3、汽车防盗报警系统　　包括车辆防盗报警设备和车辆反劫防盗联网报警系统等。　　4、报警系统出入口控制设备　　包括目标识别、信息处理、控制、执行的设备和系统等。　　5、防盗保险柜（箱）　　包括防盗保险柜、防盗保险箱、便携式防盗保险箱等。　　6、机械防盗锁　　包括用于防盗安全门、金库门、防盗保险柜（箱）、机动车防盗的专用锁等。　　7、楼寓对讲（可视）系统　　包括各类可视、非可视楼寓对讲设备和系统。　　8、防盗安全门　　包括防盗门、楼寓电控防盗门、金库门等。　　9、防弹复合玻璃　　包括各类防弹、防破坏玻璃。　　10、视频监控与声音复核（监听）设备　　包括视频入侵、探测、传输、控制、存储、显示以及各类型声音复核（监听）设备和系统。　　二、安全技术防范安检器材　　1、射线探测设备　　包括使用直接观察、电视显示、扫描、照相方式的各类型射线探测设备和系统。　　2、金属物品探测设备　　包括通过式、台式、便携式金属物品探测设备和系统等。

1.《公共安全开学第一课》观后感2021 　　一年一度的开学第一课又如期而至，而这次又添加了一个新的课程——公共安全。 　　这次一共分为四个板块，交通安全，消防安全，人身安全，网络安全。 　　从中我明白了在这个世上危险无处不在，作为最容易受到伤害的青少年，我们应提早培养安全防范意识，提早将危险扼杀在摇篮中。 　　万事俱下，安全第一。很多普通的法则我们要牢记在心，过马路除了要等绿灯和走斑马线，也一定要确定左右无车，方可过去，并切记不要在马路上追逐嬉戏。 　　关于消防方面的小知识也很多，但凡独自在家时家中起火，如烟雾不大时，要赶紧走出家门，如烟稍大，便要找湿毛巾捂住口鼻，如无法出去，便使用颜色鲜明的东西开窗求救。 　　人身安全也很重要。如不是熟识的人，切勿不要随意相信，可能危险就藏在一瓶饮料或者一件装备之中。 　　我们平时的生活看似安全，但如不时刻带着防范意识，危险总有一天会成为与你同行的伙伴。我们要居安思危，与安全相伴。 2.《公共安全开学第一课》观后感2021 　　我看了《公共安全开学第一课》，让我深受启发。也让我更加明白了安全重于泰山的真理。 　　现在我们身边充满了各种各样的安全隐患，都是平时我们不易觉察的。所以，作为一名小学生，我们不光要了解许多安全知识，还要懂得如何在生活中很好的运用它们，使自己不被处在危险的情况中。 　　看完这档节目我知道了：如果发生地震，千万不要慌乱。如果在室外，需要躲在空旷的地方；如果在室内，应该躲到坚固的家具下，例如床下，然后抱头。震后如果被石块压住，要设法拱开身上的石块，迅速地跑到宽阔的地区。 　　如果是火灾，要用湿毛巾捂住口鼻，不乘坐电梯，尽量爬或蹲着走安全出口逃走，切记千万不要跳楼。如果身上着了火，千万不要惊慌，可以在地上打滚把火熄灭，然后打119报警。 　　如果想要去游泳，必须在大人的监护下去游。不去深水区，不在游泳池里打闹搞恶作剧。如果发生意外，要向大人呼救，寻求帮助。 　　交通安全方面，我们要遵守交通规则。红灯停，绿灯行，过马路要走斑马线，不在马路上追逐打闹，穿越马路不跨越栏杆，要走天桥或者地下道。 　　安全重于泰山。今天学到的这些知识，我一定会牢记在心上，防止生活中受伤害。今后的人生道路上，我也要做到，加强学习安全知识，远离危险，注意自己的安全，使自己健康快乐，安安全全的过好每一天。 　　虽然灾害是难以避免的，但是如果我们掌握了更多的安全知识后，在灾难降临时我们就能有更多获救机会。 　　总体来说，通过观看了《公共安全开学第一课》，我学到了许多有关地震、游泳、火灾还有人身安全等方面的安全知识及注意事项。 　　比如在发生地震时我们应该在老师的指挥下跑出教室，或躲在课桌底下。 　　在遇到火灾时要及时拨打110报警，并用湿毛巾捂住嘴和鼻口，尽量贴近地面沿着安全路线逃离火灾现场。 　　逃生时要走楼梯，夏天游泳时必须和大人一起去，要做到“四不要”，不要在游泳池里打闹，不要成群结队去河里游泳，当其它小朋友溺水时，不要自己下水救助，要呼喊大人或打110报警；在学校要遵守校规校纪，在上下楼梯时不要拥挤打闹。 　　在上学或放学的路上要遵守交通规则，过马路要走人行道，要走斑马线，不要在马路上嬉戏打闹玩耍，不要横跨护栏，横穿马路，更不能在马路上看书。 　　不吃陌生人的东西，不贪小便宜，不跟不熟悉的人走，与陌生人保持一定的距离，遇到坏人时不要被他或她的言语吓倒，要勇敢地大声呼救，做好自己的人身安全防护。 　　通过观看这个讲座让我明白了我们应该坦然的去面对那些无情的自然灾害；我懂得了在灾害发生时要先自救，有能力的再去救其它的人这个道理。 　　同学们：我们的生命只有一次，所以我们要珍爱自己的生命。 　　让我们行动起来吧，学会一些逃生和自救的小常识，使自己和他人能避免或减少受到的伤害，时刻把安全铭记在心，让我们健康快乐地成长！ 3.《公共安全开学第一课》观后感2021 　　观看《公共安全开学第一课》，以前我就知道交通安全很重要，可是从今天的安全教育中，看见那一个个发生在我们身边，活生生的例子，才让我了解安全的重要性。 　　行人最关注的就是行路安全，横穿马路时，要走人行穿越道，穿越马路时，养成看交通信号的好习惯。同时，还要注意来往车辆，不要追逐，猛跑，斜穿或突然改变行路方向，大中城市的马路，一般都分成机动车行驶的快车道，自行车，人力三轮车和其他慢行车道。及行人走的人行道。 　　行路时，必须走人行道。在人行道行走时，不要多人并行，在没有划出人行道的路段，要尽量靠边走，这样才能确保行路的安全。在说骑车安全，按照交通部门的规定，不要不满12周岁的儿童，不准骑自行车，三轮车和推拉各种人力车上街，就算满了12周岁，骑自行车上街也要走慢车道，不能进入机动车行驶的快车道，也不能在人行道上骑自行车。 　　在没有划分机动车，非机动车到的路段，要尽量靠右行驶，不能逆行，也不能到路中间去骑，这样骑车安全就不成问题了。还有乘汽车安全，坐公共汽车时，要遵守秩序，在指定地点依次候车，等车停后，先上后下，不要拥挤，不能在车还没停稳时就抢先上，要扶好把手或椅背防止急刹车，摔倒或撞伤，还有乘车时不能向车外，乱扔杂物，也不能把头，胳膊，或身体任何部分伸出车外，因为这样容易被对面来的车或路边的树枝刮伤，坐汽车特别是坐长途汽车，不能携带鞭炮，汽油，一类的易燃易爆的物品上车。而且下了汽车，要先走到便道上去，如果需要横穿马路就必须从人行道通过。绝不能一下汽车就急忙奔到马路中间，更不能不等汽车开走就从车前车后往马路中间跑，那样看不见路上来往的车辆，很容易出事。 　　那些如流星般消失的生命为我们敲响了警钟，千万不要像他们一样，为了少走几步路，节约几分钟，而忽视了自己的安全。 4.《公共安全开学第一课》观后感2021 　　看完《公共安全开学第一课》，学习了交通安全、消防安全、社会安全三方面防范自救的知识，增强了安全意识，感到自己要多学一点安全知识、安全技能，确保自身安全。 　　安全无小事，稍有不慎，就可能发生危险。要时刻把“安全”两个字记在心上，增强自我防护意识，提高警惕性。就像节目中告诉我们的，过马路时要经常提醒自己遵守交规，注意来往的车辆；定期配合家长检查家里的用火用电情况，防患于未然；接到陌生人的电话、与陌生人打交道，都要保持提防。 　　学会一些安全自救的技能也很重要。要加强学习，多掌握防范危险、保证安全的知识和本领。比如，熟悉交通规则，遵守交通规则，不在交通安全上出问题；遭遇火灾时，知道用沾湿的毛巾捂住口鼻，迅速弯下身子从正确的路线逃生；遇到陌生人求助时，既热情对待，也坚持原则，绝不吃他的食品，绝不跟他走。 　　一旦真的出现安全问题，我觉得要保持镇定，不要惊慌。要及时采取自救措施，千方百计向老师和家长报告，拨打110报警，努力把损失降到最低。

法律分析：社会安全是中小学公共安全教育指导纲要中指出的公共安全教育六个模块之一。公共安全教育的主要内容包括预防和应对社会安全、 公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块。社会安全是针对社会事件的安全措施、对策、知识等。社会事件主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第四条 中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等团结互助和谐关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由，都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。

公共卫生安全事件的特点：1、成因的多样性。比如，各种烈性传染病。许多公共卫生事件与自然灾害也有关，比如说地震、水灾、火灾等，像刚刚发生的汶川大地震，最重要的就是地震以后会不会引起新的、大的疫情，要做到大灾之后无大疫是很艰难的。2、分布的差异性。在时间分布差异上，不同的季节，传染病的发病率也会不同，比如SARS往往发生在冬、春季节，肠道传染病则多发生在夏季。分布差异性还表现在空间分布差异上，传染病的区域分布不一样，像我们国家南方和北方的传染病就不一样，此外还有人群的分布差异等。3、传播的广泛性。尤其是当前我们正处在全球化的时代，某一种疾病可以通过现代交通工具跨国的流动，而一旦造成传播，就会成为全球性的传播。另外，传染病一旦具备了三个基流通环节，即传染源、传播途径以及易感人群，它就可能在毫无国界情况下广泛传播，这是第三个特点，也就是传播的广泛性。4、危害的复杂性。也就是说，重大的卫生事件不但是对人的健康有影响，而且对环境、经济乃至政治都有很大的影响。比如上次的SARS尽管患病的人数不是最多，但对我们国家造成的经济的损失确实很大。5、治理的综合性。治理需要四个方面的结合，技术层面和价值层面的结合，我们不但要有一定的先进技术还要有一定的投入；直接的任务和间接的任务相结合，它即是直接的愿望也是间接的社会任务，所以要结合起来。

公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。破坏公共安全的行为是指故意或过失危害不特定多数人生命健康和重大公私财产安全的行为。 公共秩序 国际私法上的公共秩序，主要是指法院在依自己的冲突规范本应适用某一外国法作准据法时，因其适用的结果与法院国的重大利益、基本政策、基本道德观念或法律的基本原则相抵触，而拒绝或排除适用该外国法的一种保留制度。社会管理秩序,是指国家机关对社会的管理活动及秩序。

威胁公共安全的因素可能包括自然灾害、恐怖袭击、疫情、交通事故、破坏社会秩序的行为等。其中，自然灾害如洪水、地震、台风等突发事件，可能对公共安全造成重大影响。恐怖袭击可能直接威胁到人们的生命和财产安全，造成社会动荡和恐慌。疫情和传染病等公共卫生事件可能对人们的健康和生命造成威胁。交通事故可能会造成轻重伤和死亡，对交通秩序和人们出行带来不好的后果。破坏社会秩序的行为，如案件犯罪、暴力袭击等，也可能对公共安全造成威胁。所以，保障公共安全需要从多个层面进行考虑和保障。

公共安全教育的主要内容包括预防和应对社会安全、公共卫生、意外伤害、网络、信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其他事故或事件六个模块。模块一：预防和应对社会安全类事故。（1）了解社会安全类突发事故的危险和危害。（2）了解并遵守各种公共场所活动的安全常识。（3）认识与陌生人交往中应当注意的安全问题，逐步形成基本的自我保护意识。模块二：预防和应对公共卫生事故。（1）了解基本公共卫生和饮食卫生常识。（2）了解常见的肠道和呼吸道等常见疾病的预防常识，养成良好的个人卫生和健康行为及饮食习惯。模块三：预防和应对意外伤害事故。（1）学习道路交通法的相关内容，了解出行时道路交通安全常识。（2）初步识别各种危险标志；学习家用电器、煤气（柴火）、刀具等日常用品的安全使用方法。（3）初步具备使用电梯、索道、游乐设施等特种设备的安全意识。（4）初步学会在事故灾害事件中自我保护和求助、求生的简单技能。学会正确使用和拨打110、119、120电话。模块四：预防和应对自然灾害。（1）了解学校所在地区和生活环境中可能发生的自然灾害及其危险性。（2）学习躲避自然灾害引发危险的简单方法，初步学会在自然灾害发生时的自我保护和求助及逃生的简单技能。模块五：预防和应对影响学生安全的其他事件。（1）与同学、老师友好相处，不打架；初步形成避免在活动、游戏中造成误伤的意识。（2）学习当发生突发事件时听从成人安排或者利用现有条件有效地保护自己的方法模块六：预防和应对网络、信息安全事故。（1）初步认识网络资源的积极意义和了解网络不良信息的危害。（2）初步学会合理使用网络资源，努力增强对各种信息的辨别能力。（3）学会控制自己的行为，防止沉迷网络游戏和其他电子游戏。扩展资料：公共安全教育的指导思想（一）必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观。坚持以人为本，把中小学公共安全教育贯穿于学校教育的各个环节，使广大中小学生牢固树立“珍爱生命，安全第一，遵纪守法，和谐共处”的意识，具备自救自护的素养和能力。（二）通过开展公共安全教育，培养学生的社会安全责任感，使学生逐步形成安全意识，掌握必要的安全行为的知识和技能。了解相关的法律法规常识，养成在日常生活和突发安全事件中正确应对的习惯，最大限度地预防安全事故发生和减少安全事件对中小学生造成的伤害，保障中小学生健康成长。（三）中小学公共安全教育要遵循学生身心发展规律，把握学生认知特点，注重实践性、实用性和实效性。坚持专门课程与在其他学科教学中的渗透相结合；课堂教育与实践活动相结合；知识教育与强化管理、培养习惯相结合；学校教育与家庭、社会教育相结合；国家统一要求与地方结合实际积极探索相结合；自救自护与力所能及地帮助他人相结合。做到由浅入深，循序渐进，不断强化，养成习惯。参考资料来源：百度百科——中小学公共安全教育指导纲要

公共安全问题越来越受到人们的关注,公共 安全 教育 的缺失使政府在决策上、处理具体问题上出现失误;使灾害、事故频发,灾难扩大,灾情加重。下面是我为大家整理的有关公共安全教育论文，供大家参考。 有关公共安全教育论文 范文 一：论公共安全教育 当车主因为唯利是图超载而引发交通事故时;当旅客心存侥幸地携带危险品上车引起爆炸时;当传染病患者肆无忌惮外出坚持上班或上课导致传染病流行时，我们意识到个人的安危广泛地受到他人行为的影响，自身的行为也在广泛地影响着他人的安危。在这种环境中，无论个人如何小心谨慎，都无法确保自己免受伤害或威胁，除非我们生活的环境本身安全可靠。于是，安全不再仅仅是一种个人权利，更是一种公共利益。安全问题不仅要靠法制和设施的保障，还需要每个公民具备公共安全意识，自觉遵守社会公共道德，不做危害公共安全的事情。学校虽然无力承担公共安全的使命，但可以从公共立场的角度培养学生的公共理性，培养学生敬畏生命，尊重他人安全权利的意识，促进社会公共安全环境的培育。 一、公共安全与个人安全的辩证关系 (一)公共安全的涵义 在“安全”前面加上“公共”两个字，说明应该从公共性角度来理解公共安全。在《辞海》中“公”被解释为“公共，共同”，与“私”相对，因此，公共安全是指不特定多数人生命、健康以及重大公私财产的安全。公共安全的“公共性”主要体现在三个方面： 1.公共安全事件的后果具有公共性，因为受害人是不特定的多数人。 2.造成公共安全事故的成因具有不可控制性，因为行为一旦实施完毕，可能影响的范围是行为人难以控制、难以确定的。 3.公共安全是一种公共利益，和每个人的利益密切相关。 (二)公共安全与个人安全的辩证关系 公共安全与个人安全是一种相互依存、相互制约、相互影响的关系。为了大家的安全，我们每个人做事既应该考虑对自己是否安全，同时也应该避免伤害到他人和社会公共财产的安全。因此，公共安全是需要全体成员共同努力才能实现的“共同善”。 从另一方面讲，如果每个人的生命安全都有保障，公共安全才会有保障。在这个意义上讲，保护自己的安全就是保护他人的安全。比如说，每个人在出生后都按照国家的规定接种了疫苗，那么每个人的安全就有了先行的保障，因为每个人都有免疫力，所以整个社会就是一个有免疫力的群体，公共安全自然也就有了保障。因此，公共安全又是一种为所有人共同享有、每个人都能从中受益的“共同善”。 二、社会公德框架下的公共安全教育 本文所要探讨的公共安全教育是从社会公德的角度来阐述的。它是以培养学生既关心自身安全也关心他人安全状况的公共安全意识和行为习惯为目的，培养学生的公共理性和公共精神，并用这种理性和精神指导自己的思维和行动。 (一)公共安全教育的理论基础 公共安全教育的理论基础是“公民公共责任伦理”。“公民公共责任伦理”是对公民在社会公共道德关系和活动中，对公民公共责任问题的伦理考量和道德追问。公民公共伦理的主要特征是要培养公民的公共理性和公共精神。公共理性是公民的一种理性能力与道德能力。作为一种道德能力，公共理性指超越于个体的私人利益，在某种程度上表现为依据公共利益的原则规范自己的行为和选择的道德意志能力。公共精神要求公民在正视自己的个人正当利益的同时，关怀他人、关心与积极参与公共事务、自觉维护公共利益和社会公共秩序，是“个人善”和“公共善”的结合。 (二)公共安全教育的基本原则 1. 公益的原则 公益原则是公共安全教育的基本原则。公益，即公共利益，包括公共安全、公共卫生、社会保障等。公益原则要求公共机构、公共制度、公共设施、公共活动为所有公民谋福利。在公共生活中既反对不顾他人的“利己行为”，也不主张牺牲自我的“利他行为”，而主张对所有人(包括自己在内)都有利的“利群行为”。公益原则强调利益最大化，在不能确保每个公民利益最大化的情况下，公益原则要求从公众的立场出发权衡利弊，两利相权取其重，两害相权取其轻，为最大多数人谋求最大利益。公共安全教育要让学生明白并履行个人对社会所应承担的责任――不做有害于自己或他人安全的行动，积极地做有益于公共安全的事情。 2. 公平的原则 公平原则，是公共安全教育的另一个基本原则。它首先要求在公共生活中相同的人得到相同的待遇。例如，每个公民，无论男女老少，不分贫富都有同等的权利搭乘公共交通工具;它同时要求在公共生活中不同的人得到不同的待遇。例如，公交车座位有限，在无法满足所有乘客乘坐需要的情况下，安排座位讲究先来后到，保证先来的乘客优先乘坐;公平原则还要求优待弱者以及其他有困难的人，例如，老年人乘坐公交车不必讲究先来后到，公交车为他们安排了专座。在专座不够的情况下，要求年轻乘客礼让座位，优待老人。再比如，电影院里突然发生了火灾，不管你是谁，大家都有权力获得安全，即体现了相同的人有相同的待遇。要让靠近出口的人先走，因为这样才能以最快的速度撤离，才能最大程度地保证更多人的安全，这体现的是不同的人有不同的对待;在撤离的过程中，大人应该让小孩，年轻人应该让老人，这也是为了最大程度地保证最大多数人的生命安全，这体现的是优待处境不利的人。 三、公共安全的环境需要政府和公民的联合行动 安全既包括身体的安全，也包括精神和心理的安全。在一个漠视他人生命，而肇事者又得不到应有惩罚的社会，个人是不会感到安全的。所以，社会要为安全的环境提供物质和技术的支撑，还要提供必要的法律依据和奖惩制度。政府应该尽其所能，努力营造一个使得全体社会成员都能够感到安全的社会环境和精神心理环境。 当然，公共安全环境的维护也需要我们每个人的共同维护。想想那些违背良心公然出售毒奶粉、毒馒头、毒猪肉的商贩，那些知法犯法拐卖妇女、 儿童 的人贩子等等，他们之所以敢这么做，除了和利益有关，和法制的不健全有关，是不是还和整个社会缺乏“多管闲事”的监督机制有关?如果每个人都认为别人的灾难与己无关，可以事不关己，高高挂起。那么，全社会对生命尊严的漠视最终也会让灾难降临到每一个漠视者的头上。这种公众的沉默和不作为，不由得使我想起铭刻在美国波士顿犹太人大屠杀纪念碑上的德国神父弗里德里希?马丁?尼默勒(Friedrich Martin Niem?ller)留下的那首忏悔诗： 起初他们追杀共产主义者，我不是共产主义者，我不说话;接着他们追杀犹太人，我不是犹太人，我不说话;后来他们追杀工会成员，我不是工会成员，我继续不说活;此后他们追杀天主教徒，我不是天主教徒，我还是不说话;最后，他们奔我而来，再也没有人站起来为我说话了。 总之，公共安全教育应该从公共立场的角度培养学生的公共安全意识，引导学生理解公共安全和个人安全的关系。公共安全教育除了要教会学生安全和躲避危险的知识，更重要的是要用公平公益的思维引导学生思考公共安全问题，培养学生的公共理性，并用这种理性指导自己的行动。同时，让学生明白维护公共安全既是政府的重要职责，也是全社会的共同责任，需要每个公民的配合和关注。 参考文献 [1] 田秀云，白臣著.当代社会责任伦理[M].人民出版社， 2008. [2] 沈晓敏，黄向阳主编.品德与社会教学参考资料(三年级第二学期)[M].上海科技教育出版社，2007. [3] 姚轩鸽.拒绝堕落――中国道德问题现场批判[M].陕西人民出版社，2006. 有关公共安全教育论文范文二：高校公共安全教育探讨 高校正处于一个社会体制转型和全球教育变革的大背景之下，面临着市场化、全球化、信息化等浪潮的冲击，受到来自于内部与外部的多元因素的作用和影响，公共安全受到诸多挑战，任务更加繁重、复杂和多样化，面临的形势也更加严峻。随着高等教育大众化的深入，社会公共安全的各种不良因素、各种突发的公共事件，越来越多影响和渗透到高校。大学生的人身安全、心理安全等的隐患也在不断增多，探讨重视和加强高校公共安全教育十分必要。 一、国际化背景下我国高校公共安全面临的挑战 随着高校与社会原有藩篱逐渐清除，原先“象牙塔”的高校承受着更多来自社会的风险，政治、经济与 文化 等领域的风吹草动都能在高校中预演，高校俨然已经成为社会冲突的小型舞台，公共安全的机率和影响都大大增强。高校组织与外部社会的交互性增加，风险机率随之增加。改革扩招使得高校机构与人员的规模膨胀，加剧了高校公共安全的风险系数。高校人员群体的多样性和复杂性，公共安全防范难度大。大学生青年群体进取、向上、充满活力，同时也具有短视、浮躁、追求享乐的一面。而且青年学生正面临着人生发展的四大主题：学业、择业、恋爱与人际关系，困惑与迷茫多发。教师群体，如果在涉及工资、职称等基本权益遭受到不公处理时，也可能会采取某些过激的行为，甚至导致正常教学秩序的瘫痪。此外，许多建设中的高校雇佣大量的临时工，新校建设或校区城市建设的大量民工，也常常成为校园安全的隐患。 除了这些涉及公共安全的内外部环境因素之外，高校现行的改革与管理制度等内在机构特点也存在安全隐患。加上我国有关高校公共安全管理的制度规范很少，在制度管理上也存在着许多安全隐患。 此外，学校领导在整个办学理念中对公共安全管理重视不够，没有专门的安全教育管理机构、专项研究和制度规范，潜意识把公共安全危机当成是“意外”事故，危机意识不强，还加上高校在公共安全教育的理论与实践方面的研究很少，可供参考、 反思 的少。 高校公共安全是国家公共安全的重要组成部分。随着高等教育国际化进程的加快，国际交流日益频繁，教育主权与国家文化安全问题也随之日益突出，开展公共安全教育，提高广大学生的预警、自救、互救能力，有利于促进大学生健康成长和全面发展，关注学生的身心健康与安全，是对学生的人文关怀，体现“以人为本”的教育理念的需要。高校不仅要为教师、学生提供一个安定的有保障的生活环境，而且要在心理上为师生提供一种安全与信任的良好氛围，建设和谐校园。 二、确立高校公共安全的全过程管理意识构建管理体系 高校在公共安全教育问题上要借鉴发达国家关于公共安全管理，注重全过程的管理理念，尤其是事前的预防，以降低公共安全事件发生的可能性。通过积极开展相应的公共安全教育活动，尽量做到未雨绸缪，防患于未然。从公共安全危机的预防入手，构建危机预防、危机管理。让公共安全教育服务于高等教育事业出发，为实现高校良性的秩序，从观念上重视、制度上健全、内容成体系、教育常态化出发，构建学校公共安全防御体系。 首先，设立专门的公共安全健康管理指挥机构，负责全校公共安全管理和指挥控制。具体职能为组织开展全校公共安全管理的项目研究;组织开展公共安全教育教学;建立各种管理规章及指挥开展校园治安管理、维护政治稳定工作、重大活动安全管理、网络安全管理、消防安全管理、交通安全管理、__、突发事件处置、重点要害部位安全管理、公共场所安全管理、学生公寓安全管理、大学生违法犯罪及预防等安全工;建立各种公共危机预案并组织开展演练;指挥和处理各种公共安全危机及危机公关，以其其他一切有关学校公共安全的指挥与处理。 其次，建立公共安全预警机制。既然学校公共危机不再是偶然，而是越发以常态的面目出现，高校开展安全预警管理成为必要。高校要结合学校本身的现实情况，开展调查研究并客观评价学校公共安全状况，通过 经验 性地分析学校可能存在哪些危害公共安全的事件或行为，并分析危害的强度、频度与范围。开展校园风险排查和事前监控关口前移，加强公共安全危机的源头控制。建立健全公共安全教育的内容体系，尤其是根据分析，建立各种校园公共安全危机预案，并在安全教育的过程中进行演练，通过专项应急演练项目，让学校师生能更真切地了解危机发生时的具体情况，也促使各机构的管理成员更加清楚自己的分工及相互间的配合关系，有助于发现应急管理计划及预案中存在的问题，以便及时完善和修订。设立安全总值班室，值班人员应掌握突发事件处理程序，设立统一的新闻发布 渠道 ，及时向师生公布事件发生处理的权威信息。 再次，设置专门的公共安全概述公共课程，逐步实现公共安全教育“进课堂、进教材、落实学分制”。目前一些学校已开始进行试验和实施。如清华大学开设了“实验室安全学”课程作为全校研究生的选修课。公共安全的教学课件应该涵盖了消防安全、交通安全、治安防范、国家安全和__、日常生活安全等五大内容，向学生详细介绍相关 安全知识 、防范知识和应对技巧。 三、高校开展公共安全教育的路劲 (一)营造良好的校园安全文化氛围，强化安全文化的宣传教育。 通过加大安全教育宣传力度，强化安全防范意识，营建校园安全文化。举办经常性的安全文化活动，如安全知识竞赛、演讲、讲座，应急安全的现场演习，安全网络、消防日、安全日、环境日等活动，以宣传海报、专栏、视频、安全宣传单(册)的形式，在校园必要的公共场所、活动场所设置显目、温馨的安全提示和警告字画图示、安全疏散示意图等。将校园安全文化的内容纳入思想政治工作之中，要求有关专职、兼职教师和部门应加强对校园安全文化的指导、督促及参与。通过校园的广播、电台、网站、报刊等开展正面的安全教育和安全文化营造。学校以建设和谐校园为契机，强化师生的安全意识教育。从整体上营造出和谐安全的校园环境和氛围，为安全教育提供外在环境和内在意识基调。 (二)加强校园日常管理，健全各项管理制度，规范师生行为。 为保证师生员工的活动规范有序，减少各种无序混乱导致的安全隐患，学校要加强日常管理，规范各种管理制度并照章执行。学工部门应该建立健全与学生活动有关的各项管理制度，比如：新生报到安全管理、日常活动安全管理、集体活动安全管、校外活动安全管理、体育活动安全管理、教室宿舍安全管理、集会、 军训 安管理、各种场所安全管理等。一方面要求师生员工遵循各项管理规定，另一方面，后勤保障部门要建立定期安全检查维护管理：定期检查校舍建筑、教学设施、消防器材、体育器材、实验设备、水电设备、学生生活设施等，及时发现并努力排除各种潜在隐患。通过辅导员、学生宿舍管理员、学生干部、保卫部门或举报信箱、电子邮件、学校BBS等渠道，广泛收集与学校相关的安全危机信息，从中提取有价值的进行分析和预测处理。学校各有关部门可定期开展调研、座谈会等活动，分析学校运行状态，找出管理薄弱环节，及时发现问题并做出整改。在校园的重要部位安装摄像头和监视器，监控图像，汇总于安全监管部门。通过规范的管理制度，营造安全规范的校园环境，以管理配合和强化公共安全教育。 (三)强化危机安全教育。 高校作为一种组织，可能面临的危机有很多情形，如基于自然因素的破坏性地震、水涝灾害，基于社会因素的恐怖袭击、大规模学潮，以及由于自然和社会因素交互影响导致的重大火灾、恶性传染病流行等。而且，高校师生作为高知识、高素质群体，倍受政府、公众和媒体的重视与关注。这使得高校危机更易引起社会反响，更易与某些外在因素产生互动，产生危机的“放大”或“辐射”效应。因此，高校公共安全教育一定要强化危机安全教育。加强危机知识的普及，提高师生员工的危机意识，开展应急预案及演练，将校园应急处理的理念、案例及行动方案等通过各种形式、途径融入学校教育内容之中。让学生对各种突发公共事件了解，学习安全防范知识，掌握安全防护技能，了解如何通过社会援助和社会支持系统来保护自身安全。 (四)组织多种形式正面安全教育。 发挥课堂教学优势，利用思想品德、军事训练、卫生与健康、实习与实验等课程对学生教授安全知识和技能;组织由专业教师和人员结合安全主题对学生进行安全逃生、救护教育。开设应急能力训练课，采取实战模拟等方式对学生进行临时应急心理、防护技术的训练，如外伤急救、食物中毒急救、使用消防器材、安全逃生等，增强了师生对突发危机的心理承受能力，提高学生的自我防护能力。 开设于学生日常生活密切相关的《宪法》、《刑法》、《教育法》、《国家安全法》、《国防法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等课程，教育和增强学生守法，减少违法犯罪行为的发生。开展各种形式的公共安全知识系列讲座。请一些安全领域的专业人士，讲解安全知识，普及安全常识。同时在安全教育中渗透 保险 意识的教育，在学校安全工作中要引入社会保险机制，解除学校、学生的后顾之忧。 此外，学校要在学科教学和综合实践活动课程中渗透公共安全教育内容。各科教师在学科教学中要挖掘隐性的公共安全教育内容，与显性的公共安全教育内容一起，与学科教学有机整合。 (五)重视心理健康和生命教育。 研究表明相对普通人群，高知人群本身更易在心理、性格与精神等层面出现异化倾向，高素质人群的聚集地高校，暗藏的心理问题日渐成为高校最主要、最常见的危机诱因，大学生正处于成年却经济不独立、成长却个性不成熟的特定阶段，多存在着学习、就业、经济、交往和家庭等压力，高校要重视这一安全危机诱因的心理化成分，采取切实有效的干预 措施 ，避免心理问题向危机事件转化。通过开设心理健康教育课程普及心理学知识，使他们掌握更多的心理调适 方法 ，自觉舒缓心理紧张，消除心理障碍。通过开设心理健康咨询门诊，为大学生提供专业的心理咨询服务，解决学生的一般心理困惑，适度开展朋辈心理咨询，拓展心理咨询面，增强心理咨询效果。建立危机干预机制，对出现心理危机的学生进行心理干预和跟踪，防止出现自残、自杀和伤害他人等事故。 (六)充分利用好网络平台开展安全教育。 高校学生人人涉足网络，虽然他们有驾驭网络的技能，但对维护网络安全的法律、法规、条例却知之甚少，网络安全防范意识相对淡薄。网络安全教育成为现时代高校的安全教育和管理工作重要任务，针对当前高校校园网络受外来非法侵入现象日益突出，黄毒侵入、反动言论侵入、教唆犯罪侵入等情况，高校要加强网络建设，更新 网络技术 ，提高网络监管水平，防止有害信息进入校园，并积极为大学生提供更多更好的安全的网络信息，及时抢占网络阵地，最大限度地满足学生的需求。要走近学生，关注学生的需要，不仅为他们提供新闻资讯、娱乐信息，还要提供学习生活、求职择业、人文知识、心理教育等方面的信息和指导，力争用先进的文化指导学生，用丰富的信息吸引学生，用全面的知识服务学生。 总之，高校公共安全教育的重要性、必要性无需置疑，居安思危，防范预警。加强教育是预防的重要手段，尽量做到未雨绸缪，防患于未然，减少发生校园事故与灾难的可能性，降低灾难可能带来的损失。 参考文献: [1]宋勇.浅论大学生突,发事件应急教育[J].黔南民族师范学院学报,2008,(5). [2]秦琴,齐福荣.高等学校公共安全教育研究[J].中国 安全生产 科学技术,第5卷,2009-6,(3). [3]杨绪霞,薛刚.新形势下大学生公共安全教育工作的思考[J].世纪桥,2008,(11). [4]李海军.浅议高校突发公共事件应急管理能力建设[J].科教平台科技咨询导报,2007,NO28. [5]谢一帆,邵泽开.我国高校应急管理的思路与方略探析[J].兰州学刊2008,(6). [6]童建福.高等学校突发事件的应对策略[J].探索在线,2008,(2):64. 有关公共安全教育的论文相关 文章 ： 1. 公共安全教育论文 2. 关于安全教育的论文精选 3. 关于安全教育论文范文 4. 关于安全教育论文精选范文 5. 有关安全教育论文参考 6. 关于安全教育的论文参考 7. 有关于大学生安全教育课论文

1、该罪的定罪量刑要准确适当在司法实践中，对以其他危险方法危害公共安全罪的认定2、该罪与故意杀人罪、故意伤害罪和故意毁坏财物罪的界限区分两者的标准是使用危险方法实施犯罪是否足以危害公共安全3、该罪与过失以危险方法危害公共安全罪的界限（一）客观方面都表现为使用其他危险方法危害公共安全的行为1.该罪的定罪量刑要准确适当在司法实践中，对以其他危险方法危害公共安全罪的认定，必须严格掌握构成危害公共安全罪的特定构成要件，既不能作无限制的扩大解释，也不能任意缩小适用的范围。因为法律规定的其他危险方法是有限制的，只有行为人实施危害公共安全的行为所采用的危险方法与放火、决水、爆炸以及投放危险物质的危险性相当且行为的社会危害性达到相当严重的程度，才构成该罪。2.该罪与故意杀人罪、故意伤害罪和故意毁坏财物罪的界限区分两者的标准是使用危险方法实施犯罪是否足以危害公共安全。如果行为人使用的危险方法是杀人、伤人或毁坏公私财物，其行为足以危害公共安全的就构成该罪；如果其行为不足以危害公共安全的，应当依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条、第二百七十五条的规定，分别以故意杀人罪、故意伤害罪、故意毁坏财物罪论处。3.该罪与过失以危险方法危害公共安全罪的界限（一）客观方面都表现为使用其他危险方法危害公共安全的行为。但后者必须发生致人重伤、死亡或者使公私财产遭受严重损失的后果才构成犯罪；前者只要实施危害公共安全的行为，即使尚未造成严重后果也构成犯罪。（二）主观方面前者是犯罪的故意，后者由过失构成。在司法实践中，对间接故意与过于自信的过失构成的上述犯罪难以区分。两者行为人对其行为可能造成的危害公共安全的严重后果均已预见，并且都不希望结果发生。但前者虽不希望却未采取避免结果发生的任何措施，而是心存侥幸任其发生，危害结果发生与否均不违背行为人的意愿。后者行为人则采取一定的措施或者相信具有可能防止结果发生的主、客观条件，只是过高地估计和轻信了这些条件，才使得危害结果未能避免，发生这种危害结果违背行为人的意愿。

法律分析：1、所侵害的利益客体不同：所谓公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。国家安全是国家的基本利益，是一个国家处于没有危险的客观状态，也就是国家没有外部的威胁和侵害也没有内部的混乱和疾患的客观状态2、具体的罪名不同：危害国家安全的罪有：(一)危害国家主权、领土完整和安全、国家政权和社会主义制度罪。(二)叛变、叛逃罪。(三)间谍、资敌罪。危害公共安全罪有：（一）以危险方法危害公共安全的犯罪。（二）破坏特定设施、设备的犯罪。（三）实施暴力、恐怖活动的犯罪。（四）以枪支、弹药、爆炸物、危险物质为对象的犯罪。（五）过失造成重大责任事故的犯罪。法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百零八条 投敌叛变的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重或者带领武装部队人员、人民警察、民兵投敌叛变的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

法律分析：1.加强治安立法建设，加强治安执法建设。2.进一步加大综治经费投入，提高安保队员、流动人口协管员的工资待遇。3.建立流动人口和出租屋控管系统。4.开展“打黑除恶”专项斗争。5.加强执法队伍建设，严格进行教育培训。6.政府应该加强对一些流动人口的管制，一些社会中的不良分子要予以打击，及时教育。法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》 第四十九条 地方各级人民政府应当健全农村社会治安防控体系，加强农村警务工作，推动平安乡村建设；健全农村公共安全体系，强化农村公共卫生、安全生产、防灾减灾救灾、应急救援、应急广播、食品、药品、交通、消防等安全管理责任。

公共安全风险因素是指引发公共安全风险事故，或公共安全风险事故发生时，致使损失增加的内在因素。公共安全风险因素通常包括实质风险因素、心理风险因素和道德风险因素。1、实质风险因素：这是指有形的并能直接影响公共安全事故发生的物理的风险因素；2、心理风险因素：这是指由于人的心理状态导致公共安全事件发生的无形因素；3、道德风险因素：这是指由于人的品行修养等导致公共安全事件发生的无形因素。公共安全事件的共同特点就是对不特定人或多数人的生命、健康或重大财产带来了危害，“公共安全”的定义则是指不特定人或多数人的生命、健康或重大财产的安全。结合“风险”定义，我们可以得出“公共安全风险”的定义，即指对不特定人或多数人的生命、健康或重大财产带来危害的事件发生的一种可能性。公共安全风险因素是指引发公共安全风险事故，或公共安全风险事故发生时，致使损失增加的内在因素。公共安全风险因素通常包括实质风险因素、心理风险因素和道德风险因素。

　　公共安全意识是民众对突发事件进行有效应急准备和应对的必备心理素质。以下是由我整理关于公共 安全知识 问答的内容，提供给大家参考和了解，希望大家喜欢! 　　公共安全知识问答 　　1、电力 安全生产 的方针是什么? 　　答：电力安全生产的方针是：安全第一、预防为主。 　　2、什么是安全生产责任制? 　　答：安全生产责任制是指根据“管生产必须管安全的原则”对企业各级负责人、各级工程技术人员、职能部门和生产工人明确规定的在生产中应负有的安全方面的责任。 　　3、安全生产责任制的实质是什么? 　　答：安全生产责任制的实质是：安全生产、人人有责。 　　4、什么是各级领导干部贯彻安全生产的“五同时”原则? 　　答：“五同时”是指在计划、布臵、检查、 总结 、评比生产工作的同时，计划、布臵、检查、总结、评比安全工作。 　　5、什么是三级 安全 教育 ? 　　答：“三级”安全教育是指新工人(含参加生产实习人员，参加生产劳动的学生和新调入的工作人员)的入厂教育，车间教育和岗位教育。 　　6、什么是高空作业? 　　答：高空作业是指，凡在坠落高度基准面2米以上(含2米)有坠落的高处作业。 　　7、什么是特殊作业? 　　答：对操作者本人，尤其是对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。 　　8、电力生产的“三大规程”和“五项监督”是什么? 　　答：电力生产的“三大规程”是安全规程、运行规程、检修规程。“五项监督”是金属监督、化学监督、绝缘监督、环保监督、热工监督和电气仪表监督。 　　9、班前会、班后会的内容是什么? 　　答：上班(开工)前结合当班工作任务，做好事故预想，布臵安全 措施 ，讲解安全注意事项。下班后总结当班工作，找出 经验 教训，开展批评和自我批评，表扬安全工作好的人或事，批评忽视安全违章作业的不良现象。 　　10、安全生产的三要素是什么? 　　答：安全生产的三要素是人员素质、设备状况、管理水平。 　　11、“安全帽对头的保护基于哪两点? 　　答：(1)将载荷由帽传递分布在头盖骨的整个面积上。(2)由头与帽之间的空间吸收能量。 　　12、“三不伤害”的内容是什么? 　　答：我不伤害自己，我不被别人伤害，我不伤害别人。 　　13、“四不放过”的内容是什么? 　　答：事故原因不清楚不放过，事故责任者和应受教育者未受到教育不放过，没有采取防范措施不放过，事故责任者没受到处罚不放过。 　　14、违章分为哪几类? 　　答：违章分为四类：作业性违章、指挥性违章、装臵性违章、管理性违章。 　　15、何为作业性违章? 　　答：作业性违章是指在电力生产、基建中不遵守《电业安全工作规程》和《电力建设安全工作规程》，违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全的行为。 　　16、何为指挥性违章? 　　答：指挥性违章是指各级领导直至工作票签发人、工作许可人、工作负责人，违反劳动安全卫生法规，《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、技术规程、条例和保证人身安全的技术措施，进行劳动组织与指挥的行为。 　　17、进入公司的机动车辆限速为多少? 　　答：一般不超过15km/h 。 　　18、何为装臵性违章? 　　答：装臵性违章是指在工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、技术规程和保证人身、设备安全的各项规定及技术措施的要求，不能保证人身和设备安全的一切不安全状态。 　　19、何为管理性违章? 　　答：管理性违章是指从事电力生产、施工的各级行政、技术管理人员，违反国家电力公司、省电力集团公司规定，不能结合本单位、本部门实际，贯彻落实有关规程、制度、措施的行为。 　　20、违章处罚的原则是什么? 　　答：对作业性违章装臵性违章指挥性违章管理性违章要同样重视都要按照三不放过的原则进行调查分析教育有关责任人并制定相应的整改措施和防范措施。 　　21、省局在安全周提出的“五先、五查、五抓”是什么? 　　答：五先：1、布臵工作要先布臵安全工作。2.检查工作先检查安全工作。3、落实工作要先落实安全措施。4、总结工作要先总结安全工作。5、评比工作要先评比安全工作。 　　五查：1查安全责任制、领导到位情况。2查安全、设备隐患治理情况。3查违章现象处理的情况。4、查可靠性指标完成情况。5查两措落实情况。 　　五抓：抓重点、抓关键、抓薄弱环节、抓超前预防、抓整改落实。 　　22、《中华人民共和国消防条例》提出的消防工作总方针是什么? 　　答：预防为主、防消结合。 　　23、对消防设备如何管理? 　　答：消防设备应定期检查和试验，不准将消防工具移作它用 　　24、有毒气体中毒急救的措施和步骤有哪些? 　　答：应将人员撤离现场，转移到通风良好处休息，抢救人员进入险区应带防毒面具。已昏迷伤员应保持气道通畅，有条件时给予氧气吸入。呼吸心跳停止者，按心肺复苏法抢救，并联系医院救治。迅速查明有害气体名称，供医院及早对症治疗。 　　25、灭火的基本 方法 有哪几种? 　　答：1、隔离法，就是使可燃物与未燃物隔离，限制火灾范围。2、窒息法，就是减少燃烧区的氧气量，隔绝新鲜空气流入燃烧区使燃烧熄灭。3、抑制法，就是中断燃烧的链锁反应的方法，往燃烧物上喷射干粉灭火剂、覆盖火焰、中断燃烧。4、冷却法，就是降低燃烧物的温度于燃点以下的方法。 　　26、灭火的基本原则是什么? 　　答：先控制后消灭，救人重于救火，先重点后一般。 　　27、在企业生产环境中做好防火工作的主要措施有哪些? 　　答：1、建立健全防火制度和组织;2、加强宣传教育与技术培训;3、加强防火检查消除不安全因素;4、认真落实防火责任制度;5、配备好适用、足够的防火器材。 　　28、储存氧气、乙炔、汽油等危险品仓库，应该必须具有哪些设施和基本要求? 答：应有避雷及静电接地设施，屋面应采用轻型结构，并设臵气窗及底窗，门、窗应向外开启，氧气瓶仓库室温不得超过35摄氏度。 　　29、在电力生产场所灭火时注意什麽? 　　答：参加灭火的人员在灭火时应防止被火烧伤或被燃烧物所产生的气体引起中毒、窒息以及防止引起爆炸。电气设备上灭火时还应防止触电。 　　30、消防队未到火灾现场前，临时灭火指挥人由那些人员担任? 　　答：消防队未到火灾现场前，临时灭火指挥人有下列人员担任： 　　运行设备火灾时有当值值长担任、 其它 设备火灾时有现场负责人担任。 临时灭火指挥人应带有明显标志 　　31、电力设备火灾扑灭后，应注意什麽? 　　答：电力设备火灾扑灭后必须保持火灾现场。 　　32、灭火设施的选用原则是什麽? 　　答：灭火剂的选用原则：(1)灭火的有效性。(2)对设备的影响。(3)对人体的影响。 　　电气设备火灾时，严禁使用能导电的灭火剂进行灭火。旋转电机火灾时，还应严禁使用干粉灭火器和干砂直接灭火. 　　33、什麽地方应用防火堵料密封? 　　答：凡穿越墙壁、楼板和电缆沟道而进入控制室、电缆夹层、控制柜及仪表盘、保护盘等处的电缆孔、洞、竖井和进入油区的电缆入口处必须有防火堵料严密封堵。发电厂的电缆沿一定长度可涂以耐火涂料或其它阻燃物质。靠近充油设备的电缆沟，应设有防火延然措施，盖板应封堵。 　　34、防止电缆火灾延燃的措施有那些? 　　答：防止电缆火灾延燃的措施有：封、堵、涂、隔、包、水喷雾和其他。 　　35、电气设备分为高压和低压两种，何为低压?何为高压? 　　答：高压：设备对地电压在1000V及以上者;低压：设备对地电压在1000V以下者。 　　36、电气工作人员必须具备哪些条件? 　　答：1.经医师鉴定，无妨碍工作的病症。 　　2.具备必要的电气知识，且按其职务和工作性质、熟悉《电业安全工作规程》(发电厂和变电所的电气部分，电力线路部分，热力和机械部分)的有关部分，并经考试合格。 　　3.学会紧急救护法，特别要学会触电急救。 　　37、在焊接、切割地点周围多少米范围内，应清除易燃易爆物品，确实无法清除时，必须采取可靠的隔离或防护措施? 　　答：5m范围内 。 　　38、进入高空作业现场，以及在户外变电所和在高压室内搬动长物时，应注意些什么? 　　答：进入高压作业现场，应戴安全帽。高处作业人员必须使用安全带。高处工作传递物件不得上下抛掷。 　　在屋外变电所和高压使内搬动梯子，管子等长物时，应两人放到搬运，并与带电部分保持一定的安全距离。 　　39、遇有电气设备着火时，应如何处理? 　　答：遇有电气设备着火时，应立即将有关设备的电源切断，然后进行救火。对可能带电设备应使用干式灭火器、二氧化碳灭火器等灭火，不得使用泡沫灭火器进行灭火。对注油设备应使用泡沫灭火或干燥的沙子等进行灭火。 扑救电缆等有毒气体的火灾时，应佩戴正压式空气呼吸器。 　　40、办公室、工具房、休息室、宿舍能存放易燃易爆物品吗?

所谓公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。所谓公共安全管理，则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。公共安全事件包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。公共安全是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。公共安全事件包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。法律依据：《中华人民共和国突发事件应对法》 第三条 本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。

1、概念： 所谓公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。所谓公共安全管理，则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全和秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。 2、涉及范围： 公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。公共安全事件包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。 3、安全对策： 第一，健全体制，明确责任。各地区各部门要建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的 公共安全标志 应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制。各级政府要把加强应急管理摆在重要位置，把人力、财力、物力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务。严格安全生产行政许可制度，落实各级领导安全生产责任制。 第二，居安思危，预防为主。要健全公共安全管理机制，健全监测、预测、预报、预警和快速反应系统，加强专业救灾抢险队伍建设，健全救灾物资储备制度，搞好培训和预案演练，全面提高国家和全社会的抗风险能力。 第三，强化法治，要用法治来确保公共安全，即加快规章制度建设，健全与完善关于维护公共安全的法律法规，严格依法办事。要加快应急管理的法制建设，形成有中国特色的管理法制体系，把应急管理工作纳入规范化、制度化、法制化轨道。 第四，依靠科技。高度重视运用科技提高应对突发公共事件的能力。加大科技研发力度，把科技产品运用到维护公共安全上面去。用高科技对安全高发区进行监控、警报等预防。 第五，协同应对，快速反应。建立公共安全应急救援体系，制定公共安全应急预案，搞好安全技术培训，提高安全防范和管理水平。使应对突发公共事件的组织，快速反应，高效运转，临时不乱。 第六，加强基层，全民参与。提高基层应对突发公共事件的处置能力，提高群众应急能力和自救能力。 第七，加大宣传力度，提高全民的安全意识。广泛宣传相关法律法规和应急预案，增加全民的危机意识、社会责任意识。

所谓公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。所谓公共安全管理，则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。公共安全事件包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。【法律依据】：《中华人民共和国突发事件应对法》 第三条 本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。【温馨提示】以上回答，仅为当前信息结合本人对法律的理解做出，请您谨慎进行参考！如果您对该问题仍有疑问，建议您整理相关信息，同专业人士进行详细沟通。

公共安全包括：信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。法律依据：《中华人民共和国刑法》 第一百一十四—第一百三十九条

公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。 公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。 公共安全标志规范每个人的各种安全行为，中国公共安全问题突出绝不是偶然的。它是我国社会转型期的深层社会矛盾及反映这些矛盾的社会问题的表征。

公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。破坏公共安全的行为是指故意或过失危害不特定多数人生命健康和重大公私财产安全的行为。 公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。 危害公共安全罪，指危害广大群众生命健康和公私财产的安全，足以使多人死伤或使公私财产遭受重大损失的行为。它是《中华人民共和国刑法》上普通刑事犯罪中危害性极大的一类犯罪。包含着造成不特定的多人死伤或使公私财产遭受重大损失的危险，其损失的范围和程度，往往是难以预料的。关于公共安全的理解 ,对不特定人的生命、健康或重大财产的危险；对多数人的生命、健康或重大财产的危险； 对不特定人并且多数人的生命、健康或重大财产的危险；对不特定人或多数人的生命、健康或重大财产的危险； 　 对不特定的理解 :是指危害行为可能侵害的对象和可能造成的结果实际无法确定，行为人对此既无法具体预料也难以实际控制，行为的危险或行为造成的危害结果可能随时扩大或增加；行为人的行为如明确指向特定的人身或财产，而事实上危及了不特定人或财产的安全，亦属危害公共安全； 如果行为人采用危险方法实施犯罪，其可能造成的破坏被有意识的限制在不危害公共安全的范围内，客观上也没有发生危害公共安全的结果，则不属于危害公共安全。

公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。破坏公共安全的行为是指故意或过失危害不特定多数人生命健康和重大公私财产安全的行为。近年来，随着我国经济社会的持续快速发展，随着人流、物流、资金流的大规模暴涨，社会治安动态化的特征日益突出，人民群众对110报警服务工作的期望值也越来越高。在110报警服务实践中，一些问题也逐渐暴露出来，譬如报警电话号码过多不便记忆、三台分设容易重复浪费、各自接警难以发挥整体效能等等，直接影响和制约了110报警服务工作的进一步发展。为此，公安部提出，从2004年起，用三年时间，将全国市、县级公安机关110、119、122“三台合一”，以110为龙头，建立一个集中统一、快速高效的应急指挥系统，实现统一指挥、快速反应。 建立集中统一、快速高效的应急处置机制，是现代警务发展的必然要求。现代警务机制的一个重要特征，就是建立一个动态社会环境下有效控制违法犯罪的打控架构，做到以动制动，以快制快。而要实现这一点，就必须坚持集中统一指挥，决不能政出多门，令出多头，分散指挥。 建立集中统一、快速高效的应急处置机制，符合我国的国情。110、119、122三台分设，容易造成重复投入、重复建设，客观上易导致人、财、物的浪费，使得本来就捉襟见肘的公安经费矛盾更加突出，这显然不符合当前建设节约型社会的要求。实施“三台合一”，有效整合各方面资源，集中力量建设110，不失为一条符合我国国情的上乘之策。 建立集中统一、快速高效的应急处置机制，是当前有效应对突发公共事件的客观需要。突发公共事件主要是指那些突然发生，造成或可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共安全的事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。由于突发性使然，突发公共事件往往很难做到事前有效预防，这就要求必须做好事后应急处置，以最大限度地控制和降低突发公共事件给公众生命财产带来的严重损失。 作为政府应急机制建设中的重要一环，110在与有关职能部门开展联动，协调处理一些突发公共事件特别是紧急求助事务方面做了大量实践，积累了不少经验，也为建立应急机制奠定了一定的基础。目前，国内不少大中城市正在谋划以110为依托，构建城市应急指挥处置机构。实行“三台合一”，完善应急联动体系，对于政府建立健全应急机制，更好地协调有关部门开展联动，无疑具有重大的推动和促进作用。对于公众来说，也未尝不是一件好事，起码，当人们今后遇到火灾、交通事故的时候，再也不用为打119、122还是110费心思了，这一点也凸现了对公众的人文关怀。

公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。破坏公共安全的行为是指故意或过失危害不特定多数人生命健康和重大公私财产安全的行为。公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。危害公共安全罪，指危害广大群众生命健康和公私财产的安全，足以使多人死伤或使公私财产遭受重大损失的行为。它是《中华人民共和国刑法》上普通刑事犯罪中危害性极大的一类犯罪。包含着造成不特定的多人死伤或使公私财产遭受重大损失的危险，其损失的范围和程度，往往是难以预料的。关于公共安全的理解 ,对不特定人的生命、健康或重大财产的危险；对多数人的生命、健康或重大财产的危险； 对不特定人并且多数人的生命、健康或重大财产的危险；对不特定人或多数人的生命、健康或重大财产的危险； 　对不特定的理解 :是指危害行为可能侵害的对象和可能造成的结果实际无法确定，行为人对此既无法具体预料也难以实际控制，行为的危险或行为造成的危害结果可能随时扩大或增加；行为人的行为如明确指向特定的人身或财产，而事实上危及了不特定人或财产的安全，亦属危害公共安全； 如果行为人采用危险方法实施犯罪，其可能造成的破坏被有意识的限制在不危害公共安全的范围内，客观上也没有发生危害公共安全的结果，则不属于危害公共安全。

公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。公共安全事件包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。公共安全标志规范每个人的各种安全行为。中国公共安全问题突出绝不是偶然的。它是我国社会转型期的深层社会矛盾及反映这些矛盾的社会问题的表征。究其原因，有以下几个方面。其一，体制转型期内产生的社会震荡。我国正处于由原有的计划经济体制向新型的社会主义市场经济体制转型期，在此过程中，价值观的多元化，客观上增加了社会控制的困难。其二，收入差距拉大产生的变态利益需求取向，使社会心理出现失衡，产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。其三，大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题。当前，除了农村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流动大军，给人口管理和治安带来巨大困难。在大规模的人口流动中，不可避免出现某些社会犯罪现象。其四，政府职能转换期内产生的社会调控能力弱化。政府职能转换还没有完全到位，在某些方面造成社会调控能力弱化，从而影响社会治安的调控和整治。《中华人民共和国刑法》第一百一十四条【放火罪；决水罪；爆炸罪；投放危险物质罪；以危险方法危害公共安全罪（既遂）】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。

公共安全领域包括信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等方面的内容。而公共安全事件可以分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件这四类。公共安全存在的原因有以下五点：一是，体制转型期内产生的社会震荡。我国正处于由原有的计划经济体制向新型的社会主义市场经济体制转型期，在此过程中，价值观的多元化，客观上增加了社会控制的困难。二是，收入差距拉大产生的变态利益需求取向，使社会心理出现失衡，产生了各种利益集团之间的冲突与矛盾，利益冲突的加剧必然使违法犯罪行为增多。三是，大规模社会人口流动产生的附带性社会治安问题。当前，除了农村民工潮之外，某些城市人口也加入了人口流动大军，给人口管理和治安带来巨大困难。在大规模的人口流动中，不可避免出现某些社会犯罪现象。四是，政府职能转换期内产生的社会调控能力弱化。政府职能转换还没有完全到位,在某些方面造成社会调控能力弱化，从而影响社会治安的调控和整治。五是，国际犯罪活动对国内产生的冲击。法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百一十四条 放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法破坏工厂、矿场、油田、港口、河流、水源、仓库、住宅、森林、农场、谷场、牧场、重要管道、公共建筑物或者其他公私财产，危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。第一百一十五条 放火、决水、爆炸、投毒或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。

法律分析：公共安全，一般包括不特定的多数人的生命、健康和重大公私财产安全及公共生产、生活安全。危害公共安全罪共有四十七个罪名。法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百一十四条至第一百三十九条

公共安全事件主要分四类： ①自然灾害：包括风灾、水灾、火灾、雪灾、地震、泥石流、海啸等； ②事故灾难：包括各类生产安全事故，如交通运输事故、公共设施事故、环境污染、核事故等； ③公共卫生事件：包括食品中毒、传染病流行事件等； ④社会安全事件：包括恐怖袭击、信息安全、金融安全、经济安全、群体性事件等。公共安全事件的主要特点是没有预谋、没有主观上的故意、没有无差别对待。如酒后驾车误闯人群密集区，造成人员伤亡，这属于过失伤人或者杀人，事件本身属于突发安全事故；又如火车脱轨。

是的，应该属于。

公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。破坏公共安全的行为是指故意或过失危害不特定多数人生命健康和重大公私财产安全的行为。近年来，随着我国经济社会的持续快速发展，随着人流、物流、资金流的大规模暴涨，社会治安动态化的特征日益突出，人民群众对110报警服务工作的期望值也越来越高。在110报警服务实践中，一些问题也逐渐暴露出来，譬如报警电话号码过多不便记忆、三台分设容易重复浪费、各自接警难以发挥整体效能等等，直接影响和制约了110报警服务工作的进一步发展。为此，公安部提出，从2004年起，用三年时间，将全国市、县级公安机关110、119、122“三台合一”，以110为龙头，建立一个集中统一、快速高效的应急指挥系统，实现统一指挥、快速反应。 建立集中统一、快速高效的应急处置机制，是现代警务发展的必然要求。现代警务机制的一个重要特征，就是建立一个动态社会环境下有效控制违法犯罪的打控架构，做到以动制动，以快制快。而要实现这一点，就必须坚持集中统一指挥，决不能政出多门，令出多头，分散指挥。 建立集中统一、快速高效的应急处置机制，符合我国的国情。110、119、122三台分设，容易造成重复投入、重复建设，客观上易导致人、财、物的浪费，使得本来就捉襟见肘的公安经费矛盾更加突出，这显然不符合当前建设节约型社会的要求。实施“三台合一”，有效整合各方面资源，集中力量建设110，不失为一条符合我国国情的上乘之策。 建立集中统一、快速高效的应急处置机制，是当前有效应对突发公共事件的客观需要。突发公共事件主要是指那些突然发生，造成或可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响，危及公共安全的事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。由于突发性使然，突发公共事件往往很难做到事前有效预防，这就要求必须做好事后应急处置，以最大限度地控制和降低突发公共事件给公众生命财产带来的严重损失。 作为政府应急机制建设中的重要一环，110在与有关职能部门开展联动，协调处理一些突发公共事件特别是紧急求助事务方面做了大量实践，积累了不少经验，也为建立应急机制奠定了一定的基础。目前，国内不少大中城市正在谋划以110为依托，构建城市应急指挥处置机构。实行“三台合一”，完善应急联动体系，对于政府建立健全应急机制，更好地协调有关部门开展联动，无疑具有重大的推动和促进作用。对于公众来说，也未尝不是一件好事，起码，当人们今后遇到火灾、交通事故的时候，再也不用为打119、122还是110费心思了，这一点也凸现了对公众的人文关怀。

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一、公共安全包括什么1、公共安全包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等。危害公共安全罪共有四十七个罪名。量刑标准也不相同。2、法律依据：《中华人民共和国刑法》第一百一十四条【放火罪】【决水罪】【爆炸罪】【投放危险物质罪】【以危险方法危害公共安全罪】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。第一百三十九条【消防责任事故罪】违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第一百三十九条之一【不报、谎报安全事故罪】在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。二、基础设施的特点是什么基础设施的特点如下：1、先行性和基础性；2、不可贸易性；3、整体不可分性；4、准公共物品性。

问题一：公共安全事件主要有哪些 城市公共安全事件主要分四类： ①自然灾害：包括风灾、水灾、火灾、雪灾、地震、泥石流、海啸等； ②事故灾难：包括各类生产安全事故，如交通运输事故、公共设施事故、环境污染、核事故等； ③公共卫生事件：包括食品中毒、传染病流行事件等； ④社会安全事件：包括恐怖袭击、信息安全、金融安全、经济安全、 *** 等。 问题二：公共安全包括哪些方面？ 公共安全是指多数人的生命、健康和公私财产的安全。破坏公共安全的行为是指故意或过失危害不特定多数人生命健康和重大公私财产安全的行为。 主要包含信息安全，食品安全，公共卫生安全，公众出行规律安全、避难者行为安全，人员疏散的场 公共安全标志规范每个人的各种安全行为地安全、建筑安全、城市生命线安全，恶意和非恶意的人身安全和人员疏散等 问题三：公共安全突发事件分类是怎么来的 分类分级 本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。 根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类: ⑴自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 ⑵事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 ⑶公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 ⑷社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。 各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。 问题四：公共安全事故如何定义 影响到人民群众生命财产安全和国家安全稳定的事件都可以定义为公共安全事故~~~包括重大自然灾害、重大交通事故、对社会有重大影响的刑事案件、恐怖事件等~~ 问题五：公共安全，什么是公共安全 公共场所环境下的安全 问题六：公共安全事件的产生原因？具体该采取什么措施 突发公共安全事件，突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 突发事件的类型及划分方法: （1）按照成因：自然性突发事件、社会性突发事件 （2）按照危害性：轻度、中度、重度危害 （3）按照可预测性：可预测的、不可预测的 （4）按照可防可控性：可防可控的、不可防不可控的 （5）按照影响范围：地方性、区域性或国家性、世界性或国际性地方性突发事件。有限范围发生，影响范围小。一般只需当地 *** 应急处理机构应对，无需外来协助。但当地 *** 有责任义务及时向上级报告，以备扩大延伸和恶化时提供援助。 区域性或国家性。SARS、挑战者号、切尔诺贝利核泄漏、李登辉两国论、库尔斯克海难、哥伦比亚解体。需中央 *** 出面调度资源救援处理，也需各省或当地 *** 积极协调配合。民间资源援助也必不可少。 世界性或国际性，SARS、卢沟桥事件、珍珠港事件、入侵科威特、911。 （6）2006年1月国务院颁布的《国家突发公共事件总体应急预案》规定，“根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类： 自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。 事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。 公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。 （7）各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。对突发事件进行分级，目的是落实应急管理的责任和提高应急处置的效能。Ⅰ级（特别重大）突发事件由国务院负责组织处置，如汶川地震，南方19省雨雪冰冻灾害；Ⅱ级（重大）突发事件由省级 *** 负责组织处置；Ⅲ级（较大）突发事件由市级 *** 负责组织处置；Ⅳ级（一般）突发事件由县级 *** 负责组织处置。我们还制定了专门的分级标准，其中一条共性的、最重要的标准是人员伤亡，死亡30人以上为特别重大，10人至30人为重大，3人至10人为较大，1人至3人为一般。具体确定时要结合不同类别的突发事件情况和其他标准具体分析。 应对 （1）减少和避免经济损失 日本阪神地震的直接经济损失达1000亿美元，但90年代按新规模设计的建筑物仅3%~4%发生损伤。美国每1美元预防白喉、破伤风和百日咳可节约29美元的医疗费。 （2）减弱或避免政治风险 历史上已多次发生由突发事件导致政治动乱甚至内战的情况。宏观政治涉及公共管理机构在国际社会、新闻媒体、公众面前的形象。应利用各种公共关系，明确公共管理机构的立场，提供及时准确的信息，稳定公众信心，团结更多的合作者和支持者。微观政治涉及政策的决策和执行。应成立突发事件应对小组，提出清晰的思路和行动建议，保证信息传递准确及时，物资和人事调动畅通无阻。 （3）减少或避免文化损失 防范突发事件可以塑造良好社会精神，这是国家、民族面对突发事件的灵魂和基础。突发事件文化指各阶层人们在突发事件状态时的主体意识和行为，内容涉及传统、思想、意志、毅力、品德、作风、创造力等文化背景。要培养不怕挫折，敢于胜利的强势心理，用知识和科学培养正确的突发事件意识、精神准备、承受能力和操作方法，尽快用科学的文化取代滞......>> 问题七：社会公共安全都包括哪些 根据全新的国家安全观，社会公共安全不仅包括传统意义上的社会治安，还包括越来越重要的 社会环境， 社会次序等等。 问题八：公共安全包含哪些内容 所谓公共安全，是指社会和公民个人从事和进行正常的生活、工作、学习、娱乐和交往所需要的稳定的外部环境和秩序。所谓公共安全管理，则是指国家行政机关为了维护社会的公共安全各秩序，保障公民的合法权益，以及社会各项活动的正常进行而做出的各种行政活动的总和。