简述资本结构的调整方法

四大结构调整是指推动产业、能源、运输、用地结构调整。生态环境保护和经济发展是辩证统一、相辅相成的，建设生态文明、推动绿色低碳循环发展，不仅可以满足人民日益增长的优美生态环境需要，而且可以推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。要完整、准确、全面贯彻新发展理念，保持战略定力，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，促进生态环境持续改善，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

1．产品结构的评价方法产品组合形成以后。随着企业力量和市场需求的变化会变得与市场不再匹配。为了提高企业的经济效益，必须对产品结构进行分析评价，以便对不适应的产品结构进行调整。常用的产品结构评价方法有以下五种：（1）产品处境分析法产品处境分析法是美国市场营销学家杜拉克首先提出的。他把企业现有的产品分为六个层次，然后分析研究各种产品在未来销售成长中的潜力，根据其潜力决定产品结构的调整。这六个层次是：目前的主要产品、未来的主要产品、过去的主要产品、需改进的产品、需维持的产品和失去销路的产品。对于目前的主要产品，要稳定其市场地位，增加利润收入；对于未来的主要产品，要促使其发展壮大；对于过去的主要产品，要考虑其目前的销路萎缩状况，进行改进或淘汰；对于需要改造的产品，应加紧改造，使其成为今天或明天的主要产品；对于需要维持的产品，要继续经营，以便扩大利润来源；对于失去销路的过时产品，则应转产或淘汰，以便腾出力量发展赢利大的产品。（2）四象限评价法这种方法是由美国波士顿咨询公司（Boston Consulting Group）首先提出的，因而也叫波士顿矩阵法。它是通过分析产品结构而决定其对策的一种方法。该方法是从市场占有率和销售增长率两个因素来分析产品状况，通过这两个因素的组合来确定产品的优劣。这两个因素组合在坐标图上会出现四个象限，因而叫四象限评价法。如图32所示。图32产品四象限分析图高增长率和高占有率的产品叫做明星产品；增长率不高，但占有率高的叫厚利产品；增长率高但占有率低的产品叫风险产品或有问题的产品：增长率和占有率都低的产品叫败北产品。对于不同类别的产品应采取不同的对策。对于明星产品，企业要在人、财、物方面给予大力支持，以延长其明星期；对于厚利产品，应维持现状，以提高其赢利水平，为发展明星产品和解决风险产品提供资金；对于风险产品，应集中力量积极扶持，重点推进，促使其向明星产品转化；对于败北产品则应果断淘汰。（3）产品系列平衡法这也是一种产品结构分析法。它是把企业的产品从市场引力（即市场需求）和企业实力两个角度进行综合平衡，以确定该产品的对策。把市场引力分为大、中、小，企业实力分为强、中、弱，因素两两组合，可形成九种组合状态，如图33所示：图33产品系列平衡分析图34中的九个象限可以分为三个地带，左上角中的A1、A2、B1为绿灯地带，它们分别代表“大强”、“大中”和“中强”，属于这一地带的产品为最佳产品，可以开放绿灯，大力发展。但每一象限的具体对策又有所不同。对A1象限的产品，要大力发展，积极投资，提高其市场占有率；对A2象限的产品，应改进提高，使其稳定发展，争取获得更多赢利；对于B1象限的产品，则应增加投资，努力扩大产量。从左下角到右上角的对角线地带，即A3、B2、C1为黄灯地带，分别代表“大弱”、“中中”和“小强”，处于这一地带的产品属于中间水平，因而应开黄灯，维持现状。其中A3象限的产品，要进行优选，尽快收回投资；对B2象限的产品，则应维持现状，稳定产销；对c1象限的产品，应集中力量，择优发展。右下角中的B3、C2、C3为红灯地带，它们分别代表“中弱”、“小中”和“小弱”，处于这一地带的产品属弱小产品，因而应开放红灯，禁止通行。其中B3象限的产品，应选择性投资或转产；C2象限的产品应维持现状，尽快收回投资；对于C3象限的产品，则应淘汰或转产。企业的产品属于坐标图中的哪一个位置，通常用计算分数的方法，如把市场引力设市场容量、资金利润率、销售增长率、产品的社会作用等指标，把企业实力设市场占有率、生产能力、技术能力、销售能力等指标，然后确定各自的分数，根据分数的多少即可确定该产品的确切位置。（4）三维分析法这是产品结构分析法的另一种变形方法。它是以市场占有率、销售增长率和资金利润率等三项指标为三个坐标轴，建立一个立体坐标系，从而成为三维分析法。该方法在具体运用中，把每一个轴又分为高低两段，因而得到八个空间区域。处于不同区域的产品分属于不同的状态。如图34所示：图34三维分析图图35中的八个区域，每一部分都是三个因素的组合，分析每一种产品在坐标图上的位置，就可以决定其对策。八个区域各自的市场占有率、销售增长率、资金利润率情况见表22。从表22可以看出，1号位置上是“三高”产品，是最佳产品，应重点发展；2、3、5号位置是“两高一低”，应注意弥补那些低的项目的缺陷，使这些产品向1号位置发展；4、6、7号位置上是“一高两低”，说明该产品还有某些可取之处，例如目前获利较少但可能以后是有发展前途的产品，因而应注意开展工作和筛选。8号位置上是“三低”产品，应果断转产或退出市场。（5）产品获利能力评价法这一方法是只用一个指标——资金利润率的大小来评价各种产品。其步骤是：①计算各种产品的资金利润率、销售利润率和资金周转率（周转次数）。②绘制坐标图：纵轴为销售利润率，横轴为资金周转率，取所有产品中销售利润率和资金周转率最大值的交点与O点作一直线，并根据企业的目标资金利润率作一曲线。③根据目标资金利润率的要求，曲线右侧的产品均能达到，左侧的则均达不到：从图中的直线来说，朝O方向的为利润下降型产品，朝右上方向的为利润增长型产品。按照标准要求（销售利润率20％，资金周转1．1次），可以分为四个象限。其中A区之产品，利润率高，资金周转快，应大力发展：B区的产品利润率高，但资金周转速度慢，应扩大销售，加速资金周转：C区的产品利润率低，但周转速度快，应降低成本，增加利润；D区的产品利润率低，周转慢，应采取淘汰措施。2．产品结构调整策略随着科学技术的进步，企业的力量和市场需求都在发生变化，这样，就需要对原有的产品结构进行调整，以适应变化了的新形势。产品结构的调整策略，就是企业对产品结构进行调整的对策。常用的调整产品结构的策略主要表现为调整品种结构的策略、调整式样结构的策略和调整档次结构的策略。（1）品种结构调整策略对品种结构进行调整，是产品结构调整的首要内容。采用的策略主要是对原产品结构的扩展和缩减。①扩展产品结构策略是在原有产品结构的基础上，增加产品的种类和项目。这种策略既可扩展原产品组合的宽度，也可扩展其深度，还可以扩展其关联度。采用该策略的原因，可能是企业急欲得到更多的利润，或者是为了满足扩大的市场需求，或者利用企业的剩余生产能力，以提高经济效益等。该策略有下列优点：a．能够提高设备和原材料的利用率，避免企业生产能力和资源的浪费，从而达到提高企业营销效果的目的；b．减少市场营销风险；c．能够适应用户的多方面需要，从而提高市场占有率。扩大销售量，并可提高企业的声誉。但是，采用这一策略，企业必须考虑自己的生产能力，根据企业生产能力的大小确定自己的经营范围。②缩减产品结构策略是指企业决定削减原有产品结构中某个产品线或产品项目。企业采用该策略的原因，可能是因为这些被削减的产品利润少，没有发展前途；也可能是因为企业的生产能力不足，无力发展生产市场上所需要的产品项目。该策略的优点是：便于集中精力和技术，提高劳动生产率；便于提高产品质量；便于减少资金占用，加速资金周转，降低生产成本；便于减少缺货现象，有利于方便顾客选购和加强营销服务。要注意缩减对原有生产能力的影响。③全面调整产品结构策略是指对原产品结构既有扩展，又有缩减：既增加那些对企业有利的产品项目，又缩减那些对企业不利的产品项目。需要注意的是，采用该策略要注意调整的幅度，以免因过大的调整影响企业的发展。（2）式样结构调整策略随着消费水平的提高，人们购买产品已不仅注意内在质量，并要考虑式样的翻新，以满足求新求美的要求。对产品式样结构的调整，是对产品外观形式结构的调整。这种调整不像品种调整那样增减产品项目，而是在原有项目的基础上改革创新。因而采用的主要是产品多变策略。产品多变策略是指企业经常改变产品的外观式样，以满足市场上存在的多种消费需求。式样变化可表现在产品的形式、色彩、包装等多方面。该策略的优点是可以扩大产品销路，提高市场占有率；并因它避免了价格竞争引起的直接对抗，因而容易取得成功。（3）档次结构调整策略调整产品结构的档次，即在原产品档次的基础上，增加其他档次的产品。其策略主要有高档产品策略，低档产品策略，中档产品策略和高、低档产品并举策略。①高档产品策略是指在原来生产中、低档产品的基础上增加高档产品。采用该策略的主要原因，可能是高档产品畅销，利润率高；也可能是企业估、计高档产品市场上竞争较弱。容易进入。该策略的优点是可以提高现有产品的声望，又能促进产品的销售，并可利用原产品的影响，引导消费者购买高档产品。但企业采用该策略有一定风险，例如它不能在短期内改变企业在消费者心目中只生产中、低档产品的形象；还可能引起生产高档产品的企业增加中、低档产品进行反攻；经销商不具备销售高档产品的能力。需要另物色经销商等。②低档产品策略是指在原来生产高、中档产品的基础上增加低档产品项目。采用该策略的主要原因可能是高档产品增长缓慢；或者企业在高、中档产品市场上受到攻击，因而增加其他产品。该策略的优点是可以利用高档产品的声誉，吸引那些买不起高档产品的顾客慕名而来购买廉价产品，以促进销售。但采用该策略也会有一定风险，如会损害原有高档产品的声誉，原来生产低档产品的企业增加高档产品进行反攻，经销商不愿经营低档产品等。③中档产品策略是指在原来生产高档或低档产品的基础上增加中档产品项目。采用该策略的原因可能是中档产品供不应求。但一般说来，中档产品市场的竞争比较激烈，因而采用该策略时必须注意这一点。④高、低档产品并举策略，是指在生产中档产品的基础上，一方面增加高档产品，另一方面增加低档产品。采用该策略的主要原因可能是生产能力过剩；或者认为高、低档产品市场竞争力弱，容易加入等。该策略的优点是可以充分利用企业的生产能力，缺点是很难在消费者心目中短期内就树立起自己的企业形象。

股票高了，找不到低估的股票了，市场整体性风险导致的调整就可以称为结构性调整。等3年以后再考虑买股票吧。

比如一二三，三个产业的比例就是结构。我国原来是农业国，第一产业为主。改革后以第二产业为主，工业发展迅速。中国制造世界闻名。现在要发展第三产业，三种产业之间的比例调整就属于结构调整。

结构性调整，也就是有升有降。通过价格的升降达到合理调整的目的。表现在股市里，经常是以时间换空间的调整方式，即股指深调可能不大，但这种阴跌夹杂反弹的调整同样也比较折磨人。其中包含两层含义:一是资金结构的调整。上半来以来主流资金确实是证券投资基金为核心,但它们普遍进入重仓状态后,资金结构调整势在必然。要打破相对僵化的资金结构最有效的就是更多新鲜血液的加盟,从潜力上看确实有这个空间,QFII、券商、社保基金以及其它私募基金等就是最重要的新机构资金。二是主流品种结构的调整。证券投资基金的"价值投资"选股思路无疑具有开创性,并且得到主流资金的认同,不过,主流品种的宽度与广度需要进一步拓展。只有构建一个多元化的投资理念与丰富的主力品种,这样的市场才是一个健康有序的市场,才能保持市场本应有的活力,否则又将陷入新一轮的"流通性风险"。

调整产业结构的方向有：1、供给结构的优化2、需求结构的优化3、国际贸易结构的优化4、国际投资结构的优化产业结构调整包括产业结构合理化和高级化两个方面。产业结构合理化是指各产业之间相互协调，有较强的产业结构转换能力和良好的适应性，能适应市场需求变化，并带来最佳效益的产业结构，具体表现为产业之间的数量比例关系、经济技术联系和相互作用关系趋向协调平衡的过程。产业结构高级化，又称为产业结构升级。是指产业结构系统从较低级形式向较高级形式的转化过程。产业结构的高级化一般遵循产业结构演变规律，由低级到高级演进。

资本结构调整这个词语属于CMA核心词汇当中的一个，学习好CMA核心词汇让您在学习中如鱼得水，这个词语的意思是：在不影响公司总体股本的情况下重组公司的债务及股本组合

调整产品结构 一种经济谋略方法。随着社会需求不断变化，产品结构也必须不断变化。所以不断调整产品结构，不断开发新产品是企业家战胜对手，适应形势，立于不败之地的一个重要方法。运用这种方法应把握住三点：一是吃透市场需求，特别是预测好今后社会需求，以此做为根据进行产品结构调整。二是科学地确定新开发的品种和下马或缩减品种。使新品种生产出来确有发展前途，使下马或缩减品种确实符合市场实际。三是使产品结构布局科学，不能顾此失彼，由一种失衡到另一种失衡。如一个时期布料全上红色，一个时期又全是白色的这都不属科学管理。

“‘十二五"期间，既是中国经济的黄金发展期，又是矛盾凸显期。”国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞告诉记者，在这个时期，要兼顾发展和调整，重化工和低碳经济的矛盾会更加突出；同时，城市化进程提速，也会促使产业结构进一步调整。。。。。。。

1、产品结构性调整是指企业的产品结构不合理时，需要对企业的产品结构进行调整。2、结构的调整方式分为两种，一种是战略性调整，一种是战术性调整。 战术性调整。它包括两种方式：（1） 适应性调整。即企业根据近期市场的情况，对企业现有产品进行量和质的调整。适应调整的最大特点是立足现有的存量范围。这种调整投资少、见效快。（2） 该进行调整。根据市场需求，可分为对老产品不断进行调整和对老产品进行系列开发两种： ①不断改进老产品； ②开发系列产品。 战略性调整。这种调整主要依赖投资，属增量调整的范围。可分两类：（1） 全新性调整。（2） 发展性调整。

布局优化和结构调整有针对对象的区别，布局优化是指通过产业调整，使各产业实现协调发展，并满足社会不断增长的需求的过程中合理化和高级化。而结构调整指对采取保障措施的国家产业结构的调整。所以布局优化和结构调整有针对对象的区别。

从一般意义上讲，组织结构调整的目的旨在以下四个方面一、有利于功能的完善，实现战略落地二、有利于人才的整合，释放资源能量 三、有利于管理的提升，提高组织绩效。四、有利于人才的培养，支撑企业发展。

　　⑴坚持以市场为导向，努力使社会生产适应国内外市场需求的变化，满足多层次多方面的需要。价值规律是商品经济的基本规律，它的三个作用归结到一点就是通过市场调节优化资源配置，提高经济效益。调整经济结构必须以市场为导向，自觉遵循价值规律，充分发挥市场机制的基础性作用，以实现资源的优化配置。　　发挥市场调节的基础性作用，关键是尊重企业、农户作为市场主体的地位，发挥它们在经济结构调整中的主体作用。特别是在农业结构和农村经济结构调整中，地方政府要正确定位自身职能，起到服务、示范、引导作用，做到尽责而不越位，充分发挥农民在结构调整中的主体作用。　　⑵要在市场调节的基础上发挥国家宏观调控的作用，把市场调节与国家的宏观调控有机结合起来。由于市场调节还有其自身的缺陷，所以调整经济结构还必须加强国家的宏观调控。调节的主要手段是经济、法律手段，辅之以行政手段。优化产业结构、地区结构都需要国家的财政、税收、金融等方面的支持，需要国家政策方面的支持，也需要国家法律的监督和保证，需要政府的协调和指导。只有这样才能减少市场弱点带来的浪费与危害，实现结构调整的优化。　　⑶经济结构调整必须以科技进步为支撑，要把经济结构调整与实施科教兴国战略结合起来。产业结构调整是经济结构调整的核心，而产业结构调整的重要工作是大力发展以信息业为代表的高新技术产业，并用高新技术改造我国的传统产业。这些都需要坚持科技创新，实施科教兴国战略。　　⑷产业结构调整是经济结构调整的核心。由于第一产业基础薄弱，第二产业素质不高，第三产业发展滞后，所以必须对三大产业结构进行调整，大力加强第一产业，调整提高第二产业，积极发展第三产业。

组织架构是指一个组织整体的结构，是在企业管理要求、管控定位、管理模式及业务特征等多因素影响下，在企业内部组织资源、搭建流程、开展业务、落实管理的基本要素。合理的组织架构就会激活整个组织，充分调动每个人的积极性，极大的提升组织整体的表现，将促进企业发展。反之，如果组织架构不合理，导致组织效率低下，员工士气低落，严重地影响企业发展。通过笔者过往的工作经历以及咨询的企业，见证太多企业组织架构的调整，大部分企业每一年都会对组织架构进行梳理及调整，有的企业甚至半年调整一次，让我对企业组织架构调整深有感触，进行了一些思考，来分析为什么要进行组织架构的调整？1.公司战略的调整企业战略决定企业组织架构，组织结构需要与战略匹配，企业战略一旦发生重大变化，就需要组织架构的调整来支撑其实现。需要重新布阵以匹配新的战略执行，不然，原来组织架构下的“惯性”将会继续把企业推上老路，战略就会沦为一句口号。2.跨部门协同很弱有的企业单个部门的作战能力很强，但是各自为政，自扫门前雪，甚至建立一道无形的壁垒墙，跨部门的协同能力极差，导致效率低下，这也是组织架构需要调整的征兆。3.部门定位模糊各部门之间相互推诿，进行扯皮，有的工作甚至不知道该找哪个部门解决的困惑，这就是典型的部门职能定位和分工不明确，部门岗位职责不规范和科学，亟需进行改变。4.老板成为发展的瓶颈随着公司的发展，很多老板会引进职业经理人，由于不敢对其授权，导致中层干部形同虚设，但很多事情还是得自己亲力亲为，有些时候甚至比起以前更加疲于奔命，公司无论大事小事还是自己做最终的决定，导致公司的沟通和决策效率低下可想而知。5.企业利润的需要当企业出现利润大幅度下滑甚至亏损的局面，必须进行控成本，会实行减员增效的措施，就会涉及到组织架构的调整，来挽救企业的局面。6.商业模式或产品已经明确，需要规模化的时候在产品被市场接受之前，组织架构不是问题。可是一旦你的产品被市场所验证和接受，你就必须为下一个阶段的增长重新设计组织架构。7.企业的发展阶段企业发展的早期阶段，内部可能存在一定程度上的混乱和无序，这无伤大雅，甚至适当的混乱是必要的。但随着企业的发展，企业内部的复杂性开始增长，这种混乱很快就会变成企业发展的障碍，这就必须进行组织架构调整。8.外部市场的变化业务没变，但是业务的发展环境变了，比如竞争更激烈了，比如业务扩展到全球了，比如新的销售渠道出现了，这都会让组织架构调整以适应变动了的外部环境。这本质上是对市场发展和竞争的一种反应。9.企业被收购兼并企业被收购或者兼并，原有的生态被打破，必然会面临组织架构的调整。比如90年代初出现的国有企业被私营企业收购，在改制的过程中，被收购的企业组织架构不能适应新的市场环境，为了更好的发展企业，就要进行重组，必然面临新的组织架构调整。另外，最近几年，由于经济环境的变化，实体经济很难，很多民企为了生存，不得不找一个大树乘凉，接受大型国企收购或者兼并的要求，这就从民企转变为国企，治理结构也变为国企那一套，就是牵涉到组织架构调整了。10.企业管控的变化有些企业发展很迅速，业务遍及全国、甚至全球，在各地开设多家机构或者分子公司，原有的治理模式已经落后，为了控制经营和运营风险，集团公司必须基于集团管控的目的来设计组织架构，来保证公司快速健康的发展，避免出现重大风险；反之，有些集团企业在发展的过程中，盲目扩张，任其发展，忽视了集团管控，导致分子机构出现重大问题，导致拖累集团甚至破产，最典型的是郑州亚细亚从神坛到破产的下场，就是管理失控，导致分机构野蛮发展，出现重大问题。11.系统风险的出现每一次系统风险的出现，企业为了生存下去，就会面临组织架构的调整来适应当前局面。比如，2008年美国次贷危机引发全球大危机，导致我国外贸出口严重受阻，很多外贸企业不得不进行出口转内销，开始重视国内市场，进行国内销售渠道的布局和建设；另外，2020年初爆发了全球新冠疫情，尤其在中国蔓延很快，实行严厉的封城措施，导致中国很多企业线下渠道受阻，突然线上渠道大火，直接把直播带货推上风口很多传统企业开始重视线上渠道，不仅加大投入，除了很多网红带货，很多企业老板也直接走上前台带货。总之，组织架构就好比企业的骨架，直接影响企业的方方面面，只有企业的组织架构与企业情况相匹配，企业才会在战略、文化、招聘、绩效和激励等事项上产生持续的影响，保证企业组织目标的顺利实现，助推企业发展。

产品结构调整就是构成这个产业的产品的比重之间发生变化,比如工业产品的结构进行调整就是将构成工业产品的生产单位的产品在工业中所占的比重进行调整. 产业结构调整所指的范围就很大了,比如我国目前的第三产业,就是经过改革开放30年的调整,使之在国民经济中的比重逐步接近第一产业和第二产业.

加强结构调整和优化布局是促进小矿健康持续发展的关键措施，也是整顿规范矿产资源开采秩序和编制矿产资源规划的主要任务。改变小矿分散无序、粗放落后、资源浪费、事故频发、环境污染等弊端，加大产业结构调整是矿业可持续发展的要求，也是唯一可行和有效的途径。要积极推进小矿的布局结构、企业组织结构、技术结构和产品结构的调整。在矿产品市场供求发生变化的情况下，正是对小矿进行结构调整的大好时机。4.4.1 布局结构调整为改变小矿分散、无序混乱的状况，必须对小矿布局进行调整优化，并遵循以下原则：1）小矿的布局调整要符合矿产资源规划中关于鼓励、限制、禁止采矿权设置的要求，在鼓励区集聚，规模化经营；在限采区收缩、控制矿业权设置；在禁采区一律关闭，禁止开采。2）实施必要的资源整合。对大矿小开、一矿多开、布局过密的地区，要进行资源整合，实行规模开采。避免新的矿业纠纷产生。3）要和区域经济发展相协调，矿山合理布局应视市场最小供需半径、最低运输成本和下游产业紧密联系的程度来决定，也要针对资源特点和矿产品需求情况，安排小矿开采和相关产业，增加就业机会，解决经济欠发达地区的经济发展和人民生活对矿产品的需求。4）严格准入条件要求。新开办小矿要坚持开采规模与资源规模统一的原则，避免大矿小开，优化布局。4.4.2 企业组织结构调整在地方各级矿产资源规划和落实整顿、整合措施时，应明确整改、整合、关闭矿山企业的规划意见和具体指标。对小型矿山进行企业组织结构的调整、优化，进行科学整合，增强集中度，合理规定矿山最小开采规模；因地因矿制宜，主要采用市场运作方式促进大中型矿山与周边小矿的兼并、联合、重组，以增强竞争力。引导小型矿山企业着力改善经营管理方式，逐步向股份制、现代企业制度过渡，树立信誉和品牌；坚持企业自身的资本原始积累，预留扩大再生产资金，实行以矿养矿，滚雪球式发展的模式。通过改革和加强制度建设，促进小型矿山企业有一个稳定的生产环境和可持续发展的前景，也使社会增强对小型矿山的信心。对已取得合法采矿许可证但其开采规模与矿区资源储量规模显著不协调的小型矿或小矿山，限期整改、整合、走规模化、集约化经营之路，或限期变更矿区范围，减少占有储量，逾期仍达不到要求的，责令停产或关闭。停办关闭矿山要按照《矿产资源法实施细则》第三十二、第三十三、第三十四条的规定做好停办、关闭矿山的各项工作。4.4.3 技术结构调整贯彻国家鼓励、限制、禁止发展的产业政策。虽然小矿情况复杂，有的小型矿山适于先进工艺机械开采，有的小矿山可能只适于手工采掘，但总体上应推进先进采掘技术的应用。淘汰落后工艺技术，发展适用、先进的工艺技术，提升小型矿的装备水平和机械化水平，在技术上保证产品结构的调整。一是凡具备条件（主要是资源条件和开采条件）的，要改革采矿方法，禁止落后的浪费资源的采矿方法，因矿制宜，有针对性地推广正规采矿方法，提高回采率。二是要采用先进的选冶方法和设备，提高综合利用率，淘汰关闭污染环境的小选厂（场）、小冶炼、小堆浸、小氰化池、土法炼焦（炼硫、汞、钒）、立式水泥窑等，使小矿的技术水平上一个新台阶。4.4.4 产品结构调整1）目标。减少原矿产量比重，依靠科技进步，提高优势、特色及深加工产品比重，提高产品质量，延长产业链，增加附加值，形成具有一定竞争优势的品牌，做到节约资源，综合利用、充分利用资源。2）煤矿。积极开发和推广洁净煤技术；逐步关闭高硫（含硫＞3%）、高灰分（灰分＞40%）煤矿，提高环保煤比例和品牌战略；重点采煤县要加大煤炭入选率，采取集中建洗厂或依托大中型煤矿入洗，10年内争取入洗率达到产量的1/4～1/3；禁止优质煤劣用。3）黑色金属。针对铁矿石需求量大的形势，发展小型铁矿，生产要按照“分散采矿、定点选矿、集中冶炼”的原则，提高入选精矿比例和品位，提高铁矿球团烧结能力。4）有色金属。对我国优势有色金属钨、锡、锑、稀土、钼等矿种，要严格控制开采总量，发展深加工，提高产品附加值，避免盲目出口原矿；对铜、铝、铅锌等有色金属矿，应加强接替资源勘查，实施规模开采，适度控制冶炼能力，重点开展选冶技术改造，提高有色金属矿深加工产品研发和生产能力。同时，扩大开展共伴生矿综合利用的矿山数，如与铜矿共伴生的铁、金、银、钼、硫，与铝矿共伴生的镓、锗等，促使单一产品多样化、精细化，既满足市场需求，又提高经济效益。5）非金属矿。非金属及建材类矿产是进行产品结构调整的重点之一。在提高小矿规模结构的基础上，加速采、选、加工配套，重点提高选矿和加工能力。通过科技研发推广，使非金属矿深加工高科技化、产业化、特色化，延长产业链和产品链。通过研发产品的高纯化、精细化、改型、改性、改色、染色直至分子、纳米化，增加后续产品的市场份额，提高出口竞争力。水泥用灰岩开发要“限小择大，集中开采，适度扩张”，重点发展新型干式高品质水泥，逐步淘汰低标号水泥。石材要控制荒料出口，大力提高特色石材的采矿能力和加工水平，形成具有一定竞争优势的品牌，在全国形成若干个饰面石材、异型石材、特色石材、大荒料石材的加工和集散地。鼓励使用灰砂砖、粉煤灰砖、矸石砖，逐步取代粘土实心砖，节约和保护耕地。6）提高废弃资源综合利用和再生利用水平。从可持续发展和循环经济要求，加强小矿开发中综合利用和对矿山尾矿、废石、矸石等的综合利用和废旧金属的再生利用十分必要。要提高选矿、冶炼技术，一方面使共伴生组分得以回收利用，另一方面使得过去不是矿的尾矿、废石变成矿，要在统筹规划的基础上，政府给予科技研发和技术开发的支持，落实相关政策，促进形成新兴产业。

一、增强产业结构调整紧迫感我国一直十分重视三次产业协调发展问题，在不放松农业基础的同时，大力促进工业和服务业的快速发展。从重视调整农、轻、重比例关系，到大力促进第三产业发展，三次产业结构不断向优化升级的方向发展。但也要看到，我国的产业结构仍存在着不尽合理的地方。特别是在这次国际金融危机的影响和冲击下，产业结构不合理的状况更加凸显，部分行业出现了产能过剩和重复建设，甚至在有的新兴产业领域也存在“一哄而上”的现象。如果不及时有效对产业结构进行调整，不仅会造成资源的严重浪费，而且会为未来整个产业的有序发展设置障碍。客观地说，产业结构不合理，特别是产能过剩和重复建设，并不是今天才有的现象，也不是我们今天才遇到的新问题。在改革开放的这30多年中，我国一直都十分重视产业结构的调整，几乎在不同的时期特别是经济发展的不同阶段都有不同的产业结构调整任务。毫无疑问，造成目前产业结构不合理的原因是多方面的。有信息不对称方面的因素，比如，当企业看到未来的市场需求较好而进行投资时，从某一个企业的角度看也许是合理的、可行的，但是由于企业之间的信息不对称，就有可能造成多个企业投资产生的生产能力超过未来市场的需求。当然也与我国的土地市场、资源市场、资本市场等生产要素市场发育尚不健全、定价机制不尽合理等密切相关。正因为产业结构不合理的成因异常复杂，所以调整起来的难度就很大，产业结构调整的任务就十分艰巨。比如，对于一些过剩产能的淘汰，可能会涉及到地方财政收入、职工安置、企业转产、债务化解等多方面的问题，因此应建立起一套完整的淘汰退出机制，妥善解决这些问题。从这个意义上可以说，我国产业结构调整面临着一场前所未有的攻坚战。二、顺应产业结构调整新趋势根据我国目前经济的实际发展阶段、资源和环境约束条件、社会进步程度，特别是结合我国经济社会发展的战略目标，未来一个时期我国产业结构调整将呈现一种新的趋势，那就是以高新技术产业为驱动力，以现代服务业和现代制造业为发展的两个车轮，带动产业结构的优化升级。主要依据有以下几方面。其一，虽然我国进入重化工业为主导的经济发展阶段，重工业对经济增长的贡献率高于轻工业和服务业，但是无论产业结构以重工业为主，还是以轻工业、服务业为主，将传统的粗放型经济增长方式转变为高效率的集约化的经济发展方式都是经济结构调整和产业结构升级的关键所在，而要转变经济发展方式就必须提高高新技术对传统产业的渗透程度，利用技术进步推动产业结构调整，从长期来看，这是推动产业结构调整和优化的主要动力。其二，经济发展史和工业化理论表明，良好的产业结构应是第一、第二、第三产业协调发展。因此，我国工业化发展必须同时兼顾现代制造业和现代服务业。其三，传统制造业和传统服务业都面临调整、改造和升级的繁重任务，利用技术进步和高新技术等手段是推动传统制造业和传统服务业结构升级的重要方式，也是提高制造业和服务业竞争力的主要途径。因此，我国的产业结构调整必须立足于对传统制造业和传统服务业的改造与升级，并在此基础上发展现代制造业和现代服务业。这也是提高我国产业国际竞争力的必然选择。要实现我国产业结构的调整和优化升级，目前关键是以技术进步促进现代服务业的发展，重点发展科技含量高和劳动生产率高的现代服务业，使之成为促进经济增长和产业结构优化的主要推动力之一。同时，还要利用高新技术尤其是信息技术和现代科技成果推动现代制造业的发展，全面提高制造业的经济效益和产业竞争力。当然，在这个过程中，要加快转变经济发展方式，推动技术创新与管理创新，使高新技术和现代管理制度在现代服务企业和现代制造企业中广泛运用，从而使现代服务业和现代制造业成为生产率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、劳动者素质和产业国际竞争力得到迅速增强的现代新兴产业部门。基于此，有必要针对不同的产业选择不同的着力点，对于传统产业、劳动密集型产业，如农业、纺织、轻工、生产生活服务业等，应着眼于提升技术含量，形成特色工艺和知名品牌，提高附加值；对于资本或技术密集型的高科技产业、装备制造业，则要通过政策引导，支持自主创新，形成自主知识产权，不断提高国际竞争力；对于有利于形成国际竞争新优势的战略性产业，如航空航天、生物技术、高性能计算机芯片、新能源和新材料等产业，不仅要加强政策引导，甚至需要财政直接投入，形成自己的“拳头”产品。三、多举措推动结构优化升级第一，加快转变经济发展方式。片面追求经济增长速度、粗放型经济发展模式、重工业轻服务业的思维方式，仍是制约和限制经济结构调整和产业结构优化的主要思想根源。面对我国能源资源和环境压力，依靠加大物质资源投入发展经济的模式已经难以为继。粗放型的经济增长模式已经明显不能适应未来经济和社会发展的需要，因而需要建立一种全面协调可持续的经济发展模式，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。第二，积极推进传统服务业的转型和现代服务业的发展。要大力发展作为商品生产中间投入和中间需求的生产性服务业，充分发挥其产业带动能力强、辐射面广的作用。要重点发展以信息、科技、金融、会计、咨询、法律为代表的现代服务业，提高服务业的整体水准。要积极发展新兴服务业，例如需求潜力大的物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等，形成新的经济增长点。要在充分竞争的基础上，运用现代技术和现代经营方式，优化商贸、餐饮等传统服务业，提高技术水平和经营效率。还要优化企业组织结构，依托有竞争力的企业，培育形成一批多元投资主体的大公司和大集团，促进企业联合重组，实行网络化、品牌化经营。这里有必要强调的是，发展服务业与推进工业化非但不矛盾，而且能够在更高程度上相互促进、相互融合，成为推动经济增长和社会进步的重要力量。因为一方面，随着产业内部专业化分工的深化，工业越来越依赖于服务业发展的规模和发展的程度；另一方面，信息化是提升工业科技含量、带动企业经营管理创新、业务流程再造、组织制度创新的重要推动力量。而且，从产业关联角度来看，工业的发展对服务业提出了日益增强的个性化需求，工业决定生产性服务业的需求规模和产品结构；工业作为服务业的中间产品和投入也发挥着重要作用，尤其是服务业所需的基础设施、消费品以及生产资料等基本上由工业提供。比如，从产业链构成来看，产业竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、物流等商务服务业的支撑；单纯靠扩大加工规模降低成本的空间已经不大，所以未来工业竞争力的提升在很大程度上要依赖于服务业的发展。因此，通过发展服务业与推进新型工业化的有机结合，能够大力促进产业结构的优化升级和国民经济又好又快发展。第三，注重发挥市场机制的作用。一是努力创造和维护有利于公平竞争的市场环境，推动企业遵循市场机制进行产业结构优化升级；二是积极推进全国统一市场体系的建立，通过深化改革，摒弃地方保护主义和市场封锁，规避产业结构趋同，构建全国统一的市场体系；三是健全企业市场退出机制，促进生产要素合理流动，使各地根据比较利益原则发挥地区优势，从而避免各地区在同一产业上进行低水平重复和竞争。完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，以优化产业结构促进环境保护目标的实现，通过制定严格的产业投资环境标准推动产业结构的优化，从而在环境保护和产业结构优化两个目标之间实现良性互动和协调发展，逐步形成可持续发展体制机制；与此同时，还应通过财政和税收等手段来引导投资方向和促进投资结构优化，进而发挥其对产业结构调整的信号和导向作用。

很明显 实现从农业向工业化转变就是加大对企业的支持力度

十八大报告明确指出，推进经济结构战略性调整，着力解决制约经济持续发展的重大结构性问题。有学者认为，过去结构调整的效果不明显是因为政策不够科学或者执行不够有力，建议进一步加大结构调整的政府干预力度。我们认为，在一个综合的多维视角下进行客观分析后，才能准确把握推动经济结构演进的动力机制和发展方向。对于中国经济结构的多维观察与比较经济作为一个系统，存在着诸多观察比较的维度、层次，一个维度或者层次的变化很可能会同时影响到其他维度或者层次的变化。故而，经济结构观察与比较需要从系统出发，从多个维度、多个层次、多个方向展开。与此同时，每个国家都有自身特殊的内外部环境，简单以某个发达经济体作为参照物，做出的判断容易偏离实际。判断一国经济结构是否合理，需要全面了解自身经济内外部环境，了解各类因素如何影响经济结构演进。为此，我们利用世界银行数据库、联合国国民账户数据库和经合组织数据库的数据，从产业结构、需求结构和收入结构三个维度，对中国、美国、日本、巴西、印度以及世界经济高收入国家、中等收入国家和低收入国家经济结构进行了宏观、中观和微观三个层面的观察和比较。结果显示，中国经济结构虽与发达经济体以及其他发展中大国存在差异，但这种差异是中国寻求工业化的特定历史阶段的必然选择，也是中国充分发挥自身竞争优势的必然选择，在经济意义上具备一定的合理性。从产业结构来看，中国三大部门发展均衡性明显高于世界平均水平，其中工业部门是中国的专业化部门，其相对经济地位高于世界平均水平，也高于其他主要经济体。以工业为主导产业是我国能耗水平居高不下、环境污染问题日益严峻的根源。但这样的产业结构与我国在全球经济中追赶者的地位是相匹配的。成本领先发展战略是我国在工业化进程中不得不采用也是最能充分发挥自身优势的战略选择。对于追赶者而言，尤其是主要竞争优势在于劳动力成本低廉的追赶者，产品多样化战略是启动工业化进程的必然也是最佳选择。而追赶者的产品多样化通常以模仿领先者产业结构为特征，总是以技术相对简单的产品或服务作为突破口。具体到我国，基于上个世纪80年代的国际市场条件，选择符合自身竞争优势的制造业作为产业多样化的突破口，这是适合当时阶段的合理选择。从需求结构来看，中国最终消费率显著低于世界平均水平，经济增长对投资的依赖显著高于其他主要经济体。中国属于中等收入发展中国家，正处于工业化中后期，较高的国民储蓄率既是经济发展的必然结果，也是保持经济较快增长的必要条件。而且中国人一贯勤俭节约，有着为后代打算的传统，强烈的遗产动机极大抑制了居民消费，更进一步推高了国民储蓄率。有学者指责中国出口增长过快，贸易顺差过大，对外依存度过高。这样的批评很不公平。中国作为追赶者，国内需求规模和结构都无法满足产业多样化的需要，必须寻求外部市场。只有出口保持高速增长，产业多样化才能快速推进，否则新增生产能力无法消化。事实上，所有利用国际市场实现工业化的国家，如日本、韩国等，都有过对外依存度迅速上升的阶段，而中国的外贸依存度也仅相当于发达国家、发展中国家的平均水平。从收入结构来看，中国的分配现状与共同富裕的理想的确相去甚远，劳动报酬在国内生产总值中所占份额不断下降，行业薪酬差异持续扩大，贫富差距问题依然严峻。但分配不公并非中国独有的问题，是世界各国面临的共同现象。世界经济出现这一现象，根本原因在于经济全球化。随着经济全球化深入发展，资本从资本边际产出低的发达国家流向边际产出高的发展中国家，逐步推升了全球资本相对边际产出水平，且加剧了全球资本稀缺性，由此必然导致劳动报酬―资本收益比例逐步下降。中国资本收益比例趋于上升，则主要因为工业化带来的城乡经济一体化。一方面，长期城乡分割使得中国农村出现大量闲散人员，可以近乎无限地为城市工业化供应劳动力；另一方面，长期存在的贷款利率刚性表明，资金短缺一直是困扰我国工业化的瓶颈问题。在此背景下，基于市场机制的初次分配一定会更多倾向于企业，随着社会劳动生产率提升，劳动报酬与企业盈余比例趋于下降。推动中国经济结构调整的力量因素承认中国经济结构状况存在的历史合理性，并不意味着我们认为其不需要调整和变化。恰恰相反，客观评价后才能更好地理解结构调整的紧迫性和必要性，才能更好地认识经济发展过程正在酝酿和累积推动结构调整的内在动力。当前，推动我国经济结构调整的力量包括经济和政治两方面的因素。前者包括外部经济环境及自身竞争优势的变化，后者主要是社会压力结构的变化。外部经济环境变化主要体现为全球经济中的角色变化。2010年，中国已超过日本成为居欧盟、美国之后的世界第三大经济体。我们面临的国际市场已部分具备国内市场特征，产品供给与需求开始影响全球价格波动，在国际市场上买什么什么价格上涨，卖什么什么价格下跌。产品出口已涵盖几乎整个国际贸易产品目录，竞争对手由发展中国家扩大到发达国家，在低端产品和服务市场与后起发展中国家竞争，在技术复杂的产品和服务领域与先进的发达经济体竞争。我国已成为全球经济中的半追赶者和半领先者，无法再以纯粹的追赶者角色参与全球经济活动，无法单纯依靠通过模仿来推动工业化持续深化，依靠外部市场扩张来带动需求增长。2008年国际金融危机爆发后，发达国家为适应包括中国在内新兴大国崛起造成的全球市场竞争格局变化而提出经济再平衡、再工业化，更加剧了中国调整经济结构的紧迫性。自身竞争优势变化主要体现为劳动力成本优势结构的变化。长期以来，我国一直实施成本领先竞争战略，主要依靠劳动力成本低廉的优势，以放弃环境责任为代价，参与科技含量较低的国际产品和服务市场竞争。随着农村劳动力转移步入尾声，我们在传统制造和服务领域的劳动力成本优势逐步丧失，这一竞争凭仗难以为继，越南、菲律宾、印度等国际市场新玩家劳动力成本比我们更为低廉，更有资本实施成本领先战略。调查显示，2011年越南制造部门平均工资不到中国50%。但在科技含量高的行业，我们主要与发达国家竞争，劳动力成本优势仍然明显。2010年，我国城镇平均工资还不到美国平均工资的10%。与此同时，我国科技水平尽管整体上仍旧落后于发达国家，但在越来越多的领域已开始跻身世界领先行列，为我国带来了新的竞争优势。而高等教育的跨越式、爆发式发展，培养了大量有着创新能力的高素质劳动者，也使我国跨越发达经济体开发新技术、创新新产品、引领全球产业结构调整的可能性大大增加。社会压力结构变化体现为更加重视公平和环境。改革开放之初，劳动生产率低下是我国经济面临的主要问题，社会关注的重点是效率而非公平，而且社会各阶层都从旨在提高效率的改革中得益，收入水平和生活水平都明显提高，所以尽管开始出现贫富分化却没引起更多的关注与抱怨。本世纪以来情况发生了根本变化，分配不公平程度不仅超过了美、日等发达国家，在发展中国家中的排名也大幅上升。体制改革也进入了深水区，改革收益不再为所有人共享，甚至部分人群既得利益因改革而受损，社会对分配不公的容忍明显下降。当前，公平特别是分配公平已取代效率成为公众关注的重点，成为主流民意最迫切的诉求。与此同时，我国面临的环境保护与气候变化应对压力也日趋加大。一方面，为实现经济和社会的可持续发展，满足人们对于更美好生活环境的追求，中国自身需要更加注重环境保护，加大环境保护投入，提高各行业的环评准入门槛；另一方面，作为全球碳排放最多的国家，中国在国际气候变化应对谈判中面临着巨大的减排压力。而且，应对气候变化也为发达国家维持自身领先地位提供了一个新工具。欧洲开征航空碳税只是一个开端，发达国家未来还必将推出更多的类似措施，这对我国也将构成新的挑战。中国经济结构调整方向与目标十八大报告指出，推进经济结构战略性调整，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点。产业结构调整应以产业技术结构调整为基本方向，将提升自身国际产业链地位作为主要目标。如果我们继续满足于只提供具备劳动力比较优势的产品，容易固化自身在国际产业链的低端角色，也使得经济发展无法长久维持。提高劳动力素质，推动技术结构升级，既可以提高劳动生产率保持劳动力比较成本优势，又可以提高产品或服务质量增进差异化竞争力，有助于实现经济可持续发展。产业技术结构调整主要沿着两个方向展开，一是推动传统产业的技术结构升级，二是推动新产业、新产品、新技术创新。工业部门技术结构调整要着重推进新技术广泛应用和传统工艺流程改造，鼓励技术开发和产品创新，引导生产要素更多流入复杂技术工业部门和行业。服务部门技术结构调整要在利用新技术对物流、运输等传统行业进行升级改造的同时，大力发展金融保险、信息传输等技术复杂的现代服务行业，特别注意包括工业设计在内的各种生产性服务业的发展。需求结构调整应将提高投资效率作为着力点，但不宜把降低投资率作为目标。目前，我国居民消费已基本实现温饱开始向“享受型”消费过渡，消费规模增长和结构升级对产业结构调整和国民经济增长的拉动作用逐步显现。但也要看到，我国工业化进程尚未最终完成，基础设施建设、软件、设备和技术改造投资潜在需求空间十分巨大。将扩大消费需求作为需求结构调整的最终目标是适宜的，但现阶段不宜以抑制投资增长为代价。在未来相当长一段时间，我国投资还会保持一个较高速度的增长，而且也应维持一个较快的增长速度。政府投资是效率最低的投资方式，提高投资效率要着重降低政府投资比重。与此同时，我国仅靠国内需求目前尚不足以承担推动产业结构调整和国民经济持续增长的任务，还必须充分发挥外部市场的作用。扩大内需不能以牺牲出口增长为代价，出口结构优化必须以持续较快的出口增长为前提，不能采取逆市场行动、人为制造贸易平衡。收入分配不公、贫富差距扩大，问题出在微观层面，但解决问题需从微观、中观和宏观三个层面着手。宏观层面，应以提高居民可支配收入份额为目标，但应通过降低政府可支配收入份额来实现，不能人为扭曲劳动报酬―资本收益的市场比例。我国劳动力供应充裕的状况还将持续一段时间，劳动报酬份额很难在市场条件下获得提高。采用诸如提高最低工资标准的行政手段，又会造成市场价格扭曲、劳动雇佣减少，很难达到预期效果。中观层面，要打破国有资本对于高薪行业投资的垄断，打破权贵者对高薪行业就业的垄断，确保进入高薪酬行业机会均等性。微观层面，首先要加大教育投入力度，确保公众接受教育的公平性，提高弱势群体社会的竞争力，为分配公平营造一个公平的起点。同时还需努力消除腐败，避免社会财富过度集中，并适当加大资本利得课税力度，扩大资本利得课税范围。在经济结构调整过程中，政府应当如何定位是一个值得思考的问题。国内外经验表明，经济结构的形成和调整受制于复杂的经济因素本身，受制于经济发展规律本身，不可以依靠行政规划而设定。行政干预常常难以达到预期效果，甚至往往起到相反作用，扭曲增加了交易成本，降低了整体效率。目前，中国经济结构正在遵循自己的规律发展变化，其演进方向与预期目标基本相符，只是调整速度不能满足人们的热切愿望。政府要学会克制行政干预冲动，将应由市场解决的问题交给市场去调节。要着力于制度改革与创新，为市场经济提供更有力的制度保障，推动形成更加开放、更加公平的市场环境。只有市场调节功能发挥更为充分，经济要素结合更加有效，经济结构才能沿着不断增进效率与公平的方向更快调整。

我国调整产业结构的主要举措有：继续推进重点产业调整振兴。大力培育战略性新兴产业。加快发展服务业、推进区域经济协调发展。我国产业结构调整升级的对策措施分析：着力促进产业结构的调整和优化。我国应更多地从积极参与国际分工的角度考虑我国产业结构调整问题，在充分利用国际分工的比较优势的基础上，扬长避短，有选择有重点地发展我国在区域甚至全球中具有竞争优势的产业。我国人口众多，劳动力就业压力大，工资水平相对较低，因此从近期来看，我国劳动密集型的加工产业具有相对的竞争优势。但从长期来看，随着技术水平及信息化水平的提高，我国应以高新技术为载体的新兴产业作为自身的优势产业，并逐步提高自身的竞争力。从政策上讲，在将来我国国民经济发展过程中，除少数重要产业外，应按照有进有退、有所为有所不为的原则调整产业结构。同时我们应根据自身综合实力和比较优势，在产业全球化中，抢占某个产业高技术和高附加值的某些生产环节，占领某些方面的技术和生产的制高点，并以此为基础，通过前连锁和后连锁的作用，带动其他产业的迅速发展。随着世界新兴产业的发展和传统产业的技术改造，我国的比较优势除了有一批具有整体比较优势的产业外，相当一部分的比较优势并不一定能完整地占领某个产业，更为可能的是部分地占据某些产业中的某些生产环节，我们可以根据产业内分工来开展国际合作与国际竞争。此外，要根据全球化产业结构和竞争力的变化，吸取国际经验，及时调整产业政策。政府应按照竞争优势理论，有针对性地制定战略性产业的扶持政策。不断优化国有资产的配置。国有企业应该在我国发挥主导作用，但不一定要成为我国经济组成中的主体。因此我们应通过国有资产的流动和重组，适当收缩国有经济的战线，集中力量发展国家的战略性行业，改革国有资产配置结构，使国有资产投向重点行业和重点企业，更好地发挥有国经济在国民经济的主导作用。一是对涉及国家安全和社会稳定的领域，国有经济要保持垄断地位。主要是指重要的国防军事工业、航空航天工业、物资储备部门及农业中的某些特殊部门等，对这些产业，国有经济要始终保持绝对的垄断地位，以维护国家的安全和社会的稳定。二是在重要的基础设施和重要的基础产业领域，国有经济要保持优势地位。如电力生产和运输、邮政通讯、油气开发及采矿等产业，在保持国有经济占绝对优势地位的前提下，也可以鼓励非国有经济逐步进入。三是在国民经济支柱产业，集中发展一些大型企业和企业集团。主要是指包括机械、电子、汽车制造、石油化工和重点工程建设等在内的一些产业，这些产业大多是资金、技术密集产业，对技术能力的要求很高，规模经济效益比较显著，在国内外市场上属于竞争激烈的产业部门，国有经济应当积极发展一批大型企业和企业集团，从总体上提高我国经济的国际竞争力。四是在高新技术产业，要加大国有资本的投资力度，推动其快发展。高新技术产业早期投资大、风险高，目前仅仅依靠非国有经济是难以达到全面快速发展的目的。但这些产业代表着我国产业结构升级的方向，在政治和经济上都有很重要的意义。国有经济要立足于社会整体利益和国民经济的长远发展，应积极投资、开发、引导、带动其他社会资本投入到该行业之中。五是对一般竞争性行业，国有经济应与其他所有制经济进行平等竞争。我国国民经济中的大多数行业都属于一般的竞争性行业，对这些行业，政府应对所有的经济成份开放，并允许和鼓励国有经济与其他所有制经济进行平等竞争。建立公共服务型政府。所谓公共服务型的政府是指提供私人或者社会不愿意提供，或者没有能力提供的公共产品的组织。公民把自己的一部分权力让渡给政府，通过纳税将政府养起来，政府必须帮公民做一些公民做不了的事情。政府提供多少东西?怎么提供?要由公民通过投票的方式解决。规模大小，干得怎么样，也要通过民主的程序决定。入世后，我国政府部门的服务职能应转变为提供经济政策、信息咨询、技术服务等方面，要从改善企业生产经营的外部环境入手，构建有利于产业、企业发展的外部环境。积极合理地引导外资的流向。在积极引进外资的同时，也要通过有关政策措施的导向，使外商投资结构的变化与我国产业结构调整的步调要求基本上趋于一致，改变外商投资结构的不合理倾斜。一是积极引导外商加大对第一产业和第三产业的投资力度，同时相对减少外商对第二产业的投资力度。从而提高农业的生产力特别是要提高农业科技水平，促进第三产业的较快发展和生产力水平的快速提高，以适应我国产业结构优化升级和促进经济可持续发展的要求。二是在引导外商增加对技术密集型产业投资的同时，相应地减少对一般加工工业的投资。三是引导外商投资更多地流向一些基础薄弱的第三产业部门。目前，外商对我国第三产业的直接投资主要集中在房地产业、服务业、商业、交通运输业等部门和行业，对金融保险业、体育卫生事业、社会福利事业、科研和综合技术服务业，以及教育文化艺术业等部门和行业，外商投资很少，所占的比重也很低。但是这些产业的发展既关系到国内需求的扩大，也关系到其他产业发展水平的提高。促进科技创新和信息产业的发展。为了加快国家创新体系的建立和形成，政府应该从六个方面去努力：一是加强对经济的宏观调控力度；二是积极建立和完善具有中国特色的技术创新体系；三是不断加强政府对技术创新的引导；四是促进具有自主创新能力的发展战略和机制的建立和形成；、五是加大政府在风险投资中的作用，建立和完善国家风险投资担保系统；六是促进知识产权和专利制度的建立和完善，保护知识产权所有者和专利所有者的合法权益。信息产业能凭借其广泛性和强大渗透性，能从根本上提高传统产业的劳动生产率，节约大量人力、物力和能源的消耗，引起劳动力结构、产品结构、技术结构等发生根本性的变化，并促进传统产业的根本改造。很多经济学家通过实证分析认为，当今时代促进劳动生产率提高的诸因素中，靠采用新技术成果的因素只占到5%—20%左右，而依靠信息技术的因素所发挥的作用占到了60%—80左右；如1979年到1990年的十年时间内，英国劳动生产率提高的35%归因于信息技术的运用，德国劳动生产率提高的80%归因于信息技术的运用。总之，信息技术和科技创新已成为全球产业结构调整和劳动生产率提高的重要推动力。

这是个伪命题，产业升级不是出个红头文件就能解决的，科学研究也不是一朝一夕就能完成的，很多地方现在是拿驱逐低端产业当产业升级，最著名的就是深圳和北京的腾笼换鸟。这些都是比较文章化的做法，产业升级不是你把低端产业毁掉，弄几个高新产业园或者写字楼就可以解决的，北京有好多所谓的低端批发市场（比如原来的动物园批发市场）一个个摊位，在楼里卖服装的那种。现在把摊位都清了，弄成写字楼变成所谓的创新园，这就是非常扯的一件事。北京缺写字楼吗？北京不缺写字楼，北京写字楼现在空置率已经爆表了，北京缺的是租写字楼的，缺的是真正有实力有影响力的高新企业。高新企业是怎么来的？要么通过几十年的技术积累，要么就是可遇不可求的出了个乔布斯那样的盖世奇才，他/她足够在一个领域里改边世界。这些东西都是能一蹴而就的吗，是你出个红头文件就能变出来到吗？想什么呢。而急功近利的后果很严重，低端产业是安排就业的最主要渠道，因为低端产业很多只是简单的重复劳动，属于人力密集型的产业。所以，它吸纳了大量的劳动力。而高新产业往往都是技术性岗位，需要用的人很少，大量的重复劳动被机械或者机器人所取代，这种产业最主要的投入是科研经费，人力成本根本就不算什么。这明显不符合国情了，中国是14亿人口的国家，这种国家很难走欧美式的高端产业路线，比如荷兰，英国，瑞士的金融服务高精密，这些都没戏。他们是人少，所以弄出几个世界领先的企业来就足够让他们跻身高度发达国家的行列了。而中国人太多，这些行业加一块也养活不了14亿人。美国这种超级大国也有很多低端制造业，虽然随着产业链的外迁半死不活，但是它依旧是美国制造业的一部分，美国也不敢把它清理掉啊。清理掉了你人口就业怎么解决？事实上自从川普上台，美国就在搞产业链回流，让低端制造业回流到美国，美国是既要芝麻也要西瓜，高低都要只有这样才能解决就业问题。人类社会本来就是高低重叠组成的，不然就不会形成所谓的阶级一词了，你一味的追求高端驱逐低端，这是反规律的，必将付出惨痛的代价。再说，中国还远没到高度发达的程度，经济三大片区，京津冀，长三角，珠三角。北京，上海，杭州，广州，深圳，这些城市还有很多所谓边角地也就是待开发地区，这些地区你留着干嘛用？？城市扩张这条路本身就是被印证过的，东京地区，大纽约等等。你还怕没地吗？天津+北京的面积就约等于一个瑞士了。中国需要的是高低错落有序的发展，不是为了一个连影子都没有的产业而去打压另一个已经形成规模的产业。经济本身就有规律在，就跟一年分春夏秋冬一样，是政令所不能改变的，经济发达的国家很多都是大经济小政府，政府很少干预经济形成，而是服务与调剂，中国现在是相反的。结构性调整，这个早该进行，国企占尽了社会的优质资源，但是，它的贡献率远远不如民营企业。效率，外行指导内行，浪费这些问题突出，这些巨婴企业不改革只能成为肿瘤——争抢养分，破坏结构，最终影响经济健康甚至成为拖累。

地勘单位实行战略性结构调整，或进行生产经营结构调整，其目的是优化生产经营结构，使其产品或劳务适应市场的需求。也只有这样，在计划经济体制下形成和发展起来的地勘单位，才能在市场经济体制下生存和发展起来。也就是说，在当前的形势下，可以把地勘单位调整生产经营结构，归纳为求生存、求发展。而要生存、要发展，必须具备两个条件：第一，要千方百计地保住已经占有的市场或业已存在的收入渠道；第二，要不断构建新的经济增长点，一方面促使经济实力在现有基础上有所发展；另一方面填补原有市场或收入可能失去的部分。而要做到这两点，必须不断地进行选项投资，保住现有市场的技术改造和产品（或劳务）更新需要选项投资，构建新的经济增长点更需要选项投资。可以说，选项投资是地勘单位持续生产经营的基本物质条件，也是地勘单位在市场经济条件下生存和发展最关键的决策。要作出这样的决策，需要对地勘单位所处的内部、外部环境进行研究。重点了解研究如下内容：（1）经济全球化对地勘单位所提供的产品和劳动的影响。如：资源配置全球化对国内矿产资源勘查开发的影响。（2）当代科学技术发展趋势对地勘单位所从事产业的影响，包括对传统矿产品的影响和对勘查技术的影响。（3）国家客观经济政策、本行业关键技术的发展方向对地勘单位生产经济活动的影响。如：国家在矿种上、地区上规定的限制和鼓励政策，对矿产勘查的影响。（4）要准确了解地勘单位主导产品或劳务在国内外市场上的地位及其变化趋势，进而全面分析和掌握自身及竞争对手的优势和劣势。只有这样，才能知彼知己，正确选择产业结构调整的方向。在充分研究上述情况的基础上，具体选择和实施投资项目时，从许多单位已经取得的经验看，可以概括为：充分利用自己的三个比较优势，坚持三个结合，抓好三个环节。（一）充分利用自己的三个比较优势地勘单位选择投资项目，必须充分利用自己的特长，使其在战略上构成对竞争对手的比较优势。所谓比较优势，是指一家公司必须拥有别人所没有的资源。这个资源，可以是产品、市场定位、各种生产要素，也可以是技术、品牌等。不论是什么，它必须具备如下4个条件：①本身具有价值，而且能够为地勘单位创造价值；②它是罕有的，不是竞争对手轻易可以搞到的；③它也是不易模仿的，即竞争对后很难在短时间内制造出来；④它也是难以替代的，不能随意顶替代用。地勘单位的比较优势突出表现在三个方面：即充分利用所占有的矿产资源优势、房地产优势、勘查及工程施工技术的优势。1.矿产资源优势。这是其他单位和企业难以比拟的。因为经过几十年的矿产地质勘查，多数地勘单位都占有大量的地质资料。这些地质资料，有的可以直接构成矿产开发的资源基础；有的经过进一步工作之后，可以转入开发或者有偿转让。但是这个优势，有两个特点：第一，它分布的不均衡，有的地勘单位条件好，有的地勘单位条件就差；第二，同是矿产资源，但自然丰度和地区条件差异很大，从这一点讲，矿业生产是不公平的竞争，谁占有自然丰度好和地区条件好的矿产，谁就具有竞争力。因此，凡是在矿产勘查开发上取得成功的单位，都是充分利用了这两个特点。然而，也并非所有具备这两个优势条件的地勘单位，都充分利用了。而这正是这条经验具有推广价值的关键所在。2.房地产优势。这个优势具备条件的地勘单位利用得比较普遍，但是利用深度和广度还远远不够。从我们调查的几个实例看，他们有3个特点值得学习：第一，开发利用早。如：柳州探矿厂1993年即开始准备门前开发，而当时正是探矿机械生产火红的时候，年产值高达3000万元（而今只有1300万元）。在工业生产兴旺时想到多种经营，调节风险，很不容易。同时早开发和晚开发也大不一样，因为市场的容量是有限的，谁动手早谁就占据了主动。第二，开发的程度比较深。柳州探矿厂利用原场地反复进行开发，一次比一次深。开始是利用沿街或闲置的厂房，后来是把所有的房间都腾出来开发。最近，又向高层开发，充分利用空间。而每一次进一步开发，都收到了良好效益，说明潜力大有可挖。第三，条件不好，创造条件开发。广西地勘局物勘局，所处位置偏僻，但距他们几百米的地方有个市场，于是他们通过创造优良环境，通过提供配套服务（停车场、住宿、食堂），把老市场争过来。结果也使门前开发获得了成功。3.勘查和工程施工技术的优势。这个优势在各地勘单位利用得已经相当广泛，但是也存在相当大的差距。在我们调查的几个实例中，突出的有两条经验。一是以原有的勘查和工程施工技术为基础，向横向扩张，适应了市场需求。如：广西地矿建设工程发展中心，早在1994年即组织技术人员和工人学习路桥工程建设技术，派出去，请进来，很快得到有关部门认可，取得了进入大型基础工程施工的“入场券”。二是利用原有勘查和工程施工技术向深度开发，做到了“我有，你没有；你有了，我比你便宜，比你质量好”。宁夏物勘院在软地基处理上正是占有了这个优势。本来搞物探的同工程勘察还有很大的距离，但是他们利用人员文化素质高的优势，进行再学习，结果创造出一整套处理软地基的新工艺。设计院在设计时就规定了要用宁夏物勘院的施工技术。（二）坚持实行三个结合1.把地勘单位的生产经营结构调整同发展区域经济结合起来，是提高投资效果的必由之路。在我们调查的成功的投资项目中，几乎都离不开这一条。原因是地勘单位要转产的领域、要投资的方向，都属于区域经济范畴。如：广西地勘局与开发钦州港、加强基础设施建设相结合；柳州地勘单位与市政建设规划相结合；陕西地勘局与地方大力发展支柱产业（矿业）相结合。但是对这种结合，在许多地勘单位还远没有引起重视。原因是还有体制的障碍和思想障碍。从体制上说，地勘单位可能是全国条条联系最密切的部门之一，主管部门不仅管人、财、物，还管子女就业、家属安置。长此以往，完全和地方经济脱离了。从思想上讲，许多领导和职工还没有看到，地勘单位未来生存和发展，都必须融入到区域经济之中，比如前面所述的3个优势的充分利用，没有一个与条条有关，都与块块联在一起。所以必须进一步克服这些障碍，抓好结构调整与区域经济的结合。2.把盘活存量（资产）同投入增量（资金）结合起来，是最成功、最有效的投资选择之一。在我们调查的许多实例中，都有这方面的经验。比如：山西地勘局213队实验室，原有20万元原值设备，是分析金属矿的，后来，通过10万元的新投入，改造成能分析焦炭的面向市场的实验室。加之这个实验室信誉又很好，所以从1993年到1997年，取得了连续地高速度发展，市场收入从4万元增加到46万元。实验室原有的22名职工，全部得到安置，年人均收入高达9000元，是全队之首户。要看到，盘活存量资产，还大有潜力可挖。当前大多数地勘单位，一方面存在着大量闲置资产和资源不能利用，如机器设备、场房、矿产地、房地产、地段、基地等；另一方面需要新投入的资金又十分短缺。在这种情况下，如果能用相对比较少的资金投入，把闲置的资产或资源盘活，自然是最优方案。3.把重点投入同分散投入结合起来，能够更有效地实现地勘单位结构调整的目标。前面的许多事例都说明了这方面的经验。而许多地勘单位也确实需要搞好这两个结合。因为地勘单位由事业转化为企业，重要条件之一是必须形成一个或几个市场需要的主导产品或劳务。为此，地勘单位在调整结构中，一定要选准方向重点投入，尽快形成自己的主导产品或劳务，以支撑整个单位的生存和发展。但是光有主导产品和劳务，并不能把现有的劳动力都安置进去，因为多年来形成的职工队伍结构，女同志和不能从事野外作业的同志还很多，他们不能适应主导产品或劳务的要求，应当通过分散投入加以安置。如：利用招待所、医务所、修配车间、汽车队、职工食堂等，对社会开放、安置人员。所以也需要分散安置，而且这是一个投入少、安置效益好、见效快的结构调整。（三）切实抓好三个环节在大量成功的投资项目中，从实施过程看，还都重点抓住三个环节，即立项决策必须正确；筹资渠道必须灵活；全过程管理必须严格。1.立项决策必须正确。凡是投资效果好的项目，都是项目选得准；凡是投资失败的项目，绝大多数是立项不正确。所以立项是投资效果优劣的前提。为了正确地选择项目，一般要把好三关：①对选择的项目，一定要切实搞好调查研究，按项目论证要求摸清情况，在此基础上，通过多种方案比较择优而用之。②项目初步确定以后，一定要经过中介组织或专业人员进行客观的评估。没有经过评估的项目，不能提交讨论。③根据评估的意见，由投资主体作出决策，在决策讨论中，必须充分发扬民主，不能、一把手说了算。同时决策者要承担责任。1993年以来，陕西地勘局在矿业开发上连续投资7个项目，都取得了成功，原因就是在项目决策上有一套科学的办法和程序：①立项的建设单位必须对市场进行充分的调研论证，经筛选，提交可行性报告和改制、筹资方案；②项目建设主管单位对项目可行性报告进行初审，同意后，报局主管业务部门提出评审意见；③主管业务部门提出意见后交局“经营项目评估领导小组”研究；④领导小组批准立项后，由领导小组负责人与申请立项单位法人代表共同签字，提交局务会议决策。2.筹资渠道必须灵活。投资项目确定后，如何筹措资金就成为项目成功的最重要的物质条件。在这一点上成功的项目，提供了很多很好的经验，原因是他们思想解放，办法灵活，在一般人看来不能办成的事，他们办成了。如：广西地勘局承揽的钦陆公路，第一期工程造价1.3亿元，而甲方只有300万元开办费，其余用土地换劳务。在这种情况下，广西地勘局硬是通过土地使用权抵押，获得银行贷款，把工程包下来了。银行贷款虽然有利息，但土地增值高于利息，所以广西地勘局把链条越延越深，如今自己已经积累几亿元资金，用于新项目开发。再比如：陕西地勘局矿产资源的开发和工程勘查设备的投入是通过吸收职工入股的办法解决一部分资金不足的问题，并由于把职工经济利益同国有资产融合在一起，因而起到了转换机制的作用。浙江第十一地质队在投资当中，不仅善于运用银行贷款，而且还善于运用别人的资产为自己服务。如：把250万元投资到效益非常好的温州泰恒光学有限公司，占股权25%，当年即分得投资额30%的利润。柳州探矿厂，利用所占地段的级差效益，收取“门面使用权”费用（只有先买使用权，才能租到建成后的商店门面），称之为“引凤筑巢”，为建设项目筹措资金。3.全过程管理必须严格。这也是成功的投资项目最重要的经验。在投资全过程的管理中，首先要对项目的实施严加管理。如果这个阶段管理跟不上，再好的项目也会搞糟。有些很好的项目，硬是在实施过程中给拖垮了。如：山西地勘局217队的草酸厂，由于工期一拖再拖，错过了时机，把赚钱的厂子变成了赔钱的厂子。相反，宁夏地勘局物勘院综合大楼的建设，由于在项目实施过程中出色管理，不仅节约造价90万元，还提前半年投入经营，创收40万元。该项目1997年8月16日破土建设，11月16日即完成框架结构，接着是建筑冬休。1998年3月6日开始外部建设，6月22日通过阶段验收，7月22日完成内部装修，7月23日试营业，8月16日整个大楼正式开业。不仅建设速度快，质量也有保证。其次是项目建成后，必须切实抓好生产经营的管理，这个环节搞不好，同样不会有好的投资效果，只有自始至终搞好全过程的管理，才能全面提高投资效果。山西地勘局217队锰矿开发，始于1993年，但在1996年以前，由于管理不善，一直处于亏损状态。从1997年开始，由于切实改进了管理，才扭亏为盈，实现产值320万元，利润67万元。柳州南天大厦，在地勘单位所办的中高档宾馆中经济效益最好。一般说这种类型投资，占资金多，回报率低，主要靠财产本身自然增值，并求得稳定的收入。但南天大厦投入经营后管理出色，三年就还清800万元的银行贷款，如今每年可向广西地勘局上交利润250万元，投资年回报率高达15%。他们的主要经验是：第一，坚持以财务管理为中心，统一核算，全面复盖，实行利费定额上交，税收与奖励挂钩；第二，在服务上以顾客满意为中心，回头客高达80%，客房利用率达90%；第三，重视培训，以人为本。员工业务精通，态度和顺，饭店卫生好，治安好。

通过调整改变结构平面布置。具体方法：1、程序调整：SATWE程序不能实现。2、结构调整：只能通过调整改变结构平面布置，减小结构刚心与质心的偏心距。具体调整方法如下：①由于位移比是在刚性楼板假定下计算的，结构最大水平位移与层间位移往往出现在结构的边角部位；因此应注意调整结构外围对应位置抗侧力构件的刚度，减小结构刚心与质心的偏心距。同时在设计中，应在构造措施上对楼板的刚度予以保证。②对于位移比不满足规范要求的楼层，也可利用程序的节点搜索功能在SATWE的“分析结果图形和文本显示”中的“各层配筋构件编号简图”中，快速找到位移最大的节点，加强该节点对应的墙、柱等构件的刚度。节点号在“SATWE位移输出文件”中查找。也可找出位移最小的节点削弱其刚度，直到位移比满足要求。总述：分析计算结果：①先总体后局部。ps：总体系：防止结构失稳、防止结构倒塌、防止结构倾覆。②先竖向结构，后水平结构。③先结构，后构件。

研究生培养结构的调整，可以追溯至2009年。当年，教育部提出调整硕士研究生培养的类型结构，加大应用型人才的培养力度，并将其作为满足国家经济社会发展对应用型人才需求的重要举措。通过培养机制的改革，建立起实现分类型培养和合理调控学术型、应用型研究生比例的新机制，是实现这一结构调整的重要基础。对硕士研究生教育，一直存在两种认识定位。一种认为这属于终结性教育，即把硕士研究生作为培养高学历高层次人才的教育。另一种则认为这属于过渡性教育，即未来学习或就业的准备教育，想成为学术型人才未来准备攻读博士者，可在硕士研究生教育阶段多进行学术训练，而想在硕士课程学习结束后立即就业者，则可在硕士研究生教育阶段多接受职业训练，提高就业能力与适应性。发达国家对硕士研究生教育的定位，多为过渡性教育，并基于此将硕士研究生培养分为两类：学术硕士（研究型硕士）与专业硕士（授课型硕士），前者主要对学生进行学术训练，后者本质上就是职业教育，对本科毕业生进行职业训练，完成相应课程学分，不需要撰写毕业论文就可毕业。很显然，根据这一定位，硕士也并非高学历人才，硕士教育的目的主要是培养、提升学生的学术能力和职业能力。从过渡性教育产生的作用来看，硕士研究生教育需要有合理的结构。如果学术硕士比例过高，而大量学生未来并不攻读博士而成为学术型人才，这就会造成教育资源浪费，也会发生培养定位与学生自我定位的偏差。这不但影响学术硕士培养质量，也会影响学硕的就业与职业发展。我国在调整研究生培养结构时，确定了到2015年学术硕士和专业硕士1：1的目标，并如期实现。从2017年起，专硕招生规模始终大于学硕。2019年，专硕招生人数和在校生人数占比均接近六成。随着研究生扩招，学硕比例虽已经低于专硕，但绝对数量仍过高。2020年，我国各高校及招生单位招收的硕士研究生数量首次超过100万，其中40万为学术硕士。同年，博士研究生招生数为10余万。这意味着，只有不到30%的学术硕士攻读博士成为学术型人才。因此，进一步调整学术硕士和专业硕士的招生规模，实属必要。优化研究生培养结构，有利于高校进一步明确培养定位，也有利于引导学生进行更理性的学业与职业发展规划。当然，基于传统的唯学历观念，我国还有部分学生和社会舆论认为学术硕士高于专业硕士。一些研究生培养单位，也参照学术硕士培养专业硕士，而没有按类型教育的原则，办出专业硕士的特色。为此，需要继续破除唯学历观念，形成崇尚技能的社会氛围，同时研究生培养单位要坚持培养高素质应用型人才的定位，以社会需求为导向，加强师资建设、课程建设，探索新的专业硕士人才培养模式。

结构布置不合理，重布重算

产业结构优化是指通过产业调整，使各产业实现协调发展，并满足社会不断增长的需求的过程中合理化和高级化。主要依据产业技术经济关联的客观比例关系

能源结构调整是中国能源发展面临的重要任务之一，也是保证中国能源安全的重要组成部分。调整中国能源结构就是要减少对石化能源资源的需求与消费，降低对国际石油的依赖，降低煤电的比重，大力发展新能源和可再生能源，把水电开发放到重要地位。降低国际石油依赖，保证石油安全中国能源发展降低对国际石油的依赖是出于对石油安全的考虑。据统计，2007年中国生产原油18665．7万吨，同比增长1．6%；2007年中国净进口原油1 5928万吨，同比增长1 4．7%。2007年中国原油表观消费量约为3．46亿吨，同比增长7．3%，达历史高位。原油对外依存度达到46．05%。中国原油需求对外依存度的提高，无疑会给中国石油安全带来很大压力。石油安全是中国能源安全的核心。石油安全关系国家根本利益和国民经济安全。在当前全球金融危机下，中国能源发展战略，仍然应该把石油安全放在关键位置。中国石油安全问题的根源是国内日益尖锐的资源与需求之间的矛盾，同时也受到国际石油价格波动的冲击。此外，中国对外石油资源不断增长的需求还会对全球石油安全的地缘政治产生不可忽视的影响。因此，中国应对石油安全挑战，提高石油安全程度，应该着眼全球，从战略的高度借鉴发达国家与发展中国家的经验，降低石油进口依赖，积极参与国际石油市场竞争，加强国际石油领域合作，加快建立现代石油市场体系，建立完善现代石油储备制度，确保国家石油安全。降低煤电比重，保护生态环境中国电力产业发展中，降低煤电的比重是节能减排和保护生态环境的需要。2007年，中国发电装机容量突破7亿千瓦，达7．1 3 2 9亿千瓦，居世界第二，仅次于美国。发电量达到32559亿千瓦时，连续7年平均增长超过13．2%。然而，中国电力产业结构仍待调整。中国电力产业结构的不合理主要表现在两个方面：一是电源结构不合理。从电源结构来看，主要是水电开发速度不快，核电和地热发展缓慢，小火电所占的比例仍然较大。200 7年，在中国的电力装机中，火电装机5．5 4亿千瓦，占7 7．70%，水电装机1．48亿千瓦，占20．40%，核电装机906．8万千瓦，占1．3%，风电及其他新能源600多万千瓦，仅占O．8%。火电装机比重过大造成对煤炭的需求越来越大，同时电力用煤需求不断增加直接导致电力行业对煤炭供应和铁路运输的依赖度越来越高，对节能减排造成巨大压力。二是电源布局不合理。主要是中国东、中、西部地区能源资源分布不均，东部沿海地区煤电装机过多、过密，造成环保压力加大。因此，推进节能减排，发展中国电力产业，必须调整电源生产结构，优化电源布局结构，构建以优化发展煤电为重点，大力发展水电，积极发展核电，加快发展新能源，合理布局东、中、西部电源结构的电力产业发展模式。大力发展新能源和可再生能源从世界能源发展趋势来看，各种新能源和可再生能源的开发利用引人瞩目。在各种新能源和可再生能源的开发利用中，以水电、核电、太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能等新能源和可再生能源的发展研究最为迅速。中国要学习借鉴发达国家的技术和经验，大力推进水、风、太阳能、核能等多种发电形式，积极利用生物质能，并把其作为能源安全战略的重要组成部分，加快其发展，逐步降低对石化能源——石油、煤的过度依赖。可以预计，未来二三十年内，新能源和可再生能源将成为中国发展最快的新型产业之一。面对新能源和可再生能源发展现状，中国政府当务之急就是要建立一套完整的新能源和可再生能源技术发展路线图，尽快整合现有产业资源，把现有资源、扶持政策体系及未来十多年的能源投资格局理顺，打造高效率的新能源和可再生能源发展的宽松环境，以能源的可持续发展和有效利用来支持中国经济社会的可持续发展。把水电开发放到重要地位把水电开发放到中国能源结构调整的重要地位，这是由中国能源发展的国情决定的。我国是世界第二大能源生产国，也是世界第二大能源消费国，还是以煤炭为主要能源的国家。《中国的能源状况与政策》白皮书表明，2006年，中国一次能源消费总量为24．6亿吨标准煤。煤炭在一次能源消费中的比重为69．4%，其他能源比重为30．6%。其中可再生能源和核电比重为7．2%，石油和天然气有所增长。以煤炭为主的能源结构，决定了我国燃煤机组在总体电源构成以及火电中的主体地位。燃煤发电在我国煤炭终端消费中占56%，是煤炭能源转换的主要环节。燃煤发电厂的二氧化硫排放占到全国总排放量的50%以上，是造成酸雨污染的主要原因之一。据有关部门统计，我国二氧化硫的年总排放量已超过2500万吨，造成1/3的国土遭受酸雨污染，每年经济损失达成1000亿元以上，直接威胁13亿人口和16亿亩耕地的安全。以煤炭为主的能源结构，使得电煤资源与运输之间的矛盾越来越突出，环境问题日趋严重。目前我国煤炭运输已占铁路货运能力的l/3以上。一方面，我国铁路交通水平与国际存在较大差距；另一方面，我国西煤东运、北煤南运的大跨度、超负荷的运输格局，更加剧了运力紧张。煤炭的污染不仅存在于煤炭的终端消费，而且在煤的前期开发过程中。据有关专家估计，每开采1吨煤就会破坏2．5吨地下水，对我国这样一个水资源严重短缺的国家来说，形势十分严峻。煤炭开采后还会造成地表塌陷，废水、废气和废渣以及矽肺病等。因此，中国能源发展如何千方百计减少燃煤数量，以缓解资源短缺和减少相应的环境污染，已成为当务之急，而积极开发水电是解决这一问题的有效途径之一。水电是一种经济、清洁的可再生能源。之所以说它经济，是因为水电与风能、太阳能等可再生能源相比是很好的调节电源，开发水电的同时还可以实现开发火电、核电等能源所没有的防洪、灌溉、供水、航运、养殖业和旅游业等综合效益；之所以说它清洁，是因为在水力发电过程中与太阳能、风能一样，不排放有害气体，不污染水资源，也不消耗水资源，没有核辐射危险。发展水电与燃烧矿物资源获得的电力能源相比较，无论在资源方面还是在环境方面，都有利于可持续发展。与煤电相比较，每1千瓦时的水电电量大约可以减少原煤用量500克和二氧化碳排放量1100克。以三峡开发工程为例，从生态角度说，三峡工程本身就是一项环保工程。作为清洁能源，水电是最清洁的，如果将三峡水电站替代燃煤电厂，相当于7座260万千瓦的火电站，每年可减少燃煤5000万吨，少排放二氧化碳约1亿吨、二氧化硫200万吨、一氧化碳约1万吨、氮氧化合物约37万吨以及大量的工业废物，这对减轻我国和周边国家及地区的环境污染和酸雨等危害有巨大的作用。由于水电的能源属性使开发水电成为常规能源优质化、高效化利用的重要途径之一，开发水电对于建立可持续发展的能源系统也就具有重要的意义。因此，水电开发应该放在中国未来能源发展的优先地位。开发水电可以有效改善我国能源结构。从我国能源供应结构来看，目前我国能源供应以煤为主，石油、天然气资源短缺，人均资源量约为世界平均水平的1 0%，能源发展受到资源短缺和环境污染的双重约束，调整能源结构，减少煤炭在一次能源消费中的比重，是一项十分重要的任务。我国水能资源理论蕴藏量近7亿千瓦，占我国常规能源资源量的40%，是仅次于煤炭资源的第二大能源资源，是世界上水能资源总量最多的国家。根据勘测设计水平，我国水电有2．47万亿千瓦时的技术可开发量。如果开发充分，至少每年可以提供10亿到13亿吨原煤的能源。由此可见，开发水电可以有效改善我国能源结构，利用好丰富的水能资源是我国能源政策的必然选择。摘自《中国国情国力》2009/4据统计数据显示，2015年上半年，全国主要电网统调发电量比上年同期增长0.6%(日均)，最高发电电力合计72644万千瓦，比上年同期增长1.5%。其中，火电20879亿千瓦时，同比下降3.2%；水电4234亿千瓦时，同比增长13.3%；核电772亿千瓦时，同比增长34.8%。另外一组数据显示，2015年上半年火电机组发电量同比降低约5.19%；水电机组发电量同比增加约18.06%；风力及光伏机组发电量同比增加约9.63%。

法律分析：创新是供给侧结构性改革的关键。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第六条 中华人民共和国的社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。社会主义公有制消灭人剥削人的制度，实行各尽所能、按劳分配的原则。国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

转我国农业发展迫切需要推进供给侧结构性改革我国经济进入新常态，农产品供求关系由偏紧向偏松转变也越来越明显，农产品市场价格结束了以前连续多年明显上涨的阶段。粮食面临产量高、库存高和进口规模大等供给偏多的新难题。受供求关系变化决定性影响，农产品市场价格运行虽然继续波动，但总体上越来越多的农产品市场价格开始下跌，过去认为的牛羊肉价格只会涨不会跌的态势却出现了逆转。随着农产品市场形势的变化，越来越多的农民面临农产品销售不畅问题，农产品加工企业感到利润微薄甚至亏损，“稻强米弱”和“麦强面弱”等格局已经持续多年，农业生产资料经营企业也感到形势正在发生深刻变化。我们怎样来认识农业及其相关产业发展形势的变化？是我国农业生产综合生产能力严重过剩，还是我国农业供给结构出现了明显的矛盾？不可否认，目前我国粮食等主要农产品供给数量极其充裕，甚至可以说是阶段性相对过剩。粮食十二连增，2015年粮食总产量超过6.2亿吨，创历史最高水平，这是国内粮食供给的最主要来源。同时，2015年粮食进口规模估计将明显地超过1亿吨，这也是国内粮食新供给来源，还有我国托市收储的粮食库存水平居高不下，近年来收进的多而出库的少，这些都是我国粮食供给总量偏多的表现。除粮食外，我国还有很多农产品的现实供给也相对偏多。棉花和油料生产在市场力量作用下已经开始调减。一些地方的蔬菜和水果等放在地里没有收获。我国的部分畜产品生产近年来也有所调减，生猪生产连续多年普遍亏损，2015年虽然猪肉价格所有反弹但后继乏力。尽管对于我国农产品目前的供给数量是偏多还是不足，仍然存在着很多争议，但市场上供给不缺是不争的事实。有人提出我国农产品供给数量不缺，为什么还大规模进口？心存这个疑问的必须要明白：在开放经济中农产品进口也是供给的重要来源。无论从我国农产品市场运行情况来看，还是从我国粮食等主要农产品供给来源来看，无不表明我国农产品供给侧结构性调整与改革的迫切性。当然，如何对待当前我国农产品供给数量充足？这与产业政策中的去过剩落后产能是否一样处理？日前召开的中央经济工作会议再次重申农业发展仍然是短板，产业政策上仍然要加强现代农业基础建设，保障农产品供给和口粮安全，仍然要继续提高农业综合生产能力，保证农民收入持续较快增长。因此，理解供给侧结构改革与农业发展的特殊性，是推进农业供给侧结构性改革的关键。供给侧结构性改革要求我国农业发展必须加快转型升级未来相当长时期内我国可能会面临农产品供给充裕与市场价格下行压力。我国农业总体上缺乏国际竞争力。对外开放力度不断加大，实施自由贸易战略，国外竞争力强的农产品还可能更大规模地进入到国内市场。经过多年国内农业生产能力建设，新型农业经营主体培育，我国多数农产品人均占有量明显地高于人均消费量。我国粮棉油等大宗农产品已经形成的高库存需要市场出清。农产品供给国内外形势的变化，以及我国居民生活水平提高带来的食物消费结构升级，都要求我国农业必须加大供给侧结构性改革。过去，当面对国际农产品市场过度竞争的时候，我们往往会强调国内农产品供给自给率，希望通过包括关税的和非关税的边境措施来限制进口。这一思路看来越来越不可行。新形势下国家粮食安全战略已经调整为“确保口粮绝对安全和谷物基本自给”，这意味着除稻米、小麦和玉米等少数主粮外，国家不再对国内农产品自给率设限，并且把适度进口作为新形势下国家粮食安全的重要举措之一。这意味着未来我国农业发展必须面对国际激烈竞争，无论是国内农业生产能力提高，还是农业走出去，或者利用国际市场，没有国际竞争力的将难以生存和发展。过去，我国农业发展比较注重数量增长。只有农业增产才认为农业形势好。目前看来片面地追求农业增产已经不合时宜。过度消耗土壤肥力和地下淡水资源、滥用化肥农药兽药来追求增产，这种做法得不偿失，不具有可持续性，必须尽快改变。过去，农民生产农产品的销售和收益，政府承担很大的责任。托市收购政策已经实施多年，弊端日益显现。我国已经用目标价格改革试点取代了棉花和大豆托市收购政策。榨糖甘蔗、油菜籽托市收购政策已经放弃。未来玉米、稻米和小麦的托市收购政策都有可能会进一步调整和改革。从我国越来越强调供给侧结构性改革来看，仍然指望政府更大规模更大范围地收储粮食等农产品的可能性越来越小。政府不再对农产品市场运行进行直接干预，农产品供给主要由市场力量来决定。尽管政府会加大粮食省长负责制和“菜篮子”市长负责制的力度，但这可能会从供给侧转向需求侧，供给侧交给市场，由新型农业经营主体通过创新在国际竞争、资源环境压力和农产品消费结构升级背景下走出我国农业发展的新路子。积极探索农业供给侧结构性改革的基本路径从供给侧解决我国农业发展难题，关键是结构调整、方式转变和深化改革，这要求新型农业经营主体及其他涉农主体要能够围绕着农业供给侧结构性改革重任不断创新，改变习惯性做法，共同推动我国农业发展转型升级。面对国际农产品市场激烈的竞争，我国农业必须统筹国际国内两个市场和国外国内两种资源，新型农业经营主体要尽可能地选择错位竞争战略，克服我国农业成本价格竞争劣势。国内农产品生产，不仅要在质量安全保障性等方面优于进口，而且在蕴含的乡土等文化内涵方面要明显地胜过进口。客观地说，目前我国多数消费者对国内生产的农产品质量安全的信心还不是很足，农产品蕴含的本土文化尚未发掘，即使同等质量下国外农产品价格高，国内消费者都可能选择国外农产品，便何况国际上竞争力强的农产品国外价格比国内生产的低，国内生产的农产品遭遇冲击不难想象。从供给侧结构性改革入手，以更好地满足消费者更高层次需求为目的，农产品供给者必须改变单纯地局限于农业生产的传统做法，需要将一、二、三产业融合，注重电子商务和物联网发展，延长农产品供给产业链，增加附加值。针对我国农业过度消耗资源和滥用现代化学投入物等问题，一要加大农业结构调整力度，加快退耕还林还草还湿力度，不追求稀缺的农业资源任何时候都发挥农产品供给保障功能，只求有限的农业资源在关键的时候发挥最重要的功能；二要紧紧地依靠科技创新和组织创新科学地利用农业稀缺资源和有效地配置现代农业生产要素，特别要强化社会化服务，加快节水技术、测土配方施肥，以及病虫害和疫病统防统治等的应用步伐，在农业发展方式转变上实现新的突破。针对我国农村改革对现代农业发展所可能带来的不利影响，需要审慎对待。一些地方的农用地流转租金过高，导致农业成本上升，农业风险加大，这对于农业供给侧结构性改革是极其不利的，最终必会得到纠正。我国很多地方生产粮食的耕地流转租金每亩都超过600元，不仅高于粮食的每亩纯收益，而且甚至也高于粮食的每亩物化成本。之所以出现农村土地流转租金过高，与新型农业经营主体争抢流转土地和国内托市收购政策及其国内农产品价格持续多年上涨等因素都有关。从农业供给侧推进结构性改革，要求农业新型经营主体必须更加冷静深刻理解农村改革，更加注重选择土地股份合作制等组织形式发展现代农业。(作者：李国祥　中国社会科学院农村发展研究所研究员)

推进建筑业结构调整和升级具体内容是什么，下面中达咨询为大家解答。改革开放以来，我国建筑业发展很快，规模不断扩大，支柱地位日益凸显。按照“立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐”的总体要求，我国建筑业的改革与发展应以全新的视角和更大的气魄，努力推进结构调整和产业升级，加快转变增长方式，为经济社会发展作出更大贡献。一、准确把握我国建筑业的产业地位和发展形势我国建筑业通过固定资产投资活动，为国民经济的持续发展和人民生活的持续改善提供物质基础，是各行各业固定资产投资转化为现实生产能力和使用价值的必经环节，直接影响着国民经济增长和劳动就业状况，兼具经济、社会和生态效益。产业规模持续扩大，对国民经济的支柱作用日益增强。第一，大量投资通过建筑业的转化，形成了促进国民经济长期发展的固定资产和现实生产力，并极大地改善了城乡面貌，提高了人民居住水平。第二，建筑业对其上下游产业，起到了明显的拉动和辐射作用。第三，建筑业在安置就业，尤其是吸纳农村富余劳动力就业方面作用突出。第四，建筑业和建筑劳务输出已成为部分地区县域经济增长和农民增收的重要来源，促进了城乡统筹发展。第五，建筑业在相当一些地区成为本地财政的支柱性财源，税收贡献突出。建筑生产力快速发展，工程质量不断提高。改革开放以来，我国建筑生产力得到快速发展，建造能力不断提高，超高层、大跨度房屋建筑设计、施工技术，大跨度预应力、大跨径桥梁设计及施工技术，地下工程盾构施工技术，大体积混凝土浇筑技术，大型复杂成套设备安装技术等，都达到或接近国际先进水平。长江三峡大坝、西气东输、南水北调、岭澳核电等能源和水利工程，青藏铁路、杭州湾跨海大桥、上海东海大桥等一大批投资规模大、技术要求高、举世瞩目的特大型建设工程，高质量、高速度地建成或正在投入建设，极大地支持了国民经济的快速发展。建筑企业国际竞争力明显提高，“走出去”的势头方兴未艾。2005年完成对外承包营业额217.6亿美元，同比增长24.6%；新签合同额296亿美元，同比增长24.2%。目前，我国对外承包工程经营方式从上世纪80年代的劳务分包、土建分包发展为大量的总承包以及BOT等方式。承包工程范围不断拓宽，从最初的房屋建筑和交通领域发展到涉及冶金、石油、化工、电力、通讯以至航空、航天及和平利用原子能等高科技领域，科技含量和带动国内机电产品出口的能力进一步提升；海外市场发展迅速，业务遍及全世界180多个国家和地区。许多项目受到所在国政府和业主的一致好评。现代企业制度建设、结构调整取得明显进展，产业集中度不断提高。目前，大中型企业以股权多元化、中小型企业以民营化为特征的产权制度改革已全面展开，上市公司数量不断增加。发展优势进一步增强，区域性优势企业集群正在逐步形成。一是经过政府引导和企业自身的调整，总承包、专业分包、劳务分包的金字塔型行业组织结构初步形成。二是建筑企业围绕提高核心竞争能力开展了企业组织结构调整，打破部门、行业、地区、所有制的界限，充分展开了兼并重组。同时，围绕价值链展开经营结构调整，确定各企业的主营业务板块，集中资源发展优势业务，产业集中度逐步提高，建筑市场份额进一步向优势地区和优势企业集中。建筑企业管理和技术创新能力增强，市场竞争力逐步提高。经过多年市场竞争的磨练，建筑企业管理正在向科学化、现代化和国际通行模式转变。发展战略管理得到许多优秀企业的重视和应用。各企业根据自己的市场定位，不断进行工作流程再造，工程项目管理水平不断提高。同时，锻炼培养了一大批优秀工程项目的管理和技术人才。目前，我国已有注册建筑师4.1万人，注册结构工程师3.3万人，注册监理工程师8.2万人，项目经理100万人。建筑企业在技术创新方面也取得长足进步，许多优势企业依靠专利技术或专有技术不断扩大市场规模。近年来，建筑市场秩序、工程质量和安全进一步好转。预计“十一五”期间，伴随着工业结构升级、城市化进程的进一步加快、城乡居民消费结构升级，我国的基本建设、技术改造、房地产等固定资产投资将保持在较高水平。西方发达国家经济的复苏，东南亚、非洲经济的发展，有关国家和地区的战后重建、灾后重建，都给中国建筑业带来了巨大的市场机遇。二、充分认识加快我国建筑业改革发展的重要性与紧迫性我国建筑业的改革与发展尽管取得了很大成就，但还存在不少问题，面临很多障碍和制约。一是从计划经济体制延续下来的相互分割的管理体制和运行模式还没有彻底转变。二是建筑业整体上技术创新能力较弱，增长方式基本上还属于粗放型。三是建筑企业法人治理结构不完善，国有企业产权单一、财务风险突出等问题仍然是制约建筑业发展的主要因素。四是现行的政府投资工程管理方式主要还是“投资、建设、监管、使用”多位一体，政企职责不分，市场化程度不高。落实科学发展观，解决“三农”问题的基础环节。作为经济和社会发展的基础产业，建筑业的发展水平，直接决定着社会固定资产功能的发挥，关系到国民经济的整体运行质量。我国目前城乡发展不平衡的矛盾突出，发展建筑业是解决农民就业和增加其收入的重要渠道。据不完全统计，目前我国建筑业容纳了超过3000万的农民工就业，占农村转移劳动力总数的1／3左右，建筑业已成为联结城乡经济的重要纽带之一。因此，加快建筑业的改革与发展，不断吸纳农村富余劳动力进入建筑业，切实维护建筑领域从业人员的利益，有利于更好地统筹城乡发展，促进“三农”问题的解决。建设资源节约型和环境友好型社会的重要途径。建筑业是能耗物耗大户，建筑施工、各种建材的生产以及建筑产品的使用，对生态环境有很大影响。据统计，我国建造和使用建筑直接、间接消耗的能源占全社会总能耗的46.7%，用水占城市用水的47%，使用的钢材和水泥分别占全国总使用量的30%和25%。我国每年城乡新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高耗能建筑；既有建筑近400亿平方米，95%以上是高耗能建筑。目前我国单位建筑面积能耗是发达国家的2～3倍以上。建筑业及其相关产业能不能切实贯彻“节能、节材、节水、节地、环保”的要求，切实推动科技进步，发展循环经济，着力提高资源利用效率，在很大程度上影响着国民经济的增长质量，决定着可持续发展目标能否实现。迎接日趋激烈的国际竞争的迫切需要。随着我国加入WTO过渡期即将结束，我国建筑市场的竞争规则、技术标准、经营方式、服务模式将进一步与国际接轨，建筑企业将在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争。具备技术、管理、人才、资金优势和竞争实力的境外承包商，将会与中国企业争夺大型工业、能源项目，争夺土木工程的总承包市场，以及大型标志性建筑的设计市场，人才争夺也将进—步加剧。三、加快我国建筑业改革与发展的主要措施加快建筑业改革与发展，总体目标是提高建筑业的整体素质和竞争力，建立符合工程建设规律和与国际惯例接轨的工程建设管理体制，充分发挥建筑业在国民经济和社会发展中的支柱产业作用。加快产权制度改革，积极推动建筑企业兼并重组和提高产业集中度，进一步增强企业活力和核心竞争力。大型国有建筑企业应依据行业规律和企业特点，通过引进战略合作伙伴、规范上市、中外合资、互相参股等途径改制为投资主体多元化的股份制企业。同时要按照区域性或专业化原则，归并重组子公司，缩短管理链条，理顺各级公司之间的产权纽带关系，充分发挥集团公司的整体优势。以创造性智力劳动为主的设计咨询类建筑业企业，可以主要由本企业职工按贡献、按岗位持股。推动产权有序流动，优化企业资本结构，实现资源的优化配置，提高资产的运营效率。应积极鼓励和支持建筑业企业跨地区、跨行业、跨中央与地方所属关系进行兼并重组，形成一批资金雄厚、人才密集、技术先进，具有科研、设计、采购、施工管理和融资等综合能力的大型建筑企业集团。总之，要加快转变企业的组织形态和服务功能。大力发展工程总承包和现代工程咨询服务体系，提高项目投资的综合效益。工程总承包是国际通行的工程建设项目组织实施方式。应积极支持有条件的建筑企业开展工程总承包，由工程总承包企业自主选择分包商，并对投资效益、工程质量、安全生产负全面责任。大力发展工程咨询服务体系，加快培育工程咨询服务机构，建立健全工程咨询服务的政策法规体系，规范工程咨询从业人员的执业责任、权利和义务，是提高我国建筑业整体素质、实现与国际市场接轨的重要措施。建设单位要充分发挥各类工程咨询服务机构的作用，提高项目管理水平；政府投资工程应积极开展以优化设计为主要内容的工程咨询；各类工程咨询服务机构应积极与各类投资者建立合作伙伴关系。更多关于工程/服务/采购类的标书代写制作，提升中标率，您可以点击底部官网客服免费咨询：https://bid.lcyff.com/#/?source=bdzd

一、供给侧改革：供给侧结构性改革就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。供给侧结构性改革，就是用增量改革促存量调整，在增加投资过程中优化投资结构、产业结构开源疏流，在经济可持续高速增长的基础上实现经济可持续发展与人民生活水平不断提高；就是优化产权结构，国进民进、政府宏观调控与民间活力相互促进；就是优化投融资结构，促进资源整合，实现资源优化配置与优化再生；就是优化产业结构、提高产业质量，优化产品结构、提升产品质量；就是优化分配结构，实现公平分配，使消费成为生产力；就是优化流通结构，节省交易成本，提高有效经济总量；就是优化消费结构，实现消费品不断升级，不断提高人民生活品质，实现创新—协调—绿色—开放—共享的发展。二、改革目的（进行供给侧改革）：供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。三、改革措施：1、宏观政策要稳，营造稳定的宏观经济环境：继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，使二者相互配合，协同发力。2015年中央经济工作会议对2016年宏观政策提出的具体要求，释放出为供给侧结构性改革营造稳定的宏观经济环境的重要信号。当前，世界经济和贸易低迷、国际市场动荡对我国影响加深，与国内深层次矛盾凸显形成叠加，实体经济困难加大，宏观调控面临的两难问题增多。2015年以来，在党中央、国务院坚强领导下，通过加强定向调控和相机调控，以结构性改革促进结构调整，实施稳定市场的有效措施，新的动能加速孕育形成，就业扩大、收入增长和环境改善给群众带来不少实惠。在此过程中，积极的财政政策和稳健的货币政策功不可没。2、产业政策要准，准确定位结构性改革方向：中国整体经济结构不断优化，经济发展正加快向第三产业主导的形态转变。然而，在产业结构表现出显著改善的同时，结构性矛盾依然突出。一方面，第三产业的提升潜力仍然十分大。与欧美等发达国家70%以上的第三产业比重相比，中国第三产业在经济总量中的份额仍然较低，还不到50%。另一方面，中国工业体系中传统工业较多，新兴产业的增长难以弥补传统工业的萎靡，内部结构矛盾十分明显。中央经济工作会议提出，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。这为中国未来的产业结构调整政策指明了方向。第三产业内部结构明显改善，整体水平提升明显，服务领域不断拓展，逐渐成为推动我国经济增长的主要动力之一。金融业与房地产业成为拉动第三产业发展的主要力量；传统服务业占第三产业比例下降，金融保险、计算机服务、物流配送等现代服务业发展迅速；社会化养老、休闲旅游、社区服务等新型服务业越来越受到关注。3、微观政策要活，激发企业活力和消费潜力：2015年中央经济工作会议明确提出“微观政策要活”。做到灵活的微观政策就是要通过完善市场环境、激发市场活力和消费者潜力，放活政策做活微观经济，充分释放生产消费活力和内部增长潜能，开创经济发展新局面。微观经济是经济形势的“晴雨表”、发展的“推进器”，放活微观政策是应对经济下行压力、积蓄发展新动能的现实需求。做活微观、提质增效对加快推进供给侧结构性改革，实现中国经济发展转型升级至关重要。微观市场主体是社会财富的创造者，是经济发展内生动力的不竭源泉。从我国目前的实际情况看，市场活力没有得到充分激发的关键因素之一，就是政府对市场主体干预得太多。因此，实现“微观政策要活”政策目标的重要途径就是要加快简政放权，推动政府职能转变。按照党中央、国务院的部署要求，转变政府职能要以“简政放权、放管结合、优化服务”为基本思路，将该放的放下去，将该管的事管好，将该服务的服务到位，真正做到“放水养鱼”，激活微观经济。①增强经济领域简政放权力度：简政放权应避免各类部门“一刀切”，向经济领域适度倾斜。另外，简政放权应更加重视从企业生产经营全流程角度进行整体部署、全方位为企业松绑，避免各种抓大放小、抓实放虚、我抓他放等行为对改革红利的抵消，切实提高简政放权的“含金量”。②简政放权应向小微企业和服务业倾斜：政府应该从两个方面加强对小微企业的扶持。一是降门槛，加快清理不必要的证照和资质、资格审批，给小微企业更多的“出生证”；二是优服务，在财政、金融、人员培训、信息化建设等方面对小微企业倾斜，给小微企业适当地“喂点奶粉”，切实让新注册的800万小微企业尽可能地活下来，并以此带动“大众创业”“草根创业”的新浪潮。③通过社会领域简政放权降低市场准入门槛：社会领域的简政放权也不能裹足不前，而要齐头并进。一是要进一步放宽民间资本的准入限制，鼓励民间资本为政府“补位”，加大教育、养老等社会领域的投入力度；二是要对社会领域的各种评比、达标、认证、收费事项进行全面评估，该保留或下放的进行保留或下放，其余的则应尽可能取消，最大限度为企业“松绑”，切实降低市场门槛；三是转移支付制度改革要跟上，使地方政府有能力也有积极性跟随中央步伐进行简政放权，为避免社会领域的“中梗阻”、打通“最后一公里”提供有力的支撑。4、改革政策要实，加大力度推动改革落地：适应和引领经济新常态，需要保持和增强战略定力，按照“四个全面”战略布局，深入贯彻总书记关于全面深化改革的重要论述，加快落实党的十八届三中全会关于全面深化改革的整体部署，敢于啃硬骨头、涉险滩，以前所未有的决心和力度，培育一大批改革的促进派，坚定不移地推进改革，最大程度地释放改革的新红利。当前，全球经济仍然处于国际金融危机后的深度调整期，不稳定因素较多。走进新常态的中国正面临着很多前所未有的新矛盾、新问题和新挑战。在周期性和结构性因素的影响下，经济增长出现减速趋势，进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期的特殊时期，到了爬坡过坎的紧要关口。与此同时，经济发展中不平衡、不协调、不包容、不可持续等矛盾依然非常突出，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的每一项任务，担子都不轻，所面临的改革任务十分艰巨。化解产能过剩风险、增强结构调整动能、释放创新驱动潜力、保障民生期盼等重点问题，依然需要通过切切实实的改革来加以推动。不深化改革，发展就难有活力、难有成效、难以可持续；不深化改革，存在的问题就可能更严重，甚至不能完全排除掉入“中等收入陷阱”的风险。改革过去、现在都是中国最大的红利，改革依然是中国发展的最大动力和关键一招。要推动中国经济发展提质增效、行稳致远，必须培育千千万万的改革促进派，坚定不移地推进改革，坚决破除各种利益的藩篱和体制机制的弊端，充分释放改革新红利。5、社会政策要托底，守住民生保障的底线：推进供给侧结构性改革总体思路，必须实施相互配合的五大政策支柱，社会政策要托底是其中之一。供给侧结构性改革，特别是化解过剩产能等，必然会影响部分群体的就业和收入，但这是必须要过的槛，必须要经历的阵痛。所以要更好发挥社会政策稳定器的作用，守住民生底线。特别是要把重点放在兜底上，要保障好人民群众的基本生活和基本公共服务，为结构性改革创造好稳定良好的社会环境。就业是民生之本，要从全局高度重视就业问题。要深入实施就业优先战略，真正把促进就业作为经济社会发展的优先目标，选择有利于扩大就业的经济社会发展战略，创造更多就业机会。①要实施更加积极的就业政策：实行有利于促进就业的财政保障政策。公共财政应向符合国家产业政策导向的小型微型企业和劳动密集型产业倾斜，财政支出逐步向民生倾斜，加大对困难群体的扶持力度；实行支持和促进就业的税收优惠政策。促进实体经济尤其是小型微型企业发展，减轻企业税收负担，充分发挥其在吸纳城乡劳动力就业中的作用。完善和落实促进大学生、农民工、就业困难人员等重点群体就业的优惠政策；实行更加有利于促进就业的金融支持政策。要鼓励和引导金融机构支持符合国家产业政策导向的劳动密集型产业、服务业、小型微型企业发展，加大支持自主创业力度；实施鼓励劳动者多渠道、多形式就业的扶持政策。通过优惠政策和就业服务，扶持劳动者自谋职业、自主就业。②要努力推进重点、困难群体就业：切实做好以高校毕业生为重点的青年群体就业工作。继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位。鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业。继续做好退役军人就业工作；推进农村富余劳动力转移就业。加快推进新型城镇化发展，为农村劳动力创造更多的就业机会。要加紧消除流动就业的制度壁垒，进一步完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制。同时，要积极支持农民工返乡创业；加强对困难群体的就业援助。建立健全就业援助制度和工作保障制度，确保就业困难群体随出现随援助随就业。推进各类用人单位按比例安排残疾人就业，扶持残疾人自主创业和灵活就业。做好妇女就业工作。③加强配套措施改革：一要全面提高就业能力。要加强职业技术人才的培养。加强职业技术教育和技工院校示范校建设，构建具有中国特色的现代职业教育和现代技工教育培养体系。重点支持急需紧缺行业技师培训，加强高技能人才培训基地建设。健全面向全体劳动者的职业技能培训制度。加强就业培训，加快构建劳动者终身职业培训体系，健全完善社会化职业培训网络。二要提升就业服务能力。要加强公共就业和人才服务，形成覆盖城乡的公共就业和人才服务体系。全面实行就业失业登记身份证识别系统，建设城乡人力资源基本数据库。要加快形成统一规范灵活的人力资源市场，充分发挥市场机制在促进就业和配置人力资源中的基础性作用。加强人力资源市场信息网络建设，促进信息资源共享。三要加强劳动者的保护措施建设。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，推进企业改善劳动条件。全面推行劳动合同制度，提高小微企业与农民工劳动合同签订率和履约质量。扩大集体合同制度覆盖面，提高集体协商的实效性。加强劳动保障监察工作，加大对用人单位和人力资源市场的监管力度，全面推进“网格化、网络化”管理。全违法行为预防预警和多部门综合治理机制，有效处置劳动保障违法行为引发的群体性事件。特别是要努力实现企业职工特别是农民工工资基本无拖欠。

我国政府如何在产业结构调整中发挥作用 从国际经验看，大多数国家的政府都对产业结构的重大调整发挥干预作用。而通过对美、日、德三国政府制定产业政策的分析可以看出，首先政府应均充分尊重市场机制在实现资源配置中的作用，“政府对社会经济的干预都以不破坏市场调节为前，其干预的范围也多是为弥补市场失灵，而做出必要决策”。其次，三国政府都十分注重对教育和科研开发的投资和建设，以科技进步推动产业结构向高度化演进。第三，日、美两国政府在产业政策决策时注意吸收社会各利益集团(包括私营企业)的意见和建议，以使其制定出来的产业政策符合社会各集团的利益，在实践中便于贯彻和执行。 目前我国各产业之间机构不协调，第一产业结构升级缓慢，农产品加工与社会化服务体系落后；第二产业中，基础工业与加工工业增长不协调，传统产业比重大，高新技术产业发育不足，加工业能力过剩；第三产业发展不足且结构不合理。区域产业发展中，地区产业结构严重趋同，组织结构水平低。针对现存产业机构失衡问题，政府应采取的措施有： （一）转变政府职能，推进体制改革，为产业结构调整创造有利的制度环境。 政府的调控行为必须依法在范围、力度和方式上作双向的调整，在某些方而强化政府调控以纠正调控不足，在另一些方而弱化政府的调控，以纠正调控的过度。例如，为保护竞争，维护市场秩序，质量规制和打击假冒伪劣而进行的政府行为必须强化。加大力度改革不合理的劳动就业制度和户籍制度，尽快形成合理的投资融资机制，完善证券市场的功能，建立统一的开放的市场体系。真正实行“非禁即入”市场准入制度，改审批制为备案制。 （二）推进以国有企业改革为中心的经济体制改革，加强市场机制对产业结构战略性调整的调节作用。 “十五”期间政府推进产业结构调整的方式和政策，应当有较大的转变和相应的改革，不仅要提出鼓励或限制的产业和产品目录，要有符合市场规律要求的经济和法律手段加以配合，而要重视加强和完善市场调节功能，使结构调整的政策手段主要通过市场机制起作用。 （三）为了加强市场机制对产业结构战略性调整的调节作用，需要重点推进以下几项改革：推进国有企业的体制改革，加快以股份制为基本形式的现代企业制度建设；完善全国城乡人市场，健全市场体系；深化投融资体制改革，尽快形成合理的投融资机制；进一步完善市场竞争的规则和机制，加快优胜劣汰的进程；继续消除地区之间的割据状态，促进资源在区域之间、产业之间和各种所有制企业之间的合理流动和有效配置；推进社会保障体系的建设，构建企业破产和职工再就业的系统工程。 我国现阶段产业结构调整的方向1 产业政策的前瞻性和现实性决定了其目标的多元化 从经济发展的阶段来说，目前我国正处在工业化过程的加速阶段，同时，西方发达国家已开始全面向信息化社会迈进。信息化代表了现代经济发展的潮流，而全球化又是当今世界发展的另一个重要特征。所以，中国产业结构的调整目标不可能是单一的，而必须将世界各国经济发展的一般经验、国际经济发展的最新趋势与我国的基本国情相结合，采取多目标战略。2 大力发展劳动密集型产业 虽然在现实的不完全竞争的世界里，价格竞争优势不但来源于比较优势，还可能来自于规模经济、产品差异等因素。但作为一国的发展战略、经济增长、产业演进来说，比较优势仍是基础，在此基础上提升产业的竞争优势。正如迈克·波特所言，比较优势是最大的竞争优势。产业政策一定要发挥自身的比较优势，目前，我国仍处于劳动要素具有比较优势的资源禀赋阶段，因而大力发展劳动密集型产业是现阶段实施竞争优势产业发展战略的主要内容。丰裕的劳动资源、既有的劳动密集型产业基础和尚可通过技术改进和制度改革拓展的产业发展空间等条件，使得大力发展劳动密集型产业是我国处于劳动要素具有比较禀赋优势阶段时推动经济增长的理想选择。劳动密集型产业的大力发展将极大地吸收我国城乡中存在的大量富余劳动力，就业率的提高和城乡劳动要素的重新配置能推动产出的增加，而国民收入的提高将为产业结构的进一步升级积累必要的资本。因此，劳动密集型产业应成为产业政策扶植的重点。当然，要以知识和技术密集型产业为龙头，才能扩大和深化发展劳动密集型产业。3 促进支柱产业的培育和发展 一方面重视市场力量对于产业结构升级的基础性作用；另一方面由于国内市场发育不完善，产业结构成长度低、技术水平落后、资金匮乏，单靠市场力量难以实现产业结构国际竞争力的迅速提升，国家产业政策的引导、扶持十分必要。高科技领域如国防、航空航天等公益性质的部门具有高投资、高风险且收益回报期长等特点，这就特别需要政府的支持。4 大力发展技术含量多的劳动力密集型产业以及高新技术中的劳动密集型生产环节是产业发展的方向 在这方面，一要淘汰那些污染环境、资源消耗较多、缺乏竞争力的落后的劳动密集型产业；二要对具有绝对优势和比较优势的劳动密集型产业实行技术改造，加快开发新产品，实施品牌战略；三要大力发展新型的劳动密集型产业，如劳动密集与先进技术相结合的产业、围绕高科技外围发展的劳动密集型产业，以及机械不能代替人工作业的劳动密集型产业。

1、首先将汇总封面建立好。2、其次点击汇总中的树形结构维护。3、然后在要修改父结点代码的单位中，选择子结点。4、最后在父结点代码中选择需要汇总的数据，这样部门决算单位树形结构就调整完成了。

产业结构是指各个产业部门之间以及内部的构成和相互关系.产业结构调整是当今各国发展经济的重要课题,调整和建立合理的产业结构,目的是促进经济和社会的发展,人民物质和文化生活的改善. 产业结构合理性的主要标志是:能合理利用资源;个产业部门协调;能提供社会需要的产品和服务;能提供劳动者充分就业的机会;能推广应用先进的产业技术;能获得最佳经济效益等. 根据以上概念进行思考全国各个地区(东中西三部分)各个行业的产业结构调整的途径. 第三个时期是90年代末特别是进入21世纪后，中国企业到了全球市场化的重组整合期。这时由于资本市场的巨大变化，投机及违法性炒概念受到限制，所以大量的过剩资本在选择真正有价值的产业，选择真正有潜力的企业。而此时又恰逢国退民进的大好时机，导致金融资本、原有的产业资本、跨国公司资本、私人资本都在关注这次产业重组的机会。谁能在这一次机会中准确分析形势，找到企业真正的产业立脚点，谁就可能打造真正的百年老店。 企业转型的3大模式 根据和君创业研究咨询公司的研究，现在中国企业正处于转型的第三阶段，在这个阶段，中国企业的转型不外乎以下三种模式。 第一种模式：产业-产业 这种转型模式的特点是：当企业在一个产业做到一定规模之后，由于原有产业的局限，没有太多的发展机会，于是在保留原有产业地位和规模的基础上，开辟另外的产业；或者完全放弃原来的产业，转向新的产业。 配股分为有偿配股与无偿配股两种。 1.有偿配股：公司办理现金增资，股东得按弛股比例拿钱认购股票。此种配股除权，除的是"新股认购权"。 2.无偿配股：公司经营得法赚了钱，依股东大会决议分配盈余。盈余分配有配息与配股二法，配息是股东依持股比例无偿领取现金，一般我们称为除息。而配股则是股东依持股比例无偿领取股票。既称无偿，则股东无须拿钱出来认购。此种配股除权，除的是"盈余分配权"。 一楼前辈说的是第一种，有偿配股。股东要花钱买新股，实际上却是公司印股票换钞票。当这种有偿配股蔚为风气时，股市扩容水分太多，行情将有急转直下之虞。台湾股市1990年大崩盘之前，就是前车之鉴。

供给侧结构性改革

资本结构调整（recapitalization）是指修订公司的资本结构。它是以不影响公司总体股本为前提重组公司的债务及股本组合。资本结构调整可能会牵涉到以股权利益交换负债义务的行为（这是目前一些极度缺乏现金的公司愈来愈常用的财务工具）。资本结构调整也可能牵涉到以某种债务形式的有价证券交换另一种债务形式有价证券，如将可转换公司债（convertible debentures）转换为债券（bond）。在某些情况下，以优先股（preferred stock）与普通股份间的互换交易来进行资本结构调整是很合理的事。

经济结构指 国民经济的组成和构造，包括产业结构（如一、二、三次产业的构成，农业、轻工业、重工业、服务业的构成等）、分配结构（如积累与消费的比例及其内部的结构等）、交换结构（如价格结构、进出口结构等）、消费结构、技术结构、劳动力结构等等等。经济结构有多重含义：（1）从一定社会生产关系的总和来考察，则主要通过不同的生产资料所有制经济成分的比重和构成来表现。（2）从国民经济各部门和社会再生产的各个方面的组成和构造考察，则包括产业结构（如一、二、三次产业的构成，农业、轻工业、重工业的构成等）、分配结构（如积累与消费的比例及其内部的结构等）、交换结构（如价格结构、进出口结构等）、消费结构、技术结构、劳动力结构等。（3）从所包含的范围来考察，则可分为国民经济总体结构、部门结构、地区结构，以及企业结构等。（4）从不同角度进行专门研究的需要来考察，又可分为经济组织结构、产品结构、人员结构、就业结构、投资结构、能源结构、材料结构，等等。

一、增强产业结构调整紧迫感我国一直十分重视三次产业协调发展问题，在不放松农业基础的同时，大力促进工业和服务业的快速发展。从重视调整农、轻、重比例关系，到大力促进第三产业发展，三次产业结构不断向优化升级的方向发展。但也要看到，我国的产业结构仍存在着不尽合理的地方。特别是在这次国际金融危机的影响和冲击下，产业结构不合理的状况更加凸显，部分行业出现了产能过剩和重复建设，甚至在有的新兴产业领域也存在“一哄而上”的现象。如果不及时有效对产业结构进行调整，不仅会造成资源的严重浪费，而且会为未来整个产业的有序发展设置障碍。客观地说，产业结构不合理，特别是产能过剩和重复建设，并不是今天才有的现象，也不是我们今天才遇到的新问题。在改革开放的这30多年中，我国一直都十分重视产业结构的调整，几乎在不同的时期特别是经济发展的不同阶段都有不同的产业结构调整任务。毫无疑问，造成目前产业结构不合理的原因是多方面的。有信息不对称方面的因素，比如，当企业看到未来的市场需求较好而进行投资时，从某一个企业的角度看也许是合理的、可行的，但是由于企业之间的信息不对称，就有可能造成多个企业投资产生的生产能力超过未来市场的需求。当然也与我国的土地市场、资源市场、资本市场等生产要素市场发育尚不健全、定价机制不尽合理等密切相关。正因为产业结构不合理的成因异常复杂，所以调整起来的难度就很大，产业结构调整的任务就十分艰巨。比如，对于一些过剩产能的淘汰，可能会涉及到地方财政收入、职工安置、企业转产、债务化解等多方面的问题，因此应建立起一套完整的淘汰退出机制，妥善解决这些问题。从这个意义上可以说，我国产业结构调整面临着一场前所未有的攻坚战。二、顺应产业结构调整新趋势根据我国目前经济的实际发展阶段、资源和环境约束条件、社会进步程度，特别是结合我国经济社会发展的战略目标，未来一个时期我国产业结构调整将呈现一种新的趋势，那就是以高新技术产业为驱动力，以现代服务业和现代制造业为发展的两个车轮，带动产业结构的优化升级。主要依据有以下几方面。其一，虽然我国进入重化工业为主导的经济发展阶段，重工业对经济增长的贡献率高于轻工业和服务业，但是无论产业结构以重工业为主，还是以轻工业、服务业为主，将传统的粗放型经济增长方式转变为高效率的集约化的经济发展方式都是经济结构调整和产业结构升级的关键所在，而要转变经济发展方式就必须提高高新技术对传统产业的渗透程度，利用技术进步推动产业结构调整，从长期来看，这是推动产业结构调整和优化的主要动力。其二，经济发展史和工业化理论表明，良好的产业结构应是第一、第二、第三产业协调发展。因此，我国工业化发展必须同时兼顾现代制造业和现代服务业。其三，传统制造业和传统服务业都面临调整、改造和升级的繁重任务，利用技术进步和高新技术等手段是推动传统制造业和传统服务业结构升级的重要方式，也是提高制造业和服务业竞争力的主要途径。因此，我国的产业结构调整必须立足于对传统制造业和传统服务业的改造与升级，并在此基础上发展现代制造业和现代服务业。这也是提高我国产业国际竞争力的必然选择。要实现我国产业结构的调整和优化升级，目前关键是以技术进步促进现代服务业的发展，重点发展科技含量高和劳动生产率高的现代服务业，使之成为促进经济增长和产业结构优化的主要推动力之一。同时，还要利用高新技术尤其是信息技术和现代科技成果推动现代制造业的发展，全面提高制造业的经济效益和产业竞争力。当然，在这个过程中，要加快转变经济发展方式，推动技术创新与管理创新，使高新技术和现代管理制度在现代服务企业和现代制造企业中广泛运用，从而使现代服务业和现代制造业成为生产率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、劳动者素质和产业国际竞争力得到迅速增强的现代新兴产业部门。基于此，有必要针对不同的产业选择不同的着力点，对于传统产业、劳动密集型产业，如农业、纺织、轻工、生产生活服务业等，应着眼于提升技术含量，形成特色工艺和知名品牌，提高附加值；对于资本或技术密集型的高科技产业、装备制造业，则要通过政策引导，支持自主创新，形成自主知识产权，不断提高国际竞争力；对于有利于形成国际竞争新优势的战略性产业，如航空航天、生物技术、高性能计算机芯片、新能源和新材料等产业，不仅要加强政策引导，甚至需要财政直接投入，形成自己的“拳头”产品。三、多举措推动结构优化升级第一，加快转变经济发展方式。片面追求经济增长速度、粗放型经济发展模式、重工业轻服务业的思维方式，仍是制约和限制经济结构调整和产业结构优化的主要思想根源。面对我国能源资源和环境压力，依靠加大物质资源投入发展经济的模式已经难以为继。粗放型的经济增长模式已经明显不能适应未来经济和社会发展的需要，因而需要建立一种全面协调可持续的经济发展模式，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。第二，积极推进传统服务业的转型和现代服务业的发展。要大力发展作为商品生产中间投入和中间需求的生产性服务业，充分发挥其产业带动能力强、辐射面广的作用。要重点发展以信息、科技、金融、会计、咨询、法律为代表的现代服务业，提高服务业的整体水准。要积极发展新兴服务业，例如需求潜力大的物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等，形成新的经济增长点。要在充分竞争的基础上，运用现代技术和现代经营方式，优化商贸、餐饮等传统服务业，提高技术水平和经营效率。还要优化企业组织结构，依托有竞争力的企业，培育形成一批多元投资主体的大公司和大集团，促进企业联合重组，实行网络化、品牌化经营。这里有必要强调的是，发展服务业与推进工业化非但不矛盾，而且能够在更高程度上相互促进、相互融合，成为推动经济增长和社会进步的重要力量。因为一方面，随着产业内部专业化分工的深化，工业越来越依赖于服务业发展的规模和发展的程度；另一方面，信息化是提升工业科技含量、带动企业经营管理创新、业务流程再造、组织制度创新的重要推动力量。而且，从产业关联角度来看，工业的发展对服务业提出了日益增强的个性化需求，工业决定生产性服务业的需求规模和产品结构；工业作为服务业的中间产品和投入也发挥着重要作用，尤其是服务业所需的基础设施、消费品以及生产资料等基本上由工业提供。比如，从产业链构成来看，产业竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、物流等商务服务业的支撑；单纯靠扩大加工规模降低成本的空间已经不大，所以未来工业竞争力的提升在很大程度上要依赖于服务业的发展。因此，通过发展服务业与推进新型工业化的有机结合，能够大力促进产业结构的优化升级和国民经济又好又快发展。第三，注重发挥市场机制的作用。一是努力创造和维护有利于公平竞争的市场环境，推动企业遵循市场机制进行产业结构优化升级；二是积极推进全国统一市场体系的建立，通过深化改革，摒弃地方保护主义和市场封锁，规避产业结构趋同，构建全国统一的市场体系；三是健全企业市场退出机制，促进生产要素合理流动，使各地根据比较利益原则发挥地区优势，从而避免各地区在同一产业上进行低水平重复和竞争。完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，以优化产业结构促进环境保护目标的实现，通过制定严格的产业投资环境标准推动产业结构的优化，从而在环境保护和产业结构优化两个目标之间实现良性互动和协调发展，逐步形成可持续发展体制机制；与此同时，还应通过财政和税收等手段来引导投资方向和促进投资结构优化，进而发挥其对产业结构调整的信号和导向作用。

资本结构调整（recapitalization）是指修订公司的资本结构。它是以不影响公司总体股本为前提重组公司的债务及股本组合。资本结构调整可能会牵涉到以股权利益交换负债义务的行为（这是目前一些极度缺乏现金的公司愈来愈常用的财务工具）。资本结构调整也可能牵涉到以某种债务形式的有价证券交换另一种债务形式有价证券，如将可转换公司债（convertible debentures）转换为债券（bond）。在某些情况下，以优先股（preferred stock）与普通股份间的互换交易来进行资本结构调整是很合理的事。1存量调整 　　（1）在债务资本过高时，将部分债务资本转化为主权资本。 　　（2）在债务资本过高时，将长期债务收兑或是提前归还，而筹集相应的主权资本额。 　　（3）在主权资本过高时，通过减资并增加相应的负债额来调整资本结构。 　　2增量调整 　　（1）在债务资本过高时，通过追加主权资本投资来改善资本结构。 　　（2）在债务资本过低时，通过追加负债筹资规模来提高负债筹资比重。 　　（3）在主权资本过低时，可通过筹措主权资本来扩大投资，提高主权资本比重。 　　3减量调整 　　（1）在主权资本过高时，通过减资来降低其比重。 　　（2）在债务资本过高时，利用税后留存归还债务，用以减少总资产，并相应减少债务比重。 　　总之，资本结构调整，是一项较复杂的财务决策，必须充分考虑影响资本结构的各种因素，将综合资本成本最低的资本结构作为最优资本结构，这种调整方法是较理想的方法，符合现代资本结构理论的客观要求。

经济结构战略调整的内容有：（1） 调整三个层次产业之间的经济结构关系： 巩固和加强第一产业，改造第二产业，积极发展第三产业；加快农业结构调整步伐，进一步巩固和加强农业基础地位；优化工业结构，增强企业竞争力，用高新技术改造传统产业，促进产业层次和技术水平升级，实现产业结构优化；大力发展服务业，提高服务业在国民经济中的比重。（2） 促进区域经济协调发展： 加快西部大开发步伐，促进中部地区的崛起，同时充分发挥东部沿海地区的示范带动作用。（3） 提高农民收入，缩小城乡差距，提高城市化水平，优化城乡经济结构。（4） 进一步调整和完善各种所有制参与国民经济结构战略调整，促进解放和发展生产力。

一、增强产业结构调整紧迫感　　我国一直十分重视三次产业协调发展问题，在不放松农业基础的同时，大力促进工业和服务业的快速发展。从重视调整农、轻、重比例关系，到大力促进第三产业发展，三次产业结构不断向优化升级的方向发展。但也要看到，我国的产业结构仍存在着不尽合理的地方。特别是在这次国际金融危机的影响和冲击下，产业结构不合理的状况更加凸显，部分行业出现了产能过剩和重复建设，甚至在有的新兴产业领域也存在“一哄而上”的现象。如果不及时有效对产业结构进行调整，不仅会造成资源的严重浪费，而且会为未来整个产业的有序发展设置障碍。　　客观地说，产业结构不合理，特别是产能过剩和重复建设，并不是今天才有的现象，也不是我们今天才遇到的新问题。在改革开放的这30多年中，我国一直都十分重视产业结构的调整，几乎在不同的时期特别是经济发展的不同阶段都有不同的产业结构调整任务。　　毫无疑问，造成目前产业结构不合理的原因是多方面的。有信息不对称方面的因素，比如，当企业看到未来的市场需求较好而进行投资时，从某一个企业的角度看也许是合理的、可行的，但是由于企业之间的信息不对称，就有可能造成多个企业投资产生的生产能力超过未来市场的需求。当然也与我国的土地市场、资源市场、资本市场等生产要素市场发育尚不健全、定价机制不尽合理等密切相关。　　正因为产业结构不合理的成因异常复杂，所以调整起来的难度就很大，产业结构调整的任务就十分艰巨。比如，对于一些过剩产能的淘汰，可能会涉及到地方财政收入、职工安置、企业转产、债务化解等多方面的问题，因此应建立起一套完整的淘汰退出机制，妥善解决这些问题。从这个意义上可以说，我国产业结构调整面临着一场前所未有的攻坚战。　　二、顺应产业结构调整新趋势　　根据我国目前经济的实际发展阶段、资源和环境约束条件、社会进步程度，特别是结合我国经济社会发展的战略目标，未来一个时期我国产业结构调整将呈现一种新的趋势，那就是以高新技术产业为驱动力，以现代服务业和现代制造业为发展的两个车轮，带动产业结构的优化升级。主要依据有以下几方面。其一，虽然我国进入重化工业为主导的经济发展阶段，重工业对经济增长的贡献率高于轻工业和服务业，但是无论产业结构以重工业为主，还是以轻工业、服务业为主，将传统的粗放型经济增长方式转变为高效率的集约化的经济发展方式都是经济结构调整和产业结构升级的关键所在，而要转变经济发展方式就必须提高高新技术对传统产业的渗透程度，利用技术进步推动产业结构调整，从长期来看，这是推动产业结构调整和优化的主要动力。其二，经济发展史和工业化理论表明，良好的产业结构应是第一、第二、第三产业协调发展。因此，我国工业化发展必须同时兼顾现代制造业和现代服务业。其三，传统制造业和传统服务业都面临调整、改造和升级的繁重任务，利用技术进步和高新技术等手段是推动传统制造业和传统服务业结构升级的重要方式，也是提高制造业和服务业竞争力的主要途径。因此，我国的产业结构调整必须立足于对传统制造业和传统服务业的改造与升级，并在此基础上发展现代制造业和现代服务业。这也是提高我国产业国际竞争力的必然选择。　　要实现我国产业结构的调整和优化升级，目前关键是以技术进步促进现代服务业的发展，重点发展科技含量高和劳动生产率高的现代服务业，使之成为促进经济增长和产业结构优化的主要推动力之一。同时，还要利用高新技术尤其是信息技术和现代科技成果推动现代制造业的发展，全面提高制造业的经济效益和产业竞争力。当然，在这个过程中，要加快转变经济发展方式，推动技术创新与管理创新，使高新技术和现代管理制度在现代服务企业和现代制造企业中广泛运用，从而使现代服务业和现代制造业成为生产率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、劳动者素质和产业国际竞争力得到迅速增强的现代新兴产业部门。基于此，有必要针对不同的产业选择不同的着力点，对于传统产业、劳动密集型产业，如农业、纺织、轻工、生产生活服务业等，应着眼于提升技术含量，形成特色工艺和知名品牌，提高附加值；对于资本或技术密集型的高科技产业、装备制造业，则要通过政策引导，支持自主创新，形成自主知识产权，不断提高国际竞争力；对于有利于形成国际竞争新优势的战略性产业，如航空航天、生物技术、高性能计算机芯片、新能源和新材料等产业，不仅要加强政策引导，甚至需要财政直接投入，形成自己的“拳头”产品。　　三、多举措推动结构优化升级　　第一，加快转变经济发展方式。片面追求经济增长速度、粗放型经济发展模式、重工业轻服务业的思维方式，仍是制约和限制经济结构调整和产业结构优化的主要思想根源。面对我国能源资源和环境压力，依靠加大物质资源投入发展经济的模式已经难以为继。粗放型的经济增长模式已经明显不能适应未来经济和社会发展的需要，因而需要建立一种全面协调可持续的经济发展模式，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。第二，积极推进传统服务业的转型和现代服务业的发展。要大力发展作为商品生产中间投入和中间需求的生产性服务业，充分发挥其产业带动能力强、辐射面广的作用。要重点发展以信息、科技、金融、会计、咨询、法律为代表的现代服务业，提高服务业的整体水准。要积极发展新兴服务业，例如需求潜力大的物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等，形成新的经济增长点。要在充分竞争的基础上，运用现代技术和现代经营方式，优化商贸、餐饮等传统服务业，提高技术水平和经营效率。还要优化企业组织结构，依托有竞争力的企业，培育形成一批多元投资主体的大公司和大集团，促进企业联合重组，实行网络化、品牌化经营。这里有必要强调的是，发展服务业与推进工业化非但不矛盾，而且能够在更高程度上相互促进、相互融合，成为推动经济增长和社会进步的重要力量。因为一方面，随着产业内部专业化分工的深化，工业越来越依赖于服务业发展的规模和发展的程度；另一方面，信息化是提升工业科技含量、带动企业经营管理创新、业务流程再造、组织制度创新的重要推动力量。而且，从产业关联角度来看，工业的发展对服务业提出了日益增强的个性化需求，工业决定生产性服务业的需求规模和产品结构；工业作为服务业的中间产品和投入也发挥着重要作用，尤其是服务业所需的基础设施、消费品以及生产资料等基本上由工业提供。比如，从产业链构成来看，产业竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、物流等商务服务业的支撑；单纯靠扩大加工规模降低成本的空间已经不大，所以未来工业竞争力的提升在很大程度上要依赖于服务业的发展。因此，通过发展服务业与推进新型工业化的有机结合，能够大力促进产业结构的优化升级和国民经济又好又快发展。第三，注重发挥市场机制的作用。一是努力创造和维护有利于公平竞争的市场环境，推动企业遵循市场机制进行产业结构优化升级；二是积极推进全国统一市场体系的建立，通过深化改革，摒弃地方保护主义和市场封锁，规避产业结构趋同，构建全国统一的市场体系；三是健全企业市场退出机制，促进生产要素合理流动，使各地根据比较利益原则发挥地区优势，从而避免各地区在同一产业上进行低水平重复和竞争。　　完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，以优化产业结构促进环境保护目标的实现，通过制定严格的产业投资环境标准推动产业结构的优化，从而在环境保护和产业结构优化两个目标之间实现良性互动和协调发展，逐步形成可持续发展体制机制；与此同时，还应通过财政和税收等手段来引导投资方向和促进投资结构优化，进而发挥其对产业结构调整的信号和导向作用。

资本结构调整（recapitalization）是指修订公司的资本结构。它是以不影响公司总体股本为前提重组公司的债务及股本组合。资本结构调整可能会牵涉到以股权利益交换负债义务的行为（这是目前一些极度缺乏现金的公司愈来愈常用的财务工具）。资本结构调整也可能牵涉到以某种债务形式的有价证券交换另一种债务形式有价证券，如将可转换公司债（convertible debentures）转换为债券（bond）。在某些情况下，以优先股（preferred stock）与普通股份间的互换交易来进行资本结构调整是很合理的事。1存量调整 　　（1）在债务资本过高时，将部分债务资本转化为主权资本。 　　（2）在债务资本过高时，将长期债务收兑或是提前归还，而筹集相应的主权资本额。 　　（3）在主权资本过高时，通过减资并增加相应的负债额来调整资本结构。 　　2增量调整 　　（1）在债务资本过高时，通过追加主权资本投资来改善资本结构。 　　（2）在债务资本过低时，通过追加负债筹资规模来提高负债筹资比重。 　　（3）在主权资本过低时，可通过筹措主权资本来扩大投资，提高主权资本比重。 　　3减量调整 　　（1）在主权资本过高时，通过减资来降低其比重。 　　（2）在债务资本过高时，利用税后留存归还债务，用以减少总资产，并相应减少债务比重。 　　总之，资本结构调整，是一项较复杂的财务决策，必须充分考虑影响资本结构的各种因素，将综合资本成本最低的资本结构作为最优资本结构，这种调整方法是较理想的方法，符合现代资本结构理论的客观要求。

十八大报告明确指出，推进经济结构战略性调整，着力解决制约经济持续发展的重大结构性问题。有学者认为，过去结构调整的效果不明显是因为政策不够科学或者执行不够有力，建议进一步加大结构调整的政府干预力度。我们认为，在一个综合的多维视角下进行客观分析后，才能准确把握推动经济结构演进的动力机制和发展方向。对于中国经济结构的多维观察与比较经济作为一个系统，存在着诸多观察比较的维度、层次，一个维度或者层次的变化很可能会同时影响到其他维度或者层次的变化。故而，经济结构观察与比较需要从系统出发，从多个维度、多个层次、多个方向展开。与此同时，每个国家都有自身特殊的内外部环境，简单以某个发达经济体作为参照物，做出的判断容易偏离实际。判断一国经济结构是否合理，需要全面了解自身经济内外部环境，了解各类因素如何影响经济结构演进。为此，我们利用世界银行数据库、联合国国民账户数据库和经合组织数据库的数据，从产业结构、需求结构和收入结构三个维度，对中国、美国、日本、巴西、印度以及世界经济高收入国家、中等收入国家和低收入国家经济结构进行了宏观、中观和微观三个层面的观察和比较。结果显示，中国经济结构虽与发达经济体以及其他发展中大国存在差异，但这种差异是中国寻求工业化的特定历史阶段的必然选择，也是中国充分发挥自身竞争优势的必然选择，在经济意义上具备一定的合理性。从产业结构来看，中国三大部门发展均衡性明显高于世界平均水平，其中工业部门是中国的专业化部门，其相对经济地位高于世界平均水平，也高于其他主要经济体。以工业为主导产业是我国能耗水平居高不下、环境污染问题日益严峻的根源。但这样的产业结构与我国在全球经济中追赶者的地位是相匹配的。成本领先发展战略是我国在工业化进程中不得不采用也是最能充分发挥自身优势的战略选择。对于追赶者而言，尤其是主要竞争优势在于劳动力成本低廉的追赶者，产品多样化战略是启动工业化进程的必然也是最佳选择。而追赶者的产品多样化通常以模仿领先者产业结构为特征，总是以技术相对简单的产品或服务作为突破口。具体到我国，基于上个世纪80年代的国际市场条件，选择符合自身竞争优势的制造业作为产业多样化的突破口，这是适合当时阶段的合理选择。从需求结构来看，中国最终消费率显著低于世界平均水平，经济增长对投资的依赖显著高于其他主要经济体。中国属于中等收入发展中国家，正处于工业化中后期，较高的国民储蓄率既是经济发展的必然结果，也是保持经济较快增长的必要条件。而且中国人一贯勤俭节约，有着为后代打算的传统，强烈的遗产动机极大抑制了居民消费，更进一步推高了国民储蓄率。有学者指责中国出口增长过快，贸易顺差过大，对外依存度过高。这样的批评很不公平。中国作为追赶者，国内需求规模和结构都无法满足产业多样化的需要，必须寻求外部市场。只有出口保持高速增长，产业多样化才能快速推进，否则新增生产能力无法消化。事实上，所有利用国际市场实现工业化的国家，如日本、韩国等，都有过对外依存度迅速上升的阶段，而中国的外贸依存度也仅相当于发达国家、发展中国家的平均水平。从收入结构来看，中国的分配现状与共同富裕的理想的确相去甚远，劳动报酬在国内生产总值中所占份额不断下降，行业薪酬差异持续扩大，贫富差距问题依然严峻。但分配不公并非中国独有的问题，是世界各国面临的共同现象。世界经济出现这一现象，根本原因在于经济全球化。随着经济全球化深入发展，资本从资本边际产出低的发达国家流向边际产出高的发展中国家，逐步推升了全球资本相对边际产出水平，且加剧了全球资本稀缺性，由此必然导致劳动报酬―资本收益比例逐步下降。中国资本收益比例趋于上升，则主要因为工业化带来的城乡经济一体化。一方面，长期城乡分割使得中国农村出现大量闲散人员，可以近乎无限地为城市工业化供应劳动力；另一方面，长期存在的贷款利率刚性表明，资金短缺一直是困扰我国工业化的瓶颈问题。在此背景下，基于市场机制的初次分配一定会更多倾向于企业，随着社会劳动生产率提升，劳动报酬与企业盈余比例趋于下降。推动中国经济结构调整的力量因素承认中国经济结构状况存在的历史合理性，并不意味着我们认为其不需要调整和变化。恰恰相反，客观评价后才能更好地理解结构调整的紧迫性和必要性，才能更好地认识经济发展过程正在酝酿和累积推动结构调整的内在动力。当前，推动我国经济结构调整的力量包括经济和政治两方面的因素。前者包括外部经济环境及自身竞争优势的变化，后者主要是社会压力结构的变化。外部经济环境变化主要体现为全球经济中的角色变化。2010年，中国已超过日本成为居欧盟、美国之后的世界第三大经济体。我们面临的国际市场已部分具备国内市场特征，产品供给与需求开始影响全球价格波动，在国际市场上买什么什么价格上涨，卖什么什么价格下跌。产品出口已涵盖几乎整个国际贸易产品目录，竞争对手由发展中国家扩大到发达国家，在低端产品和服务市场与后起发展中国家竞争，在技术复杂的产品和服务领域与先进的发达经济体竞争。我国已成为全球经济中的半追赶者和半领先者，无法再以纯粹的追赶者角色参与全球经济活动，无法单纯依靠通过模仿来推动工业化持续深化，依靠外部市场扩张来带动需求增长。2008年国际金融危机爆发后，发达国家为适应包括中国在内新兴大国崛起造成的全球市场竞争格局变化而提出经济再平衡、再工业化，更加剧了中国调整经济结构的紧迫性。自身竞争优势变化主要体现为劳动力成本优势结构的变化。长期以来，我国一直实施成本领先竞争战略，主要依靠劳动力成本低廉的优势，以放弃环境责任为代价，参与科技含量较低的国际产品和服务市场竞争。随着农村劳动力转移步入尾声，我们在传统制造和服务领域的劳动力成本优势逐步丧失，这一竞争凭仗难以为继，越南、菲律宾、印度等国际市场新玩家劳动力成本比我们更为低廉，更有资本实施成本领先战略。调查显示，2011年越南制造部门平均工资不到中国50%。但在科技含量高的行业，我们主要与发达国家竞争，劳动力成本优势仍然明显。2010年，我国城镇平均工资还不到美国平均工资的10%。与此同时，我国科技水平尽管整体上仍旧落后于发达国家，但在越来越多的领域已开始跻身世界领先行列，为我国带来了新的竞争优势。而高等教育的跨越式、爆发式发展，培养了大量有着创新能力的高素质劳动者，也使我国跨越发达经济体开发新技术、创新新产品、引领全球产业结构调整的可能性大大增加。社会压力结构变化体现为更加重视公平和环境。改革开放之初，劳动生产率低下是我国经济面临的主要问题，社会关注的重点是效率而非公平，而且社会各阶层都从旨在提高效率的改革中得益，收入水平和生活水平都明显提高，所以尽管开始出现贫富分化却没引起更多的关注与抱怨。本世纪以来情况发生了根本变化，分配不公平程度不仅超过了美、日等发达国家，在发展中国家中的排名也大幅上升。体制改革也进入了深水区，改革收益不再为所有人共享，甚至部分人群既得利益因改革而受损，社会对分配不公的容忍明显下降。当前，公平特别是分配公平已取代效率成为公众关注的重点，成为主流民意最迫切的诉求。与此同时，我国面临的环境保护与气候变化应对压力也日趋加大。一方面，为实现经济和社会的可持续发展，满足人们对于更美好生活环境的追求，中国自身需要更加注重环境保护，加大环境保护投入，提高各行业的环评准入门槛；另一方面，作为全球碳排放最多的国家，中国在国际气候变化应对谈判中面临着巨大的减排压力。而且，应对气候变化也为发达国家维持自身领先地位提供了一个新工具。欧洲开征航空碳税只是一个开端，发达国家未来还必将推出更多的类似措施，这对我国也将构成新的挑战。中国经济结构调整方向与目标十八大报告指出，推进经济结构战略性调整，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点。产业结构调整应以产业技术结构调整为基本方向，将提升自身国际产业链地位作为主要目标。如果我们继续满足于只提供具备劳动力比较优势的产品，容易固化自身在国际产业链的低端角色，也使得经济发展无法长久维持。提高劳动力素质，推动技术结构升级，既可以提高劳动生产率保持劳动力比较成本优势，又可以提高产品或服务质量增进差异化竞争力，有助于实现经济可持续发展。产业技术结构调整主要沿着两个方向展开，一是推动传统产业的技术结构升级，二是推动新产业、新产品、新技术创新。工业部门技术结构调整要着重推进新技术广泛应用和传统工艺流程改造，鼓励技术开发和产品创新，引导生产要素更多流入复杂技术工业部门和行业。服务部门技术结构调整要在利用新技术对物流、运输等传统行业进行升级改造的同时，大力发展金融保险、信息传输等技术复杂的现代服务行业，特别注意包括工业设计在内的各种生产性服务业的发展。需求结构调整应将提高投资效率作为着力点，但不宜把降低投资率作为目标。目前，我国居民消费已基本实现温饱开始向“享受型”消费过渡，消费规模增长和结构升级对产业结构调整和国民经济增长的拉动作用逐步显现。但也要看到，我国工业化进程尚未最终完成，基础设施建设、软件、设备和技术改造投资潜在需求空间十分巨大。将扩大消费需求作为需求结构调整的最终目标是适宜的，但现阶段不宜以抑制投资增长为代价。在未来相当长一段时间，我国投资还会保持一个较高速度的增长，而且也应维持一个较快的增长速度。政府投资是效率最低的投资方式，提高投资效率要着重降低政府投资比重。与此同时，我国仅靠国内需求目前尚不足以承担推动产业结构调整和国民经济持续增长的任务，还必须充分发挥外部市场的作用。扩大内需不能以牺牲出口增长为代价，出口结构优化必须以持续较快的出口增长为前提，不能采取逆市场行动、人为制造贸易平衡。收入分配不公、贫富差距扩大，问题出在微观层面，但解决问题需从微观、中观和宏观三个层面着手。宏观层面，应以提高居民可支配收入份额为目标，但应通过降低政府可支配收入份额来实现，不能人为扭曲劳动报酬―资本收益的市场比例。我国劳动力供应充裕的状况还将持续一段时间，劳动报酬份额很难在市场条件下获得提高。采用诸如提高最低工资标准的行政手段，又会造成市场价格扭曲、劳动雇佣减少，很难达到预期效果。中观层面，要打破国有资本对于高薪行业投资的垄断，打破权贵者对高薪行业就业的垄断，确保进入高薪酬行业机会均等性。微观层面，首先要加大教育投入力度，确保公众接受教育的公平性，提高弱势群体社会的竞争力，为分配公平营造一个公平的起点。同时还需努力消除腐败，避免社会财富过度集中，并适当加大资本利得课税力度，扩大资本利得课税范围。在经济结构调整过程中，政府应当如何定位是一个值得思考的问题。国内外经验表明，经济结构的形成和调整受制于复杂的经济因素本身，受制于经济发展规律本身，不可以依靠行政规划而设定。行政干预常常难以达到预期效果，甚至往往起到相反作用，扭曲增加了交易成本，降低了整体效率。目前，中国经济结构正在遵循自己的规律发展变化，其演进方向与预期目标基本相符，只是调整速度不能满足人们的热切愿望。政府要学会克制行政干预冲动，将应由市场解决的问题交给市场去调节。要着力于制度改革与创新，为市场经济提供更有力的制度保障，推动形成更加开放、更加公平的市场环境。只有市场调节功能发挥更为充分，经济要素结合更加有效，经济结构才能沿着不断增进效率与公平的方向更快调整。

一、增强产业结构调整紧迫感　　我国一直十分重视三次产业协调发展问题，在不放松农业基础的同时，大力促进工业和服务业的快速发展。从重视调整农、轻、重比例关系，到大力促进第三产业发展，三次产业结构不断向优化升级的方向发展。但也要看到，我国的产业结构仍存在着不尽合理的地方。特别是在这次国际金融危机的影响和冲击下，产业结构不合理的状况更加凸显，部分行业出现了产能过剩和重复建设，甚至在有的新兴产业领域也存在“一哄而上”的现象。如果不及时有效对产业结构进行调整，不仅会造成资源的严重浪费，而且会为未来整个产业的有序发展设置障碍。　　客观地说，产业结构不合理，特别是产能过剩和重复建设，并不是今天才有的现象，也不是我们今天才遇到的新问题。在改革开放的这30多年中，我国一直都十分重视产业结构的调整，几乎在不同的时期特别是经济发展的不同阶段都有不同的产业结构调整任务。　　毫无疑问，造成目前产业结构不合理的原因是多方面的。有信息不对称方面的因素，比如，当企业看到未来的市场需求较好而进行投资时，从某一个企业的角度看也许是合理的、可行的，但是由于企业之间的信息不对称，就有可能造成多个企业投资产生的生产能力超过未来市场的需求。当然也与我国的土地市场、资源市场、资本市场等生产要素市场发育尚不健全、定价机制不尽合理等密切相关。　　正因为产业结构不合理的成因异常复杂，所以调整起来的难度就很大，产业结构调整的任务就十分艰巨。比如，对于一些过剩产能的淘汰，可能会涉及到地方财政收入、职工安置、企业转产、债务化解等多方面的问题，因此应建立起一套完整的淘汰退出机制，妥善解决这些问题。从这个意义上可以说，我国产业结构调整面临着一场前所未有的攻坚战。　　二、顺应产业结构调整新趋势　　根据我国目前经济的实际发展阶段、资源和环境约束条件、社会进步程度，特别是结合我国经济社会发展的战略目标，未来一个时期我国产业结构调整将呈现一种新的趋势，那就是以高新技术产业为驱动力，以现代服务业和现代制造业为发展的两个车轮，带动产业结构的优化升级。主要依据有以下几方面。其一，虽然我国进入重化工业为主导的经济发展阶段，重工业对经济增长的贡献率高于轻工业和服务业，但是无论产业结构以重工业为主，还是以轻工业、服务业为主，将传统的粗放型经济增长方式转变为高效率的集约化的经济发展方式都是经济结构调整和产业结构升级的关键所在，而要转变经济发展方式就必须提高高新技术对传统产业的渗透程度，利用技术进步推动产业结构调整，从长期来看，这是推动产业结构调整和优化的主要动力。其二，经济发展史和工业化理论表明，良好的产业结构应是第一、第二、第三产业协调发展。因此，我国工业化发展必须同时兼顾现代制造业和现代服务业。其三，传统制造业和传统服务业都面临调整、改造和升级的繁重任务，利用技术进步和高新技术等手段是推动传统制造业和传统服务业结构升级的重要方式，也是提高制造业和服务业竞争力的主要途径。因此，我国的产业结构调整必须立足于对传统制造业和传统服务业的改造与升级，并在此基础上发展现代制造业和现代服务业。这也是提高我国产业国际竞争力的必然选择。　　要实现我国产业结构的调整和优化升级，目前关键是以技术进步促进现代服务业的发展，重点发展科技含量高和劳动生产率高的现代服务业，使之成为促进经济增长和产业结构优化的主要推动力之一。同时，还要利用高新技术尤其是信息技术和现代科技成果推动现代制造业的发展，全面提高制造业的经济效益和产业竞争力。当然，在这个过程中，要加快转变经济发展方式，推动技术创新与管理创新，使高新技术和现代管理制度在现代服务企业和现代制造企业中广泛运用，从而使现代服务业和现代制造业成为生产率得到迅速提高、管理能力得到迅速提升、劳动者素质和产业国际竞争力得到迅速增强的现代新兴产业部门。基于此，有必要针对不同的产业选择不同的着力点，对于传统产业、劳动密集型产业，如农业、纺织、轻工、生产生活服务业等，应着眼于提升技术含量，形成特色工艺和知名品牌，提高附加值；对于资本或技术密集型的高科技产业、装备制造业，则要通过政策引导，支持自主创新，形成自主知识产权，不断提高国际竞争力；对于有利于形成国际竞争新优势的战略性产业，如航空航天、生物技术、高性能计算机芯片、新能源和新材料等产业，不仅要加强政策引导，甚至需要财政直接投入，形成自己的“拳头”产品。　　三、多举措推动结构优化升级　　第一，加快转变经济发展方式。片面追求经济增长速度、粗放型经济发展模式、重工业轻服务业的思维方式，仍是制约和限制经济结构调整和产业结构优化的主要思想根源。面对我国能源资源和环境压力，依靠加大物质资源投入发展经济的模式已经难以为继。粗放型的经济增长模式已经明显不能适应未来经济和社会发展的需要，因而需要建立一种全面协调可持续的经济发展模式，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。第二，积极推进传统服务业的转型和现代服务业的发展。要大力发展作为商品生产中间投入和中间需求的生产性服务业，充分发挥其产业带动能力强、辐射面广的作用。要重点发展以信息、科技、金融、会计、咨询、法律为代表的现代服务业，提高服务业的整体水准。要积极发展新兴服务业，例如需求潜力大的物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等，形成新的经济增长点。要在充分竞争的基础上，运用现代技术和现代经营方式，优化商贸、餐饮等传统服务业，提高技术水平和经营效率。还要优化企业组织结构，依托有竞争力的企业，培育形成一批多元投资主体的大公司和大集团，促进企业联合重组，实行网络化、品牌化经营。这里有必要强调的是，发展服务业与推进工业化非但不矛盾，而且能够在更高程度上相互促进、相互融合，成为推动经济增长和社会进步的重要力量。因为一方面，随着产业内部专业化分工的深化，工业越来越依赖于服务业发展的规模和发展的程度；另一方面，信息化是提升工业科技含量、带动企业经营管理创新、业务流程再造、组织制度创新的重要推动力量。而且，从产业关联角度来看，工业的发展对服务业提出了日益增强的个性化需求，工业决定生产性服务业的需求规模和产品结构；工业作为服务业的中间产品和投入也发挥着重要作用，尤其是服务业所需的基础设施、消费品以及生产资料等基本上由工业提供。比如，从产业链构成来看，产业竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发、物流等商务服务业的支撑；单纯靠扩大加工规模降低成本的空间已经不大，所以未来工业竞争力的提升在很大程度上要依赖于服务业的发展。因此，通过发展服务业与推进新型工业化的有机结合，能够大力促进产业结构的优化升级和国民经济又好又快发展。第三，注重发挥市场机制的作用。一是努力创造和维护有利于公平竞争的市场环境，推动企业遵循市场机制进行产业结构优化升级；二是积极推进全国统一市场体系的建立，通过深化改革，摒弃地方保护主义和市场封锁，规避产业结构趋同，构建全国统一的市场体系；三是健全企业市场退出机制，促进生产要素合理流动，使各地根据比较利益原则发挥地区优势，从而避免各地区在同一产业上进行低水平重复和竞争。　　完善有利于节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，以优化产业结构促进环境保护目标的实现，通过制定严格的产业投资环境标准推动产业结构的优化，从而在环境保护和产业结构优化两个目标之间实现良性互动和协调发展，逐步形成可持续发展体制机制；与此同时，还应通过财政和税收等手段来引导投资方向和促进投资结构优化，进而发挥其对产业结构调整的信号和导向作用。

我国调整产业结构的主要举措有：继续推进重点产业调整振兴。大力培育战略性新兴产业。加快发展服务业、推进区域经济协调发展。我国产业结构调整升级的对策措施分析：着力促进产业结构的调整和优化。我国应更多地从积极参与国际分工的角度考虑我国产业结构调整问题，在充分利用国际分工的比较优势的基础上，扬长避短，有选择有重点地发展我国在区域甚至全球中具有竞争优势的产业。我国人口众多，劳动力就业压力大，工资水平相对较低，因此从近期来看，我国劳动密集型的加工产业具有相对的竞争优势。但从长期来看，随着技术水平及信息化水平的提高，我国应以高新技术为载体的新兴产业作为自身的优势产业，并逐步提高自身的竞争力。从政策上讲，在将来我国国民经济发展过程中，除少数重要产业外，应按照有进有退、有所为有所不为的原则调整产业结构。同时我们应根据自身综合实力和比较优势，在产业全球化中，抢占某个产业高技术和高附加值的某些生产环节，占领某些方面的技术和生产的制高点，并以此为基础，通过前连锁和后连锁的作用，带动其他产业的迅速发展。随着世界新兴产业的发展和传统产业的技术改造，我国的比较优势除了有一批具有整体比较优势的产业外，相当一部分的比较优势并不一定能完整地占领某个产业，更为可能的是部分地占据某些产业中的某些生产环节，我们可以根据产业内分工来开展国际合作与国际竞争。此外，要根据全球化产业结构和竞争力的变化，吸取国际经验，及时调整产业政策。政府应按照竞争优势理论，有针对性地制定战略性产业的扶持政策。不断优化国有资产的配置。国有企业应该在我国发挥主导作用，但不一定要成为我国经济组成中的主体。因此我们应通过国有资产的流动和重组，适当收缩国有经济的战线，集中力量发展国家的战略性行业，改革国有资产配置结构，使国有资产投向重点行业和重点企业，更好地发挥有国经济在国民经济的主导作用。一是对涉及国家安全和社会稳定的领域，国有经济要保持垄断地位。主要是指重要的国防军事工业、航空航天工业、物资储备部门及农业中的某些特殊部门等，对这些产业，国有经济要始终保持绝对的垄断地位，以维护国家的安全和社会的稳定。二是在重要的基础设施和重要的基础产业领域，国有经济要保持优势地位。如电力生产和运输、邮政通讯、油气开发及采矿等产业，在保持国有经济占绝对优势地位的前提下，也可以鼓励非国有经济逐步进入。三是在国民经济支柱产业，集中发展一些大型企业和企业集团。主要是指包括机械、电子、汽车制造、石油化工和重点工程建设等在内的一些产业，这些产业大多是资金、技术密集产业，对技术能力的要求很高，规模经济效益比较显著，在国内外市场上属于竞争激烈的产业部门，国有经济应当积极发展一批大型企业和企业集团，从总体上提高我国经济的国际竞争力。四是在高新技术产业，要加大国有资本的投资力度，推动其快发展。高新技术产业早期投资大、风险高，目前仅仅依靠非国有经济是难以达到全面快速发展的目的。但这些产业代表着我国产业结构升级的方向，在政治和经济上都有很重要的意义。国有经济要立足于社会整体利益和国民经济的长远发展，应积极投资、开发、引导、带动其他社会资本投入到该行业之中。五是对一般竞争性行业，国有经济应与其他所有制经济进行平等竞争。我国国民经济中的大多数行业都属于一般的竞争性行业，对这些行业，政府应对所有的经济成份开放，并允许和鼓励国有经济与其他所有制经济进行平等竞争。建立公共服务型政府。所谓公共服务型的政府是指提供私人或者社会不愿意提供，或者没有能力提供的公共产品的组织。公民把自己的一部分权力让渡给政府，通过纳税将政府养起来，政府必须帮公民做一些公民做不了的事情。政府提供多少东西?怎么提供?要由公民通过投票的方式解决。规模大小，干得怎么样，也要通过民主的程序决定。入世后，我国政府部门的服务职能应转变为提供经济政策、信息咨询、技术服务等方面，要从改善企业生产经营的外部环境入手，构建有利于产业、企业发展的外部环境。积极合理地引导外资的流向。在积极引进外资的同时，也要通过有关政策措施的导向，使外商投资结构的变化与我国产业结构调整的步调要求基本上趋于一致，改变外商投资结构的不合理倾斜。一是积极引导外商加大对第一产业和第三产业的投资力度，同时相对减少外商对第二产业的投资力度。从而提高农业的生产力特别是要提高农业科技水平，促进第三产业的较快发展和生产力水平的快速提高，以适应我国产业结构优化升级和促进经济可持续发展的要求。二是在引导外商增加对技术密集型产业投资的同时，相应地减少对一般加工工业的投资。三是引导外商投资更多地流向一些基础薄弱的第三产业部门。目前，外商对我国第三产业的直接投资主要集中在房地产业、服务业、商业、交通运输业等部门和行业，对金融保险业、体育卫生事业、社会福利事业、科研和综合技术服务业，以及教育文化艺术业等部门和行业，外商投资很少，所占的比重也很低。但是这些产业的发展既关系到国内需求的扩大，也关系到其他产业发展水平的提高。促进科技创新和信息产业的发展。为了加快国家创新体系的建立和形成，政府应该从六个方面去努力：一是加强对经济的宏观调控力度；二是积极建立和完善具有中国特色的技术创新体系；三是不断加强政府对技术创新的引导；四是促进具有自主创新能力的发展战略和机制的建立和形成；、五是加大政府在风险投资中的作用，建立和完善国家风险投资担保系统；六是促进知识产权和专利制度的建立和完善，保护知识产权所有者和专利所有者的合法权益。信息产业能凭借其广泛性和强大渗透性，能从根本上提高传统产业的劳动生产率，节约大量人力、物力和能源的消耗，引起劳动力结构、产品结构、技术结构等发生根本性的变化，并促进传统产业的根本改造。很多经济学家通过实证分析认为，当今时代促进劳动生产率提高的诸因素中，靠采用新技术成果的因素只占到5%—20%左右，而依靠信息技术的因素所发挥的作用占到了60%—80左右；如1979年到1990年的十年时间内，英国劳动生产率提高的35%归因于信息技术的运用，德国劳动生产率提高的80%归因于信息技术的运用。总之，信息技术和科技创新已成为全球产业结构调整和劳动生产率提高的重要推动力。

研究生培养结构的调整，可以追溯至2009年。当年，教育部提出调整硕士研究生培养的类型结构，加大应用型人才的培养力度，并将其作为满足国家经济社会发展对应用型人才需求的重要举措。通过培养机制的改革，建立起实现分类型培养和合理调控学术型、应用型研究生比例的新机制，是实现这一结构调整的重要基础。对硕士研究生教育，一直存在两种认识定位。一种认为这属于终结性教育，即把硕士研究生作为培养高学历高层次人才的教育。另一种则认为这属于过渡性教育，即未来学习或就业的准备教育，想成为学术型人才未来准备攻读博士者，可在硕士研究生教育阶段多进行学术训练，而想在硕士课程学习结束后立即就业者，则可在硕士研究生教育阶段多接受职业训练，提高就业能力与适应性。发达国家对硕士研究生教育的定位，多为过渡性教育，并基于此将硕士研究生培养分为两类：学术硕士（研究型硕士）与专业硕士（授课型硕士），前者主要对学生进行学术训练，后者本质上就是职业教育，对本科毕业生进行职业训练，完成相应课程学分，不需要撰写毕业论文就可毕业。很显然，根据这一定位，硕士也并非高学历人才，硕士教育的目的主要是培养、提升学生的学术能力和职业能力。从过渡性教育产生的作用来看，硕士研究生教育需要有合理的结构。如果学术硕士比例过高，而大量学生未来并不攻读博士而成为学术型人才，这就会造成教育资源浪费，也会发生培养定位与学生自我定位的偏差。这不但影响学术硕士培养质量，也会影响学硕的就业与职业发展。我国在调整研究生培养结构时，确定了到2015年学术硕士和专业硕士1：1的目标，并如期实现。从2017年起，专硕招生规模始终大于学硕。2019年，专硕招生人数和在校生人数占比均接近六成。随着研究生扩招，学硕比例虽已经低于专硕，但绝对数量仍过高。2020年，我国各高校及招生单位招收的硕士研究生数量首次超过100万，其中40万为学术硕士。同年，博士研究生招生数为10余万。这意味着，只有不到30%的学术硕士攻读博士成为学术型人才。因此，进一步调整学术硕士和专业硕士的招生规模，实属必要。优化研究生培养结构，有利于高校进一步明确培养定位，也有利于引导学生进行更理性的学业与职业发展规划。当然，基于传统的唯学历观念，我国还有部分学生和社会舆论认为学术硕士高于专业硕士。一些研究生培养单位，也参照学术硕士培养专业硕士，而没有按类型教育的原则，办出专业硕士的特色。为此，需要继续破除唯学历观念，形成崇尚技能的社会氛围，同时研究生培养单位要坚持培养高素质应用型人才的定位，以社会需求为导向，加强师资建设、课程建设，探索新的专业硕士人才培养模式。

农业结构调整 是指在农村社会物质生产和再生产过程中的各生产要素之间进行全局计划的战略性调整。其目的就是通过调整发展农业的商品化生产使农产品的绝大部分或全部进入市场流通成为商品。

规范的位移角是1/550，你这这模型富余很多。可以通过减小柱截面尺寸来放大位移角。结构调整：只能通过调整改变结构平面布置，减小结构刚心与质心的偏心距；调整方法如下：1、由于位移比是在刚性楼板假定下计算的，结构最大水平位移与层间位移往往出现在结构的边角部位；因此应注意调整结构外围对应位置抗侧力构件的刚度，减小结构刚心与质心的偏心距。同时在设计中，应在构造措施上对楼板的刚度予以保证。2、对于位移比不满足规范要求的楼层，也可利用程序的节点搜索功能在SATWE的分析结果图形和文本显示中的各层配筋构件编号简图中，快速找到位移最大的节点，加强该节点对应的墙、柱等构件的刚度。节点号在SATWE位移输出文件中查找。也可找出位移最小的节点削弱其刚度，直到位移比满足要求。扩展资料：角速度矢量也以与其所产生的角位移相同的方式沿着旋转轴指向。如果磁盘从上方逆时针旋转，其角速度矢量向上指向。类似地，如果角加速度长时间保持，则角加速度矢量沿着与角速度将指向的相同方向沿旋转轴指向。扭矩矢量沿着扭矩倾向于引起旋转的轴线点。为了保持围绕固定轴的旋转，总扭矩矢量必须沿着轴线，使得其仅改变角速度矢量的大小而不是方向。在铰链的情况下，只有沿着轴的转矩矢量的分量对旋转产生影响，其他力和转矩由结构补偿。参考资料来源：百度百科-角位移

1、当资产负债率过高时，一般应当将部分债务资本转化为主权资本。2、在债务资本过高时，通过追加主权资本投资来改善资本结构。3、在主权资本过高时，通过减资来降低其比重。扩展阅读：企业资本结构调整的原因：1．成本过高。即原有资本结构的加权资本过高，从而使得利润下降，它是资本结构调整的主要原因之一。2．风险过大。虽然负债筹资能降低成本、提高利润，但风险较大。如果筹资风险较大，以致于企业无法承担，则破产成本会直接抵减因负债筹资而取得的杠杆收益，企业此时也需进行资本结构调整。3．弹性不足。弹性是指企业在进行资本结构调整时原有结构应有的灵活性。包括：筹资期限弹性、各种筹资方式间的转换弹性。其中。期限弹性针对负债筹资方式是否具有展期性、提前收兑性等而言；转换弹性针对负债与负债间、负债与资本间、资本与资本间是否具有可转换性而言。弹性不足时，企业要调整结构也很难；反过来，也正是由于弹性不足而促使企业要进行资本结构调整。弹性大小是判断企业资本结构是否健全的标志之一。4．约束机制。不同的筹资方式，投资者对筹资方的使用约束是不同的。约束过严，在一定意义上有损于企业财务自主权，有损于企业灵活调动与使用资金。正因为如此，有时企业宁愿承担较高的代价而选择那些使用约束相对较宽的筹资方式，这也是促使企业进行资本结构调整的动因之一。企业资本结构的调整方法：1存量调整（1）在债务资本过高时，将部分债务资本转化为主权资本。（2）在债务资本过高时，将长期债务收兑或是提前归还，而筹集相应的主权资本额。（3）在主权资本过高时，通过减资并增加相应的负债额来调整资本结构。2增量调整（1）在债务资本过高时，通过追加主权资本投资来改善资本结构。（2）在债务资本过低时，通过追加负债筹资规模来提高负债筹资比重。（3）在主权资本过低时，可通过筹措主权资本来扩大投资，提高主权资本比重。3减量调整（1）在主权资本过高时，通过减资来降低其比重。（2）在债务资本过高时，利用税后留存归还债务，用以减少总资产，并相应减少债务比重。总之，资本结构调整，是一项较复杂的财务决策，必须充分考虑影响资本结构的各种因素，将综合资本成本最低的资本结构作为最优资本结构，这种调整方法是较理想的方法，符合现代资本结构理论的客观要求。

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