大连市2010年政府工作报告的2009年政府工作回顾

“保增长”是我国今年的目标之一，在今年这样一个复杂的国际国内环境下，专家们预计只有中国保持8%的经济增长速度才能缓解我国新就业和失业人口再就业的压力（国家GDP的增长可以为该国提供更多的工作岗位），从而实现“保稳定，保民生”，同时我国政府有信心有能力通过积极的财政政策过大内需，拉动国内经济，因此提出了GDP增长8%的保增长目标，但是这仅仅是目标，结果不管是高于还是低于目标都是有可能的，我们现在所能做的就是为保增长而努力。当然保增长的成功将向世界展示社会主义制度的优越性（具体关于“保增长”的有关问题可以参考《理论面对面2009》）

今年是应对国际金融危机冲击、保持中国经济平稳较快发展的关键一年。切实做好保增长、保民生、保稳定各项工作，对于维护改革发展稳定大局，推进全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。

保增长是指保证增长，目前我国政府眼中的正常增长为7-8%之间，所以保增长就是要保证经济增长保持在7-8%及以上。稳增长是指稳定增长，针对的是经济发展不稳定，一会高，一会低，大起大落的现象。

保增长一般是在经济形势较差的时候提出来的，主要是在控制通胀，保证就业的基础上保证一定的经济增长率，在08年9月的金融危机后，我们国家的经济基调就是保增长；而对于稳增长，意思就可想而知了，就目前国内的经济形势，国家也已经把保增长，调整到了稳增长的经济目标上来了……

不清楚

掩盖其实花的

扩大内需是保增长的根本途径：　　把扩大内需作为保增长的根本途径，是中央经济工作会议作出的一项重要部署。当前，有效应对国际金融危机，保持明年经济平稳较快增长，最紧要的就是立足扩大内需，积极扩大内需，扎扎实实办好我们自己的事情。　　目前，国际金融危机持续蔓延，世界经济增长明显减速，国际市场需求疲软，严重影响许多国家经济增长。作为全球经济的一部分，我国经济不可避免受到冲击。外需不振，出口下滑，会减弱我国经济增长的动力。面对外需萎缩的新变化，进一步扩大内需尤为必要和迫切，也是应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展最有效的手段。我们必须采取更强有力的措施，拓展自身需求，在本轮国际经济结构调整中，加快形成主要依靠内需拉动经济增长的格局，切实增强抵御外部风险的能力。党中央已经出台了一系列扩大内需、促进增长的政策措施，各地区各部门要争分夺秒，狠抓落实，一抓到底，抓出成效。　　扩大内需既是战胜当前困难、保持经济平稳较快增长的有力抓手，又是我国经济发展的长期战略方针。虽然国际金融危机带来严峻挑战，但我国仍处于重要战略机遇期，城镇化、工业化加速发展，国内市场广阔，发展机会多，回旋余地大，需求潜力尤其是农村市场需求巨大。30年改革开放打下了良好的物质、技术和体制基础，国民储蓄率高，金融体系总体稳健，资金供给较充裕，宏观政策调整空间较大。只要坚定信心，措施得当，抓紧落实，扩大内需必将大有作为。　　我们面临的保增长任务繁重艰巨，保增长的关键是解决市场需求不足，要着力调整内需外需结构、投资消费比例，一方面努力保持对外贸易稳定增长，适当扩大投资规模，切实优化投资结构，一方面积极扩大消费尤其是居民消费需求，把扩大消费与调整收入分配格局，发展服务业、扩大就业结合起来，解除群众后顾之忧，让人们“有钱可花，有钱敢花”，切实增强消费对经济增长的拉动作用。同时，通过扩大最终消费需求，带动中间需求，有效吸收和消化国内产能，形成新优势，提高竞争力，增强发展的协调性和可持续性。　　扩大内需归根到底要靠激发企业和群众的积极性、主动性、创造性。要坚持社会主义市场经济改革方向，抓住时机推出更多有利于发展的改革措施，以深化改革消除制约扩大社会需求的体制性机制性障碍，通过政府这只“看得见的手”与市场这只“看不见的手”相互促进来扩大内需，发挥好市场在资源配置中的基础性作用，不断增强发展的活力和动力，推动经济社会又好又快发展。

　 一、扩内需、保增长：应对国际金融危机的重大举措 1．为什么要实施扩内需、保增长的重大举措 2．怎样实施扩内需、保增长的重大举措 二、扩内需、保增长重大措施的实施 1．实施扩内需、保增长，促使经济平稳较快发展的一揽子计划 2．以实施一揽子计划为重点主要抓好以下几个方面工作 3．关于4万亿投资计划的实施 三、把扩内需、促增长作为我国经济发展的战略方针 1．扩内需、促增长是贯彻落实科学发展观的客观要求 2．抓住机遇，加快实现我国经济发展战略的转型

第1点就是对于整个的经济发展有一个很好的带动性，第2点就是让大家都积极的去推动整个经济的发展，第3点的取得了非常好的成效，而且整个经济发展飞速的腾飞。

促发展才能国强民富促增长，百姓收入才能多翻翻。赶紧采纳！

案例背景：受人才流失之困，渴望股权激励S公司是北京一家大型自主研发企业，近年来市场一片大好，公司转入高成长期。但令大股东担忧的是，团队的工作士气开始有下降的征兆，高层次人才流失率有不断上升的趋势。为扭转员工的工作心态，保留核心骨干员工，公司尝试推行股权激励计划。谈到股权激励的构想，S公司向经邦集团王俊强老师所带领的咨询团队表达了这样几点期望：第一，合理确定每位员工的股权授予数量，避免分配不公；第二，合理确定股价，确保激励对象能按个人实际付出分享公司的经营成果；第三，确定适合公司的激励方式，既操作简单又有激励效果；第四，合理确定激励周期，既不使员工觉得遥不可及，又要规避一些员工的短期行为。另外，S公司也表达了自己的一些担忧，比如，在目前经济危机的时候实施股权激励，时机合适吗？授予股权后，员工不努力工作怎么办？员工中途离职，股权收益如何结算？员工对股权不感兴趣，怎么办？解决方案：在系统诊断的基础上进行分层激励、分步推进尽职调查后，经邦顾问团队发现，S公司目前采用的是“拍脑袋”式的薪酬激励方式，没有科学的依据，激励机制缺乏公平性和竞争性，也没有长期留人手段。这是导致士气低落、人才外流的主要原因。为从根源上解决这一问题，我们对S公司的治理结构、所处的发展阶段、战略规划、企业文化、薪酬结构、考核方式等方面进行了深入分析，并在此基础上拟定了系统的股权激励方案。其关键点如下：第一步，从人力资本附加值、历史贡献、难以取代程度三个方面确定激励对象范围。全员持股尽管在美国非常流行，但在中国并不适用，用在中国的非上市公司身上更不妥当。在一定程度上来说，无原则地扩大激励对象范围是产生股权纠纷的根源所在。所以，确认激励资格，应从人力资本附加值、历史贡献、难以取代程度三个方面予以考察。从人力资本附加值来看，激励对象应该能够对公司未来的持续发展产生重大影响，毕竟着眼于未来是股权激励的根本。从历史贡献来看，激励对象应该对公司过去的经营业绩增长或管理能力提升做出了突出贡献，因为尊重历史贡献，是避免出现内部争议风波的基础。从难以取代程度来看，激励对象应该包括那些掌握核心商业机密和专有技术的特殊人力资本持有者，关注难以取代程度，是保护企业商业机密的现实需要。根据以上原则，我们将S公司的激励对象分成了三个层面：第一层面是核心层，为公司的战略决策者，人数约占员工总数的1%—3%；第二层面是经营层，为担任部门经理以上职位的管理者，人数约占员工总数的10%；第三层面是骨干层，为特殊人力资本持有者，人数约占员工总数的15%。第二步，进行人力资本价值评估，结合公司业绩和个人业绩的实现情况，综合确定激励力度。激励人还是激励人所在的岗位？这是个争论不休的话题。王俊强指出，解答“对人还是对岗”这个难题，需要上升到企业的发展阶段及面临的管理主题这个层面来考察。对于处在成长期的企业来说，其业务模式尚不固定，兼岗、轮岗现象非常普遍，很难用一个固化的岗位说明书来界定员工的工作内容。在这种情况下，岗位价值不应该成为确定股权激励力度的依据。对于处在成熟期的企业来说，其业务模式趋于固化，员工的能力发挥在很大程度上取决于其所在的岗位，“统一、规范、有序”成为企业的管理主题。此时，进行基于岗位价值的评估对于确定股权激励力度来说非常重要。鉴于S公司尚处在成长期，我们以人力资本价值评估为依据来确定员工的初始激励力度。值得一提的是，无论对人激励还是对岗激励，固化激励额度的作法都是不妥当的。为此，我们引入了股权激励的考核机制，并且将考核分为公司绩效、部门绩效（或项目绩效）、个人绩效三个层面。对于层面比较高的员工，强化对公司绩效的考核；对于层面稍低的员工，强化对个人绩效的考核。根据考核成绩从高到低划分成S、A、B、C、D五个等级，按考核等级确定最终激励额度，依次为1.2倍、1.1倍、1.0倍、0.8倍、0倍。第三步，按激励层面确定激励方式。激励效果不仅取决于激励总额，还取决于激励方式。确定激励方式，应综合考虑员工的人力资本附加值、敬业度、员工出资意愿等方面。结合S公司的实际情况，相应的激励方式如下：对于附加值高且忠诚度高的员工，采用实股激励，以使员工体会到当家作主的感觉。参照上市公司股权激励的相关规定（用于股权激励的股本比例不得超过总股本的10%），结合S公司的股本结构及激励期内预期业务增长情况，我们建议用于实股激励的股本数量为500万股（约占公司总股本的5%）。个人授予量根据人力资本价值予以确定，即个人授予量=500万股×个人人力资本价值/∑个人人力资本价值。对于不愿出资的员工，采用分红权激励和期权激励，以提升员工参与股权激励的积极性。分红权数量取决于激励对象的人力资本价值及激励期的每股分红额，即个人获授分红权数量=个人人力资本价值/每股分红额。期权授予量取决于人力资本价值及激励期内的股价增长情况，即个人获授期权数量=个人人力资本价值/每股价差收益。第四步，按企业战略确定股价增长机制。股权激励之所以能调动员工的积极性，其重要的一个原因就是，激励对象能够通过自身的工作努力影响激励成果的大小和实现概率。选取恰当的激励标的物，可以实现企业与员工的双赢。确定激励标的物，应综合考虑这样四个因素：第一，激励标的物必须与公司的价值增长相一致；第二，激励标的物的价值评定应该是明确且令人信服的；第三，激励标的物的数值应该是员工可以通过自身努力而影响的；第四，公开激励标的物时应不至于泄露公司的财务机密，这一条对非上市公司而言非常重要。对照上述标准，结合S公司所处的发展阶段及财务管理现状，我们选取了销售额这一增长类指标作为股价变动的标的物。考虑到销售额增长率与净利润或净资产的增长率并非一一对应，结合S公司的历史财务数据，我们将股价增长率确定为销售额增长率的60%（可由董事会根据当期实际经营情况予以适当调整）。举例说，如果目标年度销售额相对于基期销售额的增长率为50%，则股价增长率为30%。第五步，综合企业的战略规划期、员工的心理预期、工作性质确定激励周期。若要产生长期激励效用，股权激励必须分阶段来推进，以确保员工的工作激情能够得以延续。划分激励时段，可参照企业的战略规划期、员工的心理预期、工作性质三个方面进行综合确定。一方面，作为支撑企业战略实现的激励工具，股权激励的周期应与企业的战略规划期相匹配。另一方面，股权激励旨在通过解除员工的后顾之忧来赢取员工的忠诚，过长的激励周期会弱化激励效果，无法调动员工的参与欲望，但过短的激励周期也会使一部分员工萌生投机念头。最后，企业之所以采用股权激励，也是因为某些岗位的工作成果无法在短期内呈现出来，所以股权激励的周期设置还应考虑激励对象的工作性质。根据S公司的实际情况，我们将股权激励的授予期设为3年，按3：3：4的比例，每年1次，分3次授予完毕，同期股权的解锁及期权的兑现亦分3年期实施，这样，一项股权激励计划的全部完成就会延续6年。之所以设成循环机制，其原因在于，在激励的同时施加必要的约束——员工中途任何时刻想离开企业，都会觉得有些遗憾，以此增加其离职成本，强化长期留人的效用。第六步，签署授予协议，细化退出机制，避免法律纠纷。为规避法律纠纷，在推行股权激励方案前应事先明确退出机制。参照《劳动合同法》，结合研发型企业的工作特点，S公司可从三个方面界定退出办法：其一，对于合同期满、法定退休等正常的离职情况，已实现的激励成果归激励对象所有，未实现部分则由企业收回。若激励对象离开企业后还会在一定程度上影响企业的经营业绩，则未实现部分也可予以保留，以激励其能继续关注公司的发展。其二，对于辞职、辞退等非正常退出情况，除了未实现部分自动作废之外，已实现部分的收益可适度打折处理。其三，对于只出勤不出力的情况，退出办法规定，若激励对象连续两次考核不合格，则激励资格自动取消，即默认此激励对象不是公司所需的人力资本，当然没有资格获取人力资本收益。在确定股权激励方案后，与激励对象签署股权授予协议是一个不可或缺的环节。这是股权激励正式实施的标志，也是对双方权利和义务的明确界定。扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

在我国经济社会体系需要进一步提升，经济社会改革需要进一步推进的情况下，立足扩大内需促进经济增长，保持经济平稳较快发展。一是我国经济发展的基本态势没有发生根本变化，中央及时采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，果断出台一系列应对国际金融危机冲击的有针对性的政窢单促竿讵放存虱担僵策措施，我国经济在世界各国经济增长中仍然处在前列。二是我国经济发展的优势条件没有发生根本变化，我国社会主义市场经济体制已基本建立，改革开放30年的持续快速发展为我国打下了应对各种风险和挑战的坚实物质基础。三是我国工业化、城镇化加快发展的趋势没有发生根本变化，我国经济发展的内在动力依然强劲。四是我国发展的外部环境没有发生根本变化，和平、发展、合作仍然是当今世界的潮流，全球经济面临的调整和重组也为我国经济发展带来了新的机遇。坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，以拉动经济增长。要坚持保增长和调结构、增效益相统一，把保增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，努力形成新的经济增长点和竞争优势。要坚持把改革开放作为保增长的强大动力，抓住时机、掌握节奏、把握力度，积极推进重点领域和关键环节改革，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，通过改革创新增强应对国际金融危机冲击能力、增强解决我国发展深层次矛盾和问题能力。要坚持把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，注重把保增长、扩内需同改善民生紧密结合起来，急群众所急，解群众所难，进一步解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，切实维护社会稳定。谢谢，望采纳！

　　提出保增长的背景，是金融危机之后，经济增速出乎意料地下滑。不过笔者以为， 1992年迄今，无论国际环境好坏，增长这个目标，我们从未失手。因为中国人口众多，劳动力资源充足，消费需求基数庞大。在技术扩散速度迅速的今天，所有的产业，最终都是劳动密集，而非资本密集，劳动力是生产的决定因素，所以对经济增速，没什么好担心的。对政府刺激增长的后果，则要有充分估计。4万亿刺激计划的主要投向，是基础设施。去年铁路投资高达6000亿，已出现严重过剩苗头，部分高铁没人坐。现在刺激计划正在退出，钢铁水泥不仅将重回产能过剩状态，而且还产生了新产能过剩，即铁路、机场等的过剩。更严重的是，这些基础设施，并没有带来长期的就业，没有引发乘数效应，民间投资依旧启而不动。　　再说防通胀。有很多人对下半年出现通胀表现出担心，媒体也在渲染，这是没有必要的。个别商品价格上涨甚至飞涨，跟通胀不是一回事。在产能过剩的当下，忧心通胀，多少有点杞人忧天。实际上，国人更多是在担心资产价格泡沫，但资产价格上升，可以吸收大量的流动性，降低通胀水平。目前房价正趋于平稳甚至小幅回落，而沪深股市上半年跌幅世界第一，对于资产价格上涨的担心，似乎也过分了些。资产价格泡沫跟老百姓生活有关系，但跟代表通胀的CPI比起来，重要性逊色得多。何况，政府治理通货膨胀和资产价格泡沫的手段很多，比如利率、准备金率、税率等等。　　跟保增长、防通胀的目标单一性比起来，调结构是个大题目，非一朝一夕之功，且常受既得利益者的掣肘。但是，如果继续拖延，尽管增长可以持续，可若到积重难返之时，恐就无回天之力了。　　产业结构，是要素配置的结果。一说优化产业结构，有人想的就是增加高科技产业比重。其实，高科技不一定就好(比如协和飞机速度最快，但是已经消失)，就适合中国。因为要素配置的权力长期由政府主导，国有部门长期以低代价获得稀缺资源，如土地和资金资源，造成中国过早进入资本密集型为主的产业结构。这样的结构，对于一个劳动力资源严重过剩的国家，并无多大益处。所以，我们看到，在钢筋水泥造成的GDP数字不断膨胀的同时，中国的就业始终没有根本改观，大学生就业难，便是活生生的现实。　　现在各地都在热衷发展新能源、环保、低碳产业。其实，新能源不一定就是环保的，产品低碳，生产过程也不一定就是低碳的。比如风能发电，需要占用很多土地资源，风电机组的核心是铜，而铜的开采和冶炼过程却是高污染的。再比如多晶硅，生产中会产生有毒的四氯化硅。还有光伏发电，首先是技术还不过关，发出来的电价比普通电贵数倍。至于低碳，真正的低碳核心技术，都不在我们手里。在一窝蜂似地大干快上新能源、环保、低碳项目背后，我们看到的是地方政府的影子。因为时至今日，要素的配置还是政府说了算，只有随政府的指挥棒起舞，才能获得资源。　　人们经常认为，消费不足是中国经济问题的症结，其实，在理论上，没有消费不足的问题。因为大家都是追求自身效用极大化的。以GDP来说，消费是最大的一部分，但是，消费占GDP的比重是比较稳定的，经济增长，主要是由占GDP较小，但是变动剧烈得多的投资决定的。中国的问题在于，民间大量储蓄，没有用于投资。而大型国企便宜使用储蓄的结果，是产能过剩，而无就业。要获得经济增长和就业的双重实现，包括改变产能过剩和地区趋同化，就必须放开民间投资。国务院关于民间投资的新三十六条，细则最近已经出台，希望由此看到真正的民间投资的活跃。　　说到消费不张，完全是居民收入增加迟缓，分配不均匀，以及社会保障后顾之忧未解之故。今年上半年，财政收入增长了27.6%，GDP增长11.1%，而城镇居民人均可支配收入仅仅增长了7.5%，换句话说，在全部的蛋糕中，居民收入份额又下降了，而且，收入差距依旧保持扩大之势。所以，调结构的核心，是调整已经畸形的收入分配结构，降低总体税负，调整财政支出结构，细化、公开预算，严格评估各项支出的必要性。

1.加大对防损的服务监督，提高服务意识。　　2.对新员工进行一对一的指导，同时进行思想的教育与业务知识培训。　　3.负责卖场人员.财产.商品安全.保证 卖场正常营业。　　4.检查.监督指导防损员的日常工作和安排。　　5.确保.安防.照明设施的正常运转。　6.协助领班处理好各种突发事件。　　7.根据具体情况具体分析.解决，确保防损工作的顺利进行，做好各项准备工作。

中国面对国际金融危机带来的空前挑战，以前所未有的力度展开了新一轮宏观调控。实施积极财政政策和适度宽松货币政策传递了清晰的信号：直接有力、扩大内需的调控措施将推动中国经济走出困境迈向新的发展阶段。 11月份以来，从扩大内需的十大措施出台，到中央经济工作会议重申保增长的调控目标，再到目前国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的三十条意见出台，越来越细化的调控举措逐步勾勒出新一轮宏观调控的路径——既要保当前经济增长，又要抓住难得契机优化经济结构，促进经济发展方式转变。 保增长、促消费、调结构：积极财政政策释放能量 释放流动性、增信贷：适度宽松货币政策拉动经济增长 金融是现代经济的核心。如果将中国经济比做一条大船，货币就是“载舟之水”，金融的作用则在于促使“资金之水”流动起来。中央当前采取的一系列金融措施，正是要将这“水”从央行和商业银行的“堤坝”中释放出来。 从国家提出适度宽松的货币政策，到月初国务院常务会议提出促进经济发展的九项金融措施，再到进一步细化的金融促进经济发展的三十条意见，中国正在出台一系列保增长的金融政策，通过促进货币信贷总量的合理稳定增长，为经济航船提供广阔水域。 当前，国际金融危机正逐步传导至实体经济，全球陷入衰退边缘，企业融资难成为全球问题。为解决流动性问题，国家提出适度宽松的货币政策，以促进货币信贷的稳定增长，央行更是在3个月时间内四次下调利率，三次下调存款准备金率，同时取消了对商业银行信贷规模总量的控制。 股市、楼市、车市：扩张调控政策工具促市场稳定发展 无论是中央经济工作会议还是金融促进经济发展的三十条意见，老百姓关心的股市、楼市、车市三大市场都受到了高度关注。如何提振市场信心、促进这三个市场的稳定健康发展成为明年经济工作的重要内容。 中央经济工作会议提出，要保持资本市场和房地产市场稳定健康发展，加强资本市场基础性制度建设，提高上市公司质量和治理水平，加强资本市场监管，增强投资者信心。会议强调提高居民财产性收入的同时，将住房和汽车消费列为明年扩大消费的重点领域。 金融促进经济发展的三十条意见则进一步明确将出台信贷政策支持居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房，并支持汽车消费信贷业务发展，拓宽汽车金融公司融资渠道。

保增长，才能保就业，没有经济增长的支持，就没有充足的就业，这对国家和社会不利。所以经济增长至关重要。 问题是从哪一方面刺激经济增长，是对外依赖？还是政府投资？还是依靠民众消费？如果希望从通过内需促进消费，来达致经济增长的目的的话，提高工资水平，建立社会安全保障体系，为民众解决后顾之忧，才能有效通过刺激内需拉动经济增长。否则，在高通胀的前提下，内需将会被进一步削弱。在内需不足的情况下，要继续保持经济增长，就只能从依靠外需和政府投资来想办法了，而这后两者，刚刚好就是刺激通货膨胀的罪魁祸首。 我国通胀产生于大量的外汇储备，以及因此而产生的对国际游资的吸引力；同时四万亿经济刺激计划，各地方政府的积极响应，导致央行超发货币；美元刻意贬值，也为我国带来输入型通胀。由此可见，外需和政府投资，是导致我国近期通胀的主要原因。 政府看到了这一点，所以强调要以内需促进经济增长。这就又回到了前面所述，立法解决民众的后顾之忧，才是刺激内需的最有效办法。 解决上述问题，通胀问题即可随之而解。如果只是通过货币手段、财政手段、甚至行政手段解决通胀，都将会产生其他更加严峻的经济问题和社会问题。 例如加息，理论上可以抑制通货膨胀，实际上呢？由于产生息差和人民币升值，更加吸引国际游资进入我国，从而加剧通货膨胀。 如果提高税率，来减少资金的市场流通，则加重企业负担，造成裁员，甚至因资金短缺无法继续经营而倒闭，则进一步削弱消费力，同时造成社会隐患。 所以平抑通胀，要从根本上解决问题，而不是简单的才用某种手段短视做法。

　　随着国际金融危机的不断蔓延，电子信息产业受到了越来越大的冲击，但产业发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，优先发展信息产业仍是当今促进经济发展的必然选择。 　　在电子信息产业调整和振兴规划的落实过程中，要处理好出口与内需、技术与市场、产业与应用、软件和硬件、东部和中西部的关系。 　　 　　国际金融危机的爆发和蔓延，对我国电子信息产业带来了很大的冲击。2008年下半年以来，电子信息产品出口增速不断下滑，销售收入增速大幅下降。11月份，全行业销售收入出现了10多年来首次月度负增长，全年增速仅12.5%，出口增幅同比回落12.65个百分点，仅为13.55%，创多年来增速之最低。利用外资额明显减少，产业发展面临的困境多年未有。面对复杂的形势和严峻的挑战，如何促增长、保稳定、调结构、谋转型，是全行业必须认真解决的重大问题。 　　 　　1当前电子信息产业形势 　　仍然非常严峻 　　 　　多年来，对外开放、国际合作、引进外资，加快了我国电子信息产业的发展，提高了制造能力和技术水平。作为全球最大的电子信息产品制造基地，我国电子信息产业具有明显的外向型特点，与全球产业、国际市场紧密相连。2009年2月份全行业出口交货值占销售收入的比例达到64%。但随着国际金融危机的不断蔓延和深化，电子信息产业也受到了越来越大的冲击，目前这场危机的影响尚未见底，电子信息产业形势仍然非常严峻。 　　今年1～3月，电子制造业实现工业增加值同比下降5.3%，延续了去年11月以来的负增长态势，是工业各行业中下滑最大的。3月份出现积极迹象，增加值同比增长1.2%。1～2月进出口贸易额下降明显，累计进出口总额为876.1亿美元，同比下降30.3%。国际市场需求明显不足，主要产品产量继续下降。传真机、彩色电视机、数码照相机和手机等主要产品销售收入大幅下滑，东部重点省市产业增速明显放缓。 　　电子信息产业正处于结构调整的关键时期，又恰逢国际金融危机，使得制约产业发展的深层次矛盾和问题更加凸现。一是由于缺乏核心技术，自主知识产权和自主品牌拥有少，企业抗风险能力弱，受到金融危机的冲击很大。二是对外依存度高，内需市场难以支撑产业发展。三是在国际产业分工中大多处于价值链低端，产业规模和增速受价格下降的影响很大。四是软硬件产业比例不协调，产业结构亟待优化升级。 　　危机的确带来了前所未有的冲击，但产业发展的基本面和长期向好的趋势没有改变，优先发展信息产业仍是当今促进经济发展的必然选择。 　　 　　2在应对危机中加快推进产业的 　　调整和振兴 　　 　　应对危机，保持稳定增长是第一位的。党中央、国务院及时出台了《电子信息产业调整和振兴规划》，并将这一规划作为电子信息产业应对危机、振兴发展的行动计划方案和组织实施重大工程的依据。规划含金量高、支持力度大、可操作性强，受到业内外的高度评价。 　　规划明确了今后3年要重点抓好9个领域的工作：确保计算机、电子元器件、视听产品等骨干产业稳定增长；突破集成电路、新型显示器件、软件等核心产业的关键技术；在通信设备、信息服务、信息技术应用等领域培育新的增长点。 　　规划实施将围绕“保增长、扩内需、调结构”的总体目标，一要为电子信息产业营造良好的政策环境。 　　二要将扩大内需摆在比以往更加突出的位置。围绕国家信息基础设施升级和重大工程建设，加快推广应用新技术和新产品，进一步拓宽产业发展空间。继续积极参与“家电下乡”工作。强化信息技术在经济社会各领域的应用，综合利用公共信息资源，加快培育信息服务新模式新业态，着重在软件、互联网、信息服务等领域培育新的增长点。 　　三要加大国家投入。集中力量实施集成电路升级、新型显示和彩色工业转型、第三代移动通信产业新跨越、数字电视推广、计算机提升和下一代互联网应用、软件及信息服务培育六大工程，支持技术改造和自主创新项目建设，鼓励引导社会资金投向电子信息产业。 　　四要强化自主创新能力建设。加快实施“核高基”、新一代宽带无线移动通信网等科技重大专项。推进TD―SCDMA建设，打造完整的产业链。大力推动标准和知识产权战略，推广自主知识产权标准的研发和产业化。 　　五要进一步开拓国际市场。进一步出台政策措施，加大对电子信息产品出口的支持。鼓励企业同时开拓国际国内两个市场，支持企业投资国际领先企业，特别是陷入经营困境的核心技术持有企业。 　　我们可以充满信心，经过电子信息全行业的共同努力，抓住调整和振兴规划实施的有利时机，电子信息产业一定能克服经济环境下的不利影响，渡过难关，实现产业的持续健康发展，成为拉动经济增长的重要力量。 　　 　　3实施调整和振兴规划 　　应把握好的重大问题 　　 　　调整和振兴规划是指导未来3年电子信息产业发展的重要纲领性文件，既关乎现在，又影响长远。如果结构调整到位，无疑将为电子信息产业振兴乃至由大变强，奠定坚实的基础。在规划落实中，要注意处理好几个重大关系。 　　一是出口与内需的关系。国际市场是拉动我国电子信息产业发展的最大动力。越是在外需下滑的时候，我们越要坚定信心，努力挤进和扩大萎缩的国际市场。企业也要积极拓展国内市场，充分利用国家扩大内需的政策措施，培育新的经济增长点。 　　二是技术与市场的关系。技术进步是电子信息产业持续快速发展的原动力。新材料、集成电路、计算机和软件、宽带移动通信、数字音视频、互联网等核心技术的突破，带来了一大批新产品，衍生出许多新市场。目前信息技术正孕育着新的重大突破。全行业要更加关注技术的发展演变，更加注重提高创新能力，依托我们已有的技术积累和市场资源，争取在新一轮技术突破和产业发展中抢得先机。 　　三是产业与应用的关系。服务信息化与工业化的融合是信息技术最深刻、最迫切的应用。当前国家大力推进企业技术改造，为电子信息产业拓展了应用的空间，提供了加速结构调整、实现产业升级的机遇。应紧紧围绕产业技术改造的需求，进一步增强系统装备、嵌入式产品和解决方案的支撑服务能力，以应用带发展。 　　四是软件和硬件的关系。软件具有技术和文化双重属性，是我国有可能取得重大突破的信息技术领域。在硬件产品市场萎缩下滑的形势下，大力发展软件及信息服务业对于产业发展、结构升级、促进就业，意义尤为重大。 　　五是东部和中西部的关系。广东、江苏、上海等地人才、资本等优势明显，产业链完整齐备，应出台更加优惠的政策，支持形成新的国际竞争优势。武汉、重庆、西安、成都等中西部地区要进一步优化环境，承接东部生产能力，打造优势特色产业。东中西部应更加密切协作，推动产业梯度转移，形成立足国内、面向全球的产业集群。

上联：大干快上保增长下联：一身寒中开世界上联：大干快上保增长下联：老作忙中开世界上联：大干快上保增长下联：一作忙中开世界上联：大干快上保增长下联：玉本高中生成就

这不很简单吗！还为什么？就因为一直没控制住，情况越来越恶化！

2008年12月8日至10日召开的中央经济工作会议。详情请参阅http://finance.people.com.cn/GB/jinji/222/2322/。

0引言江苏省国土资源厅为促进城乡统筹和社会主义新农村建设，实现保护资源和保障发展的双赢，强化节约集约用地，优化土地利用结构，推进规模化、现代化农业的发展，促进农村耕地资源、建设用地资源、劳动力资源和市场需求与公共服务资源的有效集聚，决定在全省范围内开展“万顷良田建设工程”。各地都在积极努力，争先恐后地开展试点工作。“万顷良田建设工程”是江苏省国土资源厅关于农村土地综合改革的重大举措。该工程既涉及对生产关系的调整也涉及对生产力的解放，是国土资源管理工作从“管理”到“管理+服务”的全面提升。现就该工程建设对生产关系、生产力的影响作粗浅探讨。1土地关系人与地形成了人地关系，也称为土地关系。在长期的土地经营实践中，人与地形成了土地所有关系、土地使用关系、土地租赁关系、土地承包经营关系等。我国农村土地承包经营关系产生于1982年前后，安徽小岗村12户村民从人民公社大集体中走出来，闯出了以家庭联产承包责任制为主体的土地承包经营的土地使用制度。当时的社会体制和管理机制造成生产力低下、管理粗放，土地承包经营调整了土地使用关系，把人们对土地的责任感一下子调动起来，随着人们对土地加大投入和加强精细管理，生产水平得到了大幅度提高，人们的温饱问题得到解决，社会有了很大进步。但生产关系与生产力发展到一定阶段，生产关系会阻碍生产力的发展。当以家庭联产承包责任制为基础的土地使用制度发展到今天，城乡差距越来越大，劳动力得不到解放，科学技术、农业机械化得不到健康发展，种地成本较高，农业产生了负值效应等问题。例如:一户承包5亩土地，3个地块，田块宽度3～5米，田埂占地系数就达6%左右，土地利用率低，而且大型机械无法利用，追肥、打药成本都较高，这种不计报酬的家庭式农业生产多为自给性生产，不能满足商品化生产，不适应中国发展规模化农业、现代化农业的需求。要解决这些问题，唯有对当前的农村土地使用制度进行改革。2农村土地使用制度改革的方向土地承包经营制度，一度成为改革开放的亮点，曾经成功推动了社会经济的发展。但时过境迁，当前土地承包经营制度又制约了生产关系与生产力的匹配，造成生产关系不能适应生产力的发展。要把农村劳动力、土地资源、农业机械、科学技术这些生产力解放出来，就要调整生产关系。这种符合新形势的生产关系改革方向就是土地流转。土地流转也是农村土地使用制度改革的必然趋势。农村土地流转就是在土地承包权不变的基础上，农户把土地以一定的条件流转给第三方经营，作为物权，承包权是指承包人的物权，可以继承;作为财产性收入，农户可把经营权让渡给乡镇政府土地流转中心，由土地流转中心对土地再度发包给种植大户或种植企业，实施规模化农业、产业化农业。随着城市化进程的加快;政府采取一系列措施鼓励农民积极参与土地流转，例如“双置换”政策:原土地承包人可用承包权置换城镇社会保障;农民让渡土地承包经营权后，进入城镇居住、就业，发生了身份的改变，进一步放弃了宅基地的使用，可用宅基地置换城镇住房。3“万顷良田建设工程”是土地流转的良好平台“万顷良田建设工程”是指依据土地利用总体规划、城镇规划，按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量;将农村居民迁移到城镇，节约集约利用建设用地;建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标的一项系统工程。它通过土地整理项目，由江苏省国土资源厅安排土地整理建设资金，建设大面积、连片的高标准农田;同时以实施城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，对村庄进行整村搬迁，盘活建设用地，用农村用地复垦指标，解决城镇用地的紧缺，确保区域建设用地总量不增加，从城镇发展的土地出让收益中融资村庄拆迁安置费用，实现城市支持农村，工业反哺农业的良性循环;在此基础上加快土地流转，将耕地向适度规模集中，居住向集镇集中，产业向园区集中，促使农民的身份转变，提高城市化水平，有效改善农民的生活水平和生活质量，为现代农业的发展提供良好的平台。“万顷良田建设工程”是地方政府牵头的一项综合性、政策性的工作，在实施中要做好“两项置换、三大结合、四个坚持”，即:支持地方积极探索农民土地承包经营权置换城镇社会保障和宅基地使用权置换城镇住房保障的“双置换”改革;将城乡建设用地增减挂钩、土地开发整理、基本农田建设有机结合;坚持“耕地面积不减少、建设用地不增加、农民利益不受损、国土规章不违背”的原则。通过改革农村土地使用制度，把生产力解放出来，让生产关系与生产力更加适应、更加协调，促进农业、农村、农民“三农”事业更好更快地发展。

我国在2009年3月召开的两会期间提出扩内需保增长的经济目标。

且听经济学家为你分解……因为外需已经不行了。金融危机使得美国等发达国家的需求萎缩，中国出口受阻，只能寻求国内需求。内需包括投资和消费。投资方面，例如4万亿主要用于铁路、公路、机场等基础设施建设。消费方面，重点提高农民消费水平，途径是提高农民收入水平。以上只是大概，还有许多更具体的措施

①现在是经济全球化的社会，中方作为世界上最大的发展中国家，具有宏厚的经济实力，扩大内需增长无疑对全球经济稳定和全球经济发展起重要作用②而且，面对经济走低的情况下，国家要采取的措施譬如发行国债，增加货币的供给，但是这样的话，很容易引起通货膨胀，就是社会总需求大于社会总供给，供大于求，对整个社会的发展产生不利的影响，因此，扩大内需保增长就会避免使国家整个市场进入一个大危机当中 仅供参考如果满意，望采纳

您好，内需是国民收入的组成部分之一，根据凯恩斯公式：Y=C+I+G+NX，他认为国民经济的核算方法之一就是消费加投资加政府购买加净出口，因此消费、投资、净出口也叫“拉动经济发展的三驾马车”，因此扩大内需就是鼓励本国居民多消费，以此带动国内厂商的生产，从而促进本国经济。美国经济危机实际发生时间为2007年，但是我国官方数据说是2008年，目的在于抑制国内失业恐慌和经济恐慌，而美国的次贷危机是典型的货币扩张导致的通货膨胀，因为美国鼓励内需的政策导向致使美国个人贷款非常发达，因此银行为了加强自己的信贷业务，更是扩大贷款，加上美联储一直保持低利率政策，所以美国出现了空前的房地产泡沫，因此在泡沫破裂时，诱发了大面积的流动性泛滥，因此导致通货膨胀。

首先要调研论证投资与收益的关系，也就是回报问题，作好可行性研究，确保投资效益

家电下乡 医疗改革 汽车补贴（扩大内需十项措施 总投资约需4万亿元）我只知道这些。

稳增长，一种持续稳定的增长趋势。稳增长 所谓稳增长，不仅是数量上的稳增长，而且是增长方式由低级向高级转变过程中的自觉性、有序性、持续性，通过发现、培植新增长点与技术、结构创新，自觉推动增长方式由低级向高级转变，不存在其他发展中国家在由低级增长方式向高级增长方式转变过程中出现的所谓“中等收入陷阱”这样的增长停滞不前现象。

一是保增长。保增长是针对今年金融危机严重影响下的保增长。今年省委省政府对地税工作是充分肯定的，我们认真实践了对省委省政府的承诺：保增长，不出现负增长。我们做到了；保一定幅度的增长。上半年保八争十，全年争十二，我们实现了这个目标；保持持续稳定的增长，不出现大起大落。从今年情况看，到目前我们每月进度基本上没有低于8%，保持了稳定增长，没有出现大起大落。株洲今年的总任务是28.4亿，目前完成了25亿，还要完成3个多亿，应该没有问题，主要是完成市委市政府的任务有困难。对于任务的问题，要做到三个坚持。第一坚持尽职尽责，作为部门要理解、体谅党委和政府的困难，要换位思考，坚持尽职尽责做好工作。第二坚持实事求是，一切从实际出发。第三坚持依法治税，应收尽收，坚决不收过头税，这是组织收入的原则，坚决不能突破。在收入问题上首先要表明态度，尽职尽责，努力达到市委市政府的要求。二是强征管。今年省局提出了“五比五看”强征管的要求，全省系统上下认识统一，各项工作卓有成效。这里再强调一下网上申报不到位的问题，最近省里召开了有财政、税务、银行、海关等部门参加的专题会议，这项工作省里年初就提出了硬指标，七月份的市州局长会上省局进行了强调，株洲这项工作做得比较好。为什么要再次强调，因为它利国、利民、利己。利国，通过税款的快速划缴，提高了财政资金的效率。利民，方便了纳税人税款的缴纳，足不出户、还可以全天候的缴纳税收。利己，税务干部不直接接触税金，不直接接触现金，堵塞了漏洞，确保了税款的安全。所以这项工作到年底达到80%和刷卡缴税达到50%的目标要作为硬指标对各市州局工作进行考核，明年再根据情况来研究增长比例。三是强“三基”。省局制定了五年规划，今年以来系统上下采取了很多措施，收到了很好的效果。现在要求各市州局、县市区局将强“三基”工作细化、具体化，今年抓什么、明年抓什么都要有个计划，强“三基”不能停留在口号上，不搞形式主义，必须落到实处。今年是第一年，各市州局、县市区局在强“三基”上究竟做了些什么工作，要很好的进行总结。四是廉政建设和行风建设。行风建设没有很多具体的指标衡量，岳阳会议上省局提出了这样一个目标：通过抓行风建设实现行风测评的位置要前移，纳税人的满意度要提高，违法乱纪的案件要下降。今年我们抓行风有哪些变化，就用这三个指标来衡量。今年只剩一个多月时间了，各单位要围绕“一保两强一建设”的工作目标把各项工作认真抓到位。

老百姓没钱谁来消费，当然经济增长不了了。

财政的“三保三支持”是指保工资、保稳定、保增长，支持经济平稳较快发展和物价基本稳定，支持转变经济发展方式，支持民生事业。【拓展资料】1.财政三保是切实保障基本民生、工资发放和机构运转。2.在新冠肺炎疫情影响下，地方财政“保基本民生、保工资、保运转”情况如何？3月5日，财政部副部长许宏才在国务院联防联控机制新闻发布会介绍，近年来中国经济持续健康发展，各级财政保障能力不断增强，在预算安排上能够满足基层“三保”需要。未来，随着疫情得到有效控制，企业加快复工复产，经济社会各项工作走上正轨后，“三保”的压力会逐步减轻，财政收支的矛盾将得到缓解。3.“支持基层政府保基本民生、保工资、保运转，是保障群众切身利益的基本要求，也是推动政府履职和各项政策实施的基础条件。”许宏才介绍，疫情发生以来，财政部积极做好疫情防控经费保障和基层“三保”工作。4.完善政策制度体系。中央财政积极发挥职能作用，一方面加强防疫经费保障，确保人民群众不因担心费用问题而不敢就诊，确保各地不因资金问题而影响医疗救治和疫情防控；另一方面，出台一系列税费优惠政策，助力复工复产，做到防控疫情和推动经济社会发展两手抓，稳定社会预期、提振企业信心，确保地方财政可持续。5.加大转移支付补助力度。截至3月4日，各级财政共安排疫情防控资金1104.8亿元，目前已使用714.3亿元，未使用资金390.5亿元。其中，中央财政已专门安排257.5亿元，并在去年四季度已提前下达转移支付的基础上，预拨了一般性转移支付资金，要求地方加强资金拨付和使用等工作，缓解财政支出压力，有力保障基层“三保”资金需要。

保增长、管通胀与节能减排之间在近期的经济政策中,保增长和管通胀之间的政策冲突是很明显的。管通胀主要通过收紧银根,退出宽松的货币政策,但保增长却需要一定的宽松货币政策作为支持。生活常识是指人们在日常生活中总结出来的科学知识，可分为物理、生物、化学、医学、急救知识、地理、安全、宇宙天体、自然现象等各方面的常识内容。

针对金融危机的经济萎缩，失业增加等负面影响，主要有以下政策措施，应该说这些政策措施与经济增长、通货膨胀、失业、国际收支4方面的国家宏观经济目的都相关，都会正面影响： 1.货币政策则从2008年7月份就及时进行了较大调整。调减公开市场对冲力度，相继停发3年期中央银行票据、减少1年期和3个月期中央银行票据发行频率，引导中央银行票据发行利率适当下行，保证流动性供应。 2.宽松的货币政策。9月、10月、11月连续四次下调基准利率，三次下调存款准备金率，存款准备金率的下降，贷款基准利率的下降，目的是增加市场货币供应量，扩大投资与消费。 3.2008年10月27日还实施 首套住房贷款利率7折优惠；支持居民首次购买普通自住房和改善型普通住房。 4.取消了对商业银行信贷规划的约束。 5.坚持区别对待、有保有压，鼓励金融机构增加对灾区重建、“三农”、中小企业等贷款。 6.促进对外贸易：进出口行业是首当其冲地受到影响，并且从业人员众多（据统计已达亿人）。一是增加出口退税；二是人民币升值，都是增加出口竞争力的手段； 7.对外经济合作与协调(如中日韩之间的货币互换等) 。 以上为主要的货币政策，其他政策 1.宽松的财政政策：减少税收（已实施了证券交易税的下降和利息税的取消），扩大政府支出（40000亿拉动内需正在实施中）； 2.促进对外贸易：进出口行业是首当其冲地受到影响，并且从业人员众多（据统计已达亿人）。一是增加出口退税；二是人民币升值，都是增加出口竞争力的手段； 3.减少企业负担：劳动法的调整等； 4.加强公共财政的社会保障/医疗等方面的支出，保持社会经济发展环境的稳定.

　　“三保”工作 即指 做好保增长、保民生、保稳定的各项工作　　保增长、保民生、保稳定是当前党和国家工作的大局，是中央应对国际金融危机、确保经济社会平稳较快发展提出的重大任务。各地各单位要把全力做好“三保”工作作为当前学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动全过程。要认真查找并切实解决影响和制约本地本单位科学发展的突出问题，善于通过科学决策，扩大内需，调整结构，深化改革，化“危”为“机”，切实保持经济平稳较快发展。在推动经济平稳较快发展过程中，各地各单位既要加快推进重大项目建设，尽快形成新的经济增长点和竞争优势，同时又要正确处理好发展速度与发展后劲的关系，绝不能为了保增长而不顾客观实际，盲目铺摊子、上项目，为今后科学发展埋下隐患。　　保增长的根本目的是为了保民生，应把保民生作为保增长的出发点和落脚点。我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民，全心全意为人民服务是我们党的宗旨。当前，对涉及教育、就业、就医、分配、社保等群众基本生活的民生问题，要高度重视，千方百计加以解决。同时，要逐步完善社会保障体系，真正让人民学有所教、老有所养、病有所医、劳有所得、困有所助。　　社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，努力保持社会大局稳定。保稳定，要注意做好物质保障和理顺情绪两方面工作，及时为群众排忧解难，疏导情绪，化解各种冲突和困难。　　站得高方可看得远，方向对才能不折腾。科学发展观是做好“三保”工作的“望远镜”和“指南针”。用好这一锐利武器，我们就能在这次应对金融危机冲击的过程中积累新的经验，积蓄更大力量，为在更高水平上实现科学发展打下坚实基础。

问题一：双提升是什么意思 出自《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》文件，即管理、效益双提升，具体内容如下： 　　关于中央企业开展管理提升活动的指导意见 　　各中央企业： 　　根据“十二五”时期中央企业改革发展总体思路，为进一步加强企业管理，夯实发展基础，国资委决定，从2012年3月起，用2年时间在中央企业全面开展管理提升活动。现就活动提出如下指导意见。 　　一、开展管理提升活动的重要意义 　　国资委成立以来，中央企业通过深化改革，转换机制，创新发展，管理水平有了较大提高，有力地促进了企业经济效益和竞争能力的大幅提升，为国民经济快速发展作出了较大贡献。但是，与党中央、国务院的要求及社会的普遍期望相比，与应对复杂市场和外部环境变化的要求相比，与参与国际竞争、增强国家整体实力的要求相比，中央企业在管理上还存在很大差距。尤其是一些企业管理基础薄弱、管理方面长期存在的一些突出问题得不到有效解决，已经成为严重制约企业做强做优、科学健康发展的瓶颈。 　　开展管理提升活动，全面提高管理水平，是中央企业更好地履行社会责任，完成党和国家赋予历史使命的必然选择；是中央企业应对内外部复杂环境变化，保增长、保稳定，提升市场竞争力和抗风险能力的重要抓手；是促进中央企业科学发展加快转变经济发展方式，深入实施转型升级，不断提升发展质量和效益，走内涵式发展之路的重要举措；是中央企业加快实现“做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业”核心目标的重要步骤。 　　二、指导思想、活动主题和工作原则 　　（一）指导思想。 　　中央企业开展管理提升活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“十二五”改革发展“一五三”总体思路，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，通过自主优化、引进吸收、创新发展，持续加强企业管理，积极推进管理创新，促进中央企业持续、稳定、健康发展。 　　（二）活动主题。 　　中央企业开展管理提升活动的主题为：强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。 　　（三）工作原则。 　　中央企业开展管理提升活动，要把握以下原则： 　　一是立足自我与学习借鉴相结合。坚持以我为主、博采众长，广泛学习借鉴国内外先进经验，融合提炼，形成适合企业自身特点的管理提升方法。 　　二是重点突破与全面提升相结合。在以解决突出问题和薄弱环节为重点扎实开展短板消缺和瓶颈突破的同时，将管理提升活动覆盖到企业管理的各个领域，带动企业管理水平的全面提升。 　　三是从严治企与管理创新相结合。继承和发扬“三老四严”等优良作风，严格管理，严格执行，并通过优化资源配置、工作秩序和氛围，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活动的实效。 　　四是加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式，提高管理效益，深入开展管理提升活动。 　　三、主要目标、重点任务及阶段安排 　　（一）主要目标。 　　力争用2年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进中央企业管理方式由粗放型向集约化、精细化转变，全面提升企业管理水平，为“做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业”工作奠定坚实基础。 　　――基础管理明显加强。在解决长期制约中央企业发展的突出问题和薄弱环节上取得突破，企业管控机制进一步完善，管理制度进一步健全，流程进一步优化，管理的标准化、制度化、规范化水平明显提升。 　　――管理现代化水平明显提升。公司治理进一步科学完善，管理体系进一步系统高效，精益思想与......>> 问题二：党员双提升提升哪些方面 双提升”行动以党员素质提升、党员业绩提升为主要内容。重点从政治素质,工作能力,示范带动、联系群众三个方面全面提升党员综合素质 问题三：遵义市开展双提升是指什么 双提升是指提升人民群众安全感和政法机关满意度。 问题四：深圳双提升是什么意思 市容市貌秩序双提升 问题五：双提升一改善具体指什么 改晒肤质和湖色 问题六：专利双提升是什么意思 专利的申请量和授权量双提升。。 问题七：远程教育双提升双服务是什么意思 你要提生学历吗 问题八：两年治理和三年双提升行动是什么意思 出自《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》文件，即管理、效益双提升，具体内容如下： 关于中央企业开展管理提升活动的指导意见 各中央企业： 根据“十二五”时期中央企业改革发展总体思路，为进一步加强企业管理，夯实发展基础，国资委决定，从2012年3月起，用2年时间在中央企业全面开展管理提升活动。现就活动提出如下指导意见。 一、开展管理提升活动的重要意义 国资委成立以来，中央企业通过深化改革，转换机制，创新发展，管理水平有了较大提高，有力地促进了企业经济效益和竞争能力的大幅提升，为国民经济快速发展作出了较大贡献。但是，与党中央、国务院的要求及社会的普遍期望相比，与应对复杂市场和外部环境变化的要求相比，与参与国际竞争、增强国家整体实力的要求相比，中央企业在管理上还存在很大差距。尤其是一些企业管理基础薄弱、管理方面长期存在的一些突出问题得不到有效解决，已经成为严重制约企业做强做优、科学健康发展的瓶颈。 开展管理提升活动，全面提高管理水平，是中央企业更好地履行社会责任，完成党和国家赋予历史使命的必然选择；是中央企业应对内外部复杂环境变化，保增长、保稳定，提升市场竞争力和抗风险能力的重要抓手；是促进中央企业科学发展加快转变经济发展方式，深入实施转型升级，不断提升发展质量和效益，走内涵式发展之路的重要举措；是中央企业加快实现“做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业”核心目标的重要步骤。 二、指导思想、活动主题和工作原则 （一）指导思想。 中央企业开展管理提升活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕“十二五”改革发展“一五三”总体思路，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以解决企业管理中存在的突出问题和薄弱环节为重点，通过自主优化、引进吸收、创新发展，持续加强企业管理，积极推进管理创新，促进中央企业持续、稳定、健康发展。 （二）活动主题。 中央企业开展管理提升活动的主题为：强基固本、控制风险，转型升级、保值增值，做强做优、科学发展。 （三）工作原则。 中央企业开展管理提升活动，要把握以下原则： 一是立足自我与学习借鉴相结合。坚持以我为主、博采众长，广泛学习借鉴国内外先进经验，融合提炼，形成适合企业自身特点的管理提升方法。 二是重点突破与全面提升相结合。在以解决突出问题和薄弱环节为重点扎实开展短板消缺和瓶颈突破的同时，将管理提升活动覆盖到企业管理的各个领域，带动企业管理水平的全面提升。 三是从严治企与管理创新相结合。继承和发扬“三老四严”等优良作风，严格管理，严格执行，并通过优化资源配置、工作秩序和氛围，积极开展管理创新，不断扩大管理提升活动的实效。 四是加强管理与深化改革相结合。通过深化改革，创新机制，为进一步加强和改进管理提供动力保障和制度基础，促进企业持续改进管理方式，提高管理效益，深入开展管理提升活动。 三、主要目标、重点任务及阶段安排 （一）主要目标。 力争用2年时间，通过全面开展管理提升活动，加快推进中央企业管理方式由粗放型向集约化、精细化转变，全面提升企业管理水平，为“做强做优、培育具有国际竞争力的世界一流企业”工作奠定坚实基础。 ――基础管理明显加强。在解决长期制约中央企业发展的突出问题和薄弱环节上取得突破，企业管控机制进一步完善，管理制度进一步健全，流程进一步优化，管理的标准化、制度化、规范化水平明显提升。 ――管理现代化水平明显提升。公司治理进一步科学完善，管理体系进一步系统高效，精益思想与......>> 问题九：优质医疗资源“双下沉，两提升”分别指的是什么 双下沉：优质医疗资源、优秀医护人才下沉 两提升：基层服务能力、服务效率的提升 问题十：龙华双提升整治行动什么时候结束 为提高新区城市文明水平，治理城市乱象，改善市容环境，新区针对辖区内环境卫生、市容秩序、城中村、路面交通违法、交通运输环境、违法建筑等领域存在的六种城市乱象，在全区范围内开展市容环境、管理秩序“双提升”专项整治行动，争取在半年内让整个城区面貌大变样。据悉，龙华新区成立以来，经济社会发展迅速，但在市容环境和管理秩序方面，依然存在不少问题。 深圳特区报讯（记者 张尉心杨明铭）昨日，记者自龙华新区了解到，为提高新区城市文明水平，治理城市乱象，改善市容环境，新区针对辖区内环境卫生、市容秩序、城中村、路面交通违法、交通运输环境、违法建筑等领域存在的六种城市乱象，在全区范围内开展市容环境、管理秩序“双提升”专项整治行动，争取在半年内让整个城区面貌大变样。 据悉，龙华新区成立以来，经济社会发展迅速，但在市容环境和管理秩序方面，依然存在不少问题。在本次行动中，针对新区存在的环境卫生乱象，新区城管局将加强外包服务企业合同管理，加大环卫设备及人力等投入，同时开展千人行动和卫生死角专项清理，对沿街商户落实“门前三包”责任制。市容秩序乱象也是本次专项整治行动的重点，城管局将采用疏堵结合方式，开展乱摆卖清理工作，同时依法拆除违规搭建，定期开展“垃圾不落地”和垃圾密闭化运输执法行动，并且建立户外广告设施台账，加强动态巡查。“城中村”乱象历来饱受市民诟病，对此新区城管局将根据辖区实际开展“五化”行动，加强市容环境卫生综合整治，清理卫生死角，强化保洁，规范垃圾收运管理，全面清理整治乱摆卖、乱堆放、乱张贴、乱搭建、乱丢乱倒垃圾等现象。同时，加大休闲广场、社区公园、街心公园和绿化等建设力度，对城中村主要巷道进行铺装和硬底化。 此外，在管理秩序提升方面，针对路面交通违法乱象，龙华交警大队将开展违停查处行动，充分借鉴深圳北站“违停球”24小时智能查处违停的成功经验，在全区全面加强智能化科技设施建设，通过人力和科技双重手段，对辖区内重要路段、商业区、交通枢纽等违停黑点实施重点整治，并开展“禁摩限电”和“绿马甲”整治行动，严查路面摩电和行人、非机动车各类交通违法行为。在交通运输环境乱象整治方面，市交委龙华交通运输局将规范车辆营运秩序管理，整顿客运车辆违章现象，严厉打击非法营运和危化品及泥头车等运输车辆违法违章行为。对于违法建筑乱象，新区规划土地监察大队将确保全区违建停工，全面实施“四清两断”的“裸楼”措施，并且抓好源头防控，强化网格化管理机制，每日对辖区内在建控停违法建筑进行不间断、全覆盖巡查。 扫一扫在手机打开当前页

一、全力以赴保增长，实现经济平稳较快发展坚决贯彻中央和北京市“扩内需、保增长”的决策部署，创新机制、整合资源，举全区之力打好经济增长保卫战、区域发展攻坚战，经济回升向好趋势不断巩固，应对国际金融危机冲击取得显著成效。主要指标继续稳居全市前列，预计地区生产总值同比增长9.6%；完成区级财政收入190.7亿元，同比增长13.3%。保增长工作成果显著。坚决落实区委“动起来、统起来、严起来”要求，建立部门、街乡联动工作机制，强化统筹调度、监督考核和责任落实，形成了全区上下共促发展的强大合力。强化政策引导，制定44条保增长措施，安排6亿元产业发展资金，出台加快商务楼宇经济发展政策，实施促进房地产业健康发展10项措施，构建了多层次、多领域的税源建设政策体系。为企业争取市级帮扶资金16.6亿元，为中小企业提供贷款担保额度5.6亿元，377家高新企业通过国家新标准认定。推进网上审批。系统梳理并压缩审批环节，取消审批事项83项，3日内完成审批的项目达到60%以上。186个项目纳入市、区绿色审批通道，促进了重大项目落地，全年开复工面积3423万平方米，占全市的35%以上。举办时尚消费节等特色主题活动，培育蓝色港湾等消费聚集区，引入沃尔玛等大型商贸企业，消费市场繁荣发展。社会消费品零售额预计1476亿元，同比增长16%。实际利用外资21.78亿美元，占全市的35.6%。新批内资企业2.4万家，同比增长18%。预计全社会固定资产投资845亿元，同比增长15.8%。发展方式加快转变。坚持一手抓当期增长、一手抓长远发展，大力发展金融、现代商务、传媒等高端产业，着力提高经济运行质量。金融业预计实现收入1035.5亿元，同比增长49%。新增金融机构50家，金融机构总量达到1168家。现代服务业预计实现收入4430.7亿元，同比增长13%。新引进投资性公司5家，19家世界500强企业在我区新设公司。文化创意产业加速聚集，大业传媒集团等重点企业入驻。着力发展新移动通信、新生物医药、新能源等战略性新兴产业，与中国移动、中科院生物物理研究所、中材国际等建立战略合作关系，推进“中国移动谷”等重大项目建设，工业增加值预计增长10%左右。自主创新能力不断增强，技术市场交易活跃。专利申请量8600件，同比增长16%；技术合同成交额103.5亿元，同比增长21.8%，我区被列为国家知识产权强区试点。推进循环经济产业园规划建设，加强对重点耗能企业监管，在潘家园松榆里等2个社区开展生活污水达标排放试点，对30万平方米建筑进行节能改造，万元GDP能耗同比下降5.1%。功能区带动作用不断提升。CBD、电子城、奥运三大功能区实现区级财政收入占全区的92.3%，同比提高2.4个百分点。CBD国际影响力进一步扩大，东扩方案得到市政府批准，九歌艺术品交易所、华彬艺术品产权交易所、北京大宗商品交易所相继入驻，核心区一期即将入市，国贸三期主楼基本竣工。电子城功能区加快发展，北扩一期控规获得批复，ABB三期等项目竣工，中国电信、施耐德电气、恒基伟业等22个项目签约入驻。奥运功能区高端文体资源加速聚集，鸟巢、水立方实现营业收入5.2亿元，国家会议中心投入使用，国家网球中心新馆开工建设，中国网球公开赛、车王争霸赛等赛事成功举办，奥林匹克公园全年接待游客4000万人次。储备区建设步伐加快，温榆河大道开工建设，金盏金融服务园区土地一级开发开始启动，园区道路和标准化写字楼开工建设，德意志银行、安邦财险项目落地。定福庄、垡头功能区和东坝航空商务区的发展规划正在加紧编制。农村城市化步伐全面加快。统筹推进土地储备工作，优先解决农民安置、产业发展、就业和社会保障问题，完成拆迁腾退568.5万平方米。大望京村城乡一体化改革试点取得突破，拆除老旧房屋48.6万平方米，28万平方米新住宅小区同步建设，储备土地即将分批入市。建成农民新村83万平方米，3349户搬迁上楼。农村体制改革稳步推进，完成崔各庄乡级土地股份制改革和南皋村级产权制度改革试点，14个乡、125个村实现村账托管。农村地区16个产业项目投入运行，农村经济实现总收入780亿元，同比增长12%。二、高度关注民生问题，社会事业加快发展统筹资源，全力解决关系群众利益的实际问题。预计2009年城市居民人均可支配收入2.76万元，同比增长8.1%；农村居民人均纯收入1.66万元，同比增长10.2%。就业保障工作扎实推进。成立就业促进中心，建立失业预警机制，制定实施一系列政策措施，千方百计促进就业，完善社会保障体系。全年开发就业岗位11.1万个，城镇登记失业率1.56%，零就业家庭数量实现动态归零。投入9000万元，为1.4万名农村劳动力解决转移就业和社会保险问题，3809人实现转移就业，转移就业率达到82%。建成48家就业创业见习基地，促进高校毕业生就业。帮助6598名劳动者追回工资2278万元。7.2万名农村居民参加城乡居民养老保险，参保率达到90%，同比提高10个百分点。19.8万名“一老一小”人员、7589名无业居民参加大病医疗保险，城镇社会保险基金收缴率达到97%。投入3310万元，提高新农合筹资标准，大病统筹、基本医疗参合率超过98%，保障水平居全市前列。加大养老基础设施建设力度，居家养老实现全覆盖，社区养老加快推进。加强社会救助，发放救助金1.77亿元，对106户危房进行改造，政策性住房开复工面积732万平方米，3265户家庭得到配租配售。教育事业稳步发展。推进素质教育，优化结构布局，促进优质、均衡发展。完成54所小学规范化建设，初中校主要指标达到市A级标准。加快优质资源聚集，在与湖北黄冈中学合作建设黄冈华侨城学校之后，北师大朝阳附中正式招生，与人大附中、华中师大一附中又分别签订了合作办学协议。深化“双名工程”，加大培训力度，投入经费6376万元，同比增长159%，共培训干部教师2.6万人次。面向全国招聘名校长、名教师19名。组织188名教师支援农村教学。教育质量不断提升，中考优秀率和高考本科上线率分别提高5.2和10.3个百分点。完成义务教育学校绩效工资改革。新增3所公办幼儿园，适龄幼儿接受公办优质学前教育比例提高9个百分点。职业教育、国际教育、社区教育、成人教育稳步发展。9万余名流动人口子女就学问题得到妥善解决。我区荣获“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”称号。卫生保障能力明显提高。投入3113万元，强化对重点人群和场所的甲型H1N1流感防控，免费接种流感疫苗68万人次，疫情防控取得阶段性胜利。完善社区卫生服务网络，建成7个标准化社区卫生服务机构、14个急救站点，与20家驻区医院建立双向转诊绿色通道，对2000余名社区医护人员进行培训。垂杨柳医院改扩建工程正式奠基。坚持中西医并重，围绕居民需求，推广中医诊疗进社区，我区成为全国中医药特色社区卫生服务示范区。文体事业更加繁荣。大力实施文化惠民工程，建成3个社区文化中心、100家农村数字影厅，新建、改建全民健身居家工程62套，符合条件的56所学校体育设施向社会开放。深化文化体制改革，以文化产业带动文化事业发展，培育了“9剧场”等一批文化品牌。深入开展社区一家亲、全民健身日等群众文体活动，拨付专项资金支持1215支文体队伍发展。工人俱乐部工程项目启动拆迁。加强文物普查，挖掘非物质文化遗产19项。社会建设管理不断加强。深化社区管理体制改革，推进社区规范化建设，建成175个社区服务站，社区管理运行机制更加完善。完成第七届社区居委会换届选举，公开招聘835名社区工作者，建立2.6万人的和谐促进员队伍，社区工作力量更加充实。加强社区社会组织建设，探索分类管理和项目化运作新模式。加强农村社会管理，45个村向社区管理过渡。加强和谐社区、和谐乡村建设，和平家园社区、亚运村街道分别荣获首批全国示范社区和示范街道，我区被评为首批“全国和谐社区建设示范城区”。三、全力服务保障国庆，区域形象全面提升围绕新中国成立60周年庆祝活动的服务保障工作，总结借鉴奥运经验，建立科学的组织体系和运行机制，加强城市建设与管理，城乡面貌不断改善，社会氛围文明祥和。国庆保障任务圆满完成。认真落实中央和市委、市政府要求，构建“1+11+43”的组织指挥体系，全民动员、精心组织，圆满完成了群众游行、游园联欢、女民兵方队、阅兵服务、彩车组装场地保障、焰火燃放、安全保障、环境整治、新闻宣传、志愿服务等各项工作任务，服务保障活动安全有序，节日气氛热烈喜庆，社会氛围文明和谐，为实现首都国庆活动“高质量、有创新”目标做出了重要贡献。城乡面貌持续改善。投入88.7亿元加强基础设施和环境建设。加快52条主次干路建设，对50条道路进行大中修，为26条道路安装了路灯。完成5条轨道交通、15万平方米的拆迁任务，保障了工程建设力度。加强环境整治，拆除违法建设25.7万平方米，改造老旧小区93个，新改建环卫设施529座，完成7片城中村和边角地整治任务。加大水环境治理力度，治理河道9.6公里。推进通惠河滨水文化景观带建设，建成庆丰公园等3个景观公园。10处新建郊野公园对外开放。全区新增、改造绿化面积759公顷，绿化覆盖率达到44.8%。全面落实大气污染治理各项措施，超额完成市政府下达的二级以上天数任务指标。城市管理不断加强。巩固奥运期间城市管理成果，建立城市综合管理模式，完善数字化城市管理平台，城市运行平稳有序。推广团结湖流动人口管理模式，通过构建网络、规范流程，提高流动人口服务管理水平。探索环境管理新模式，建立高安屯卫生填埋场环境监测系统，实时监测、及时治理异味污染，设立开放日接受群众监督，垃圾异味基本消除。在望京、东湖地区开展路侧停车规范管理试点。开展防灾减灾日系列活动与城市风险评估，组织3393次应急演练，应急处突能力进一步提高。社会形势安全稳定。以开展国庆平安行动为核心，巩固平安奥运成果，深化平安建设，维护了良好的社会秩序。强化社会治安综合治理基层基础和物防技防工作，完成6个公安派出所的改造工程，新安装监控探头1.4万个，居民小区和行政村封闭管理率分别达到85%和61%。加大对9个市级挂账村的综合治理力度，群众安全感明显上升。安贞、大屯等8个街道分别被命名为国际安全社区和全国安全社区。成立街乡安全生产监察队伍，强化安全生产责任体系，开展建筑工地、食品药品、消防安全等专项检查，安全生产形势平稳可控。社区矫正工作扎实开展。建立领导接访月制度，完善“三横多纵”调处网络和矛盾化解体系，重信重访化解率和积案化解率分别达到91.7%和83.9%。文明氛围更加浓厚。深入开展迎国庆、讲文明、树新风活动，扎实推进群众性精神文明创建工作。建立文明行动月工作机制，提升市民文明素质和窗口行业服务水平。15万名志愿者参与游行联欢、文艺演出、信息咨询、窗口服务、平安建设，充分展现了爱国奉献、团结协作、服务大局的精神风貌。各位代表，一年来，我们全面执行区人大及其常委会决议，围绕保增长、保民生、保稳定和国庆服务保障工作，依法向区人大报告工作，自觉接受监督。坚持重要事项向区政协通报，通过政协议政会，广泛听取建议和意见。全年办理全国、市、区三级人大代表建议、政协委员提案509件。围绕办理《确保经济平稳较快发展，关注民生，促进就业，推进城乡一体化》议案，借助全区各方力量，有力推动了政府各项工作开展。加大政府信息公开力度，完善行政复议工作机制，切实加强政府法制建设。深入开展学习实践科学发展观活动，落实作风建设年各项部署，制定实施廉政风险防范管理等7项制度，加强勤政廉政建设。深化目标管理双百考核，强化政府行政成本管理，政府行政效能和服务水平进一步提升。与此同时，双拥共建、外事旅游、人口计生、妇女儿童、民族宗教、侨务对台等工作取得了新的进步。各位代表，刚刚过去的一年，是朝阳区应对挑战、迎难而上的一年，更是破解难题、加快发展的一年。面对国际金融危机严峻考验，我们牢牢把握朝阳在首都发展中的职责，解放思想、攻坚克难，取得了经济增长保卫战和国庆筹办工作的双重胜利。我们深深体会到，推动朝阳又好又快发展，必须广泛动员，凝聚发展合力。在发挥市场机制作用的基础上，调动各方面的积极性、创造性，形成部门与街乡配合、政府与社会协同的良好局面，同舟共济、化危为机，促进区域科学发展。必须巩固优势，增强核心竞争力。立足国际化、市场化优势，进一步拓展国际视野，加快要素聚集，优化产业结构，提高发展水平。必须协调发展，增强环境承载力。坚持城乡统筹、规划引领，拓展发展空间，提高基础设施、城市管理、公共服务、生态文明水平，促进可持续发展。必须注重内涵，提升文化软实力。大力实施文化提升战略，丰富文化底蕴，加强文明素质培训，提升城市文明形象。回顾过去一年的工作，我们深感挑战前所未有、成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的全力支持与帮助，得益于各街乡、各部门和广大干部群众的团结奋战与扎实工作。全区人民用激情与汗水、拼搏与奉献，攻克了一个又一个发展难关，谱写了朝阳人不畏艰难、昂扬奋进的辉煌篇章！在此，我代表朝阳区人民政府，向奋战在各条战线上的全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的驻区中央、市属单位和解放军、武警部队、公安干警，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，朝阳区的经济社会发展仍面临一些困难和挑战。一是宏观经济环境还有很多不确定因素。世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程，特别是大宗商品和资产价格震荡走高，扩大内需还面临结构性制约，我区经济增长的不确定因素较多，发展的压力依然很大。二是转变发展方式和优化结构更加紧迫。我区着力发展的主导产业对经济增长的贡献还有待提升，战略性新兴产业需要加快培育，城乡之间、区域之间发展差距依然较大，统筹近期增长和长远发展的力度还需要加强。三是政府管理服务能力需要进一步提高。随着经济社会快速发展，拆迁安置、就业保障等问题更加凸显。人口规模不断扩大，流动人口服务管理亟需加强。安全生产形势不容乐观，维护安全稳定的压力持续加大。一些政府部门服务基层的意识、服务企业的能力和水平有待提高，在理顺管理机制、建设服务型政府、提升行政效率等方面，还需要下更大的功夫。

怂

　 一、扩内需、保增长：应对国际金融危机的重大举措 1．为什么要实施扩内需、保增长的重大举措 2．怎样实施扩内需、保增长的重大举措 二、扩内需、保增长重大措施的实施 1．实施扩内需、保增长，促使经济平稳较快发展的一揽子计划 2．以实施一揽子计划为重点主要抓好以下几个方面工作 3．关于4万亿投资计划的实施 三、把扩内需、促增长作为我国经济发展的战略方针 1．扩内需、促增长是贯彻落实科学发展观的客观要求 2．抓住机遇，加快实现我国经济发展战略的转型

在我国经济社会体系需要进一步提升，经济社会改革需要进一步推进的情况下，立足扩大内需促进经济增长，保持经济平稳较快发展。 一是我国经济发展的基本态势没有发生根本变化，中央及时采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，果断出台一系列应对国际金融危机冲击的有针对性的政策措施，我国经济在世界各国经济增长中仍然处在前列。 二是我国经济发展的优势条件没有发生根本变化，我国社会主义市场经济体制已基本建立，改革开放30年的持续快速发展为我国打下了应对各种风险和挑战的坚实物质基础。 三是我国工业化、城镇化加快发展的趋势没有发生根本变化，我国经济发展的内在动力依然强劲。 四是我国发展的外部环境没有发生根本变化，和平、发展、合作仍然是当今世界的潮流，全球经济面临的调整和重组也为我国经济发展带来了新的机遇。 坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大国内需求特别是扩大消费需求，以拉动经济增长。 要坚持保增长和调结构、增效益相统一，把保增长建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，努力形成新的经济增长点和竞争优势。 要坚持把改革开放作为保增长的强大动力，抓住时机、掌握节奏、把握力度，积极推进重点领域和关键环节改革，加快形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，通过改革创新增强应对国际金融危机冲击能力、增强解决我国发展深层次矛盾和问题能力。 要坚持把改善民生作为保增长的出发点和落脚点，注重把保增长、扩内需同改善民生紧密结合起来，急群众所急，解群众所难，进一步解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，切实维护社会稳定。 谢谢，望采纳！

政府措施：。（一）落实适度宽松的货币政策，促进货币信贷稳定增长。综合运用存款准备金率、利率、汇率等多种手段，保持银行体系流动性充分供应，追加政策性银行2008年度贷款规模1000亿元。（二）加强和改进信贷服务，满足资金合理需求。鼓励地方政府通过资本注入、风险补偿等多种方式增加对信用担保公司的支持；设立多层次中小企业贷款担保基金和担保机构，提高对中小企业贷款比重；对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税；建立农村信贷担保机制，扩大农村有效担保物范围，积极探索发展农村多种形式担保的信贷产品；积极扩大住房、汽车和农村消费信贷市场。（三）加快建设多层次资本市场体系，发挥市场的资源配置功能。稳定股票市场运行，推动期货市场稳步发展，扩大债券发行规模，优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行。（四）发挥保险的保障和融资功能，促进经济社会稳定运行。积极发展“三农”、住房和汽车消费、健康、养老等保险业务，引导保险公司以债权等方式投资交通、通信、能源等基础设施和农村基础设施项目。（五）创新融资方式，通过并购贷款、房地产信托投资基金、股权投资基金和规范发展民间融资等多种形式，拓宽企业融资渠道。（六）改进外汇管理，大力推动贸易投资便利化。适当提高企业预收货款结汇比例，方便企业特别是中小企业贸易融资，提高外汇资金使用效率，支持外贸发展。（七）加快金融服务现代化，全面提高金融服务水平。进一步丰富支付工具体系，扩大国库直接支付涉农、救灾补贴等政府性补助基金范围，优化出口退税流程，继续推动中小企业和农村信用体系建设。（八）加大财税政策支持力度，发挥财政资金的杠杆作用，增强金融业化解不良资产和促进经济增长的能力。（九）深化金融改革，完善金融监管体系，强化风险监测和管理，切实维护金融安全稳定。

这个得问专家吧

一、扩内需、应对国际金融危机的重大举措1．为什么要实施扩内需、保增长的重大举措2．怎样实施扩内需、保增长的重大举措二、扩内需、保增长重大措施的实施1．实施扩内需、保增长，促使经济平稳较快发展的一揽子计划2．以实施一揽子计划为重点主要抓好以下几个方面工作3．关于4万亿计划的实施三、把扩内需、促增长作为我国经济发展的战略方针1．扩内需、促增长是贯彻落实科学发展观的客观要求2．抓住机遇，加快实现我国经济发展战略的转型

太家5汉语吞吐忽悠梅蕊哦哦摩萨德眼似电肯德基发ijsduasijudiksdujfusjdyuwserwujeryyhwedrusjdysudjdjuys 咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔咔

面对国际金融危机带来的空前挑战，中国以前所未有的力度展开了新一轮宏观调控。实施积极财政政策和适度宽松货币政策传递了清晰的信号：直接有力、扩大内需的调控措施将推动中国经济走出困境迈向新的发展阶段。１１月份以来，从扩大内需的十大措施出台，到中央经济工作会议重申保增长的调控目标，再到目前国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的三十条意见出台，越来越细化的调控举措逐步勾勒出新一轮宏观调控的路径——既要保当前经济增长，又要抓住难得契机优化经济结构，促进经济发展方式转变。保增长、促消费、调结构：积极财政政策释放能量进入四季度以来，工业生产、出口、财政收入、ＣＰＩ和ＰＰＩ等经济指标的显著下滑表明，中国经济下行压力进一步显现。但不少专家表示，随着一系列扩张性调控政策逐步实施，中国经济增速有望在明年一季度触底后逐步回升。摩根士丹利首席中国经济学家王庆说，１６日公布的今年１至１１月中国城镇固定资产投资同比增长２６．８％，这一增速虽然比前十个月增速略有回落，但仍处高位，表明积极财政政策下不断扩大的投资规模将逐渐显效，为经济增长提供动力。面对国内外挑战，中国重启积极财政政策成为新一轮宏观调控的最大亮点，意味着具有“立竿见影”效果的财政政策将在宏观调控中释放越来越多的能量。财政部有关负责人表示，明年实施积极财政政策，除了扩大投资规模以外，将实行结构性减税，用减税、退税或抵免的方式减轻税负，促进企业投资和居民消费。并进一步优化财政支出结构，加大民生投入，支持科技创新和节能减排、先进装备制造业、服务业、中小企业、重大改革等，推动经济结构调整和发展方式转变。财政部财科所所长贾康表示，所谓结构性减税就是“有增有减，结构性调整”的一种税制改革方案。具体则根据我国经济形势发展的需要，相应调整税收政策，在优化税制结构的同时，可以开征一部分新税种，降低一部分税种的税负，以达到刺激经济、扩大投资和内需的目的。国家近期宣布将在全国推广“家电下乡”和“农机下乡”，发出了扩大农村消费的积极信号。财政部表示，积极财政政策一方面要调整国民收入分配格局，促进提高城乡居民收入，另一方面通过税收优惠等手段促进农村、住房、汽车、服务业和旅游业等重点领域的消费。明年１月，增值税转型和成品油价税费改革的适时出台，表明了当前正是中国经济调整结构的重大契机。财政部有关负责人表示，下一步将大力推进财税体制改革，立足当前的拉动投资，促进企业加快设备更新和技术改造，从而保持经济发展的可持续性。国家信息中心首席经济师兼经济预测部主任范剑平说，扩大内需既是中国经济面对危机的应急之策，更是未来发展的长远战略。其背后是经济发展方式从投资和出口拉动型向内需拉动型的重大转向。他预计，到２０１０年，随着政府拉动内需政策效应的充分释放，主要靠内需拉动经济发展的格局将初步形成，中国经济将开始新一轮发展。释放流动性、增信贷：适度宽松货币政策拉动经济增长金融是现代经济的核心。如果将中国经济比做一条大船，货币就是“载舟之水”，金融的作用则在于促使“资金之水”流动起来。中央当前采取的一系列金融措施，正是要将这“水”从央行和商业银行的“堤坝”中释放出来。从国家提出适度宽松的货币政策，到月初国务院常务会议提出促进经济发展的九项金融措施，再到进一步细化的金融促进经济发展的三十条意见，中国正在出台一系列保增长的金融政策，通过促进货币信贷总量的合理稳定增长，为经济航船提供广阔水域。当前，国际金融危机正逐步传导至实体经济，全球陷入衰退边缘，企业融资难成为全球问题。为解决流动性问题，国家提出适度宽松的货币政策，以促进货币信贷的稳定增长，央行更是在３个月时间内四次下调利率，三次下调存款准备金率，同时取消了对商业银行信贷规模总量的控制。王庆认为，当前中国释放流动性的效果正在显现。根据央行１１月份金融数据，１１月份贷款出现同比大幅上涨。但同时，货币供应量增速下滑局面依然未能有效缓解，而银行惜贷现象仍然严重。相关迹象表明，资金之水虽然流进了商业银行，但仍未能很好地进入到企业生产中去。基于此种状况，金融促进经济发展的三十条意见对货币政策、信贷服务、资本市场、保险、融资渠道、外汇管理、金融服务、财税支持、改革风险等九个方面内容进行了具体部署。其中，促进货币信贷稳定增长、满足合理资金需求等两项内容位列众措施之首。中国国际经济研究会副会长、成都大学副校长张其佐认为，这三十条意见是落实当前宏观调控政策更具针对性的体现，其中提出的争取全年广义货币供应量（Ｍ２）增长１７％左右的目标，是亚洲金融危机以来Ｍ２最高增长目标，体现出当前宏观调控反周期调节的特点。“如果这个目标能够达到，能够适时地扩大流动性、扩大基础货币的发行，对工业的增长，就业的保障和经济平稳发展，意义重大。”此外，针对银行惜贷现象，金融三十条意见明确提出，鼓励银行业金融机构在风险可控前提下，对基本面比较好、信用记录较好、有竞争力、有市场、有订单但暂时出现经营或财务困难的企业给予信贷支持。张其佐说，这三十条意见还体现了当前宏观调控的另一特点，就是财政货币政策正在更好地与产业政策相配合协调。实现保增长的关键就是要保工业。中国处于工业化和城市化进程阶段，工业的增长对于经济增长、就业增加至关重要，目前向企业倾斜的政策，都是为了保证企业的发展。“对银行来讲，保增长是一个大局，如果银行纯粹基于这种风险而畏缩不前的话，就会影响工业增长，从而使经济下滑的问题变得更严重，银行自身的存量贷款也会很受影响，最后受危害也自然包括银行业。所以对银行来讲，也需要扩大信贷投放，在经济保增长的同时，才能保住自己。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇说。股市、楼市、车市：扩张调控政策工具促市场稳定发展无论是中央经济工作会议还是金融促进经济发展的三十条意见，老百姓关心的股市、楼市、车市三大市场都受到了高度关注。如何提振市场信心、促进这三个市场的稳定健康发展成为明年经济工作的重要内容。中央经济工作会议提出，要保持资本市场和房地产市场稳定健康发展，加强资本市场基础性制度建设，提高上市公司质量和治理水平，加强资本市场监管，增强投资者信心。会议强调提高居民财产性收入的同时，将住房和汽车消费列为明年扩大消费的重点领域。金融促进经济发展的三十条意见则进一步明确将出台信贷政策支持居民首次购买普通自住房和改善型普通自住房，并支持汽车消费信贷业务发展，拓宽汽车金融公司融资渠道。分析人士认为，这对三个市场来说无疑是重大利好，将有效增强人们对市场的信心，稳定预期。而积极财政政策与适度宽松货币政策的实施更是为市场回暖营造了良好的政策环境。中信证券首席策略分析师程伟庆预计，明年二季度，政策对实体经济提振效果会逐渐露出端倪，基本面预期的企稳会逐步取代纯粹的情绪刺激，成为股市新的且强有力的提振动力。对于资金密集型的房地产业来说，中央经济工作会议确定的各项政策基调更是为其走出低迷状态创造了有利条件。分析人士认为，适度宽松的货币政策能够有效为房地产开发企业“输血”，维持企业资金链不断裂，防止房价“超调”，早日稳定购房人的预期。而除了信贷规模的扩张，未来可以预见的降息可能节约房地产企业资金成本，这将成为稳定房价及购房人预期的重要条件。另外，降息将带来购房成本下降，引发交易量持续回暖。数据显示，就在中央经济工作会议闭幕次日，上海的日均预售套数比１１月上升了３５％，比１０月份则是上升了５６％。北京虽然受季节因素影响冬季售房量会下降，但１２月份日均销售仅比１１月份下降２５％，比１０月份仍然上涨２０％。已经构成居民一大消费点的汽车市场也有望在新一轮调控中受益。虽然受经济增速下降影响，在居民资产价格缩水和收入增长放缓的压力下，明年汽车业发展不容乐观。但从长期来看，扩大内需的经济政策以及适度宽松的货币政策，都是汽车业的利好因素。

一、现实的经济增长率与潜在的经济增长率中国自改革开放以来，获得延续约20年的高速增长。1978-2000年平均经济增长率达到9.52％。这一增长速度，与日本和亚洲四小龙高速增长时期的年均增长率大致相近，而日本和亚洲四小龙经济高速增长期大体也持续了20年左右。这些国家和地区在经历了经济高速增长期以后，都出现了减速的过程。西方发达的市场经济国家也都经历了类似的发展过程。中国经济发展在经历一定时期的高速增长之后，也不可避免地出现减速的情况。在上世纪末本世纪初，已经呈现出这种趋势。一个不争的事实是，中国经济的现实增长率已由上世纪八、九十年代大约平均10％左右，过渡到1998-2001年的8－7％之间。这一趋势将左右本世纪最初十年的中国经济增长率。今年我国经济形势好于预期，现实的经济增长速度将比去年加快。我们希望经济增速加快的势头能够持续下去。当然我们不能指望现实的增长速度回复到上世纪八、九十年代两位数的高峰。然而经过努力，现阶段的潜在增长速度是可以达到的。只要我们大力促进增加内需，把未充分利用的财力物力人力资源动员起来，这个目标是能够实现的。二、就业优先的增长模式和效率与就业并重中国劳动力资源的充分利用是今后一、二十年世界上无与伦比的一件大事。但中国劳动力丰盛目前却形成了巨大的就业压力。由于人口基数大，且劳动力人口占总人口比重较大，劳动参与率较高，当前10年20年又处于劳动力资源增加高峰期，每年新供劳力逾千万。加上失业下岗人员，农村待转业的剩余劳动力，今后每年需要增加千万个以上工作岗位。而目前能提供的就业岗位只约800万个。并且，随着科技进步，资本有机构成提高，产业结构升级，经济增长所能吸纳劳动力的弹性系数每况愈下。目前我国劳动力人数约7.5亿，相当于西方发达国家劳动人口4.35亿的1.73倍，世界上没有一个国家像中国那样要安排这么多就业岗位。中国就业问题的出现又是经济转型过程中，为提高经济效率而付出的代价，是计划经济向市场经济转型的成本。中国大量人口的就业压力，源于极大的劳力供给与有限的资源（自然资源、资本资源）之间的矛盾。这一基本国情决定了中国在经济发展战略上应采取就业优先的增长模式，而不能采取其他资源优先的增长模式。三、积极财政政策与稳健货币政策要继续实施并要正名1998年从过去“适度从紧”的政策开始实现宏观政策的转变时，所谓“积极的财政政策”和“稳健的货币政策”，都是中国条件下“扩张性”政策或“松动性”政策的一种变换的提法。“积极财政政策”的扩张性实质是无疑问的。货币政策只是因为考虑防范金融风险和稳定币值，才赋予“稳健的货币政策”以复杂的内涵。它既包含反对通货紧缩的内容，又包含反对通货膨胀的内容（戴根有）。这样可以操作自如，但是人们的印象是缺乏方向感。如前所述，我国目前现实的经济增长率低于潜在增长率，社会资源未得到充分利用。总需求不足的局面尚未过去，依然是总供给大于总需求的格局。为对应此种问题，除在结构、体制方面采取措施，消除长期性障碍以外，还得运用宏观调控政策，进行治理。宏观调控政策的取向，一般地说，可分三种情况：(1)当总需求大于总供给，现实的经济增长率高于潜在的增长率，出现通货膨胀趋势时，需要采取紧缩性的政策；(2)当总供给大于总需求，现实的经济增长率低于潜在的增长率，出现通货紧缩趋势时，需要采取扩张性的政策；(3)当总供给与总需求大体相当，现实经济增长率与潜在增长率差距不大，无明显通胀与通缩趋势的迹象时，就应采取中性的政策。这是经济学的A.B.C，宏观经济政策要建立在这个基础上。目前，我国的经济形势明显处于第(2)种情况。现期我国现实的经济增长速度略有回升，但与潜在增长率仍有距离，通货紧缩趋势是低度的，且有减缓迹象。在此情况下，宏观调控政策取向，以继续实施适度从松的政策为宜。我以为，现在实行的积极财政政策（就其扩张性实质而言）和稳健的货币政策（就其松动的一面或防止通货紧缩的一面而言），实际上是一种“适度从松”的政策，因此，这两个政策目前还没有改弦更张的必要。今后一段时间还是要继续实施，但其内容需要适应形势变动加以调整。检举提问人的追问2009-06-0323:59请问你这是从哪找来的?是09年的经济形势么?检举回答人的补充2009-06-0323:59国际经济环境更趋严峻对我国形成较大的周期性调整压力，我国企业还面临生产要素价格上升、市场需求结构变化和节能减排等政策性导向所形成的结构性调整压力，2009年国内外经济环境中不利因素和不确定因素增多。1.次贷危机的恶化使世界经济复苏艰难次贷危机继续向纵深发展，正在严重破坏国际金融体系的运行秩序。这场金融危机到底会发展到什么程度和什么时候充满不确定性。次贷危机对实体经济的影响继续扩散，由于发达国家金融领域普遍出现信用和信心危机，企业从资本市场直接融资规模缩水，商业银行普遍的惜贷行为使工商业实体经济活动失去金融支持。美国、欧盟和日本三大经济体经济增长前景黯淡，经济全球化造成的世界各国经济周期同步性将放大次贷危机对全世界实体经济的拖累。资本市场和房地产市场资产价格大调整严重打击经济信心，使世界经济的复苏可能进一步推迟。世界经济复苏缺乏新的增长点，2009年世界经济增长率和贸易增长率将低于2008年。2008年8月份以来，全球经济降温使国际油价跌幅超过30%，带动其他国际大宗商品价格不同程度下降，近期各国通货膨胀率纷纷呈现见顶回落迹象，预计2009年随着世界经济进一步降温，通货膨胀压力较2008年减弱。2.国际经济低迷将进一步收缩我国外部需求2008年，美国经济陷入次贷危机后的低迷状态，美元对人民币大幅贬值，我国对美国出口增速大幅放缓，1~8月份仅增长10.6％。但由于人民币对欧元汇率相对稳定，1~8月份对欧盟出口仍然增长26.3%。次贷危机的负面影响已经从美国向欧洲、日本和新兴国家传导，欧盟和日本第二季度经济负增长；同时，8月份以后美元汇率反弹使人民币对欧元、日元升值加快，2009年我国对美、欧、日等主要经济体出口可能全面放缓，外贸顺差规模进一步缩小，净出口对经济增长的下拉影响可能比2008年更加严重，使我国2009年产能过剩矛盾更加突出。检举回答人的补充2009-06-0323:593.房地产开发投资降温，带动相关产业固定资产投资减速2008年1~8月份，房地产开发投资增长29.1%，占固定资产投资总额的21.4%。但房地产成交量大幅萎缩，房价调整迹象明显，房地产开发商资金链紧张，市场可能由“量跌价滞”进一步发展为“量价齐跌”。初步预计，在2008年高基数的台阶上，2009年房地产开发投资增速将下滑到10%以下，房地产投资增量从6800亿元减少为3200亿元，这将导致固定资产投资明显减速。由于房地产是产业链较长的支柱产业，也是这一轮经济扩张的龙头产业，它的周期性调整将拖累一连串行业景气度下降，钢铁、建材等相关产业固定资产投资可能随之减速。地方政府基础设施投资资金主要来自土地出让金收入，2008年以来各地土地出让金收入增幅明显下降将影响2009年的基础设施建设规模。4.城乡居民收入增幅下降，保持消费需求快速增长难度加大2008年支撑我国经济平稳较快增长的重要支柱是居民消费的快速增长。但农民进一步增收面临许多制约因素，股市和房市调整使城镇居民财产性收入缩水，扣除物价因素后城乡居民实际收入增幅比前几年下降。“奥运景气”消失后，社会消费品零售总额增长速度可能逐步放缓。汽车、住房两大消费热点开始降温。1~7月份，商品房销售面积同比下降10.8%，增幅下降37.2个百分点。上半年汽车销量增幅回落11.4个百分点，8月份全国汽车销售环比下降5.53%，同比下降6.34%。房地产和汽车两大消费热点退潮后在短期内很难由其他消费热点替代，2009年社会消费品零售额的名义增长和实际增长都可能低于2008年。5.成本上升与产能过剩“两碰头”，企业效益不容乐观2008年不得已对成品油、电力、公用事业等价格实行行政管制的负面作用越来越大，经济运行正常秩序受到较大影响。8月份火力发电仅增长1.8％，从供给方面约束了工业生产正常增长，如不及时解决这一突出矛盾，工业急剧减速将会威胁到我国经济平稳较快发展的基本面。2009年我国能源资源等要素价格形成机制改革势在必行，但在产能过剩背景下企业将面临成本上升而销售价格难以提高的重压，企业效益将大幅滑坡，财政收入形势严峻。检举回答人的补充2009-06-0400:001.以“保增长、促转型”为宏观调控的基本取向当前，价格上涨压力尚未根本缓解，但从国内农产品价格走势、国际大宗商品价格走势、次贷危机后国际货币流动性变化趋势和美元汇率走势等因素看，我国控制物价过快上涨有了更加有利的国内外环境，控制物价的政策效果2009年将进一步显现。与此同时，次贷危机对世界各国实体经济的破坏作用不断加剧，国内一些地区和行业增长速度回落过快，经济过快下滑的风险在逐步增大。建议2009年将“保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升级”作为宏观调控首要政策目标。之所以要将“保增长”和“促转型”并列为首要政策目标，是因为我国当前经济运行中总量矛盾和结构矛盾同样突出，解决当前经济困难不仅需要总量政策的适度放松，更重要的是只有通过经济结构转型升级才能重构中国经济增长新活力，重获中国经济新的国际竞争力。将“保增长”和“促转型”并列为首要政策目标有利于进一步统一全党全国应对复杂形势的思想和行动，将各级政府和企业的发展积极性更好地引导到落实科学发展观上来，防止为保增长重走粗放型发展老路。2.实行积极的财政政策，地发挥市场配置资源的作用建议2009年实行积极的财政政策。不同于应对亚洲金融危机时所实行的积极财政政策，这次不仅要扩大政府建设投资，由政府配置资源来集中力量大事，更要强调通过市场配置资源来促进经济结构转型升级。通过减税费降低企业成本和居民负担，增强企业投资和居民消费的积极性。加大对结构转型的财政支持力度，在全国全面实施增值税转型改革，以促进企业设备装备更新；建立财政科技投入稳定增长机制，加大对公益性科研机构和公益性行业科研的支持力度，支持国内重大装备制造业振兴和国家战略性产业发展。开展企业创新风险投资试点，为企业技术创新营造良好的政策环境。建议2009年中央长期建设国债发行规模扩大到2000亿元，重点用于灾后重建、国家重点基础设施建设、节能减排和结构升级等产业发展项目，以及支持“三农”项目，采用银行配套贷款、吸收民间资金入股等法，扩大国债投资的带动作用。检举回答人的补充2009-06-0400:003.实行稳健的货币政策2009年我国货币流动性局面存在较大不确定性。既可能因为次贷危机进一步恶化使国内金融机构对国内经济形势和企业盈利前景预期转坏，普遍出现惜贷现象，同时国际热钱大量撤出，造成我国信贷市场、资本市场和货币市场交易量大幅萎缩，突然由流动性过剩转变为流动性不足，企业生产经营活动的资金严重短缺；也可能因为中国经济表现明显好于其他国家从而国际热钱继续大量流入我国，延续我国这几年一直存在的货币被动投放局面，银行体系流动性过剩。面对不确定性，实行紧缩或扩张的货币政策都不适宜，因此建议2009年实行稳健的货币政策，货币当局要根据货币流动性变化实际情况，灵活调整法定存款准备金率和存贷款利率，广义货币供应量增长率控制在16%~17%，取消信贷额度管理，重点加强信贷结构引导，在重视中小企业贷款的同时，引导资金向结构调整、自主创新、节能环保和国债项目配套倾斜，更好地发挥货币政策在促转型中的独特作用。4.加大政府对保障性住房投资，稳定房地产市场前几年房地产价格上涨过快，超出了城镇居民的承受能力，出现调整实属必然。对房地产市场的调控要以改善供给结构和满足自住需求为导向，既要促进房价的理性回归，也要防范多重不利因素叠加导致市场过度调整。改善供给结构，增加廉租房、经济适用房、普通住宅的土地供应，加大保障性住房和普通住宅供给，大中型城市要扩大政府对保障性住房的投资，完善住房保障体系。金融机构应对在施房地产投资项目进行风险评估，保证对普通住宅和经济适用房等房地产项目的正常贷款，稳定房地产投资规模，保证在施房地产投资项目正常施工和竣工，防止因资金链断裂而出现大面积“烂尾楼”现象。要允许房地产上市公司和其他优质房地产公司通过企业债券市场筹集资金，鼓励房地产行业的兼并重组。前期出台的住宅交易环节税反而增加了购房人负担，应当及时取消。适当降低居民首套自住房贷款利率，取消对“第二套住房”特别贷款限制政策，吸引居民在房价回落到合理水平时踊跃入市。检举回答人的补充2009-06-0400:005.完善消费政策，进一步挖掘消费增长潜力要深化全党对扩大消费重要性的认识，未来中国经济的新增长点必然在13亿人民的消费需求上，经济结构转型最重要的方面是需求结构从主要依靠外需转向主要依靠城乡居民消费升级。要从宏观收入分配环节千方百计增加城乡居民收入，建议把居民储蓄存款利息个人所得税税率降为零，提高工薪所得费用扣除标准到3000元，增加居民实际可支配收入，减轻低收入者税负。实行积极就业政策，扩大城乡就业，落实好《〈劳动合同法〉实施条例》相关政策，根据物价水平变动提高各地最低工资标准。加大对农村商贸流通体系和文化服务设施建设的投入力度，改善农村消费环境。完善消费税制度，引导居民合理消费。大力发展旅游、文化、体育等服务性消费，培育新的消费热点。6.完善外贸政策，帮助外向型企业渡过难关建议稳定人民币汇率，减弱人民币升值预期，消除次贷危机对我国出口的汇率传导机制，避免汇率成为美国转嫁危机的政策工具。次贷危机恶化后，发达国家未来的贸易壁垒会，贸易保护措施会更加频繁使用，中外贸易摩擦也会进一步增加。为此，中国政府和企业应有预见性地做好应对措施，务实、有效化解中外贸易可能出现的纠纷。如有必要，还可联合其他相关国家，在WTO框架下联合抵制发达国家可能出现的通过贸易保护向国际社会转嫁危机的做法。可细化劳动密集型产品的不同技术含量和附加值含量，对纺织轻工行业的鼓励类产品进一步提高出口退税率。重点支持自主品牌产品与高技术附加值产品出口，加快建立和完善自主性国际营销网络和售后服务体系。要对中小型外贸企业在资金、技术上予以一定支持，帮助企业通过技术升级渡过难关。继续严格控制粮食、化肥、钢材、煤炭和焦炭等“两高一资”产品出口。努力扩大重要资源、先进技术装备和关键零部件进口。检举回答人的补充2009-06-0400:007.抓住有利时机，理顺资源能源价格当前，国内农产品价格上涨压力逐步减轻，国际石油等大宗商品价格全面回落，为我国理顺资源能源价格、改革资源能源价格形成机制提供了有利时机。要标本兼治，以治本为主，下决心适时推出成品油价格形成机制改革，加快电价改革步伐，促进合理电价机制的形成。主要采用经济手段解决当前电煤、成品油、供热等由价格引发的供需矛盾，做好电力、煤炭、成品油、供热等供给保障工作，从供给面保障生产生活正常秩序。要进一步强化电力需求侧管理，抑制不合理需求。改革资源税费制度，完善资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。检举回答人的补充2009-06-0400:01要想对2009年中国经济运行情况作出比较准确的分析和预测确实非常困难，因为2009年中国经济面临的困难和不确定性丝毫不亚于2008年。但经过分析，我们认为，只要宏观调控政策应对得当，作为一个经济基本面仍比较好的“大国经济体”，中国经济可以在十分困难和复杂的国际大环境下，获得9%左右的增长；居民消费价格指数的上涨也可以维持在3%以下。从中国面临的国际环境看，2009年可以说是近10年来最糟糕的一年。有许多分析家认为“滞胀”可能是2009年全球经济的基调。可笔者认为“滞胀”作为今后2～3年的一个趋势是很有可能的，但对于2009年来说却不一定。关于经济增长，“滞”已成定局。对于发达国家而言，现在尚存争论的是“滞”的程度，即是温和衰退？还是严重衰退？对于全球经济而言，争论的是增长速度的降幅会有多大？根据国际货币基金组织和有关国际组织的最新预测，由美国次贷危机引发的全球金融危机将会把世界经济拖入一个低增长的阶段。2009年世界经济的经济增长率可能在3%左右，只有2003～2007年的年均增长速度4.6%的2／3。其中，美国、欧元区、日本的经济增长率都会在衰退的边缘挣扎，零增长的可能性极大，增长速度最多不会超过1%。新兴市场和发展中国家的经济增长也将有较大幅度的放缓。但通货膨胀的“胀”在2009年则不会加重，而且很有可能的结果是会比2008年下降。因为，伴随着全球，特别是发达国家的经济减速，原油等大宗能源、原材料产品的需求会下降，加上前两年美元贬值过大，人们对美元的预期出现变化，美元开始反弹或至少已经趋于平稳，以美元计价的国际市场价格水平也会下降。我们预测，国际市场上的原油价格，2009年可能会在90美元左右。因此，总体上看通货膨胀的压力在2009年可能会得到暂时的舒缓。检举回答人的补充2009-06-0400:01国际经济环境对中国经济的影响，除了金融部门直接持有国外机构不良资产，会受到一定的损失之外，将主要体现在两个方面：一是由于世界经济减速，会使出口需求下降；二是全球性金融危机的出现会对人们的心理产生较大影响，进而使金融机构的贷款更加谨慎，使投资者的投资行为更加小心。如果说2007～2008年，美国次贷危机对中国实体经济的影响程度还十分有限，那么2009年的影响将会变得更实在、影响程度也会更大。因此，当我们将国际经济环境作为中国经济的决策背景进行考虑时，宁可将国际环境想得严重一些。以便一旦出现问题，我们将能够更加从容地加以应对。当然，我们也要看到，作为大国经济体，作为一个对外开放，特别是金融领域对外开放相对有限的大国经济体，以及我国较好的宏观经济基本面和国际收支状况，可以说我们有较好的条件和较大的回旋空间，去应对和减轻国际经济冲击带来的不利影响。毫无疑问，我们需要采取一定措施，如调整出口退税政策等，帮助企业尽可能使出口需求下降的冲击变得小些。但也要看到，只要外贸顺差下降的幅度不太大，这种冲击对中国解决贸易顺差过大的问题就会有一定的积极意义。对于外部冲击带来的心理影响，只要我们能够将中国的优势讲清楚，将政府的信心和将要采取的措施讲清楚，获得公众的理解和信任，我们可以使这种影响程度降到相对比较小的水平。从国内环境看，经济增长与通货膨胀仍是宏观调控应平衡的首要关系。“保增长、防通胀”是宏观调控的正确选择，只是应该由2008年的防通胀为主，转为保增长为主。这种选择的主要依据是：2008年中国居民消费价格指数的涨幅已经大幅回落到较低的水平。但与此同时，中国经济面临的通货膨胀压力，容不得我们简单地扩张去保增长；科学发展的要求，也容不得我们简单地扩张去保增长。而且，由于我国经济的基本面尚好，国际收支状况也较好，高储蓄率、劳动力相对宽裕等经济发展基本动力仍在，大国经济体应对国际冲击的能力较大，不需要对经济增长的适度减缓而过度反应。目前已经陆续采取的一系列财政和货币政策是正确的，但也应注意矫枉过正。检举回答人的补充2009-06-0400:01关于通货膨胀，如果仅仅用CPI来衡量，可以控制在3%以内。其原因，一是2008年农业继续获得大丰收；二是中国消费品的产能仍处在过剩状态；三是世界经济不景气，导致能源、原材料等大宗商品的国际市场价格回落；四是前几年，特别是2008年宏观调控的滞后影响。按目前的水平测算，2008年CPI上涨对2009年形成的翘尾因素几乎为零。但我们切不可因此实行过于宽松的货币和财政政策，因为9%左右的经济增长速度已经不低了。无论在哪个国家，经济都无法长期处于超过潜在经济增长能力的区间运行。泡沫总是要破的。与其大起大落，破坏性地调整，还不如循序渐进，稳步发展。况且，从我国通货膨胀潜在的压力看，也需要我们继续对防止通货膨胀给予足够的重视。因为，2008年工业品出厂价格指数PPI，原材料、燃料、动力购进价格指数等上游产品的价格指数的上涨幅度均较高，在10%～16%之间，经过一定的时滞，会在2009年影响居民消费价格等下游商品和服务的价格。随着经济发展和新《劳动合同法》及其实施细则的实施，劳动力成本仍会以较快的速度提高。房地产等资产类的价格仍处在高位。因贸易顺差、资本流入等引发的被动性货币发行仍会继续，且前几年过剩的流动性还没有完全消化。检举回答人的补充2009-06-0400:01关于经济增长。从供给的角度看，生产能力不是问题，主要看生产成本的上升程度和信贷资金的松紧。由于政府已经意识到了问题的严重性，生产成本上升的叠加因素正在从政策层面给予削减；信贷政策也已经开始向实体经济部门，特别是中小企业倾斜。因此，经济增长的关键是产品的销路，即需求是否足够强劲。2009年，外需会继续减弱，贸易顺差可保持在2000亿美元左右，比2008年下降10%。主要原因是，我国进出口贸易总量中仍有40%左右是加工贸易；在经济萧条时期，价廉物美的中国商品的国际竞争力可进一步发挥效用。因此，贸易顺差不会下降过大。消费需求的增长幅度也会有小幅回落。主要原因是，一方面，居民个人的收入增长幅度2008年低于2007年，股市、房市等疲软导致居民的资产收入缩水；另一方面，居民消费具有一定的稳定性，一般不会有大的起伏，且我国正处在城镇化和全面建设小康社会的阶段，居民改善生活的需求仍比较强烈。上述分析表明，要使经济增长能够保持一定的增长速度，主要取决于固定资产投资需求。从大的方面看，固定资产投资需求分为三大块：基础设施投资、制造业投资和房地产投资。其中制造业投资受产能相对过剩和世界经济不景气的影响，难以有大的突破，重点应放在技术创新、标准创新、产品创新等结构调整方面。房地产投资因为受前几年房地产价格水平上涨过快影响，在一定程度上已经超出居民的承受能力，需要有一个休整和泡沫释放的过程，也很难再像前几年那样，继续以较高的速度增长。对此，应通过恰当的政策调控和心理疏导，使其在房地产价格水平适度回落的基础上，继续保持一定速度的增长。因为，现阶段我国居民居住条件改善的需求，仍是十分必要和迫切的。而且，房地产投资仍是国民经济发展的重要支柱。具体的建议是，鼓励正常居住需求、抑制投机需求、保障低收入群体基本居住需求。特别是各级政府应加大财政资金对廉租房建设的投入，以起到维持房地产投资增长和改善低收入者生活条件、扩大消费的目的。基础设施投资是政府应该也能够有所作为的领域，因为交通通信等许多基础设施本身就是公共产品，应该由政府组织引导进行投资。另外，在经济增长乏力时，政府应该采取一定刺激措施。再者，这些年财政收入增长较快，财政平衡状况良好，能够有所作为。综上所述，从需求角度看，2009年，中国面临的经济形势比较严峻，需要认真应对才能较好地化解危机

GDP的增长跟大家努力工作有关，只要社会生产力一直启动，GDP就会有增无减。

主要税费改革，财政预算（支出），基础设施，社会保障等。

瓦卡伊哪尼麽卡卡西巴拿马

　　财政的“三保三支持”是指保工资、保稳定、保增长，支持经济平稳较快发展和物价基本稳定，支持转变经济发展方式，支持民生事业。财政是政府的"理财之政"。"财政"一词，二层含义:1.从实际意义来讲，是指国家(或政府)的一个经济部门，即财政部门，它是国家(或政府)的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家(或政府)的职能。2.从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。

　　2010年中国经济在蓬勃发展，社会繁荣稳定，工作蒸蒸日上。　　2010年，面对复杂多变的国内外经济环境和各种重大挑战，全国各族人民在党中央、国务院的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持实施应对国际金融危机冲击的一揽子计划，加快转变经济发展方式和经济结构战略性调整，国民经济保持了平稳较快发展，各项社会事业取得新的进步。　　初步核算，全年国内生产总值[2]397983亿元，比上年增长10.3%。其中，第一产业增加值40497亿元，增长4.3%；第二产业增加值186481亿元，增长12.2%；第三产业增加值171005亿元，增长9.5%。第一产业增加值占国内生产总值的比重为10.2%，第二产业增加值比重为46.8%，第三产业增加值比重为43.0%。　　居民消费价格一季度同比上涨2.2%，二季度上涨2.9%，三季度上涨3.5%，四季度上涨4.7%，全年平均比上年上涨3.3%，其中食品价格上涨7.2%。固定资产投资价格上涨3.6%。工业品出厂价格上涨5.5%。原材料、燃料、动力购进价格上涨9.6%。农产品生产价格上涨10.9%。　　全年城镇新增就业1168万人，比上年增加66万人。年末城镇登记失业率为4.1%，比上年末下降0.2个百分点。全年农民工[3]总量为24223万人，比上年增长5.4%。其中，外出农民工15335万人，增长5.5%；本地农民工8888万人，增长5.2%。　　年末国家外汇储备28473亿美元，比上年末增加4481亿美元。年末人民币汇率为1美元兑6.6227元人民币，比上年末升值3.0%。　　全年财政收入83080亿元，比上年增加14562亿元，增长21.3%；其中税收收入73202亿元，增加13680亿元，增长23.0%。