技术性贸易壁垒属于关税壁垒吗

这类壁垒大量的以技术面目出现，披上合法外衣，但这是字面上的、表面上的技术，实际上属于人为的、技巧性的，而不是实质上的、自然科学意义上的技术。 　　技术性贸易壁垒主要是指货物进口国家所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。 　　根据世贸组织《技术性贸易壁垒协议》，技术性贸易措施可分为三类，即技术法规（指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定的文件）、标准（指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件）和合格评定程序（指任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中相关要求的程序），并把符合《技术性贸易壁垒协议》原则的技术法规、标准和合格评定程序视为合理的、允许的，不构成贸易壁垒，而把不符合《技术性贸易壁垒协议》原则的技术法规、标准作为贸易壁垒，要求消除。 　　有的专家把技术性贸易壁垒分为:在技术法规和标准方面的技术壁垒，在合格评定程序方面的技术性贸易壁垒，在标签、包装要求等方面的技术性贸易壁垒。这是把符合世贸组织《技术性贸易壁垒协议》原则的技术法规、标准中真正的技术要求单列出来视为技术壁垒，而把技术法规和标准中的有关标签、包装等方面的技术性要求视为不合理的贸易壁垒。 　　也有的专家认为技术性贸易壁垒可分为两大类，一类是市场、科学技术与社会经济发展而形成的，诸如技术壁垒、绿色壁垒、道德壁垒。消费者要求市场提供高质量的、环保的或生态的产品，这是社会进步的表现。另一类是人为的，是政府行为，是专门用来对付进口产品的。

（一）技术法规 WTO/TBT协定对技术法规的定义是：“规定强制执行的产品特性或与其相关工艺和生产方法、包括适用的管理规定在内的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求”。 该定义表明，技术法规是指一些具有强制执行力的文件。它不仅涉及产品本身的特性，而且涉及产品的加工过程、产品的生产方法和工艺，以及与产品特性、加工过程、生产方法和工（农）艺有关的术语、符号、包装、标志或标签要求。WTO/TBT协定要求各成员按照产品性能而不是按照其设计或描述特征来制定技术法规。 （二）标准 WTO/TBT协定对标准的定义是：“经公认机构批准的、规定非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特征的文件。该文件还可包括或专门关于适用于产品、工艺或生产方法的专门术语、符号、包装、标志或标签要求”。 （三）合格评定程序 WTO/TBT协定对合格评定程序的定义是：“任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中相关要求的程序。”同时给出解释性说明：“合格评定程序特别包括：抽样、测试和检验；评价、验证和合格保证；注册、任何和批准以及各项的组合。” 技术性贸易壁垒的主要表现形式概括起来有以下五种： (1) 颁布各种强制性的技术法规。 (2) 制定苛刻的技术标准。 (3) 推行严格的合格评定程序。 (4) 利用工业产权、知识产权形成技术保护。 (5) 其它形式的技术壁垒。

技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒又称技术性贸易措施或技术壁垒，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系. 特征适于运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。 技术性贸易壁垒是非关税壁垒中的一种方式，主要是以一种技术性手段为条件的，来保护本国商品在本国的竞争力势力，降低进口商品的低价优势，进而相对提高进口商品的价格。特征：技术性贸易壁垒复杂，多变，具有隐蔽性。

技术性贸易壁垒是非关税壁垒的一个组成部分。通常是指一国或以维护国家安全、保护人类、动植物生命及健康、阻止欺诈、保护环境、保证产品质量为目的，或以贸易保护为目的所采取的种种技术性限制措施.它主要表现为《TBT协定》和《SPS协定》管辖的技术性贸易措施。《TBT协定》管辖的技术性贸易措施称之为TBT措施；《SPS协定》管辖的技术性贸易措施称之为SPS措施。

近年来，中国面临的国外技术性贸易壁垒主要呈现以下三个特点：与知识产权保护相结合2003年中国对外贸易中遭遇的技术性贸易壁垒，许多以知识产权为支撑，或直接以知识产权构筑技术壁垒，如DVD、彩电、打火机、电池、手机等，构成了技术含量更高的双重技术壁垒。2003年初，美国通信设备制造商思科公司起诉中国华为公司在美国销售的路由器抄袭了思科公司的软件；加拿大TRI-VISION电子公司要求中国出口到美国、加拿大的彩电企业支付彩电V-chip（童锁）功能技术的专利费等等。再如日本2003 年7月正式实施《种苗修正法》，该法规定，未经缴纳专利费，擅自利用日本植物种源生产或改良农产品的，个人侵权者会被处以300万日元以下罚金或3年以下有期徒刑；法人企业侵权时，可最高处以1亿日元的罚金。中国出口水果、菠菜、花卉等许多种苗，如大葱、生姜、大蒜等，均是从日本引进或由日该品种改良而来，《种苗修正法》将对中国农产品对日出口带来重大负面影响。重点是保护人与环境2003年世界TBT和SPS通报量均有较大幅度增长，其中TBT通报量增长了61.8%，SPS通报量增长了18.2%。但发达国家与发展中国家的通报增长呈不同特点：发达国家通报量增长以SPS为主，增长28.6%，高于TBT通报量增长速度10个百分点，SPS通报占发达国家通报总量的68.7%；而发展中国家通报增长以TBT为主，增长83.3%，高于SPS通报量增长速度75个百分点，TBT通报占发展中国家通报总量的63.4%。以人类与动物和环境保护为主要目的的SPS 通报量2001年在数量上已经超过了TBT通报量。欧盟2003年发布的重要技术性贸易壁垒《报废电子电气设备指令》、《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》、和《欧盟未来化学品政策战略白皮书》等，都以保护人类和环境为主要目的。对中国产品出口影响较大的主要是发达国家的技术性贸易壁垒，因而可以说发达国家日益增长的SPS措施是中国今后应对的主要技术性贸易壁垒。影响从个别产品转向整个行业2003年初，欧盟以有害物质残留为由对我水产品和动物源性产品相继实施全面进口禁令，对中国水产品和动物源性产品出口造成严重影响。以往中国遭遇到的技术性贸易壁垒所影响的大多是个别产品，如蜂蜜、鳗鱼、菠菜、荷兰豆、花椰菜等，影响面较小。但近年来，国外越来越多对中国出口产品进行行业性封锁，一个产品不合格，整个行业的相关产品都会受到影响。如2003年欧盟出台的化学品政策战略白皮书及REACH制度涉及3万种产量一吨以上的化学品，对广泛应用化学品的纺织、服装、鞋、玩具、家具、家电、通信等中国主要出口产品产生巨大影响。中国化工行业从业人员500万人以上，相当于欧盟化工行业直接从业人数的3倍，且下游行业都是劳动密集型行业，因此欧盟化学品政策和REACH制度对中国化工行业及下游行业就业也将产生严重影响。国外技术性贸易壁垒发展趋势及特点表明，中国产品出口将面临日益严峻的形势。

技术性贸易壁垒对我国的对外贸易的影响主要表现在两个方面：市场准入和竞争力市场准入方面的影响：1。由于我国产品不符合进口国环境技术标准要求而无法出口2.由于进口国实施某种新的强制性规定或者标准而无法出口3.由于进口国采取不合理的规定或标准而无法出口产品竞争力的影响：技术性贸易措施增加出口成本，让我国产品的竞争力下降而失去市场机会

WTO关于技术性贸易壁垒的文件有两个，分别是“技术性贸易壁垒协定”（TBT协定）和“实施卫生与动植物卫生措施协定”（SPS协定），于1995年1月1日WTO正式成立起开始执行。 　　技术性贸易壁垒是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进出口产品制定过分严格的技术标准，卫生检疫标准，商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的一种非关税壁垒措施。 　　它是目前各国，尤其是发达国家人为设置贸易壁垒，推行贸易保护主义的最有效手段。　　贸易技术措施涉及到贸易的各个领域和环节：农产品、食品、机电产品、纺织服装、信息产业、家电、化工医药，包括它们的初级产品、中间产品和制成品，涉及到加工、包装、运输和储存等环节。

分类: 商业/理财 >> 贸易 解析: TBT对我国出口贸易的影响 1、技术性贸易壁垒涉及面广，从传统产品到高技术产品都不同程度受到影响 我国的机电产品出口额占出口第一位，然而机电产品受发达国家在噪声污染、电磁污染、节能性、兼容性、安全性等方面的技术限制，仅1992年就有80亿美元出口产品受到影响，到1998年达200亿美元。比如美国要求出口到该国的一般电子、电器产品均要符合FCC或UL规定的一系列标准，如不符合上述标准的话，一律不准许进口。而欧盟则规定欧盟国家以外的工业品要想进入欧盟市场就必须加贴CE标签。据不完全统计，我国每年约有90亿美元的出口机电产品受到有关《臭氧层保护国际公约》的限制而被禁止生产和销售，还有80亿美元的出口产品受到国外绿色标志制度的影响，240亿美元出口产品达不到发达国家环保包装要求而受到间接影响。 我国农产品出口也受到严重的制约。2000年7月开始，欧盟国家对我国出口茶叶实行新的农药最高允许残留量标准，限制禁止使用的农药从原来的29种增至62种，部分农药残留标准则比原有标准提高了100倍以上，这意味着中国茶叶今后只有达到绿色食品的A级标准才能进入欧盟市场，对于农药残留超标茶叶就地封存销毁或退回原产国。据欧盟的统计数据显示，我国进入欧盟的茶叶农药残留超标仍呈逐年上升趋势，形势不容乐观。传统的纺织品自20世纪90年代以来也不断被发达国家、甚至是韩国、新加坡等新兴工业化国家所拒绝。我国出口的医药产品和玩具质量和安全等问题都受到严格的限制，就连一些高新技术产品的出口也受到技术壁垒的影响。 2、技术性贸易壁垒的标准和制度不断增多，涉及范围越来越广，要求也越来越高 许多发达国家由于经济、技术实力较高，造成各国的技术标准水平较高，法规较严，尤其是对产品的环境标准要求，让我国的许多出口产品望尘莫及。如欧盟不仅有统一的技术标准、法规，而且各国也有各自的严格标准，它们对进口商品可以随时选择对自己有利的标准，从总体来看，要进入欧盟市场的产品都必须至少达到三个条件之一，即：（1） 符合欧洲标准EN，取得欧洲标准化委员会CEN；（2） 与人身安全有关的产品，要取得欧共体安全认证标志CE；（3） 进入欧共体市场的产品厂商，要取得ISO9000合格证书。同时，欧共体还明确要求进入欧共体市场的产品凡涉及欧共体指令的，必须符合指令的要求并通过一定的认证，才允许在欧洲统一市场流通。与发达国家相比，我国技术法规和技术标准明显滞后，美国现有55种认证体系，日本有25种认证体系，欧盟内部已有9种统一的认证体系，而我国尚未形成统一认证体系。我国工业标准约有70%—80%低于国际和国外先进标准，这是我国不少商品由于不达标而被排挤在国际市场之外的根本原因。 3、除产品本身技术壁垒外，产品的整个生产加工过程及产品包装和标签等也受到严格限制 技术性贸易壁垒不断有新的增长趋势，它不仅对产品的最终形式有技术性要求，而且对产品的整个生产加工过程也提出了技术要求。例如，美国对进口的水产品、果汁、蔬菜生产过程实施HACCP计划，该计划是一个鉴别危害并控制危害措施的管理体系，要求进口蔬菜水果从种植、收获、包装运输直至销售的全过程进行限制，同时对水质、肥料、操作人员的个人卫生及健康、仓储、运输工具的卫生等进行安全防卫管理控制，保证食品安全卫生。 时下国际上正实施的环境标志和ISO14000认证等，不仅涉及产品本身，而且对产品整个生命周期的环境保护也提出要求。1995年，美国FDA（食品和药物管理局）宣布对中国虾类制品实行“自动扣留”，其原因是因为我国的渔船上没有安装海龟逃生装置，危害了海龟的生息。这使得我国冻龙虾出口额有1995年的1203.9万美元减少到1997年的23.8万美元，冻蟹虾同期由23.8万美元减少的2.4万美元。 在产品的包装和标签上，许多国家也作了严格的限制。1998年我国输美木质包装由于含有天牛而受到限制，随后加拿大、英国也迅速对我国木质包装进行限制。现在许多国家都规定我国出口的产品必须出具非木质包装证明，有些出口产品还必须加贴环境标志。 4、繁琐、苛刻的认证、认可制度与检验程序降低了我国出口产品的国际市场竞争力，检验时间的延长也往往使商品丧失了最佳的销售时机 科技发展十分迅速，技术标准更新换代的速度也随之加快，而且不同的国家对于进口本国的商品实行不同的技术标准，为了使得出口产品符合不同国家和区域的复杂的标准，生产企业往往要付出很大代价。比如我国出口日本的大米的加工过程中，其中有一项工序是挑选异色粒，而这种挑选异色粒的设备只有日本生产。因此，我国的生产厂家就必须花费数百万元人民币采购这种设备，用来加工生产。这样一来就大大增加了生产成本，使得产品在国际市场上的竞争力下降 信息来自chinavalue/showarticlex?id=5375

标准化在现代国际贸易中的重要作用，主要有以下四个方面：（1）推动作用标准化是国际贸易的一个出色的推动器。随着经济全球化，贸易国际化的快速发展，产品的国际竞争也越来越激烈。但是，由于相关标准不统一，往往就形成技术性贸易壁垒，阻碍国际贸易的发展。开展标准化特别是国际标准化，使相关标准协调统一，特别是有更多的国际标准发布和应用，就为衡量进出口商品质量提供了重要依据，为技术法规和合格评定程序的制定和实施，提供了技术支撑，大大推动了国际贸易的发展。（2）协调作用在国际贸易中的贸易摩擦，起因于标准和合格评定程序的事例不断增多。通过标准和合格评定程序的协调一致，可以减少技术性贸易壁垒，促进贸易自由化。可以说，标准化是协调技术性贸易壁垒，简化贸易的有效手段。（3）保护作用现代的国际贸易既有贸易“自由化”，又有“保护主义”。标准是一把双刃剑，既可以用来消除技术性贸易壁垒，也可以筑起新的技术性贸易壁垒。在剧烈的市场竞争中，许多国家往往运用标准，采取技术性贸易措施，来保护本国民族工业，维护本国利益；许多企业往往运用标准，来推行专利技术，保护本企业利益。（4）仲裁作用标准是利益相关方协商一致的产物。在国际贸易中，标准已经作为仲裁贸易中质量纠纷的重要依据；国际标准已经是供需双方最易接受的仲裁质量纠纷的技术依据。

国际贸易中技术壁垒国际市场的激烈竞争使技术壁垒问题凸现，世界各国普遍采取技术壁垒保护本国市场和产业发展，成为当今影响全球贸易发展的重要因素。研究国际贸易中的技术壁垒，分析其对我国对外贸易的影响，寻找突破技术壁垒的对策，是摆在我们面前的重要课题。一、国际贸易中技术壁垒的特点所谓技术壁垒，是指一个国家（地区或贸易集团）在对进口商品进行管理时，通过对进口商品提出特殊的、甚至苛刻的技术要求，采取包括颁布技术法规、推行技术标准、实施合格认证程序等在内的技术性措施而设置的贸易保护壁垒。这种技术壁垒具有如下主要特点：1、技术壁垒的广泛性。从目前国际贸易来看，技术壁垒无处不在，从初级品到制成品，从劳动密集型商品到高资本技术含量商品，进口国都有严格的技术壁垒限制，具体到食品中的农药残留量、陶瓷商品的含铅量、皮革中的PCP残留量、烟草中的有机氯含量、机电商品与玩具的安全指标、汽油中的铅含量、汽车的尾气排放标准、包装的可回收性指标、纺织品纤维及染料指标等。其限制的对象不仅涉及到众多的商品，而且涵盖了商品生产加工、包装运输、销售、消费的全过程，并逐步扩大到金融、电信、保险等服务领域。2、技术壁垒的歧视性。尽管世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》要求实行国民待遇和非歧视原则，技术性贸易措施不应妨碍正常的国际贸易，但发达国家不断提高技术标准，存在着对发展中国家许多歧视性和蓄意刁难的做法。这种歧视性不仅体现在进口国内外有别、内松外紧、内低外高限制进口的技术规则和标准上，更表现于技术规则与标准实施的全过程。3、技术壁垒的灵活性。世界贸易组织的《技术性贸易壁垒协定》并不存在自身的标准，也不试图说明一项商品应如何去设计、何为安全或不安全的标准，只是提出了一个松散的弹性很大的框架结构。在这种情况下，各国特别是发达国家就可以以国内的生产发展和市场保护需求为出发点，以维护人类健康和安全、保护动植物的生命和安全、保护环境为理由，根据自身的标准和需要自行灵活设定技术壁垒，制定出繁多、苛刻的技术规则和标准来限制进口。4、技术壁垒的隐蔽性。设置技术壁垒大多以保护环境和人类健康为名，行贸易保护主义之实，其目的是为了抵御其他国家商品对本国市场形成冲击，同时更多地输出本国商品或技术。在传统的关税壁垒、进口配额、许可证等限制贸易的措施逐渐弱化和取消之后，看似最客观、最中性、披上合法外衣的技术标准、技术法规、合格评定等技术壁垒成为影响贸易最重要的因素，特别是当经济萧条或进口商品影响本国生产者的利益时，进口国常以安全、卫生不符标准或法规为由限制进口。二、我国外贸遭遇技术壁垒障碍目前，技术壁垒已经取代反倾销，成为我国出口面临的第一大非关税壁垒。我国每年受反倾销措施影响的出口额仅占全年出口额的1%左右，而受技术性贸易措施影响的出口额已超过25%，技术壁垒已成为阻碍我国出口贸易发展的重要障碍。1、技术壁垒使我国受限商品越来越多。我国加入世界贸易组织后，部分商品在国际市场上的价格优势明显，但由于竞争规则所限，国外不能随意对我国出口商品课以高额关税，便纷纷以技术壁垒为手段限制我国商品出口，使我国受到限制的出口商品越来越多。在我国遇到技术壁垒的出口商品中，不仅有农产品，还有纺织品、玩具等工业品，甚至机电商品和高技术商品也不同程度地受到技术壁垒的影响。2、技术壁垒使我国出口商品市场萎缩。在国外越筑越高、范围越来越广的技术壁垒面前，我国部分出口商品的市场迅速萎缩，甚至被挡在进口国的国门之外。如由于欧盟将茶叶中农药残留的检验种类由6种扩大到62种，降低茶叶中农药最大残留限量标准20～100倍，个别达到200倍，致使2001年中国对欧盟的茶叶出口减幅超过37%，2004年一季度又减31%；日本将进口大米的检测指标由1993年的47项，增加到现在的116项，致使无锡大米由20世纪80年代每年10多万吨的出口量下降为零。3、技术壁垒使我国遭受严重经济损失。国外技术壁垒对我国出口商品的阻击，不仅使我国部分出口商品失去赖以生存和发展的市场，而且直接或间接地造成了巨大的经济损失。江苏申澄集团出口德国的一批针织服装，因没有达到合同约定的生态纺织品标准，被处以16万美元的罚款；2001年，无锡赛福天钢绳有限公司生产的3mm以上钢丝绳，因达不到欧盟质量技术标准，损失300多万元。4、技术壁垒削弱了我国商品竞争能力。技术壁垒之所以能够削弱进口国商品竞争能力，是因为达不到其技术规则、标准将被拒之门外，而要达到其技术规则、标准，则必须增加投入，从而增加成本，使低成本优势丧失。如某发达国家对我国的丝绸制品要求每一批出口商品中每一小包内的丝绸均需有取样检测报告，逐一检查112种禁用的偶氮染料及其它有毒有害物质的含量，迫使我国建立相应的检验机构，增加出口成本。2001年欧盟对我国木包装采取紧急检疫措施，造成无锡巴马格纺机厂、光阳电器有限公司等企业出口商品被退关，成本增加10～30%。三、突破技术壁垒的对策与措施各级政府部门和企业必须高度关注技术壁垒，加强对技术壁垒的研究，采取措施，主动出击，积极应对，突破限制，扩大出口。1、提高对技术壁垒的认识。出口生产企业和经营部门要充分认识到技术壁垒对企业生存和发展的关键性作用，加强对国外新技术、新标准的研究，并掌握这些新技术、新标准，自觉接受政府引导，走科技兴贸，可持续发展道路，以市场为导向，与科技部门、质量监督部门携手，注重科技创新，依靠科技进步逐步提高我国出口商品的科技含量，增强国际竞争力，以有效回避和突破进口国技术壁垒。2、积极实施标准化生产。要突破技术壁垒的限制，关键在于企业要积极实施标准化生产，提高我国商品质量和档次。要实现标准化生产，必须认真了解国际标准、法规的现状和未来趋势变化，借鉴国际标准、发达国家和地区的标准，建立国内完整的技术标准、技术法规和合格评定以及检验检疫制度、包装和标签制度，以此来调整我们的生产程序、工艺程序，研发新商品，组织标准化生产，以适应国际市场技术标准的要求。3、着力建立合格认证体系。合格认证是企业冲破技术壁垒的精锐利器，为了做好国内合格认证工作，并使认证结果得到国际承认，必须加强对全国认证工作的协调和管理，要通过整合和有效协调，建立运转灵活、高效快捷、统一的认证体系。按照世界贸易组织规则的要求，统一认证目录，统一标准、技术法规和合格认证程序，统一我国的认证标志；积极推行IS09000和IS014000系列的认证工作，建立与国外权威机构认证的相互认可机制；加快建立和完善绿色食品技术标准、认证和检测体系，对农产品的生产和销售实施全程管理及检测，确保绿色食品的标准和质量，积极促成农产品向规范化、标准化方向发展，打通农产品的绿色通道。4、建立技术壁垒预警机制。为了有效应对国际贸易中的技术壁垒，在某种商品出口到其它国家和地区之前，政府及相关机构应告诉企业此种商品能否出口，商品出口之后，如果遭遇到技术壁垒限制，企业该如何处理。在建立技术壁垒预警机制过程中，应加强通报咨询网络建设，建立国外技术壁垒信息中心和数据库，及时发布预警信息，为企业提供信息咨询服务，及时向企业提供主要贸易对象国的技术法规、国际上技术性贸易措施的发展动态等信息。5、全面提高解决争端能力。当正当利益受到侵害时，应通过贸易交涉、对话，甚至诉诸世界贸易组织争端解决机制，利用世界贸易组织规则来保护自己的利益。这就要求企业、部门，甚至政府具有较强的解决争端的能力。提高争端解决能力必须重视外贸人才培养，使之具有丰富的国际贸易知识，熟悉国际经济法，了解世界贸易组织的协定、协议、争端解决机制，并具有计量、标准、质量管理和质量认证的知识和经验，清楚什么情况下，自己遭到无辜侵害，可以通过什么途径和措施，利用世界贸易组织的争端解决机制为自己挽回损失，以利在别人侵权的时候，能做到快速反应。总之，我们应在充分认识到国际贸易中技术壁垒对我国出口贸易构成威胁，甚至可能是致命性打击的同时，努力掌握和跟踪进口国技术法规、标准信息，从商品开发开始，到生产、出口等全过程中充分贯彻实施高标准、严要求，并利用世界贸易组织规则回击歧视性技术壁垒。只有这样，才能较彻底地跨越日益升级的各种技术壁垒，促进我国出口贸易的发展。贸易壁垒外国(或地区)政府实施或支持实施的措施，具有下列情形之一的，视为贸易壁垒：l、违反该国(或地区)与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签定的双边贸易协定；2、对我国产品或服务进入该国(或地区)市场或第三国(或地区)市场构成或可能构成不合理的阻碍或限制；3、对我国产品或服务在该国(或地区)市场或第三国(或地区)市场的竞争力造成或可能造成不合理的损害。外国(或地区)政府未履行与我国共同参加的多边贸易条约或与我国签定的双边贸易协定规定的义务的，也视为贸易壁垒。实践中较为常见的贸易壁垒主要体现在以下几个方面：违反承诺的关税措施；缺乏规则依据的进口管理限制(包括通关限制、国内税费、进口禁令、进口许可等)；缺乏科学依据的技术法规、产品标准、合格评定程序、卫生与植物卫生措施；不合理的反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济措施；政府采购中违反有关规则限制进口产品的做法；出口限制；补贴；服务贸易准入和经营限制；不合理的与贸易有关的知识产权措施；其它贸易壁垒等。扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

1：关税和进口配额制、进口许可证等非关税贸易壁垒的弱化2：人们环保、安全和保健意识的空前提高3：国际贸易中技术密集型产品的比例逐渐提高4：先进的检测技术和检测手段为其实施提供了可能5：WTO总相关技术型贸易壁垒协议的存在及漏洞为其实施提供了法律依据6：各国和国际性环保组织的地位不断提高，对政府决策起到一定影响

关于技术性贸易壁垒的概念，WTO技术性贸易壁垒协定中并没有给出明确的定义，国内外学者对技术性贸易壁垒的界定也并不一致。我个人比较倾向于这种：技术性贸易壁垒是指一国或区域组织以维护其基本安全、保障人类及动植物的生命及健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由而采取的强制性或自愿性的技术性措施。这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场将造成影响。

技术性贸易壁垒产生的原因(一)主观原因：有关成员的贸易保护主义思想依然存在出于保护国内产业的考虑，各国总是希望通过各种手段限制货物的进口。例如，20世纪80年代以后，欧盟农产品开始从短缺向过剩转变，为了稳定农产品市场价格，欧盟开始对某些农产品实行配额控制，对撤出市场的产品予以补偿。1992年欧盟又实行了新的共同农业政策，但保护的主旋律并未改变。(二)客观原因：wto贸易条款上的问题wto贸易规则原则上禁止配额、许可证和高关税等传统的贸易保护措施，但wto并不禁止个别成员国为了实现自己的正当目标而制定技术法规。wto2.2条款明确阐述了正当目标：国家安全要求;防止欺诈行为;保护人身健康和安全;保护动植物的生命或健康;保护环境。正因如此，有关成员为了达到贸易保护的目的，必然会更加关注卫生措施和技术性贸易壁垒。

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内容摘要：技术性贸易壁垒作为一种既具有合理性又具有歧视性和隐蔽性的强大的非关税壁垒，客观上已成为我国出口贸易的巨大障碍。如何提高我国出口产品的竞争力，利用合理的措施冲破国外的技术性贸易壁垒以保护我国出口市场和经济安全是当捌惹行枰饩龅奈侍狻? 关键词：中国 技术性贸易壁垒 对策 竞争力 技术性贸易壁垒（Technical Barrier to Trade - TBT） 技术性贸易壁垒是指一国或一个区域组织以维护国家或区域安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康和安全、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量为由而采取的一些强制性或自愿性的技术性措施。这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或区域产生影响。TBT是非关税壁垒的重要组成部分，并成为发达国家限制市场准入的重要手段。 技术性贸易壁垒并非是一个完全新型的贸易壁垒，它对国际贸易的促进和限制作用由来已久，有关国际组织也在消除技术性贸易壁垒方面作了一系列工作。如上世纪60年代以来，GATT就在关于技术性贸易壁垒的确认及其管制与取消两个方面开展工作；1974年在东京回合谈判中达成了《标准条列》；在乌拉圭回合谈判中达成了《技术性贸易壁垒协议》，对技术条例与技术标准的制定、采纳和实施、技术条例和标准的检验程序、信息和援助等义务做出了规定，旨在使标准国际化、统一化，减少和取消技术性贸易壁垒。但由于技术性贸易壁垒本身所具有的合理性、隐蔽性、歧视性和动态多变性，使其在关税和其他非关税壁垒不断减少的情况下，成为各个国家尤其是发达国家保护国内企业和市场、争夺国际市场份额的有力举措，并成为许多国家尤其是发展中国家发展出口贸易的障碍。 我国是发展中国家，总体经济发展水平不高，出口商品结构落后，产品档次较低。目前，技术性贸易壁垒已成为我国出口贸易发展的主要障碍。据国家知识产权局有关人士在中国科学技术协会2002年学术年会上介绍，当前世界贸易壁垒的80%来源于技术性贸易壁垒。近年来，我国有60%的出口企业不同程度地遭到了国外技术性贸易壁垒，影响了我国出口总额的25%。另据商务部统计，2002年机电、轻工等六大产业的21类产品遭受技术性贸易壁垒，受阻企业高达71%，受阻产品比例达39%，损失金额170亿美元。技术性贸易壁垒对我国出口企业造成了减少国际市场份额、失去贸易机会、退出市场，削弱产品的竞争能力，并使国外消费者对我国部分产品尤其是农产品食品信心下降，给我国出口带来长期的负面效应。因此，研究技术性贸易壁垒的应对策略，以促进我国出口贸易的发展已成为当前的一个重要课题。 应对技术性贸易壁垒对策 实施与国际接轨的标准化战略 从实践看，推广和使用国际标准，是减少国际贸易摩擦，突破技术性贸易壁垒，扩大商品出口的根本途径。截止到2001年，我国在19744项国家标准中,仅有8621项采用了国际标准和国外先进标准,采用率仅为43.7%，而WTO大多数成员方这一比例数在70%左右；在这8621项双采标准中，绝大多数是等效或非等效采用，等同采用的比例仅在10%左右。对此应采取以下措施：①转化标准。既组织专门的人力、物力认真研究和积极推广使用国际标准或发达国家的先进标准，并转化为我国等同的标准，以此来确定企业生产和技术改造的方向和目的，推动企业的技术进步，继而提高企业的产品质量和技术水平；②积极参与国际标准的制定。目前，国际上采用的标准很多是发达国家的国家标准或企业标准转化而来的，充分反映了发达国家利益和经济技术水平，而由我国主导制定的国际标准却寥寥无几，这对我国是不利的，而积极参与国际标准的制定、修订和协调工作，使其能反映我国的利益和要求，无疑有利于突破TBT限制。 实施企业及产品的认证战略 企业应积极开展并加强ISO9000和ISO14000的认证工作。企业取得ISO9000质量管理体系认证并重视其衍生出来的行业或专业的质量保证，有利于促进我国质量管理水平向国际水平靠拢，并获得良好的国际市场信誉；企业同时应取得ISO14000环境管理体系认证，目前该认证对国际贸易的影响日益增强，很多跨国公司或政府采购，逐步对供应商提出有关环境认证的要求。环境管理体系的认证和环境产品认证，被称为“双绿色战略”的认证，是打破技术性贸易壁垒的“绿色通行证”。 此外，企业尤其是劳动密集型企业还要非常重视SA8000的认证。SA8000即“社会责任标准”，是全球首个道德规范国际标准。据介绍，我国出口到欧美国家的服装、玩具、鞋类、家具、运动器材及日用五金等产品，都已经遇到SA8000的要求。2002年9月，广东省中山市一家鞋厂因没有达到当地法律规定的最低工资标准，曾被客户停单两个月进行整顿。同年7月，因发生女工中毒事件，一家台资鞋厂曾一度陷入全部撤单的困境。而更多的企业则是因为达不到SA8000的要求，而痛失产品出口订单。总之，如果不给予足够的重视并及时获得认证，SA8000就会成为横在我国企业面前又一个新的技术性贸易壁垒。 推进环保产业，实施可持续发展战略 政府应制定财政、信贷、税收等方面的优惠政策，支持和鼓励环保产业的发展，把环保产业培育作为提升出口产业结构的重点和带动国民经济发展的新的经济增长点，给予环保产业优惠政策，加大对环保产业的投资，促使其走技术进步、保护生态环境与合理开发利用资源的可持续发展道路；企业因把开发环保产品作为优化出口产品结构，扩大国际市场份额的重要举措，从源头做起，保证加工原料的质量，实施清洁生产，坚持走“以质取胜”的道路，实现出口贸易的可持续发展。同时政府应强化环保执法，推行“绿色环境标志”制度；应设立“绿色银行”和“绿色产业基金”，为环保产品的开发与出口提供专项贷款和信贷担保基金。 全面提高企业及产品的综合竞争能力战略 欧盟将于2005年1月1日实施电冰箱能效指令修订的指令（2003/66/EC），该指令增加的两个新指标为A+,A++级，达不到该指令的产品将会被逐步淘汰。而海尔产品早在1999年就率先通过了欧洲的A级能效标准，2002年又有6种型号率先通过了欧洲的A+节能标准，2003年又有4种型号产品通过了欧洲TNO检测机构的A+节能认证，并获得了节能补贴，成为中国节能电冰箱出口欧洲市场的第一个突破口。海尔电冰箱获得A+节能认证可以说是高标准、高质量、高技术跨越技术性贸易壁垒的一个示范。所有企业都可以通过技术创新、技术引进和吸引外商直接投资来全面提高综合竞争能力。首先，企业必须重视从国外引进先进技术，结合本企业的自主开发，通过技术外溢和后发效应的协同作用，吸收、消化先进技术，将产品的生产和出口提高到一个新的技术水平，并尽快地从比较劣势向比较优势转变：其次，单纯的技术引进往往难以得到较为系统先进的复杂技术，这是因为这些技术往往掌握在跨国公司手中，所以需要引入外商直接投资，在与外国企业的合作和竞争中，国内企业通过“边干边学”等溢出效应，全面提高管理水平和技术水平。 大力实施出口市场多元化战略 目前，我国出口产品的市场仍主要集中在欧盟、美国和日本等发达国家，而这些国家市场准入的技术性“门槛”比较高，而许多发展中国家和不发达国家的产品市场准入的技术性“门槛”相对较低。因此，针对不同的国家对产品的技术性要求不同的特点，我国企业就应大力开拓国际市场，努力提高在发展中国家和不发达国家的市场占有率。有条件的企业还可以利用对外直接投资战略，到国外去投资设厂，从而可以有效利用当地的资源就地生产，就地销售。 贸易救济措施 为了维护自己的合法权益，我们可以利用世界贸易组织的《技术性贸易壁垒协议》的有关规定。该协议规定各成员国有关产品法规、标准、认证和检验制度方面实行非歧视性待遇和国民待遇，因此可以利用该协议要求主要进口国家消除歧视性、不合理的技术性贸易措施，对于那些不合理的具有明显歧视性的技术性贸易壁垒措施，还可以及时诉诸WTO争端解决机制寻求妥善解决；利用我国2002年10月1日实施的《对外贸易壁垒调查暂行规定》。如果企业在进行国际贸易活动中遇到其他国家的技术性贸易壁垒或受到不公平待遇，企业可借助法律专家、技术专家、贸易专家等方面力量，进行调查取证，必要时可申请商务部对进口成员方实施的技术性贸易壁垒措施进行立案调查，以消除这些壁垒对我国出口贸易的影响，促进我国对外贸易的正常发展；利用国与国（地区）之间的协调作用克服技术性贸易壁垒。即通过进一步加大多边、双边对外协作力度，以争取能逐步彼此承认各有关机关的检验、检疫证书，以利简化手续，降低成本，便利出口；构建我国的技术性贸易壁垒。为了国家生态和经济安全，保护人类及动植物的生命和健康，保护环境，合理有效地保护国内幼稚产业，我国应参照国际规范建立自己的技术性贸易壁垒体系。一方面可以使我国企业改进生产以适应各种先进标准，另一方面也可以防止发达国家利用加工贸易和投资向我国转移高污染产业。同时，也可使外国慑于报复的可能而减少歧视性的技术规定。建立并充分利用现有的TBT预警机制。政府及有关部门应尽快建立TBT的预警机制，加强对国外技术性贸易壁垒的收集、整理、跟踪和研究，为企业提供正确的导向；企业则应充分利用已有的TBT预警机制，做好防范工作，采取积极措施，突破国外的技术性贸易壁垒。

所谓新型技术性贸易壁垒，就我个人理解，只是一种说法而已，提出的时间较早，那时刚开始提倡环保、节能等等，有些学者为了研究方便，就将出于此目的而制定的技术性贸易壁垒统称为“新型技术性贸易壁垒”，相对于传统的以强调人身健康和安全，防止欺诈等为目的技术性贸易壁垒而言。目前，新型技术性贸易壁垒主要包括：绿色（环保）技术性贸易壁垒、信息技术性贸易壁垒、专利技术性贸易壁垒等。

1、技术性贸易壁垒又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，涵盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。 2、由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。

“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，涵盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。涉及到贸易的各个领域和环节：农产品、食品、机电产品、纺织服装、信息产业、家电、化工医药，包括它们的初级产品、中间产品和制成品，涉及到加工、包装、运输和储存等环节。利用技术标准作为贸易壁垒具有非对等性和隐蔽性。在国际贸易中，发达国家常常是国际标准的制定者。他们凭借着在世界贸易中的主导地位和技术优势，率先制定游戏规则，强制推行根据其技术水平定出的技术标准，使广大经济落后国家的出口厂商望尘莫及。而且这些技术标准、技术法规常常变化，有的地方政府还有自己的特殊规定，使发展中国家的厂商要么无从知晓、无所适从，要么为了迎合其标准付出较高的成本，削弱产品的竞争力。

这些都是由于绿色壁垒而产生的一系列事件。技术性贸易壁垒，其含义应是利用技术性细节构筑贸易壁垒。技术性贸易壁垒主要是指货物进口国家所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。根据世贸组织《技术性贸易壁垒协议》，技术性贸易措施可分为三类，即技术法规（指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定的文件）、标准（指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件）和合格评定程序（指任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中相关要求的程序），并把符合《技术性贸易壁垒协议》原则的技术法规、标准和合格评定程序视为合理的、允许的，不构成贸易壁垒，而把不符合《技术性贸易壁垒协议》原则的技术法规、标准作为贸易壁垒，要求消除。有的专家把技术性贸易壁垒分为:在技术法规和标准方面的技术壁垒，在合格评定程序方面的技术性贸易壁垒，在标签、包装要求等方面的技术性贸易壁垒。这是把符合世贸组织《技术性贸易壁垒协议》原则的技术法规、标准中真正的技术要求单列出来视为技术壁垒，而把技术法规和标准中的有关标签、包装等方面的技术性要求视为不合理的贸易壁垒。也有的专家认为技术性贸易壁垒可分为两大类，一类是市场、科学技术与社会经济发展而形成的，诸如技术壁垒、绿色壁垒、道德壁垒。消费者要求市场提供高质量的、环保的或生态的产品，这是社会进步的表现。另一类是人为的，是政府行为，是专门用来对付进口产品的。

如：美国拒绝进口委内瑞拉的汽油，因为含铅（Pb）量超过了本国规定；欧盟禁止进口加拿大的皮革制品，因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物；20世纪90年代开始，欧洲国家严禁进口含氟利昂冰箱，导致中国的冰箱出口由此下降了59％等事例。这些都是由于绿色壁垒而产生的一系列事件。 技术性贸易壁垒，其含义应是利用技术性细节构筑贸易壁垒。技术性贸易壁垒主要是指货物进口国家所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。 　　根据世贸组织《技术性贸易壁垒协议》，技术性贸易措施可分为三类，即技术法规（指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定的文件）、标准（指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件）和合格评定程序（指任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中相关要求的程序），并把符合《技术性贸易壁垒协议》原则的技术法规、标准和合格评定程序视为合理的、允许的，不构成贸易壁垒，而把不符合《技术性贸易壁垒协议》原则的技术法规、标准作为贸易壁垒，要求消除。 　　有的专家把技术性贸易壁垒分为:在技术法规和标准方面的技术壁垒，在合格评定程序方面的技术性贸易壁垒，在标签、包装要求等方面的技术性贸易壁垒。这是把符合世贸组织《技术性贸易壁垒协议》原则的技术法规、标准中真正的技术要求单列出来视为技术壁垒，而把技术法规和标准中的有关标签、包装等方面的技术性要求视为不合理的贸易壁垒。 　　也有的专家认为技术性贸易壁垒可分为两大类，一类是市场、科学技术与社会经济发展而形成的，诸如技术壁垒、绿色壁垒、道德壁垒。消费者要求市场提供高质量的、环保的或生态的产品，这是社会进步的表现。另一类是人为的，是政府行为，是专门用来对付进口产品的。

一样的。“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。

一、加大对外评议工作的力度；二、完善建立预警与快速反应机制；三、加大双多边合作交流与交涉的力度；四、加大标准化体系建设，推进实质性参与国际标准化活动；五、加强对世界范围内区域贸易协定和自由贸易协定中技术性贸易措施条款的跟踪和研究；六、积极向W TO和有关发达国家成员申请技术援助、延长有关技术性贸易措施实施的适应期或过渡期等，以增强我国适应国外技术要求的能力；七、切实加强能力建设，加强国家级重点实验室的建设，以切实提高检验检疫实验室技术保障能力和检测体系为外经贸服务的依托能力。

技术性贸易壁垒主要是指货物进口国家所制定的那些强制性和非强制性的技术法规、标准以及检验商品的合格评定程序所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检验检疫制度等方式，对外国进口商品制定苛刻繁琐的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高进口产品要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。根据世贸组织《技术性贸易壁垒协议》，技术性贸易措施可分为三类即技术法规（指规定强制执行的产品特性或其相关工艺和生产方法，包括适用的管理规定的文件）标准（指经公认机构批准的、非强制执行的、供通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件）合格评定程序（指任何直接或间接用以确定是否满足技术法规或标准中相关要求的程序）

1．越来越多的技术性贸易壁垒（如各国的标准条例、技术法规、合格评定程序等）阻碍着国际贸易的自由发展，不利于世界资源的自由流通和优化配置，并且与经济全球化、贸易自由化的社会发展潮流背道而驰。这是贸易自由主义反对技术性贸易壁垒的主要依据。如，大多数电子、电器产品要求符合美国联邦通讯委员会（FCC）、保险商实验室（UL）以及其他相关机构的标准；美国联邦贸易委员会（FTC）要求纺织品标有成分和保护标签，消费者安全委员会（CPSC）要求纺织品的耐火性能达到相关标准；美国食品医药管理局（FDA）负责对进口食品、药品、保健品、化妆品、洗涤用品、医疗设备的管理和监测，对商品的纯度和标签等要求严格，在商品入境时会作抽检；美国农业部（USDA）还要求猪肉、家禽肉必须经过严格的消毒程序。这些一系列的标准要求和检测措施无疑会给国际贸易带来诸多不便，并同时提高进口商品的成本。2．很长的一个时期内，国际贸易利益的分配将会进一步向发达国家倾斜。在现行的国际标准体系中，标准的制定者基本上都是发达国家，发展中国家大多是标准的被动接受者。而发达国家从他们自身利益和技术水平出发制定的标准是许多发展中国家所难以达到的。所以，发达国家经常利用技术标准设置贸易壁垒甚至发动技术贸易战，以保护他们的国际贸易利益，从而继续控制发展中国家和占据国际贸易的主导地位。如中国的冻鸡自1996年8月起被欧盟以没通过检疫为由禁止进入，直到2001年5月才对上海和山东若干地区的14家企业开禁，每年损失近亿美元；从2001年7月开始，欧盟对进口茶叶做出新规定，部分产品农药的最高允许残留量仅为原先标准的1/100－1/200（事实上按原来标准生产出的茶叶已经对人体没危害），如不采取有效措施，中国茶叶将被迫退出欧盟市场。据有关报道，中国1999年仅由国外技术规定、标准和合格评定程序而减少的出口至少达 500亿美元。现在，发达国家之间也经常发生“技术标准贸易战”，他们名义上是为了保护环境或人民的健康和生命安全，但实际上，其更大的目的是为了使该国贸易商在国际贸易中获得更多的利益。另据统计，在生命科学与生物技术、信息技术、新材料等关键技术领域，西方发达国家所拥有的专利数量，大约占全球专利总量的90%左右，而包括中国在内的发展中国家仅拥有10%左右。如此大的技术差距，不可能在短期内缩小。所以，在很长一段时间内，发展中国家在国际贸易格局中将会处于越来越不利的地位。 1．环境壁垒及绿色标准在客观上促进了可持续发展的实施。经济建设和环境保护是任何国家发展过程都会遇到的一对矛盾。但眼前的经济利益往往会使人们选择破坏环境进行经济建设的道路。尤其在一些发展中国家，由于资金有限，根本无力去顾及环保。毁林而猎、竭泽而渔的做法使现在地球的环境急剧恶化。就算在中国，虽然早已把环境保护作为一项基该国策，但据不完全统计，1998年全国影响生态环境的产品出口金额达86亿美元，占当年出口总额的6.2%；2000年污染较重的产品(如染料、皮革制品、印染品、纸浆等)的出口达110亿美元，占当年出口额的5.1%。而绿色标准的实施将迫使中国企业在生产过程中减少对环境的污染，采用绿色生产体系生产绿色产品。这在客观上会促进中国可持续发展战略的实施。同样，在一定程度上也会促使世界经济的发展和世界环境的保护趋向协调和平衡，有利于在发展世界经济的同时保护整个地球的生态环境。2．不断提高的检疫标准和包装设计标准，促使各国要不断提高该国产品的质量和卫生及安全性能，这对人类的性命安全和身体健康是有积极作用的。尤其是现在世界各国动植物流行病（如口蹄疫、疯牛病、小麦的矮星黑穗病、玉米细菌性枯萎病等）时有爆发，再加上转基因产品（GMO）的安全性仍无法科学测定，所以在国际贸易中，各国制订相关的检疫标准并严格执行是非常必要的。

一点都不懂

技术性贸易壁垒是国际贸易中商品进出口国在实施贸易进口管制时通过颁布法律、法令、条例、规定，建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进出口产品制定过分严格的技术标准，卫生检疫标准，商品包装和标签标准，从而提高进口产品的技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的的一种非关税壁垒措施。1越多的技术性贸易壁垒（如各国的标准条例、技术法规、合格评定程序等）阻碍着国际贸易的自由发展，不利于世界资源的自由流通和优化配置，并且与经济全球化、贸易自由化的社会发展潮流背道而驰。2很长的一个时期内，国际贸易利益的分配将会进一步向发达国家倾斜。3．环境壁垒及绿色标准在客观上促进了可持续发展的实施。经济建设和环境保护是任何国家发展过程都会遇到的一对矛盾。但眼前的经济利益往往会使人们选择破坏环境进行经济建设的道路。尤其在一些发展中国家，由于资金有限，根本无力去顾及环保。毁林而猎、竭泽而渔的做法使现在地球的环境急剧恶化。就算在中国，虽然早已把环境保护作为一项基该国策，但据不完全统计，1998年全国影响生态环境的产品出口金额达86亿美元，占当年出口总额的6.2%；2000年污染较重的产品(如染料、皮革制品、印染品、纸浆等)的出口达110亿美元，占当年出口额的5.1%。而绿色标准的实施将迫使中国企业在生产过程中减少对环境的污染，采用绿色生产体系生产绿色产品。这在客观上会促进中国可持续发展战略的实施。同样，在一定程度上也会促使世界经济的发展和世界环境的保护趋向协调和平衡，有利于在发展世界经济的同时保护整个地球的生态环境。4．不断提高的检疫标准和包装设计标准，促使各国要不断提高该国产品的质量和卫生及安全性能，这对人类的性命安全和身体健康是有积极作用的。尤其是现在世界各国动植物流行病（如口蹄疫、疯牛病、小麦的矮星黑穗病、玉米细菌性枯萎病等）时有爆发，再加上转基因产品（GMO）的安全性仍无法科学测定，所以在国际贸易中，各国制订相关的检疫标准并严格执行是非常必要的。

“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，涵盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。 详细看百科：http://baike.baidu.com/link?url=_2fJBRO2L8GEx-LQVcEo9mLgiYuryRg40zpR4F35rHDPHelnSDB07cgALU1AkGbD5vVIhSCjBvabRbzDfe14KK

近年来，中国面临的国外技术性贸易壁垒主要呈现以下三个特点：与知识产权保护相结合2003年中国对外贸易中遭遇的技术性贸易壁垒，许多以知识产权为支撑，或直接以知识产权构筑技术壁垒，如DVD、彩电、打火机、电池、手机等，构成了技术含量更高的双重技术壁垒。2003年初，美国通信设备制造商思科公司起诉中国华为公司在美国销售的路由器抄袭了思科公司的软件；加拿大TRI-VISION电子公司要求中国出口到美国、加拿大的彩电企业支付彩电V-chip（童锁）功能技术的专利费等等。再如日本2003 年7月正式实施《种苗修正法》，该法规定，未经缴纳专利费，擅自利用日本植物种源生产或改良农产品的，个人侵权者会被处以300万日元以下罚金或3年以下有期徒刑；法人企业侵权时，可最高处以1亿日元的罚金。中国出口水果、菠菜、花卉等许多种苗，如大葱、生姜、大蒜等，均是从日本引进或由日该品种改良而来，《种苗修正法》将对中国农产品对日出口带来重大负面影响。重点是保护人与环境2003年世界TBT和SPS通报量均有较大幅度增长，其中TBT通报量增长了61.8%，SPS通报量增长了18.2%。但发达国家与发展中国家的通报增长呈不同特点：发达国家通报量增长以SPS为主，增长28.6%，高于TBT通报量增长速度10个百分点，SPS通报占发达国家通报总量的68.7%；而发展中国家通报增长以TBT为主，增长83.3%，高于SPS通报量增长速度75个百分点，TBT通报占发展中国家通报总量的63.4%。以人类与动物和环境保护为主要目的的SPS 通报量2001年在数量上已经超过了TBT通报量。欧盟2003年发布的重要技术性贸易壁垒《报废电子电气设备指令》、《关于在电子电气设备中禁止使用某些有害物质指令》、和《欧盟未来化学品政策战略白皮书》等，都以保护人类和环境为主要目的。对中国产品出口影响较大的主要是发达国家的技术性贸易壁垒，因而可以说发达国家日益增长的SPS措施是中国今后应对的主要技术性贸易壁垒。影响从个别产品转向整个行业2003年初，欧盟以有害物质残留为由对我水产品和动物源性产品相继实施全面进口禁令，对中国水产品和动物源性产品出口造成严重影响。以往中国遭遇到的技术性贸易壁垒所影响的大多是个别产品，如蜂蜜、鳗鱼、菠菜、荷兰豆、花椰菜等，影响面较小。但近年来，国外越来越多对中国出口产品进行行业性封锁，一个产品不合格，整个行业的相关产品都会受到影响。如2003年欧盟出台的化学品政策战略白皮书及REACH制度涉及3万种产量一吨以上的化学品，对广泛应用化学品的纺织、服装、鞋、玩具、家具、家电、通信等中国主要出口产品产生巨大影响。中国化工行业从业人员500万人以上，相当于欧盟化工行业直接从业人数的3倍，且下游行业都是劳动密集型行业，因此欧盟化学品政策和REACH制度对中国化工行业及下游行业就业也将产生严重影响。国外技术性贸易壁垒发展趋势及特点表明，中国产品出口将面临日益严峻的形势。

综观世界各国（主要是发达国家）的技术性贸易壁垒，其限制产品进口方面的技术措施主要有以下几种： 为防止包装及其废弃物可能对生态环境、人类及动植物的安全构成威胁，许多国家颁布了一系列包装和标签方面的法律和法规，以保护消费者权益和生态环境。从保护环境和节约能源来看，包装制度确有积极作用，但它增加了出口商的成本，且技术要求各国不一、变化无常，往往迫使外国出口商不断变换包装，失去不少贸易机会。

技术法规和标准、合格评定程序、卫生检疫规定、包装规定等。1、肉制品技术性贸易壁垒主要类型有：严格、繁琐的技术法规与标准，复杂合格评定程序，严格的肉制品卫生检疫规定，苛刻的包装和标签规定，信息技术标准等。2、技术性贸易壁垒属于非关税壁垒，是指一国或区域组织以维护国家或区域安全、保障人类健康和安全、保护动植物健康、保护环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由，而采取的一些强制性的或资自愿性的技术性措施。

技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。贸易技术壁垒 指能产生贸易障碍的规则、标准（包括对包装、标志、标签等的要求）、检测与证明程序和其它非关税壁垒

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由于新冠肺炎疫情，各国政府纷纷采取技术壁垒等隔离措施，以保护本国的企业和产业。不利于中国的技术性贸易壁垒包括实施的惩罚性关税、不满足分解服务等要求和贸易谈判困难等，导致中国企业在技术性贸易上难以取得市场优势，降低了企业的利润。

、外国技术性贸易壁垒对我国出口的影响1、负面影响近年来,欧盟国家、日本、美国、加拿大、瑞士、韩国等40个国家和地区已对我国的出口产品实施了各种形式的技术性贸易壁垒。中国国家质检总局发布的《中国技术性贸易措施年度报告( 2007 ) 》称,2006年中国全年出口贸易因技术性措施造成直接损失达359. 20 亿美元,占同期出口额的3. 71%。全国31. 4%的出口企业受到技术性贸易措施不同程度的影响,比2005年增长6. 3个百分点。受影响较大的是机电、农食产品、化矿、塑料皮革和纺织鞋帽等行业, 分别占直接损失总额的24. 20%、23.77%、23. 76%、9. 30%和7. 72%。广东、浙江、上海、北京和福建成为受技术性贸易壁垒影响最大的五个省市。技术性贸易壁垒正在成为影响我国越来越多产品出口的重要因素。在本世纪进入关税大幅度降低和非关税壁垒大量削减的情况下,若不建立有效,强有力的技术防范体系,国内企业将面临严重的挑战。2、积极影响对TBT的研究不能一味的强调它是一种壁垒,它也有其合理成分可以利用,但必须遵守国际规则。技术贸易标准化是各国政府在对外贸易中出于保护健康安全环保方面的原因所作的一系列强制合法的对产品性能进行检验的技术标准和测试方法。这些被广泛接受的产品技术方法可以使生产上采取统一的设计生产,有利于形成规模效应,同时也保证了产品质量。另一方面,技术性壁垒尤其是其中的绿色壁垒对人类的生存也产生深远的影响,它不仅有利于全球环境状况的改观,保护人们的身体健康,而且有利于社会生产力水平的进一步提高。因此说技术性贸易壁垒也有积极的一面。所以,技术性贸易壁垒是把“双刃剑”,如何更217 技术贸易壁垒对中国对外贸易的影响及对策 好地发挥其正面影响,抑制其负面影响,是突破技术性贸易壁垒的重要对策思路。

【答案】：(1)含义：技术性贸易壁垒是指一国或区域组织为了限制商品进口所规定的复杂的技术标准、卫生检疫规定、合格评定程序以及商品包装和标签规定。(2)主要表现：第一，技术法规、技术标准与合格评定程序;第二，商品检验检疫制度;第三，商品包装与标签要求;第四，信息技术壁垒;第五，绿色壁垒。(3)特点：第一，名义上的合理性;第二，形式上的合法性;第三，保护内容具有广泛性;第四，保护方式的巧妙性和隐蔽性;第五，保护技术上的歧视性。(4)对策：近年来，我国出口产品遭遇越来越多的技术性贸易壁垒。在跨越技术贸易壁垒方面，我国政府、企业以及行业组织等应做好一系列的工作。第一，政府。应组织专门的人力、物力研究对外贸易技术贸易壁垒体系，及时收集、整理、跟踪国外的技术贸易壁垒状况，建立技术贸易壁垒数据库。应以环保产业作为提升出口产业结构的重点。应尽快建立有效完善的国内技术贸易壁垒体系。应积极倡导和扶植建立我国的电子商务平台，并制定相关法规。要加大科技投入，加速高新技术发展，采取得力措施从整体上提高我国各级标准的技术水平。应充分利用《技术性贸易壁垒协定》有关条款，特别要用好用足该协定的“例外条款”。第二，企业。应树立清洁生产观念，建立清洁生产机制。应高度重视技术性贸易壁垒，提高自身技术水平和管理水平，优化贸易商品结构。应积极推行绿色管理。应实行绿色营销策略。应积极推行 IS014000 环境管理新体系。第三，行业组织。必须充分发挥专业性行业协会的作用与职能，即立足于国际市场，针对各行业的生产规模、供求关系、价格水平、创新能力、技术标准、产品结构等一系列情况进行研究和对外交流，建立良好的贸易预警机制，及时向企业和有关政府部门提供国内外市场的动态数据和分析报告，为企业的生产经营提供决策依据，协助政府在 WTO 规则范围内与其他成员国协商解决各种贸易争端。

技术性贸易壁垒协议适用于工业品。《技术性贸易壁垒协议》仅适用于工业品，关于农业品的技术标准由《实施卫生与植物卫生措施协议》，是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议，是在关贸总协定东京回合同名协议的基础上修改和补充的。

以下案例很新，是山东的，只是不是五金行业，是机电行业的，希望能帮到你。日前，记者从国家质量监督检验检疫总局获悉，海尔洗衣机对《家用洗衣机ErP法规草案》的三条修改意见提案被欧盟采纳，成为取得该草案提出修改意见“话语权”的唯一中国企业。据记者了解，欧盟ErP指令原为EuP指令(2009年欧盟委将其升级为ErP指令),是继WEEE、ROHS指令之后，欧盟另一项主要针对能耗的技术壁垒指令，即“能耗产品生态设计要求指令”。该指令聚焦于产品对资源能量的消耗和对环境的影响，侧重对耗能产品从整个生命周期进行规范。通常情况下，EUP指令会对洗衣机产品出口造成影响，它要求产品从设计开始，一直到生命周期结束都必须遵循绿色环保的要求，这就使得很多不达标企业被淘汰出局。国际标准委员会专家告诉记者，欧盟的这种家电法案的制定或修改一般只有世界顶尖级的检测检验机构或技术水准达到世界一流的企业才能参与进来。此次，欧盟能够采纳海尔洗衣机的修改提案，是对海尔洗衣机技术研发实力的认可。比如，我们所熟知的双动力、不用洗衣机粉、以及最新的复式系列，这些产品及技术都在国际上具有超前的领先性，是中国制造的骄傲。同时，自2006年海尔洗衣机全球总工吕佩师，成为亚洲首位IEC国际电工委员会专家组专家起，海尔洗衣机就开始与欧美的专家共同参与制定全球洗衣机行业的通用国际标准。比如，今年2月份刚刚出炉的IEC60456国际洗衣机标准中，就充分融入了海尔洗衣机的智慧。“为了更好地参与国际标准及法案的制定，海尔洗衣机已成立了专门的实验中心，用于研究新技术、新材料、新工艺等，并与全球顶尖企业展开跨界合作，将技术研发水平提升到一个新的高度。”海尔洗衣机全球总工吕佩师在接受记者采访时说。国家质量监督检验总局相关负责人也表示：作为取得该草案提出修改意见“话语权”的唯一中国企业，海尔洗衣机提出的修改意见都被采纳，也代表了中国应对技术性贸易壁垒方面能力的进步。通过采访记者看到，伴随着在技术领域的不断突破，海尔洗衣机在拥有全球洗衣机行业绝对话语权的同时，这带动了整个中国制造国际地位的提升。我们也希望能有更多的中国企业能像海尔一样，成为中国制造的骄傲。参考链接：http://www.baixingjd.com/2010/0928/17191.html

第2条中央政府机构制定、采用和实施的技术法规对于各自的中央政府机构：2.1各成员应保证在技术法规方面，给予源自任何成员领土进口的产品不低于其给予本国同类产品或来自任何其他国家同类产品的待遇。2.2 各成员应保证技术法规的制定、采用或实施在目的或效果上均不对国际贸易造成不必要的障碍。为此目的，技术法规对贸易的限制不得超过为实现合法目标所必需的限度，同时考虑合法目标未能实现可能造成的风险。此类合法目标特别包括：国家安全要求；防止欺诈行为；保护人类健康或安全、保护动物或植物的生命或健康及保护环境。在评估此类风险时，应考虑的相关因素特别包括：可获得的科学和技术信息、有关的加工技术或产品的预期最终用途。2.3 如与技术法规采用有关的情况或目标已不复存在，或改变的情况或目标可采用对贸易限制较少的方式加以处理，则不得维持此类技术法规。2.4 如需制定技术法规，而有关国际标准已经存在或即将拟就，则各成员应使用这些国际标准或其中的相关部分作为其技术法规的基础，除非这些国际标准或其中的相关部分对达到其追求的合法目标无效或不适当，例如由于基本气候因素或地理因素或基本技术问题。2.5 应另一成员请求，一成员在制定、采用或实施可能对其他成员的贸易有重大影响的技术法规时应按照第2款到第4款的规定对其技术法规的合理性进行说明。只要出于第2款明确提及的合法目标之一并依照有关国际标准制定、采用和实施的技术法规，即均应予以作出未对国际贸易造成不必要障碍的可予驳回的推定。2.6 为在尽可能广泛的基础上协调技术法规，各成员应在其力所能及的范围内充分参与有关国际标准化机构就各自己采用或准备采用的技术法规所涵盖的产品制定国际标准的工作。2.7 各成员应积极考虑将其他成员的技术法规作为等效法规加以接受，即使这些法规不同于自己的法规，只要它们确信这些法规足以实现与自己的法规相同的目标。2.8 只要适当，各成员即应按照产品的性能而不是按照其设计或描述特征来制定技术法规。2.9 只要不存在有关国际标准或拟议的技术法规中的技术内容与有关国际标准中的技术内容不一致，且如果该技术法规可能对其他成员的贸易有重大影响，则各成员即应：2.9.1在早期适当阶段，以能够使其他成员中的利害关系方知晓的方式，在出版物上发布有关提议采用某一特定技术法规的通知；2.9.2通过秘书处通知其他成员拟议的法规所涵盖的产品，并对拟议的法规的目的和理由作出简要说明。此类通知应在早期适当阶段作出，以便进行修正和考虑提出的意见；2.9.3应请求，向其他成员提供拟议的技术法规的细节或副本，只要可能，即应确认与有关国际标准有实质性偏离的部分：2.9.4无歧视地给予其他成员合理的时间以提出书面意见，应请求讨论这些意见，并对这些书面意见和讨论的结果予以考虑。2.10 在遵守第9款引言部分规定的前提下，如一成员面临涉及安全、健康、环境保护或国家安全等紧急问题或面临发生此类问题的威胁，则该成员可省略第9款所列步骤中其认为有必要省略的步骤，但是该成员在采用技术法规时应：2.10.1立即通过秘书处将特定技术法规及其涵盖的产品通知其他成员，并对该技术法规的目的和理由作出简要说明，包括紧急问题的性质：2.10.2应请求，向其他成员提供该技术法规的副本：2.10.3无歧视地给予其他成员合理的时间以提出书面意见，应请求讨论这些意见，并对这些书面意见和讨论的结果予以考虑。2.11 各成员应保证迅速公布已采用的所有技术法规，或以可使其他成员中的利害关系方知晓的其他方式提供。2.12 除第10款所指的紧急情况外，各成员应在技术法规的公布牙口生效之间留出合理时间间隔，使出口成员，特别是发展中国家成员的生产者有时间使其产品和生产方法适应进口成员的要求

你的问题应该是 技术性贸易措施 VS 技术性贸易壁垒（technical barrier to trade，TBT)技术性贸易措施本身并不必然成为技术方面的贸易壁垒。只有当技术性贸易措施滥用，或主观上成为一国政府作为限制外国竞争性产品进口，实现保护国内产业目的的贸易政策工具，有意或无意对贸易对方造成伤害时，技术性贸易措施就成为技术性贸易壁垒。技术性贸易措施是技术性贸易壁垒的外在表现形式，利用技术性细节构建贸易壁垒才是技术性贸易壁垒的本质。也正是如此，WTO《技术性贸易壁垒协议》（TBT协议)把符合TBT协议原则和国际标准的技术法规、标准和合格评定程序视为合理的、允许的，不构成贸易壁垒，而把不符合TBT协议的原则和国际标准的技术法规、标准和评定程序作为贸易壁垒，要求予以撤除。

技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响2. 1 增加了开拓国际市场的难度技术贸易标准实际上就是国际贸易中的游戏规则,谁控制国际技术标准,谁就控制了国际市场和国际贸易。目前发达国家制定的技术标准越来越多,而且要求越来越高,极大地限制了发展中国家产品的进入。例如日本对从我国进口的蔬菜检验标准,由原来的6 项增加到40 多项,而且每批货物都必须检验。另外, TB T 的禁令往往会引起连锁反应,例如欧盟宣布全面禁止我国动物源产品进口后,瑞士、日本、韩国等国家相继采取措施,加强对我国动物源性产品的检测,德国、荷兰等国也提出了更高更严的要求。2. 2 削弱了出口产品的竞争力有些TB T 措施并不对产品和服务的市场准入直接设限,但由于我国的检测设备的生产与发达国家有一定的差距,国内商检部门与企业自身都在一定程度上缺乏测试评价的方法、标准样品和技术,所以为满足进口国对各种环境标准、检测标准的设置或提高原有标准要求,需要进口设备、增加人力和才力投入;另外,由于昂贵的检验费用,会增加我国出口企业的生产成本,从而使产品国际竞争力受到削弱。2. 3 导致贸易争端大量出现目前TB T 已成为国际贸易争端的重要原因,在WTO 争端解决案例中,有28 个与TB T 有关,而且双边贸易中的TB T 争端更是层出不穷。由于TB T 措施具有隐蔽性、歧视性、广泛性特点,且相互混杂,近年我国约60 %的企业不同程度的受到TB T 的影响,且呈上升趋势,不仅在商品贸易领域中大量出现TB T 引发的贸易争端,而且还扩展到服务贸易和投资领域。2. 4 涉及的商品品种多、范围广、金额越来越大从产品种类上看,无论是传统的农产品、纺织品、玩具,还是新开发的高新技术产品都不同程度、不同内容地受到TB T 的影响。从产品的流转环节看,不仅在产品的最终形式上,而且在上述产品的生产过程中也涉及到TB T 的规定。目前许多国家都要求进口商品的生产加工方法必须符合本国的法规。例如,美国规定对来自中国的所有木质包装材料都要经过高温处理、熏蒸或防腐处理,否则一律不允许进口。此规定涉及到每年从中国进口的约100 万个货柜,每个40 英尺货柜消毒费用高达900 - 1000 美元,每年直接损失达数亿元。由于我国出口的机电产品广泛采用木质包装,所以该规定间接影响到我国对美国出口总额的1/ 3 。此后,加拿大、澳大利亚、欧盟都产生了连锁反应,对我国木质包装出口商品采取了限制措施。

法律分析：协议适用于所有产品，包括工业品和农产品，但涉及卫生与植物卫生措施，由《实施卫生与植物卫生措施协议》进行规范，政府采购实体制定的采购规则不受本协议的约束。法律依据：《技术性贸易壁垒协议》 第1条 标准化和合格评定程序通用术语的含义通常应根据联合国系统和国际标准化机构所采用的定义，同时考虑其上下文并按照本协定的目的和宗旨确定。但就本协定而言，应适用附件1中所列术语的含义。所有产品，包括工业品和农产品，均应遵守本协定的规定。

　　关贸壁垒应该是国家制定限制进出口的壁障，比如技术性贸易壁垒：“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。　　技术性贸易壁垒对国际贸易的负面影响　　1、越来越多的技术性贸易壁垒（如各国的标准条例、技术法规、合格评定程序等）阻碍着国际贸易的自由发展，不利于世界资源的自由流通和优化配置，并且与经济全球化、贸易自由化的社会发展潮流背道而驰。这是贸易自由主义反对技术性贸易壁垒的主要依据。如，大多数电子、电器产品要求符合美国联邦通讯委员会（FCC）、保险商实验室（UL）以及其他相关机构的标准；美国联邦贸易委员会（FTC）要求纺织品标有成分和保护标签，消费者安全委员会（CPSC）要求纺织品的耐火性能达到相关标准；美国食品医药管理局（FDA）负责对进口食品、药品、保健品、化妆品、洗涤用品、医疗设备的管理和监测，对商品的纯度和标签等要求严格，在商品入境时会作抽检；美国农业部（USDA）还要求猪肉、家禽肉必须经过严格的消毒程序。这些一系列的标准要求和检测措施无疑会给国际贸易带来诸多不便，并同时提高进口商品的成本。 　　2、很长的一个时期内，国际贸易利益的分配将会进一步向发达国家倾斜。在现行的国际标准体系中，标准的制定者基本上都是发达国家，发展中国家大多是标准的被动接受者。而发达国家从他们自身利益和技术水平出发制定的标准是许多发展中国家所难以达到的。所以，发达国家经常利用技术标准设置贸易壁垒甚至发动技术贸易战，以保护他们的国际贸易利益，从而继续控制发展中国家和占据国际贸易的主导地位。如我国的冻鸡自1996年8月起被欧盟以没通过检疫为由禁止进入，直到2001年5月才对上海和山东若干地区的14家企业开禁，每年损失近亿美元；从2001年7月开始，欧盟对进口茶叶做出新规定，部分产品农药的最高允许残留量仅为原先标准的1/100－1/200（事实上按原来标准生产出的茶叶已经对人体没危害），如不采取有效措施，我国茶叶将被迫退出欧盟市场。据有关报道，我国1999年仅由国外技术规定、标准和合格评定程序而减少的出口至少达 500亿美元。现在，发达国家之间也经常发生“技术标准贸易战”，他们名义上是为了保护环境或人民的健康和生命安全，但实际上，其更大的目的是为了使本国贸易商在国际贸易中获得更多的利益。另据统计，在生命科学与生物技术、信息技术、新材料等关键技术领域，西方发达国家所拥有的专利数量，大约占全球专利总量的90％左右，而包括中国在内的发展中国家仅拥有10％左右。如此大的技术差距，不可能在短期内缩小。所以，在很长一段时间内，发展中国家在国际贸易格局中将会处于越来越不利的地位。　　技术性贸易壁垒的正面作用　　1、环境壁垒及绿色标准在客观上促进了可持续发展的实施。经济建设和环境保护是任何国家发展过程都会遇到的一对矛盾。但眼前的经济利益往往会使人们选择破坏环境进行经济建设的道路。尤其在一些发展中国家，由于资金有限，根本无力去顾及环保。毁林而猎、竭泽而渔的做法使现在地球的环境急剧恶化。就算在我国，虽然早已把环境保护作为一项基本国策，但据不完全统计，1998年全国影响生态环境的产品出口金额达86亿美元，占当年出口总额的6.2%；2000年污染较重的产品(如染料、皮革制品、印染品、纸浆等)的出口达110亿美元，占当年出口额的5.1%。而绿色标准的实施将迫使我国企业在生产过程中减少对环境的污染，采用绿色生产体系生产绿色产品。这在客观上会促进我国可持续发展战略的实施。同样，在一定程度上也会促使世界经济的发展和世界环境的保护趋向协调和平衡，有利于在发展世界经济的同时保护整个地球的生态环境。 　　2、不断提高的检疫标准和包装设计标准，促使各国要不断提高本国产品的质量和卫生及安全性能，这对人类的性命安全和身体健康是有积极作用的。尤其是现在世界各国动植物流行病（如口蹄疫、疯牛病、小麦的矮星黑穗病、玉米细菌性枯萎病等）时有爆发，再加上转基因产品（GMO）的安全性仍无法科学测定，所以在国际贸易中，各国制订相关的检疫标准并严格执行是非常必要的。

2021年（1月1日至12月31日，下同），WTO的164个成员中共有83个WTO成员提交了3966件TBT通报，其中包括2584件新通报、1339件补遗和勘误通报、43件修订通报。提交通报数量位列前10位的成员依次是：乌干达、巴西、美国、肯尼亚、坦桑尼亚、卢旺达、中国、布隆迪、韩国、欧盟（见表1）。表1 2021年和2020年TBT通报数量前10位的成员列表序号2021年2020年国家/地区数量国家/地区数量1乌干达507美国3702巴西443

海关遵循世界贸易组织(WTO)执行进口技术性贸易壁垒。海关技术性贸易措施工作(以下简称“海关技贸措施工作”)以保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全为目标，遵循世界贸易组织(WTO)《技术性贸易壁垒协定》(TBT协定)和《实施卫生与植物卫生措施协定》(SPS协定)的相关规则。海关技贸措施包括技术法规、标准及合格评定程序，以及动植物检疫和食品安全措施等。

保障措施是 WTO 《保障措施协议》所允许的保护国内产业免受进口损害的贸易救济手段。即在进口增加 , 国内产业受到严重损害或严重损害威胁的情况下 , 进口国可采取提高关税或实施数量限制等手段 , 对国内产业进行一段时间的保护。保障措施在性质上完全不同于反倾销措施和反补贴措施。保障措施针对的是公平贸易条件下的进口产品 , 反倾销和反补贴措施针对的是不公平贸易。 《技术性贸易壁垒协议》（Agreement on Technical Barriers to Trade）,简称TBT协议。是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议，是在关贸总协定东京回合同名协议的基础上修改和补充的。它由前言和15条及3个附件组成。主要条款有：总则、技术法规和标准、符合技术法规和标准、信息和援助、机构、磋商和争端解决、最后条款。协议适用于所有产品，包括工业品和农产品，但涉及卫生与植物卫生措施，由《实施卫生与植物卫生措施协议》进行规范，政府采购实体制定的采购规则不受本协议的约束。协议对成员中央政府机构、地方政府机构、非政府机构在制定、采用和实施技术法规、标准或合格评定程序分别作出了规定和不同的要求。协议的宗旨是，规范各成员实施技术性贸易法规与措施的行为，指导成员制定、采用和实施合理的技术性贸易措施，鼓励采用国际标准和合格评定程序，保证包括包装、标记和标签在内的各项技术法规、标准和是否符合技术法规和标准的评定程序不会对国际贸易造成不必要的障碍，减少和消除贸易中的技术性贸易壁垒。合法目标主要包括维护国家基本安全，保护人类生命、健康或安全，保护动植物生命或健康，保护环境，保证出口产品质量，防止欺诈行为等。技术性措施是指为实现合法目标而采取的技术法规、标准、合格评定程序等

参考 国际贸易 课本 192页、

中央政府机构的合格评定程序第5条中央政府机构的合格评定程序5.1 各成员应保证，在需要切实保证符合技术法规或标准时，其中央政府机构对源自其他成员领土内的产品适用下列规定：5.1.1.合格评定程序的制定、采用和实施，应在可比的情况下以不低于给予本国同类产品的供应商或源自任何其他国家同类产品的供应商的条件，使源自其他成员领土内产品的供应商获得准入；此准入使产品供应商有权根据该程序的规则获得合格评定，包括在该程序可预见时，在设备现场进行合格评定并能得到该合格评定体系的标志；5.1.2.合格评定程序的制定、采用或实施在目的和效果上不应对国际贸易造成不必要的障碍。此点特别意味着：合格评定程序或其实施方式不得比给予进口成员对产品符合适用的技术法规或标准所必需的足够信任更为严格，同时考虑不符合技术法规或标准可能造成的风险。5.2 在实施第1款的规定时，各成员应保证：5.2.1合格评定程序尽可能迅速的进行和完成，并在顺序上给予源自其他成员领土内的产品不低于本国同类产品的待遇：5.2.2公布每一合格评定程序的标准处理时限，或应请求，告知申请人预期的处理时限；主管机构在收到申请后迅速审查文件是否齐全，并以准确和完整的方式通知申请人所有不足之处；主管机构尽快以准确和完整的方式向申请人传达评定结果，以便申请人在必要时采取纠正措施：即使在申请存在不足之处时，如申请人提出请求，主管机构也应尽可能继续进行合格评定：以及应请求，通知申请人程序进行的阶段，并对任何迟延进行说明：5.2.3对信息的要求仅限于合格评定和确定费用所必需的限度：5.2.4由此类合格评定程序产生或提供的与其有关的源自其他成员领土内产品的信息，其机密性受到与本国产品同样的遵守，其合法商业利益得到与本国产品相同的保护5.2.5对源自其他成员领土内的产品进行合格评定所征收的任何费用与对本国或源自任何其他国家的同类产品所征收的费用相比是公平的，同时考虑因申请人与评定机构所在地不同而产生的通讯、运输及其他费用；5.2.6合格评定程序所用设备的设置地点及样品的提取不致给申请人或其代理人造成不必要的不便；5.2.7只要在对一产品是否符合适用的技术法规或标准作出确定后改变其规格，则对改变规格产品的合格评定程序即仅限于为确定对该产品仍符合有关技术法规或标准是否有足够的信任所必需的限度；5.2.8建立一程序，以审查有关实施合格评定程序的投诉，且当一投诉被证明属合理时采取纠正措施。5.3 第1款和第2款的任何规定均不得阻止各成员在其领土内进行合理的现场检查。5.4 如需切实保证产品符合技术法规或标准、且国际标准化机构发布的相关指南或建议已经存在或即将拟就，则各成员应保证中央政府机构使用这些指南或建议或其中的相关部分，作为其合格评定程序的基础，除非应请求作出适当说明，指出此类指南、建议或其中的相关部分特别由于如下原因而不适合于有关成员：国家安全要求；防止欺诈行为：保护人类健康或安全、保护动物或植物生命或健康及保护环境；基本气候因素或其他地理因素；基本技术问题或基础设施问题。5.5 为在尽可能广泛的基础上协调合格评定程序，各成员应在力所能的范围内充分参与有关国际标准化机构制定合格评定程序指南和建议的工作。5.6 只要不存在国际标准化机构发布的相关指南或建议，或拟议的合格评定程序的技术内容与国际标准化机构发布的相关指南或建议不一致，并且此合格评定程序可能对其他成员的贸易产生重大影响，则各成员即应：5.6.1 在早期适当阶段，以能够使其他成员中的利害关系方知晓的方式，在出版物上发布有关提议采用的特定合格评定程序的通知：5.6.2 通过秘书处通知其他成员拟议的合格评定程序所涵盖的产品，并对该程序的目的和理由作出简要说明。此类通知应在早期适当阶段作出，以便仍可进行修正和考虑提出的意见；5.6.3 应请求，向其他成员提供拟议的程序的细节或副本，只要可能，即应确认与有关国际标准化机构发布的指南或建议有实质性偏离的部分：5.6.4 无歧视地给予其他成员合理的时间以提出书面意见，应请求讨论这些意见，并对这些书面意见和讨论的结果予以考虑。5.7 在遵守第6款引言部分规定的前提下，如一成员面临涉及安全、健康；环境保护或国家安全等紧急问题或面临发生此类问题的威胁，则该成员可省略第6款所列步骤中其认为有必要省略的步骤，但该成员在采用该程序时应：5.7.1.立即通过秘书处将特定程序及其涵盖的产品通知其他成员，并对该程序的目的和理由作出简要说明，包括紧急问题的性质；5.7.2.应请求，向其他成员提供该程序规则的副本：5.7.3.无歧视地给予其他成员合理的时间以提出书面意见，应请求讨论这些意见，并对这些书面意见和讨论的结果予以考虑。5.8 各成员应保证迅速公布已采用的所有合格评定程序，或以可使其他成员中的利害关系方知晓的其他方式提供。5.9 除第7款提及的紧急情况外，各成员应在有关合格评定程序要求的公布和生效之间留出合理时间间隔，使出口成员、特别是发展中国家成员的生产者有时间使其产品和生产方法适应进口成员的要求。中央政府机构对合格评定的承认第6条中央政府机构对合格评定的承认对于各自的中央政府机构：6.1 在不损害第3款和第4款规定的情况下，各成员应保证，只要可能，即接受其他成员合格评定程序的结果，即使这些程序不同于它们自己的程序，只要它们确信这些程序与其自己的程序相比同样可以保证产品符合有关技术法规或标准。各方认识到可能需要进行事先磋商，以便就有关事项达成相互满意的谅解，特别是关于：6.1.1出口成员的有关合格评定机构的适当和持久的技术资格，以保证其合格评定结果的持续可靠性得到信任：在这方面，应考虑通过认可等方法核实其遵守国际标准化机构发布的相关指南或建议，作为拥有适当技术资格的一种表示；6.1.2关于接受该出口成员指定机构出具的合格评定结果的限制。6.2 各成员应保证其合格评定程序尽可能允许第1款的规定得到实施。6.3 鼓励各成员应其他成员请求，就达成相互承认合格评定程序结果的协议进行谈判。成员可要求此类协议满足第1款的标准，并在便利有关产品贸易的可能性方面使双方满意。6.4 鼓励各成员以不低于给予自己领土内或任何其他国家领土内合格评定机构的条件，允许其他成员领土内的合格评定机构参加其合格评定程序。地方政府机构的合格评定程序第7条地方政府机构的合格评定程序对于各自领土内的地方政府机构：7.1 各成员应采取其所能采取的合理措施，保证此类机构符合第5条和第6条的规定，但第5条第6.2款和第7，1款所指的通知义务除外。7.2 各成员应保证依照第5条第6.2款和第7.1款的规定对直属中央政府的地方政府的合格评定程序作出通知，同时注意到内容与有关成员中央政府以往通知的合格评定程序的技术内容实质相同的合格评定程序不需作出通知。7.3 各成员可要求与其他成员联系通过中央政府进行，包括第5条第6款和第7款所指的通知、提供信息、提出意见和进行讨论。7.4 各成员不得采取要求或鼓励其领土内的地方政府机构以与第5条和第6条规定不一致的方式行事的措施。7.5 在本协定项下，各成员对遵守第5条和第6条的所有规定负有全责。各成员应制定和实施积极的措施和机制，以支持中央政府机构以外的机构遵守第5条和第6条的规定。非政府机构的合格评定程序第8条非政府机构的合格评定程序8.1 各成员应采取其所能采取的合理措施，保证其领土内实施合格评定程序的非政府机构遵守第5条和第6条的规定，但关于通知拟议的合格评定程序的义务除外。此外，各成员不得采取具有直接或间接要求或鼓励此机构以与第5条和第6条规定不一致的方式行事的效果的措施。8.2 各成员应保证只有在非政府机构遵守第5条和第6条规定的情况下，其中央政府机构方可依靠这些机构实施的合格评定程序，但关于通知拟议的合格评定程序的义务除外。

第一，发达国家都制定了完整的食品安全、动植物卫生检验检疫的法律、法规和标准体系，这些法律既规范着国内农产品的生产加工，同时也将不符合标准的国外产品挡在了国门之外；第二，药物残留标准要求越来越严；第三，苛刻的标签制度与包装要求；第四，对环境保护的要求越来越高。发达国家制定了一系列环境保护法规，对进口农产品形成了通常所说的"绿色壁垒"。

第14条磋商和争端解决14.1 就影响本协定运用的任何事项的磋商和争端解决应在争端解决机构的主持下进行，并应遵循由《争端解决谅解》详述和适用的GATT 994第22条和第23条的规定，但应在细节上作必要修改。14.2 专家组可自行或应一争端方请求，设立技术专家小组，就需要由专家详细研究的技术性问题提供协助。14.3 技术专家小组应按附件2的程序管理。14.4 如一成员认为另一成员未能根据第3条、第4条、第7条、第8条和第9条取得令人满意的结果，且其贸易利益受到严重影响，则可援引上述争端解决的规定。在这方面，此类结果应等同于如同在所涉机构为一成员时达成的结果。最后条款

技术壁垒主要是指商品进口国家所制定的那些强制性和非强制性的商品标准、法规以及检验商品的合格性评定所形成的贸易障碍，即通过颁布法律、法令、条例、规定、建立技术标准、认证制度、检验制度等方式，对外国进口商品制定苛刻的技术、卫生检疫、商品包装和标签等标准，从而提高产品技术要求，增加进口难度，最终达到限制进口的目的。就目前国际贸易中技术壁垒的具体情况来看，主要是发达国家如美、日、欧盟等国凭借其自身的技术、经济优势，制定了苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度等，对发展中国家的出口贸易产生了巨大的限制作用，因此，研究发达国家在国际贸易中的所实施的技术壁垒的状况，无论是对我国的出口贸易还是企业的生产都具有十分重要的意义。通过采用技术性措施，特别是采用国际标准和取得国际体系认证、产品认证以及其它行业的认证，调整和优化企业的产品结构，提高自身的技术水平和生产效率，提高产品质量的档次，这是技术性贸易壁垒的正面效应。