为什么要叫浙江省电力公司舟山电力局?

站在农民角度，收藏三农！大家好，我是三农老道！2022年一转眼已经来到二月上旬，随着国家乡村振兴战略的全面推进，这些年县域经济迎来了翻天覆地的变化，很多农民兄弟也能看到农村的变迁。在经济迎来全面发展的时代背景下，农民的生活水平得到了显著提高。家家户户的现代化电器购置的越来越多，农村的用电需求也在呈现井喷式增长。对于我们农民来说，相信大家也格外收藏国家针对电价改革制定的系列政策。在2023年涉及到电价改革、电价调整方面，有哪些消息需要我们农民有所了解？国家发改委已经下发了一份重要文件，明确指出将全面深化电价市场化改革。今天老道为大家收藏一下电价改革的相关消息，阶梯电价是否会取消？电价改革有哪些新规要求，具体情况咱们一起来说一说。【电价改革通知！阶梯电价会取消吗？两查一禁！电改新规！】老道说：谈到电价改革，有一份文件所有的农民兄弟必须要有所了解。这份文件就是国家发改委下发的《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》，这个通知文件最早发布于2021年，随着这个通知的下发，也正式拉开了国家针对电价市场化改革的帷幕。在通知当中明确指出，我国的电力体制改革还会继续给予管住中间、放开两头的总体要求。一方面也会有序放开全部燃煤发电，电量上网电价，来扩大市场交易电价上下浮动范围。另外一个方面，也会有序推动工商业用户都进入市场，取消工商业目录销售电价，保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定。随着这个通知的下发，有四件事希望广大的农民兄弟有所了解！第1件事：国家将有序放开全部燃煤发电的电量上网电价，通过市场交易，在基准价上下浮动的范围之中形成上网电价。现行的燃煤发电基准价会继续作为新能源发电等价格形成的挂钩基准。由此可见，随着新能源发电占比的逐步提高，新能源发电价格未来不会超过现在的燃煤发电基准价。未来我们国民家庭的用电开支还会迎来进一步的改善。第2件事：国家明确提出将全面保持居民农业用电价格稳定，这对于我们所有的农民兄弟来说绝对是一件大好事。这些年经济的快速发展，第二产业在用电方面的需求集中增长。为了进一步的保障国民家庭的生活水平和用电刚需，国家再次重申了保持居民农业用电价格稳定的重要性。而且明确要求各地要优先将低价电源用于保障居民和农业用电。所以短期之内电价迎来上涨的可能性进一步下降。第3件事：国家明确提出将全面加强与分时电价政策的衔接，现在全国有二十多个省份地区正在试点推进分时定价政策，并且同步建立尖峰电价机制来引导更多的用户错峰用电。随着这一次的电价改革的发布也再次明确了分时用电缴费制度将成为未来电价改革的重要方向之一。现在江西等地已经发布通知，指出会进一步拉宽峰谷电价之间的差距，全面引导用户错峰用电、削峰填谷。第4件事：国家会进一步加强煤电市场的监管力度，两查一禁的监管措施将全面推进。国家将进一步严查市场主体价格串通、哄抬价格、实施垄断协议、滥用市场支配地位的行为。同时也会严查一些电力企业、交易机构参与电力专场交易和结算电费等相关行为。另外，国家全面禁止各个地方滥用行政权力，排除、限制市场化竞争行为，未来会对于一些典型案例进行公开曝光，来维护好良好的市场秩序。透过以上四件事来看，再次表明了国家针对电价改革方面的明确要求，随着电价改革的全面深化，分时用电或将成为未来的定价改革新方向。但是目前阶梯用电缴费制度并未取消，希望广大的农民兄弟不要被网传消息所误导。我们坚信，在国家各项电价改革措施的落地之下，国民家庭的用电需求会得到更强力的保障。国家的电价改革也一定能够取得更丰硕的成果。在这里还是恳请大家行动起来，点击文末右下角的在看，一起为国家的电价改革系列政策点个赞。

善林金融认为，电力体制改革最大的受益者无疑是实体经济，特别是制造业的用电大户，而很大程度上电网企业是这一轮改革的让利方。电力体制改革通过优化配置社会资源，提高的是全社会的效率。通过这轮市场化改革，激发了公司的活力和竞争力，因此，从长远看，电力体制改革恰恰是公司发展的难得机遇。

南方电网跟国网不合并的主要原因：1、是南网是必不可少的电改试验田。2、是保留南网有利于继续发挥其改革试验田的作用。3、是如果国网和南网合并必然会影响改革的进程。4、是现行国网和南网并存的局面对特高压的推行没有实质影响。南方电网对于电力体制改革具有不可替代的作用，南网是上一轮电力体制改革的产物，承担着改革试验田的重任，这一定位与国网有明显的不同。从改革的实际效果上看，南网也确实发挥了试验田作用，形成了一些独特的成果，与国网形成了对比乃至在某些方面形成了竞争。

因为中国南方电网有限责任公司，是根据国务院《电力体制改革方案》成立的。根据国务院《电力体制改革方案》，中国南方电网公司于2002年12月29日正式挂牌成立并开始运作，中国南方电网公司属中央管理，由国务院国资委履行出资人职责。中国南方电网公司负责投资、建设和经营管理南方区域电网，参与投资、建设和经营相关的跨区域输变电和联网工程，服务广东、广西、云南、贵州、海南五省区和港澳地区。扩展资料中国南方电网公司核心责任：一是确保安全，电力是一种“产、运、消”瞬时同步完成的特殊商品。因此，确保电网的安全稳定是电力供应的基础。二是做好供应，南方电网区域成为了中国缺电最严重的地区之一，最大缺口940万千瓦，在严峻的电力供应形势面前，我们把握了两个原则：①是确保居民供电，②是配合政府，按照单位GDP电耗进行排序，优先向单位GDP电耗小的企业供电。三是提升服务，深化细化供电服务，努力把缺电对客户的影响降到最低。

就是合在一起呗 还能怎么改 工资拉平 待遇拉平

国家电网公司在宁夏银川召开农电体制改革工作会议，这是继今年8月在吉林长春召开的“农电体制改革与发展座谈会”之后召开的第二专题会议。会后，本报就农电体制改革的有关问题采访了国家电网公司总经济师兼农电工作部主任李振生。 </OBJECT>　　记者：“两改一同价”其中一项重要任务就是农电体制改革。如今“两改一同价”已经接近尾声，为什么又提出农电体制改革的问题？　　李振生：“两改一同价”已经5年了，5年来，农电体制改革取得了显著成绩，主要表现在：一是通过积极稳妥地实施县供电企业体制改革，初步理顺了农电管理关系，为建立和完善适合中国国情的农电管理体制进行了积极探索；二是改革农村乡镇管电体制，实现了县乡电力一体化管理，提高了农村供电质量和服务水平；三是县供电企业按照“一县一公司”进行的县供电公司的整顿，规范了农电市场秩序，优化了农电资源配置。但是，农电改革与发展中也出现一些新问题，主要是：对趸售县供电企业的代管还不到位；一些县供电企业虽然进行了公司化改制，但在具体运作中还不够规范；直供直管县供电企业机制不够完善，农电可持续发展的投资机制尚未形成。这些问题都需要在进一步深化农电体制改革中加以解决。　　其实，“搞好农电体制改革，加强农电管理”是国家电网公司章程中规定的职责，也是国发[2002]5号文件提出的要求。 记者：那么，农电体制改革下一步究竟如何深化？　　李振生：国家电网公司最近印发了《关于进一步深化农电体制改革的意见》（以下简称《意见》）。这个意见是在深入调查研究和广泛征求意见的基础上出台的。公司党组对新形势下如何进一步深化农电体制改革非常重视，也非常慎重，组织公司多个部门听取意见，经过了反复讨论修改。　　记者：您能否介绍一下《意见》的具体内容？　　李振生：《意见》重点提出了深化农电改革的指导思想，就是以十六大精神和国务院2 号文件、5号文件精神为指导，按照建立社会主义市场经济体制的要求，围绕农村电力事业紧密服务于农村全面建设小康的目标，以不断完善农电管理体制，培育和规范农村电力市场，保障农电的持续发展为目的，遵照电力发展规律和电力体制改革的总体思路，建立与市场经济相适应的农村电力体制，改善和加强企业管理，规范农村电网资产管理，不断推进农村电力事业的持续发展。　　《意见》同时提出了深化农电体制改革应当把握和坚持的几个原则：一是深化农电体制改革要与电力体制改革发展相协调，与农村经济发展水平相适应；二是要从实际出发，坚持因地、因网制宜，积极探索继续深化农电体制改革新模式，明晰省电力公司和县供电企业的资产关系；三是要继续坚持公司化改制的改革方向，转换经营机制，通过加强管理，不断提高县供电企业的经济效益；四是深化农电体制改革要与健全企业管理机制，完善供电服务体系相结合，有利于规范农村供电秩序，理顺农村电价，培育农村电力市场。　　针对目前农电改革与发展存在的问题，《意见》还提出了进一步深化农电体制改革的重点，一是继续深化省电力公司对趸售县供电企业的代管；二是稳妥推进以县为单位的公司制改革；三是探索在省或地市层面，由省电力公司和地方资产投资者共同组建新公司；四是解决和处理好农村供电所改制后续问题。　　记者：在进一步深化农电体制改革中为什么特别强调“因地、因网制宜”？　　李振生： 一切从实际出发，实事求是，是我们党长期坚持的工作作风。由于我国地区经济发展不平衡性和初级阶段的现实，各地农电发展水平千差万别，即使一个省内，不同地区、不同县差别也很大，农电改革方案必须坚持从实际出发，实事求是，因地、因网制宜，不能搞一刀切。前面提到改革要坚持四条原则，其中关健是要从实际出发，因地、因网制宜探索适合我国国情的农电管理模式。　　另外，在制定改革方案时，我们要考虑改革生产关系必须与生产力发展水平相适应，在规划方案过程中，还要考虑到方案实施的阶段性，否则将超越客观规律。要根据以上原则精神，做好各省深化农电体制改革的方案制定工作。农电体制改革是一个十分复杂的系统工程，在改革过程中，既涉及管理体制，又涉及资产；既关系省电力公司的长远发展，又涉及企业当前的负债和经营风险；同时与整个电力体制改革和国家电网公司的发展、定位紧密相关。总之，方案要处理好改革、发展和稳定的关系。操之过急，往往事与愿违。　　记者：为什么深化农电体制改革又强调要与整个电力体制改革发展相协调？　　李振生：国家电网公司是关系国家能源安全和社会稳定、在国民经济发展中发挥重要作用的特大型国有企业，承担着落实国家能源政策、联系发电企业和用户、建设和运营国家电力市场、实现全国范围资源优化配置，以及为社会经济发展和人民生活提供普遍服务的重要职责。农村电力事业是整个电力工业的重要组成部分，认真落实国家有关农电事业的方针政策，“搞好农电体制改革、加强农电管理”，积极推进农电事业健康发展，这是公司章程赋予的职责。农电作为以大电网供电为主，与整个电力系统密切相关的电网经营企业，其深化改革工作必然要纳入整个电力体制改革中统盘考虑，要与整个电力体制改革相协调、相适应；推进电力体制改革，规划电力市场模式，也必然要涉及农电体制改革问题。这给进一步深化农电体制改革提出了新的课题，要求我们以更宽阔的视野，从建立完善的电力市场运行机制，从整个电力产业链条，从实施电力普遍服务等角度，去思考和把握农电体制改革的重大问题。　　记者：农村集体电力资产接收管理和农电工用工管理是目前大家比较关注的两个热点问题，您能否具体谈谈这方面的改革思路？　　李振生：农村集体电力资产接收管理和农电工用工管理是农村供电所改制以后两个突出的后续问题。　　规范农村集体电力资产的接收管理是国家对农电“两改一同价”工作的基本要求，是农村电力体制改革的重要内容，也是农村供电实现县乡一体化管理，对农村低压电网进行统一规划、统一建设、统一调度、统一管理的基础和条件，同时有利于规范和开拓农村电力市场、保证电网安全可靠供电。　　农村集体电力资产目前有两种情况：一种是县公司已经接收的农网低压资产；另一种是还没有接收的。已经接收的，县供电企业应加强资产的运行、维护、检修和管理，建立健全各项规章制度，切实履行管理、维护责任，管好用好资产。对于还没有接收的资产，县供电企业要做好清查工作，并登记造册，明晰产权分界点，对有争议的资产可请有关部门按规定予以确认。接收农村集体电力资产，一定要履行规范的资产交接程序，签定移交协议，明确双方的责任、权利和义务，保证接收工作的合法性，避免遗留问题。关于农村集体电力资产的接收管理，我们已经正式出台了《关于进一步做好农村集体电力资产接收管理工作的意见》。　　关于农电工的用工管理问题，我们在最近的出台的《进一步加强供电所管理工作意见》中提出了要求，总之，要把握好这样一个原则，即：依法用工、因地制宜、规范管理、稳定队伍。一是用工制度和用工形式要符合《劳动法》和其它法律、法规，要根据当地情况，尊重已经采取的劳动用工形式，并逐步建立适合市场的用人机制；二是对农电工管理在进一步规范岗位标准的同时，加大考核激励机制；三是加强对人员的管理和培训，要防止出现以包代管和松散管理的老模式，更要防止只管指标，不管工作过程的现象；四是在农电工待遇上，要把相关保险和统筹基金按规定做好。同时根据工作量和劳动生产率的不断提高，争取政策，逐步改善农电工待遇。　　解决农村供电所改制后续问题，很重要的工作是争取国家配套政策。　　记者：深化农电体制改革是一项十分复杂的系统工程，您认为改革中还应当注意哪些？　　李振生：首先要统一思想，提高认识。公司领导强调要从全局和战略高度把握和推进农电体制改革。一是要从实践党的宗旨和“三个代表”重要思想的高度，增进农电体制改革的责任感；二是要从贯彻落实十六大和十六届三中全会精神的高度，增强推进农电体制改革的使命感；三是要从深化电力体制改革、完善电力市场运行机制的高度，把握推进农电体制改革的系统性；四是要从实施电力普遍服务的高度，认识深化农电体制改革必须寻求政府支持的必要性。　　其次，争取政策，稳步推进。农电体制改革确实是一项复杂的系统工程，农网资产管理非常复杂，政策性也很强。深化农电体制改革需要争取各级政府的政策支持。各网省公司在贯彻《意见》过程中一定要坚持因省、因地制宜，积极试点，稳步推进，稳妥操作。各省电力公司对本省农电体制改革要在认真研究的基础上，统一认识，整体设计，精心组织，务求实效，制定符合本省实际的实施方案。　　其三，加强管理，促进改革。“两改一同价”之后，加强管理对于农电企业来说显得更为迫切。深化农电体制改革是促进农电企业和农电事业发展的动力，加强管理则是有效手段和重要途径，从某种意义上说，管理也是改革，而且是改革的重要基础。企业管理要紧紧围绕安全生产、经营管理和优质服务三大中心任务，以抓管理、抓发展、抓队伍和建设一流县供电企业为重点，不断提高企业管理水平和综合实力。

国家电网是中国的央企（中央企业），全称为国家电网有限公司。国家电网有限公司成立于2002年12月29日，是根据《公司法》规定设立的中央直接管理的国有独资公司，是关系国民经济命脉和国家能源安全的特大型国有重点骨干企业。公司以投资、建设、运营电网为核心业务，承担着保障安全、经济、清洁、可持续电力供应的基本使命。央企是指由国家直接掌握或控制的重要经济部门的企业，属于中国经济的重要组成部分。与央企相对应的是民营企业，即由个人或私营企业家自主经营的企业。国企是指由国家全面出资或控股的企业，是央企的一种类型。国家电网是中国最大的电力公司，由国家经济和信息化部所属的中国电力投资集团有限公司与国家电力公司合并组建而成。中国电力工业具有140年的历史，国家电网经营区域已覆盖26个省（自治区、直辖市），覆盖国土面积的88%以上，供电服务人口超过11亿人。国家电网历史沿革：1949年中华人民共和国成立后，电力工业管理体制历经多次变化，历经燃料工业部、电力工业部、水电部、能源部，到1993年成立电力工业部。1997年，国家电力公司成立，与电力工业部实行两块牌子、一套班子运行。2002年，国务院实施电力体制改革，决定在原国家电力公司部分企事业单位基础上组建国家电网公司，由中央管理。由国务院授权国家电网公司，作为原国家电力公司管理的电网资产出资人代表。2017年，国务院实施中央企业公司制改制工作，公司由全民所有制企业整体改制为国有独资公司，名称变更为“国家电网有限公司”。

国家能源局网站9日消息，国家能源局副局长王禹民近日表示，党中央、国务院高度重视电力体制改革，《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》即将出台。 王禹民说，电力体制改革重点解决五个问题：一是要还原电力商品属性，形成由市场决定电价的机制，以价格信号引导资源有效开发和合理利用。二是要构建电力市场体系，促进电力资源在更大范围内优化配置。三是要支持清洁能源发展，促进能源结构优化。四是要逐步打破垄断，有序放开竞争性业务，调动社会投资特别是民间资本积极性，促进市场主体多元化。五是要转变政府职能，进一步简政放权，加强电力统筹规划。 他说，具体的改革措施，一是建立市场化交易体系，区分竞争性和垄断性环节，在发电侧和售电侧形成有效竞争，充分发挥市场配置资源的决定性作用。二是理顺电价形成机制，逐步放开上网电价和销售电价，把输配电价与发售电价在形成机制上分开。三是推进发用电计划改革，完善政府公益性调节性服务，提升需求侧管理水平。四是促进新能源和可再生能源开发利用，积极发展分布式能源。五是优化电源和电网布局，加强电网统筹规划，完善电力监管措施和手段，改进监管方法。

（一）随着分布式电源的不断广泛接入，电力调度和优化控制将变得愈加复杂，供电企业和用电户之间的交互与合作关系将更加紧密。 　　（二）传统的供电企业与用电户构成的供用双方市场中，将出现虚拟电厂、分布式光伏、电动汽车充换电等第三方主体，完成改变原有市场秩序。大批售电公司将涌入售电市场，供电企业面临被“管道化”的风险。 　　（三）随着电力交易中心的建立，电力交易市场的定价功能、交易功能、数据服务功能将不断完善，竞争更趋多元化、激烈化。 　　（四）电网与用电户之间、电网与售电企业间、售电企业与终端产销者之间将建立一套高效、联动的立体化需求管理机制。 　　（五）以更高效的信息化管理电力市场，在通信及信息技术的强力支持下，电力市场将实现信息共享、设施共享、即时协作和智能决策。 　　三、供电企业竞争优劣势分析 　　目前，已经有越来越多的企业参与到电力业务，如分布式能源方面的比亚迪等；通信企业如华为、中兴、小米等以及互联网企业也会参与到新兴业务。与这些竞争者相比，我们供电企业的优势主要体现在拥有庞大的客户群体、丰厚的电网技术经验、高素质的电力专业员工。但同时，我们也存在互联网等新兴技术的运用不够成熟、现有制度流程限制多及企业体型庞大转型慢等问题。 　　表1 供电企业与竞争主体优劣势对比 　　竞争主体 优势 劣势 　　供电企业 庞大的已有客户群体；积累丰厚的电网技术和经验；员工电力营销服务的知识积累。 企业规模庞大转变周期较长；对于互联网等新兴技术的运用不够成熟；业务办理方式不够灵活，受限较多。 　　发电企业 稳定的能源供应；数据积累丰富；技术研发实力强；客户渠道稳定。 敏感不足；商业模式缺乏创新；竞争意识较弱。 　　互联网企业 服务渠道丰富；服务模式创新能力强；信息深度广。 电力产品知识欠缺；电力行业技术经验薄弱；技术研发能力较弱。 　　四、供电服务发展提升策略 　　（一）增强全员、全程、全心全意服务理念。积极推进客户服务体系建设，不断完善电网架构，提高电力供应保障能力；不断提升供电可靠性，提高电能质量水平；以客户需求为中心，不断提升客户关系管理能力。要在供电企业内部进一步强化全员服务意识，变传统的“等客户上门”为“主动出击”、积极走出去。通过各专业协同服务，做好客户用电前、中、后各环节全流程服务，提升企业信誉度和美誉度。 　　（二）加强服务品牌建设，培育忠诚客户。服务品牌是企业长期积累的客户口碑，是企业面对激烈社会竞争的软实力。供电企业要树立品牌和产品意识，学习借鉴其他行业品牌包装和品牌运营管理经验，通过不断整合升级供电服务品牌，更新升级供电服务产品，争取获得客户的认同和依赖，逐步培育重视的客户群体。 　　（三）注重服务成本管控，提升盈利能力。找准客户需求，提供客户真正需要的服务，避免过度服务和资源浪费。通过开展营销大数据分析研究及应用，结合不同类型、群体客户的用电需求、习惯、价值、影响等因素，制定有针对性的服务策略。在确保电力普遍服务和个性化差异服务的基础上，整合服务渠道资源，优化配置实体营业厅，推广普及微信、网厅、掌厅等远程服务渠道以及电费银行划扣等低成本服务方式，力争在企业成本与经营利润之间取得合理平衡。 　　（四）优化流程规则，提高业务办理便捷性。对标学习香港中华电力客户仅凭身份证即可快速办理所有用电业务的人性化措施，进一步精简业务办理流程，使得供用电业务流程设置既能配合政府要求、合理规避企业经营风险，又能提升业务办理便捷性、提高客户主观感知体验。 　　（五）推进科技创新，增强人才和技术优势。加强电力营销科技创新，应用前沿技术手段，为业务办理、现场服务等工作提供信息化平台支撑。加强计量表计管理，努力为供用电双方提供透明、公正、放心的交易环境，同时也可以为窃电案件查处、取证、电量追补等公正提供有力的技术支持。供电企业也需要依托电力专业技术优势，建立科研培训基地，培养专业技术人才，增强供电企业人才技术资源优势。

电力需求侧管理是指为提高电力资源利用效率，改进用电方式，实现科学用电、节约用电、有序用电所开展的相关活动。 　　电力需求侧管理应满足电力需求应坚持节约与开发并举、节约优先的原则，在增加供应的同时，统筹考虑并优先采用需求侧管理措施。

不明白，各地供电公司不是国家电网公司的下属单位么！除非按电压等级分特高压公司，超高压公司及110千伏及以下的供电公司。要么你指新成立的售电公司，那和电力公司没关系。比如深圳售电公司是深能科陆比亚迪三家合资的。目前，只有手里有用户大户的资源成立售电公司才能赚钱，比如神火售电公司。

俄罗斯电力体制改革始于1992年，经历了四个大的阶段。1992年1994年是第一阶段，1995年1997年是第二阶段，2000年6月至2000年12月是第三阶段，2000年12月至今是第四阶段。1、第一次电力改革1992年俄罗斯电力系统经历了一次激进式的改革，一夜之间实现了股份制，由国家所有制转变成股份制，成立了“俄罗斯统一电力系统”股份公司(RAO)。RAO拥有100万千瓦以上的火电厂、30万千瓦以上的水电厂以及地区联合电网之间联络线100%的股份，还拥有地区电力公司51%的股份(这种地区级的股份公司全国有71个)。电力系统的科研单位、设计单位和建设单位，还有大区的调度所也100%属于RAO。其所有制结构为：国家股份占52.6%，私人占5.5%，外国投资者占30.7%，国内投资者占11.2%(大型用户、缺电的公司)。在此基础上形成了两个电力市场：趸售市场和零售市场。出售趸售电能的市场主体是火电厂、水电厂和功率过剩的地区电业局。在改革方案中，原则上大型用户可直接向趸售市场按合同购电，但这种情况很少。国家成立了两级调控单位，由联邦调控委员会负责调控趸售电价，地区调控委员会负责调控零售/居民电价，每季度审核一次。买卖双方在趸售市场的中央调度局订立销售合同，合同由联邦委员会审核批准，联邦委员会不仅审核合同，同时也调控电价。2、第二次电力改革，1995年1997年，俄出台了又一个改革方案，但由于论证不够充分，遭到社会各界的强烈反对，所以没有得到实施。3、第三次电力改革　2000年6月，RAO出台了一个新的改革方案。该方案打算放弃国家控股的统一电力公司的国家垄断地位，将下属发电厂出售改造为独立的发电公司(核电除外)，国家只保留电网、调度控制权，停止干预电价，在电力的生产和销售环节展开竞争，由市场自由定价，发电公司之间实行竞价上网。该方案的出台引起全国上下热烈地讨论，并遭到许多专家的反对。4、第四次电力改革　2000年12月15日，俄政府为电力工业改革召开了专门的会议。2001年1月7日，俄总统普京决定成立电力工业改革工作组，指定托穆斯基州州长为工作组组长，工作组的成员来自各个不同单位，代表不同的利益集团，任务是在现有的俄罗斯电力改革方案的基础上，吸取国外改革的经验，最终形成一个改革方案。此外，还成立了一个六人总统顾问委员会。普京总统委托包括科学院、州政府、电力工业部、原子能工业部等在内的十一个代表不同利益的单位，提出十一个改革方案，考虑照顾到各方面的利益。在这十一个方案的基础上，将讨论形成最后的方案。　工作组计划2001年5月中下旬向普京总统提交工作组报告，以便确定最终的改革方案。

1、你说的电力体制改革的开始，是从“政企分开”开始的，现在还在“摸着石头过河”；2、“变电”作为供电的一个环节，会永远存在下去的，但“变电运行”作为一个工种，随着时代的发展，技术的进步，特别是电气设备可靠性的提高及智能电网时代的来临，会有所进化；3、就设备本身来说，会有制造、老化等问题，还会因环境、用电、人为等因素等引发异常、故障及事故，设备检修是永远不会退出历史舞台的；4、“哪个部分更好？”其实很简单，就我国目前的情况看，生活越来越好，物质生活一般都不会有大的问题，从精神层面看，就看你的心在哪里，哪里就是更好！

【论文关键词】立法 电力行政执法 对策 【论文摘要】随着我国电力体制改革的不断深化，电力行政执法过程中的困难，为社会和电力企业带来了诸多问题。其成因主要是：电力立法滞后于体制改革，造成电力行政执法主体事实上缺位；受制于上位法致使地方电力立法难以突破电力行政执法的基础——执法队伍构建及执行力。因此，电力行政执法需从立法层面予以突破，从中央层面明确电力行政执法主体；在立法一时难以突破的情况下，需要在实践中探索有效的应对之策。 　　 　　引 言 　　近年来全国各地妨碍电力建设、破坏电力设施的违法事件频频发生，窃电现象也呈频发之势，这不仅严重影响电力建设项目进程，危急供电安全，而且也严重扰乱了正常的供用电秩序，使国家和供电企业蒙受巨大的经济损失。 　　就目前的法律规定来看，《刑法》等法律法规对于电力设施和电能的法律保护远不能涵盖实践中所存在的相关行为，对现实中存在着的妨碍电力建设、破坏电力设施及盗窃电能、侵犯社会公众和电力企业利益的涉电违法行为，其中尚未构成刑事犯罪的，需要通过行政执法予以制裁和规范。但由于我国电力立法滞后于电力体制改革，《电力法》、《电力设施保护条例》及其实施细则的相关规定与政企分开后的电力体制不相适应，存在着电力行政执法体制始终没有理顺、电力行政执法主体事实上缺位、无法形成一支有力的电力行政执法队伍等问题。 　　本文试图通过对我国电力行政执法体系及实践情况的分析，探讨形成这一难题的原因和解决之策。 　　1.当前我国电力行政执法面临严峻形势 　　破坏电力设施和偷窃电能现象，不仅使国家和人民财产遭受巨大损失，严重侵害电力企业的合法权益，而且也严重侵害了广大用户的合法权益。破坏电力设施和窃电行为还扰乱了供用电秩序，造成许多危害电力运行安全、危害人民群众人身和财产安全的隐患，直接威胁到电网的安全运行。 　　2007年，在全国“三电”（指加强电力、电信、广播电视设施安全保护工作）专项斗争中，查处“三电”治安案件2.5万余起。涉电案件剧增，严重危害了电网安全运行，无法保证电网正常供电和电力用户正常用电，还可能危害人民群众生命财产安全。由于电力执法力度的不足，涉电违法行为得不到追究和惩处，无法保证电力执法部门公信力和电力相关法律法规的威慑力。 　　2.电力行政执法内容分析 　　电力行政执法是指电力行政执法主体按照法律、法规的规定，对相对人采取的直接影响其权利义务，或者对相对人的权利义务的行使和履行情况直接进行监督检查的行为，是保证电力相关法律、法规实施的直接性的、管理性的行为。 　　按照行政执法行为对相对人权利义务所引起的直接效果，电力行政执法主要有以下方式：电力行政处理、电力行政处罚、电力行政检查、电力行政处置。 　　3.导致我国电力行政执法难题的原因 　　电力行政执法出现的严峻形势，固然是多种因素的综合作用，但执法保护力度缺乏是最重要的因素。由于电力体制改革不断推进，电力立法滞后于电力改革，现行电力法律法规中许多方面不适应我国当前电力工业发展与改革的现状。 　　3.1 执法主体事实上的缺位是电力行政执法难的根本原因 　　3.1.1我国现行法律中对电力行政执法主体的规定不明确 　　法律法规授权的组织既可以自己的名义在法定权限内从事电力行政执法活动，承担法律后果，也可以根据法律、法规和规章的规定，在法定权限内再委托符合法律规定的 其它 社会组织行使电力行政执法权。受委托的组织并非电力行政执法主体，它只能以委托机关的名义从事行政执法活动，相应的行政执法后果即法律责任应由委托机关承担。 　　《电力设施保护条例》于1998年1月7日修订后，诸如北京、天津、青海、山东、四川、新疆等地都纷纷出台了有关电力设施和电能保护及反窃电方面的地方性法规和行政规章，但在电力设施保护的行政执法主体方面，无一例外地沿袭了上位法《电力法》、《电力设施保护条例》的相关规定，即明确了由各省（直辖市、自治区）的电力管理部门作为相应的行政执法主体。如此看来，电力设施与电能保护的行政执法主体似乎并不存在缺位情况，但事实上，现行法律的规定并未明确由哪一个政府组织具体来行使行政执法职能，有的电力行政事务有多个部门在具体行使行政执法职能。 　　3.1.2 电力行政执法主体的变迁导致执法效能弱化 　　1996年4月1日《电力法》实施后，国务院国[1996]48号《关于组建国家电力公司的通知》指出，为有利于转变政府职能、实行政企职责分开、深化电力工业体制改革，国务院决定组建国家电力公司。按照这一决定，新成立的国家电力公司负责原电力工业部管理的国有资产经营管理，不再具有政府行政管理职能，国家经贸委作为电力行政管理部门负责电力行业的行政管理与监督。由此，改制后的电力行政执法职能完全由政府部门承担。 　　3.1.3 政府部门作为电力行政执法主体能力不足 　　通过考察电力行政执法主体前后的变化差异，不难看出：在电力体制改革之前，电力局不仅具有行政执法权，而且具有与之相配套的丰富的人力、物力资源和 经验 。电力体制改革后的地方综合经济管理部门虽然取得行政执法权，但其限于人力、物力、经验等方面的不足，不能做到及时、有效地行使行政执法权，也因为同样的原因，使得无法形成一支与其所在行政区域内电力设施和电能安全保护相匹配的行政执法队伍。 　　由此看来，执法主体执法能力的欠缺是导致电力执法难的根本原因，或者说是因为执法主体的能力不足使得行政执法主体事实上的缺位，并直接导致了电力行政执法之难。 　　 3.2电力立法难以突破导致难题持续 　　3.2.1电力相关法律规定与其他法律衔接不到位 　　我国《电力法》的修订与完善滞后于电力体制改革，面对电力行业改革和发展中出现的发电与电网企业的技术配合问题、预购电、欠费停电期限、用电检查权等方面的新问题，《电力法》及其配套法律规定与相关行政法的规定没有衔接，与《刑法》规定的破坏电力设备罪、盗窃罪等罪名条款没有相衔接，法律的适用出现了许多真空。 　　3.2.2 相关电力法律法规缺少可操作性 　　涉电案件在进入行政执法程序后，由于相关电力法律法规在实践中缺少可操作性，使得行政执法主体无法对许多案件进行行政执法处理。如在破坏电力设备案件中所涉及的电力设备范围的具体指向、盗窃和破坏电力及设施所造成的经济损失如何计算等等问题，行政执法部门与电力企业和公检法部门的认识存在着很大的差距。 　　3.2.3 上位法的限制使地方立法难以突破 　　基于法律效力等级理论，上位法的效力高于下位法的效力。《电力法》、《电力设施保护条例》都规定电力管理部门作为电力设施和电能保护的行政执法部门和监督管理部门，全国大部分省市的相关地方性法规和行政规章也就无一例外地沿袭了这一规定，即明确了由各自省（市）的电力管理部门作为相应的行政执法主体，而无法形成新的突破，因此在地方立法中很难解决电力行政执法主体事实上缺位的问题。 　　4.现行体制下电力行政执法困难的对策 　　4.1 修改与完善电力法律体系，加强行政执法保护内容 　　《电力法》修改要与《民法通则》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《刑法合同法》、《农业法》、《森林法》、《土地管理法》、《公路法》、《环境保护法》等法律协调。国家立法机关、司法机关也应根据电力产品的特殊性和电力行业的特殊情况，在制定与《电力法》配套的法律、法规、立法解释、司法解释时，要对窃电等违法行为的违法金额的认定、处理等具体问题作出明文规定。 　　随着我国电力体制改革的逐渐深化，也应随之建立一套有机的电力法律、法规框架，其中应更多地体现对电力设施和电能保护的行政执法内容，并形成切实可行的和完整的行政执法保护制度。 　　4.2 开展电力行政执法模式的探索与实践 　　在立法层面尚难有较大突破之前，在地方实践中探索具有本地特色的电力行政执法模式，不失为在当前解决和电力行政执法难题的一种切实有效的办法。如《宁夏电力设施安全保护处罚条例》的出台，就是一种良好而有益的探索。 　　电力体制的改革对电力行政执法资源提出了重新配置的要求，能否将有关资源再行配置与组合，在符合经济性的同时也具备操作性，是探索电力设施与电能保护行政执法模式的原则。 　　4.3 深入宣传电力法律法规 　　相对于电力主管部门，就电力法律宣传工作来说，电力企业在人力、物力、经验方面具有相对优势，而在有关宣传内容上、时间上、形式上，也更容易把握实际、灵活机动、贴近生活，使宣传工作不至于流于形式。当然，作为行政执法主体的电力主管部门，也应就电力行政执法的相关内容进行宣传，切实提高群众遵守电力法律法规的意识，才能达到群防群治的效果，减少涉电案件的发生。 　　5.结语 　　电力体制改革后出现的电力行政执法难题关键在于行使电力行政执法权的电力管理部门不具备与其执法工作相匹配的人力、物力资源及经验，在新形势下，充分认清电力行政执法工作面临的困难与问题，适时修订法律，协调《电力法》与其他部门法律关系、制定更具操作性的地方性法规或司法解释是解决电力行政执法难题的目标性任务，而探索一套适合国情或地情的电力行政执法模式则是解决当前我国电力行政执法难题的重中之重。

国网南网分而治之，实则并没有起到竞争的作用，相反确造成更大的浪费。我认为应把南网撤销并入国网。南风喜欢搞形式，不求实际。2009年南方五省区全社会用电最高负荷9590万千瓦，全社会用电量6289亿千瓦时；全网发电总装机容量为1.6亿千瓦，220千伏及以上变电容量2.96亿千伏安、输电线路总长度7.6万公里。历史沿革：中国南方电网有限责任公司，是中华人民共和国原国家电力公司经过电力体制改革后分离出的两家电网企业之一（另一家为国家电网公司），公司基本情况根据国务院《电力体制改革方案》。2009年，公司完成售电量5239亿千瓦时，西电东送电量1156亿千瓦时，营业收入3136亿元，公司资产总额达4425亿元，2009年列世界500强第185位。 南方电网供电面积100万平方公里，供电总人口2.3亿人，占全国总人口的17.8%。

能源体制改革将迎升级版 油气改革进入施工高潮期电改超预期加速推进 油气改革进入施工高潮期能源体制改革将迎“升级版”随着2018年能源体制改革迎来升级版，相关红利将加速释放。《经济参考报》记者采访了解到，在一般工商业电价平均降低10%的实体减负目标下，电改超预期加速进行，试点升级。今年上半年增量配电试点将实现全国地级以上城市全覆盖，电力现货市场建设试点有望启动试运行，市场化交易比重将大幅提高。同时，油气改革一揽子政策也将出台，相关试点工作启动，进入施工高潮期。电改超预期加速推进作为工商业用户的一项重要生产要素，近年来电价议题在政府工作报告中屡次被提及，2018年更是首次提出具体目标：降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。其中，输配电价改革无疑是重要突破口。2015年3月15日，中共中央、国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕，作为关键一环的输配电价率先动刀，到2017年6月底国家发改委完成了对全国所有省级电网输配电价的核定。“去年通过输配电价改革、取消城市公用事业附加费、电铁还贷电价等措施，共降低客户电费支出737亿元。”全国政协委员、国家电网公司董事长舒印彪在接受《经济参考报》记者采访时表示，今年要进一步把电改深化完善落到实处。一般工商业电价再降10%，全国大概再降800亿元，国家电网将承担80%左右，另外一部分是降低附加在电价上的政府性收费。全国政协委员、南方电网公司总经理曹志安也介绍说，通过输配电价改革、市场化交易和减税降费，降低实体经济用电成本545亿元。2018年将继续积极释放改革红利，服务实体经济发展，首先就是持续完善输配电价机制。《2018年能源工作指导意见》提出，深入推进电力体制改革。据《经济参考报》记者了解，日前国家发改委已经印发了《关于核定区域电网2018-2019年输电价格的通知》，核定了华北、华东、华中、东北、西北区域电网首个监管周期(2018年1月1日-2019年12月31日)两部制输电价格水平。业内人士指出，区域电网输电电价的核定完成，比原来业内预期的快，将电改节奏又往前推了一大步。提高电力市场化交易比重大幅提高电力市场化交易规模是用电成本下降的另一条途径。《2018年能源工作指导意见》进一步明确，持续完善中长期电力交易机制，进一步推进电力辅助服务市场建设，积极稳妥推进电力现货市场建设试点，规范电力市场交易行为，加快推进配售电改革，完善增量配电业务改革试点配套政策，加强售电侧市场规范与引导，提高电力市场化交易比重，进一步降低企业用能成本。以电力体制改革为重点，推动新疆、内蒙古等地区能源综合改革。据《经济参考报》记者了解，在第一批106个、第二批89个增量配电业务改革试点推进的基础上，目前多地正在组织开展第三批增量配电改革试点项目申报工作，有望近期公布，按要求今年上半年要实现全国地级以上城市全覆盖。同时，电力市场建设也在加速升级。舒印彪表示，2017年国家电网区域内电力市场化交易量将近1万亿千瓦时，今年要超过这一数字，进一步压减计划电量，使更多的电量在市场交换。同时，推进全国统一电力市场建设，发挥市场在资源配置中的决定性作用，使得资源实现跨区调配，也能够平抑电价。南方电网公司电力市场化交易规模也在大幅增长，全年五省区省内市场化交易电量占南网售电量的30.1%。同时，建立起“计划+市场”跨省跨区交易模式，并在交易规则中引入清洁能源优先交易、水火电置换、火电长期备用补偿等市场化机制。“今年将进一步丰富交易品种，增加交易方式，扩大交易范围。”曹志安透露。值得注意的是，在全国8个电力现货市场试点中，南方区域(以广东起步)建设进入实质阶段，南方电网首个现货交易品种——“调频辅助服务”已经进入试运行。曹志安表示，2018年底南方区域(以广东起步)要具备开展集中式统一电力现货市场交易的试点条件。川财证券分析认为，随着区域电网输电价格的明晰，跨省跨区电力市场化交易有望加快，电力市场化交易规模预期将继续扩大，预计2020年市场化交易电量将达到5.5万亿千瓦时。油气改革进入施工高潮期作为能源改革的另一重头戏，油气改革也将进入施工高潮期。《2018年能源工作指导意见》要求，加快推进油气体制改革。贯彻落实《中共中央国务院关于深化石油天然气体制改革的若干意见》，研究制定相关配套政策和措施，推动油气管网运营机制改革，理顺省级管网体制，加快推动油气基础设施公平开放，完善油气储备设施投资和运营机制。推进四川、重庆、新疆、贵州、江苏、上海、河北等地方油气体制改革综合试点及专项试点。来自国家发改委的数据显示，2017年我国天然气消费量2373亿立方米，同比增长15.3%。“而往年增速普遍在5%以下，迎来爆发式增长，直接造成天然气供应形势严峻。”全国政协委员、中国石油集团董事长王宜林表示，这背后的因素包括天然气需求的爆发式增长、管网储运等基础设施不完善、配套政策亟待进一步完善等。在他看来，天然气供需矛盾在短期内难以彻底解决，2018年天然气消费增速约为15%-16%，预计今冬明春天然气供需矛盾仍将比较突出。建议首先加强保供基础建设，需要国家给予一定的税费扶植政策鼓励企业加大开发力度，增加产量，从根本上保证天然气资源供应。其次，加强天然气储运基础设施以及国家战略储备和商业储备建设。此外，实行进口气进口环节增值税“全额先征后返”政策，促进资源进口并有效降低国内用气成本；取消天然气工业用气和民用气的双轨价格机制，实现价格并轨。全国政协委员、中国石化集团公司副总经理马永生也建议，加强天然气产业发展统筹规划，加快推进非常规天然气开发，研究出台支持政策加快储运设施建设和布局完善，加快推进全国管网互联，深化天然气价格市场化改革，加快与国际天然气价格接轨，优化调整国内天然气门站价格公式，避免形成进口到岸气价与国内门站气价倒挂现象。

新电改方案的重点：“三放开一独立三强化”“三放开”：（1）按照管住中间、放开两头的体制架构，有序放开输配以外的竞争性环节电价；（2）有序向社会资本放开配售电业务；（3）有序放开公益性和调节性以外的发用电计划。“一独立”：推进交易机构相对独立，规范运行。“三强化”：继续深化对区域电网建设和适合我国国情的输配体制研究，进一步强化政府监管；进一步强化电力统筹规划；进一步强化电力安全高效运行和可靠供应。 最新的电改方案将对电力系统各产业链产生什么影响如下：①发电企业率先成为受益群体之一中共中央、国务院近日印发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》ue5e4以下简称《若干意见》已正式发布。从《若干意见》提出的一系列措施来看，新电改方案将对电力系统产生深远的影响，最重要的一点是打破电网公司的垄断。《若干意见》明确规定，改变电网企业集电力输送、电力统购统销、调度交易为一体的状况，电网企业主要从事电网投资运行、电力传输配送，负责电网系统安全，保障电网公平无歧视开放，按国家规定履行电力普遍服务义务。电网企业不再以上网电价和销售电价价差作为收入来源，按照政府核定的输配电价收取过网费。新电改将使电网公司改变盈利模式，使其回归电网本位——电力输送高速通道。而本位回归之后，电网公司的垄断会被打破，利润受到冲击也成为必然。②煤炭企业喜忧参半近年来，清洁能源发展迅速，但由于体制原因，电源与电力市场不匹配，造成了弃风、弃光、弃水等现象。新电改方案实施后，电网将无差别地接入达到安全和稳定运行指标的各种电源，届时，新能源发电将与火电共同参与到市场竞争中。在这种情况下，煤炭企业担忧电力企业为了追求低成本会不会进一步打压煤价。新电改方案对煤炭行业总体是利空的。竞价上网意味着部分能耗高、成本高的煤电机组可能会被加快淘汰出局，平均发电煤耗进一步降低。对燃煤发电企业而言，在目前相对宽松的电力供需形势下，市场竞争加剧，下调电价的预期也增强。电力体制改革把发电企业推向市场，随着电能直接交易、竞价上网的开展，一些发电企业可能为了争取高发电量而压低上网电价。未来，售电机构既可以来自于发电企业、电网公司，也可以是独立的民营企业。他们的利润来源，可以来自于批发和零售电量的差价、合同能源管理服务等。

2019年电价调整内容分别如下：1、2019年4月1日起，一般工商业电度电价及输配电价每千瓦时统一降低1.92分（含税）；2、2019年7月1日起，国家重大水利工程建设基金征收标准降低50%，我省大工业用电、农业生产用电和稻田排灌、脱粒用电含政府性基金的到户电价不变，其降低重大水利工程建设基金征收标准形成的降价空间全部用于降低一般工商业电价；一般工商业电度电价再统一降低5.39分（含税）。详细文件建议您可前往“广东省发展和改革委员会”官 方 网 站进行查询了解。希望我们的回答能对您有所帮助。

在我国电力体制改革之前，国家电网公司一直处于金字塔顶尖位置，在实行了电力体制改革之后，我国的电力行业进行了资产重组，提高了市场竞争的可能性。我国积极吸取国内外电力体制改革的教训，总结相关经验，并且结合我国电力市场的实际情况，遵照电力工业的发展定律，使市场配置资源的基础性作用能够得到充分的发挥,提高现代电力企业制度完善的速度，对电力企业内部经营机制的改变起到了很大的促进作用，为建立适应社会主义发展的电力市场机制提供了帮助。从我国电力市场的实际情况来看,我国电力体制改革的总体目标是要打破我国电网系统的垄断制度，将非国家电网公司的供电企业引进电力市场的竞争中来，并且尽可能地降低供电的成本，建立起科学完善的电价制度，让电力资源的配置更加合理，有效地促进我国电力的发展，使全国联网得到推进，并且构建出一一个能够进行公平竞争、有序开放以及科学发展的电力市场体系。

中国主要有两个电网，国家电网和南方电网。南方电网主要指南方5省：广东，广西，云南，海南，贵州。其他的电网主要是国家电网的，当然也有部分是独立电网！

国家电网是国家所有，国企，不是个人。世界500强企业。属国资委管理。

不合并是因为保留南方电网有利于继续发挥其改革试验田的作用。南方电网是必不可少的电改试验田，保留南方电网有利于继续发挥其改革试验田的作用。如果国网和南方电网合并必然会影响改革的进程，现行国网和南方电网并存的局面对特高压的推行没有实质影响。南方电网对于电力体制改革具有不可替代的作用，南网是上一轮电力体制改革的产物，承担着改革试验田的重任，这一定位与国网有明显的不同。从改革的实际效果上看，南网也确实发挥了试验田作用，形成了一些独特的成果，与国网形成了对比乃至在某些方面形成了竞争。机构设置：南方电网公司总部设有21个部门，下设南网总调、后勤管理中心、年金中心3个直属机构，超高压公司、南网培训中心（南网党校、南网干部学院）、北京分公司3家分公司。广东、广西、云南、贵州、海南电网公司，深圳供电局、调峰调频公司、产业投资集团、鼎元资产公司、资本控股公司、南网国际公司、南网数研院、南网物资公司、南网能源院14家全资子公司。南网能源公司、南网财务公司、鼎和保险公司、云南国际公司、南网科研院、广州电力交易中心、南网数字传媒科技公司7家控股子公司。

基本上没有影响，还是老样子，上有政策，下有对策，电力系统关系比较复杂，你别小看人家市局那些普通工人好多都是在上面或者市上，区上，甚至省上有关系的，领导就更不用说了，你敢动人家不？，几乎都是关系户，有好多地方弄个试点，结果闹很的凶，后来压下去说不动了，不敢呀。我们这里的市供电局3000多人，正式工一天闲的蛋疼，活都让四川来的民工，还有他们单位的派遣工干完了，市局最基层的正式工年薪也在15W。

电力局是国有企业。国家电网公司是中国的一家电力企业，前身为包括全国电网和所有发电厂的“国家电力公司”，同时，国家电网也是经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点单位，属于国家企业，和事业单位无关。国家电网是国企，单位性质属于企业。人员编制很复杂，有个别公务员（最少是地区级一二把手才有可能）编制，有事业编制（主要是以前历史遗留问题，改制之前招的有编制的人都是事业编，一般都45岁以上了），企业编制（现在大多招的正式的都是这种），合同工（没编制有合同的），临时工。具体情况说明：1、在2002年电力体制改革之前，由国家电力工业部直供直管的供电企业，都称之为供电局。省级电力工业局在作为地方行政机构，既有行政职能又负责生产销售，所以省电力工业局是政企合一的机构，在电力体制改革前，各省电力工业局和省电力公司是两块牌子。2、2002年供电改革后，供电局（供电公司）实质上属于企业，已经不具备行政事业功能。2002年电力体制改革后，撤销了电力工业部，国家电力公司被划分为五大发电集团和两大电网公司，省级电力工业局被撤销，行政职能划入省级经贸委，省级电力公司作为企业不再具有行政职能。地级市电业局、县级供电局更名为供电公司。但由于中国国情和老百姓的接受度，更名并不彻底，很多地方仍然使用电业局和供电局的称谓。3、2005年6月起，彻底并完善的将各地供电分公司更名为供电局。

电力局是国有企业。国家电网公司是中国的一家电力企业，前身为包括全国电网和所有发电厂的“国家电力公司”，同时，国家电网也是经国务院同意进行国家授权投资的机构和国家控股公司的试点单位，属于国家企业，和事业单位无关。国家电网是国企，单位性质属于企业。人员编制很复杂，有个别公务员（最少是地区级一二把手才有可能）编制，有事业编制（主要是以前历史遗留问题，改制之前招的有编制的人都是事业编，一般都45岁以上了），企业编制（现在大多招的正式的都是这种），合同工（没编制有合同的），临时工。具体情况说明：1、在2002年电力体制改革之前，由国家电力工业部直供直管的供电企业，都称之为供电局。省级电力工业局在作为地方行政机构，既有行政职能又负责生产销售，所以省电力工业局是政企合一的机构，在电力体制改革前，各省电力工业局和省电力公司是两块牌子。2、2002年供电改革后，供电局（供电公司）实质上属于企业，已经不具备行政事业功能。2002年电力体制改革后，撤销了电力工业部，国家电力公司被划分为五大发电集团和两大电网公司，省级电力工业局被撤销，行政职能划入省级经贸委，省级电力公司作为企业不再具有行政职能。地级市电业局、县级供电局更名为供电公司。但由于中国国情和老百姓的接受度，更名并不彻底，很多地方仍然使用电业局和供电局的称谓。3、2005年6月起，彻底并完善的将各地供电分公司更名为供电局。

属于国企性质的单位。电业局与供电公司有相同的意义。供电公司是指将电能通过输配电装置安全、可靠、连续、合格的销售给广大电力客户，满足广大客户经济建设和生活用电的需要。由供电局或电业局改制为供电公司，要将行政管理职能移交经贸委。内容来自本地宝权威官网。国家电网公司直属产业作为公司业务的重要组成部分，为公司服务经济社会发展的重要力量，业务板块包括电工装备制造、信息通信与电子商务、节能与电能替代、境外投资与运营、工程总承包等。拥有16家产业公司、6家上市公司。电业局三分之一由供电局或企业自行经营，称为趸售县；另有三分之一完全由企业自己发电自己供电。注意事项：在2002年电力体制改革之前，由国家电力工业部直供直管的供电企业，都称之为供电局。省级电力工业局在作为地方行政机构，既有行政职能又负责生产销售，所以省电力工业局是政企合一的机构，在电力体制改革前，各省电力工业局和省电力公司是两块牌子，一套人马。省级以下的供电企业无行政管理职能，只负责生产销售。1988年后，部分地级市供电局更名为电业局，县级供电企业都叫供电局。以上内容参考：百度百科-电业局以上内容参考：百度百科-国家电网有限公司

随着近几年电力体制改革的不断深入，目前我国的所有农电企业基本上已全部上化为国家电网公司系统单位了，这些农电系统一般包括县市公司和地方农场和森工企业的供电单位等，这些农电企业上化后，每年员工的薪酬，福利待遇都有不同程度的提高，最终会达到与国家电网公司，系统单位员工同样待遇的目的，所以，农网与国网公司系统合并是必然趋势，将来都统一为国网或南方电网，而没有所谓的农网系统了，

1、根据国务院《电力体制改革方案》，中国南方电网公司于2002年12月29日正式挂牌成立并开始运作。公司属中央管理，由国务院国资委履行出资人职责，目前公司的出资结构为广东省38.4%，中国人寿32%，国家电网公司26.4%，海南省3.2%。公司经营范围为广东、广西、云南、贵州和海南，负责投资、建设和经营管理南方区域电网，经营相关的输配电业务，参与投资、建设和经营相关的跨区域输变电和联网工程;从事电力购销业务，负责电力交易与调度;从事国内外投融资业务;自主开展外贸流通经营、国际合作、对外工程承包和对外劳务合作等业务。2、公司总部设有20个部门，以及南方电网电力调度控制中心(与系统运行部合署)。下设超高压输电公司、调峰调频发电公司、教育培训评价中心(公司党校、干部学院)、招标服务中心4家分公司，广东、广西、云南、贵州、海南电网公司、广州供电局有限公司、深圳供电局有限公司和南网国际公司8家全资子公司，以及南网科研院、南网综合能源公司、南网财务公司、南网传媒公司、鼎和财产保险公司5家控股子公司。公司职工总数31.4万人，其中研究生4743人（博士研究生259人，硕士研究生4484人），占总人数的1.76%；具有专业技术职称的总人数为76411人，其中高级职称人5971（正高级143人）；公司专业技术工总人数183958人，其中高级技师911人，占专业技术工总人数的比例为0.66%。3、工薪那是不用说的。国企的待遇能差到哪去？而且工作都比较轻松，不像政府部门压力那么大。企业的文化建设也很不错滴。如果能进去，恭喜你！　　

两大电网公司：国家电网公司、中国南方电网有限责任公司五大发电集团：中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团公司 四小豪门：中国长江电力 国华电力 山东鲁能集团浙江省能源集团中国电力国际有限公司

还想回答一下， 发现楼上的两位兄弟所的很详细了

电力系统是个很复杂的体系.国家电网公司是中国最大的电网企业，前身为包括全国电网和所有发电厂的原“国家电力公司”。2000年（庚辰年），以“厂网分离”为标志的电力体制改革开始之后，从原国家电力公司中剥离出电力传输和配电等电网业务由国家电网公司运行和经营。各发电厂由分属5大“发电集团”(大唐、中电投、国电、华电和华能)运行和经营。详情请去百度百科了解:http://baike.baidu.com/view/43860.htm?fromId=2595043&fr=wordsearch

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》提出：“ 深化电力体制改革，逐步实行厂网分开、竞价上网，健全合理的电价形成机制。” 这一论述，明确了“十五”期间电力体制改革的目标和任务，为电力体制改革指 明了方向，是今后一个时期电力体制改革总的指导思想。 厂网分开、竞价上网：电力体制改革不断深化的必然结果 改革开放以来，我国电力工业一直是在深化改革中不断发展，在发展中不断 深化改革。电力体制改革是一个连续不断的过程，在生产力发展的不同阶段，电 力工业都进行了相应的改革，从而促进了生产力的发展。厂网分开、竞价上网改 革也是电力体制改革进程中的一个阶段。 从80年代中期开始，电力工业率先进行投资体制改革，在电力建设领域引 入竞争机制，实行集资办电、多渠道筹资办电的政策。这一政策给我国电力工业 带来两大变化：一是使我国的电力生产力水平接连上新台阶。从1987年到2 000年，我国电力装机容量连续跨越了1亿千瓦、2亿千瓦、3亿千瓦3个台 阶。特别是“九五”期间，电力供求关系发生了重大变化，电力对国民经济发展 的“瓶颈”式制约基本消除，相对充足的电力供应形势，使厂网分开、竞价上网 改革成为可能。二是独立发电公司已拥有全国近70％的发电容量，发电领域出 现了主体多元化和利益多元化。在这种多元化的格局下，仅靠计划经济的手段已 难以妥善处理各方利益，必须采用市场经济的办法解决新出现的矛盾，因而也就 使厂网分开、竞价上网改革成为必然。 “九五”期间，我国电力工业政企分开改革取得了实质性的突破，国家电力 公司成立，电力部撤销，随后又逐步撤销电管局、电力局，在中央和省（自治区、 直辖市）层面实现政企分开，初步建立起政府宏观管理、行业协会自律服务、企 业自主经营的新型电力工业管理体制。在党中央、国务院的领导下，在国家综合 部门指导下，国家电力公司按程序规范运作，建立了资本纽带关系和比较规范的 法人治理结构，初步建立起现代企业制度。这些为厂网分开、竞价上网改革试点 创造了条件。 可以说，厂网分开、竞价上网改革是电力生产力迅速发展的必然要求，是电 力体制改革不断深化的必然结果。 厂网分开、竞价上网：深化电力体制改革的重要内容 党的十五届五中全会提出，“十五”期间，我国要进一步开放市场，建立和 完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。建立符合这一要求的电力市场 体系，打破垄断，引入竞争，降低电价，改善服务，提高效率，是电力体制深化 改革的目标和任务。 自90年代以来，世界上很多国家都在进行电力市场化改革，引入竞争，提 高电力生产效率。这反映了生产力发展的客观要求。电力行业属于自然垄断性行 业，但并不是所有环节都需要垄断经营。对不需要垄断经营的环节，一些国家探 索引入竞争机制的办法，加大市场化改革力度。特别是通过厂网分开、竞价上网 改革，逐步在发电领域引入竞争机制，建立竞争性的发电市场。同时，对具有自 然垄断性质的输配电环节，各国普遍在加强政府监管的前提下，坚持输电网和配 电网的垄断经营，因为“在垄断的形式下可以以最有效的方式来经营”（美国： 《公用事业公司手册》），能够保证电力市场的统一性和完整性，保证电力市场 的正常运转，获取最佳社会效益和经济效益。 在我国，实行厂网分开、竞价上网改革，首先要培育竞争主体，就是要把发 电厂从电网经营企业中分离出来，按照现代企业制度的要求，对发电资产进行重 组，形成独立发电企业，由企业自主经营。目前，我国发电资产关系非常复杂， 一厂一公司、一厂多公司的现象普遍存在，这种状况难以适应厂网分开、竞价上 网改革的要求。因此，在厂网分开的过程中，要先对发电资产的产权关系和经营 管理进行规范，在这个基础上，按照党的十五届五中全会“工业改组改造要遵循 市场经济规律”的要求，通过资产转让、规范上市等手段，逐步对发电资产进行 重组，组建有竞争力的独立发电公司，公平竞争，竞价上网。 实行厂网分开、竞价上网改革，要建立合理的电价形成机制。厂网分开后， 发电企业在竞价上网的竞争中是不是有优势，电价是一个重要的衡量因素，因此 在新的电价机制中，电价应该反映发电企业真实的竞争能力。目前我国所有电价 都受到政府严格管制，一厂一价，一机一价，定价的基础是个别成本而不是社会 平均成本，不利于开展公平竞争。我国电力价格专家建议采用分环节电价的方式 建立合理的电价形成机制。也就是常说的“三段式电价”，即上网电价、输配电 价和销售电价。其中上网电价由市场供求状况决定；输配电价由政府监管，统一 定价；销售电价在厂网分开、竞价上网改革期间由政府监管，待电力体制进一步 改革后，逐步转向市场定价。 实行厂网分开、竞价上网改革，要建立电力市场监管体系，制定电力市场运 营规则。厂网分开、竞价上网改革要与建立和完善全国统一、公平竞争、规范有 序的电力市场体系结合起来。我国地域广大，电力资源多分布在西部，电力负荷 主要在东部，这就需要在全国范围内跨区域送电。应当着眼于2003年三峡电 站首批机组投产的实际需要，着手培育全国电力市场。在电力市场的培育过程中， 应加强对电力市场准入、输配电价、电力商品质量和服务质量的监管。 实行厂网分开、竞价上网改革，要建立包括报价与交易管理系统，数据收集 与监控、自动发电控制、能量管理系统，电能量计量系统，市场结算系统，信息 发布系统等电力市场技术支持系统。 1998年12月24日，国务院决定把国家电力公司先期在上海、浙江、 山东进行的厂网分开、竞价上网改革试点，扩大到辽宁、吉林、黑龙江，试点省 （直辖市）从3个增加到6个。 在国家经贸委等国家综合部门的指导下，国家电力公司积极主动工作，电力 市场技术支持系统建设进展顺利。到1999年7月，山东省、浙江省、上海市 的发电侧电力市场的技术支持系统已基本具备在线考核的运行条件，其中山东省、 浙江省已经投入试运行。到1999年底，山东省、浙江省、上海市的试点方案、 市场运营规则和技术支持系统已上报审批。厂网分开、竞价上网：走积极稳妥、循序渐进的道路 党的十五届五中全会通过的《建议》要求“逐步实行厂网分开、竞价上网”， 强调这一改革要“逐步”进行，这是完全符合我国国情和电力工业发展客观规律 要求的。 厂网分开、竞价上网改革是一项非常复杂的系统工程，必须坚持积极稳妥， 总体规划，逐步推进的原则。电网具有基础性、网络性、规模性、安全性的特点， 事关社会稳定、国民经济发展和人民群众的正常生活，必须确保安全。国外最近 几年发生的几起严重的电网事故告诉人们，电网安全出了问题，是国民经济的一 大灾害。我国是一个发展中国家，所处国际环境并不太平，电网安全还事关国防 安全。因此，电力工业的改革，必须按照党的十五届五中全会精神的要求，正确 处理好改革、发展、稳定的关系，稳中求进，稳中求快，稳中求好。在改革中我 们要坚持市场化的改革方向；要坚持改革、发展、稳定相协调；要坚持电网统一 和开放；要坚持从实际出发，因地因网制宜；要坚持政府主导，立法先行；要切 实维护消费者的合法权益，让用户受益。 我国的社会主义市场经济体制正在建设之中，适应市场经济要求的经济法规 还不健全、不配套，特别是直接关系到厂网分开、竞价上网改革能否顺利进行的 市场运营规则和监管办法都还没有正式颁布，适应竞价上网要求的、合理的电价 机制还没形成。厂网分开、竞价上网所必需的技术支持系统，投资大、技术难度 高，也必须统一规划，分步建设。此外，我国幅员辽阔，生产力发展水平不平衡。 厂网分开、竞价上网改革应按照实事求是、因地制宜的原则，根据各地电力发展 的实际情况，总体规划，分步实施。 在市场经济比较发达的国家，厂网分开、竞价上网改革和建立电力市场也都 经历了一个过程。据我国电力市场研究的专家于尔铿教授介绍，对自由市场经济 极为推崇的美国，电力市场化改革从40年代开始起步，直到1998年，还只 是把竞争范围基本限制在发电市场，售电市场仍由各电力公司垄断经营。199 8年后，一些州开始放开售电市场。美国电力市场化改革之路走了近50年，这 与分拆微软公司的做法形成了鲜明对比。英国从1987年提出进行电力市场化 改革，历经立法、资产重组等过程，历时11年，到1998年9月开始放开售 电市场，目前，改革还在完善之中。 国内外的实践表明，电力市场化改革是世界潮流，势在必行。电力市场化改 革对于增强经济活力，提高国民经济整体竞争力，具有非常重要的意义。中国电 力工业的发展必须与国民经济和社会发展相适应，必须在为国民经济和社会发展 的服务中求发展。同时，电力工业改革也是一个逐步推进的过程，必须坚定不移 地遵循党的十五届五中全会明确的方向，在党中央、国务院的领导下，总体规划， 循序渐进，走出一条具有中国特色的电力工业改革、发展之路。

自2002年启动电力体制改革以来，随着改革的逐步深化，电网多经改革已成为体制改革的重要一环。2005年，中国的电力行业改革几乎未向前推进，这也加大了在未来三到五年内，电力“主多分离”工作的紧迫性。国家电网公司人资[2005]745号《关于加强和规范多种经营企业管理的意见》中明确指出：要逐步实现多经企业与主业“资产分开、人事分开、管理分开”使多经企业真正成为社会化的市场竞争主体。2006年4月，国家电网公司以国家电网体改[2006]287号文印发了网省层面多经企业规范管理检查验收工作方案。进一步明确了网省公司层面多经企业必须按照“资产、人事、管理三分开”的原则，实现网省层面没有多经企业的目标。一、目前多经企业的改革思路对于电力多种经营改革的基本思路，国内很多专家学者提出了很多意见和建议，在充分考虑电力多种经营的历史成因和二十多年改革发展所作重要贡献的基础上，再综合多经企业的现状，基本形成了“主多分离”改革的几条思路：1、股权分离采取对价、信托方式实现股权分离。所谓对价，就是类似于股权分置改革中处理流通股与非流通股的做法，对于民营电力多经企业的资产在国有与个人（参与投资的职工）之间进行有效的切割。通过对价，既一定程度上解决由于关联交易造成的垄断利益归国家所有的问题，电力主业持股职工在电力多经企业中的身份不再是股东，而是购买了社会上相关信托公司信托产品的信托委托人。这种做法解决了主业职工投资权益不被简单剥夺的问题，同时又避免了主业职工按照一般的投资股东方式参与公司决策（否则会引起不公平交易问题，还会牵涉到有关政策法规的限制）。股权的分离，为主多分离提供了法律基础和保障。2、管理分离采取设立多经企业集团总公司，构筑多经企业集团管理模式。在全国很多省份，一些网省、地市一级的电力主业公司，较多地设立了多经企业的集团公司。采取公开竞聘的方式聘任集团公司中层干部和分、子公司经理，经理和职工实行双向选择，职工竞争上岗。设立集团公司并重新安排组织机构，为主多分离构筑了组织条件和管理基础。3、人力资源激励与分配机制改革由于多经改革的深化，很多电力多经企业开始向市场化的运作迈进，在激励与分配机制方面建立起经营者报酬与企业经营效益成正比关系的分配制度。企业的发展主要体现在不断创造附加值，附加值的源泉是人力资源。经营者的动力决定企业的活力。经营者的劳动是一种高风险、高效益性的复杂劳动，对他们的劳动应给予充分的尊重与肯定，同时给予较好的激励才能较好发挥他们的才能。对经营者有效的激励机制一般采取实行固定基薪与风险加薪组成的年薪制和股权持有制，其经验和做法值得学习和借鉴。企业发展的根本在人，尤其在经营团队，主多分离改革过程中以及改革后的运作发展，很大程度上取决于经营团队的管理意识与经营能力。要使多经企业由过去的人浮于事变成人人有危机感，人人都找事做，就必须搭建社会化的用工和分配平台，逐步打破企业员工的身份界限，实施社会化用工和以“社会平均工资”为指导的员工分配制度，落实企业用工、分配、提拔任用的自主权。人力资源和激励制度的改革为“主多分离”后的多经企业提供了后续发展的动力。二、对于促进多经企业改革发展的一些思考1、积极发展现有的多经企业、加速实现产权多元化浙江省电力公司系统的多经企业在历年改革和市场经济有关法律政策的指引下，已初步构建起以民营股权为基本持股形式的投资主体。首先，以产权界定的形式将主业资产、集体资产、个人资产进行区分，主业资产归还主业，集体资产设立集体资产经营中心，个人资产以“信用委托”的形式形成若干自然人股东，完成在国家利益、集体利益与职工利益间的区分和量化，以合法的途径完成产权制度改革。其次，实现产权多元化。从目前全国供电多经企业产权多元化态势的初步形成以及对发展较快的多经企业的原因分析，不难看出：实现供电多经企业产权多元化是拉动多种经营发展的重要举措，也是供电多经企业在向市场经济体制转轨改革中的必然结果。我省所属的多经企业初步探索建立了多元投资结构的股份制公司，部分企业还吸收社会法人单位和私人资本参股，鼓励企业通过社会多元参股（法人）、职工投资入股等方式进行产权改革。这样做，有利于为构筑市场化的法人治理结构提供法律基础和保障。实现产权多元化过程中，走“强强联合”之路，使企业直面市场，占领市场。市场化业务的培育发展是企业的重要任务，也是分离改革后能否生存的命脉。2、规范运作法人治理结构，努力实现集团化管理《公司法》颁布以后，大部分多经企业建立了以股份持有为基础的公司制，虽然持股方式各不相同，但总体上符合了法律的要求。然而，作为与现代企业制度价值观相适应的法人治理结构的要求还有距离。从市场经济的要求来看，公司法人治理结构是公司制度的核心。按照新《公司法》和现代企业制度的要求赋予公司各层次的相应职责，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构的权力运行机制是我国市场经济制度的本质要求。虽然历经多次改革，领导兼职问题得到了有效解决，但在实际运作中仍离不开主业领导的支持和决策。要使多经企业的法人治理结构逐步走上正轨，目前较好的方法是通过辅助决策机制等体系的建立从流程上予以规范。专门的辅助决策机构，由主业的相关领导和社会外聘专家学者组成，形成良性的决策机制。针对电力多经企业与主业在人员、业务、管理等方面具有的密切关系，可以通过实施集团化管理较好地实现协同和规范。建立集团母体，一方面可以理顺下属企业的法人治理结构，同时可以为主业与下属多经企业建立一个管理缓冲带，是实现多经企业治理结构优化，科学决策的一条捷径，很多大型企业集团的成功经验已经充分证明了集团化管理与经营的优势。在实施集团化管理中必须抓住几条主线，人员、资产、财务是企业运行的命脉，也是集团化体现规模效应、整合优势的立足点。人力资源、财务中心、全面预算管理体系、年薪制考核等是集团化管理通行并且行之有效的手段。另外，实施集团化也可以体现出整合优势，通过资金、人员、业务统一协调调配等，让下属子公司看到统一经营、整体作战的优势。从企业发展的角度讲，集团公司与下属企业更多是一种协作关系，集团也不能忽视自身支持、服务的功能定位。实行集团化管理，是实现管理分开的基本要求和最终途径。3、建立市场化用人机制，切实做到人员分开目前多经企业在用人机制方面仍受到诸多限制，集团公司成立后，市场化的人员管理机制亟待建立。首先、在用人方面，大多数多经企业在人员招聘、解雇等方面没有自主权，无法形成人员良性流动，良性竞争的市场化用人机制，无形中增加了企业成本和规范难度。 其次，在人员激励方面，多经企业与主业之间、多经企业内部往往存在着多重标准。 “同工不同酬、同岗不同酬”的情况普遍存在，严重影响了内部公平性，不利于引入和留住人才。因此，必须建立多经企业自主用人制度和体系。首先，考虑主业的领导，包括中层干部全部退出多经企业的管理层和经营层，通过公开的竞聘（内部），重新建立集团公司和下属多经企业的董事会、监事会、经理层。其次，这些被重新确认的董事、监事、经理中有主业员工或领导的，在主业人事部门实行“停薪留职”，在多经集团以合同形式实行“聘用”。最后，由这些新确定的董事、监事、经理按照市场经济法则，法人治理结构来确定集团公司及下属多经企业的经营管理事项，包括人员招聘，实行双向选择。此外，对于在集团公司下属多经企业中工作的全民职工、集体职工，按照新人新办法，老人老办法的原则，进行逐步置换。另外，江苏省电力公司通过设立人才交流中心，由主业通过派遣合同，用人单位与职工签订具体用工合同的方式进行人员分离，也不失为一种较好的选择，但在地市一级层面建立人才中心，一方面必须及时得到网省公司一级的支持和指导，另一方面也需得到当地政府的谅解和帮助。实现组织人员的重构和多经自主用人方式是人员分开的根本办法，也是主多分离后多经企业得以存续的原则保证。总之，电力多经的改革是一个循序渐进的过程，经过多次反复的优化和按照市场经济要求不断推进，多经企业已在各个层面取得了长足的进步。实践证明，只要多经企业从社会主义市场经济的根本要求出发，按照市场经济的规律，不断调整和完善以市场为导向的管理体制，认真抓管理，促效益，并从内部挖潜、成本控制、产业结构、市场机遇等方面着手，注重品牌建设，就一定能够促进多经企业走上科学、持续、健康的良性发展的道路。

是国企。国家电网现在在世界500强企业中排名第二，仅次于遍布全球的沃尔玛。更多国企咨询，请关注中公教育。

严格说是企业

“尽管近十年来我国可再生能源实现了巨大增长，但当前我国能源体系距离清洁、高效、安全、可持续的发展目标仍有很大距离。”王仲颖说，依据CREO2017研究，我国能源系统存在如下几方面亟待解决的问题及挑战。其一，化石能源消费比重仍然较高，甚至过大，因此造成严重的空气污染问题。近年来，我国第三产业及其它终端能源消费增长较快，但是工业终端能源消费仍占总终端能源消费的较高比例。2016年中国终端能源消费总量达到32.3亿吨标准煤，其中工业部门占61%，交通部门占比21%，建筑部门占比14%。煤炭是中国终端能源消费的主要能源品种。2016年，煤炭消费占总终端能源消费比重的39%，石油27%，电力19%，天然气7%，区域供热5%，生物质能源2%。电力部门中，2016年可再生能源发电量占全国总发电量的比重达到26%，非化石能源发电量占29.5%。全国总发电量中的67%来自煤电，3%来自天然气发电。2016年，中国一次能源总消费量43.6亿吨标准煤。煤炭占比62%，石油占比18.3%，天然气占比6.4%，非化石能源所占比例为13.3%，其中可再生能源的比例为11%。“我国能源消费结构中化石能源比重过大，这也导致了对能源进口的依赖。显著特征是石油进口依存度持续提高，我国2016年石油对外依存度占全部石油消费总量的三分之二。我国部分区域严重依赖煤炭经济，这些煤炭经济包括煤炭的开采及煤电产业，导致煤炭消费出现‘锁定"，这对降低我国煤炭消费、地方经济转型造成了阻碍。”王仲颖说。化石能源的消费比重大，造成我国多地空气污染仍然严重。现在已经形成共识，煤炭发电厂、燃煤工业和以化石能源驱动的汽车是造成中国大部分城市严重空气污染的重要原因。“当前，我国政府将解决空气污染问题作为其首要任务之一。此外，水污染和土壤退化等环境问题也同样严重，上述生态环境问题将可能危及中国未来的可持续发展。”王仲颖强调说。其二，可再生能源的浪费虽在减少，但仍很严重。“被迫降低水电、风电和太阳能光伏电量——也被称作‘弃用"问题，在我国已存在多年。‘弃用"现象表明当前我国可再生能源尚未被充分优化整合进入能源系统。”王仲颖以弃风为例予以说明。2016年，我国全年弃风率为17%。今年1～9月，全国弃风电量和弃风率实现双降，弃风限电的范围和规模得到缓解，全国总弃风电量298.5亿千瓦时，同比减少25%，累计弃风率13%，同比下降6.8个百分点。由于弃用造成可再生能源资源的浪费，提高了风电等可再生能源电力生产成本。如果考虑由此导致的煤电发电量上升，则进一步增加了大气污染物和二氧化碳等温室气体排放。近年来，太阳能发电和部分重点地区的水力发电也遭到了弃用。其三，电力系统缺乏灵活性，运行管理制度面临挑战。王仲颖说，我国自改革开放以来所采用的能源和电力发展战略成功地保障了电力供应，为快速增长的经济提供了动力，目前依然影响着电力系统发展。我国经济进入新常态以来，煤炭发电厂产能过剩明显，在未来的电力系统中，有出现投资搁浅和化石能源技术锁定的风险。此外，电厂和互联电网的调度运行受到传统电力市场交易制度和地方利益壁垒的影响，无法适应大规模风电和太阳能发电等波动性电源的发展。我国的电力体制改革正在进行，这些问题均应得到解决，为电力系统的运行和发展创造一个全新的框架。然而，由于制度障碍以及缺乏针对不同省份的共同目标，目前电力市场改革推进缓慢，区域电力市场在市场设置和计划安排方面的合作往往存在明显的利益冲突。“在电力体制改革不到位的情况下，的的确确会影响不同省市现实的本身利益。可喜的是，十九大的定调，一定会加快电力体制改革的进程，上述问题会在电力体制深化改革的过程中逐步得到解决。”王仲颖说。其四，可再生能源经济激励制度亟待改革。王仲颖介绍说，当前，固定电价政策是中国可再生能源发展的主要支持机制，但补贴机制存在的问题，使改革迫在眉睫，以确保政策的有效性。“涉及到三方面的问题。一是电力附加费并不能保证为规模日益增长的可再生能源项目提供资金支持。二是补贴水平调整不平稳，且当补贴下降时产生新增项目的‘抢装潮"。三是固定电价机制并不适用于未来电力市场改革及可再生能源市场化。”“对可再生能源技术的支持主要是为应对化石能源价格不能反映其社会真实成本问题。现在的化石能源价格并没有完全反映出化石能源利用对我国生态环境影响的全部成本。环境成本没有真实呈现，且化石能源的其它支持机制也扭曲了不同能源技术之间的竞争。”王仲颖强调说。既定战略必须更加坚定地深入实施“我国的能源体系正在由以煤炭为基础、高环境成本向低碳、环境友好转型。我们的分析显示，尽管我国政府已经制定了正确的政策战略，但能源转型是否成功取决于政策是否得到强有力的执行。”王仲颖说。记者：我国政府制定并实施了哪些能源转型战略举措?王仲颖：当前，我国政府已经制定了一揽子政策战略及措施，全面推动能源系统向可持续和低碳方向转变：牢固树立“五大”发展理念、统筹推进“五位一体”总体布局、坚持协调推进“四个全面”战略布局;“绿水青山就是金山银山”的发展理念已经植入我国政府的治国理政实践;我国政府签署《巴黎协定》，并在全球应对气候变化行动中发挥大国作用的行为，展现了我国政府积极应对人类生存威胁因素的决心。正在进行中的“全国环境行动计划”、电力市场化改革和国家碳排放权交易系统则昭示着我国能源深度转型进程的序幕已经拉开。记者：如果坚定坚持既定方针政策，那么到2030年、到2050年会出现怎样的结果?王仲颖：CREO2017的分析表明，如果坚定不移地执行既定政策情景，那么2050年煤炭消费总量将降至2016年消费水平的三分之一，并确保二氧化碳排放于2030年之前达到峰值。2030年后，二氧化碳排放显著降低，直至下降到2050年的50亿吨水平，接近2016年排放水平的50%。2050年，非化石能源占全部一次能源供应的60%。同时，通过投资能源系统转型，未来能源系统的电力成本与当下严重依赖化石能源以及不可持续的能源系统相比将基本一致，而能源系统的可持续和稳定性则将大幅提升。如果那样的话，煤炭消费量被控制，以合理的经济代价实现2050年高比例开再生能源发展目标就可以实现。记者：如果既定政策执行不坚决或有误，会出现怎样的结果?王仲颖：政策措施和创新战略的高效实施是确保能源转型平稳实现的关键。反之，如果部分政策措施不能如期施行或方向有误，则将导致我国能源系统将继续被化石能源技术锁定，可再生能源技术的发展及其与能源系统的整体融合将面临严重障碍。因此，政策的执行力是关键，特别是短期战略的强有力地实施是长期能源深度转型取得成功的关键。记者：能源转型本身、电网基础设施和可再生能源技术都需要大量投资，这可能会导致短期内电力成本上升。如何看待这个问题?王仲颖：的确，能源转型本身、电网基础设施和可再生能源技术都需要大量投资，这可能会导致短期内电力成本上升，但这些额外的成本也会带来效益，使那些过去依赖低化石能源价格的行业快速向电力和非化石能源转型，同时改善空气质量、降低污染水平。能源转型的大量投资也会创造出代表未来技术方向的新的就业岗位，从而弥补传统煤炭产业链和技术制造业转型所削减的就业机会，这一切都与我国积极的创新战略相符合。在这个角度上看，可以说，可再生能源成本下降、电力市场改革和碳交易价格将是驱动能源转型投资的主要动力。记者：能源转型成功和煤炭消费总量下降需要哪些客观条件?王仲颖：能源转型和煤炭消费总量下降是在基于三项重要客观条件下实现的。首先，CREO2017假定在国际大环境和我国创新战略驱动下，可再生能源技术发展将延续近年成本继续降低、效率提升的表现，可再生能源技术以较低的成本实现能源供应。到2050年，非化石能源消费中占比超过60%，煤炭消费占比下降至2016年消费水平的三分之一，电力供应成本基本维持不变，碳排放总量在2030年之前达到峰值。其次，假定碳排放权交易制度能够得到有效实施，碳排放价格将切实影响到能源部门的投资决策，(在CREO2017既定政策情景中，设定了长期执行的碳价格水平，即每吨二氧化碳100元人民币)，这将有助于支持可再生能源尽快实现与煤电平价。再次，假定持续推进电力市场化改革，并将其作为确保波动性可再生能源与电力系统融合的重要工具。要实现“低于2℃”目标，需在既定政策基础上再加码“CREO2017研究结论显示，即使既定政策情景顺利实施，仍不能支撑全球实现‘巴黎协定"设定的控制未来升温幅度‘低于2℃"目标。我国按既定政策情景发展，将能够实现承诺的国家自主贡献目标，但与大多数国家一样，二氧化碳减排尚显不足。”王仲颖说。记者：依据CREO2017研究结论，既定政策难以支撑实现温升幅度“低于2℃”目标。那要实现控制温升目标，需要怎样的新目标?王仲颖：基于考虑我国二氧化碳减排展望和未来实现“低于2℃”目标，CREO2017分析认为，我国要满足《巴黎协定》要求，就必须采取进一步的二氧化碳减排措施。综合分析国际研究成果，CREO2017假定了我国未来能源部门的二氧化碳快速减排的约束预案，即从2016年的100亿吨左右二氧化碳排放水平降到2020年的90亿吨、2030年80亿吨，直至2050年下降至30亿吨。记者：也就是说，为达到实现“低于2℃”目标，应制定执行更加有利于可再生能源发展的政策?王仲颖：是的，如果我国未来碳排放足迹遵循“低于2℃”假设，则我国必须加速削减煤炭消费、更为迅捷地发展可再生能源。相比既定政策情景，CREO2017结论表明，2020年，“低于2℃”情景需要额外增加3.05亿千瓦的可再生能源装机容量，2050年需要增加15.18亿千瓦。额外增加的发电装机初期将主要来自风电，后期则更多来自太阳能发电技术。在“低于2℃”情境下，煤炭消费量更为快速地降低。煤电装机到2020年将再削减1600万千瓦、2050年降低2.2亿千瓦。为了促进终端用能部门的减排，在“低于2℃”情景中，CREO2017设定了相比既定政策情景更高的终端电气化率水平，特别是提高了交通部门和工业部门的电气化率。记者：如果按照“低于2℃”目标，我国可再生能源“十三五”规划中的发展目标已经落后于近期的发展形势。CREO2017展望风能、太阳能和生物质能发电装机总量也显著超出2020年规划目标，这个超出的部分能否实现?王仲颖：从快速降低电力部门碳排放和提升终端用能部门电气化水平的角度分析，既定政策下的能源转型成就仍有进一步提升的发展空间。从遵守《巴黎协定》的角度看，2020年后的能源转型任务将更加艰巨，因此加码是必然的，只不过是早晚的问题。记者：总体而言，今年以来，弃风、弃光现象有所好转，但仍比较严重。在这样的情况下如何发展更多的可再生能源?王仲颖：要保证更多的新增可再生能源发电容量接入电网，要对煤电企业的运行提出严格的灵活性要求，维持提高电力系统灵活运行，要更为灵活地调度输电线路和省间电量交换。这些措施需要地方政府提高接纳和利用区外可再生能源的积极性，支持电网调度合作和联合调度。记者：“低于2℃”情景下目前的电力系统已不需新增煤电装机。那么对那些已经获得行政许可、并准备开工建设的新的燃煤电厂应作如何对待?王仲颖：应当在进一步加强开工审核的同时，尽快颁布禁止新建煤电厂的临时禁令，从而避免大额资产搁浅。近中期，随着电力市场化的进程，应逐步取消年度发电计划确定的满发利用小时数，直至最终取消年度发电计划制度。这也就意味着，所有的发电商都需要根据市场的需求来决策自己的发电量。在这种情况下，新建煤电厂的风险会更大，因为它已无法通过行政手段确保电价水平。在可预见的未来，煤电价格预期将会继续上升、可再生能源发电成本则处于下降通道，固定电价的长期购电合约将不复存在。到那时，可再能能源发电无论在成本上、技术上都会比煤电具有竞争性，起码不会比煤电竞争力弱。从现在到2050年可再生能源逐步成为主导能源CREO2017展示了我国能源系统到2050年的两条发展路径。一是低于2℃情景发展路径，这条路径由严格的碳预算推动;二是既定政策情景发展路径，这一路径由当前实施的能源政策维持。记者：请结合现实情况，用CREO2017研究结论，分析一下从现在到2035年、到2050年可再生能源如何逐步变成主导能源?王仲颖：2016年，可再生能源占总终端能源消费的6%。据中电联数据，今年1～9月，全国基建新增发电能力中水电、火电、风电、太阳能发电分别比上年同期多投产35万、197万、146万、1977万千瓦。截止今年9月底，全国可再生能源发电总装机容量达到58655万千瓦，占全国规模以上电厂总发电装机容量的35.2%。从全球看，中国仍然是世界上最大的可再生能源投资国，未来几十年依照中国宏大的可再生能源政策和能源体系去碳化需求，可再生能源份额将大幅增长。2016年，可再生能源消费量为2.7亿吨标准煤。“低于2℃”情景下，2050年该值增加8倍，达到21.86亿吨标准煤，既定政策下则增至16.63亿吨标准煤。“低于2℃”情景的主要趋势是首先发展风能，2035年前的中阶段发展太阳能。2050年前的长期阶段，将扩大太阳能发展规模，迅速提升生物质能利用率。由于水资源进一步发展的潜力有限，因此两种情况下均遵循相同的增量增长。“低于2℃”情景下，2050年可再生能源涵盖大部分能源需求。2030年之前的能源转型初期，风能和太阳能发电将快速增加。两种情景均预测中国能源需求于2030年左右达到顶峰。2050年，“低于2℃”情景的终端能源需求为33.21亿吨标准煤;既定政策情景为35.3亿吨标准煤。提升能效措施是两种情景能源需求趋势类似的主要原因。记者：根据CREO2017，到2050年前后，我国能源需求侧将发生怎样的改变?王仲颖：到那时，我国能源需求侧将产生重大改变。目前工业领域占据终端能源利用的指导地位，但到2050年，尽管能源需求总量将与现在保持同一水平，但能源需求结构将发生巨变——工业领域的能源消费量大幅下降，交通和建筑能源消费将上涨。终端部门电气化程度提高主要源自可再生能源的贡献。两种情景均是如此，“低于2℃”情景的电气化程度和可再生能源份额更高。2050年，“低于2℃”情景下52%的终端能源需求为电力，既定政策情景该比例为39%。工业用化石能源很大程度被电取代。到那时，中国走上绿色、多样化供能之路，减轻对煤炭的高度依赖，代之以非化石能源。“低于2℃”情景下该发展趋势更为明显，2050年非化石能源占供能的63%，相比之下，既定政策情景则为47%。据此可以说，“低于2℃”情景下非化石能源的快速、决定性发展是我国实现《巴黎协定》目标的关键。记者：到那时，电网传输将会发生怎样的变化?王仲颖：两种情景均加大了电网基础设施投资，用以提升电力系统灵活性，促进在区域内外高效传输清洁电力。到2050年，中国电网将在更大的平衡区域实现密切整合，整个中国电网发展为一体化市场。中部和东部省份为主要输入地区，西南和东北则是净输出地区。“低于2℃”情景下的电网扩容总体比既定政策情景高。两个情景均表明，到2050年中国的输电系统继续完善，且依靠价格手段按照市场原则调节电力供需两侧，从而促进新增电网的大规模投资。记者：依据CREO2017，从目前到2020年这段时期内，对可再生能源的发展要采取怎样的政策?王仲颖：总体上要注意四方面。一是2020年前可再生能源仍需延续固定电价政策，其中海上风电、太阳能光热发电需要延续到2020年后实现规模化发展。应更好利用竞争性招标推动价格下降，逐步扩大可再生能源电站竞争性招标的范围和规模。二是随着2020年后逐步建立竞争性电力市场，在电力市场价格基础上，率先对新增风电、光伏电站建立基于定额补贴的市场溢价机制。初期可按目前固定电价的差价补贴标准确定溢价补贴标准，未来适时合理调整、逐步降低定额补贴标准，或者建立与招标电价结合的差价合约机制。三是在2017年建立可再生能源电力证书自愿交易市场的基础上，在2020年前建成强制性可再生能源电力配额(发电侧)和绿色证书交易市场(售电侧)，逐年提升配额比例要求，形成市场化绿色证书价格形成机制和逐年上升的未履约价格惩罚水平。四是切实发挥即将正式启动的全国碳交易市场对促进可再生能源与化石能源公平竞争的作用，逐步建立起新建建筑和工业用热的可再生能源用热强制安装或者供热比例要求制度。记者：近日，《京津冀能源协同发展行动计划(2017～2020)》印发，说明三地能源协同发展进入实质落地阶段。依据CREO2017研究成果，该地区该如何实现能源协同发展?王仲颖：京津冀是我国重要的能源消费重心之一。同时，京津冀作为我国的“首都圈”，是我国北方经济规模最大、最具活力的区域之一。经济的快速增长、不断优化转型的产业布局和依然严峻的环境污染问题对京津冀的清洁能源保障提出了更高要求。但是，目前京津冀区域的可再生能源利用比重不高，多样化可再生能源利用潜力没有充分挖掘，电网等基础设施发展不同步，急需通过创新驱动京津冀能源协同发展，不断完善能源政策体系和相关体制机制。CREO2017研究显示，京津冀可通过全面协同能源转型实现高比例可再生能源发展。在低于2℃情景下，2030年风电装机容量将达到128165兆瓦，占总装机比重的47.8%;太阳能发电总装机将达到83922兆瓦，占全部发电装机的31.3%。雄安作为国家级新区，2030年可实现可再生能源占一次能源消费比重超过50%以上。记者：具体而言，实现京津冀高比例可再生能源的目标需要哪些保障措施?王仲颖：针对京津冀高比例可再生能源发展重点任务，京津冀需要加强以下5方面的保障措施。一是加强可再生能源发展的顶层设计;二是提高京津冀可再生能源发展的协同性;三是加大政策支持力度;四是创新市场化机制体制;五是加大宣传提高公众认识。国家可再生能源中心2017～2020年行动建议依据CREO2017研究结论，并基于过去数年可再生能源产业、技术和政策方面的进步，并展望其近中期发展情况，针对中国可再生能源发展，国家可再生能源中心提出下列建议：可再生能源和非化石能源目标“十三五”规划中2020年可再生能源发展目标是应努力超越的底线，通过努力实现更快发展：太阳能光伏装机量从1.1亿千瓦增至2亿千瓦，风电装机量从2.1亿千瓦增至3.5亿千瓦;生物质能发电装机量从1500万千瓦增至3000万千瓦，总计增加5亿千瓦。2020年非化石能源占一次能源消费总量的比例从15%提升到19%。如考虑落实《巴黎协定》提出的“低于2℃”温控目标，则需要进一步提升发展目标要求。加大削减煤炭力度即刻停止批准新建燃煤电厂;努力实现2030年煤炭消费量占全部能源消费量的比例从现在的64%降至33%左右;加快燃煤电厂灵活性改造，逐步取消年度发电计划制度;地方经济主要依赖煤炭工业的地区要加紧制定经济发展转型升级计划。加快电力行业改革开展批发市场试点和区域协调市场试点;市场试点要纳入跨区电网调度，打破省间壁垒;预防双边交易合同锁定高碳型电力生产;制定中国电力市场下一步发展的清晰路线图。实施碳排放权交易制度加强中国碳市场活力;制定能够确保碳减排目标实现的最低碳交易价格。深化经济激励机制改革提高可再生能源附加水平(2020年后逐步降低直至取消)，确保转型期补贴资金需求;实施可再生能源发电配额制度，配套实施强制性与自愿性相结合的绿色证书交易制度;更大范围的采取竞争性拍卖方式，降低大规模风电和太阳能发电项目的并网价格。

这个问题问的太不专业了，每个地方都有供电局，而且是唯一的。南方电网只包含南方广东，广西，贵州，云南，海南五省。所以这五省以外的供电部门就和南方电网没有一点关系，而是全部属于国家电网公司。上面这五省的电力公司是南方电网的下属公司，又分出来各个地市的供电局，比如广州供电局，深证供电局。南方电网和国家电网的关系就像中国联通和中国移动的关系，相互独立的竞争关系。

1、高温、高压、超临界机组、超超临界机组现代发电机组主要发展趋势为：以高温、高压、超临界为主要特点的高效率、低污染、低能耗的发电设备和新型的清洁煤燃烧发电技术已成为发展重点。具体表现为：①大容量、高效率燃气轮发电机组发展迅速；②空冷发电机组、热电联产供热机组向大型化发展；③机组运行自动化水平不断提高。2、大容量远距离高压输电、大系统互联发展大电网并实行区域电网互联有如下优越性：①减少系统中的总装机容量；②大电网能安装大容量火电机组，有利于降低造价，节约能源；③能够充分利用动力资源，在更大范围内进行水、火电经济调度；④合理利用能源，变输煤为输电；⑤各地电力可互通有无、互为备用，增强抵御事故的能力，提升电网安全水平，提高供电可靠性；⑥大电网能承受较大冲击，有利于改善电能质量。3、高度自动化电网调度自动化系统是确保电网安全、优质、经济地发供电，提高电网运行管理水平的重要手段，是电力生产自动化和管理现代化的重要基础。随着电力工业体制改革的进一步深化，电力市场的进一步探索，对电网调度自动化不断提出新的要求，现代电网调度自动化系统的内涵也在不断丰富、发展，不仅包括能量管理系统配电网能量管理系统电能量自动计量系统、水电调度自动化系统等，还将包括电力市场技术支持系统的有关内容。4、电力市场化电力市场化就是建立电力行业平等竞争的市场机制。市场经济就是竞争经济，进行电力体制改革，建立平等竞争的市场经济运营机制。在市场经济大的框架下，按照电力行业发展的要求，在确保国家用电安全的情况下，逐步优化科学、公平、公正、有序的电力市场竞争环境，建立发电企业竞价上网机制和电网企业竞争输、配、送、销的电力产品销售机制。5、全球能源互联电网全球能源互联网是以特高压电网为骨干网架、全球互联的坚强智能电网，是清洁能源在全球范围内大规模开发、配置、利用的基础平台，实质就是“智能电网+特高压电网+清洁能源”。

供电局是政企合一的机构，正式员工都是通过社会招聘进入，不属于事业单位编制。福利待遇看你的工作岗位，机关技术部门待遇比公务员好，调度室和工区工资还好，就是苦累，福利不是很好。电业局不存在了，现在都是属于电力公司了，是综合性电力企业，属于私企。工资待遇比公务员高，福利和公务员差不多。拓展回答：供电局历史变革：在2002年电力体制改革之前，由国家电力工业部直供直管的供电企业，都称之为供电局。省级电力工业局在作为地方行政机构，既有行政职能又负责生产销售，所以省电力工业局是政企合一的机构，在电力体制改革前，各省电力工业局和省电力公司是两块牌子，一套人马。省级以下的供电企业无行政管理职能，只负责生产销售。1988年后，部分地级市供电局更名为电业局，县级供电企业都叫供电局。2002年电力体制改革后，撤销了电力工业部，国家电力公司被划分为五大发电集团和两大电网公司，省级电力工业局被撤销，行政职能划入省级经贸委，省级电力公司作为企业不再具有行政职能。地级市电业局、县级供电局更名为供电公司。但由于中国国情和老百姓的接受度，更名并不彻底，很多地方仍然使用电业局和供电局的称谓，在部分老百姓心目中，并不把供电局当做企业看待，而依然当做是一个行政事业单位。参考资料：百度百科-供电局

因为中国南方电网有限责任公司，是根据国务院《电力体制改革方案》成立的。根据国务院《电力体制改革方案》，中国南方电网公司于2002年12月29日正式挂牌成立并开始运作，中国南方电网公司属中央管理，由国务院国资委履行出资人职责。中国南方电网公司负责投资、建设和经营管理南方区域电网，参与投资、建设和经营相关的跨区域输变电和联网工程，服务广东、广西、云南、贵州、海南五省区和港澳地区。中国南方电网公司核心责任：一是确保安全，电力是一种产、运、消瞬时同步完成的特殊商品。因此，确保电网的安全稳定是电力供应的基础。二是做好供应，南方电网区域成为了中国缺电最严重的地区之一，最大缺口940万千瓦，在严峻的电力供应形势面前，我们把握了两个原则：①是确保居民供电，②是配合政府，按照单位GDP电耗进行排序，优先向单位GDP电耗小的企业供电。三是提升服务，深化细化供电服务，努力把缺电对客户的影响降到最低。

以党的建设为引领，推进动力变革，质量变革，效率变革。

04年前的农电工这个名字应该指1999年至2004年，1999年全国电力体制改革、被纳入人员称“农电工”，1980年至1999年农电成员称“站电工”。站电工管理供电设备（供电设备指10KV以上的电力线路、线路以内的设施和对社直机关、在乡镇以内的用电企业、与农村供电的事项，虽是乡镇招录人员，也是农电招聘的管理成员，改革后电业不承认是他的成员怕的是背包袱担担子）。改革后农电工被公司管理、开始分配管理移交给电力集团公司所管辖的电气设备，于分公司（指电力服务公司）安置在供电营业所建立了劳动关的系，成为公司派遣人员，实际上是电业员工，工作是为电业服务国网公司对零四年前的农电工是怎样安置的

电业局属于国资委管理的央企，其员工都是企业职工，电力行业的监管部门是中国电监会。 在2002年电力体制改革之前，由国家电力工业部直供直管的供电企业，都称之为供电局。省级电力工业局在作为地方行政机构，既有行政职能又负责生产销售，所以省电力工业局是政企合一的机构，在电力体制改革前，各省电力工业局和省电力公司是两块牌子，一套人马。省级以下的供电企业无行政管理职能，只负责生产销售。1988年后，部分地级市供电局更名为电业局，县级供电企业都叫供电局。 2002年电力体制改革后，撤销了电力工业部，国家电力公司被划分为五大发电集团和两大电网公司，省级电力工业局被撤销，行政职能划入省级经贸委，省级电力公司作为企业不再具有行政职能。地级市电业局、县级供电局更名为供电公司。但由于中国国情和老百姓的接受度，更名并不彻底，很多地方仍然使用电业局和供电局的称谓，在部分老百姓心目中，并不把供电局当做企业看待，而依然当做是一个行政事业单位。

电力局是国有企业。国家对其资本拥有所有权或者控制权，政府的意志和利益决定了国有企业的行为。 具体情况说明： 1、在2002年电力体制改革之前，由国家电力工业部直供直管的供电企业，都称之为供电局。省级电力工业局在作为地方行政机构，既有行政职能又负责生产销售，所以省电力工业局是政企合一的机构，在电力体制改革前，各省电力工业局和省电力公司是两块牌子，一套人马。省级以下的供电企业无行政管理职能，只负责生产销售。1988年后，部分地级市供电局更名为电业局，县级供电企业都叫供电局。 2、2002年供电改革后，供电局（供电公司）实质上属于企业，已经不具备行政事业功能。2002年电力体制改革后，撤销了电力工业部，国家电力公司被划分为五大发电集团和两大电网公司，省级电力工业局被撤销，行政职能划入省级经贸委，省级电力公司作为企业不再具有行政职能。地级市电业局、县级供电局更名为供电公司。但由于中国国情和老百姓的接受度，更名并不彻底，很多地方仍然使用电业局和供电局的称谓，在部分老百姓心目中，并不把供电局当做企业看待，而依然当做是一个行政事业单位。

供电局已经由系统直管，不归地方政府管辖。根据相关法律规定，县电力局归市归力局管，市电力局归省电力局管，人事和财务权归已经设区的市以上电力局管辖。

南方电网所管辖的五个省分别是广东省、广西省、云南省、贵州省、海南省。中国南方电网有限责任公司，属国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业，是关系国家安全和国民经济命脉的特大型国有重点骨干企业。

电力市场辅助服务是指为维护电力系统的安全稳定运行，保证电能质量，除正常电能生产、输送、使用外，由发电企业、电网经营企业和电力用户提供的服务。包括:一次调频、自动发电控制(Auto Gain Control，简称AGC)、调峰、无功调节、备用、黑启动等。需知：许多国家的电力工业都在进行打破垄断、解除管制、引入竞争、建立电力市场的电力体制改革，目的在于更合理地配置资源，提高资源利用率，促进电力工业与社会、经济、环境的协调发展。在我国，电力工业快速发展的同时，电力体制改革也逐步深入，电力工业以"公司制改组、商业化运营、法制化管理"为改革目标的基本取向。从现在起到21世纪初，在发电领域将逐步引入竞争机制，逐步形成开放发电侧的经营模式，即各发电公司按电价竞争上网的市场机制，即形成了初步的电力市场化。

供电和农电已经合并，由国家电网公司统一管理。国家电网公司在全国范围内对农电企业进行整合，将所有农电企业上化为国家电网公司的系统单位，实现了农电企业的统一管理。这一改革旨在提高农电企业的效率和服务质量，推动农村经济的发展。在供电和农电合并后，农电企业将由国家电网公司直接管理，包括县市公司和地方农场和森工企业的供电单位等。这些农电企业上化后，将享受到与国家电网公司系统单位员工同等的待遇，包括薪酬、福利待遇等方面。因此，在供电和农电合并后，农电企业将由国家电网公司统一管理，实现了农电企业的标准化、规范化和专业化发展。

农电服务公司的成立与现有供电所的职能相同，只是改了名称和体制。成立农电服务公司后,供电所可能取消。供电所属于电力公司的派出机构，分布在各乡镇，主要进行线路维护服务、停、送电服务、抄表、电费收取等工作。在2002年电力体制改革之前，由国家电力工业部直供直管的供电企业，都称之为供电局。省级电力工业局在作为地方行政机构，既有行政职能又负责生产销售，所以省电力工业局是政企合一的机构，在电力体制改革前，各省电力工业局和省电力公司是两块牌子，一套人马。省级以下的供电企业无行政管理职能，只负责生产销售。1988年后，部分地级市供电局更名为电业局，县级供电企业都叫供电局。2002年电力体制改革后，撤销了电力工业部，国家电力公司被划分为五大发电集团和两大电网公司，省级电力工业局被撤销，行政职能划入省级经贸委，省级电力公司作为企业不再具有行政职能。地级市电业局、县级供电局更名为供电公司。但由于中国国情和老百姓的接受度，更名并不彻底，很多地方仍然使用电业局和供电局的称谓，在部分老百姓心目中，并不把供电局当做企业看待，而依然当做是一个行政事业单位。

　　改革开放以来，我国的电力工业发展很快，取得了巨大的成就。到20世纪末，装机容量超过3亿kW，年发电量达到13685亿kWh，从而使电力供应得到缓和，摆脱了持续多年的严重缺电状况，基本满足了国民经济和社会发展的需要。长期以来，我国电力工业在统一控制、垄断下经营，效率低，服务水平差，质量不高，而且形成省、市、地、县各自为政，为本地区、本部门谋利，电价不断提高，国家财政和用户负担加重，影响国民经济竞争力等弊端。原因是项目国家批，电价国家定，而且所定电价是还本付息保利润，所以只要建电厂就能赚钱，形成各行各业都想通过建电厂取得旱涝保收的收益来养活本单位的职工。更有甚者，为了保护省、市、地、县等部门的利益，可以不接受国家提供的电力，而是保护部门的利益，让高能耗的小火电、小油电机组充分发电来赚钱。这样的政策和体制在电力紧缺的情况下，起过积极的作用，但在新的形势下，特别是在我国加入WTO后，这样的局面不能再继续下去了。　　随着我国改革开放的不断深化和世界经济的不断发展变化，我国电力工业需要参与世界经济全球化，逐步融入国际一体化的大循环中。为了适应这一新的形势，我国电力体制需要进行深化改革。　　经初步了解，世界上一些国家的电力工业市场化改革的目的是减轻国家的财政负担，提高电力工业整体效率和服务质量，降低电价，提高国民经济的国际竞争力。有些国家电力体制改革的途径是通过电力国有资本实行私有化，出售给股民或外国公司等；打破独家垄断经营，培育市场竞争主体和竞争性电力市场；改变原来长期存在的发输配垂直一体化管理模式，在发电和售电环节引入竞争，输电和配电环节仍实行垄断经营方式。按法定要求，输电、配电经营者向所有发电商和购电者完全平等地开放，提供服务，收取相应的服务费用和过网费用。这样，政府只对输电价格和配电价格进行管制，而对发电价格通过市场竞争形式确定；而售电价是由发电价加上输电和配电的合理费用（政府规定）确定的。政府对电力管制放松，但对市场监管加强，成立电力市场监管机构，履行对电力市场的监督职责。为了使电力体制改革有序进行，这些改革的工作都要经过论证，按照先立法再改革的基本程序进行。应该指出，电力工业的体制改革，不论是在国外，还是在国内，都还处于改革的进行之中，没有成功的经验遵循。　　1.1中国电力市场化改革与国情　　我国是社会主义国家，电力工业市场化改革的目的是对国有利、对民有益，也是为了减轻国家和人民的负担，提高电力工业的整体效率和电力服务质量，降低电价，提高国民经济的国际竞争力。我国是社会主义国家，不搞私有化，可以采用公有制的多种经济的有效形式，发展混合所有制经济，使电力国有经济通过股份形式吸引和组织更多的社会资本形成放大的自有资本功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。由于我国生产水平远远落后于发达国家，应尽快建立我国电力工业市场化的法律体系，以实现经济市场化、社会化、现代化，使电力工业可持续发展，满足国民经济和社会发展对电力的需求。由于我国能源分布不均衡的状况和长远的考虑，需要实现能源资源的优化配置，提高能源的合理利用效率和降低电力工业成本。电力工业是国民经济的基础产业，又是国家的公益事业，也是各行各业的物质技术基础，提高电力工业整体效率和管理水平，降低电价，提高电力服务质量，有利于提高我国整体经济的国际竞争力。总之，电力体制改革的基本目标：1、实现电力企业制度创新，不断增强国有经济对电力工业的控制力；2、实现电力可持续发展，不断满足国民经济和社会发展对电力的需求；3、最大范围内实现资源优化配置，提高能源综合利用效率；4、通过竞争，提高电力工业整体效率和服务质量，降低电价，提高国民经济的国际竞争力。　　1.2建立我国竞争性电力市场　　我国竞争性电力市场具有二个本质特征，一是国有经济占控制地位，这是我国社会主义性质所决定的；二是市场的竞争性，这是市场的普遍性所决定的。竞争是指有效的竞争，是电力市场的各个主体按照共同的市场规则，无歧视地进行公开、公平、公正（即"三公"）竞争，也就是有序和开放的竞争。而且这种竞争要达到有利于发展社会主义生产力，有利于增强社会主义国家综合国力和有利于提高人民的生活水平。根据国家的实际国情和国外经验，首先开始在发电环节引入竞争，逐步建设我国竞争性电力市场。　　首先积极推进"厂网分开，竞价上网"，成立几个发电公司和两个电网公司，建立和完善竞争性发电市场。　　根据我国现有的国有独资发电厂和国有资本控股的发电厂，组成几个发电公司，该发电公司的发电厂不能集中在一个地区或一个电网。应明确规定在一个地区的电网内一个电力公司的电力装机容量不得超过20，避免形成网内和地区性电力垄断。而且在电网内也不存在需要特殊照顾的电厂，各电厂要保证安全供电和满足电网调度的要求。　　独立电厂，仍保持独立性，参与发电市场竞争。　　电网由国家控制，成立国家电网公司，根据政府管制法规，无歧视地为电力市场提供有关服务，收取相应的过网费和其他服务费用。　　1.3建立电力市场监管机构和电力市场交易中心，制定市场运作规则　　根据我国的具体情况，需要组建电力市场监管机构，该机构由政府、发电公司、电网公司、用电大户和有关专家组成，实行中央政府主导，对全国电力市场进行监管。该机构负责制定市场运作规则及其实施监督、电力市场进入许可证审批、市场交易排序以及交易纠纷处理等。电力电量安排和市场主体间财务清算由电力交易中心负责，调度操作由电网经营企业的调度中心实施。　　1.4深化经济体制改革和电力管制方式　　为了加快投融资体制和电价体制改革，政府对电力工业的管制应侧重在制定法规、产业政策和发展规划。对电网应进行严格控制。 政府对电网的管制是对输配电价格实行最高限价；电网可靠性标准；提供无歧视高质量服务。　　第一步改革，实行发电环节引入竞争，建立和完善竞争性电力市场。　　在完善竞争性发电市场的同时，适时开始第二步改革，即输、配电和售电分离，成立售电公司，该公司是电量贸易公司，不拥有配电网络，一个城市或一个地区可以有几个售电公司，用电大户可以直接向发电公司购电，向电网公司交付过网费和有关服务费用。也可以直接进入电力交易市场购买电力，还可以选择售电公司为其供电。