社会福利的好处与坏处是什么？

福利院是什么性质单位？工作环境、待遇如何？福利院分好多种的，有国家开的，有私人开的，工资也不会相同，要具体咨询才行社会福利院和敬老院都是 收费 收养身体健康、自理有困难或完全不能自理的老年人、患有各类老年疾病的老人、患有老年痴呆症的老人、临终关怀的老人，及各类社会孤老、企业孤老。但是也有部分属于慈善机构,免费收养孤寡老人.儿童福利院一、 服务对象（一）"三无"孤儿与弃婴（儿）1、"三无"孤儿即：无劳动能力、无生活来源、无扶持人。2、父母双亡、十四岁以下的孤儿。3、经公安部门认定被遗弃的十四岁以下儿童。（二）自费收养残疾儿童因家庭、单位照顾有困难的残疾儿童及需要治疗的残疾儿童，院方根据床位情况筛选收养自费残疾儿童。孤儿院则只收第一种情况.

【答案】：A、B、C、E福利作为劳动力价格的构成部分和工资的转化形式，其特征在于：①福利支付以劳动为基础，但并不与个人劳动量直接相关；②法定性，一些延期支付的福利形式具有法定性，如退休养老保险金、医疗保险金等的支付，由一定的法律、法规或其他制度安排决定，从而具有法定性；③企业自定性和灵活性。因此，本题应该选ABCE。

法律主观：《国家税务总局关于企业 工资 薪金及职工福利费扣除问题的通知》(国税函〔2009〕3号)第三条关于职工福利费扣除问题规定 《实施条例》第四十条规定的企业职工福利费，包括以下内容： (一)尚未实行分离办社会职能的企业，其内设福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院等集体福利部门的设备、设施及维修保养费用和福利部门工作人员的工资薪金、 社会保险 费、 住房公积金 、劳务费等。 (二)为职工卫生保健、生活、住房、交通等所发放的各项补贴和非货币性福利，包括企业向职工发放的因公外地就医费用、未实行医疗统筹企业职工 医疗费用 、职工供养直系亲属医疗补贴、供暖费补贴、职工防暑降温费、职工困难补贴、救济费、职工食堂经费补贴、职工交通补贴等。 (三)按照其他规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、安家费、 探亲假 路费等。 根据国税函〔2009〕3号规定的职工福利费范围来看，辞退福利并不属于职工福利费范围。因此，职工辞退福利不应作为职工福利费支出按不超过工资薪金总额14%的部分在税前扣除。 企业在对职工的工资基数进行计算的目的在于确定相关税率的交纳标准，但对于辞退福利一种是作为补偿性的待遇，并且一般是在离职后才可以领取，所以肯定是不会作为工资基数的项目，具体情况下应当由用人单位根据行政机关的相关规定来处理。

我想领养个女孩，不知道去哪

【答案】：B本题考查福利计划。福利计划是指企业对实施员工福利所做的规划和安排。根据题意，ACD描述均不正确，为错误干扰项，教材此处未提及此说法。B说法正确。

【答案】：A根据员工福利的定义,员工福利的对象是企业员工,而雇主作为所有者,是不参加福利的。

【答案】：B稳定战略体现在薪酬结构上，基本薪酬和福利所占的比重较大，从薪酬水平来说，一般采取市场跟随或略高于市场水平的薪酬，但长期内不会有太大的增长。

1、教育单位首当其冲的当然是教育单位了，目前要求教师的平均工资不超过当地公务员的平均工资，节假日、周末、还有长假期都是正常休息。2、医疗单位医生的年收入由基本工资，奖金，额外奖金等构成。基本工资部分其实并不高，主要是按照级别和年资算的收入。3、党校系统党校在某些县城是属于纯事业单位，并且收入不低于当地公务员平均水平，考虑到绩效工资，目标管理考核，奖励性工资。一、社会福利事业单位的主要类别是：1.托养福利事业单位，包括养老院、福利院、孤儿院等；康复事业单位，包括干休 所、荣军院、疗养院、休养所、伤残军人医院、残疾人康复中心、残疾人用品供应站等；2.殡葬事业单位，包括殡仪馆、火葬场等；3.其他社会福利事业单位。二、社会福利事业单位，社会福利事业单位。其主要特征是：(一)服务对象主要是社会公众中的特殊层面，即需要给予特别帮助、救助、援助的人；(二)以国家举办、财政投入、政府管理为主，鼓励多渠道投资，社会各界资助；(三)一般按行政区划设置，划分服务范围和服务对象，实行分级管理。三、社会福利有广义和狭义之分。（一）广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。（二）狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。法律依据：《中国社会福利制度》第一条 对城市孤寡老人、符合供养条件的残疾人和孤儿实行集中供养，对农村孤寡老人、符合供养条件的残疾人和孤儿实行集中供养与分散供养相结合；集中供养一般通过举办社会福利院、敬老院、疗养院、儿童福利院等福利机构进行；对于残疾人，通过政府的优惠政策来兴办多种形式的社会福利企业，帮助适合参加劳动的残疾人获得就业机会。

一、广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。二、按享受对象类别来划分，社会福利可分为以下几种类型：（l）为全体社会成员提供的公共福利；（2）为本单位、本行业从业人员及其家属提供的职业福利；（3）专为老年人提供的老年福利；（4）为婴幼儿、少年儿童提供的儿童福利；（5）为妇女提供的妇女福利；（6）为残疾人提供的残疾人福利。三、普遍性社会福利以普遍性为基础，体现普遍性社会原则，倾向于不加区别的给群体或某些社会群体的所有成员提供相同的福利待遇。选择性社会福利以选择性为基础，体现特殊社会关照原则，社会应首先关照社会特困人群。四、社会福利一般包括现金援助和直接服务。现金援助通过社会保险、社会救助和收入补贴等形式实现；直接服务通过兴办各类社会福利机构和设施实现。主要内容有：医疗卫生服务、文化教育服务、劳动就业服务、住宅服务、孤老残幼服务、残疾康复服务、犯罪矫治及感化服务（见矫治社会工作）、（见感化教育）、心理卫生服务、公共福利服务等。服务对象包括老年人、残疾人、妇女、儿童、青少年、军人及其家属、贫困者，以及其他需要帮助的社会成员和家庭等。服务的形式有人力、物力、财力的帮助，包括国家、集体、个人兴办的社会福利事业的收养、社区服务、家庭服务、个案服务、群体服务等。五、现阶段中国社会福利工作的内容包括：①公共福利和集体福利事业。主要有劳动保险、医疗保健、妇幼保护和文化、教育、娱乐等公共福利设施。②优抚对象的福利。指对荣誉军人、退伍军人、残废军人提供医疗、休养、康复、安置等项社会服务和福利服务。③儿童福利事业。主要有儿童保护，孤儿照料,残疾儿童的收养、医疗、康复、教育,失足青少年教育。④老年人福利事业。通过兴办社会福利院、敬老院、老年公寓、老年活动中心、老年康复中心等福利设施，为老年人（包括孤寡老人）提供免费或低收费的福利服务。⑤残疾人福利事业。为残疾人提供就业、教育、康复、文化娱乐的条件和设施，生产残疾人使用的各种假肢和特殊用具，以及提高残疾人的社会地位等。

【答案】：A庞巴维克明确指出：“价值的正式定义是一件财货或各种财货对物主福利所具有的重要性”，价值来源于物品的效用，即来源于物品满足人们欲望的能力。一切物品都有效用，但并非都具有价值。

我国企业员工福利存在的问题主要有以下几点： 1．企业员工福利固守公平性，不少企业福利制定的相关规定的平均化倾向导致了企业员工将企业福利的普惠性久而久之地看作了企业支付的薪酬的一部分，认为这是理所当然的，从而也就感受不到企业对员工的关怀，这不但导致了福利所应有的作用被削弱，无益于有效提高员工的满意度、调动员工的积极性，而且容易导致企业的福利支出迅速攀升，增加企业的成本。2．福利项日和结构的设计的单一忽视员工多元化的需求。在员工福利管理的过程中，许多的企业都以企业为主导，企业在员工的福利设计中占据了绝对的主导地位，整体计划基本由企业来制定，员工很少有机会能够参与到这一过程之中，虽然这样的做法符合企业的意愿、简化制定的过程、提高企业决策的效率，也能够在计划的实施阶段简化下作，但是由于缺乏员工的参与，员工无法表达自己真实的需要，因此容易导致设计的福利计划和员工的需要有着种种的不符，这样就容易导致员工对企业管理的不满，将原本企业有着良好出发点的行为视为缺乏人情味的专制行为.反而会降低员工的积极性。随着劳动队伍结构的改变，不同文化层次、不同收入层次的员下对福利的需求会产生较大的差异，传统的福利计划结构比较死板，长时间得不到改变，一方而企业可能付出了巨大的成本，而另一方而员工可能对此并不认同，这种福利计划与员工实际需求的脱节导致了资源的大量浪费，同时也无法实现企业的预期目标。有部分企业漠视员工福利，员工福利计划的不健全日益成为企业发展的软肋，虽然企业常常将“以人为本”挂写在嘴边，但在实际执行过程中却常常大打折扣，有部分企业除了国家规定的法定福利之外，对非法定福利部分普遍不重视，更为严重的是，有的企业违反国家相关法律法规，不提供给员工最基本的法定福利。由于劳资双方在话语权上的差距很大，企业执行的力度也不够，员工的利益得不到保障，企业的一系列不负责认的做法直接损害了员工的利益，挫伤了员工的积极性，激化了劳资双方的矛盾，使得员下对企业失去信心，对企业的发展产生了很大的负而影响。另外一个值得重视的问题是有不少的企业只重视“高级员工”的福利，对企业中的高级答理人员相关的福利计划十分重视，对中下层员工的福利不重视，轻描淡写，更是使得公司内部不同层级人员之间的对立情绪加重，挫伤基层的士气。

社会福利可分为以下几种类型：1、为全体社会成员提供的公共福利；2、为本单位，本行业从业人员及其家属提供的职业福利；3、专为老年人提供的老年福利；4、为婴幼儿，少年儿童提供的儿童福利；5、为妇女提供的妇女福利；6、为残疾人提供的残疾人福利。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。社会福利是社会保障的重要组成部分，它是国家和社会为保障和维护社会成员一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。社会福利有广义和狭义之分：1、广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题；2、狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童，老人，母子家庭，残疾人，慢性精神病人等的社会照顾和社会服务，社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活，教育，医疗方面的福利待遇，而且包括交通，文娱，体育，欣赏等方面的待遇，社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。社会福利是现代社会广泛使用的一个概念。人们根据他们各自的立场和目的给予这个概念以不同的解释，社会福利是指解决有关福利问题的各种社会方法和政策，但是，仅仅作这样的解释是不足以掌握社会福利的意义和价值的，因为，福利也涉及人们的主观感受和实际的生活状态，并且和各种社会事项相联系。《中华人民共和国社会保障法》第一条 为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。

【答案】：弹性福利计划又称为自助餐式的福利计划，即员工可以从企业所提供的一份列有多种福利项目的菜单中自由选择其所需的福利。弹性福利计划强调让员工依照自己的需求从企业所提供的福利项目中来选择组合属于自己的一套专属福利组合。弹性福利计划从20世纪70年代初期开始历经20多年的发展，已经演变出多种不同的类型，如：(1)附加型弹性福利计划，是最普遍的弹性福利制。(2)核心加选择型弹性福利计划，是由一个核心福利和弹性选择福利所组成。(3)弹性支用账户弹性福利计划。(4)套餐弹性福利计划，是由企业同时推出不同的福利组合，每一个组合所包含的福利项目或优惠水准都不一样，员工只能就其中一个作选择。(5)选高择低型福利计划。此类型的弹性福利，员工至少有三种选择。

买房可以免费坐10鸟地铁，这一福利对于想买房的人来说虽然具有一定吸引力，但是却不具备太大的影响力。……之所以这样说，是因为免费坐地铁10年确实可以带来便利、这一福利所带来的收益有限，以及这并不是影响买房的决定性因素这三方面原因。首先，买房就可以免费坐10年地铁，确实可以给人带来便利。买房以后就可以免费十年坐地铁，这一福利本身确实可以给人们带来切实的便利。……买房以后的十年之内，自己坐地铁出行就不用再花一分钱，这样的状态不但会令自己节省一笔开支，而且会令自己感到非常方便，感觉非常舒适和开心。其次，这一福利所带来的实际收益其实比较有限。买房就可以免费十年坐地铁，看起来是一件令自己获利很大的事情。但是仔细计算下来，自己所能得到的收益其实比较有限……正常情况下，我们每天坐地铁也就花几块钱，十年时间计算下来，总体花销也就几万元，这点收益对于买房来说并不算什么……因此这项福利给我们买房所带来的收益其实并不太大。最后，买房就可以免费十年坐地铁这一福利并不是影响买房的决定性因素。真正对买房有决定性影响的，是房源本身的品质，以及周边环境的状态，以及价格的高低。只有上述几方面因素满足自己的需求，人们才会去买房。……如果上述几方面条件不理想，那么，即使有其他的优惠措施，也不会产生太大的吸引力。……因此，免费坐地铁十年这一福利对于想买房的人来说并不具有太大的吸引力。

人死后个人社保账户上的钱不能取。这是因为个人社保账户上的钱是为个人退休或离退休后领取养老金和医疗保障等福利所准备的，如果个人死亡，这些福利就无法享受，因此也就无法取出账户上的钱。不过，如果个人在死亡前已经享受了部分福利，那么剩余的部分可能会退还给其继承人或指定的受益人。具体情况还需根据当地的相关法规来具体判断。去世后社保余额可以继承，具体如下：1、继承人可以申请继承社保余额。继承人需要去当地社保局进行申请，提供死者的身份证明和继承人的身份证明等相关材料；2、继承人可以选择领取社保余额。社保余额可以一次性领取，也可以选择分期领取，具体金额和领取方式需要按照当地社保局的规定进行操作；3、继承人如果不需要领取社保余额，可以选择放弃继承。在放弃继承的情况下，社保余额将被归入国家社保基金。综上所述，不同地区对于社保余额的继承和领取方式可能会有所不同，具体操作需要按照当地社保局的规定进行。同时，继承人需要在一定时间内进行申请，否则可能会影响继承的权利。【法律依据】：《中华人民共和国社会保险法》第十四条个人账户不得提前支取，记账利率不得低于银行定期存款利率，免征利息税。个人死亡的，个人账户余额可以继承。第十七条参加基本养老保险的个人，因病或者非因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时因病或者非因工致残完全丧失劳动能力的，可以领取病残津贴。所需资金从基本养老保险基金中支付。

员工福利到底包括哪些,范围是什么按照国税总局《关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》等规范性文件，现有的福利费通常指为职工卫生保健、生活、住房、交通等发放的各项补贴和非货币性福利。这就涵盖了国有及民营各类企业的发实物及购物卡、消费券行为。(一)女职工领取的生育保险津贴没有扣除个人所得税，而且不需要缴纳个人所得税。根据财政部和国家税务总局发布的《关于生育津贴和生育医疗费有关个人所得税政策的通知》(财税[2008]8号)规定：生育妇女按照县级以上人民政府根据国家有关规定制定的生育保险办法，取得的生育津贴、生育医疗费或其他属于生育保险性质的津贴、补贴，免征个人所得税。也就是说，生育津贴出于对女职工劳动权益的保护，免征个人所得税，保障女职工产假期间获得生育津贴，减轻女职工因生育子女带来的经济压力。(二)特定节假日期间个人从单位取得汤圆、米酒、粽子等实物福利所得，需要缴纳个人所得税。根据个人所得税法实施条例规定，个人所得的形式，包括现金、实物、有价证券和其他形式的经济利益。所得为实物的，应当按照取得的凭证上所注明的价格计算应纳税所得额；无凭证的实物或者凭证上所注明的价格明显偏低的，参照市场价格核定应纳税所得额。因此，公司在端午节送粽子、元宵节送汤圆、中秋节送月饼等给员工，应按税法规定并入员工的“工资薪金所得”计算扣缴个人所得税。(三)企业单位员工因为着装不符合单位要求，企业处以一定罚款(罚款从工资中扣除)，罚款不并入实际收入中缴纳个人所得税。根据《个人所得税法实施条例》(国务院令第600号)的规定，工资、薪金所得，是指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。这种罚款在劳动法规定的范围，因此，个人应按自己实际取得的收入额计征个人所得税，罚款没有发给个人不需要并入收入，不缴纳个人所得税。(四)年终单位以实物、购物卡等形式发放给员工的福利，需要扣缴个人所得税。根据《中华人民共和国个人所得税法实施条例》的规定，工资、薪金所得，是指个人因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得。个人取得的应纳税所得，包括现金、实物、有价证券和其他形式的经济利益。所得为实物的，应当按照取得的凭证上所注明的价格计算应纳税所得额；无凭证的实物或者凭证上所注明的价格明显偏低的，参照市场价格核定应纳税所得额。所得为有价证券的，根据票面价格和市场价格核定应纳税所得额。所得为其他形式的经济利益的，参照市场价格核定应纳税所得额。因此，年终单位以实物、购物卡等形式发放给员工的福利，按规定需要合并工资、薪金所得扣缴员工的个人所得税。事实上，福利费过渡到显性现金薪酬是大势所趋。全国国有及国有控股企业财务决算显示，仅央企福利费支出水平不一，福利费高可占工资总额20%-30%，低则不足每年百元。福利费支付不合理，无疑扩大了收入分配差距。

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　　一、社会福利的好处x0dx0a　　从一般抽象的意义来说，福利就是能使人们生，活幸福的各种条件。它既包括人的身体应得到的保护和照顾，也包括影响人的智力和精神自由发展的各种因素。而作为“社会福利”就更超出了个人的范畴，要求人们在“社会”的层面上来考虑和解决如何使人能够过一种“好的生活”。它涉及社会根据什么来帮助人们生活得幸福，需要通过什么样的制度和政策安排来保证他们生活得幸福x0dx0a　　社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。一般社会福利，主要指社会服务事业及设施。社会福利制度一般来讲具有四个特点：社会福利是社会矛盾的调节器;每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标;社会福利的普遍性，社会福利是为所有公民提供的，利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和政策划定的范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务;社会福利较社会保险而言是较高层次的社会保险制度，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。x0dx0a　　社会福利有广义和狭义之分。(一)广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。(二)狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。x0dx0ax0dx0a　　二、社会福利的坏处：x0dx0a　　社会福利太高，会降低生存压力，增长人的惰性，形成依靠社会福利生存的寄生族，不利于社会发展。

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社会福利是社会保障的重要组成部分，它是国家和社会为保障和维护社会成员一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。 按享受对象类别来划分，社会福利可分为以下几种类型： （l）为全体社会成员提供的公共福利； （2）为本单位、本行业从业人员及其家属提供的职业福利； （3）专为老年人提供的老年福利； （4）为婴幼儿、少年儿童提供的儿童福利； （5）为妇女提供的妇女福利； （6）为残疾人提供的残疾人福利。广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。　　狭义　　狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。　　分类　　社会福利的二分法　　1.剩余性社会福利，财政福利，职业福利 　　　2.制度性社会福利，工业成就--表现模式和制度再分配模式。　　社会福利的三分法　　1.剩余性社会性福利与制度性社会福利 　　　2.积极的社会福利与消极性的社会福利 　　　　3.公共福利与私人福利　　单一分类　　综合性社会福利　　基本内容　　社会福利一般包括现金援助和直接服务。现金援助通过社会保险、社会救助和收入补贴等形式实现；直接服务通过兴办各类社会福利机构和设施实现。主要内容有：医疗卫生服务、文化教育服务、劳动就业服务、住宅服务、孤老残幼服务、残疾康复服务、犯罪矫治及感化服务（见矫治社会工作）、（见感化教育）、心理卫生服务、公共福利服务等。服务对象包括老年人、残疾人、妇女、儿童、青少年、军人及其家属、贫困者，以及其他需要帮助的社会成员和家庭等。服务的形式有人力、物力、财力的帮助，包括国家、集体、个人兴办的社会福利事业的收养、社区服务、家庭服务、个案服务、群体服务等。

我的理解是公众均可享受的，与身份、职位、职权无关的优待待遇。

社会保障制度分为社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助五种模式。1、社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。2、社会救济也称社会救助，是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民给予的基本生活保障。社会救济是基础的、最低层次的社会保障，其目的是保障公民享有最低生活水平，给付标准低于社会保险。社会救济主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等。3、社会福利是政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活无保障人员提供生活保障的事业。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育等方面的待遇。4、优抚安置，是指政府对军属、烈属、复员转业军人、残废军人予以优待抚恤的制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属；优抚安置的内容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金，举办军人疗养院、光荣院，安置复员退伍军人等。5、社会互助是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。社会互助具有自愿、非营利性的特点，其主要形式有：工会、妇联等团体组织的群众性互助互济；民间公益事业团体组织的慈善救助；城乡居民自发组成的各种形式的互助组织等。扩展资料在市场经济条件下建立和完善社会保障制度，通过收入再分配兼顾到社会公平，能起到维护社会稳定和安全的作用，为改革和发展提供保证。同时，社会保障制度可以分散劳动者可能遇到的各种风险，也是对市场经济缺陷的一种弥补。此外，在市场经济条件下，劳动力作为主要的生产要素，需要在不同地区、不同所有制的企业合理流动，如果没有社会化的社会保障制度为劳动者提供养老、医疗、失业等保障，劳动力就无法流动，劳动力资源的合理配置就难以实现。建立和完善社会保障体系，有利于保证劳动力平等进入市场，参加竞争，使劳动力资源得到充分开发和合理利用，以维护经济更快更好地发展。参考资料来源：百度百科-社会保障制度

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应届毕业生求职应该选泽自己所学的专业，这样才可以使自己所学的可以学以致用，应届毕业生要选择自己喜欢的工作就更好了。

社会保障制度是在政府的管理之下，以国家为主体，依据一定的法律和规定，通过国民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要。社会保障制度是通过集体投保、个人投保、国家资助、强制储蓄的办法筹集资金，国家对生活水平达不到最低标准者实行救助，对暂时或永久失去劳动能力的人提供基本生活保障，逐步增进全体社会成员的物质和文化福利，保持社会安定，促进经济增长和社会进步。社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。我国的社会保障体系中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。社会保障制度的基本特征是公平性、普遍性、法制性和互济性。在我国，中共十六大明确地把“社会保障体系比较健全”作为全面建设小康社会的目标之一。随着社会主义市场经济的深入发展和社会结构的深刻变革，不同地区和部门、不同群体和个人享受经济社会发展成果的多少有所不同，物质文化生活的改善程度也出现差异，社会保障问题日益成为广大人民群众关注的热点问题。能否有效解决社会保障问题，已成为影响经济社会发展和安定团结大局的关键问题。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实做好完善社会保障的工作，加快完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，不断扩大覆盖面，是贯彻落实科学发展观的本质要求和重要内容。主要内容社会保障制度是国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称，是现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需求，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。由国家通过国民收入分配和再分配实现。由社会福利、社会保险、社会救助、社会优抚和安置等各项不同性质、作用和形式的社会保障制度构成整个社会保障体系。现代国家必须制定社会保障法律规范，保证社会保障制度真正得到贯彻实施。包括以下几个方面：社会保险社会保险是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助的制度。它是社会保障制度的核心内容。从社会保险的项目内容看，它是以经济保障为前提的。一切国家的社会保险制度，不论其是否完善，都具有强制性、社会性和福利性等特点。按照我国劳动法的规定，社会保险项目分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。社会保险的保障对象是全体劳动者，资金主要来源是用人单位和劳动者个人的缴费，政府给予资助。依法享受社会保险是劳动者的基本权利。改革开放以来，我国的社会保险制度逐渐完善。1997年，国务院颁布《关于建立统一的城镇企业职工基本养老保险制度的决定》，2005年12月，国务院颁布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，2009年9月，国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，1998年12月，国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，1999年1月，国务院颁布《失业保险条例》，1996年8月，国家劳动部发布《企业职工工伤保险试行办法》；1994年12月，国家劳动部发布《企业职工生育保险试行办法》。这些行政法规和规章的颁布，对于我国社会保险制度的建立和完善起了促进作用。社会救济社会救济也称社会救助，是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民给予的基本生活保障。社会救济是基础的、最低层次的社会保障，其目的是保障公民享有最低生活水平，给付标准低于社会保险。社会救济主要包括自然灾害救济、失业救济、孤寡病残救济和城乡困难户救济等。国家和社会以多种形式对因自然灾害、意外事故和残疾等原因而无力维持基本生活的灾民、贫民提供救助。包括提供必要的生活资助、福利设施，急需的生产资料、劳务、技术、信息服务等。维持最低水平的基本生活是社会救济制度的基本特征。社会救济经费的主要来源是政府财政支出和社会捐赠。1999年9月，国务院颁布了《城镇居民最低生活保障条例》，2007年7月，国务院发布了《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》。城镇居民最低生活保障制度和农村最低生活保障制度的建立，为城镇和农村生活困难的群众提供了基本的生活保障。社会福利社会福利是政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活无保障人员提供生活保障的事业。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。同时，社会福利也是一种职责。我国颁布了老年人权益保障法、残疾人保障法、农村五保供养工作条例等法律法规，保障和促进了社会福利事业的发展。目前，我国有社会福利院、敬老院、疗养院、儿童福利院等福利机构。我国政府鼓励和支持社会兴办多种形式的福利企业，帮助适合参加劳动的残疾人获得就业机会。此外，我国政府还通过发行社会福利彩票募集资金支持社会福利事业。优抚安置优抚安置，是指政府对军属、烈属、复员转业军人、残废军人予以优待抚恤的制度。在我国，优抚安置的对象主要是烈军属、复员退伍军人、残疾军人及其家属；优抚安置的内容主要包括提供抚恤金、优待金、补助金，举办军人疗养院、光荣院，安置复员退伍军人等。1988年，国务院颁布了《军人抚恤优待条例》。2004年8月，国务院总理温家宝、中央军委主席江泽民签署命令，批准公布新修订的《军人抚恤优待条例》。社会互助社会互助是指在政府鼓励和支持下，社会团体和社会成员自愿组织和参与的扶弱济困活动。社会互助具有自愿、非营利性的特点，其主要形式有：工会、妇联等团体组织的群众性互助互济；民间公益事业团体组织的慈善救助；城乡居民自发组成的各种形式的互助组织等。社会互助的资金来源主要是社会捐赠和成员自愿交费、政府从税收方面给予的支持。1999年6月28日，第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《中华人民共和国公益事业捐赠法》，该法对社会捐赠活动的经常化、制度化进行了立法规范和鼓励。[2]主要作用弥补市场经济的不足社会保障制度可为市场经济的正常运行提供良好的社会环境和保证条件。这是因为，市场经济遵循价值规律的要求运行。价值规律和市场机制作用的结果，一方面促进了经济效益的提高和生产的发展，另一方面又会导致在收入分配上存在较大差距，一部分人收入很高，生活富裕，一部分人收入很低，陷入贫困的境地；同时，由于优胜劣汰的竞争规律的作用，使部分企业破产，工人失业，一部分人陷于生活无着的困境。由此可见，市场经济自发向效率倾斜，不能自发地实现社会公平分配。而收入分配不公，是社会不稳定的隐患。在市场经济条件下建立和完善社会保障制度，通过收入再分配兼顾到社会公平，能起到维护社会稳定和安全的作用，为改革和发展提供保证。同时，社会保障制度可以分散劳动者可能遇到的各种风险，也是对市场经济缺陷的一种弥补。此外，在市场经济条件下，劳动力作为主要的生产要素，需要在不同地区、不同所有制的企业合理流动，如果没有社会化的社会保障制度为劳动者提供养老、医疗、失业等保障，劳动力就无法流动，劳动力资源的合理配置就难以实现。建立和完善社会保障体系，有利于保证劳动力平等进入市场，参加竞争，使劳动力资源得到充分开发和合理利用，以维护经济更快更好地发展。为企业创造平等的竞争条件我国原有的保障制度，是企业保障制度。在这种制度之下，一切保障费用均由企业自行筹措和负担，而各个企业发生风险的人数有多有少，退休人员与在职职工的比例有高有低，发生的风险的程度有大有小，因而在保障费用的负担上畸轻畸重。在这种情况下，企业不可能平等竞争。建立和完善社会保障制度，可以帮助企业卸掉包袱、轻装上阵，为企业创造平等的竞争条件。同时，实行社会保障制度，企业为职工交纳的社会保障费用的费率是统一的，这就均衡了各个企业社会保障费用的负担，为企业提供了平等竞争的条件。此外，竞争必然导致优胜劣汰，通过社会保障能使失业者的基本生活得到保障，从而为企业竞争和资源优化组合配置提供良好的外部环境，促进经济的发展。解除了劳动者的后顾之忧劳动者在劳动中可能发生工伤风险、疾病风险和失业风险，女职工又要生育子女。这将使部分职工丧失劳动能力和劳动岗位，失去和减少维持生活的收入来源。此外，劳动者也必然会由青年走向壮年，最后步入老年而丧失劳动能力。如果这些人的基本生活得不到保障，他们就难以生存下去，必将影响社会的稳定和发展。建立和完善社会保障制度，就使劳动者在暂时或永久丧失劳动能力时，可以获得社会给予的物质帮助和保障，能够正常地继续生存下去。这就解除了劳动者的后顾之忧，有利于调动职工的劳动积极性，有利于社会的稳定。可见，社会保障制度是社会和经济发展的“稳定器”。促进社会和谐建设一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是我国各族人民的共同愿望。构建社会主义和谐社会，客观上要求我们更加注重解决困难群众的社会保障问题，使广大人民群众都能够分享到经济增长、社会进步和改革开放的成果。社会保障制度在调节收入分配、维护社会公平、保障社会成员的基本人权和社会权利、促进社会和谐等诸方面发挥着至关重要的作用，是其他制度所难以替代的，尤其是在经济转轨时期，我国还存在不少影响社会和谐的矛盾和问题，如：就业难、就医难、读书难、贫困等关系群众切身利益的问题，都是社会不和谐的因素。建立和完善社会保障制度，有利于化解社会矛盾，消除社会不和谐的因素，促进社会和谐。战略意义现代社会保障制度，能从更宏观的意义上，促进资源的有效配置。其战略性有五：现代市场经济不仅强调竞争原则，而且强调保障机制。中国改革近30年在促进国民经济快速发展的同时，社会上也产生了一个弱势阶层，其人数估计已达1.4亿-1.8亿，约占全国总人口的11%-14%。这就需要在效率与公平的天平上，更加重视公平，给予弱势阶层一定的保障。解决得好，社会则和谐发展；解决得不好，可能引发社会动荡。社会保障现代市场经济不仅强调动力机制，而且强调平衡机制。应该说，改革30年，动力机制得到了一定发挥，但与之协调的平衡机制没有及时建立起来。表现在：城乡差距、地区差距、行业差距；就业压力越来越大，行政垄断集团无法抑制；国家财富增加了，但国民并不幸福；教育的不公平加剧；经济发展与生态环境的矛盾凸现等等，不一而足。现代市场经济不仅需要资本推动，而且需要温情政府。我们知道，资本是高效的分配资源，但是资本本身是没有人情味的。那么，如何使社会主义市场经济既高效、又有人情味呢？这就需要温情的政府在稳定宏观经济的同时，维护弱势群体的基本生活保障和医疗需要，把大量的资金用于公共事业上，给全体公民安全感，这样，社会大众再无后顾之忧，携手朝着和谐社会远大的目标进发。现代市场经济不仅需要经济效率，而且需要社会公平。经济学告诉我们，市场追随的是货币选票，富人们养的宠物所喝的牛奶，正是穷人孩子维持健康的必需品。之所以发生这种情况，有人认为是市场不灵的结果。其实，根本不是。因为，市场机制正在做它应该做的事，即把物品分配给有货币选票的人。怎么办呢？只能通过公平进行再分配，解决收入的缺陷。解决之道：一方面，政府通过转移支付，给低收入者提供补贴；另一方面，编制“安全网”，保护不幸者免受困苦。现代市场经济不仅需要单一发展，而且需要协调发展。协调发展的要点有六：以健全社会保障为核心，促进社会公平，使经济效率与社会公平协调一致；以解决“三农”问题为核心，促进农村经济发展，使城乡协调一致；以开发西部、振兴东北、中部崛起为核心，促进相对落后的区域和发达区域的协调发展；以解决环境问题、增强企业社会责任为核心，促进循环经济的发展，使人与环境协调发展；以放宽限制、讲究公平竞争为核心，促进对内开放与对外开放的协调发展；以政治体制改革为核心，促进经济体制社会保障、政治体制、文化体制协调发展。这六个协调发展，首位的是健全社会保障。我们不能因既得利益集团的种种阻扰而忽视弱势群体，不能把眼光盯在短期的经济效率上而忽视社会公平。社会保障，应是我们当前的首位任务。在中国，中共十六大明确地把“社会保障体系比较健全”作为全面建设小康社会的目标之一。随着社会主义市场经济的深入发展和社会结构的深刻变革，不同地区和部门、不同群体和个人享受经济社会发展成果的多少有所不同，物质文化生活的改善程度也出现差异，社会保障问题日益成为广大人民群众关注的热点问题。能否有效解决社会保障问题，已成为影响经济社会发展和安定团结大局的关键问题。从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，切实做好完善社会保障的工作，加快完善与经济发展水平相适应的社会保障体系，不断扩大覆盖面，是贯彻落实科学发展观的本质要求和重要内容。四大作用社会保障的根本原则就是社会公平，社会保障是所有社会成员效用的最大化。著名经济学家A.C.庇古教授在《福利经济学》一书中指出：“社会保障政策可以扩大一国的经济福利，因为穷人得到效用的增加要大于富人效用的损失，使社会总效用增加。”它通过设计一种制度，使人们不因没有特权而受到伤害，不因分工所形成的社会地位而变得卑贱。其作用有四：保障权利公平。公民享受教育、健康和最低生活保障的权利，在西方被统称为“福利权利”或“社会权利”，被视为对基本公民权的拓展，或社会公民权的一部分。联合国《人权宣言》中有关“福利条款”对这一权利进行了明确规定，如第22条——“每个人，作为社会的一员，有权享受社会保障，并有权享受他的个人尊严和人格的自由发展所必需的经济、社会和文化方面各种权利的实现”。社会保障把保障每个人的生存权、发展权放在首位。享受了全民的社会保障，意味着基本生活得到了保证，从而在一个公平的起点上参与社会竞争。保障机会公平。机会公平是指，任何社会成员只要符合法律规定的条件，都应被覆盖在社会保障范围内，均等地获得社会保障的机会。在中国，一些富人把穷人当作智力低下、不负责任甚至天生懒惰的人。这是不对的，中国穷人绝大多数勤劳、本分、责任性强，他们之所以受穷在很大程度上是因为受到既得利益集团的阻挠，机会缺乏所致。社会保障制度可使他们中的悲观者前行，他们中的无力者有力，增强他们的机会，从而为他们创造一个尽可能公平竞争的起点。维护规则公平。规则公平指一视同仁，既不能对弱势群体歧视，又不能对特权阶层倾斜。通过社会保障机制，重点保护社会的极端贫困人口(即在绝对生存需求线下的群体)。因为和高收入群体相比，低收入阶层和弱势群体，从风险管理获得的保护也是最不完善的。这就意味着，不实施社会保障，他们可能落入所谓“贫困陷阱”之中，形成恶性循环。调节分配公平。我们说，分配公平提高效率，分配不公损害效率。当前，一些国有单位之所以效率低下，很大程度上与分配不公有关。那么，社会保障通过收入再分配的功能进行调节，可以在一定程度上减少差别，缓解社会矛盾，有利于社会稳定。四类保障消除贫穷既是个人的事，也是政府的责任。当前有四类人群需重点保障。第一类人群：失地农民。随着城市化进程的加快，失地农民数量在增加。有关研究表明，如果按现行征地制度和城市化发展速度，到2030年，中国失地农民将超过7800万人。按理说，农民失地后应该得到合理补偿，但现实情况不容乐观，大多数失地农民经济补偿不合理、生活水平下降，就业困难、社会保障缺乏，沦落到“种田无地，上班无岗，社保无份”的艰难境地，成为城市中最困难的群体。国土资源部提供的数据表明：目前征地纠纷、违规占地问题占信访受理总量的73%。第二类人群：城市中的下岗职工。目前有3000万国有企业员工下岗。这类群体生活充满艰辛，他们中的大多数人是中年人。用人单位普遍存在严重的年龄歧视，让他们无处就业。一些国有企业在MBO中，实行员工工龄买断制，几万安抚费就把员工打发，把员工无情地推向市场，下岗职工只能在贫穷中跋涉。第三类人群：外地流动人群。在没有流动之前，这些人在所居住的城市可能享有相应的社会保障，但目前中国的社会保障制度不健全，一旦他们流动出来，原来享有的社会保障可能终止，这样，不足以解决流动人口的后顾之忧。第四类人群：在读和失业的大学生。在读的大学生没有被涵盖在社会保障之内，在求学的三四年时间里，他们被社会保障所遗忘。目前，公办大学的医疗保障制度采取的是1998年的标准，每人40-60元不等，这点费用对于大病支出来说简直是杯水车薪！不少大学生毕业后，找不到工作，他们的户口就放在就业指导中心，属于既没有工作单位、又没有居住城市归属的“边缘人”，与社会保障无缘。扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

一、　工作人员的福利费标准，根据各级机关工作人员工资水平和城乡生活水平的不同情况，另作具体规定。二、　中央机关工作人员的福利费，经过国务院人事局作必要的调剂以后，由各机关的人事工作部门掌管使用；地方机关工作人员的福利费，经过各省、自治区、直辖市人民委委会的人事局（处）在本省、区、市辖区内作必要的调剂以后，由县级以上各级的人事工作部门统一掌管使用。　　工作人员福利费年终结余，一律不再上缴，但不能挪作别用。三、　福利费的使用范围，包括：　　（一）解决工作人员的家属生活费困难；　　（二）解决工作人员的家属患病医药费困难；　　（三）解决工作人员的家属死亡埋葬费困难；　　（四）解决工作人员的其他特殊困难；　　（五）补助集体福利事业费用。四、　工作人员的工资收入和其他经济收入，负担本人生活费（职务不同，生活费用应有所区别）和他（她）们家属生活费（一般根据家属居住地的人民生活水平确定）有困难的，或者因家属治病医药费、家属死亡埋葬费有困难的，以及其他特殊困难的，都应该根据“困难大的多补助，困难小的少补助”的原则，酌予定期或者临时补助。　　福利费解决了工作人员各项困难，还有结余的时候，对集体福利所需费用，可以适当地给予补助。五、　工作人员的各项困难补助，由本人申请，经过本机关福利组织评议以后，商请本机关人事工作部门确定。六、　各省、自治区、直辖市人民委员会可以根据本规定的精神，结合当地具体情况作具体的规定。七、　本规定自一九五七年六月一日起实行。原中央人民政府政务院于一九五四年三月所发《关于各级人民政府工作人员福利费掌管使用办法的通知》和本院一九五四年十二月所发《关于各级人民政府工作人员福利费掌管使用问题的补充通知》都同时废止。

待认证进项税额是二级科目还是三级科目呢"待认证进项税额"为应交税费的二级科目,核算一般纳税人由于未经税务机关认证而不得从当期销项税额中抵扣的进项税额.待认证进项税额是取提进项税凭证以后,当月没有认证,等以后抵扣税额时再认证抵扣的税额.待抵扣进项税会计科目一、应付职工薪酬-应付福利费《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条明确,用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物或者应税劳务,进项税额不得从销项税额中抵扣.因此,为本单位职工福利所支付的餐饮费、旅游费等所开具的增值税专用发票,不可以作进项抵扣,企业应在认证的当月转入"增值税-应交增值税-进项税转出".二、管理费用-业务招待费根据《财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税【2016】36号,以下简称财税【2016】36号文),原增值税一般纳税人购进服务、无形资产或者不动产,下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣:(1)用于简易计税方法计税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费.其中涉及的无形资产、不动产,仅指专用于上述项目的无形资产(不包括其他权益性无形资产)、不动产.纳税人的交际应酬消费属于个人消费.因此,企业入业务招待费的餐饮、旅游等开具的增值税专用发票应在认证的当月转入"增值税-应交增值税-进项税转出.三、固定资产-房屋、建筑屋、土地使用权(职工宿舍、食堂、活动室)《中华人民共和国增值税暂行条例》第十条规定,用于非增值税应税项目、免征增值税项目、集体福利或者个人消费的购进货物或者应税劳务,进项税额不得从销项税额中抵扣.因此,为本单位职工福利取得或建设的固定资产所开具的增值税专用发票,不可以作进项抵扣,企业应在认证的当月转入"增值税-应交增值税-进项税转出".四、营业外支出-非正常损失财税[2016]36号文规定,原增值税一般纳税人购进服务、无形资产或者不动产,下列项目的进项税额不得从销项税额中抵扣:(1)非正常损失的购进货物,以及相关的加工修理修配劳务和交通运输服务.(2)非正常损失的在产品、产成品所耗用的购进货物(不包括固定资产)、加工修理修配劳务和交通运输服务.(3)非正常损失的不动产,以及该不动产所耗用的购进货物、设计服务建筑服务.(4)非正常损失的不动产在建工程所耗用的购进货物、设计服务和建筑服务.因此,企业已将"待处理财产损益"认定为"营业外支出-非正常损失"时,所开具的增值税专用发票不可以抵扣,应作进项税转出处理.待认证进项税额是二级科目还是三级科目?可以从本文中介绍的内容见到,待认证进项税额是在应交税费下的子科目,它算是二级科目,并不是三级科目.一般财务在做账的时候也比较少用到三级科目,大多都是用到二级科目而已.

(一)中国公务员福利的含义与特征 1．公务员福利的含义我国的公务员福利是国家行政机关为改善和提高公务员的物质文化生活水平，在工资报酬和劳动保险以外，通过举办集体福利设施、提供服务以及发放补贴等形式，给予公务员的一种生活保障和生活享受，以满足他们带有共同性或普遍性的消费需要，解决公务员个人或家庭难以解决的某些困难。2．公务员福利制度的特征我国的公务员福利制度是根据中国的具体国情建立起来的，与西方的文官制度相比较，主要有以下特征：(1)我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜“政治中立”。在《国家公务员暂行条例》的总则中，明确规定“国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线”。而西方文官不得参加党派活动，不得带有政治倾向。(2)我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员“与党派脱钩”。我国公务员制度根据党的组织人事路线、方针、政策制定，坚持党对人事工作的领导。各级政府组成人员的国家公务员是由各级党委及其组织部门负责考察，依法由各级人民代表大会及其常务委员会选举或决定任免。西方文官制度对公务员的管理强调“与党派脱钩”，公务员职务晋升不受政党干预。(3)我国公务员制度强调德才兼备，西方文官制度缺乏统一的、全面的用人标准。国家公务员在录用中采用公开考试、严格考核、对思想政治方面要求严格。在晋升中注重思想政治表现和工作实绩。因此，坚持德才兼备标准是国家公务员制度的重要特色。而西方文官制度则没有这方面的统一标准。(4)我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立的利益集团，而西方文官是一个单独的利益集团。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，公务员的考核、奖惩、晋升等都要考察其为人民服务的精神。西方文官制度中的公务员，可以通过自己的工会等组织同政府谈判，最大限度维护自己的利益。除上述特点之外，和传统的人事制度相比较，国家公务员制度在工资、福利、保险等方面也更加科学合理。公务员实行新的职级工资制，按不同的职能分为职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资四个组成部分。(二)我国公务员福利遵循的原则在我国，公务员福利的确定主要遵循以下原则：1．公务员福利所满足的主要应是公务员共同的物质和文化生活需要公务员福利的好坏，不仅关系到公务员的切身利益，而且关系到生产的发展和社会的稳定。为了使公务员福利事业健康发展，实施公务员福利时就应该以满足公务员共同的物质和文化生活为出发点，使国家公务员在生活上和精神上得到一定程度的补偿，安定公务员的生活，维护公务员的身心健康，鼓舞工作情绪，提高工作效率。2．公务员福利的待遇水平要与本部门的经济状况相适应国家公务员虽然实行体现机关特点、不同于企业事业单位的福利制度，但在福利水平上应与其所在部门的经济状况相联系。一方面，在社会主义市场经济条件下，作为初次分配，企业的工资分配直接与经济效益挂钩，随着经济效益的增长而增长。公务员的工资分配属于再分配，虽然不直接与经济指标挂钩，但最终仍决定于经济发展水平。另一方面，在社会主义市场经济条件下，市场对资源配置包括人才资源的配置起着基础性的作用。各类人才按照市场经济规律，在机关、事业单位、企业之间相互流动，在人才市场上，机关实际上已经与企业、事业单位处于平等竞争的地位。为此，不能简单的依赖行政调配手段，而必须自觉地按经济规律办事，把公务员的福利待遇水平和其所在部门的经济状况结合起来。3．正确处理公务员福利和工资的关系按劳分配原则是社会主义个人消费品分配的主要原则，这一原则同样在公务员的福利和工资分配中发挥着重要作用。在机关过去的工资分配中，往往存在着比较严重的平均主义，工作表现、工作业绩和实际贡献不同的人员在工资上没有拉开应有的差距，按劳分配原则得不到较好体现。为了充分发挥福利的激励作用，克服平均主义，《国家公务员暂行条例》明确规定：“国家公务员工资制度贯彻按劳分配的原则；”1993年机关工作人员工资制度改革方案也明确提出，机关工资制度改革要贯彻按劳分配原则，克服平均主义，建立符合机关特点的工资制度。贯彻这一制度的关键就是要充分体现机关的特点，根据公务员劳动支出的特点来确定工资分配的具体形式。同时要强化考核制度，把工资分配与公务员的工作情况和实际贡献结合起来，使工资的高低真正反映劳动支出的多少。(三)中国公务员福利制度的主要内容建国以来，我国逐渐形成了一整套国家机关工作人员的福利制度体系，主要内容包括以下三大类：一是为满足公务员的共同需要，减轻公务员的家务劳动，方便生活并使公务员获得优惠服务而建立的集体福利设施。如食堂、托儿所；幼儿园、浴室、理发室、疗养院等。二是为满足公务员文化生活需要，提高其身体和文化素质而建立的文体福利设施。如文化宫、俱乐部、图书馆、游艺厅、体育场、游泳池等。三是为满足公务员的不同需要，减轻其生活负担而设立的福利补贴。如上下班交通补贴、防暑降温费、洗理费、房租补贴、生活用品价格补贴，以及生活困难补助等。公务员的生活困难补助，分为定期补助和临时补助两种。定期补助是对生活费用低于一般水平，不能维持正常生活的公务员，确定补助金额，按月发给；，临时补助是对公务员发生特殊困难而自己又无力解决的，如因疾病、死亡、天灾、人祸等造成生活困难的，给予临时性的补助，补助对象只限于本人或所供养的直系亲属。另外，国家公务员还可享受公费医疗待遇、病假待遇、产假待遇和年休假待遇等。公务员福利经费的来源，按照工资总额的一定比例，从行政经费中提取。具体来说，当前我国的公务员福利制度体系主要包括工时制度、生活困难补助、探亲制度、病假待遇、年休假制度、医疗福利、冬季宿舍取暖补贴制度和交通费补贴制度等。1．工时制度是国家为合理安排职工的工作和休息时间，维护职工的休息权利，调动职工的积极性而制定的职工工作时间的规定。国家机关实行统一的工作时间，每日工作8小时，每周工作40小时，星期六和星期日为周休息日。因工作性质或者职责限制，不能实行8小时工作日和每周工作40小时标准工时制度的，按照国家有关规定，可以实行其他的工作和休息办法。2．生活困难补助是为解决职工的生活困难问题而建立的一种专项费用制度，由福利费的提取比例和使用范围两部分组成。工作人员的工资收入和其他经济收人，负担本人生活费和其家属生活费有困难的，或者因支付家属治病医药费、家属死亡丧葬费有困难的，以及有其他特殊困难的，应根据“困难大的多补助，困难小的少补助”的原则，酌情予以定期或临时补助，所需资金由福利费用开支。3．探亲制度是国家为解决职工分居两地的配偶、父母亲团聚问题而建立的一种福利制度，包括享受探亲假的条件、探亲假期和假期待遇三方面的内容。在国家机关工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受探望配偶的待遇；与父亲、母亲都不住在一起，又不能在公休日团聚的，可以享受探望父母的待遇，与父亲或母亲一方能够在公休日团聚的，不能享受探望父母的待遇。职工探望配偶的，每年给予一方探亲假一次，假期为30天。未婚职工探望父母的，原则上每年给探亲假一次，假期20天。如果因为工作需要，本单位当年不能给予假期，或者职工自愿两年探亲一次的，可以两年给假一次，假期为45天。已婚职工探望父母的，每四年给假一次，假期为20天。探亲假期是职工与配偶、父母团聚的时间，根据实际需要另外给予路程假。职工在规定的探亲假期和路程假期内，按照本人的标准工资发给工资。职工探望配偶和未婚职工探望父母的往返路费由所在单位负担。已婚职工探望父母的往返路费，在本人月标准工资30%以内的，由本人自理，超过部分由所在单位负担。4．病假待遇公务人员病假期间，经医疗机构证明，并经主管领导机关批准，按下列情况享受相应福利：病假在2个月以内的，发给原工资；病假超过2个月的，从第3个月起，如果职工工作年限不满10年的，发给本人工资的90%，如果工作年限已满10年，则工资照发；病假超过6个月的，从第7个月起，如果工作年限不满10年，发给本人工资的70%，工作年限满10年的，发给本人工资80%；1945年9月2日前参加革命工作的发给本人工资的90%。如果上述人员中获得过省级人民政府和国务院各部门授予的劳动英雄、劳动模范称号并仍然保持荣誉的，病假期间的工资，经过省级人民政府和国务院有关部门批准，可以适当提高。病假期间可以继续享受所在单位的生活福利待遇。国家机关所属事业单位可以参照上述规定执行。5．年休假制度是国家为保护职工身体健康、每年安排职工集中一段时间进行轮休的一种福利制度，包括休假天数和休假方式等内容。这项制度是1991年6月建立的，年休假天数的确定，要根据工作任务和各类人员的资历、岗位等不同而有所区别，最多不得超过两周。休假时间要注意均衡安排，休假方式一般以就地休息为主，一律不准搞公费旅游，也不得以休假为由向职工发放或变相发放钱物。6．医疗福利1952年，政务院发出《关于全国各级人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示》，就公费医疗问题做出原则规定。同年8月，卫生部发布《国家工作人员公费医疗预防实施办法》，较详细地规定了公费医疗福利问题，公务员均享受公费医疗。享受公费医疗预防待遇的原则：一是分级享受。享受公费医疗人员核定不同等级，有区别的享受。二是采取区域负责制。无论大中小城市，对公费医疗事业均采用区域负责制，具体组织工作由各地卫生行政机关负责办理。此外，公费医疗的范围包括：门诊、住院所需的诊疗费、手术费、住院费、门诊或住院中经医师出方的药费，均由公费医疗拨付；住院所需的膳费、就医路费由病者本人负担。7．冬季宿舍取暖补贴是国家为补偿居住在寒冷地区职工因宿舍取暖所支出的费用而建立的一种补贴制度，包括实行取暖补贴的地区范围、取暖期限、享受补贴的对象和补贴标准等内容。8．交通补贴制度是国家为保证职工正常开展工作、合理负担交通费支出而建立的一种福利性补贴制度。主要有上下班交通补贴和出差交通补贴两种，具体包括实行范围、享受条件和补贴标准等内容。(四)中国公务员福利的改革1．公务员福利制度存在的问题我国公务员福利制度的建立，对于改善职工生活、调动职工工作积极性和促进经济发展等都曾发挥了重要作用，体现了党和政府对广大职工的关怀和社会主义制度的优越性。但是，由于现行福利制度形成的时间比较早，随着经济和社会的发展，有些内容已经不能适应当前的实际和社会经济进一步发展的需要，亟待进行改革和完善。这些问题主要表现在：(1)福利待遇在职工全部劳动报酬中所占比重过大。长期以来，我国是实行一种“低工资、多补贴、泛福利”的分配模式，相当一部分劳动报酬如住房、教育、文化设施等，是以非商品的形式无偿提供给职工的，不进人工资。在经济发展水平不高、职工收入普遍偏低的情况下，这种情况在所难免，但与大力发展市场经济、逐步建立社会主义市场经济体制的要求显然是不相称的。(2)一些部门或单位擅自提高福利标准，或者采取种种形式给职工发放各种福利性补贴。这种情况不仅加剧了国家机关工作人员工资收入的福利化、实物化倾向，而且往往引起部门和单位之间相互攀比，竞相通过各种途径筹集资金或实物来提高本部门本单位的福利水平，诱发了腐败现象，损害了国家利益。(3)“机关办社会”、“单位办社会”的现象依然相当严重。一些本来应该由社会承担的福利，如托儿所、幼儿园、浴室等，都由国家机关承担，使相当一部分福利设施得不到充分利用，既增加了国家财政负担，也不利于国家机关工作人员的精简和工作效率的提高。2．公务员福利改革的思路改革公务员福利待遇，不仅牵涉到在职人员的切身利益，而且影响到离退休人员的生活待遇，还影响到社会各界对党和政府的看法和心态。因此，规范机关公务员福利待遇必须做到与现阶段的收入分配制度相适应，与当地的经济发展水平相适应，处理好在职人员与离退休人员、领导层与非领导层、公务员自身利益与其他社会群体利益等方面的关系。具体来说，应把握好以下几个环节：(1)全面实行“收支两条线”和“票款分离”制度。规范机关公务员福利待遇能否顺利实施，关键是要看能否真正做到“收支两条线”和“票款分离”。近几年来，各地机关单位的行政性收费、行政执罚全面实行“收支两条线”管理和“票款分离”制度，取得了明显成效，但是收“大头”缴“小头”，私设“小金库”的问题仍然存在。这些问题不解决，一方面会削弱政府财政的总量和控制能力，增加规范公务员福利待遇的难度，另一方面，也使一些部门和单位继续乱发钱物成为可能。因此，必须认真解决好这些问题，使政府应收的费、该收的钱都能按时足额入库，要积极推行部门预算改革和财政集中支付制度改革，将部门所有收支均纳入政府预算，部门的一切收支行为均受到政府预算的制约和监督，部门就不可能再有其他收入；同时，建立会计核算中心，集中发放机关公务员的工资和各种补助，为规范机关公务员的福利待遇创造更为有利的条件。(2)简化各种补贴和福利项目。规范机关公务员福利待遇必须全面取消地方和单位自定的各种补贴项目，统一简化为岗位津贴一项。机关工作人员的收入全部由财政统一发放。任何部门私自向本单位干部职工发放任何形式的钱物补贴都应属于违规行为。在一些执收执罚部门，有行政事业性收费的单位以及有特殊贡献的单位，可另外建立科学合理的奖励机制，适当拉开与其他部门和单位的收入差距，以调动工作人员积极性和创造性，体现责权的统一。(3)在规范机关公务员福利待遇的同时，对机关其他工作人员和事业单位干部职工的福利待遇应有相应的规定。财政拨款的事业单位工作人员可参照党政机关的政策执行。要逐步建立起机关公务员收入的增长机制，规范增薪标准，体现增薪与责任对称，与贡献挂钩，与经济增长同步。另外，要适当提高离退休人员的生活待遇。(4)逐步降低工资收入中福利的比重，将一部分福利性补贴纳入工资标准，尽可能实现公务员工资收入的工资化和货币化。此外，采取切实可行的措施，尽可能的交由社会去办福利，提高福利制度的社会化、商品化程度，促进我国第三产业的发展和市场的发育。(5)加大监督检查力度。对违反规定发放或变相发放钱物的，以及违反规定在下属单位领取补贴和资金的，或者对被扶持单位变相克扣资金发福利的，一经发现，对单位的主要负责人、财务部门负责人一律先作免职处理，再依照有关规定追究责任；对违规发放的钱物一律没收上缴财政。

【内容提要】：本文着眼于中国社会在转型时期所面临的一些重要社会问题，指出中国政府应重视、发展中国的社会福利，建立社会安全网。从社会学角度重新审视了中国社会福利的概念，并从概念着手逐步论述我国发展社会福利的必要性，分析中国在这方面的某些不完善之处，运用社会学、管理学、经济学的方法论原理提出了一些建设方案。【关键词】：社会福利；人口老龄化；失业；贫困；长期成本；系统一、引言当前的中国正处在改革开放的历史新时期，经济建设取得了巨大成就，人民生活得到了巨大提高，但我们也不得不承认在这个转型时期许多新的社会问题也随之而来。俄罗斯和东欧等转轨国家，在改革之初已经是经济高度工业化、高度国有化的经济，90%以上的人口都是国有企业职工，100%的人都享受社会福利，中国与他们不同。改革之初，中国有 80%的农业人口，因此基本还是农业社会。当时中国人均GDP只有100美元左右，享受社会福利的人在中国超不过20%按这个标准计算，中国从来就没有超过80%的社会主义，农村人口也从来没有享受到真正意义上的社会福利。原本在苏联模式的劳动力市场隐性存在的问题而今在社会面前凸现，如：养老、失业、教育、医疗卫生等问题令政府忙于解决。在此背景下，中国政府正在重新审视自己的社会政策，重构自己的社会保护体制。在政府制定的众多措施中，作为社会安全网的社会福利对解决这些棘手社会问题起到了关键性作用。本文以社会福利为措施，从当前我国面临的重要社会问题着眼，力图论述社会福利在中国社会的位置。二、认识社会福利我国是一个历史悠久的文明古国，在丰富的文化遗产中蕴含着许多关于社会福利的思想。例如：保息六政、九惠之教、社仓乡约等。《礼记·礼运大同篇》记述了孔子提出的社会福利主张：“大道之行也，天下为公，选闲与能，讲信修睦。故人不能独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养，男有分，女有归。货恶其弃与地也，不必藏于己。力恶不出于身也，不必为己。……”这一大同思想对我国后来的福利思想及实践有着极大的影响。它是我国古代福利思想的代表，同时也就是现代所实施的主要社会福利措施。目前我国通用的“社会福利”译自英文的“social welfare”。在中国，学术界一般将社会福利作为社会保障体制的主要组成部分。[1]由于主要负责社会保险的劳动部被改组为“劳动和社会保障部”之后，主要为弱势群体提供帮助的社会福利没有得到相应的加强。这种不符和国际发展趋势的变化是不利于中国社会主义现代化建设的。在这里我们从国际角度着眼来看一下什么是社会福利？社会福利是一个被广泛应用的概念，许多西方的资本主义国家称自己为“福利国家”就是一例。福利国家简单地说来就是指政府有责任照顾社会成员的需要，这种照顾包括了人们“从摇篮到坟墓”的一生。[2]例如德国、英国、美国的社会安全制度就是一种社会福利它以基督教的博爱思想和人道主义价值观为理论基础，最初体现在宗教的一些活动上。“社会福利”有如下定义：第一，它是指一种国家的项目、待遇和服务制度，它帮助人们满足社会的、经济的、教育的和医疗的需要，这些需要对维持一个社会来说是最基本的。第二，它是指一个社会共同体或集体的幸福和正常的存在状态。[3]从这项定义我们可以看出广义的“社会福利”是指国家和社会为实现“社会福利”的状态所做的各种制度安排。而狭义的“社会福利”是指为帮助特殊的社会群体，治疗救助社会病态而提供的社会服务。美国社会工作协会（NASW）1999年出版的《社会工作百科全书》是这样讨论社会福利的：“社会福利是一个宽泛和不准确的词，它最经常地被定义为旨在对被认识到的社会问题做出反应，或旨在改善弱势群体的状况的‘有组织的活动"、‘政府干预"、‘政策或项目"……社会福利可能最好地被理解为一种关于一个公正社会的理念，这个社会为工作和人类的价值提供机会，为其成员提供合理程度的安全，使他们免受匮乏和暴力，促进公正和基于个人价值的评价系统，这一社会在经济上是富于生产性和稳定性的。这种社会福利的理念基于这样的假设：通过组织和治理，人类社会可以生产和提供这些东西，而因为这一理念是可行的，社会有道德责任实现这样的理念。从这一定义我们可以看出，社会福利包括了，道德责任理念和制度理念等不同层次的涵义。综合上述学者的界定，我认为社会福利是一种为促进人类幸福、疗救社会病态，利用社会上的一切可能资源和机会来推动社会发展所做的慈善活动或政府行为。三、新的社会问题在中国凸现处在改革开放新时期的中国，不论在经济还是文化等各个方面都得到了前所未有的发展。我们发展是发展了，但有许多问题要去解决。在了解了社会福利的概念之后，我们来看一下中国有哪些问题可以通过社会福利来加以疗救。（一）人口老龄化问题人口老龄化是指老年人（60岁及以上的人口）占总人口比重过大，对社会运行和发展造成一定的不利影响。[4]新中国成立以后由于医疗卫生事业的发展和人民生活水平的提高，人口寿命延长，死亡率下降，这种较长时期的低死亡率必然导致人口的老龄化。据我国五次人口普查材料，我国60岁及以上的老年人口数量及所占比例如下表： 普查时间（年） 老年人口（万人） 占总人口比例（%）1953 4214.2 7.271964 4242.7 6.101982 7674.9 7.611990 9738.3 8.592000 8811.0 6.962000年人口普查，祖国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，0——14岁的人口为28979万人，占总人口的22．89％；15——64岁的人口为88793万人，占总人口的70．15％；65岁及以上的人口为8811.0万人，占总人口的6．96％。同1990年第四次全国人口普查相比，0——14岁人口的比重下降了4．80个百分点，65岁及以上人口的比重上升了1．39个百分点。据第五次人口普查资料表明我国已跨入老年型人口国家行列，专家预测，至2050年我国60岁及以上的人口占总人口比例将达到27%，老年人口数量和比重的激增将成为国家的承重负担，例如：财政支出增长、机构老龄化等。因此，社会福利的完备性和准确性将对我国经济发展起着关键作用。（二）失业问题失业人员是指在劳动年龄内有劳动能力，目前无工作，并以某种方式正在寻找工作的人员，包括就业转失业的人员和新生劳动力中未实现就业的人员。随着我国经济体制和政治体制的改革进行，以往苏联模式的无失业神话被打破，但是失业不是一项私人保险能够应付的风险，因此它需要国家机构或社会组织来经办。1998年至2000年，全国国有企业共产生下岗职工2137万人，其中，1998年年初为691.8万人，当年新增562.2万人；1999年上年结转610万人，当年新增618.6万人；2000年上年结转652万人，当年新增444.6万人。2001年初，国有企业（含国有联营企业、国有独资公司）下岗职工为657.3万人，当年新增234.3万人，减少376.2万人，增减相抵，2001年末实有下岗职工515.4万人。失业对其他方面会产生连带性社会问题，例如：贫困，家庭暴力，失学等。这就要求国家完善社会福利体制，好失业救济工作维持住这个弱势群体的社会地位。（三）教育问题教育是立国之本，虽然我国教育已经得到了很大改善，但教育仍是一个不可忽视的问题。第五次人口普查资料表明，我国31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，接受大学（指大专以上）教育的有4571万人；接受高中（含中专）教育的有14109万人；接受初中教育的有42989万人；接受小学教育的有45191万人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生），文盲人口（15岁及15岁以上不识字或识字很少的人）有8507万人。教育水平地提高有利于社会地进步和发展，而且人们有享受教育的权利，对此我国政府关注教育相继实施了科教兴国战略和九年制义务教育，但是从中还存在着许多漏洞，而且在经济越来越发展的同时一些弊端逐渐暴露，例如：教育费用过高挡住了贫困孩子的求学梦，教育制度不完善导致舞弊现象泛滥，学校教育不适当导致学生误入歧途等。在今后社会福利将有助于教育事业的发展。（四）贫困问题中国20年的改革开放使经济高速增长，社会富裕程度大有改善，中国绝对贫困人口得以大幅度减少，农村贫困人口已由1978年的近2.6亿下降到1998年底的4200万人，没有解决温饱的贫困人口的比例由1978年的2.5亿减少到2000年的3000万人，贫困人口占农村总人口的比例由1978年的30.7%下降到3%左右。这样的成绩不能说不让人欣慰，但是，根据世界银行国家间比较的每天1美元的国际贫困标准，中国贫困人口仍有1.06亿。据中华全国总工会和《1999年社会蓝皮书》资料表明：中国城市贫困人口规模在1500万至1800万之间。这些人主要包括“三无”的孤老残幼，60年代精简退职的老职工，特殊救济对象和因下岗、失业、退休所导致的生活贫困者以及部分低收入的在职人口。因此，我们还面临着艰巨的扶贫工程，在未来的日子里我们应该认识到贫困这个紧迫而又头疼的问题，在未来我国将用什么来解决贫困问题呢？我想“社会福利”是不可缺少的政策之一。（五）医疗卫生问题随着科技的发展，我国的医疗卫生事业不断进步，由于先进仪器的引进，随之带来了昂贵的医疗费用。普通收入的百姓一旦生病，将无力承担这些昂贵的费用，因此他们宁愿不上医院看病，结果小病变大病以致于无法治疗。有许多原本过的还算幸福的家庭因为疾病而支付昂贵的医疗费用被拖垮，变得穷困凄凉，我想光靠社会的一时力量捐款救助并不能从根本上解决这个问题，这就需要政府建立一套合理完善的社会福利措施来帮助这个弱势群体。（六）基金问题我国的公共基金还不完善，例如：在覆盖各行业在职员工的养老保险发展过程中还需进行深入改革；私人资金的发展受到限制，由于没有解决好怎样从现收现付制向基金制过度的资金问题，个人的养老基金帐户的建立进展缓慢；基金管理和监管工作有待于进一步完善，由于福利系统已经有了一些基金积累，并且养老及医疗的私人基金也正在增长，因此，对于这些基金的管理（例如使它们的增值最大化）和条例地制定（保护受益人的权益）是十分重要的任务。四、解决问题的相关措施 以上问题对于人们来说是最急切需要解决的，也是保证我国社会稳定和经济发展所必须解决的问题之一。在了解了这些问题之后，下面我们来分析一下，希望通过以下福利措施能够初步解决这些问题。（一）一保、一省、两提方案“一保”就是指建立完善的养老保险制度，现阶段各国解决人口老龄化的主要措施就是实施养老保险制度。基金制和现金收付制都是为未来的支付而采取的简单的融资手段;除非这两种手段都能导致成功的支付，否则养老保险很难顺利进行。“一省”是指节省现有资源来满足未来的需求，以便有足够的资源来完善养老保险制度；“两提”一是指提高产量，包括提高每个工人的劳动生产率，扩充不同年龄段的工人数量。在这个政策中，一方面意味着投入更好的设备，通过对人力资本的投资，提高工人素质。另一方面与我国的国情相适应，要加大劳动力的供给；二是指提高退休年龄，这一政策带来双层效果，一方面它降低了退休金领取者的人口数量，另一方面它又扩大了工人的数量有利于缓解就业压力，有利于促进经济发展。通过这项福利政策不仅在一定程度上解决了人口老龄化问题，也有利于失业问题，贫困问题的解决。（二）失业救助一体化方案我国现代化建设取得了巨大成就，但作为代价的是出现了显性的失业。在劳动力市场上各项政策的核心问题应该是要设计一个简单易行的失业救助方案。我认为第一步应该要给失业者以一定的失业保障金，以保障他们的生活以便能安心地找工作，这在短期内是十分有效的；第二步是要建立一种有效的基金管理，以便于计算和分配失业救助金；第三步是要挖掘失业者的潜能，为其提供就业的建议和就业信息；第四步是要发展经济，制定能创造就业机会的政策，尽量避免因失业基金援助而引起预算黑洞，寻求就业的多种途径；第五是要有小额的创业基金，便于那些想就业而没资本的失业者自强自立，重新创业。贫困与失业是密切相关的两个方面，解决失业问题有利于贫困问题的解决。（三）教育基金、贷款委员会方案面对倍受关注的教育问题和社会对高素质人才的需求，发展教育事业，消除教育漏洞，已经成为当务之急。目前在教育方面面临的最大困难是教育基金短缺，失学青少年占一定比例，教育费用较高，这就要求我们寻找一条新途径来解决这些问题。教育基金方案就是要国家设立一定的教育福利，对贫困失学的青少年加以扶助。教育贷款方案是指动员社会力量例如：银行、大型企业、私人企业集团、社会团体等在国家领导下设立专门的教育贷款委员会，为学生提供一种他们在未来中年时期可以还贷的基金。当然这两条我国已经开始实施，但是由于没有专门的机构来组织安排，致使基金管理混乱使有些需要基金的学生得不到基金，而有些不需要基金的学生却得到基金。因此，设立这个专门委员会有助于这项社会福利的进一步完善。（四）信息、救济、自立多方位扶贫方案信息的齐全是做出正确扶贫政策的重要条件，如果有各种必需的数据，那么许多政策性问题都能得到妥善处理。而贫困救济系统的设计必须考虑到给付的成本，救济成本有多高将取决于有多少贫困人口，他们收入低于贫困线多少，分布在那些区域等等，这就需要搜集大量的数据。其实不光在这方面，在养老保险、医疗保险等方面也同样需要充足的信息。在我国现有的收入水平上，消除贫困是一个长期的问题，因此目前的主要任务应该是贫困的缓减，而最有效的方法我认为是把有限的资源最大限度的集中在贫困中的最贫困群体。其次，贫困救助要尽可能依靠一定的指定目标，例如：英国的儿童救助，它设计了一种单一津贴，每周向每个家庭的儿童发放。这个救助很简单，易于管理，而且容易选定目标，因为孩子最能代表一个家庭的贫困状况。在中国这样一个地域辽阔、人口众多的国家，建立一个全国性贫困救助体系是不可行的，因此要发挥地方的主动性。而且如果中央政府承担了贫困救济的费用，一旦交到下级政府手里，那么下级政府就不会主动去考虑成本问题。扶贫最关键的是要改变贫困者的思想观念，不能令他们养成等待救济的思想，应该鼓励他们努力劳动，自强自立为脱贫而奋斗。社会系统理论在这里有相当大的作用，社会系统是指一个社会组织模式，它具有一定的界限，使它与其他社会环境分别出来而它的构成部分是相互连接并共同构成一个相对稳定的社会规律。贫困者的亲戚朋友可以就近给予帮助，其次是社会团体，政府组织。例如：一位品学兼优的学生因为贫困而失学时，与他关系密切的学校会伸出援助之手。因此研究贫困者所处社会系统对贫困救助福利方案的实施大有帮助。（五）医疗保险、补助方案针对上面所提到的医疗福利所面临的问题，从经济学角度上可以得到一定程度的解决，这里要注意的是“长期成本”。[5]第一，从资金上讲，广泛的依靠公共养老金（税收及社会保险费）比依靠私人养老金更能节省成本；第二，医疗服务的提供可以通过私人机构、民间非营利性机构（通常指“非政府组织”）、公共部门或者私人部门的混合机构；第三，不同的资金来源方式与不同的服务提供方式可以任意组合，一是公共基金可以与公共提供相结合，二是公共基金与私人提供相结合，再加上支出控制。在实施医疗保险、补助方案时要遵守医疗补助公平原则、医疗补助效率原则、医疗补助对象确定原则，医疗补助优先需要原则等，运用客观经济指标评估法、参与性农村评估法（Participatory Rural Appraisal）简称“PRA”等手段，使这项社会福利得到完善发展。例如美国通过的“联邦保健”是美国福利中最受人欢迎的一项。它分医院保险和医疗保险，主要目的是帮助65岁以上的老年人及65岁以下的伤残人应付治疗和健康护理的昂贵费用。医院保险是帮助病人支付住院费用和此后的护理费用；医疗保险则是用来帮助病人支付医院门诊费用和医生服务费用等。美国的医疗保险费用，1／3以上是由联邦政府从普通税收中拨付，其余部分则由，够年龄的人自己按月交纳保险金，只不过这种保险费要少一些。领取养老金的人每月保险费从养老金中扣除。我国可以从中吸取经验。（六）基金系统管理方案所谓系统是指由相互联系、相互作用的若干部分结合而成的有机整体。[6]我国社会福利方面的基金短缺，这就需要先进可行的管理手段使有限的基金得到最大利用，处理好整体利益和局部利益的关系，使基金的积累与支出相连接成为一个完整的系统，各项基金在这个系统中运转效能得到最大化，各项基金可以相互补充没有闲置。五、结语我国的社会福利事业是为维护处于特殊困难之中的老年人、孤儿和残疾人的生活、教育、医疗和康复等方面基本权利而设立的，主要包括孤残儿童事业、残疾人福利事业和老年人福利事业。随着我国社会经济的迅速发展和社会文明的进步，全国出现了多种多样的社会化发展社会福利服务的形式：一是福利事业单位的服务对象已普遍由传统的“三无”老人转到向全社会开放，目前国有福利事业单位自费收养人数已达到40%以上；二是一大批民办社会福利事业单位涌现出来；三是利用社区现有资源兴办福利事业，把闲置托儿所、幼儿园、企业等置换为养老、为老服务机构；四是兴办福利事业的资金单纯靠政府投入逐步向多元化发展，国家、集体、社团、外资、个人等一起出资，共同兴建。我们可以相信在政府和社会的关注下，我国的社会福利将得到很大发展，而且随着我国经济的发展我国也必然要发展社会福利，社会福利将成为我国不可缺少的政策之一。参考文献：[1]陈良瑾 主编《中国社会工作百科全书》中国社会出版社1994年版第419页[2]王思斌 主编《社会工作导论》北京大学出版社1998年版 第35页[3]Barber，Robert L.ed. 1999 The Social Work Dictionary 4 th Edition Washington D.C.：NASW Press[4]郑行生 主编《社会学概论新修》中国人民大学出版社1998年版 第449页[5]经济学上所讲的“长期成本”是指长期中生产一定量产品所需要的成本总和，与之相对应的是“短期成本”。（梁小民 主编 《西方经济学教程》中国统计出版社1998年版 第151页）。我在这里所说的“长期成本”是从社会学意义上来讲的，在这里特指要维持长期的医疗、补助福利所需要的成本总和。[6]程国平 刁兆峰 主编《管理学原理》 武汉理工大学出版社2002年版 第45页

：亲，您好，永倍达不是真的，是个骗局。永倍达电商模式就是一个传销的，而且已经被央视曝光了，不用管他这种直接拉黑就可以了。他...问一问

不可以抵扣。如下：1、营改增之后，增值税一般纳税人企业，用于员工福利支出，即便是取得了增值税专用发票，也不能凭票抵扣增值税的；2、如果企业把外购的货物用于职工福利，其购进货物的进项税额不得抵扣，要做进项税额转出的；3、如企业把自己生产的产品用于职工福利，要视为销售的，要做销项税额的。发放员工福利哪些要求扣税？按照国税总局相关规范性文件，现有的福利费通常指为职工卫生保健、生活、住房、交通等发放的各项补贴和非货币性福利，需要扣税的有：1、女职工领取的生育保险津贴没有扣除个人所得税，而且不需要缴纳个人所得税；2、特定节假日期间个人从单位取得汤圆、米酒、粽子等实物福利所得，需要缴纳个人所得税；3、企业单位员工因为着装不符合单位要求，企业处以一定罚款（罚款从工资中扣除），罚款不并入实际收入中缴纳个人所得税；4、年终单位以实物、购物卡等形式发放给员工的福利，需要扣缴个人所得税。综上所述，员工福利不可以进行抵扣增值税，并且发放员工福利根据相关要求进行一定的扣税。【法律依据】：《中华人民共和国税收征收管理法》第一条为了加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，制定本法。第二条凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用本法。第三条税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。任何机关、单位和个人不得违反法律、行政法规的规定，擅自作出税收开征、停征以及减税、免税、退税、补税和其他同税收法律、行政法规相抵触的决定。

我女朋友就是在乡镇卫生院上班，我来回答这个问题。 乡镇卫生院一般情况下是基层卫生系统事业单位性质的单位。 卫生系统事业单位主要分为全额拨款事业单位，差额补款事业单位两种，目前自收自支的乡镇卫生院事业单位还是比较少的。主要原因是乡镇本来就很难留住人才，如果没有了事业单位作保证，更难吸引人，留住人才，稳定人才队伍。 至于待遇，乡镇卫生院人员和很多公立医院一样分为两种。包括在编人员和编外人员。在编人员就是有事业单位编制的工作人员，他们的工资按照普通事业单位发放，绝大部分包括基本工资，职称工资，和与单位收入有关的绩效。这个各地情况不一样，从2000元到8000都有，但是西部贫困县大部分在编人员也在4000以上。收入比相同级别的乡镇公务员要高很多。 另外就是编外人员，也就是聘用人员。他们一般是乡镇卫生院为解决医务人员不足问题，自主招聘的一些医生和护士，他们的工资主要靠医院的营业收入来分配，一半工资都不会太高，福利待遇也会差很多。流动性也很大。 总的来说乡镇卫生院属于最基层的卫生系统，待遇肯定没有县级及以上单位工资待遇高，当然要求条件也低一些。在卫生系统待遇肯定不是太好，收入较低，工作也辛苦。 乡镇卫生院属于公益一类事业单位，有明确的政策规定。 乡镇卫生院编制内人员基本工资及应由单位承担的五险两金，全额纳入财政预算。另外，绩效工资及聘用人员经费由单位创收解决。实际上是差额拨款。 各地情况有差别，这两年，去过本地几十家乡镇卫生院，情况比较熟悉，就以本地为例。 各县、市、区经济发展状况差别明显，财政按预算实际拨款存在不能及时到位的情况。 再加上卫生院所处的位置不同，辖区人口量、经济发展水平、卫生院规模、个人业务能力等等因素决定了个人收入。 规范医学教育专科或者本科毕业工作8 10年晋升中级职称不是什么困难事儿。就以乡镇卫生院中级职称人员为例，来说一说待遇。 正常运作的乡镇卫生院里，中级职称人员年收入在5 7万很正常，上规模的乡镇中心卫生院，业务开展得好，个人业务能力强，可以达到8 10万年收入。 如果全面比较，乡镇卫生院工作人员平均收入一般与所在乡镇机关事业单位人员平均收入差不多，有些还稍高一些。 我是康医生，谢谢朋友们的关注！ 1、乡镇卫生院是公益一类事业单位： 在事业单位分类改革中，乡镇卫生院是公益一类事业单位，而县级以上公立医院，却被划分为公益二类事业单位。这主要是由于乡镇卫生院的公益服务属性决定的，它承担着农村医保的大部分公益职能，确保新农合政策在基层的落实，以及农村公共卫生、 社会 保健、家庭医生等国家政策的贯彻执行。相比较而言，其经营、赢利模式反倒是其次，虽然有的乡镇卫生院非常有名。 2、乡镇卫生院是差额事业单位： 根据财政供养方式划分，乡镇卫生院和大部分医疗机构一样，都是差额事业单位，使用的是差额事业编制。其差额比例，由地方政府根据其收入情况，具体划分，并按现状进行调整。 在事业单位分类改革中，乡镇卫生院是唯一的差额供给的公益一类事业单位。 3、乡镇卫生院从业人员的工资收入，除财政供给保障的部分之外，医院赢利也占了一部分。 医院经营情况差的，主要收入以财政供养为主；经营情况良好的，个人收入中奖金福利所占比重相应增大。因此，从实际收入来讲，乡镇卫生院的正式职工，其个人收入最低水平与同地区事业单位人员持平，如果卫生院经营状况良好，其收入就高于事业单位人员，甚至翻倍，也是正常的。乡镇卫生院属于卫生计生委下属的事业单位，有些地方卫生院发展的不错，收入好，一般这样的都是差额拨款事业单位，绝大部分乡镇卫生院都是差额拨款事业单位。 还有一些地方卫生院发展的特别差，都没有人去看病，没有收入，人员工资全部财政负担，有的地方已经改为全额拨款事业单位。 至于待遇好不好，这个地方差异很大，就是看医院的发展了，医院看病人多，收入就好，待遇自然就好，没人看病，也就没收入了，待遇好不了。当然了，物极必反，穷的让当地政府给你改成全额拨款事业单位，这样就会待遇好了。 乡镇卫生院收入以前确实不高，但是现在国家推家庭签约医生，分级诊疗，国家的目的是想以后病人看病先在基层，也许以后基层医院收入就高了，不过谁说的准呢。首先乡镇卫生院属于医疗卫生类事业单位，一般是全额拨款，但是很多乡镇卫生院因为绩效好，效益高也是可以发放奖金的，但必须在规定范围内发放，有些卫生院因为绩效低，待遇差，很难留下人才，一般大专生和中专生在卫生院，但也有很好的卫生院，本科生也是有的，一般是编制内的，我的大学同学就回自己家乡，到当地卫生院上班，待遇还可以，效益也不错，有各种补贴，当然还是编制内的。 对于在大城市的卫生院一般都不错，待遇好，效益高。但在西部一些偏远的，经济不发达的省份，就不一样了，在这些西部省份，有些乡镇卫生院待遇还是有待提高的，有些卫生院工作人员一个月工资不到3000元，如果是合同制的话，那就更低了。 所以，要想待遇高，还是要往发达地区跑，工资高，奖金高，而在一些偏远的卫生院，每月发工资后，还不知道怎么用，因为没有用钱的地方，天天出门就看见大山，想要出门用钱，可能还要走一段路。 我是一名工作二十一年的乡镇卫生院的工作人员，乡镇卫生院属于基层医疗单位，属于一级医疗卫生单位，现在，凡能考上乡镇卫生院的职工工资都属全额拔款的，随着国家越来越重视公共卫生工作，家庭签约服务，分级诊疗工作等，越来越重视基层医疗单位。在考职称无论是在评评条件还是年限上.还是职称指标指数上都有明显的倾向，现在好多县级医疗单位的职工考上职称后在评职称无望时，都会调入户镇卫生院工作。 乡镇卫生院的工作很辛苦，待遇呢，现在都有乡镇补贴，工资下来比基层医疗单位还多。工作中也有加班，值班的情况，但要比综合医院要清闲的多。 国家越来越重视为乡镇卫生院培养人才，现在有脱产培养全科医生，还有千名医生下基层活动带帮基层医生，总之，我觉得乡镇卫生院的待遇还可以吧。 乡镇卫生院属于公益一类事业单位，全额财政。同是地方医院，县一级医院属于公益二类，差额财政，但是县医院有很强创收能力，拿到手反而比全额乡镇卫生院工资高不少，就是人比较辛苦。 那乡镇卫生院待遇怎么样，和一般事业单位工资基本上一样的，就是多了教户津贴300元左右，乡镇津贴200+工龄（每个工龄10元），职称工资（基层混编混岗事业人员是没办法评职称的）。我们这个五线小县城工资下来4500左右，房价3000不到，其实挺幸福的。在乡镇卫生院有什么优势？一是待遇好，工资在全县属于中等偏上。二是工作清闲，压力小，但凡有病人看病基本上推到县医院了，因为有财政兜底，工作绩效不和工资挂钩。三是乡镇卫生院人员少，中高级职称多，闲时间多，职称上去了就可以选择跳槽。所以乡镇卫生作为一类事业单位院蛮好的，祝你好运！！！乡镇卫生院是公益一类事业单位 事业单位分类改革已明确，未来县级以上公立医院和高校，将逐步取消编制，变为合同制管理模式，其人员将被剥离体制推向市场，但单位的事业单位属性不会改变（基本上被划为公益二类）。改革后的公立医院，将更加依赖市场生存，在人才的流动等方面变得更加自由、通畅。虽然县级以上公立医院将面临市场化的改革，但乡镇卫生院却独善其身， 被划为了公益一类事业单位 行列。国家将乡镇卫生院继续保留在公益一类事业单位行列，更多看重的是农村医疗政策的稳定，对于其经营的考虑倒在其次，毕竟，随着农村新农合的全面实行，乡镇卫生院作为政策的保障机构，需要承担一定的 社会 责任。有意思的是，尽管乡镇卫生院被划为了公益一类事业单位，但却独树一帜差额拨款，没有享受其他公益一类事业单位的全额拨款政策，显得非常另类。由于是差额拨款，其人员的工资待遇，一部分由财政供养补贴，另外一部分则依靠医院自身的经营收入承担。这一定程度上造成了收入上的差距。效益好的，五六千上万的月收入都有，效益不好的，月入两三千的不在少数。因此，如果你要问乡镇卫生院效益好吗？小公只能告诉你， 看情况 。我是小公，专注公务员考试、任用、提拔等体制类问答，感兴趣或有疑问咨询的，可以关注私信我，我将提供全方位的权威解答 乡镇卫生院是县或乡设立的一种卫生行政兼医疗预防工作的综合性机构，其任务是负责所在地区内医疗卫生工作，组织领导群众卫生运动，培训卫生技术人员。 并对基层卫生医疗机构进行业务指导和会诊工作。是农村三级医疗网点的重要环节，担负着医疗防疫，保健的重要任务，是直接解决农村看病难看病贵的重要一关。医院的种类按 医疗 技术水平划分:1 三级医院 主要指全国、省、市直属的市级大医院及医学院校的附属医院 2 二级医院 主要指一般市、县医院及省辖市的 区级医院 ，以及相当规模的工矿、企事业单位的 职工医院3 一级医院 主要指农村乡、镇卫生和城市 街道医院随着国家每年的医改还有逐年加强分级诊疗，国家开始重视起下面的医院，并且给予了很大的人力物力财力的支持，要让“小病不出县，大病不出省”目前的待遇比以前好多了，如果你想生活的安稳点还是不错的。本人在乡镇卫生院工作三十余年，在乡镇卫生院最困难时期担任过领导职务，那时还说不上是差额拨款事业单位，叫自负赢亏集体事业单位，能够运行良好的卫生院免强发的起工资，但各种福利几乎为零，稍有积余的单位领导会动员职工积资就作为改善工作条件，运行不好的单位几乎处于半解体状态，职工自找门路。这些年国家开始重视卫生，拨款增加，但是花样翻新，随着国家对公共卫生工作的重视，乡镇卫生院建设得到了前所未有的重视，三天两头的各类装修扩建，我所知道的有些乡镇卫生院才新建不到十年墙群地砖装修就换了二次，据说是颜色格调不符要求。但职工待遇仍须以业务收入为支撑，待遇同其他单位仍有很大差距，过去疾控部门的很多业务现在都已下放给乡镇卫生院(主要是不收费)。但现在基层卫生院的各种规定动作增加如业务开展门类减少，药品零加价及各类公卫工作，感觉乡镇卫生院成了卫生行政部门完成各项 游戏 的的道具，然后主管部门领导就可升官领贝赏，我们现在的家庭医生制度就是这种现状，毫无实际意义。

福利风险增加会对企业各层级员工的工作氛围、工作效率、工作质量、产量等都会产生不利的影响，操作中应慎之又慎，充分讨论、求证后在予以实施。福利是企业薪酬政策的有益补充，是企业人工成本的一个组成部分，福利所起的作用于薪酬基本一致，都能够起到吸引人才，激励人才，留住人才的目的。法定福利：养老、医疗、工伤、生育、失业、公积金、企业年金等社会保障性福利；工作服、安全帽、高温津贴、防寒津贴、采暖费等劳动保护性福利；公休、法定假日、工伤假、护理假、产假、独生子女假、哺乳假、年假等假期性福利。基本福利：餐补、交通补贴、话费补贴、困难补助等福利特殊福利：特殊人才津贴、红利分享计划、安置费、特殊产假、特岗津贴、股权、期权、旅游等适合企业特点，针对不同群体而制定的福利套餐、弹性福利的政策福利。福利的制定和发放都会引起一定的风险，有些甚至是法律性的风险，因此，企业在制定中需本着审慎原则，确保即能够达到预期的目标，又尽量避免引起法律风险和员工非议、抱怨的风险。福利风险分类：1、法律风险（1）养老、医疗、失业等法定性福利，是企业必须按时定期为员工缴纳的（员工本人写书面说明无需企业缴纳属于无效说明），若不及时未缴纳，员工本人以此为由可以主张解除劳动关系，企业除需未员工补缴外，还需向员工支付经济补偿金。（2）上文中提到的员工离职后将发给员工的福利补贴予以扣除，该项企业政策属于违法性制度，《劳动法》、《劳动合同法》有明文规定，除竞业限制、培训费用以外，企业不得与员工约定任何违约支付赔偿性条款，上述问题如果引起劳动争议，企业必将败诉。2、非议风险福利政策一旦引起员工的不满，不但不会起到预期的目的，还会取得适得其反的后果，从企业角度来说，一些福利政策的制定或是取消，必然跟企业的发展阶段、发展环境、劳动力供给等各项因素有关，如果操作不当，对企业各层级员工的工作氛围、工作效率、工作质量、产量等都会产生不利的影响，操作中应慎之又慎，充分讨论、求证后在予以实施。环球青藤友情提示:以上就是[ 福利风险增加是什么意思? ]问题的解答,希望能够帮助到大家！

发放员工福利需要扣税的有：(一)女职工领取的生育保险津贴。(二)特定节假日期间个人从单位取得的实物福利所得。(三)企业单位员工因为着装不符合单位要求，企业处以一定罚款。(四)年终单位以实物、购物卡等形式发放给员工的福利。【法律依据】《关于企业工资薪金及职工福利费扣除问题的通知》等规范性文件，现有的福利费通常指为职工卫生保健、生活、住房、交通等发放的各项补贴和非货币性福利，需要扣税的有：(一)女职工领取的生育保险津贴没有扣除个人所得税，而且不需要缴纳个人所得税。(二)特定节假日期间个人从单位取得汤圆、米酒、粽子等实物福利所得，需要缴纳个人所得税。(三)企业单位员工因为着装不符合单位要求，企业处以一定罚款(罚款从工资中扣除)，罚款不并入实际收入中缴纳个人所得税。(四)年终单位以实物、购物卡等形式发放给员工的福利，需要扣缴个人所得税。

法律主观：《国家税务总局关于企业 工资 薪金及职工福利费扣除问题的通知》(国税函〔2009〕3号)第三条关于职工福利费扣除问题规定 《实施条例》第四十条规定的企业职工福利费，包括以下内容： (一)尚未实行分离办社会职能的企业，其内设福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗养院等集体福利部门的设备、设施及维修保养费用和福利部门工作人员的工资薪金、 社会保险 费、 住房公积金 、劳务费等。 (二)为职工卫生保健、生活、住房、交通等所发放的各项补贴和非货币性福利，包括企业向职工发放的因公外地就医费用、未实行医疗统筹企业职工 医疗费用 、职工供养直系亲属医疗补贴、供暖费补贴、职工防暑降温费、职工困难补贴、救济费、职工食堂经费补贴、职工交通补贴等。 (三)按照其他规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、安家费、 探亲假 路费等。 根据国税函〔2009〕3号规定的职工福利费范围来看，辞退福利并不属于职工福利费范围。因此，职工辞退福利不应作为职工福利费支出按不超过工资薪金总额14%的部分在税前扣除。 企业在对职工的工资基数进行计算的目的在于确定相关税率的交纳标准，但对于辞退福利一种是作为补偿性的待遇，并且一般是在离职后才可以领取，所以肯定是不会作为工资基数的项目，具体情况下应当由用人单位根据行政机关的相关规定来处理。

社会福利事业单位 指集中收养社会孤老、残、幼的机构，包括由民政部门管理的社会福利院、儿童福利院、精神病人福利院和城镇集体举办的福利院及农村集体举办的敬老院以及优抚医院和具有收养能力的社区服务中心等。该指标主要反映我国在社会福利性单位投入的水平。 　　社会福利事业单位，是指从事社会福利事业的服务性组织机构。其主要特征是：　　（一）服务对象主要是社会公众中的特殊层面，即需要给予特别帮助、救助、援助的人；　　（二）以国家举办、财政投人、政府管理为主，鼓励多渠道投资，社会各界资助；　　（三）一般按行政区划设置，划分服务范围和服务对象，实行分级管理。　　社会福利事业单位的主要类别是：托养福利事业单位，包括养老院、福利院、孤儿院等；康复事业单位，包括干休 所、荣军院、疗养院、休养所、伤残军人医院、残疾人康复中心、残疾人用品供应站等；殡葬事业单位，包括殡仪馆、火葬场等；其他社会福利事业单位社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。一般社会福利，主要指社会服务事业及设施。社会福利制度一般来讲具有四个特点：社会福利是社会矛盾的调节器；每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标；社会福利的普遍性，社会福利是为所有公民提供的，利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和政策划定的范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务；社会福利较社会保险而言是较高层次的社会保险制度，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。　　社会福利有广义和狭义之分。（一）广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。（二）狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。社会福利机构管理暂行办法第一章 总 则 　　第一条 为加强社会福利机构的管理，促进社会福利事业的健康发展，根据有关法律，制定本办法。　　第二条 本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。　　第三条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。　　第四条 社会福利机构享受国家有关优惠政策。　　第五条 国务院民政部门负责指导全国社会福利机构的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门，对社会福利机构进行管理、监督和检查。 [编辑本段]第二章 审 批 　　第六条 县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。　　社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。　　第七条 依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人(以下称申办人）凡具备相应的条件，可以依照木办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。　　第八条 申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料：　　(一)申请书、可行性研究报告；　　(二)申办人的资格证明文件；　　(二)拟办社会福利机构资金来源的证明文件；　　(四)拟办社会福利机构固定场所的证明文件。　　申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。　　香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构、应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。　　第九条 民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。　　第十条 经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取(社会福利机构设置批准证书)。　　第十一条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准：　　(一)有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地：　　(二)符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》；　　（三)有与其服务内容和规模相适应的开办经费；　　(四)有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求；　　(五)有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，扩理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。　　第十二条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件：　　(一)申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；　　(二）民政部门发给的社会福利机构筹办批准书；　　(三)服务场所的所有权证明或租用合同书；　　(四)建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；　　(五)验资证明及资产评估报告：　　(六)机构的章程和规章制度；　　(七)管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明。　　(八)要求提供的其他材料。　　第十三条 民政部门自受理申请之日起30日内、对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发结《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。　　第十四条 申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到登记机关办理登记手续。 [编辑本段]第三章 管 理 　　第十五条 社会福利机构应当与服务对象或者其家属(监护人)签定服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。　　社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办；社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应当经民政业务主管部门逐一审核批准，并签订代养协议书。　　第十六条 社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。　　各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政部门备案。　　第十七条 社会福利机构应当在每年3月31日前，提交本年度的工作报告和下一年度的工作计划。　　第十八条 社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训，经考核合格后持证上岗。　　第十九条 社会福利机构应当加强财务管理，其收益应当按照国家的有关政策规定分配使用，自觉接受财政、审汁、监察等部门的监督。　　第二十条 社会福利机构的资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。社会福利机构将其所属的固定资产租赁或者转让时，须经民政部门和登记机关同意后，办理有关手续。　　第二十一条 社会福利机构应当严格按照公益事业捐赠法的规定开展捐赠活动。不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。　　第二十二条 社会福利机构在对外交往中应当遵守国家的有关法律、规定，严格履行报批手续。　　第二十三条 社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批。更换主要负责人，应当报民政部门备案。　　第二十四条 社会福利机构分立、合并或者解散，应当提前3个月向民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关续。　　第二十五条 县级以上人民政府民政部门应当定期对社会福利机构的工作进行年度检查。 [编辑本段]第四章 法律责任 　　第二十六条 民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开，有违反国家有关法律、法规和本办法规定的，视情节轻重，对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。　　第二十七条 社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分。构成犯罪则依法追究刑事责任。　　(一)违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的；　　(二)未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的；　　（三)年检不合格、限期整改后仍不合格的；　　（四)进行非法集资的；　　(五)未办理变更手续，其活动进退出许可范围的；　　（六)其他违法行为。 [编辑本段]第五章 附 则 　　第二十八条 本办法实施前已经执业的社会福利机构，应当在本办法实施后的6个月内，按照本办法的规定，向县级以上民政部门提出申请、补领(社会福利机构设置批准证书)。　　第二十九条 本办法自发布之日起施行。

社会福利事业单位 指集中收养社会孤老、残、幼的机构，包括由民政部门管理的社会福利院、儿童福利院、精神病人福利院和城镇集体举办的福利院及农村集体举办的敬老院以及优抚医院和具有收养能力的社区服务中心等。该指标主要反映我国在社会福利性单位投入的水平。 社会福利事业单位，是指从事社会福利事业的服务性组织机构。其主要特征是： （一）服务对象主要是社会公众中的特殊层面，即需要给予特别帮助、救助、援助的人； （二）以国家举办、财政投人、政府管理为主，鼓励多渠道投资，社会各界资助； （三）一般按行政区划设置，划分服务范围和服务对象，实行分级管理。 社会福利事业单位的主要类别是：托养福利事业单位，包括养老院、福利院、孤儿院等；康复事业单位，包括干休 所、荣军院、疗养院、休养所、伤残军人医院、残疾人康复中心、残疾人用品供应站等；殡葬事业单位，包括殡仪馆、火葬场等；其他社会福利事业单位 社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。一般社会福利，主要指社会服务事业及设施。社会福利制度一般来讲具有四个特点：社会福利是社会矛盾的调节器；每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标；社会福利的普遍性，社会福利是为所有公民提供的，利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和政策划定的范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务；社会福利较社会保险而言是较高层次的社会保险制度，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。 社会福利有广义和狭义之分。（一）广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。（二）狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。 社会福利机构管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为加强社会福利机构的管理，促进社会福利事业的健康发展，根据有关法律，制定本办法。 第二条 本办法所称社会福利机构是指国家、社会组织和个人举办的，为老年人、残疾人、孤儿和弃婴提供养护、康复、托管等服务的机构。 第三条 社会福利机构应当遵守国家法律、法规和政策，坚持社会福利性质，保障服务对象的合法权益。 第四条 社会福利机构享受国家有关优惠政策。 第五条 国务院民政部门负责指导全国社会福利机构的管理工作。县级以上地方人民政府民政部门是社会福利机构的业务主管部门，对社会福利机构进行管理、监督和检查。 [编辑本段]第二章 审批 第六条 县级以上地方人民政府民政部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定社会福利机构设置规划。 社会福利机构的设置应当符合社会福利机构的设置规划和社会福利机构设置的基本标准。 第七条 依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人(以下称申办人）凡具备相应的条件，可以依照木办法的规定，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出举办社会福利机构的筹办申请。 第八条 申办人申请筹办社会福利机构时，应当提交下列材料： (一)申请书、可行性研究报告； (二)申办人的资格证明文件； (二)拟办社会福利机构资金来源的证明文件； (四)拟办社会福利机构固定场所的证明文件。 申办人应当持以上材料，向社会福利机构所在地的县级以上人民政府民政部门提出申请，由受理申请的民政部门进行审批。 香港、澳门、台湾地区的组织和个人，华侨以及国外的申办人采取合资、合作的形式举办社会福利机构、应当向省级人民政府民政部门提出筹办申请。并报省级人民政府外经贸部门审核。 第九条 民政部门应当自受理申请之日起30日内，根据当地社会福利机构设置规划和社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定，并将审批结果以书面形式通知申办人。 第十条 经同意筹办的社会福利机构具备开业条件时，应当向民政部门申请领取(社会福利机构设置批准证书)。 第十一条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》的机构，应当符合社会福利机构设置的下列基本标准： (一)有固定的服务场所、必备的生活设施及室外活动场地： (二)符合国家消防安全和卫生防疫标准，符合《老年人建筑设计规范》和《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》； （三)有与其服务内容和规模相适应的开办经费； (四)有完善的章程，机构的名称应符合登记机关的规定和要求； (五)有与开展服务相适应的管理和服务人员，医务人员应当符合卫生行政部门规定的资格条件，扩理人员、工作人员应当符合有关部门规定的健康标准。 第十二条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应当提交下列文件： (一)申请《社会福利机构设置批准证书》的书面报告； (二）民政部门发给的社会福利机构筹办批准书； (三)服务场所的所有权证明或租用合同书； (四)建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书； (五)验资证明及资产评估报告： (六)机构的章程和规章制度； (七)管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康状况证明。 (八)要求提供的其他材料。 第十三条 民政部门自受理申请之日起30日内、对所报文件进行审查，并根据社会福利机构设置的基本标准进行实地验收。合格的，发结《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。 第十四条 申办人取得《社会福利机构设置批准证书》后，应当到登记机关办理登记手续。 [编辑本段]第三章 管理 第十五条 社会福利机构应当与服务对象或者其家属(监护人)签定服务协议书，明确双方的责任、权利和义务。 社会组织和个人兴办以孤儿、弃婴为服务对象的社会福利机构，必须与当地县级以上人民政府民政部门共同举办；社会福利机构收养孤儿或者弃婴时，应当经民政业务主管部门逐一审核批准，并签订代养协议书。 第十六条 社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。 各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政部门备案。 第十七条 社会福利机构应当在每年3月31日前，提交本年度的工作报告和下一年度的工作计划。 第十八条 社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员、特教人员应当接受岗前培训，经考核合格后持证上岗。 第十九条 社会福利机构应当加强财务管理，其收益应当按照国家的有关政策规定分配使用，自觉接受财政、审汁、监察等部门的监督。 第二十条 社会福利机构的资产受国家法律保护，任何组织和个人不得侵占。社会福利机构将其所属的固定资产租赁或者转让时，须经民政部门和登记机关同意后，办理有关手续。 第二十一条 社会福利机构应当严格按照公益事业捐赠法的规定开展捐赠活动。不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。 第二十二条 社会福利机构在对外交往中应当遵守国家的有关法律、规定，严格履行报批手续。 第二十三条 社会福利机构变更章程、名称、服务项目和住所时，应当报民政部门审批。更换主要负责人，应当报民政部门备案。 第二十四条 社会福利机构分立、合并或者解散，应当提前3个月向民政部门提出申请，报送有关部门确认的清算报告及相关材料，并由民政部门报请当地政府对其资产进行评估和处置后，办理有关续。 第二十五条 县级以上人民政府民政部门应当定期对社会福利机构的工作进行年度检查。 [编辑本段]第四章 法律责任 第二十六条 民政部门对社会福利机构的审批和年检工作实行政务公开，有违反国家有关法律、法规和本办法规定的，视情节轻重，对直接责任人给予批评教育、行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。 第二十七条 社会福利机构有下列情形之一的，由民政部门根据情况给予警告、罚款，直至建议登记管理机关取缔或者撤销登记，并按管理权限对直接责任人给予批评教育、行政处分。构成犯罪则依法追究刑事责任。 (一)违反国家关于老年人、残疾人和孤儿权益保护的法律法规，侵害服务对象合法权益的； (二)未取得《社会福利机构设置批准证书》擅自执业的； （三)年检不合格、限期整改后仍不合格的； （四)进行非法集资的； (五)未办理变更手续，其活动进退出许可范围的； （六)其他违法行为。 [编辑本段]第五章 附则 第二十八条 本办法实施前已经执业的社会福利机构，应当在本办法实施后的6个月内，按照本办法的规定，向县级以上民政部门提出申请、补领(社会福利机构设置批准证书)。 第二十九条 本办法自发布之日起施行。

法律分析：社会福利 国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活的一种社会制度，有广义和狭义之分。（一）广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。（二）狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。法律依据：《中华人民共和国老年人权益保障法》 第三十三条 老年社会福利的内容包括： （1）满足生存与安全需要的福利。如住房福利，生活照顾福利，医疗护理福利。 （2）满足尊重与享受需要的福利。如建立适合老年生活和活动的配套设施；开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神生活；在参观、游览、乘坐公共交通工具等方面为老年人提供优待和照顾。 （3）满足发展需要的福利。如国家发展老年教育事业，办好各类老年学校，为老年人继续受教育提供方便；国家为老年人参与社会主义物质文明和精神文明建设创造条件，发挥老年人的专长和作用。

社会福利体系一般包括社会补贴，职业福利，社会服务等组成部分。社会福利可分为以下几种类型：（l）为全体社会成员提供的公共福利；（2）为本单位、本行业从业人员及其家属提供的职业福利；（3）专为老年人提供的老年福利；（4）为婴幼儿、少年儿童提供的儿童福利；（5）为妇女提供的妇女福利；（6）为残疾人提供的残疾人福利。

法律分析：（一）广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。（二）狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。国家劳动法对劳动者的社会保险和福利作出规定。法律依据：《中华人民共和国劳动法》第七十条 国家发展社会保险事业，建立社会保险制度，设立社会保险基金，使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿。第七十一条 社会保险水平应当与社会经济发展水平和社会承受能力相适应。第七十二条 社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。第七十三条 劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：(一)退休;(二)患病、负伤;(三)因工伤残或者患职业病;(四)失业;(五)生育。劳动者死亡后，其遗属依法享受遗属津贴。劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由法律、法规规定。劳动者享受的社会保险金必须按时足额支付。第七十四条 社会保险基金经办机构依照法律规定收支、管理和运营社会保险基金，并负有使社会保险基金保值增值的责任。社会保险基金监督机构依照法律规定，对社会保险基金的收支、管理和运营实施监督。社会保险基金经办机构和社会保险基金监督机构的设立和职能由法律规定。任何组织和个人不得挪用社会保险基金。第七十五条 国家鼓励用人单位根据本单位实际情况为劳动者建立补充保险。国家提倡劳动者个人进行储蓄性保险。第七十六条 国家发展社会福利事业，兴建公共福利设施，为劳动者休息、休养和疗养提供条件。用人单位应当创造条件，改善集体福利，提高劳动者的福利待遇。

社会福利可分为以下几种类型：1、为全体社会成员提供的公共福利；2、为本单位，本行业从业人员及其家属提供的职业福利；3、专为老年人提供的老年福利；4、为婴幼儿，少年儿童提供的儿童福利；5、为妇女提供的妇女福利；6、为残疾人提供的残疾人福利。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。社会福利是社会保障的重要组成部分，它是国家和社会为保障和维护社会成员一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。社会福利有广义和狭义之分：1、广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题；2、狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童，老人，母子家庭，残疾人，慢性精神病人等的社会照顾和社会服务，社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活，教育，医疗方面的福利待遇，而且包括交通，文娱，体育，欣赏等方面的待遇，社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。社会福利是现代社会广泛使用的一个概念。人们根据他们各自的立场和目的给予这个概念以不同的解释，社会福利是指解决有关福利问题的各种社会方法和政策，但是，仅仅作这样的解释是不足以掌握社会福利的意义和价值的，因为，福利也涉及人们的主观感受和实际的生活状态，并且和各种社会事项相联系。《中华人民共和国社会保障法》第一条 为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。

社会福利可分为以下几种类型：1、为全体社会成员提供的公共福利；2、为本单位，本行业从业人员及其家属提供的职业福利；3、专为老年人提供的老年福利；4、为婴幼儿，少年儿童提供的儿童福利；5、为妇女提供的妇女福利；6、为残疾人提供的残疾人福利。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。社会福利是社会保障的重要组成部分，它是国家和社会为保障和维护社会成员一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。社会福利有广义和狭义之分：1、广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题；2、狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童，老人，母子家庭，残疾人，慢性精神病人等的社会照顾和社会服务，社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活，教育，医疗方面的福利待遇，而且包括交通，文娱，体育，欣赏等方面的待遇，社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。社会福利是现代社会广泛使用的一个概念。人们根据他们各自的立场和目的给予这个概念以不同的解释，社会福利是指解决有关福利问题的各种社会方法和政策，但是，仅仅作这样的解释是不足以掌握社会福利的意义和价值的，因为，福利也涉及人们的主观感受和实际的生活状态，并且和各种社会事项相联系。《中华人民共和国社会保障法》第一条 为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。

社会福利可分为以下几种类型：1、为全体社会成员提供的公共福利；2、为本单位，本行业从业人员及其家属提供的职业福利；3、专为老年人提供的老年福利；4、为婴幼儿，少年儿童提供的儿童福利；5、为妇女提供的妇女福利；6、为残疾人提供的残疾人福利。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。社会福利是社会保障的重要组成部分，它是国家和社会为保障和维护社会成员一定的生活质量，满足其物质和精神的基本需要而采取的社会保障政策以及所提供的设施和相应的服务。社会福利有广义和狭义之分：1、广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题；2、狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童，老人，母子家庭，残疾人，慢性精神病人等的社会照顾和社会服务，社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活，教育，医疗方面的福利待遇，而且包括交通，文娱，体育，欣赏等方面的待遇，社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。社会福利是现代社会广泛使用的一个概念。人们根据他们各自的立场和目的给予这个概念以不同的解释，社会福利是指解决有关福利问题的各种社会方法和政策，但是，仅仅作这样的解释是不足以掌握社会福利的意义和价值的，因为，福利也涉及人们的主观感受和实际的生活状态，并且和各种社会事项相联系。《中华人民共和国社会保障法》第一条 为了规范社会保险关系，维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定，根据宪法，制定本法。

买房可以免费坐10鸟地铁，这一福利对于想买房的人来说虽然具有一定吸引力，但是却不具备太大的影响力。……之所以这样说，是因为免费坐地铁10年确实可以带来便利、这一福利所带来的收益有限，以及这并不是影响买房的决定性因素这三方面原因。首先，买房就可以免费坐10年地铁，确实可以给人带来便利。买房以后就可以免费十年坐地铁，这一福利本身确实可以给人们带来切实的便利。……买房以后的十年之内，自己坐地铁出行就不用再花一分钱，这样的状态不但会令自己节省一笔开支，而且会令自己感到非常方便，感觉非常舒适和开心。其次，这一福利所带来的实际收益其实比较有限。买房就可以免费十年坐地铁，看起来是一件令自己获利很大的事情。但是仔细计算下来，自己所能得到的收益其实比较有限……正常情况下，我们每天坐地铁也就花几块钱，十年时间计算下来，总体花销也就几万元，这点收益对于买房来说并不算什么……因此这项福利给我们买房所带来的收益其实并不太大。最后，买房就可以免费十年坐地铁这一福利并不是影响买房的决定性因素。真正对买房有决定性影响的，是房源本身的品质，以及周边环境的状态，以及价格的高低。只有上述几方面因素满足自己的需求，人们才会去买房。……如果上述几方面条件不理想，那么，即使有其他的优惠措施，也不会产生太大的吸引力。……因此，免费坐地铁十年这一福利对于想买房的人来说并不具有太大的吸引力。

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发什么不重要，重要的是目的。发奖品的目的：增强员工的自豪感，以激愤他继续进步。而员工的自豪感来至于家人、亲朋好友、单位的一起工作的职工。所以只要发的东西能让员工在这些人之间有面子就可以了。所选择东西当然就很困难了，当然公司要是有那么多钱来卖，那就不是问题了，这样的话，考虑最多的就是家人，买一些试下最流行的物品特别是家庭所需要的实用的或员工家里老人所需要的也是很棒的。公司钱不多，那就考虑单位的一起工作的职工的因素，只要发的数量或事物比以前发给员工的好一点就可以。增强员工的自豪感才是真正让员工有意义的，对于企业文化，我只能说把它企业文化融入工作质量中才能凸显它真正的作用。企业文化好就不用缝缝细细都把企业文化闹出来，那就有点像搬教科书了，反而会让人反感。企业文化树立不好啥都是白搭.,也就是说，企业文化用在奖品就没啥意义了或者意义不大，话说回来我还重来没听说过发奖品能体现出企业文化来，试想想作为一个员工，当它拿到手里的东西时他会把企业文化看在眼里？？

社会福利是指国家依法为所有公民普遍提供旨在保证一定生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保险制度。社会福利制度一般来讲具有四个特点：社会福利是社会矛盾的调节器；每一项社会福利计划的出台总是带有明显的功利主义目的，总是以缓和某些突出的社会矛盾为终极目标；社会福利的普遍性，社会福利是为所有公民提供的，利益投向呈一维性，即不要求被服务对象缴纳费用，只要公民属于立法和政策划定的范围之内，就能按规定得到应该享受的津贴服务；社会福利较社会保险而言是较高层次的社会保险制度，它是在国家财力允许的范围内，在既定的生活水平的基础上，尽力提高被服务对象的生活质量。社会福利有广义和狭义之分。（一）广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题。（二）狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。社会福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。社会福利是一种服务政策和服务措施，其目的在于提高广大社会成员的物质和精神生活水平，使之得到更多的享受。同时，社会福利也是一种职责，是在社会保障的基础上保护和延续有机体生命力的一种社会功能。

圣诞前夕，一个老板给公司每个员工都发福利，我认为，不要作上面这种费力不讨好的事情了。礼物的轻重不是需要关注的，问题是在准备这个礼物时花了多少心思。花多少心思，就会有多大的回应。送员工礼物就应该投其所好，补其空缺。如果这个礼物员工自已轻易就可获得，甚至档次更高，那么老板的工作就白作了。作为老板，不管是精神上还是物质上都应该有独到之处，而不光在于花了多少银子。希望能给已经是老板或将要成为老板的朋友们一点启发。^_^

不管你用什么购房属于自己的财产只要人死了，就可以继承欠他人财物的除外继承法有规定

被继承人购买公房时根据工龄政策福利，使用已死亡配偶工龄折抵房款的，所获工龄政策福利在折算后作为遗产分割。按成本价或标准价购买公房时，依国家有关政策折算已死亡配偶一方工龄而获得政策性福利的，该政策性福利所对应财产价值的个人部分应作为已死亡配偶的遗产予以继承。该政策性福利所对应的财产价值计算参考公式：（已死亡配偶工龄对应财产价值的个人部分÷购买公房时房屋市值）×房屋现值。