如何制城管方面建立一项管用的长效机制？

长效机制能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。理解长效机制，要从“长效”、“机制”两个关键词上来把握。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。机制与制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，制度只是机制的外在表现。

“两和”即“和谐社区”和“活力社区”。和谐社区是“两和”社区的共同特征和基本要求，是推进“两和”社区建设的着力点。和谐社区建设是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求，是推进城市现代化建设、加快社会主义新农村建设的重要内容，是加强基层社区建设、创新社会管理、促进社会和谐稳定的重要举措。活力社区是指社区内各种资源得到有效整合，居民参与社区活动，社区内充满生机和活力。建立“两和”长效机制需要从以下几个方面入手：1. 推进社区管理体制改革，建立“两和”社区管理体制和工作机制。2. 强化社区服务功能，提高社区居民的满意度。3. 开展社区文化活动，营造社区文化氛围。4. 加强社区居民自治，提高居民参与社区管理的积极性。总之，建立“两和”长效机制需要从多个方面入手，不断提高社区居民的满意度和参与度，促进社区和谐稳定和可持续发展。

由于很多问题、难题常常具有顽固性，容易出现反弹，所以在领导讲话提要求或者制定工作方案时，往往需要把“建立长效工作机制”纳入其中。今天就从普遍的角度谈谈如何建立长效工作机制。一般来讲，长效机制主要包括以下三个方面。一、有计划。既然要建立长效工作机制，当然不能工作“一阵风”就结束了。其一，把该项工作列入年度工作计划的强制内容，每年必须部署开展该项工作。其二，制定具体的实施方案，明确具体的工作任务，让干部职工清楚的知道自己要干的事情。其三，建立工作台账，明确每项具体任务的责任分工、工作要求、完成时限等等。以便定期过问、督办。二、有督查。督查的关键作用在于形成一定的威慑促进作用，并及时发现和整改工作中的问题。其一，要定期督查。只有定期督查才能让工作人员心生紧迫，才能动起来、干起来。其二，要建立问题通报机制。通报往往关系到一个单位的脸面，特别是单位领导的脸面，所以，定期通报能引起单位的领导的高度重视，主动推动工作。其三，要限期整改。只有限期整改，督查的实效性才能体现，也才能为完成全年目标提供有力的保障。三、有考核。这一点是非常重要的，因为年度考核是和绩效工资、目标奖挂钩的，关系每一位干部职工的切身利益。其一，要明确考核要求，这样能够让干工作的人更好的把握工作方向。其二，要建立考核机制，包括平时考核与年底考核的结合运用、包括工作成效与软件资料的结合运用等等。其三，要科学运用考核结果。这一点必须要制定强制性的条款，比如哪种情况直接取消年度考核优秀，哪种情况按比例扣减绩效工资等等。一般来说，做到以上三个方面，就能够让一项重点工作常态化推进下去，当然，对于某些特定的工作，还需要特定的办法。欢迎大家关注、点赞、转发、评论、收藏。谢谢啊！

建立项目管理长效机制是实现项目成功的重要保障。以下是几个建立项目管理长效机制的建议：建立标准化的项目管理体系：建立标准化的项目管理体系，包括项目管理流程、标准模板、指南和规范，以确保项目的统一性和规范性。同时，将这些项目管理流程和模板不断优化，以适应业务的发展变化。建立良好的沟通机制：建立良好的沟通机制，使项目管理团队成员之间可以及时沟通、协调和共享信息。项目管理人员应确保沟通渠道畅通，团队成员之间的沟通应该包括正式和非正式的沟通方式。建立完善的质量管理体系：建立完善的质量管理体系，包括质量标准和检查程序，以确保项目的质量达到预期。项目管理人员应该将质量管理作为项目管理流程中的一个重要环节，并不断跟进和监督。建立有效的变更管理机制：建立有效的变更管理机制，以便快速响应和适应项目变化。项目管理人员应建立清晰的变更管理流程和标准，并制定相应的变更管理规范和程序，确保变更管理不影响项目的进度和质量。建立绩效评估机制：建立绩效评估机制，定期对项目进行绩效评估，及时发现和解决问题。项目管理人员应通过绩效评估，了解项目的整体情况，及时调整和优化项目管理策略。建立知识管理机制：建立知识管理机制，以便在项目开发过程中积累和沉淀知识，以支持今后的业务发展。项目管理人员应建立相应的知识管理流程和机制，推广知识管理文化。总之，建立项目管理长效机制需要综合考虑各个方面的因素，项目管理人员需要不断优化和改进机制，以确保项目管理的长效性和持续性。

从改革行政机构、改善工作环境等方面着手。具体方法如下：1.首先，要改革行政机构，积极推进官员的职务调整、行政管理的规范化，以减轻从业人员的负担；2.其次，要改善工作环境，保证从业人员的劳动权益，改善他们的工作条件；3.最后，要加强管理，建立多种激励机制，不断提高从业人员的素质和工作效率。长效机制是即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。

简单的说就是长期有效的制度和办法。

如何建立班组管理的长效机制 　　长效机制，即能长期保证班组制度正常运行并发挥预期功能的制度体系，班组长只有在长效机制上下功夫，才能逐渐建立和完善班组管理体制。因此，班组就必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善长效机制，使其不断的发挥作用。 　　长效机制，我们也可以将其分开说，长效机制中的“长效”两个字，是指某种事物能长期有效，它起着强调的作用，而机制是指经过实践检验证明，有效的、较为固定的一种方法。长效机制是班组和班组成员在执行班组规章制度过程中形成的相互作用、相互影响的关系和变化。 　　也许您会说，制度不就是机制吗?这种说法是错误的，机制是和制度联系在一起的，但是我们要清楚制度并不等于机制。机制是一种有机体组合，它是相互作用、相互联系的，而且它是运动的、无形的。制度是班组为了规范班组成员的行为而制定的一种强制手段。 　　所以说，制度只有在执行时才能进化到机制。而机制比制度高一个层次，机制的形成是需要与制度相互关联，只有执行制度才能形成机制。所以班组在制定制度时，往往会考虑到其全局性、稳定性、时效性，绝不会是朝令夕改。而建立一个机制，首先需要的就是有一套完善的制度。这就是一个班组有效的长效机制。 　　最后，我们将长效机制定义为以下三个特点： 　　规范性，即班组用来规范班组成员行为的一种制度办法规程; 　　稳定性：即班级具有固定的目标，且能正常运行; 　　长期性：即班组的这一固定目标具有长期效应。 　　在如今的时代下，商业竞争瞬息万变、危机四伏，要想使班组在竞争中存活下来，使班组持续健康发展。良好的班组文化是必需的，因为班组文化是班组永续经营的发展动力。而班组成员是班组的中流砥柱，它们是维持班组永续经营、发展的重要角色。因此，作为班组长首要的任务就是对班组成员的管理和培养，从而建立一套完善的长效机制： 　 　一、制度建设是创建长效机制一个良好的前提 　　制度是班组班组成员共同遵守的办事规程和行为准则。制度能够保障班组文化更好的实施，它能约束班组成员的行为，上面我们已经为班组成员制定了学习机制，但是制定再好的学习机制，如果没有通过制度来保障，最后也是一套空话而已。不过，我们要确保制度不是束缚班组成员学习文化的枷锁，而是推动班组成员学习的推进器。因此，我们需要建立一套完善的制度。 　 　二、学习是班组确立的优势，是保证长效机制的核心竞争力 　　市场竞争是人才的竞争、班组成员素质的竞争，因此作为班组长，提升班组成员整体素质，是增强班组竞争力的`有效因素。 　　1.建立学习机制：这个机制的主要作用是把班组成员完成和完不成任务的问题给列出来，然后将完成的经验和完不成的问题作为班组内部学习的目标和素材。最后将这些积累下的经验做为班组长培训班组成员的手册，形成规范就能避免班组成员再犯同样的错误。 　　2.注重学习机制保障：要不断树立班组成员全员学习、终身学习、全方位学习和延伸学习的理念;要让班组成员有明确的学习目标，并且不断激发班组成员的潜能，加强对班组成员的技能知识、文化素质的培养，让班组成员在班组中不断成长。具体要保障以下几点： 　　1)学习培训机制：有助于班组成员的各方面能力提升; 　　2)培训责任机制：有助于班组成员认清自己的责任; 　　3)学习档案机制：有助于班组成员对培训的认识; 　　4)学习管理机制：有助于班组成员对自己的严格要求; 　　5)学习考评机制：有助于班组成员对自己的认识。 　　3.建立运行机制：在班组为班组成员制定了各种机制时，能否有效运行是关键。所以，我们要严格制裁不落实的事，追究不落实人的责任。要强化各自的责任、严格检查班组成员实行的情况，要调动班组成员的积极性，要将班组成员从“要我学”，转变成“我要学”。这样才能让所有的机制有效的运行起来。 　 　三、考评激励是创建长效机制的强劲动力 　　为了加强班组成员对学习的积极性，我们要将班组成员能力提升与上岗、转岗、职务聘用、职称评聘、工资待遇、奖惩等紧密联系起来。这样有利于让班组成员认识到自己留在班组的价值，并将班组成员参加学习培训的基本情况和学习效果统计出来，以便于对班组成员做出考评。如果班组成员个人有突出的表现，我们就应当给予一些奖励，这种奖励可以是物质上的，也可以是精神上的。当然，我们还要认清一点，有奖励就有惩罚，对一些不遵守班组规章制度、不尽力工作、又不学习的班组成员，我们就要对其说服教育，严重者甚至要辞退。如果说制度是约束，那么将工作绩效与个人利益相结合就是一种激励。因此说，激励班组成员，就是留住班组成员的一种手段，激励班组成员是推行长效机制的动力。 　 　四、持续改进是完善长效机制的有效途径 　　“持续改进”暗示我们，必须不断地进行机制改进。班组为了长远、持续、健康的发展，就得不断的改进产品质量。而且每位班组成员都要把持续改进作为其工作的一部分。现在班组中流行这样一种说法：“标兵越来越远，追兵越来越近。”这就说明持续改进的重要性，如果你不改进，你就得落后。可见，持续改进确实是完善长效机制的必要途径。 　　结论： 　　为了使班组长青，作为班组长，我们首先要抓紧对班组成员的培训。要想让班组成员成为实现班组长青的一种资源。那我们就得利用好长效机制。因为长效机制是能保证制度运行并发挥其作用的体系。 　　长效机制的建立，有利于提高班组成员的工作水平，它最大的特点就是能让工作做到法制化、制度化、规范化、经常化，能让班组在竞争中脱颖而出。班组领导要积极探索建立相关长效机制。并且应具有远大的抱负，将目光放长远，切记不要急功近利。 ;

中央经济工作会议强调，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。贯彻会议精神，房地产市场调控应坚持以“稳”为核心，稳地价、稳房价、稳预期。要确保房地产市场平稳运行和健康发展，应在坚持正确方向的基础上，加快建立长效机制，同时把握好政策实施节奏。首先，坚持正确的调控方向。“房住不炒”的基本定位不仅是约束地方政府和房地产开发企业的重要标准，也需要投资机构和居民等市场参与主体的配合。政府不能把房地产作为刺激经济增长和增加地方财政收入的工具，出台政策要审慎稳健，力求市场平稳运行。房地产开发企业要破除过去高投入、高回报、高杠杆、高周转的运作模式。投资机构不能再将房地产作为投机炒作的工具，刺激房地产价格上涨。个人要破除房价不断上涨的非理性预期。其次，加快建立长效机制。针对房价过快上涨，政府出台了多项有针对性的调控措施。这些措施在一段时间内抑制了投机炒作，但是缺乏长效机制和系统考量，难以形成长期稳定的市场预期。当务之急是加快建立房地产市场的长效机制。增加房地产市场有效供给。价格是供需的体现。需求既包括刚性住房需求，也包括投机性需求，政策在抑制投机性需求的同时，也要满足合理的刚性需求。因此，要通过商品房、保障性住房、租赁住房相结合的方式缓解供需矛盾。市场解决一部分，政策解决一部分，个人解决一部分，租售并举，满足刚性需求。加快相关长效政策落地。改革财政税收体制、完善地方政府债券发行，从根本上解决地方政府“土地财政”问题，解决地方政府通过房地产市场获取收入的冲动。完善资本市场改革，丰富财富管理产品品种，优化产品结构，为居民投资理财提供更多选择和渠道。最后，把握好政策节奏。房地产调控是一项系统性工程，牵一发而动全身。必须把握好政策的节奏和力度。要在稳定市场的基础上逐步解决现有问题。政策调控不是一刀切，必须根据实际情况进行调控。中央在房地产调控中提出要实施“一城一策”，充分体现了原则性和灵活性相统一，正确理解“一城一策”需要把握以下几点。一是基本原则和底线不能破。“一城一策”是在坚持“房住不炒”的基本定位基础上采取的灵活政策，各地在实施该项政策时，不能突破中央的既定政策和基本原则。不能假借“一城一策”之名，放任房地产市场价格非理性上涨，大搞土地财政，主动推动房价上涨。二是不搞一刀切。严格按照监管“三条红线”的基本要求，对于合规经营的房地产企业和居民个人贷款要合理满足。三要实事求是。“一城一策”必须在坚持大政方针的前提下，结合当地区域发展实际，出台有针对性的政策促进房地产市场平稳健康发展。部分城市需要考虑的应该是如何消化存量房地产项目，并通过吸引人口等方法，稳定当地房地产市场。来源：经济参考报

建立长效机制的关键是加强组织管理、完善制度规范，确保各项工作落实到位。可以从以下几个方面入手：一是设立相关部门，负责监督三会一课的规范化开展；二是建立明确的制度、标准、流程和责任，落实会议主持人、记录人、议程安排、材料准备、_

阿萨法的撒旦是服务

海航会计教育为您解答：1.1 在企业经营活动过程中会计基础工作的重要性被忽视很多单位的领导和职工可能认为会计工作就是简单的记记账、付付款。财务管理规定所设置一些条条框框太专业太烦琐对改善经营管理、提高经营效率没有意义，对非财务工作人员不惧约束力。财务工作人员自身也渐渐忽略了会计基础工作的职责，过于强调狭隘的会计管理职能，也可能被不合理的指标所累，为了所谓的公司整体业绩也为了自己不被考核，常常会做出一些有违财务工作基本原则、有悖于《会计法》《企业会计准则》《会计基础工作规范》等法律法规的行为，甚至少数财务专业人员帮着“出谋划策”，提供“美丽却虚假”的财务信息、帮助掩盖了企业经营管理中存在的不足。正是由于这些内外部对会计基础工作认识不足、不够重视，从而造成了会计基础工作管理越来越薄弱，使得财务账目混乱、资料管理不善、程序不清、审核不严。1.2 新的会计核算模式下，各方职责划分不清，监查不利近年来国网公司已建成了以“一体化”信息系统为技术支撑，“五集中（会计集中核算、资金集中管理、资本集中运作、预算集约的调控、风险在线监控）、六统一（统一会计政策、统一会计科目、统一信息标准、统一成本标准、统一业务流程、统一组织体系）”的财务管理新模式。会计核算方式也发生了巨大的变革，编制会计凭证流程为由前端业务部门按照协同规则进行处理后转化为记账信息，通过信息系统集成接口自动传递到财务应用系统，再由财务人员对相关信息进行专业审核，审核无误后按照设定的记账规则自动生成会计凭证。虽然实现从业务信息向财务信息的自动转化，形成业务财务一体化的信息处理机制。但由于前端业务部门对自身的职责缺乏理解，对会计核算的要求和财务管理规定不清楚或责任心不强，往往造成会计核算的基本信息填写错误，会计凭证核算科目不规范、费用归集不合规、凭证信息不全、编造虚假业务列支费用等问题。同时由于财务集中核算，财务人员无法深入基层，对经济业务过程无法全面了解，特别是当基层单位业务部门故意隐瞒或与外部相互串通，财务核算人员对业务真实性、合规性、合理性的判断很容易产生偏差，从而造成财务核算错误、财务信息失真。同事由于公司缺乏健全的考核管理机制，即使财务人员在审核中发现了问题也只能要求退回，不予报销，没有权利去追究相关部门或人员的责任，无法从根本上制约舞弊行为的发生，增加了会计基础工作质量提升的阻力。1.3 会计档案资料收集不全，管理不规范会计档案管理是会计基础工作中重要的组成部分，是记录和反映企业经营活动的重要史料和证据，会计档案的管理水平直接反映了企业的财务管理水准和细致度。现由于财务集中核算后，财务机构和人员精简，导致核算中心的会计凭证量剧增，使得会计档案管理人员收集、顺号、整理凭证的工作难度大大增加，更别谈审核凭证的完整性了。会计凭证的整理装订采取外包方式也存在着信息安全的责任追究难的问题。同时由于基层财务机构的撤销原单位会计档案的移交及后续保管也没有具体管理措施，存在很大的安全隐患。对达到销毁年限的会计档案也没有按照《会计档案管理办法》的规定进行销毁。对会计信息的移动硬盘、光盘、优盘等存储介质也未得到合理的保管，随意存放。1.4 会计岗位轮换制度得不到有效执行实行会计岗位轮换制度对提高会计人员业务素质、激发工作积极性、防范腐败舞弊、提升财务基础工作水平有着重要的意义。然而在现实工作中这一制度仅仅停留在纸上没有得到有效的实施。主要是因为没有建立公平的行之有效的岗位轮换长效机制。财务人员对不同的岗位存在狭隘的偏见，只愿意做自己熟悉的地位重要的岗位。单位领导对岗位轮换不够重视，对财务工作的分工和岗位轮换存在很大的主观随意性。1.5 财务工作模式保守，无法适应信息化时代的飞速发展从传统的手工记账到会计电算化的广泛普及再到现阶段的信息化“互联网+”时代的到来，财务工作人员面临了巨大的挑战，传统以核算记账为主要内容的账务会计向管理审计会计转型已是大势所趋。计算机信息化及网络云数据的应用对财务工作的核算业务量减少的同时对管理水平和职业判断水平的要求也在逐渐提高，财务工作模式的转变对传统的会计人而言是一个阵痛的过程。在“互联网+”时代财务工作人员将如何转变思想提升自己适应时代发展需求是对我们每位财务人员的挑战和考验。2 对提升会计基础工作水平的几点建议2.1 对外加强沟通立规矩，对内提高素质树权威我们可以通过编写财务规范手册、业务流程指南，在信息系统中建立标准流程，组织各专业人员开展工作讨论会等多介质多形式的交流方式，与业务部门或上级领导加强沟通。以最直接有效的方式使各业务部门了解、认可、执行财务的管理政策与规定，使领导支持和推动财务管理水平的提升，为提升会计基础工作水平创造一个良好的外部环境和基础。“打铁还需自身硬”，作为财务工作人员要具备相应的从业资格及专业知识技能，苦练内功高度重视队伍素质建设及后续教育，加强财务人员的责任意识，自觉遵守职业道德规范。依法依规合理有序地开展会计工作，保证财务信息的真实、完整、及时。财务人员还应加强对工程项目管理、国家经济法律法规、国家经济管理政策等其他专业知识的学习，做一个全面综合型人才，为企业的健康发展做出应有的贡献。2.2 完善制度重监控，分清职责抓整改财务部门应当组织建立一套科学合理、符合实际、层次清晰、职责明确、切实可行的管理制度。按照内控制度的要求，规范流程步骤、明确岗位职责，建立合理的内部牵制机制。运用实时在线监控、日常稽核、专项稽核、综合交叉检查、外部审计等多种方式加强对各项经济业务的全过程监控。总结和推广好的经验，树立先进典型。厘清业务部门与财务部门的职责界面、流程管控的关键节点，研究协同运作机制。不仅注重对问题整改过程的督导，更注重对组织结构和业务流程的进一步完善。2.3 办法执行要到位，基础打好再创新会计档案管理工作烦琐，技术含量不高，很难做出成绩因此往往被会计人员和领导忽视，成为财务基础工作的薄弱环节。做好会计档案的管理工作首先应该依照《会计档案管理办法》的规定制定出符合本单位实际情况和管理需求的切实可行的管理制度。同时采取有效的监督机制、统一的评价标准定期开展监察考核，确保会计档案管理制度执行到位。其次可以通过相互评价交流、开展对优秀单位的学习等手段提升档案管理水平。例如：应当将单位预算下达和执行情况的文件、重要项目的可研材料等重要的经营活动资料纳入会计档案管理的范围。对硬盘、光盘、服务器等电子存储介质应当按规定专门保存。对机构改革前的会计档案要办好移交做好后续管理。对达到销毁年限的会计档案按规定进行销毁，注意对未完成事项的资料的整理和留存。另外还可以让财务专业的新进员工参与到会计档案的整理工作中来，既可以培养其责任心和细致度，也可以规避档案整理工作外包所带来的风险。2.4 岗位轮换育人才、公平机制是保障要想使岗位轮换制度得到切实的贯彻执行，首先应当改变工作岗位尊卑有别、重管理轻实操的狭隘观念，打破层级固化、论资排辈的陈旧模式，推行传、帮、带的优良传统；同时要建立并有效执行公平长效的岗位轮换制度和考核机制，规范岗位交接手续流程，激发每个会计人员的工作热情；其次要对会计人员进行结合自身特点的中长期职业规划，使其从主观上愿意接受不同岗位的锻炼，自发地培养综合业务素质。同时应重视会计人员的后续教育，业务知识的不断更新要与时俱进。2.5 积极迎接“互联网+”时代，做复合型财务人“互联网+”时代的到来对社会生活的各个方面产生巨大的影响，同样也给财务工作带来了直接的挑战。近十几年随着计算机被广泛地应用于财务管理中，财务工作逐渐朝着信息化、网络化、精细化方向发展。但是“互联网+”时代的到来对传统的财务工作将会带来颠覆性的改变。面对以会计信息化应用为基础的财务一体化进程，传统的会计核算工作将会被员工自助报销、网络代理记账、在线财务管理、云会计及审计等模式所代替。财务工作人员要以积极主动的心态迎接新时代的挑战，拓展新思路，学习新技能，努力适应新时代的工作要求，做一名积极向上的复合型财务人。

（一）培育理念，营造氛围，激发党员干部学习的内动力 　　思想是行动的先导，认识不到位，行动就会出偏差。为引导和启发党员干部对学习的思考和认识，培育正确的学习理念，有效形成浓厚的学习氛围，襄樊市直机关从思想发动入手，激发党员干部学习的内动力。 　　今年初，市委常委、市委秘书长陈文海在全市机关党的工作会议上对创建学习型机关作了总动员，他指出：今年全市机关党建工作的主要内容是推进学习型党组织和学习型机关建设，努力提高机关党员干部思想和业务素质。他对为什么要建设学习型机关和怎样建设学习型机关，作了深入浅出的分析，帮助大家树立了正确的学习理念，为学习型机关建设指明了方向，使大家进一步明确了学习的目的意义和学习的内容方法，充分认识到当前加强学习、创建学习型机关的重要性和紧迫性。为深入开展创建学习型机关活动，市直机关工委制定了《关于在市直机关开展创建学习型机关实施意见》，把创建工作的目标、任务、方法、实施步骤等都作了具体明确的规定，明确提出要在市直机关努力形成重视学习、鼓励学习、推动学习的正确导向，营造党员干部人人学习、发奋学习、持续学习的良好氛围。为树立学习典型，今年5月，工委分别在襄城、樊城片区召开了市直机关学习型机关建设座谈会，共有101个单位参加，15个单位在座谈会上发言，工委领导在座谈会上部署了今后创建学习型机关的目标任务，提出了明确要求，将创建学习型机关的活动进一步引向深入。机关各级党组织在开展创建学习型机关的活动中，充分利用网络、广播、电视、报刊、专栏、简报、板报等宣传工具和阵地，采取召开创建动员大会、组织专人宣讲、印发学习材料、开办专题栏目、选树先进典型等形式，大张旗鼓地宣传创建学习型机关的目的意义，使创建学习型机关达成全员的共识，切实达到对创建学习型机关的认知、认同和参与的统一，努力确立“五种理念”： 一是确立学习就是工作，工作就是学习的理念；二是确立学习就是素质，学习就是效率的理念；三是确立学以致用、用以促学的理念；四是确立继续学习，终身学习的理念；五是学习创造幸福、终身学习幸福一生的理念。 　　（二）创新形式，丰富内容，增强党员干部学习的吸引力 　　为提高机关广大党员干部学习兴趣，保证学习效果，增强学习的吸引力，市直各单位从提高机关干部整体素质的目标出发，坚持精心安排，丰富内容，创新形式，注重实效，扎实推进建设学习型机关建设。 　　精心安排学习内容。各单位根据工委制定的《关于在市直机关开展创建学习型机关实施意见》要求，结合自身实际制定了机关党员干部理论学习和业务学习培训5年规划。在此基础上，每年年初都制定年度学习安排，并认真抓好落实。围绕提高政治素养和政策理论水平，组织好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大、十七届三中、四中全会精神的政治理论学习；围绕深入学习实践科学发展观活动的开展，组织好科学发展有关知识的学习；围绕提高办事效率和工作效果，组织好相关法律法规知识的学习；围绕提高为经济社会服务的能力和水平，加强经济管理、金融等知识的学习；围绕培养一支高素质公务员队伍，加强岗位业务的学习；同时，工委在学习型机关创建活动中积极发挥作用，组织专家教授对市直机关部分人员进行法律法规、公文写作、新闻写作及摄影摄像等知识进行基础培训。市直机关党校加强对机关党员干部理论学习集中培训，每年培训市直机关副科级干部、党务干部、纪检干部、入党积极分子和预备党员等达800多人次。 　　不断创新学习方式。市直各单位积极探索学习的新方法、新形式、新载体，激发党员干部学习的热情。一方面运用好已有的组织学习的做法。如中心组学习、专题研讨学习、形势政策报告会、干部脱产培训轮训等方法；另一方面积极探索富有时代特色的新方法。组织各种形式的主题学习教育活动，运用学习讲坛、读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等广大党员干部喜闻乐见的形式开展学习。市中级人民法院在学习型机关创建活动中，突出在审判实践中学、在解决疑难案件中学、在解决涉诉上访问题中学。同时，采取请进来讲、走出去学的方式进行学习。邀请知名专家学者对干警进行科学发展观理论、新法律法规等业务培训，组织相关人员到外地法院参观考察学习，组织干警到廉政教育基地、革命传统教育基地、爱国教育基地开展党性党风教育，组织到扶贫点体验生活。还邀请两名参加国家法官学院与香港城市大学合作开办的法律硕士进修班，以及中法合作的“百名中国司法官”项目进修班学成归来的同志给全院干警谈体会、谈感想传授学习经验。市人力资源和社会保障局、市移动公司等单位建立网上学习园地，开办网上学院，为员工提供随时、随地、个性化、系统化的学习培训服务，推动了单位学习体系的建设。市国税局在全系统开展“全员读书活动”，倡导大家每天读书半小时，每月读书1—2本，全年读十本书，收到较好的效果。市公安局紧密结合公安机关和公安队伍实际，立足实战、实用、实效，大力推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，努力建设具有公安特色的学习型机关，为圆满完成各项公安保卫任务提供了强有力的素质能力支持。 　　注重提高学习实效。创建学习型机关活动中，各单位注重把学习同推动工作改革创新、完成重点工作任务相结合，把学习成果有机地运用到实际工作中去，形成学以致用、推动工作的良好局面。市交通运输局围绕加快襄樊物流发展、鄂西生态文化旅游圈中的襄樊交通、农村公路建养管、汉江综合开发、燃油税改革后职能调整和人员安置等5大课题开展调研,用理论指导工作，形成了一系列调研报告。鄂西生态旅游圈交通调研成果，转化为项目前期工作规划，有68个、总投资321.3亿元的项目列入规划，被省委省政府批准实施。市国土资源局领导班子成员分别带队深入县（市、区、开发区）党委、政府，倾听基层对国土部门服务经济建设的意见和建议；走访百家企业，了解企业发展困难和需求；听取基层国土资源干部对市局工作思路、工作作风、工作程序方面的意见，形成了一批有深度、有内涵、参考价值高的调研文章，推动了工作发展。学习推动工作，学习促进发展，学习为新一轮襄樊跨越发展奠定了坚实基础。 　　（三）完善机制，加强管理，增强党员干部学习的外驱力 　　按照“长效激励，常态管理”的要求，市直各单位坚持激励与约束相统一，结合学习型机关创建活动，建立工作化的学习制度，健全和完善加强学习的各项机制，促使党员干部重视学，自觉学，善于学、持续学，进一步提升机关党员干部的学习力。 　　一是建立领导机制。学习型的机关需要有学习型的领导，领导的模范带头作用，直接影响着机关和群众的学习，建立和完善领导体制和组织管理机构，是建设学习型机关的重要前提和有力保证。各单位按照市委要求，坚持党委（党组）理论学习中心组学习制度，中心组成员坚持理论联系实际的学风，深入基层调查研究，撰写了大量具有思维创新、工作创新的高质量学习体会论文和调查报告，提出了许多合理化的意见、建议，以自己的模范行动带动和推进了整个机关的学习。市农工委书记李光河通过大量的调查研究，结合我市农业产业化企业发展现状，撰写的《关于农产品品牌建设的路经研究》，经过研讨、整理、提炼、论证后，成为指导襄樊市农业产业化发展的决策思路，目前稻米、茶叶整合已进入实质性阶段。为了加强对学习型机关建设工作的领导，各单位成立了创建学习型机关领导小组，实行层级负责制，机关党组织主要负责人为创建学习型机关的第一责任人，分管党务的领导为具体责任人，机关党支部为学习型机关创建活动的具体组织实施者，定期研究、部署、督促、检查学习型机关建设工作。同时，制定下发机关创建学习型机关的实施意见，做到统筹规划，上下统一，落到实处。 　　二是建立管理机制。严格学习制度，不断增强学习的自觉性。为严格学习纪律，确保学习扎实有效，不走过场，市直机关工委对市直机关学习制度进行了规范，修改完善了《市直机关党组（党委）中心组活动规范实施细则》、《市直机关党员干部理论学习制度》等学习制度，进一步明确了理论学习中心组组长、机关党组织负责人在学习中应履行的职责，明确了理论学习的方式、方法及主要学习内容，对中心组及机关学习分别提出了不同的要求。市直机关结合本单位实际制定了中心组及机关理论学习制度，定期检查开展创建活动的情况，检查个人自学的笔记、体会等情况，并建立学习档案，促进学习效果的落实。同时，各级机关党组织严格学习制度，采取党委抓总支，总支抓支部，支部抓小组，一级抓一级，层层抓落实的工作格局抓学习，保证了学习的人员、时间、内容和效果的落实。 　　三是建立考核激励机制。市直各单位立足实际，把学习纳入到对党员、干部年终考核之中，制定机关激励机制，采取考核、评比、表彰等措施，鼓励先进，鞭策后进，增强学习的外驱力，提高学习的自觉性、主动性、创造性。建立述学、考学、评学制度，完善各项考核指标体系和考核细则，加强对学习的检查考核，把机关人员的学习情况作为公务员年度考核、评先评优、职级晋升提拔使用的重要依据，以树立正确的学习导向，激发大家的学习热情。市物价局每年把干部的理论学习和业务培训纳入年度工作效能目标，区别不同对象严格进行考核。对领导干部的考核，重点考核理论联系实际，用科学理论指导工作实践，研究新情况、解决新问题的情况，年终由中心组组长将考核结果向中心组成员通报。对其他干部的考核，每年组织一次至二次综合知识或专业知识的集中考试，并将考试成绩进行公开公示。市财政局以鼓励奖励促学习的办法，制订了一套奖惩激励制度和措施。坚持实行“三挂钩”（学习情况与“双先评比”挂钩、与年度公务员考核挂钩、与干部选拔任用挂钩。）对学习任务完成好、学习成效显著的单位和个人给予奖励，营造自觉学习的氛围。

1 建立长效培训机制，加强培训管理　　加强培训工作管理是建立长效培训机制的有效保障。就企业本身而言，企业培训是一种有组织、有纪律的行为。因此，完善的企业领导能够确保企业培训工作的顺利展开。首先应加强培训工作的组织领导，成立必要的组织领导机构，努力协调解决培训工作中出现的问题，保证培训工作能在良好的条件下进行;其次，掌握员工的真实状况等有关信息，为开展培训工作和建立长效机制提供帮助。抓好日常培训工作的管理，使培训工作逐步制度化，形成标准的培训工作方式，就是实现了培训工作管理的长效机制。　　2 采取多种激励方式，促进长效培训机制的建立　　培训不是一蹴而就的，企业要想真正利用员工培训提升效益，必须强化内部培训，建立一系列有利于人才培养、选拔、使用的激励机制，切实提高员工学习自觉性。一是积极开展活动，营造良好学习氛围，开展理论知识竞赛和技能比武等各类培训主题活动，表彰先进，激发员工创先争优的热情。二是大力宣传优秀员工的先进事迹，充分运用典型激励和荣誉激励，在全体员工中营造崇尚先进、争当先进的良好氛围。三是因人而异，因材施教，具有针对性。针对员工个体差异，采取不同的教育培训方式，增强教育培训的针对性和实效性。　　3 完善培训投入机制，加大培训基地建设　　企业培训的投入首先应该从制度上得到保障，企业应依据自身实际情况保障员工培训的教育经费，并建立专项制度，切实保证专款专用。此外，为确保培训质量和可持续发展，加大培训的基地建设力度十分关键，这样才能最大限度地发挥培训的优势作用。　　4综上所述，企业员工培训是一项综合性工作，因而培训长效机制的建立也是一项艰巨的工程。企业的人力资源管理，应该把培训工作作为日常工作的重要任务，只有不断建立完善培训工作长效机制，加强培训制度的执行力建设，企业的培训工作才能达到预期目的，凭借员工的高素质和较高的业务能力，企业才能得以发展壮大

中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”出台，表明的是新一代中央领导集 体亲民为民、求真务实的决心，体现的是我党在新的历史时期重大政治觉悟，对全党干部也提出了新的历史要求。那么，我们应如何将这顺应党心民意的政治理念传承下去，不至于在贯彻落实过程中成为“一阵风”。笔者认为，至少应从四个方面加以强化，即：构建教育、制度、监督、奖惩相结合的管理体系。要加强思想教育一是全方位宣传教育，确保入心入脑。在传统文件学习贯彻的基础上，充分发挥电视、广播、网络、报纸等媒体优势，加大思想教育宣传力度；通过专题讲座、廉政承诺、文体活动、观看警示教育片、正反面典型通报等综合形式，确保在贯彻落实中央决策部署上不懈怠、不敷衍、不打半点折扣。二是树立正反面典型，发挥警示作用。充分发挥领导干部模范带头作用，在大力弘扬落实典范的同时加大反面人物处理、曝光力度，确保各级领导干部在思想上高度重视，行动上自觉遵守，积极处理好同人民群众的血肉联系，放得下架子、扑得下身子、舍得了面子。要确立制度保障一是摒弃形式、强调实质，避免“一刀切”。在制度建立过程中要把握《八项规定》整体原则，针对性制定实施细则，切忌搞形式上的从简从短，要注重质量和实效。从会议、学习、文件到接待，实行“一刀切”看似严谨，细究却未必科学。会议也好，文件也罢，宜长则长、宜短则短，因事而异。如：切实转变会风应重点在程序转变上下功夫，不能一味压缩会议时间，最终导致适得其反，影响会议质量，使得政治上的示范意义大于新规本身的约束意义。二是规范行为、细化内容，避免“搞变通”。在具体贯彻实施细则中明确限定具体行为，对规范内容进行全面具体细化，充分考虑可能出现的落实风险点，弥补漏洞，不给“变通”行为提供半点余地。如：在公务接待、调查研究等公务活动中，有的地方以搞经济工作为由，为继续吃喝找理由、找借口；把以前在饭店宾馆开展的宴请活动转移到单位食堂或偏远农家乐进行，不但没有厉行节约，反而造成更大的浪费；还有的以开展工作之名游山玩水，改头换面成“参观学习”、“学习调研”等等，都要在源头上予以规范和明确。三是明确罚则、敢于亮剑，避免“阴奉阳违”。在制度建立和细则制定过程中，针对不同性质的违规行为参照《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部诫勉谈话和函询暂行办法》等法纪条规予以界定，对“阴奉阳违”，特别是大搞“变通”行为的直接责任人和所在单位主要领导给予严肃处理，绝不姑息手软，切实把惩处利剑悬在“顶风作案”人员的“官帽”上，让那些只把规定印在纸上、挂在墙上、停在嘴上，并没有真正地落到日常工作中的单位和个人尝到“变通”行事、不作不为的“苦头”。要强化监督检查一是横向监督，不留死角全覆盖。通过纪检、监察、财政、审计、公安、广电等部门职能监督与群众举报监督相结合；效能监督与网络监督相结合；传统监督与技术监督相结合；公开监督与舆论监督相结合，让权力曝光在阳光下，让违规行为无立足之地。在技术监督方面，如：公务用车可实行“贴牌”制管理，备案所辖区域所有公车信息，通过手机导入信息系统，随时查验被检查车辆用车性质，同时可配备GPS公车定位系统，对所辖公车进行全程监督和管控，达到公车私用无空间、降低油耗有保障的良好效果。二是纵向检查，推进工作常态化。重点在监督检查制度化、经常化、规范化上下功夫，通过明察暗访、不定期抽查、专项审计、定期督查、主动公开、及时报备等督查形式，确保八项规定落实不流于形式、浮于表面。要完善奖惩机制一是建立定期考核机制，注重考核结果运用。重点结合八项规定出台配套考核措施，并与奖惩机制挂钩，定期检查制度落实并公开考核结果，为讲实话、干实事提供制度激励，为言必行、行必果提供制度支撑，用“硬杠杆”来约束干部行为，切实建立领导干部管理长效机制。二是加大违规惩处力度，真抓实管作风转变。实行常规查处与考核惩处相结合工作机制，对日常监督检查过程中发现违反相关制度规定的，按照具体罚则予以严肃处理，惩前毖后；对于定期考核过程中发现问题的，明确要求整改落实，对拒不整改落实的，实行“一票否决制”，按照考核罚则取消单位和个人评优评先资格，对于“阴奉阳违”、“搞变通”的性质恶劣的给予组织处理，动其官位、以儆效尤。 （察布查尔县纪委 安银辉 金宝）

员工工资增长，是构建企业利益共同体的重要体现，它必须也应该成为一种可持续的机制和态势。奥克斯在企业获得稳健发展的同时，员工收入也按照10-15%的速度增长同步提升。作为企业家，我非常愿意看到员工收入逐年上升。从奥克斯的经验出发，我觉得有三个重要原因，决定了我们拥护和支持员工的工资增长政策：第一，员工不仅是人力成本，更是宝贵的财富。虽然制造业的人力成本压力不小，但多年办企业的经验，让我们认识到，在员工方面的支出，不仅只是一种成本，更是一种投资，人才是最宝贵的资源，投资于员工待遇，投资于人才培养，投资于正确的员工激励，会激发起良好的工作积极性和巨大的创造力，促使企业获得稳健的发展。第二，企业和企业家使命感、责任感。我们在经济方面、财富创造方面的特长，是为了让更多人富裕起来，帮助更多的人找到发挥自己所长的平台，帮助更多的人享受到劳动创造的幸福，这也是我们大部分民营企业和民营企业主的事业追求。事实上，民营企业和民营经济的发展，也确实带来了这种好的结果。第三，员工利益增长和企业事业发展是不可分割的一个整体。没有企业的发展，而去奢谈员工利益增长，那是画饼充饥。而只有企业发展，却没有员工利益的增长，企业的发展同样是不会长久的。 一、奥克斯如何建设员工工资增长机制在奥克斯有一句话：员工赚不到钱，是我们的责任。在奥克斯还有一句话：20年前的富翁20年后可能是贫民。这两句话有两层含义，一定要让员工赚钱，一定要让员工赚比CPI、GDP增长更快增长的钱。那么，该如何保证员工工资的正常增长，继而形成员工工资随企业效益增长稳步增加的长效机制？对员工利益，奥克斯坚持两条原则：一，力求机制的公平公开公正。二，向一线最基层员工重点倾斜。没有公平公正，有机制还不如无机制。不保护最弱势最广大群体的利益，有了机制也是伪机制。我们的做法是：1、建立一套可行的绩效考评体系，让员工的收入与绩效考评结果紧密相联，通过关键绩效指标（KPI）及对员工平时能力等表现评估，把企业分配与员工考核结果挂钩。绩效好的员工多拿奖金，并得以晋升加薪； 绩效不好的员工少拿或不拿奖金，甚至进行降薪降职，这样即调动企业内部合理的竞争机制，又能让员工看到钱（前）途和希望，搅动员工活力，使企业往良性发展。当然，不同类别的岗位，我们的激励机制也不同。如销售与销量或销售收入挂钩；对于采购等以降本激励为主；研发以研发成果及项目进度为依据；一线操作工，则建立计件工资制，直接与有效劳动量挂钩，促进生产任务的完成。2、建立科学的薪酬结构。奥克斯将薪酬分为基本工资、岗位工资和浮动工资。基本工资保证员工基本生活之需，岗位工资是员工所处不同岗位的津贴等，而浮动工资是活的部分，与职工个人的贡献、与企业的经济效益挂钩，这部分的比重可占工资总额的50%以上，能突出企业效益的好坏与职工收入高低的相关性。 3、保证工资按时足量的发放，每年工资定期增长。奥克斯定于每月15号为工资发放日，每年将3月份作为工资调整月。工资调整原则是保证外部竞争性，同时兼顾内部公平。

安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程，作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使生产现场处于有序、平稳、安全、可控的状态中。

电话订货、电子结算、网上订货已经向网上订货、网上结算和网上配货过渡，现代物流亦向专业化、智能化、可视化方向发展，物流管理的科技含量日益提升，方式、方法亦不断升级。因此，建立卷烟物流长效管理机制，不仅是现代物流飞速发展的必然，更是优秀市公司创建的迫切需要。 一、建立物流管理长效机制的意义 建立物流管理长效机制，必须要加强和完善物流发展规划，要在立足现有硬件和软件的基础上，针对区域实际情况，制定物流管理三年到五年发展规划。合理布局卷烟配送网络，开展示范配送线路及示范分拣线和示范岗活动。 同时，要运用科学的方法，减少运输环节，提高配送效率，压缩物流成本，促进节能减排。目前，淮安烟草在全市范围内实行的“县区一日制送货法”，不仅打破了卷烟配送的行政区划，而且还优化了配送线路，人力、物力、财力的节省是有目共睹。因此，建立物流管理长效机制，不仅是淮安烟草现代物流管理的需要，更是创建优秀市级公司、实现淮安烟草健康有序发展的需要。 实现物流长效机制管理，有利于提升物流管理效率。让物流管理和对标有机结合，实现物流高速高效运转，成本不断降低，促使物流管理能够走上良性循环的快车道，为淮安烟草的发展和跨越奠定良好的基础。 实现物流长效机制管理，有利于提升物流配送效率。让物流配送在长效机制的引领下，让配送车辆、配送人员、配送线路和配送效率在机制的引领下科学运作，达到资源最大化利用的目的，为物流管理工作提供必要的保障。 实现物流长效机制管理，有利于提升卷烟分拣效率。物流分拣人员基本上是以素质偏差、文化偏低的“两偏”人员为主，没有科学地管理机制，很难激发这类人员的工作激情和主动工作的积极性，通过建立长效管理机制体系，可以有效实现对分拣人员的规范，让被动接受变为主动遵守。 实现物流长效机制管理，有利于提升卷烟仓储管理水平。卷烟仓储的安全管理，是企业生存和发展的命脉，一着不慎，就能造成满盘皆输的局面。仓储管理的面非常广，涉及到防盗、防霉、库容、入库、出库和扫码等众多环节，一旦对该项工作有所疏忽，就会使整个工作处于被动。 同时，随着淮安烟草物流飞速发展，市场不断变化，零售需求逐渐递增，物流机制如果因循守旧，一成不变，很难适应企业、市场和消费需求的变化。因此，不仅要建立物流长效机制，还要使机制随着时间的变化而变化，这样才能适应行业的变化、社会形势的发展。 淮安烟草物流中心通过争创优秀地市公司活动，运用科学的管理手段和有效载体，丰富创优内容，拓展创优形式，深化创优内涵，大大激发了全体物流员工的工作热情、创优激情和队伍活力，营造了良好的工作氛围，提升了全员工作效率和工作能力；同时，通过创优活动，建立物流管理长效机制，促进了物流管理工作向规范物流、科技物流和智能物流方向迈进。为“物流管理上水平”，从而推动淮安烟草健康、持续、协调发展。 二、建立物流管理长效机制的作用 建立和完善物流管理长效机制，并且发挥好其重要的作用，才能使现代物流在机制的引领下扬帆远航。近年来，淮安烟草物流配送中心对长效机制进行了有益的探索，并针对目前全系统上下开展的创优工作，进行进一步地完善和升华，使长效管理机制不仅能够引领现代物流促规范、上台阶，更能够和创优进行有效融合，发挥了长效机制在创优中的重要作用。 一是可以规范员工行为。俗话说“没有规矩，不成方圆”。有了规范，不去遵照执行，就会使机制成为钉在墙上，挂在嘴上的空头理论。因此，建立机制，还要用机制去约束员工言行，做到行有规范，动有机制，并且要坚持机制管理的长效化，不能视作是企业的短期行为。才能使优秀市公司的创建工作，在机制的引领下得到提高、升华。 卷烟物流中心作业人员多，涉及的事务杂，加之送货人员整天在送货路与市场上往返，一旦管理工作不到位，很容易酿成大错。所以，建立和完善物流长效管理机制可以有效解决物流作业人员怎么做和做什么的问题，达到有章可循，有据可依的目的。 二是可以提升工作效率。管理工作不到位，会造成物流作业人员等、靠、看的心理，这样，就会出现作业效率不高、工作不到位、质量降低、管理真空的现象。而长效机制建设有效解决了部门之间、岗位之间推诿扯皮现象；有效解决了干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样的不良心态；有效解决了学与不学一个样、学好学坏一个样的工学矛盾。激发了全员争先优创的热情，大大提高了工作效率。 同时，通过物流管理长效机制建设，可以将物流中心的收货验货、储存保管、装卸搬运、卷烟分拣、卷烟配送、电子结算、信息处理等作业有机地结合起来，形成多功能、集约化和全方位的进出货与服务枢纽，大大减少了人员、部门和企业内外接的衔接问题，增加信息传递的便捷性，达到节约时间成本，提升工作效率的目的。 三是可以提升客户满意度。为客户作想，让客户满意这是烟草行业对员工最基本的要求。物流员工，特别是一线配送人员，整天和市场、和客户打交道。一旦工作和服务不到位，很容易造成零售客户不满，甚至会引发客户投诉。建设和完善长效机制，要把客户满意放在第一位。其满意度不仅包含卷烟包装质量、售后服务，还包含卷烟配送的时效性和客户服务的有效性，不是把卷烟一送了之，而是要送去烟草公司的形象和温暖。高效完善的配送服务包括配送人员的服务态度、是否送达客户指定的位置、售后服务工作是否做得完美等等，通过机制的建设来规范这些服务流程，从而提升企业品牌形象以及强化零售客户对行业的忠诚度。 四是可以降低物流运营成本。通过建立和完善物流管理长效机制，可以实现集约化管理，规模化经营，专业化配送，标准化服务的模式。通过建立和完善长效机制，可以科学合理地调配资源，达到资源最大化利用；可以提高卷烟配送服务质量，达到提升企业服务形象和社会形象的目的；可以最大限度地减少送货环节，达到科学配置送货线路，减少配送流程，提高配送效率；可以缩短卷烟配送时间，达到提高服务效率，提升客户满意度；可以最终达到降低物流成本，提高配送效率的目的。 五是可以提升核心竞争力。事实与实践已经证明，由于建立和完善长效机制，卷烟物流能够大幅度降低企业的总成本，加快企业资金周转，减少库存积压，促进利润率上升，从而给企业创造可观的经济效益。因此，把企业的物流管理当作一个战略新视角，变为现代企业管理战略中的一个新的着眼点，通过制定各种物流战略，建立和完善长效机制，从卷烟物流这个企业最大的能耗部门来寻找通往节能降耗的最佳出路，以增强企业的竞争力。 三、建立物流管理长效机制的对策 长效机制不是万能，不可能一劳永逸，一成不变的。要随着时间和形势的不断变化而进行丰富、更新和完善。这就要求我们改变传统思维、传统工作模式，不断进行制度创新，建立起管理和服务的长效机制，才能真正发挥好现代物流的重要作用，让优秀物流管理为优秀市公司创建打好基础。 一是要建立安全管理机制。企业运营，安全为先。要从讲政治、保稳定、创和谐、促发展的高度，充分认识做好安全工作的重要性和紧迫性，牢固树立安全发展理念，把安全工作始终摆在重中之重的位置，研究新时期安全工作的新特点，探索新规律，破解新课题，创造新水平。不断加强新形势安全工作研究，创新教育载体、创新监管机制，创新管理手段，努力实现由传统的事后管理到现代的预防管理转变。要立足“三个创新”，即教育创新、机制创新和手段创新；抓好“三项工作”，即加强物流建设标准化工作、抓好安全隐患排查工作、强化重点环节管理工作。 教育创新：安全教育是防范事故的治本之策。要针对不同岗位特点、不同个性需求，不同的安全重点，开展有针对性的培训、教育、演练活动，提高干部职工安全防范能力。 机制创新：建立以安全责任制和责任追究制为主体的安全责任机制；建立定性与定量相结合的安全绩效考核机制；建立预防在前、防范在先的安全预警机制。 手段创新：坚持科技兴安，不断加大安全投入，运用先进的安全防范设施、设备，应用现代科技手段，提高对事故的预防控制能力，做到以信息化促进安全工作，以高科技保障安全工作。 物流建设标准化：以强化职业健康安全管理体系建设为抓手，完善危险源辨识、运行控制、检查评价等基础安全管理标准，健全各项规章制度，细化各项工作流程，做好制度管人，流程管事，规范运行等各项工作。 安全隐患排查：采取定期检查与不定期检查，集中检查与个别检查相结合的方法，全面排查事故隐患，落实整改措施。要建立台账、跟踪落实，实行“四定”整改制度，及时消除隐患，真正使安全工作不留死角、不出空档。 重点环节管理：要切实加强对物流配送车辆、基建工程及中心安全的管理工作。实现人、机、物的有序管理，降低生产现场安全风险；继续加强“四防、四制”工作，提升防盗、防抢、防火等防范能力；切实加强物流配送过程安全防范工作，努力保证人身、财产等安全。 二是要建立车辆管理机制。卷烟物流管理，最重要的就是和配送车辆打交道，车辆管理工作到位与否，是保障物流健康、畅顺运转的关键。 首先，突出一个“明”字。明确责任，解决配送员工的工作不规范的问题。其次，突出一个“宣”字。加大学习宣传力度，增强员工的规范意识。要坚决消除“少数人贯，多数人看”的现象，动员配送员工从思想上投入到“贯标”工作中来，让标准铭刻到每个配送员工的脑海中，落实在具体行动上。在推进过程中要让配送员工进一步加深对7S现场管理贯标工作的了解，增强不断学习标准体系的积极性和自觉性，解决配送员工思想意识问题。第三，突出一个“考”字。加大检查考核力度，提高7S管理标准体系执行力。要建立健全考核激励机制和奖惩措施，把执行标准体系作为对配送员工业绩评定的重要内容，纳入月度目标考核，并将考核结果与员工工资奖金挂钩，调动配送员工开展贯标工作的积极性、主动性。第四，突出一个“改”字。加大持续改进力度，提升7S现场管理水平。要依据7S现场管理运行质量、效率、成熟程度进行客观分析与判断，识别差异、揭示弱项，进行纵向、横向比较，不断发现7S现场管理运行存在的问题并寻找改进办法，促进配送基础管理水平的提升。 搞好7S现场管理贯标工作，可以进一步根除配送员工的“懒、散、拖、拉、脏、乱”现象，规范了配送员工工作行为，增强了配送工作规范意识，提高了配送工作标准和工作效率，切实展示了配送整体队伍的良好形象。 三是要建立现场管理机制。现场管理水平的高低是衡量一个企业整体管理水平的一把尺子，是领导者管理水平和能力的一面镜子，是劳动效率和服务水平高低的真实体现，也是员工综合素质的综合反映。在劳动岗位上要实施“四定一考”标准化，即岗位职责标准、工作流程标准、现场管理标准、员工管理标准和考核激励标准。在工作实践中要下功夫抓好“三区”、定好“三位”、落实“三员”和实行“三考”。抓好“三区”，即商品入库区、商品出库区、商品分拣区。定好三位，即确定商品摆放位置、设备摆放位置、物料摆放位置。落实三员，即保管员、分拣员、搬运员。实行三考，即自考、互考、综合考。并且强化六个标准：一是岗位职责标准。主要内容是岗位设置、岗位名称、岗位人数和岗位的基本职责；二是岗位流程标准。对不同的岗位从定员方式、岗位名称、员额管理等方面制定出规范的标准，明确每个岗位的定员和基本职责；三是商品管理标准。主要内容是入库区、出库区和分拣区商品摆放标准。即商品摆放在什么位置、商品与商品摆放的距离精确到厘米，从点点滴滴体现“工作因细致而卓越”的工作作风；四是设备管理标准。把三个区域设备的位置进行具体规定。如叉车使用后停放时，车距要精确到厘米；五是物料管理标准。对每个托盘的摆放位置要精确到厘米。对托盘摆放数量精确到个。对周转箱摆放开口朝向、层高和长度要有具体标准；六是安全管理标准。针对商品、设备和物料的安全，要制定不同的管理标准，用标准来检验日常管理工作的落实；七是员工管理标准。员工行为标准内容包括环境卫生、衣着气质、工作态度和工作作风。 四是要建立破损管理机制。为避免卷烟配送中破损情况发生，要从各个环节产生破损卷烟的原因入手，强化卷烟在库在途的管理，加大卷烟进货、分拣、配送等各个环节的控制、监督力度，降低卷烟破损率。首先，要加强卷烟破损原因分析，统计过去一年卷烟破损的数量，分析破损的主要环节和原因；其次，加强对卷烟出入库环节管理。实施入库前卷烟物品外观检查，把好入口关。开展出库配送卷烟完整性检查，把好出口关，杜绝破损卷烟的流通；再次，要加强分拣操作环节管理。进一步加强分拣人员按规定操作执行力度，将轻拿轻放的要求贯穿于分拣各个环节，减少人为破损因素。最后，要加强设备故障环节管理。对因包装机挤压的卷烟问题进行及时升级改造，杜绝破损卷烟出库。另外，要加强送货装车环节管理。

　　教育大计，教师为本。有好的教师，才有好的教育。高尚的师德是教师良好素质的重要组成部分，因此建立健全师德建设长效机制对于造就一支高素质专业化的教师队伍具有重大意义。为此，《北京教育规划纲要》明确提出要坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首位。一是进一步加强教师职业理想和职业道德教育，不断增强广大教师教书育人的责任感和使命感；二是完善教师职业道德教育，将师德教育列为教师继续教育的必修内容，引导广大教师热爱教育，关爱学生，以人格魅力和学识魅力感染学生；三是加强师德制度建设，将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容，并接受学生、家长和社会的监督和评议，采取综合措施，严肃教育教学纪律，形成良好的学术道德和学术风气；四是加强师德宣传，继续开展“北京市优秀人民教师”评选，表彰树立一批道德高尚、行为示范的教师典型，引导广大教师向模范教师学习，增强教书育人的责任感和使命感。

　1、沟通能力。为了了解组织内部员工互动的状况，倾听职员心声，一个管理者需要具备良好的沟通能力，其中又以“善于倾听”最为重要。惟有如此，才不至于让下属离心离德，或者不敢提出建设性的提议与需求，而管理者也可借由下属的认同感、理解程度及共鸣，得知自己的沟通技巧是否成功。2、协调能力。管理者应该要能敏锐地觉察部属的情绪，并且建立疏通、宣泄的管道，切勿等到对立加深、矛盾扩大后，才急于着手处理与排解。此外，管理者对于情节严重的冲突，或者可能会扩大对立面的矛盾事件，更要果决地加以排解。即使在状况不明、是非不清的时候，也应即时采取降温、冷却的手段，并且在了解情况后，立刻以妥善、有效的策略化解冲突。只要把握消除矛盾的先发权和主动权，任何形式的对立都能迎刃而解。3、规划与统整能力。管理者的规划能力，并非着眼于短期的策略规划，而是长期计划的制定。换言之，卓越的管理者必须深谋远虑、有远见，不能目光如豆，只看得见现在而看不到未来，而且要适时让员工了解公司的远景，才不会让员工迷失方向。特别是进行决策规划时，更要能妥善运用统整能力，有效地利用部属的智慧与既有的资源，避免人力浪费。4、决策与执行能力。在民主时代，虽然有许多事情以集体决策为宜，但是管理者仍经常须独立决策，包括分派工作、人力协调、化解员工纷争等等，这都往往考验着管理者的决断能力。5、培训能力。管理者必然渴望拥有一个实力坚强的工作团队，因此，培养优秀人才，也就成为管理者的重要任务。6、统驭能力。有句话是这样说的：“一个领袖不会去建立一个企业，但是他会建立一个组织来建立企业。”根据这种说法，当一个管理者的先决条件，就是要有能力建立团队，才能进一步建构企业。但无论管理者的角色再怎么复杂多变，赢得员工的信任都是首要的条件。

以“抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入”等6项整改任务为重点，扎实做好基层党组织整改提高工作，努力做到普遍实现晋位升级。抓书记、强班子基层党组织书记要办事公道、让群众满意。基层党组织书记权力不大，责任不小，工作起来遇到的困难不少。要办好事，让群众满意，必须公平公正。基层的矛盾纠纷包括一些群体性事件，很多是因为干部办事不够公道、利益分配不够公平引起的。基层党组织书记为人公道，就能赢得群众信任，说话有人听，办事有人跟。抓发展、明思路在抓好集中学习的同时，广泛走访群众，征求民意，议定措施，解决问题，强基础，壮产业，努力增加群众收入，促进经济快速发展。抓覆盖、建组织哪里有党员，哪里就有党组织。作为“基层组织建设年”，是进一步加强和改进党的基层组织建设、提高党的执政能力、巩固党的执政地位的重要举措。 “抓覆盖、建组织”的6字要求，为深入开展好“基层组织建设年”活动定下明确目标、作出要求。抓规范、建制度始终坚持以制度建设促进规范管理，以规范管理加强制度建设，注重规范管理长效机制的建立。同时狠抓落实，着力解决制约科学发展的思想观念和体制机制障碍，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力加强责任制和责任追究。抓阵地、建场所认真落实区委加强基层组织活动场所建设的要求，以工作措施为抓手，突出重点，有计划、有步骤地抓好基层组织活动场所建设，确实把把基层组织活动场所建设成“实用工程”、“优质工程”、“廉洁工程”和“民心工程”。抓保障、增投入要“始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和归宿”，要切实“让广大群众好在、好过起来，过上幸福安康的生活。”围绕这一目标，要坚持以民生为本，抓好民生保障，加快建设和谐沙区的。扎实做好基层党组织整改提高工作，努力做到普遍实现晋位升级。

蓝图共绘 理清思路　　按照城乡一体化新格局的要求，各地各部门积极指导和帮助结对村制定完善发展规划，充分利用结对村的资源优势、产业优势，深挖潜力、增强后劲，理清发展思路。　　省委、省政府作出了建立仙洪验区的战略部署，一年多来，试验区完成了14个乡镇、407个村镇发展规划的编制，吸引了大量社会资金，为全省新农村建设提供了样板；选择鄂州市作为市州级构建城乡一体化发展新格局、整区域推进新农村建设的试点；在29个扶贫开发重点县（市）中选择7个县（市）开展脱贫奔小康试点，整县推进新农村建设；在全省88个县（市、区）各选择一个重点乡镇开展整乡镇推进新农村建设；采取组派省直新农村建设工作队驻村帮扶措施，整合优势资源，指导和帮助驻点村开展新农村建设。五个层面的新农村试点工作，覆盖了全省近30%的乡镇和村，形成了全方位推进新农村建设的战略格局，起到了重要的示范作用。　　项目共建 夯实基础　　各地各部门坚持把“着力选准一个好项目”作为“城乡互联、结对共建”活动五个目标任务之一，整合项目和资金，加强农村基础设施建设，稳步发展壮大村级集体经济。　　城乡上下采取“联建”、“共建”、“帮建”等措施，实施农村饮水安全工程、乡村公路改造硬化工程、广播电视“村村通”工程、农田土地改造工程，以及“百镇千村”示范工程建设和村庄整治。同时，大力发展“一村一品”、“一乡一业”等形式的专业化、特色化、品牌化农产品生产基地。先后投入专项资金2。9亿元，建设优势农产品板块基地2700万亩，支持46个粮食大县建设，发展30个畜牧大县，新增规模养殖小区200个，建设26个水产大县、100个高效渔业示范村和500个亩均效益过万元的高效养殖示范户，打造武嘉线50万亩百里蔬菜长廊、长江三峡200万亩柑橘板块经济区、200万亩精养水产品出口大板块经济区。　　民生共保 完善服务　　各地各部门把“城乡互联、结对共建”作为实现一二三批学习实践活动无缝对接、上下联动的重要举措，建立健全城市与农村、机关与基层之间联动抓整改、保民生、促发展的长效机制。　　参加第一批学习实践活动的单位注重把“城乡互联、结对共建”与巩固扩大第一批学习实践活动成果、开展好第二、三批学习实践活动有机结合起来，通过开展“百名局长联百村”、“百名常委联百企”、“千家单位联千村”、“万名党员联万户”等活动，集中力量帮助基层解决农民最迫切需要解决的实际困难和突出问题。目前，全省70多个县市开展了以“一建三改”为主要内容的新农村综合治理工程，已建沼气池36万口，建无害化厕所20万户，饮水安全受益的农户达到200万人。同时，积极推进新型农村合作医疗制度以县（市、区）为单位全覆盖，扩大农民受益面；支持3400个村卫生室建设项目，加强农村基层卫生服务能力建设。　　文明共创 丰富内涵　　各地各部门以推进农村公共文化服务设施建设为抓手，以群众性精神文明创建活动为载体，发挥“帮、带”作用，形成了以城带乡、城乡共建的农村精神文明建设工作格局。　　省委、省政府把实施农村公共文化服务工程作为2009年全省“十件实事”之一，先后安排2000万元补助资金建设100个乡镇综合文化服务站，投入1750万元支持农家书屋建设，实施了1200个农民体育健身工程建设项目。充分利用流动舞台车、流动图书车、流动电影放映车等，开展送戏、送书、送电影下乡以及“三下乡”、“四进社区”等面向基层、服务群众的文化、艺术活动；鼓励和支持各地开展自编自演、自娱自乐、便于参与、健康有益的群众文化活动。　　党建共抓 强化保障　　各地各部门坚持把开展“城乡互联、结对共建”活动作为提升基层党建水平的重要途径，深化农村党的建设“三级联创”活动，扎实推进“五个基本”建设，全面提升农村基层党组织建设水平。　　积极创新基层组织设置形式，在村与村、村与基地、村与企业、村与协会之间横向联合建立党组织，实现优势互补、以强带弱，促进共同发展。南漳县先后在18个产业协会、21个农民专业合作社、11个龙头企业、9个专业市场建立了产业党组织，产业党组织里的党员90%以上成为种养大户，3961名产业党员共与7960多个农户结成了帮扶“对子”，辐射带动产业农户25600多户，帮助12。5万多人走上产业致富之路。　　同时，着眼竞争择优选人，全面实行公推直选，大力实施“回归工程”，把外出经商的致富能人请回来，全省首批共选聘826名大学生到村任职、支持100名有创业项目和能力的大学生“村官”创业，涌现出了一批立志扎根基层、服务农村黎锦林式的优秀大学生“村官”，农村党组织活力不断增强。

　　1、抓好学习认识工作，建立学习贯彻机制。　　2、抓好会务会风工作，建立精简会风机制。　　3、抓好调查研究工作，建立执行落实机制。　　4、抓好勤俭节约工作，建立成本节约机制。　　5、抓好日常基础工作，建立精细管理机制。　　6、抓好督促检查工作，建立监察审查机制。　　7、抓好长效建设工作，建立制度创新机制。

深入群众、深入基层，开展调查研究，是密切联系群众的有效途径。一是建立党员干部下基层工作制度。围绕党员干部走进农村基层，建立完善农村基层组织建设联系点制度；围绕走进街道社区，建立完善社区建设工作联系点制度；围绕走进工厂企业，建立完善企业党建联系点制度；围绕走进基层群众，建立完善走访群众制度；围绕走进社会各界，建立完善党员干部联系党外人士制度。建立市级领导联系乡镇和贫困村制度、市级部门联系乡镇和部门领导联系村制度、乡镇领导和机关干部联系村制度、普通党员联系群众制度，为党员干部了解社情民意、提高服务群众能力提出制度要求。二是建立党员干部走访群众制度。统一印制《党员干部走访群众记载卡》，记载走访群众的家庭状况、生产情况、收入情况以及提出的意见建议，以便有针对性帮扶；推行党员领导干部“民情日记”制度，把“民情日记”纳入党员领导干部年度考核中；实行定期走访调研制度，并对调研时间进行具体规定。激励评价机制是提高党员干部联系群众积极性的“助推器”。一是完善群众评议机制，扩大群众评议对象的范围，从评议普通党员到评议各级领导干部尤其是党政主要领导干部；把党员干部联系群众的效果交给广大人民群众评判；推行党员干部“连心卡”制度，对党员干部联系群众的情况进行跟踪考察，由群众签字认可。二是完善党员干部考核办法，在年终考核上，重视人民群众的满意度，加大干部考核时群众公认程度的组织认可力度，将群众的认可作为考核领导干部的重要依据；在党员干部提拔上，扩大群众参与度，关注干部的群众口碑；推行群众满意评选活动，让联系群众实效明显的党员干部得到组织的认可。三是建立有效激励机制，对联系群众好、群众评价高的干部，在提拔使用上优先考虑，真正使那些密切联系群众、群众公认能力强的干部得到重用。监督约束机制是确保党员干部联系群众各项制度落到实处的有效举措。切实加强党内监督、群众监督和舆论监督，确保联系群众各项工作的有效进行。全面实行国家机关和国家工作人员的办事公开制度，建立党员干部定期向党代会、人代会、职代会汇报工作的制度。在一些与群众生活密切相关的部门，公开有关办事政策、办事规程和办事结果。政法、纪检、监察和人事部门要设立群众举报信箱、监督电话，设立网上监督的新形式，把知情权、评判权、监督权交给群众。密切联系群众目的是更好地服务群众。构建服务群众长效机制要在具体制度、实施载体的建立完善上下功夫。一是以为群众办好事、做实事、解难事为重点，以广泛开展群众性服务工作为切入点，建立健全党员服务群众的工作体系。在农村进一步开展“三级联创”活动，加大创新党群共同致富和党员联户活动力度；在窗口单位推广党员挂牌服务；在城市社区建立党员服务群众点，形成覆盖全社会的系统化的服务群众网络。二是建立健全亲民便民的服务机制。坚持推广行政服务（办事）中心，使各类行政审批做到“一窗式”受理、“一站式”办理、“一条龙”服务；设立便民综合服务窗口，在乡镇实行为民办事全程代理等，切实转变机关工作作风。三是建立和完善结对帮扶制度，尽心尽力解民困排民忧，千方百计促民富安民心。

昨天上午，潘副市长来到市运管处，就如何解决一线出租车司机的工作生活问题进行调研。潘指出，相关部门应建立长效机制，解决一线出租车司机吃饭难、停车难、上厕所难等问题。潘说，前一阶段，我市运管部门和出租车协会采取“每月让利”、“每月每车60元”、“打击非法营运”等措施，解决一线出租车司机收入下降的问题，积极探索建立“吃饭难、停车难、上厕所难”等出租车司机综合服务区。广大出租车司机表示，下一步，有关部门要努力建立长效机制，改善一线出租车司机的工作生活条件。他说，海峡出租汽车公司建立的司机综合服务区能有效解决司机反映的“三难”，值得相关单位和企业借鉴和推广。条件成熟时，可鼓励海峡出租汽车公司在我市出租汽车驾驶员集中的一些地方的综合服务区设立连锁店。政府有关部门可以在资金、场地等方面给予必要的补贴和支持。此外，可以在公厕前划定有条件的出租车停车位，建设有条件的出租车停靠站。记者李少东、特约记者付倩报道。 百万购车补贴

去年10月公安部济宁会议以来，各级公安机关按照部党委的部署和要求，在学习、借鉴各地公安机关长效机制建设试点单位经验的基础上，紧密结合工作实际，开拓进取，改革创新，认真研究探索新形势下加强公安队伍建设的新措施、新方法，推动队伍管理长效机制建设向纵深发展，取得了明显成效。 两年的“三项教育”实践表明，要从根本上解决公安队伍中存在的突出问题，努力实现队伍建设三年奋斗目标，必须坚持标本兼治、重在治本的方针，在建立队伍管理长效机制上下功夫。湖南、江苏和四川等省厅专门成立了由公安厅长挂帅的队伍管理长效机制建设领导小组，河南省厅抽调得力人员组建了警务规范化建设办公室，江苏省厅与南京大学等科研院所联合成立了专门攻关小组，其他地方公安厅、局也都明确了专门力量抓这项工作，为建立队伍管理长效机制提供了强有力的组织保证。河北省厅结合工作实际，研究制定了《公安队伍管理长效机制建设三年规划》，明确提出用三年左右的时间，在全省公安机关建立起“以业务信息和警务信息为基础，以绩效考核和等级评定为核心，以分离培训和人事调整为手段，相关制度措施系统配套”的队伍管理新模式。天津市局在认真研究、科学论证的基础上，确定了“以建立健全管理规范为基础，以激发队伍内在活力为核心，以改善公安执法活动为重点，以等级化管理为基本框架，以提高人民满意率为目标”的长效机制建设总体思路。上海、湖南、湖北、海南、甘肃等地公安厅、局也研究制定了适合本地工作实际的长效机制建设规划。 公安部和地方公安机关长效机制建设试点单位所在的公安厅、局对试点工作高度重视，及时进行检查指导，共同研究解决实际问题，推动试点工作健康发展。吉林省厅明确全省七个试点单位分别由一名厅党委成员和一个机关处室进行联络指导，以确保试点工作取得实效。 民警的行为规范、工作规范和公安机关的装备规范涉及公安工作和队伍建设的各个环节、各个方面，是建立队伍管理长效机制的基础。部党委和地方各级公安机关高度重视“三大规范”建设，在部署工作时，把这项工作作为长效机制建设的首要任务来抓。 部党委特别是贾春旺部长多次作出指示，提出具体要求，并明确部人事训练局、办公厅和装备财务局分工负责“三大规范”建设的组织、协调工作。部机关有关业务局也不等不靠，充分发挥主动性和创造性，研究制定了《公安派出所执法执勤工作规范》《高速公路巡警队警务规范》等71个工作规范，并拟定了94个工作规范的制定或修订计划。部装备财务局先后出台了九个警种的装备标准，其他部门、警种的装备标准也正在抓紧研究。省、地两级公安机关在总结基层首创经验的基础上，对队伍管理的各项规章制度认真加以归纳梳理，查漏补缺，固强补弱，大力加强适应本地工作实际的“三大规范”建设。山东兖州市公安局等15个公安部试点单位和255个地方公安机关试点单位积极加快“三大规范”建设的步伐，在实践中探索总结了许多各具特色、行之有效的措施和办法，已经初步形成了“三大规范”的基本框架，有的已开始付诸实施，边实践、边完善，为建立队伍管理长效机制奠定了良好基础。 科学的考核是队伍管理工作的基础环节，也是落实责任、推动工作、鼓舞士气的重要手段。各级公安机关以此为切入点，在完善岗位目标责任制的基础上，着手建立量化考核指标体系。公安部发布实施了《公安机关执法质量考核评议规定》，从执法环节入手，加大考评力度，严格执法监督。去年年底组织的百县公安机关“三项教育”综合考评，有力地引导和推动了地方公安机关的量化考核工作。 上海、云南、湖南、吉林、陕西等地出台了执法质量考评具体办法。山东省厅在地市级以下公安机关推行了目标量化考核和民警等级化管理办法。河南省厅规定，年度执法考评位居全省后30位的县级公安机关主要领导要进行集中培训；连续两年执法质量不合格的单位，“一把手”必须引咎辞职。海南省厅把对基层单位和民警的考核等次划分为四级，要求优秀单位不称职民警不得低于1％，其他单位不得低于2％。各级公安机关在考核过程中，注意把队伍与业务、个人与单位、岗位目标与年度工作的考核有机地结合起来，力求考核结果全面、准确、客观。河北省公安机关在实践中做到了考队伍与考业务、考工作过程与考工作结果、考日常工作与考中心工作、定性考核与定量考核等“四个结合”。天津河西分局、海南文昌市公安局对科室所队的整体工作和不同岗位民警的执法、服务工作全部实行了分解和量化考核。湖北谷城县公安局、江苏江阴市公安局借鉴企业管理模式，出台了绩效考核办法。一些地方公安机关还积极运用现代科技手段，提高量化考核工作的科技含量。 各级公安机关认真学习贯彻中央《深化干部人事制度改革纲要》精神，按照公安部绍兴会议的部署，进一步深化公安人事制度改革，建立完善充满活力的用人机制。一是严格兑现考核奖惩。各级公安机关充分运用量化考核的结果，从兑现奖惩入手，积极探索建立有效的竞争激励机制。北京市局从领导班子、领导干部抓起，规定机关处室和分县局领导班子成员年度考核居于末位的必须离岗培训，至今已举办离岗培训班两期，培训处级以上领导干部100余人。二是普遍推行公开选拔、竞争上岗。目前，全国县级公安机关的基层所队和窗口单位都普遍推行了干部聘任、民警聘用和竞争上岗制度。2000年以来，全国共有五万余名民警参加了竞争上岗，两万余名民警通过竞争走上了领导岗位。全国先后调整、充实科所队级以上领导班子1．4万个，调整、任免各级领导干部近3．2万人。三是严把“进口”，畅通“出口”。各级公安机关结合长效机制建设，认真贯彻落实人事部、公安部《关于地方公安机关录用人民警察实行省级统一招考的意见》。目前，北京、天津、河北、山西等19个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团公安局已经实行了省级统一招警制度。 按照部党委的要求，各级公安机关在实践中坚持系统配套的原则，使长效机制建设协调发展。一是强化监督制约。各级公安机关从便于群众监督、减轻群众负担的角度，深化行政审批制度改革，依法取消了一批收费项目，并增加了公安行政管理工作的透明度。二是加强教育培训。各级公安机关在加强队伍管理的同时，坚持教育、管理并重，认真贯彻人民警察内务条令和训练条令，强化教育培训，不断提高队伍的整体素质和战斗力。去年以来，全国公安机关共培训不同层次、不同岗位的民警50余万人次。三是注重警务保障。各级公安机关始终坚持开展深入细致的思想政治工作，及时帮助民警解决工作、生活中遇到的实际困难，充分激发和调动民警的积极性。 经过几个月来各级公安机关的不懈努力，队伍管理长效机制建设有了新的进展，取得了明显成效，沿着正确的发展方向迈出了坚实的一步。　

永恒的参照系是物质原点！科学基础物质发现多深，学科建筑的参照系才能多高。

具体做法如下：着力四个突破，创新领导干部廉洁从政的机制　　这“四个突破”：一是着力廉洁自律行为规范的新突破。溆浦县按照从严治党，从严治政方针，根据新形势、新任务、新要求，对以往出台的廉洁自律规定进行一次系统的“回头看”，切实调整、充实、完善有关规范。对带有普遍性、苗头性的新问题，及时出台新的纪律规定，做到关口前移，预防在先。该县为了增强领导干部拒腐防变和抵御风险能力，积极创新领导干部廉洁从政的机制，出台了《关于进一步规范领导干部廉洁从政行为的管理办法》。文件对17种不廉洁行为提出了“不准”。从全县离退休老干、企事业单位和乡镇聘请30名监督员，每年在一定范围内组织一次对领导干部廉洁从政情况民主评议，实行一票否决制。领导干部廉洁从政行为作为年终评比的重要依据，对廉洁从政存在问题的领导干部，取消其评优评先资格。二是着力职务消费管理模式的新突破。溆浦县创新领导干部职务消费的传统管理模式。如改革话费报销、会务接待、差旅费管理等，逐步推行领导干部职务消费货币化。建立领导干部职务消费公示制，在一定范围定期公布消费的项目、金额和日期，使职务消费透明、公开。如该县在领导干部手机话费报销方面，严格规定正处、副处、正科、副科手机话费的报销金额，超标部分费用自负。三是着力廉政利益导向的新突破。溆浦县针对目前思想观念多样化、利益主体多元化、分配格局多元化的情况，创新廉政利益导向。既大力宣扬社会主义价值观，又善于运用经济杠杆调节公务员的行为取向，把规范管理和解决正当的利益需求有机结合起来，建立合理有效的利益导向机制。如该县为了刹住用公款大吃大喝的歪风，采取收“政府调节基金”的办法，县里规定各单位招待费标准基数为该单位当年按政策规定发放的工资总额的2%，超支30%以内的不征政府调节基金，超支31%--50%以内部分（含50%）征5%调节基金；超支51%--100%以内部分（含100%）征10%调节基金；超支101%以上部分征15%调节基金。这项制度实施以来，大大减少了公款吃喝的费用。仅2006年度用公款吃喝的费用与去年同期相比下降了近四成。四是着力廉洁从政教育的新突破。溆浦县改革传统灌输式教育模式，创新党风廉政教育的内容和形式，增强党性、党风、党纪教育的说服力和感染力，构建起长效管用的党风廉政教育机制。该县下发了《反腐倡廉大宣教工作方案》，把反腐倡廉宣传教育纳入全县宣传教育和精神文明建设的整体规划中，统一部署、统一实施。内容上着力打造“八个一”工程，即：举办一场专题文艺汇演；上一堂党课；推介宣传一批先进典型；推荐一本反腐倡廉的好读本；举办一期党风廉政教育培训班；举办一次演讲赛；开办一个宣教专栏；组织一次革命传统教育。具体方法上采取了“四个纳入”，即：把反腐倡廉教育纳入党员干部教育的总体部署；纳入党校培训教育的必备内容；纳入各级党委中心组学习的必备内容；纳入对各级领导干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。建立并实行了“大宣教”成员单位联席会议制度，广泛开展了党风廉政建设各项宣传教育活动。　　积极推进“四化”，创新权力监督制约机制　　这“四化”：一是积极推进监督制度化。溆浦县对现有监督制度全面的进行了一次清理整合，该废止的废止，该完善的完善，不断创新监督制度。对领导干部个人收入申报、礼品礼金登记、重大事项报告等监督制度，增加了程序性规定和罚则条款，以增强这些制度的强制性和威慑力。为了进一步加强对党政一把手的管理监督，使党政一把手始终置于党组织和人民群众的管理监督之下，该县出台了《溆浦县科级党政一把手管理监督暂行办法》。二是积极推进重大决策民主化。溆浦县出台了《县委常委会十六项制度》、《办事处、乡镇十四项制度》、《县直机关十二项制度》。这些制度的实施，创新了民主集中制的方式方法，健全了党的各级组织的工作条例、议事规则、决策原则与程序，扩大了党内民主，以决策的民主化保证科学化。同时，建立了重大决策责任追究制度，对违反规定程序决策造成重大损失的，将追究其决策失误的责任。三是积极推进选人用人公开化。溆浦县改变以往封闭式的选人用人模式，大胆改革创新，全面推行选任领导干部公推公选、竞争上岗、任前公示和试用制。切实扩大考察预告制、差额考察制的范围。推行引咎辞职、责令辞职制度。制定了选人用人失察责任追究的具体制度和程序。四是积极推进监督网络化。溆浦县创新监督网络体系，把党内监督与法律监督、民主监督、群众监督、舆论监督等监督有机结合起来，建立起透明、统一、公正、有效的监督网络体系。推行质询制度和民主评议制度，扩大群众的知情权、参与权和监督权，促进政务、厂务、村务公开的深入开展，增强社会监督的有效性。在此基础上，该县创新信访接待制度，出台了《溆浦县关于建立健全信访工作长效机制的意见》。县里成立了“处理日常重大上访问题协调指挥中心”，负责调度、协调处理日常重大上访问题，并实施各级各部门党政一把手负总责的领导接待日制度，每周由一位县领导轮流在信访局接访，县里还开通了县长热线电话，实行24小时值班，对群众反映的热点、难点问题，能解决的立即解决，一时不能解决的督促限时解决。各办事处、乡镇将当地赶集日定为领导接待日。　　善于运用四种手段，创新反腐倡廉的惩处机制　　这“四种手段”：一是善于运用现代科学技术手段。溆浦县纪委针对过来原始的、落后的办案手段，加速了实现反腐败手段的现代化，配备了10台电脑，并创建反腐倡廉网站，购买了照相机、录相机等先进设备，设立举报电话。这样，提高了综合运用现代科学技术预防和揭露腐败行为的能力。二是善于运用纪检监察与司法机关联合办案手段。溆浦县针对过去纪检监察部门单独办案的种种弊端，创新办案模式。建立健全查办案件联席会议制度、经济责任审计工作联系会制度、重要线索定期通报和移送制度，查办重大疑难案件纪检监察、检察、法院相互提前介入制度；改进完善有利于查办大案要案的领导体制、工作机制，充分发挥执纪执法机关各自的手段优势和整体功效。如去年该县充分发挥纪检、检察联合办案优势，严肃查处了该县林业局副局长何平、陆石恒和卢峰镇林业站副站长王华德借退耕还林和苗木经销业务贪污公款、收受他人贿赂的违法违纪案件。该县林业局副局长何平先后4次收受麻阳县苗木经销商刘某现金1.9万元，副局长陆石恒收受桃江县苗木经销商龚某、麻阳县刘某现金0.8万元，并违纪与他人合伙经商谋取不正当利益1.1万元。该县卢峰镇林业站副站长王华德弄虚作假，谎报退耕还林面积，贪污退耕还林补助及种苗补助款2.28万元，同时利用职务便利为该镇荒山造林承包户戚某等谋取非法利益，收受戚某、王某贿赂1.4万元。何平等三人被该县法院分别判处有期徒刑、缓刑和免予刑事处罚。溆浦县纪委于2006年12月4日将何平等三人开除党籍。三是善于运用经济手段。溆浦县前些年对立案查处的违法违纪案件，仅追究纪律责任和法律责任。创新为既要严肃查处腐败案件，追究责任，又要加强经济处罚遏制消极腐败现象、增大腐败行为的成本。如去年查处县烟草局公款旅游案，收缴违纪金14.5万元；查处县地税局财务违纪案，收缴违纪金30万元。四是善于运用责任追究手段。溆浦县针对过去出现的案件，只追究当事人，而不追究领导者责任的弊端，创新责任追究办法。认真解决不愿追究、不敢追究、无法追究的问题。如最近，该县严肃查处了小横垅乡等6个乡镇漏报、瞒报、错报计外出生人口失职、渎职责任追究案件。县委、县政府下发了溆委[2006]12号文《关于小横垅乡等6个乡镇计生违纪责任追究案件的通报》，除对35名直接责任人给予党纪政纪处分外，根据责任追究办法，有8名乡镇党委书记、乡（镇）长受到党纪政纪处分，4名乡镇党政正职受到通报批评。

深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是加强党的基层组织建设的一项经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和有力抓手。”这深刻揭示了创先争优活动对于新形势下加强党的基层组织建设和党的先进性建设具有十分重要的意义，必须常抓不懈，在实践创新中完善制度规范，形成长效机制。　　创先争优活动，既是学习实践科学发展观活动的延展与深化，也是党的先进性建设在新形势下的实践创新、理论创新和方法创新。构建创先争优长效机制，就是运用党的先进性建设的创新成果，对创先争优活动中的好做法、好经验进行提炼总结，形成制度规范，坚持下去，推广开来，并不断丰富完善，推动创先争优活动科学化、规范化和常态化。　　经常性工作孕育伟大，平凡岗位诠释崇高。创先争优活动作为党的基层组织建设的一种新的实践形式和经常性工作，只有把经常性的做法和实践创新成果转化为政策措施，形成长效机制，才能保证创先争优的各项措施落到实处，取得实效；才能保持创先争优的“恒温”和“常态”，在全党全社会形成创先争优的良好氛围。　　先进与优秀不是一劳永逸、一成不变的。在快速发展和急剧变革的时代，在利益格局多元化和价值取向多样化的今天，我们党面临着许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验和外部环境考验是长期复杂严峻的；精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前。在这种世情、国情、党情深刻变化的新形势下，深入开展创先争优活动，建立健全创先争优的科学制度，不断完善创先争优的长效机制，正是应对“四种考验”、克服“四种危险”的重要切入点和有效方法。　　为此，我们必须在创先争优的统筹协调、落实评价、服务群众、典型示范、学习提高和深化拓展等方面健全制度，完善机制。　　构建统筹协调机制。创先争优是一项长期的系统工程，要求高，任务重，环节多，范围广。创先争优的组织领导必须立足当前，着眼长远，突出重点，统筹规划。必须建立健全党委统一领导，组织部门牵头协调，各部门积极配合，一级抓一级，层层抓落实的常态化工作格局。只有这样，才能避免“另搞一套”和“两张皮”的现象，才能做到创先争优活动及其他方面的工作围绕中心，统筹兼顾，协调推进。　　构建落实评价机制。任何工作不落到实处，就不会取得实效。促进创先争优落到实处、取得实效，既要靠内在的主动自觉，也需要外在的制度约束和评价督促。因此，构建落实评价机制就成为创先争优活动顺利展开、持续推进的关键环节与重要步骤。要坚持分类指导的原则要求，运用科学求实、公开公正、群众满意的评价标准，建立定期检查、规范考评、总结表彰、教育惩诫、督促整改等落实评价制度，让先进和优秀受到表彰奖励，让职责不履行、任务不落实、群众满意度低的党组织与党员及时得到教育惩诫，限期整改到位。　　构建服务带动群众机制。密切联系群众是我们党的最大政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。创先争优的目的说到底就是全心全意为人民服务。要采取各种有效方式、渠道和载体，完善公开承诺与践诺制度、群众评议制度、结对帮扶制度和民生政务听证制度等，健全密切联系群众与服务群众的工作机制，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众的创造性实践中吸取政治智慧和执政本领；做到知民情、解民忧、暖民心，让人民群众得到实惠，产生创先争优的实际需要，让创先争优活动在服务群众的具体实践中产生凝聚与带动效应。　　构建先进典型示范机制。先进典型具有亲和力、感召力和带动力。运用典型人物和先进群体引领时代风尚、推动事业发展，是我们党的一贯做法和成功经验。要积极培育和树立先进典型，特别是要注重选树来自基层群众和平凡岗位的先进典型，让先进和优秀成为人民群众看得见、够得着的身边人，用群众身边的先进和优秀典型教育引导广大群众积极参与；要认真总结和挖掘先进典型的感人事迹，大张旗鼓地宣传和推广先进典型，让全体党员和广大群众明白什么是先进和优秀、怎样才能成为先进和优秀，形成激励先进、带动一般、鞭策后进的良好氛围。　　构建学习提高机制。学习是各级党组织和全体党员与时俱进的一项重要“修炼”，建设学习型党组织、学习型政党是全党一项重要的战略任务。各级党组织和广大党员要按照建设学习型政党的要求，结合创先争优活动和业务工作的具体实际，利用一切有效载体和途径，采取集中学习、团队学习、定期培训、专题研讨、知识竞赛、征文评比、心得交流、党性分析、个人自学等形式和方法，学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识。通过学习训练，激发学习动力，增强学习能力，养成学习习惯，并不断拓展学习领域，提高综合素质，做到学习工作化，工作学习化，使学习成为全体党员和干部的一种精神境界、一种生存方式，使学习成为各级党组织的一种思想追求、一种工作方式。　　构建“党群共建”机制。包括工会、共青团和妇联在内的群团组织是党和国家政权的重要支柱，是党联系群众的桥梁与纽带，是把党的要求传向社会的重要渠道。所谓“党群共建”，就是通过党的基层组织的创先争优，带动群团组织和其他社会组织的创先争优，形成党内带党外、党员带群众的党群共建格局，共同推动创先争优活动的深化与拓展。党群共建是促进创先争优深入发展的组织基础，是避免党内活动自我封闭、自我循环的重大举措。因此，一方面要抓好党建带群建的“带”的工作，加强对群团组织的领导与指导。另一方面要突出“党群共建”的“共”的要求，做到党组织与群团组织的创先争优一同规划部署，一同检查考核，一同总结表彰。

规范城市管理建立长效机制 城市建设管理监察的执法历史不长，从其诞生之日起至今也不过有余的历史。肩负着城市规划、市政工程、公用事业、市容和环境卫生、园林绿化等违章违规的查处职能，面临着点多、面广、线长和工作量大的局面，关系到千家万户的切身利益，同社会有着千丝万缕的联系，是城市两个文明建设的窗口和群众关注的热点问题。其诞生之初着烙下了先天不足的印记，是自下而上发展起来的，长期处于分散、多样、无序的状态，且大多数城市建设管理监察仍处于委托执法的地位，给许多工作的开展带来了诸多弊端。笔者根据执法局的要求就德化县城市管理监察工作情况作了深入的调查，结合自身工作岗位的实际和工作实践，得出以下结论： 一、如何看待"城市管理" 城市管理具有多角度、多层次的含义。到目前为止，对什么是城市管理，国内还没有形成一个统一的概念。通过查阅相关资料，立足现代城市的客观实际，并借鉴国际上城市管理的理论与实践，城市管理应是政府与其他利益相关者，在一定的制度安排下互动合作，整合各种资源，实现高效协调运行和各项功能正常发挥，促进社会经济全面发展的活动。 所以，城市管理的目的是维持城市高效、协调运行和城市功能的正常发挥。城市管理的水平最终要体现在管理的效益上，即是否以最低的社会和经济成本最大限度地实现了整合城市资源，实现城市高效、协调运转和城市功能的正常发挥，促进城市社会、经济的全面发展。 二、城市管理存在的问题 .管理对象敏感。城市管理的执法对象极大多数是失业人员和进城务工农民以及孤、寡、残疾等弱势群体，他们大多从事着最简单的商品买卖活动，维系着最基本的生活需求，其艰难处境易博得市民的同情和谅解;加之部分违章者自身存在的陋习，使其对城市管理不理解、不支持、甚至抗法。执法中稍有不慎，执法人员便会成为众矢之敌，引来路人围观、起哄。令执法人员进退两难。 .司法保障不力。在具体执法中，大案要案很少，多数案件处罚数额较少，难于向法院申请强制执行，使违章者抗法有了可乘之机。由于城市管理执法不具有人身强制权，又缺乏有效的司法保障，在遇到现场纠纷时，极易发生围观、拥堵，执法人员往往势单力薄，孤掌难鸣，有口难辩。如遇到暴力抗法时，求助于公安，公安在不理解的情况下，视事态为一般的打架斗殴处理，从而降低了城管执法的严肃性，造成了极不好的负面影响;严重则会激化矛盾，扩大事态。 .法律法规不完善。我国现行的有关城市管理法规虽然较多，但仍不够健全。一是城市管理的有关条文散见于其他法律、法规中，没有一部独立完备的城市管理法律;二是现有的法规不够完备，可操作性不强，有些城市管理法规对某些行为只有禁止性条款，没有详细的处罚规定，执法工作难于落实。如流动摊贩的管理，就缺乏具体的条文;三是立法空白或立法不配套。如摩托车出租扰乱客运市场，非机动车乱停乱放，既影响市容，又阻碍交通。但对其进行处罚时，却没有相关的法律依据，令执法工作无所适从。 .市政公用设施的不配套和城市功能的残缺，孕育着城市管理的好与坏。随着农村剩余劳动力的进入，使得城市人口逐增多。而这些人，一无雄厚的资金开设门店，二无专业技能受聘于单位从事固定的职业，他们为了生活只能凭自己微薄的经济从事最小的商品买卖生意，从而流落于街头巷尾，占道经营，用获取的薄利养家糊口，跟我们的执法队员开展“游击战”，给管理工作带来了诸多困难。我们的执法人员去管，他们首先的回答便是，“不准在街头巷尾卖，叫我们到哪里卖”，这一简单的回答，反映出一个城市功能完善与否。如果我们的城市基础设施建设比较完善，有配套的各种公用设施，健全的专类市场，齐备的环卫基础设施，使那些为生计所迫的占道摊贩、乱停乱放的各类车辆“有场可进”、“有市可归”。那么，城市管理的矛盾就会少得多，从而城市的文明程度将很快得到提升。， 1 2 3

农民工的弱势地位决定了相关职能部门必须竭尽全力地为其撑腰。依据倾斜保护原则，我国行政和司法体系历来重视维护、保障农民工权益。此次《保障农民工工资支付条例（草案）》（下简称草案）行政法规的出台，落实了司法部《关于充分发挥职能作用认真做好根治拖欠农民工工资有关工作的意见》中的“争取解决农民工工资拖欠问题的行政法规年内出台”意见，致力于解决现有法律位阶不高、法律强制力不足的问题。草案的面世历经长达一个月的公开意见征求。相较8月13日人社部发布的《保障农民工工资支付条例（草案征求意见稿）》（下简称意见稿），草案加强了执法力度，具有更强的针对性和可操作性，能够为农民工工资收入权益维护提供更强有力的法律武器。1、事前预防源头治理：草案明确建设单位未满足施工所需资金安排的不得开工建设或颁发施工许可证，以从源头杜绝无法保证工资发放的建设单位开展工程项目。相较意见稿，草案增加了“不得开工建设”的明令，既与当前工程建设项目审批制度改革下部分地区试点的“拿地即开工”步调一致，也充分体现了法律的前瞻性。综合治理：针对欠薪高发的工程建设领域，草案制定有农民工工资专用账户、工资保证金等特别保障措施，历年治欠专项行动中被证明行之有效的制度机制被立法确定。需要注意的是，条例对于“工资保证金可以用工资支付银行或保险公司保函替代”的强调，一方面兼顾效率与公平，减轻了用人单位的资金压力，另一方面也积极运用银行与保险的第三方力量参与权益保护，在事后监管之前扎下了预防和监管的篱笆。典型示范：同样在国务院常务会议上，“各级政府和国有企事业单位不得以任何理由拖欠农民工工资”被重点强调。会议还从监管层面要求各地把政府投资项目拖欠农民工工资作为治理重点，明确责任限期清欠，对问题突出的要公开曝光，对相关责任人和单位严肃追责并予以惩戒。2、事后惩戒法律责罚：在我国刑法设有拒不支付劳动报酬罪，并出台有定罪量刑标准的基础上，草案明确：对拒不支付拖欠工资的可依法申请强制执行，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。结合我国劳动法规定由劳动行政部门对侵害劳动者合法权益的用人单位予以处罚，此举有助于衔接行政处罚与刑事处罚，全面勒紧法治“紧箍咒”。信用制裁：为打击恶意欠薪、，草案提出建立拖欠农民工工资“黑名单”。结合《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》，人力资源社会保障行政部门将按照有关规定，将拖欠工资“黑名单”信息纳入当地和全国信用信息共享平台，由相关部门在各自职责范围内依法依。规实施联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制，使其“一处违规，处处受限”。工资清偿：为在冗长的雇佣链条和复杂的承包手段中确保农民工按时足额获得工资报酬，草案明确规定了各种情形下拖欠农民工工资的清偿责任主体及连带责任主体，进一步落实农民工工资拖欠清偿责任，明确节点并责任到人。3、贯彻法治当然，法律的威力在于法条，更在于执行：立法层面的吐故纳新需要司法层面的与时俱进和执法层面的及时跟进。只有执法、司法、仲裁、舆论等各方面共同努力，方能在全社会范围内营造良好的法治氛围。为构成对企业“不敢拖欠农民工工资”的法律震慑，各级人民法院应严格按照有关规定，准确认定事实，正确适用法律，依法公正审理拒不支付劳动报酬刑事案件、拖欠工资民事案件等；各级劳动人事争议仲裁机构应优化工资争议案件处理机制，力求严格执法。为提升农民工的法律维权意识，主管部门应遵循“谁执法谁普法，谁管理谁普法，谁服务谁普法”原则履行普法责任，与此同时应畅通“协商”“调解”“仲裁”“诉讼”的维权渠道，强化农民工工资利益受到侵害时的权力救济。此外，根治欠薪工作需要建立健全长效机制。对于某些企业拖欠农民工工资现象，职能部门有必要建立健全欠薪风险预警机制，通过监测企业运行境况与薪资发放情况实现多元共治；对于某些行业拖欠农民工工资风气，职能部门有必要根治拖欠源头、规范支付行为，对症下药实现抽薪止沸。此外，大数据、云计算、移动智能终端等信息网络技术也可在治欠保支工作中加大应用。根治欠薪需用铁腕——只有综合运用经济、行政、法律等手段，依靠源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，在全社会范围内形成从“不能欠”法律意识到“不敢欠”执法威慑再到“不想欠”道德自觉的闭环，才能确保实现2020年基本无拖欠目标。

据报道，日前中国领导人表示，加快建设创新型国家，加强中国特色新型智库建设，随着中国特色社会主义进入新时代，在新时代，智库建设迎来了最佳机遇期。报道称，专家表示，智库建设要建立长效机制，突出区域特色，真正做到常态化、国际化、特色化，在管理上要有创新，专业的管理团队，分工负责，地方智库建设管理团队至关重要，可以说是智库建设的成败所在。此外智库的管理思路和管理模式要把握当前国家发展的大趋势，和区域的实际情况联系起来，引进高层次的专业管理人才来进行智库建设，在激励措施上也要打破传统的固定收入，以绩效考核来定岗定资，实行末位淘汰退出机制。目前智库建设难度较大的是大数据管理，大数据的获得需要智能化、自动化，涉及部门积极参与，由涉及部门利用移动终端、信息系统进行终端主动提交，这需要在管理上有相应的机制来实施数据共建、共享、共赢，达到大数据的有效整合和利用。希望智库可以早日建设完成！

长效机制能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。理解长效机制，要从“长效”、“机制”两个关键词上来把握。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。机制与制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，制度只是机制的外在表现。

能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。理解长效机制，要从“长效”、“机制”两个关键词上来把握。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。机制与制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，制度只是机制的外在表现。

长效机制能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。理解长效机制，要从“长效”、“机制”两个关键词上来把握。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。机制与制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，制度只是机制的外在表现。

在新的历史条件下，探索建立保持共产党员先进性长效机制，对于巩固以实践"三个代表"重要思想为主要内容的先进性教育活动的成果，永葆党的先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，完成党的执政使命，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要意义。保持党的先进性1.探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是保持党的先进性的需要。党员是党的肌体的细胞，是党的行为主体，党的先进性最终要体现在党员身上，也就是说，党的先进性要靠党员的先进性来实现和体现。因此，探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是保持党的先进性的需要。提高党的执政能力2.探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是党提高执政能力、完成"三大历史使命"的需要。中国共产党在新世纪肩负着加快推进社会主义现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平促进共同发展"三大历史使命"。党的执政能力是完成党在新世纪的执政任务和执政使命的关键因素。党的先进性建设事关党的执政能力建设，因此，要完成党的"三大历史使命"，就需要探索建立保持共产党员先进性的长效机制。【拓展资料】巩固先进性教育成果3.探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是巩固先进性教育成果的需要。(1)探索建立保持共产党员先进性的长效机制，把在先进性教育活动中的成功做法和经验加以制度化，固定下来、坚持下去，使先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为经常之举，有利于巩固和扩大先进性教育活动成果。(2)先进性教育活动取得明显的成效，解决了一些问题，特别是一些突出问题，但不可能毕其功于一役。影响党员先进性作用发挥的不少问题需要逐步解决，这就需要探索建立长效机制。(3)先进性从来都是历史的、具体的，先进性的实现从来不是一劳永逸的，而是与时俱进的。党的先进性是随着形势任务的变化而不断丰富和发展的。先进之路无止境。一个党员保持先进一时易，保持先进一辈子难。这就需要建立一个长效机制，使党员长期受教育，永葆先进性。能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。理解长效机制，要从"长效"、"机制"两个关键词上来把握。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件:一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系;二是要有推动制度正常运行的"动力源"，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。机制与制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，制度只是机制的外在表现。

(一)建立健全学习和宣传教育机制1．建立和完善定期学习制度。坚持和完善党委理论学习中心组学习制度、支部学习制度和各部门业务学习制度。院党委理论学习中心组每年安排一次作风建设专题学习。各党总支部（直属党支部）每学期组织一次作风建设专题教育活动。通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式，组织党员干部特别是中层领导干部深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，着力用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践。认真学习十七大对教育工作、文化工作提出的重大任务和方针政策以及现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构（责任部门：宣传部、部门、二级学院<直属系>）。2．开展作风建设专题教育活动。每年抓好一至两项专题教育活动。2008年重点抓好“加快创业创新、建设生态文明，推进丽水新跨越”为主题的解放思想大讨论和“重品德、讲操守、增本领、提效率、转作风”专题教育。学习讨论内容：党的十七大精神；省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神；市委书记陈荣高在市纪委二届四次全会上的讲话（责任部门：办公室、宣传部、组织部）。3．开展多种形式的作风建设宣传活动。院党委及时研究部署作风建设宣传工作。各有关部门、二级学院部署年度工作时，突出宣传作风建设方面的内容，形成多层次、多形式的宣传格局。充分利用校内新闻媒体、宣传橱窗，营造良好氛围（责任部门：宣传部、工会、二级学院<直属系>）。4．发挥先进典型的导向和示范作用。结合年度考核评比和评优评先，树立党员干部加强作风建设的先进典型，以文件、宣传报道、表彰会等形式，大力宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，在全院兴起学先进、比先进、赶先进的热潮（责任部门：组织部、人事处、宣传部、二级学院<直属系>）。5．建立健全党员干部作风教育培训制度。把加强作风建设的内容纳入学院干部培训计划；作为换届后新任中层干部教育、谈话的重要内容；作为签订领导干部党风廉政承诺书和落实党风廉政责任制的重要内容，努力增强作风教育的针对性和实效性（责任部门：纪委办、组织部）。(二)建立健全联系和服务师生长效机制1．健全为师生办实事制度。坚持以人为本理念，以教学为中心，以保障和改善师生工作、学习、生活条件为重点，进一步健全为师生办实事制度和机制。从广大师生最关心、最直接、最现实的利益问题入手，推出一批为师生办实事项目。今年要重点抓好规划的基本建设建设项目和校园文化建设项目，进一步改善办学条件；进一步办好学生食堂、教工餐厅、清真餐厅，建设学生服务中心；进一步落实贫困学生补助、助学贷款和勤工助学工作；办好毕业生招聘会等（责任部门：宣传部、后勤管理处、后勤服务总公司、学工部、招生就业处、二级学院<直属系>）。2．完善师生诉求表达机制。加强对院内各类意见箱、投诉电话、门户网站和书记、院长信箱的管理，实行归口受理，畅通师生诉求渠道，按照“归口管理、分级负责、高效运作”的原则，形成集中、分流、落实、反馈的工作机制，确保“有诉必理，有理必果”。进一步完善决策的民主程序，对与师生利益密切相关的重大事项，继续实行公示、听证等制度，广泛听取师生意见，增强决策透明度和公众参与度（责任部门：办公室、各部门、二级学院<直属系>）。3．健全便民服务机制。探索建立快捷有效的师生服务平台，充分发挥机关办事效能公开栏服务平台和行政、招生、教学、科研、图书、档案网络服务平台的作用；后勤总公司做好24小时师生服务值班室工作；学生工作部门要组织开展集中式、“点对点”式的学生服务，把服务深入到学生宿舍（责任部门：后勤总公司、学生处等各有关部门，二级学院<直属系>）。4．坚持领导干部调研制度。各级领导干部要经常深入基层一线开展调查研究，并把经常性调研和集中性调研结合起来。坚持院领导联系各教学单位制度，完善院领导深入教学单位相对集中时间调研制度。院领导每学期深入基层一线调研至少2次，每次调研时间不少于1天。通过调研，广泛听取师生意见和建议，帮助破解基层工作的难题。2008年调研的重点要放在：着力解决进一步思想解放、转变观念问题和提升教育教学质量等师生关心、事关学校发展的问题（责任部门：办公室、二级学院<直属系>）。5．进一步健全结对帮扶制度。配合市委市政府建立定期为民办实事制度，2008年重点为民办3件实事：一是在缙云县雁岭岩下村建设“丽水学院艺术写生基地”；二是修缮我校扶贫帮扶村松阳县靖居村幼儿园；三是为丽水白云街道40户低保户志愿服务。同时我们还要加强科技特派员驻村扶贫制度建设，落实课题攻关；进一步完善各党总支（直属支部）结对帮扶、走贫访困制度，为结对帮扶对象捐款捐物，每年至少办成一两件帮扶实事。切实为困难师生解决实际问题（责任部门：组织部、科技处、各党总支

长效机制是即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。理解长效机制，要从“长效”、“机制”两个关键词上来把握。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。扩展资料在新的历史条件下，探索建立保持共产党员先进性长效机制，对于巩固以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动的成果，永葆党的先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，完成党的执政使命，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要意义。1、探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是保持党的先进性的需要。2、探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是党提高执政能力、完成“三大历史使命”的需要。3、探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是巩固先进性教育成果的需要。参考资料来源：百度百科-长效机制

中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”出台，表明的是新一代中央领导集 体亲民为民、求真务实的决心，体现的是我党在新的历史时期重大政治觉悟，对全党干部也提出了新的历史要求。那么，我们应如何将这顺应党心民意的政治理念传承下去，不至于在贯彻落实过程中成为“一阵风”。笔者认为，至少应从四个方面加以强化，即：构建教育、制度、监督、奖惩相结合的管理体系。 要加强思想教育 一是全方位宣传教育，确保入心入脑。在传统文件学习贯彻的基础上，充分发挥电视、广播、网络、报纸等媒体优势，加大思想教育宣传力度；通过专题讲座、廉政承诺、文体活动、观看警示教育片、正反面典型通报等综合形式，确保在贯彻落实中央决策部署上不懈怠、不敷衍、不打半点折扣。 二是树立正反面典型，发挥警示作用。充分发挥领导干部模范带头作用，在大力弘扬落实典范的同时加大反面人物处理、曝光力度，确保各级领导干部在思想上高度重视，行动上自觉遵守，积极处理好同人民群众的血肉联系，放得下架子、扑得下身子、舍得了面子。 要确立制度保障 一是摒弃形式、强调实质，避免“一刀切”。在制度建立过程中要把握《八项规定》整体原则，针对性制定实施细则，切忌搞形式上的从简从短，要注重质量和实效。从会议、学习、文件到接待，实行“一刀切”看似严谨，细究却未必科学。会议也好，文件也罢，宜长则长、宜短则短，因事而异。如：切实转变会风应重点在程序转变上下功夫，不能一味压缩会议时间，最终导致适得其反，影响会议质量，使得政治上的示范意义大于新规本身的约束意义。 二是规范行为、细化内容，避免“搞变通”。在具体贯彻实施细则中明确限定具体行为，对规范内容进行全面具体细化，充分考虑可能出现的落实风险点，弥补漏洞，不给“变通”行为提供半点余地。如：在公务接待、调查研究等公务活动中，有的地方以搞经济工作为由，为继续吃喝找理由、找借口；把以前在饭店宾馆开展的宴请活动转移到单位食堂或偏远农家乐进行，不但没有厉行节约，反而造成更大的浪费；还有的以开展工作之名游山玩水，改头换面成“参观学习”、“学习调研”等等，都要在源头上予以规范和明确。 三是明确罚则、敢于亮剑，避免“阴奉阳违”。在制度建立和细则制定过程中，针对不同性质的违规行为参照《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部诫勉谈话和函询暂行办法》等法纪条规予以界定，对“阴奉阳违”，特别是大搞“变通”行为的直接责任人和所在单位主要领导给予严肃处理，绝不姑息手软，切实把惩处利剑悬在“顶风作案”人员的“官帽”上，让那些只把规定印在纸上、挂在墙上、停在嘴上，并没有真正地落到日常工作中的单位和个人尝到“变通”行事、不作不为的“苦头”。 要强化监督检查 一是横向监督，不留死角全覆盖。通过纪检、监察、财政、审计、公安、广电等部门职能监督与群众举报监督相结合；效能监督与网络监督相结合；传统监督与技术监督相结合；公开监督与舆论监督相结合，让权力曝光在阳光下，让违规行为无立足之地。在技术监督方面，如：公务用车可实行“贴牌”制管理，备案所辖区域所有公车信息，通过手机导入信息系统，随时查验被检查车辆用车性质，同时可配备GPS公车定位系统，对所辖公车进行全程监督和管控，达到公车私用无空间、降低油耗有保障的良好效果。 二是纵向检查，推进工作常态化。重点在监督检查制度化、经常化、规范化上下功夫，通过明察暗访、不定期抽查、专项审计、定期督查、主动公开、及时报备等督查形式，确保八项规定落实不流于形式、浮于表面。 要完善奖惩机制 一是建立定期考核机制，注重考核结果运用。重点结合八项规定出台配套考核措施，并与奖惩机制挂钩，定期检查制度落实并公开考核结果，为讲实话、干实事提供制度激励，为言必行、行必果提供制度支撑，用“硬杠杆”来约束干部行为，切实建立领导干部管理长效机制。 二是加大违规惩处力度，真抓实管作风转变。实行常规查处与考核惩处相结合工作机制，对日常监督检查过程中发现违反相关制度规定的，按照具体罚则予以严肃处理，惩前毖后；对于定期考核过程中发现问题的，明确要求整改落实，对拒不整改落实的，实行“一票否决制”，按照考核罚则取消单位和个人评优评先资格，对于“阴奉阳违”、“搞变通”的性质恶劣的给予组织处理，动其官位、以儆效尤。 （察布查尔县纪委 安银辉 金宝）

员工工资增长，是构建企业利益共同体的重要体现，它必须也应该成为一种可持续的机制和态势。奥克斯在企业获得稳健发展的同时，员工收入也按照10-15%的速度增长同步提升。作为企业家，我非常愿意看到员工收入逐年上升。从奥克斯的经验出发，我觉得有三个重要原因，决定了我们拥护和支持员工的工资增长政策：第一，员工不仅是人力成本，更是宝贵的财富。虽然制造业的人力成本压力不小，但多年办企业的经验，让我们认识到，在员工方面的支出，不仅只是一种成本，更是一种投资，人才是最宝贵的资源，投资于员工待遇，投资于人才培养，投资于正确的员工激励，会激发起良好的工作积极性和巨大的创造力，促使企业获得稳健的发展。第二，企业和企业家使命感、责任感。我们在经济方面、财富创造方面的特长，是为了让更多人富裕起来，帮助更多的人找到发挥自己所长的平台，帮助更多的人享受到劳动创造的幸福，这也是我们大部分民营企业和民营企业主的事业追求。事实上，民营企业和民营经济的发展，也确实带来了这种好的结果。第三，员工利益增长和企业事业发展是不可分割的一个整体。没有企业的发展，而去奢谈员工利益增长，那是画饼充饥。而只有企业发展，却没有员工利益的增长，企业的发展同样是不会长久的。 一、奥克斯如何建设员工工资增长机制在奥克斯有一句话：员工赚不到钱，是我们的责任。在奥克斯还有一句话：20年前的富翁20年后可能是贫民。这两句话有两层含义，一定要让员工赚钱，一定要让员工赚比CPI、GDP增长更快增长的钱。那么，该如何保证员工工资的正常增长，继而形成员工工资随企业效益增长稳步增加的长效机制？对员工利益，奥克斯坚持两条原则：一，力求机制的公平公开公正。二，向一线最基层员工重点倾斜。没有公平公正，有机制还不如无机制。不保护最弱势最广大群体的利益，有了机制也是伪机制。我们的做法是：1、建立一套可行的绩效考评体系，让员工的收入与绩效考评结果紧密相联，通过关键绩效指标（KPI）及对员工平时能力等表现评估，把企业分配与员工考核结果挂钩。绩效好的员工多拿奖金，并得以晋升加薪； 绩效不好的员工少拿或不拿奖金，甚至进行降薪降职，这样即调动企业内部合理的竞争机制，又能让员工看到钱（前）途和希望，搅动员工活力，使企业往良性发展。当然，不同类别的岗位，我们的激励机制也不同。如销售与销量或销售收入挂钩；对于采购等以降本激励为主；研发以研发成果及项目进度为依据；一线操作工，则建立计件工资制，直接与有效劳动量挂钩，促进生产任务的完成。2、建立科学的薪酬结构。奥克斯将薪酬分为基本工资、岗位工资和浮动工资。基本工资保证员工基本生活之需，岗位工资是员工所处不同岗位的津贴等，而浮动工资是活的部分，与职工个人的贡献、与企业的经济效益挂钩，这部分的比重可占工资总额的50%以上，能突出企业效益的好坏与职工收入高低的相关性。 3、保证工资按时足量的发放，每年工资定期增长。奥克斯定于每月15号为工资发放日，每年将3月份作为工资调整月。工资调整原则是保证外部竞争性，同时兼顾内部公平。

员工工资增长，是构建企业利益共同体的重要体现，它必须也应该成为一种可持续的机制和态势。奥克斯在企业获得稳健发展的同时，员工收入也按照10-15%的速度增长同步提升。作为企业家，我非常愿意看到员工收入逐年上升。从奥克斯的经验出发，我觉得有三个重要原因，决定了我们拥护和支持员工的工资增长政策：第一，员工不仅是人力成本，更是宝贵的财富。虽然制造业的人力成本压力不小，但多年办企业的经验，让我们认识到，在员工方面的支出，不仅只是一种成本，更是一种投资，人才是最宝贵的资源，投资于员工待遇，投资于人才培养，投资于正确的员工激励，会激发起良好的工作积极性和巨大的创造力，促使企业获得稳健的发展。第二，企业和企业家使命感、责任感。我们在经济方面、财富创造方面的特长，是为了让更多人富裕起来，帮助更多的人找到发挥自己所长的平台，帮助更多的人享受到劳动创造的幸福，这也是我们大部分民营企业和民营企业主的事业追求。事实上，民营企业和民营经济的发展，也确实带来了这种好的结果。第三，员工利益增长和企业事业发展是不可分割的一个整体。没有企业的发展，而去奢谈员工利益增长，那是画饼充饥。而只有企业发展，却没有员工利益的增长，企业的发展同样是不会长久的。一、奥克斯如何建设员工工资增长机制在奥克斯有一句话：员工赚不到钱，是我们的责任。在奥克斯还有一句话：20年前的富翁20年后可能是贫民。这两句话有两层含义，一定要让员工赚钱，一定要让员工赚比CPI、GDP增长更快增长的钱。那么，该如何保证员工工资的正常增长，继而形成员工工资随企业效益增长稳步增加的长效机制？对员工利益，奥克斯坚持两条原则：一，力求机制的公平公开公正。二，向一线最基层员工重点倾斜。没有公平公正，有机制还不如无机制。不保护最弱势最广大群体的利益，有了机制也是伪机制。我们的做法是：1、建立一套可行的绩效考评体系，让员工的收入与绩效考评结果紧密相联，通过关键绩效指标（KPI）及对员工平时能力等表现评估，把企业分配与员工考核结果挂钩。绩效好的员工多拿奖金，并得以晋升加薪；绩效不好的员工少拿或不拿奖金，甚至进行降薪降职，这样即调动企业内部合理的竞争机制，又能让员工看到钱（前）途和希望，搅动员工活力，使企业往良性发展。当然，不同类别的岗位，我们的激励机制也不同。如销售与销量或销售收入挂钩；对于采购等以降本激励为主；研发以研发成果及项目进度为依据；一线操作工，则建立计件工资制，直接与有效劳动量挂钩，促进生产任务的完成。2、建立科学的薪酬结构。奥克斯将薪酬分为基本工资、岗位工资和浮动工资。基本工资保证员工基本生活之需，岗位工资是员工所处不同岗位的津贴等，而浮动工资是活的部分，与职工个人的贡献、与企业的经济效益挂钩，这部分的比重可占工资总额的50%以上，能突出企业效益的好坏与职工收入高低的相关性。3、保证工资按时足量的发放，每年工资定期增长。奥克斯定于每月15号为工资发放日，每年将3月份作为工资调整月。工资调整原则是保证外部竞争性，同时兼顾内部公平。

应该有以下几种措施：建立长效机制有以下几种措施：1、长效机制的建设应当有一个宏观的、整体的构架。2、长效机制的建设，不仅仅是要形成一些书面的规章制度，重要的是还要建立起一整套便利、管用、有约束力的机制。3、长效机制建设不能仅仅重视当下经验的总结，满足于当下需要，同时要着眼于长远考虑，还要善于借鉴国际上一些政党建设的成功经验。4、长效机制建设的关键不在多说，而在实做、做实。

构建教育、制度、监督、奖惩相结合的管理体系。要加强思想教育一是全方位宣传教育，确保入心入脑。在传统文件学习贯彻的基础上，充分发挥电视、广播、网络、报纸等媒体优势，加大思想教育宣传力度；通过专题讲座、廉政承诺、文体活动、观看警示教育片、正反面典型通报等综合形式，确保在贯彻落实中央决策部署上不懈怠、不敷衍、不打半点折扣。二是树立正反面典型，发挥警示作用。充分发挥领导干部模范带头作用，在大力弘扬落实典范的同时加大反面人物处理、曝光力度，确保各级领导干部在思想上高度重视，行动上自觉遵守，积极处理好同人民群众的血肉联系，放得下架子、扑得下身子、舍得了面子。要确立制度保障一是摒弃形式、强调实质，避免“一刀切”。在制度建立过程中要把握《八项规定》整体原则，针对性制定实施细则，切忌搞形式上的从简从短，要注重质量和实效。从会议、学习、文件到接待，实行“一刀切”看似严谨，细究却未必科学。会议也好，文件也罢，宜长则长、宜短则短，因事而异。如：切实转变会风应重点在程序转变上下功夫，不能一味压缩会议时间，最终导致适得其反，影响会议质量，使得政治上的示范意义大于新规本身的约束意义。二是规范行为、细化内容，避免“搞变通”。在具体贯彻实施细则中明确限定具体行为，对规范内容进行全面具体细化，充分考虑可能出现的落实风险点，弥补漏洞，不给“变通”行为提供半点余地。如：在公务接待、调查研究等公务活动中，有的地方以搞经济工作为由，为继续吃喝找理由、找借口；把以前在饭店宾馆开展的宴请活动转移到单位食堂或偏远农家乐进行，不但没有厉行节约，反而造成更大的浪费；还有的以开展工作之名游山玩水，改头换面成“参观学习”、“学习调研”等等，都要在源头上予以规范和明确。三是明确罚则、敢于亮剑，避免“阴奉阳违”。在制度建立和细则制定过程中，针对不同性质的违规行为参照《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部诫勉谈话和函询暂行办法》等法纪条规予以界定，对“阴奉阳违”，特别是大搞“变通”行为的直接责任人和所在单位主要领导给予严肃处理，绝不姑息手软，切实把惩处利剑悬在“顶风作案”人员的“官帽”上，让那些只把规定印在纸上、挂在墙上、停在嘴上，并没有真正地落到日常工作中的单位和个人尝到“变通”行事、不作不为的“苦头”。要强化监督检查一是横向监督，不留死角全覆盖。通过纪检、监察、财政、审计、公安、广电等部门职能监督与群众举报监督相结合；效能监督与网络监督相结合；传统监督与技术监督相结合；公开监督与舆论监督相结合，让权力曝光在阳光下，让违规行为无立足之地。在技术监督方面，如：公务用车可实行“贴牌”制管理，备案所辖区域所有公车信息，通过手机导入信息系统，随时查验被检查车辆用车性质，同时可配备GPS公车定位系统，对所辖公车进行全程监督和管控，达到公车私用无空间、降低油耗有保障的良好效果。二是纵向检查，推进工作常态化。重点在监督检查制度化、经常化、规范化上下功夫，通过明察暗访、不定期抽查、专项审计、定期督查、主动公开、及时报备等督查形式，确保八项规定落实不流于形式、浮于表面。要完善奖惩机制一是建立定期考核机制，注重考核结果运用。重点结合八项规定出台配套考核措施，并与奖惩机制挂钩，定期检查制度落实并公开考核结果，为讲实话、干实事提供制度激励，为言必行、行必果提供制度支撑，用“硬杠杆”来约束干部行为，切实建立领导干部管理长效机制。二是加大违规惩处力度，真抓实管作风转变。实行常规查处与考核惩处相结合工作机制，对日常监督检查过程中发现违反相关制度规定的，按照具体罚则予以严肃处理，惩前毖后；对于定期考核过程中发现问题的，明确要求整改落实，对拒不整改落实的，实行“一票否决制”，按照考核罚则取消单位和个人评优评先资格，对于“阴奉阳违”、“搞变通”的性质恶劣的给予组织处理，动其官位、以儆效尤。

在新的历史条件下，探索建立保持共产党员先进性长效机制，对于巩固以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动的成果，永葆党的先进性，巩固党的执政地位，提高党的执政能力，完成党的执政使命，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重要意义。 1.探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是保持党的先进性的需要。党员是党的肌体的细胞，是党的行为主体，党的先进性最终要体现在党员身上，也就是说，党的先进性要靠党员的先进性来实现和体现。因此，探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是保持党的先进性的需要。 2.探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是党提高执政能力、完成“三大历史使命”的需要。中国共产党在新世纪肩负着加快推进社会主义现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平促进共同发展“三大历史使命”。党的执政能力是完成党在新世纪的执政任务和执政使命的关键因素。党的先进性建设事关党的执政能力建设，因此，要完成党的“三大历史使命”，就需要探索建立保持共产党员先进性的长效机制。 3.探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是巩固先进性教育成果的需要。（1）探索建立保持共产党员先进性的长效机制，把在先进性教育活动中的成功做法和经验加以制度化，固定下来、坚持下去，使先进性教育活动取得的成效、创造的经验转化为经常之举，有利于巩固和扩大先进性教育活动成果。（2）先进性教育活动取得明显的成效，解决了一些问题，特别是一些突出问题，但不可能毕其功于一役。影响党员先进性作用发挥的不少问题需要逐步解决，这就需要探索建立长效机制。（3）先进性从来都是历史的、具体的，先进性的实现从来不是一劳永逸的，而是与时俱进的。党的先进性是随着形势任务的变化而不断丰富和发展的。先进之路无止境。一个党员保持先进一时易，保持先进一辈子难。这就需要建立一个长效机制，使党员长期受教育，永葆先进性。

　　一是全方位宣传教育，确保入心入脑。在传统文件学习贯彻的基础上，充分发挥电视、广播、网络、报纸等媒体优势，加大思想教育宣传力度；通过专题讲座、廉政承诺、文体活动、观看警示教育片、正反面典型通报等综合形式，确保在贯彻落实中央决策部署上不懈怠、不敷衍、不打半点折扣。　　二是树立正反面典型，发挥警示作用。充分发挥领导干部模范带头作用，在大力弘扬落实典范的同时加大反面人物处理、曝光力度，确保各级领导干部在思想上高度重视，行动上自觉遵守，积极处理好同人民群众的血肉联系，放得下架子、扑得下身子、舍得了面子。　　三是摒弃形式、强调实质，避免“一刀切”。在制度建立过程中要把握《八项规定》整体原则，针对性制定实施细则，切忌搞形式上的从简从短，要注重质量和实效。从会议、学习、文件到接待，实行“一刀切”看似严谨，细究却未必科学。会议也好，文件也罢，宜长则长、宜短则短，因事而异。如：切实转变会风应重点在程序转变上下功夫，不能一味压缩会议时间，最终导致适得其反，影响会议质量，使得政治上的示范意义大于新规本身的约束意义。　　四是规范行为、细化内容，避免“搞变通”。在具体贯彻实施细则中明确限定具体行为，对规范内容进行全面具体细化，充分考虑可能出现的落实风险点，弥补漏洞，不给“变通”行为提供半点余地。如：在公务接待、调查研究等公务活动中，有的地方以搞经济工作为由，为继续吃喝找理由、找借口；把以前在饭店宾馆开展的宴请活动转移到单位食堂或偏远农家乐进行，不但没有厉行节约，反而造成更大的浪费；还有的以开展工作之名游山玩水，改头换面成“参观学习”、“学习调研”等等，都要在源头上予以规范和明确。　　五是明确罚则、敢于亮剑，避免“阴奉阳违”。在制度建立和细则制定过程中，针对不同性质的违规行为参照《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部诫勉谈话和函询暂行办法》等法纪条规予以界定，对“阴奉阳违”，特别是大搞“变通”行为的直接责任人和所在单位主要领导给予严肃处理，绝不姑息手软，切实把惩处利剑悬在“顶风作案”人员的“官帽”上，让那些只把规定印在纸上、挂在墙上、停在嘴上，并没有真正地落到日常工作中的单位和个人尝到“变通”行事、不作不为的“苦头”。

1、开展“关注民生、服务发展”群众最满意单位评议活动，加强政风行风建设。对与经济发展和群众生活关系密切的执法监督、综合管理、社会服务部门进行全面评议，对关系群众上学就医的城镇公立中小学校、县以上公立医院进行集中评议，对直接与群众打交道的基层站所进行重点评议，促进部门和行业作风建设有明显进步。坚持“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，进一步落实行风建设责任制，强化组织领导。 2、畅通群众诉求渠道，及时发现和解决群众反映的问题。开展纠风专项举报，与群众生产生活关系密切的部门都要公开举报电话、投诉网址，对群众反映的问题及时受理、及时核查、及时反馈。办好“行风热线”、“关注民生在基层”等专题节目，组建行风监督员队伍，及时发现和解决损害群众利益的苗头性、倾向性问题

　要构建马克思主义群众观养成的长效机制，把作风建设的要求融入党的思想建设之中　　作风是党性的外在表现，理想信念是作风建设的内在要求，人的一切行为均受思想支配，践行党的群众路线首先要在内心深处牢固树立马克思主义群众观。而建立马克思主义的群众观，仅靠参加几次政治学习、听几次辅导报告是难以奏效的，真正建立马克思主义群众观不可能一蹴而就，也不能一劳永逸，必须对马克思主义的唯物史观有完整的理解，对马克思主义的认识论有清醒的认识，对人民群众有真挚的情感，对我们党一切为了群众、一切依靠群众的发展史有系统的学习。因此，把作风建设与思想建设相结合，要在推进马克思主义学习型政党建设的过程中，突出马克思主义群众观的学习和教育，在学习什么、如何学习上下足功夫，建立相关的长效机制，做到经常学、反复学，活到老、学到老。　　要构建领导干部群众工作能力提升的长效机制，把作风建设的要求融入党的组织建设之中　　随着时代的发展、社会的变迁，对领导干部开展群众工作的能力也有了更高更严的要求，特别是领导干部如何提高整合利益的能力、应对危机的能力、法治思维的能力、引导群众思想的能力等，都需要认真研究，需要通过建立长效机制来有效提升。今天的干部与过去的干部相比较，有明显的优势，也有明显的不足。在文化知识、学历文凭方面，今天的干部有明显优势，但在党性锻炼、群众情感特别是群众工作能力方面，与老干部相比相距甚远。组织建设的重中之重是党的干部队伍建设，新形势下什么是好干部、如何成长为好干部、如何把好干部更好的用起来，需要不断地改革和完善党的干部人事制度。因此，把作风建设与组织建设相结合，要在推进党的干部制度改革中，突出领导干部的群众工作能力考核、管理和监督，建立相关的长效机制，不断提高领导干部的群众工作能力。　　要构建开展群众工作的长效机制，把作风建设的要求融入党的制度建设之中　　作风建设的核心问题是保持党与群众的血肉联系。如何联系群众，如何服务群众，如何畅通群众的诉求表达渠道，如何建立党的群众工作的反馈机制，这些问题在现实中亟待机制化、规范化、长效化。改进作风，联系群众，不能把希望完全寄托在开展一两次活动之上。制度建设带有根本性、长期性、全局性和稳定性。只有建立和完善开展群众工作的长效机制，才能永葆共产党人为人民服务的政治本色。由此可见，把作风建设与制度建设相结合，特别应注意党的群众工作机制的创新，要自觉运用最新理论成果和最新科技手段，实现党联系群众和服务群众的与时俱进。　　要构建对作风问题从严惩治的长效机制，把扬善与惩恶有机结合　　新形势下党要管党从严治党的任务比历史上任何时期都更为紧迫和繁重。作风问题具有反复性和顽固性特点，并且直接关系到党的生死存亡。因此，在作风建设上不仅要坚持“长”、“常”二字，更要加大惩治力度，建立从严惩治的长效机制。在党的作风建设上，一方面要弘扬正气，努力提升群众工作能力、构建科学的群众工作机制、建立马克思主义群众观。另一方面，要保持对作风问题的高压态势，运用好从严惩治这一手，既要抓大又不放小，坚持对作风问题的零容忍。在构建对作风建设从严惩治的长效机制中，尤其要运用改革精神和法治思维，对权力进行科学的分解和有效监督，真正把权力关进制度的笼子里，以刚性的制度规定和严格的制度执行，把对作风问题从严惩治的长效机制建设好。

1、党要管党须从严，反对四风要清廉；长效机制要健全，弘扬正气任考验。2、垃圾不能倒，长效机制建。遥想他日后，清水流潺潺。

一、加强学习，提高认识，不断增强做好党建工作的责任感、使命感 创新来源于扎实的功底，创新需要用扎实的基础工作来做保障，更需要在不断学习中找准突破口。我们必须提高对学习的认识，通过学习提高综合素质和能力，切实增强做好党建工作的责任感和使命感，切实担负起工作职责，为创新党建工作打好坚实的基础。 二、坚持与时俱进，不断探索研究，积极推进党建工作创新 党建工作创新，就是要体现出特色，要有精品，人无我有，人有我优，人优我特，叫得响，有影响力。 1、要在教育管理上创新。要大胆改变传统的按单位、按片设立的方式，探索在居住临近、方便活动、党员较多的自然庄、两新企业中设立党支部；按照从业方式、年龄等划分设立特色党支部等；采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式来灵活设立党组织，使党员活动与管理更便利、更容易，进一步激发党组织的活力。 要坚持有利于党组织教育管理，有利于党员发挥作用，有利于党员参加活动的原则，充分考虑党员实际，在管理教育上坚持分类指导，避免千篇一律、“一刀切”。 在活动开展的时间上、活动内容上要分层次采取灵活多样的形式，增强党建活动的丰富性和吸引力；在教育管理上要推行分类管理：对离退休党员实行“能动式”管理；对外出务工流动党员要实行“强化式”管理，对在岗党员实行“双重式”管理，一方面要强化组织、纪律、制度规范管理，同时也要强化岗位责任制，履行好工作职责。 2、要在实现工作方法上创新。科学的方式方法是实现创新工作的保障。一要创新党员干部教育培训方式，加强培训的针对性和灵活性，增强培训的实效性。要继续深化请进来、走出去的方式进行开放性培训，可以以乡镇党校为依托进行提高性、技能型培训；以远程教育为载体进行普及性培训，通过培训，把我们的党员干部培养成为带领村民增收致富的引路人、带动全面进步发展的中坚力量；二要拓宽党员干部监督渠道，继续按照“坚持用好的制度来约束管理党员干部”的要求，强化对党员干部监督措施，把党建工作的目标任务和对党员干部的纪律要求等结合兑现承诺制度的实施，向社会公开，主动接受群众监督，营造更有利的工作基础；三要立足区情、村情，深刻分析当前热点、难点问题，上情下情、主观客观条件，克难攻坚，重点突破。培育和树立典型，发挥典型示范引导辐射作用，以点带面，系统推进，统筹解决党建工作面临的新课题、新任务。 3、要实现工作载体上创新。要精心设计创先争优载体，高水平落实好全年党建工作任务，通过亮点和特色工作抓出成效，抓出精品。针对目前全面推进党的建设工作，我们的工作中心就是强化党员的思想意识，提升党员的文明素质。围绕这个中心，创新工作载体就要从三个方面考虑：一是围绕全面提高村党员干部素质、能力，适应新时期下农村的发展来创新活动载体，建立村党员干部经常受教育机制。二是围绕保持和发扬党员的先进性创新活动载体。通过不断深化党内关爱机制，组织党员干部开展分片包干、结对帮扶，为民办实事等活动，引导广大党员在推进新农村建设中充分发挥模范带头作用。三是围绕精神文明创建活动，精心设计活动载体。要找准工作切入点，通过深化文明村、文明家庭、文明单位、先进党支部品牌等创建活动，提升工作水平。 三、以改革创新精神落实党建工作各项任务，开创党建工作新局面 1、以提高素质能力为核心，在推进领导班子和干部队伍建设上有新加强。继续深化“和谐、实干、民心、廉洁”型班子建设，不断完善“五保五强六化”党建活动，认真落实兑现倡议承诺，严格落实走访及联系点等制度，以思想政治建设为核心，以强化领导班子、干部队伍、开拓创新、求真务实、一心为民、服务百姓的工作作风建设为重点，切实提高全区各级班子领导科学发展，驾驭复杂局面，处理突发事件的能力。 2、下移工作重心，借创先争优活动开展之机，继续抓好支部建设。通过支部书记理论、素质、业务水平的提高来带动支部建设，强化对支部书记的教育、管理，使基层党组织的中坚力量发挥出更好的作用。 3、坚持以人为本，激励党员主体作用发挥，在推进党的基层民主建设上有新突破。尊重党员党的主人主体地位，保障党员的知情权、参与权、监督权，党务、村务坚持公开，充分考虑党员实际，注重调动党员积极性，完善议事规则和决策程序，重大事项民意要表达，更要受尊重，对集体财务、资产、资源管理，要严格、要规范，切实推进党内基层民主建设，保障党员主体地位。

一、完善安全生产制度建设，推进安全科学化管理　　安全重在管理，管理重在现场，现场重在落实。生产活动是一个变化的动态的过程，作为生产活动主体的各类人员，由于受各类环境因素和自身条件的影响，在这个过程中，经常会有各类不安全行为的发生，这就要各级管理人员要多督促、多检查，发现隐患及时处理，认真落实好安全生产责任制。各类检查人员要深入现场发现问题、解决问题，而不是在办公室听汇报。同时，加大对各级管理人员的考核力度，一级管一级，下级对上级负责，层层落实好岗位职责，使生产现场处于有序、平稳、安全、可控的状态中。

　　当前，随着我国政治体制和行政体制改革的深化，社会进入了转型期，同时也处在矛盾凸现期。作为党的群众工作重要组成部分的信访工作，在新形势下会遇到许多新情况、新问题，积极探索做好新形势下信访工作的规律、途径和办法，既是在新的历史条件下坚持群众路线、做好群众工作的重要依托，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。笔者认为，做好新形势下的信访工作必须在建立长效工作机制上下功夫： 　　一、建立高效完善责任机制，强化制度。形成一级对一级负责的工作格局做好信访工作的关键在人，重点在强化领导、严明责任、落实制度。 　　（一）、要明确领导责任。做好信访工作，主要领导和信访工作人员要有明确认识，统一思想，高度重视，作为“一把手”工程来抓。通过建立《信访工作领导责任制》、《重要信访事项领导阅批制度》、《信访事项督查督办工作规则》等工作制度，明确党政主要领导是信访工作的第一责任人；分管领导是信访工作的直接责任人；班子其他成员对所分管业务范围内的信访工作同样负有直接责任。不断强化各级领导干部“不抓信访是失职，抓不好信访是不称职”的责任观念，推动信访工作的顺利开展。 　　（二）要明确责任主体的责任。严格落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。切实落实“三个责任主体”，即：解决问题的责任主体、处理疑难信访问题的责任主体和维护信访秩序的责任主体，使信访工作程序更加顺畅，矛盾在基层得到妥善化解。建立健全工作制度，形成统一领导、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。 　　（三）要加强对信访工作的考核。把信访工作绩效作为对领导干部考核的重要内容，实行“三挂钩”，即信访工作实绩与物质奖惩挂钩、与政治荣誉挂钩、与职务升降挂钩。对信访工作中方法不当、措施不力或推托、搪塞导致矛盾激化的，实行“一票否决”制度，被否决单位在一年内取消年终评先选优资格，促进各级各部门做好信访工作的积极性。 　　二、建立办信接访机制，确保信访渠道畅通。畅通信访渠道是保障人民群众合法权益的有效手段，在日常的工作中，要努力做好以下三方面的工作。 　　（一）、加强信访信息化建设。充分利用现代通信条件，受理职工群众的信访事项。加强信访信息系统建设，将信访事项受理、转送、办理、复查等都纳入系统，提高信访工作效率和信访管理水平。 　　（二）、做好信访接待工作，在信访接待工作中，要始终做到热情接待，让来访者倍感温暖，感到自己受到了尊重，从而消除对信访工作者的对抗心理，促进问题顺利解决。要站在来访者的立场和角度，真正为其排忧解难，以诚心打动职工群众、感动职工群众，树立良好的形象。 　　（三）、坚持领导接待日制度。积极推行领导包案和下访制度。在接待日之前，信访工作人员事先做好准备，把热点、重点、难点问题安排到领导接待日处理，解决主要矛盾和问题，争取工作的主动性。同时要把解决实际问题与做好思想政治工作有机结合起来，特别是根据职工关心的热点难点问题，有针对性做好思想工作，解疑释惑，理顺情绪，做到暖人心、聚人心、稳人心。 　　三、建立协调处理督办机制，确保信访问题得到及时解决。 　　加强对信访事项的协调处理和督办是促进信访问题解决，维护职工群众合法权益的有效方法。 　　（一）加强基层信访工作。要牢固树立固本强基的思想，做到重心下移、关口前移，明确解决群众信访问题的单位、部门及责任人，做到 “三坚持、三注重”，即：坚持依法办理，注重证据和办理程序；坚持热情办理，注重热情耐心解释；坚持适时反馈，注重情理沟通，确保信访问题得到及时、妥善解决。把初信初访一次性办结率作为对各单位考核的重要指标，实行首问负责制，对出现问题的实行严格的责任追究，促进信访工作重心的真正下移。 　　（二）实行联席会议制度。信访稳定工作涉及面广，是一项复杂的系统工程，单靠信访部门是远远不够的。还需要整合力量，信访部门要充分发挥承上启下，协调各方的作用，确保工作机制高效运行。各负其责，努力做到化解矛盾，消除隐患，防范于未然。 　　四、建立预警机制，确保问题及时发现、矛盾就地化解。 　　实践证明，只有抓好信访隐患的排查，才能牢牢把握信访工作的主动权。 　　（一）、建立矛盾纠纷排查网络。严格落实信访责任制，畅通职工群众理性诉求的渠道。认真实行信访稳定领约访制度，对重要信访案件和重大不稳定因素要研究政策，超前制定处置预案。以职代会、职工思想动态分析会、民情快速反映机制为平台，让群众说真话、说实话，理性反映利益诉求。对群众提出的问题采取定部门、定人员、定时限，限期进行答复和解决。 　　二是从政策源头上防范矛盾纠纷。要坚持政策的连续性、一致性，防止不同群体之间因利益差异引发矛盾。凡是制定涉及群众切实利益的改革方案和政策措施时，必须严格依法决策，充分听取群众意见，兼顾各方群众的利益，对可能产生信访问题的因素进行科学评估，并采取有效措施进行化解，注重矛盾化解长效机制建设，从源头上减少各类社会矛盾的发生。 　　五、建立矛盾纠纷调处机制。针对矛盾纠纷涉及面广、成因复杂的实际，要积极整合资源，实行党政统一领导，相关部门积极参与、密切配合的协调处理各类矛盾纠纷机制。着力抓好信访重点问题、重点单位、重点人员和重点时期的防范化解工作。 　　六、建立应急处置机制，确保群体性事件得到妥善处置。 　　做好群体性事件的预防和处置工作，是维护社会政治大局稳定的有效途径，进一步完善建立应急处置机制，在人员组织、装备配备、信息联络、快速反应、现场组织等手段和措施上准备充分，推进应急处置工作的法制化、科学化、制度化建设，提高处置能力，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，在处理群体性事件时，务必要弄清事因、群众心态和现场情况，慎重决策，具体情况具体分析，区别对待。