2019年绿色发展理念解读 五大发展理念解读

中国发展网讯 近日，云南省人民政府办公厅印发《云南省“十四五”现代服务业发展规划》（以下简称《规划》），促进云南省现代服务业繁荣发展。《规划》要求坚持“系统谋划、重点突破；市场导向、品质至上；创新驱动、融合发展；深化改革、扩大开放；以人为本、优化供给“5项基本原则。 《规划》指出，现代服务业是以现代科学技术特别是信息网络技术为主要支撑，建立在现代商业模式、经营方式、管理方法和组织形式基础上的服务产业，不仅包括现代科学技术催生出来的新兴服务业，也包括在互联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术改造提升下具有新的核心竞争力的传统服务业。加快发展现代服务业，是满足产业转型升级需求和人民美好生活需要的内在要求，是加快发展具有云南特色的现代产业体系、推动云南省经济 社会 高质量发展的有力支撑。 《规划》明确，到2025年，服务业增加值占GDP的比重、服务业对经济增长的贡献率“两个50%”的地位有效巩固，吸纳就业能力持续加强，质量效益和创新能力明显提高，数字技术在服务业领域的融合和应用全面推进，生活性服务业向高品质和多样化升级显著加快，生产性服务业对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出，现代服务业市场化、 社会 化、数字化、高端化、国际化水平明显提高，在国际分工体系中的地位不断提升，成为促进全省产业转型升级和经济 社会 高质量发展的重要支撑。展望2035年，支撑云南省与全国同步基本实现 社会 主义现代化的现代服务产业新体系全面建成，高品质生活服务供给保障打造 健康 生活目的地的水平显著增强，高质量制造服务供给引领制造业向价值链高端攀升的作用大幅提高，参与国内国际合作和竞争的优势明显提升。 《规划》明确布局导向，围绕云南省“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”的空间布局，结合各州、市发展定位，充分发挥各地比较优势，优化服务业功能分工和空间布局，加快建设多层次服务经济中心，构建特色鲜明、优势互补、体系健全的现代服务业发展新格局。建设昆明区域性国际现代服务经济中心，建设滇中城市群西部现代服务业基地，提升区域现代服务业中心城市辐射带动能力，增强县城和沿边口岸城市服务功能，促进产业园区服务业加快发展。 《规划》提出重点领域， 一是持续壮大万亿级支柱服务业。 旅游 文化方面： 坚持国际化、高端化、特色化、智慧化发展方向和全域 旅游 理念，以文旅深度融合为核心，以深度推动“ 旅游 革命”为路径，以 旅游 基础高端化、 旅游 服务智慧化、 旅游 产品特色化、 旅游 营销国际化为目标，实施 旅游 高质量发展十大工程，推动 旅游 文化产业向全区域、全要素和全产业链迈进，促进“一流资源”转化为一流产品，形成一流产业，树立一流品牌，助力打造 健康 生活目的地。 现代物流方面： 以高度 社会 化、专业化、标准化、智慧化为目标，服务产业链，畅通供应链，打通微循环，发展新业态，建设“通道+枢纽+网络+平台”的现代物流运行体系，努力将云南省建成中国面向南亚东南亚和环印度洋地区开放的国际物流枢纽。 健康 服务方面： 聚焦“医、养、体、学、智”关键环节，以提高服务水平为核心，大力发展新兴业态，促进医疗 健康 与 养生 、 旅游 、互联网、金融和高原 体育 等深度融合，构建多层次多元化 健康 服务体系，建设国际康养 旅游 示范区，加快推动云南成为世人向往的 健康 生活目的地。 二是着力打造千亿级优势服务业。金融服务方面： 坚持高效安全、绿色普惠、开放创新、服务实体，健全完善金融机构体系、市场体系、产品体系、服务体系和金融监管体系，大力推进区域性金融服务中心、货币交易中心、云南省股权交易中心建设，推动云南金融从体量规模积累向核心功能凸显转变、从传统金融聚集向新金融生态圈转变、从带动周边向辐射南亚东南亚转变。 三是加快培育成长性新兴服务业。数字服务方面： 全面提升数字服务水平，推动大数据、云计算、区块链及移动互联网等新一代信息技术广泛应用，引导数字服务向市场、设计、生产、生活等各环节渗透，培育发展数字服务新业态。 科技 服务方面： 聚焦研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、 科技 咨询、 科技 金融、科学技术普及、综合 科技 服务等重点，进一步推动 科技 服务与实体经济深度融合，促进 科技 服务业专业化、网络化、规模化发展，加快形成覆盖 科技 创新全链条的 科技 服务体系。 电子商务方面： 依托全省优势产业和特色产品，强化电子商务平台与跨境电子商务产业园区建设，加快跨境电子商务模式创新，为产业发展注入新的活力，加快建设面向南亚东南亚的跨境电子商务供应链和产业链。 家庭服务方面： 顺应人口老龄化和增强生育政策包容性的发展趋势，促进养老、托育、家政等家庭服务业市场化、产业化、 社会 化、品质化发展，有效增加服务供给、提高供给质量，更好满足人民群众生活多样化服务需求。 商务服务方面： 对标国际标准加快发展商务服务，提升商务服务专业化、高端化、国际化水平。推动咨询业结构优化调整，加快发展会展服务，提升“南博会”国际影响力，带动会展业全产业链发展，支持提升本地智库的服务能力，鼓励发展综合与专业相互协调支撑的各类高端智库。 服务贸易方面： 完善服务贸易管理协调机制，加强对服务贸易工作的宏观指导和部门间的协调配合，促进产业政策、贸易政策、投资政策的良性互动，形成政策合力。 环保服务方面： 加快发展生态环境修复、环境风险与损害评估、排污权交易、绿色认证、环境污染责任保险等新兴环保服务业。强化节能环保服务对制造业绿色发展的支撑作用。积极 探索 节能量交易等市场化节能机制。 《规划》部署重点任务， 一是全面拓展服务消费。 提升传统服务消费，培育新型服务消费，激活农村服务消费，完善消费者保护机制。 二是促进产业深度融合。 推动先进制造业和现代服务业融合发展，加快制造业服务化智能化绿色化升级，促进现代服务业与高原特色现代农业融合，鼓励服务业内部相互融合。 三是强化数字技术赋能。 加快信息基础设施建设，加快推动数字技术创新，加快推广应用数字技术。 四是着力提升服务品质。 实施服务质量提升工程，提升服务标准化水平，健全市场化品牌培育机制。 五是全面深化改革开放。 深化市场化改革，推动服务领域双向开放，深度融入区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）建设。 六是培育壮大市场主体。 深入实施龙头企业培引计划，加快发展专业化企业，大力发展中小企业，壮大新型产业组织。 七是持续激发人才活力。 加强人才队伍建设，发展人力资源服务，创新人才激励政策。 《规划》强调，要加强组织领导、完善政策体系、加大支持力度、优化营商环境、强化统计监测、抓好督导评估，确保《规划》贯彻落实。 （孙淑红 汝晓文）

　　推进现代服务业高质量发展是贯彻新发展理念、主动融入新发展格局的重要举措，也是建设现代化产业体系、提升中心城市核心竞争力和辐射力的重要抓手。近日，我市制定印发了《 厦门市 “十四五”现代服务业发展规划》（以下简称《规划》），其中围绕构建特色现代服务业产业体系，提出了四个服务领域和五大发展工程，为我市“十四五”时期的现代服务业发展提供行动指南。 　　《规划》明确，到2025年我市现代化服务业的发展目标为:服务业发展规模稳步提升，产业结构和区域布局更加优化，商贸物流、金融服务、软件信息和科技服务、文旅创意等服务业支柱产业地位突出，优质高效、充满活力、竞争性强的现代服务业体系基本形成，服务经济支撑作用更加突出，服务业竞争力和辐射力进一步增强，质量效益达到国内先进城市水平。 　　重点发展四大服务领域 　　结合我市当前现代服务业的发展现状与前景，《规划》提出了构建特色现代服务业产业体系，重点发展商贸物流、金融服务、软件信息和科技服务、文旅创意等四大服务业领域。 　　商贸物流 　　建成区域性国际消费中心城市 　　到2025年，现代流通体系加快建设，商贸物流设施更加完善，流通网络和服务体系更加健全，现代流通企业一体化发展，商贸物流深度融合，国家物流枢纽功能进一步增强。货物进出口总额达9300亿元，打造贸易自由便利、货物贸易和服务贸易同步发展，具有较强国际资源配置能力的国际贸易中心。会展业总收入突破500亿元，积极打造国际会展名城和国际知名会议目的地。基本建成引领全省、辐射东南亚，具有厦门特色的区域性国际消费中心城市。 　　金融服务 　　打造面向全球的区域金融中心 　　到2025年，金融服务业营业收入超3000亿元，金融增加值超1000亿元，结合厦门特点发展特色金融，加快建设服务两岸、辐射东南亚、连接“21 世纪海上丝绸之路”、面向全球的区域金融中心，重点发展供应链金融、航运金融、科创金融、财富管理和绿色金融，打造多元化现代化金融体系，建设金融科技发展和财富管理创新高地、产融结合发展示范区。 　　软件信息和科技服务 　　打造综合型中国软件特色名城 　　到2025年，软件信息服务业实现跨越式增长，产业链自主可控能力显著提升，产业生态体系建设逐步完善，龙头企业实力和产业影响力进一步加强，厦门“中国软件特色名城”发展步入全新阶段。科技发展水平、科技创新能力显著提升，培育一批科技服务行业龙头企业，拥有一批著名科技产品品牌，科技服务对经济高质量发展的支撑能力显著提升。 　　文旅创意 　　打造国际旅游品牌

“十二五”是我国深化改革开放、加快经济发展方式转变、全面建设小康社会的关键时期，也是提高自主创新能力，建设创新型国家的攻坚阶段。为贯彻落实党的十七届五中全会精神，深入实践科学发展观，加快实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）、《国务院关于加快发展服务业的若干意见》以及《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》，根据国家关于制定国民经济与社会发展第十二个五年规划、科技发展“十二五”规划的整体部署，制定本规划。

适应服务业大发展新要求，健全法律法规，强化政府服务功能，增强服务能力，创新工作方法，夯实工作基础，为落实规划提供切实保障。 紧紧围绕服务业发展需求，加强关键领域、薄弱环节工作，建立健全重要支撑体系。支持高等院校和职业学校开设服务业发展相关学科专业，强化服务业特别是现代服务业人才和复合型人才培养。加强服务业综合性研究机构建设，积极发展服务业协会、学会等社会组织。建立和完善服务业创新体系，开展服务业理论、商业模式、关键技术等方面研究，提高服务业创新能力。以规范服务行为、提高服务质量和提升服务水平为核心，建立健全服务业标准体系，推进服务业标准贯彻实施，扩大服务业标准化覆盖范围，不断提高服务业标准化整体水平。推动知识产权服务与经济社会发展有机结合，提升知识产权创造、运用、保护和管理水平，构建基本公共服务与市场化服务协同发展的知识产权服务体系。坚持整体设计、规范透明、统筹兼顾、突出重点、分步推进的原则，全面提升统计能力，不断提高数据质量，建立科学、统一、全面、协调的服务业统计调查制度和信息管理制度。 专栏6　重要支撑体系主要任务 1.服务业创新体系。支持一批服务业综合研究机构整合发展，建设服务业区域创新中心，提升服务业技术创新能力和战略研究能力。支持建设一批服务业领域国家重点实验室、国家工程（技术）研究中心，开展服务业共性关键技术研究，提高服务业创新能力。支持服务业企业建立企业技术中心、技术创新平台和技术创新联盟，开展模式创新和技术集成应用。完善产业园区创新体系，支持服务业领域的大学科技园、专业孵化器建设，提升园区创新支撑能力。 2.服务业标准体系。围绕服务业新领域、新业态，健全服务业标准体系。加快制（修）订一批服务业重点行业和领域服务标准，鼓励在标准制（修）订过程中借鉴采用国际标准。推进国家级服务业标准化试点，及时总结推广经验。强化服务业标准宣传贯彻，健全标准实施反馈评价体系。加强服务业标准研究，密切跟踪国际发展趋势，推动我国服务业标准的国际化。3.知识产权服务体系。完善知识产权服务政策体系，推进体制机制创新。加强知识产权基础信息资源建设与开发利用，逐步建立分类科学、资源共享、高效优质的产业知识产权信息服务平台体系。拓展服务范围，促进知识产权转化运用。培育知识产权服务企业，壮大知识产权服务人才队伍。加强知识产权保护，建立健全预警、维权和争端解决机制。 4.服务业统计体系。发挥服务业统计部际联席会议制度作用，不断提高统计工作质量和水平。适应服务业发展新形势，进一步完善服务业统计调查方法和指标体系。加强数据质量控制与评估，不断提高统计数据的准确性和及时性。加强服务业统计机构和人员队伍建设，提升服务业统计调查能力。建立健全服务业统计信息对外提供共享机制，研究建立服务业门类季度统计调查制度。 本规划提出的服务业发展总体要求和主要任务，是对市场主体的导向，主要依靠市场主体的自主行为实施。政府部门要加强宏观调控和政策引导，保障规划顺利实施。 本规划提出的加快服务业改革、扩大对外开放和规划实施保障，是政府的重要职责，必须放在政府工作的重要位置。各省（区、市）及计划单列市人民政府要编制本地区服务业发展规划，并抓紧制定出台相关配套措施。国务院有关部门要按照职能分工，编制服务业各主要行业和主要领域的配套规划（指导意见），制定财税、金融、土地、价格、工商管理、质检等方面相应的落实意见或工作措施，并分解落实到年度。 发展改革委要会同有关部门加强对规划实施情况的跟踪分析，组织有关方面对规划实施情况进行中期评估，及时向国务院报告。

　　《沈阳棋盘山国际风景旅游开发区现代服务业发展规划》　　第一章 规划总则　　一、规划范围　　沈阳棋盘山国际风景旅游开发区（以下简称“棋盘山开发区”）行政区划范围，规划面积为203平方公里。　　二、规划期限　　2008年——2012年　　三、规划内容　　本规划以“现代服务产业”为内容。是相对于批发零售、贸易餐饮、交通运输、仓储、邮电等传统服务业而言的,通常是指在工业化高度发展阶段产生的, 主要依托电子信息等高技术、现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的，具有高人力资本含量、高技术含量和高附加价值的“三高”特点，呈现出新技术、新业态和新方式的“三新”发展态势。　　本规划主要以消费性服务业、文化创意服务业和公共性服务业为对象。消费性服务业，是指主要为消费者提供服务产品的服务业。在现代服务业中，百姓对消费性服务业变化的感觉最为直接，因此，消费性服务业是现代服务业的基础。当前我国的消费性服务业主要包括：商贸服务业、旅游业、社区服务业、体育产业和市政公用事业等。文化创意服务业是从事文化生产和提供文化服务的经营性行业，既包括为社会公众“提供文化、娱乐产品和服务”、满足人们精神文化需要的产业；也包括生产领域提升产品附加值的产业，如影视、出版发行、文化艺术等。公共性服务业，是指一般由政府或政府下属的公共部门提供，并由政府运营或加以监管，涉及公众基本需要的服务。公共服务一般包括社区综合服务、公共教育、公共医疗卫生、交通运输和邮电通讯基础设施、公共交通、科技文化、社会保障、社会福利、公共管理和社会组织、公共安全和环境保护等活动。　　四、规划原则　　以“建设服务业聚集区”为总则，突出四顶基本原则：　　总则：突出服务业聚集区建设　　现代服务业集聚区是指按照现代理念统一规划设计，依托交通枢纽，以某一产业为主体，相关服务产业相配套，产业特色鲜明，空间相对集中，具有资源集合、产业集群、服务集成功能，在一定区域内形成形态美观，内外连通，生态协调，具有较强现代服务产业集聚能力的区域。也可以称为MCBD（Mini Central Business District，微型中央商务区）。其主要特征有：(1)功能集聚配套完善；(2)交通集散高效有序；(3)建筑形态优美和谐。　　现代服务业集聚区的主要形态有：中央商务区、旅游休闲集聚区、商贸中心区、文化服务业集聚区、创意产业园、科技创业园、软件园和现代物流园等。　　四项基本原则：　　1．突出特色化　　依托重点区域，增强服务业发展的集聚效益；依托特色产业，打造特色鲜明的服务业功能区；依托重大项目，增强服务业发展发展后劲。　　2．突出生态化　　棋盘山开发区作为沈阳市东部生态空间，生态功能是首要功能，其产业结构和产业布局要与生态环境和谐共生。发展现代服务业，要与生态系统有机结合，在保护生态环境前提下形成有特色的现代服务产业。　　3．突出国际化　　要遵循高起点、高标准、高质量原则，以国际化的理念、规范与质量标准为指导，注重质量和内涵建设，打造世界级现代服务业品牌。　　4．突出市场化　　通过市场力量配置服务资源，取消限制市场准入的各种不合理规定，鼓励和促进服务业的市场竞争，逐步做大做强服务业规划和质量，推动棋盘山开发区现代服务业又好又快发展。　　五、规划依据　　1.《中国国民经济和社会发展第十一个五年规划》；　　2.《国务院关于加快发展服务业的若干意见》；　　3.《2006-2007年中国现代服务业发展研究年度报告》；　　4.《辽宁省“十一五”服务业发展专项规划》；　　5.辽宁省人民政府有关支持文化事业和文化产业发展若干政策的文件；　　6.《沈阳市国民经济与社会发展十一个五年规划纲要》；　　7.《沈阳市促进服务产业发展的若干政策措施》；　　8.《沈阳棋盘山国际风景旅游度假区总体规划》；　　9.《沈阳棋盘山国际风景旅游开发区分区规划》；　　10.《沈阳棋盘山国际风景旅游开发区生态建设规划》；　　11.《沈阳棋盘山国际风景旅游开发区旅游发展规划》；　　12.《沈阳市及棋盘山开发区相关产业的专项规划》。　　第二章 基础分析　　一、发展背景　　服务业的发展水平是衡量一个国家或一个地区生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志。自20世纪70年代开始，全球服务业逐渐取得经济主导地位，产业结构呈现出由“工业型经济”向“服务型经济”的重大转变。目前, 在世界GDP总量中, 服务业产值已超过60%，服务贸易占到世界贸易总额的25%，服务消费占到所有消费的50%左右。　　现代服务业是我国经济发展中新的增长点。胡锦涛总书记在党的“十七”大报告中明确提出“发展现代服务业，提高服务比重和水平”。中国改革开放以来的27年中,服务业年均增速超过10％,高于国内生产总值的增长速度；服务业占GDP的比重由1978年的23.7％提高到2005年的40.3％。目前北京、上海、天津、江苏、广东、山东、福建等省市的现代服务业发展水平较高。　　近几年沈阳服务业也呈现较快发展态势。2007年全市服务业增加值完成1451亿元，比上年增长14%，占地区生产总值比重达到47.5%。现代流通方式不断涌现，新兴业态蓬勃发展，现代服务业成长壮大，现代服务业比重明显提高，服务业结构不断优化。沈阳市委、市政府非常重视现代服务业发展，2008年以“优化产业结构年”为主线，以优先发展现代服务业为重点，优化服务业结构。计划未来五年初步形成以服务经济为主导的产业结构，服务业占地区生产总值提高3个百分点以上，现代服务业增加值占服务业比重提高到60%。目前，沈阳市重点发展现代物流业、金融业、流通服务业、旅游业、房地产业、文化创意产业、软件业、商务服务业、科技研发服务业、公共服务业十大服务产业。　　现代服务业呈现如下特点：高技术高附加值的高端服务业发展迅速；生产性服务业仍将占据主导地位；国际外包服务的全球化趋势渐强；现代生产性服务业与现代制造业愈趋融合；城市产业聚集和结构优化拉动服务业发展；专业化服务是服务业发展的现代趋势。　　二、重要意义　　棋盘山开发区作为沈阳东部的重要发展空间，区位优势明显，生态条件优越，旅游业特色突出，文化创意产业初具规模，科技研发服务正在兴起。发展现代服务产业不仅符合区域总体功能定位，也是棋盘山开发区经济社会发展的必然选择。　　1．有利于老工业基地的全面振兴　　老工业基地的振兴不仅是工业的振兴，更是现代服务业的振兴。现代服务业，特别是生产性服务业源于制造业，又服务于制造业，它以其强大的支撑作用,通过多种途径和方式增强制造业的竞争力,形成巨大的“双驱”效应。棋盘山开发区重点通过发展文化创意服务业、科技研发服务业等生产性服务业和旅游业为主导的消费性服务业为振兴沈阳老工业基地服务。　　2．有利于沈阳创建“服务型城市”　　棋盘山开发区通过大力发展现代服务业，不断推动沈阳市以服务业带动工业化及城市化进程,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、的新型工业化和城市化道路，逐步形成以现代服务业为中心的布局合理、比例协调的产业结构, 使服务业产值占GDP的比重达到70%左右, 就业人口达到60%以上。　　3．有利于推动沈阳建设“东北中心城市”　　棋盘山开发区利用自身优势，通过建设沈阳市旅游娱乐中心、文化创意中心、科研研发服务中心、会展服务中心、教育培训中心等，为将棋盘山开发区建设成沈阳乃至东北的现代服务业强区提供有力支撑。　　4．有利于棋盘山开发区产业结构升级和增长方式转变　　现代服务产业内部结构升级趋势体现为服务业从劳动密集型转向知识密集型，知识、技术含量高的现代服务业逐渐占据服务业的主导地位。目前，棋盘山开发区面临着劳动密集型传统产业向知识、技术密集型方向升级，粗放式向集约式增长方式转变。发展现代服务业有利于加速推进开发区产业结构升级。　　三、产业现状　　1．服务业发展初具规模　　棋盘山开发区现有各类服务业法人单位381家，其中，批发零售71家、住宿餐饮44家、房地产48家、文化和体育娱乐14家、公共设施管理19家，现代服务业发展情况良好，服务业已经成为棋盘山开发区经济发展的支柱产业。　　2．旅游产品品牌迈向国际化　　“一园双会”取得巨大成功，成为棋盘山旅游的新标志，吸引了约2000万人次的国内外旅游者；国际冰雪节成为知名品牌，吸引了约200万人次的国内外旅游者。提升了棋盘山的人气，带动了棋盘山服务业及其他产业飞速发展。　　3．科技创新产业发展势头强劲　　辽宁环境保护科学园已于2006年12月22日正式奠基，将建成集环境监管、科研、服务与产业化于一体的系统化、多功能、高标准的环保科技创新平台。绿谷科学园完成了孵化器的基础设施建设、实验室设备配备、服务技术培训等公共平台的建设，引进孵化企业和合作企业，并且自主研发新产品。沈阳医学院何氏视觉科学院与美国斯坦福、加州伯克力大学合作，引进战略人才及科技研发成果。　　4．文化创意产业初露端倪　　综合了影视拍摄、旅游观光、文化创意、商业经营等功能为一体的老北市影视基地工程建设基本完成；陆虎文化创意园区正在进行规划设计。　　5．住宿、餐饮行业发展势头迅猛　　旅游服务业的发展不仅提高了门票收入，带动了批发零售行业的发展，同时对住宿餐饮行业带来的丰富的客源和丰厚的收入。目前，全区仅住宿餐饮类法人单位（在地）共有44家，2007年经营收入突破1.8亿元。　　6．产业格局基本形成　　目前，棋盘山开发区现代服务产业主要以消费性服务业为主，形成了以旅游业为龙头、以文化创意产业、科技研发产业为两翼，以房地产业为支柱产业，以农业、工业为补充的产业结构。　　7．产业项目　　棋盘山开发区内目前共有现代服务产业项目38项，其中，已有项目18项，在建项目3项，规划项目17项。　　四、发展优势　　1．区位优势　　沈阳位于辽宁中部城市群的中心，距离市中心仅20公里的棋盘山开发区，处在“环城游憩带”的核心地带。同时，作为沈阳市“四大发展空间”之一的东部空间，发挥着发展旅游休闲度假区，提升沈阳城市形象的重要功能；2007年“浑河北岸生态区”的战略定位，明确了棋盘山开发区在推进沈抚同城化，打造大型城市“活肺”的重要作用。　　2．环境优势　　棋盘山开发区的自然环境、人文环境和政策环境最适宜于发展现代服务产业。棋盘山开发区拥有完整复合、良性循环的生态系统，环境质量现状为“生态盈余”，历史文化资源丰富，民族风情、历史遗址遗迹、宗教文化、人文景观各具魅力，是发展现代服务业的基础。沈阳市重视支持现代服务业发展，2008年拟制定并出台发展现代服务业的政策措施。　　3．品牌优势　　棋盘山开发区休闲娱乐资源具有先发优势，已形成了世博园、清福陵、沈阳国际冰雪节旅游等品牌。2006沈阳世园会的成功举办，旅游者达1260.8万人次，2007沈阳世遗会的举办，旅游者达930万人次；“沈阳国际冰雪节”经过十年发展，已形成强大的品牌效应，2007年，旅游者近百万人次。　　4．产业优势　　棋盘山开发区现有产业的特点与本质与现代服务业是一致的，特别是旅游业、文化创意产业、会展业已在沈阳市占据了突出的地位，科技研发服务蓄势待发，为今后发展现代服务业奠定了坚实的产业基础。　　五、存在问题　　1．总量规模小，现代服务业发展滞后　　目前，棋盘山开发区发展现代服务业发展中突显的问题是现代服务业总量小、单一、门类少、占比低，旅游业亟待提升，文化创意产业刚刚起步，社区服务体系不够健全，规划布局也不够合理，等等，这些都是必须高度重视的重点问题，要理清思路，寻求破解办法，加速解决。　　2．现代服务业结构性矛盾突出　　由于受沈阳市空间战略定位及开发区现状的影响，棋盘山开发区主要以现代消费性服务业为主，生产性服务业比较薄弱，公共服务业比较滞后。另一方面，传统服务业比例过大，高技术、高附加值的新兴服务业和现代服务业发展不足。此外，高新技术应用不足，科技含量低，信息化程度不够，从而导致这些行业劳动生产率低。　　3．现代服务型专业人才聚集效应尚未显现　　发展现代服务业,尤其是知识密集型服务业的发展,需要大量的专门人才。目前，服务人员素质参差不齐、尖端人才匮乏，主要表现在新兴服务业和现代服务业人员短缺，科技人才缺乏。　　4．服务产业集群效应不明显　　棋盘山开发区内虽然已经形成了以世博园、秀湖为中心的休闲娱乐项目，也塑造了一些影响力极强的品牌，如世博园、冰雪大世界等，但空间分布相对零散，项目之间尚未形成产业发展链条和集聚效应。　　5．服务产业制度体系不够健全　　棋盘山开发区的服务行业标准与规范、市场准入标准有待于进一步完善，统评体系不完善，产业统信息不完全，用于现代服务业战略性项目、中小型研发机构以及公共服务业的政策和资金支持有待加强。　　第三章 指导思想与发展目标　　一、指导思想　　以党的“十七”大精神为指导，全面落实科学发展观，积极配合棋盘山开发区“国家级生态示范区”和“国家级文化产业示范园区”建设，充分发挥棋盘山开发区的区位、环境、品牌、产业优势，整合区内资源，全方位提升传统服务业，重点打造旅游业、文化创意、科技研发、会展及教育培训产业五大现代服务业集聚区，形成棋盘山开发区特色鲜明的现代服务业体系，推动棋盘山开发区又好又快发展。　　二、发展目标　　1．总体目标　　经过五年努力，实现棋盘山开发区服务业总量规模扩大，质量提升，结构优化，形成一批重点突出、特色鲜明、链条完整、效益显著的现代服务业产业集群，现代服务业成为棋盘山开发区主导产业。到2012年，在建成“国家级生态示范区”和“国家级文化产业示范园区”的基础上将棋盘山开发区打造成为“沈阳乃至东北的现代服务业示范中心”。　　2．经济目标　　到2012年，现代服务业产值年均增长20％以上；现代服务业产业附加值占全区GDP总值的70％以上；现代服务业产业的税收贡献率达到50％以上。　　3．结构目标　　现代服务业快速发展，重点发展消费性服务业，加快文化创意服务业；提高消费性服务业质量，打造品牌效应，增加服务业科技含量，凸显附加价值；使消费性服务业和生产性服务业互相依存，互动发展，形成良性循环。　　3．产业目标　　到2012年，棋盘山开发区应分期分步骤全面发展现代服务业。按照“理念先行，突显差异，融合发展，完善业态”的原则，优化现有服务业结构与布局。一是要优先发展旅游业、文化创意产业、科技研发服务业、会展业、教育培训产业等特色服务业；二是要完善提升商贸服务业、邮电通讯、信息服务业、金融服务业、房地产业、商务、中介咨询等服务业；三是要加快健全社区商贸服务业和社区公共服务业等社区服务业。　　旅游业：主要发展商务度假、健康养生、运动休闲、乡村旅游、冰雪旅游、节事活动。　　文化创意业：主要发展影视传媒产业、创意设计产业和数码创意产业。　　会展业：主要发展会议、展览展示、节事活动和奖励旅游。　　科技研发服务业：主要发展高新技术研发，形成生物技术、环保技术、生态型新材料和高新农业四大产业。　　教育培训业：主要发展中高等教育院校、科研院所，企事业研修和讲座，资质认证，社会力量办学等。　　二、发展目标　　1．总体目标　　经过五年努力，实现棋盘山开发区服务业总量规模扩大，质量提升，结构优化，形成一批重点突出、特色鲜明、链条完整、效益显著的现代服务业产业集群，现代服务业成为棋盘山开发区主导产业。到2012年，在建成“国家级生态示范区”和“国家级文化产业示范园区”的基础上将棋盘山开发区打造成为“沈阳乃至东北的现代服务业示范中心”。　　2．经济目标　　到2012年，现代服务业产值年均增长20％以上；现代服务业产业附加值占全区GDP总值的70％以上；现代服务业产业的税收贡献率达到50％以上。　　3．结构目标　　现代服务业快速发展，重点发展消费性服务业，加快文化创意服务业；提高消费性服务业质量，打造品牌效应，增加服务业科技含量，凸显附加价值；使消费性服务业和生产性服务业互相依存，互动发展，形成良性循环。　　3．产业目标　　到2012年，棋盘山开发区应分期分步骤全面发展现代服务业。按照“理念先行，突显差异，融合发展，完善业态”的原则，优化现有服务业结构与布局。一是要优先发展旅游业、文化创意产业、科技研发服务业、会展业、教育培训产业等特色服务业；二是要完善提升商贸服务业、邮电通讯、信息服务业、金融服务业、房地产业、商务、中介咨询等服务业；三是要加快健全社区商贸服务业和社区公共服务业等社区服务业。　　第四章 空间布局与发展特色　　一、空间布局　　以棋盘山开发区总体规划、分区保护规划、文化产业规划、生态建设规划、旅游发展规划为依据，结合棋盘山开发区现代服务业发展现状，依托区内主要道路、河流、湖泊，形成“一心四带七区”的现代服务业空间布局。　　一心：中央商务区　　以欧陆风情小镇为棋盘山开发区现代服务业中心，打造集休闲度假、行政办公、商业居住为一体的环境优美、配套齐全的旅游度假小镇。　　四带：三横一纵，四条发展带将棋盘山开发区现代服务产业联成一体。　　沈棋路旅游休闲带：联结森林公园景区、秀湖景区和世博园景区主要旅游景点，形成旅游观光、休闲度假特色。　　蒲河商务文化带：环绕秀湖，形成影视传媒、加速器、会议中心特色。　　高新科技服务带：以沈抚铁路、集锡高速公路为依托，发展生物技术、环保技术、高新技术等科技服务产业。　　浑河公共休闲带：链接沈阳、抚顺两城市，形成休闲商业、景观地产、遗产保护特色。　　七区：充分体现了现代服务业产业集群效应。　　生态休闲运动区：以森林公园为依托，主要发展滑雪、狩猎、户外拓展、野营等体育运动休闲项目。　　文化创意核心区：沈棋路以东的秀湖景区，主要发展以“北市场”老沈阳风情园为依托的影视产业，以及以加速器为中心的文化创意项目。　　商务会议中心区：沈棋路以西的秀湖景区，主要发展秀湖为依托的商务会议商务休闲运动、教育培训、中介咨询等项目。　　国际展览展示区：沈棋路以东的南部世园会景区，主要发展以世博园为依的世界级展会展示，打造“一园多会”品牌。　　科技研发服务区：即棋盘山生物技术产业区，共包括三个组团，高坎地区的高新技术园，满堂地区的沈阳创新中心和政策区。　　景观生态居住区：浑河北岸景观带和世博园东部地区，主要发展滨水景观地产，旅游风情小镇、滨水休闲商业等项目。　　民俗风情展示区：以东陵、满堂为依托，主要发展世界遗产保护、宣传、教育和满族民俗风情展示等项目。　　二、发展特色　　遵循现代服务业发展理念，以“一心四带七区”的服务业空间布局为指导，建成“五心八街十镇”的产业格局，即：五大现代服务产业中心，八大特色商业街，十大旅游风情镇，形成棋盘山开发区独具特色的现代服务业发展格局。　　1．五大现代服务产业中心　　（1）东北生态休闲中心　　以森林公园、秀湖、世博园三大景区为依托，通过创建 “国家级生态示范区”、“国家级可持续发展实验区”，打造辽宁中部城市群“绿色生态区”，东北生态休闲中心。　　（2）东北影视文化中心　　以老沈阳风情园为依托，再现上世纪二三十年代老沈阳、老北市的市井文化、民俗文化，通过发展影视服务、休闲娱乐、专业实习、文化教育、文化创意服务功能，打造东北影视文化中心。　　（3）沈阳国际创新中心　　以国内、外知名大学为依托，以高技术的中小公司群为基础，引进朗讯、苹果等大公司，融科学、技术、生产为一体，通过建设包括生态科技广场管理办公中心、科技服务中心、生产研发中心、中试基地、服务设施、专家公寓等，为发展生物、海洋、通讯、能源、材料等新兴技术产业提供支撑平台。　　（4）国际展览展示中心　　以世博园为依托，以一年打造一个世界博览会为理念，通过集中展览展示世界各地风土人情、经济历史文化社会，加强沈阳与世界的联系，不断增加和提升世博园内涵，形成“一园多会”发展模式，打造沈阳国际展览展示中心。同时将秀湖地区打造成为“国际会议中心”。　　（5）旅游纪念品交易中心　　以高坎乡为依托，聚集玩具设计、工艺美术设计、纪念品设计等设计企业，建设集政府采购、民间采购、旅游采购三大功能于一体的展示贸易中心，策划旅游纪念品展、纪念品设计比赛实现企业及机构间的交流，同时引入旅游纪念品加工企业、中介机构、销售企业，打造集开发、生产、展示、销售各环节的综合产业平台。　　3．八大特色街　　（1）浑河休闲艺术商业一条街（高坎）　　一条以艺术、创意、休闲为主导的旅游文化创意商业街，同时作为周边旅游房地产项目的配套，设置艺术家工作室、画廊等艺术行业创作、交流、交易场所，以及Bar、创意餐厅、创意商铺等文化创意商业形态。　　（2）旅游商品一条街（高坎）　　主要展示、销售本地特色旅游纪念品、土特产品、工艺品等。　　（3）满族风情一条街（满堂清韵百园）　　该街以清代素面砖瓦亭、楼阁建筑有机串联而成，街上满族店铺林立，具有浓郁满族特色的商品、服饰、食品、纪念品、民俗体验活动，使游客的好奇心及占有欲得到最大限度的满足。　　（4）影视文化一条街（影视基地）　　该街是影视文化主题街区。重点包括录影带、剧照、影视服装等影视相关商品销售，休闲娱乐的特色酒吧、茶座，时尚、前卫的特色店等，主要提供高品位的休闲、娱乐及商业服务，进而形成东北地区的影视文化商业街。　　（5）时尚生活一条街（欧陆小镇）　　以创新经营方式提供衣、食、住、行、教育、娱乐各领域有用的商品和服务，并提供学习体验活动，为大众创造幸福、愉悦、有趣的生活体验，形成代表棋盘山乃至东北地区的时尚文化形象。　　（6）文化创意产业一条街（满堂）　　展示辽宁省14个城市文化产业最新成果，成为技术交易、信息交流平台。　　（7）环保文化一条街（辽宁省环保园）　　学习环保知识、参与环保体验、展示环保产品。　　（8）红酒文化一条街　　红酒博物馆、法式西餐厅、酒窖、特色品酒区、主题商业街以及红酒文化节事活动，形成宣传推广红酒文化一条街。　　4．十大生态风情小镇　　（1）欧陆风情小镇　　以“欧陆生活，品位时尚”为主题，体验欧陆风情异国，打造集休闲度假、行政办公、商业居住、环境优美、配套齐全的旅游度假小镇。　　（2）中水小镇　　以“环保科技、品牌设计、英伦风尚”为主题，以路虎运动品牌为带动，体现动感、自由、挑战激情的理念。以环保科技园为支撑，环保高科产品为主导，发展环保科技产业。同时以品牌创意为核心，发展品牌设计产业。城镇以英国贵族风尚为背景，建设原汁原味的英伦风情，将英国传统的如画景观加以提炼，缔造独具英伦风情的生活景观。　　（3）头道小镇　　它是以“综合娱乐、景观建设”为主题的风情小镇。集旅游、商业、宾馆、景观地产、景观公园为一体，主要包括：世界品牌购物中心、大型综合商业中心、特色商业街、室内滑雪馆、KEO主题公园、室内海洋冲浪戏水馆、太空港、度假宾馆、大型室外游乐场、世界遗产培训中心、景观地产等项目。　　（4）仁镜小镇　　以“以古堡建筑展示韵味，以红酒文化体现内涵”为主题的红酒文化小镇。整个小镇被漫山遍野的葡萄园环抱的依山而建，形成了独特的自然风貌和滨水景观。该小镇设有红酒博物馆、法式西餐厅、酒窖、特色品酒区和主题商业街、大气的西式教堂、红酒酒吧等，都展现了浓郁而独具特色的世界红酒文化。小镇建设的城堡别墅以分时度假和产权式酒店为主；另外，小镇每周举办的红酒文化节更为小镇增添了浓郁的艺术气息　　（5）苇塘小镇　　以“棋盘山世界工业论坛”为主题的风情小镇。借助于制博会良好基础和举办五届制博会成功经验，以及世博园的品牌基础和棋盘山的环境基础，打造世界工业最前沿的工业技术交流、对话以及高科技产品推广展销的平台。以此为基础带动教育基地、科研基地、总部基地的蓬勃发展。　　（6）辉山小镇　　以“康体疗养，生命共自然脉动”为主题的风情小镇。建设功能以康体休闲为主，结合周边地区良好的生态环境，使小镇与周边自然环境融为一体。建设康体疗养旅游设施，营造舒适的休闲氛围。小镇发展体现自然性，旅游活动也分为自然旅游活动和人文旅游活动两种，满足游客感受自然和健康疗养的需求。　　（7）兴隆小镇　　以“艺术生活、体验生活灵感”为主题的风情小镇。整个小镇由具有浓郁俄罗斯风情的别墅、民宅构成，形成独特的异域景观。在这里不仅能够品尝到正宗的俄式西餐，买到俄罗斯特色商品，还能在俄罗斯风情大剧院和中俄艺术家创作基地中欣赏到精彩的艺术表演。　　（8）大夫小镇　　以“设计DIY，科技改变世界”为主题的风情小镇。这里表现的是环保工业、生物技术、信息技术等高新技术产业，包括高科技成果和工业成果的展示。尤其是高科技住宅的展示以及参与工艺流程的设计，把DIY设计和高科技有机融合到小镇建设中，实现互动体验，体现科技性小镇的高效性。　　（9）世博小镇　　以“人与自然和谐共生”为主题的风情小镇。项目选址紧邻“世博园”，即为“世博园”提供丰富的配套设施，又是“世博园”概念的延伸。将人与自然有机的结合，建筑风格以英国、北欧和地中海式为主，主要建设内容为五星级酒店、大型商业区和居住区。　　（10）望滨小镇　　以“电影风情”为主题的风情小镇，项目由香港长江实业集团投资，拟对望滨地区可出让的全部15平方公里土地进行整理开发，前期近1000亩的土地整理工作正在进行。将按照文化产业发展规划的要求建设电影风情小镇。

　　岁月流逝，流出一缕清泉，流出一阵芳香，又迎来了一个全新的起点，一定要抽出时间做好工作计划哦。工作计划对于职场工作可是特别重要的！下面是关于乡镇服务工作计划6篇，仅供参考，欢迎大家阅读。 乡镇服务工作计划 篇1 　　为进一步优化环境，促进经济结构优化，推进经济方式转变，快速发展现代服务业，提升产业水平，扩大就业渠道，增加居民收入，实现富民强街目标，特制定镇服务业发展工作计划： 　　 一、总体思路和发展目标 　　1、总体思路： 　　坚持从区域经济社会发展全局出发，按照统筹和互动的要求，坚持以工业化为龙头，以城市化为依托、以市场化为导向，坚持改造提升传统服务业与拓展新兴服务业、整体推进与突出重点相结合，努力开创服务业发展新局面。要以工业化为龙头，带动服务业发展提速；以城市化为依托，拓展服务业发展空间；以市场化为导向，创新服务业发展机制。促进我镇服务业快速、高效、协调发展。 　　2、发展目标：第三产业增加值增长14%；完成服务业税收任务；新增限上服务业企业3家；社会消费品零售额增长18%；完成晨博商务酒店及总部大楼项目主体工程；优米科技文创及服务外包项目线下网点建设。 　　 二、明确职责，健全工作机制。 　　在现代经济中，服务业己成为经济增长的生产动力和现代化的重要标志。现代服务业具有投资少、消耗低、污染小、效益高等特点。大力发展服务业，是推动经济增长的重要力量，是解决就业的主渠道。发展现代服务业有利于突破资源约束瓶颈，减轻环境压力，推动经济增长方式转变，有利于培育新的经济增长点，提升镇功能和综合实力，有利于优化产业结构，推动产业升级，有利于促进科教、文化、卫生等事业发展，提升人们生活品质和生活水平，实现充分就业，加快构建和谐社会。 　　经济发展科要进一步转变观念，真正实现从原先的工办到经济发展科的转变，认真做好三产服务业工作，要从构建有效的三产服务业工作机制，抓好三产服务业基础工作。要健全服务业基本情况，制定工作计划、完善信息统计等完整的基本台帐资料。建立健全相关三产服务业议事、考核、信息收集报送等工作制度，形成有效的工作机制，做到三产服务业工作底数清，情况明。 　　 三、发展重点 　　1、加快发展楼宇经济。 　　强化重点项目和重点工程建设，努力在科学发展、率先发展上实现新突破。今年将重点启动晨博酒店大楼、建业物流总部大楼等大楼建设，通过大楼的建设把XX的城市形象搭建起来。 　　2、全力承接文创西进。 　　为更好把握大杭城文化西进的机遇，迈好XX作为建德东大门承接产业西进的步伐。今年镇将整合XX现有办公大楼及味精厂闲置厂房的场地资源，规划设计建德首家工业设计和文创产业园区，为XX未来十年的发展搭建好平台。 　　3、整合提升商贸流通业。 　　以结构调整和业态提升为重点，完善商贸基础设施，强化镇商贸服务功能。提升XX社区农贸市场功能，以“农村放心店”工程为重点，推进农村商业网点建设，完善农村流通服务网络。 　　4、加快发展现代物流业。 　　利用建德市发展物流业的鼓励政策，立足产业基础，利用地理优势和资源优势，依托320国道、杭新景高速公路等主要交通通道，以联江物流项目、建业物流项目的建设，积极推进物流平台建设，大力发展第三方物流。 　　5、培育服务业龙头企业。 　　积极引导具有经营规模、综合效益、企业管理等处于行业优势的服务业企业来XX投资、发展。 　　6、推进服务业现代化。 　　支持服务企业品牌建设，引导服务企业争创名牌。大力推动商贸、餐饮、旅游等传统服务业标准的实施，全面推进服务业标准化和规范化。 　　7、强化服务业项目支撑。 　　积极开展服务业项目的筹划、论证、筛选工作，逐步形成“储备一批、规划一批、建设一批”的重大服务业项目滚动推进机制；紧盯优米科技文创及服务外包项目建设，切实培育服务业发展新增长点；加大招商引资力度，积极引进服务业项目，推进服务业加快发展。 乡镇服务工作计划 篇2 　　20xx年，卫计委将按照省市县的部署和要求，做好以下几个方面工作。 　　做好20xx年度持证企业退休职工一次性奖励的宣传动员、排查上报以及相关企业主管局计生专干业务培训工作。继续做好农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助工作。 　　做好20xx年农村部分计划生育家庭奖励扶助和特别扶助工作，同时协调相关单位，争取奖扶兑现资金。 　　做好20xx年持证企业退休职工一次性奖励准备工作 　　继续加大安全生产监督检查工作力度。依法开展卫生监督工作，继续开展打击非法行医工作；依法规范各医疗卫生单位执业行为。 　　加快推进区域卫生信息平台建设。开展医疗机构医疗、护理质量、院感、病历质量、抗菌素合理使用、中医科建设等方面检查。积极推进中医科建设，争创基层中医先进县。增加创建省示范乡镇卫生院中医科1-2家。鼓励创办国医堂1-2个。95%的乡镇医院开设中医科和中药房。 　　强力推进国家级卫生城市创建工作。强化督促、检查和协调，建立和完善长效管理机制，力争今年10月底前申请考核验收，年底前达到国家级卫生县城创建标准，确保20xx年通过国家级卫生县城验收。加大城乡环境卫生整治力度，实现新增农村无害化卫生户厕1万户的目标。 　　加大重大传染病的防控工作力度。做好霍乱防治工作。加强疫情监测，全面落实各项防制措施；加大督查力度，以确保工作充分落实。做好手足口病防控工作，加大以学校为主的重点单位、重点地区、重点人群的防控力度，加强学校的晨检及缺课上报工作，预防手足口病的暴发与流行。做好预防接种证的校验工作。 　　卫生应急相关工作。完善并落实重大疫情和突发公共卫生事件应急预案,强化岗位练兵，有针对性的开展突发公共卫生事件应急演练,以提高突发公共卫生事件的应急处置能力。 　　加强宣传和培训，提高疾病防控能力。以重大卫生节日为契机，利用媒体、报刊、咨询等多种形式，指导业务单位深入基层开展卫生宣传。加强传染病防治知识培训以提高全县医疗卫生单位疾病防控能力。 　　进一步优化机关效能建设，加大明查暗访力度。加强党风廉政建设，组织中层以上党员干部赴警示教育基层开展警示教育活动。继续做好“整治特权行为”专项治理监督检查工作。开展“廉政文化”创建活动。加大案件查处力度。 乡镇服务工作计划 篇3 　　在镇党委、政府的正确领导下，在上级主管部门的支持帮助下，通过全体工作人员的共同努力，圆满完成了年初提出的各项任务。20xx年度，我们将在十六届五中全会精神、十一五规划、中央农村工作会议精神的指引下塌实工作，为建设社会主义新农村、做好服务工作，对20xx年农业工作计划如下： 　　一、 建立健全农业社会化服务体系 　　1、做好科技服务工作。建立农技人员联系村、联系户制度，对农业技术人员明确责任与年终考核挂钩。通过荻港镇“农技110”，为农民产前、产中、产后提供服务，同时积极与科研单位、大专院校开展联系，必要时请专家学者上门指导授课，传授知识解决问题，同时采取派出去的方法，将有一定工作责任感、品德好的年轻同志送到相关院校进行专业培训，提高专业技术人员的整体素质，更好地为三农服务。 　　2、引导农民成立专业合作组织和协会。按照民办、民管、民受益的原则，引导和扶持各种形式的农民专业合作组织，20xx以大丰圩为龙头引导组织一个水产品专业合作组织，把各类专业大户的活动开展的有声有色。 　　3、建立信息服务体系，培育农村经纪人队伍。镇成立农业信息网站并确定专业负责搜集信息资料和发送农民求购信息。村相应确定一名农业信息员，建立信息收集、分析、整理、发布制度。对农民生产出的农副产品鼓励经纪人帮助销售，使经纪人从销售的产品利润提取适当的报酬，为农民和种养大户做好信息服务。 　　二、 鼓励土地向种粮大户和种田能手集中，培育一批规模种植示范大户 　　按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导农民通过土地流转的形式，实现土地经营权的依法流转，推动土地规模经营。使原有种粮大户（如新河村种粮大户唐德海、庆大村种粮大户周健等）种植面积扩大，通过他们的典型示范效应，努力在全镇扶持培育百亩以上种粮大户15户以上。 　　三、 重点实施我镇三大产业化项目，加快发展农业规模经营和特色农产品 　　本着因地制宜、合理开发和利用自然资源为宗旨，加快建立特色农产品基地，扶持和培育规模种养大户，以项目和基地建设为龙头，在重点实施三大产业化项目的基础上再申报农业产业化项目，营造无公害农产品生产基地，建立起高标准、上规模、融精特、立体种养殖等生产经营模式，带动周边农户发展规模生产，促进全镇农业产业化发展。。 　　1、大丰圩千亩水产特种养殖，帮助申报无公害基地和产品，创造水产品品牌，提高我镇水产品的知名度和竞争力。 　　2、庆大千亩经果林（葡萄）基地，在20xx年取得农业部认定的无公害基地和产品的基础上，申报绿色食品品牌。 　　3、赭圻千亩有机茶基地建设，在20xx年取得农业部认定的无公害基地和产品的基础上，申报绿色食品品牌，开创农产品加工龙头产业，树立“覆釜云峰”品牌有机茶，壮大村级经济，增加农民收入，实现经济效益和社会效益。 　　4、做好农业产业化项目的申报工作，在以往的项目建设的基础上，新申报农业产业化项目5个，即《杨山平安猪场建设项目》、《水稻旱直播技术应用项目》、《笔架千亩优质稻生产基地建设项目》、《大丰圩特种水产养殖项目》和《年出栏20万只家禽养殖项目》。 　　5、畜禽养殖：积极扶持畜禽规模养殖业，20xx年重点扶持养禽大户5户，使每户年养殖数每户力争达100000——150000只；扶持养猪大户2户，使每户年商品猪出栏力争达1000头以上，以带动全镇畜禽养殖发展。 　　6、经果林蔬菜：以庆大申报批准的无公害基地和产品为优势，重点在基地内发展经果林（葡萄）1000亩，瓜果蔬菜1000亩。 　　7、努力打造农产品品牌，积极为我镇高档农产品进行申报注册做好服务。在20xx年创造的农产品品牌两个（其中水产品螃蟹“板子矶”，赭圻茶叶“覆釜云峰”的基础上，再申请农产品注册商标两个，进行产品商标注册。同时对庆大和赭圻无公害基地生产的蔬菜瓜果、茶叶进行无公害商标包装推向市场，提高我镇农产品档次和知名度。 　　四、 加强农经业务，强化管理与服务水平 　　1、开展农业信息服务工作，为种养殖大户提供信息技术服务，不定期的开展农业信息宣传服务活动。 　　2、继续做好农民负担管理管理工作，加强涉农收费管理，贯彻上级文件精神，结合各村实际，指导开展村内兴修公益事业，实现社会效益和经济发展，维护农民利益，促进农民生产积极性。 　　3、进一步强化村级（居委会）财务管理，一方面加强资金管理，严把村账代账关，结合村级换届加强村财内审，规范财务管理。另一方面，落实化债计划，争取化解一半债务，努力消化不良债务，力争20xx年底债务基本上化清。同时对债权建议采取较为妥当的措施，督促各村适当加以清收，避免村级资产流失。 　　4、开展农业信息服务工作，为种养殖大户提供信息技术服务，不定期的开展农业信息宣传服务活动。 　　5、做好土地承包管理工作，加强指导土地依法流转，提高土地利用率，同时积极协调处理有关土地承包纠纷，维护农民土地承包权益，保障农民利益。 　　五、林业工作 　　1、进一步做好退耕还林工作，监督退耕还林国家补助资金发放到位。 　　2、进一步完善退耕还林档案管理工作。 　　3、继续加强森林防火宣传教育工作。 　　六、畜牧、水产、农机工作 　　进一步加强动物防疫和高致病性禽流感的防控工作；加强渔政管理，做好长江春季禁渔工作；在农业生产中大力推广机收、机耕、机插。 乡镇服务工作计划 篇4 　　20xx年我们将深入联系群众、深化作风建设提高执行力，结合我镇规划村镇建设实际，制订以下工作计划。 　　 一、深入联系群众、深化作风建设，提高执行力，加强劳动纪律教育。 　　20xx年，我们将深入联系群众、深化作风建设提高执行力及劳动纪律教育作为我们的重点来抓，只有抓好这项工作，才能保证各项工作的顺利进行，主要作法有： 　　（一）每个星期三下午到村委深入联系群众尽力解决村民的问题。加强对村建工作人员的纪律教育，转变工作作风，对我所少数工作人员经常迟到、早退、甚至无故脱岗、工作责任心不强的，将报镇领导及镇纪委进行处理教育大家，让我所工作人员认识到转变机关工作作风的重要性和必要性。 　　（二）组织我所工作人员认真学习《建筑法》和《规划法》，不断提高业务水平和执法的能力，积极参加市、县规划部门组织的业务知识培训，更新观念，制订出超前又符合本地的规划，更好地建设麻陂。 　　 二、加强我镇、村规划建设。 　　（一）认真组织编制好麻陂镇控制性详细规划； 　　（二）依据麻陂镇总体规划协调镇各村委会组织编制集范围所在地修建性详细规划、自然村建设性规划； 　　（三）镇范围内建设项目的修建性详细规划审查、建设项目的建筑工程设计方案审查（单体建筑方案）、建筑施工图备案及批后跟踪监督管理；违法建设工程的认定； 　　（四）负责各村范围内、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设的项目审查；各村国土员要管理好本村村民建房工作，发现违建违法行为立即予以口头制止，并向上报镇规划办如实汇报，并做好记录。否则追究村国土员的责任。 　　 三、镇、村重点项目的规划 　　今年我们将重点做好通物流园的征地、规划；红女水库（五经）项目征地；山泉水厂与祥浩实业等的征地、规划；XX市大康房地产开发有限公司配套用地的征地等等，确保项目顺利实施，使我镇有更多的亮点。 　　 四、 “两违”专项整治工作 　　为全面完成“两违”专项整治工作目标，结合我镇、村（居）实际，制定“两违”专项整治工作计划。 　　（一）建立“两违”整治工作领导小组 　　组织建立各村以村书记为组长的“两违”专项整治工作领导小组，召开领导小组会议，牢固树立大局意识和服务意识，切实全面加强“两违”整治工作的组织领导，认真履行整治监管职责。领导及全体成员具有较强的责任感和紧迫感，从实际出发，将整治监管工作抓紧抓好。 　　（二）制定“两违”整治工作主要措施 　　1、实行工作责任划分，由各领导小组成员负责，落实到人，加强监督管理，让整治工作顺利开展，杜绝“你推我让”现象发生。 　　2、切实做好宣传教育工作。利用、等进行宣传利用村宣传栏、标语、电视等一系列宣传工具对“两违”整治政策和城乡规划、土地管理等法律法规进行定期宣传，广播站制作一些有关法律法规、“两违”整治等资料做宣传，让其意识自己的违法行为，并自行拆除违章建筑，避免自己出现违法行为；利用党员干部定期开展学习交流，提升党员干部的法律知识水平，让党员群众在群众中发挥其先进性作用，带动村民主动学习，提高村民的法律意识和认知水平。 　　3、根据各村实际制定专项整治实施细则和整治方案，突出重点推进自纠整改工作，对于“两违”对象进行教育规劝，让其自行整改。 　　4、积极配合上级主管部门开展定期或不定期巡查工作，发现违法行为立即予以口头制止，并向上级部门如实汇报，并做好记录。 　　今年我们将抓好圩镇村的统一规划，结合新农村建设，突出各村的特点、优势，集中审批，从镇到村安排专人进行跟踪管理，避免走场，应付式的作风，不断规范我镇建筑市场，认真执行《规划法》的相关规定，落实“一书三证”报建手续，建立好台帐，将建筑资料和报建资料整理归档，避免出现批东建西，批少建多的现象。对建筑施工队进行清理、整顿，无资质的建筑施工队，今后不允许再在我镇从事建筑工程施工。施工人员进入工地必须佩戴安全帽。施工队须挂靠一些有资质的建筑施工队，让有资质的监理工程公司进行监理，建房业主也要带有设计资质的图纸来报建，只有这样建房安全、房屋质量才能有保障。对于我镇乱搭乱建的违章建筑物，今年我们将分批进行清理，全面推进拆除违章建筑物的工作，做到有法可依，违章必究。相信，我们在镇党委、政府的正确领导下，有县等相关职能部门的大力支持下，只要我们将这些工作长抓不懈，我镇的规划工作一定会取得更好的成绩的。 乡镇服务工作计划 篇5 　　xx年，是中共中央提出“文化大发展大繁荣”和“文化强国”的发展xx年，也是实施“十二五”规划和全市实施创建国家公共文化服务体系示范区工作的收官年。对此，我镇综合文站工作将紧紧围绕党的十七届六中全会精神、县十二次党代表会及镇第五届四次党代表会精神，坚持以“农民增收、财政增长”为主线，继续实施“农业立镇、工业强镇、城建兴镇、旅游助镇、交通旺镇”五大战略，明确的各项目标任务，抢抓机遇，加快发展，实现我镇文体工作再上新台阶。现就抓好我镇xx年文体工作作计划如下： 　　 一、加强班子建设，提高自身素质。 　　我镇科技宣教文化信息服务中心在机构改革中刚刚成立，班子自身的业务水平还不高，实际工作中，还需要不断通过学习和培训来提高自己的业务水平，多向有关部门的"老师请教，多到村上收集一些具体情况，加以研究分析、找问题、出点子。将从内容上着手抓好远教和信息技术两个方面的培训。主要包括计算机基础培训、远程教育资源运用操作培训、多媒体教学设备操作培训，对科学技术必须抱以认真的态度，科技工作者必须不断地加强学习，提高素质和业务水平，以便在今后的工作中更好地为农民服好务，在学习中不断地锻炼努力提高自身素质。 　　 二、抓好文化阵地建设和拓展。 　　继续以新农村建设为契机，集聚力量，整合资源，拓展各村委会文化阵地，争取更多的资金投入，按照上级局的要求完成新办公楼阵地建设,并积极争取资金项目增加开展文化活动必须的设施和设备，完成“户户通”600户以上。为农村文化的发展奠定坚实的基础。另外，抓好农家书屋工程建设，在继续完善现有农家书屋的管理和维护等工作的基础上，今年计划向上级文化部门申报丰富农家书屋内涵，不断完善我镇农家书屋建设。 　　 三、积极发掘农村文化习俗和群众自发性文化团体资源。 　　我镇文化底蕴深厚，我文化站将结合实际，积极发掘、整理农村文化习俗和群众自发性文化团体资源，组织和引导群众培育和发展具有传统特色的文化项目，如农村的传统习俗、书法协会、少儿舞蹈、蓝球队等。计划把这些具有文化特色的项目的相关资料整理完善，争取上级部门的指导支持。另外，鼓励有条件的村和农民团体自办文化点，充分调动群众积极性，利用节假日和集市日，组织开展文体活动、文艺表演。 　　 四、加大对镇域文化市场的排查和监管力度。 　　为配合上级文化部门加大对文化市场的排查和监管力度的要求，镇文化中心将积极协助县文广局对文化市场的执法管理。利用“五一”、“国庆”等长假期，联同镇安监办等职能部门向全镇文化娱乐休闲场所，特别是游戏机室、网吧等特别场所关于做好消防安全等工作的通知，督促其做好消防安全工作，并在重大节日做好全镇文物安全检查工作。另一方面逐步加强对全镇文化个体户在守法经营方面的指导和督查，坚决杜绝违法经营，同时做好民间艺术团体的演出检查工作，确保全镇文化市场健康有序。 　　 五、发挥职能，完成各级任务。 　　认真完成上级局和镇委、镇政府交办的各项任务，按计划协调管理好科技、宣传、教育、体育、广播、电视等工作，做好各类文化文艺活动的宣传、协办和筹办工作。另外，镇文化中心将加强对全镇文化信息的宣传和收集，充分利好镇的信息网站和各类宣传公布栏，发布文化相关的资讯，并做好维护更新管理等工作，尽心尽职、深入基层、深入群众、深入一线，帮助解决群众最关心最直接最现实的问题，让我站工作真正在服务群众、服务基层、服务发展中上新台阶。 乡镇服务工作计划 篇6 　　20xx年，牛田镇计划生育技术服务站工作在上级领导的支持和重视下，围绕计划生育优质服务，避孕节育“ 知情选择”为重点，逐步开展避孕优生咨询服务和生殖道感染的防治工作，进一步推动“三大工程”向前发展，现将今年工作计划如下： 　　一、提高服务质量，加强队伍素质建设 　　为了加强计划生育技术服务质量和水平，规范计划剩余技术服务行为，提高技术服务质量和水平，为人民群众提供优质、安全、满意的计划生育技术服务。我站在平时不断加强学习，在实践中不断总结经验，努力提高，坚持以民为本，以服务对象为中心，做广大育龄群众的贴心人。 　　二、加强宣传教育 　　寻求群众最能理解和接受的方式，注重针对性，努力做到宣传内容符合宣教对象，方式方法符合其心理特征，做到深入乡村，服务上门，满足服务对象计划生育生殖保健及相关方面的需求。 　　三、开展“三查”服务活动，有效杜绝计划外生育 　　坚持把落实避孕节育措施做为计划生育的首要任务，坚持以避孕为主，特别是抓好上环工作，是当前控制违法怀孕，减少违法生育的重要方法。20xx年12月至20xx年4月底，县下达350例上环任务，全面完成任务。集中开展宣传服务工作，提高上环率和避孕有效率。为提高计生质量打下基础，有效和动员群众接受一年四个季度的“三查”活动，有效杜绝计划外生育的现象。广泛深入开展生殖保健和自我保健意识；坚持全面开展妇科疾病的普查，并对妇科疾病力所能及地给予治疗，实行免费服务。 　　在以后的工作中，我站立足前言，自我更新，不断学习从理论到实践多方面的知识，积极推进人口与计划生育工作，为使人口与计划生育事业真正成为造福于人民的事业作出应有的贡献。

2010年8月26日，在深圳经济特区30岁生日的今天，沉浸于欢乐的鹏城又获喜讯：国务院批复——原则同意《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。

经济服务化是国际上已经出现的发展现实，并有其历史必然性。我国是发展中国家，经济发展在整体上处于工业化阶段，80年代以来服务业发展较快、第三产业在GDP中的比重有较大上升，由80年代初的20%左右上升至2004年的34%，劳动力占比也由13%上升至31%。然而总体来看，第三产业的增长速度仍低于工业，在国民经济中的比重仍较低。从整个上看，我国尚处于工业化阶段，工业仍是国民经济的主导部门。然而在中国整体处于工业化阶段的同时，东部沿海发达地区服务经济发展迅速，经济服务化趋势已经开始显现并进一步扩散。在沿海发达地区特别是其中的中心城市，产业结构开始出现从工业中心向服务业中心的转变。上海、北京、广州等城市的第三产业在GDP中的比重都已接近或超过50%，经济活动中心正在从以工业为主向以第三产业为主转变。而且从长远看，这种趋向正在进一步扩散。 以上海为代表的东部沿海发达城市在经济服务化方面走在了前列，并且代表了中国经济的发展方向。不失一般性，我们以上海为例对这一趋势进行分析。1、历史：过去15年中上海服务业保持了高速增长上海服务业在过去15年中的发展已经充分展示了上海的经济服务化趋势。自进入1990年代以来上海第三产业的发展开始加速，特别是90年代后半期其增速更是远远高出其它产业的增长。其结果是服务业增加值在上海GDP中的比重，由90年代初的30%最高增至2002年的51%，并且一直维持在50%左右的水平。2、现在：上海服务业站上了一个新的发展起点从产业发展规律、城市发展经验和上海所处的阶段来看，上海即将进入服务业加速发展期。国际经验表明：服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由中低收入水平向中上等收入水平转化的时期，今后15－20年，上海经济发展正处于类似的阶段。上海发展现代服务业同时面临全球第三次产业转移浪潮的有利机遇。目前全球范围内的第三次产业转移浪潮正在进行中，第三次产业转移浪潮同时也是发达国家服务业转移的过程。近几年来，经济全球化已经进入了一个新的发展阶段，其显著特征之一，就是以美国为代表的发达国家的知识型服务产业（包括技术性服务、软件开发、芯片设计、建筑设计、数据录入、金融分析及各类研发性工作等）开始出现成规模地向具有智力人才优势的发展中国家转移的新浪潮。这一产业转移浪潮为上海服务经济的发展提供了难得的机会。上海优先发展现代服务业发展规划的确立为上海服务经济的发展提供了新的动力。上海十一五规划明确提出了形成以服务经济为主的产业结构的目标。优先发展现代服务业，尽快形成服务经济为主的产业结构，增强上海城市的国际竞争力，已成为上海的重要任务，明确写入了《上海加速发展现代服务业实施纲要》。 结合发达国家城市的先行经验，从城市发展与服务业的发展关系，以及前述我们对上海现代服务业发展的分析来看，上海现代服务业将迎来一个新的发展高潮，而目前正处于新一轮加速发展的起步阶段。上海“经济服务化”特征将日益突出，2010年上海中心城区80%以上的增加值将由服务业所创造；与优先发展先进制造业的战略思路一致，实现制造业与服务业结合的生产性服务业将取得突破性发展；金融、物流、航运、信息服务、专业服务等将成为上海现代服务业的重点领域。市区三带十九区2将形成鲜明的服务业聚集区并形成强有力的集聚效应，而大浦东地区3无疑将构建上海现代服务业的制高点。种种迹象表明，上海将迎来新一轮的服务业大发展时期，接下来若干年上海服务业的发展速度，可能会出乎大多数人的意料。上海经济发展所显示的服务化趋势，将是未来中国经济发展的必然趋势。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：上海有比较完备的金融市场体系、金融机构体系和金融业务体系，有雄厚的制造业基础和技术创新能力，有先进的现代航运基础设施网络。推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，加快建设国际金融中心、国际航运中心和现代国际大都市，是我国现代化建设和继续推动改革开放的重要举措；是贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，突破资源环境承载能力制约，实现全面协调可持续发展，继续发挥上海在全国的带动和示范作用的必然选择。在当前应对国际金融危机的关键时期，要站在全局和战略的高度，充分认识加快上海国际金融中心和国际航运中心建设的重要性，努力推进上海率先实现产业结构优化和升级，率先实现经济发展方式的转变。为此，提出以下意见：一、推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的重大意义（一）推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心，既是上海实现又好又快发展的需要，也是更好地服务于全国发展的需要。现代服务业和先进制造业发展水平，是衡量一个国家经济社会发达程度的重要标志，是一个国家综合实力、国际竞争力和抗风险能力的集中体现。提高现代服务业和先进制造业就业比重和产值比重，提升产业附加值和国际竞争力，是推进产业结构升级、加快转变经济发展方式的必由之路；是适应全球化新格局和对外开放新形势，加快构筑新的竞争优势，提高国家整体竞争力的有效途径。推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心，有利于上海突破资源环境承载力逐渐下降的制约，增强可持续发展的能力；有利于拓展金融资源运作空间，提高金融资产配置效率，更好地维护国家经济金融安全；有利于强化航运枢纽中心地位，更好地满足周边地区和全国的国际航运要求；有利于通过改革开放和创新的先行先试，加快形成更具活力、更富效率、更加开放的体制机制，奠定科学发展的体制基础。（二）推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心，有利于更好地夯实并充分发挥上海的比较优势。上海具有比较完善的现代市场体系、现代金融体系、先进的港口基础设施、高效的航运服务体系，以及便捷的交通运输网络；有广泛参与全球竞争的周边经济腹地，具有加快形成国际金融中心和国际航运中心的有利条件。采取有力措施，加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设，大力发展金融业、航运业等现代服务业和先进制造业，率先转变经济发展方式，可以使上海更好地发挥综合优势，更好地发挥带动示范作用，更好地服务长三角地区、服务长江流域、服务全国。二、推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的指导思想和原则（三）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，进一步改革开放，进一步发挥优势，继续当好全国改革开放的排头兵，充分发挥对长三角地区乃至全国的带动和示范作用。要坚持科学发展，不断扩大发展规模，完善发展机制，提高发展水平；要在发展中优化经济结构，优先发展金融、航运等现代服务业，以及以高端制造和研发为主的先进制造业，不断增强服务功能，提高核心竞争力；要在发展中创新发展思路，坚持先行先试，不断创新体制机制，提高体制运行效率；要在发展中坚持市场化、国际化和法治化，不断改善投资环境，提高对外吸引力；要在发展中发挥比较优势，努力完善区域分工，不断扩大辐射带动效应，提高专业分工和协作水平。（四）把握的原则：处理好深化改革与加快发展的关系，坚持以改革促发展，以改革解难题，以改革建制度，为现代服务业和先进制造业发展营造良好体制环境；处理好先行先试与制度规范的关系，通过创新和探索，加快与国际惯例接轨，为全国性的制度规范奠定实践基础，发挥示范作用；处理好突出重点与全面推进的关系，以金融业、航运业和先进制造业为重点，不断创新服务业态，不断提高制造业的核心竞争力和附加值，全面提升现代服务业和先进制造业的发展水平；处理好加快发展现代服务业与发展先进制造业的关系，形成现代服务业与先进制造业相互支撑、相互带动的产业发展格局；处理好推进金融创新与完善金融监管的关系，在推进金融改革、创新和开放过程中，努力维护金融体系的安全和稳定；处理好推进上海自身发展与区域协作发展的关系，按照国家明确的战略定位和分工，加强上海与长三角地区以及国内其他中心城市的相互协作和支持，加强与香港的优势互补和战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。三、国际金融中心和国际航运中心建设的总体目标（五）国际金融中心建设的总体目标是：到2020年，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心；基本形成国内外投资者共同参与、国际化程度较高，交易、定价和信息功能齐备的多层次金融市场体系；基本形成以具有国际竞争力和行业影响力的金融机构为主体、各类金融机构共同发展的金融机构体系；基本形成门类齐全、结构合理、流动自由的金融人力资源体系；基本形成符合发展需要和国际惯例的税收、信用和监管等法律法规体系，以及具有国际竞争力的金融发展环境。（六）国际航运中心建设的总体目标是：到2020年，基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心；基本形成以上海为中心、以江浙为两翼，以长江流域为腹地，与国内其他港口合理分工、紧密协作的国际航运枢纽港；基本形成规模化、集约化、快捷高效、结构优化的现代化港口集疏运体系，以及国际航空枢纽港，实现多种运输方式一体化发展；基本形成服务优质、功能完备的现代航运服务体系，营造便捷、高效、安全、法治的口岸环境和现代国际航运服务环境，增强国际航运资源整合能力，提高综合竞争力和服务能力。四、国际金融中心建设的主要任务和措施（七）加强金融市场体系建设。上海国际金融中心建设的核心任务是，不断拓展金融市场的广度和深度，形成比较发达的多功能、多层次的金融市场体系。不断丰富金融市场产品和工具，大力发展企业（公司）债券、资产支持债券，开展项目收益债券试点，研究发展外币债券等其他债券品种；促进债券一、二级市场建设及其协调发展；加快银行间债券市场和交易所债券市场互联互通，推进上市商业银行进入交易所债券市场试点。根据投资者资产配置和风险管理的需要，按照高标准、稳起步和严监管的原则，研究探索并在条件成熟后推出以股指、汇率、利率、股票、债券、银行贷款等为基础的金融衍生产品。加大期货市场发展力度，做深做精现有期货品种，有序推出新的能源和金属类大宗产品期货，支持境内期货交易所在海关特殊监管区内探索开展期货保税交割业务。拓宽上市公司行业和规模覆盖面，适应多层次市场发展需要，研究建立不同市场和层次间上市公司转板机制，逐步加强上海证券交易所的主板地位和市场影响力。研究探索推进上海服务长三角地区非上市公众公司股份转让的有效途径。优化金融市场参与者结构，积极发展证券投资基金、社保基金、保险资产、企业年金、信托计划等各类机构投资者。根据国家资本账户和金融市场对外开放的总体部署，逐步扩大境外投资者参与上海金融市场的比例和规模，逐步扩大国际开发机构发行人民币债券规模，稳步推进境外企业在境内发行人民币债券，适时启动符合条件的境外企业发行人民币股票。在内地与香港金融合作框架下，积极探索上海与香港的证券产品合作，推进内地与香港的金融合作和联动发展。积极发展上海再保险市场，鼓励发展中资和中外合资的再保险公司，吸引国际知名的再保险公司在上海开设分支机构，培育发展再保险经纪人，积极探索开展离岸再保险业务。（八）加强金融机构和业务体系建设。根据金融市场体系建设的需要，大力发展各类金融机构，重点发展投资银行、基金管理公司、资产管理公司、货币经纪公司、融资租赁公司、企业集团财务公司等有利于增强市场功能的机构。积极推进符合条件的金融企业开展综合经营试点，培育和吸引具有综合经营能力和国际竞争力的金融控股集团，在试点过程中探索建立金融监管协调机制。鼓励发展各类股权投资企业（基金）及创业投资企业，做好上海金融发展投资基金试点工作。积极拓展各类金融业务，推动私人银行、券商直投、离岸金融、信托租赁、汽车金融等业务的发展，有序开发跨机构、跨市场、跨产品的金融业务。开展商业银行并购贷款业务，为企业并购活动提供资金支持。鼓励个人购买商业养老保险，由财政部、税务总局、保监会会同上海市研究具体方案，适时开展个人税收递延型养老保险产品试点。根据国家金融对外开放总体进程，稳步推进金融服务业对外开放，支持设在上海的合资证券公司、合资基金公司率先扩大开放范围。（九）提升金融服务水平。健全金融服务方式和手段，大力发展电子交易，促进各类金融信息系统、市场交易系统互联互通，降低交易成本，提高交易效率。完善金融服务设施和布局规划，进一步健全为市场交易服务的登记、托管、清算、结算等统一高效的现代化金融支持体系，提高上海金融市场效率和服务能力。加强陆家嘴等重要金融集聚区的规划和建设，全面提升金融集聚区的服务功能。规范发展中介服务，加快发展信用评级、资产评估、融资担保、投资咨询、会计审计、法律服务等中介服务机构，加强监管，增强行业自律，规范执业行为。在上海建立我国金融资讯信息服务平台和全球金融信息服务市场。充分发挥上海金融市场种类齐全、金融机构体制健全、金融发展环境良好的优势，先行在上海开展金融市场、金融机构、金融产品等方面的改革和创新。制定并完善促进金融创新的政策，形成以市场需求为导向、金融市场和金融企业为主体的金融创新机制。（十）改善金融发展环境。加强金融法制建设，加快制定既切合我国实际又符合国际惯例的金融税收和法律制度。完善金融执法体系，建立公平、公正、高效的金融纠纷审理、仲裁机制，探索建立上海金融专业法庭、仲裁机构。加强社会信用体系建设，以金融业统一征信平台为载体，完善企业和个人信用信息基础数据库建设，促进信用信息共享。适应上海金融改革和创新的需要，不断完善金融监管体系，改进监管方式，建立贴近市场、促进创新、信息共享、风险可控的金融监管平台和制度。加强跨行业、跨市场监管协作，加强地方政府与金融管理部门的协调，维护金融稳定和安全。五、国际航运中心建设的主要任务和措施（十一）优化现代航运集疏运体系。适应区域经济一体化要求，在继续加强港口基础设施建设基础上，整合长三角港口资源，形成分工合作、优势互补、竞争有序的港口格局，增强港口综合竞争能力。加快洋山深水港区等基础设施建设，扩大港口吞吐能力。推进内河航道、铁路和空港设施建设，优化运输资源配置，适当增加高速公路通道，大力发展中远程航空运输，增强综合运输能力。促进与内河航运的联动发展，充分利用长江黄金水道，加快江海直达船型的研发和推广，从船舶技术和安全管理方面采取措施，推动洋山深水港区的江海直达，大力发展水水中转。充分发挥上海芦潮港集装箱中心站及铁路通道作用，做好洋山深水港区铁路上岛规划研究，逐步提高铁水联运比例。（十二）发展现代航运服务体系。积极研究采取措施，降低国际集装箱中转成本，鼓励我国外贸集装箱在上海国际航运中心转运。充分发挥上海靠近国际主航线的区位优势，以及工业基础、人才资源、商务环境等方面的综合优势，大力发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等各类航运服务机构，拓展航运服务产业链，延伸发展现代物流等关联产业，不断完善航运服务功能。完善航运服务规划布局，进一步拓展洋山保税港区的功能，发展北外滩、陆家嘴、临港等航运服务集聚区。引导和规范船舶交易市场健康发展，充分发挥上海航运交易所的船舶交易和运价信息发布功能，加快建设全国性船舶交易信息平台，在上海形成具有示范作用的船舶交易市场。建立上海国际航运中心综合信息共享平台，促进形成便捷高效的长三角区域及长江干线港口、航运信息交换系统。（十三）探索建立国际航运发展综合试验区。研究借鉴航运发达国家（地区）的航运支持政策，提高我国航运企业的国际竞争力。实施国际航运相关业务支持政策。将中资“方便旗”船特案减免税政策的执行截止日期由2009年6月30日延长至2011年6月30日。对注册在洋山保税港区内的航运企业从事国际航运业务取得的收入，免征营业税；对注册在洋山保税港区内的仓储、物流等服务企业从事货物运输、仓储、装卸搬运业务取得的收入，免征营业税。允许企业开设离岸账户，为其境外业务提供资金结算便利。在完善相关监管制度和有效防止骗退税措施前提下，实施启运港退税政策，鼓励在洋山保税港区发展中转业务。探索创新海关特殊监管区域的管理制度，更好地发挥洋山保税港区的功能。（十四）完善现代航运发展配套支持政策。加快发展航运金融服务，支持开展船舶融资、航运保险等高端服务。积极发展多种航运融资方式，探索通过设立股权投资基金等方式，为航运服务业和航运制造业提供融资服务。允许大型船舶制造企业参与组建金融租赁公司，积极稳妥鼓励金融租赁公司进入银行间市场拆借资金和发行债券。积极研究有实力的金融机构、航运企业等在上海成立专业性航运保险机构。优化航运金融服务发展环境，对注册在上海的保险企业从事国际航运保险业务取得的收入，免征营业税。积极研究从事国际航运船舶融资租赁业务的融资租赁企业的税收优惠政策，条件具备时，可先行在上海试点。研究进出口企业海上货物运输保费的有关税收政策问题。丰富航运金融产品，加快开发航运运价指数衍生品，为我国航运企业控制船运风险创造条件。（十五）促进和规范邮轮产业发展。允许境外国际邮轮公司在上海注册设立经营性机构，开展经批准的国际航线邮轮服务业务。鼓励境外大型邮轮公司挂靠上海及其他有条件的沿海港口，逐步发展为邮轮母港。为邮轮航线经营人开展业务提供便利的经营环境。研究建立邮轮产业发展的金融服务体系，在保险、信贷等方面开设邮轮产业专项目录，促进邮轮产业健康有序发展。六、加快推进先进制造业和技术先进型服务企业的发展（十六）以现有制造能力为基础，以调整、优化和提高为方向，以研发、创新和增值为重点，不断提高制造业的核心竞争力和产业附加值。大力发展先进制造技术，着力提升汽车、装备、船舶、电子信息等优势制造业的研发能力和核心竞争力；加快发展航空航天、生物医药、新能源、新材料等新兴制造业和战略产业；优化发展精品钢材、石油化工等基础制造业；增强先进制造业发展的技术支撑和服务能力。在浦东新区开展鼓励技术先进型服务企业发展政策试点工作，支持从事软件研发及服务、产品技术研发及工业设计服务、信息技术研发及外包服务、技术性业务流程外包服务等业务的技术先进型服务企业的发展。自2009年1月1日起至2013年12月31日止，对符合条件的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税；技术先进型服务企业职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除；对技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。设立政府创业投资引导基金，引导创业投资企业加大对先进制造和先进技术服务领域初创期企业的资本投入。七、加强组织领导和协调服务（十七）建立健全上海国际金融中心和国际航运中心建设的指导协调机制。建立由发展改革委牵头，有关部门参加的协调机制，加强对上海国际金融中心和国际航运中心建设的指导、协调和服务。进一步细化相关政策措施，认真研究解决推进上海国际金融中心和国际航运中心建设过程中出现的新情况和新问题。（十八）转变政府职能，加强政府服务，营造良好环境。上海市政府要从全局和战略的高度，充分认识上海国际金融中心和国际航运中心建设的长期性和艰巨性，增强责任感、紧迫感和使命感，精心筹划实施方案，扎实推进各项工作。要加快政府职能转变和管理创新，加快事业单位改革，加快构建服务型政府，深入推进浦东综合配套改革，使上海成为全国行政效能最高和行政收费最少的地区，成为中介服务最发达的地区。要加快淘汰落后产业和弱势产业，积极推进产业转移和产业升级，积极推进国有企业改革和重组，完善有利于现代服务业和先进制造业加快发展的政策和体制环境。要建立健全有利于人才集聚的机制，研究制定吸引各类高层次人才的配套措施，加强职业教育和培训，营造良好、便利的工作和生活环境,使上海成为国际化高端人才的集聚地，为上海国际金融中心和国际航运中心建设提供人才支撑。

在产业发展和规划之中，要确定产业发展方向，明确产业发展的重点。 对于各产业规划而言，需要确定未来各产业内部行业的发展重点，如服务业包括各种行业，是发展现代服务业还是传统服务业，而现代服务业又包括各种领域，应该根据行业发展现状、目标和未来发展潜力等确立未来产业的发展方向和重点。对于区域产业规划来说，要根据区域产业特征、优势、市场需求等因素，确立区域发展的主导产业或未来发展的重点产业，并设计相应发展和规划的方向和内容。

第一章　总则第一条　为了促进前海深港现代服务业合作区（以下简称前海合作区）开发建设，深化与香港的紧密合作，发展现代服务业和战略性新兴产业，构建开放型、创新型产业体系，根据法律、行政法规的基本原则，制定本条例。第二条　前海合作区的范围包括国务院批复的《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称《前海规划》）确定的区域和经国务院批准的扩展区域。第三条　前海合作区坚持依托香港、服务内地、面向世界，创新发展金融、物流、信息服务、科技服务、文化创意等现代服务业，推动战略性新兴产业发展，建设国际化城市新中心，在粤港澳大湾区建设和深圳建设中国特色社会主义先行示范区中发挥更大作用。第四条　市人民政府应当加强对《前海规划》实施的领导，按照《前海规划》确定的功能定位和发展重点，制定实施方案，统筹推进《前海规划》的全面实施。第五条　前海合作区应当积极探索与香港合作发展的新机制、新模式、新途径。　　前海合作区的开发、建设和管理应当借鉴吸收香港等地区和国际的先进经验，探索与国际通行规则和国际惯例接轨。第六条　市人民政府应当根据本条例建立健全适合前海合作区发展需要的体制机制。　　市人民政府有关部门、辖区人民政府和前海合作区管理机构应当完善前海合作区体制机制，在前海合作区开发建设、产业发展、投资促进、市场监管、社会治理、法治建设等重点领域和关键环节不断推进制度集成创新。第二章　治理结构第七条　设立深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（以下简称管理局）。　　管理局在市人民政府领导下，依照本条例履行前海合作区开发建设、运营管理、产业发展、法治建设、社会建设促进等相关行政管理和公共服务职责，可以实行企业化管理但不得以营利为目的。　　经国务院批准的前海合作区扩展区域的事权划分由市人民政府另行规定。　　管理局应当编制年度工作报告，并向社会公布。第八条　市人民政府应当根据前海合作区开发、建设、管理的实际情况，具体规定和调整管理局的行政管理职责、公共服务范围以及市人民政府有关部门、辖区人民政府在前海合作区履行职责的范围。　　管理局的权责清单由市人民政府向社会公布。清单范围外的职责分别由市人民政府有关部门或者辖区人民政府承担，管理局负责协调。第九条　管理局设局长一名，副局长若干名，管理局正副局长按照管理权限和程序，由市人民政府任命。　　管理局可以从境外专业人士中选聘管理人员。　　管理局可以根据工作需要设立咨询机构。第十条　在非金融类产业项目的审批管理领域，管理局根据国家授权行使计划单列市的管理权限。第十一条　市人民政府应当根据前海合作区战略定位和管理体制，建立健全有利于前海合作区建设发展的稳定可预期的财政保障体制。第十二条　管理局可以根据前海合作区发展情况和实际需要，按照确定的限额或者标准，自主决定机构设置、人员聘用和内部薪酬制度。第十三条　管理局可以自行依法组织政府采购，市财政部门依法实施监督和管理。第十四条　管理局可以依法设立企业，由其负责前海合作区土地一级开发，基础设施和公共服务设施的建设、运营等。　　管理局对所设立企业履行出资人职责，依法享有资产收益、参与重大决策和委派董事、监事、高级管理人员等出资人权利。第十五条　管理局应当提升政务服务水平，创新公共管理体制机制，在前海合作区营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。第十六条　设立前海合作区廉政监督机构，对前海合作区开发、建设、运营和管理活动等履行监督职责。　　前海合作区廉政监督机构根据深圳市监察委员会的授权，行使相应的职权，其工作经费由市本级财政预算安排。第十七条　深圳市前海地方金融监督管理局在前海合作区行使市级地方金融监督管理职权，履行行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等相应职责，负责前海合作区地方金融管理领域的统筹、协调、统计、调查工作，可以制定相关先行先试的监管制度。　　深圳市前海地方金融监督管理局可以开展以合作监管与协调监管为支撑的金融综合监管试点，探索建设跨境金融创新监管区。第十八条　鼓励企业依法建立行业协会、商会等组织，维护行业合法权益。　　管理局制定涉及行业管理和发展的规则、指引，应当与各有关行业协会、商会等充分协商，在重大问题上达成共识。

十九大报告指出，中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当下的建材行业其实也已进入一个全新的时代。建材行业告别了野蛮增长时代，在消费升级和个体崛起并存的大势下，品牌竞争从高速增长进入高质增长新赛道。2006年10月24日，国家环保总局和财政部联合发文《关于环境标志产品政府采购实施的意见》 ，同时发出中国第一张《环境标志产品政府采购清单》——环境标志产品政府采购清单，要求政府采购选择环境标志产品。特别是近几年来，国务院在《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和国务院关于《节能减排综合性工作方案的通知》都强调：要鼓励使用环境标志产品，大力倡导环境友好的消费模式。招标文件的评审办法中规定“投标的产品属于财政部、环境保护部制定的《环境标志产品政府采购清单》目录中产品的加5分”。黄冈徵邦新型建材产业园积极响应政府号召，重点扶持入园企业进行十环认证，这一切都将使企业产品竞争力提高、提升环保品牌、招投标优势筹码、获得国际互认、增强卖点、加入政府绿色采购清单。

第一条 为了规范物业管理活动，维护业主、物业使用人、物业服务人的合法权益，改善人民群众的居住和工作环境，促进和谐宜居社区建设，根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》（国务院令第379号）和《山东省物业管理条例》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法适用于烟台市行政区域内物业的管理、使用、维护、服务以及监督管理活动。第三条 本办法所称物业管理，是指业主通过自治管理，选聘物业服务人，按照物业服务合同约定以及相关法律法规，对物业服务区域内的建筑物及其附属设施和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。本办法所称物业服务人，包括物业服务企业和其他管理人。第四条 物业管理应当坚持以人为本、属地管理，实行业主自治与专业服务、社区管理相结合的原则。物业管理相关主体应当遵守权责一致、质价相符、公平公开的物业服务市场规则，维护物业服务市场秩序，优化市场环境。第五条 全面实施“红心物业”党建领航工程，引领物业管理服务质量提升。将物业管理纳入社区治理体系，构建党委领导、政府主导、居民业主自治、多方参与、协商共建、科技支撑、共建共治共享的工作格局，建立健全社区党组织领导下社区居民委员会、业主委员会、业主、物业服务人等共同参与的治理架构，着力打造和谐有序、绿色文明、创新包容、群众满意的和谐社区。第六条 支持业主委员会和物业服务人根据中国共产党章程的规定，设立党的组织，开展党的活动，保障物业管理活动依法有序进行。第七条 市政府及区市政府（管委）应当加强对物业管理工作的组织和领导，将物业服务纳入现代服务业发展规划。建立物业管理综合协调工作机制，组织相关部门和单位统筹推进物业管理工作，协调解决物业管理重大问题。区市政府（管委）应当建立物业服务质量评价机制、服务等级动态调整机制、物业服务收费纠纷调处机制、投诉举报处理机制和信用管理体系，健全区市政府（管委）、街道办事处（镇政府）、社区居民委员会三级物业管理工作体系，推动物业服务专业化、社会化、市场化。第八条 突发事件应对期间，街道办事处（镇政府）负责落实市政府及区市政府（管委）依法采取的各项应急措施；指导物业服务人开展相应级别的应对工作，并给予物资和资金支持。物业服务人应当在街道办事处（镇政府）指导下积极配合社区居民委员会开展工作，依法落实应急处置措施和其他管理措施。第九条 市物业主管部门负责建设物业管理信息平台，向社会免费开放。物业管理信息平台应当设立电子投票系统，需要业主共同决定的事项，可以通过电子投票系统进行表决。第十条 市物业主管部门应当建立全市统一的物业服务信用信息监管平台，并会同相关部门健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，加强物业服务行业诚信管理。第十一条 鼓励物业服务人加入物业管理行业协会。物业管理行业协会应当加强行业自律管理，开展对会员企业及其工作人员的从业培训和教育，配合物业主管部门开展对会员企业的信用评价工作，协助物业主管部门、街道办事处（镇政府）调解处理物业服务纠纷。第十二条 鼓励采用新技术、新方法，促进互联网与物业服务深度融合，倡导物业服务人推进物业服务智能化，融合线上线下服务，提升物业服务质量和水平，推动物业服务向智能、绿色方向发展。

分类: 社会民生 问题描述: 求一篇论文,,,题目是<服务是发展的第一要素> 三十万火急啊. 各路大侠帮帮忙 解析: 服务业发展与“十一五”产业升级 当前要结合“十一五”规划的编制，进一步提高对国际产业发展规律的认识，理清产业发展思路，在高度重视农业发展、保持二产平稳快速健康协调发展的同时，把加快发展第三产业，即服务业放到更加突出的位置。第三产业资源消耗少，产生污染小，对就业拉动作用大。以用电为例，第三产业2004年用电量占全部用电量比重仅为11.2%，创造的增加值占GDP比重达到31.8%；第三产业单位GDP用电量仅为第二产业单位GDP用电量四分之一。各级 *** 必须从树立和落实科学发展观的高度出发，进一步统一思想，转变观念，切实重视服务业的发展。 加快服务业发展，要抓住当前服务业发展面临的两大机遇： 一是我国服务业对内对外开放进一步加快的机遇。2005年，我国对外开放开始进入一个新阶段。按照入世承诺，我国商业、通讯、建筑、分销、教育、环境、金融、旅游和运输9大部门、约90多个分部门的对外开放程度将大大提高，外资进入许多服务业领域的地域、数量和股权限制都将被取消，金融、批发零售、旅游、运输、仓储等领域将可能成为外资进入的热点领域。同时，随着我国经济体制改革的深入，电信、邮政、铁路、民航等体制改革和供水、供气等市政公用事业市场化步伐将明显加快，服务业发展面临的体制环境将显著改善，个体、私营和外资等非公经济进入服务业领域的一些限制将显著减少。 二是服务业国际转移逐渐加快的机遇。国际产业转移正在发生新的变化，服务业国际转移已经成为新的热点，并且呈现涉及领域广、市场增长快、发展潜力大的特点。联合国贸发会议发布的2004世界投资报告中指出，全球跨国直接投资的构成已从制造业外包为主转向服务业外包，同时估计未来几年全球外包市场将以每年30-40%的速度递进，到2005年和2007年分别增至5850亿美元和1.2万亿美元。一些与跨国公司有战略合作关系的服务企业，如物流、咨询、信息服务企业，为了给跨国公司在新兴市场国家开展业务提供配套服务，或者是服务企业为了开拓东道国市场和开展国际服务贸易纷纷开始了服务业直接投资活动。1990年以来，服务业外商直接投资在投资总额中一直占据一半以上的份额，目前已经超过了60%。 “十五”及过去五年计划编制时大多提出了产业结构结构调整的目标或预期目标，但有的实现了，有的没有实现，没有实现有许多原因，但很重要的是没有切实可行、有力有效的保证目标实现的政策措施。1994年，国家颁布了《90年代国家产业政策纲要》，首次提出把机械电子、石油化工、汽车制造和建筑业作为国民经济的支柱产业，而这几个产业都属于第二产业的范畴。此后，国家对汽车、集成电路等产业又出台了具体的政策，一些地方 *** 也对工业的发展提出了明确的发展重点和政策措施，这在一定程度上加速了工业的发展，确保了第二产业比重的提高。“十五”期间，中央 *** 越来越重视服务业的发展，多次召开全国性的会议专门研究推进服务业的发展。但总体上看，各地 *** 大多更加重视制造业的发展，通过抓大项目、大企业，更容易取得成效，而发展服务业并没有得到地方 *** 的足够重视，有关第三产业的发展在产业规划、招商引资、产业政策等方面基本是纸上谈兵，由于政策、体制、机制等原因难以落到实处。 “十一五”规划必须在提出加快服务业发展目标的同时，细化提出促进产业协调发展的具体政策措施，确保产业发展达到预期目标。重点要围绕以下五方面研究提出政策措施： 一是必须借鉴改革开放以来我国制造业发展的成功经验，把扩大服务业开放，承接服务业国际转移放到重要位置。要根据我国入世后过渡期开放的特点，研究如何有重点地加大金融、物流、专业服务等服务业领域的招商引资力度，提高利用外资的水平和质量。要加强对服务业国际转移的跟踪研究，积极为企业提供必要的信息和咨询服务，引导我国企业积极参与国际项目外包市场，吸引包括新设投资、收购兼并、风险投资等多种形式的服务业转移，同时鼓励我国企业开展跨国经营，对外进行设计咨询、工程和技术承包、劳务合作等。 二是要进一步改善体制环境。要理顺推进服务业发展的体制，明确各行业发展主管部门和各相关部门的职责，加强统筹协调，进一步细化落实行业规划、发展目标和政策措施。要降低门槛，推动 *** 部门管理重点从审批环节转向监督、查处环节，特别是要尽可能实行一门式并联审批，在教育、卫生等领域放宽市场准入，大力引进外资、民资。要强化行业协会职能。对各类行业协会，要尽快落实业务主管部门，强化行业协会的民间色彩，发挥行业协会在制订行业发展规划、行业发展规范、行业发展自律等方面的作用。要进一步加强法规建设。强化依法长效管理，避免突击整治。加强知识产权保护工作，大力推进诚信体系建设，促进连锁、特许经营等现代服务业经营形式的发展。 三是要大力促进服务业新兴行业的发展。我国服务业发展滞后，在很大程度上表现为一些服务业行业发展不够，甚至基本上处于空白状态。如在世界贸易组织划分的143个行业中，市场化的税务服务、民意测验服务、安全调查服务、信用查询与分析服务等行业基本上还处于萌芽状态，金融、保险、汽车中介、法律等的服务品种和范围也比较狭窄。要积极借鉴国际经验，加快培养新兴服务业所需的各类人才，特别是能够适应国际服务业发展要求、熟练掌握外语的实用型服务人才，推动新兴行业边规范边发展。要抓住我国制造业快速发展的机遇，重点突破生产者服务业，大力促进产品研发中心、科技服务中心、产品展示中心、信息服务中心、国际采购中心和销售中心等的发展。 四是要大力推动城市服务业的发展。我国城市化水平已从1978年的17.9%提高到2003年的40.5%。世界各国的发展经验表明，城市化进程可分为起步、加速和成熟三个阶段，其中30%到70%的增长过程是城市化的加速阶段。目前，我国的城市化水平为40%左右，正处于加速发展阶段。同时，我国城市化水平比世界城市化平均水平低约10个百分点，比发达国家低20个百分点左右，按照我国全面建设小康社会的目标必须每年将城市化水平提高1个百分点左右。加快我国服务业发展，必须以城市化为依托，推动房地产、文化、教育、卫生、体育、保健、休闲、法律顾问等与城市居民生活密切相关的一些行业的稳步发展。目前我国大多数城市第三产业占GDP的比重都低于50%，服务业发展的潜力很大。大中城市的发展必须坚定不移地按照“三、二、一”产业发展方针，优先发展第三产业，增强城市的服务功能。 五是强化产业政策与能源政策、土地政策、就业政策等的相互配套和协调。要根据产业单位增加值能源消耗、土地占用、提供就业和对环境等的影响情况，优先发展能源消耗低、土地占用少、提供就业多、环境污染小的服务业，要在税收优惠、财政补贴、能源价格、土地供应等方面制订明确的政策措施促进服务业发展。

固安作为京津冀协同发展中的一环，其未来发展前景是非常广阔的。首先，固安的地理位置十分优越，与北京仅有一河之隔，而且距离北京市中心仅有四十公里左右，因此具有很好的交通优势和产业优势。其次，固安市政府已经制定了2035年城市规划，在发展产业的同时，也注重生态环境建设和城市化进程的协调。目前固安的交通建设规划已经提出，主要指向建设固安机场高速铁路、京雄城际铁路和京沪高速铁路等，这些交通建设将会在未来五年内逐步进行。此外，固安还计划开展道路交通改造、扩大公交线路覆盖范围、建设市内地铁等措施，以进一步提升固安的交通水平。固安市政府近年来也加大了城市规划建设的力度。目前，固安正在积极发展生态环保产业和信息技术产业，同时鼓励发展现代服务业和高端制造业。在城市规划方面，固安将继续推进市区内的城市更新和改造，同时加强对生态环境的保护和修复。固安市政府也将建设更多的公园和绿地，以提升固安市民的生活质量。总的来说，固安的发展前景非常乐观，未来五年将会在交通、城市化、产业等多个领域展开建设，进一步提升固安的综合实力和吸引力，为京津冀协同发展注入更多活力。

第一章　总则第一条　为了维护业主、物业使用人和物业服务人的合法权益，促进物业管理行业规范发展，营造良好的生活和工作环境，根据《中华人民共和国民法典》和国务院《物业管理条例》《辽宁省物业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内的物业管理及相关监督管理活动适用本条例。第三条　本条例所称物业，是指已经建成并投入使用的各类建筑物及其附属设施、设备和场地。　　本条例所称物业服务人，包括物业服务企业和其他管理人。第四条　市、县(市)区人民政府应当加强对本行政区域内物业管理工作的领导，将物业服务纳入本地区现代服务业发展规划、社区建设和社区治理体系，建立健全物业管理综合协调机制和资金投入与保障机制，制定和落实物业服务扶持政策，促进物业服务行业健康发展。第五条　市住房和城乡建设行政主管部门负责本市行政区域内物业管理活动的监督管理工作。　　各县(市)区物业行政主管部门负责本辖区内物业管理活动的监督管理工作，接受市物业行政主管部门的业务指导和监督。　　市、县(市)区人民政府有关行政主管部门在各自职责范围内，负责物业管理活动的有关监督管理工作。　　街道办事处、乡(镇)人民政府负责组织、指导和监督本辖区内物业管理活动的相关工作。　　居(村)民委员会协助街道办事处、乡(镇)人民政府做好与物业服务有关的工作。第六条　物业服务行业协会应当依法制定和组织实施物业服务行业行为准则，组织业务培训，强化行业自律管理，促进行业诚信经营，对物业服务人之间的纠纷进行调解，维护物业服务人合法权益。鼓励物业服务人加入物业服务行业协会。第七条　鼓励物业服务管理向社会化、专业化、市场化、信息化、智能化方向发展，采用互联网、物联网等技术，提高物业管理水平和服务质量。第二章　业主和业主组织第八条　房屋所有权人为业主。尚未办理房屋所有权登记，但基于买卖、赠与、继承、拆迁或者征收补偿等法律行为已经合法占有该房屋的人，认定为物业服务关系中的业主，享有法律、法规规定的业主权利，承担业主义务。业主可以依法委托物业使用人行使业主权利、履行业主义务，委托应当以书面形式提交业主委员会和物业服务人。　　业主买卖、租赁、继承、赠与、借用房屋的，应当采取书面报告、手机短信、电子邮件等有效方式告知业主委员会和物业服务人。第九条　业主应当遵守有关法律、法规以及物业管理规约的规定，按时足额交纳物业服务费，不得以放弃业主权利为由不履行业主义务。第十条　一个物业管理区域成立一个业主大会。业主大会由物业管理区域内的全体业主组成。物业管理区域内业主人数较多的，可以以幢、单元或者楼层等为单位，推选业主代表参加业主大会会议。业主代表的推选、权限由业主大会议事规则规定。　　业主委员会由业主大会依法选举产生，接受业主的监督，执行业主大会的决定，依法履行职责。　　业主大会、业主委员会代表和维护全体业主在物业管理活动中的合法权益。业主大会、业主委员会的决定，对全体业主具有法律约束力。第十一条　建设规划将分期开发的建设项目划分在同一个物业管理区域的，先期开发部分符合法定条件的，可以成立业主大会，选举产生业主委员会。首次业主大会会议应当根据分期开发的物业面积和进度等因素，在业主大会议事规则中明确增补业主委员会委员的办法。第十二条　业主委员会委员应当由物业管理区域内具有完全民事行为能力、遵守法律法规、热心公益、责任心强、具有一定组织能力的自然人业主或者单位业主授权的自然人代表担任。第十三条　业主委员会委员除不得有法律、法规规定禁止的行为外，还不得有下列行为：　　(一)阻挠其他业主委员会委员履行职责；　　(二)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝向业主委员会提供由其保管的物业管理有关文件、资料；　　(三)违反业主大会议事规则或者未经业主大会授权，擅自使用业主大会或者业主委员会印章。第十四条　业主委员会可以依法在银行开立账户管理业主共有资金，建立规范的财务、印章、档案监督管理制度，妥善保管财务原始凭证、相关会计资料及档案。住宅专项维修资金、共用部位和共用设施设备经营收益、业主大会和业主委员会工作经费、业主委员会成员工作津贴等应当按照财务管理规定分别建账管理。

现在国家缺少的是稳定的发展方向

　　强化规划引领。针对江山工业平台存在档次低、规模小、布局散等问题，对原有“二区四基地”14个布点进行整合，建立“省级开发区+乡镇功能区”二级工业平台体系，明确近中期以山海协作示范园、十里牌和莲华山工业园，远期以城北工业新城为重点的开发时序；编制完善城北工业新城总体规划、中部特色工业经济发展区概念规划、十里牌和莲华山工业园控制性详规以及江贺经济走廊整合提升发展规划。高起点、高水平地编制“4+X”产业发展、现代服务业发展规划纲要及休闲旅游业、现代物流业、商贸商务业专项规划，明确产业发展方向，做好专项规划与总体规划紧密衔接，制定落实年度计划方案，严格执行规划，确保规划的严肃性、权威性。特别是在现代服务业发展上，明确了“一主两副三点”（即以城区为主核心商圈，贺村、峡口为发展副中心，石门、廿八都、保安为发展重点乡镇）的空间布局，提出了重点打造“两地一城”（即浙闽赣三省边际休闲旅游胜地、现代物流集散地、商贸商务名城）。　　突出培育重点。工业是江山经济发展的主要支柱，是财政收入的主要来源、吸纳就业的主要渠道、推动城市化和现代服务业发展的主要动力;而现代服务业是推动经济转型升级的重要抓手，也是新的经济增长点。具体做到坚持“保两头、稳中间”，即在确保农业和服务业稳步发展的同时，把主攻工业作为保增长、促转型的首要任务和重中之重，把转型升级作为解决该市经济结构性、素质性矛盾的根本之策。工业方面，对原有12个特色产业进行科学梳理筛选，明确把机电、电光源、木业加工、消防器材和高新技术等“4+X”产业作为重点培育产业，力争通过3至5年的努力，从中再筛选1-2个优势产业作为主导产业加以重点培育。2008年，“4+X”产业实现产值130亿元，增长39.7%。现代服务业方面，立足江山区位优势和资源特色，突出休闲旅游、现代物流、商贸商务三大重点，分别出台专项扶持政策，着力推进现代服务业总量扩大、行业集聚和产业提升，加快形成特色鲜明、优势突出、辐射强劲的现代服务业体系，构建浙闽赣三省边际现代服务业发展高地。农业方面，围绕促进农民增收，在稳定粮食生产的同时，大力发展食用菌、蜜蜂、茶叶、果蔬、畜禽等特色产业，加快培育农业特色强基地、强镇、强村，推进规模化、集聚化、产业化发展。　　增强科技支撑。以创建省科技强市为契机，制定促进产学研合作的政策意见，搭建科技合作交流和产业服务信息化平台，组织召开机电产业、木门行业、节能光源与灯具技术等高峰论坛；支持企业建立研发机构，对接国家中小企业创新基金计划、火炬计划等科研项目，加快开发新技术新产品，不断提高自主创新能力。去年以来，申报并列入省级、国家级科技项目46项，专利授权191件，被认定为省知识产权示范创建市，成功创建全国科普示范县。严格落实重点能耗企业节能环保责任，加快企业技术改造，大力开展全社会节能环保行动，确保全面完成节能降耗目标。四是扶优做强龙头。积极鼓励企业通过联合、兼并或开展“二次创业”，加速做大做强。推动虎山集团与国企南方建材集团、三友公司与广东雷士集团实现战略合作，虎山集团日产5000吨新型干法水泥生产线项目点火投产，首期投资3亿元的雷士电光源项目顺利开建；加快筹建联城消防公司，吸纳1500多个江山籍消防业主加盟，组建全国消防器材产品营销网络；江化、红火、江山虎等企业到内蒙古、湖北、福建等地实施扩张性战略投资；江变、恒亮等企业上市工作加快推进。全市规上企业达345家，其中，亿元企业37家，10亿元企业集团3家。同时，积极引进丽人木业、中鑫毛纺等行业龙头，不断做大做强特色优势产业。（

　　近日，本刊记者走进位于陕西省榆林市榆阳区青云乡色草湾村的榆林汽车产业园进行了参观采访。榆阳将打造西部地区规模最大的产业园，记者特此采访了榆林汽车产业园区的相关负责人，把榆林汽车产业园详尽的展现给大家。 　　“榆林汽车产业园区计划总投资240亿元，实行政府主导、行会协调、市场运作、园区管理的运营模式，立足榆林，面向陕西，辐射晋、陕、蒙、甘、宁等周边地区，着力打造西北地区规模最大、功能最多、品牌最全、服务最优、环境最美、信誉最好、国内知名的一流的现代化大型汽车产业品牌园区。”中共榆阳区委书记王成继告诉本刊记者。 　　据了解，榆林汽车产业园总占地面积18平方公里。整体布局分为先进制造区、现代服务区和竞技运动区三大功能区。先进制造区占地6.3平方公里，计划投资106亿元，以生产新能源汽车、机械装备等制造业为主；现代服务区占地6.7平方公里，计划投资94亿元，以汽车销售、维修保养、会展等为主，规划建设汽车销售区、汽配物流区、装潢维修区、综合展示区、配套服务区五大核心功能区，并同步引进工商、税务、金融、车管、医院、学校等机构，成为集汽车展销、美容、汽修、文化展示、产业配套服务等为一体的现代汽车服务区；竞技运动区占地5平方公里，计划投资40亿元，以汽车运动与休闲娱乐为主，建设国际二级赛道、越野汽车赛道、摩托车赛道、试乘试驾区等功能区。 　　去年7月25日，榆林汽车产业园开工奠基，通过近一年的建设，榆林汽车产业园已完成了一万多亩土地储备、地面附着物的清点和地形图测绘；完成了1980亩土地和2700亩林（草）地手续的报批；完成了可研、总规、环评、水资源论证、水保方案、控制性详规的编制和园区整体道路设计。同时，省发改委将该项目列为全省服务业综合改革试点，将汽车产业园综合服务平台项目列为今年国家服务业引导资金建设项目，给予了政策倾斜和资金支持。汽车产业园，已成为榆阳现代服务业突破发展的强大引擎。 　　榆林汽车产业园规划建设期限为2011年至2020年，按照“一次规划、分步实施”的原则，分两期建设。一期计划在2015年底完成，二期计划在2016年至2020年完成。园区建成后可实现年销售收入380亿元，年利税20亿元，提供就业岗位3万个，形成一个可容纳5万人口的现代化城市板块，将成为塞上汽车产业集聚发展的一块高地，和榆阳现代服务业突破发展的强大引擎。 　　目前，园区框架已拉开，完成了80%的土方工程，年内有望完成园区服务中心主体工程，并建成园区主要道路，进驻30家4S店。 　　陕汽榆林东方新能源专用汽车有限公司副总经理苟海成告诉记者，他们公司的新能源汽车生产线项目就位于产业园整体规划中的先进制造区内，已经实现年生产新能源专用汽车2万辆左右，到2015年力争达到年产新能源汽车5万辆。 　　为了加大招商引资和对外开放力度，加快推进“一区八园”和“两大新区”建设，推动榆阳区经济社会持续跨越发展，榆阳区委、区政府决定于今年8月15日——17日举办“榆阳区首届汽车博览会暨招商引资大会”。 　　届时，将在位于榆阳区东沙的榆林汽车产业园广场、位于昌汗界榆林沙漠公园的榆林汽车主题公园和榆林人民大厦举行新闻发布会、隆重的开幕式、汽车展销、汽车竞技活动、项目推介会暨签约仪式等。为八方来客全面宣传园区的政策环境、产业优势和发展前景，力争引进更多的项目和企业入驻园区，推动榆阳经济社会实现又好又快发展。

现代物流的发展趋势及其应对策略: 在全球经济一体化进程不断加快、高新技术迅猛发展的形势下，以电子商务为代表的新经济逐步发展成一种崭新的运作方式和商务模式，已成为推动经济增长的重要驱动力，同时也引发了经济领域里自工业革命以来最广泛、最深刻的一场变革。随着信息技术的普及应用和电子商务的发展，在实现由传统物流向现代物流快速转型的同时，物流业也被提到了前所未有的高度，越来越显示出其在社会经济发展中的重要作用和战略地位。 物流过程是企业采购、生产制造、流通等环节中的主要组成部分，是社会和企业经营发展的“第三利润源泉”，同时也被认为是二十一世纪企业降低成本的最后手段。在信息技术的支持下，发达国家的现代物流已经成为国民经济发展的重要支柱产业、提高经济效益的重要源泉、产业升级和企业重组的关键推动力、以及区域创新和经济发展支撑环境的关键因素之一。现代物流将极大地改变目前的商务、生产模式，最终作为一个系统化的整体成为社会经济的基础层面部分。目前国际上普遍认为，物流业的发达程度和水平高低是一个国家现代化程度和综合国力的重要标志之一，现代物流已经成为发达国家最具普遍影响力的经济基础和“朝阳产业”。 现代物流发展的主要趋势 在发达国家，现代物流的发展非常迅速。美国和日本已经走在物流发展领域的前列，欧洲的现代物流起步稍晚，但最近在政府部门与企业的重视下也得到了较大发展。 美国的经济模式具有将信息通讯领域里的新技术有机融入到社会之中的灵活性，因而能在世界上率先实现高度的物流信息化与集成化。美国的生产流通率非常高，这使企业的利润和投资收益能持续增加，从而诱发新的研究开发投资，这种投资进一步提高了劳动生产率，形成良性循环。美国专家Litan曾于2001年计算了物流领域里的信息革命对美国经济带来的降低交易、运输费用、减少存货等方面的管理性节约，如在制造业里，成本降低为1%～2%。信息化程度与中国相当的法国通过大力发展现代物流应用软件技术，追求高起点的信息化建设水平，已经取得了显著成效。法国KN 公司在全球98个国家、600个城市开展物流业务。在没有自己的轮船、汽车和飞机的情况下，该公司通过自行设计开发的全程物流信息系统，对世界各地的物流资源进行整合，使其空运业务做到了世界第五，每周运输量1.9万次，其海运业务更是位居世界第一。 经济史学家Angus Maddison通过对过去1000年世界经济的分析指出：500年来全球经济的发展成果绝大部分是由通信和运输成本降低带来的，经济自由化以及运输和通信成本的日益下降将继续推动经济一体化。从这一点来说，融合了信息技术与交通运输的现代物流将继续对世界经济的运行产生积极而深远的影响。 在经济全球化和电子商务的双重推动下，物流业正在从传统物流向现代物流迅速转型并成为当前物流业发展的必然趋势。在系统工程思想的指导下，以信息技术为核心，强化资源整合和物流全过程优化是现代物流的最本质特征。在国际上，信息技术与标准化两大关键技术的系统化集成应用对物流的整合与优化起到了革命性的影响，网络规划和优化理论与方法、自动化、智能化的关键技术的应用以及新型包装材料与技术的应用等科技进步也对现代物流发挥了明显的推动作用，大大降低了物流成本，并且在新的技术平台的支持下不断创新。 在各大物流服务商致力于寻求技术领先优势的竞争中，现代物流技术的发展大体上呈现四个主要方向，即物流技术装备的自动化、物流运作管理的信息化、物流运作流程的智能化及多种技术和软硬件平台的集成化。相对而言，目前现代物流的信息化、集成化发展迅速，这一点在横向领域里更为普及。在纵向领域里，现代物流信息化的发展方向是一体化和智能化。 我国现代物流发展的问题 我国物流业最近几年增长十分迅速，以2003年为例，根据中国物流与采购联合会、中国物流信息中心统计分析，2003年中国物流业的各项经济指标均高速增长。 1.全国社会物流总值29.5437万亿元，同比增长26.9%（按现价计算）。物流总值的高速增长，表明经济增长对物流的需求越来越大，经济发展对物流的依赖程度也越来越高。 2.社会物流总成本为24974亿元，同比增长13.6%，较同期全国社会物流总值26.9%的增长速度低13.3个百分点，说明由于物流运行条件的改善，社会物流总效益在提高。 3.物流业增加值稳步上升，为7880亿，同比增长10.5%。物流业增加值占同期GDP的比重为6.8%，占第三产业增加值的比重为20.7%。从物流业细分类增长情况看，配送、流通加工、包装等发展最快，说明物流增值服务在加速发展。 4.中国企业信息化建设取得显著成效，企业信息化正在成为企业增强活力与竞争力的推动力量。信息化决策主要集中在企业的最高管理层，特别是70%以上的企业集中在企业的经营管理层。说明中国的企业信息化建设已经从简单应用发展到复杂应用，从战术层面发展到战略层面，从管理驱动发展到市场驱动，从技术推动发展到变革推动。 但是，我国物流总体水平并不高，信息化程度不足已经成为我国现代物流进一步发展的最大制约因素。目前我国物流业发展处于起步阶段，产业总体规模还比较小。根据国际研究机构的估计，美国第三方物流市场规模约相当于全社会物流成本支出的25%，欧洲为30%，亚洲的总体水平低于5%，而中国仅在2%左右。我国现有物流服务模式基本上仍然以自营为主，缺乏相应的关键技术与信息支持。我国第三方物流模式的比重较小，水平、规模均不能令人满意，能够提供真正意义上的现代物流完整解决方案的企业几乎没有，而第四方物流服务模式尚处于理论研究和探讨阶段。中国物资储运协会对200多家物流服务企业调查的结果显示，我国第三方物流服务企业能提供的综合性全程物流服务还不足总体需求的5%。这是制约我国物流社会化服务发展的一个重要因素。 我国物流业成本占GDP比重仍然居高不下，据测算，我国社会物流总成本占GDP的比重在1991年为24%，到2002年下降到21.5%，2003年在21%左右，下降的幅度很小，说明中国经济运行仍处于粗放式经营向集约经营的转轨期，由于体制因素特别是企业“大而全”、“小而全”的商业运作模式根深蒂固，也使得中国物流业的总体水平比较落后。 我国物流企业信息化的总体水平较低，物流领域中现代信息技术应用和普及的程度还不高，发展也十分不平衡，远远不能满足现代物流服务的需要。中国仓储协会2001年4月公布的中国物流企业信息系统的调查报告显示，我国物流企业中有61%完全没有信息系统支持，而在有信息系统支持的39%的企业中，绝大多数企业信息系统功能不完善，只有38%的企业有仓储作业管理，31%的企业有库存管理，27%的企业有运输管理。现代物流信息技术的落后已成为我国物流企业亟需解决的问题。 同时，我国物流信息化亟需相关环境的支持。由于受物流管理体制的影响，我国物流业存在着标准间互相冲突、标准化程度不高、标准化适用范围有限和实施力度不足等问题。同时，我国对物流领域的立法力度不够，缺乏配套的法律法规，各地区、各行业的管理制度与管理办法可操作性差，互相冲突。物流服务体系建设落后，物流技术领域缺乏具有宏观指导能力和促进技术交流的权威机构。我国物流赖以发展的环境大大落后于物流发展形势的要求。 据估算，如果有可参照的标准与法律法规，目前我国企业的信息系统开发费用可以降低80%，将各系统连通起来的成本也可以减少至少一半以上，从而避免大量的低水平重复开发与建设成本，减少企业信息化的风险。 应用推广信息技术是关键 从国外发展的情况来看，供应链与物流一体化的发展基本经历了从基础性的业务执行、数据采集/内部可视化、数据连接性、供应链可视化以及复杂的供应链管理决策支持等诸多阶段。供应链与物流一体化的系统复杂程度越高，给企业带来的效益也就越大。从多家权威机构进行的调查分析结果来看，当前我国企业供应链与物流一体化发展尚处于业务执行和数据采集/内部可视化之间，供应链与物流一体化管理的效率尚没有完全发挥出来。 我国现代物流信息化工作的展开，具体讲就是要通过推进物流活动横向与纵向的集成，提高针对具体行业与区域的解决方案的水平，达到现代物流运行质量的整体提升。 加快标准体系建设 物流信息系统需要像纽带一样把供应链上的各个伙伴、各个环节联结成一个整体，这就要在编码、文件格式、数据接口、EDI、GPS等相关代码方面实现标准化，物流软件也需要融入格式、流程等方面的行业标准，以消除不同企业之间的信息沟通障碍，为企业物流信息系统的建设创造良好的环境。 推进物流公共信息平台的建设 物流集成化发展的横向集成最终落实在物流公共信息平台上。通过对各个区域内物流相关信息的采集，为生产、销售及物流企业等信息系统提供基础物流信息，满足企业信息系统对物流公用信息的需求，支撑企业信息系统各种功能的实现；同时，通过共享物流信息来支撑政府部门间行业管理与市场规范化管理方面协同工作机制的建立。 物流公共信息平台最重要的作用就是能整合区域内各种物流信息系统的信息资源，完成各系统之间的数据交换，实现信息共享，可以加强物流企业与上下游企业之间的合作，形成并优化供应链。这有利于提高社会大量闲置物流资源的利用率，起到调配社会物流资源、优化社会供应链、理顺经济链的重要作用。物流信息平台的建设有利于实现与电子商务B2B或B2C系统的对接。良好的物流信息平台是与电子商务系统高度集成的统一平台。同时，物流公共信息平台作为政府、行业和企业间相互衔接的公共服务平台，作为我国现代服务业发展的重要组成部分，能够大幅度地提高政府、行业和企业的协作水平，提高企业的数据连接性和供应链可视化，普遍降低现代物流社会总成本，提高我国经济的国际竞争力。 加强供应链与物流一体化建设 现代物流的纵向集成需要加强供应链与物流一体化体系的建设。强调物流的微观集成、自身集成与宏观集成系统发展。 加强供应链与物流一体化体系建设的核心问题是针对重大共性关键技术的研发。虽然近年来政府、行业和企业加大了对现代物流信息系统的投入，但从实施的总体效果来看，一个普遍存在的问题是物流信息系统的总体成本过高，究其原因，是因为缺乏先进适用并且经济合理的基础性关键技术。因此，要集中力量对现代物流关键技术进行研究开发，降低关键技术普遍使用的整体成本，以及对现代物流核心技术进行研究和开发，形成具备自主知识产权的产品，加强信息安全和国家安全的建设。关键技术的研发主要包括针对信息采集、快速反应、管理监控以及双向通讯等共性关键技术的研发。

官方发布，慢慢看吧：：霍华德在他的著作《明日，一条通向真正改革的和平道路》中认为应该建设一种兼有城市和乡村优点的理想城市，并首次提出“田园城市”这一名称。1919年，英国“田园城市和城市规划协会”经与霍华德商议后，明确提出田园城市的含义：田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归公众所有，由一委员会受托掌管。100年之后，成都从中获得启示，提出了用30-50年打造世界现代田园城市，争取进入世界二级城市行列的目标。成都市委研究决定把建设世界现代田园城市作为未来几十年发展的目标和定位，一个重要的原因就是它的核心思想与成都市的实践高度一致和契合，田园城市的核心思想或本质，就是自然之美、社会公正和城乡一体。同时成都有建设世界现代田园城市的基础和条件。首先，成都有优越的自然条件、良好的生态本底。千年传承的“山、水、田、林”是成都构建现代田园城市的本底基础。二是成都有3000年可以考证的历史文化传承。第三，成都已具相应的经济条件和经济水平。在全国副省级城市中，通过近30年的发展，从GDP、社会商品零售总额、财政收入以及城镇人均收入和农村人均收入来看，我们都在比较高的水平。第四，从2003年开始的“三个集中”到2007年的城乡统筹试验区建设，再到2008年、2009年期间的灾后重建实践，为成都建设为世界现代田园城市提供了经验和借鉴。世界现代田园城市的总体规划，以及空间布局、城乡形态是依据正在实施的“一区两带六走廊”规划提出来的。“一区”主要是指中心城区，或叫主城区；“两带”指龙门山、龙泉山生态带；“六个走廊”则是串珠式发展的副中心或卫星城，空间布局是走廊式的。这是在成都近七年城乡一体化发展的既有规划基础上提出来的，不是完全截然与过去划断而提出的全新的规划。按照田园城市的理念和要求，市委在全域成都的视野下，进一步将整个成都分为四个总体功能区、13个市级产业功能区和11条示范线，明确了建设世界现代田园城市的规划建设导则。第一个功能区，两带生态及旅游发展区，就是龙门山生态带和龙泉山生态带。第二个功能区是优化型发展区，是以现代农业为基础，现代服务业与先进制造业协调发展的区域。第三个功能区是扩展型发展区，是以先进制造业为主导，现代服务业与现代农业协调发展的区域。第四个功能区是提升型发展区，是以现代服务业为主导的发展区域。经过市委组织反复研究，确定为13个市级战略功能区，一是天府新城高新技术产业功能区，范围包括现在的大源组团（就是高新区的南部区域的大源组团部分）、站南组团部分（就是天府新城办公的这一部分）和双流的中兴、华阳、泰安一部分。这个战略功能区是作为我市未来高新技术产业发展的主要区域。二是金融总部商务区，定位是重点发展以金融业为主的金融总部商务区。规划范围北起繁雄大道及石胜路、南至孵化园北干道及外环路500米绿带边线、西连益州大道（站华路）、东临成仁快速路，涉及高新区站南组团部分区域及锦江区柳江片区部分区域。将打造成西部顶级金融总部区。三是东部新城文化创意产业综合功能区，定位是重点发展以文化创意产业为主的现代服务业和城市商业副中心。规划范围西至沙河、北至成渝高速五桂桥段及成洛路、东至绕城高速、南至老成渝路三环路内段及成龙路南侧规划建设用地，涉及成华区沙河堡片区、锦江区三圣片区及龙泉驿洪河、十陵部分区域，将着重发展文化创意产业，形成一个新的副中心。四是北部新城现代商贸综合功能区，定位是重点发展以国际商贸为主的现代服务业和城市商业副中心。规划范围北至香城大道、西至成彭路及斑竹园镇西侧、南至三环路、东至川陕路凤凰山段及宝成铁路，涉及成华区凤凰山片区、新都区大丰、斑竹园部分区域以及金牛区天回部分区域。五是西部新城现代服务业综合功能区，定位是重点发展以现代服务业为主的产业功能和城市商业副中心。规划范围西至杨柳河、南至规划建设用地及老成温路、东至三环路、北至成温高速路及南熏大道，涉及青羊区光华新区、文家片区及温江新城区，以“198”地区为界分为东西两部分。六是“198”生态及现代服务业综合功能区，定位是生态和旅游休闲功能，依托区内的建设用地，重点发展以文化创意、文博旅游、总部经济为主的高端现代服务业。规划范围包括锦江、成华、金牛、青羊、武侯、高新外环路以内非城市建设用地区域以及龙泉驿、新都、郫县、温江、双流伸入外环路以内非城市建设用地区域，大约有198平方公里。七是龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区，由龙门山生态旅游综合功能区和龙泉山生态旅游综合功能区两部分组成。其中，龙门山生态旅游综合功能区重点发展国际山地度假旅游产业。范围包括市域西部彭州、都江堰、崇州、大邑、邛崃、蒲江的龙门山区域。八是汽车产业综合功能区，定位是重点发展以整车研发和生产、关键零部件制造为主，配套发展汽车商贸、会展、娱乐等相关产业。功能区向东与资阳开展区域合作，建设以汽车配套产业为主的区域产业合作区。规划范围西至绕城高速路、东至东二路、南至成渝高速铁路、北至成南高速路，涉及成都经济技术开发区和龙泉驿区城区、西河、黄土、洛带以及洪安部分区域。九是新能源产业功能区，定位是重点发展以太阳能、核能、风能为主的新能源产业。规划范围包括双流县西航港街办、黄甲、公兴部分区域。十是新材料产业功能区，定位是重点发展以硅材料、高性能纤维、稀土材料为主的新材料产业。功能区向南与眉山开展区域合作，建设以新材料和石化下游产业为主的区域产业合作区。规划范围包括新津县邓双、普兴、金华部分区域。十一是石化产业功能区，重点发展以炼化一体为主的石化产业。规划范围包括石化基地及周边配套设施。由于我们新的定位，按照四川省委提出的发展成都经济区的理念，石化产业的下游产业已确定不在成都布局，而布局在与成都有经济合作的其他市州。十二是国际航空枢纽综合功能区，由双流国际航空枢纽综合功能区和规划第二机场空港经济功能区两部分组成。其中，双流国际航空枢纽综合功能区定位是以航空枢纽为主的综合功能区，包括航空枢纽、航空物流和临空经济产业功能。规划范围包括双流国际机场、航空港物流园区、西航港街办部分区域，规划第二机场空港经济功能区定位是以临空制造为主的产业功能区。第二机场初步选址在金堂县龙泉山以东区域，功能区范围待第二机场选址确定后另行规划。要把成都真正打造成中国第四或第五枢纽机场。十三是国际铁路物流枢纽功能区，由青白江国际铁路物流枢纽功能区和新津铁路物流园区两部分组成。其中，青白江国际铁路物流枢纽功能区定位是以铁路集装箱物流中心、铁路散货物流中心和大宗物资中转中心为主的国际铁路枢纽功能区。规划范围包括青白江大弯和城厢部分区域，新津铁路物流园区定位是以公铁物流联运为主的功能区，规划范围包括新津普兴部分区域。11个示范线，主要以道路来划分，分别是北新干道示范线，蜀都大道成青金示范线，成龙路、东二路到成洛路示范线，天府大道经东山快速路到双黄路示范线，大件路示范线，邛崃示范线，光华大道到温江成温邛高速过大双路环线示范线，龙门山沿线示范线，成青快速通道示范线，沙西线示范线，彭白路示范线。我们要建设的世界现代田园城市是体现“自然之美、社会公正、城乡一体”核心思想的新型城市。它包含世界级、现代化、超大型和田园城市四个基本要素，有六个方面的具体特征：一是田园式的城市形态，形成多中心、组团式、网络化的城乡空间布局和人性化、生活化的城市空间结构，既有优美的田园风光，也有强大的现代化功能，并体现丰富的历史文化内涵，在全域成都继而在成都经济区范围内形成现代城市与现代农村和谐相融、历史文化与现代文明交相辉映的新型城乡形态；二是国际性的城市功能，在建成西部“两枢纽、三中心”和国家重要中心城市的基础上，成为国际性的区域枢纽和中心城市；三是形成以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础的市域现代产业体系，辐射带动西部乃至全国，进而融入世界，在国际产业分工体系中占有重要一席之地；四是社会和谐，城乡二元体制全面破除，城乡居民享有更充分的社会福利和更有力的权利保障，具有很强的幸福感；五是人与自然和谐，“山、水、田、林、城”融为一体，生态良好，环境优美；六是基础设施现代化、智能化，城乡贯通、配置均衡、功能完善。总体而言，按照建设世界现代田园城市的目标定位，未来的成都将是一座城乡一体化、全面现代化、充分国际化的区域枢纽和中心城市，城乡繁荣、产业发达、居民幸福、环境优美、文化多样、特色鲜明、独具魅力。

第一，坚持人才优先，强化创新驱动发展。深化合芜蚌国家自主创新示范区建设。着力创建全域孵化区，打造一批创孵社区（楼宇）、科创飞地、大学科技园。到2025年，力争新引进300个高层次科技人才团队，新招引1000名领军人才、10000名高端人才，高新技术企业和国家科技型中小企业实现“双倍增”。第二，加速融通赋能，在构建新发展格局上积极作为。强化铁路枢纽地位，规划建设G60科创走廊高速磁悬浮通道合肥-芜湖试验线、合芜宣城际铁路、安徽北沿江高铁，建设高铁物流基地。优化道路交通，规划建设轨道交通2号线二期和3号线工程，开展轨道交通至无为市、湾_区等线路的前期研究，促进轻轨、公交、慢行系统“三网融合”。建成安徽自贸试验区芜湖片区并达到国内同类自贸试验区先进水平。高位推进京东全球航空货运超级枢纽港建设。第三，强化产业立市，加快发展现代产业体系。加快发展现代金融、物流、文化、旅游等现代服务业。实施乡村产业振兴计划。打造数字产业集群，推进数字产业化和产业数字化，推进线上经济创新发展试验区建设，实施平台经济倍增计划。到2025年，制造业增加值占比稳定在35%左右，培育6个产值上千亿元的产业，数字经济增加值占GDP比重全省领先。上市企业达到40家以上。第四，立足拥江发展，形成现代化大城市空间布局。推进城市“西进、南扩、中提升”，构建“一主两副”“一心四极”城市空间结构。大力推进江北新区建设，创建省级新区，打造长三角新兴产业合作示范区、全省高质量发展动力源、皖江城市带联动发展支撑极、产城融合绿色发展新城区。推动江南片区空间重构与资源优化配置，提升城市综合服务能力和产业发展层级，形成江南江北联动拥江发展格局。打造美丽长江（安徽）经济带全新版，落实好长江十年禁渔，建成十里江湾、百里绿廊。第五，注重品质提升，提升群众获得感幸福感安全感。加快建设区域教育医疗中心，健全公共卫生应急管理体系。开展城市功能品质提升三年行动。加强城市防洪体系建设和城市内涝治理，打造海绵城市、韧性城市。推进绿色低碳发展，推进传统产业绿色化改造，培育壮大绿色新产业新业态，发展可再生能源，促进经济社会发展全面绿色转型。强化城市精品化建设与精细化管理，不断创新城市治理方式、优化治理体系、完善公共服务。关爱老年人生活，开展“智慧助老”，实施“数字鸿沟”扫盲行动三年计划。繁荣发展文化事业和产业，创建国家历史文化名城。聚焦“欢乐芜湖”品牌，打造文化旅游新热点。到2025年，力争居民收入增长高于经济增长，中等收入群体比例达到50%。

第一章　总则第一条　为了规范物业管理活动，维护物业管理各方合法权益，改善人民群众的生活和工作环境，促进文明城市建设，根据《中华人民共和国物权法》《物业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内的物业管理活动及其监督管理适用本条例。　　本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋以及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护和管理，维护物业管理区域内环境卫生和相关秩序的活动。第三条　市、县（区）人民政府应当将物业管理纳入现代服务业发展规划、社区建设规划和社区治理体系，制定并落实现代物业服务业扶持政策，鼓励采用新技术、新方法，依靠科技进步提高物业管理和服务水平，促进本市物业管理工作的规范和健康发展。第四条　本市建立市、县、乡三级物业管理工作体系，按照属地管理原则开展相关工作。　　市房产行政主管部门负责全市物业管理活动的监督管理工作。县（区）房产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。第五条　市、县（区）人民政府应当加强对物业管理工作的领导，建立由街道办事处、乡（镇）人民政府召集，房产、城市管理、公安、民政等县（区）部门和社区居（村）民委员会、业主委员会（业主代表）、建设单位、物业服务企业、专业经营单位等各方代表参加的物业管理联席会议制度，共同研究、协调解决辖区内物业管理重大问题；建立物业管理纠纷调解机制，加强人民调解与行政调处、仲裁、司法裁判的有效衔接，妥善解决物业管理产生的矛盾纠纷。第六条　物业管理行业协会应当加强行业自律管理，规范服务行为，依法制定和组织实施自律性规范，组织业务培训，调解物业服务企业之间的纠纷，协助房产行政主管部门开展有关监督管理工作，促进行业健康发展。第七条　业主大会和业主委员会、建设单位、物业服务企业可以委托物业服务第三方评估机构，开展物业项目承接查验、物业服务费用、物业服务质量评估等活动。　　物业服务第三方评估机构应当依照法律、法规的规定和委托合同的约定提供专业服务，接受市房产行政主管部门监督管理，出具的评估报告应当真实、客观、全面。　　物业服务第三方评估坚持市场化导向和自愿的原则。物业服务第三方评估机构监督管理办法由市房产行政主管部门制定。第二章　业主、业主大会与业主委员会第八条　房屋所有权人为业主。尚未登记取得房屋所有权，但基于买卖、赠与、继承、拆迁或者征收补偿等法律行为已经合法占有该房屋的人，认定为物业服务关系中的业主。　　物业管理区域内的业主可以成立业主大会，选举业主委员会。业主较少且经全体业主一致同意决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会和业主委员会职责。第九条　物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积百分之五十时，建设单位应当在三十日内书面告知街道办事处、乡（镇）人民政府，并报送下列筹备首次业主大会会议所需的文件资料：　　（一）物业管理区域证明材料；　　（二）房屋以及建筑物面积清册；　　（三）业主名册；　　（四）建筑规划总平面图；　　（五）共用设施设备交付使用证明材料；　　（六）物业服务用房配置证明材料；　　（七）其他有关的文件资料。第十条　物业管理区域内，已交付的专有部分面积超过建筑物总面积百分之五十时，三十户以上业主或者占业主总人数百分之五以上的业主可以向街道办事处、乡（镇）人民政府提出筹备业主大会的书面申请。街道办事处、乡（镇）人民政府应当自收到业主书面申请之日起两个月内，组织、指导成立首次业主大会会议筹备组。　　物业管理区域内，具备成立首次业主大会会议筹备组条件，而业主未提出申请的，街道办事处、乡（镇）人民政府应当组织、指导业主推荐业主代表并成立首次业主大会会议筹备组。第十一条　首次业主大会会议的筹备经费由房产行政主管部门会同价格主管部门确定，由建设单位承担。建设单位应当在取得房屋预售许可证之前，将首次业主大会会议筹备经费交至街道办事处、乡（镇）人民政府设立的专用账户。　　首次业主大会会议召开后，业主大会筹备组应当将筹备经费的使用情况在物业管理区域内显著位置公示，接受全体业主监督。

第一章　总 则第一条　为了规范物业管理活动，维护物业管理相关主体合法权益，改善人民生活和工作环境，满足人民日益增长的美好生活需要，打造共建共治共享的社会治理格局，根据《中华人民共和国民法典》、国务院《物业管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市行政区域内的物业管理及其监督管理，适用本条例。　　本条例所称物业管理，是指业主通过自行管理或者共同决定委托物业服务人的形式，对物业管理区域内的建筑物、构筑物及其配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。物业服务人包括物业服务企业和其他管理人。第三条　市、县（市、区）人民政府应当将物业管理纳入现代服务业发展规划和社区治理体系，制定并落实现代物业服务业扶持政策，促进智慧平安社区建设，推动物业管理规范化、市场化。第四条　业主大会、业主委员会、物业服务人等在中国共产党社区党组织的领导下依法依规开展物业管理活动，建立健全社区党组织领导下的居（村）民委员会、业主委员会和物业服务人议事协调机制。　　引导和支持业主中的中共党员通过法定程序成为业主代表、业主委员会或者物业管理委员会成员，发挥先锋模范作用，依法履行职责。第五条　市、县（市、区）住房和城乡建设主管部门按照属地管理原则，负责辖区内物业监督管理工作，履行下列职责：　　（一）研究制定物业管理相关政策和物业服务行业规范；　　（二）物业服务企业和从业人员的监督管理；　　（三）组织和管理物业管理招标投标活动；　　（四）物业服务合同备案和物业承接查验备案；　　（五）维修资金的监督管理；　　（六）协调处理物业管理矛盾纠纷；　　（七）法律、法规规定的其他职责。第六条　市、县（市、区）有关主管部门依据职责分工，共同做好物业监督管理工作：　　（一）民政部门负责指导无物业管理的小区依托居（村）民委员会实行自治管理；　　（二）行政审批主管部门负责物业服务用房、加装电梯、电动车充电等项目的规划及调整变更管理，协助开展物业管理区域划分；　　（三）城市管理综合行政执法部门负责查处物业管理区域内违规饲养家畜家禽，占用和毁坏绿地，擅自伐移树木，私自张贴广告等违法违规行为； 依法对擅自改变建筑物、构筑物以及其他设施的用途、形式、色彩或者材质，擅自改变房屋外立面，私搭乱建，餐饮服务业油烟污染等违法违规行为实施行政处罚；　　（四）市场监督管理部门负责查处物业管理区域内从事无照经营的行为；负责物业管理区域内的电梯、锅炉等特种设备的安全监察工作，查处特种设备安装、改造、维修和使用等方面的违法违规行为；负责物业管理区域内物业服务收费的监督检查工作，依法查处各类价格违法违规行为；　　（五）公安机关负责开展社区警务工作，加强物业管理区域内治安防范，对监控安防等开展监督检查，查处住宅小区内影响公共安全、公共秩序的违法违规行为；　　（六）生态环境主管部门负责物业管理区域内环境保护监督管理工作；　　（七）价格主管部门会同相关部门负责实行政府指导价物业服务收费标准的制定与调整；　　（八）卫生健康主管部门负责物业管理区域内传染病防治、生活饮用水卫生监督；　　（九）其他有关主管部门按照各自职责做好物业监督管理相关工作。第七条　街道办事处（乡镇人民政府）履行下列物业监督管理职责：　　（一）组织和指导成立业主大会、选举业主委员会，组建物业管理委员会，组织和指导业主委员会换届改选，负责业主委员会备案；　　（二）指导和监督业主大会、业主委员会依法履行职责；　　（三）指导和监督物业服务人依法履行义务，对物业服务实施情况开展监督检查；　　（四）建立物业管理矛盾投诉调解机制，协调处理物业管理纠纷；　　（五）负责物业档案管理，协助开展辖区内物业服务企业及其项目经理信用信息采集和核查工作；　　（六）法律、法规规定的其他职责。　　居（村）民委员会协助和配合街道办事处（乡镇人民政府）开展物业监督管理相关工作，对业主大会、业主委员会和物业服务人的日常工作进行指导和监督。

职业生涯规划书封面署上作品名称和年月日，可以在封面插入图片和警示格言扉页个人资料：真实姓名：××性别：×所在学校及学院：× ×大学× ×学院班级及专业：××级× ×专业学号:× × × × × × × × × ×联系地址:× × × × × × × × ×邮编:× × × × × ×联系电话:× × × × × × × ×E－mail:× × × × × × × × × × × × × × ×目录总论(引言)第一章 认识自我1.个人基本情况2.职业兴趣3.职业能力及适应性4.职业价值观5.胜任能力自我分析小结第二章 职业生涯条件分析1.家庭环境分析2.学校环境分析3.社会环境分析4.职业环境分析职业生涯条件分析小结第三章 职业目标定位及其分解组合1.职业目标的确定2.职业目标的分解与组合第四章 评估调整1.评估的内容2.评估的时间3.规划调整的原则结束语正文总论（引言）第一章 认识自我结合相关的人才测评报告对自己进行全方位、多角度的分析。1.个人基本情况2.职业兴趣—喜欢干什么在我的人才素质测评报告中，职业兴趣前三项是× ×型(×分)、× ×型(×分)和× ×型(×分)。我的具体情况是……3.职业能力及适应性—能够干什么我的人才素质测评报告结果显示，× ×能力得分较高(×分)，× ×能力得分较低(×分)。我的具体情况是……4.职业价值观—最看重什么我的人才素质测评报告结果显示前三项是× ×取向(×分)、× ×取向(×分)和× ×取向(×分)。我的具体情况是……5.胜任能力——优劣势是什么自我分析小结:第二章 职业生涯条件分析参考人才素质测评报告建议，我对影响职业选择的相关外部环境进行了较为系统的分析。1.家庭环境分析如经济状况、家人期望、家族文化等以及对本人的影响2.学校环境分析如学校特色、专业学习、实践经验等3.社会环境分析如就业形势、就业政策、竞争对手等4.职业环境分析(1)行业分析(如××行业现状及发展趋势)(2)职业分析(如× ×职业的工作内容、工作要求、发展前景)(3)企业分析(如× ×单位类型、企业文化、发展前景、发展阶段、产品服务、员工素质、工作氛围等)(4)地域分析(如× ×工作城市的发展前景、文化特点、气候水土、人际关系等，人城匹配分析)职业生涯条件分析小结。第三章 职业目标定位及其分解组合1.职业目标的确定综合第一部分(自我分析)及第二部分(职业生涯条件分析)的主要内容得出本人职业定位的SWOT分析:内部环境因素 优势因素(S) 弱势因素(W)外部环境因素 机会因素(O) 威胁因素(T)分析 结论:职业目标——将来从事(× ×行业的) × ×职业职业发展策略——进入× ×类型的组织(到× ×地区发展)职业发展路径——走专家路线(管理路线等)2.职业目标的分解与组合把职业目标分成三个规划期，即:近期规划、中期规划和远期规划，并对各个规划期及其要实现的目标进行分解。职业生涯规划总表计划名称 时间跨度 总目标 分目标 计划内容 策略和措施 备注短期计划(大学计划) 2006年—20 × ×年 如大学毕业时要达到…… 如:大一要达到……大二要达到……或在××方面要达到…… 如专业学习、职业技能培养、职业素质提升、职业实践计划等 如大一以适应大学生活为主，大二以专业学习和掌握职业技能为主……，或为了实现× ×目标我要…… 大学生职业规划的重点中期计划（毕业后五年的计划） 20××年—20××年计划 如毕业后第五年时要达到……如毕业后第一年要……第二年要……或在××方面要达到…… 如职场适应、三脉积累(知脉、人脉、金脉)、岗位转换及升迁等 …… 大学生职业规划的重点长期计划(毕业后十年或以上计划) 20××年—20××年计划 如退休时要达到…… 如毕业十年要达到……二十年要达到…… 如事业发展，工作、生活关系，健康，心灵成长，子女教育，慈善等 …… 方向性规划第四章 评估调整职业生涯规划是一个动态的过程，必须根据实施结果的情况以及变化情况进行及时的评估与修正。1.评估的内容(1)职业目标评估。(是否需要重新选择职业?)假如一直……那么我将……(2)职业路径评估。(是否需要调整发展方向?)当出现……的时候，我就……(3)实施策略评估。(是否需要改变行动策略?)如果……我就……(4)其他因素评估。(身体、家庭、经济状况以及机遇、意外情况的及时评估。)2.评估的时间在一般情况下，我定期(半年或一年)评估规划;当出现特殊情况时，我会随时评估并进行相应的调整。3.规划调整的原则结束语附：参考书目 ——————————————————————————————————————————如果你想看优秀范本的话，你可以上第一职场论坛（百度一下即可搜索到地址），进入职业规划版块，置顶的帖子中，有一个《一个本科生写的职业生涯规划书》，是非常详细的范本，你可以下载一下。这个规划案例有理论有实践，写得非常不错，已经下载了3000多次了。另外，论坛“资源中心”版块有多个专业的职业生涯规划范本免费下载，你不妨去看看。但只是范文，你只能参考。你自己的道路，还是要你自己踏踏实实去走，别人替代不了你，你也不能应付。一定要认真对待呀。 范本目录如下：一“知己”— 自我认知1 个性特征 2 职业价值观3 职业兴趣4 职业能力5 自我认知小结二“知彼”— 环境评估1 行业分析3 职业分析3 职业环境分析4 SWOT分析 5 最终目标路线敲定三“计划”— 分期计划1职业预备期2职业初期3职业中期4职业远期5职业后期四“修正”— 评估调整1 风险预测与应对2 目标管理与修正3 计划实施评估附录一：读书计划附录二：个人简历附录三：参考资料附录四：测评报告结语

同胞！！！！！问题——还是要自己写......

服务业的发展水平是衡量一个国家或一个地区生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志。改革开放以来，我国各地区积极实施以改革带动经济发展，从短缺计划经济到市场经济，服务业的发展也经历了由消极发展到低谷徘徊再到恢复成长的曲折经历。服务业发展从缓慢到快速、从传统服务业进步到现代服务业大发展、服务经济由短缺走向繁荣，既是人民生活水平不断提高的过程，也是市场经济体制改革不断深入、市场体系不断完善的过程。当今，我国各地服务业欣欣向荣，现代服务业发展进程也很良好。 距离是发展的动力 从“十一五”规划的第一年（2006年）起，我国服务业将进入一个“增长加速、在国民经济中地位上升”的发展阶段。在这一新的发展阶段，服务业的增长速度要高于国民经济的整体增长速度，服务业要成为提供就业机会的主要行业，成为产业结构优化的主导行业，成为经济增长的重要支柱行业。 一般认为，交通运输、商贸餐饮、邮电通讯等行业是传统服务业，而旅游、房地产、信息咨询服务等行业为现代服务业。

依据《北京市顺义区赵全营镇镇域规划》和《北京市顺义区赵全营镇镇区控制性详细规划》，赵全营镇在规划制定、市政基础、土地控制、人口控制、产业定位等方面均进行了宏观布局和系统制定。 依据北京市和顺义区规划布局，赵全营镇作为顺义区“一港、两河、三区、四镇”区域空间布局结构的重要组成部分，要按照顺义新城建设的统一要求，以生态环境保护和建设优先为前提，促进城镇化健康有序发展；要发挥紧邻首都机场，依托京承高速的区位优势，重点发展现代制造业，高新技术产业、物流配套产业及文化创意产业，打造城市功能完善、现代工业雄厚、特色农业突出的生态宜居小城镇。总体定位概括为：生态宜居城镇、活力产业新区、特色高效农业。生态宜居城镇，赵全营镇位于燕山山脉的山前地带，地处顺义新城确定的西北部生态农业观光旅游带，生态环境优越。同时，历史文化底蕴深厚，加上文化创意产业的规划引进，造就了良好的人文社会环境，一系列优势因素使赵全营成为生态宜居城镇。活力产业新区，一是以空港C区为依托,发展现代制造业、高新技术产业和物流配套产业；二是以板桥创意天承产业基地为支撑，发展文化创意产业。这些产业具有“高端、高效、高辐射”特征，有利于环境保护和节约能源，也有利于科技进步和镇域经济的可持续发展。特色高效农业，围绕园区化、规模化、品牌化发展都市型现代农业，不断优化农业结构，加强都市型现代农业走廊建设，提高农业生态效益和景观功能。围绕“一村一品”的北郎中发展模式，围绕嘉源花卉、北京植物园花卉基地等现代花卉苗木产业园建设，围绕稷山营“天地源种苗”等籽种产业园建设，大力发展特色高效农业。 依据赵全营镇总体规划和控制性详细规划，在对村镇进行合并调整的基础上，依托现有的经济发展条件、交通条件、规模基础将村镇重新组合划分，形成中心——副中心——中心村的小城镇结构，形成“一轴、两中心、五社区”的总体空间布局。一轴：以昌金公路为小城镇发展轴，沿轴线进行功能区配置，中心区板桥、副中心区赵全营、中心村北郎中、中心村解放、空港C区、北郎中生态农产品加工园等六大组团分布其中。两中心：突出板桥中心区发展，带动赵全营副中心区发展，板桥中心区以空港C区为载体，以现代制造业、高新技术产业和文化创意为主题，发展现代工业；赵全营副中心区以现有工业为基础，与牛栏山组团形成经济联合，积极发展食品加工、机械加工、服务配套等产业，同时带动南北两侧村庄的发展。五社区：村庄整合改造形成五个新农村社区，以社区生活模式取代传统的农村生活模式。人口控制：根据总体规划，确定赵全营镇2020年的人口规模为4万人，其中镇中心区人口3万人，外围村庄人口1万人。在未来的发展中，城镇人口逐步向昌金公路两侧聚集，由于空港C区的快速发展，板桥中心区将占有全镇大量的建设用地，同时城镇人口将向中心区聚集；赵全营副中心区的发展相对较弱，由于牛栏山工业区的带动作用将有一部分城镇人口向赵全营副中心区聚集；北郎中由于建设基础、产业规模和形象风貌将吸引一部分村庄人口向其聚集；外围村庄将呈现缩小的趋势。土地控制：根据顺义新城规划的指导思想和赵全营的具体情况，确定村镇建设用地规模按照镇区人均120平方米、其它村庄人均150平方米进行控制，镇域内土地通过规划分为三部分内容：（1）镇内建设用地包括镇中心区建设用地、各村庄的村镇建设用地。镇中心区建设用地按照城市建设用地标准进行控制，规划镇中心区3万人，人均119.82平方米，建设用地359.46公顷。规划村庄人口1万人，规划村镇建设用地共149.85公顷，人均149.85平方米。规划镇内总建设用地为509.31公顷，占镇域总用地的7.90%，人均127.33平方米。（2）区域交通及其建设用地服务于本镇和镇外大区域的各项建设用地，包括京承高速、城市主次干道（一、二级公路）、市级公共设施用地。规划此类用地379.99公顷，占镇域总用地的5.90%，其中道路用地310.78公顷，多功能用地40.08公顷，公共设施用地7.12公顷，工业用地9.73公顷，市政设施用地12.28公顷。（3）水域及其他用地包括渠河水面、河道及道路的防护绿地、耕地、林地、设施性农业用地、生态旅游用地。此类用地为5555.42公顷，占镇域总用地的86.20%。其中基本农田与现状保持平衡，控制为3202.91公顷（即48043亩，现状为47728亩）。 规划镇域产业布局形成“一区、三带、多品”的结构，即：一区：空港C区，以现代制造业、高新技术产业、文化创意产业和物流配套产业为主。三带：镇域空间根据经济功能划分为东西纵向排列的三个产业带。西部产业带——天北路以西地区，规划为旅游观光重点区，兼有文化创意产业功能，大力发展现代农业，建设重点为环境塑造和旧村改造，以第三产业为重点。中部产业带——天北路和火寺路之间地区，规划为工业区，加大基础设施投入，注重污染治理，营造国际化投资环境，打造现代一流工业园区，以第二产业为重点。东部产业带——火寺路以东地区，比邻牛栏山组团，规划为农副产品生产种植加工区，加强种植品种的改良与引进，提高土地的产出效率，同时发展现代服务业，以第一产业为主。多品：以北郎中一村多品的经营模式为典范，在全镇逐步推广延伸，形成一村一品、一村多品的以现代农业和农产品加工为主体的农村产业组团；在农产品加工方面倡导精细加工、深加工和特色加工，结合国人的饮食特点，将饮食文化融入到生产当中，使赵全营镇成为首都安全食品的供应基地。 草莓，又叫洋莓，本世纪初传入我国而风靡华夏。草莓外观呈心形，其色鲜艳粉红，果肉多汁，酸甜适口，芳香宜人，营养丰富，故有“水果皇后”之美誉。东绛洲营村东北部的万家盼草莓园，占地2.5亩，现有温室大棚3个，以进行草莓反季采摘为主要经营业务，每年的草莓产量都在6200斤以上。由于草莓的营养成分极为丰富且容易被人体消化、吸收，是老少皆宜的健康食品，所以慕名而来的观光采摘顾客络绎不绝。每年的十二月份是万家盼草莓园果实成熟的时候，这时来到温室大棚内，一个个硕大的草莓鲜红美艳，惹人怜爱；尝一口，这里的草莓柔软多汁，甜酸宜人，芳香馥郁。在寒冷的冬日里能吃到这样美味的新鲜水果，真可谓是一种享受。 稷山营沧州百枣园，坐落稷山营村村西。所在地西邻天北路，北邻牛板路，东邻火寺路。同时，又紧靠赵全营镇空港C区，两者相距不过1公里。处于这样一个地理位置，使得稷山营沧州枣园拥有了便利的对外交通条件，这里建立观光、采摘果园，为游客的往来提供极大的方便，从而获得游客青睐。为满足不同消费者的需求和口味，稷山营沧州百枣园精心挑选了优良品种加以种植，目前园内拥有包括冬枣、梨枣、沧州小枣、沧州尖枣、金丝蜜枣等七八十余个品种。在将枣类分为甜枣和酸枣两大类的基础上，园内的枣在口感上也各有特点：有些品种果实大、果肉厚；有些品种果实虽不大，但味道别具一格；还有些品种清脆可口等等。总之，稷山营沧州百枣园真正做到了实际意义上的“百枣”，园区的产品结构合理，品种丰富有特色，具有较高的科技含量。水云轩文化传播公司投资建立的稷园是一处游客休闲度假的好去处，由于与稷山营沧州百枣园同样坐落在稷山营，两者距离很近，因此便实现了百枣园这一观光采摘乐园和稷园这一民俗旅游度假村相配套。到稷园度假的游客可以到百枣园采摘新鲜的枣类，而到百枣园采摘的游客可以到稷园休息，从而形成很好的互动、互促关系。 北郎中村于2005年评为市级民俗旅游村。发展了占地1000亩的北郎中观光花卉基地，投入大量的物力财力，村里引进了新品种月季、各种盆花40多种，各种绿化苗木近100个品种，形成了一个亮丽的风景，丰富了乡村旅游的内容，同时也吸纳了100多名农民就业。投资建设了500亩的北郎中观光果园，果园大力发展绿色果品，决不使用化肥，提高了果品的质量，并逐渐对果园按旅游观要求加以完善，四季都有采摘项目的果园，同时引进新的果树品种。村面粉厂加工出了具有市先进水平的黑小麦全粉，发展彩色鲜食玉米产业，为游客提供了一种具有特色又营养丰富的保健食品。在发展乡村旅游时，加强对本村的旅游资源的整合，将村内所有具有观光功能的景点连接起来，形成北郎中特色的农业观光游。村还加大科技的投入，进行标准化生产。村内企业全部通过了ISO9001国际质量体系认证，大部分农产品通过了无公害认证，部分产品正在进行有机食品认证。村里与十几家科研院所、三十多名专家建立了依托关系，大大提升了产品的科技含量，产品品质不断提高。得到了游客的肯定的同时，也得到了回报。村里生产的农副产品品质好，价格合理，并且突出了营养，具有北郎中特色，比如黑小麦全粉、紫芦笋、彩色鲜食糯玉米等，都是富硒食品，在当今人们日益重视健康的前提下，以其保健功能和美味得到了游客的欢迎，销量不断提高。还有一大批具有特色的农产品，如传统小磨香油、柔软薯脯、柴猪肉、柴鸡蛋等，都是消费者欢迎的产品，产品供不应求。为了便于游客购物，村里投投资200多万元重新扩建了北郎中农副产品展示展销大厅，新安排了20名村民就业。村购物环境良好，展厅内展示北郎中的特色农产品，产品销售额也不断提高，成为销售龙头。 北郎中村投入修建了环村公路，村内路面全部硬化，共计12万平米，并安装了路灯，使用铁艺围栏对全村实行封闭管理，组建安保队伍，日夜检查，保障游客安全。村里投巨资建设了即能处理污染、又能生产沼气的环能工程，环能工程已经投入运行，全村都已铺上沼气管线，各户都用上了又清洁又省钱的沼气；投资疏通村内水系，种植荷花加以美化，使村内成为一个巨大的花园，为乡村旅游创造了良好的条件。村集团投资400多万元建设了旅游接待站，购买了投影仪、音响设备等，用于日常接待。

在规划设计的过程中，所谓产业规划，是指综合运用各种理论分析工具，从当地实际状况出发，充分考虑国际国内及区域经济发展态势，对当地产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等做出一年以上的科学计划。在产业发展和规划中，要确定产业发展方向，明确产业发展的重点。对于各产业规划而言，需要确定未来各产业内部行业的发展重点，如服务业包括各种行业，是发展现代服务业还是传统服务业，而现代服务业又包括各种领域，应该根据行业发展现状、目标和未来发展潜力等确立未来产业的发展方向和重点。对于区域产业规划，应根据区域产业的特点、优势、市场需求等因素，建立区域发展的主导产业或未来发展的重点产业，并设计相应的发展规划方向和内容。目前，在旅游规划中，主导行业雷同的现象比较普遍，区域特色反映不明显。这一问题不完全是由规划造成的，直接关系到市场导向。

七级1.20元/月·平方米。普通住宅物业服务收费实行政府指导价，由议标方式被选聘的物业服务企业应在房屋交付给业主前，携带相关材料到价格主管部门办理审批手续，由招投标方式选择物业服务企业的，其前期物业服务费由中标的物业服务企业将招标价格报价格主管部门备案确认后执行；非普通住宅（指纯独、联体别墅小区、商住楼）以及办公用房、厂房、经营性用房等，其物业服务收费实行市场调节价，前期物业服务费实行备案制，在房屋交付给业主前，物业服务企业将与业主约定的前期物业服务协议报送价格主管部门备案；江都区普通住宅物业服务等级收费指导价标准，由原来的五个等级细分为现在的七个等级，具体标准由一级的0.20元/月·平方米到七级的1.20元/月·平方米；物业服务费收取的方法以法定产权建筑面积计算，未计入产权面积的附属房屋不得收取物业服务费，但对改变房屋使用性质的附属房屋，如车库改为住宅或门市，可以纳入物业服务收费范围；开发建设单位因分期开发、分期交付使用等原因，造成小区配套设施和绿化未到位的，业主可按规定标准的80%缴纳前期物业服务费，其差额部分由开发建设单位承担。一扬州市住宅物业管理条例1.本市行政区域内住宅物业管理和相关监督管理活动，以及老旧住宅小区基本物业服务活动，适用本条例。本条例所称住宅物业管理，是指住宅物业管理区域内的业主通过选聘物业服务企业对物业管理区域内的建筑物、构筑物及其配套设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护环境卫生和相关秩序的活动。2.市、县（市、区）人民政府应当将住宅物业管理纳入现代服务业发展规划和社区治理体系，建立健全党委领导、政府监管、业主自治、多方参与、协商共建相结合的工作格局，制定并落实扶持政策，完善专业化、社会化、市场化的物业管理机制，提高物业管理和服务水平。二2022年物业费收费标准2022年物业费最新规定1.一级收费标准:1.00元/月.平方米(已包含税、费)固定体育活动场馆不少于二项设施，设专人24小时值勤，其中主出入口不少于12小时立岗值勤，公共楼道每天清扫2次。2.二级收费标准:0.75元/月.平方米(已包含税、费)体育活动场地不少于一项设施，门岗室整洁，人员统一着装。设专人24小时值勤，其中主出入口不少于10小时立岗值勤，公共楼道每天清扫1次。3.三级收费标准:0.50元/月.平方米(已包含税、费)固定活动馆所100平方米以上;有简单的体育活动器械、设施，门岗室美观整洁，人员统一着装，设专人24小时值勤，其中主出入口不少于12小时立岗值勤，公共楼道每天清扫2次。法律依据：《物业服务收费管理办法》第七条物业服务收费实行政府指导价的，有定价权限的人民政府价格主管部门应当会同房地产行政主管部门根据物业管理服务等级标准等因素，制定相应的基准价及其浮动幅度，并定期公布。具体收费标准由业主与物业管理企业根据规定的基准价和浮动幅度在物业服务合同中约定。实行市场调节价的物业服务收费，由业主与物业管理企业在物业服务合同中约定。

在推动经济高质量发展中，我可以从以下几个方面贡献自己：1. 增强专业能力：作为一名职业人员，我需要不断学习和提高自己的专业能力，以便更好地适应市场需求和行业变化。我可以通过参加培训、阅读相关书籍、与同行交流等方式来不断提升自己的专业素养。2. 创新思维：创新是推动经济发展的重要动力，我可以尝试从不同的角度思考问题和解决问题，提出创新的想法和方案，为经济高质量发展提供新的思路和方向。3. 团队合作：在工作中，我可以通过与同事和其他合作伙伴的紧密合作，共同解决问题和推动工作进展，达到更好的效果。4. 社会责任：作为一名职业人员，我需要时刻关注社会问题和公共利益，积极参与社会公益活动，为社会做出贡献。5. 持续学习：经济高质量发展需要不断适应市场和技术的变化，我可以通过持续学习新知识和新技能，不断提升自己的竞争力，为经济高质量发展做出更大的贡献。总之，作为一名职业人员，我需要不断学习和提高自己的专业能力，同时注重创新思维和团队合作，积极参与社会公益活动，为经济高质量发展做出自己的贡献。

第一章　总 则第一条　为创新前海深港现代服务业合作区（以下简称前海合作区）管理体制机制，规范深圳市前海深港现代服务业合作区管理局（以下简称前海管理局）运作，根据《深圳经济特区前海深港现代服务业合作区条例》（以下简称《条例》），制定本办法。第二条　前海管理局是依照《条例》设立的前海合作区法定管理机构，根据《条例》和本办法有关规定履行相应行政管理和公共服务职责。第三条　前海管理局在市政府领导下，秉承勤勉、规范、高效、廉洁、诚信的理念，坚持创新、市场化、与国际接轨的基本原则，统筹规划，整体推进，加快推进前海合作区的开发开放，逐步把前海合作区建设成为粤港现代服务业创新合作示范区、全国现代服务业重要基地和具有强大辐射能力的生产性服务业中心。第四条　前海管理局应积极探索职责明晰、决策科学、运作高效的体制机制，提高管理效能，提供优质服务，逐步营造有利于现代服务业发展的良好环境。第五条　市政府相关部门和辖区政府应当按照各自职责，支持、配合前海管理局工作，加快推进前海合作区开发建设。第二章　职 责第六条　前海管理局依法负责前海合作区的开发建设、运营管理、招商引资、制度创新、综合协调等工作，具体履行下列职责：　　（一）组织制订前海合作区发展战略、规划，按规定程序报批后组织实施；　　（二）组织制订前海合作区的产业发展指导目录、准入条件，按规定程序报批后组织实施；　　（三）组织制定和实施在前海合作区内促进现代服务业发展的有关规则和指引；　　（四）组织拟订本市法规、规章在前海合作区的特别适用规定，并提请市政府按法定程序决定；　　（五）负责本办法规定的前海合作区规划管理工作；　　（六）负责本办法规定的前海合作区土地管理和土地储备工作；　　（七）负责前海合作区土地开发及基础设施、公共服务设施建设、运营和管理；　　（八）承担前海合作区开发建设投融资任务，参与重大项目战略投资；　　（九）负责前海合作区内除金融类产业项目以外投资项目（含固定资产投资项目）的审批、核准、备案或者转报管理；　　（十）负责前海合作区招商引资和宣传推广；　　（十一）负责前海合作区对外合作与交流；　　（十二）协调市相关部门和辖区政府在前海合作区履行各自职责；　　（十三）负责深圳前海湾保税港区各项管理、服务及协调事务，协调口岸单位开展相关业务；　　（十四）组织制定和实施前海管理局人事、薪酬和绩效管理等内部制度；　　（十五）市政府赋予的其他职责。第七条　省级以上主管部门在前海合作区实行下放管理的行政管理事项，由市政府相关行政管理部门或者前海管理局按照下放管理的有关规定在前海合作区内组织实施。第八条　前海合作区内的环境保护、劳动管理、市容和环境卫生、治安消防、安全生产等社会管理职能由辖区政府及市相关部门负责。　　前海管理局应当积极协调市相关部门推进前海合作区社会管理体制机制创新，全面提升管理水平。第九条　根据前海合作区发展和管理需要，前海管理局可以提请市政府就市相关部门在前海合作区行使职能的范围作出调整。第三章　运作机制第十条　前海管理局实行局长负责制，局长由市政府任命，任期五年，全面负责前海管理局工作。第十一条　前海管理局副局长由局长提名，市政府按规定程序任命。　　前海管理局可以根据工作需要从国内外专业人士中选聘高级管理人员。第十二条　前海管理局在市政府领导下开展工作，其年度工作报告经市政府审定后向社会公布。第十三条　下列重大事项应当经过局长办公会集体研究讨论提出意见，按规定程序报请市政府批准后实施：　　（一）前海合作区投资计划和融资方案；　　（二）前海合作区发展战略、规划、准入条件和相关管理制度；　　（三）前海合作区财政预算及前海管理局年度工作计划、财务预（决）算报告；　　（四）前海管理局薪酬分配方案、年金方案以及管理层人员薪酬标准和激励事项；　　（五）其他应当由市政府决定的重大事项。第十四条　前海管理局可设置必要的咨询机构，聘请国内外知名人士、专家学者为前海合作区开发建设提供咨询意见。

　　在当代经济中，服务业是增长最快的行业，现代服务业的兴旺发达程度已经成为衡量城市现代化、国际化和竞争力的重要标志之一。面对我国加入世贸组织后的新形势，面对国际服务业转移的大背景，面对更为激烈的国际国内竞争，如何保持优势、抢占先机、全面提升北京服务业水平，成为摆在我们面前的一项重要任务。　　一、现代服务业的基本内涵　　现代服务业是在工业化高度发展阶段产生的，主要依托信息技术和现代管理理念而发展起来的服务业，其显著的产业特征为高成长、高增值、高科技含量和强辐射性。简单讲，现代服务业包括建立在信息基础上的新兴服务业和一部分经过改造“再现青春活力”的传统服务业两部分。参照国际产业划分标准，现代服务业可划分为四大类，即基础服务、生产和市场服务、个人消费服务和公共服务，涵盖现代金融、社会服务、现代物流、会展、房地产、教育培训业等行业。　　现代服务业的发展，本质上是市场化和新型工业化的必然要求。在市场经济条件下，服务市场由服务供给和服务需求共同决定，当服务有效供给不足，不能适应服务需求的变化时，市场必将要求服务业蓬勃发展。另外，随着新型工业化的发展，科学技术特别是信息技术为服务业的快速发展提供了条件和支撑，科学技术不仅直接推动了服务经营模式和管理模式的转变，而且推动和影响了市场机制和政府监督方式的完善。　　产业经济理论和国际经验表明，现代服务业加速发展期一般发生在一个国家的整体经济由低收入向中上等收入水平转化的时期。在该时期，逐步发达的现代服务业可以为发展高新技术产业提供创业的氛围，可以与现代制造业形成互动的机制，从而能强力拉动都市经济的发展。被誉为现代服务业发展典范的印度软件业，给我们提供了很好的例证。过去十年间，印度软件年增长率在40%以上，仅软件业产值一项就超过了gdp的1％，成为国内经济发展的强力支撑。在我国，现代服务业是一个新兴产物。1997年，“现代服务业”的名称首次正式出现在党的“十五大”报告中，2002年，党的“十六大”提出了“加快发展现代服务业，提高第三产业在国民经济中的比重”的战略任务。未来15－20年，我国事实上已处于适合现代服务业加速发展的战略机遇期。　　按照传统的比较优势理论，一个地区的产业是否具有竞争力，取决于其是否具有比较优势。北京发展现代服务业的比较优势明显，科技信息发达、人才荟萃、资本密集、市场旺盛、奥运和cepa契机，再加上良好的政策环境和率先承接国际服务业转移的机遇，这一切都为现代服务业的发展创造了优越的条件。市委九次党代会明确提出，“提高服务业的知识含量和整体水平，突出发展具有首都优势的服务业，保持第三产业在首都经济中的主导地位。”今后一段时期，优先发展符合首都特点的现代服务业，成为最富现实意义的战略选择。　　二、北京现代服务业发展的现状和问题　　1、现代服务业在首都经济和社会发展中的作用日益明显，发展水平居全国前列，但仍存在较大的发展潜力。　　改革开放20多年来，北京市服务业获得了长足的发展，服务业已经成为拉动经济增长的主导力量。2003年，北京第三产业实现增加值2256亿元，增速为10%，占整个gdp的比重为61.6%，高居全国第一。服务业的快速发展，对于扩大就业、提高人民生活水平发挥了重要作用，2003年北京服务业就业人数占到总就业人数的59％。　　但比较而言，北京的服务业尚存在较大发展空间，表现在总量依然偏小，比重依然偏低。据世界银行统计数据，2003年纽约、伦敦、东京等国际化大都市的服务业比重均超过85%，服务业就业人数占总就业人数比重达到70%以上，北京与之相比差距还很大。与上海相比，虽然北京的相对数高出了13.2个百分点(上海为48.4%)，但绝对数却只有上海的74.5%(2003年，上海第三产业实现增加值3027亿元)。　　表1近几年国内几大城市服务业在gdp中的比重变化(略)　　2、现代服务业加速发展，传统服务业不断改造提升，但结构仍然不够合理。　　北京服务业的行业结构，在发展中逐步调整和优化。传统服务业继续保持稳定增长，新兴服务业比重不断提高，金融、会展、社会服务业等新兴行业迅速崛起。2003年，金融服务业实现增加值537.3亿元，增长11%，在首都服务业发展中的龙头地位继续得以巩固。　　但总体看来，内部结构仍以传统服务业为主，现代服务业所占比重依然偏低。2003年，北京市服务业增加值虽然占全市gdp比重高达61.6％，但其中多半是餐饮、旅游等传统服务业，教育、信息等现代知识型服务业还不到10%。与金融服务业的快速发展相比，其它现代服务业发展层次偏低，尤其是符合首都比较优势的文化教育、医疗卫生、会展业、现代物流业等行业的发展速度相对较慢。另外，产业结构升级亟需加快，优势产业群有待培育，现代服务业与二产之间的关联效应、服务业主导产业的扩散效应还远未实现。　　3、现代服务业市场化步伐稳步推进，较完善的服务市场体系基本形成，但市场准入限制仍然较多，服务业市场发育还不充分。　　现代服务业所有制结构单一和封闭格局已被打破，多种经济成分共同发展的格局基本形成，功能比较齐全、大中小配套、城乡互接的服务市场体系基本建立。但与首都城市功能的要求相比，现代服务业市场发育仍显滞后。受行政性垄断、行业和开放度的限制以及体制、机制的制约，市场化仍然不足，部分行业市场准入限制多，门槛高，严重抑制了民间资本的积极性。非盈利行业协会、商会发育缓慢，服务市场现代交易功能匮乏，直接导致现代服务业的有效供给不足，突出表现为：有钱可以买到大众化服务、一般服务和各项单项服务，难以买到高级服务、差别化服务、优质服务和复合性服务。　　4、现代服务业科技和信息化水平逐步提高，产业素质不断提升，但总体上技术含量仍然不高，服务业竞争力亟待加强。　　经过多年的努力，通过不断加大对服务业的科技投资，北京现代服务业科技进步和创新环境不断改善，服务业信息化水平居于全国领先位置。但总的来看，现代服务业总体技术含量仍然不高，劳动生产率低下，技术含量高的高端服务业发展不足，难以与高新技术产业为主导的工业结构相匹配。再加上受服务业人才职业化机制不畅的制约，从业人员素质参差不齐，经营方式落后，导致服务成本昂贵，服务业竞争力不强，整个行业缺乏有市场竞争力的品牌。　　表2我国几大省市服务业竞争力评价排名表（略）　　5、一批现代服务业产业集群初步形成，集聚辐射功能增强，但各自为战现象严重，现代服务业发展不平衡，城乡差别大。　　北京市近年来逐步形成了王府井、西单、金融街、cbd、中关村等一批现代服务业相对聚集的区域，中心城区产业能级和集聚辐射功能不断提升。但在不断集聚人气和财气的同时，由于所在各区自行建设，也日益暴露出定位雷同、特色不鲜明、功能欠缺、过于密集在中心城区等问题。出现上述问题的主要原因在于北京服务业发展布局规划相对滞后，目前迟迟未出台切实可行的统一发展规划。而反观上海、深圳等市近年来纷纷出台了加快现代服务业发展的长远规划和具体措施。另外，北京现代服务业发展总体上也呈现出不平衡态势，城乡服务业水平存在明显差异，中心城区虽然服务业发达，但内在的协同效应、规模效应和自强机制较差，尚难以形成世界一流服务业聚集的局面。　　三、加快发展北京现代服务业的重要性和紧迫性　　1、加快发展现代服务业，是不断丰富首都经济内涵，完善首都城市功能的需要。市委九次党代会提出了首都经济的概念，加快发展现代服务业是对首都经济内涵的进一步深化。就目前拉动首都经济增长的几驾“马车”而言，传统工业结构和布局调整力度增大，一批传统工业产业处于萎缩调整状态；高新技术产业除电子信息产业外，其他领域尚未形成规模经营。未来一段时间，现代服务业，作为潜力最大的产业能否快速发展，将在很大程度上决定整个经济的增长速度。通过加快发展现代服务业，不仅可以为北京经济的健康发展提供强大持久的动力，而且还有利于扩大就业和促进再就业，保持社会稳定。大都市必然产生大服务，北京要全面推进城市现代化发展，同样离不开大力发展现代服务业。未来北京的发展，不仅需要完善的硬件基础设施，更需要有配套的城市服务功能做支撑。因此，从保持北京经济持续、快速、健康发展的高度出发，从提高城市综合竞争力和完善城市功能的要求出发，优先发展现代服务业，已经成为当前一项重大而紧迫的任务。　　2、加快发展现代服务业，是优化首都经济结构，转变经济增长方式的需要。走新型工业化道路，必须要有现代服务业作支撑，大力发展现代服务业，能够在更高层次上为推动首都经济结构的战略性调整提供强有力的保证。随着首都工、农业的不断发展，为适应市场需求的变化，无论工、农业产品本身还是组织形式都将从单一的大规模生产变得越来越精巧和个性化，需要各类服务的支持；水、土地等资源枯竭问题的突显使工、农业生产将尽量减少对不可再生资源的消耗，服务将更多的作为中间投入融入工、农业生产中；信息技术在生产中的普遍应用，也增加了工、农业对相关服务的需求，“产业服务化”的现象将不断出现在工、农业以及高新技术产业中。这一切都将使现代服务业成为首都一、二产业发展的重要推动力，成为高新技术产业发展的主要带动因素。因此，落实科学发展观，转变首都经济增长方式，必须把现代服务业的发展放在突出位置。　　3、加快发展现代服务业，是适应国际国内形势变化，顺应产业发展和国际服务业全球转移趋势，努力承办好2008年奥运会的需要。近几年，随着经济全球化的不断深入，全球跨国公司开始了新一轮全球产业布局调整，发达国家服务业国际转移已蔚然成风。在国际服务业向中国转移过程中，国际服务领域资本、国外服务型跨国企业将带着全新的管理理念和方法冲击国内市场，北京只有抢得先机，大力发展适合首都特色的现代服务业，主动实现“经济的服务化”，才能适应各种挑战，避免被动局面。承办2008年奥运会，对北京现代服务业发展既是机遇又是挑战。在奥运会筹办和举办期间，各种国际性活动进入北京、各种国际机构和人员进入北京、大批旅游观光人员进入北京所产生的服务需求，都要求北京现代服务业实现跨越式发展。因此，从适应国际国内形势变化的要求出发，从北京加快国际化建设和迎接奥运的高度出发，北京理应快速发展现代服务业。　　四、加快发展北京现代服务业的对策建议　　1、以制定合理发展规划为依托，构建更为清晰的现代服务业发展思路。北京特殊的区位优势和资源禀赋，决定了是以发展高新技术产业、现代服务业并辅以现代制造业的经济发展战略。要充分认识新形势下现代服务业发展的重要战略地位，创新发展思路，以“合理布局、完善功能，提升能级、突出特色”为原则，以北京市城市总体规划修编工作和制定“十一五”规划为契机，尽快出台未来一段时期现代服务业发展的总体规划、专项规划和具体措施。通过加强区域规划，调整市区用地结构，减少中心区及其周边地区的工业用地比重，提高服务业用地比重，加快建设各具特色的现代服务业产业集群，积极支持面向郊区的新型服务业发展，改变当前商务楼宇各自为战的市场自发状态，从整体战略布局上助推北京现代服务业发展；通过加强产业规划，确立产业定位，选准发展重点，加快发展以现代金融、现代物流、现代商业等为主的生产性服务业，加快发展以会展、房地产、新型旅游等为主的城市功能性服务业，加快发展包括教育、卫生、文化等在内的文化知识性服务业，形成符合首都功能要求、体现资源比较优势的支柱产业。　　2、大力优化发展环境，积极推进现代服务业市场化改革。良好的发展环境，是现代服务业健康发展的前提和基础。进一步加快市场化建设，构建完善规范的现代服务市场体系。加快垄断行业改革，突破体制障碍，积极推进非基本服务行业的资源配置由政府为主向市场为主转变；深化行政审批制度改革，放开市场准入领域，降低市场准入标准，引入竞争机制，允许更多外资、民营企业参与首都现代服务业的发展；深化服务业企业改革,推进产权多元化和现代企业制度建设，在市场性整合中扩大企业规模，扶持服务业龙头骨干企业的发展，做大做强一批具有核心竞争力的现代服务业集团。进一步加快社会化建设，整合完善现代服务业的社会化服务。引导工业企业，将其核心竞争力之外的附属服务剥离为社会化的专业服务，扩大现代服务业的需求；积极推进后勤服务由内部自主服务为主向社会服务为主的转变，企事业单位尤其是政府机构，其后勤服务要面向社会开放。积极稳妥推进城镇化建设，加大政策和资金支持力度，把加快发展现代服务业与实施城镇化战略有效结合起来，有条件的地方可以探索建立专业服务镇、专业服务街，通过城镇化建设逐步缩小城乡服务业水平差距。　　3、加强科技进步创新，提高现代服务业行业水准和效率。以数字化、网络化为代表的现代科技和信息技术为提升北京现代服务业水平创造了有利条件，以“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”为理念的2008年奥运会为北京现代服务业发展带来了重要机遇。要大力推进服务业科技进步与创新，发展高附加值服务业，加大科技在现代服务业中的含量和渗透，优先发展技术含量高、关联性大的现代服务业，积极运用现代经营方式、服务技术和流动组织管理手段，改造传统服务业，全面提升企业素质、管理水平和经济效益。深化科技体制改革，形成符合现代服务业技术进步要求的新机制，有效整合首都科技资源，促进科技成果在现代服务领域的广泛应用。加快推进北京服务业信息化进程，以信息基础设施建设、信息资源开发和利用、信息技术推广和使用为重点，继续加快实施“数字北京”工程，加强信息技术对与人民群众生活密切相关的服务产业的改造和提升，推进社区信息化、医疗信息化等的发展，使首都服务业信息化水平继续保持在全国领先位置。　　4、加快国际化建设,增强现代服务业的国际竞争力。经济全球化的发展及产业本身的特性使现代服务业从一开始就呈现出高度国际化发展的趋势。北京作为首都，在推进现代服务业国际化方面具有得天独厚的优势。要抓住国际服务业全球转移的机遇，大力发展总部经济，吸引外商在京投资现代服务业。重点是鼓励现代服务业领域知名跨国公司地区总部、研发中心、采购中心、服务中心、财务中心等入住cbd、金融街等现代服务业产业集聚区，积极拓展服务贸易领域利用外资的广度和深度。以cepa为契机，继续深化京港合作，实现优势互补，致力于吸引更多的香港服务产业、服务机构进入北京市场，吸引更多的香港服务专才来北京创业，全面带动北京现代服务业发展。在加强京港政府间合作的基础上，努力创造环境，加强行业之间、企业之间的联合招商，确立多种合作模式，发展民间往来。　　5、加快服务业人才培养，建设服务型都市。现代服务业的发展，人的素质是关键。北京需要将服务业人才政策提高到与高新技术产业人才政策同等重要的地位。从以国内外“猎头”为主转向建立更基本的人力资本自我积累机制，有计划地在现有高等学校和中等职业学校增设服务业紧缺的专业，建立多渠道竞争的人才培养机制，加快培养服务业所需的高层次应用型人才。加强岗位职业培训，建立服务业职业资格标准体系，提高服务行业队伍的专业水平和整体素质。大力强化服务观念和服务意识，营造服务氛围，建设服务文明，完善服务功能，加强服务管理，为现代服务业的发展打下良好的基础。　　从1995年6月全国第一家火炬计划特色产业基地在江苏海门诞生，历经10年探索发展，目前全国经科技部火炬中心认定的特色产业基地已达109家。特色产业基地发展的10年，是推动地方经济快速发展，自主创新能力快速提高的10年。10年发展，特色产业基地已从低成本优势的产业集群向创新型的产业集群过渡。他们在推动特色产业的集群、提高产业技术水平、促进地方经济发展和产业结构调整等方面发挥了重要作用，已经成为区域经济持续发展的助推器，成为促进科技与经济结合、加快科技成果转化、推动产业技术创新的重要基地。为总结交流火炬计划特色产业基地10年来的经验，近日，科技部火炬中心和《中国科技产业》杂志社联合编辑出版了《国家火炬计划特色产业基地》专辑，今天我们选择刊登专辑中科技部徐冠华部长、马颂德副部长以及火炬中心主任梁桂、副主任胡世辉的署名文章，希望能在实施科技“十一五”、加快自主创新、稳步推动特色产业基地发展中，起到积极的指导作用。　　特色产业基地建设的核心是自主创新　　□科技部部长徐冠华　　近10年来，在实施火炬计划项目的基础上，依托区域特色资源和技术优势，一批产业特色鲜明、产业关联度大、技术水平高的高新技术产业集群———特色产业基地迅速成长。目前，科技部火炬中心已认定火炬计划特色产业基地109家。实践表明，火炬特色产业基地已成为发展地方特色高新技术产业和区域优势产业的重要载体，促进区域经济持续发展的增长点，加快地方产业结构调整和优化的助推器，推动科技创新和科技成果转化的重要基地。　　但我们必须看到，火炬特色产业基地建设取得的成绩还是初步的。基地内有的企业自主创新能力还不强，经营还比较粗放，很多产品在全球产业价值链中还处于低端地位；基地企业之间产业联系的紧密程度还不很高，产业聚集效果还没有充分发挥。这种状况亟须改变。在火炬特色产业基地建设上，我们要认真贯彻十六届五中全会和中央经济工作会议精神，紧紧抓住自主创新这个关键，真正把自主创新摆在特色产业基地建设的核心位置，切实抓紧抓好，抓出成效。　　首先，要进一步加强原始创新，使企业真正成为技术创新的主体。采取切实可行的措施，鼓励和促进企业加强与大专院校、科研机构的产学研合作，努力提高自主创新能力。　　其次，要加强集成创新。对基地发展有重大影响的产品、技术要组织联合攻关，务求突破，以增强基地的整体竞争能力。　　第三，建立健全基地技术创新服务体系。围绕产业链和产业联盟建设，通过建立基地公共技术服务平台、企业信用担保融资平台等，支持创新网络发展，促进创新集群的整体技术升级。　　第四，切实加强科技管理部门对基地自主创新的组织协调。各级科技管理部门要在总结经验和调查研究的基础上，加强协调，整合资源，进一步优化有利于基地技术创新的机制体制和政策环境。　　火炬特色产业基地10年建设成绩可喜，展望未来，任重而道远。我们要认真落实科学发展观，深入贯彻落实十六届五中全会和中央经济工作会议精神，切实抓好自主创新这个中心环节，使火炬特色产业基地成为“发展区域优势产业，提升自主创新能力”的重要基地，为促进经济结构的调整和优化，推动经济和社会健康发展做出新的更大的贡献。　　自主创新低端产业集群向上游突破必由之路　　□科技部火炬中心主任、创新基金管理中心主任梁桂　　产业集群往往是用来定义在某一特定领域中，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。　　在我国，经过改革开放以来20多年的快速发展，一大批产业集群相继产生，并成为我国重要的工业基础。但这些产业集群多处于全球产业链下游，在当前日趋激烈的国际竞争中，越来越受到高端上游的封锁。如何寻求整体突破，国家应制定怎样的政策进行引导与支持，事关重大。对地方而言，其利益驱动主要是一般性的产业驱动；但对国家来说，一般性的产业驱动，是远远不够的。　　一、集群战略在国内外区域经济发展中取得了成功　　产业集群是技术创新的温床，是创新的外力。完善的区域创新体系是产业集群的基础，而集群创导是构建区域创新体系的可行路径。以产业集群推进区域创新体系向纵深发展的政策主要在于：将产业集群与区域创新体系建设紧密结合起来；在区域范围内要从产业政策转变为产业集群和区域创新政策；建立以产业集群为基础的科技创新平台，形成具有较强创新能力的科技创新网络；努力消除区域产业集群的制度壁垒，整合区域经济资源；培育促进产业集聚的区域社会文化环境；推进区域产业集群融入全球产业价值链体系。　　产业集群的竞争能力与产业的性质并无直接的联系,因为在高技术产业里有低技术，而在低技术产业里有高技术，关键是要发挥区域的核心能力。目前国际上常见的做法是，国家或地方为了促进集群的发展，通常在一个或几个集群形成之后，对集群采取一系列推动、治理和创新政策，即实施集群创导，集群创导是构建区域创新体系的一条可行路径。　　政府在集群创导中能发挥很大的作用。虽然产业集群大都是在市场机制的作用下自发形成的，但是，在引导产业集群合理有序发展，创造一个有利于创新的良好外部环境以及防止产业集群退化甚至走向衰退等方面，政府政策的作用都是十分重要的。当然，无论是中央政府还是各级地方政府，对产业集群的这种“干预”必须建立在市场经济体制的基础之上，而不能取代市场经济，否则只会起到相反的效果。　　二、产业集群化是当今经济发展的重要方式　　从我国产业集群发展的历史来看，我国产业集群是改革开放初在广东、浙江与北京同期出现的，且三种形成方式与结果各不相同。其中，广东珠三角的产业集群是由外商直接投资驱动下的外向型加工业集群，浙江温州一带是依靠本地企业家精神和工商业传统发展起来的特色产品产业集群，而北京中关村则是依托密集的国家高科技资源形成的高科技产业集群。　　目前，在我国已经产生了两种集聚力量。一种是人工的集聚，即高新区、经开区；另一种就是产业集聚，它是一种自然的集聚。人工集聚是带着美好的意愿，希望把高校、研究院所、企业都搬到一个地方，然后让这些机构间发生互动联系，带来产学研联盟，从而带来创新，这是一个完全人工的苗圃。因为在计划体系下，国家没有创新系统，只有通过计划进行安排。现在中国已经进入到市场体系，无限政府变成了有限政府，大学、企业、研究院所都在走向市场。这些市场体系下的创新元素，要形成纵向联系，只有通过市场链条才能结合在一起。　　三、低端产业集群要向上游突破，形成创新集群　　目前，中国上规模的产业集群大约有1300个，多表现为价值链低端的集聚。比如周庄的传感器集群，浙江慈溪的家电集群等等。　　浙江临海是中国模具业集聚地，有700~800家的模具企业。把临海纳入到全球价值链的是日本企业。日本企业认为在临海能够降低成本，于是把厂房从东南亚其他地方搬到中国。当地一些嗅觉灵敏的民营企业家，纷纷开始接活。但发展到一定阶段，还是这样接活，产品就容易形成库存。这样，一方面，随着竞争加剧，利润空间缩小；另一方面，又处在产业链低端，受原材料价格的波动影响较大，利润空间更加有限。于是，临海的企业决定挺进欧美，但这时就出现了问题，日本企业开始封锁他们的技术和他们在欧美的市场。　　临海的经验表明，虽然低端产业也能顺利地介入到全球价值链，但由于整个上游企业对下游企业的封锁还将不断加剧，特别是在企业家经验还不够成熟的情况下，下游企业难以发展和生存。我认为，解决问题的关键是要打破国际封锁，强化自主创新，把低端的产业集群做到上游去。国际封锁实际上是利益集团的封锁，因为越到高端利润越高，资源消耗越少。面对这种局面，出路只有一个，就是依靠自主创新向上游突破。　　对我国而言，创新集群对促进传统产业的发展具有启发和政策指导意义。以往人们常常认为，传统产业的发展趋势是建立大公司和很长的流水线，小企业只能依附于大企业，为大企业加工零配件，并认为传统产业的创新活动集中在大企业，小企业一般不能进行创新活动，其技术进步依赖大企业的技术转移。但创新集群概念能改变人们关于发展传统产业的思路，即传统产业的发展可以通过大量同类、相近或产业链上下游的中小企业在某一地域进行集聚而形成所谓“规模效应”，并且创新活动也不是仅仅局限在一个或几个大企业，而是大量的中小企业通过创新网络，能够经常地、大量地开展各种创新活动。我国一些地区的实践也说明，传统产业集群与科技创新活动能相互促进，形成传统产业的创新集群，从而促使传统产业迅速发展。　　提高特色产业基地自主创新能力　　□科技部副部长马颂德　　特色产业基地的发展虽然取得了显著成效，但总体上还只是万里长征迈出了第一步。新形势下，特色产业基地仍然面临着许多严峻挑战。首先，特色产业基地还处于发展的初期阶段，规模小，科技条件薄弱，对整个国家经济发展的支撑力度和竞争力提升的贡献还未充分显示出来；其次，创新网络发育不足，相关支持性产业，以及企业、大学、科研机构、中介组织、政府等各创新主体之间的关联不够，中小企业的创新意识有待进一步提升；第三，区域分布不平衡，特色产业基地主要集中在东部沿海地区，中西部地区的发展不足。　　为此，推进特色产业基地的发展，要以建设创新型国家为主要目标，以推进区域特色优势产业发展为宗旨，遵循区域协调发展的要求，加强科技对区域经济的引领支撑作用，着力提高特色产业基地竞争力，全面推进其良性快速发展。　　一、以自主创新能力建设统领特色产业基地建设工作　　特色产业基地发展的10年，是推动地方经济快速发展，自主创新能力快速提高

（1）图表1反映了“十一五”时期，江苏服务业占GDP的比重逐年上升，服务业增加值增速快于GDP增速；但江苏省服务业比重不仅远低于高收入和中等收入国家，而且低于低收入国家；江苏省区域之间服务业的发展不协调，苏中、苏北服务业发展滞后。图表2反映了三省服务业内部结构进一步优化，但江苏省现代服务业发展明显落后于浙、沪两地。 （2）①是江苏省贯彻以人为本，全面协调可持续的科学发展观的要求；②是江苏省加快转变经济发展方式，促进产业结构优化升级，推动经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变的要求；③是充分发挥财政促进资源合理配置作用的客观要求。

京津冀“十三五”规划印发实施 　　规划提出，到2020年，京津冀地区的整体实力将进一步提升，经济保持中高速增长，结构调整取得重要进展;协同发展取得阶段性成效，首都“大城市病”问题得到缓解，区域一体化交通网络基本形成;生态环境质量明显改善，生产方式和生活方式绿色，低碳水平上升;人民生活水平和质量普遍提高，城乡居民收入较快增长，基本公共服务均等化水平稳步提高。 　　根据规划，“十三五”时期京津冀地区将打造国际一流航空枢纽，构建世界级现代港口群，加快建设环首都公园，打赢河北脱贫攻坚战，建立健全区域安全联防联控体系，全面提高首都服务国际交往的软硬件水平，加强与长江经济带的联动，建立统一规范的市场体系，探索建立行政管理协同机制、生态环保联动机制、产业和科技创新协同机制等。 　　北京市发展改革委相关负责人表示，京津冀“十三五”规划坚持以《京津冀协同发展规划纲要》为统领，深入研究分析了“十三五”时期京津冀地区发展面临的环境、机遇和挑战，明确了“十三五”时期京津冀地区发展的总体思路、发展目标、主要任务，提出重大项目、配套政策和保障措施等，既注重了与国家“十三五”规划的衔接，又加强了与有关区域规划、专项规划的衔接，更紧密结合京津冀三省市的实际，体现了规划的指导性、科学性和针对性。 　　京津冀一体化成十三五规划重点石家庄打造第三极 　　京津冀协同发展作为国家级战略，从《京津冀协同发展规划纲要》通过审议，到京津冀协同发展顶层设计细节的公布，在取得了巨大的进展。这一战略部署第一次把河北全域纳入到国家战略来谋划、第一次把解决河北与京津的发展落差上升达国家层面来部署、第一次明确界定河北“三区一基地”的功能定位，第一次系统制定了支持河北发展的政策措施。 　　回顾，******政治局4月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议通过《中国共产党统一战线工作条例(试行)》、《京津冀协同发展规划纲要》。《纲要》指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能。实施京津冀协同发展这一重大国家战略的主要着力点得到清晰明确。 　　在京津冀协同发展中率先突破的是交通一体化发展。7月13日公布京津冀协同发展交通一体化推进方案，京津冀交通一体化框架基本明朗。据了解，交通一体化还面临规划、审批、融资、协同四大难点。专家指出，三地应该打破行政壁垒，以体制机制创新推动交通一体化率先突破。 　　交通运输部综合规划司副司长张大为7月16日在新闻发布会上说，《京津冀协同发展交通一体化规划》已编制完成、将于近期印发。此外，《京津冀协同发展规划纲要交通一体化实施方案》《京津冀交通一体化2015-2017重点任务台账》《京津冀交通一体化重点工作》都已经过审议。 　　8月23日，京津冀协同发展的顶层设计——京津冀协同发展规划纲要的有关细节首度公布。是日临近中午12时，新华社播发《京津冀协同发展领导小组办公室负责人就京津冀协同发展有关问题答记者问》。其中，京津冀的整体定位是“以首都为核心的城市群、区域整体协同发展改革区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区”;北京的定位是“全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心”，天津的定位是“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区”，河北的定位是“全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区”。 　　京津冀协同发展规划纲要的有关细节公布后，河北在京津冀协同发展中的定位得到明确。10月18日，第十四届石洽会召开，这是《京津冀协同发展规划纲要》公布，石家庄被明确为京津冀区域中心城市和冀中南中心城市后举行的首届石洽会。“按照自然地理环境、产业发展特点和承接北京非首都功能的需要，我省将着力打造四个战略功能区。”王立忠介绍，“一是打造环京津核心功能区，范围主要包括保定市和廊坊市，主要任务是加快北京非首都功能承接平台的建设， 实践 与京津深层的联动发展;二是着力打造沿海率先发展区，包括唐山、沧州、秦皇岛三市，主要是大力发展钢铁、高端装备制造、石油化工、生物医药等制造业和现代物流、休闲旅游、健康养生等现代服务业，力争在全省实现率先发展，增强对全省的带动作用;三是着力打造冀中南功能拓展区，包括石家庄、邯郸、邢台、衡水四个市，主要任务是提升石家庄市省会功能，抓好正定新区建设，打造京津冀城市群南部中心城市，依托冀南新区打造邯郸市成为京津冀南部门户和省际合作交流桥头堡，加快邢台市、衡水市特色产业发展，打造区域重要节点城市，形成新的经济支撑带;四是着力打造冀西北生态涵养区，包括承德、张家口两市，主要任务是发挥生态保障、水源涵养、旅游休闲、绿色产品供给等功能，打造全国生态文明先行示范区。” 　　，1月11日消息，中国共产党石家庄市第九届委员会第七次全体会议，认真贯彻党的十八届五中全会精神、省委八届十二次全会精神，就制定我市国民经济和社会发展第十三个五年规划(至2020年)，提出如下建议。其中明确提出，要“坚持协同发展，着力打造京津冀城市群‘第三极"”。 　　京津冀“十三五”规划正式印发 　　据中国之声《全国新闻联播》报道，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》近日正式印发，确定了互联互通、加快重大基础设施建设等九方面的重点任务，三地一盘棋推动京津冀协同发展。 　　在刚刚过去的这个春节，越来越多喜欢出境游过大年的北京人发现，采用高铁倒地铁的方法，从天津滨海国际机场出发只需一个小时出头。不但一点也不比从市内前往首都机场费时，机票还便宜了不只一点点。赵先生全家去台湾，从天津走便宜了三千多块钱。 　　因为经济实惠、时间有保障，根据统计，选择从天津机场进出北京的旅客已达到18万人次。而根据规划，未来北京和天津滨海国际机场之间现有的高铁倒地铁，还将被更为直接通畅的联通方式所取代。交通运输部综合规划司司长于胜英介绍，比如说这次北京新机场要和北京的现有的机场连接一条轨道，将来还要把天津的机场和北京的机场，有轨道来连通，这样如果北京这边紧张，可以落地在天津。 　　而基础设施互联互通的重要部分，也正是《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》所确定的重要任务其中的一个。包括互联互通在内，《规划》共着力提出了打造全国创新驱动经济增长新引擎、构建现代产业发展体系、建设生态修复环境改善示范区等九大重点任务。 　　据了解，《“十三五”时期京津冀国民经济和社会发展规划》是我国第一个跨省市的区域“十三五”规划，进一步增强发展整体性。从三省市各自“一亩三分地”的思维定式，到“三地一盘棋”统筹规划，区别到底在哪儿呢?仍以交通为例，未来京津冀互联互通，是将在原有的交通网的基础上统筹整合，因此三地一盘棋至关重要。 　　国家发改委基础产业司副司长任虹指出，京津冀交通协同发展交通一体化，实际上并不是说进行大规模的基础建筑，实际上是想在原有的交通网的基础上提制增效，添平补齐，方便广大人们群众的出行。 　　再比如，例如京津冀大气污染联防联控的提法由来已久，三地抗击雾霾的决心也不可谓不大。此次《规划》，同样在绿色发展，建设生态修复环境改善示范区的任务中，提出要强化大气污染的区域联防联控。但以往，三地之间的应急预案措施及启动标准并不统一，使得此地全城戒备，彼地却还未节制污染的情况时有发生，效果不佳。 　　对此，环保部日前启动了京津冀地级及以上城市统一重污染天气预警分级标准的试点，力争真正做到京津冀地区对雾霾的多管齐下联动治理真正落到实处。而如今，三地规划的通盘考虑，将使“十三五”期间京津冀在更多方面实现协同发展。 　　七大方向寻找受益者 　　从投资角度来说，主要从以下几个方向寻找京津冀协同发展战略相关的公司。 　　1、区域内土地储备较多的公司。京津冀协同发展使得河北土地具有增值空间，我们整理了一些在保定、石家庄、邯郸、承德等河北主要城市有较多土地储备的公司，如宝硕股份(11.44+4.38%)、凌云股份(11.52-2.54%)、常山股份(12.18-2.25%)、风帆股份(32.78-2.00%)、乐凯胶片(13.37-2.69%)、海大集团(12.91+2.30%)等。 　　2、在河北、天津具有较多业务的房地产公司，包括华夏幸福(23.13-2.16%)、中国武夷(14.75+5.89%)、万通地产(5.60+0.72%)、廊坊发展(11.12-4.79%)、荣盛发展(7.13-0.97%)、首开股份(9.00-1.64%)、万方发展(27.5)、华业资本(10.72-3.25%)等; 　　3、区域内的基建相关公司，如金隅股份(7.57-0.39%)、冀东水泥(9.29+5.69%)、河钢股份(2.75-1.79%)、首钢股份(4.13+4.56%)、巨力索具(5.73-0.69%)、河北宣工(13.55-3.90%)、江河创建(9.81-3.25%)等;以及轨道交通类公司，如中国中车(9.87+0.71%)、鼎汉技术(20.00-3.29%)、永贵电器(31.3)、晋西车轴(7.41-1.20%)、北方创业(10.61-0.66%)、晋亿实业(8.32+0.60%)等; 　　4、区域内的港口，如天津港(8.64+0.23%)等; 　　5、环保节能公司，如先河环保(13.71-0.72%)、迪森股份(16.82)、清新环境(22.44)、创业环保(8.08-1.10%)、东方园林(19.03-1.91%)等; 　　6、天津自贸区相关公司，如天保基建(4.80-1.64%)、津滨发展(4.68-2.90%)、天海投资(6.11-3.17%)等; 　　7、区域内金融机构，如渤海租赁(6.82)、泰达股份(4.75-2.06%)、海航投资(5.22-0.76%)。

还不错。太仓港发展服务中心人员平均工资5000-8000元不等，缴纳五险，有加班补助、交通补助、员工生日福利及节假日福利等。太仓港经济技术开发区现代服务业发展中心，位于江苏省苏州市，宗旨和业务范围是“负责开发区内现代服务业发展的全面工作负责开发区内现代服务业发展规划编制和政策研究推动开发区专业市场的建设运营管理负责对开发区物流企业的政策指导、提升物流业的专业化、社会化服务水平负责协调海关、国检、税务、外汇管理、工商等职能部门完善开发区商贸业配套建设”。

话题缘起加快转变经济发展方式要取得新突破,首要任务是调整优化产业结构。那么,我省产业结构调整优化的方向和突破口在哪里?去年初国务院批准实施的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》已明确提出,从目前到2020年,珠三角地区将建设以现代服务业和先进制造业“双轮驱动 相关公司股票走势大西洋 ”的主体产业群,形成产业结构高级化、产业发展集聚化、产业竞争力高端化的现代产业体系。我们的当务之急是必须将中央和省委的重大决策部署落实到位,要在加快提升传统产业竞争优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴产业,力争构建起以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”为核心,战略性新兴产业为引擎,优势传统产业为支撑的现代产业体系。这组专家文章对如何调结构促转变进行了认真思考,提出了有益见解。 实施六大战略推动三次产业协同发展 广东要推动三次产业协同发展,实现经济发展方式转变,就必须在加快提升传统产业竞争优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴产业,力争构建起以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”为核心、战略性新兴产业为引擎、优势传统产业为支撑的现代产业体系。 要推进广东新一轮产业转型升级,实现经济发展方式转变,就要进一步优化产业结构,实现经济发展方式由主要依靠第二产业带动向依靠三次产业协同带动转变,引领产业转入科学发展轨道。 广东要推动三次产业协同发展,实现经济发展方式转变,就必须在加快提升传统产业竞争优势的同时,加快布局关键基础产业和战略性新兴产业,力争构建起以现代服务业和先进制造业“双轮驱动”为核心,战略性新兴产业为引擎,优势传统产业为支撑的现代产业体系；继续实施经济国际化战略的同时,加快扩大内需,在开放经济条件下深化区域产业合作,拓展产业腹地,进一步提升产业的国际竞争力,实现产业的协同发展和经济发展方式的转变。 具体来说,广东推动三次产业协同发展,实现经济发展方式转变主要有六大战略任务。 1.培育和发展战略性新兴产业,抢占全球产业发展新的制高点。加快培育战略性新兴产业是加快转变经济发展方式,抢占未来世界产业发展制高点的关键所在。广东要努力把握全球新技术革命发展路径和未来产业发展方向,以世界眼光超前规划、发展战略性新兴产业,包括新能源、低碳产业、新一代信息技术、文化创意、生物技术与健康产业等,提高持续创新能力。力争通过战略性新兴产业的发展和前沿技术创新,破解价值链低端循环锁定,提升参与国际产业分工的主控力,创造新的经济增长点、新的就业岗位和新的经济社会发展模式,引领新一轮经济增长和腾飞。 2.率先布局关键基础产业,为产业发展提供强有力支撑。充分利用现有发展基础和资源优势,大力发展关键基础产业,是推动产业协同发展、转变经济发展方式的基础。广东要以装备制造业为先进制造业的关键抓手,优先发展以关键零部件为核心的“中场产业”；以沿海经济带的加快布局为契机,在港口条件好、环境承载能力相对较大的、有腹地支撑的沿海城市形成石化、钢铁、船舶等沿海重化产业集群。加强空港、海港、内河港、铁路、高速路的联动,推动粤港澳基础设施的“无缝”衔接,加速现代物流业的发展。加快建设区域金融中心和国际商务会展中心,全面提升生产性服务业发展水平。 3.加快提升传统优势产业,实现产业驱动要素转变。以技术、品牌及产业链整合带动提升传统优势产业,是实现产业发展由劳动力要素驱动向自主创新驱动转变、实现产业协同发展和转变经济发展方式的重点所在。对于仍具有增长潜力或能创造大量就业机会的劳动密集型传统产业,通过技术改造、创意研发、品牌提升、渠道拓展和产业链整合,提升产品档次,拓展新的发展空间。同时依托高新技术、文化创意与传统产业的高度融合,产生新的业态,培育新的增长点,如加快工业设计、信息服务等生产性服务业与时尚文化、商贸、旅游等生活性服务业的融合,大力发展都市产业等。 4.坚持扩大内需,建立需求结构与供给结构良性互动机制。根据消费结构变动实现产业结构变迁与升级是实现产业协同发展和发展方式转变的重要保障。广东要增大有效供给,消除无效供给,形成供给结构与需求结构的互动机制,增强经济发展后劲。对钢铁、水泥等高耗能、高污染产业坚决控制总量、抑制产能过剩；对新能源(多晶硅、风电设备)等新兴产业,集中有效资源,支持企业提高关键环节和关键部件自主创新能力,防止投资过热和重复建设,引导有序发展。 5.大力发展低碳经济,实现产业与生态环境协调发展。加快发展低碳经济,是转变经济发展方式,实现产业协同发展急需解决的现实问题。广东要努力协调资源环境约束与产业高速增长的矛盾,大力培育绿色现代产业,加大对环境保护的投入和污染治理力度,实现从高投入、高消耗、高污染、低效益的粗放型产业发展方式向低消耗、低污染、高效益的集约型产业发展方式转变。努力发展“自然资源———产品———再生资源”的循环经济,建立资源高效循环利用的生态产业链,实现产业与土地、生态、人口资源的可持续协调发展。 6.继续深化经济国际化战略,构建开放型、全地缘的产业合作新格局。加快建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放型、全地缘的产业合作格局是在开放性经济条件下实现产业协同发展,转变发展方式的一个重要抓手。广东要继续推进泛珠三角区域合作,巩固与拓展产业优化升级的内陆腹地；进一步深化粤港澳更紧密的产业合作,联手抢占产业国际竞争战略制高点；以加工制造业的转型升级及产业链构建为切入点,提升粤台产业合作水平,重构加工制造业产业链国际优势；全方位推进与东盟的区域经贸合作,致力于打造一体化发展的产业链条；推进与环大西洋地区特别是欧美发达国家的产业高位对接,力争获取引领产业升级导向的前沿产业技术创新和商业模式创新支持。 跳出传统“生产导向”理念加快转方式 传统经济发展方式是一种“以生产为中心”的硬性发展方式,而不是基于一种价值链为核心的柔性发展方式,它最大的弊端是忽视对事关财富和利益主权的渠道控制权和资本控制权的掌握,而过度关注产量和规模。广东加快转变经济发展方式必须跳出“重生产”思维,调整围绕生产制造“打转转”的转变思路。 广东要加快转变经济发展方式,而且还要有“广东特色”,是一项艰巨而复杂的战略工程,牵涉到经济领域的各个层面、各个环节、各个领域的各种因素、政策和利益关系。因此,与明确总体思路和发展战略的要求相对应,从策略和战术上应明确发展方向和突破口。否则,各部门又会出现新一轮的“本位主义”,各自强化自身的部门地位和利益格局。“各吹各的号,各弹各的调”,主次不清,先后颠倒,甚至出现一种“新方式未建立起来,旧方式反而卷土重来”的局面。 首先从制约经济发展方式转变的“短板”和“瓶颈”领域“加快” 首先,广东在经济发展方式转变上要“加快”,主要在哪些方面加快呢?显然,构成制约经济发展方式转变的“短板”和“瓶颈”领域需要加快。例如,制约广东扩大内需的流通渠道不畅问题,就是一块严重的“短板”,需要尽快“补长”；再如,过去一度视为特色和优势的“两头在外”,现在却成为了明显的“劣势”,更需要“大补特补”。总之,要“快而不乱”,不能胡乱地都“快”。尤其是广东已经进入工业化后期,过剩经济已经是“常态”,在扩大和鼓励生产方面,要谨慎再谨慎,不能再动不动“上项目”或“政策倾斜”。 方向:从制造主导型经济向服务主导型经济转型,服务业中从流通等先导性、基础性产业起步 其次,必须明确转变的大方向。什么才是正确的转变方向?这需要从不同的层次上把握经济社会发展的规律。比如,广东大部分区域已处于经济发展成熟阶段、工业化后期、市场化后期和城市化中期,与之相适应,其产业结构、资本结构、市场结构、企业结构也应发生相应的变化,即朝着升级转型的正确方向变化,而不是“逆向”而变。再如,广东经济正整体处于从制造主导型经济向服务主导型经济转型,而服务业的发展却是有优先顺序的,必须从商贸流通等先导性、基础性产业起步,逐步向创意设计、高端咨询等其他现代服务业升级转型,而不是反过来。 突破口:跳出“重生产”思维,调整围绕生产制造“打转转”的转变思路 再次,必须明确转变经济发展方式的突破口。广东经济过去30年的最大成就和标志,就是成为了“世界工厂”,形成了世界上区域最密集的工厂群和人数最多的“工厂主”。在这种世界历史上最浩大、最快速的“造厂运动”中,以“三来一补”、“两头在外”和“低成本、高消耗”为主要特征的“广东制造”无疑成为中国工业化进程初期和中期的一个符号和缩影,这也是广东传统经济发展方式的基本描述。那么,“新经济发展方式”的突破口如何选择?是继续单一地按照“生产至高无上”的理念从“广东制造”向“广东创造”的方向推进?还是针对前面所说的“短板”和“瓶颈”对经济结构实施革命性再造? 从目前来看,上述两种路径的选择一直都在进行。有些部门和学者始终热衷于按照“抓生产”的思路来考虑各种问题,始终坚持“一切以生产为中心”的理念,以为现在只要把“生产型企业”的升级转型完成了,就抓住了龙头和根本；还有一些学者和实际部门则认为必须跳出传统的“生产导向”理念,认为传统的经济发展方式就是一种“以生产为中心”的硬性发展方式,而不是基于一种价值链为核心的柔性发展方式,它最大的弊端就是忽视对事关财富和利益主权的渠道控制权和资本控制权的掌握,而过度关注产量和规模。 我认为,广东加快转变经济发展方式必须跳出“重生产”思维,调整围绕生产制造“打转转”的转变思路,如果仍然把过多的精力倾注在生产和制造领域,把大量的资源注入到始终受产品生命周期约束、竞争激烈且价值增值波动的生产制造领域,显然不是广东转变发展方式的根本性出路。广东在未来的经济竞争中,应该把更多的资源和精力倾注在资本和流通领域,打造和养育一大批广东本土的大商人、大资本家,并推动主导传统经济发展方式的“工厂主”型的企业家向支撑现代经济发展方式的“商人型”和“资本型”企业家的转型。 进一步说,新的经济发展方式要求广东企业从“工厂主时代”转型到基于市场主导权的“大商人时代”和“新资本家时代”,并站在全国和全球的高度,去整合渠道和资本资源,将“广东制造”纳入自己的供应链和价值链体系,参与国内外分销网络的构建和控制,大力推进符合现代资本理念的工厂和企业资本化进程,使广东赢得未来30年甚至更长期内新的竞争力。 构建高效生产服务体系是转方式重要切入点 要加快转变我省经济发展方式,必须加快现代生产服务业的发展,通过构建全省高效生产服务体系,有效缓解我省资源紧缺,增加产品附加值,提高产业竞争力,有效支撑我省经济发展方式的转变。构建高效的生产服务体系是我省经济发展方式转变的关键。 当前,国际产业发展趋势是投入服务化和产出服务化程度不断提高,由此带来生产服务业的快速发展。生产服务业对产业升级的支撑作用以及作为经济发展引擎的功能已被各国广泛接受,许多国家都将生产服务业作为经济发展的主导乃至支柱性产业进行发展,生产服务业日渐成为全球产业竞争的焦点。进入21世纪以来,在国内地区经济竞争日益激烈,国外经济发展环境日趋严峻的背景下,生产服务业发展滞后已经成为制约我省产业结构升级,促进经济发展方式转变的薄弱环节。 生产服务业是指为各产业的生产活动提供中间性服务的行业,其服务功能涉及企业生产过程的上游、中游和下游等诸多环节,目前,物流、研发、设计、信息、中介、金融、商务等行业均以提供生产服务为主。高效生产服务体系是生产服务业发展的高端化和高级化,具有高附加值、高技术、高增长、知识密集的“三高一密”特点。加快构建全省高效生产服务体系不仅是一个战略性问题,更是一个现实性问题,对于有效解决我省资源紧缺、增加产品附加值、提高产业竞争力、促进经济发展方式的转变都具有重要意义。可以说,构建全省高效的生产服务体系是我省经济发展方式转变的关键。 高效生产服务体系有效缓解我省生产资源要素紧缺、扩大产品输出 当前,受到国际能源和原材料价格不断上涨,全球经济放缓带来国外需求锐减的双重压力,加上庞大工业品生产能力与销售市场不足之间的矛盾异常突出,迫切要求通过构建高效生产服务体系来缓解这一矛盾。 一方面,我省是“世界制造业基地”,但生产所需的资源匮乏,主要能源、原材料大部分依靠省外调入或进口,在全球性资源日益紧缺和国际能源及原材料价格不断上涨的背景下,我省生产资源要素的获得及对生产要素成本的控制变得更为艰难。通过建设高效的生产服务体系,特别是建立高效的原材料采购基地、现代物流运作体系,可以更快、更多地掌握省外、国外的资源,保障我省制造业生产需要。 另一方面,我省作为“世界制造业基地”,出口和调出外省是消化我省制造业巨大产出能力的重要渠道,2008年广东省出口产品产值占到工业总产值的42.2%。但这种产品销售较高对外依存度的状况使得我省更容易受到外界经济波动的影响,构建高效生产服务体系显得更为迫切。通过建设高效的生产服务体系,特别是在国外和省外建立展销中心、品牌营销中心、物流配送体系,可以有效支撑我省产品的调出外省及出口,保障我省制造业的持续增长。 高效生产服务体系是建设现代产业体系、巩固和提升我省产业竞争力的必然选择 改革开放以来,我省的产业竞争力始终位于全国前列。随着全国各地开放力度的加大,我省产业竞争力的提升受到严峻挑战。为提高我省的产业竞争力,省政府提出建设现代产业体系的发展战略,但强调的是工业内部结构的升级。然而,单纯的制造过程产生的利润仅占总利润的10%左右,产业链上游的产品设计和研发,下游的品牌建立、售后服务等生产服务业,均具有较高的附加值,对产业竞争力的提升有直接的支撑意义。发展生产服务业,特别是构建高效生产服务体系可以提高企业的自主研发能力、品牌塑造能力,从而改善我省制造业的层次低、创新能力弱的状况,实现由“广东制造”向“广东创造”转变,提高产业竞争力。 高效生产服务体系有效推进产业转移,实现我省区域经济均衡发展 为解决我省区域经济发展不平衡问题,省委、省政府提出产业转移发展战略,然而,目前我省生产服务业主要集中于珠三角地区,东西两翼及粤北山区的生产服务业发展相对滞后,导致产业转移成本不断上升、转移企业存活率下降,对产业转移战略产生了严峻挑战。 通过构建全省高效生产服务体系,一方面,有利于加速新型产业在珠三角地区的引进和诞生,防止产业空心化和产业发展不协调现象的发生,促进我省产业结构的优化升级；另一方面,能加快落后地区生产服务业的发展,提高产业转移承载地生产服务配套水平,同时还能促进珠三角发达地区先进生产服务业的跨区域供给,弥补粤东、粤西、粤北诸如研发设计、金融物流和中介服务等供给不足,降低产业转移成本,更加有效地将珠三角地区的产业转移出去,推动我省区域经济均衡发展。 高效生产服务体系是促进我省服务业发展,推动产业结构优化升级的重要切入点 2008年我省三次产业增加值比重为5.5:51.6:42.9,尽管服务业增加值比重已经超过全国平均水平,但与我省制造业相对发达的情况相比,服务业尤其是生产服务业的发展存在明显的短腿问题。要解决我省工业长、服务业短的问题,必须加快发展服务业,而高效生产服务体系的建立则是我省服务业发展的关键。我省生产服务业还存在着巨大的增长空间,构建全省高效生产服务体系,不仅可以提高服务业增加值的总量,还可以有效支撑工业的发展,促进产业结构的优化升级。

一是深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。二是加快建设创新型国家。创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。三是实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。四是实施区域协调发展战略。加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。支持资源型地区经济转型发展。加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全。坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。五是加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。六是推动形成全面开放新格局。开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，保护外商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业，都要一视同仁、平等对待。优化区域开放布局，加大西部开放力度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。创新对外投资方式，促进国际产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势。

工信部将编制实施软件和大数据产业“十三五”发展规划，优化软件产业发展环境，支持软件企业和工业企业跨界融合，推动工业软件、工业控制系统、工业互联网以及智能汽车等关键技术的研发和产业化，推动软件产业健康发展。　　工信部数据显示，今年前四个月，我国副省级城市软件业务收入同比增加16.7%，产品收入同比增加15.4%，软件新技术、新产品、新服务日益融入经济社会各领域，发挥着越来越突出作用。　　苗圩说，当前世界正进入以信息产业为主导的新经济发展时期，“软件定义世界”正成为各方共识。无论是基于“互联网＋”的网络化、平台化、智能化现代服务业，还是推动产业转型升级的工业互联网，都需要依靠软件来推动变革。软件已成为提升国家信息化水平、加快推进智能制造的重要力量。　　苗圩说，工信部将编制实施软件和大数据产业“十三五”发展规划，支持软件企业和工业企业跨界融合、协同创新，在基础软件等重点领域突破一批核心技术，并加快安全可靠信息系统建设，全面提高信息安全保障综合能力。　　此外，工信部还将着力推动工业软件、工业控制系统、工业互联网以及智能汽车、工业机器人操作系统等关键技术的研发和产业化，建设工业云平台和大数据中心，促进制造过程智能化。

分为三个阶段段;一、起步阶段:(1978-1987)旅游业处于，起步阶段，实现了从“外事接待型”向经济创汇型转变，其特征是没有市场化，属于计划配额，求大于供，外事促内事二、发展阶段(1987-1992)旅游业处于快速发展阶段，经历了从单一入境旅游、国内旅游两个市场和到入境旅游、国内旅游、出境旅游三个市场的发展过程，其特征是市场逐渐成熟，竞争逐步激烈，供大于求。三、稳定阶段(1992-至今)入境旅游逐渐成熟，团队旅游增长缓慢，打破卖方市场，目前已进入平稳发展阶段。从国家限制，到不鼓励，出境旅游，目前刚刚兴起，未来会直线上升。

经济发展的过程当中，他起到的其实是一个稳定的作用。

要努力学习，不断丰富、完善自己的能力知识，积极参与国家建设当中。

健全市场体系，加强和完善宏观调控。在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。推进资本市场的改革开放和稳定发展。发展产权、土地、劳动力和技术等市场。创造各类市场主体平等使用生产要素的环境。深化流通体制改革，发展现代流通方式。整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系，打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场自由流动。 完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批。要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标。扩大内需是我国经济发展长期的、基本的立足点。坚持扩大国内需求的方针，根据形势需要实施相应的宏观经济政策。调整投资和消费关系，逐步提高消费在国内生产总值中的比重。完善国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系，发挥经济杠杆的调节作用。深化财政、税收、金融和投融资体制改革。完善预算决策和管理制度，加强对财政收支的监督，强化税收征管。稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置，加强金融监管，防范和化解金融风险，使金融更好地为经济社会发展服务。

未来的十年，东莞仍然是领先惠州，不管从各方面来说，惠州都是要落后于东莞的，这是事实，也是差距。 为什么这么说呢，从全国大局观来讲，很多人知道东莞，可能有一部分不一定知道惠州，东莞是有名的世界工厂，每一个小镇都隐藏了许多富豪，工厂遍布，每天都有很多货运往国外出口。东莞还紧邻广州深圳这两个一线大城市中间，受到很多产业辐射。 惠州相对于珠三角来说，偏一点，道路交通还是没有东莞发达密集，工业也是不够集中，还是有很多空余空间，虽然也承接了一部分广州深圳的产业，可仍然是不够大，需要扩大市场，工资水平也没有东莞高；在惠州一些偏远地方，两三千工资还没有五险一金，不一定包吃包住。 不过，随着全球化趋势以及产业转移，劳动力成本提高，东莞有不少工厂已经迁出，他也面临着想多问题，城中村还是很多，不利于城市规划，除了工厂还是工厂。惠州有很大的发展空间，也在积极需求合作，有望进一步像东莞靠齐。 10内发展会很迅速，东莞需要改变他的方式，提高档次，调整产业结构，获得更多空间。 未来10年东莞发展好，还是惠州发展好，这个问题的答案很明显。就目前的综合实力而言，东莞远胜于惠州，未来，东莞与惠州之间的这个差距只会越来越大。 东莞与惠州未来十年谁会发展得更好，看清两点你就明白了。 一、地理位置。 东莞的地理位置那是没的说的了。在中国，能与东莞地理位置相媲美的地方，恐怕就只有廊坊了。东莞被广州、深圳两个一线城市夹在中间，廊坊被北京、天津两大直辖市夹在中间。惠州虽然也是临深地区，但只是临深而不临广。再者，就算是临深，距离上也不如东莞有优势。东莞距离深圳中心区车程非常短。 其次，东莞毗邻珠江，位于珠江东岸，同时又位于粤港澳大湾区的黄金主轴上，广州中心区 广州南沙 东莞虎门 深圳宝安中心区 深圳前海 香港中环。从这个角度来看，东莞在广东省内的发展潜力，除了广州、深圳，谁也比不上。东莞的目标是超越佛山，成为广东老三。 最后，来看东莞未来发展的一个超级利好。看完了这个，东莞与惠州的潜力，高下立判。 我们都知道，深圳的发展瓶颈是土地，所以近年来，深圳一方面加快城市更新节奏，另一方面，就是加快轨道交通建设，与临深地区的东莞和惠州对接，打造深莞惠都市圈。 在规划中，深圳与东莞未来将有8条地铁+3条城轨，与惠州有3条地铁+2条城轨。 深莞轨交对接 深惠轨交对接 交通就是血脉，与深圳相连更紧的东莞，其潜力可想而知。 二、产业 东莞经历了扫黄带来的经济阵痛后，经济已经逐渐转型。过去，东莞的代名词是“山寨”、“世界工厂”，如今东莞本土品牌OPPO、vivo、金立等手机已经打响了自己的知名度，尤其是前两者，在东南亚市场中的占比已经位居前五。惠州，也有TCL、德赛、华阳、索尼精密、乐金电子等500多家国内外知名企业，但其工业产值与东莞相比比较悬殊。 惠州的工业实力要追上东莞，还有很长的一段路要走。 （作者：子非鱼） 一个城市的发展前景，不能离开国家当前经济发展宏观大局来空谈。政策上对这个城市的发展定位就是地位，决定了其发展的高度。同时，地理区位也是城市经济增长的重要决定因素，而且在长期更重要。我觉得分析一个城市的发展前景大概可以从三个方面测评： 一、地理条件(区域位置、地形地貌、水文气候等)； 二、发展条件(交通枢纽、港口、航空、科教、自贸区新区等)； 三、政策条件（政治定位、政治投资、政策支持）密切相关。 东莞与惠州同属珠江三角的粤港澳湾区大都市，东莞也是 历史 上的大惠州下辖的东莞县发展而来，在大的地理区位条件上，人文资源，城市发展与产业的经济模式上都有非常相近，随着这几年珠江三角洲几大城市的产业转型及国际经济形势的转移周期，东莞与惠州在经济发展与产业成效上都拉开了差距与错位。我们可以就两城市过去、现在、将来做一个客观的分析比较。 一、地理区位条件 东莞：地处珠江口东岸，西北接广州市，南接深圳市，毗邻港澳，处于广州市至深圳市经济走廊中间。截至2019年，东莞市户籍人口251.06万人，常住人口846.45万人。虎门港是国家一类口岸，已建成2000吨级至35000吨级泊位11个。 惠州：地处粤港澳大湾区东岸，南临大亚湾，是珠江三角洲中心城市之一。总面积11599平方公里，2019年末全市常住人口488.00万人，全市地区生产总值4177.41亿元。惠州市全年规模以上工业企业2509家。高新技术企业1322家；惠州港为国家一级口岸，具有建设年吞吐量一亿吨以上大港口和国际港口城市的条件，是我国南方重要的国际港口。 二、城市实力 东莞：国务院批复确定的中国珠江三角洲东岸中心城市。粤港澳大湾区城市之一，是广东重要的交通枢纽和外贸口岸，2020年东莞市全年GDP达9650.19亿元，是全球最大的制造业基地之一，形成以电子信息、电气机械、纺织服装、家具、玩具、造纸......。近年来，东莞产业结构优化升级成果显著，高新技术产业增长势头强劲，新旧动能的转换不断加快。 以拥有6200家国高企位居中国所有二线城市之首，足以显示这座产业强市的深厚功底。 东莞的高新技术企业主要集中在新材料、先进制造与自动化和电子信息三大领域 ，全市32个街镇几乎都有自己的制造业基础，这也使得东莞高新技术企业的聚集呈现出了多点布局的特征。6200家高新技术企业的表现，直接决定着东莞创新驱动、转型升级的速度和成效。 2019中国中小城市高质量发展指数研究《2019全国综合实力千强镇》，东莞28个镇全部上榜千强镇，其中有15个镇上榜百强镇。（南城、莞城、万江、东城、松山湖没有纳入排名），且全部排名前400强，这显示了东莞强大的经济实力。 近日，国家住建部发布最新年鉴，东莞城市发展规模定位为9个特大城市之一。一 财经 ·新一线城市研究所发布《2020城市商业魅力排行榜》，东莞继续四年榜上有名，并在商业资源集聚度、城市人活跃度、未来可塑性等评估维度排名前十。 东莞同时也是宜居之城，国家森林城市、公园数量全国第一，东莞已经成为国家森林城市，市域森林覆盖率为37.4%。有数据显示，东莞的公园广场数量超过1000多，是全国数量第一的城市， 惠州：GDP为4221亿元，在广东省排名第五。2017年中国地级市全面小康指数排名第33。现设有仲恺高新技术产业开发区和大亚湾经济技术开发区两个国家级开发区。 惠州市经济两大支柱产业分别是：石化能源新材料产业，电子信息行业以及近几年来日趋成型的大 健康 产业 。 三、政治定位与发展方向 东莞： 由省委省政府所发布的《广深 科技 创新走廊规划》中，根据《广深 科技 创新走廊规划》的规定实行"一廊十核多节点",即:一廊联动加十核驱动加多点支撑; 东莞市两核即:东莞松山湖(打造全球性 科技 园区、国家科创策源地、生态文明示范城区)、东莞滨海湾新区(打造海洋产业与先进制造业创新集聚区、广深 科技 创新走廊重要空间平台、粤港现代服务业融合发展试验区。重点发展现代服务业、海洋生物医药、智能装备、新一代信息技术产业) ；拟发展9个节点。 国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》规划中多次提及了东莞，规划提到，建设重要节点城市。 支持珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等城市充分发挥自身优势，深化改革创新，增强城市综合实力，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。增强发展的协调性，强化与中心城市的互动合作，带动周边特色城镇发展，共同提升城市群发展质量。 规划提到，优化制造业布局。提升国家新型工业化产业示范基地发展水平，以深圳、东莞为核心在珠江东岸打造具有全球影响力和竞争力的电子信息等世界级先进制造业产业集群。 发挥香港、澳门、广州、深圳创新研发能力强、运营总部密集以及珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等地产业链齐全的优势，加强大湾区产业对接，提高协作发展水平。支持东莞等市推动传统产业转型升级。 规划提到，支持东莞与香港合作开发建设东莞滨海湾地区，集聚高端制造业总部、发展现代服务业，建设战略性新兴产业研发基地。 惠州： 现在的发展规模为三线城市，在省政策发展规划等级定位上为为大城市，未来的发展规模为：100-500万，与中山湛江等差不多。 省委、省政府印发《中共广东省委广东省人民政府关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》，支持珠海、佛山、惠州等城市充分发挥自身优势，形成特色鲜明、功能互补、具有竞争力的重要节点城市。 发挥香港、澳门、广州、深圳创新研发能力强、运营总部密集以及珠海、佛山、惠州……等地产业链齐全的优势，加强大湾区产业对接，提高协作发展水平。 完善区域公共就业服务体系，建设公共就业综合服务平台，扩宽港澳居民就业创业空间，支持港澳青年和中小微企业在内地发展，积极推进深港青年创新创业基地……惠州仲恺港澳青年创业基地等港澳青年创业就业基地建设。 通上述的横向比较我们能够对两个城市的自身条件，产业差异性，各自的优势；东莞在地理区位、产业基础、 科技 创新、综合成本、营商环境等五个方面略胜一筹。惠州在近几年在经济增速与工业发展上势头都减弱，进出口额也有所下降。随着广东区域经济发展战略的调整，惠州将作为广东未来重点发展的临港产业，装备制造，电子信息产业聚集区之一。 而从国家大湾区，到省里的政治定位与发展规划方向上，东莞均高于惠州，产业与发展方向上的定位也更重要更为国际化。 同学家刚在惠州买了房子，但是论发展东莞会更好一些，不论是在知名度还是城市基础，东莞都要好于惠州。 2017年，东莞被评为新一线城市，也证明了东莞发展的新势头。 东莞相对来说大家比较熟悉，下面简单介绍一下惠州。 惠州市是广东省省辖市，珠三角九个地级市之一。位于广东省中南部东江之滨，珠江三角洲东北端，南临南海大亚湾，毗邻深圳、香港，北连河源市，东接汕尾市，西邻东莞市和广州市。陆地面积1.13万平方公里，辖惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县等2区3县。并设有大亚湾经济技术开发区和仲恺高新技术开发区等两个国家级开发区。惠州淡水资源丰富，水质优良，东江、西枝江纵贯全市。全市现有自来水厂50多个。其中市区有水厂4个，还将斥巨资把西枝江水引调一部分到大亚湾地区，以适应大亚湾区的发展。惠州是广东省 历史 文化名城，全国文明城市，自古是东江流域的政治、经济、军事和文化中心，素有“岭南名郡”、“粤东门户”、“半城山色半城湖”之誉。2015年10月18日，国务院同意将广东省惠州市列为国家 历史 文化名城。 改革开放30年来，惠州市坚持“工业立市”的发展战略，坚定不移地走发展外向型经济的道路。培育出TCL、德赛、华阳集团等一批大型国有（控股）企业集团以及侨兴、富绅、中优网络、新航道学校等一批民营企业集团。 惠州是供给香港蔬菜、生猪的主要生产基地。目前，惠州形成了“2+4”的工业支柱产业格局，即数码、石化两大支柱和服装、制鞋、水泥和 汽车 及零部件的四个具有区域比较优势的产业。 惠州 历史 文化氛围较好。 一开始香港从惠州分离开来，然后宝安县从惠州分离出来成为深圳，再然后东莞从惠州分离出来成为世界工厂。位置最好的的整个珠江东岸都被分出去了，惠州的未来就是做好粤港澳大湾区的后花园和产业配套承接的品质宜居城市，当然差是差不了的，但是高精尖也是做不了了。 综上，答案很明显了，但我们依然要对惠州保持敬意。 我是东莞本地人，也有亲戚是惠州的，本人觉得惠州与东莞比较，还是觉得东莞的空间和力度比较大，东莞的地理位置得天独厚，优势明显，我没有去研究很具体的数据，我是以我眼睛所看到的说话。 惠州市区和部分的县城确实发展得很不错，很多楼盘和一些银行之类的公共建筑很有规模和档次，走在城区中心就是大城市的感受，很多地方比东莞更高大上，城区发展得更早更好，道路规划也很好，非常宽敞舒适，空气质量也比较好，很适合居住 旅游 ，但消费水平还是很高的。 但底下的镇区发展，真的是十年，甚至是二十年如一日，还保留90年代的景象，主道上都是单边一排很低矮的房屋，虽然都是做成商铺的样子，但基本都是空置的，只有一部分做着针对来往车辆和司机的生意，就是饭店、修车厂、加油站之类。路边都是沙尘滚滚，人迹寥寥，道路是坑坑洼洼，维护跟不上，二十年不变的样子。就算是有些在外面发展赚了钱回去建了很大很好的房子，基本都是租不出去或者租金不高的，回报率很低，我总在感叹，如果在东莞有一幢这样的房子可不得了了。 就算是非常受欢迎的几个温泉度假村镇，酒店林立，楼盘密集，但感觉都是表面的繁华，只有节假期间才人满为患，平时都是空荡荡的，很多人都后悔投资了那里，因为发展太慢，升值空间太小。 再看东莞，城镇一体化，每个镇区都在发力，并驱齐进，各有特色，每个地方的变化可谓是日新月异，全市对旧村改造项目更是大刀阔斧的推进，每年都在产生一批又一批的百万富翁，千万土豪，每个镇区的有钱人住的房屋豪气冲天，很多很多人拥有好几幢房子收租。 近段时间热议的东莞房价，直追深广，正是有房者喜，无房者愁，走在东莞的道路上，穿越镇与镇的交界处，就算身为东莞本地人，如果没有导航，也不敢凭记忆找目的地，因为变化实在太大，发展实在太快！几个进入全国百强的大镇更是闻名全国，种种的迹象显示东莞的发展是无可限量的。 个人认为东莞会发展好一点，当然如果只是比发展速度的话，那就没必要的讨论了，对于一座城市而言，当体量越来越大，发展水平越来越高，速度自然也就慢下来了。北上广深的发展速度基本上已经低于7%，放眼全国，有太多的城市发展速度比它们快，难道大家会说那些城市比北上广深发展得好吗？答案恐怕是否定的。 对于东莞和惠州，目前来看，东莞的发展水平比惠州高出一截，经济结构也比惠州要好。东莞和惠州都是珠三角城市，但不同在于，东莞是处于珠三角核心地带的城市，与广州深圳两座一线城市接壤，自身经济实力也很强，今年或明年就可能跻身“万亿俱乐部”。而惠州位于大湾区东岸，经济总量不到东莞的1/2，发展水平也略逊一筹。 可能有人会认为，惠州面积大，发展空间大，所以未来会发展更好。但要知道，面积只是制约一座城市发展的因素之一，深圳面积也只有2000多平方公里，虽然也受限于面积，部分产业可能无法伸展拳脚，但是不可否认它发展得很好。 而东莞与惠州的另一个区别就在于，东莞经济结构更优。东莞被称为世界工厂，但是早在十多年前，东莞就已经在转型升级了，如今东莞的制造业已经转向中高端，国家级高新技术企业数量进入全国前十。而惠州虽然也有部分先进制造业，但总体而言，产业规模不然东莞，经济结构也没东莞好。换句话说，现在惠州正在发展的，东莞已经玩过了，而当惠州追到东莞目前的水平，人家也已经向更高水平迈进了。所以个人认为，未来10年东莞的发展会更好。 首先看一下两市支柱产业发展，大家都知道东莞被称为世界工厂，其加工业很成熟，电子信息、电气机械及设备、纺织服装鞋帽、食品饮料加工、造纸及纸制品业等产业目前为为东莞的主要产业。惠州主导传统产业为石化和电子制造两大产业为主，但是传统制造业会让一个城市发展受到很大限制，当地政府也在积极规划战略性新兴产业发展，推动 汽车 与装备制造、清洁能源成为新的支柱产业，培育物联网、云计算、LED、生物医药等产业成为优势产业，着力构建现代化经济体系，为经济发展注入活力，但是经济发展需要个过程，并不是一蹴而就的。 其次，我们来对比一下两市近年来的JDP,2018年东莞实现地区生产总值8278.59亿元，2018年惠州实现地区生产总值4103.05亿元；2019年东莞实现地区生产总值9482.50亿元，2019年惠州实现地区生产总值4177.41亿元；通过近两年的地区生产总值来看，不论是在总量还是在增长量上，东莞都是碾压惠州的，而且今年不出意外，东莞会在去年的基础上地区生产总值将跑过万亿。 再次，从区位优势和人力资源上分析，从区位优势看，东莞处于两个特大城市广州和深圳的过度地带，两大城市的部分产业随着城市功能升级不得不向其他地方转移，那么东莞就是首选之地，加之广州东莞深圳佛山处于大湾区的腹地，而惠州处于深圳东和东北方向，辐射范围和能力要远弱于东莞；从人力资源上分析，东莞处于广州和深圳之间加上东莞被称为世界工厂，加工业等劳动密集型产业众多，对人力要求两比较大，人口流向东莞比较多，从侧面能够吸引优秀人才聚集东莞，而惠州在这方面表现则比较逊色。 最后，无论是从产业发展，还是从区域优势、交通优势、人力资源等影响城市发展的因素优劣势来看，东莞总体优势是很明显的，所以东莞发展前景可能会更好一些，以上仅为一己之见，仅供参考。 惠州适合 旅游 业，而东莞主要是工业，所以就经济发展来看，东莞占绝对优势，没有工业，没有钱谁还傻乎乎的天天出去 旅游 ？ 地理位置来说，惠州毗邻深圳，但是基础设施及投资环境相对落后，而东莞则夹在广州与深圳两位大佬中间，加上30年的工业发展，各行业配套设施齐全，适合企业发展。 人才储备来看，东莞经过这么多年的工业发展，汇聚了各行各业大量的优秀人才，而惠州只有靠近深圳的一小部分地区也是近几年才有所发展，其它大部分地区还是相对落后的。 东莞怎么说去年也被评为新一线城市了，而惠州可能还有很远的距离。 东莞的工业底蕴在国内也是排在前列的，从80.90年代的发展期，到2000年的爆发期，再到如今的成熟期，是经过几代人的付出和东莞的政策包容得到的。 10年惠州在发展，东莞同样也在发展，别说会不会赶上了，不被越拉越远已经不错了 只是未来10年答案是显而易见的，现在东莞GDP接近8000亿，惠州才接近4000亿，东莞土地面积2000平方公里，惠州接近12000平方公里，东莞人口800万，惠州不到500万，东莞多条地铁，惠州地铁还在规划图上……

所谓产业规划，是指综合运用各种理论分析工具，从当地实际状况出发，充分考虑国际国内及区域经济发展态势，对当地产业发展的定位、产业体系、产业结构、产业链、空间布局、经济社会环境影响、实施方案等做出一年以上的科学计划。在产业发展和规划中，要确定产业发展方向，明确产业发展的重点。对于各产业规划而言，需要确定未来各产业内部行业的发展重点，如服务业包括各种行业，是发展现代服务业还是传统服务业，而现代服务业又包括各种领域，应该根据行业发展现状、目标和未来发展潜力等确立未来产业的发展方向和重点。对于区域产业规划，应根据区域产业的特点、优势、市场需求等因素，建立区域发展的主导产业或未来发展的重点产业，并设计相应的发展规划方向和内容。目前，在旅游规划中，主导行业雷同的现象比较普遍，区域特色反映不明显。这一问题不完全是由规划造成的，直接关系到市场导向。

法律分析：徐州市国民经济和社会发展第十四个五年规划对“十四五”时期徐州市发展作出系统谋划。未来五年，徐州将着重发展“六大战略”，把“工业立市产业强市”放在首位，意味着科技创新与产业升级将加速，“中国新制造”将在徐州市全面崛起。随着交通网络以及移动互联网的整体升级，徐州将持续促进开放发展战略，努力建设国家双向开放综合枢纽城市和国际消费中心城市，消费和服务未来将继续领跑。徐州将继续注重协调发展战略，始终坚持“全域一盘棋”发展，实施城市更新、乡村建设行动，城乡将再一次深化互动，不同年龄层次、教育背景、收入水平的群体相互促进。徐州依然会坚持生态优先战略，统筹建设山水园林城市、美丽田园乡村和美好文明家园，用良好的环境质量为人民的幸福生活保驾护航。徐州还将实施共建、共治、共享战略，努力丰富完善“四位一体”社会善治模式，切实提高人民生活质量。围绕坚守实体经济，重点构建“6+4”先进制造业和“6+3”现代服务业产业体系，所涉及的工程机械与智能装备、集成电路与ICT、食品及农副产品加工、现代物流、现代商贸等产业，既有一批本土品牌企业为支撑，又符合现代产业发展导向。在推动跨省际区域协同发展、实施黄河故道沿线综合开发、建设淮海国际陆港、打造美丽中国徐州样本、弘扬淮海战役精神、总结推广“马庄经验”、打造世界级汉文化传承和旅游目的地等方面，也充分体现了徐州在全国全省独特的战略定位和特殊的使命担当。法律依据：《徐州市城乡规划条例》第一条 为了加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。第二条 本市行政区域内制定、修改和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动及其监督管理，适用本条例。第三条 市、县（市）人民政府应当加强对城乡规划的领导，健全城乡规划管理机构，将城乡规划编制和管理经费纳入本级财政预算。可以根据需要，设立城乡规划委员会，负责对涉及城乡规划编制和实施的重大事项进行审议。铜山区、贾汪区人民政府及其城乡规划主管部门在市人民政府规定的职能范围内行使县级城乡规划管理权。第四条 市、县（市）人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内城乡规划管理工作，根据需要，可设立派出机构履行城乡规划管理职责；其他有关部门按照各自职责，共同做好城乡规划的相关工作。镇人民政府按照规定权限，依法做好城乡规划的相关工作。第五条 城乡规划主管部门应当建立城乡规划信息平台，完善城乡规划公众参与制度，公开城乡规划信息，但法律、行政法规规定不得公开的除外。第六条 制定、修改和实施城乡规划应当符合历史文化名城、名镇、名村、街区保护的要求。第七条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。任何单位和个人有权对城乡规划的制定、修改和实施提出意见和建议，有权举报和控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当及时受理并组织核查、处理。第八条 制定、修改和实施城乡规划应当遵守国家、省有关标准、规范和市有关规定，采用符合国家和省规定的有关技术资料，统一使用同一坐标系统和高程系统的基础测绘资料。

物业专项维修基金的收取标准为高层(含带电梯的多层)90元/平方米、多层(含别墅)50元/平方米(各地房屋维修基金标准与经济水平挂钩，具体收取标准略有出入);用途为经业主共同决定，可以用于电梯、屋顶、外墙、无障碍设施等共有部分的维修、更新和改造。1、商品房销售时，购房者与售房单位应当签定有关维修基金交缴约定，购房者应当按购房款2-3%的比例向售房单位(开发商)交纳维修基金。开发商代收的维修基金属与全体业主共同所有，不计入住宅销售收入。2、专项维修资金标准为：高层(含带电梯的多层)90元/平方米、多层(含别墅)50元/平方米(各地房屋维修基金标准与经济水平挂钩，具体收取标准略有出入);物业维修基金的用途为：经业主共同决定，可以用于电梯、屋顶、外墙、无障碍设施等共有部分的维修、更新和改造。建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况应当定期公布。在以下情况可使用物业维修基金：房屋维修基金可以用于房屋保修期满后，对房屋主体结构、公共部位或公共设施设备的大中修以及更新改造工程。①房屋主体承重结构部分包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等;②公共部位是指户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等;③公共设施设备是指房屋及相关配套区域内、由业主共同拥有并使用的上下水管道及设备、配电线缆及设备、电梯、公用照明、消防设施、绿地、道路、沟渠、非经营 性车场车库、公益性文体设施和其他共用设施设备等。专项维修资金属于业主所有，专项用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造，不得挪作他用。住宅物业、住宅小区内的非住宅物业或者与单幢住宅楼结构相连的非住宅物业的业主，应当按照国家有关规定交纳专项维修资金。维修资金的使用办理程序：1、由物业服务企业提出使用建议，无物业服务企业的由相关业主提出使用建议。2、维修资金列支范围内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数的2/3以上的业主讨论通过使用建议。3、物业服务企业或相关业主组织实施使用的方案。4、物业服务企业或相关业主持有关资料向房地产主管部门申请列支。5、房地产主管部门审核同意后，向专户管理银行发出划转维修资金的通知。6、专户管理银行将所需维修资金划转至维修单位。法律依据：《物业管理条例(2018修订)》第十七条　管理规约应当对有关物业的使用、维护、管理，业主的共同利益，业主应当履行的义务，违反管理规约应当承担的责任等事项依法作出约定。管理规约应当尊重社会公德，不得违反法律、法规或者损害社会公共利益。管理规约对全体业主具有约束力。《住宅专项维修资金管理办法》第八条　出售公有住房的，按照下列规定交存住宅专项维修资金：（一）业主按照所拥有物业的建筑面积交存住宅专项维修资金，每平方米建筑面积交存首期住宅专项维修资金的数额为当地房改成本价的2%。（二）售房单位按照多层住宅不低于售房款的20%、高层住宅不低于售房款的30%，从售房款中一次性提取住宅专项维修资金。第九条　业主交存的住宅专项维修资金属于业主所有。从公有住房售房款中提取的住宅专项维修资金属于公有住房售房单位所有。第十二条　商品住宅的业主应当在办理房屋入住手续前，将首期住宅专项维修资金存入住宅专项维修资金专户。已售公有住房的业主应当在办理房屋入住手续前，将首期住宅专项维修资金存入公有住房住宅专项维修资金专户或者交由售房单位存入公有住房住宅专项维修资金专户。公有住房售房单位应当在收到售房款之日起30日内，将提取的住宅专项维修资金存入公有住房住宅专项维修资金专户。第十八条　住宅专项维修资金应当专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造，不得挪作他用。第二十条　住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，按照下列规定分摊：（一）商品住宅之间或者商品住宅与非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。（二）售后公有住房之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主和公有住房售房单位按照所交存住宅专项维修资金的比例分摊；其中，应由业主承担的，再由相关业主按照各自拥有物业建筑面积的比例分摊。（三）售后公有住房与商品住宅或者非住宅之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，先按照建筑面积比例分摊到各相关物业。其中，售后公有住房应分摊的费用，再由相关业主和公有住房售房单位按照所交存住宅专项维修资金的比例分摊。第二十一条　住宅共用部位、共用设施设备维修和更新、改造，涉及尚未售出的商品住宅、非住宅或者公有住房的，开发建设单位或者公有住房单位应当按照尚未售出商品住宅或者公有住房的建筑面积，分摊维修和更新、改造费用。《中华人民共和国民法典》第二百八十一条　建筑物及其附属设施的维修资金，属于业主共有。经业主共同决定，可以用于电梯、屋顶、外墙、无障碍设施等共有部分的维修、更新和改造。建筑物及其附属设施的维修资金的筹集、使用情况应当定期公布。紧急情况下需要维修建筑物及其附属设施的，业主大会或者业主委员会可以依法申请使用建筑物及其附属设施的维修资金。

（1）每一个学生，特别是年龄较小的学生，对教师有一种特殊的信任感，他们将教师作为崇拜和模仿的对象，都希望受到老师的关注。所以，教师在教学过程中应尽量去关注每一位学生，并根据不同学生的特点进行不同的教育，做到因材施教，切忌将目光集聚在几个学生身上。（2）教师在施教过程中，要做到面向全体学生，尊重学生。对优生和差生，家庭条件优越的学生与贫困学生一视同仁，不可偏废。不要冷落差生和差生的家长，甚至要多花学时间和精力主动与他们交流沟通，对贫困学生给予适当的帮助，避免他们产生自卑的心理。（3）扮演好教育工作者这个角色，热爱自己的教育工作，对工作充满信心与热情。对自己的学生负责，爱自己的学生。正确分析学生的优点和缺点，对其缺点应大胆的批评，帮助其改正；对其优点应及时指出，给予表扬。（4）在教育过程中，教师心理素质水平的高低，不仅表现为一种教育才能，直接影响着教育工作的成败，而且作为一种巨大的教育力量，时刻都潜移默化的影响着学生的人格。所以，教师应保持良好的心理素质，不将消极的情绪带到教学过程中，始终保持积极乐观向上的心态。（5）孔子在关于教师的论述中提到“以身作则，身教重于言教”，这就要求教师要严于律己，身体力行，用自己的模范行为教育学生，使自己的一言一行都成为学生的表率。要求学生做到的，自己要先做到；学生暂时做不到的，自己也要先做到。（6）孔子还说教师应该“学而不厌，诲人不倦”。所以，教师应该不断增加自己各方面的知识，对学生的问题仔细解答，不感到厌倦，激发学生积极思考的兴趣。一个孩子的成长，不仅学要家庭的关怀与教育，在进入学校学习后，教师的关怀与教育也是不可或缺的。自信的孩子需要老师严格要求，自卑的孩子需要老师的鼓励，自闭的孩子需要老师的开导……教师对一个孩子的影响作用有时是不可估量的。千里马只有在遇到伯乐时，才能让它的才能被挖掘出来并加以利用。每一个孩子都有一定的潜力，无论是哪个方面的，只要加以挖掘与培养，都可以得到很好的发展。这样就要求教师因材施教，使每个学生都个性张扬、健康成长，帮助学生找准自己的位子，朝着成功的方向奋进。

行政管理学提出，行政改革的内部动力：（1）行政组织的演化；（2）组织分工的细化；（3）政府内部改革人士的推动。

《中华人民共和国网络安全法》是为了保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展，制定的法律。由全国人民代表大会常务委员会于2016年11月7日发布，自2017年6月1日起施行。　　《中华人民共和国网络安全法》详细内容：　　第一章　总　　则　　第一条　　为了保障网络安全，维护网络空间主权和国家安全、社会公共利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会信息化健康发展，制定本法。　　第二条　　在中华人民共和国境内建设、运营、维护和使用网络，以及网络安全的监督管理，适用本法。　　第三条　　国家坚持网络安全与信息化发展并重，遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，推进网络基础设施建设和互联互通，鼓励网络技术创新和应用，支持培养网络安全人才，建立健全网络安全保障体系，提高网络安全保护能力。　　第四条　　国家制定并不断完善网络安全战略，明确保障网络安全的基本要求和主要目标，提出重点领域的网络安全政策、工作任务和措施。　　第五条　　国家采取措施，监测、防御、处置来源于中华人民共和国境内外的网络安全风险和威胁，保护关键信息基础设施免受攻击、侵入、干扰和破坏，依法惩治网络违法犯罪活动，维护网络空间安全和秩序。　　第六条　　国家倡导诚实守信、健康文明的网络行为，推动传播社会主义核心价值观，采取措施提高全社会的网络安全意识和水平，形成全社会共同参与促进网络安全的良好环境。　　第七条　　国家积极开展网络空间治理、网络技术研发和标准制定、打击网络违法犯罪等方面的国际交流与合作，推动构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的网络治理体系。　　第八条　　国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作。国务院电信主管部门、公安部门和其他有关机关依照本法和有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内负责网络安全保护和监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门的网络安全保护和监督管理职责，按照国家有关规定确定。　　第九条　　网络运营者开展经营和服务活动，必须遵守法律、行政法规，尊重社会公德，遵守商业道德，诚实信用，履行网络安全保护义务，接受政府和社会的监督，承担社会责任。　　第十条　　建设、运营网络或者通过网络提供服务，应当依照法律、行政法规的规定和国家标准的强制性要求，采取技术措施和其他必要措施，保障网络安全、稳定运行，有效应对网络安全事件，防范网络违法犯罪活动，维护网络数据的完整性、保密性和可用性。　　第十一条　　网络相关行业组织按照章程，加强行业自律，制定网络安全行为规范，指导会员加强网络安全保护，提高网络安全保护水平，促进行业健康发展。　　第十二条　　国家保护公民、法人和其他组织依法使用网络的权利，促进网络接入普及，提升网络服务水平，为社会提供安全、便利的网络服务，保障网络信息依法有序自由流动。任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害网络安全，不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益，煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度，煽动分裂国家、破坏国家统一，宣扬恐怖主义、极端主义，宣扬民族仇恨、民族歧视，传播暴力、淫秽色情信息，编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序，以及侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动。　　第十三条　　国家支持研究开发有利于未成年人健康成长的网络产品和服务，依法惩治利用网络从事危害未成年人身心健康的活动，为未成年人提供安全、健康的网络环境。　　第十四条　　任何个人和组织有权对危害网络安全的行为向网信、电信、公安等部门举报。收到举报的部门应当及时依法作出处理;不属于本部门职责的，应当及时移送有权处理的部门。有关部门应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。　　第二章　网络安全支持与促进　　第十五条　　国家建立和完善网络安全标准体系。国务院标准化行政主管部门和国务院其他有关部门根据各自的职责，组织制定并适时修订有关网络安全管理以及网络产品、服务和运行安全的国家标准、行业标准。国家支持企业、研究机构、高等学校、网络相关行业组织参与网络安全国家标准、行业标准的制定。　　第十六条　　国务院和省、自治区、直辖市人民政府应当统筹规划，加大投入，扶持重点网络安全技术产业和项目，支持网络安全技术的研究开发和应用，推广安全可信的网络产品和服务，保护网络技术知识产权，支持企业、研究机构和高等学校等参与国家网络安全技术创新项目。　　第十七条　　国家推进网络安全社会化服务体系建设，鼓励有关企业、机构开展网络安全认证、检测和风险评估等安全服务。　　第十八条　　国家鼓励开发网络数据安全保护和利用技术，促进公共数据资源开放，推动技术创新和经济社会发展。国家支持创新网络安全管理方式，运用网络新技术，提升网络安全保护水平。　　第十九条　　各级人民政府及其有关部门应当组织开展经常性的网络安全宣传教育，并指导、督促有关单位做好网络安全宣传教育工作。大众传播媒介应当有针对性地面向社会进行网络安全宣传教育。　　第二十条　　国家支持企业和高等学校、职业学校等教育培训机构开展网络安全相关教育与培训，采取多种方式培养网络安全人才，促进网络安全人才交流。　　第三章　网络运行安全　　第二十一条　　国家实行网络安全等级保护制度。网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，履行下列安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改：(一)制定内部安全管理制度和操作规程，确定网络安全负责人，落实网络安全保护责任;(二)采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施;(三)采取监测、记录网络运行状态、网络安全事件的技术措施，并按照规定留存相关的网络日志不少于六个月;(四)采取数据分类、重要数据备份和加密等措施;(五)法律、行政法规规定的其他义务。　　第二十二条　　网络产品、服务应当符合相关国家标准的强制性要求。网络产品、服务的提供者不得设置恶意程序;发现其网络产品、服务存在安全缺陷、漏洞等风险时，应当立即采取补救措施，按照规定及时告知用户并向有关主管部门报告。网络产品、服务的提供者应当为其产品、服务持续提供安全维护;在规定或者当事人约定的期限内，不得终止提供安全维护。网络产品、服务具有收集用户信息功能的，其提供者应当向用户明示并取得同意;涉及用户个人信息的，还应当遵守本法和有关法律、行政法规关于个人信息保护的规定。　　第二十三条　　网络关键设备和网络安全专用产品应当按照相关国家标准的强制性要求，由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求后，方可销售或者提供。国家网信部门会同国务院有关部门制定、公布网络关键设备和网络安全专用产品目录，并推动安全认证和安全检测结果互认，避免重复认证、检测。　　第二十四条　　网络运营者为用户办理网络接入、域名注册服务，办理固定电话、移动电话等入网手续，或者为用户提供信息发布、即时通讯等服务，在与用户签订协议或者确认提供服务时，应当要求用户提供真实身份信息。用户不提供真实身份信息的，网络运营者不得为其提供相关服务。国家实施网络可信身份战略，支持研究开发安全、方便的电子身份认证技术，推动不同电子身份认证之间的互认。　　第二十五条　　网络运营者应当制定网络安全事件应急预案，及时处置系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等安全风险;在发生危害网络安全的事件时，立即启动应急预案，采取相应的补救措施，并按照规定向有关主管部门报告。　　第二十六条　　开展网络安全认证、检测、风险评估等活动，向社会发布系统漏洞、计算机病毒、网络攻击、网络侵入等网络安全信息，应当遵守国家有关规定。　　第二十七条　　任何个人和组织不得从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全的活动;不得提供专门用于从事侵入网络、干扰网络正常功能及防护措施、窃取网络数据等危害网络安全活动的程序、工具;明知他人从事危害网络安全的活动的，不得为其提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助。　　第二十八条　　网络运营者应当为公安机关、国家安全机关依法维护国家安全和侦查犯罪的活动提供技术支持和协助。　　第二十九条　　国家支持网络运营者之间在网络安全信息收集、分析、通报和应急处置等方面进行合作，提高网络运营者的安全保障能力。有关行业组织建立健全本行业的网络安全保护规范和协作机制，加强对网络安全风险的分析评估，定期向会员进行风险警示，支持、协助会员应对网络安全风险。　　第三十条　　网信部门和有关部门在履行网络安全保护职责中获取的信息，只能用于维护网络安全的需要，不得用于其他用途。　　第三十一条　　国家对公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务等重要行业和领域，以及其他一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益的关键信息基础设施，在网络安全等级保护制度的基础上，实行重点保护。关键信息基础设施的具体范围和安全保护办法由国务院制定。国家鼓励关键信息基础设施以外的网络运营者自愿参与关键信息基础设施保护体系。　　第三十二条　　按照国务院规定的职责分工，负责关键信息基础设施安全保护工作的部门分别编制并组织实施本行业、本领域的关键信息基础设施安全规划，指导和监督关键信息基础设施运行安全保护工作。　　第三十三条　　建设关键信息基础设施应当确保其具有支持业务稳定、持续运行的性能，并保证安全技术措施同步规划、同步建设、同步使用。　　第三十四条　　除本法第二十一条的规定外，关键信息基础设施的运营者还应当履行下列安全保护义务：(一)设置专门安全管理机构和安全管理负责人，并对该负责人和关键岗位的人员进行安全背景审查;(二)定期对从业人员进行网络安全教育、技术培训和技能考核;(三)对重要系统和数据库进行容灾备份;(四)制定网络安全事件应急预案，并定期进行演练;(五)法律、行政法规规定的其他义务。