政府职能的主要内容

行政职能名词解释为：它是指政府行政组织对社会经济生活进行调整和控制的方式，方法以及过程的总和。行政职能又称政府职能，是指政府依法对国家的政治、经济和社会公共事务进行管理时所应承担的职责和所具有的功能。它体现着政府公共行政活动的基本性质和基本方向，是公共行政本质的反映，是行政管理活动的实质和核心。行政职能就是指行政机关所需要具备的职责和功能：试题中经常会给出一个单选题：下边哪一项体现着公共行政的基本性质和方向？然后给出四个选项分别是行政决策、行政职能、行政沟通、行政监督那个选项来让我们选择，俺很明显是行政职能，也可以说是政府职能，因为主要就是由政府来管理行政工作的。行政职能作用：第一，行政职能是决定我国政府角色定位的大问题，事关国家的兴衰成败。因为行政职能有哪些，就决定了我国政府需要做好哪些工作，这其中包括环保、卫生、医疗、教育等各个方面，这些事务每一项都是关我国的兴衰成败。第二，行政职能是行政组织设置的基础、依据和前提。这句话就告诉我们只要有履行这项职能，才需要对应的设置这个组织。比如说在我国建国初期，使国民党败退台湾后留下了很多的特务和间谍，这些人隐藏在老百姓中间企图破坏刚建立起来的新中国。但是在当时并没有公安部这个行政部门，而是由人民解放军来负责抓特务和间谍。

政府的五大基本职能分别是：政治职能、经济职能、文化职能、公共服务职能以及运行职能。1、政治职能政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。2、经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。3、文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。4、公共服务职能即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。5、运行职能政府职能必须通过各个管理环节才能实现，从政府职能管理过程来看，行政职能又包括一系列的运行职能。政府信息公开工作机构的基本职能1、办理本行政机关的政府信息公开事宜，让百姓及时了解政策文件。2、维护和更新本行政机关公开的政府信息。3、组织编制本行政机关的政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告。4、组织开展对拟公开政府信息的审查，及时了解百姓对政策的了解，做到公平公开的准则。5、本行政机关规定的与政府信息公开有关的其他职能。

法律分析：政治职能：军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主政治建设职能经济职能：宏观调控职能、提供公共产品和服务职能、市场监管职能。【从公共部门经济学的分类来看】文化职能：发展科学技术的职能、发展教育的职能、发展文化事业的职能、发展卫生体育的职能社会职能：调节社会分配和组织社会保障的职能、保护生态环境和自然资源的职能、促进社会化服务体系建立的职能、提高人口质量，实行计划生育的职能。运行职能：政府职能必须通过各个管理环节才能实现，从政府职能管理过程来看，行政职能又包括一系列的运行职能。决策职能：决策职能是行政管理过程的首要职能。决策贯穿于管理的全过程。组织职能：为有效地实现既定管理既定行政管理的目标和任务，通过建立行政组织机构，确定职位，职责和职权，协调相互关系，将组织内部各个要素联结成有机的整体，使人财物得到最合理的使用，就是组织职能。协调职能：协调活动是行政管理过程的重要环节。因为行政管理归根到底就是要设计和保持良好的行政环境，使人们能在组织内协调地开展工作，有效地完成行政目标。控制职能：这是按行政计划标准，来衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，确保目标实现的管理活动。监督职能：政府在社会中应当起到一个掌舵人的作用，按照符合社会道德法律、规范标准，引导、监督社会各个生产生活环节。当然，政府的监督必需是在一定范围内的，不能无限扩大其职能。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第八十九条 国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设；（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作；（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；（十）领导和管理国防建设事业；（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执行机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反映。法律依据：《中华人民共和国宪法》第三条中华人民共和国的国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。

法律分析：1、公共性。政府职能涉及到国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。2、法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。3、执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。4、强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。5、动态性。政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。6、扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第五十五条 地方各级人民政府对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。县级以上的地方各级人民政府在本级人民代表大会闭会期间，对本级人民代表大会常务委员会负责并报告工作。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的国家行政机关，都服从国务院。地方各级人民政府必须依法行使行政职权。第六十八条 省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。

1，履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能2.履行组织社会主义经济建设的职能3.履行组织社会主义文化建设的职能4.履行提供社会公共服务的职能

政府的基本职能包括:1.政治职能：政治职能指保障人民民主和维护国家长治久安的职能。政府担任着保卫国家的独立和主权，保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受胡顷侵犯，保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击犯罪份子，维护社会治安和社会秩序等职能。2.经济职能：经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。在社会主义市场经济条件下，中国政府主要有四大经济职能：①经济调节职能；②公共服务；③市场监管；④社会管理。3.文化职能：文化职能主要有两方面：一方面，政府宣传马克思主义科学理论，引导人们抵御各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；另一方面，政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。4.服务职能：社会公共服务职能，即国家提供公共服务，裤袜陆完善社会管理的职能。这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。5.运行职能:政府职能必须通过各个管理环节才能实现，从政府职能管理过程来看，行政职能又包括一系列的运行职能。6.决策职能:决策职能是行政管理过程的首要职能。决策贯穿于管理的全过程。7.组织职能:为有效地实现既定管理既定行政管理的目标和任务，通过建立行政组织机构，确定职位，职责和职权，协调相互关系，将组织内部各个要素联结成有机的整体，使人财物得到最合理的使用，就是组织职能。8.协调职能:协调活动是行政管理过程的重要环节。因为行政管理归根到底就是要设计和保持良好的行政环境，使人们能在组织内协调地开展工作，有效地完成行政目标。9.控制职能:控制职能。这是按行政计划标准，来衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，确保目标实现的管理活动。10.监督职能:监督职能。政府在社会中应当起到一个掌舵人的作用，按照符合社会道德法律、规范标准，引导、监督社会各个生产生活环节。当然，政府的监督必需是在一定范围内的，不能无限扩大其职能。11.社会职能：当前，政府的社会职能主要有：调节社会分配和组织社会保障的职能；保护生态环境和自然资源的职能；促进社会化服务体系建立的职能；提高人口质量，实行计划生育的职能；简政放权，引领创新。【法律依据】《宪法》第八十六条国务院由下列人员组成：总理，副总理若干人，国务委员若干人，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长。国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制。国务院的组织由法律规定。第八十七条国务院每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。第八十八条总理领导国务院的工作。副总理、国务委员协助总理工作。总理、副总理、国务委员、秘书长组成国务院常务会议。总理召集和主持国务院常务会议和国务院全体会议。第八十九条国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设；（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作；（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；（十）领导和管理国防建设事好咐业；（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、

一、行政职能的概述1.行政职能的含义：首先，行政职能又称政府职能，其是指政府在进行行政管理活动中所发挥的作用，它体现着公共活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反映。2.行政职能的作用：行政职能是行政管理活动的实质和核心，具体表现在以下几个方面。（1）行政职能是决定政府角色地位的大问题，事关国家的兴衰成败。考点讲解：政府的职能随时随地都可发挥，而百姓也天天和行政机关打交道，它决定着国家的方方面面（例如：交警指挥交通，公安委会社会交通等）。（2）行政职能是行政组织设置的依据、前提和基础。考点讲解：行政职能依据我们行政组织的性质而设立的。职能决定着机构的规模、层次和数量（例如：市场管理机构想要确定其组织规模、组织层次以及每个层次管理多少人员，则要根据市场管理机构要怎么管理，管些什么等等这些行政职能决定。（3）行政职能决定着行政管理的内容和方式。政府的各项活动应该是在行政职能规定的范围内进行，不能超越这个范围，内容不同，管理方式也不同。（4）行政职能的实现是衡量行政管理效率和效能的重要标准。（例如：某个行政管理机构管理的好不好，效率高不高，有没有完成自己的进度和任务就是依据其行政职能是否实现）。二、行政基本职能：1.政治职能：又称统治职能，是最为核心的职能。考点讲解：第一，军事保卫职能：维护国家领土和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略。（例如：2015年9月的阅兵仪式、军事演习，军训等）；第二，外交职能：通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来。（例如：我国在2001年12月11日加入WTO世界贸易组织）；第三，治安职能：维护社会内部秩序（例如：火车站和地铁站的安检措施） 。第四，民主政治建设职能：推进国家政权完善，民主政治发展（民主选举以及信访制度的网络化）。2.经济职能考点讲解：第一，宏观调控职能：政府通过税收和货币政策对国民经济进行间接控制（税率的调整、存款准备金率的调整、包括最近修改的个人所得税的起征点的调整）。第二，提供公共产品和服务职能：通过政府管理、制定产业政策、计划指导、就业规划等方式对整个国民经济进行间接控制，同时还要联合社会中介组织和企业。第三，市场监管职能：为确保市场运行畅通、保证公平竞争和公平交易，维护企业合法权益的职能（例如：市场监督管理局对于打击不正当竞争行为、打击垄断行为）3.文化职能考点讲解：第一，发展科学技术的职能（例如：神舟五号等航天科技，计算机技术等高新科技）；第二，发展教育的职能(双一流大学的建立；再比如2020年我国要基本实现教育现代化，基本建成学习型社会，进入人力资源强国行列)。第三，发展文化事业职能（例如：舌尖上的中国传承我国的美食文化，广电总局下发的整治快手、火山小视频的规定）。第四，发展卫生体育职能（农村医疗体系的建立健全、抗癌税率的降低、全运会、4.社会职能考点讲解：第一，调节社会分配和组织社会保障的职能（五险一金，社会救助金、救济金）；第二，保护生态环境和自然资源的职能（限行限行、限号、限排）；第三，促进社会化服务体系建立的职能。通过制定法律法规、政策扶持等措施，促进社会自我管理能力的不断提高；第四，提高人口质量，实行计划生育的职能（进行教育宣传，提高人口质量）。三、行政职能的手段1.行政手段：通过强制性命令来达到管理的手段。该手段是最古老、最基本、见效最快的手段。该手段具有权威性、强制性、层次性、具体性。它的优点是统一集中，迅速有效;调整关系，促进高效。但是它容易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。2.法律手段：通过法律来实现对社会关系的管理。该手段是最主要的手段，除了具有权威性与强制性，还具有稳定性、规范性。其特点是能够使管理者和被管理者有法可依，有章可循，行为规范减少了主观随意性，达到了行政管理的统一化、稳定化，但它只能在有限的范围内发生作用，有很多经济关系、社会关系还必须结合使用其他手段才能发挥作用。3.经济手段：通过相关的经济杠杆手段，实现经济管理。该手段具有间接性、关联性、有偿性。其最适于管理经济活动，但它只是调节经济利益关系，不能靠它去解决一切问题。

法律分析：政治职能，经济职能，文化职能，公共服务职能，生态职能。政府职能:也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反应。政府经济职能:指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。它是为了达到一定目的而采取的组织和干预社会经济活动的方法、方式、手段的总称。文化职能：指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。公共服务职能：提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件。生态职能:加强生态文明建设,加大对环境的控制力度。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

管理

政府的基本职能包括管理民众，发展经济，向国家上交各种合理税收。

法律分析： 政治职能，经济职能，文化职能，社会职能，运行职能，决策职能，组织职能，协调职能，控制职能，监督职能。法律依据：《中华人民共和国宪法》第八十九条 国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；（六）领导和管理经济工作和城乡建设；（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；（八）领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；（十）领导和管理国防建设事业；（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

当代中国政府应该具备政治职能、经济职能、文化职能、社会职能。因为政府职能也叫行政职能是行政主体作为国家管理的执行机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反映。1、 政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。中国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能。即维护国家独立和主权完整、保卫国防安全、防御外来侵略的职能。②外交职能。即通过政府的外交活动，促进本国与世界其他各国正常的政治、经济往来，建立睦邻友好关系，促进国与国之间互惠互利，反对强权政治，维护世界和平等方面的职能。③治安职能。即维持国家内部社会秩序、镇压叛国和危害社会安全的活动、保障人民的政治权利和生命财产安全、维护宪法和法律尊严的职能。④民主政治建设职能。即通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展的职能。2、经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着中国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，中国政府主要有三大经济职能：宏观调控职能。即政府通过制定和运用财政税收政策和货币政策，对整个国民经济运行进行间接的、宏观的调控。提供公共产品和服务职能。市场监管职能。3、文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。4、社会职能，社会公共服务职能，即指除政治、经济、文化职能以外政府必须承担的其他职能。政府的社会职能主要有：调节社会分配和组织社会保障的职能，保护生态环境和自然资源的职能，促进社会化服务体系建立的职能，提高人口质量，实行计划生育的职能。

行政管理主要有四项基本职能计划、组织、协调、控制。 计划，包括制定计划、下达指示、做出决议、进行安排等。 组织，把已经确定的计划和决策付诸实施。组织活动还包括对机构的设置、调整和有效运用，对人员的选拔调配、培训和考核。 协调，通过政策、法令和各种具体措施，不断改善和调整组织之间、人员之间、活动之间的各种关系，使各项工作分工明确、配合密切、步调一致，以共同实现预定目标。 控制，即监督、检查的职能。可以通过统计资料和实时信息的分析，如人事、组织、财务等情况进行控制。

　　行政职能也称政府职能，是指政府在社会中的职责与功能。其核心的价值在于回答政府“应该做什么”、“不应该做什么”的问题。也就是职权范围、职责深度、职权方式。它既包括政府的行政职责，也包括政府的行政职能，是行政职责和行政职能的辩证统一。行政职能是国家职能的具体执行和体现，行政职能的行使受立法机关的监督；反之，行政职能发挥的程度又制约和影响其他国家职能的实现程度。　　行政职能的意义有以下五个方面。　　（1）确定法律基础；　　（2）保持一个未被破坏的政策环境，包括保持宏观经济的稳定；　　（3）投资于基本的社会服务和社会基础设施；　　（4）保护弱势群体；　　（5）保护环境。

法律分析：保障人民民主和维护国家长治久安的职能；组织社会主义经济建设的职能；组织社会主义文化建设的职能；提供社会公共服务的职能。法律依据：《中华人民共和国宪法》第一百一十一条　城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。第一百零七条　县级以上地方各级人民政府依照法律规定的权限，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、计划生育等行政工作，发布决定和命令，任免、培训、考核和奖惩行政工作人员。乡、民族乡、镇的人民政府执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，管理本行政区域内的行政工作。省、直辖市的人民政府决定乡、民族乡、镇的建置和区域划分。《政府督查工作条例》第三条　政府督查工作应当坚持和加强党的领导，以人民为中心，服务大局、实事求是，推进依法行政，推动政策落实和问题解决，力戒形式主义、官僚主义。

1）狭义的政府，是指多级国家行政管理机关，即按照立法、司法、行政三权分立的原则而建立起来的行政机关，包括中央和地方的行政机关。2）广义的政府，是指执掌公共权力的所有的国家机构，包括多级立法机关、行政机关和司法机关。3）次最广义的政府，是指治理国家或社区的政治机构。4）最广义的政府，是指制定规则，为居民提供服务地机构。政府职能是指政府在社会活动中固有的功能。政府作为公共权力的执掌机构，其基本职能就是维持、处理社会公共事务。可以从三个角度进行分类：首先，从职能作用领域的角度看，可分为政治职能、经济职能、教育科学文化职能和其他社会职能；其次，从职能属性的角度看，可分为保卫性职能、通知性职能、管理性职能和服务性职能；再次，从职能作用方式的角度看，可分为立法职能、司法职能、行政职能和监察职能。政府职能的本质要求是保证全社会公平与效率的实现。

职能1．政治职能　　政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府主要有四大政治职能：①军事保卫职能；②外交职能；③治安职能；④民主政治建设职能。2．经济职能　　经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，我国政府主要有四大经济职能：①经济调节职能；②公共服务；③市场监管；④社会管理。3．文化职能　　文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能主要是：①发展科学技术；②发展教育；③发展文化事业；④发展卫生体育。4．社会公共服务职能　　社会公共服务职能，即国家提供公共服务，完善社会管理的职能。这类事务一般具有社会公共性，无法完全由市场解决，应当由政府从全社会的角度加以引导、调节和管理。目前，政府的社会职能主要有：①调节社会分配和组织社会保障的职能；②保护生态环境和自然资源的职能；③促进社会化服务体系建立的职能；④提高人口质量，实行计划生育的职能。编辑本段中央职能　　在我国行政系统中，国务院居于最高领导地位，它统一领导所属各部、委的工作，统一领导全国各级地方行政机关的工作，有权根据宪法、法律管理全国范围内的一切重大行政事务。根据我国宪法规定，国务院共先例18项职权。这18项职权可归结为六个方面：（I）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。（2）向全国人民代表大会及其常务委员会提出议案。（3）规定各部各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，领导全国性的行政事务。（4）统一领导全国各级地方行政机关的工作，规定中央和地方行政机关职权的划分。（5）负责执行国民经济计划与国家预算，管理科学、教育、经济、文化、卫生等工作。（6）任免行政人员权。此外，国务院还有最高权力机关及其常设机关授予的其他职权。编辑本段地方职能 政府 工作人员工作　　自1994年起，各级地方政府机构相继进行改革，改革的主要内容和重点是：转变政府职能，实行政企分开；合理划分职权，理顺各种关系；大力精兵简政，提高行政效率。

主要是管理方面和服务上的职能。

法律分析：行政机关是按照国家宪法和有关组织法的规定而设立的，代表国家依法行使行政权，组织和管理国家行政事务的国家机关，是国家权力机关的执行机关，也是国家机构的重要组成部分。法律依据：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》 第九条 地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。第十条 地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。第十一条 地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。第十二条 县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。第十三条 地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。

社会主义性质经济职能、政治职能、文化职能、社会公共服务职能

1、规划就是为各项行政管理活动制定目标，以及实现。 2、组织就是根据规定的目标和计划，建立必要的组织机构和确定权责关系。 3、用人就是按照决定的规划和组织，配备具有一定数量和质量的工作人员。 4、指挥就是遵照规定的指挥系统，由上级提出明确的指示，使下属具体地贯彻执行。 5、控制就是根据规划预定的目标，进行必要的检查，督促各项活动按时、按质、按量完成。

法律分析：1、从行政管理所具有的政治性和社会性两重属性来看，行政职能可以分为政治统治职能和社会管理职能。这两者相互统一，互为前提，不可偏废。失去了政治统治职能，统治阶级的地位和利益就不能维持;同样，离开了履行社会管理职能，政府也就不能统治下去。2、从政府运作的过程和履行职能的方式来看，行政职能可以分为计划职能、组织职能、指挥职能、协调职能、控制职能等。这些职能构成行政管理周而复始的循环过程，他们不仅存在于不同类型的国家，而且作用于行政管理的不同层次和不同领域。3、从政府发挥作用的领域来看，政府在市场经济中具有四大功能：制定规则、宏观调控、市场监管、公共服务。法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 第六十一条 乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；（四）保护各种经济组织的合法权益；（五）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；（六）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；（七）办理上级人民政府交办的其他事项。

行政职能主要内容： 1、从行政管理所具有的政治性和社会性两重属性来看，行政职能可以分为政治职能和社会管理职能。 2、从政府运作的过程和履行职能的方式来看，行政职能可以分为计划职能、组织职能、指挥职能、协调职能、控制职能等。 3、从政府发挥作用的领域来看，政府在市场经济中具有四大功能：制定规则、宏观调控、市场监管、公共服务。

行政职能，是指行政主体作为国家管理的执行机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反映。

政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执行机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反映。属性（1）公共性。政府职能涉及到国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。（2）法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。（3）执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。（4）强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。（5）动态性。政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。（6）扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。

　　行政职权的分类：　　一、行政许可：指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。　　二、行政处罚：指国家行政机关及法定授权组织对违反行政法律规范，依法应当处罚的公民、法人或其他组织所给予的行政法规制裁。　　三、行政强制：指行政执法机关为实现行政目的，对管理相对人的财产、身体及自由等予以强制采取的措施。

指政府行政组织对社会经济生活进行调整和控制的方式，方法以及过程的总和。行政职能又称政府职能，是指政府依法对国家的政治、经济和社会公共事务进行管理时所应承担的职责和所具有的功能。它体现着政府公共行政活动的基本性质和基本方向，是公共行政本质的反映，是行政管理活动的实质和核心。

行政职能包括政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。具体为管理行政区域内的经济和社会发展计划、教育、科学、文化事业等；对行政违法行为进行查处；执行行政决定、命令等。【法律依据】《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利等。

法律分析：行政职能可以从不同的角度去考察，从政府职责的领域看：有政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。政治职能亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。经济职能是指政府为国家经济的发展，对社会经济生活进行管理的职能。文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。法律依据：《中华人民共和国行政强制法》第十六条 行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，实施行政强制措施。第十七条 行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。

政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反应。1、经济职能是指城市政府利用经济、财政、金融、法律和行政手段，从宏观上对城市经济进行调控、仲裁和服务，目的在于维护正常的经济秩序良性发展，促进经济的繁荣、物质的丰富和生活的改善。2、社会职能主要是指城市政府社会公共服务方面的职能，目的在于维护良好的社会公共秩序，促进城市社会的良性发展，为市民提供优质高效的安全、福利、保障、科学、文化、教育等方面的公共服务。3、文化职能是指政府为满足人民日益增长的文化生活的需要，依法对文化事业所实施的管理。它是加强社会主义精神文明，促进经济与社会协调发展的重要保证。4、政治职能，亦称统治职能，政治职能是指政府为维护国家统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。扩展资料：政府是国家社会公共利益的代表和管理者。党的十六届三中全会对我国各级政府职能进行了明确界定，即“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”。随着形势发展和执政环境的不断变化，构建和谐社会的基本职能更加清晰地凸显出来，迫切需要进一步强化。当前，我们国家改革开放和经济发展进入了一个新的阶段。许多国家的发展进程表明，在这一阶段，有可能出现的发展结果是进入“黄金发展期”，在经济快速增长的同时，政治、文化和社会各方面不断进步，整个社会实现顺利转型，进入现代化社会。参考资料来源：百度百科-政府职能

法律分析：政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。从政府职责的领域看，行政职能的种类有政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 第六十一条 乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利等。

政府主要有：政治职能，经济职能，文化职能，公共服务职能，生态职能。

法律分析：政治职能：军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主政治建设职能经济职能：宏观调控职能、提供公共产品和服务职能、市场监管职能。【从公共部门经济学的分类来看】文化职能：发展科学技术的职能、发展教育的职能、发展文化事业的职能、发展卫生体育的职能社会职能：调节社会分配和组织社会保障的职能、保护生态环境和自然资源的职能、促进社会化服务体系建立的职能、提高人口质量，实行计划生育的职能。运行职能：政府职能必须通过各个管理环节才能实现，从政府职能管理过程来看，行政职能又包括一系列的运行职能。决策职能：决策职能是行政管理过程的首要职能。决策贯穿于管理的全过程。组织职能：为有效地实现既定管理既定行政管理的目标和任务，通过建立行政组织机构，确定职位，职责和职权，协调相互关系，将组织内部各个要素联结成有机的整体，使人财物得到最合理的使用，就是组织职能。协调职能：协调活动是行政管理过程的重要环节。因为行政管理归根到底就是要设计和保持良好的行政环境，使人们能在组织内协调地开展工作，有效地完成行政目标。控制职能：这是按行政计划标准，来衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，确保目标实现的管理活动。监督职能：政府在社会中应当起到一个掌舵人的作用，按照符合社会道德法律、规范标准，引导、监督社会各个生产生活环节。当然，政府的监督必需是在一定范围内的，不能无限扩大其职能。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第八十九条 国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设；（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作；（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；（十）领导和管理国防建设事业；（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

1、从政府职责所起作用的属性看，有保卫功能、扶持功能、管理功能、服务功能等。也有学者从职能结构的角度，将政府职能区分为政治统治、社会管理、社会服务和社会平衡四大职能。 2、从管理过程的角度看，政府管理的不同类型的公共事务又有管理功能的相似性，如决策性功能、执行性功能、控制性功能、辅助性功能等。 《 行政许可法 》第二条 本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。

政府的职能有（1）政治职能，政治职能亦称统治职能，主要包括：军事保卫职能；外交职能；治安职能；民主政治建设职能。其中，以通过政府活动，推进国家政权完善和民主政治发展为目的的民主政治建设职能是我国社会主义制度的根本要求，也是社会主义国家行政管理的基本原则。（2）经济职能，主要包括：宏观调控；提供公共产品和服务；市场监管。市场必须在一定的规则下才能够有效运行，正是在这个意义上，市场经济也称为“法制经济”。（3）文化职能，主要包括：发展科学技术；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育事业。（4）社会职能，主要包括：调节社会分配和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；促进社会化服务体系建立；提高人口素质，实行计划生育。

从政府职责的领域看，行政职能的种类有政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。政府职能也叫行政职能，是行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。行政职能的特点有哪些行政职能的特点一般如下：1、阶级性与公共性。行政职能是国家职能的构成和体现；2、执行性与强制性；3、多样性；4、动态性；5、整体性。政府行政系统和行政行为是整个社会系统中的一个子系统，行政职能是整个社会职能系统的一部分。法律依据：中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第七十六条乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育等事业和生态环境保护、财政、民政、社会保障、公安、司法行政、人口与计划生育等行政工作；（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；（四）保护各种经济组织的合法权益；（五）铸牢中华民族共同体意识，促进各民族广泛交往交流交融，保障少数民族的合法权利和利益，保障少数民族保持或者改革自己的风俗习惯的自由；（六）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；（七）办理上级人民政府交办的其他事项。

法律分析：政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。从政府职责的领域看，行政职能的种类有政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 第六十一条 乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利等。

行政职能是指政府为实现国家利益和满足社会发展需要而负有的职责和所应发挥的功能。政府职能是国家职能的重要组成部分。国家有立法、司法和行政职能。行政职能是国家职能的表现形式，受其他职能制约，并影响其他职能。概念及构成　　行政职能也称政府职能，是指政府在社会中的职责与功能。其核心的价值在于回答政府“应该做什么”、“不应该做什么”的问题。也就是职权范围、职责深度、职权方式。它既包括政府的行政职责，也包括政府的行政职能，是行政职责和行政职能的辩证统一。行政职能是国家职能的具体执行和体现，行政职能的行使受立法机关的监督；反之，行政职能发挥的程度又制约和影响其他国家职能的实现程度。　　行政职能可以从不同的角度去考察，从政府职责的领域看，有政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等；从政府职责所起作用的属性看，有保卫功能、扶持功能、管理功能、服务功能等。也有学者从职能结构的角度，将政府职能区分为政治统治、社会管理、社会服务和社会平衡四大职能。 从管理过程的角度看，政府管理的不同类型的公共事务又有管理功能的相似性，如决策性功能、执行性功能、控制性功能、辅助性功能等。在这里，我们主要从前两个角度加以考察，这样能够更好地理解政府扮演的社会角色。行政职能的特点

政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执行机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。它体现着公共行政活动的基本内容和方向，是公共行政本质的反映。属性（1）公共性。政府职能涉及到国家大量日常公共事务的处理，根本目的是为所有社会群体和阶层提供普遍的、公平的、高质量的公共服务。（2）法定性。政府职能的法定性是指政府的一切活动都要在宪法和法律的范围内进行，宪法和法律规定了一国政府职能的边界，使公共行政有法可循。（3）执行性。政府作为贯彻和执行国家意志的机关，其职能具有明显的执行性。（4）强制性。政府职能的强制性是指其以国家强制力为后盾；行政相对人不得阻碍政府职能的正常行使。（5）动态性。政府职能始终是变化的，取决于市场经济条件下政府与市场关系的动态性、政府与社会关系的力量对比以及政府与自然界的关系演变。（6）扩张性。政府职能的扩张性是指随着现代社会中公共事务、公共问题日益增多且日益复杂，公众需求的日益个性化、多样化，政府承担了越来越多的职能，并逐渐扩展至社会各层面。

政府职能：政治职能、经济职能、文化职能、社会服务职能、暴力机构。我国的政府职能：对内职能：政治职能、经济职能、文化职能、社会服务职能； 对外职能：保卫祖国领土完整和抵御侵略；发展与各国的友好合作关系；积极参与国际事务享受权利履行义务。

我国政府行政管理的运行职能 行政管理的政治职能和社会职能，必须各管理环节才能实现。因此，从管理过程看，行政职能又包括一系列运行职能，其主要内容可以概括为如下四项职能。（一）决策职能 这是行政管理的首要职能，包括目标和计划在内。行政机关进行管理活动，首选必须根据客观实际资料，确定行政目标和任务，并具体设计实现目标的方案、步骤、方法等。决策职能的发挥程度，直接关系到行政管理的整体效能。为了实现行政决策的科学化、民主化，必须健全民主

法律分析：国务院作为最高行政机关，拥有的职能有：1、根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；2、向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；3、规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；4、统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；5、编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；6、领导和管理经济工作和城乡建设；7、领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；8、领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；9、管理对外事务，同外国缔结条约和协定；10、领导和管理国防建设事业；11、领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；12、保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；13、改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；14、改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；15、批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；16、依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；17、审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；18、全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第八十九条 国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；（六）领导和管理经济工作和城乡建设；（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；（八）领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作；（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；（十）领导和管理国防建设事业；（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

行政职能是政府职能的一个职能。政府职能还包括其他的公共服务职能、社会管理职能、宏观调控职能等等。

行政职能是行政管理活动的实质和核心，认真研究行政职能与行政环境的互动关系，了解行政职能构成要素及其活动规律，并根据需要及时调整行政职能体系，分清轻重缓急，合理地确定行政管理各方面、各阶段的职能，对于更好地发挥行政管理的作用，有效地组织各项管理活动，有着十分重要的意义。　（一）研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要意义　行政职能是国家职能的体现，行政职能反映国家行政管理活动的基本方向和实质内容，指明政府活动中基本的、主要的工作。在不同历史时期，行政管理的政治统治职能和社会管理职能的重要性有所区别，主要原因在于政府所处的经济、社会和文化环境不同，如果不能根据时代和环境要求正确地区分它们的区别，或在需要加强政治统治职能的时候，片面强调社会管理职能，或在需要加强社会管理职能的时候，片面强调政治统治职能的作用，就会阻碍社会的发展。比如，在和平建设时期，把军事职能、镇压职能这类政治职能作为重点来实施，把人民内部矛盾视同敌我矛盾，以阶级斗争为纲，结果社会秩序失去平衡，经济文化建设被忽视，其结果是政府管理活动成为社会发展的阻碍力量。研究行政职能不仅有利于合理地确定行政管理方向，还有利于确定行政管理的重点和内容。行政管理活动的内容、目标和任务都要根据行政职能来确定，要在行政职能范围内，如果行政机关规定的目标和任务超出了行政职能，那就有可能管了许多管不了、管不好的事情，造成“越位”；如果行政机关目标和任务规定得较少，许多该承担的工作不去管，就无法履行政府对社会所应负的历史职责，造成“缺位”。研究行政职能有利于审时度势，科学认识行政职能与社会环境的关系，理解行政职能演变发展规律，合理确定行政职能重点和方向，确定不同时期、不同行政机构管理的目标和任务，充分发挥行政管理在国家和社会生活中的积极作用。　（二）研究行政职能对于行政组织建设有着重要意义　行政组织不是任意设立的，其赖以确立的根本依据是行政职能。一方 面，只有以职能为基础来认识行政机构，才能科学地确定行政机构的地位、作用及规模大小，才能合理地建立一个功能齐全、结构完备、运转协调的行政组织体系。另一方面，由于社会环境的变化，行政职能也会发生变化，行政机构也应进行相应的调整。行政职能转变是政府机构改革的核心。机构改革能否取得成功，关键在于行政职能与机构改革能否相结合，只有真正转变了行政职能，才能顺利地推进机构改革。我国在以前的机构改革由于没有抓住转变职能这一关键，结果出现“精简一膨胀一再精简一再膨胀”的恶性循环。我国目前正处在由计划经济向市场经济的转型过程之中，行政管理面临着日益复杂的国际国内形势，行政管理体制改革和机构改革的任务十分繁重，研究行政职能对于深化我国机构改革、重塑新型的行政管理体制具有十分重大的理论与现实意义。　（三）研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义　行政管理活动是一种职能活动，行政管理过程是行使行政职能的过程，是决策、组织、指挥、协调、控制等职能有序运行的过程。每项职能都是不可或缺的环节，对其中任何环节的疏忽，都会直接影响整个管理系统，导致行政行为的变形和行政功能的紊乱。研究行政管理的各项职能，就能使我们不仅从宏观角度，而且还从微观角度更清楚地了解行政管理过程的各个环节内部的运转状况以及各个环节之间的衔接情况，从而更科学地认识行政管理职能及其相互关系过程，把握管理各阶段的实际影响和效果，有利于加强薄弱环节，纠正偏离组织目标的行为，保证整个管理系统的有效运作，提高行政管理的科学化水平。　（四）研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义　 在某种程度上说，行政效能的高低取决于行政职能的发挥和实现情况。行政职能能否充分发挥和完全实现，既受国家本质和政治制度的制约，又受到行政权限划分、组织机构设置、人员素质、活动原则、经费收支等方面因素的影响，尤其受到行政决策是否科学、执行是否有力、协调是否顺畅、监督控制是否到位的制约。所以行政职能实施情况，是检验行政管理方方面面的一个重要依据，也是检验管理结果的重要依据。研究行政职能，对于理顺职能关系，充分发挥行政管理各项职能的作用，促进行政管理的效率和效能的提高有着重要意义。

简单点说，我国的基本职能就是：政治职能、经济职能、文化职能、社会服务职能

法律分析：政治职能：军事保卫职能、外交职能、治安职能、民主政治建设职能经济职能：宏观调控职能、提供公共产品和服务职能、市场监管职能。【从公共部门经济学的分类来看】文化职能：发展科学技术的职能、发展教育的职能、发展文化事业的职能、发展卫生体育的职能社会职能：调节社会分配和组织社会保障的职能、保护生态环境和自然资源的职能、促进社会化服务体系建立的职能、提高人口质量，实行计划生育的职能。运行职能：政府职能必须通过各个管理环节才能实现，从政府职能管理过程来看，行政职能又包括一系列的运行职能。决策职能：决策职能是行政管理过程的首要职能。决策贯穿于管理的全过程。组织职能：为有效地实现既定管理既定行政管理的目标和任务，通过建立行政组织机构，确定职位，职责和职权，协调相互关系，将组织内部各个要素联结成有机的整体，使人财物得到最合理的使用，就是组织职能。协调职能：协调活动是行政管理过程的重要环节。因为行政管理归根到底就是要设计和保持良好的行政环境，使人们能在组织内协调地开展工作，有效地完成行政目标。控制职能：这是按行政计划标准，来衡量计划完成情况并纠正计划执行中的偏差，确保目标实现的管理活动。监督职能：政府在社会中应当起到一个掌舵人的作用，按照符合社会道德法律、规范标准，引导、监督社会各个生产生活环节。当然，政府的监督必需是在一定范围内的，不能无限扩大其职能。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第八十九条 国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设；（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作；（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；（十）领导和管理国防建设事业；（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

【答案】：(1)行政职能是建立行政组织的根本依据。(2)行政职能的变化是行政机构、人员编制改革的关键。(3)行政职能是行政运行机制科学化的依据。(4)行政职能的实现情况是行政管理结果检验的依据。

行政职能包括哪些如下：一、行政职能包括哪些1、从政府职责的领域看，行政职能的种类有政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。政府职能也叫行政职能，是行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。2、法律依据：中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第七十六条乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育等事业和生态环境保护、财政、民政、社会保障、公安、司法行政、人口与计划生育等行政工作；（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；（四）保护各种经济组织的合法权益；（五）铸牢中华民族共同体意识，促进各民族广泛交往交流交融，保障少数民族的合法权利和利益，保障少数民族保持或者改革自己的风俗习惯的自由；（六）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；（七）办理上级人民政府交办的其他事项。二、行政职能的特点有哪些行政职能的特点一般如下：1、阶级性与公共性。行政职能是国家职能的构成和体现；2、执行性与强制性；3、多样性；4、动态性；5、整体性。政府行政系统和行政行为是整个社会系统中的一个子系统，行政职能是整个社会职能系统的一部分。

法律分析：政府职能也叫行政职能，是指行政主体作为国家管理的执法机关，在依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。从政府职责的领域看，行政职能的种类有政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。法律依据：《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》 第六十一条 乡、民族乡、镇的人民政府行使下列职权：（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，发布决定和命令；（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业和财政、民政、公安、司法行政、计划生育等行政工作；（三）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利等。