招标程序有哪些

招投标是一种非常重要的市场活动，需要遵循严格的法律规定和流程要求。通常来说，招标流程及注意事项： 　　

1、招标资格与备案。招标人自行办理招标事宜，按规定向相关部门备案;委托代理招标事宜的应签订委托代理合同。 　　

2、确定招标方式。按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标。 　　

3、发布招标公告或投标邀请书。实行公开招标的，应在国家或地方指定的报刊、信息网或其它媒介发布招标公告;实行邀请招标的应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请。 　　

4、编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书。采用资格预审的，编制资格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件。 　　

5、资格预审，确定合格的投标申请人。审查、分析投标申请人报送的资格预审申请书的内容，招标人如需要对投标人的投标资格合法性和履约能力进行全面的考察，可通过资格预审的方式来进行审核。

招标人可按有关规定编制资格预审文件并在发出三日前报招标投标监督机构审查，资格预审应当按有关规定进行评审，资格预审结束后将评审结果向相关机构备案。备案三日内招标投标监督机构没有提出异议，招标人可发出"资格预审合格通知书"，并通知所有不合格的投标人。 　　

6、编制、发出招标文件。根据有关规定、原则和工程实际情况、要求编制招标文件，并报送招标投标监督机构进行备案审核。审定的招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容，确需变更时，须经招标投标管理机构批准，并在投标截止日期前通知所有的投标单位。招标人按招标文件规定的时间召开发标会议，向投标人发放招标文件、施工图纸及有关技术资料。 　　

7、踏勘现场。招标人按招标文件要求组织投标人进行现场踏勘，解答投标方提出的问题，并形成书面材料，报招标投标监督机构备案。 　　

8、编制、递交投标文件。投标人按照招标文件要求编制投标书，并按规定进行密封，在规定时间送达招标 文件指定地点。 　　

9、组建评标委员会。招标方负责组织评标专家，组建评标委员会，准备评标。

10、开标。招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启所有投标人按规定提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及招标文件中要求的其他主要内容。开标由招标人主持，邀请所有投标人代表和相关人员在招标投标监督机构监督下公开按程序进行。 从发布招标文件之日起至开标，时间不得少于20天。 　　

11、评标。评标是对投标文件的评审和比较，可以采用综合评估法或经评审的最低价中标法。评标委员会根据招标文件规定的评标方法，借助计算机辅助评标系统对投标人的投标文件按程序要求进行全面、认真、系统地评审和比较后，确定出不超过3名合格中标候选人，并标明排列顺序。

评标委员会推荐中标候选人或直接确定中标人应当符合：

1、能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

2、能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但低于企业成本的除外。 　　

12、定标。招标人根据招标文件要求和评标委员会推荐的合格中标候选人，确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。 　　

使用国有资金投资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件中规定内容未满足的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。所有推荐的中标候选人未被选中的，应重新组织招标。不得在未推荐的中标候选人中确定中标人。招标人授权评标委员会直接确定中标人的应按排序确定排名第一的为中标人。 　　

13、中标结果公示。招标人在确定中标人后，对中标结果进行公示，时间不少于3天。 　　

14、中标通知书备案。公示无异议后，招标人将工程招标、开标、评标、定评情况形成书面报告备案。发中标通知书。 　　

15、合同签署、备案。中标人在30个工作日内与招标人按照招标文件和投标文件订立书面合同，签订合同5日内报招标投标监督机构备案。

招标程序

政府采购有五种

形式

:1)公开招标、2)邀请招标、3)

竞争性

谈判、4)询价采购、5)单

一来源采购。随着政府采购工作的展开,为了规范采购

行为

，促进政府采购活动公开、公正、

公平地开展,

财政部

提倡采购尽是采用前两种

方式

，因特殊原因,需要实行后三种方式时,须

报经同级

财政部门

批准。公开招标和邀请招标的区别就在于是否发

公告

,就是说参加投标的

范围不一样。邀请招标仅仅限于被邀请的

对象

,而公开招标则只要具备

资格

都可以参加。由

于公开招标参加的厂商多,竞争激烈，招标效果更好些。开展政府采购工作的核心主要是两

条:一条是政府采购尽量公开，能公开招标就不要采用邀请招标,能招标的就不要采用后三

种招标，以提高政府采购

透明度

。另一条是做好采购前准备,进行充分的市场调研，准确确

定

采购方式

和采购

大纲

。政府采购涉及的范围从采购内容上讲分

货物

类、服务类和工程类三

大部分(举例细说明货物、服务、

工程

)。每一大类由于具体

标的

不同，因此，采用招标程

序上略有不同。

(一)

简单程序分12

部分

(1)

接受委托(

招标机构

要求的接受委托内容也正是使用单位必须提供的内容)

(2)

编制标书

(3)

发布公告(发出投标邀请)

(4)

资格预审

(5)

发售标书

(6)

现场踏勘(或技术交底)

(7)

投标

(8)

开标

(9)

评标

(10)

(资格后审)

(11)

定标

(12)

签约

1、前期准备。

　　先对招标项目进行调研，然后确定招标预算，拟定招标评委并报批，评委一般为3、5、7、...奇数，评委不可为同一部门人员。

　　2、第一次会议。

　　会议主要内容有三项，确定入围标准、招标时间节点计划、确定考察内容和考察人员、确定评标流程及评标办法，常用的评标办法有合理低价法（只按价格），综合评分法（有技术分、商务分）。

　　3、发布招标公告、收集供应商。

　　发布招标公告，发布到截止至少5个工作日，这样可以保证招标信息的扩散性，能从多渠道征集到供应商，同时，收集供应商资料，企业资质、合同、公司简介等。

　　4、现场考察。

　　收集供应商后，根据第一次会议定的入围条件，初步筛选供应商，确定现场考察供应商名单（至少收集3个合格供应商），组织考察人员进行现场考察（考察时间要分散，与供方充分沟通技术要求），汇总考察情况并完成考察情况报告。

　　对供方提供合同的真实性做好背景调查。

　　5、确定入围供应商、招标文件。

　　根据现场考察的情况，剔除不合格的供应商，确定拟邀请参加投标供应商名单，需所有评委签字确认，确定招标文件条款，所有评委签字确认。

　　6、发放招标文件及答疑。

　　针对所有入围供应商，发放招标邀请;根据供应商回执情况发放招标文件（缴纳招标文件工本费和投标保证金），书面回执需加盖公章;收集供应商质疑，针对所有入围供应商，向各招标人提供统一的招标答疑，汇总所有问题，评委统一解答，投标人回执确认收到答疑文件、招标补充文件，书面回执需加盖公章。

　　7、开标及评标。

　　通知入围的供应商开标的时间、地点，开标时投标人签到并递交投标文件、投标实样（如果有）。检查投标文件的密封性，投标人唱标，报价总金额大写、小写各报一遍，评委进行商务标分析并评分，价格是否差距较大，是否偏离市场行情。

　　汇总技术标和商务标评分结果，评委签字确认。

　　8、合同谈判及合同签订。

　　定标后一般在3个工作日内完成，发放中标通知书、答谢函，需加盖公章并留存原件，约中标供应商谈判，再一次压低价格，合同报批及签订，向未中标且符合退还条件的投标人退还投标保证金。

招标程序是指招标单位或委托招标单位开展招标活动全过程的主要步骤、内容及其操作顺序。已经具备招标资格和一定招标条件的招标单位，即可按下列的工作程序进行招标：(1)编制招标文件和标底;(2)制定评标、定标办法;(3)发出招标公告或招标邀请书，或请有关上级主管部门推荐、指定投标单位;(4)审查投标单位资格;(5)向合格的投标单位分发招标文件及其必要的附件;(6)组织投标单位赴现场踏勘并主持招标文件答疑会;(7)按约定的时间、地点、方式接受标书;(8)主持开标并审查标书及其保函;(9)组织评标、决标活动;(10)发出中标与落标通知书，并与中标单位谈判，最终签订承包合同。招标程序是以招标单位为主体开展的活动程序。它与投标程序相辅相成，可合称为招标投标程序。

最基本的是《中华人民共和国招标投标法》

其次是国家发展计划委员会发布的《工程建设项目施工招标投标办法》、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》

以上法律法规对招投标流程都有详细规定。下面做一简述:

【招标】

招标过程一般可分为发标前准备、招标投标、评标定标三个阶段。

(一)发布招标公告及资格预审公告

(二)资格预审

资格审查一般主要审查:

1.具有独立签订合同的权利。

2.具有履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金状况，设备和其他设施状况，管理能力，经验、信誉和相应从业人员。

3.没有处于被责令停业、投标资格被取消、财产被接管、冻结、破产状况。

4.在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题。

5.法律和行政法规规定的其他资格条件。如营业执照、法人代表证明或法人委托书、资质等级证书、安全生产许可证、体系认证书等。

(三)其他程序

投标商考察现场;招标答疑并对招标文件作出补遗;投标商编制标书;投标;开标;评标;颁发中标通知书;签订合同。

【投标】

1.研究招标文件。重点是投标者须知，合同条款，设计图纸，工程范围，供货范围，设备规格、型号、数量，工程量表，技术规范要求及特殊要求等。

2.进行详细的调查研究。重点调查研究的方面是:

(1)投标工程有关的法律法规，劳动力与材料供应状况，设备市场租赁情况，专业公司的经营状况，价格水平等。

(2)认真调查研究具体工程所在地的自然条件、施工条件及环境。如地质地貌、气候、交通、水电等的供应和其他资源状况等。

(3)工程业主方项目资金落实状况，参加竞争的公司状况。

(4)参加现场踏勘与标前会议交底、答疑等。

3.复核工程量

4.编制投标文件

(1)投标文件应当对招标文件的实质性要求作出响应，投标文件一般包括:投标函，投标报价，施工组织设计，商务和技术偏差表。

(2)施工方案是报价基础和前提，也是招标人评标时考虑的重要因素之一。因此，在制定施工方案时，应在技术、工期、质量、安全保证等方面有创新，利于降低施工成本，对招标人有吸引力。

(3)根据招标文件复核或计算工程量。

(4)确定正确的投标策略。在信誉、低价、缩短工期、改进设计、先进、特殊的施工方案中体现。

技术标的策略内容:突出自身的优势，如装备、技术力量、业绩等;突出质量管理，质量水平尽量优于业主要求水平;突出工期掌控优势，在满足业主工期要求的同时，提出适当缩短工期的目标和措施;向业主提出一些有利于工程建设的合理化建议及一些优惠条件。

商务报价策略可采取不平衡报价法、多方案报价法、增加建议方案法、突然降价法、无利润竞标法、先亏后盈法等方式进行报价。

5.提交投标文件

(1)注意投标的截止日期，即提交标书的最后期限，超过日期视为无效投标。

(2)投标文件应当对招标文件提出的实质要求和条件作出响应，如技术指标、质量标准、工期、进度计划、报价限额等。

(3)投标文件应按招标文件要求完整。

故工程投标程序是:

研究招标文件→进行详细的调查研究→复核工程量→编制投标文件 →提交投标文件

【开标与评标 】

(一)开标

开标时间应与提交投标文件截止时间同一时间公开进行。

开标地点应为招标文件中预先确定的地点。

(二)评标定标

1.评标委员会组成。一般由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，其成员人数为五人以上单数。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

2.评标原则:公开、公平、公正。

3.评审方法。严格按照招标文件公布的评标办法和标准执行。

4.开、评标过程中，有效标书少于三家，此次招标无效，需重新招标。