为产能过剩背书：玻璃企业怎么看怎么干

1、煤化工、多晶硅、风电制造、平行玻璃、钢铁、水泥等六大行业被列入产能过剩行业。 2、我国产能过剩的行业主要集中在基础设施和传统制造业，大致包括了：煤炭开采、黑色金属开采、有色金属开采、非金属矿开采、造纸、石化炼焦、化工、化纤、黑色金属冶炼、有色金属冶炼、非金属矿物制品等11个行业。 3、其中又以黑色金属冶炼（钢铁）、煤炭和有色金属冶炼（电解铝）行业最为明显。

高耗能如,冶炼行业.高排放如:火力发电,特别是一些老的机组.产能过剩相对於市场需求而言,就是供应大於需求.

汽车，2019年中国128家汽车投产，产能超过了4000万辆。产能利用率不足53%。服装也出现了供过于求的现象。有部分企业库存严重。

产能过剩强周期行业，以下是一些考虑因素，可以帮助您判断在产能过剩的行业何时进入和退出：1、市场需求：首先，了解市场需求的趋势和前景。如果市场需求处于增长阶段，即使行业存在产能过剩，您仍有机会进入并在未来受益。2、技术和创新：如果您能够提供独特的技术、创新或差异化产品，这有助于您在激烈的竞争中脱颖而出。3、低成本优势：如果您可以实现更低的成本优势，能够在竞争激烈的市场中生存下来。4、盈利能力：监测您的盈利能力。如果您在行业中长期难以实现盈利，是退出的信号。5、供需平衡：注意市场供求的平衡情况。如果市场长期存在产能过剩，供应大于需求，那么您需要考虑退出。6、行业整体状况：关注整个行业的发展趋势。如果行业出现不利的宏观经济环境、政策变化等因素，这影响您的业务。

1、一般来说，企业生产经营，存在短时间内的产能过剩，不会产生影响正常经营的事项；2、但是，当经营中经常出现产能过剩而未予积极对应的，势必导致资源浪费，直接引致成本居高不下而遭致利益受损，长此以往，必然直接影响正常经营，竞争力下降也是不可避免的；3、通常情况下，企业会保持一定产能稼动率，维持一定水平的固定单位成本，保证效益，以保持自身立于不败的经营水平。

过剩只是相对的！

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煤化工、多晶硅、风电制造、平行玻璃、钢铁、水泥等六大行业被列入产能过剩行业。我国严控六行业产能过剩。 这六大行业被确定为调控和引导的重点。电解铝、造船、大豆压榨等产能过剩问题较为突出的行业也被点名。

B 我国钢铁等行业产能过剩问题是前几年这些行业投资规模过大，增长过快的必然结果。表明因果联系具有普遍性和客观性。显然，ACD三项均不符合题意。只有B符合题意。因此，正确答案是B。

一是一些行业产品价格大跌，效益大幅滑坡。年中以来，由于产能过剩及需求增长的放慢，钢铁价格大幅下跌，与3月份的高点相比，至10月末钢铁价格跌幅超过了30%。与此同时，许多产能过剩行业企业效益明显滑波，前10个月钢铁行业利润同比增长11.2%，比上年同期回落52.2个百分点；前10个月水泥和汽车行业利润同比分别下降60.6%和36.7%；另外，石油加工、化纤制造、建材和通信设备制造业等重点行业利润均为负增长。二是产销率下降，库存增加，成本上升。3月份以来，工业产品销售率有5个月出现同比下降，其中8-10月出现了连续3个月的下降。与此同时，企业库存量明显增加，1-9月份，39个工业行业中有16个行业产成品库存同比增长超过20%，其中钢铁、石油化工和化纤工业产成品库存同比增长超过 30%。三是亏损企业亏损额增加。前三季度，亏损企业亏损额为1531.7亿元，同比增长57.6%，其中钢铁、石油加工、化纤等行业亏损企业亏损额增幅接近或超过1倍。1-10月累计，工业企业亏损面达到22.37%，比上年同期扩大0.41个百分点。四是开工不足，资源闲置浪费。已经出现明显过剩的行业如铁合金、电石行业企业开工率已降至不到一半；钢铁行业的能力利用率在逐步下降。总体来讲，当前经济运行开始出现“宏观喜、微观忧”的现象。 首先，许多行业产能过剩，将导致物价总水平明显下降，形成很强的通货紧缩压力，增加宏观经济的不确定性。其次，产能过剩的发展将会使企业的投资预期和居民的消费预期下降，由此使经济增长面临越来越明显的下调压力。三是产能过剩的发展将会导致银行不良资产明显增加，金融风险增大。

三去一降一补2016年初，中国公布钢铁、煤炭两行业的化解过剩产能的指导意见，并在不久后的政府工作报告中列入去产能的目标，2017年钢铁、煤电、煤炭三个行业的去产能目标也列入政府工作报告。2017年的中央经济工作会议指出，深化供给侧结构性改革的重点在于“破”、“立”、“降”三项措施。2018年中国将再压减钢铁产能3000万吨左右、退出煤炭产能1.5亿吨左右、淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组的目标任务。中国钢铁工业联合会副会长迟京东近日表示，2016年以来，中国钢铁行业已化解钢铁产能接近1.5亿吨，全面取缔了1.4亿吨的地条钢，中国钢铁行业去产能任务基本完成。2016年以来，中国累计退出煤炭产能超过5亿吨，提前超额完成了年度各项目标任务，供给质量和效率大幅提升，行业运行状况明显好转，产业结构调整和布局优化取得积极进展，市场竞争秩序得到有效规范，长效机制逐步建立完善。

　　98年经验：国企去产能带来问题债务达2万亿。由于85年后采取的“拨改贷”政策，上世纪90年代国有企业的融资来源集中于银行信贷。不良贷款由1997年末的1.69万亿大幅上升至2000年末的3.68万亿，这意味着其中2万亿的增幅即是去产能所带来的债务。然而，商业银行不良贷款的增加仅仅是债务处理的第一步。在去产能逐渐完成时，1999年在政府主导下开启对商业银行不良贷款的处理。　　相比98年，16年似乎并没有那么可怕　　1.银行贷款2.8万亿，债券1.6万亿，非标1万亿　　产能过剩行业有息负债达5.4万亿。工信部公布工业行业淘汰落后和过剩产能企业名单，煤炭、钢铁、水泥、有色金属等行业一直重点提及。截至15年3季度末，以该四类行业为统计样本，产能过剩行业总负债规模达10.2万亿，但其中包括无息负债和有息负债。参考债券主体有息负债占比，其中煤炭和有色金属行业较高约55%，钢铁行业稍低约53%，水泥行业偏低约41%。根据该比例，我们估算产能过剩行业的有息负债规模余额约5.4万亿。　　债券存量达1.6万亿。采用与上述相同的统计口径，截至今年1月中旬，存量债券规模达1.6万亿。其中煤炭行业存量债券高达9211亿，居过剩行业之首，明显高于同时点其他过剩行业。钢铁次之约4000亿元；水泥偏低约2000亿元；有色（工业金属）规模最低，仅650亿元。　　信托非标债务规模约达1万亿。截至15年3季度末，工商企业类信托规模增长至3.56万亿。我们以09年至今的近400只工商企业信托为样本，统计了融资方所在行业。具体来看，煤炭行业占比最高，达16%；钢铁行业占比亦较大，达7.3%；有色（基本金属）占比略低，仅5-6%。产能过剩行业信托规模占比共计约30%，以此估算，产能过剩行业信托债务规模达万亿。　　扣除债券和非标后，银行债务规模约达2.8万亿。其中，煤炭行业仍然较高，银行贷款超过1.2万亿，同时钢铁行业的银行贷款亦较高，也达万亿，该两类行业占比达到过剩行业银行贷款总量的80%。而水泥和有色（基本金属）行业的贷款存量较少，仅千亿规模。因此，去产能风险后的商业银行不良贷款或集中爆发于煤炭和钢铁行业。　　2.16年的经济和财政实力更强　　涉险债务占GDP的比重更低了。98年去产能时，全年GDP仅8.5万亿，而违约债务便高达2万亿，占比高达24%。相比之下，此轮去产能时我国经济体量已大幅提升，15年全年GDP为67.7万亿，即使保守估计16年的GDP增速为6.5%，16年的GDP将上升至72.1万亿。5.4万亿涉险债务占比仅7%，面对债务处理，国家的经济实力更强了。　　涉险债务占财政收入的比重亦更低了。当以每年的财政收入为参考指标时，这一特征更加凸显。98年时，全国公共财政收入仅不足万亿，违约债务规模是其的2倍。而目前，我国全国公共财政收入已上升至14万亿，极端情况下，国家财政对5.4万亿的债务全国救助，这一规模仅占全国公共财政收入的约40%。　　3.16年的企业承受能力更充分　　98年去产能企业的债务水平更高。上轮去产能企业的一大特点是国有属性，因而商业银行的信贷投放更缺乏真实资质判断，平均而言负债率超过65%，其中纺织业高达76%。尽管此轮去产能企业中国有企业占比仍较大，但政策性的限制贷款投向自13年便已启动，商业银行风险预期已较为充分，目前工业企业平均资产负债率为56%，其中有色金属行业负债率最高约73%，亦低于上轮水平。　　98年去产能行业的升级难度更大。上轮去产能的行业焦点在纺织业和批发零售贸易业，此类产业的升级空间有限，而且同质化较为严重，除了减少行业供给恢复景气度外，无其他渠道。而此轮去产能的行业焦点在煤炭和钢铁，但此类行业高端细分领域仍存在较大发展空间，正如克强总理所说“钢铁产能过剩，却生产不了圆珠笔的圆珠”。因而，产业升级渠道增强了去产能企业恢复盈利的能力。　　4.16年的外部支持渠道更多样　　除了AMC，还有地方版AMC。98年时，债务剥离的一大功臣为四大AMC；而目前，可对债务伸出援手的外部支持力量除了四大AMC外，还有地方版AMC，其可能成为潜在救助者。目前地方版AMC共前后设立了3批，共达15家，注册资本最低限额为10亿元，基本已经包括长三角、珠三角、环渤海以及中西部个别省区。应付不时之需，或伸出援手，通过打包出售、债务置换，甚至资产证券化等方式实现债务变换。　　三、新年伊始，去产能号角已吹响　　1.去产能是首要任务，防风险需贯穿其中　　去产能，2016年最重要的任务。自中央经济工作会议将去产能作为16年全年的首要任务后，相关措施陆续跟进。新年第一天，克强总理实地考察山西太原钢铁集团，同日人民日报发表头版头条文章《七问供给侧结构性改革》，理论和实践上同时吹响去产能号角。　　防风险，始终贯穿于政策制定之中。去产能过程中，职工就业和债务处理的被视为两大关键。就目前的就业政策而言，一方面政府官员的讲话中明确指出“不会大规模下岗”，另一方面将通过设立专项基金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员。　　对于债务处理问题上，首先中国经济工作会议上提出“多兼并重组、少破产清算”的总体原则，其次目前国家正在研究一系列去产能政策并建立和完善产能过剩退出通道，包括支持金融机构做好呆账核销和抵债资产处置，完善不良资产批量转让，支持保险资金等社会资本参与企业并购重组等内容。　　2.市场化处理债务的超预期，或将推升风险　　资产证券化：或在本轮去产能债务处理中崭露头角。根据98年国企去产能的债务处理经验以及当前煤炭和钢铁行业高负债情况，我们认为，本轮去产能的债务处理仍将由财政、商业银行和AMC共同完成。但与此前不同，目前资本市场逐步完善，资产证券化已在15年展现了爆发式的增长，不良资产或国家鼓励和商业银行的推动下成为重要的证券化基础资产，从而风险更为分散、成本更低地缓解债务压力。　　债务违约和债务减记：违约损失率的提升或带来资产的重新定价。根据美国去产能以及波兰煤炭改革的经验，产能过剩企业在兼并收购和破产清算时，均出现了存量债务要么无法兑付，要么减记兑付。而我国现阶段而言，不管是98年的债务处理，还是目前的资不抵债公司的债务处理，尚且未出现真正让投资者承担债务损失的，即违约损失率有限。我们认为，未来债务减记支付的概率正不断加大，需警惕由此带来的资产价格重估风险。

提高过剩产业贷款的门槛，并在政策上不予优惠鼓励相关企业进行产业重组兼并。当产能过剩时行业竞争将更加激烈，出现大面积的产品积压，企业效益明显下降。价格大幅下降并伴随失业或工资水平下降等现象。产能过剩往往出现在周期性行业，当此行业出现产能过剩时，往往意味着已处于一个发展周期的顶峰，整个行业即将进入调整期。这时相关行业的股票持有者应卖出或减仓以应对风险

上海宝宇电线电缆制造有限公司　　第一，电缆生产企业对生产当地的GDP拉动显著，再加上电缆入行门槛低、地方间形成恶性投资竞争、体制改革的滞后等原因，造成产能不断扩张，供大于求。　　第二，国内电缆产业的技术水平低、企业自主创新能力弱。这使得电缆生产企业间的竞争主要体现在资源投入和产出的数量扩张，以及价格的竞争上，而不是集中在自主创新能力提高和质量的改善上。　　第三，由于从生产要素投入到形成生产能力有一定的时滞，当未来市场需求长期看好时，不少企业为了避免丧失市场机会，产能规划一般都适度超前于市场需求，“窖藏”一部分生产能力，从而造成市场需求高峰到来之前的产能过剩。

我觉得这件事情应该是让人非常心痛的，因为产能过剩，很有可能会影响经济。

生育率大幅下降会从婴幼儿产品、到教育、就业、房地产、养老等等一系列行业都会受到重大影响。

降息，减税，促进民众消费

　　判断市场需求具体多少，这是企业的事情，政府要做的事情是：从长期来看，解决产能过剩要有产业结构的战略调整，要摆脱对加工制造环节的过度依赖，实施突破关键环节和生产性服务业的战略；从近期来看，应严格环境准入标准和技术准入标准，降低退出障碍，建立健全优胜劣汰的机制。产业政策规定淘汰落后产能的依据也不应该是产能过剩，而应该是环境标准和技术标准。　　■学者论坛■王岳平　　在金融危机背景下，中国产能过剩问题全面爆发。　　但是，产能过剩问题非常复杂，由于经济周期性、技术进步和比较优势变化等原因，以及企业对未来行业的预期等，都导致一些行业的产能过剩。但同时，产能过剩也是推动竞争和结构升级的重要动力。因此，对于产能过剩问题，政府需要选好政策着力点，而不应一刀切。　　我国面临全面产能过剩的压力　　一方面，当前产能过剩是全球性的；另一方面，我国面临的产能过剩又是全面性的。这与后发国家的兴起、全球分工格局和我国参与全球化的模式有关。　　随着信息技术的发展和全球分工深化，发达国家将重点放到研发、设计、品牌和营销渠道等高附加值环节，而将关键部件和设备的生产放到韩国等比较发达的国家或地区，发展中国家则主要承担劳动密集型环节或部件的加工生产。加工制造环节由于进入门槛低，发展中国家成为加工制造环节的主体，一方面，产能扩张很快，另一方面，在价值链中的地位也越来越低，利润来源越来越转向两端，形成所谓“微笑曲线”。　　在传统模式之下，由于资本和技术的不断积累，企业逐步提高研发和设计能力，并形成自己的品牌和渠道，发展重心也逐步由加工制造向两端延伸，生产性服务业比重不断提高。在全球化条件下，包括我国在内的发展中国家有固化在加工制造环节的倾向，一方面，使得工业所占比重很高，产能普遍过剩，利润空间很小；另一方面，由于能源资源消耗少、污染小、附加值高的研发、设计、咨询、营销、供应链管理、物流等高端环节和生产性服务业需求外溢，国内生产性服务业难以快速发展，进一步制约了我国产业结构升级转型。　　在内源性增长部分，投资带动能源原材料重工业的快速增长，再加上国内资源价格和环境成本偏低，能源原材料产能也得到快速扩张。即使是最近国家产业政策支持发展的新能源领域，也出现了产能快速扩张面临“过剩”的局面。因此，我国产能过剩是全面的，尤其是在经济低谷的时候，产能过剩矛盾更为突出。　　产能过剩问题非常复杂，不能一言以概之　　生产能力大于需求是市场经济下经常出现的现象。其中，既有企业发展战略的原因，也有经济周期和企业之间正常涨落的因素。在需求长期看好的大背景下，为避免丧失市场机会，不少企业的产能规划一般都适度超前于市场需求。而需求还会出现周期性的波动，尤其是像今天这种大的周期性调整时期，与波峰时期相比，产能过剩是必然的。同时，某些行业的产能过剩可能是结构性的，往往是某些细分市场出现产能过剩，而另一些细分市场却出现产能不足。处于细分市场产能过剩的企业与新进入者相比也不一定就有足够的优势。也正是由于产能过剩，蕴含着推动竞争和结构升级的动力。　　因此，对产能过剩，不能一言以概之。要看是什么时候产能过剩？什么样的产能过剩？是什么原因导致的产能过剩？针对怎样的市场过剩？尤其是从产能过剩形成原因来看，过去一段时期为什么在有人认为存在产能过剩的条件下，还有那么多企业进入？　　其一，有可能没有产能过剩，人们所说的产能过剩只不过是与想像中的需求相比。其二，相对于需求而言，确实是产能过剩，但由于人为降低了企业相关成本，使得企业可以在低于正常水平的开工率的情况下生存。其三，适当的产能过剩是促进产业结构调整的重要动力，具有先进生产水平的产能需要针对未来需求不断进入，有可能高于目前的需求规模；而过时的产能未必能够满足未来的需求、是需要真正淘汰的产能。其四，还要看产能过剩是针对国内市场的产能过剩，还是针对国际市场的产能过剩？更准确地说要看在国际市场上是否有竞争能力。在国际市场上，即使产能过剩，但如有竞争能力或竞争能力是上升的仍然可以生存。　　同时，上述因素并不是孤立的存在，比如许多行业的进入门槛过低，再加上人为降低了资源投入、环境等成本，就有可能放大对原材料工业的需求，有了这样的需求，本该淘汰的落后产能就有了生存的空间。　　支持突破关键环节、提高环境准入标准是更好的切入点　　当前，产能过剩被作为产业结构调整的重要依据。但产能过剩又这么复杂，有时甚至都很难说判断是否准确。可以说，产能的形成是企业根据市场信号做出反应的结果，关键是“市场信号”是否准确、是否充分；同时，也需要用动态的眼光来考察。对比较优势下降的行业，过剩的产能是需要转移或者淘汰的；而对于比较优势上升的行业，是如何提高国际竞争力、走向国际市场来释放过多产能的问题；对增长性行业，当前短暂时期的产能过剩也是正常。　　从对产能过剩的判断能力来看，企业比政府更能判断是否产能过剩或哪些产能过剩，并对因此产生的误判而负责。曾几何时，我们出现过新建电厂一个都不批，随后电力供应紧张；也出现过现实经济表现超出政策预期。一方面，生产能力扩张很快，另一方面，市场需求也超过预期。也正因为如此，国家一方面执行比较严格的产业政策，严格控制新开工项目，实际上是控制了国家能够严格调控的大型企业、大型项目；而民营企业、中小型项目则对市场能够做出灵活响应，使得近几年我国钢铁等一些原材料行业中大型企业发展较慢，而小规模企业发展快，出现“劣币驱逐良币”的尴尬局面。　　判断市场需求具体多少，这是企业的事情，政府要做的事情是：从长期来看，解决产能过剩要有产业结构的战略调整，要摆脱对加工制造环节的过度依赖，实施突破关键环节（即突破研发、设计、营销、供应链管理、品牌等关键环节）和加快生产性服务业发展的战略；从近期来看，应严格环境准入标准和技术准入标准，降低退出障碍，建立健全优胜劣汰的机制。产业政策规定淘汰落后产能的依据也不应该是产能过剩，而应该是环境标准和技术标准。　　相关建议　　第一，着力突破关键环节，加快生产性服务业的发展。　　要解决产能过剩问题，需要与提高国际分工地位，改变我国第二产业比重过大、生产性服务业发展滞后和能源资源环境压力加剧等问题统筹起来，就是要突破关键环节薄弱的制约，加快相关生产性服务业的发展，促进向产业链高端发展，增加在全球产业链中高附加值产品和环节的比重。　　第二，针对行业特性，制定“去过剩产能化”政策。　　对于一般性加工制造业的产能过剩，应主要通过市场机制来解决。但政府可以利用市场约束加强的机遇，通过强化环境标准、补贴淘汰产能、帮助解决下岗职工安置问题等方式，加快淘汰落后设备和企业，促进产业结构升级；同时，这也是支持领先企业进行技术创新、推进企业重组以及提高产业集中度的有利时机。　　对于基于要素成本价格扭曲条件下形成的产能过剩，如资源价格被低估、环境成本没有计足，而导致存在大量的技术水平低、工艺落后的资源型行业，既需要理顺价格，更需要通过必要的政策和法律手段来进行纠正。要严格环境、能耗、水耗、资源综合利用和安全、质量、技术、规模等标准，提高准入门槛。在主要依靠市场优胜劣汰的同时，依法关闭那些破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的落后企业。　　对面临市场困境的出口导向型行业，一方面，要鼓励多方位开拓市场，另一方面，要积极开拓国内市场，引导并实行某种程度的自我贸易约束，如控制对国别的出口增速，防止出口数量增长过快和国内企业之间的低价竞争，导致出现“反倾销”等贸易摩擦。　　第三，改进宏观管理方式，提高宏观管理水平。　　健全行业信息发布制度。完善统计、监测制度，做好对产能过剩行业运行动态的跟踪分析和信息引导。　　对于过剩行业，不能简单地进行总量控制，而是要采取“淘汰落后”与“鼓励先进”相结合的方式。通过技术标准、环保标准，以及鼓励联合重组、促进研究开发和技术改造等，提高国际竞争能力。既要为现有企业结构升级创造条件，也要为高起点的后进入者留下空间。　　建立健全淘汰落后和产业退出机制。包括对下岗职工进行培训及再就业补贴，协调处理银行贷款呆坏账问题，对淘汰落后产能进行补贴等。

赚钱多所以热钱太多导致投资扎堆

前几次写了关于中国经济二次探底的问题，其中核心问题之一就是产能过剩问题。目前大面积行业存在的产能过剩问题的现状，已经成为制约经济发展的最大阻碍之一。产能过剩问题原因来源于出口导向型经济在面临金融危机以来海外市场急剧缩水的现状，同时也反映了出口导向型经济经济的局限性。关于产能过剩带来问题的严重性实际上是很多工业化国家都面临过的，当经济尤其是以出口为主的国家一旦遇到经济危机，产能过剩问题立刻凸显。其根本因素在于国内或者是国外消费市场的萎缩，例如美国三大汽车公司在金融海啸时遇到的问题就是国内市场；而日本和德国在金融海啸时遇到的问题就来源于国外消费市场。我国作为最大的出口国，当戴上最大外汇储备国家的光环之外，同时也注定了危机时候产能过剩问题的严峻挑战。 欧美各国遇到产能过剩问题是如何解决的呢？主要有几个措施！首先关闭过剩产能，例如去年通用出售悍马，福特出售沃尔沃等等！但是注意，生产线并未关闭，也未带来最为忌惮的工人失业问题。因为收购一方必须解决相关问题，这句相当于把这些包袱甩给收购方。未实现收购的企业呢？坚决关闭！悍马生产线被关闭就是一个例子。其次，对于出现产能过剩的行业关闭产能以后，给予该行业或是该企业以税收和政策优惠，大规模减税。这样有利于减少企业负担，同时也有利于恢复经济。利用影响相对较小的行业帮助这些过剩产能行业，政府参与其重组的方式，通用破产重组就是很好的例子。第三，对于劳动就业者采用补贴的方式维持其收入，并且采取就业培训的方式使其尽快融入社会经济活动之中。这样就能使得劳动就业者不至于因为生存问题带来社会动荡。所以，产能过剩问题会在市场慢慢恢复的过程中逐步解决。但需要强调的一点是，由于经济活动自身的规律性，产能过剩问题无法根除。 我国的产能过剩问题可以向欧美国家那样解决吗？可以！但要注意的是绝不是简单的“一刀切”。因为我国面临的具体情况和欧美国家不同。第一，欧美国家目前出现的只是某个行业的产能过剩，并且并非是民生必需品行业的过剩。我国面临的是固定投资型经济带来的全面产能过剩，过剩行业多达几十个，并且都是拉动目前中国经济发展的关键行业（钢铁，水泥，新能源等）。如果我们果断全面关闭产能过剩行业，那么带来的就是全面经济停滞。这是无论如何现在的中国不能承受的。第二，欧美经济经过战后的几十年发展，主要都完成了有制造经济像服务业为主导的经济模式转变。所以制造行业的产能过剩给其经济带来的影响不是致命的。即使像德国这样的出口为主的国家，也未出现全面的产能过剩问题。我国与之完全不同，出口导向型经济的发展带来的巨大利润在金融海啸退去之后留下的几乎全是全面过剩产能，并且近二十年来经济发展对于出口的依赖是的产能问题严重而畸形。所以我们不可能全面的调整解决产能过剩问题，至少短时间不能完成。第三，关于对于相关过剩产能补贴的问题，也不现实。因为国内目前过剩行业太多，并且“大跃进”思维使得刚刚上马的新能源产业马上产能过剩。此外除了中央政府外，地方政府的财政基本都处于大量负债状态。土地财政带来的巨大财政收益被地方政府继续投入到土地和基础建设上继续投机，所以地方政府基本上现金流都处于枯竭状态。它们之所以有恃无恐是因为对于金融系统“贷款”的依赖。这样带来的系统性风险在不断累积。中央政府也同样如此，不断推出的经济刺激政策和“某某下乡”使得中央政府赤字不断增加。这样出了不可取的印刷货币政策之外，对于税收依赖更加严重。这样何谈减税？第四，一旦大面积关掉过剩产能，立刻带来大量失业问题。在目前社会保障体制缺失的今天，这是政府无法解决的问题。近二十年改革开放的成果分配带来的问题是，普通百姓并未获得与GDP增长速度相匹配的结果。简而言之，民穷！那么，消费不振的同时也带来了对于就业的依赖。一旦关掉产能带来的失业问题是目前的政府无法解决的。基于以上四点，我们的产能过剩问题的解决绝不是一个红头文件就能解决的。别忘了，外部国际环境能够给我们时间吗？美国会眼睁睁的看着中国真正成为对手吗？ 有鉴于此，我认为虽然国内对于基础设施建设和过高房价的舆论讨伐和房产税甚嚣尘上；但还是醒醒吧！产能过剩问题只能注意解决，一个一个的进行。“一刀切”的结果只能是“经济长期探底”，日本就是例子。何况我们还没有日本那样的社会保障体制，但却有比日本更多的社会问题。所以我认为解决产能过剩问题一定要谨慎，既不能采用“用明天过剩解决今天过剩问题的短视方法”；更不能采用所谓的“全面铁腕政策”；至少需要十年的结果调整才能逐步实现。

1、当我们说某件收藏品很稀有的时候，我们在描述此类收藏品的存量，并且用物以稀为贵描述了供需法则。但是多数情况下，物以稀为贵描述的是流量，是某一时间段内所有时间点的存量的积分。例如某段时间大蒜的供货量(流量)骤减，就出现“蒜你狠”现象。所以所谓的石油过剩，是指石油开采量的过剩，是流量的过剩。 2、石油的存量其实是一个虚数。因为很多情况下描述的石油储量并不是探明储量，而是预估的油田总储量。所以这个数值的水分可以达到国家统计局的平均水平。

原标题: 　　产能过剩具普遍性，由传统行业向新兴行业蔓延。当前产能过剩具有结构性和体制性特征，产能过剩化解更具复杂性，化解难度更大。地方政府行政力量推动是造成新一轮产能过剩的重要原因，而经济运行波动性大、内需和外需的收缩又加剧了产能过剩。另外，政策有效性不高，政府服务信息不足也会引发产能过剩。化解产能过剩一是要建立产能利用率评估和预警制度，改革产业调控思路；二是要对不同性质的过剩产能，应采取不同的调控方法；三是降低地方政府的投资扩张冲动；四是有效推进产能过剩行业兼并重组。 　　在国际经济低迷和我国进入转型升级阶段的背景下，我国当前的需求与生产矛盾突出，工业领域产能过剩问题日益突出，工业领域呈通缩迹象，产能过剩问题具有普遍性，部分行业甚至出现了绝对过剩。如何化解产能过剩矛盾？我国应积极借鉴相关国际经验，转变产业调控政策，弱化地方政府投资冲动，把化解产能过剩作为我国经济结构调整工作的重中之重。 　　当前我国产能过剩的现状 　　1、产能过剩具普遍性，由传统行业向新兴行业蔓延 　　随着经济增速的放缓，我国工业生产领域产能过剩问题日益凸显。2013年一季度工业企业产能利用率仅为78.2%，同比回落1.6个百分点，比去年四季度回落1.9个百分点，是2009年四季度以来的最低点。部分主要行业产能利用率已降至75%以下。其中，建材、铁路船舶等运输设备制造业、煤炭采选业产能利用率分别为72.5%、73.6%和74.9%。 　　传统产业中钢铁、水泥、有色、平板玻璃、石化、家电等都存在产能过剩，部分行业甚至出现了长期性和绝对的产能过剩。统计数据显示，2012年中国钢铁行业产能过剩达到21%；水泥产能过剩达到28%；有色金属的产能利用率已由2007年的90%降至65%左右，部分行业甚至已经出现了绝对量和长期性过剩，电解铝产能过剩达到35%；汽车产能过剩为12%。另一方面，战略性新兴产业，如光伏行业也存在产能过剩问题。目前，我国太阳能光伏电池产能占全球的60%，风电设备产能3000-3500万千瓦，而产量只有1800万千瓦，产能利用率低于60%，光伏电池的产能过剩达到95%。如此大范围、大规模的产能过剩如果不能有效解决，将使我国工业陷入长期的萧条。 　　2、当前产能过剩具有结构性和体制性特征 　　不同于2000年和2009年受金融危机影响的“周期性产能过剩”，也不同于2003-2004年和2006年前后在经济过热下产生的“非周期性产能过剩”，我国当前的产能过剩问题既反映出长期粗放式经济发展方式导致的供给结构与需求结构脱节，从而形成“结构性产能过剩”，如汽车行业；又有因我国市场经济体制不健全，投融资体制改革不彻底遗留下来的“体制性产能过剩”，如钢铁、水泥等行业；因过度依赖投资和出口促进经济增长导致的局部产能过剩，如光伏行业。 　　3、产能过剩化解更具复杂性，化解难度更大 　　当前我国经济运行面临的风险和挑战很大：经济增长下行压力加剧要求宏观政策保持稳定性，与转型升级结构调整要求改革力度加大形成矛盾；全国经济布局和产业规划一盘棋统筹，与市场经济要求投融资体系多元化发展形成矛盾；内需活力不足无法满足经济增长，与外围经济与贸易形势导致出口拉动模式不再适用形成矛盾。现阶段的产能过剩问题产生的深层次原因不是单一的，既受体制、环境、资源等普遍适用的影响因素，又受具体行业自身发展特点的影响，复杂化程度加大化解难度。 　　当前产能过剩的原因分析 　　1、地方政府行政力量推动是造成新一轮产能过剩的重要原因 　　地方政府在产能过剩中扮演了一个较为积极的角色。钢铁、水泥、造船等基础性制造业，投资规模巨大，如果没有地方政府的大力支持，或直接投资，民营资本通常不愿涉足。即使是多晶硅、风电设备、新材料等新兴行业，与地方政府的积极推动也密切相关。2009年国家出台十大产业振兴计划，地方政府不顾地方实际，也积极出台优惠政策鼓励、支持，势必造成全国各地产业重复投资现象严重，因此最终出现产能过剩也并不意外。以钢铁行业为例，我国钢铁生产能力已经大于市场需求1.2亿吨，但还有在建能力7000万吨。“十一五”期末，我国汽车产能超过实际需求一倍以上，已经过剩200万辆，但还有在建能力220万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达800万辆。其根本原因在于，类似钢铁、水泥等大项目投资，契合了地方政府经济行为的短期化倾向，在短期内可以抬高地方的GDP，迎合了以GDP为核心的政绩考核要求。 　　2、经济运行波动性大，内需和外需的收缩加剧产能过剩 　　为了应对2008年的金融危机，我国出台了4万亿的一揽子的经济刺激政策，加上地方的相关配套政策和资金，经济刺激规模远远超过4万亿，我国的生产能力迅速扩大。我国消费和投资需求增长有所放缓，消费和投资增速均出现一定的回落，内需的放缓也难以消化当前大规模的产能，出现产能过剩。金融危机爆发5年之后，欧美日发达经济体经济复苏动力依然不足，新兴经济体面临通胀和增长回落的局面，造成我国外需明显收缩，难以化解当前明显过剩的产能。 　　3、政策有效性不高，政府服务信息不足引发产能过剩 　　信息不对称造成地方政府、企业不能在信息充分的基础上，做出科学规划或理性的投资决策。企业之间存在严重的信息不对称，有可能造成所有企业投资生产能力的总和超过未来市场的需求，不少企业为了避免丧失市场机会，产能规划一般都适度超前于市场需求，窖藏一部分生产能力，从而造成市场需求高峰到来之前的产能过剩。 　　调整思路多管齐下化解产能过剩 　　1、建立产能利用率评估和预警制度，改革产业调控思路 　　第一，将现行企业统计、景气指数分析与产能利用率评价结合起来，逐步建立起统一的行业产能过剩评估指标体系和预警系统，让企业和投资者及时准确地了解行业产能及相关信息，理智决策进入或退出市场行为，商业银行据此控制信贷投向和规模，防止投资过度，规避金融风险；第二，把审批制度以经济规模作为主要审批依据转变为以社会性管制为主的方式，并且要以能源资源、环境保护和安全生产作为前置性条件，监管方式也应该从前置性审批，转变为事中和事后的过程监管，提高调控水平。 　　2、对不同性质的过剩产能，应采取不同的调控方法 　　对“技术落后、企业分散、规模过小、非法生产”的企业，依照国家法律和法规关停、淘汰，防止这类企业在市场出现短期需求趋旺、价格上涨时“死灰复燃”。对结构性缺陷导致的“低水平”过剩产能实行“有保有压”的调控措施，利用信贷、财税、价格等经济政策杠杆“扶优汰劣”，引导行业内部结构调整；对因购买力水平低、有效需求不足产生的相对性产能过剩和部分行业出现的阶段性产能过剩，加强规划引导，提高企业集中度，引导企业站在技术进步前沿、顺应产品更新换代趋势进行结构调整。 　　3、降低地方政府的投资扩张冲动 　　改革以考核GDP增长为重点的政府政绩考核和官员晋升体制，消除地方政府不当干预企业投资的强烈动机。可以对地方政府政绩考核进行立法，从主要考核GDP指标转向全面客观考核政府治理水平，从政府内部的自我考核转向内、外考核相结合，让公众意见有更多参与权；更多地把经济发展质量、能源资源消耗和人的全面发展情况等指标反映进来；优化中央与地方之间的财税分配，使地方政府的财力和事权相匹配，弱化地方政府投资动机；促进地方财政透明化与民主化。凡涉及政府补贴、税收优惠或返还、提供优惠贷款等行为，都应该公开公示透明。同时，严禁地方政府给企业下增长指标。 　　4、推进产能过剩行业的兼并重组 　　第一，考虑按行业推进国有资产管理。要超越按企业进行国有资产监督管理的层次，考虑按行业进行国有资产管理。国有出资企业如果有同质竞争，恶性竞争会导致国有资产难以保值增值，可以根据企业意愿和市场可行性，考虑合并重组或退出部分资本；第二，支持地方国企的跨地区兼并重组，以及民营企业参与国企重组。在财税分配方面，企业兼并重组后，不搞统一纳税，仍维持原纳税渠道不变，增值税和所得税实行“统一计算、分级管理、就地预交、集中结算”；探索建立跨地区并购的税收分成、产值分开统计制度；第三，使国有资本进入到战略新兴产业的高端生产环节，掌握核心技术，形成引领和示范作用，让更多的国有企业愿意通过资本结构调整的方式进入到高端产业领域。

价性比、质量、和寿命问题！

因为产家过分高估市场销量。

2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是实施“十一五”规划承上启下的一年。2007年底的中央经济工作会议，在科学分析国内外形势，把脉宏观经济走势的基础上，提出了应对经济社会发展中出现的新情况、新矛盾之策，实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，作为宏观调控的首要任务。并对2008年经济工作做出了总体部署，从中我们可以清晰地看出2008年中国宏观经济向着又好又快方向发展的趋势。　　投资增长放缓　　2008年促使我国投资保持较高增速的基本因素依然存在，这是研究机构和学术界较为普遍的看法。这是因为，在企业销售收入和利润增长高于银行贷款利息的情况下，企业投资的积极性较高；同时，企业自有资金增长较快，为企业扩大投资提供了资金保障。虽然2007年第四季度央行坚决控制贷款规模，但诸多年内被迫延期的基础设施项目将被拖后至2008年。从国家调控政策方面来看，为了淘汰落后产能，加快产业结构技术升级和节能减排，需要加大对先进产能和节能减排、环境保护设施的投资，农村基础设施投资也会增加。2008年小户型、经济适用房、廉租房建设项目增加较多，房地产投资成为带动投资增长的重要力量。受五年一次的政府换届影响，2008年各地方政府的投资冲动可能会对投资的增长起到一定推波助澜的作用。我国工业化、城镇化进程尚未完成，仍有大量投资的要求。因此，2008年上半年投资增长反弹的可能性较大。但是，2007年以来，中央银行频频提高利率，实际利率水平上升对企业的投资行为将起到抑制作用。银监会等管理部门已经加大了对房地产贷款的审查力度，提高第二套住房贷款首付比例和其他审慎贷款政策将对开发商和购房者的资金来源产生一定限制。高能耗产品出口限制政策可能使这些行业供求和价格形势发生变化，不少行业投资回报预期降低。为了控制固定资产投资规模，央行已明确规定，2008年各商业银行放贷增速不得超过15％，违规放贷将课以定向央票、差额准备金率或罚款等惩罚性措施。从紧的货币政策的作用也将显现，预计2008年下半年投资需求会有所降温，增长速度会有所放缓。　　出口贸易回落　　对外贸易方面，2008年预计出口增速继续回落。主要原因是，美国经济增长和世界经济增长速度的放缓，同时人民币升值速度加快、原材料涨价和人工成本上升、通胀率上升导致的实际汇率升值对贸易出口也可能产生一定负面影响，出口退税和加工贸易政策调整对出口的抑制作用将进一步显现。2008年预计进口增速将继续提高。主要原因是，我国经济继续保持快速增长，对国际原材料和能源需求进一步加大；人民币持续升值，对进口的促进作用将逐步显现；中央经济工作会议确定“促平衡”的宏观调控基调，有利于未来进口增速提高。央行研究局预计贸易顺差增速进一步回落，但仍将保持较大规模，估计2008年贸易顺差增长约20％，规模在3100亿美元左右。　　消费需求扩大　　连续多年宏观经济景气较旺，国内消费已经从前两年的低谷逐步走出，2008年消费需求仍将持续旺盛。深化收入分配制度改革，合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平，特别是增加低收入者收入；建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；新增就业人数增加较多，完善社会保障体系；加快廉租住房建设，改进和规范经济适用房制度，着力解决城市低收入家庭住房困难等等，这些举措都会对消费形成有力支撑。国家将采取有力措施改善供给，抑制价格总水平过快上涨，加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产，疏通流通渠道，完善储备体系，提高价格调控预见性，能有效稳定消费预期。国家还将继续支持农产品批发市场体系、农资流通网络、现代粮食物流等基础设施建设，完善电信、邮政普遍服务机制，支持城市公共交通发展，推行和完善食品市场准入制度；拓宽服务消费，引导住房、汽车合理消费，扩大通信、旅游、休闲、文化、健身等热点消费，消费结构升级对消费仍然会保持较强的促进作用。2008 年奥运会的举行，也将会对国内市场销售产生“奥运景气”推动作用，消费需求有望进一步扩大。　　物价水平下降　　国际粮价、石油价格上涨，生物能源的兴起，全球资源能源价格上涨以及房价和股市等资产价格上涨是2007年以来我国物价走高的主要原因，也是 2007年经济运行的突出矛盾之一。但随着宏观调控措施的逐步落实，为防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀，国家将采取保障供给、加强调节、强化市场监管等多种强有力措施，全力抑制价格总水平过快上涨。一方面，粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产将得到加强，同时，储备体系、价格监测与市场监管也会得到加强和完善；另一方面，对受到物价上涨影响最大的低收入群众补助办法将迅速完善和落实。据此估计，2007年三季度应是食品价格上涨的高峰期，年底之后开始回落，2008年将延续下行走势，消费价格涨幅呈现稳步回落趋势，2008年的物价水平肯定会低于2007年。但我国资源类产品价格调整步伐加快，这将对2008年生产资料价格走势产生影响，使得生产资料购进价格和工业品出厂价格上涨幅度有所提高。　　节能减排成效显现　　节能减排目标完成情况是检验经济发展成效的重要标准。尽管2007年节能减排已经取得初步成效，但节能减排形势还相当严峻，实现“十一五”规划提出的节能减排约束性目标，任重道远。2008年要打好节能减排攻坚战、持久战，深入开展节能减排全民行动。我国将加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策，加快制订和实施促进节能减排的市场准入标准、强制性能效标准和环保标准。在重点行业、重点领域，将坚决淘汰落后生产能力。通过上调资源税、调整出口退税率、控制金融信贷、加大财政支持、掀起节能减排风暴和严格考核制度等政策合力的作用，高耗能、高排放行业的过快增长将得到进一步的遏制，落后产能淘汰的步伐会进一步加快。按照补偿治理成本原则提高排污单位排污费征收标准，全面开征城市污水处理费并提高收费标准，提高垃圾处理收费标准，节能减排新技术的推广和新设备的投入使用等各项重要举措将会得到严格实施，2008年“节能减排”必将取得重大进展。　　人民生活得到改善　　更加重视改善民生是经济发展的出发点和落脚点。在2007年底的中央经济工作会议上，中央对改善民生加重了分量。中央明确提出2008年必须更加重视以人为本，改善民生，促进社会和谐；要区别轻重缓急，突出重点，加大投入力度，逐步解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题；实施扩大就业的发展战略，合理调整国民收入分配，提高城乡居民收入水平，加快基础教育、社会保障、公共医疗卫生服务、住房保障和文化服务体系等方面的建设，使全体人民共享发展的成果；让人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居……在多项改善民生措施的扎实推进下，人民生活必将继续得到改善。　　总的来说，要实现中国经济社会又好又快发展的目标，必须坚持创新驱动，为转变发展方式、推动产业结构优化升级提供有力和持久的技术支撑，加快从工业大国向工业强国转变的历史进程；必须坚持城乡统筹，形成城乡经济社会发展一体化的格局，努力实现城乡共同繁荣；必须坚持节约资源、保护环境，把推进现代化与建设生态文明有机统一起来，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置；必须坚持内外协调，统筹利用好国内国际两个市场、两种资源，努力促进我国发展和各国共同发展的良性互动；必须坚持以人为本，更加注重改善民生，切实维护和发展最广大人民的根本利益。

一时之间，新兴产业产能过剩的论调甚嚣尘上。 应该如何看待新兴产业的产能过剩?从总量上看，多晶硅、风电装备、平板玻璃、碳纤维、LED、云计算数据中心、工程机械等部分行业存在一定“统计意义”上的产能过剩。据统计，2012年我国多晶硅产能15.8万吨，产量6.5万吨;光伏组件产能37吉瓦，产量22吉瓦。庞大的产能远远超出了当前国内市场需求，不仅造成大量产能闲置，还将导致行业陷入价格战等恶性竞争。这是一种典型的结构性过剩。多数新兴产业领域，均是低端产能严重过剩、高端产能相对不足，这与新兴产业技术研发周期长、组装制造门槛低、前期市场容量小密切相关。 从实质上看，这些行业和近年来钢铁、建材等行业过剩不完全一样。新兴产业正处于快速成长期，市场需求还没有释放出来，现阶段的产能过剩主要源于需求的阶段性萎缩，不是绝对需求不足。同时，相对过剩带来的充分竞争，成为促使企业提升技术水平，提高效率降低成本的重要原因。比如，激烈的行业竞争使得我国光伏企业在短短的3-5年内就基本掌握了高纯多晶硅材料生产技术，迅速成为我国为数不多可以同步参与国际竞争、并有望达到国际领先水平的行业之一。 当前，部分新兴产业领域的“产能过剩”，不仅仅是简单的生产能力与实际需求脱节的问题，它与新兴产业成长发展的内在规律、缺乏有效引导布局、国内市场有效需求不足、不完善的制度安排、市场失灵等因素都密切相关。 首先，企业的投资冲动和地方政府的政绩冲动，使得部分领域投资行为日趋不理性化，最终造成了部分行业的产能过剩。在部分新兴产业爆发性增长的诱惑面前，企业往往急于抢占先机、扩大产能，出现了盲目投资、一哄而上的现象;不少地方更是热衷于拿土地和税收优惠等吸引投资，出现了布局重复、规划趋同的现象，使得中短期潜在产能过剩风险愈发突出。据统计，我国多晶硅产量2005年仅60吨，2012年一举达到6.5万吨，是2005年的1000多倍，产能更是远超10万吨。 其次，变幻莫测的国际市场和缓慢启动的国内市场，导致产品有效需求不足，加剧了部分行业的产能过剩。由于产能快速扩张极大地增加了供给，在国内需求不足以消化的情况下，只能依赖国际市场，而变幻莫测的国际市场又进一步加剧了国内的过剩。以光伏为例，我国光伏产能约占全球产能的80%，而光伏应用市场约占全球市场的0.8%。悬殊的比例差距，反映出我国光伏产业供需失衡的现状，只有打开市场应用的大门，才能找到解决产能相对过剩的办法。 第三，重增长轻效益的政绩考核制度和重规模轻消费的税收制度，激发了地方政府的投资热情，助长了部分行业的产能过剩。在这种制度安排下，不少地方政府往往热衷于见效快的政绩工程、面子工程，决策的出发点往往是产值、税收、就业等指标，而忽视技术成熟度、市场容量等关键要素。政府的过度干预必然导致市场的失灵，埋下重复建设、无序竞争、发展失控和产能过剩的隐患。 当前，部分新兴产业领域的“产能过剩”，反映了产业在发展初期缺乏冷静思考和整体规划。发展新兴产业，企业方面应该注重技术突破和市场培育，而不是产能建设的突飞猛进;政府方面应注重分析新兴产业的分布现状和发展趋势，而不能疏于引导放任低水平重复。

化解煤炭行业产能过剩的对策　　（一）控制投资规模，限制产能扩张。投资过度是造成煤炭行业产能超前建设、煤炭行业产能过剩的重要原因。因此建议从控制投资规模着手，从源头上限制煤炭产能扩张。一是制定相关金融政策，提高新增煤炭产能贷款利率，加大新增煤炭产能的投资成本和资金获取难度；二是严格执行《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造和产能核增项目，对于必须新建的煤矿，实行减量置换，提高煤炭行业进入壁垒；三是合理引导煤炭企业生产经营，指导企业科学规划产能，减少盲目投资，抑制煤炭产能过快增长。　　（二）健全市场退出机制，化解过剩产能。我国煤炭行业退出壁垒较高，从而拉长了产能过剩状态的延续时间。因此建议健全煤炭市场退出机制，化解产能过剩。一是全面统计安全保障程度低、生产成本高、历史负担重，资不抵债或扭亏无望的煤矿，由国家支持实施关闭退出；二是推行产能替代政策；三是建立煤矿关闭退出的长效机制。　　（三）提高行业集中度，淘汰落后产能。目前，我国煤炭行业市场集中度低造成过度竞争，并进一步加剧产能过剩，提高产业集中度是解决我国煤炭产业产能过剩问题的重要手段。一是完善和落实促进企业兼并重组的财税、金融、土地等政策措施。政府牵头组织，以市场规律为基准，以产权为纽带，以股份制为主要形式，支持煤炭企业以及电力、钢铁、冶金、化工等行业企业参与兼并重组，延伸产业价值链，支持大型骨干企业跨区域、跨所有制兼并重组，提高企业竞争力；二是研究出台促进企业做优做强的指导意见，推动优强企业引领行业发展，支持和培育优强企业发展壮大，提高产业集中度，增强行业的协调和自律行为。

　　1、煤化工、多晶硅、风电制造、平行玻璃、钢铁、水泥等六大行业被列入产能过剩行业。 　　2、我国产能过剩的行业主要集中在基础设施和传统制造业，大致包括了：煤炭开采、黑色金属开采、有色金属开采、非金属矿开采、造纸、石化炼焦、化工、化纤、黑色金属冶炼、有色金属冶炼、非金属矿物制品等11个行业。 　　3、其中又以黑色金属冶炼（钢铁）、煤炭和有色金属冶炼（电解铝）行业最为明显。

1、煤化工、多晶硅、风电制造、平行玻璃、钢铁、水泥等六大行业被列入产能过剩行业。 2、我国产能过剩的行业主要集中在基础设施和传统制造业，大致包括了：煤炭开采、黑色金属开采、有色金属开采、非金属矿开采、造纸、石化炼焦、化工、化纤、黑色金属冶炼、有色金属冶炼、非金属矿物制品等11个行业。 3、其中又以黑色金属冶炼（钢铁）、煤炭和有色金属冶炼（电解铝）行业最为明显。

　　中国十大产能过剩行业：　　一、钢铁2005年底我国炼钢能力已达4.7亿吨，在建能力和拟建能力为1.5亿吨，2010年将达6亿吨以上。从需求来看，我国近期粗钢表观需求为3亿吨左右，2010年为3.2亿吨左右，如按在建和拟建项目匡算，炼钢产能约超过实际需求1.5亿吨以上。　　二、电解铝2005年我国氧化铝生产能力为890万吨，电解铝生产能力达1070万吨，铝加工能力为710万吨，电解铝生产总量为781万吨，产能平均利用率为75%左右。出口未锻轧铝132万吨，铝加工材产量594万吨，据资料显示，近期电解铝的表观需求量为720万吨左右。　　三、水泥2005年底，我国规模以上水泥企业共有5100多家，水泥生产能力高达13亿多吨。目前水泥市场表观需求总量约为10.5亿吨，现有水泥产能比市场表观需求高出2.5亿~3亿吨，水泥产能过剩率(剩余产能/总产能)达20%左右。　　四、铁合金目前，我国共有铁合金生产企业1570家，总生产能力已达2213万吨。2005年铁合金产量为1067万吨，国内消费总量为930万吨，出口量为174万吨，进口量为37万吨，表观需求量也只有1067万吨。全国产能利用率仅为48%，部分地区企业产能利用率仅为30%。　　五、焦炭我国炼焦总产能近3.2亿吨。2005年我国焦炭总产量为2.3亿吨，2006年国内焦炭需求总量预计为1.85亿吨，今年表观需求总量为2亿吨左右，焦炭产能高出表观需求总量1.2亿吨。　　六、铜冶炼2005年我国全年铜产量为258万吨，其中利用国内铜精矿的产量仅为65万吨，仅占总产量的25%左右，75%左右是靠外国矿粉生产的。目前在建、拟建铜冶炼项目总生产能力达205万吨，预计2007年底将形成370万吨铜冶炼生产能力。　　七、汽车2005年底，我国仍有近120家整车组装企业，我国汽车行业总生产能力近1000万辆。按目前市场需求600多万辆计算，生产能力已超过实际需求约300万辆。　　八、纺织我国现有纺锭已超7000万锭，比上世纪末压锭时的4500万锭又净增2500万锭以上。目前，我国纺织服装业中，只有10%左右的生产能力是自主品牌生产。出口加工企业平均利润率仅为3%。　　九、电力2005年底，我国电力行业发电总装机容量达50841万千瓦。据资料显示，2006年全国合同订货发电设备达1.4亿千瓦，2007年为 6700万千瓦。据有关专家估计，如在建、拟建项目继续投资，未来几年将有5亿千瓦装机容量投产，届时我国电力产能将达10亿千瓦。　　十、煤炭2004年整顿前，我国共有小煤矿2.3万个，占全国煤矿总数的88.9%，平均单井规模仅为4.2万吨/年，第一阶段关闭了近6000个“问题矿”，尚有1.7万个小矿，今明两年再关闭7000个“问题矿”，小煤矿总数需控制在1万个以下。 以上部分数据来源前瞻产业研究院。

三去一降一补2016年初，中国公布钢铁、煤炭两行业的化解过剩产能的指导意见，并在不久后的政府工作报告中列入去产能的目标，2017年钢铁、煤电、煤炭三个行业的去产能目标也列入政府工作报告。2017年的中央经济工作会议指出，深化供给侧结构性改革的重点在于“破”、“立”、“降”三项措施。2018年中国将再压减钢铁产能3000万吨左右、退出煤炭产能1.5亿吨左右、淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组的目标任务。中国钢铁工业联合会副会长迟京东近日表示，2016年以来，中国钢铁行业已化解钢铁产能接近1.5亿吨，全面取缔了1.4亿吨的地条钢，中国钢铁行业去产能任务基本完成。2016年以来，中国累计退出煤炭产能超过5亿吨，提前超额完成了年度各项目标任务，供给质量和效率大幅提升，行业运行状况明显好转，产业结构调整和布局优化取得积极进展，市场竞争秩序得到有效规范，长效机制逐步建立完善。

中国的钢铁工业是二十世纪六十年代发展起来的，到了二十世纪末规模、机能完善。特别是在2008年前后中国又购买了国外的铁矿和廉价煤炭。从开采、运输、煤炭、冶炼、先进技术都达到了一定程度。到了2012年前后，我国房屋建筑和汽车制造业又处于过剩状态。以致现在钢铁相对于制造业出口、内需还不完善，那么钢铁虽然也限制了一些小钢铁，但也处于产能过剩的状态。目前，国家在打通制造业出口的各种途径，相信一两年的时间，中国钢铁会仍然会供不应求。

中国电解铝行业从2002年开始，电解铝产量开始过剩，受下游行业需求下降影响，中国2008年电解铝过剩预计达到50万吨。电解铝需求增速放缓，受经济危机影响，来自房地产和汽车行业的需求增速大幅下滑，而来自于电力设备行业的需求仍保持快速增长，包装行业对电解铝的需求量保持稳定，2008年电解铝需求增速在10%左右。中国铝土矿资源稀缺，铝矿资源只能再维持10年，不可能再支撑电解铝行业年均20%左右的扩张速度。电解铝的生产成本价在15000元/吨-17500元/吨，而电解铝的价格仅为13400元/吨，行业亏损严重。原料进一步下跌，中国电解铝企业的平均生产成本也在15000元左右，因此铝价大幅下跌的可能性很小。2009年6月份左右铝价有可能回到15000元/吨。当能源价格不断攀升之时，世界各大铝业公司开始通过降低电解铝生产各个环节的成本来确保铝业生产的价格竞争力。从国内政策面上分析，国家产业政策给铝行业定位在满足国内需求上，且在对高精尖产品和低技术含量产品在政策上将会有区别。因此，掌握交通运输、电力、包装、家电等行业发展趋势，同时积极引进先进设备，提高技术能力降低生产成本成为当前铝业公司发展的主要方向。

没有直接关联。这是不一定的。应收账款的比例低，说明这个行业的回款比较快。或者是，这个行业是大量现付现销的行业，应收账款比例低。并不能代表，这是一个产能过剩的行业。

解决产能过剩问题应在充分发挥市场配置资源决定性作用的同时更好发挥政府的作用，深刻把握市场运行规律，加强和改善宏观调控，及时作出战略性、前瞻性安排。具体到光伏产业来说，要有效应对和解决产能过剩问题，建议把握好以下几个着力点：加快实施创新驱动战略，提升光伏行业发展水平。发挥政府的引导作用，适时提高“领跑者”技术标准，通过投资研发补贴、加计扣除、税收减免等优惠政策，吸引更多的产业资金支持光伏生产企业投资开发高效光伏技术。同时，积极帮助企业拓展太阳能光伏发电、热利用产业海外市场，支持企业与国外先进企业在太阳能产业并网、电池、储能技术等前沿技术方面开展联合研发。加强光伏产业技术创新、集成创新、应用模式创新及协同创新，打造新型创新链、新型产业链和创新生态链，创造新需求、打造新动能，提高全行业发展水平。减少政府行政干预，完善补贴等支持政策。充分运用市场机制推动企业兼并重组。在新能源电价补贴、并网发电、光伏扶贫等方面制定明确的支持政策，扩大国内光伏设备的市场需求，减少对国际市场的依赖。进一步完善光伏发电补贴机制和标准，既考虑价格政策衔接、项目建设不同时期等实际因素，又结合技术特点、效益情况、品牌影响等不同情况，制定差异化光伏发电补贴标准。制定合理可预期的基于行业技术进步、产品市场价格变化、新增光伏装机量等指标的光伏电价下调机制，使得政策具备可预期性，避免政策突然变化给市场及产业带来的强烈冲击。出台分布式太阳能应用的推进政策。适时调整土地使用税和用地政策，出台明确的征收标准及减免政策，允许利用园地、养殖水面、劣质耕地等建设新型互补光伏发电项目。探索差异化融资支持。引导金融机构对那些具有成本、技术、规模等方面优势，且整体实力较强的光伏企业关键技术创新、兼并重组、“走出去”等重点项目，进行择优集中支持。完善准入规制政策，规范行业发展秩序。不断健全光伏行业管理体系，完善政府服务职能，加强规划和产业政策指导，加强市场监管和行业管理。继续贯彻落实《光伏制造行业规范条件》《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》等政策文件，适时对光伏制造行业规范公告名单进行清理，通过主动引导与市场倒逼相结合的方式，规范行业发展秩序，促进落后产能退出市场。充分发挥行业组织在加强行业自律、推广先进技术和管理经验、开展统计监测和研究制定标准等方面的作用。加强产业服务，建立光伏产业监测体系，及时发布光伏产业发展的产能规模、技术进步、市场供求等信息，指导企业的投资决策，避免出现一哄而上的盲目投资行为，搭建银企沟通平台，引导光伏产业有序协调发展。

产能过剩就会出现供过于求，价格就要下降，公司为了维持企业利润就要裁员，失业人口就会增加，人们购买力就会下降，社会就会发生动乱。

关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见发展改革委 工业和信息化部监察部 财政部国土资源部 环境保护部人民银行质检总局 银监会 证监会为切实将党中央、国务院应对国际金融危机的一揽子计划落到实处，巩固和发展当前经济企稳向好的势头，加快推动结构调整，坚决抑制部分行业的产能过剩和重复建设，引导新兴产业有序发展，现提出以下意见：一、部分行业产能过剩和重复建设问题需引起高度重视为应对国际金融危机的冲击和影响，党中央、国务院审时度势，及时制定和实施了扩大内需、促进经济增长的一揽子计划。按照“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，出台了钢铁等十个重点产业调整和振兴规划，在推动结构调整方面提出了控制总量、淘汰落后、兼并重组、技术改造、自主创新等一系列对策措施，各地也相继出台了一些扶持产业发展的政策措施。目前政策效应已初步显现，工业增速稳中趋升，企业生产经营困难情况有所缓解，产业发展总体向好。但从当前产业发展状况看，结构调整虽取得一定进展，但总体进展不快，各地区、各行业也不平衡。不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出，有的甚至还在加剧。特别需要关注的是，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电设备、多晶硅等新兴产业也出现了重复建设倾向，一些地区违法、违规审批，未批先建、边批边建现象又有所抬头。(一)钢铁。2008年我国粗钢产能6.6亿吨，需求仅5亿吨左右，约四分之一的钢铁及制成品依赖国际市场。2009年上半年全行业完成投资1405.5亿元，目前在建项目粗钢产能5800万吨，多数为违规建设，如不及时加以控制，粗钢产能将超过7亿吨，产能过剩矛盾将进一步加剧。(二)水泥。2008年我国水泥产能18.7亿吨，其中新型干法水泥11亿吨，特种水泥与粉磨站产能2.7亿吨，落后产能约5亿吨，当年水泥产量14亿吨。目前在建水泥生产线418条，产能6.2亿吨，另外还有已核准尚未开工的生产线147条，产能2.1亿吨。这些产能全部建成后，水泥产能将达到27亿吨，市场需求仅为16亿吨，产能将严重过剩。(三)平板玻璃。2008年全国平板玻璃产能6.5亿重箱，产量5.74亿重箱，约占全球产量的50%，其中浮法玻璃产量为4.79亿重箱，占平板玻璃总量的80%。2009年上半年新投产13条生产线，新增产能4848万重箱，目前各地还有30余条在建和拟建浮法玻璃生产线，平板玻璃产能将超过8亿重箱，产能明显过剩。(四)煤化工。近年来，一些煤炭资源产地片面追求经济发展速度，不顾生态环境、水资源承载能力和现代煤化工工艺技术仍处于示范阶段的现实，不注重能源转化效率和全生命周期能效评价，盲目发展煤化工。传统煤化工重复建设严重，产能过剩30%，在进口产品的冲击下，2009年上半年甲醇装置开工率只有40%左右。目前煤制油示范工程正处于试生产阶段，煤制烯烃等示范工程尚处于建设或前期工作阶段，但一些地区盲目规划现代煤化工项目，若不及时合理引导，势必出现“逢煤必化、遍地开花”的混乱局面。(五)多晶硅。多晶硅是信息产业和光伏产业的基础材料，属于高耗能和高污染产品。从生产工业硅到太阳能电池全过程综合电耗约220万千瓦时/兆瓦。2008年我国多晶硅产能2万吨，产量4000吨左右，在建产能约8万吨，产能已明显过剩。我国光伏发电市场发展缓慢，国内太阳能电池98%用于出口，相当于大量输出国内紧缺的能源。(六)风电设备。风电是国家鼓励发展的新兴产业。2008年底已安装风电机组11638台，总装机容量1217万千瓦。近年来风电产业快速发展，出现了风电设备投资一哄而上、重复引进和重复建设现象。目前，我国风电机组整机制造企业超过80家，还有许多企业准备进入风电装备制造业，2010年我国风电装备产能将超过2000万千瓦，而每年风电装机规模为1000万千瓦左右，若不及时调控和引导，产能过剩将不可避免。此外，电解铝、造船、大豆压榨等行业产能过剩矛盾也十分突出，一些地区和企业还在规划新上项目。目前，全球范围内电解铝供过于求，我国电解铝产能为1800万吨，占全球42.9%，产能利用率仅为73.2%；我国造船能力为6600万载重吨，占全球的36%，而2008年国内消费量仅为1000万载重吨左右，70%以上产量靠出口；大型锻件存在着产能过剩的隐忧；化肥行业氮肥和磷肥自给有余，钾肥严重短缺，产业结构亟待进一步优化。必须清醒地认识到，2008年第四季度以来我国工业生产经营出现的困难，一方面是国际金融危机冲击的外因影响，另一方面也有我国经济发展方式粗放的内因，不少行业重复建设、盲目扩张，在外需严重萎缩的情况下产能过剩矛盾加剧。当前我国经济回升的基础还不够稳固，应对国际金融危机取得的成果还是初步的、阶段性的。对于部分行业出现的产能过剩和重复建设，如不及时加以调控和引导，任其发展，市场恶性竞争难以避免，经济效益难以提高，并将导致企业倒闭或开工不足、人员下岗失业、银行不良资产大量增加等一系列问题，不仅严重影响国家扩大内需一揽子计划的实施效果和来之不易的企稳向好的形势，而且将错失利用国际金融危机形成的市场形势推动结构调整的历史机遇。因此，尽快抑制产能过剩和重复建设，把有限的要素资源引导和配置到优化存量、培育新的增长点上来，大力发展符合市场需求的高新技术产业和服务业，不仅对实现产业的良性发展，而且对转变发展方式，实现经济社会可持续发展具有重要的意义。二、正确把握抑制产能过剩和重复建设的政策导向当前，我国经济正处于企稳回升的关键时期，必须认真贯彻落实科学发展观，进一步统一思想，增强忧患意识，在保增长中更加注重推进结构调整，将坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设作为结构调整的重点工作抓紧、抓实，抓出成效。抑制产能过剩和重复建设所涉及的行业具有很强的市场性和全球资源配置特点，既要充分发挥市场机制的作用，又要辅之必要的调控措施，注意把握好以下原则和产业政策导向：(一)主要原则。一是控制增量和优化存量相结合。严格控制产能过剩行业盲目扩张和重复建设，推进企业兼并重组和联合重组，加快淘汰落后产能；结合实施“走出去”战略，支持有条件的企业转移产能，形成参与国际产业竞争的新格局；依靠技术进步，优化存量，调整产品结构，谋求有效益、有质量、可持续的发展。二是分类指导和有保有压相结合。对钢铁、水泥等高耗能、高污染产业，要坚决控制总量、抑制产能过剩；鼓励发展高技术、高附加值、低消耗、低排放的新工艺和新产品，延长产业链，形成新的增长点。对多晶硅、风电设备等新兴产业，要集中有效资源，支持企业提高关键环节和关键部件自主创新能力，积极开展产业化示范，防止投资过热和重复建设，引导有序发展。三是培育新兴产业和提升传统产业相结合。立足于新一轮国际竞争和可持续发展的需要，尽快培育一批科技含量高、发展潜力大、带动作用强的新兴产业，及时制定出台专项产业政策和规划，明确技术装备路线，建立和完善准入标准；抓紧改造提升传统产业，及时修订产业政策，提高准入标准，对结构调整给予明确产业政策引导。四是市场引导和宏观调控相结合。加强行业产销形势的监测、分析和国内外市场需求的信息发布，发挥市场配置资源的基础性作用；综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段，协调产业、环保、土地和金融政策，形成抑制产能过剩、引导产业健康发展的合力；同时，坚持深化改革，标本兼治，通过体制机制创新解决重复建设的深层次矛盾。(二)产业政策导向。钢铁：充分利用当前市场倒逼机制，在减少或不增加产能的前提下，通过淘汰落后、联合重组和城市钢厂搬迁，加快结构调整和技术进步，推动钢铁工业实现由大到强的转变。不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目。严禁各地借等量淘汰落后产能之名，避开国家环保、土地和投资主管部门的监管、审批，自行建设钢铁项目。重点支持有条件的大型钢铁企业发展百万千瓦火电及核电用特厚板和高压锅炉管、25万千伏安以上变压器用高磁感低铁损取向硅钢、高档工模具钢等关键品种。尽快完善建筑用钢标准及设计规范，加快淘汰强度335兆帕以下热轧带肋钢筋，推广强度400兆帕及以上钢筋，促进建筑钢材升级换代。2011年底前，坚决淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉，碳钢企业吨钢综合能耗应低于620千克标准煤，吨钢耗用新水量低于5吨，吨钢烟粉尘排放量低于1.0千克，吨钢二氧化硫排放量低于1.8千克，二次能源基本实现100%回收利用。水泥：严格控制新增水泥产能，执行等量淘汰落后产能的原则，对2009年9月30日前尚未开工水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理，对不符合上述原则的项目严禁开工建设。各省(区、市)必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表。支持企业在现有生产线上进行余热发电、粉磨系统节能改造和处置工业废弃物、城市污泥及垃圾等。新项目水泥熟料烧成热耗要低于105公斤标煤/吨熟料，水泥综合电耗小于90千瓦时/吨水泥；石灰石储量服务年限必须满足30年以上；废气粉尘排放浓度小于50毫克/标准立方米。落后水泥产能比较多的省份，要加大对企业联合重组的支持力度，通过等量置换落后产能建设新线，推动淘汰落后工作。平板玻璃：严格控制新增平板玻璃产能，遵循调整结构、淘汰落后、市场导向、合理布局的原则，发展高档用途及深加工玻璃。对现有在建项目和未开工项目进行认真清理，对所有拟建的玻璃项目，各地方一律不得备案。各省(区、市)要制定三年内彻底淘汰“平拉法”(含格法)落后平板玻璃产能时间表。新项目能源消耗应低于16.5公斤标煤/重箱；硅质原料的选矿回收率要达到80%以上；严格环保治理措施，二氧化硫排放低于500毫克/标准立方米、氮氧化物排放低于700毫克/标准立方米、颗粒物排放浓度低于50毫克/标准立方米。鼓励企业联合重组，在符合规划的前提下，支持大企业集团发展电子平板显示玻璃、光伏太阳能玻璃、低辐射镀膜等技术含量高的玻璃以及优质浮法玻璃项目。煤化工：要严格执行煤化工产业政策，遏制传统煤化工盲目发展，今后三年停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石项目。禁止建设不符合《焦化行业准入条件(2008年修订)》和《电石行业准入条件(2007年修订)》的焦化、电石项目。综合运用节能环保等标准提高准入门槛，加强清洁生产审核，实施差别电价等手段，加快淘汰落后产能。对焦炭和电石实施等量替代方式，淘汰不符合准入条件的落后产能。对合成氨和甲醇实施上大压小、产能置换等方式，降低成本、提高竞争力。稳步开展现代煤化工示范工程建设，今后三年原则上不再安排新的现代煤化工试点项目。多晶硅：研究扩大光伏市场国内消费的政策，支持用国内多晶硅原料生产的太阳能电池以满足国内需求为主，兼顾国际市场。严格控制在能源短缺、电价较高的地区新建多晶硅项目，对缺乏配套综合利用、环保不达标的多晶硅项目不予核准或备案；鼓励多晶硅生产企业与下游太阳能电池生产企业加强联合与合作，延伸产业链。新建多晶硅项目规模必须大于3000吨/年，占地面积小于6公顷/千吨多晶硅，太阳能级多晶硅还原电耗小于60千瓦时/千克，还原尾气中四氯化硅、氯化氢、氢气回收利用率不低于98.5%、99%、99%；引导、支持多晶硅企业以多种方式实现多晶硅—电厂—化工联营，支持节能环保太阳能级多晶硅技术开发，降低生产成本。到2011年前，淘汰综合电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能。风电设备：抓住大力发展风电等可再生能源的历史机遇，把我国的风电装备制造业培育成具有自主创新能力和国际竞争力的新兴产业。严格控制风电装备产能盲目扩张，鼓励优势企业做大做强，优化产业结构，维护市场秩序。原则上不再核准或备案建设新的整机制造厂；严禁风电项目招标中设立要求投资者使用本地风电装备、在当地投资建设风电装备制造项目的条款；建立和完善风电装备标准、产品检测和认证体系，禁止落后技术产品和非准入企业产品进入市场。依托优势企业和科研院所，加强风电技术路线和海上风电技术研究，重点支持自主研发2.5兆瓦及以上风电整机和轴承、控制系统等关键零部件及产业化示范，完善质量控制体系。积极推进风电装备产业大型化、国际化，培育具有国际竞争力的风电装备制造业。此外，严格执行国家产业政策，今后三年原则上不再核准新建、扩建电解铝项目。现有重点骨干电解铝厂吨铝直流电耗要下降到12500千瓦时以下，吨铝外排氟化物量大幅减少，到2010年底淘汰落后小预焙槽电解铝产能80万吨。要严格执行船舶工业调整和振兴规划及船舶工业中长期发展规划，今后三年各级土地、海洋、环保、金融等相关部门不再受理新建船坞、船台项目的申请，暂停审批现有造船企业船坞、船台的扩建项目，要优化存量，引导企业利用现有造船设施发展海洋工程装备。三、坚决抑制产能过剩和重复建设的对策措施各地区、各部门要认真贯彻落实《中共中央国务院转发〈国家发展和改革委员会关于上半年经济形势和做好下半年经济工作的建议〉的通知》(中发〔2009〕8号)以及重点产业调整和振兴规划中关于坚决抑制产能过剩行业盲目重复建设的有关要求，把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，把握好调整的方向、力度和节奏，切实转变经济发展方式，进一步增强大局意识、责任意识，各司其职，密切配合，采取措施坚决抑制产能过剩和重复建设势头。(一)严格市场准入。相关行业管理部门要切实履行职责，抓紧制定、完善相关产业政策，尽快修订发布《产业结构调整指导目录》，进一步提高钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工等产业的能源消耗、环境保护、资源综合利用等方面的准入门槛。加快编制或修订专项规划，对多晶硅、风电设备等新兴产业要及时建立和完善准入标准，避免盲目和无序建设。质量管理部门要切实负起监管责任，按照产业政策的要求和企业的质量保证能力，严格核发螺纹钢、线材、水泥等产品生产许可证，坚决查处无证生产。依法加强产品质量监督，加大处罚力度。建设主管部门要禁止落后水泥进入重点建设工程和建筑结构工程。(二)强化环境监管。推进开展区域产业规划的环境影响评价。区域内的钢铁、水泥、平板玻璃、传统煤化工、多晶硅等高耗能、高污染项目环境影响评价文件必须在产业规划环评通过后才能受理和审批。未通过环境评价审批的项目一律不准开工建设。环保部门要切实负起监管责任，定期发布环保不达标的生产企业名单。对使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业限期完成清洁生产审核，对达不到排放标准或超过排污总量指标的生产企业实行限期治理，未完成限期治理任务的，依法予以关闭。对主要污染物排放超总量控制指标的地区，要暂停增加主要污染物排放项目的环评审批。(三)依法依规供地用地。切实加强对各类建设项目用地监管。对不符合产业政策和供地政策、未达到现行《工业项目建设用地控制指标》或相关工程建设项目用地指标要求的项目，一律不批准用地；对未按规定履行审批或核准手续的项目，一律不得供应土地。国土资源部门要切实负起监管责任。对未经依法批准擅自占地开工建设的，要依法从重处理；对有关责任人要追究政纪法律责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。(四)实行有保有控的金融政策。要加强宏观信贷政策指导和监管，引导和督促金融机构改进和完善信贷审核。对不符合重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求，未按规定程序审批或核准的项目，金融机构一律不得发放贷款，已发放贷款的要采取适当方式予以纠正。严格发债、资本市场融资审核程序。对不符合重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求，不按规定程序审批或核准的项目及项目发起人，一律不得通过企业债、项目债、短期融资券、中期票据、可转换债、首次公开发行股票、增资扩股等方式进行融资。人民银行、银监会、证监会、发展改革委要对违反规定的金融机构和有关单位予以严肃处理。(五)严格项目审批管理。各级投资主管部门要进一步加强钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、风电设备等产能过剩行业项目审批管理，原则上不再批准扩大产能的项目，不得下放审批权限，严禁化整为零、违规审批。严格防止各级政府的财政性资金流向产能过剩行业的扩大产能项目。尽快修订完善政府投资项目核准目录，在新的核准目录出台前，上述产能过剩行业确有必要建设的项目，需报国家发展改革委组织论证和核准。(六)做好企业兼并重组工作。产能过剩行业企业兼并和联合重组的任务十分紧迫和艰巨，结构调整、控制总量和淘汰落后产能均需要企业组织结构进行相应的调整。要抓紧建立科学规范、行之有效的工作程序，同时要扎实做好企业改组、改制中的思想政治工作，切实维护群众利益，保持社会稳定，防止国有资产流失。按照重点产业调整和振兴规划要求，尽快制定出台加快企业兼并重组的指导意见。(七)建立信息发布制度。发展改革委会同有关部门，建立部门联合发布信息制度，加强行业产能及产能利用率的统一监测，适时向社会发布产业政策导向及产业规模、社会需求、生产销售库存、淘汰落后、企业重组、污染排放等信息。充分发挥行业协会作用，及时反映行业问题和企业诉求，为企业提供信息服务，引导企业和投资者落实国家产业政策和行业发展规划，加强行业自律，提高行业整体素质。(八)实行问责制。地方各级人民政府不得强制企业投资低水平产能过剩行业。政府各有关部门及金融机构要认真履行职责，依法依纪把好土地关、环保关、信贷关、产业政策关和项目审批(核准)关，并加强政策研究、信息共享和工作协调，形成合力，有效抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展，促进结构调整和发展方式转变。要按照《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定〉的通知》(中办发〔2009〕25号)的有关要求，对违反国家土地、环保法律法规和信贷政策、产业政策规定，工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的行为要进行问责，严肃处理。(九)深化体制改革。要着眼于推进产业结构调整以及解决长期困扰我国产业良性发展的深层次矛盾，进一步深化财税体制、投融资体制、价格体制、社会保障体制等方面的改革，完善干部考核制度，形成有力促进经济结构战略性调整，推动我国工业实现由大到强转变的体制环境。

杠杆，撬动了发展，也积累着风险。加杠杆易，去杠杆难。然而为了中国经济的健康发展，再难也要坚定推进。去杠杆半年来，正对中国经济金融发展产生深远影响。新华社记者调研发现，越来越多的资金正从传统产能过剩领域逐步退出，向高新技术产业等新经济聚集，企业和金融机构的发展模式和互动关系在悄然变化。实体企业：产能过剩行业融资受限正艰难转型，科技创新等“新经济”资金涌入“谁的电话都可以不接，银行行长的电话不能不接。”以钢铁为主业的江苏常州东方润安集团董事长蒋中敏近日在接受新华社记者采访时，中途出去接了一个电话。几分钟后他回来告诉记者，某股份制银行接总行通知，钢铁企业授信额度都要压降，他的授信降低30%。他在这家银行半年后到期的贷款，还后只能续贷原来金额的70%。“我们不当祥林嫂，活着就证明有水平，而且要活得更好。”在钢铁业摸爬滚打28年的蒋中敏，坚持转型不转行，不断延长产业链提高附加值。他们和意大利合资设立了马拉兹电梯导轨公司，用公司产的轧钢和余热余气深加工制造电梯导轨，效益比同行高两三成，三年多市场占有率做到全球第一，今年上半年销售同比增长约八成。去杠杆主攻方向是降低企业债务，而钢铁、煤炭等资金密集、产能过剩行业首当其冲，去杠杆与去产能如影随形。如今，仍然存活下来的这类企业，多在有限的资金中闪转腾挪，艰难推进着转型升级。国家发展改革委财金司副司长孙学工指出，中国总体杠杆率在世界主要经济体中属中等水平，但上升较快，分布不均衡，去杠杆主要是针对企业杠杆率。记者采访多家银行了解到，随着去杠杆的推进，银行业普遍对产能过剩行业实行“行业准入限制+企业白名单管理”，放贷普遍收紧。去杠杆任务还指向过度融资企业。在经济上升期扩张过快的企业，在下行期资金链趋紧。有的还贷后少贷甚至不贷，主动去杠杆；有的陷入停产半停产，被动去杠杆。去杠杆效果初显。全国规模以上工业企业资产负债率5月末下降0.5个百分点；全国产能过剩行业中长期贷款6月末余额同比下降0.5%，连续4个月下降。并非所有的行业都要去杠杆，新经济发展需要融资大力支持。杭州，钱塘江畔、六和塔对岸。每周一次的六和桥投融资沙龙，为社会资金对接双创项目。随身教教育科技有限公司创始人陈平川，在这里找到了250万元投资。他开发的钢琴学习软件APP，以及与之蓝牙连接的智能钢琴即将上市。两年多来，这里已为互联网、新材料、新能源、生物医药等项目融资7.2亿元。沙龙主办者杭州枫惠咨询总经理马海邦说，现在民间资金充裕，越来越多的资金正在进入新经济。金融机构：银行传统信贷风险攀升正积极拓展新空间，多渠道融资格局正在形成去杠杆影响的不止是企业的前途命运，也对银行等金融机构的业务发展产生重大影响。人们眼中“金饭碗”的银行业，如今日子也不好过。“现在公司贷款负增长，主要是没有好项目。每年到期的几百亿上千亿的信贷规模，要维持住很难。”某国有大银行辽宁分行信贷部负责人告诉记者。有的企业银行围着转，有的企业银行躲着走。多位银行人士直言，现在安全是第一位的。今年5月末，全国银行业不良贷款余额已超过2万亿元，比年初新增2800多亿元，不良率达到2.15%⊥户经理做的业务如果出现不良，处罚远远超过提成。但由此也产生了新风险。在东北某地级市，各大银行对钢铁业的授信近90%都集中在一家企业，贷款风险在集中。对金融业来说，去杠杆有压力，但也是调整业务发展模式的契机。银行正从单一的信贷提供者，演进成综合性的金融服务提供商。“去杠杆其实也在倒逼银行转型和金融改革。”浙商银行行长刘晓春说，我们提出搞全资产经营，不把经营局限在以存贷款为主的模式，而是实现信贷市场、货币市场、资本市场、外汇市场的统筹管理与集约经营，推动信贷类资产、交易类资产、同业类资产、投资类资产的多元发展，为实体企业提供多渠道融资。债券市场发展迅猛，有实力的企业往往发债融资。建行江苏分行今年上半年承销的债券平均年化利率只有3.28%，而同期贷款的平均利率是4.44%。多层次资本市场的发展，为越来越多的企业打通直接融资的管道。7月7日，南京埃斯顿(11.730, -0.28, -2.33%)自动化公司的定向增发计划拿到了监管部门批文。公司将募集3.9亿元，用于正在南京兴建的用机器人(21.610, -0.39, -1.77%)生产机器人的工厂。这家掌握了机器人制造核心技术的企业，去年3月在深交所中小板上市。“上市后融资容易多了，银行主动找上门。应当在去杠杆的同时大力发展多层次资本市场，为企业融资打开多元化通道。”公司财务总监袁琴说。未来思考：金融应精耕细作企业应苦练内功，金融与实体经济共荣共生我国人民币贷款余额今年5月底首次突破100万亿元，6月末广义货币供应量超过149万亿元。在去杠杆背景下，无法期待货币信贷再度高增长。怎么用已有的上百万亿元的资金，为实体经济转型升级服好务诞生了新中国第一台手扶拖拉机的武汉黄鹤拖拉机公司，正咬牙进行脱胎换骨的变革：停产老旧产品，依托华中农业大学技术进军精耕播种机领域。在这个节骨眼上，看见企业销售一度腰斩，多家银行抽贷撤退。而武汉农村商业银行到企业深入调研，不仅追加授信1500万元，还量身定做金融产品帮企业减少财务支出。如今，他们的新产品受到农民欢迎，产品已进入十几个省份的农机补贴目录。“虽然今年还亏损，但明年有望扭亏为盈。”公司总经理刘世顺说。对金融业而言，虽然风险防范是关键，但实体经济是盈利来源。如果对遇到困难但仍在努力、仍有前景的企业“一刀切”退出，而对目前效益不错的企业蜂拥而上，可能会埋下更多隐患。“银行要反思自身的经营模式，集中抽贷和蜂拥授信都容易产生不良。”某国有大行省级分行副行长说，同质化、粗放式的金融服务应当改变，要突出专长、精耕细作，培养长期客户。同样需要深思的，还有企业的发展模式。在辽宁重工业城市抚顺，一墙之隔的两家企业，境遇大相径庭。抚顺特钢(5.500, 0.00,0.00%)生产的是高精尖的特钢，价格是普钢平均价格的4倍，红红火火；而抚顺铝业生产的普通电解铝因亏损严重而停产，冷冷清清。“不管什么行业，都有好的企业。关键是企业自身要练好内功，增强核心竞争力。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。金融和实体经济能否走上共荣共生之路，不仅关系到去杠杆之役的成败，更是经济健康、金融稳定的关键。虽然从体量看，创投只是国内金融业的小弟，但其机制理念值得借鉴，目前正在部分银行试点的投贷联动就借用了类似机制。浙江如山汇金资本管理有限公司今年4月为上海一家做智能汽车操作系统的高技术公司，投了数以千万元计的A轮融资，期待其成为我国汽车智能化革命的新兴中坚。而这只是这家创投公司投的近90个高新项目之一。

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电动车行业进入“产能过剩”时代从工信部消费品工业司公布的2015年1-6月电动自行车行业经济运行情况来看，上半年我国累计生产电动自行车1233.5万辆，同比下降0.2%；其中6月份当月生产两轮脚踏自行车505.1万辆，同比下降11.9%，6月生产电动自行车246.6万辆，同比下降4.8%。由于在前几年大量资金的涌入和小企业的入局，目前中国的电动车产能并没有优胜劣汰，而是在粗放扩张的状态，由于产能的过剩造成了产品的过剩。销售规模达上千亿元的中国电动车，如今正在低速增长甚至下滑的怪圈中挣扎。目前中国电动车行业的产能并不单单是过剩，准确来讲应该是巨大过剩的问题。目前电动车行业快速的产品迭代以及“价格战”问题，都是产能过剩的后续影响。产能过剩的出现一方面是经济下行压力增大、市场消费的疲软造成的必然结果，另一方面，让爱回家认为许多电动车企业自身对于市场的判断也出现了误差。电动车企业前些年过分聚焦在产能的投资上，大量资金投入流向了生产线和厂房建设这种“看得见”的东西上，而没有及时的将主攻方向放在技术研发和产品创新上，导致大量低端产品积压。同时，部分企业的品牌建设能力不足，导致消费者不买账。电动车行业目前仍然处于“硬件盈利”的阶段，所谓硬件盈利就是以组装赚取差额利润，附加值非常低，设计在这时候仅仅是作为电动车硬件销售服务的角色存在。因此造成服务于促销的产品会存在差异化设计有而不精、华而不实的问题，让产品线不断延长，忽略了消费者的真正需求，消费者也越来越厌倦这样的电动车产品。电动车行业该如何走出泥潭？当前电动车行业正处于经济衰退和互联网快速普及的双重影响中，让爱回家认为一方面全球经济在衰退，并且此次经济衰退的规模较大、程度更深，抑制了消费者对电动车产品的需求；另一方面，互联网的快速普及放大了消费者的话语权，消费者对产品的选择有了更强的话语权。这两个因素都导致消费需求巨变，企业如果不能较快地适应这种变化，就会陷入困局。 实际上，在制造业层面，国家正在通过政策影响加快转型升级。新近出台的“十三五规划”提出，要实施工业强基工程，开展质量、品牌提升行动，支持企业瞄准国际同行业标杆推进技术改造，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。在转型升级、淘汰落后产能的问题上，企业应该抓住这一政策机遇，加强自身创新能力建设，全力投入产品创新和技术研发，摆脱落后的生产方式，用自身的实力打造享誉世界的“中国电动车品牌”电动车企业在微观层面则需要快速转换经营模式，让用户和利益攸关方加入到生产经营中，从消费者的需求出发，让消费者成为产品理念的主导者，这样才能避免出现无效产能过剩的现象。 实际上，让爱回家电动车商城认为电动车行业一直存在着一种声音，即电动车行业问题本质其实不是产能过剩，而是有效产能不足，一方面庞大的产能没有对接消费需求成为无效产能，另一方面消费端的需求却没有得到很好的满足，这在传统意义上看是产能过剩，而本质上是市场形势的变化带来的产能与需求的错位。

钢铁产能过剩危害最大的还是钢铁行业本身，其次是相互竞争压价拖累了煤炭行业经营环境，挤死了矿山行业的利润，打击了航运市场的发展，干扰了港口和铁路行业正常的收费标准，摧毁了钢铁贸易商的资金链，也使得低价格的劣质钢材进入建筑领域，留下后患。

当前，我国经济正处在企稳回升和结构调整的关键时期。金融业要深入学习和实践科学发展观，按照中央经济工作会议的决策部署，继续贯彻实施适度宽松货币政策，保证重点产业调整振兴合理的资金需求，着力扩大内需、优化信贷结构，推动经济发展方式转变和经济结构调整，淘汰落后产能，提高经济发展质量和效益，保持国民经济平稳可持续发展。根据国务院关于汽车、钢铁、电子信息、物流、纺织、装备制造、有色金属、轻工、石化、船舶等重点产业（以下简称重点产业）调整振兴规划的总体要求和《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）的精神，现就进一步做好金融服务，支持重点产业调整振兴和抑制部分行业产能过剩提出如下指导意见：一、严格执行国家宏观调控政策，着力调整和优化信贷结构（一）人民银行各分支机构要密切跟踪宏观经济走势，按照国家产业政策和金融宏观调控的要求，紧密结合辖区实际，积极加强信贷政策宏观指导，更多运用市场化手段鼓励和引导金融机构不断调整和优化信贷结构，把握好信贷投放的方向、力度和节奏，合理配置信贷资源。信贷政策指导要增强针对性、前瞻性和有效性。同时，对已经出台的信贷政策要加强导向效果评估，有效疏通政策传导渠道，提高政策导向效果。（二）银监会各派出机构要根据国家产业政策和宏观调控要求，加强监管引导和风险提示，督促银行业金融机构完善信贷管理制度，加强信贷风险和投向管理，在有效防范信贷风险的基础上，发挥信贷引导和促进产业结构调整的作用。（三）各银行业金融机构要积极配合国家产业政策和金融调控要求，信贷投放要体现“区别对待，有保有压”的原则，资产负债综合管理要更好地服务于促进经济科学发展。对属于产能过剩的产业项目，要从严审查和审批贷款。（四）对产业链中辐射拉动作用强的骨干重点产业企业，鼓励银行业金融机构采取银团贷款模式加大信贷支持。对符合条件的有竞争力的重点产业中小企业，鼓励中小银行业金融机构与国有大型银行差异化竞争，合理确定贷款的期限、利率和偿还方式。对基本面好、产品有市场、信用记录较好但暂时出现经营困难的企业的信贷需求，要按规定积极给予必要的信贷支持。（五）对地区主导性重点产业的核心企业和关联中小企业，要综合考虑产业集群的周期性风险、组织协作网络、融资担保关系等，在科学把握贷款期限、规模和利率的同时，着力改进金融服务方式，不断提高对新兴产业集群金融支持的深度和广度。二、加快推进金融产品和服务方式创新，努力改进和加强对重点产业和新兴产业的金融服务（六）围绕落实重点产业调整振兴规划和市场需求，有针对性地创新金融产品和服务方式。鼓励有条件的金融机构适当增设产品研发中心，加强金融创新产品研发。鼓励银行业金融机构在国家现行法律允许、财产权益归属清晰、风险有效管理控制的前提下，因地制宜，灵活多样创新信用模式和扩大贷款抵押担保物范围，积极探索建立有效的信用风险分散转移机制。（七）对轻工、纺织、装备制造等重点产业，可探索开展核定货值质押融资、买方付息票据贴现等业务。推动采取在建船舶、“海域使用权”抵押融资模式，对信誉良好的船东和船舶企业要及时开具付款和还款保函。发展适合物流企业融资、结算特点的物流保理和联网结算等业务，加快现代物流业发展。（八）鼓励有条件的地方设立专项担保基金，促进成长型的中小电子信息企业以知识产权质押融资。探索发展创投企业、金融机构、中介机构组成的科技金融服务平台，对授信、担保、保险等业务开展集成创新，有效满足重点产业中科技型企业的融资需求。规范发展供应链融资、应收账款质押、存货质押、组合担保贷款等，满足重点产业和新兴行业中自主创新型中小企业“短、频、急、小”的资金需求。（九）积极改进和完善对重点产业和新兴产业的金融服务方式，着力提高金融服务的质量和效率。对重点产业和新兴产业中发展势头良好的重点骨干企业给予积极支持。（十）鼓励各银行业金融机构创新金融产品，支持重点产业企业创新、引进和吸收成长性好、成套性强、产业关联度高的关键技术和重大设备，推动国内企业自主创新和重大技术装备国产化。鼓励各银行业金融机构开办船舶出口买方信贷和保函等业务，为船舶出口、船舶出口企业技改研发提供多元化的金融支持。（十一）合理发展消费信贷，积极稳妥推动消费金融公司试点工作。完善汽车消费信贷制度和业务流程，实现资信调查、信贷办理、车辆抵押、贷款担保、违约处置的汽车消费信贷全过程法制化、规范化。支持和促进符合条件的国内骨干汽车生产企业和新能源汽车生产企业建立汽车金融公司。积极开展汽车融资性租赁、购车储蓄等业务，促进汽车消费信贷模式的多元化。（十二）对国家产业政策鼓励发展的新能源、节能环保、新材料、新医药、生物育种、信息网络、新能源汽车等战略性新兴产业，要积极研发适销对路的金融创新产品，优化信贷管理制度和业务流程，加大配套金融服务和支持，促进和推动战略性新兴产业的技术集成、产业集群、要素集约，支持培育新的经济增长点。三、充分发挥资本市场的融资功能，多方面拓宽重点产业调整和振兴的融资渠道（十三）进一步推动多层次、多元化直接融资体系建设。创新适合重点产业企业发展需要的债券产品，积极引导和支持重点产业中符合条件的企业发行公司债券、企业债券、短期融资券、中期票据等。支持汽车金融公司发行金融债券。建立和完善多元化、社会化的风险投资机制，支持和推动重点产业集群发展。依托产业基地、企业孵化器、孵化园区等产业集聚区扩大中小企业集合债发行规模。进一步完善新股发行体制，为符合条件的重点产业企业上市融资创造条件。积极推动创业板市场规范健康发展，支持重点产业和新兴产业中小企业拓宽融资新渠道。（十四）积极引导民间资本参与重点产业调整和振兴。加快发展私募股权基金、风险投资等，鼓励有条件的境内上市公司实施境外并购，进一步发挥并购重组优化资源配置、促进产业结构调整和升级的基础作用。规范发展股权质押贷款。鼓励信托公司发挥功能优势，开展符合国家重点产业调整、振兴政策的金融产品和服务创新。扩大发行金融债券的财务公司范围，支持重点产业企业集团发展。引导商业银行进入金融租赁业，提高行业整体实力，充分发挥融资租赁对重点产业调整和振兴的积极作用。（十五）充分发挥保险对重点产业调整振兴的风险保障作用。支持保险企业积极开发与重点产业特点相适应的个性化、差异化的保险产品。创新中小企业保险产品和承保模式，促进中小企业生产经营稳定。积极推进科技保险发展，探索建立使用国产首台首套装备的保险风险补偿机制。稳步发展住房、汽车等消费信贷保险，加强保险企业与银行的合作，促进消费增长。推动国内贸易信用保险发展，支持国内信用销售。（十六）推动中国出口信用保险公司等保险企业积极配合国家产业和外经贸政策，通过提供中长期及短期出口信用保险、资信调查、发布行业及重大风险预警信息、商账追收等服务方式，在费率、限额、理赔等方面给予支持，帮助重点产业出口企业化解出口收汇等各类风险，支持企业扩大出口和开拓国际市场，促进对外贸易和投资。四、推进企业兼并重组，支持重点产业实施“走出去”战略（十七）加强和改进境内外并购金融服务。鼓励银行业金融机构在完善制度、风险可控的前提下开展境内外并购贷款，支持企业兼并重组。鼓励地方政府通过财政贴息、风险奖补、设立并购基金等方式，引导和支持金融机构积极参与企业并购重组业务。对重点产业企业在境外投资国家建设急需的能源、矿产等战略资源，开展境外资源勘探和开发，以及向境外转移过剩的生产能力和成熟技术，金融机构要做好信贷支持和外汇收支等配套金融服务。（十八）积极支持有条件的企业利用资本市场开展兼并重组。进一步推进资本市场并购重组市场化改革，探索完善市场化定价机制，提高并购重组效率。不断丰富并购方式，鼓励上市公司以股权、现金和多种金融工具组合作为并购重组支付方式。健全、完善股权投资退出机制，规范引导证券经营机构为上市公司并购重组提供中介服务，并提供融资支持。进一步修订完善上市公司并购重组规章及相关配套文件，简化行政许可程序，为上市公司并购重组提供支持和便利。进一步提高并购重组活动透明度，有效防范和打击内幕交易和市场操纵行为，为并购重组创造良好的市场环境。（十九）完善境外直接投资外汇管理，改善跨国公司外汇资金集中管理，便利重点产业符合条件的企业参与国际竞争与合作。吸收更多非银行金融机构进入银行间外汇市场，进一步丰富和发展外汇市场产品，为重点产业企业规避汇率风险提供更多市场工具。支持重点产业企业建立境外营销网络，稳定高端产品出口份额。（二十）加大境内企业开拓国际市场的金融支持。推动进出口收付汇核销制度改革，为重点产业中有竞争力的企业开展对外贸易提供进出口收付汇服务便利。进一步简化贸易信贷登记管理、程序和方式，便利重点产业企业出口和先进技术进口。鼓励金融机构灵活运用票据贴现、押汇贷款、对外担保等方式，缓解重点产业出口企业资金周转困难。进一步完善服务贸易外汇管理，支持物流等现代服务业的对外开放。灵活掌握出口收结汇联网政策，进一步提高船舶企业预收款结汇额度，为船舶出口外汇核销提供便利，保证造船企业正常资金需求。满足符合条件的电子信息企业引进先进技术和产品更新换代的外汇资金需求，通过进出口银行提供优惠利率进口信贷方式给予支持。（二十一）积极探索扩大跨境贸易人民币结算试点。加紧推动跨境贸易人民币结算试点，完善相关配套措施，分散“走出去”企业的汇率风险，提高海外金融服务能力。进一步扩大跨境贸易人民币结算试点范围，增加试点企业数量。在全国范围内全面开展跨境贸易人民币结算，并在有效监管的基础上稳步推进跨境投融资的便利化。增加出口信贷资金投放，支持国内企业承揽国外重大工程，带动船舶、冶金设备、装备制造成套设备和施工机械出口。五、加强信贷结构和信贷风险预警监测，有效抑制产能过剩和防范金融风险（二十二）人民银行各分支机构和银监会各派出机构应加强沟通、协调和联动，加强辖区内信贷结构和信贷风险预警监测，对不符合重点产业调整和振兴规划以及相关产业政策要求，未按规定程序审批或核准的项目，尤其是国家明令限期淘汰的产能落后、违法违规审批、未批先建、边批边建等项目，银行业金融机构不提供任何形式的信贷支持，并要采取妥善有效措施保护银行信贷资产安全。（二十三）严格发债、资本市场融资审核程序。对不符合重点产业调整振兴规划和国家已经明确为产能过剩的行业以及不符合市场准入条件的企业或项目，禁止通过新发企业债、短期融资券、中期票据、可转换债、股票或增资扩股等方式融资。（二十四）各银行业金融机构要严把信贷关，在积极支持企业技术改造和淘汰落后产能的同时，禁止对国家已明确为严重产能过剩的产业中的企业和项目盲目发放贷款。进一步加大对节能减排和生态环保项目的金融支持，支持发展低碳经济。鼓励银行业金融机构开发多种形式的低碳金融创新产品，对符合国家节能减排和环保要求的企业和项目按照“绿色信贷”原则加大支持力度。探索建立和完善客户环保分类识别系统，支持发展循环经济，从严限制对高耗能、高污染和资源消耗型的企业和项目的融资支持。（二十五）进一步加强防控信贷风险的制度和机制建设，发展和完善多层次信贷市场。鼓励银行业金融机构法人建立信贷结构和存贷期限错配情况按季监测报告制度，加强对重点产业金融服务状况的动态监测。进一步建立和完善有效的信息互通机制和联合预警机制，积极改进和完善银行业金融机构风险拨备管理和资本充足管理，有效控制贷款风险。（二十六）严格执行国家规定的贷款标准和贷款条件，以及固定资产投资项目最低资本金制度。及时加强对地方政府融资平台信贷资金运作的风险监测、风险提示和风险防范，对于出资不实、治理架构、内部控制、风险管理、资金管理运用制度不健全的融资平台，要严格限制贷款，有效提高对各种贷款特别是中长期贷款和政府背景贷款的信贷风险评估和管理能力。请人民银行各分支机构会同当地银监会、证监会及保监会的派出机构将本意见迅速转发至辖区内各中资金融机构，并做好政策贯彻实施工作。中国人民银行银 监 会证 监 会保 监 会二○○九年十二月二十二日

一般在相关物资的网站就可以查到，比如水泥，你可以到数字水泥网、中国水泥网能地方查询，钢铁可以到中国钢铁网进行数据查询，煤炭可以到中国煤炭工业网查询，等等。凡是您关心的物资都可以查得到。希望能帮到您！

2008年金融危机以后，中国的钢铁产能急剧增长，钢铁需求量增长幅度没有同步跟进，开始出现供大于求的局面，钢价下滑，钢厂效益下降，甚至出现了局部亏损乃至后来的全行业亏损。

　　我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演变，经济发展进入新常态。在经济增长由“高速”转向“中高速”过程中，部分体制性、结构性和周期性问题相互影响、相互交织，经济发展还面临不少困难和挑战。　　经济运行面临的困难和挑战　　二是地方性债务问题。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见(国发〔2014〕43号)》对于规范地方政府性债务管理机制，切实防范化解财政金融风险，促进国民经济持续健康发展，意义十分重大。但中央政府对地方政府债务严格控制，地方政府的还本付息压力会加大，地方政府的投资会缩减。另一方面，地方政府进入偿债高峰期后又需要大量举债偿还债务，同时还要通过举债增加基础设施建设投资来稳定经济。在多难选择下，可能会出现地方政府债务风险增大，大量得到批准的基础设施项目不能开工的局面。　三是企业融资成本居高不下。产能过剩行业和地方政府融资平台等预算软约束部门的巨大资金需求拉高了资金成本；房地产市场回调和部分理财产品违约风险上升，金融机构和企业流动性偏好提高，导致资本“避实就虚”，在金融体系内自我循环，难以进入实体部门，民营企业融资成本居高不下，企业经营较为困难。　　四是财政金融风险加大。与房地产调整、产能过剩、政府性债务相关的金融产品违约风险开始暴露，地方政府财政收支压力增大，实体经济问题开始向财政金融领域传导。融资难融资贵也导致部分地区非法融资现象抬头。这些问题相互交织、相互传导，加大了经济下行的压力，也导致财政金融风险上升。　　五是企业进入去库存阶段。我国工业企业自2013年9月份以来进入补库存阶段，2014年3月份我国推出的“微刺激”政策增强了企业信心，产成品库存持续较快增加，到2014年8月产成品库存累计增长15.6%，产成品存货增量是上年同期的2.9倍。2014年9月以后，随着国际大宗商品价格回落和国内经济下行，产成品库存增速连续四个月放缓，企业开始进入去库存阶段，这将对2015年上半年经济产生一定影响。　　需要关注的四大问题　　一是当前中国的经济问题是体制性、结构性、周期性的。从产能过剩、政府性债务增加、融资成本居高不下、劳动力成本上升等问题看，我国经济中的问题主要是体制性和结构性，必须通过行政体制、国企改革、财税金融等改革加以解决。　　三是我国是否进入通货紧缩阶段。截至2015年1月，我国工业品价格已经连续35个月下跌，超过了亚洲金融危机期间连续31个月下跌的纪录。产能过剩严重的煤炭、黑色金属、有色金属、石油加工等价格降幅较大，竞争性充分的行业价格基本稳定。除了产能过剩影响价格外，国际大宗商品价格下跌也成为重要影响因素，计量经济模型测算表明，2014年国际市场石油、铁矿石价格下跌分别影响我国PPI下降0.4和0.8个百分点，分别影响CPI下降0.3和0.3个百分点，推动经济增长0.4个百分点。国际原油、铁矿石、有色金属、农产品价格下跌导致2014年我国PPI下跌1.3%，占全年降幅的68%，CPI下跌0.6%。同时，电商等新的商业模式也大大降低了商品的价格。此外，还应关注资金大量流入股市带来的资产价格波动。而且服务业在国民经济中的地位与作用日益增强，服务价格仍保持稳步上涨。因此，我国并没有进入通货紧缩，只是存在通货紧缩的风险，不应对价格形势估计的过于严重，下药过猛。

据国家统计局数字，钢铁整个产能是11亿吨，中国的钢铁表观消费量，一年8亿吨，产能利用率70%多。宁吉喆表示，70%多在市场经济下有一定过剩，但也不是过剩那么多，多出的3亿吨去年已经去了6500万吨，今年再去5000万吨，产能只剩下10亿吨，中国钢铁消费量前两年就是8亿吨了，钢铁的消费还要增长。所以产能利用率算大账就达到80%了，在市场经济下也是正常水平。最近十几年里，河北省对曹妃甸的发展倾尽心血，该给于的政策全部到位，资金也没有少拨付，就连上岛的道路都是省建投出资建设，供水管线也支付了大量的资金，大学城生态城等都给于了全力的支持。曹妃甸发展的速度不仅仅取决于政策，而是与思想、团队有关系。要让投资者乐不思蜀，要让好的声望口口相传，不要让恶名远扬，这才是关键。全国钢铁产能最大的省份河北省政府日前印发了《河北省生态环境保护“十三五”规划》(以下称《规划》)。《规划》提出，到2017年底前，全部完成化解过剩产能“6643”任务，基本完成水泥、化工、石化、有色等行业清洁生产审核。到2020年，力争全省煤炭产能控制在7000万吨；钢铁、水泥、平板玻璃产能分别控制在2亿吨、2亿吨和2亿重量箱左右。

产能交易就是产能的一种置换。温馨提示：以上解释仅供参考。应答时间：2021-04-13，最新业务变化请以平安银行官网公布为准。 [平安银行我知道]想要知道更多？快来看“平安银行我知道”吧~ https://b.pingan.com.cn/paim/iknow/index.html

　　中国经济的风险何在？　　我国经济运行中的风险，主要是金融风险、债务风险、房地产风险以及产能过剩风险等。　　比方说防金融风险，宏观上就是要把握好融资结构。应大幅提高工商企业面向多层次资本市场的直接融资比重，引导商业银行加大对实体经济的信贷支持力度，规范和约束非银行金融机构融资行为。　　如果一个地方的发展，70%、80%的资金都靠银行贷款，那就说明这个地方的金融有问题，搞得不活。一个地方的信托、租赁、小贷、抵押、担保等非银行金融机构得不到发展，高利贷、典当行、“老鼠会”等就会盛行，容易导致金融“三乱”。当然，如果一个地方50%、60%的融资都是靠利息比银行高几个点的非银行金融机构，又会导致这个地方企业融资成本整体很高。　　要更好地解决融资问题，关键是要努力推动直接融资市场、直接金融市场，通过股票市场、银行间市场、企业债券等从资本市场直接融资。去年，重庆政府帮助企业筹集到一千四五百亿的低利息、低成本的资金，都是从资本市场上来的，是直接融资。今年，我们提出新增6000亿元融资，要做到25%来自直接融资市场，45%来自银行，30%来自非银行金融机构。以前，我们的直接融资大体只有10%左右，希望通过加大直接融资的力度，能够形成银行、直接融资市场、非银行金融机构45：30:25的融资比例。　　经济生活中，大家可能没有注意到产能过剩的风险，我恰恰认为这是最重要的风险。本质上讲，市场经济通过充分竞争才能有效益，这就必然会导致产能过剩，但产能过剩也有个度的问题。　　比方说，一个企业研究开发出一个新产品，这就会形成一个新的市场。先做的人一马当先，独占鳌头，获得效益最大化，这就是创新驱动的魅力所在。旁边人看到先行者效益很高，群起而上都模仿，之后逐渐会达到供求平衡。供求平衡了还要竞争，就会有个后来者居上的概念。后来者本事比你大，人才结构比你好，资本更密集，就会把老企业淘汰出局。这时候，市场就会产生过剩。　　产能过剩有个经济学逻辑：如果行业过剩10%—20%的时候会产生优胜劣汰，属于良性竞争；一旦过剩超过20%，比如全行业过剩30%、40%甚至50%，几乎所有企业，都会泥沙俱下，大家通通赔本，形成行业性亏损。现在中国差不多十来个行业，钢铁、电解铝、玻璃、有色金属、水泥等等都是如此。比如钢铁行业，市场每年需求6亿吨，产能却达到10亿吨，严重过剩，行业平均利润率在3%以下，企业普遍亏损。更严重的是，实体经济产能过剩还会连累金融业，造成银行坏账，增加诱发金融危机甚至经济危机的风险。　　从这个意义上说，防止产能过剩，既是宏观经济问题，也是微观经济问题，每个行业、每个企业概不能外，传统工业、房地产业、高科技产业、金融业都是如此，都可能在市场竞争中出现过剩。俗话说：“千做万做赔本生意别做”，任何时候都要保持清醒头脑，任何一家企业都要关注自身行业产能是否过剩。　　县长和企业家都不要碰过剩产业　　这些年，重庆经济之所以表现良好，重要的原因之一，就是按照中央要求，坚决不碰产能过剩行业。　　工业方面，8年前，全国每年煤炭产量20亿吨，重庆有4000万吨。8年间，我们严格控制煤炭行业新增产能，在全国产量达到50亿吨时，我们还是4000万吨。2000年，全国钢铁产量1亿吨，重庆是600万吨，现在全国10亿吨产能，重庆仍然是600万吨。由于没有跟风而上，产能过剩行业占比较小，我们工业面临的压力就较小，效益自然就好。　　在房地产领域，要防止产能过剩，重在把握好六个比例关系：　　一是城市建设用地。按照城镇化规律，每1万城市人口配置一平方公里建设用地，就能基本平衡。重庆主城1000万人口，城市规模也就是1000平方公里。有些城市只有50万人，却搞了100平方公里，规模过剩就容易变成鬼城、空城、死城。　　二是商品住宅。一般是人均40平方米，1000万人就造4亿平方米住宅，造得再多，房子卖不掉，房产商破产，银行贷款收不回来，就会连累整体经济。　　三是商铺，原则上每2万元商业销售值要配备1平方米商铺。如果一个城市只有四五十亿商业零售额，却建了100万平米商铺，每平方米商铺零售额不到一万元，肯定赔本。　　四是写字楼，大体也是2万元GDP配一平方米的比例，不能造得太多。　　五是各类贸易批发市场，包括钢材市场、建材市场、生产资料市场、家具市场等。现在有的区县城，一搞批发市场，就想搞成义乌那样100万平方米、年销售额100亿元。中国毕竟只有一个义乌，从现实出发，我们举全市之力搞一个是可能的，如果每个县城搞一个，肯定过剩。　　六是城市综合体。这种集百货零售、写字楼、餐饮娱乐、住宅于一体的大型综合体，一个区县城奋斗三五年搞一个，是能够盈利的，如果一时兴起，搞上五六个，量变引发质变，大家就都会亏本，这样的生意做不得。　　产能过剩不仅表现在传统产业、落后产能，战略性新兴产业如果不按市场规律办事，一哄而上，也可能出现产能过剩。比如光伏电池，那是高科技产品，是新兴战略产业，也是节能环保产业。但前几年，全国大干快上，产能严重过剩，照样一年亏损几百亿。当年，长安集团也想在重庆搞这类项目，化医集团也有投资冲动，但都被市政府压下了，回过头来看，这个决策是有先见之明的。　　不管区县长还是企业家，一定要牢记，赔本生意不做，过剩产能的事不做，要有基本的行业分析。　　经济风险的源头是产能过剩，工业、服务业的产能过剩会带动整个金融的产能过剩。同样，金融如果不为实体经济服务，自我循环、自我膨胀，也会搞得过剩，诱发金融危机，美国金融危机前车可鉴。这方面，没什么高端产业和落后产业之分。信托投资看似高端，搞自我循环，会遭遇过剩危机。县城里家家楼下搞小饭馆，最后没有顾客，也是全面亏损。反之，哪怕你是洗脚理发，只要与市场需求匹配，经营得当照样赚钱。　　总之，有市场需求的产业才是好产业，我们搞调结构，关键就是把过剩产能压下去，把有市场、有效益、有资金流量的产业发展起来。这样，经济发展才会顺畅，保障和改善民生才能更有基础。　　

不再允许新办该类项目。根据查询《产业结构调整指导目录》可知，限制类产业是指在国家重点生态功能区内，市场主体应当依照一定管控条件发展的现有产业和规划产业。限制类产业项目都是“两高一剩”产业，即“高能耗、高污染、产能过剩”的行业。

“两高”项目，是指高耗能、高排放项目。我国出台《关于支持高标准高质量建设雄安新区若干政策措施的意见》，意见提出，加强白洋淀生态环境治理和保护，实施白洋淀上游流域综合治理，完善垃圾污水处理、农业面源污染治理、河流湿地保护等措施，建设美丽乡村。雄安新区将构建便捷高效的交通网，实现雄安新区与北京、天津、石家庄、保定的半小时通勤圈，与北京新机场的半小时航空圈，与天津港、黄骅港的港口圈。