固始县为什么被省管了

1. 什么是省辖县级市省辖县级市是指中国大陆的地级行政区划，由省级政府直接对其实行管理，行政级别高于县级市，相当于县级市的副省级地位。按照国家统计局的规定，省辖县级市的县区面积必须在2000平方公里以上，城镇化率达到50%以上。2. 省辖县级市的历史演变省辖县级市的历史可以追溯到20世纪50年代，当时在中国大陆进行了一次行政区划调整。随着国家的不断发展和城乡经济的差异，一些原来的县市在规模和行政级别方面已经不能满足发展的需要，于是被改设为省辖县级市。3. 省辖县级市的优点省辖县级市具有很强的行政管理和发展能力，可以更好地满足地方居民的经济和社会需求。这些城市在经济、教育、医疗、文化等方面的发展都比较迅速，因此其行政地位和影响力也相对较大。4. 省辖县级市的问题省辖县级市作为地级行政区划，其行政级别比较高，但其所管理的地区面积也比较广，因此行政管理方面存在一定难度。另外，一些省辖县级市发展得比较慢，由于经济基础薄弱，教育、医疗等公共服务设施也比较落后。5. 省辖县级市的代表城市中国大陆有很多省辖县级市，其中一些代表城市如下：（1）张家口市：这是中国北方的一座省辖县级市，其面积达3.92万平方公里，是世界第六大城市。张家口市以其独特的地理位置和气候条件而闻名于世，同时也是中国冰雪运动的发源地之一。（2）韶关市：这是中国南方的一座省辖县级市，其面积为18.7万平方公里。韶关市位于广东省中西部，是一个以山地和丘陵为主的城市，有热带雨林和革命圣地两个著名景点。（3）酒泉市：这是中国西部的一座省辖县级市，其面积达32.5万平方公里。酒泉市位于陇东地区，是丝绸之路重要的过境城市之一，也是中国航天事业的发源地。6. 省辖县级市的成长机遇在当前中国经济高速发展的背景下，省辖县级市有着巨大的发展机遇。一方面，国家对于中西部地区的发展更加注重，省辖县级市有望在此过程中扮演重要的角色；另一方面，随着城镇化进程的不断推进，一些原本地级市规模较小的城市也可能被改设为省辖县级市，这也将为其发展带来新的契机。7. 省辖县级市的未来趋势预计未来，中国省辖县级市的数量还将持续增加，其发展也将更加多元化和规范化。未来的省辖县级市将更加重视环保和可持续发展，同时也会更加注重公共服务和文化建设。总体来说，政府将在未来继续加大对省辖县级市的支持和投入，为其发展助力。8. 总结省辖县级市是中国大陆地级行政区划中的一种，具有相对高的行政级别和发展空间。在未来，省辖县级市的数量将持续增加，其发展也将更加多元化和规范化。

山东省20个省直管县名单：济南市商河县；青岛市即墨市；淄博市桓台县 ；枣庄市山亭区 ；东营市垦利县 ；烟台市长岛县；潍坊市临朐县 ；济宁市金乡县和泗水县 ；泰安市肥城市 ；威海市乳山市 ；日照市五莲县；莱芜市 ；临沂市平邑县和蒙阴县；德州市齐河县；聊城市莘县和高唐县；滨州市 和沾化县；菏泽市单县和鄄城县。“省直管县”体制是指： 省、市、县行政管理关系由“省——市——县”三级管理转变为“省——市、省——县”二级管理，对县的管理由现在的“省管市——市领导县”模式变为由省替代市，实行“省直管县”。实行省直管县改革的主要目的就是激发县域经济发展活力，进一步加快县域经济的发展步伐。

有。省管县体制指：省市县行政管理关系由目前的“省一市一县”三级体制转变为“省一市、县”二级体制，对县的管理由现在的“省管市一市管县”模式变为由省替代市，实行“省管县”模式，其内容包括人事、财政、计划、项目审批等原由市管理的所有方面。这种由省直接把转移支付、财政结算、收入报解、资金调度、债务管理等权限“下放”到县的“省管县”改革已在全国试点推行。郡县治则天下安，县域强则国家富。

在市管县体制下，大部分地方的财政资源过分地向市一级集中，导致县财政贫血，县域经济发展乏力的问题。省直管县主要是解决市财政对县财政的侵占问题。 1、省直管县，目前主要的举措是县财省管，来自于中央和省上的财政转移支付资金能够直接进入县一级财政，县域经济获得项目、资金、政策支持的可能性增大，有利于县域经济的发展； 2、省直管县的第二个举措是县官省管。县官省管，可以在吏治上打破市管县之后在官场上形成的一个个利益气候圈，县官受省上而不是受市上选任，其权力向心力自然向省上靠拢，市级官员的权力受到削减； 3、县官省管之后另外的一个作用是，县一级机构在脱离了市一级的管理后，可能会单独成为区域经济发展的竞争性主体； 4、省直管县或市管县对于地方经济的发展各有优势与缺陷，在中心城市较发达，区域经济分工协调较好的地区，市管县仍然具有制度优势。

中国的省直管县级市是指由省级行政区直接管理的地级行政单位，也称为直辖县级市。以下是中国的省直管县级市列表（截至2023年9月10日）：1. 天津市： - 蓟州市2. 上海市： - 崇明区3. 重庆市： - 石柱土家族自治县 - 秀山土家族苗族自治县 - 酉阳土家族苗族自治县 - 彭水苗族土家族自治县这些省直管县级市实际上在行政级别上与地级市相同，但由于一些特殊的历史、地理或经济因素，它们受省级政府的直接管理。它们享有地级市的行政权限和管理权力，并负责辖区内的行政、经济和社会事务。

河南取消省管县因为河南改革未能从根本上扭转试点县财政困难的现状，省管县一般指省辖县，省辖县中国行政区划之一，属于县级行政区，是指独立于地级行政区之外单独建制，由所在的省级行政区直接领导和管理，与地级行政区享有相同的政治、经济和社会管理权限的县级行政区。 值得注意的是：省直辖县级行政单位是中国的行政区划，而部分地区的省直管县则是由省、自治区政府赋予县财政自主权或享有其他社会管理权利，其中一些县级行政区划仍旧隶属于原地级市管辖，另一些则由省级行政区直接管辖，这部分县级行政区会高出半级，成为副地级市。 中华人民共和国民政部官网显示，浙江省、山东省、河南省、湖北省、海南省、河北省、新疆维吾尔自治区有省辖县。

在抚州市内的表现较为突出。南城县在抚州市内的表现较为突出因此南城县被江西规划为抚州副中心城市，是省直管试点县。省管县，顾名思义就是省级行政直管县。

宁夏的省管县有永宁县，贺兰县，惠农区，平罗县，同心县，盐池县，西吉县，隆德县，泾源县，彭阳县，中宁县，海原县。 宁夏，全称宁夏回族自治区，简称宁。首府银川市，成立于1958年10月25日，是中国五大少数民族自治区之一。 宁夏回族自治区处在中国西部的黄河上游，东邻陕西省，西、北部接内蒙古自治区，西南、南部和东南部与甘肃省相连。南北相距约456千米，东西相距约250千米，是全国最大的回族聚居区。

直辖县级行政单位（省直辖县级行政区），是指行政事务直接受省、自治区政府直接领导和管辖的县级行政单位，分为省直辖县级市(也称直管市)、省辖县(也称直管县)，包括县级市、县和林区。省直辖县级行政单位的行政区划类别为县级行政区。一、省直辖县级行政单位好处1.释放县域经济活力2.培育更多区域经济增长极3.促进区域协调发展4.推进新型城镇化。二、省直辖县级行政单位分类：1.省直辖2.省直管3.地级市管4.州管市三、省直辖县级行政单位省直辖县（市）、省直管县（市）“省辖县的区别，主要体现在以下三方面：1.行政区划地位，省直辖县（市）＞省辖县＞省直管县（市）；2.行政级别，省直辖县（市）＞省辖县、省直管县（市）；3.行政权限，省直辖县（市）≥省辖县＞省直管县。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第三十条 中华人民共和国的行政区域划分如下：(一)全国分为省、自治区、直辖市；(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市；(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

分类: 社会民生 问题描述: 省管县好还是市管县好 为什么 解析: 这个问题有两层意思，一个是指由省管县和市管县两种行政区划体制的对比，一个是指省管县和市管县两种行政级别单位的对比，从行政级别来讲一般还是省管县比市管县好，省管县的行政级别要高于市管县，而且多是由于经济和人口等原因而被省直管的；从行政区划的角度来看，目前市管县的体制的存在是十分必要的，目前我国各级行政单位人口数量多且农村人口数量比重大，行政命令的有效传递非常有限，多级行政区划在目前的存在是非常必要的。而到了行政体制和法律体制、法律意识都非常健全之时，或许可以考虑取消市管县这一级行政区划，而直接采用省管县的体制。

河南省、山东省等。省管县财政体制改革就是通过扩大县一级政府的相关权力，以使县一级政府具有更大的自主权，从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础，截止到2023年3月29日共有五个省推行了省管县财政体制改革，分比为河南省、山东省、山西省等。

市、县、区名 长途区号 邮政编码 市、县、区名 长途区号 邮政编码 郑州市 0371 450000 中原区 0371 450000 二七区 0371 450000 管城回族区 0371 450000 金水区 0371 450000 上街区 0371 450041 惠济区 0371 450000 中牟县 0371 451450 巩义市 0371 451200 荥阳市 0371 450100 新密市 0371 452370 新郑市 0371 451100 登封市 0371 452470 开封市 0378 475000 龙亭区 0378 475000 顺河回族区 0378 475000 鼓楼区 0378 475000 禹王台区 0378 475000 金明区 0378 475000 杞县 0378 475200 通许县 0378 475400 尉氏县 0378 475500 开封县 0378 475100 兰考县 0378 475300 洛阳市 0379 471000 老城区 0379 471000 西工区 0379 471000 廛河回族区 0379 471000 涧西区 0379 471000 吉利区 0379 471000 洛龙区 0379 471000 孟津县 0379 471100 新安县 0379 471800 栾川县 0379 471500 嵩县 0379 471400 汝阳县 0379 471200 宜阳县 0379 471600 洛宁县 0379 471700 伊川县 0379 471300 偃师市 0379 471900 平顶山市 0375 467000 新华区 0375 467000 卫东区 0375 467000 石龙区 0375 467000 湛河区 0375 467000 宝丰县 0375 467400 叶县 0375 467200 鲁山县 0375 467300 郏县 0375 467100 舞钢市 0375 462500 汝州市 0375 467500 安阳市 0372 455000 文峰区 0372 455000 北关区 0372 455000 殷都区 0372 455000 龙安区 0372 455000 安阳县 0372 455100 汤阴县 0372 456150 滑县 0372 456400 内黄县 0372 456300 林州市 0372 456500 鹤壁市 0392 458000 鹤山区 0392 458000 山城区 0392 458000 淇滨区 0392 458000 浚县 0392 456250 淇县 0392 456750 新乡市 0373 453000 红旗区 0373 453000 新乡县 0373 453700 获嘉县 0373 453800 原阳县 0373 453500 延津县 0373 453200 封丘县 0373 453300 长垣县 0373 453400 卫辉市 0373 453100 辉县市 0373 453600 焦作市 0391 454150 解放区 0391 454150 中站区 0391 454150 马村区 0391 454150 山阳区 0391 454150 修武县 0391 454350 博爱县 0391 454450 武陟县 0391 454950 温县 0391 454850 沁阳市 0391 454550 孟州市 0391 454750 濮阳市 0393 457000 清丰县 0393 457300 南乐县 0393 457400 范县 0393 457500 台前县 0393 457600 濮阳县 0393 457100 许昌市 0374 461000 魏都区 0374 461000 许昌县 0374 461100 鄢陵县 0374 461200 襄城县 0374 452670 禹州市 0374 452570 长葛市 0374 461500 漯河市 0395 462000 源汇区 0395 462000 郾城区 0395 462300 召陵区 0395 462300 舞阳县 0395 462400 临颍县 0395 462600 三门峡市 0398 472000 湖滨区 0398 472000 渑池县 0398 472400 陕县 0398 472100 卢氏县 0398 472200 义马市 0398 472300 灵宝市 0398 472500 南阳市 0377 473000 宛城区 0377 473000 卧龙区 0377 473000 南召县 0377 474650 方城县 0377 473200 西峡县 0377 474550 镇平县 0377 474250 内乡县 0377 474350 淅川县 0377 474450 社旗县 0377 473300 唐河县 0377 473400 新野县 0377 473500 桐柏县 0377 474750 邓州市 0377 474150 商丘市 0370 476000 梁园区 0370 476000 睢阳区 0370 476000 民权县 0370 476800 睢县 0370 476900 宁陵县 0370 476700 柘城县 0370 476200 虞城县 0370 476300 夏邑县 0370 476400 永城市 0370 476600 信阳市 0376 464000 师河区 0376 464000 平桥区 0376 464000 罗山县 0376 464200 光山县 0376 465450 新县 0376 465500 商城县 0376 465350 固始县 0376 465200 潢川县 0376 465150 淮滨县 0376 464400 息县 0376 464300 周口市 0394 466000 川汇区 0394 466000 扶沟县 0394 461300 西华县 0394 466600 商水县 0394 466100 沈丘县 0394 466300 郸城县 0394 477150 淮阳县 0394 466700 太康县 0394 475400 鹿邑县 0394 477200 项城市 0394 466200 驻马店市 0396 463000 驿城区 0396 463000 西平县 0396 463900 上蔡县 0396 463800 平舆县 0396 463400 正阳县 0396 463600 确山县 0396 463200 泌阳县 0396 463700 汝南县 0396 463300 遂平县 0396 463100 新蔡县 0396 463500 济源市 0391 454650

省直管县是由省级行政区直接管理县级行政单位的各项事务。由省、自治区政府赋予县（市、区）财政自主权或享有其他社会管理权利，但行政区划仍旧隶属于原地级行政区。 省直管县： 根据中华人民共和国宪法，我国应当实行省级、县级和乡级三级行政区划。1982年，中共中央发出了《关于改革地区体制，实行市管县的通知》。1983年2月，中央又发出《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》，市管县体制开始在全国范围内推行，就是在省、县之间增加一级政区（地级行政区），实行四级制。这就使中国现行行政区划和地方行政建制层次形成了三级和四级并存的体制。现时的行政区划中，普遍省（自治区）的县级行政区由地级行政区管理和领导，县级行政区实际属于地方三级行政区域。

省直县（为经济改革产生的财政管理新模式形成的术语）省直管县”体制是指： 省、市、县行政管理关系由“省——市——县”三级管理转变为“省——市、省——县”二级管理，对县的管理由现在的“省管市——市领导县”模式变为由省替代市，实行“省直管县”。实行省直管县改革的主要目的就是激发县域经济发展活力，进一步加快县域经济的发展步伐。县级市（行政管辖区划概念，随着城市化进程撤县设市形成的术语，）县级市，中华人民共和国行政区划名称，行政地位与县相同的县级行政区——市（城市），宪法所指的“不设区的市（即不设市辖区的市）”，县级市为省、自治区所设地方行政单位；作为区划术语，“县级市”自1983年开始正式固定下来。中国大陆自1980年代以来，随着工业化的发展，城市化的步伐较快，大多数“市”都以撤县设市的方式建立。

法律分析：利:1、它保障了县域经济发展所需的财政资金，促进了城乡一体化进程省管县直接减少了地级市这一中间层级，从而避免了中间环节的剥削的现象；2、由省直管的县级财政留成比例将大大增加，增加地方财政收入，缓解财政矛盾；3、实施省管县体制降低行政成本；弊:1、导致地级市调控能力不强，以及市与县的权利之争；2、强县扩权容易导致县（市）做大本县城市建设和规模的冲动法律依据：《河北省人民政府关于实行省直管县财政体制的通知》 二 省直管县财政体制主要内容（一）财政收入划分:实行省直管县财政体制后，设区市原则上不再分享直管县的财政收入，但保留上年度财政收入分享基数。在各直管县征收的财政收入，各级财政分享范围和比例调整为：1、增值税的分享范围与比例。按属地征收，中央分享75%，省分享10%，直管县分享15%。2、营业税的分享范围与比例。中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行及其参股银行的地方金融业务营业税，仍作为省级固定收入。除此之外的地方营业税，直管县分享100%。3、企业所得税的分享范围与比例。铁路运输、国家邮政、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、中国石油天然气股份有限公司、中国石油化工股份有限公司以及海洋石油天然气企业缴纳的企业所得税为中央收入。跨省总分机构的中央企业所得税收入，按相关因素分配给我省的收入部分，作为省级收入。除此之外的企业所得税为中央、省、直管县共享收入，按属地征收入库，各级分享比例为：中央分享60%，省分享20%，直管县分享20%。4、个人所得税的分享范围与比例。按属地征收，个人所得税由中央、省、直管县按比例分享，中央分享60%，省分享10%，直管县分享30%。5、资源税的分享范围与比例。按属地征收，资源税由省、直管县按比例分享，省分享60%，直管县分享40%。6、除上述税收和中央原固定收入外的其他各项税收收入，按属地征收，全部为直管县本级收入。7、跨县（市、区）经营，现行不能在县级独立纳税、统一在设区市纳税的企业缴纳的市以下分享增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、城建税及教育费附加等收入，仍在设区市统一缴纳，作为设区市收入。8、各项非税收入的划分。中央和省在各直管县的非税收入划分范围和比例不变；各设区市承担部分工作职能按比例分享的非税收入，原则上维持现行收入划分体制；对相应业务管理职能主要在县级的非税收入，原则上下放到省直管县。具体非税收入项目征缴办法由省财政厅商有关部门制定。9、实行省直管县财政体制后，各设区市不得再出台任何集中直管县收入的体制政策。10、各设区市按照以上收入划分体制要求，调整和确定对县（市）财政体制。

市管县体制在实施过程中也出现了一些问题： 1.除少数大城市外，实行市管县体制的地级市往往不具备中心城市的实力和功能，对周边地区的辐射与带动能力不足，不能真正发挥组织和推动区域经济一体化发展的作用。人们把这种现象称之为“小马拉大车”。 2.市管县政区范围的划分不尽合理。市管县的范围，有些是原有地区行署的辖县，有些则是地级市政府和省政府讨价还价的结果，没有充分考虑到中心城市的辐射范围及市县经济联系的密切程度。结果，有些实力较强的中心城市管辖的县偏少或不辖县，而不具备中心城市实力的地级市则管辖较多的县；经济上很少联系的市县被纳入一个行政区，经济关系密切的市县则被从行政上分隔开来，经济区与行政区的范围很不一致，不利于区域经济的发展。 3.某些地级市的市区范围偏小或市县同城(地级市与其辖县同处于一个城市连续建成区中)。这既限制了中心城市的发展空间，又容易导致重复建设和引发市县矛盾。 4.市管县体制改革不同步，政府职能没有根本转变，市县关系没有理顺，有些地级市政府仍然用计划经济体制下传统的行政管理方式管辖下属各县，影响县域经济的正常发展。 5.地级市领导县级市缺乏法律依据。我国宪法规定直辖市和较大的市可以领导县，但没有关于直辖市和较大的市可以领导县级市的规定。 省管县的几点优势 其一，有利于增强省域经济社会发展战略规划的科学性和系统性，增强省域经济社会发展的整体协调性和布局特色性。其二，有利于增强对省域经济利益关系的统筹协调和社会公平的把握，增强省级政府对省域城乡统筹协调的自觉性和主动性。其三，有利于城乡在经济社会发展中的角色定位清晰，在相当长的时间里通过实行城乡分治更好地解决“三农”问题。其四，有利于通过减少行政层级的“扁平化”革命，增强政府政策信息传递的准确性、有效性和管理绩效。希望对你有所帮助

直辖市县长为正局级别，直辖市下直接到区县，所以区县的区长、县长均为正局级，县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。在我国，直辖市是正部级行政单位，所以直辖市下辖的县降一级，为正局级行政单位，镇长再降一级，为正处级行政单位，直辖市的区委书记、区长都是正厅级，直辖市的县委书记、县长最低副厅级。也有很多高配为正厅级的（比如重庆至少有一半以上的县委书记是正厅级）。区下辖的镇一定为正处，县下辖的镇有副处也有正处。一般的地级县的县长都是正处级，镇长是正科级。法律依据：《中华人民共和国公务员法》第十八条规定：国家实行公务员职务与职级并行制度，根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务、职级序列。公务员领导职务根据宪法、有关法律和机构规格设置。领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。综合管理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。

中国加速推动“省管县”改革 (2009-03-21) ● 于泽远 北京　　中国将加速推动“省管县”改革。官方媒体透露，目前已有22个省、自治区、直辖市在进行“省管县”改革试验，约占全国省区市的三分之二。　　按照中国宪法，官方应该设立中央、省和县三级政府。但长期以来，官方在省级政府下面又设立了若干地级市，由地级市管理几个县或县级市（简称市管县）。　　随着市场经济的发展，“市管县”体制越来越暴露出地级市与县乡级政府争利、官员队伍庞大、行政效率低下等弊端。1994年，中国高层进行扩大中央财政收入的分税制改革后，省、市两级政府也采取与县乡政府分税来集中财力，同时将支出责任尽可能向县乡转移，造成“国家财政蒸蒸日上，省级财政稳稳当当，市级财政摇摇晃晃，县级财政哭爹叫娘，乡级财政精精光光”的财政结构。“市管县”也被形象地称为“市刮县”。　　《人民日报》海外版昨天引述财政部财政科学研究所教授许安拓说，“市管县”体制已不适应市场经济特别是区域经济发展的需要。“市管县”模式削弱了县域经济的自主权。一些规模小、辐射功能弱的地级市无法带动所辖县发展。“市县竞争”造成内耗及资源过度向中心城市集中。　　高层也早已看到“市管县”体制的弊端，并且从1992年开始在浙江等经济较发达省区试行“省管县”改革。由于“省管县”改革目标是削弱直至撤销目前的地级市，将使众多地市级官员的权力贬值，必然招致相关官员阶层的反对和阻挠，含有相当的政治风险。因此，尽管高层在几年前颁布的“十一五”规划（2006年至2010年）中提出“省管县”的目标，但直到今天，改革依然进展缓慢。主要是财政直管　　目前各地的“省管县”主要是财政直管，即由省直接对县编制预算，在收入划分上也由省直接对县进行划分，同时省也把转移支付、专项资金补助、资金调度、债务管理等经济权限下放到县。这种新体制已开始收到成效。　　据《人民日报》海外版昨天报道，2003年以前，湖北省各地级市以截留等方式从县市“集中”资金几亿元人民币，越是贫困的地级市，这类情况越严重。2004年，湖北省开始对52个县市推行省政府直接管理财政的新体制。第二年，湖北县域一般预算收入达到111亿多元（人民币，下同，约25亿新元），2008年增至186亿元。同时，湖北县域经济也出现逆势上扬的局面，多项指标增速首次超过全省平均水平，对全省GDP增长的贡献率接近60%，成为经济寒流中的“热点”。　　“省管县”有利于减轻农民负担，缩小城乡收入差距。在“省管县”改革起步最早、步伐最大、成效也最显著的浙江省，2008年全省城乡居民收入之间的比值为2.45∶1，同年全国城乡居民收入比值却为3.31∶1。　　有关学者指出，财政省管县只是第一步，下一步还必须推进行政省管县。国家行政学院教授张占斌说，“省管县”第一步是目前各省的强县扩权的改革试点，即省主要对试点县的财政进行直管，直管主要干部；第二步是市和县分治，相互不再是上下级关系。改革总的方向应当是撤销传统意义上管县的地级市。

县直接向省上缴税收，不通过地市这一级！

南昌县 进贤县 安义县 莲塘县

山西35个国家级贫困县试行“省级直管”山西省贫困县：大同市(6)：天镇县、灵丘县、阳高县、广灵县、浑源县、大同县 朔州市(2)：平鲁区、右玉县 忻州市(13)：原平市、五台县、繁峙县、代县、静乐县、宁武县、神池县、岢岚县、五寨县、河曲县、忻府区、保德县、偏关县长治市(5)：平顺县、武乡县、壶关县、沁县、沁源县太原市(2)：娄烦县、阳曲县 晋中市(4)：和顺县、左权县、榆社县、昔阳县 临汾市(9)：大宁县、永和县、隰县、汾西县、吉县、安泽县、浮山县、古县、乡宁县 运城市(6)：平陆县、新绛县、闻喜县、夏县、万荣县、垣曲县 吕梁市(11)：中阳县、兴县、临县、方山县、岚县、石楼县、离石区、柳林县、交口县、交城县、文水县晋城市(1)：陵川县

好像只有一个县级市——济源市

河南县（市）行政级别排行榜近来河南又有15个县升级为省直管县，使不少网友对河南县（市）行政级别混淆不清，本文特对此做以下汇总：A类：省辖县级市济源市完全省辖市待遇B类：第一批省直管县市财政省直管，教育省直管计划统计单列享受完全省辖市经济和部分社会权限巩义市邓州市项城市固始县永城市（永城部分财政与商丘分成列最后）C类：第二批省直管县财政省直管计划统计单列享受完全省辖市经济和部分社会权限中牟县D类：第三批省直管县财政省直管享受完全省辖市经济和部分社会权限兰考、宜阳、郏县、滑县、封丘、温县、范县、鄢陵、卢氏、唐河、夏邑、潢川、郸城、新蔡正阳E类：普通扩权县市享受完全省辖市经济权限除了以上县市之外的扩权县F类：普通县市除了以上县市之外的普通县市

11个地市，27个省管县。具体名称不便在此公开，怕被屏蔽。

省直管县可以减少一个行政级别,增加每个县的自主权,钱不用经中间一层直接上省,省拨钱下来也可以直接到县,地级市不能留,这样对这个县的经济有很大的作用.现在的地级市是搞明星城这样,在一个地区搞中心,那肯定每一个地级市第一时间有什么好的项目和金钱都是发展那个中心地区,所以下面的地方就发展不了.这样就容易产生矛盾了.下面的县市就会怪地级市.因为现在的大部分地级市都是原来都是一个县升起来的,你想,本来是平等的关系变成了父子关系,下面的县肯定受不了.况且现在的地级市对下面的县都是没有什么幅射的,但是税收就一样收.只发展城区.总之就矛盾多.希望快点省直管吧.这样就不用这样多矛盾了.

浙江省13个省管县名单包括：慈溪市、余姚市、瑞安市、乐清市、桐乡市、平湖市、诸暨市、海宁市、嵊州市、兰溪市、义乌市、东阳市、永康市。

不能一概而论，有市管县，也有省管县，视具体情况而定。

　　宁夏的省管县有永宁县，贺兰县，惠农区，平罗县，同心县，盐池县，西吉县，隆德县，泾源县，彭阳县，中宁县，海原县。 　　宁夏，全称宁夏回族自治区，简称宁。首府银川市，成立于1958年10月25日，是中国五大少数民族自治区之一。 　　宁夏回族自治区处在中国西部的黄河上游，东邻陕西省，西、北部接内蒙古自治区，西南、南部和东南部与甘肃省相连。南北相距约456千米，东西相距约250千米，是全国最大的回族聚居区。

............

能减少公务员数量，

山东省的省管县如下:商河县、高青县、莱阳市、安丘市、金乡县、泗水县、郯城县、平邑县、宁阳县、莘县、冠县、曹县、鄄城县、夏津县、庆云县、惠民县、阳信县、利津县、荣成市、莒县。

实行省管县有利的方面：省管县在推动县域经济发展上的优势非常明显。它保障了县域经济发展所需的财政资金，促进了城乡一体化进程省管县直接减少了地级市这一中间层级，从而避免了中间环节的剥削的现象。由省直管的县级财政留成比例将大大增加，增加地方财政收入，缓解财政矛盾。省管县的优势是少了市这一中间环节，省里也可以集中更多的财力，增强宏观调控能力。实施省管县体制还可以降低行政成本。实行省管县也有一些弊端：导致地级市调控能力不强，以及市与县的权利之争。这不利于带动大市的整个地区经济的效率和发展的速度，从而也不利于整个地区的竞争力。强县扩权容易导致县（市）做大本县城市建设和规模的冲动。鉴于此，要减小省管县的弊端，则必须减少县（市）机构，这样省直管县体制还会带来新问题：省管县所管的县太多了根本管不过来，这就需要把省级区划单位缩小，这又是一个大动作，并且这个动作在目前的状况下很难成功。

法律分析：“省直管县”体制是指： 省、市、县行政管理关系由“省——市——县”三级管理转变为“省——市、省——县”二级管理，对县的管理由现在的“省管市——市领导县”模式变为由省替代市，实行“省直管县”。 实行省直管县改革的主要目的就是激发县域经济发展活力，进一步加快县域经济的发展步伐。 县级市和省直管县的行政级别都是正处级（正县级）。 你对这个回答的评价是？ 都是正处级行政单位，不过县级市一般高半格，县委书记挂地级市副市级领导。 你对这个回答的评价是？ 级别是正处级，但是一般县级市的领导是副厅级，省直管县的县委书记有的都是市委常委。法律依据：《中华人民共和国宪法》第九十五条 省、直辖市、县、市、市辖区、乡、民族乡、镇设立人民代表大会和人民政府。地方各级人民代表大会和地方各级人民政府的组织由法律规定。自治区、自治州、自治县设立自治机关。自治机关的组织和工作根据宪法第三章第五节、第六节规定的基本原则由法律规定。第九十六条 地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。县级以上的地方各级人民代表大会设立常务委员会。第九十七条 省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。地方各级人民代表大会代表名额和代表产生办法由法律规定。

一、省管县和市管县有联系也有区别，区别主要表现在三个方面：1、经济社会管理权限不同。省管县由省直管，享受地级市的经济社会管理权限，对省委省政府直接负责，自主权限会大得多。特别是在财税上，省管县直接由省级财政下拨经费或转移支付，不经过地级市，财税留成会更多，有更大的空间用于地方建设。而市管县只是地市级管辖的县，经济社会管理受到地级市制约，不如省管县那么灵活，特别是财税上得不到省里直接支持，很多时候还需要和地市分成，自由裁量权相对减少。2、干部管理权限不同。不论省管县还是市管县，目前县委书记统一都由省管，没有本质区别。在县长管理上，省管县百分之百由省管，而市管县虽然绝大多数地区都由省管，但少部分县仍由市管，没有上移权限，与省管县存在一定区别。3、县的规模数量不同。市管县是全国绝大部分地区的行政区划管理模式；省管县是少数，目前只有在海南省大规模存设，数量总共10个（4个县、6个自治县）。二、省管县和市管县的概念省管县，顾名思义就是省级行政直管县，不经地级行政区划管辖或代管，由省或自治区直接管理，独立于地级行政区划之外单独建制，享受与地级市同等的政治、经济和社会管理权限。市管县，即由地级市直接管理的县级行政区划，其政治、经济和社会管理权限直接由地级市直管或代管，不接受省级行政区划管理。省管县和市管县不管行政规格和管理权限怎么变化，都属于县级行政区划，按照县级行政区划设置行政架构。这是省管县和市管县的最大共同点。三、省管县行政规格高于市管县？就区划而言，省管县和市管县都是县级行政单位，三定是县处级，行政规格没有本质区别。但是，省管县普遍高配领导干部级别，县四大班子很多都是副厅级，有的县委书记还高配正厅，部门以此类推也经常高配处级。而市管县如果县委书记不由市领导兼任，四大班子正职无一例外都是正处级，副职副处级，工作部门正科级，在行政级别规格上比省管县还是要低一些。法律依据：《中华人民共和国宪法》第三十条　中华人民共和国的行政区域划分如下：（一）全国分为省、自治区、直辖市；（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。第三十一条　国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。

　　山东省的省管县如下： 　　商河县、高青县、莱阳市、安丘市、金乡县、泗水县、郯城县、平邑县、宁阳县、莘县、冠县、曹县、鄄城县、夏津县、庆云县、惠民县、阳信县、利津县、荣成市、莒县。 　　省管县主要包括强县扩权”改革和实行省直管县的财政体制。“强县扩权”是指对经济发展较快的县市进行扩权，把地级市的经济管理权限直接下放给重点县。省直管县的财政体制即用集权的办法，通过行政控制的手段，确保县级财政优先用于县乡工资发放，并用行政控制手段，约束县乡债务失控的问题。

省直管县是由省级行政区直接管理县级行政单位的各项事务。由省、自治区政府赋予县（市、区）财政自主权或享有其他社会管理权利，但行政区划仍旧隶属于原地级行政区。省直管县：根据中华人民共和国宪法，我国应当实行“省级、县级和乡级”三级行政区划。1982年，中共中央发出了《关于改革地区体制，实行市管县的通知》。1983年2月，中央又发出《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》，“市管县”体制开始在全国范围内推行，就是在省、县之间增加一级政区（地级行政区），实行四级制。这就使中国现行行政区划和地方行政建制层次形成了三级和四级并存的体制。现时的行政区划中，普遍省（自治区）的县级行政区由地级行政区管理和领导，县级行政区实际属于地方三级行政区域。

一、省管县财政体制改革对县域经济的积极影响　　　　1.增强了县(市)级财力。一方面县级新增收入除中央和省级上借外,原则上全部留归所在县(市),避免了市级集中县(市)级收入的“市刮县”现象。另一方面省对县(市)的转移支付补助直接下达和拨付到县(市),避免了市的截留、挪用,县(市)的财力明显增加,财政的保障能力进一步提高。　　2.提高了财政资金利用效率。实行省直管后,一是省里的转移支付资金、专项补助资金将直接分配和下达到县,减少了资金调拨环节,减少了资金在途时间。大量的转移支付资金直接通过中国人民银行国库内部往来划拨到县级国库,财政资金能实现灵活调度。二是县与省对口部门之间的关系将因为业务联系而随之紧密起来,县级政府的困难能够及时准确地向省汇报反映,以取得省级各部门的支持和重视,收到事半功倍的效果。　　3.缓解了县级资金调度压力。一是省财政厅统一控制资金调度,资金直接通过省国库集中收付中心拨付到县,加快了资金到位速度。二是省财政将严格审查县级预算,促进县财政合理地安排预算,对擅自变更预算的予以惩罚。三是建立激励机制,对通过自身努力保证了收入目标任务的完成和工资正常发放的县,省里将予以奖励。这一系列措施,将解决市因收入的季节性和不稳定入库造成的资金调度困难,保证市财政预算的正常执行,从而确保干部职工工资的正常发放。　　4.调动了地方政府的积极性。省管县财政体制是实行省直接确定各市、县的资金留用比例,由当地中国人民银行国库直接进行预抵税收返还,税收收入越多,地方财政留用越多,提高了地方政府加强征收征管的积极性,各项税收收入进一步增加。　　

“省管县”体制与“市管县”体制相比，在推动县域经济发展上的优势非常明显，它保障了县域经济发展所需的财政资金，促进了城乡一体化进程省管县直接减少了地级市这一中间层级，从而避免了中间环节的“市刮县”和“抽水机”的现象。地级市政府为了在较短的任期内搞出政绩，往往集中县(市)财力建设地级市，从而富了一个地级市，穷了诸多县和乡镇，造成市本级的“虚富”。由省直管的县级财政留成比例将大大增加，县里能集中更多的财力来发展县域经济，从而增加地方财政收入，缓解财政矛盾。“省管县”的优势是少了市这一中间环节，有利于调动各县（市）积极性。同时，省里也可以集中更多的财力，增强宏观调控能力，浙江省能够在这么短的时间内建成如此发达的高速公路网、新型化的花园式农村、以及在农民中开展的合作医疗等多项走在全国前列的基础建设和公共财政措施就得益于此。实施省管县体制还可以降低行政成本。一个中等地级市，每年光工资就要财政支出2亿元左右，一年一个市本级的财政支出要在5 亿元左右，而全国共有260多个地级市，匡算下来，每年全国单地级市的财政支出就在1300亿以上。如果实施彻底的省管县将极大地节约行政成本。但省管县的体制在实施过程中也遭到一些质疑。一些官员和专家认为，浙江“省管县”体制的进一步强化，其导致的后果之一就是地级市调控能力不强，以及市与县的权利之争。这不利于带动大市的整个地区经济的效率和发展的速度，从而也不利于整个地区的竞争力。同时，强县扩权容易导致县（市）做大本县城市建设和规模的冲动。鉴于此，要减小省管县的弊端，则必须减少县（市）机构，这样省直管县体制还会带来新问题：省管县所管的县太多了根本管不过来，这就需要把省级区划单位缩小，这又是一个大动作，并且这个动作在目前的状况下很难成功。

正处级

由省直接对县进行管辖，有利于提高行政效率

省管县主要包括：一是实行省直辖县的体制，以使县一级政府具有更大的自主权，从而为实现县一级政府的经济发展和社会管理职能奠定基础；二是实行省直管县的财政，以达到扩权强县的目的。对经济发展较快的县市进行了扩权，把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县。省直管县的财政体制即用集权的办法，通过行政控制的手段，确保县级财政优先用于县乡工资发放，并用行政控制手段，约束县乡债务失控的问题。

　　位居我国五级政府架构中第三层级的地级市，发现自己正处于一个尴尬的境地：宏观问题管不上，微观问题够不着，可谓“上不着天，下不着地”。　　这种尴尬在近年的政府职能转变中日显突出。由于大量审批事项被取消，地级市行政职能事实上趋于“空心化”，而维持其正常运行的成本，每年则数以亿元计。《了望新闻周刊》记者在采访中听到许多基层干部抱怨，这么多人总要有事情做，于是就生出很多检查和评比。一位县委书记告诉记者，现在他至少有1／3的精力是用来接待地级市领导和各种部门的检查。　　三大“漏斗效应”　　我国地级管理层从上世纪80年代始，由派出机构逐步演变为一级行政区划，目前全国332个地级机构中，大部分都实行了市管县的体制。最初，省会城市和大城市领导县，或地市合并之后，由于地市本级经济实力强，对县级经济有明显拉动作用，推行比较顺畅。而90年代以来进行的大规模撤地设市、县级市升格为地级市，则由于地级市本身的经济实力弱，因而收权收利，形成“漏斗效应”，削弱了区域经济发展的能力。对地级市而言，有一级政府设置，相应就有一级权力机构、审判机关、检察机构等各类机关、事业单位的对口设置，人员、机构成本很高。如福建南平市本级去年的财力是3．8亿元，财政供养人员11295人，包括公检法、行政、教育、离退休、事业单位人员等，这3．8亿元财政预算除保工资和基本运转外，无力顾及其他支出。广西地级市防城港规模较小，情况类似。防城港只有80万人口，市本级财政供养人口3221人，2003年财政支出1．64亿元，主要支出为教育经费、离退休人员工资和各类机构运转经费。　　投入高额成本维持的庞大地级市架构，在实际工作中却有可能成为社会发展的阻碍，这被概括为三大“漏斗效应”：　　一是“财政漏斗”。由于一些地级市本身城区的经济体量较小，靠自身财力不足以每年拿出几个亿的资金维持地级市运转，只能靠行政手段对下“抽血”、对上截留，下级县市敢怒不敢言。　　广西的东兴市是防城港市“代管”的县级市。东兴市财政局一位负责人告诉《了望新闻周刊》，由于防城港市本级的财政收入难以维持其自身的运转，财政收入较好的东兴市就被防城港市“抽血”，主要体现在以下几个方面：　　首先，按照《防城港市人民政府关于实行分税制财政管理体制的决定》，东兴市收缴的地税中要按照一定比例上交给防城港市。如2003年东兴市财政总收入1．9亿元，上交中央税收2800多万元，上交防城港市180多万元。　　其次，采取各种办法截留上面划拨下来的资金。如2003年国家民委给东兴市民委80万元的项目资金，被防城港市截留30万元。去年上面拨给东兴市的各种专项资金有3000多万元，都要经过防城港才能转到东兴，到去年年底还有900多万元的资金没有划到东兴市财政账户上来。　　第三，行政划拨东兴市的“财源”到防城港市“管理”。东兴市是对越南经贸口岸，到越南的游客每人可收取旅游服务费145元，每年有几千万元的收入。去年7月，防城港市用行政命令将这个收费权划到防城港市，东兴市的财政收入受到较大影响。　　二是“权力漏斗”。福建省晋江市港口投资发展有限公司一位人士私下告诉《了望新闻周刊》，晋江市去年初在深沪镇建一个化工储罐区，工程建好了，营业证却还没有办下来。泉州市港务局帮助协调让这个化工储罐区“试运行”，条件之一是晋江市每年要向泉州市港务局上交50万元的“货物港务费”。　　争权和争利益的事情不断在一些地级市和县级市之间发生。福建省的武夷山风景区原来一直归武夷山市（县级市）管理，但从前年开始，南平市设置了“南平市委武夷山风景区工作委员会”，南平市一位副市长任“一把手”，人事权收归南平市，形成武夷山市管旅游促销和日常管理，南平市管决策的局面。由于南平市的这位副市长分管工作太多，常常“十天半个月才来风景区上一次班”，很多事情要等他来上班时才能拍板。三是“效率漏斗”。福建晋江市有进出口业务的企业达700多家，企业进口商品要到省里面办理“自动进口许可证”，晋江市外经部门审核完后，企业还要经过泉州市外经部门审核才能报到省里。晋江市外经局一位副局长抱怨说：“泉州市外经局分管这一业务的只有几个人，他们不了解下面企业的具体情况，也不负责验货，却一定要盖上他们的章才行。”企业来回办手续耽误了大量时间。让晋江市企业恼火的还有泉州市金融机构的办事效率。晋江是县级市，尽管经济规模远超过福建山区的一些地级市，但是金融机构的管理权限还是县级行的权限，每笔贷款都要到上级行严格审批，尤其是首批贷款，至少要过七、八道手续，经过十几个人手，没有两个月时间根本办不下来。　　专家认为裁撤地级市可分三步走　　和国际上通行的三级政府不同，我国是五级政府架构，即“中央－省－地级市－县、区－乡镇”。行政层级越多，管理成本越高，管理效率越低。随着交通通信条件的发展，政府经济职能的缩小和公共管理方式的转变，减少行政层级，扩大管理跨度已成为社会发展的客观要求。有关专家认为，鉴于地级市这一层级的现状，可考虑从裁撤地级市入手推进我国行政管理层级的压缩和改革。专家建议这一改革可分三步走：　　第一步是“放权”，即赋予县相当于地级市的经济和社会管理审批权限。目前浙江、福建和湖北等省在这方面已先行一步。去年10月，福建省委、省政府出台的《关于加快县域经济发展的若干意见》明确规定：除国家法律和政策明确规定由地级市审批或审核的外，其余的省、市政府审批权均授予县（市）政府行使，由县（市）自行审批；省直各部门对县（市）的各类专项补助直接下达到县（市），抄送各地级市主管部门备案。这样在财政体制和审批体制上，县（市）和地级市从上下级有关系变成了一定程度上的“兄弟关系”。财政体制上的“省管县”模式也在湖北省推开，湖北省政府近日宣布：全省今年4月份起实行省管县（市）的财政新体制。第二步是“脱钩”，即在条件成熟的地方由省直管县，实现县市和所在地级市“脱钩”。实现这一改革后地级市怎么办？国家行政学院教授竹立家认为，从减少人员分流压力和保持稳定的角度出发，可继续保留地级市的行政级别不变，但其主要职能将集中用于所在城市的中心城市建设上。　　第三步是“分省”，即划小省的管辖范围。方式之一是在经济发达和地位重要的中心城市实现中央直辖，用增设直辖市的办法划小省的范围。“重庆模式”对这一步改革具有借鉴意义。重庆市实现直辖以后，通过两次行政管理体制的调整，撤消了由四川省划过来的原涪陵市、万县市、黔江地区三个地市级中间管理层次，构建起“两级政府三级管理”的新体制，实现了重庆市对40个区县的直接管理。重庆市现有的行政管理模式，节约了大量机构和编制，降低了行政管理成本。目前全国财政供养人口比例为35∶1，而重庆市为52∶1，由此每年节约的财政支出就达32亿元。　　配套改革要跟进　　专家认为，“三步走”改革方式较少涉及到人员分流和大幅度调整，可以避免引发不稳定因素。但专家认为要处理好以下几种关系，相关配套改革宜同步推进。一是不宜搞“一刀切”。四川省宜宾市副市长马平等认为，从生产关系一定要适应生产力发展要求这一规律出发，对已形成市场经济内在联系的区域，不宜再进行人为分割，可将地级中心城市做大，发挥中心城市的辐射和带动作用，这一点可参照“东莞模式”，由市直管乡镇，不再设区一级行政机构。　　对县域经济发展仍然相对落后、经济内在联系不大的地区，不宜搞行政“拉郎配”将县与县组合成“大县”，仍可保留较小的行政单元。在行政级别上，省直管的市县仍然可分成厅局级、副厅级、处级三种层次。　　二是宜和行政管理与审批制度改革同步推进。重庆市丰都县委书记谭大辉认为，减少行政层级以后，对省一级和中央一级的管理能力提出更高的要求，目前我国以“简政放权”为主要特征的行政管理体制改革正在向纵深推进。在减少行政层级的改革中，要对政府大幅度“削权”，真正建立起“有限政府”和服务型政府架构。　　三是宜和县乡体制改革与事业单位改革协调推进。华中师大中国农村问题研究中心贺雪峰教授说，目前我国一些地方正在进行撤乡并镇的试点，一些地方的力度还相当大。税费改革之后，乡镇政府的负担大大减轻，为乡镇职能转变创造了有利条件，如果进行减少地级市的改革，实现省直管县后，可进行将乡镇改为县派出机构的改革，进一步精简乡镇机构。同时，我国各类事业单位的改革目前已提上议事日程，减少行政层级以后，对应相应层级的事业单位可加快走向社会的步伐，如果协调推进，可起到事半功倍的效果　　中央决策层不仅仅限于在原有体制上考虑行政改革问题，也更关注从行政架构上寻找改革的突破　　一个中等地级市，每年光工资就要财政支出2亿左右，再加上后勤，办公经费等，一年一个市本级的财政支出要在5 亿左右，而全国共有260多个地级市，匡算下来，每年全国单地级市本级的财政支出就要在1300亿以上　　现在还保留的审批权限，控制在省级部门和中央部委手里，体制不动，扩权强县就遇到了天花板　　香港《大公报》最近发布的一条消息称，“十一五”期间，我国将启动行政区划改革，建立省县两级地方政府体制( 即取消地级市)，并实行城乡分治。一时引起各方关注。　　这一说法是否准确？我国的行政区划将如何调整？具有中国特色的地级市又是如何产生的？本报记者为此采访了权威专家及国家有关部门。　　地级市已成了抽水机　　记者：刘勇研究员，您是“十一五”规划制定的参与者，香港媒体援引你的说法，“十一五”我国将要取消地级市吗？　　刘勇：我没有接受过《大公报》的采访，香港媒体引用的是我执笔的一篇报告中的观点，是学术界争鸣性质的理论探讨，在“十一五规划”中并没有改变现有五级行政管理体制，只是“有条件的省进行省直管县试点”。　　记者：但是高层已经一再发出信号，将对行政区划有所动作，例如全国农村税费改革工作会议就提到，具备条件的地方，可以推进“省直管县”的试点。　　张占斌：从2002年起，浙江、广东、河南、辽宁、湖北等一些地方已经出现了在财政上省直管县的试点，浙江甚至已经在一些社会管理事务上进行省直管县的试点，中央只是因势利导，但是不搞一刀切，做硬性规定，随着经济和社会管理职能上省直管县，势必会最终实现省全面直管县，这是一个趋势，但是短期内成为现实难度很大。　　周天勇：省直管县这种思路将对我国行政体制改革产生十分重要的影响和推动。政府改革从减人、减事、合并机构的行政职能调整，开始扩展到减少层级的行政改革。尽管这项改革还处于酝酿阶段，但的确是行政体制改革思路上的重要动向。中央决策层不仅仅限于在原有体制上考虑行政改革问题，也更关注从行政架构上寻找改革的突破。　　张占斌：在市管县的体制下，市级机构多是起上传下达作用；多了一个环节，不利于政令的畅通。在地级市这一级，形式主义、文牍主义已经到了相当泛滥的地步，而在目前财政转移支付和分税制的情况下，地级市成了抽水机，为了中心城市的发展，往往截留所辖县的资金，一些大项目也安排在市区，从而城乡差距越来越大。　　刘勇：省管县体制不仅仅是行政区划的简单变动，而是地方政府权力的再分配。1980年代，地级由虚转实，本意是打破多年来市县之间的行政壁垒和城乡分割、工农分离的格局，发挥中心城市对农村拉动作用，但后来弊端越来越多，尤其是一些不具备经济辐射能力的城市强行升格，现在与辖县矛盾加大，弊端明显。　　李铁：随着市与县经济差距的缩小，市县矛盾已成为当前城市群区行政区划管理中最突出的矛盾。在经济发达的东部沿海地区表现尤其明显。　　市管县是计划经济产物，这种体制带有明显的倾向性，主要是为中心城市服务，县成了地级市的附属行政单位，市里依靠行政权力，将财政收支的压力，通过层层分解，压到了最基层的农村地区。　　周天勇：市管县体制增加了行政机构，扩编了行政人员，现在实行市管县的地方，只有小部分是地市合并的产物，大部分则是地改市的结果。地市合并可以减少一套行政机构，而地改市却要增设机构、扩大编制。一个地区改为市，马上五套班子就出来了。　　由实力比较雄厚的原有地级市领导县，人们形象地比喻为“大马拉车”。由县级市或县所在地的镇新升格的地级市领导县，人们比喻为“小马拉车”。后一种情况下，地级市往往汲取本地区资源建设一个中等规模的中心城市，因而也就产生“ 市刮县”、“市挤县”。　　张占斌：现在地级管理层级行政成本过大，学术界对此诟病较多，以一个中等地级市的市级为例，一般地厅级干部20 人，县处级干部200人，科级干部1000人，财政供养的公务员和事业单位人员一般在1万人以上，每年光工资就要财政支出2亿左右，再加上后勤、办公经费等，一年一个市本级的财政支出要在5亿左右，而全国共有260多个地级市，匡算下来，每年全国单地级市本级的财政支出就要在1300亿以上。　　记者：国际通行的制度都是三级政府管理体制，为什么我国会演变成五级，会出现市管县体制？　　刘勇：建国初期设立华北、东北、华东、西北、中南、西南六大行政区，作为地方最　　高政区，管辖省、直辖市和自治区。省由过去的一级行政区变为二级行政区，规模适当划小，到1953年，全国分为53个省级区划单小，到1953年，全国分为53个省级区划单元。最早的市领导县起始于大行政区，1950年10月，旅大行署改为旅大市，为东北行政区直辖市，下辖旅顺市和金县、长山县。　　1954年以后，撤销大行政区，由中央政府直接领导省级政区，并将省级政区合并减少到30个左右，这个格局一直未变，此后是1988年设置海南省，1997年设置重庆直辖市。　　张占斌：现有体制下的市管县可追溯到1958年，河北省撤销天津地区，将其所辖的武清、静海等12个县划归已改为省辖市的天津市领导，开创了省辖地级市可管辖县的先例。　　1959年，第二届全国人大第九次会议通过了《关于直辖市和较大的市可以领导县、自治县的决定》，对市管县体制作出了法律上的规定，直接推动了市管县体制的发展。至1960年，全国已有52个市领导243个县，约占全国县建制总数的八分之一。　　但这次市管县体制产生的契机是大跃进和人民公社运动由于缺乏客观的经济文化基础，因而很快就“降温”了。　　1961年以后随着经济调整和整顿的开始市管县体制不仅停止了发展，而且大量县市又恢复了原有体制，特别是河北省，恢复了全部专区和专员公署。至1966年，全国领导县的市下降到25个，领导的县还不到1960年的1／ 3。至此，市管县体制经历了第一次大起大落。　　刘维新：改革开放后，出于打破城乡二元社会体系考虑，更好地集中市场要素，以农促工，市管县体制又一次被推向前台。　　1979年，国务院财经委员会派一批专家到四川调研产业结构问题。考察组负责人、时任中国社会科学院财贸经济所所长刘明夫明确提出了中心城市的概念。　　1982年，中共中央第51号文发出了改革地区体制、实行市领导县体制的通知，首先在江苏省试点，1983年在全国试行。随后中央又发出《关于地市州党政机关机构改革若干问题的通知》，要求“积极试行地、市合并”，并把此作为 1983年地方政府改革的一项重要内容。从此，市管县体制开始在全国范围内推行。　　到2001年底，全国共有地级行政建制332个，其中地级市265个，占到80％。地级市管县的数量占全国总数的70％，显然，市管县已成为中国地方行政体制的主要形式。　　扩权强县已遇到“天花板”　　记者：目前浙江、河南、辽宁，广东等地都开始试点扩权强县，如何评价这些探索，行政区划下一步会如何调整？　　周天勇：省管县体制肯定是趋势，一方面，这样才符合我国宪法所确定的省、县、乡三级行政区划层级规定，也符合城乡分治的国际惯例，另一方面，以省辖替代市辖，减少了行政层级，降低了行政成本。在体制没有定论时，扩权强县成为普遍尝试的做法。　　刘维新：浙江省率先推行强县扩权改革，1992年对13强县下放审批权；1997年在萧山、余杭两县试行部分地级市的经济管理权限，2002年浙江省又出台“40号文件”，把地区一级的经济管理权限直接下放给20个县区，经济上近似省管县。　　再想扩权就比较难了，以前下放的都是经济管理权，社会管理权怎么办？另外，现在还保留的审批权限，控制在省级部门和中央部委手里，体制不动，扩权就遇到了天花板。　　河南、辽宁、广东等地基本都是学习浙江经验，在财政和经济管理权上进行省直管，而在组织人事上还没有涉及到，还是市任命，报省备案。　　李铁：扩权可以绕开市级部门，权力直接让渡到县，无形中架空了一些省直部门和市级政府相应的权力。也有可能导致对县级行政监督和约束力度的削弱。　　目前看来，这场改革不能对层级刻意划一，要考虑地区特殊性。应先在经济较发达、省域面积处于中小程度、且改革呼声比较强烈的地方试点。　　刘勇：强县扩权后也暴露不少问题，县市管理脱钩后，两者矛盾会多起来。省辖市对扩权县市的支持力度减弱。比如，在财政配套资金问题上，对一些已审批的项目，省里资金下来了，市里往往不愿拿出配套资金。　　张占斌：地级行政建制在当今中国已是一个现实，强行扭转这一历史进程，在短期内重新将其虚化或撤销，政治上的震荡将很大。但若长期保持现状，我们又必将付出长久的、巨大的代价。这是一个非常棘手的问题。　　这种体制上的大手术，牵涉到数以万计的干部，影响之巨可想而知。这项改革将主要考验地级市及官员的承受度。　　另外省直管县体制也会带来一个新问题，省管县最多40个，太多了根本管不过来，这就需要把省级区划单位缩小，这又是一个大动作。

一种由省直接把转移支付、财政结算、收入报解、资金调度、债务管理等权限“下放”到县的“省管县”改革已在全国试点推行。所谓“省管县”体制是指：省市县行政管理关系由目前的“省——市——县”三级体制转变为“省——市、县”二级体制，对县的管理由现在的“省管市——市管县”模式变为由省替代市，实行“省管县”模式，其内容包括人事、财政、计划、项目审批等原由市管理的所有方面。财政只是第一步。参考资料：http://politics.people.com.cn/GB/30178/5845418.html

http://zhidao.baidu.com/question/37971605.html?si=1

山东省20个省直管县名单：济南市商河县；青岛市即墨市；淄博市桓台县 ；枣庄市山亭区 ；东营市垦利县 ；烟台市长岛县；潍坊市临朐县 ；济宁市金乡县和泗水县 ；泰安市肥城市 ；威海市乳山市 ；日照市五莲县；莱芜市 ；临沂市平邑县和蒙阴县；德州市齐河县；聊城市莘县和高唐县；滨州市 和沾化县；菏泽市单县和鄄城县。“省直管县”体制是指： 省、市、县行政管理关系由“省——市——县”三级管理转变为“省——市、省——县”二级管理，对县的管理由现在的“省管市——市领导县”模式变为由省替代市，实行“省直管县”。实行省直管县改革的主要目的就是激发县域经济发展活力，进一步加快县域经济的发展步伐。

楼主肯定对中国的行政规划不了解吧，中国是省（治治区，直辖市）县（区，县级市，自治县等）乡（镇）三级制度。所以直辖市的区和地级市的区是同一行政级别。其实中国的行政区中不该有地级市这个级别的，但是由于中国领土广大，人口众多，省级行政区划少（和中国领土差不多的美国有50个州，而我们就34个省），这样必定造成省级行政区面积过大，所以为了方便管理和经济发展，就在省级和县级之间加设地级（实际是不合法的）当然，中国的区还有1。所谓的经济开发区，这个区通常是某地方政府设立的，具有县级的权力甚至更大，但是却不是县级的编制，不是确定的行政区划。2。我们常说的县级区。3。还有某些少数民族县，由于地域广大，经济不发达，为了方便管理，通常会把几个乡镇合起来设为片区，也简称为区。希望可以帮到你。

嗯，对头。但是，有的县不一定都是直辖县哦。

安徽省直管县如下。1、沭阳县，是江苏省唯一的一个省直管县。（提示：本文介绍的是省直辖县，不包括省直辖县级市和省直辖自治县！）2、宿松县，是安徽省的省直管县，位于安徽省西南边陲的皖、鄂、赣三省的结合部，地处长江下游之首的北岸。（提示：本文介绍的是省直辖县，不包括省直辖县级市和省直辖自治县！）3、广德县，是安徽省的省直管县，位于安徽省东南部，苏浙皖三省八县（市）交界处。4、昌图县，是辽宁省的省直管县，是全国著名的农业大县，东北最大的花生集散地，全国最大的粮食生产基地，畜禽生产加工基地。5、绥中县，是辽宁省的省直管县，是环渤海经济圈的重点城市，辽宁省五点一线环渤海开发战略起点城市。6、定安县，是海南省的省直管县，是琼剧的发源地，被誉为海南“琼剧之乡”。7、屯昌县，是海南省的省直管县，是琼北台地进入五指山区的咽喉。8、澄迈县，是海南省的省直管县，它以天然的生态环境，优美的自然景观，温润的气候条件，特色的富硒美食，悠久的历史人文景观，古老的火山岩古村落群，快速的社会经济发展，备受世人瞩目。9、临高县，是海南省的省直管县。这里风土人情独特，被评为“全国民间艺术之乡”，渔歌“哩哩美”和人偶戏被列为我国民间艺术的瑰宝。10、鄱阳县，是江西省的省直管县，是环鄱阳湖经济圈的重要组成部分。11、安福县，是江西省的省直管县，自古被誉为“赣中福地”。12、南城县，是江西省的省直管县，素有“赣地名府、抚郡望县”之称。13、府谷县，是陕西省的省直管县，素有“鸡鸣闻三省”之称。14、茶陵县，是湖南省的省直管县，是中国历史上唯一个以茶命名的行政县。15、平江县，是湖南省的省直管县，是湘楚文化源头之一，被誉为“蓝墨水的上游”，有“中华诗词之乡”的美誉。16、石门县，是湖南省的省直管县，是湘西北门户。17、慈利县，是湖南省的省直管县，是一个“七山半水分半田，一分道路和庄园”的山区县。18、安化县，是湖南省的省直管县，是湖南有名的有色金属大县，水能资源大县。19、宜章县，是湖南省的省直管县。20、蓝山县，是湖南省的省直管县，是湘西南通往广东沿海地区的重要门户。21、溆浦县，是湖南省的省直管县。22、新化县，是湖南省的省直管县。这里是梅山文化的核心区域，是中国梅山文化艺术之乡、中国蚩尤故里文化之乡、全国武术之乡、中国山歌艺术之乡、中华诗词之乡。

省直管县主要包括：一是“强县扩权”改革；二是实行省直管县的财政体制。“强县扩权”是指对经济发展较快的县市进行了扩权，把地级市的经济管理权限直接下放给一些重点县。省直管县的财政体制即用集权的办法```

江苏省有3个省直管县（市）昆山市、泰兴市、沭阳县