自主公开招标流程

1.招标资格与备案

招标人自行办理招标事宜，按规定向建设行政主管部门备案;委托代理招标事宜的应签订委托代理合同。

2.确定招标方式

按照法律法规和规章确定公开招标或邀请招标。

3.发布招标公告或投标邀请书

实行公开招标的，应在国家或地方指定的报刊、信息网或其它媒介，并同时在中国工程建设和建筑业住处网上发布招标公告;实行邀请招标的应向三个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请。

4.编制、发放资格预审文件和递交资格预审申请书

采用资格预审的，编制资格预审文件，向参加投标的申请人发放资格预审文件。填写资格预审申请书。投标人按资格预审文件要求填写资格预审申请书(如是联合体投标应分别填报每个成员的资格预审申请书)

5.资格预审，确定合格的投标申请人

审查、分析投标申请人报送的资格预审申请书的内容，招标人如需要对投标人的投标资格合法性和履约能力进行全面的考察，可通过资格预审的方式来进行审核。

招标人可按有关规定编制资格预审文件并在发出三日前报招标投标监督机构审查，资格预审应当按有关规定进行评审，资格预审结束后将评审结果向招标投标监督机构备案。备案三日内招标投标监督机构没有提出异议，招标人可发出"资格预审合格通知书"，并通知所有不合格的投标人。

6.编制、发出招标文件

根据有关规定、原则和工程实际情况、要求编制招标文件，并报送招标投标监督机构进行备案审核。审定的招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容，确需变更时，须经招标投标管理机构批准，并在投标截止日期前通知所有的投标单位。

招标人按招标文件规定的时间召开发标会议，向投标人发放招标文件、施工图纸及有关技术资料。

7.踏勘现场

招标人按招标文件要求组织投标人进行现场踏勘，解答投标单位提出的问题，并形成书面材料，报招标投标监督机构备案。

8.编制、递交投标文件

投标人按照招标文件要求编制投标书，并按规定进行密封，在规定时间送达招标 文件指定地点。

9.组建评标委员会

10.开标

招标人依据招标文件规定的时间和地点，开启所有投标人按规定提交的投标文件，公开宣布投标人的名称、投标价格及招标文件中要求的其他主要内容。

开标由招标人主持，邀请所有投标人代表和相关人员在招标投标监督机构监督下公开按程序进行。从发布招标文件之日起至开标，时间不得少于20天。

11.评标

评标是对投标文件的评审和比较，可以采用综合评估法或经评审的最低价中标法。

评标委员会根据招标文件规定的评标方法，借助计算机辅助评标系统对投标人的投标文件按程序要求进行全面、认真、系统地评审和比较后，确定出不超过3名合格中标候选人，并标明排列顺序。

评标委员会推荐中标候选人或直接确定中标人应当符合：

能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。

能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但低于企业成本的除外。

12.定标

招标人根据招标文件要求和评标委员会推荐的合格中标候选人，确定中标人，也可授权评标委员会直接确定中标人。

使用国有资金投资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标，因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件中规定内容未满足的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人，以此类推。

所有推荐的中标候选人未被选中的，应重新组织招标。不得在未推荐的中标候选人中确定中标人。招标人授权评标委员会直接确定中标人的应按排序确定排名第一的为中标人。

13.中标结果公示

招标人在确定中标人后，对中标结果进行公示，时间不少于3天。

14.中标通知书备案

公示无异议后，招标人将工程招标、开标、评标、定评情况形成书面报告送招标投标监督机构备案。发出经招标投标监督机构备案的中标通知书。

15.合同签署、备案

中标人在30个工作日内与招标人按照招标文件和投标文件订立书面合同，签订合同5日内报招标投标监督机构备案。

扩展资料

《工程建设项目施工招标投标办法》第12条的规定，工程建设项目有下列情形之一的，依法可以不进行施工招标：

1.涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

2.属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

3.施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的；

4.施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

5.在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

6.法律、行政法规规定的其他情形。

根据《招标投标法》第3条规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：

1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；

2.全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；

3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。

4.《招标投标法》还规定，任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第十九条 资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请人不具有投标资格。

通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。

第二十条 招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。

第二十一条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前。

或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。

招标投标的详细流程可以细分为多个步骤进行，通常情况下，一个完整的招标投标过程其工作顺序依次是：招标前准备、招标开始以及相关文件制作、资格预审、投标、开标、评标和中标。

一、招标人准备工作

1、项目立项

①提交项目建议书 主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。

②编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交 主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求;项目实施的可行性及必要性;市场发展前景;技术上的可行性;财务分析的可行性;效益分析(经济、社会、环境)等。

2、建设工程项目报建 招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。

3、建设单位招标资格

①有从事招标代理业务的营业场所和相应资金

②有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量

③如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

4、办理交易证 招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。

二、编制资格预审、招标文件

1、编制资格预审文件 资格预审文件内容

资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。

2、编制招标文件

①招标文件内容 招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。

②编制招标文件注意事项。

明确文件编号、项目名称及性质。

投标人资格要求。

发售文件时间。

提交投标文件方式，地点和截止时间。 招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传，投标文件应交到什么地方，在什么时间。

投标文件的编制要求：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料 。

投标的语言。

投标文件的构成。

投标文件的装订。

投标文件的式样和签署。

投标报价。

投标有效期：招标文件应当根据项目的情况明确投标有效期，不宜过长或过短。如遇特殊情况，即开标后由于种种原因无法定标，执行机构和采购人必须在原投标有效期截止前要求投标人延长有效期。这种要求与答复必须是以书面的形式提交。投标人可拒绝执行机构的这种要求，其保证金不会被没收。

3、投标文件的密封递交

①投标人应按招标文件的要求进行密封和递交。譬如有时执行机构要求投标人将所有的文件包括“价格文件”，“技术和服务文件”，“商务和资质证明文件”密封在一起，有时根据需要也会分别单独密封自行递交，这根据实际情况而定，但必须在招标文件中明确。

②投标人应保证密封完好并加盖投标人单位印章及法人代表印章，以便开标前对文件密封情况进行检查。

4,、废标

属一下情形者作废标处理：

①投标文件送达时间已超过规定投标截止时间(公平、公正性)。

②投标文件未按要求装订、密封 。

③未加盖投标人公章及法人代表、授权代表的印章，未提供法人代表授权书 。

④未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求及保证金、汇出行与投标人开户行不一致的。

⑤投标有效期不足的。

⑥资格证明文件不全的。

⑦超出经营范围投标的。

⑧投标货物不是投标人自己生产的且未提供制造厂家的授权和证明文件的。

⑨采用联合投标时，未提供联合各方的责任的义务证明文件的。

⑩不满足技术规格中主要参数和超出偏差范围的发布招标公告的等。

三、发布资格预审公告

1、编制资格预审公告内容包括：招标条件、项目概况与招标范围、资格预审、投标文件的递交、招标文件的获取、投标人资格要求等。

2、发布媒介在工程交易中心的网站发布招标公告。招标公告在媒体或网站发布的有效时间为5个工作日。

四、资格预审

1、出售资格预审文件

2、接受投标单位资格预审申请

3、对潜在投标人进行资格预审

①接受资格预审文件

②组建资格预审委员会 由招标人组建评审小组，包括财务、技术方面的专门人员。

③评审程序

初步审查：资格预审文件进行完整性、有效性及正确性的资格预审。

详细审查：营业执照、企业资质等级等 财务方面：是否有足够的资金承担本工程。投标人必须有一定数量的流动资金。 施工经验：是否承担过类似本工程项目，特别是具有特别要求的施工项目;近年来施工的工程数量、规模。人员：投标人所具有的工程技术和管理人员的数量、工作经验、能力是否满足本工程的要求。

设备：投标人所拥有的施工设备是否能满足工程的要求。

澄清 审查委员会要求申请人，以书面形式对资格预审文件中的不明确的地方给予解释说明。 范围：申请文件中不明确的内容进行书面澄清或说明; 申请人的澄清或说明不得改变申请文件的实质性内容并作为其组成部分。

方法 一般在公告中会载明评审方法，评审方法一般由合格制和有限数量制。

审查报告 审查委员会完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。 通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。

通过评审的申请人名单确定 通过评审的申请人名称，一般由招标人根据审查报告和资格评审文件规定确定。

4、发出投标邀请书

五、发售招标文件及答疑、补遗

1、出售招标文件

向资格审查合格的投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等材料。自出售招标文件、图纸、工程量清单等资料之日起至停止出售之日止，为五个工作日。招标人应当给予投标人编制投标文件所需的合理时间，最短不得少于二十日，一般为了保险，自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之日止为二十五日。

2、开标前工程项目现场勘察和标前会议

①踏勘 组织各投标单位现场踏勘，不得单独或分别组织一个投标人进行现场踏勘。

②标前会议 所有投标人对招标文件中以及在现场踏勘的过程中存在的疑问在标前会议中进行答疑过程。

③补遗招标人对以发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知投标人，解答的内容为招标文件组成部分。

六、接收投标文件

接收投标人的投标文件及投标保证金，保证投标文件的密封性。

七、抽取评标专家

在开标前两个小时内，在相应的专业专家库随即抽取评标专家，另招标人派出代表(具有中级以上相应的专业职称)参与评标。

八、开标

1、时间、地点

时间为招标文件中载明的时间，地点为工程交易中心。

2、参会人员签到

招标人、投标人、公证处、监督单位、纪检部门等与会人员签到。

3、投标文件密封性检查

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。

4、主持唱标。

5、开标过程记录，并存档备查。

九、投标文件评审

1、评标委员会组建

　　评标委员会由专家和招标人代表组成，一般由招标人代表担任委员会主任，专家在开标前由招标人在专家库抽取，且专家信息需保密。对其专家有“回避原则”。

2、评标准备

①工作人员及评委准备 工作人员向评委发放招标文件和评标有关表格，评委熟悉招标项目概况、招标文件主要内容和评标办法及标准等内容并明确招标目的、项目范围和性质以及招标文件中的主要技术要求和标准和商务条款等。

②根据招标文件对投标文件做系统的评审和比较。

3、初步评审

①投标文件的符合性鉴定

②投标文件的有效性

③投标文件的完整性

④与招标文件的一致性

⑤对投标文件的质疑，以书面方式要求投标人给予解释、澄清。

⑥废标的有关情况需与招标文件和国家有关规定相符合。

4、详细评审

①工作人员工作 评标辅助工作人员协助做好评委对各投标书评标得分的计算、复核、汇总工作。

②评审程序

技术评估 主要内容有施工方案的可行性、施工进度计划的可靠性、施工质量的保证、工程材料和机械设备供应的技能符合设计技术要求、对于投标文件中按照招标文件规定提交的建议方案做出技术评审 。

商务评估 主要内容有审查全部报价数据计算的正确性、分析报价数据的合理性、对建议方案的商务评估。

投标文件的澄清 评标委员会可以约见投标人对其投标文件予以澄清，以口头或书面形式提出问题，要求投标人回答，随后在规定的时间内投标人以书面形式正式答复，澄清和确认的问题必须由授权代表正式签字，并作为投标文件的组成部分。

5、评标报告

①报告内容 主要有基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、评分比较一览表、经评审的投标人排序以及澄清说明补正事项纪要等。

②评标报告由评标委员会成员签字。

③提交书面评标报告并评标委员会解散。

6、举荐中标候选人

评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3人，并标明排序。

十、定标

对评标结果在市工程交易中心网站进行公示,公示时间不得少于三个工作日。

十一、发出建设工程中标通知书

1、发出中标通知书

2、谈判准备

①谈判人员的组成 。

②注重相关项目的资料收集工作。

③对谈判主体及其情况的具体分析 明确谈判的内容，对于合同中既定的，没有争议、歧义、漏洞和有关缺陷的条款任何一方没有讨价还价的余地。

④拟订谈判方案。

十二、签约前合同谈判及签约

1、签约前合同谈判

在约定地点进行谈判，在谈判过程中要把主动权争取过来，不要过于保守激进，注意肢体语言和语音、语调，正确驾驭谈判议程，站在对方的角度讲问题，贯彻利他害他原则。

2、签约

招标人与中标人在中标通知书发出30个工作日之内签订合同，并交履约担保。

十三、退还投标保证金

招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人的投标人退还投标保证金。

在已经过去的2017年，《招标投标法》经过了一次“重磅”修订——取消了招标代理机构资质。这次修订对长久以来习惯花钱办事的招标人和靠资质吃饭的代理公司都无疑于是一次地震。但是，业主的项目不能从今以后不做了。这样的前提下很多业主无疑会选择自主招标的形式，今天我们来给这些想要“自己动手丰衣足食”的业主来从头捋一捋招投标工作的整个流程是怎样的，都有哪些规范。

关键点——法律法规

从事过招投标行业的人都应该知道，这一行业与法律的关联度是相当高的，招投标工作中的每一个环节都有法律法规加以规范。可以说，在此过程中参与的各方如有意施加己方的做法，都是游走在红线边缘的行为，每年违规操作的人大有人在。其实看似严谨规范的招投标法律体系，其体系总则---《中华人民共和国招标投标法》可以说是有些不适应当今的形势。曾有好事者总结过全国与招标投标相关的法律法规地方条例等，足足有万条之多。在中国，还没有哪部法律像《招标投标法》这般出过如此之多的法规、条例、地方规范对其加以解释、要求的。也正是因此，如要对招标投标工作流程加以解释，都是有地域性，时效性存在的。

一，立项批复

一般来说，在甲方拿到立项批复后，整个招投标工作才可开启。立项批复（核准）由地方或地方级以上发展和改革局出文，其主要规定了项目开展的概况，资金的来源与落实情况，以及发改局的意见。立项批复的意义在于框定了项目开展的许可范围，在后阶段的招投标工作中，都应以立项批复上的内容加以规范。

二，招标文件的编制

招标文件作为整个招投标工作的核心，其主要反映了甲方对潜在投标单位的要求与期许。最终出具的招标文件需报审相关部门备案，而送审哪个政府部门，这由该项目的实际情况确定。一般来说，备案应当为“双备案”，也就是行政主管部门和行业主管部门共同备案。行政主管部门一般为同级发展和改革局，或地方招投标管理站，而行业主管部门则是根据项目所属的行业决定的，如公路工程由交通运输局主管，房建工程由建设局主管，水利水电工程由水利局主管，以此类推。在这过程中，如项目含有工程量清单，图纸，控制价等附件，需同时送审备案。备案部门在准许备案后，一般会发出备案收讫（一些地方备案部门不出具），代表招标文件及附件等均已备案签收。

三，发布招标公告，发售招标文件，报名

现在新政策下，招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布，投标单位借此收集招标公告信息，筛选符合自身条件的工程项目，按照招标公告的联系方式，地址购买招标文件，工程量清单，图纸等，发售日期一般为五个工作日（地方要求除外）。如为电子招投标，在指定招投标系统中下载文件。总之，一切报名方式以招标公告说明为准。

四，制作投标文件

这一部分为投标单位要做的工作，需认真研读招标文件。如有疑问应当在招标文件规定的日期前提出，甲方收到投标单位疑问应及时作出回应，出具答疑书，并发送给所有购买了招标文件的投标单位。

五，开评标会议

会议应按照招标文件之规定的时间地点准时进行。逾期递交的投标文件，甲方应当拒收。开评标会应在备案部门派遣的监督人员的监督下进行。开标会议结束后，应在地方专家库中抽取符合评标条件的专家（特殊项目，如民航项目，抽取专家可在开评标会议之前抽取）。在评标专家到齐后，选举评标组组长，组织研读招标文件，评标细则，在保密的情况下进行评标工作。在此期间，评标委员会如对投标文件有疑问时，可出具澄清函，由被提问的单位在指定时间之前做出澄清答复。评标最后由评标委员会推选中标候选人（一般为三家单位）。

六，中标候选人公示

在收到评标报告后需拟出中标候选人公示，交由此前备案部门进行中标候选人公示备案。在完成备案后，应在此前发布招标公告的媒介上发布中标候选人公示，公示期一般不少于三日（四川为三日，最后一日需为工作日）。在此期间，各投标单位或与该项目招投标有利害关系的单位或个人对公示内容存在异议的，可向主管部门投诉，主管部门会在规定时间内予以受理。

七，中标通知书

在结束中标候选人公示期，且无投诉的前提下可拟出中标通知书，送审主管部门备案，完成备案后便可向中标单位发送中标通知书。中标单位应按照中标通知书上的规定，与甲方签署施工合同。整个招投标到此为止。

至于通知书、确认单，回执等，这些都是地方主管部门在备案过程中的出具的函件，不同的省份，不同的县市，说不定都会有不同的函件，具体情况要按照当地来具体执行。

①招标准备；

②发布资格预审公告和招标公告；

③发售资格预审文件；

④编制、递交资格预审申请文件；

⑤组织资格评审、确定合格投标人名单、发出投标邀请书；

⑥发售招标文件；

⑦踏勘项目现场、投标预备会；

⑧编制、递交投标文件；

⑨开标、评标（完成评标报告）、中标（发中标通知书）；

⑩签订合同。

入场登记、发布资格预审公告资格预审文件、答遗补遗、抽取资格预审专、资格预审、发布招标文件、答题补遗、抽取评标专家、投标、开标、评选、中标候选人公示、出具交易见证、签合同、交易完成