1、关于采购、政府采购、企业采购 1.1 什么是采购 A 采购的实质，是“金钱”与“货物、工程或服务”的交换行为； B 采购的常规定义及范围，是指“购买”，一般是指购置物品、设置、设备； C 采购的特定定义及范围：用“招标、询价、反拍”等方式寻找供应商及定价； D 采购的真实定义，是从采购立项开始，到质保期结束止，主要阶段或环节是“立项、招标、投标、评标、定标、签订合同、履约计划、实施、验收、结算、质保”； E 采购的真实范围：涵盖了“工程建设、货物购置、服务外包”，废旧积压物资处理也算。 1.2 什么是政府采购： 政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购“依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务”的行为。 概念中包含四层内容： ①采购人：国家机关、事业单位和团体组织； ②采购资金性质：财政性资金（包括预算内资金、预算外资金和自筹资金等）； ③采购范围：依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的； ④采购对象：货物、工程和服务。 1.3 什么是企业采购 企业采购是指国营企业、私营企业、个体经营者，使用依法可自主支配的资金采购“用于办公、生产、销售、经营、福利、劳动保护的货物、工程和服务”行为。 概念中包含四层内容： ①采购人：国营企业、私营企业、个体经营者； ②采购资金性质：依法可自主支配的资金； ③采购范围：用于办公、生产、销售、经营、福利、劳动保护； ④采购对象：货物、工程和服务。 根据企业采购的特点、应用的规模大小，企业采购还分为：生产型采购、非生产型采购、集中采购、集团采购、废旧物资处理。 2、什么是电子采购 互联网电子技术，已经渗透到了人类社会的各行各业各领域的各种活动中。比如，用于政府的“电子政务”系统；用于财务的财务软件，用于人事管理的人事管理系统，用于办公的“OA”，用于生产管理的“ERP”，用于交易的淘宝和阿里巴巴。 电子采购，也叫采购管理电子化或采购管理信息化。电子采购不仅是形式上和 技术上的改变了采购，更重要的是改变了传统采购业务的处理方式，通过整合资源，规范业务流程，实现网上采购。 比较清晰的电子采购描述，应该是【电子招标】【信息化管理】 经常会有人把电子采购归于招标，也就是在网上选择供应商或确定采购价格。 还有更多人把发布招标预告和招标公告到网上作为电子采购。 真正的电子采购，不仅仅是通过系统寻找供应商、确定采购价，更不只是发布招标信息，而是要涵盖采购的全部过程和全部环节，如台帐建设，在线立项、在线招标、在线投标、在线评标、在线审批。还利用信息和网络技术对采购全过程的各个环节进行信息存储和数据管理，如合同管理、计划实施，验收结算，人员管理、单位管理。 电子采购，是由采购方（需方、买方）发起的，能完成全部采购的B2B系统平台。 在工程建设、非标准品购置、服务外包等需要定制的采购中，常常需要人为主观评定，需要采供双方的沟通或协商，要整理叫做RFP(建议请求)的信息包，其中包括有技术规格和供应要求，这就是【电子招标】，是采购中的最最重要的环节。 3、电子采购的优势 任何采购，都希望“买的低、卖的高”。 实体采购中，采购与供应之间的中间环节和步骤非常多，中间环节的增费在价格组成里占了很大的比重。 物理距离越远，中间环节越多，采购的对象越不标准，中间环节也越多。有些中间环节的增费会超过原始价格的几倍乃至几十倍。在其他因素不变的情况下，减少中间环节，规范采购流程，是实现“买的低、卖的高”的最佳、最有效的途径。 依托网络联结交易双方，有效地整合了公共资源，中间环节不但能减少，甚至可以没有中间环节，采供双方能最直接的“买”、“卖”、“管理”。 通过网络，可以快速找到更多供货商； 通过供应商和供应链管理，选择合格供应商，减少采购流通环节，实现端对端采购； 通过电子信息数据，可以找出最佳采购途径，科学制定采购计划和采购决策。 通过电子招标、电子询比价等采购方式，形成更加有效的竞争，降低采购成本； 通过优化电子采购流程，缩短采购周期，提高采购效率，减少采购的人工操作错误； A) 优化采购流程 采购流程的电子化不是用计算机和网络技术简单替换原有的方式方法，而是要依据更科学的方法重新设计采购流程，这个过程中，屏弃了传统采购模式中不适应社会生产发展的落后因素； B) 电子采购的另外一个优势是信息共享 不同企业，包括各供应商都可以共享信息，不但可以了解当时采购详细信息，还可以查询以往交易活动的记录，这些记录包括立项、招标、投标、评标、中标、签约、履约等情况。帮助买方全面了解供应商，帮助卖方更清楚地把握市场需求及企业本身在交易活动中的成败得失，积累经验。 C) 节约采购成本 据美国全国采购管理协会称，使用电子采购系统可以为采购企业节省大量成本。采用传统方式生成一份定单所需要的平均费用为150美元，使用基于Web的电子采购解决方案则可以将这一费用减少到30美元。通过竞价采购商品的价格平均降幅为10%左右，最高时可达到40%多。通用电气公司估计通过电子采购将每年节约100亿美元； D) 提高采购效率 电子采购缩短了采购周期。采购方通过电子交易平台进行招标、询价或竞价采购，可根据采购方的要求设定交易时间和方式，大大地缩短了采购周期。自采购方竞价采购项目正式开始至竞价结束，一般只需要3～5天周，较传统节省30%～60%的时间； 国内外很多企业实施电子采购经验证明，电子采购在降低成本，提高效率 方面，比B2C和ERP更具潜力。 电子采购的投资收益远远高于过去已经在企业中占主导地位的任何商业和管理革命，包括企业流程再造、策略性采购等等。 4 电子采购“瓜熟了” 政府采购的核心，是遵纪守法不违规。在追求低成本、高效率的同时，更要“公平公正、公开透明”。 企业采购的目的，是买得低、卖的高。在追求低成本、高效率的同时，更要“规模和效益最大化”。 电子采购，轻松实现“低成本、高效率”。 电子采购，打破行业限制和地域限制，免费共享达到“规模效益最大化”。 电子采购，能全面、全流程、即时监督检查，实现“公平公正、公开透明”。 采购电子化是各行各业各领域，管理信息化不可或缺的重要组成部分，是采购管理发展的必然趋势。 5、E86电子采购管理系统分析 5.1 岗位设置、职责定位 在采购中，“立项、招标、投标、合同、履约”需要有相应的单位来承载； 而启动、修改、发布这些“立项、招标、投标、合同、履约”的工作则是需个人来完； 而审批立项、评标、合同会签、验收等等是由相关领导、专家来完成的。 所以，电子采购中的岗位设置，职责定位很重要。 5.2、在线编制采购文件 在电子采购中，要求编制的采购文件要合理合法，专业规范。有严格的复审机制，需要查询的人，都能全部、即时、按授权范围查看到。 5.3、立项内容、审批流程 立项的可行性和必要性、采购什么、怎么采购、计划投资多少、供应商来源、是否上报、审批人最高审批额度……，都是立项中要提出来和考虑计划周密的。 5.4、招标阶段 招标内容要清晰，要有经济标的考核项，要有技术评标的内容和原则……。 招标方式要适合项目需要，比如，招标、询价、反拍，邀请还是公开。 投标时间：投标时间要给足投标方对项目的了解、咨询、做标书和投标时间； 开标时间，评标方式，定标及结果处理都是在招标阶段的关键工作。 5.5、纠错及对供应商咨询的答复 招标人纠错：招标书发出，在没有投标响应的时候可反悔纠错， 投标人出错：在投标截止时间之前可纠错。 补充招标资料，供应商的咨询、采购方的答复，都考虑接收方的响应时间。 确认涵是签约之前双方的一次严肃复核。 纠错功能很必要，但要确保不能违规违法违背原则。 5.6、电子采购管理系统要能防围标、串标和暗箱操作，还能防抵赖 电子采购可将采购全过程记录存档，可以将制表人、经办人、审批人、审阅人、会签人一一对应，注册用户与产生的信息资料精准聚储，有即时监督检查功能，有对比排比汇总统计功能，电子采购系统对围标串标、抵赖和暗箱操作的监控，是贯穿在整个采购流程中以至于后续的跟踪考评里，由“供应商定位管理、工作人员责任落实、商务评标、技术评标、纪检实施或后续跟踪、记录考核……”组成立体监控网，让围标、串标、暗箱操作和抵赖行为无法实施或实施成本超过既得利益。 5.7、电子采购管理系统文件档案管理有序、齐全，查询快捷便利 电子采购档案管理功能，将在系统内工作的信息、文件、资料在线进行数据化存储管理。如采购申请单、招标书、投标书、评标记录、合同协议、会签记录、履约计划、验收结算、质保期投诉和质保金给付、其他通知信函等等，所有的电子文件资料能进行在线即时归档，还可打印成纸质文件存储，能自动分类存放相应的档案库。如需查找时，可以按关键字段检索、按关键功能检索、按阶段检索、按分类分项检索，查询统计，快捷便利。 电子采购的资料信息，包括合同管理、项目管理和验收结算管理。 6、电子采购管理的发展与现状 电子采购最先兴起于美国，它的最初形式是一对一的电子数据交换系统，即EDI，该电子商务系统大幅度地提高了采购效率，但早期的解决方式价格昂贵、耗费庞大，且由于其封闭性仅能为一家买家服务，尤令中小供应商和买家怯步。为此，联合国制订了商业 EDI标准，但在具体实施过程中，关于标准问题在行业内及行业间的协调工作举步维艰，因此，真正商业伙伴间EDI并未广泛开展。90年代中期，电子采购目录开始兴起，这是供应商通过将其产品上网，来提高供应商的信息透明度、市场涵盖面。 《 中华人民共和国招投标法》规定，政府采购达到一定的额度，必须公开招标，实际实施中，是把采购招标的信息公布到网上，这样，有些网站就是专门为登载招标信息而建的，这类网站是电子采购网站的雏形。 2007年，网上有直接登载招标书，投标单位下载招标书，对应的响应做出投标书，再用传统方式投标，这是电子采购的一个进步。 2009年，可以在网上直接投标了。这当然是一个大的跨越。 电子评标的功能是几经起伏。 2010年以来，电子采购系统需求大增，政府、集团都在跃跃欲试，有些已经上马，有些开发了一半，有些已经试用。 7、成功案例 中国招投标在线【E86采购管理系统】是由政府立项，深圳大学、陕西政法学院、陕西工业大学、北京工业大学的专家学者、粤电集团下属全资企业采购项目专业人员组成研发团队研发，国投恒盛远程招投标有限公司提供开发技术支持，获得了高新技术成果的电子信息化采购管理专用体系。 【E86采购管理系统】是集办公自动化、产品目录管理、供应商管理以及电子招投标、评标等全流程采购于一体的综合解决方案。可以帮助客户快速高效地实现内部采购供应系统的任意商业运作流程及业务规则，搭建符合其自身需求的涵盖全部采购方式的在线采购平台，并能有效地管理供应商和所有采购记录。主要功能模块包括工作流引擎、可视化流程定义工具(WFVISIO)、 流程监控工具(WFMONITOR)、流程节点定义、信息发布系统、视图定义、综合查询统计定义、文档自动生成、电子文档管理、组织结构管理、权限管理、供应商管理、专家管理、产品目录管理、在线投标、开标大厅、在线评标、竞价大厅、谈判大厅、合同管理、采购效果分析、项目任务管理、日志管理、在线编辑器等。以自主开发的国内领先的工作流系统作为核心，帮助客户快速高效地实现各种复杂的采购招标投标流程，包括各种内部审批流程。是一个&集团&式管理采购架构，各种角色各种职能的单位和个人(包括组织者、采购业主、投标商、评标人、审批机构、审批人、监督检查人等) 都在同一个平台且各自独立的空间里有序工作,无时间和地域的限制。 【E86采购管理系统】是以招投标法为基础，融合了招投标在中国的实践经验，实现了整个采购过程的电子化管理和运作，适用于工程建设、货物购置和服务外包的全部采购项目.也可以用于废旧积压物资的处理。可以在线实现立项、招标、投标、开标、评标、决标、合同管理、项目管理、验收结算、质保金支付等整个复杂的采购流程，使采购招标的理念和互联网技术完美结合，从时间上、价格上、质量上都全面突破了传统的采购招标管理方式，最大限度实现采购方利益的同时，为供应商更节约了大量的时间和费用。 【E86采购管理系统】的反拍采购平台，是一个供应商之间以及供应商和采购商之间互不见面的网上竞价采购管理平台， 使得供应商可以远程地参与采购竞价。竞价采购，又称反拍卖采购技术（RAT），是由采购招标和网上竞价两部分有机结合在一起的采购方式。它用电子商务取代 以往的谈判公关，帮助采购商最大限度地发现卖主，并引发供应商之间的竞争，大幅度降低采购成本，同时有力地变革了采购流程，是对企业具有跨时代意义的零风险采购辅助手段。 在传统招标采购中，供应商总是在确保价中标的同时尽量争取价格最高，并且由于比值、比价、招投标过程较长，供应商之间相互见面等因素，容易产生供应商之间价格同盟，因此不能在最大范围内挑起各投标方的反复竞价，从而使降价空间缩小，导致采购品降价不足；而RAT技术则是根据工业采购品的不同特点，由采购人制定产品质量标准、 竞价规则，通过B2B的方式，使采购人得以更好地发现卖主，并启动供应商竞争。成交价格可以是一个，也可以是一组，对供货方来说只有竞争价格是透明的，搏弈阵容对其并不透明，从而很好地强化了降价竞争，使采购价格大大降低。经过各供应商之间一番激烈的降价竞争，一条降价曲线会自动输出，竞价结果客观、公开，不再需要人为的议标过程。 在供应链竞争逐渐占主导地位的互联网时代，一个好的电子采购管理平台， 不仅给企业提供便捷、高效的互联网采购管理技术，还提供行业信息资讯服务，从而成就整个采购产业链的高速流畅运转，促进采供双方的良性合作，创造了一个共享、共赢的市场环境。【E86采购管理系统】把企业的核心业务流程、客户关系等都延伸到互联网上，并充分利用融合通讯带来的优势，创造集采购管理理念、采购管理软件、 采购资源（供应商资源，价格行情信息），和管理咨询服务等内容为一体的新型电子采购平台。
