规范性文件

中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第12号） 为贯彻落实党中央、国务院关于“简政放权、放管结合、优化服务”改革和生态文明建设、环境保护等要求，经商国务院相关部门，现决定废止《关于印发〈关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定〉等三个文件的通知》等9件规章（见附件1）和《关于颁发〈电力网电能损耗管理规定〉的通知》等143件规范性文件（见附件2）。　　本决定自2018年1月1日起施行。　　附件：1.国家发展改革委决定废止的规章目录　　2.国家发展改革委决定废止的规范性文件目录主 任：何立峰　　2017年12月27日　　附件1　　国家发展改革委决定废止的规章目录(9件)序号文件名称文号发布部门1关于印发《关于改进工程建设概预算定额管理工作的若干规定》等三个文件的通知计标[1985]352号国家计委、中国人民建设银行2国家粮油仓库仓储设施管理试行办法商储[粮]字[1992]211号商业部3关于发布《乡镇煤矿管理条例实施办法》的通知煤办字[1995]151号煤炭工业部4关于发布《并网核电厂电力生产安全管理规定》的通知电安生[1997]239号电力工业部5关于发布《农产品成本调查管理办法》的通知计价格[1999]797号国家计委6印发《拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资料行为的处罚办法》的通知计价检[2000]226号国家计委7排污费征收标准管理办法国家计委等4部委第31号令国家计委、财政部、环保总局、国家经贸委8农药生产管理办法国家发展改革委第23号令国家发展改革委9棉花加工资格认定和市场管理暂行办法国家发展改革委等3部委第49号令国家发展改革委、工商总局、质检总局　　附件2　　国家发展改革委决定废止的规范性文件目录(143件)序号文件名称文号发布部门1关于颁发《电力系统电压和无功电力管理条例》的通知能源电[1988]18号能源部2关于颁发《电力网电能损耗管理规定》的通知能源节能[1990]1149号能源部3关于颁发《能源部电力企事业单位抗震防灾工作规定》的通知能源办[1991]253号能源部4关于查处乱收费行为有关问题的通知价检字[1991]561号国家物价局5关于计算机软件著作权登记收费的通知价费字[1992]112号国家物价局、财政部6关于发布测绘系统行政事业性收费项目及标准的通知价费字[1992]176号国家物价局、财政部7关于发布中央管理的建设系统行政事业性收费项目及标准的通知价费字[1992]179号国家物价局、财政部8关于发布中央管理的林业系统行政事业性收费项目及标准的通知价费字[1992]196号国家物价局、财政部9关于收养登记收费的通知价费字[1992]349号国家物价局、财政部10关于发布中央管理的新闻出版系统行政事业性收费项目及标准的通知价费字[1992]402号国家物价局、财政部11关于瓦楞纸箱生产许可证收费标准的复函价费字[1992]317号国家物价局、财政部12关于对外国律师事务所办事处收费的复函价费字[1992]618号国家物价局、财政部13关于溶解乙炔等产品生产许可证收费标准的复函价费字[1993]135号国家物价局、财政部14关于药品行政保护收费的复函价费字[1993]143号国家物价局、财政部15关于中药品种保护审评收费的通知价费字[1993]178号国家物价局、财政部16关于制止新疆自治区擅自征收铁路建设费的通知计物价[1993]1254号国家计委17关于废止《关于自筹投资认购重点企业债券的紧急通知》等文件的通知计办政研[1993]550号国家计委18关于调整水电工程设计阶段的通知电计[1993]567号电力工业部19关于中沧输气管线输气费的批复计价格[1994]55号国家计委20关于发布进出口商品检验鉴定收费办法及收费标准的通知计价格[1994]794号国家计委、财政部21关于发布进出境动植物检疫收费管理办法及收费标准的通知计价格[1994]795号国家计委、财政部22关于发布国境卫生检疫收费管理办法及收费标准的通知计价格[1994]796号国家计委、财政部23关于调整药品审批、检验收费标准的通知计价格[1995]340号国家计委、财政部24<br

一、废止的规章和规范性文件　　1、《环境工程设计证书管理办法》（1995年2月6日国家环境保护局令第15号，1999年7月12日国家环境保护总局令第6号修订）　　2、《有机食品认证管理办法》（2001年6月19日，国家环境保护总局令第10号）　　3、《关于同意成立全国饮品企业环境质量管理审核委员会的批复》（1996年8月30日，国家环境保护局环人〔1996〕714号）　　4、《关于发布〈中国环境管理体系咨询机构备案暂行管理规定〉的通知》（1998年4月8日，国家环境保护总局环发〔1998〕12 号）　　5、《关于印发〈环境保护产品检验机构资质认可管理规定〉的通知》（1999年4月6日，国家环境保护总局环发〔1999〕89号）　　6、《关于贯彻〈机动车排放污染防治技术政策〉有关事项的通知》（1999年7月23日，国家环境保护总局环发〔1999〕166号）　　7、《关于开展清洁生产审计机构试点工作的通知》（2001年9月21日，国家环境保护总局环发〔2001〕154号）　　8、《关于开展服务性室内环境检测机构资质试点工作通知》（2001年10月19日，国家环境保护总局办公厅环办〔2001〕120号）二、决定予以修改的规范性文件　　《关于开展排放口规范化整治工作的通知》（1999年1月23日，国家环境保护总局环发〔1999〕24号）　　修改内容：删除第七条。

规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。目前我国法律法规对于规范性文件的涵义、制发主体、制发程序和权限以及审查机制等，尚无全面、统一的规定。但部分地区探索实现了规范性文件统一制作、统一编号、统一管理的“三统一”，初步实现了规范性文件的规范管理。 规章是行政性法律规范文件，之所以是规章，是从其制定机关进行划分的。规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和设区市的人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。《有机产品认证管理办法》于2015年8月25日修正，全文共7章63条，自2014年4月1日起施行。国家质检总局2004年11月5日公布的《有机产品认证管理办法》（国家质检总局第67号令）同时废止。 综上所述，它应当是规章。

中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第18号） 为落实2011年我委规章和规范性文件清理成果，我们对2010年6月30日前发布的规章和规范性文件作了进一步清理，经商国务院相关部门同意，决定废止《物价检查所工作暂行规定》等40件规范性文件（见附件1），宣布《关于加强茧丝市场及价格管理的紧急通知》等12件规范性文件失效（见附件2），修改《乡镇煤矿管理条例实施办法》1件规章和《关于加强煤炭基本建设项目管理有关问题的通知》等2件规范性文件（见附件3）。　　附件：1、决定废止的规范性文件目录　　2、决定宣布失效的规范性文件目录　　3、决定修改的规章和规范性文件目录主 任： 张 平2012年12月12日　　附件1：国家发展改革委决定废止的规范性文件目录 序号 名称及文号 发文单位及日期　　1　　　　关于制发《物价检查所工作暂行规定》的通知（价检字[1985] 207号）　　 国家物价局　　1985年8月10日　　2　　　　关于保证城乡人民生活照明用电的决定（能源办[1991] 694号）　　 能源部　　1991年8月15日　　3　　关于印发《小型节能热电项目可行性研究技术规定》的通知（计资源[1991] 2186号） 国家计委、国务院生产办、能源部　　1991年12月25日　　4　　　　关于颁发《电力工程勘测综合取费标准》的通知（能源电规[1992] 483号）　　 能源部　　1992年5月14日　　5　　关于发布国家科委归口管理的科研单位行政事业性收费项目及标准的通知　　（价费字[1992] 258号） 国家物价局、财政部　　1992年6月9日　　6　　　　关于发布中央管理的劳动部门行政事业性收费项目和标准的通知（价费字[1992] 268号）　　 国家物价局、财政部　　1992年6月10日　　7　　　　关于印发《商品住宅价格管理暂行办法》的通知（价费字[1992] 382号）　　 国家物价局、建设部、财政部、　　中国人民建设银行　　1992年7月20日　　8　　　　关于对水电站征收水资源费和库区开发费问题的通知（电办[1993] 172号）　　 电力工业部　　1993年7月2日　　9　　　　关于化肥行业继续实行优惠政策的通知（计市场[1993] 1277号）　　 国家计委　　1993年7月23日　　10　　　　关于调整勘测设计费的通知（电建[1994] 289号）　　 电力工业部　　1994年5月10日　　11　　　　关于印发《电力工业部电业政策课题管理办法》的通知（电政法[1994] 665号）　　 电力工业部　　1994年11月7日　　12　　　　关于印发《城市房产交易价格管理暂行办法》的通知（计价格[1994] 1714号）　　 国家计委　　1994年11月11日　　13　　电力工业部办公厅关于认真贯彻执行国务院办公厅《关于征收水资源费有关问题的通知》的通知（办政法[1995] 29号） 电力工业部　　1995年5月11日　　14　　　　关于印发《餐饮、修理业价格行为规则》的通知（计价格[1995] 1818号）　　国家计委、国内贸易部、全国供销合作总社　　1995年10月31日　　15　　　　关于重新核定电气化铁路货运电力附加费标准的通知（计价管[1996] 242号）　　 国家计委　　1996年2月8日　　16　　　　关于进一步加强房地产价格工作的通知（计价费[1996] 315号）　　 国家计委　　1996年3月5日　　17　　关于重申国内长途电话夜间及节假日实行半价收费规定的通知（计价费[1996] 1569号） 国家计委　　1996年8月20日　　18　　　　关于印发《外商直接投资电力项目报批程序暂行规定》的通知（电计[1996] 723号）　　 电力工业部　　1996年1 2月9日　　19　　　　关于中国收养中心收养服务收费标准的通知（计价费[ 1997]269号）　　 国家计委、财政部　　1997年2月24日　　20　　　　关于加强旅游价格管理整顿旅游价格秩序的通知（计价费[1997] 248号）　　 国家计委、国家旅游局　　1997年2月24日 21　　关于颁发《水电建设起重设备安全监察规定》等五项规定的通知（电综[1998] 133号）　　－附件五：电力工业部施工设备质量安全管理办公室工作规定 电力工业部　　1998年2月21日　　22　　　　关于调整京津塘高速公路通行费标准的通知（计价格[1998] 2161号）　　 国家计委　　1998年10月31日　　23　　关于对出口外贸煤炭免征港口建设费适当调整港口收费有关问题的通知 （计价格[1999] 757号） 国家计委、财政部、交通部　　1999年6月30日　　24　　　　国家计委办公厅关于加强粮食价格监测工作的通知（计办价格[1999] 659号）　　 国家计委　　1999年8月28日　　25　　　　国家计委办公厅关于征收污水处理费有关问题的复函（计办价格[1999] 884号）　　 国家计委　　1999年1 1月2 3日　　26　　印发《关于加快风力发电技术装备国产化的指导意见》的通知（国经贸资源[2000] 122号） 国家经贸委　　2000年2月12日　　27　　　　关于调整部分涉农物资铁路运价的通知（计价格[2001] 427号）　　 国家计委、铁道部　　2001年3月28日　　28　　国家计委办公厅关于商业银行签署询证函收费问题的复函（计办价格[2001] 866号） 国家计委　　2001年7月27日　　29　　国家计委办公厅关于物业管理服务收费管理权限有关问题的复函（计办价格[2002] 122号） 国家计委　　2002年2月4日　　30　　关于进一步加强房地产价格管理促进房地产业健康发展的通知（计价格[2003] 91号） 国家计委　　2003年1月17日　　31　　　　关于印发《药品差比价规则（试行）》的通知（发改价格[2005]9号）　　 国家发展改革委　　2005年1月7日 32　　国家发展改革委办公厅关于贯彻执行药品差比价规则（试行）有关问题的通知　　（发改办价格[2005] 605号） 国家发展改革委　　2005年3月28日 33　　关于南水北调工程受水区对中央直属电厂用水征收水资源费有关问题的通知　　（发改价格[2005] 787号） 国家发展改革委、财政部　　2005年5月10日　　34　　　　国家规划布局内重点软件企业认定管理试行办法（发改高技[2005] 2669号）　　国家发展改革委、信息产业部、商务部、　　国家税务总局　　2005年12月20日 35 关于免收出口玉米铁路建设基金有关问题的通知（发改价格[2005] 308号） 国家发展改革委 2005年3月1日　　36　　　　关于调整铁路货物运输价格的通知（发改价格[2006] 510号）　　 国家发展改革委、铁道部　　2006年3月29日　　37　　　　关于免收出口粮食铁路建设基金的通知（发改价格[2006] 1642号）　　 国家发展改革委　　2006年8月17日 38　　国家发展改革委办公厅关于哈药集团制药总厂头孢替安价格的复函（发改办价格[2007] 47号） 国家发展改革委　　2007年1月9日 39　　当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）（国家发展改革委、　　科技部、工信部、商务部、知识产权局公告2007年第6号）　　 国家发展改革委、科技部、工信部、商务部、知识产权局　　2007年1月23日　　40　　　　关于调整铁路货物运输价格的通知（发改价格[2009] 3103号）　　 国家发展改革委、铁道部　　2009年12月11日　　附件2：　　国家发展改革委决定宣布失效的规范性文件目录　序号　　　名称及文号　　　　发文单位及日期　　　　1关于加强茧丝市场及价格管理的紧急通知（价农字[1990]　297号）　　国家物价局、经贸部、　　国家工商总局、监察部　　1990年5月8日　　　　2关于加强化肥价格管理、整顿化肥流通秩序的通知（计价管[1996]　648号）　　国家计委、全国供销合作总社　　1996年4月2日　　　　3关于粮食销售价格有关问题的通知（计价管[1997]　1345号）　　国家计委、国家粮食储备局　　1997年8月4日　　　　4关于开展房地产价格指数编制工作的通知（计价费[1997]　1818号）　　国家计委、国家统计局　　1997年10月8日　　　　5关于对出口外贸煤炭免征大秦铁路等四线铁路建设基金的通知（计价格[1999]　758号）　　国家计委、财政部、铁道部　　1999年6月30日　　　　6关于印发《省际间粮食收购价格衔接办法》的通知（计价格[2000]　533号）　　国家计委　　2000年5月9日　　　　7关于印发《陈化粮处理若干规定》的通知（计综合[2002]　1345号）　国家计委、财政部、国家工商总局、　　国家粮食局、中国农业发展银行　　2002年8月8日　　　8关于进一步完善房地产价格指数编制工作的通知（发改价格[2004]　1366号）　　国家发展改革委、国家统计局　　2004年7月14日　　　　9关于进一步加强化肥价格监管工作的通知（发改价格[2005]　1035号）　　国家发展改革委　　2005年6月14日　　　　1　0国家发展改革委办公厅关于继续做好房地产价格统计信息使用和发布工作的函（发改办价格[2005]　2058号）　　国家发展改革委　　2005年9月27日　　　　1　1关于加强化肥价格监管的通知（发改价格[2008]　166号）　　国家发展改革委　　2008年1月22日　　　　1　2关于加强氯化钾及复混肥价格监管的通知（发改价格[2008]　933号）　　国家发展改革委　　2008年4月1　5日　　　　附件3：　　国家发展改革委决定修改的规章和规范性文件目录序号　　类别　　　　名称及文号　　　发文单位及日期　　　修改内容　　　　修改后内容　　　　1　　规章关于发布《乡镇煤矿管理条例实施办法》的通知（煤办字[1995]　151号）　　煤炭工业部　1995年3月29日　　《办法》第35条。删除原《办法》第35条。　　2　规范性文件　关于加强煤炭基本建设项目管　理有关问题的通知（发改能源　[2005]　2605号）　　国家发展改革委　2005年12月8日正文部分中的“建设规模小于60万吨／年的煤炭项目，国家发展改革委将视具体情况，授权地方发展改革委核准”。建设规模小于60万吨／年的煤炭项目，国家发展改革委将视具体情况，委托地方发展改革委核准。　　3　规范性文件　关于印发国家核准煤炭规划矿　区目录（2　007年本）的通知（发　改能源[2007]　3271号）　国家发展改革委　2　007年1　1月28日正文及说明部分中的“煤矿项目由国家发展改革委核准或授权省级发展改革委核准”。煤矿项目由国家发展改革委核准或委托省级发展改革委核准。

国发是指国务院发的，如果只是针对行政机关内部发文（看台头）的规范性文件，那就属于内部管理规范，而国务院部委的同类规范性文件则属于各部门内部管理规范，二者也是上下级关系。满意的话请采纳，谢谢！

是的。行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作,根据宪法和法律,并且按照《行政法规制定程序条例》的规定而制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称;是指国务院根据宪法和法律,按照法定程序制定的有关行使行政权力,履行行政职责的规范性文件的总称。

国发文件 如果有实质内容的 通常与行政法规同级别。举例见：《国务院关于在上海市浦东新区暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批等事项的决定》（国发〔2016〕24号）历史上很多没有制定行政法规的管理内容都以国务院文件形式发布了管理规范，还有很多行政许可的依据依然是国务院文件，但因为法律依据瑕疵，国务院正在逐步将所有行政许可依据进行法规立法。因此，如果追究国务院文件的效力的话，国务院文件大于部门规章，部门规章大于部委的规范性文件。另反驳一下另一位回答，如果是内部管理文件，部委一般是不作为规范性文件管理的，就是内部文件，通常都是有管理实质内容的才会作为法律文件，认定为部委的规范性文件。

法律分析：国务院各部门制定规章和规范性文件，要符合宪法、法律、行政法规和国务院有关决定、命令的规定，严格遵守法定权限和程序。法律依据：《中华人民共和国立法法》 第二条 法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的制定、修改和废止，适用本法。 国务院部门规章和地方政府规章的制定、修改和废止，依照本法的有关规定执行。

法律分析：行政规范性文件是除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第八十九条 国务院行使下列职权：（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设；（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作；（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定（十）领导和管理国防建设事业；（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。

第一条　为了规范国家广播电视总局（以下简称总局）行政规范性文件（以下简称规范性文件）制定工作，全面推进总局依法行政，根据国务院关于法治政府建设的相关规定，结合总局实际情况，制定本规定。第二条　总局规范性文件的起草、合法性审核、集体审议、发布、清理等事项，适用本规定。　　本规定所称总局规范性文件，是指除规章以外，总局为执行有关法律、行政法规、规章和上级文件，依照法定权限、程序制定，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用，并以总局名义公开发布的文件。　　总局各部门不得以本部门名义发布规范性文件。第三条　规范性文件制定工作应当坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实党的路线方针政策和决策部署，切实推动党的宣传思想方针政策通过法定程序成为国家意志。　　规范性文件制定工作应当坚持科学、民主、依法，及时准确反映改革发展要求，积极引导公民、法人和其他组织有序参与、表达意见，维护社会主义法制统一，不断提高文件质量和效率。　　规范性文件制定工作应当将社会主义核心价值观融入全过程，推动德法统一，推进行业治理体系和治理能力现代化。　　规范性文件制定工作应当落实党管意识形态原则，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，体现属地管理、分级负责和谁主管谁负责等管理原则。第四条　总局将规范性文件制定和监督管理工作纳入法治政府建设督察内容，作为依法行政考核内容列入法治政府建设考评指标体系，并建立督察情况通报制度。第五条　总局各部门按照法定职能和意识形态工作责任分工，负责相应规范性文件起草等工作；不能确定起草部门的，由总局领导指定。　　政策法规司负责对规范性文件进行合法性审核、清理等工作。　　办公厅应当加强规范性文件管理信息化建设，对规范性文件进行统一登记、统一编号、统一发布。第六条　起草部门应当对所制定规范性文件的合法性、必要性、科学性、可行性、可控性进行全面论证。　　法律、行政法规、规章和上级文件已经作出明确规定的，现行规范性文件已有具体规定并且仍然适用的，不得重复制定规范性文件。第七条　制定规范性文件，应当讲求实际效果，注重针对性和可操作性，并严格文字把关，确保政策措施表述严谨、文字精练、准确无误。　　规范性文件不得规定下列事项：　　（一）增加法律、行政法规、总局规章规定之外的行政权力事项或者减少法定职责；　　（二）设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项，增加办理行政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容；　　（三）减损公民、法人和其他组织的合法权益或者增加其义务，侵犯公民人身权、财产权、人格权、劳动权、休息权等基本权利；　　（四）含有排除或者限制公平竞争内容、违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动的措施，或者违法设置市场准入和退出条件等；　　（五）规定应由市场调节、企业和社会自律、公民自我管理的事项。第八条　规范性文件涉及总局其他部门职责的，起草部门应当与有关部门进行充分协商。　　规范性文件涉及国务院其他部门职责或者与国务院其他部门关系紧密的，起草部门应当征求该部门意见或者取得其同意。其中，涉及社会公众权益、社会舆论高度关注的，起草部门应当在总局党组会议审议后，向党中央、国务院请示报告。第九条　起草部门应当对规范性文件中有关行政措施的预期效果和可能产生的影响进行评估，对专业性、技术性较强的内容组织专家论证，并应当在起草说明中写明评估论证结论，作为制定规范性文件的重要依据。第十条　起草部门应当充分听取地方广播电视主管部门、行业组织、社会团体、行政相对人和社会公众特别是利益相关方的意见；必要时，应当通过召开座谈会、听证会，实地走访等形式充分听取意见。　　除依法需要保密或者不宜公开的外，规范性文件涉及重大公共利益或者对公众权益有重大影响的，应当向社会公开征求意见，期限一般不少于15日。起草部门应当通过总局网站、广播电视媒体和政务新媒体等便于群众知晓的方式，公布规范性文件草案及其说明等材料，并明确提出意见的方式和期限。　　规范性文件涉及突出矛盾解决、重大制度调整的，或者影响重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，或者可能在国内外造成较大舆论影响的，起草部门应当在公开征求意见前报总局党组会议审议决定，依法进行风险评估，并做好相关应对工作。

《公安机关规范性文件备案审查办法》。为了加强对公安机关规范性文件的监督，保证规范性文件的合法性、合理性，维护社会主义法制统一，促进公安机关执法规范化建设，依据《中华人民共和国人民警察法》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》，制定本办法。法律依据：《公安机关规范性文件备案审查办法》第一条为了加强对公安机关规范性文件的监督，保证规范性文件的合法性、合理性，维护社会主义法制统一，促进公安机关执法规范化建设，依据《中华人民共和国人民警察法》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》，制定本办法。第二条本办法所称规范性文件，是指县级以上地方各级公安机关单独或者牵头联合其他部门制定的直接涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力的文件。

是。根据查询临泉县人民政府显示，强化国土空间总体规划（以下简称总体规划）对国土空间专项规划（以下简称专项规划）的指导约束作用，规范全省专项规划管理，制定本办法，国土空间规划领域相关法律、法规、规章、规范性文件《中华人民共和国土地管理法》，《中华人民共和国城乡规划法》。

卫生行政法规包括：1. 卫生部令2. 国家卫生计生委令3. 卫生行政法规4. 卫生部规定和规范性文件5. 国家卫生计生委规定和规范性文件6. 地方卫生行政规定和规范性文件以上是一些常见的卫生行政法规，具体情况需根据国家的法规来确定。

是。突发重大动物疫情应急预案是规范性文件，依据《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《天津市重大动物疫情应急预案》等法律、法规、行政规范性文件进行评估。

《国家突发公共事件总体应急预案》：“总体应急预案是全国应急预案体系的总纲，是国务院应对特别重大突发公共事件的规范性文件。”可以参考这个规定。

一、废止的财政规章目录（24件）序号文件名称制定机关文号公布日期1国家农业综合开发资金和项目管理办法财政部财政部令第84号2016年9月6日2关于修改《会计从业资格管理办法》的决定财政部财政部令第82号2016年5月11日3会计从业资格管理办法财政部财政部令第73号2012年12月10日4资产评估机构审批和监督管理办法财政部财政部令第64号2011年8月11日5关于修改《国家农业综合开发资金和项目管理办法》的决定财政部财政部令第60号2010年9月4日6中华人民共和国营业税暂行条例实施细则财政部、国家税务总局财政部、国家税务总局令第52号2008年12月15日7中华人民共和国耕地占用税暂行条例实施细则财政部、国家税务总局财政部、国家税务总局令第49号2008年2月26日8国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法 财政部财政部令第38号2006年7月3日9国家农业综合开发资金和项目管理办法财政部财政部令第29号2005年8月22日10中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批办法财政部财政部令第28号2005年6月9日11会计师事务所审批和监督暂行办法 财政部财政部令第24号2005年1月18日12政府采购供应商投诉处理办法财政部财政部令第20号2004年8月11日13政府采购信息公告管理办法财政部财政部令第19号2004年8月11日14政府采购货物和服务招标投标管理办法财政部财政部令第18号2004年8月11日15排污费资金收缴使用管理办法财政部、环保总局财政部、环保总局令第17号2003年3月20日16国际金融组织贷款债务清偿办法财政部财际字〔1999〕224号1999年11月8日17社会保障基金财政专户会计核算暂行办法财政部财社字〔1999〕118号1999年8月4日18社会保障基金财政专户管理暂行办法财政部财社字〔1999〕117号1999年8月4日19社会保险基金会计制度财政部财会字〔1999〕20号1999年6月21日20测绘事业单位会计制度财政部财会字〔1999〕1号1999年1月5日21地质事业单位财务制度 财政部财基字〔1998〕26号1998年4月2日22中央水利建设基金财务管理暂行办法财政部财农字〔1997〕158号1997年7月28日23粮食政策性财务挂帐利息补贴专户管理办法财政部、中国农业发展银行财商字〔1996〕140号 1996年6月25日24地质勘查单位财务制度财政部财基字〔1996〕88号1996年4月12日二、失效的财政规章目录（3件）序号文件名称制定机关文号公布日期1事业单位会计准则财政部财政部令第72号2012年12月6日2行政单位会计制度财政部财预字〔1998〕49号1998年2月6日3地质勘查单位会计制度财政部财会字〔1996〕15号1996年5月6日三、废止的财政规范性文件目录（521件）　　综合类序号文件名称制定机关文号公布日期1关于印发《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价暂行办法》的通知财政部、住房城乡建设部财综〔2015〕6号2015年2月25日2关于印发《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》的通知财政部、住房城乡建设部财综〔2014〕14号2014年3月24日3关于印发《彩票发行销售管理办法》的通知财政部财综〔2012〕102号2012年12月28日4关于做好2013年城镇保障性安居工程财政资金筹措等相关工作的通知财政部财综〔2012〕99号2012年12月26日5关于中央级彩票机构财务管理有关问题的通知财政部财综〔2004〕36号2004年5月25日6关于加强和完善彩票机构财务及彩票资金管理的通知财政部财综〔2001〕85号2001年12月12日　　法治类序号文件名称制定机关文号公布日期7关于完善财政行政复议行政应诉和行政处罚案件统计报告制度的通知财政部财法〔2007〕15号2007年12月28日8关于加强对第三批取消和调整行政审批项目后续监管工作的通知财政部财法〔2004〕6号2004年6月29日9关于贯彻执行国务院第三批取消和调整行政审批项目决定的通知财政部办公厅财办发〔2004〕47号2004年6月23日　　税收及非税收入类序号文件名称制定机关文号公布日期10关于进一步做好全国重点企业税源调查快报工作的通知财政部财税〔2017〕70号2017年9月7日11关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知财政部、国家税务总局财税〔2017〕43号2017年6月6日12关于创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策的通知财政部、国家税务总局财税〔2017〕38号2017年4月28日13关于新增中国服务外包示范城市适用技术先进型服务企业所得税政策的通知财政部、国家税务总局、商务部、科技部、国家发展改革委财税〔2016〕108号 2016年10月12日14关于保险保障基金有关税收政策问题的通知财政部、国家税务总局财税〔2016〕10号2016年2月3日15关于征收工业企业结构调整专项资金有关问题的通知财政部 财税〔2016〕6号2016年1月19日16关于实施商业健康保险个人所得税政策试点的通知财政部、国家税务总局、 保监会财税〔2015〕126号2015年11月27日17关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知财政部、国家税务总局财税〔2015〕99号2015年9月2日18关于石油石化企业办社会支出有关企业所得税政策的通知财政部、国家税务总局财税〔2015〕85号2015年7月24日19关于印发《挥发性有机物排污费试点办法》的通知财政部、国家发展改革委、环境保护部财税〔2015〕71号2015年6月18日20关于推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策有关问题的通知财政部、国家税务总局财税〔2015〕62号2015年6月9日21关于高新技术企业职工教育经费税前扣除政策的通知财政部、国家税务总局 财税〔2015〕63号2015年6月9日22关于开展商业健

一、全文废止的税务部门规章目录序号制定机关标题发文日期文号1国家税务总局注册税务师管理暂行办法2005年12月30日国家税务总局令第14号公布二、全文失效废止的税收规范性文件目录序号制定机关标题发文日期文号1国家税务总局国家税务总局关于地质矿产部所属地勘单位征税问题的通知1995年8月16日国税函发〔1995〕453号2国家税务总局国家税务总局关于地质矿产部所属地勘单位征税问题的补充通知1996年11月12日国税函〔1996〕656号3国家税务总局国家税务总局关于税务稽查工作中几个具体问题的批复1997年3月13日国税函〔1997〕147号4国家税务总局国家税务总局关于印发《注册税务师注册管理暂行办法》的通知1999年4月29日国税发〔1999〕79号5国家税务总局国家税务总局关于印发《有限责任税务师事务所设立及审批暂行办法》和《合伙税务师事务所设立及审批暂行办法》的通知1999年10月11日国税发〔1999〕192号6国家税务总局国家税务总局关于在税收工作中发挥注册税务师作用的通知2000年3月6日国税发〔2000〕43号7国家税务总局国家税务总局关于协税员不得核发《税务检查证》的批复2001年1月2日国税函〔2001〕41号8国家税务总局国家税务总局关于加强国家税务局地方税务局协作的意见2004年1月7日国税发〔2004〕4号9国家税务总局国家税务总局关于严厉打击虚开增值税专用发票等涉税违法行为的紧急通知2004年4月30日国税函〔2004〕536号10国家税务总局国家税务总局关于合并、变更、注销税务师事务所实行备案管理的通知2004年6月28日国税函〔2004〕850号11国家税务总局国家税务总局关于进一步规范税收执法和税务代理工作的通知2004年8月11日国税函〔2004〕957号12国家税务总局国家税务总局关于转发《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》的通知2004年12月13日国税函〔2004〕1363号13国家税务总局国家税务总局关于解决办税服务厅排队拥挤问题的通知2005年9月19日国税发〔2005〕161号14国家税务总局国家税务总局关于加强房地产税收分析工作的通知2005年9月22日国税发〔2005〕151号15国家税务总局国家税务总局关于进一步加强重大税收违法案件管理工作的意见2007年4月5日国税发〔2007〕39号16国家税务总局国家税务总局关于有限责任税务师事务所设立分所有关问题的通知2007年4月16日国税发〔2007〕47号17国家税务总局国家税务总局关于落实“两个减负”优化纳税服务工作的意见2007年8月30日国税发〔2007〕106号18国家税务总局国家税务总局办公厅关于调整税务师事务所设立审批管理方式的通知2009年1月16日国税办发〔2009〕5号19国家税务总局国家税务总局关于税务师事务所设立审批有关问题的批复2009年3月16日国税函〔2009〕137号20国家税务总局国家税务总局关于建筑企业所得税征管有关问题的通知2010年1月26日国税函〔2010〕39号21国家税务总局国家税务总局关于新办文化企业企业所得税有关政策问题的通知2010年3月2日国税函〔2010〕86号22国家税务总局国家税务总局关于转变职能 改进作风 更好为广大纳税人服务的公告2013年7月4日国家税务总局公告2013年第37号23国家税务总局国家税务总局关于发布《税收减免管理办法》的公告2015年6月8日国家税务总局公告2015年第43号三、部分条款废止的税收规范性文件目录序号制定机关标题发文日期文号废止条款1国家税务局关于检发《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》的通知1988年10月24日（88）国税地字第015号废止第十七条2国家税务局关于印花税若干具体问题的规定1988年12月12日（88）国税地字第025号废止第十三条3国家税务局关于对保险公司征收印花税有关问题的通知1988年12月31日（88）国税地字第037号废止第三条4国家税务总局国家税务总局关于实行税务检查计划制度的通知1999年11月12日国税发〔1999〕211号废止第四条5国家税务总局国家税务总局关于耕地占用税征收管理有关问题的通知2007年12月12日国税发〔2007〕129号废止第四条6国家税务总局国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的通知2009年4月16日国税发〔2009〕80号废止第七条7国家税务总局国家税务总局关于境外注册中资控股企业依据实际管理机构标准认定为居民企业有关问题的通知2009年4月22日国税发〔2009〕82号废止第七条第一款“境外中资企业可向其实际管理机构所在地或中国主要投资者所在地主管税务机关提出居民企业申请，主管税务机关对其居民企业身份进行初步审核后，层报国家税务总局确认。”的内容8国家税务总局国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知2009年4月24日国税函〔2009〕212号废止第四条9国家税务总局国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知2009年4月30日国税发〔2009〕87号废止第四条10国家税务总局国家税务总局关于发布《企业境外所得税收抵免操作指南》的公告2010年7月2日国家税务总局公告2010年第1号废止“22.我国企业所得税法目前尚未单方面规定税收饶让抵免，……，经企业主管税务机关确认，可在其申报境外所得税额时视为已缴税额（参见示例六）。”中“经企业主管税务机关确认”的内容11国家税务总局国家税务总局关于发布《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》的公告2012年6月14日国家税务总局公告2012年第24号废止第三条第（一）（二）（四）（五）项，第十一条第（三）项12国家税务总局国家税务总局关于《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》有关问题的公告2013年3月13日国家税务总局公告2013年第12号废止第五条第（一）（十）项13国家税务总局国家税务总局关于电网企业电网新建项目享受所得税优惠政策问题的公告2013年5月24日国家税务总局公告2013年第26号废止第二条14国家税务总局国家税务总局关于执行软件企业所得税优惠政策有关问题的公告2013年7月25日国家税务总局公告2013年第43号废止第一条“经认定并”及“所称经认定，是指经国家规定的软件企业认定机构按照软件企业认定管理的有关规定进行认定并取得软件企业认定证书”的内容，废止第四条、第五条15国家税务总局国家发展改革委国家税务总局 国家发展改革委关于落实节能服务企业合同能源管理项目企业所得税优惠政策有关征收管理问题的公告2013年12月17日国家税务总局 国家发展改革委公告2013年第77号废止第六条16国家税务总局国家税务总局关于非居民企业间接转让财产企业所得税若干问题的公告2015年2月3日国家税务总局公告2015年第7号废止第十三条

国家林业局关于废止部分部门规章和部分规范性文件的决定（2004年4月11日国家林业局令第10号公布） 为适应我国加入世界贸易组织新形势和林业建设的需要，根据国务院行政审批制度改革的要求，并结合政府职能转变和推进依法行政等实际工作，我局对原林业部、国家林业总局和国家林业局发布的部门规章和规范性文件进行了全面清理。经国家林业局2004年3月31日第一次局务会议研究决定，废止《国家林业局决定废止的部门规章目录》(附件1)所列的部门规章，废止《国家林业局决定废止的规范性文件目录》(附件2)所列的规范性文件。其中，涉及国务院有关部门联合发布的规范性文件，已分别经国务院有关部门同意。 附件：1．国家林业局决定废止的部门规章目录 2．国家林业局决定废止的规范性文件目录 附件1^^国家林业局决定废止的部门规章目录(2件)序号　　　令号　　　　　　　　　　名称　　　　　　　　颁布机关　1林业部令第1号林地管理暂行办法林业部2林业部令第6号中华人民共和国种子管理条例林木种子管理实施细则林业部^^国家林业局决定废止的规范性文件目录(341件)序号　文件号　　　　　　　　　　名称　　　　　　　　　　　发布机关　　1濒办字[2002]7号国家濒管办关于更新CITES附录有关事项的通知国家濒危物种管理办公室2办安字[2001]41号国家林业局办公室印发《国家林业局处置特大森林火灾事故预案(修订)》的通知国家林业局办公室3办场字[2001]29号国家林业局办公室关于做好林木品种国家级审定报审工作的通知国家林业局办公室4办场字[2001]87号国家林业局办公室关于加强林木种苗质量监督管理的紧急通知国家林业局办公室5濒办字[2001]1号关于修订《进出口野生动植物种商品目录》的通知国家濒危物种管理办公室、海关总署6林传字[2000]11号国家林业局关于切实加强扑火安全工作的紧急通知国家林业局7办造字[2000]72号国家林业局办公室印发《退耕还林还草生态林与经济林认定标准》(试行)的通知国家林业局办公室8林资发[2000]522号国家林业局关于加强松香管理有关问题的通知国家林业局9办安字[2000]18号国家林业局办公室印发《国家林业局处置特大森林火灾事故预案(修订)》的通知国家林业局办公室10濒办字[2000]13号国家濒管办关于执行修订后的《公约》附录的通知国家濒危物种管理办公室11林基发[2000]103号国家林业局关于开展天然林保护工程资金稽查工作的通知国家林业局12林基发[2000]290号国家林业局关于立即纠正违规使用预防松材线虫财政专项资金问题的通知国家林业局13林计发[2000]527号国家林业局关于加快重点地区天然林资源保护工程建设资金拨付工作的通知国家林业局14林资发[1999]171号国家林业局关于开展全国重点地区天然林保护工程区和全国重点生态工程区森林资源现状调查有关问题的通知国家林业局15林资发[1999]15号国家林业局关于冻结征占用林地期间严格征占用林地审批有关问题的通知国家林业局16林资发[1999]249号国家林业局关于认真落实《国务院办公厅关于继续冻结各项建设工程征占用林地的通知》的通知国家林业局17办策字[1999]68号国家林业局办公室印发《国家林业局法律审核事务暂行规定》的通知国家林业局办公室18林计发[1999]126号国家林业局关于印发《重点地区天然林资源保护工程建设项目管理办法》(试行)的通知国家林业局19林计发[1999]304号国家林业局关于印发《天然林保护经费会计核算暂行办法》的通知国家林业局20林造通字[1998]11号国家林业局关于进一步加强防护林经营管理工作的通知国家林业局21林资通字[1998]28号国家林业局关于开展跨世纪保卫绿色行动的通知国家林业局22厅研字[1998]172号关于林业部发布行政法规、规章的办法的通知林业部办公厅23林人通字[1998]32号国家林业局关于印发普通林业中等专业学校林业专业等16个专业课程教学大纲的通知国家林业局24厅场字[1998]47号国家林业局办公室关于审批进口种子苗木有关事宜的通知国家林业局办公室25林宣通字[1998]113号国家林业局关于印发《国家林业局新闻报道管理暂行办法》

　　　　　　　　　　　　　　武汉市人民政府令　　　　　　　　　　　　　　　（第96号）　　《市人民政府关于废止〈武汉市广告管理实施办法〉等行政规章及其他规范性文件的决定》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布。　　　　　　　　　 武汉市人民政府关于废止《武汉市广告　　　　　　 管理实施办法》等行政规章及其他规范性文件的决定　　根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，市人民政府对1949年至1996年我市发布的行政规章及其他规范性文件进行了全面清理，现决定对《武汉市广告管理实施办法》等46件行政规章及其他规范性文件予以废止。##　附件：　　　　　废止行政规章及其他规范性文件目录－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 序 ｜　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜｜　　｜　　　　　　名　　称　　　｜　　字　　号（发布时间）　｜　　　　　　　　　废　止　原　因　　　　　｜｜ 号 ｜　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜1　｜武汉市广告管理实施办法　　｜市人民政府第3号令　　　　｜全国人大常委会于1994年10月27日公布｜｜　　｜　　　　　　　　　　　　　｜（1989年4月发布）　　｜《中华人民共和国广告法》　　　　　　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜2　｜武汉市统计管理实施办法　　｜市人民政府第11号令　　　｜全国人大常委会于1996年5月15日公布《｜｜　　｜　　　　　　　　　　　　　｜（1989年8月发布）　　｜中华人民共和国统计法》，省人大常委会于19｜｜　　｜　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜94年12月2日公布《湖北省统计管理条例》｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜3　｜武汉市犬类管理规定　　　　｜市人民政府第12号令　　　｜市人大常委会于1995年12月22日公布《｜｜　　｜　　　　　　　　　　　　　｜（1989年8月发布）　　｜武汉市限制养犬规定》　　　　　　　　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜4　｜武汉市城镇房地产纠纷仲裁暂｜市人民政府第17号令　　　｜全国人大常委会于1994年8月31日公布《｜｜　　｜行办法　　　　　　　　　　｜（1989年12月发布）　｜中华人民共和国仲裁法》　　　　　　　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜5　｜武汉市非军用枪支管理规定　｜市人民政府第18号令　　　｜全国人大常委会于1996年7月5日公布《中｜｜　　｜　　　　　　　　　　　　　｜（1989年12月发布）　｜华人民共和国枪支管理法》　　　　　　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜6　｜武汉市城镇暂住人口管理规定｜市人民政府第23号令　　　｜市人大常委会于1995年12月20日公布《｜｜　　｜　　　　　　　　　　　　　｜（1990年7月发布）　　｜武汉市暂住人口管理条例》　　　　　　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜7　｜武汉市施工渣土清运管理暂行｜市人民政府第24号令　　　｜市人大常委会于1995年5月1日公布《武汉｜｜　　｜规定　　　　　　　　　　　｜（1990年9月发布）　　｜市城市市容环境卫生管理条例》　　　　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜8　｜武汉市烟草专卖管理办法　　｜市人民政府第28号令　　　｜全国人大常委会于1991年6月29日公布《｜｜　　｜　　　　　　　　　　　　　｜（1990年11月发布）　｜中华人民共和国烟草专卖法》　　　　　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜9　｜武汉市通信设施管理办法　　｜市人民政府第34号令　　　｜市人大常委会于1997年2月15日公布《武｜｜　　｜　　　　　　　　　　　　　｜（1991年3月发布）　　｜汉市电信管理条例》　　　　　　　　　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜10｜武汉市社会医疗机构管理办法｜市人民政府第60号令　　　｜国务院于1994年2月26日公布《医疗机构｜｜　　｜　　　　　　　　　　　　　｜（1992年10月发布）　｜管理条例》，卫生部于1994年8月29日公｜｜　　｜　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜布《医疗机构管理条例实施细则》　　　　　　｜｜－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜｜11｜武汉市邮

一、继续有效的规范性文件434件　　（一）企业登记管理　　001　工商行政管理总局、中国银行总行关于代工商总局颁发四种证照所收费用的分成比例和划拨手续的通知　　　　　　［82］工商总字第43号　　　1982．3．23　　002　国家工商行政管理局经济联合组织登记管理暂行办法　　　　　　［86］工商80号　　　1986．3．31　　003　国家工商行政管理局关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定　　　　　　工商企字［1987］第38号　　　1987．2．17　　004　国家工商行政管理局关于贯彻执行国务院国发［1987］10号文件有关问题的通知　　　　　　工商企字［1987］第71号　　　1987．4．6　　005　国家工商行政管理局对《关于对外商投资企业监督检查有关问题的请示》的复函　　　　　　工商企字［1987］第326号　　　1987．12．9　　006　国家工商行政管理局关于印制新营业执照的通知　　　　　　工商企字［1988］第41号　　　1988．3．7　　007　国家工商行政管理局、经贸部关于受托经营管理合营企业的外国（地区）企业审批登记问题的通知　　　　　　工商企字［1988］第98号　　　1988．6．11　　008　国家工商行政管理局关于外商投资企业核准登记注册权不能下放给区、县工商行政管理局的复函　　　　　　工商企字［1988］第205号　　　1988．9．20　　009　国家工商行政管理局关于制发《企业法人申请开业登记注册书》等统一表格的通知　　　　　　工商企字［1988］第258号　　　1988．11．2　　010　国家工商行政管理局、财政部、国家物价局关于企业法人登记费收费标准及其使用范围的规定　　　　　　工商企字［1988］第279号　　　1988．11．22　　011　国家工商行政管理局关于查处非法经济组织的通知　　　　　　工商企字［1988］第284号　　　1988．12．3　　012　国家工商行政管理局关于《企业法人营业执照》注册号和《营业执照》字号统一编码使用的通知　　　　　　工商企字［1989］第78号　　　1989．4．24　　013　国家工商行政管理局关于核定企业经营范围有关问题的通知　　　　　　工商企字［1989］第142号　　　1989．7．14　　014　国家工商行政管理局关于贯彻执行《企业经营范围用语规范（试行）》的通知　　　　　　工商［1990］第22号　　　1990．2．6　　015　国家工商行政管理局关于国家工商行政管理局登记注册公司（企业）的范围和有关年检换照、重新登记注册问题的通知　　　　　　工商［1990］第49号　　　1990．3．12　　016　国家工商行政管理局对《关于〈企业法人登记管理条例施行细则〉法律时效问题的请示》的答复　　　　　　工商［1990］第66号　　　1990．3．20　　017　国家工商行政管理局关于在《企业经营范围用语规范（试行）》中增设概括性行业的通知　　　　　　工商［1990］第80号　　　1990．3．29　　018　企业法人登记公告管理办法　　　　　　工商［1990］第152号　　　1990．6．6　　019　国家工商行政管理局关于组织发布企业法人登记公告工作的安排意见　　　　　　工商［1990］第154号　　　1990．6．6　　020　国家工商行政管理局关于公司撤并后有关事项的通告　　　　　　工商［1990］第163号　　　1990．6．8　　021　国家工商行政管理局、国家档案局企业法人登记档案管理办法　　　　　　工商［1990］第166号　　　1990．6．6　　022　国家工商行政管理局对《关于企业法人的非独立核算分支机构能否作为行政案件当事人的请示》的答复　　　　　　工商［1990］第174号　　　1990．6．16　　023　国家工商行政管理局、农业部关于农村集体所有制企业审批和登记管理暂行规定　　　　　　工商［1990］第199号　　　1990．7．20　　024　国家工商行政管理局关于汽车工业系统汽车贸易公司名称及有关问题的通知　　　　　　工商［1990］第274号　　　1990．8．28　　025　国家工商行政管理局关于发放外国（地区）企业常驻代表机构工作证的通知　　　　　　工商［1990］第331号　　　1990．10．16　　026　国家工商行政管理局、国家物价局、财政部关于企业法人登记公告等几项收费标准的通知　　　　　　工商［1990］第332号　　　1990．10．12　　027　国家工商行政管理局、邮电部关于邮电通讯系统企业登记注册的规定　　　　　　工商［1990］第343号　　　1990．10．12　　028　国家工商行政管理局对桂工商函［1990］26号请示的答复　　　　　　工商［1990］第351号　　　1990．10．27　　029　国家工商行政管理局关于中国人民武装警察部队黄金指挥部所属十一个等级施工企业登记注册问题的通知　　　　　　工商［1990］第399号　　　1990．12．14　　030　国家工商行政管理局关于自治州、地区工商行政管理局对企业进行登记管理有关问题的通知　　　　　　工商［1990］第429号　　　1991．1．7　　031　国家工商行政管理局对成工商案［90］字第269号请示的答复　　　　　　工商企字［1991］第10号　　　1991．1．11<

一、现行有效的工商行政管理规章、规范性文件： 　099　工商行政管理总局、财政部关于商标注册费使用问题的通知　　（81）工商总字101号　1981．7．10　　100　国家工商行政管理局关于颁发商标核转工作若干规定的通知　　（85）工商262号　1985．12．20　　101　国家工商行政管理局关于公布《商标印制管理暂行办法》的通知　　（85）工商263号　1985．12．21　　102　国家工商行政管理局关于调整商标业务收费项目及标准的通知　　（86）工商13号　1986．1．16　　103　国家工商行政管理局、新闻出版署关于报纸杂志名称作为商标注册的几项规定　　工商标字（1987）第20号　1987．2．6　　104　国家工商行政管理局关于改进商标规费收缴办法的通知　　工商标字（1987）第101号　1987．5．13　　105　国家工商行政管理局关于公布商标代理组织的通知　　工商标字（1988）第8号　1988．1．14 　106　国家工商行政管理局关于公布必须使用注册商标的商品的通知　　工商标字（1988）第9号　1988．1．14　　107　国家工商行政管理局关于公布修改的商标注册申请等书式的通知　　工商标字（1988）第10号　1988．1．14　 108　国家工商行政管理局关于实行商标注册用商品国际分类的通知　　工商标字（1988）第200号　1988．9．15　　109　国家工商行政管理局关于继续开展整顿酒类商标工作的通知　　工商标字（1989）第52号　1989．3．2　　110　国家工商行政管理局关于指定商标代理组织的通知　　工商标字（1989）第59号　1989．3．14　　111　国家工商行政管理局申请马德里商标国际注册具体办法　　工商标字（1989）第276号　1989．9．22　　112　国家工商行政管理局关于适用《商标法实施细则》第四十一条第（2）项规定的答复　　工商标字（1989）第293号　1989．10．22　　113　国家工商行政管理局关于停止在酒类商品上使用香槟或CHAM－PAGHE字样的通知。　　工商标字（1989）第296号　1989．10．26二、自行失效和应予废止的工商行政管理规章、规范性文件： 001 工商行政管理总局关于同外国企业有业务活动的我国企业及早办理登记的通知 （80）工商总字第53号 1980．5．20　　002 工商行政管理总局关于颁发《中华人民共和国营业执照》和《中华人民共和国营业证书》的通知　　（80）工商总字135号 1980.10.30　　003 工商行政管理总局关于外国企业常驻代表机构办理登记的通知　　（80）工商总字第180号 1980．12．4　　004 工商行政管理总局、财政部关于调整企业登记收费的规定　　（81）工商总字第24号 1981．2．16　　005 工商行政管理总局关于外国企业常驻代表机构办理登记的补充通知　　（81）工商总字第60号 1981．4．22　　006 工商行政管理总局关于中外合资经营企业登记审批程序的通知　　（81）工商总字第59号 1981．4．24　　007 工商行政管理总局对《关于企业登记收费标准及其使用范围的暂行规定》的补充规定　　（81）工商总字第159号 1981．10．6　　008 工商行政管理总局关于部属进出口或有对外业务的公司办理登记的通知　　（81）工商总字第177号 1981．10．20　　009 工商行政管理总局关于中外合作经营企业交纳登记费标准的暂行规定　　（82）工商总字第15号 1982u03fc

一、依据《投机倒把行政处罚暂行条例》及其实施细则制定的行政规章和规范性文件目录　　（一）行政规章　　1、工商行政管理机关对走私贩私行为处罚的暂行规定　　2、关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定　　（二）规范性文件　　1、国家工商行政管理局、卫生部关于工商行政管理机关可否查处假冒伪劣药品、药材案件的批复（工商检字〔1989〕第223号）　　2、国家工商行政管理局关于投机倒把违法违章案件非法所得计算方法问题的通知（工商检字〔1989〕第336号）　　3、国家工商行政管理局、监察部、国家技术监督局、机械电子部、商业部关于禁止到卖废旧彩色电视机的通知（工商检字〔1989〕第355号）　　4、国家工商行政管理局关于倒卖票证非法所得计算方法问题的批复（工商〔1990〕第78号）　　5、国家工商行政管理局对《关于模拟证据有关问题的请示》的答复（工商〔1990〕第290号）　　6、国家工商行政管理局对《关于贯彻＜工业产品质量责任条例＞原则分工的意见》几个具体问题的答复（工商〔1990〕第350号）　　7、国家工商行政管理局对《关于企业违法经营牟取非法收入有关问题的请示》的答复（工商〔1990〕第366号）　　8、国家工商行政管理局、公安部、最高人民检察院、最高人民法院、财政部关于严禁擅自生产、销售工商行政管理、公安、检察、法院专用制服、标志和擅自提高制装标准的通知（工商〔1990〕第412号）　　9、国家工商行政管理局对《关于对＜投机倒把行政处罚暂行条例施行细则＞中有关规定应如何解释的请示》的答复（工商检字〔1991〕第159号）　　10、国家工商行政管理局关于对专门用于贩运投机倒把物资的运输工具处理问题的答复（工商检字〔1991〕第160号）　　11、国家工商行政管理局对关于适用《投机倒把行政处罚暂行条例》有关条款的请示的答复（工商检字〔1991〕第169号）　　12、国家工商行政管理局对《关于倒卖进口旧服装是否可按投机倒把行为定性处罚的请示》的答复（工商检字〔1991〕第206号）　　13、国家工商行政管理局关于适用《投机倒把行政处罚暂行条例》第三条第一款第（十一）项有关问题的答复（工商检字〔1991〕第211号）　　14、国家工商行政管理局对《关于“非法所得”是否应当减除银行贷款利息的请示》的答复（工商检字〔1991〕第245号）　　15、国家工商行政管理局对《关于为投机倒把活动提供运输工具收取的运输费是否属“非法所得”的请示》的答复（工商检字〔1992〕第1号）　　16、国家工商行政管理局对《关于倒卖有价证券行为如何认定处罚的请示》的答复（工商检字〔1992〕第19号）　　17、国家工商行政管理局对《关于大量非法收购倒卖空旧名酒瓶是否可认定为投机倒把行为的请示》的答复（工商检字〔1992〕第252号）　　18、国家工商行政管理局对《关于摩托车是否属于“重要生产资料和紧俏耐用消费品”范围的请示》的答复（工商检字〔1992〕第289号）　　19、国家工商行政管理局关于处理非法出版物案件适用法规有关问题的答复（工商检字〔1992〕第343号）　　20、国家工商行政管理局关于适用《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》第二条第二项定性处罚的答复（工商检字〔1993〕第294号）　　21、国家工商行政管理局关于《投机倒把行政处罚暂行条例施行细则》有关条款解释问题的答复（工商检字〔1993〕第341号）　　22、国家工商行政管理局对打击走私工作中几个问题的请示的答复（工商检字〔1993〕第360号）　　23、国家工商行政管理局对闽工商经字〔1994〕第73号请示的答复（工商公字〔1994〕第111号）　　24、国家工商行政管理局关于不正当竞争行为违法所得计算方法问题的通知（工商公字〔1994〕第175号）　　25、国家工商行政管理局关于查处无照经营违法违章案件非法所得计算方法问题的答复（工商公字〔1994〕第355号）　　26、国家工商行政管理局对闽工商经字〔1995〕第92号请示的答复（工商公字〔1995〕第118号）　　27、国家工商局对《关于没收“用于投机倒把”物品问题的请示》的答复（工商公字〔1995〕第178号）　　28、国家工商行政管理局关于依据国家工商行政管理局〔1993〕17号令处理的案件是否有复议前置问题的答复（工商法字〔1995〕第193号）　　29、国家工商行政管理局对《关于加工销售的大米所标明的等级指标与国家标准不符应如何定性处罚的请示》的答复（工商公字〔1995〕第221号）　　30、国家工商行政管理局关于查处走私贩私行为有关问题的答复（工商公字〔1995〕第263号）　　31、国家工商行政管理局关于无烟草专卖许可证经营烟草制品零售业务处理问题的答复（工商法字〔1995〕第315号）　　32、国家工商行政管理局关于适用“没收非法所得”处罚问题的答复（工商企字〔1996〕第312号）　　33、国家工商行政管理局关于查处劣质食盐问题的答复（工商公字〔1996〕第400号）　　34、国家工商行政管理局关于对利用假证明、假发票申领牌证的无合法进口证明车辆有无查处权问题的答复（工商公字〔1997〕第5号）　　35、国家工商行政管理局关于查处制造、销售假冒伪劣商品案件违法所得计算问题的答复（工商公字〔1997〕第97号）　　36、国家工商行政管理局、中国人民银行关于禁止擅自利用重大政治题材从事商业牟利活动的通知（1997.6.26）　　37、中央组织部、国家工商行政管理局关于加强中国共产党党旗党徽定点生产、内部销售和使用管理的通知（工商办字〔1997〕第180号）　　38、国家工商行政管理局关于在近期开展成品油市场检查、查处成品油走私贩私活动的通知（工商公字〔1997〕第217号）　　39、国家工商行政管理局关于对投机倒把嫌疑人的财物在立案调查取证过程中是否可以扣留问题的答复（工商公字〔1997〕第248号）　　40、国家工商行政管理局关于查扣用于投机倒把活动的运输工具问题的答复（工商公字〔1998〕第45号）　　41、国家工商行政管理局关于“倒卖行为”界定问题的答复（工商法字〔1998〕第221号）　　42、国家工商行政管理局关于如何理解“虚构货源或者合同标的物”问题的答复（工商公字〔1998〕第224号）　　43、国家工商行政管理局对《关于当事人冒用他人筹备期间的厂名、厂址是否可以按照制造冒牌商品行为定性的请示》的答复（工商公字〔1998〕第236号）　　44、国家工商行政管理局对《关于保险公司违法经营保险案件非法所得计算方法问题的请示》的答复（工商公字〔1998〕第240号）　　45、国家工商行政管理局关于投机倒把行为的主观构成要件应如何理解问题的答复（工商公字〔1998〕第288号）　　46、国家工商行政管理局关于吉林市昌邑区房产经营管理处合同违法行为适用法规问题的答复（工商市字〔1999〕第5号）　　47、国家工商行政管理局关于《投机倒把行政处罚暂行条例》适用问题的答复（工商法字〔1999〕第56号）　　48、国家工商行政管理局对重工商发〔1999〕22号请示的答复（工商市字〔1999〕第246号）　　49、国家工商行政管理局关于修改后的国家工商行政管理局第17号令中经销走私物品的行为是否包括批量贩卖走私物品自用的行为等问题的答复（工商公字〔1999〕第124号）　　50、国家工商行政管理局关于经济违法违章案件非法所得计算方法扣税问题的答复（工商公字〔1999〕第327号）　　51、国家工商行政管理局关于对经销无合法来源进口商品行为如何定性处理问题的答复（工商公字〔2000〕第57号）　　52、国家工商行政管理局关于《投机倒把行政处罚暂行条例》第四条适用问题的答复（工商公字〔2000〕第63号）　　53、国家工商行政管理局关于国家工商行政管理局工商检字〔1991〕第5号文件效力问题的答复（工商法字〔2000〕第76号）　　54、国家工商行政管理总局关于投机倒把行为的主要行为地是否包括经过地的答复（工商法字〔2000〕第222号）　　55、国家工商行政管理局对直接收购、销售小轧花机、土打包机加工棉花的行为是否构成投机倒把行为问题的答复（工商公字〔2001〕第29号）　　56、国家工商行政管理局关于擅自从事成品油经营活动的是否构成投机倒把行为的答复（工商公字〔2001〕第90号）　　57、国家工商行政管理总局关于严厉打击非法收购拆解拼装汽车行为迅速取缔报废汽车拆解拼装市场的通知（工商公字〔2001〕第105号）　　58、国家工商行政管理总局关于对“快可立”、“乐立杯”广告中含有危害国家统一内容查处问题的答复（工商广字〔2001〕第109号）　　59、国家工商行政管理总局对闽工商法字〔2001〕第178号文件的答复（工商公字〔2001〕第125号）　　60、国家工商行政管理总局关于销售非法出版物的行为能否以投机倒把定性问题的答复（工商公字〔2001〕第228号）　　61、国家工商行政管理总局关于非法拼（组）装汽车、销售报废汽车及五大总成可否按投机倒把行为定性处罚的问题的答复（工商公字〔2001〕第244号）　　62、国家工商行政管理总局关于无生产许可证和产品质量证书的钢筋是否可依据国家六部委规定认定为劣质钢筋有关问题的答复（工商消字〔2001〕第361号）　　63、国家工商行政管理总局关于陈化粮销售有关问题的答复（工商市字〔2002〕第5号）　　64、国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关对经销无合法来源进口商品行为是否有权管辖问题的答复（工商公字〔2002〕第113号）　　65、国家工商行政管理总局关于非法收购鲜茧行为定性处罚问题的答复（工商市字〔2002〕第202号）　　66、国家工商行政管理总局关于经销无合法进口证明零部件组装的商品如何认定其中零部件销货款问题的答复（工商公字〔2002〕第212号）　　67、国家工商行政管理总局关于外商投资转型企业违规经营行为处理问题的答复（工商公字〔2003〕第6号）　　68、国家工商行政管理总局关于对非法经营限制进口废物行为如何定性处理问题的答复（工商公字〔2003〕第86号）　　69、国家工商行政管理总局关于做好雅芳（中国）有限公司进行直销试点有关工作的通知（工商公字〔2005〕第64号）　　70、国家工商行政管理总局关于对未取得营业执照擅自从事房地产开发经营案件中违法所得计算问题的答复（工商法函字〔2007〕55号）　　71、国家工商行政管理总局关于查处生产经营假劣种子违法所得计算问题的答复（工商法字〔2007〕161号）

一、《汕头经济特区既有住宅增设电梯办法》（汕头市人民政府令第159号）　　（一）第十条中的“五个工作日”修改为“三个工作日”。　　（二）第十一条中的“二十个工作日”修改为“十个工作日”，“十个工作日”修改为“五个工作日”。　　（三）第十四条中的“五个工作日”修改为“三个工作日”。二、《汕头市商品混凝土管理规定》（汕头市人民政府令第113号） 　第七条中的“五个工作日”修改为“三个工作日”。三、《汕头经济特区农村村民住宅建设管理办法》（汕头市人民政府令第158号）　　（一）第十二条中的“十五个工作日”修改为“七个工作日”。　　（二）第十三条第三项、第十四条中的“二十个工作日”修改为“十个工作日”，“五个工作日”修改为“三个工作日”。　　（三）第十九条中的“十个工作日”修改为“五个工作日”。四、《汕头经济特区房屋临时变更用途规划管理办法》（汕头市人民政府令第155号）　　（一）第九条中的“五个工作日”修改为“三个工作日”，“十五个工作日”修改为“七个工作日”。　　（二）第十条修改为：“经批准临时变更房屋用途但需要补交地价款的，申请人应当向国土资源行政管理部门申请办理临时改变土地用途手续并补交地价款。”五、《汕头经济特区现代产业用地使用权出让办法》（汕头市人民政府令第131号） 　第八条中的“十个工作日”修改为“五个工作日”。六、《汕头市人民防空管理办法》（汕头市人民政府令第122号）　　（一）第十三条中的“5个工作日”修改为“3个工作日”。　　（二）第十七条中的“10日”修改为“5个工作日”。七、《汕头经济特区城市建设用地使用性质和容积率规划管理办法》（汕头市人民政府令第147号）　　（一）删去第二十八条。八、《汕头经济特区机动车维修业管理规定》（汕头市人民政府令第139号）　　（一）第一条中的“《广东省道路运输管理条例》”修改为《广东省道路运输条例》”。　　（二）删除第七条第一款第三项中的“或者企业名称预先核准通知书”。　　（三）第七条第一款第七项修改为“与经营业务相适应的生产厂房和维修车辆停车场的场地合法使用证明材料，厂区平面图”。　　（四）第九条第二款修改为“道路运输管理机构应当自受理申请之日起十个工作日内作出许可决定并颁发机动车维修经营许可证，不予许可的，应当书面告知申请人并说明理由”。　　（五）第十条第一款修改为“从事机动车维修经营活动的，应当自取得机动车维修经营许可证之日起十五日内，向经营地公安派出所备案”；第二款中的“五日”修改为“三个工作日”。　　（六）第十七条第一款修改为“机动车维修业的机修、电器维修、钣金（车身修复）、涂漆（车身涂装）、车辆技术评估（含检测）等关键岗位的从业人员以及技术负责人、质量检验员等，应当按照国家和地方的规定参加相应的岗位知识培训和学习”。　　（七）第二十三条中的“质量信誉考核”修改为“诚信评价”。　　（八）删除第二十五条第一款中的“省人民政府颁发的”。九、《汕头经济特区电子商务促进办法》（汕头市人民政府令第143号）　　（一）将“经济和信息化行政管理部门”修改为“商务行政管理部门”。　　（二）第六条第一款、第十一条、第十二条、第十六条、第二十四条第一款中的“经济和信息化”修改为“商务”。十、《汕头市较大安全事故行政责任追究办法》（汕头市人民政府令第108号）　　（一）第五条第一项修改为：“各区（县）人民政府、各镇人民政府（街道办事处）（以下统称各级政府）和有关产业园区管理机构领导人员。”　　（二）第八条第一款第一项修改为：“贯彻执行安全生产的法律、法规、规章和方针、政策，将安全生产工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全安全生产领导工作制度，健全完善安全生产监管和行政执法机构。政府主要领导人或者委托政府分管领导人每季度至少主持召开一次防范安全事故工作会议，政府主要领导人或者委托政府分管领导人带队督查本辖区防范安全事故工作每年不少于两次。”　　（三）第八条第一款第七项修改为：“接到较大安全事故报告后，事发地政府应当如实向上一级政府及有关部门上报事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者迟报；事发地政府主要领导人应当立即赶赴现场组织抢险救援和做好善后处理工作，并按照职责权限组织或者协助配合调查处理。”　　（四）第九条第二项修改为：“将安全生产和防范安全事故工作列入本部门的重要议事日程，组织实施本级政府和上级部门下达的安全生产责任目标，建立安全生产监督管理和行政执法责任制，明确本部门领导和有关部门人员的安全职责，并作为考核有关领导政绩的重要内容。”　　（五）第九条第六项修改为：“接到较大安全事故报告后，应当在两小时内如实向本级政府及安全生产监督管理部门报告事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者迟报；主要负责人应当立即赶赴现场组织抢险救援工作，并按照职责权限组织或者协助配合事故的调查、救援、善后等工作，最大限度降低事故灾害程度。”　　（六）第八条、第二十一条、第二十五条中“高新区管委会、保税区管委会”修改为：“有关产业园区管理机构”。

一、决定废止的规范性文件目录（68件）　　1． 科技开发企业审批登记暂行办法　　发文单位：国家科学技术委员会 国家工商行政管理局　　发文时间：1987年11月2日　　文 号：（87）国科发综字0810号　　说 明：统一适用《公司法》和《公司登记管理条例》（国务院令第451号）的规定。　　2. 关于加强科技开发企业登记管理的暂行规定　　发文单位：国家科学技术委员会 国家工商行政管理局　　发文时间：1990年3月14日　　文 号：（90）国科发策字183号　　说 明：统一适用《公司法》和《公司登记管理条例》（国务院令第451号）的规定。　　3. 全国性自然科学学术组织的审批和复查、备案问题暂行办法　　发文单位：国家科学技术委员会　　发文时间：1986年1月2日　　文 号：（86）国科发综字0013号　　说 明：统一适用《社会团体登记管理条例》（1998年国务院令250号）的规定。　　4. 从事集体科技企业产权界定业务的中介机构资格认定的暂行规定　　发文单位：国家科学技术委员会 国家国有资产管理局　　发文时间：1996年12月6日　　文 号：国科发政字[1996]545号　　5. 集体科技企业国有资产产权界定和产权纠纷调处工作试行规则　　发文单位：国家科学技术委员会 国家国有资产管理局　　发文时间：1996年12月7日　　文 号：国科发政字[1996]546号　　6. 关于在国家高新技术产业开发区创办高新技术股份有限公司若干问题的暂行规定　　发文单位：国家科学技术委员会 国家经济体制改革委员会　　发文时间：1992年11月19日　　文 号：（92）国科发改字796号　　说 明：统一适用《公司法》的规定。　　7. 《关于在国家高技术产业开发区创办高新技术股份有限公司若干问题的暂行规定》的几点说明　　发文单位：国家科学技术委员会 国家经济体制改革委员会　　发文时间：1993年3月19日　　文 号：（93）国科发改字198号　　说 明：统一适用《公司法》的规定。　　8. 全民所有制技术开发型科研机构技术经济承包责任制暂行办法　　发文单位：国家科学技术委员会 人事部 财政部 国家税务局　　发文时间：1992年8月15日　　文 号：［1992］国科发改字第545号　　9. 全民所有制技术开发型科研机构技术经济承包责任制暂行办法实施细则　　发文单位：国家科学技术委员会 人事部 财政部　　发文时间：1993年12月4日　　文 号：［1993］国科发改字第676号　　10. 关于分流人才、调整结构、进一步深化科技体制改革的若干意见　　发文单位：国家科学技术委员会 国家经济体制改革委员会　　发文时间：1992年8月27日　　文 号：（92）国科发改字567号　　11． 关于对转制科研机构富余人员分流安置的办法　　发文单位：科学技术部 人事部 劳动和社会保障部　　发文时间：2001年7月6日　　文 号：国科发政字[2001]230号　　12. 关于申报对非教育系统回国留学人员科研资助经费问题的通知　　发文单位：国家科学技术委员会　　发文时间：1987年2月20日　　文 号：[87]国科发干字0111号　　13. 科技人员出国工作若干问题暂行规定　　发文单位：国家科学技术委员会　　发文时间：1992年7月17日　　文 号：（92）国科发改字487号　　14. 关于设立专业组、学科组的若干规定　　发文单位：国家科学技术委员会　　发文时间：1979年12月14日　　文 号：（79）国科发计字752号　　15. 技术引进工作审查暂行办法　　发文单位：国家科学技术委员会 国家进出口委员会　　发文时间：1981年12月23日　　文 号：（81）国科发计字第809号　　说 明：已被《禁止进口限制进口技术管理办法》（商务部 科技部令2009年第1号）和《中国禁止进口限制进口技术目录》（商务部 科技部令2007年第7号）代替。　　16. 关于对涉外科技展览会、博览会及科技表演进行科技保密审查的通知　　发文单位：国家科技保密办公室　　发文时间：1988年12月5日　　文 号：（88）国科密字005号　　说 明：已被《对外科技交流保密提醒制度》（国保发[2002]7号）、《科学技术保密规定》（国家科委 国家保密局令第20号）、《国家秘密技术项目持有单位管理暂行办法》（1998年国科发成字[1998]003号）代替。　　17. 八六三计划奖励暂行办法　　发文单位：国家科学技术委员会　　发文时间：1988年12月15日　　文 号：（88）国科发新字823号　　说 明

　　A行政规章　　############　　A行政规章是指国务院各部、委和省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府为了管理国家行政事务所制定的法律规范性文件。行政规章的效力低于五种法的形式，但同样是我国法的渊源之一。　　北京市是直辖市，其行政机关是人民政府，符合主体要求。　　***********************　　B行政法规是最高国家行政机关国务院制定的有关国家行政管理方面的规范性文件。其地位和效力低于宪法和法律。　　显然，北京市人民政府不是国务院，主体不适格。　　***********************　　C行政法律　　法律：按照法律制定的机关及调整的对象和范围不同，法律可分为基本法律和一般法律。　　基本法津是由全国人民代表大会制定和修改的、规定和调整国家和社会生活中某一方面带有基本性和全面性的社会关系的法律，如《刑法》、《民法通则》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》和《行政诉讼法》等。　　一般法律是由全国人民代表大会常务委员会制定或修改的，规定和调整除由基本法律调整以外的，涉及国家和社会生活某一方面的关系的法律，如《商标法》、《产品质量法》、《国家赔偿法》等。　　法律是依据宪法的原则和规定制定的，其地位低于宪法，但高于其他的法律渊源。　　显然法律（狭义）是不能由政府制定的，更不用说地方政府了，行政法律的制定主体一定是全国人大或全国人大常委会。　　********************　　D地方性法规　　地方性法规是指省、自治区、直辖市以及省、自治区“人民政府所在地的市”和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会，在其法定权限内制定的法律规范性文件。地方性法规具有地方性，只在本辖区内有效，其地位和效力低于宪法、法律和行政法规，不得与宪法、法律和行政法规相抵触。　　显然，地方性法规的制定主体是地方人大及常委会，而不是地方政府。　　注意上面的“人民政府所在地的市”不是人民政府，不是行政机关，而是人大及其常委会，是权力机关制定的。　　################　　从制定主体上，一目了然只有A符合主体条件，其他均不符合主体条件。

吉林省人民政府令（第179号）　　《吉林省人民政府关于废止348件规范性文件的决定》已经2005年8月26日省政府第八次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省长：王珉　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00五年九月五日^^吉林省人民政府关于废止348件规范性文件的决定 几十年来，省政府和办公厅以及省政府各部门下发了大量的规范性文件，对加强行政管理、促进经济发展和社会进步起到了重要作用。但是有些文件与后来国家出台的法律、行政法规及政策措施相抵触；有些文件是计划经济时期制定的，其管理措施和手段已经不适应市场经济体制的要求和行政管理体制改革的需要；有些文件中设定的行政许可项目已经取消，其文件本身失去了实际意义。为了更好地推进行政管理体制改革、促进依法行政、加快我省老工业基地振兴，省政府决定，对《关于试行〈吉林省技术服务暂行管理条例〉的通知》等348件规范性文件予以废止。 附件：^^吉林省人民政府公布废止的348件规范性文件目录序号发文(执行)机关　　文号或发布时间　　　　　　　　　　　　　文　　　　　件　　　　　名　　　　　称　　　　　　　　　　　1　　省科技厅　　吉科办字[1984]第26号关于试行《吉林省技术服务暂行管理条例》的通知（与省经济委、省财政厅、省工商局联合下发）2吉科程字[1987]第6号关于发送《吉林省科学进步奖软科学奖励实施细则（试行）》的通知3吉科奖字[1986]第2号发送《关于实施“吉林省科学金属进步奖励办法”有关问题的暂行规定》的通知4吉政发[1987]13号吉林省人民政府关于促进科技人员合理流动的通知5吉科政字[1989]第8号关于认定科研先导型企业的若干规定6吉科市字[1988]第15号关于成立科技开发企业审批登记有关事宜的通知7吉科市字[1990]第168号关于技术咨询机构应办理审批和登记注册的通知（与省工商局联合下发）8吉科市字[1994]第2号关于发送《吉林省科技企业认定暂行办法》的通知9　　省公安厅　　[1990]吉公四字第10号关于严格执行刑事大要案报告制度的通知10[1991]吉公四字第46号收审所管理工作考核细则（试行）11[1998]吉公刑字第8号关于印发《吉林省公安机关刑侦部门刑案报告制度》的通知12[2002]吉公刑字第5号关于印发《全省刑侦工作岗位目标考评细则》的通知13吉公边发[1986]14号关于边境工作站、边防中队和边防地区公安派出所工作任务、职权及工作制度的暂行规定14吉公边发[1984]148号关于边防公安检查站工作的若干规定15吉公（边）字[1985]65号中朝边境越境人员收容审查站工作细则（试行稿）16吉公政发[1982]262号中朝边境地区居民过境通行暂行办法17吉公外发[1985]50号关于中朝边境地区居民过境通行暂行管理办法的补充通知18吉公边防[1984]1号关于签发中朝边境公务通行证有关问题的通知19吉公（边）字[1995]21号关于执行公安部贯彻执行新修订的两个出入境管理法实施细则有关问题的通知20　　省公安厅　　吉公字[1996]26号关于中朝口岸出境入境边防检查工作若干问题的暂行规定21吉公发[2004]21号关于印发吉林省公安机关道路交通安全违法行为处罚执行意见的通知22吉公交高治字[1998]5号关于为高速公路区域内暂（寄）住人员办理暂（寄）住证的通知23吉公交高字[2000]2号车辆评估定损鉴定委员会和评估定损审查委员会的决定24吉公传发[2003]342号转发公安部《对拍卖经营业活动有关问题的批复》的通知25吉公传发[2004]1592号关于加强旧货业治安管理工作的通知26吉公传发[2003]201号关于集中开展严厉打击涉及毒鼠强等非法剧毒化学品违法犯罪活动统一行动的通知27吉公传发[2003]2341号转发公安部《关于近期一些地方发生民爆器材丢失被盗案件的情况通报》的通知28吉公办字[2003]19号关于配置和使用制式公务用枪保险柜的通知29吉公传发[2003]4486号关于转发公安部《关于近期发生多起枪支弹药丢失、被盗被抢案件的情况通报》的通知30吉公传发[2003]1500号关于转发吉林省人民政府办公厅关于进一步加强全省烟花爆竹安全经营管理工作的通知31吉公传发[2003]4485号关于进一步加强烟花爆竹安全管理的紧急通知32吉公传发[2003]4641号关于切实做好“两节”期间烟花爆竹安全管理工作的紧急通知33[2001]吉公办字3号吉林省公安厅办公室关于印发《吉林省公安厅机关公文处理规则》（试行）的通知34[1999]吉公办字15号关于加强厅计算机局域网安全管理的通知35[1999]吉公办字1号关于印发吉林省公安厅机关制止用公款吃喝玩乐及公务活动接待标准暂行规定的通知36[1994]吉公九字第4号关于印发《吉林省公安厅文保处1994至1996年秘密力量建设三年规

第一条　为加强行政机关规范性文件的管理，保证行政机关规范性文件的合法性，维护法制统一，促进依法行政，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称行政机关规范性文件(以下简称规范性文件)是指行政机关制定的涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，在一定时期内反复适用，在所管辖区域内具有普遍约束力的规范行政管理事项的文件。　　规范性文件应当根据内容使用“规定”、“办法”、“细则”、“规则”、“通告”、“命令”、“决定”等规范的名称。　　部门规范性文件应当以“青岛市××局(委、办)关于……”的字样发布。第三条　本办法所称规范性文件不包括行政机关制定的内部管理制度、向上级行政机关的请示和报告、对具体事项作出的行政处理决定。第四条　市政府部门和区市政府制定规范性文件工作适用本办法。第五条　本办法所称的市政府部门(以下简称部门)包括：　　(一)市政府组成部门；　　(二)市政府办事机构和直属机构；　　(三)履行行政管理职能的其他市直单位。　　市政府设立的临时机构不得制定规范性文件，法律、法规另有规定的除外。第六条　市政府法制机构依照本办法负责规范性文件监督管理的具体工作。第七条　制定规范性文件必须遵守法律、法规、规章和国家政策规定，适应行政管理工作的客观需要，符合法定权限和程序。第八条　规范性文件制定机关应当建立和完善规范性文件的制定程序，严格按照程序制定和发布规范性文件。第九条　起草规范性文件应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关机关、组织和公民的意见。　　起草的规范性文件涉及公民、法人或者其他组织切身利益，有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的，应当向社会公布，征求社会各界的意见。起草单位也可以举行听证会。　　起草专业性强的规范性文件，应当征求有关机构及专家的意见。第十条　起草部门规范性文件的内容与其他部门工作关系紧密的，规范性文件草案应当进行会签；或者与有关部门联合起草。第十一条　规范性文件草案应当由制定机关的法制机构审查。区市政府规范性文件草案应当经区市政府常务会议或者全体会议讨论决定，部门规范性文件草案应当经部门办公会议讨论决定。第十二条　部门规范性文件草案在部门办公会议通过后，应当送市政府法制机构，由市政府法制机构按照《青岛市人民政府工作规则》和本办法规定的程序审查。第十三条　部门送审规范性文件草案应当向市政府法制机构提交下列材料：　　(一)规范性文件审查表；　　(二)规范性文件草案正式文本；　　(三)规范性文件的制定说明(包括制定规范性文件的目的、依据、主要内容和重大分歧意见的协调情况等)；　　(四)制定规范性文件所依据的法律、法规、规章和政策文本。　　两个或者两个以上部门联合制定的规范性文件，会签后由主办部门负责报送。第十四条　市政府法制机构对部门报送的规范性文件草案，就下列事项进行审查：　　(一)是否与法律、法规、规章和政策相抵触；　　(二)是否符合法定权限和程序；　　(三)是否符合有关技术规范的要求。第十五条　市政府法制机构应当在10个工作日内提出审查意见，按规定程序报送审批，审批后应当及时通知送审部门。　　对经修改后再次报请审查的，市政府法制机构应当在5个工作日内提出复查意见。　　因情况紧急需要即时公布实施的部门规范性文件，市政府法制机构应当立即提出审查意见。第十六条　经审查准予公布实施的部门规范性文件，由市政府法制机构分别通知制定部门和《青岛政务网》网站；制定部门应当自发布之日起2日内在《青岛政务网》上登载规范性文件全文。第十七条　区市政府制定规范性文件，应当在规范性文件公布之日起10日内报送市政府备案。备案材料直接送市政府法制机构。　　报送区市政府规范性文件备案，应当提交备案审查表、规范性文件文本2份和说明。第十八条　市政府法制机构对报送备案的区市政府规范性文件，按照本办法第十四条规定进行审查。第十九条　经备案审查，符合规定的，由市政府法制机构办理备案登记；不符合规定的，由市政府法制机构建议制定机关自行纠正，或者由市政府法制机构报请市政府决定。

一、对下列涉及行政强制规定的省政府规章予以修改　　1、将《湖北省河道堤防工程修建维护管理费征收、使用和管理办法》（省人民政府令第51号）第十九条“违反本办法规定，不按期、足额缴纳堤防维护费的，从拖欠之日起，每日加收拖欠金额3‰的滞纳金。经反复催缴无效的，收费人可以商银行代扣征收”修改为“违反本办法规定，不按期、足额缴纳堤防维护费的，由县级以上水行政主管部门申请人民法院强制执行。”　　2、删去《湖北省农村集体经济审计办法》（省人民政府令第94号）第二十一条“农村审计机构在审计中发现重大违纪问题时，经本级人民政府批准，可以对被审计单位采取封存帐册、票据、资产等措施”的规定。　　3、将《湖北省农产品基地环境管理办法》（省人民政府令第180号）第二十二条“违反本办法第十一条规定，造成农产品基地环境污染与破坏，拒不治理、恢复的，由农业行政主管部门指定单位按有关规定代为执行，所需费用由承包租赁者承担，可并处1000元以下罚款”修改为“违反本办法第十一条规定，造成农产品基地环境污染与破坏，拒不治理、恢复的，由农业行政主管部门申请人民法院强制执行。”　　4、将《湖北省水利建设基金征收使用管理办法》（省人民政府令第182号）第二十五条“不按本办法规定缴纳水利建设基金的，每日加收1‰的滞纳金。对政府性基金（收费、附加）收费的主管部门，由财政部门从该主管部门财政帐户中划转或从财政拨款中扣减相应数额，抵作水利建设基金。没有财政专户的收费部门，由审计部门依法审计清缴，全额进入同级金库，并按规定进行处罚”的规定修改为“不按本办法规定缴纳或少缴水利建设基金的，按财政违法行为处罚处分条例规定责令改正，给予警告、没收违法所得，并处以罚款。”　　5、将《湖北省城市房地产开发经营管理办法》（省人民政府令第185号）第四十三条“当事人对具体行政行为不服的，可依法申请复议或者向人民法院起诉；当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行的，由作出具体行政行为的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行”的规定中的“由作出具体行政行为的机关依法强制执行或申请人民法院强制执行”修改为“由作出具体行政行为的机关申请人民法院强制执行”。　　6、删去《湖北省建设工程勘察设计管理办法》（省人民政府令第188号）第五十一条“当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行或依法强制执行”的规定中的“或依法强制执行”。　　7、删去《湖北省殡葬管理办法》（省人民政府令第204号）第三十五条“对违反《条例》和本办法，在火葬区将遗体土葬或火葬后将骨灰装入棺材埋葬，以及在禁止建造坟墓的地区建造坟墓的，由县以上民政部门责令限期改正；逾期不改的，可以强制火葬并平毁坟墓”的规定中的“逾期不改的，可以强制火葬并平毁坟墓”。　　8、删去《湖北省城市供水管理实施办法》（省人民政府令第221号）第二十七条“违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水行政主管部门按下列规定给予处罚：（二）未按规定缴纳水费的，责令补交所欠水费，并按日加收水费1‰滞纳金”的规定中的“并按日加收水费1‰滞纳金”。　　9、将《湖北省社会保险费征缴管理办法》（省人民政府令第230号）第三十三条“缴费单位逾期不缴纳社会保险费、滞纳金，且负责征收的地方税务机关两次以上催缴仍拒不缴纳的，经县以上地方税务机关负责人批准，地方税务机关可以依法采取以下措施：　　（一）书面通知其开户银行或其他金融机构从其存款中扣缴；　　（二）扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应缴社会保险费的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴社会保险费、滞纳金”修改为“缴费单位逾期不缴纳社会保险费、滞纳金，且负责征收的地方税务机关两次以上催缴仍拒不缴纳的，由县级以上地方税务机关申请同级人民法院强制执行。”　　10、删去《湖北省畜禽产品有毒有害物质监督办法》（省人民政府令第260号）第十五条第（三）项“查阅、复制、封存有关文件、记录、凭证及其他资料”规定中的“封存”；将第（四）项“对涉嫌的有毒有害物质的畜禽产品予以封存”规定中的“予以封存”修改为“及时依法处理”。　　11、删去《湖北省农作物种子生产经营活动监督管理的暂行规定》（省人民政府令第278号）第二十三条第（三）项“查阅、复制、封存有关文件、记录、凭证及相关资料”规定中的“封存”；将第（四）项“对涉嫌假劣种子及其他违法违规行为的种子登记保存”规定中的“登记保存”修改为“予以登记，核实后依法处理”。　　12、删去《湖北省港口管理办法》（省人民政府令第286号）第三十五条“未按规定的期限缴纳港口规费的，港口行政管理部门除责令其限期补缴外，按日加收滞纳费款3‰的滞纳金；故意拖欠或抗缴港口规费的，除责令其限期补缴，加收滞纳金外，处以拖欠或抗缴费款2倍至5倍的罚款，但罚款最高不得超过三万元”的规定。　　13、删去《湖北省矿山地质环境恢复治理备用金管理办法》（省人民政府令第298号）第十条“逾期不恢复治理的，负责收存备用金的国土资源行政主管部门组织有关单位进行强制治理，治理费用从其缴存的备用金及利息中支出。采矿权人应当在治理工程结束后3个月内补齐已支出的备用金”的规定。　　14、将《湖北省排污费征收管理实施办法》（省人民政府令第310号）第二十一条“排污者逾期拒不缴纳排污费、滞纳金的，经县级以上地方税务局（分局）局长批准，地方税务机关可以依法采取以下强制措施：　　（一）书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴其应缴纳的排污费和滞纳金；　　（二）扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应缴排污费的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴应缴纳的排污费和滞纳金”修改为“排污者逾期拒不缴纳排污费、滞纳金的，由县级以上环保行政主管部门会同同级地方税务机关申请人民法院强制执行。”　　15、删去《湖北省城市污水处理费征收使用暂行办法》（省人民政府令第313号）第十七条“并从滞纳应缴款之日起，按日加收应缴款1‰的滞纳金”的规定。　　16、删去《湖北省水产苗种管理办法》（省人民政府令第315号）第二十九条“违反本办法规定，经营没有检疫证明的水产苗种的，由县级以上渔政监督管理机构责令改正；对未售出的水产苗种依法补检，经补检不合格的，责令经营者进行无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁”的规定中的“无法作无害化处理的，予以销毁”。　　17、将《湖北省河道采砂管理办法》（省人民政府令第333号）第二十六条“违反本办法规定，不缴纳河道砂石资源费的，由征收机关责令限期缴纳；逾期未缴纳的，按日加收应缴纳3‰的滞纳金”修改为“违反本办法规定，不缴纳河道砂石资源费的，由征收机关责令限期缴纳；逾期未缴纳的，由县级以上水行政主管部门申请人民法院强制执行。”

第一条　为了加强规范性文件备案审查工作，维护法制统一，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》、《中华人民共和国立法法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律规定，结合本省实际，制定本条例。第二条　本省各级人民代表大会常务委员会开展规范性文件备案审查工作，适用本条例。第三条　本条例所称规范性文件，是指各级人民代表大会及其常务委员会作出或者县级以上人民政府发布的，涉及公民、法人或者其他组织的权利和义务，在本行政区域内具有普遍约束力并可反复适用的文件。各级人民代表大会及其常务委员会和县级以上人民政府的内部工作管理制度、人事任免决定、向上级机关的请示和报告等文件，不属于本条例所称的规范性文件。第四条　规范性文件备案审查工作应当做到有件必报、有备必审、有错必纠。第五条　下列规范性文件，应当报送本级人民代表大会常务委员会备案：（一）省人民政府、武汉市人民政府制定的规章；（二）县级以上人民政府发布的决定、命令、规定、细则、办法等。武汉市人民政府制定的规章应当同时报送省人民代表大会常务委员会备案。第六条　下列规范性文件，应当报送上一级人民代表大会常务委员会备案：（一）县级以上人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定等；（二）乡、民族乡、镇人民代表大会作出的决议、决定等。有解释权的机关对省人民政府的规章，武汉市的地方性法规和规章，恩施土家族苗族自治州、长阳土家族自治县、五峰土家族自治县的自治条例、单行条例作出的解释，报省人民代表大会常务委员会备案。第七条　人民代表大会常务委员会应当设立规范性文件备案审查专门工作机构（以下简称备案审查工作机构）。备案审查工作机构的主要职责是：（一）贯彻规范性文件备案审查的相关法律、法规；（二）承办规范性文件备案的接收登记、提出办理建议、分送、归档、综合信息收集与研究和规范性文件上报备案等工作；（三）对审查要求和审查建议以及常务委员会主任会议交办审查的规范性文件提出办理建议；（四）负责规范性文件备案审查的联系、协调、指导等日常工作。第八条　人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构按照职责分工，承担相关规范性文件的审查工作。规范性文件的内容涉及两个以上人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构职责范围的，有关人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构应当分别进行审查。第九条　对规范性文件，主要审查是否存在下列情形：（一）超越法定权限，限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利，或者增加公民、法人和其他组织的义务；（二）同法律、法规规定相抵触；（三）同上级或者本级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定相抵触；（四）制定违背法定程序；（五）要求公民、法人或者其他组织遵守的行政措施明显不合理、不公平；（六）其他不适当，应当予以撤销、废止或者修改的情形。第十条　规范性文件制定机关应当将规范性文件自公布之日起三十日内报送备案。报送规范性文件备案，应当按照统一格式提交备案报告、规范性文件标准文本及其说明材料，并同时报送电子文本。规范性文件制定机关应当于每年一月底前，将其上一年度制定、修改和废止的规范性文件目录报送接受备案的机关备查。第十一条　备案审查工作机构对报送备案的规范性文件统一接收登记并提出办理建议，按照相关程序和职责分工及时转送人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会工作机构进行审查。第十二条　人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在审查工作中，可以通过召开座谈会、论证会、听证会、联合审查会和书面征求意见等形式，广泛听取意见。人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在审查规范性文件工作中，需要了解相关情况的，规范性文件制定机关应当按照要求说明情况或者提交补充材料。第十三条　人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构应当自收到规范性文件之日起三十日内提出书面审查意见。人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构经过审查，认为规范性文件存在本条例第九条所列情形之一的，应当向规范性文件制定机关提出建议修改或者废止的初步审查意见，由备案审查工作机构交规范性文件制定机关办理。规范性文件制定机关应当自收到初步审查意见之日起三十日内，书面向备案审查工作机构告知是否修改或者废止的意见，并说明理由。备案审查工作机构自收到书面意见之日起七日内向提出初步审查意见的人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构予以反馈。

党内法规和规范性文件备案审查工作应遵循原则：法定原则，真实性原则，透明公开原则，统一性原则，全面性原则，风险控制原则，及时性原则，专业性原则，可行性原则，国家利益优先原则，风格一致原则，持续改进原则。1、法定原则（Legal Principle）根据党内法规和规范性文件备案审查的相关法律法规进行操作，确保程序合法、合规。2、真实性原则（Authenticity Principle）检查备案材料的真实性和完整性，要求备案材料提供的信息和数据必须真实准确。3、透明公开原则（Transparency and Openness Principle）对备案审查的程序和结果进行透明公开，确保备案审查工作的公正性和公平性。4、统一性原则（Uniformity Principle）对党内法规和规范性文件备案审查的标准和要求进行统一，避免地区和部门之间的差异性。5、全面性原则（Comprehensiveness Principle）对备案材料进行全面审查，确保备案材料涵盖了主要内容，不漏项、不遗漏。6、风险控制原则（Risk Control Principle）根据备案材料中可能存在的风险，进行合理分析和评估，并采取相应的风险控制措施。7、及时性原则（Timeliness Principle）在备案审查工作中要注重时效性，确保备案工作能够及时完成，不拖延。8、专业性原则（Professionalism Principle）备案审查工作应由具备相关专业知识和经验的人员进行，确保审查结果的准确性和可靠性。9、可行性原则（Feasibility Principle）在备案审查过程中，要考虑操作的可行性，合理安排时间和资源，避免过度繁琐或不切实际。10、国家利益优先原则（National Interest Priority Principle）在备案审查中要优先考虑国家利益，确保备案的法规和规范性文件符合国家发展战略和政策导向。11、风格一致原则（Consistency Principle）对备案审查的文件风格和格式要求进行统一，保持一致性，提高备案审查工作的效率。12、持续改进原则（Continuous Improvement Principle）在备案审查工作中，要不断总结经验教训，进行改进和创新，提高备案审查工作的质量和效率。党内法规与国家法律法规的区别一是调整对象不同，党内法规主要调整的是党内关系和党内生活，国家法律法规主要调整的是社会关系和社会秩序。二是制定机关和制定程序不同，党内法规是由省级以上党组织按照《中国共产党党内法规制定条例》规定的程序制定的，而国家法律法规是由全国人大及其常委会、国务院等根据《立法法》规定的程序制定的。三是适用范围不同，党内法规适用于党组织和党员，国家法律法规适用于一切公民、法人和其他组织。四是实施方式不同，党内法规主要以党的纪律作为实施保障，国家法律法规主要依靠国家强制力保证实施。

党内法规和规范性文件备案审查工作应当遵循以下原则：1.法定原则，2.真实性原则，3.透明公开原则，4.统一性原则，5.全面性原则，6.风险控制原则，7.及时性原则，8.专业性原则，9.可行性原则，10.国家利益优先原则，11.风格一致原则，12.持续改进原则。1.法定原则（Legal Principle）根据党内法规和规范性文件备案审查的相关法律法规进行操作，确保程序合法、合规。2.真实性原则（Authenticity Principle）检查备案材料的真实性和完整性，要求备案材料提供的信息和数据必须真实准确。3.透明公开原则（Transparency and Openness Principle）对备案审查的程序和结果进行透明公开，确保备案审查工作的公正性和公平性。4.统一性原则（Uniformity Principle）对党内法规和规范性文件备案审查的标准和要求进行统一，避免地区和部门之间的差异性。5.全面性原则（Comprehensiveness Principle）对备案材料进行全面审查，确保备案材料涵盖了主要内容，不漏项、不遗漏。6.风险控制原则（Risk Control Principle）根据备案材料中可能存在的风险，进行合理分析和评估，并采取相应的风险控制措施。7.及时性原则（Timeliness Principle）在备案审查工作中要注重时效性，确保备案工作能够及时完成，不拖延。8.专业性原则（Professionalism Principle）备案审查工作应由具备相关专业知识和经验的人员进行，确保审查结果的准确性和可靠性。9.可行性原则（Feasibility Principle）在备案审查过程中，要考虑操作的可行性，合理安排时间和资源，避免过度繁琐或不切实际。10.国家利益优先原则（National Interest Priority Principle）在备案审查中要优先考虑国家利益，确保备案的法规和规范性文件符合国家发展战略和政策导向。11.风格一致原则（Consistency Principle）对备案审查的文件风格和格式要求进行统一，保持一致性，提高备案审查工作的效率。12.持续改进原则（Continuous Improvement Principle）在备案审查工作中，要不断总结经验教训，进行改进和创新，提高备案审查工作的质量和效率。

党内法规和规范性文件备案审查工作应当遵循原则是什么如下：1.法定原则，2.真实性原则，3.透明公开原则，4.统一性原则，5.全面性原则，6.风险控制原则，7.及时性原则，8.专业性原则，9.可行性原则，10.国家利益优先原则，11.风格一致原则，12.持续改进原则。1.法定原则（Legal Principle）根据党内法规和规范性文件备案审查的相关法律法规进行操作，确保程序合法、合规。2.真实性原则（Authenticity Principle）检查备案材料的真实性和完整性，要求备案材料提供的信息和数据必须真实准确。3.透明公开原则（Transparency and Openness Principle）对备案审查的程序和结果进行透明公开，确保备案审查工作的公正性和公平性。4.统一性原则（Uniformity Principle）对党内法规和规范性文件备案审查的标准和要求进行统一，避免地区和部门之间的差异性。5.全面性原则（Comprehensiveness Principle）对备案材料进行全面审查，确保备案材料涵盖了主要内容，不漏项、不遗漏。6.风险控制原则（Risk Control Principle）根据备案材料中可能存在的风险，进行合理分析和评估，并采取相应的风险控制措施。7.及时性原则（Timeliness Principle）在备案审查工作中要注重时效性，确保备案工作能够及时完成，不拖延。8.专业性原则（Professionalism Principle）备案审查工作应由具备相关专业知识和经验的人员进行，确保审查结果的准确性和可靠性。9.可行性原则（Feasibility Principle）在备案审查过程中，要考虑操作的可行性，合理安排时间和资源，避免过度繁琐或不切实际。10.国家利益优先原则（National Interest Priority Principle）在备案审查中要优先考虑国家利益，确保备案的法规和规范性文件符合国家发展战略和政策导向。11.风格一致原则（Consistency Principle）对备案审查的文件风格和格式要求进行统一，保持一致性，提高备案审查工作的效率。12.持续改进原则（Continuous Improvement Principle）在备案审查工作中，要不断总结经验教训，进行改进和创新，提高备案审查工作的质量和效率。

第一章　总 则第一条　为加强规范性文件的管理，明确规范性文件制定程序，提高规范性文件的质量，根据国务院法治政府建设的要求，制定本办法。第二条　本办法所称规范性文件，是指国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）为执行法律、行政法规、规章和国务院文件的规定，依照法定权限和程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。第三条　规范性文件的起草、审查、决定、公布、解释、清理和备案，适用本办法。　　依据法定职权和法定程序制定，并作为执法依据的标准、规程和其他技术规范，强制性产品认证目录、特种设备目录、法检目录等行政管理目录，以及根据国际条约、惯例和相关国内法发布的禁令、解禁令、检验检疫要求等公告，不适用本办法。　　国家质检总局内部执行的管理规范、工作制度、请示报告、会议纪要以及表彰奖惩、人事任免等不涉及公民、法人和其他组织权利义务的文件，以及针对特定公民、法人或者其他组织作出的不具有普遍约束力的文件，不适用本办法。第四条　规范性文件的制定，应当遵循合法、公开、精简、效能和权责统一的原则。　　规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费以及其他应当由法律、行政法规、规章或者国务院规定的事项。无法律、法规依据不得作出减损公民、法人、其他组织的合法权益或者增加其义务的规定。第五条　规范性文件的名称应当根据具体内容确定，一般使用“办法”“规定”“规则”“通知”“意见”等，但不得使用“法”“条例”。　　规范性文件可以用条文形式，也可以用段落形式。第六条　国家质检总局相关业务主管部门（以下简称起草部门）、办公厅、法制部门依据本办法规定，在各自职权范围内分别负责规范性文件的管理工作。第二章　起草与审查第七条　起草部门可以单独或者联合起草规范性文件。联合起草的，应当确定一个牵头部门。第八条　起草部门应当对制定规范性文件的必要性和可行性进行论证，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研。　　起草部门可以邀请法律顾问、公职律师和有关方面专家参与或者进行法律和专业论证。第九条　起草部门应当采取座谈会、论证会或者公开征求意见等方式广泛听取系统内外意见。规范性文件的内容涉及重大公共利益或者法律、行政法规、规章规定听证的，应当组织听证。第十条　起草部门应当按照国务院公平竞争审查制度相关要求，对规范性文件草案进行公平竞争审查并形成书面审查结论。第十一条　起草部门起草规范性文件，涉及国家质检总局其他业务部门职责，或者涉及国务院其他部门职责的，应当征求相关部门意见，并协调一致。第十二条　对国际贸易有重大影响的规范性文件，起草部门应当依据世界贸易组织相关规定开展贸易政策合规性评估。必要时，应当进行通报并对世界贸易组织成员的评议意见予以适当处理。第十三条　起草部门在形成规范性文件草案后，应当以函件的形式，将规范性文件草案、起草说明以及其他相关材料报送法制部门进行合法性审查，合法性审查程序不得采用会签、征求意见等形式。　　起草说明应当包括以下内容：　　（一）制定目的和依据；　　（二）必要性和可行性；　　（三）主要制度和措施；　　（四）起草过程以及论证和听取意见情况、公平竞争审查情况、协调情况、合规性评估情况；　　（五）其他需要说明的事项。　　报送法制部门合法性审查的规范性文件草案，应当由起草部门的主要负责人签字；联合起草的，应当由联合起草部门的主要负责人联合签字。涉及其他部门的，应当经过会签。第十四条　法制部门收到报送审查的相关材料后，应当及时从以下方面进行审查：　　（一）是否具有或者超越法定职权；　　（二）是否与法律、行政法规、规章等规定相抵触；　　（三）文件结构体例和法律用语是否准确；　　（四）是否符合本办法规定的起草程序要求。第十五条　经合法性审查，法制部门应当作出书面审查意见。符合本办法规定要求的，建议提请集体审议；不符合要求的，退回起草部门修改，并在书面审查意见中说明理由。

一、废止的1个规章及理由　　音像制品内容审查办法（广电部文化部令第18号）（职能已调整）二、废止的154个规范性文件及理由　　（一）综合　　1.广播电视部关于健全责任制和改进工作方法的若干问题的暂行规定（广发办字〔1985〕877号）（已失效）　　2.广播电影电视工作国家秘密范围的规定（广办发办字〔1989〕912号）（已有新规定）　　3.关于县级广播电视行政管理部门对有线电视和卫星电视广播地面接收设施的管理权限的复函（广法字〔1995〕56号）（已失效）　　4.关于印发《广电部关于纠正行业不正之风，禁止“有偿新闻”的若干规定》和《广电部关于广播电台、电视台外借播音员、节目主持人的暂行规定》的通知（广发纪字〔1995〕267号）（已有新规定）　　5.关于进一步加强影视剧著作权保护的通知（广发办字〔1995〕490号）（已有新规定）　　6.广播电影电视工作中国家秘密及其密级具体范围的规定（广发办字〔1995〕693号）（已有新规定）　　7.关于认真执行《中国新闻工作者职业道德准则》和《关于禁止“有偿新闻”的若干规定》的通知（广发纪字〔1997〕209号）（已有新规定）　　8.关于印发《关于加强广播影视法制建设的实施细则（试行）》（广发办字〔2001〕1459号）（已有新规定）　　9.印发《关于促进广播影视产业发展的意见》的通知（广发办字〔2003〕1407号）（已有新规定）　　（二）宣传　　10.关于不得在电视新闻节目播出中插播字幕广告的通知（广发办字〔1993〕688号）（已有新规定）　　11.关于严格控制酒类广告宣传的通知（广发明电〔1997〕356号）（已有新规定）　　12.关于加强广播电视群众参与的直播节目管理的通知（广发编字〔1999〕703号）（已有新规定）　　13.广电总局关于加强和改进广播电视舆论监督工作的通知（广发编字〔2004〕1037号）（已有新规定）　　14.广电总局关于加强广播电视谈话类节目管理的通知（广发编字〔2004〕1500号）（已有新规定）　　15.广电总局关于切实做好广播电视现场直播报道管理的通知（广发编字〔2005〕555号）（已有新规定）　　16.广电总局关于进一步加强电视读报或报摘类节目管理的通知（广发编字〔2005〕558号）（已有新规定）　　（三）电影　　17.电影制片单位电影艺术档案管理办法（广发办字〔1998〕352号）（已有新规定）　　18.关于修订《影片交易暂行规定》部分条款的通知（电字〔1998〕第428号）（已失效）　　19.关于进一步深化电影业改革的若干意见（广发影字〔2000〕320号）（已有新规定）　　20.关于印发两个《实施细则》的通知（电字〔2000〕404号）（已有新规定）　　21.关于影片参加海外（含港澳台地区）电影节、展实行备案制度的通知（广影字〔2003〕758号）（已有新规定）　　22.印发《关于加快电影产业发展的若干意见》的通知（广发影字〔2004〕41号）（已有新规定）　　23.关于进一步做好少年儿童电影工作的通知（广发影字〔2004〕739号）（已有新规定）　　24.关于印发《科教片、纪录片、美术片资助办法》（试行）的通知（广影字〔2005〕154号）（管理方式已改变）　　25.关于印发《农村电影改革发展试点工作方案》的通知（广发办字〔2006〕7号）（已有新规定）　　26.关于印发《试点地区农村数字电影发行放映实施细则（试行）》的通知（广发影字〔2006〕16号）（已有新规定）　　27.关于印发《关于摄制科教影片改革办法》的通知（影字〔2006〕643号）（管理方式已改变）　　28.关于科教片采购暂行规定的通知（影字〔2007〕263号）（管理方式已改变）　　29.关于实施影片红光还音过渡的通知（影字〔2007〕696号）（已有新规定）　　30.关于重申电影审查标准的通知（广发〔2008〕32号）（已有新规定）　　31.关于开展数字电影流动放映系统设备技术检测与质量认定工作相关事宜的通"

第一章　总则第一条　为了规范行政规范性文件制定程序，加强行政规范性文件监督管理，提高行政规范性文件质量，推进依法行政，建设法治政府，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。第二条　本省行政区域内行政规范性文件的制定和监督管理适用本规定。　　本规定所称行政规范性文件，是指除法律、法规和规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。　　行政机关制定不涉及公民、法人和其他组织权利义务的内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告以及表彰奖惩、人事任免等文件，不适用本规定。第三条　行政规范性文件分两类：　　（一）县级以上人民政府及其办公厅（室）、县级以上人民政府派出机关制定的行政规范性文件（以下简称政府行政规范性文件）；　　（二）县级以上人民政府所属部门、机构以及法律、法规授权组织制定的行政规范性文件（以下简称部门行政规范性文件）。　　各类领导小组、指挥部、联席会议等临时性行政机构、议事协调机构及其办公室、行政机关的内设机构不得制发行政规范性文件。　　县级以上人民政府应当组织编制本级行政规范性文件制定主体清单，并向社会公布。第四条　行政规范性文件制定和监督管理应当遵循下列原则：　　（一）弘扬社会主义核心价值观；　　（二）维护国家法制统一、政令统一、市场统一，符合公平竞争审查要求；　　（三）依照法定权限和程序；　　（四）保障公民、法人和其他组织的合法权益。第五条　县级以上人民政府及其部门按照职责权限负责行政规范性文件的监督管理，主要负责人是本地区、本部门行政规范性文件监督管理工作第一责任人，应当切实加强对行政规范性文件监督管理机制建设工作的领导，及时研究解决工作中的重要问题。　　县级以上人民政府司法行政部门具体负责行政规范性文件的监督管理工作。县级以上人民政府部门应当设立专门工作机构或者明确相关机构负责行政规范性文件的监督管理工作。第二章　起草第六条　政府行政规范性文件由政府办公厅（室）或者相关部门负责起草。　　部门行政规范性文件由部门相关机构负责起草。　　行政规范性文件涉及两个或者两个以上部门职权的，可以由两个或者两个以上部门联合起草。　　起草专业性、技术性较强的行政规范性文件，可以委托有关专家、教学科研单位、社会组织起草。第七条　起草行政规范性文件，应当对有关行政措施的预期效果和可能产生的影响进行评估。对专业性、技术性较强的行政规范性文件，应当组织相关领域专家进行论证。评估论证结论应当在文件起草说明中写明，作为制发文件的重要依据。第八条　制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的行政规范性文件，起草部门应当进行公平竞争审查。　　县级以上人民政府市场监督管理部门应当对行政规范性文件起草部门落实公平竞争审查情况进行监督检查。第九条　起草行政规范性文件，除依法需要保密的外，对涉及群众切身利益或者对公民、法人和其他组织权利义务有重大影响的行政规范性文件，应当向社会公开征求意见。对相对集中的意见建议不予采纳的，公布时应当说明理由。　　起草部门可以通过政府（部门）网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于群众知晓的方式，公布文件草案及其说明等材料，并明确提出意见的方式和期限。向社会公开征求意见的期限不得少于10个工作日。　　对涉及群众重大利益调整的，起草部门应当深入调查研究、采取座谈会、论证会、实地走访等形式充分听取各方面意见，特别是利益相关方的意见。　　对企业切身利益或者权利义务有重大影响的，起草部门应当充分听取有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会的意见。　　法律、法规、规章规定应当听证的，起草部门应当按照规定组织听证。第十条　行政规范性文件涉及地方人民政府和政府相关部门工作职责的，起草部门应当征求地方人民政府和政府相关部门的意见。有关地方人民政府和政府相关部门应当在规定的时限内反馈书面意见。