能力建设

每天保证1小时以上的理论学习时间：看相关的专著、业内顶尖期刊的paper；做好读书笔记，并每周作总结；把不经意间的idea记录下来；尝试写作新东西；定期小组讨论；反复修改写好待投的paper(20遍以上)……。学术研究是一个长期沉淀积累的过程，只有量变到一定程度才能实现质变（水到渠成的）如何提高科研能力和学术水平作为一个研究生，对于现在的科研情况谈谈一下小感想：1. 先看综述，后看论著看综述搞清概念，看论著掌握方法2. 早动手在师兄师姐离开之前学会关键技术3. 多数文章看摘要，少数文章看全文掌握了一点查全文的技巧，往往会以搞到全文为乐，以至于没有时间看文章的内容，更不屑于看摘要。真正有用的全文并不多，过分追求全文是浪费，不可走极端。当然只看摘要也是不对的。4. 集中时间看文献看过总会遗忘。看文献的时间越分散，浪费时间越多。集中时间看更容易联系起来，形成整体印象。5. 做好记录和标记复印或打印的文献，直接用笔标记或批注。pdf 或html 格式的文献，可以用编辑器标亮或改变文字颜色。这是避免时间浪费的又一重要手段。否则等于没看。6. 准备引用的文章要亲自看过。转引造成的以讹传讹不胜枚举。7. 注意文章的参考价值。刊物的影响因子、文章的被引次数能反映文章的参考价值。但要注意引用这篇文章的其它文章是如何评价这篇文章的：支持还是反对，补充还是纠错。8. 交流是最好的老师做实验遇到困难是家常便饭。你的第一反应是什么？反复尝试？放弃？看书？这些做法都有道理，但首先应该想到的是交流。对有身份的人，私下的请教体现你对他的尊重；对同年资的人，公开的讨论可以使大家畅所欲言，而且出言谨慎。千万不能闭门造车。一个实验折腾半年，后来别人告诉你那是死路，岂不冤大头？9. 最高层次的能力是表达能力再好的工作最终都要靠别人认可。表达能力，体现为写和说的能力，是需要长期培养的素质。比如发现一个罕见病例，写好了发一篇论著；写不好只能发一个病例报道。比如做一个课题，写好了发一篇或数篇论著；写不好只能发一个论著摘要或被枪毙。一张图,一张表,无不是表达能力的体现。寥寥几百上千字的标书，可以赢得大笔基金；虽然关系很重要，但写得太差也不行。有人说，我不学PCR，不学spss，只要学会ppt（powerpoint）就可以了。此话有一点道理，实验室的boss 们表面上就是靠一串串ppt 行走江湖的。经常有研究生因思维敏捷条例清楚而令人肃然起敬。也经常有研究生不理解”为什么我做了大部分工作而老板却让另一个没怎么干活的人写了文章？让他去大会发言？”你没有看到人家有张口就来的本事吗？10. 学好英语，不学二外。如今不论去日本还是欧洲，学术交流早已是英语的天下。你不必为看不懂一篇法语的文章而遗憾，写那篇文章的人正在为没学好英语而犯愁。如果英文尚未精通，暂且不要去学二外。英文文章写作1. 阅读10 篇文献，总结100 个常用句型和常用短语。经常复习。注意，文献作者必须是以英文为母语者，文献内容要与你的专业有关。这属于平时看文献的副产品。2. 找3-5 篇技术路线和统计方法与你的课题接近的文章，精读。写出论文的草稿。要按照标题、作者、摘要、背景、目的、材料、方法、结果、讨论、致谢、参考文献、图例、图、表、照片和说明的统一格式来写。这样做的好处是从它可以方便地改成任何杂志的格式。3. 针对论文的每一部分，尤其是某种具体方法、要讨论的某一具体方面，各找5-8 篇文献阅读，充实完善。 这里讨论的只涉及英文表达，也只推荐给缺乏英文写作经验的人。4. 找到你想投的杂志的稿约，再找2-3 篇该杂志的article，按它的格式改写。注意，每次改写都要先另存为不同的文件名，以免出了问题不能恢复。5. 找英文高手改。找不到合适的人，就去找提供英语论文编辑服务(English correction andimprovement，notranslation)的公司 ，在此向有钱没时间的人强烈推荐。文献管理1. 下载电子版文献时（caj，pdf，html），把文章题目粘贴为文件名。注意，文件名不能有特殊符号，要把 / : * ? < > | 以及换行符 删掉。 每次按照同样的习惯设置文件名，可以防止重复下载。2. 不同主题存入不同文件夹。文件夹的题目要简短，如：PD，LTP,PKC，NO。3. 看过的文献归入子文件夹，最起码要把有用的和没用的分开。4. 重要文献根据重要程度在文件名前加001,002，003 编号，然后按名称排列图标，最重要的文献就排在最前了。5. 复印或打印的文献，用打孔器（￥10-15）打孔，装入硬质文件夹（￥10-20/个）。我们经常会在参考文献的引用上耍一些小聪明，殊不知这些都会降低论文质量。1. 知而不引明明借鉴了同行的类似工作，却故意不引用同行的类似工作，使自己工作看上去”新颖””领先”。实际上审稿的可能就是同行。2. 断章取义故意截取作者试图否定的部分来烘托自己的观点。3. 引而不确没有认真看原文，引文错漏。4. 来源不实某些字句来源不可靠(比如非正式的或非学术的出版物)，且不注明来源。常见于一些统计数字。5. 盲目自引不是为了说明自己的工作与前期工作之间的关系，而是单纯为提高自己文章被引用次数而自引。国内文章水平不高的几个原因：1. 审稿人知识陈旧年纪大的审稿人查文献和和上网的能力相当有限，无法核实该研究是否有意义，创新点在那里，方法是否可靠，结果是否可信。但匪夷所思的是他们经常提的审稿意见是”参考文献不够新”。2. 选错审稿人虽然一般指定两名审稿人，但编辑部经常让不懂分子生物学的人审分子生物学的文章，让不懂统计的人审统计处理比较复杂的文章。出于爱面子，很少有人提出”我不适合审这篇文章”。3. 关系文章有了关系，什么都简单了。4. 不承认阴性结果诚实的阴性结果被认为无意义。怪不得有人大声疾呼”我要办一本阴性杂志”。5. 造假任何人都不愿意成为制度的牺牲品。出不来预期结果就没法交差。为生存计，为按期毕业计，造吧。动态的科研1. 科研靠积累。象伦琴发现X 射线那样凭借一次简单观察就得诺贝尔奖的机会越来越少。更多的科研成果来自于实验室长期积累。最终实至名归。做科研不要指望一步登天。设计课题不要好高骛远。基金评审也是这样。没有前期积累，获得资助的可能性小。选导师要想好：你是要白手起家，还是要为人作嫁？2. 文献要追踪。开题时通过查文献了解的情况，到结题的时候可能有很大不同。实验过程中要注意追踪。运气好，你可以得到更多的线索；运气不好，发现别人抢先了。据此修正你的实验。写论文之前一定要重新查一遍文献。3. 记录要复习。前面的实验记录要经常复习。随着经验的增加和认识的提高，你会发现最初的判断未必正确。我曾经向一些比我有经验的人请教”什么是科研”，他们没有正面回答我，只是给我打了五个比方。1. 科研是流行歌曲什么流行用什么，什么流行做什么。张口生物芯片，闭口纳米技术。老板是追星一族，流行的就是最好的。2. 科研是移花接木设计课题？课题怎么是设计出来的呢？是拼出来的。A 的材料，B 的方法，C 的指标，D 的意义。3. 科研是傻瓜相机原理搞不懂？恕我老朽，没时间看原理了。我能折腾，多折腾几次就出来了。为什么要做这一步？老板心里明白就行了！他每周安排的活儿我还干不完呢。4. 科研是照葫芦画瓢综述不会写？抄啊。论文不会写？套啊。反正不会有人追究。无知者无畏！5. 科研是垃圾实验完成了，论文发表了，答辩通过了。老板语重心长地说：”你们走后，这些都是垃圾“。晕！倒！挣扎！再倒！他们没有骗我，实用主义自有它的道理。但我从此不再随便批判国内的科研水平了，因为在某些时候我也重复着同样的故事。写毕业论文1. 先列提纲不列提纲，上来就写，是坏习惯。几百字没问题，几千字勉强，几万字就难了。必须列出写作提纲，再充实完善，以保证思路的连贯和字数的均衡。2. 平时多写及时总结阶段性的工作，多写文章多投稿。到最后阶段，把这些文字有机地组合起来，就是一篇很好的毕业论文。3. 不要罗列所有数据为了保证毕业论文的分量，研究生往往会观测较多的指标。但毕业论文并非数据越多越好。一定要舍弃那些与主旨关系不大的数据。否则，要么显得累赘松散，要么成为破绽。4. 打印修改在电脑上直接修改，会遗漏很多错误。要尽可能地减少任何错误，一定要打印出来修改。5. 让别人指出错误自己修改，仍然受个人习惯的局限。错误摆在那里，却熟视无睹。让别人给你指出错误吧 ，不管他与你是不是同一专业。怎样读文献1. 目标：漫无目的则毫无效率，抓不住重点才效率低下。选题之前可能会有一段时间处于迷茫状态，不知从哪入手。胡乱看了大量文献，却不知所以然。在导师的指导下，在同行的启发下，有些人可以迅速明确目标，有的放矢，入门就从这里开始。即使导师不导，没有定题，自己也要先设定一个具体的问题看文献。不管你将来做不做这些东西，总比没有目标好得多，保证有收获。科研的一般法则是共通的。2. 层次：对于一个具体的课题来说，相关文献分属于三个层次：研究方向、研究领域、研究课题。例如有人研究干细胞定向分化治疗帕金森病，对他来说，研究方向就是帕金森病，研究领域是帕金森病的干细胞治疗，研究课题是某种物质诱导干细胞定向分化为分泌多巴胺的神经细胞。看文献时要分清手上的文献是属于那个层次，这决定你对它要掌握到什么程度。研究方向层次的文献：一般涉及，基础知识，学科水准，了解当前重大进展与趋势，达到专业人员水平；研究领域层次的文献：了解焦点与热点，已/正/将进行的课题，达到专家水平；研究课题层次的文献：要全面，了解历史、现状、展望、主要方法、手段，达到No1专家水平。正确分辨文章的层次，才能把精力用到点子上。3. 形式：广义的文献包括可以阅读的所有出版形式。教科书、专著、会议摘要汇编、期刊、网页、甚至ppt文件。比如要了解免疫应答的基本形式，最好是看教科书；要参考大鼠脑立体定位图谱，最好是看专著；要知道最新进展，最好是查阅期刊；要了解别人的研究动向，最好是参会或看会议论文汇编。不要找错信息源。4. 程度：对文献的熟悉程度不同，阅读文献的方式大不相同。新手学习式阅读，逐字逐句，搞清细节，掌握最基本的知识点。最初的十几、几十篇要精读，精华的几篇甚至要背诵。老手搜索式阅读，已熟悉各种研究的常见模式和一般套路，能够迅速提取关键信息，把握思路，经常不按常规顺序阅读。有人看图说话，有人辨数识字。高手批判式阅读，一针见血，直指问题所在。实际上没有一篇论文是无懈可击的。新手要稳，老手要准，高手要狠。新手、老手、高手的代表人物分别是研究生、导师和审稿人，但认真钻研的研究生完全可以在3年中实现从新手到高手的嬗变。对自己有清醒的定位，才能选择正确的阅读方式。

硬件开发能力建设包括以下几个方面：**硬件设计：包括电路设计、原理图绘制、PCB布局、硬件调试等多个环节。嵌入式系统软件开发：包括操作系统开发、驱动程序开发、应用程序开发等多个方面。系统调试：包括硬件调试和软件调试两个方面。硬件调试主要是检查电路是否正常、信号是否通畅、接口是否匹配等方面。这些方面的能力建设需要涉及多个方面的专业知识，如电路设计、硬件调试、嵌入式系统软件开发等。

本题全选，（标准员继续教育题）

党的先进性建设必须着力于经济全球化发展趋势的时代要求。保持先进性是由党的性质决定的。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。什么叫先锋队？“先锋”者，即先进、先行、走在前列的意思。惟其先进，才称得上是先锋队。所以，先进性是对党的性质的基本要求。无论是党的整体，还是党的成员，在自身素质、思想觉悟、政治行为等等方面，都应该具有先进性，始终走在前列，充分发挥其先导、先锋、模范和榜样的作用。　　 党的先进性关系党和国家的前途命运。党的先进性是党安身立命的根本，也是国家兴旺发达的关键。能否始终保持先进性，决定着党能否在历史舞台上发挥领导核心作用，也决定着党所领导的国家和人民能否不断地走向兴旺发达。在过去的80多年里，中国共产党始终走在中国工人阶级和中国广大人民的前列，也始终走在时代潮流的前列。在新的历史条件下，能否保持先进性依然是关系党的前途命运的大问题。放眼世界，政治多极化继续发展，经济全球化日益加速，科技革命不断深化，人类的社会生活正以前所未有的速度发生着深刻的变化。惟有始终保持先进性，才能有生命的活力，才能受到人民的拥护，才能不断推动历史的进步，也才能真正跳出历史兴衰周期律的怪圈。　　 开展保持共产党员先进性教育活动是时代的要求。我们正处在全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，新的形势和任务对保持共产党员先进性提出了更高的要求。总体来看，我们的党员队伍是符合时代要求的，是富有战斗力的，这是我们党能够战胜各种艰难险阻的根本保证。然而，在党员队伍中也存在着与先进性要求不相适应的问题。这些不适应之处影响了我们党的形象，对我们的事业造成了很大的损害。以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的目的在于，通过学习和教育，使广大党员清醒认识到时代发展对党员先进性的更高要求，不断提高党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。　　 开展保持党员先进性教育活动的必要性。发生在部分党员干部身上的问题，严重损害了党的形象和威信，若不及时进行先进性教育，就会动摇党的基础。开展以“三个代表”为内容的保持共产党员先进性教育，使领导权牢牢掌握在具有先进性的党员干部手中，这是伟大的变革时代向我们党提出的要求。加强党的执政能力建设1 、要正确理解和全面把握党的执政能力的科学含义。 党的十六届四中全会《决定》对党的执政能力给出了一个科学而简明的定义，指出："党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。"这一定义，阐明了党的执政能力的科学内涵。要正确理解和全面把握其科学内涵，就需要深刻领会这一定义所蕴含的五个关系：一是执政能力与领导水平的关系；二是执政能力与领导制定和实施宪法和法律的关系；三是执政能力与领导制度、领导方式的关系；四是执政能力与党制定的运用正确的理论、路线、方针、政策和策略的关系；五是执政能力与党领导的伟大事业和党自身建设新的伟大工程的关系。 2 、要始终坚持和充分利用党执政的主要经验。 党的十六大联系改革开放以来的实践，系统总结了从 1989 年至 2002 年 13年党领导人民推进中国特色社会主义伟大事业的基本经验。十六届四中全会在此基础上，深刻总结了55年来党执政的六条主要经验。这六条经验，既是长期以来我们党执政实践的规律性认识和理论升华，也是加强党的执政能力建设的重要指导原则。始终坚持和充分运用党执政的主要经验，就一定能够把党的执政能力提高到一个新的水平，就一定能够把中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程不断推向前进。 3 、要准确把握加强党的执政能力建设的指导思想和总体目标。 党的十六届四中全会《决定》，明确提出加强党的执政能力建设的指导思想是：必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。这"五个以"的指导思想，明确提出了加强党的执政能力建设的根本要求，分别从党执政的群众基础、骨干力量、体制保证和组织基础的角度，指出了加强党的执政能力建设的核心、关键、重点、基础，是对55年来我们党加强执政能力建设实践的理论概括，是我们党执政半个多世纪历史经验的科学总结，体现了我们党对共产党执政规律认识的深化，是加强党的执政能力建设必须坚持的指导思想。 4 、要全面把握加强党的执政能力建设的主要任务。 《决定》指出，当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。这"五个方面能力"涵盖了治党治军、内政外交国防等党执政活动的全部领域，它于十六大提出的"五种能力"要求是相辅相成的。因此，从最根本、最广泛的意义来说，十六届四中全会提出的这五个方面能力，是我们党执政最全面、最根本的能力，其他能力都是包含在这五种能力下面的从属能力。能否在实践中不断提高这五个方面的能力，是对我们全党的重大考验。正如《决定》指出的："全党要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。" 5 、深刻理解提高党的执政能力建设关键在于搞好党的建设。 党的各方面建设的成效，最终都要体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。提高党的执政能力，关键在于搞好党的自身建设。党的十六届四中全会《决定》着眼于提高党的执政能力，明确提出了加强党的思想、组织、作风和制度建设的要求。按照《决定》的要求，我们要把思想理论建设放在首位，坚持用邓小平理论和"三个代表"重要思想武装全党，不断提高马克思主义理论水平；要加强和改进党的组织建设，关键是深化干部人事制度改革，建设一支善于治国理政的高素质干部；按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把各级领导班子建设成为坚强领导集体；加强和改进党的基层组织建设，使党的基层组织真正成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者；要加强党风廉政建设，大兴求直务实之风，深入开展反腐败斗争，保持党同人民群众的血肉联系；要坚持和健全民主集中制，大力发展党内民主，维护中央权威，增强党的团结和活力。在这两天的培训中，同志们要紧扣上面的这五个问题认真学习、深入思考，使自己对四中全会的精神实质有一个比较全面、准确、深刻的理解，以提高我们的执政能力，更好地为全县的发展服务。

坚定维护国家制度安全、意识形态安全，加强重点领域安全能力建设。确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外合法权益，维护海洋权益，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。全面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。国家安全的重要意义：国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全。统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。

摘　　要:答：十八大对党建主线作了新概括，强调党的建设要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。

如今随着互联网的发展尤其是自媒体的发展，网络舆情变得越来越重要。加强公安民警特别是各级领导干部的舆情应对能力建设需要做到以下几点：一、加强舆情监测力度，构建舆情监测体系。建立全方位、多层次的涉腐网络舆情监测机制，关键在于舆情监测系统的选择上，舆情监测系统监测全面、及时、准确是涉腐网络舆情监测机制的重要基础。对于舆情监测系统的基本要求是：网络舆情信息的收集不能仅仅局限于各类新闻报道、通讯、评论、调查报告，以及各种腐败行为、群体性事件和紧急情况的实况信息，还要密切关注与此次涉腐事件相关的社情民意，尤其是民众对反腐倡廉政策措施的感受、意见和建议等建设性舆论。这对舆情监测系统的技术提出了很高的要求，西盈舆情监测系统是一个口碑上乘的舆情监测系统，主要包括信息采集、数据挖掘、文本分类、聚类、观点倾向性识别、主题检测与跟踪、自动摘要、语义识别等关键技术。最重要的是负面信息第一时间预警。二、 建立涉腐网络舆情研判分析机制，准确把握事件真相在西盈舆情监测系统自动生成的报告中自动获取。全方位的分析有助于全面了解民众的思想情绪、愿望呼声、关注热点、议论焦点，为接下来的舆情处置政策实施的准确性提供坚实的依据。省时省心省力。三、积极处置，防患于未然。围绕热点腐败事件主动发帖引导，全面准确披露事实真相，引导网民自觉参与主流话题，形成正面舆论强势。尤其要培养一批活跃的“舆论领袖”，通过他们影响舆论走向。其次，通过“网络发言人”等形式，定期对网民提出的热点、焦点问题予以回应，对网民提供的线索认真甄别，及时处理反馈。对网络反腐查办的大案要案，通过新闻发布会等途径及时向社会公开，并在网上公布处理情况。

在工作中要加强执法能力建设，那么首先应该我们确立一个良好的法律意识。其次要不断提高自己的法律素质。强化自己的业务能力。这样才能够在工作中做到。有法必依，执法必严，违法必究。更好地体现执法工作的公平，公正和公开。

加强网络安全保障能力建设，关键信息基础设施安全保护不断强化。关键信息基础设施是网络安全防护的重中之重。我国高度重视关键信息基础设施防护，推进网络安全等级保护制度，建立健全关键信息基础设施防护责任体系，持续开展网络安全检查，加强不同地区、行业、部门的信息共享，提升威胁感知和风险应对。推动关键信息基础设施保障体系不断完善。然而，现有的防护水平和能力，还不足以完全有效应对不断变化的形势以及日趋复杂的威胁，风险防范和能力不足之间的矛盾依然存在。当前，产业数字化发展趋势使关键信息基础设施面临的安全风险进一步加剧。关键信息基础设施网络化程度加快，“联网”“上云”导致安全风险更加多元复杂。加之其多涉及电力、金融、能源等关键领域，一旦出现安全问题，将对实体经济社会造成连带负面影响。关键信息基础设施的重要性和预防措施：根据国家互联网应急中心2020年9月公开发布的《上半年我国互联网网络安全监测数据分析报告》数据，2020年1月至6月，境内工业控制系统的网络资产，持续遭受来自境外扫描嗅探，日均超过2万次，涉及境内能源、制造、通信等多个重点行业。此外，我国大型工业云平台持续遭受境外网络攻击，平均攻击次数每日达114次，同比上升27％。对此，我国应着力强化关键信息基础设施防护体系和能力建设，不断提升防范风险挑战的能力。一是加强信息共享，建立有效的安全信息共享机制，打造数据共享平台，将相关漏洞、风险、政策、知识等信息纳入其中，提高发现安全风险隐患和监测、预警等能力。二是加强协同联动，强化关键信息基础设施在跨地区、跨行业、跨领域之间的协同，探索打造互联互通的预警平台，定期开展网络安全检查，明确保护范围和对象，建立一体化、全链条的保障体系。三是加强处置应对，不断提高监测、预警能力，制定完善的应急处置预案，组织开展防范网络安全事件处置模拟演练，定期开展网络脆弱性评估，着力提升网络安全应急处置能力。

由于环境治理受到监管手段不足的客观限制，对企业违反国家环境治理收费政策的行为缺乏必要的约束和制裁。一是法律手段不足，国家对于环境保护的法律法规仍然不够健全，这导致部分工业单位为谋取私利来钻法律的空子，造成环境的污染；二是行政手段不足。对企业违反环保相关法律规定的行为，环境保护行政主管部门责令停业整顿或吊销许可证等手段，因缺乏行政强制措施的保障而难以落实。三是经济手段不足。治理环境收费是对资源价格进行合理补偿和对环境污染的惩罚性成本，目前的环境治理收费标准偏低，收缴率不高，远远不能弥补环境治理成本，无法充分发挥收费的杠杆调节作用。四是技术手段不足。对环境污染以事后治理为主，缺少事前的监督和防范手段，环境监测网络有待完善，环境信息资源共享机制不够健全，环境治理能力缺乏技术手段的有力支撑。 另一方面，环保监管不到位的现象比较普遍。一是法定责任不到位。根据环保相关法律规定，造成环境污染事故的最高罚款金额不超过100万元; 造成水体严重污染的企业、事业单位，经限期治理，逾期未完成治理任务的，其经济责任仅仅是按照国家规定征收两倍以上的超标准排污费。对这些造成巨大财产和人身损害的污染环境行为，法律责任畸轻。企业自建污染物处理设施耗资大，周期长，技术更新快，进行污染物处理的成本高于环保费用和罚款，而且企业常常以已经交费为由逃避或放弃自身的治污责任。二是行政处罚执行不到位。一些地方环保部门乐于只收费不监测，或是以罚代收，对严重污染环境的行为仅仅处以少量罚款。环保监管力度偏软，行政处罚执行难以到位，企业守法成本远远高于违法成本。三是职能履行不到位，有些地方环保部门在实施环境评价的过程中，由于把关不严，收费心切，出现了“假环评”、“不环评”也出具环境影响评价文件等现象。

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加强能力建设 促进建设事业快速发展 市建设局党委 临江市建设局党委紧紧围绕全市工作大局，通过科学认真谋划，加大攻坚克难力度，强化各项保证措施，使城市建设和管理取得了较好成绩，为创建山水园林城市和省级卫生城市奠定了坚实的基础。 一、科学谋划，廓清城建发展思路 科学谋划决定事业的发展和走势。为了使城市建设工作步入良性发展轨道，我们积极锤炼班子的科学谋划能力，以宽广视野和超前思维，认真设计谋划新形势下的城市建设工作。 1、研究形势，定准方向。按照全省建设工作会议提出的“全面贯彻落实科学发展观，实现建设事业全面、协调、健康发展”的总要求和市委、市政府对城市建设的工作部署，我们先后3次组织召开专题会议，认真学习上级精神，将我市城市建设置于全省发展的大环境中，认真分析发展现状，针对我市城建工作中存在的投融资体制单一、基础设施建设相对缓慢、建设和管理不够科学等问题，本着“高标准、快发展”的原则，研究制定出“认真落实科学发展观，以城市基础设施建设为重点，以高效经营城市为手段，建设最佳人居环境”的发展方向。在此基础上，经过积极有效的工作，切实将广大建设干部职工的思想统一到加快临江城市发展上来。 2、深入调研，制定规划。我们组成四个调研组，对建设规划、基础设施建设和城市管理等重点工作进行认真调查，对工作中存在的问题及原因，进行深入细致的研究。制定出全市“十一五”城市建设发展规划，提出在今后工作中，逐步将城市建设的重点从目前的扩大规模、拉大框架、整治市容、美化环境，向强化基础、完善功能、挖掘内涵、塑造特色上转移。并按照发展规划要求，对城市建设的各个环节进行认真研究，制定出符合实际、行之有效的措施和办法，保证各项工作扎实运作。 3、把握机遇，争取政策。为了快速改变城市基础设施落后现状，完成“十一五”建设规划，我们紧紧抓住国家、省市有利于临江城市发展的新机遇，不等不靠，主动到北京、长春和白山，争取到4个政策扶持项目和6000万元扶持资金，快速完成了326项总面积12536平方米的规划审批。在上级政策和资金扶持下，投入资金4.76亿元完成7564平方米的基础设施建设和房地产开发，并先后完成城区灯光工程、绿化美化工程、街路改造工程、集中供热“蓝天碧水”工程、旧城改造工程，城区街路硬覆盖达95%以上。 二、攻坚克难，排除城建发展障碍 抓好工作落实，既是领导班子的重要职责，也是检验领导班子建设情况的重要标准。在日常工作中，我们采取强力措施，积极扫除制约建设工作的各种问题，促进建设工作快速发展。 1、遗留问题优先解决。解决好历史遗留问题，是实现轻装上阵的前提。几年来，我们始终坚持民本思想，积极将解决遗留问题纳入重要议事日程，投入大量精力，克服重重困难，对群众反映强烈的历史遗留问题优先研究、优先解决。1997年临江市建筑总公司及下属一、二、三分公司改制后，313名下岗职工的养老统筹一直没有得到解决，下岗职工忧心忡忡，怨言不断，多次集体上访。针对这种情况，我们高度重视，多次召开班子会议研究解决办法，在建设资金十分紧张的情况下，多方筹措资金500余万元，为他们交付养老统筹款，及时解决了他们的后顾之忧。 2、复杂工作稳慎推进。复杂工作千头万绪，处理不慎就将影响稳定和发展。针对城市建设工作中遇到的复杂问题，我们坚持做到“三到位”。即：思想到位，形成共识； 措施到位，集智聚力； 行动到位，扎实推进。我市集中供热建设始于2001年，由于受资金和技术限制，部分管网设计不够合理，管网器材出现老化，供热温度始终达不到标准，造成居民频频上访。为彻底改变这一现状，我们多次深入供热企业查找原因，召开热用户座谈会了解实际情况，聘请哈尔滨供热专家对集中供热系统进行论证。针对存在的问题，会同供热企业投资1590万元，新建10个换热站21个供热系统，对现有锅炉进行了技术改造，对室外供热管线进行科学合理的配置，对室内实行分户改造。在整个过程中，班子成员积极统一思想，积极协作配合，稳妥有效地完成了这项复杂工作，2019年至2019年冬季供暖质量明显提高，受到广大居民的称赞。 3、重点工程全力攻关。近年来，对旧城区改造、城市供水管网改造和街路桥改造等重点工作，全体班子成员都坚持做到分工不分家，齐心谋划，协力攻坚，起早贪黑，全身心投入，使各项重点工程得以保质保量完成。2019年市委、市政府计划投资8100万元建设北环路。由于此项工程涉及拆迁户较多，资金缺口较大。面对这种情况，班子成员打破分工界限，全身心参与到北环路建设之中。负责拆迁的班子成员顶着误解和谩骂，带领工作人员耐心细致做居民的工作； 负责协调资金的班子成员马不停蹄地跑省进京，进行协调资金； 负责规划设计的班子成员夜以继日扑在图纸上冥思苦想。在班子成员的全力参与下，北环路的东段工程现已顺利完成。 三、强化措施，保证城建发展质量 我们通过采取强化教育、建章立制、认真监督等措施，努力使城建工作不出偏差，城建干部不出问题，呈现出良好的运行态势。 1、切实抓好警示教育。建设工作涉及人、财、物比较多，如果不加强警示教育，很容易造成违法违纪现象发生。为此，我们从提高广大建设干部的自律意识入手，建立长效的警示教育机制。一是坚持“三同步”，即：警示教育与建设工作同步部署、同步检查、同步评比验收，实行警示教育“一票否决”制。曾有一个站队因警示教育开展不到位，被取消年终评优资格。二是做到“三带头”，即：班子成员带头学习廉政建设若干规定、带头抓好对下属的警示教育、带头做到廉洁自律。三是实行“三结合”，即：采取集中培训与自我教育相结合、经常提醒与定期教育相结合、正面教育与反面警示相结合的方式，使广大城建党员干部增强了自律意识，树立起正确的权力观、地位观和利益观。 2、认真执行 规章制度 。结合实际，我们建立并执行各项规章制度，不断强化对城建工作的管理。一是坚持民主生活会制度。局领导班子在按照规定的程序和要求开好民主生活会的同时，班子成员都认真指导下属单位定期召开民主生活会，努力做到会前充分征求各方面的意见，会中开展批评和自我批评，会后制定措施整改。通过民主生活会，使城建各级领导班子解决自身问题的能力得到增强。二是实行机关效能工作制度。结合实际，建立并实行《建设系统工作效能评比制度》，要求全体工作人员要不断提高自身素质，改进工作作风，增强服务本领。每年末都进行效能综合评比，对得分靠后的人员进行批评教育，并限期整改。三是落实岗位责任制度。从班子成员到下属工作人员层层落实工作岗位责任制，对各工作岗位职责、任务、目标均做出明确规定，对不会作为、不作为、乱作为的干部严肃追究责任。2019年，市环卫处有一名中层干部因执法违纪，造成不良影响，经核实后，我们经过研究免除该同志的中层领导职务，负有领导责任的班子成员也在班子会上做了深刻检查。 3、自觉接受群众监督。城市建设工作涉及千家万户，只有充分接受广大群众的监督才有利于进一步改进和完善城建工作。几年来，我们积极通过各种形式接受群众监督。一是通过召开市政建设座谈会、走访调查、发放征求意见表、开通举报电话等形式征求群众的意见或建议，对征求上来的意见和建议，能立即整改的立即整改，并将整改结果及时向群众通报，因条件所限暂时无法落实的，也认真做好解释工作，努力让群众的监督体现于城建工作的方方面面。二是利用政府大型户外电子显示屏，定期播放城市基础设施建设、重点市政工程招投标等方面的信息，积极为群众实行有效监督创造条件。两年来，共采纳群众提出的建议65条，答复落实群众反映的问题36个，发布建设信息52条。通过群众的监督，有效地改进城建系统的工作作风，推动了城市建设事业的快步发展。

全国碳交易能力建设培训中心是根据国家发改委全国碳市场建设工作统一安排，为健全碳市场配套机制、培育能力建设队伍、支撑全国碳市场健康发展而设立的综合性服务平台。其工作重点在于双碳人才队伍建设，体系化、系统化传授专业知识和技能。中心由国务院碳交易主管部门发改委领导组建，也会颁发相应的培训证书。单纯想了解证书含金量的，想靠一纸证书就可以进入碳中和行业的，请往下看：1、目前市面上缺少的是具备专业知识和技能的人才，不是证书。2、完全不存在证书挂靠一说，谨防上当受骗。3、目前与“碳排放管理员”职业相关的职业资格证书还没有，目前处于职业能力基地建设阶段，已经有包括中碳登、湖北碳排放权交易中心以及各大高校等96家机构获批。4、证书的含金量确实与发证单位有着一定的关系，但是目前市面上有很多关于碳排放的证书，但都不是职业资格证书（说是职业资格证书的都是骗人的）。5、行业发展初期，在普遍缺乏实际工作经验作为参考依据的阶段，证书确实可以作为就业的重要参考依据，但是实际掌握基本知识和技能和用人单位对发证单位的认可度才是关键，建议可以参加由主管单位或人社部直属单位组织的培训。防骗提醒！目前市面上有一些打着人社部旗号的培训，请仔细甄别有没有如下情况，如有请谨慎：1、没有体系化的教学，只是让你自己刷题，刷课时的2、报名价格变化不定的，尤其是主动降价吸引报名的3、承诺包过的或考前押题的

　　人才资源是现代企业发展的第一资源。中共中央国务院明确提出了人才强国战略，并召开了建国以来第一次全国人才工作会议，《关于进一步加强人才工作的决定》．中明确提出：“人才资源能力建设是人才培养的核心”、“把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准”、“研究制定人才资源能力建设标准”。确立了人才工作的基本思路，同时也为国有企业加强和改进人才工作指明了方向。 　　在人才资源能力建设方面，国内专家学者进行了长期的研究和探索，中国企业界在研究和实践以能力为基础的培训方面也进行了不少有益的探索。但总体来看，我国人才资源能力建设的研究落后于欧美等发达国家，特别是在人才教育培训实践中的能力建设方面差距更大。 　　当前，中国石化集团公司正处于改革发展的重要战略机遇期。随着“人世”过渡期的结束和完全市场化的到来，集团公司将以完全独立的市场主体参与国际竞争，要建设具有国际竞争力的跨国公司，关键在人才，基础在培训。高级管理人才作为企业人才队伍的领军群体，是中国石化推进改革发展、实现战略目标的决定性因素。加快培养造就一批思想品德好、熟悉国际准则、具有全球化经营意识与技巧、懂得科学管理的高素质、国际化管理人才，是中国石化赢得竞争优势、尽快实现建成具有较强国际竞争力跨国公司战略目标的迫切需要。 　　为了保证人才培训的质量，我们在企业高级管理人才的能力建设为基础的培训工作方面进行了大量地实践，同时，我们从2001年开始，用了四年时间，进行了两次深入的课题研究，不断探索人才培养的规律我们进行了以典型行为为导向的培训体系研究，访谈了97名成功人士，提炼了9700个典型行为，其中7500个典型行为与国际标准吻合，2200多个典型行为是中国石化特有的。 　　探索工作涉及到教师和教学管理人员培训理念的转变；培训与组建一支与全面提高能力培训相适应的专、兼职教师队伍；设计和开发与学科体系截然不同的模块课程与教学内容；采用符合成人特点的研究性教学的手段和方法；形成促进培训质量不断提高的良性循环机制等诸多方面。在实践和探索的基础上，开发了企业高级管理人才任职前培训的“四步三维一突出”的培训模式。 　　“四步”：指整个培训流程由培训需求分析，培训课程设计与内容开发，教学准备、实施与制度保障和培训效果评估四个步骤组成；“三维”：指高级管理人才的任职能力表现为由品德、知识和技能构成的三维结构；“一突出”：指高级管理人才培训强调突出以能力为中心。 　　 　　一、培训需求分析 　　 　　(一)确定石化高级管理人才胜任能力模型结构和内容 　　我们参照国内外管理人才能力构成的研究成果，根据与石化企业岗位密切相关、能力内容的体现应有行为标准并可测量、能力内容应通过培训可以提高三个原则，确定石化企业高级管理人才胜任能力模型结构呈“三维五要素结构”，即由品德维、知识维和技能维构成。其中知识分为基本知识和专业知识；技能分为领导力和专业技能；品德为能力之“(灵)魂”，技能为能力之“形(态)”，知识为能力之“基(础)”。 　　由石化企业决策层人员、企业核心业务部门负责人和有丰富经验的管理专家组成胜任能力模型研发小组，根据宏观政治、经济、社会和技术的变化，分析企业在国际国内市场上面临的机遇与挑战，结合提炼的9700个典型行为，确定了石化企业高级管理人才五个管理岗位胜任能力模型的内容。将提炼的典型行为按岗位组成胜任能力模型。以人力资源岗位胜任能力模型为例，由60项组成，其中品德5项，基本知识8项，专业知识14项，专业管理技能14项，领导力19项。 　　胜任能力模型建立以后，必须根据形势的发展和变化，及时进行调整和修改，一般2―3年要修改一次。 　　 　　(二)调查研究，确定差距 　　 　　胜任能力模型建立后，要组织调查小组进行广泛深入的调查研究。在此基础上，确定高级管理人才能力现状与胜任能力模型的差距，绘制高级管理人才能力缺口图。此项工作以培训部门为主。 　　 　　(三)分析差距 　　 　　分析能力差距产生原因，对每一项能力项目的现状与其期望值之间的差距进行认真分析，确定与培训有关的差距，列出差距清单，以此确定被培训者现有能力与能力模型要求不匹配所需要的培训。 　　需求缺口形成原因不同，弥补缺口所采取的措施也不同。属于体制、机制方面的问题不是能够通过培训解决的。而学员由于自身的知识、技能方面存在的问题，是能够通过培训解决的。在对每个能力项目需求缺口图分析的基础上，确定与培训相关的因素，剔除与培训无关的因素。列出能够通过培训解决的问题清单，并以此作为制定 教学计划 、选择培训内容的依据。 　　 　　二、培训课程设计和内容开发 　　 　　培训课程设计是实现培训宗旨，将胜任能力项目转化为培训课程，进而决定课程内容和结构的过程。这一过程主要解决通过什么途径，培训哪些内容，使学员达到胜任能力项目要求的问题。 　　培训课程设计是整个培训过程中极为重要的环节，具有承上启下的作用。培训课程设计不仅为胜任能力项目得以实现寻求相应的载体，也为教学实施和教学评估提供了重要依据。 　　 　　(一)培训课程设计的基本原则 　　 　　1、以胜任能力模型为依据 　　中国石化高级管理人才胜任能力模型是在系统分析中国石化当前实际和未来发展，总结提炼中国石化直属企业领导班子百余名优秀管理者的典型行为的基础上，构建起来的。它体现了中国石化发展对高级管理人才在胜任能力方面的要求。中国石化高级管理人才的培训，就是要满足这一要求。因此，培训课程设计必须以中国石化高级管理人才胜任能力模型为依据。 　　以胜任能力模型为依据设计培训课程，就是要根据胜任能力项目设计培训课程和课程目标，确定课程内容，使设计的培训课程和开发的培训内容与中国石化发展的实际需要密切相关。 　　 　　2、以提高能力为中心 　　 　　学员参加培训，从获得知识到提高能力，再到转化为行动是一个复杂而艰巨的递进过程。培训的目的是要帮助学员完成这个过程。 　　以提高能力为中心设计培训课程，一是要打破学科界限，从现实问题出发，按能力倒推培训课程；二是在课程设置中要设计一定的带有操作性和实践性的环节或项目，让学员面对问题、解决问题，提高学员解决实际问题的能力。比如安排案例分析、实地考察、项目研究、拓展训练等。 　　 　　3、以现实问题和未来变革为导向 　　 　　以现实问题和未来变革为导向设计培训课程，就是要把课程设计的针对性和前瞻性统一起来，一方面要从企业的现实出发，反映企业的现实问题，增强培训的针对性和实效性；另一方面要关注企业的未来发展，用前瞻的眼光和创新的思维进行课程设计，体现企业管理的发展趋势，引导企业的未来变革。 　　 　　4、以学员的认知规律为立足点 　　 　　课程的主要接受者是中国石化高级管理人才，培训必须考虑他们的经验、学习经历等特点。 　　(1)阅历与经验。丰富的社会阅历和工作、生活经验，一方面是这些学员接受新事物的基础，可以促进他们的学习；另一方面，经验在一定条件下又会阻碍他们对新的知识和技能的吸收。培训课程的设计要充分地考虑经验的作用。 　　(2)地位与责任。这些学员是社会活动的参与者，承担一定的社会角色，拥有一定社会地位，负有一定的社会责任。这一特点决定了他们在学习中有不同于未成年的学员的行为和要求，应在课程设计时，给予充分考虑与尊重。 　　(3)自主学习和自我整合能力。由于学员的经验在培训中发挥着重要的作用，所以，学员在学习的过程中是主动的，而且可以凭自己的知识和经验将学到的东西进行整合。 　　以学员的认知规律和学习特点为立足点设计培训课程，一是要充分考虑学员自主学习和自我整合的能力，在课程设计时，留有一定的空间，让学员自主学习、自主总结提高。二是要充分尊重学员的经验，做到经验共享、智能互补。学员既是课程的接受者，也是培训资源。因此，在进行课程设计和内容开发时，应把学员视为一种教学资源，就共同关心的问题，让不同的经验得到交流，可以使所有学员分享不同的经验。三是要充分发挥学员的主动性和参与性，把学员放到学习主导的位置上，创造条件，让给学员参与教学，展示他们的经验和智慧。四是要充分关注学员的个体差异和需求，尽可能创造条件为其“量体裁衣”，分专业岗位分别设计培训方案，分需求提供不同的教学方法和手段。(待续) 　　 　　作者单位：石化管理干部学院 　　[责任编辑：姜雪]

安全生产工作责任重于泰山，事关人民生命财产安全和社会和谐稳定大局，安全生产工作是中国特色社会主义事业的组成部分，是构建和谐社会的主要内容，安全生产工作者肩负着重大政治责任和光荣历史使命。胡锦涛主席在党十七大报告中明确指出“要进一步坚持安全发展，强化安全管理和监督，有效遏制重大事故，完善突发事件应急管理机制，保障人民群众的生命财产安全”。这充分体现了党中央对安全生产的高度重视，已经把安全生产作为在未来经济发展和社会发展的一个重要要求和目标。孝义市安全生产监督管理局作为政府负责安全生产监督管理的综合部门，如何充分认识当前安全生产综合监管工作中存在的问题，积极采取相应的解决措施，真正将“安全为了发展、发展必须安全”的理念落实到安全生产的各个环节、各项部署、各项工作中去是摆在我们面前的重要课题。一、安全生产综合监管工作的现状2005年我国的安全监管总局开始进行组建，我国的每一个省和市、自治区，都相继成立了安全监管机构，并且在实践工作中不断得到加强，这也说明我国的安全生产工作已经从中央到地方构成了一个比较完整的监督管理体系。我国的安全生产综合监管体系的网络初步形成以后，对我国的安全生产监督工作有着重要的意义，它在很大程度上强化了我国的安全生产监督管理，进一步去明确了每一个部门的监管责任，更好的去落实了组织的保障，在安全生产中不断强化了监管的作用，并且从实际情况来看也确实取得了比较好的成绩。最近几年随着监督的不断加强，孝义市的安全生产状况基本上处于一个相对稳定的状态，而且还在向更好的方向去发展，事故发生的次数和死亡人数等安全生产的指标近些年来一直在下降。这些成绩是值得我们去肯定，但是我们也需要清醒地认识到目前还存在的一些问题，如果我们严格按照科学发展观的要求去深层次的分析当前孝义市安全生产工作，不难发展当前孝义市在体制上，安全监管的措施以及关于责任落实等很多问题上还远远没有完全达到对于科学性的目标和要求。由于我市目前正处于工业加快发展、经济转轨、体制转换和社会转型的关键时期，在安全生产方面也面临很多基础性和体制性的问题和矛盾，很多的问题急需解决。当前有关安全生产的法律和法规还不是很完善，和安全生产的技术标准体系也不是很配套，和安全生产相关的监管体系也存在漏洞，对安全生产的监管力度不够，安全生产的监管手段比较落后，安全投入不足，安全基础脆弱等等，这些问题都不能适应当前国家的要求和社会发展的需要。当前我国实行的是以公有制为主体多种经济共同发展的制度，这就会使得安全生产需要监管的对象比较多元化，因此监管的难度非常大，其中非公有制企业发生的事故和死亡人数占到了全市发生事故的70％以上。对这些企业进行监督的难度是比较大的，需要采取有效的手段去解决这个问题。二、目前安全生产综合监管过程中存在的问题当前孝义市的安全生产面临的形势仍然比较严峻，安全生产涉及到的很多深层次的问题和矛盾没有从根本上进行解决，影响安全生产基础的因素和问题依然很多。孝义市在安全生产工作的实施过程中暴露出了很多的问题和不足，具体表现在以下几个方面：（一）定位不准首先，从名字上来看安全生产监督管理局，我们不应该把安全生产监督和安全生产管理混搅在一起。因为这是两种完全不同的工作和行为，监管是依靠法律对安全生产进行监察，这是地方政府依靠法律的手段去约束企业，让这些企业必须要严格执行国家规定的和安全生产有关的法律法规，如果企业存在违法行为还要对他们进行纠正和惩戒。而安全生产管理是企业的工作，因为在市场经济的条件下，企业实行的是政企分开开展工作，因此企业已经确定了自我进行管理的地位，所以进行安全生产上管理主要的责任在于企业，这是政府部门无法替代的工作。但是现在出现的问题就是安全生产的监督和管理界定不够清晰，政府代替企业做了很多企业应该做的事，企业有时也替政府做政府应该做的事。（二）体制不顺目前我国的国家机关机构在不断进行改革而且改革的力度在不断的深入，这就使得原来的安全监察的格局被进行了分割，安全生产从原来的统一监察变成了部门监管、行业监管、条条监管、块块监管、综合监管。这也出现了一些问题，使得监管不再集中，很多部门的职能出现了交叉现象。因此多头监管特别容易使得综合监管难以得到有效的实施和落实，例如有的行业在安全监察的问题上面，仍然有着职能界定不清的问题，很多生产安全事故应该谁来负责仍然不是很清晰。职务界定不清晰，那么在实施过程中必然会出现各种各样的问题，在实施的过程中不能有效的做到令行禁止。（三）力量不足目前孝义市的安全监管任务和行政力量之间存在明显的矛盾，安全生产监管任务的非常巨大，但是安全监管的力量严重不足。安监部门需要直接进行监管的属于高危行业的单位就有一千五百多家。虽然在近年来，孝义市为了能够有效去加强关于在基层的安全生产，每一个乡镇都成立了安监中心，但这些安监中心人员严重不足，大多数乡镇安监站只能安排一名干部进行兼职。而且资金投资也不足，因为安全生产是一个系统工程，需要涉及到很多的问题，需要大力进行改进和完善，因此需要大量的资金，但是目前资金的投入远远不足，而且也不能及时到位。 　　（四）处罚不力我国政府在2002年颁布的《安全生产法》是我国和安全生产有关的第一部大法，为构建安全生产法规体系发挥了不可替代的作用。但是经过多年的实践检验，发现其中存在不少的问题，需要《安全生产法》进行修改。首先《安全生产法》的调整对象已经有了很大的改变，在这部法律出台的时候企业大部分还是公有制，因此《安全生产法》调整的对象主要针对国有企业，但是这几年的经济飞速发展非国有制经济也在发展迅猛，使得法律的调整对象开始出现了变化。其次就是那些针对地方特点的可操作性并不是很强，处罚力度也是远远不够。《安全生产法》的处罚力度是针对多年以前的经济形式制定的，但是这些年经济形式已经发生了变化，企业违法生产所获得的利润与处罚比较起来是非常划算的，所以这些处罚根本无法去有效的遏制安全事故的发生。三、进一步强化安全生产综合监管工作的对策与措施针对安全生产综合监管存在的问题，认真研究和探索综合监管的创新观念，创新机制、创新手段，充分发挥综合监管的职能与作用，是各级安全生产综合监管部门当务之急和义不容辞责任。（一）树立大安全观念，建立统一高效的联合执法机制安全生产是一个系统的工程，需要有关部门必须要进行协调和有效的运作，如何才能有效确保人民群众的生命和财产安全。我们可以从以下两方面进行探索：1、有关部门必须要时刻谨记人命关天，所以要正确摆放统揽全局的位置。安全生产直接关系到我国的经济建设和人们的社会生活的各个部分，安全生产综合监管部门对此有着重大的责任，因此必须要牢牢的树立起安全为上的理念。当前我国的经济在进行急剧扩张，这必然会给孝义市的安全生产工作带来很多的难题和挑战，因此需要我们去进行认真思考，做出一些新的探索。因此孝义市专门召开了安全生产方面的研讨会，邀请安全监管部门的领导和资深专家来对孝义的安全生产监督管理工作进行研讨和探讨，并且认真听取了他们的宝贵意见和建议。为了达到安全生产的目的，在平时就需要认真做好安全检查，必须严格执行持证上岗的制度。有些企业的检测检验手段还没有监察的职能，政府部门要积极主动的进行配合，切实要把安全生产工作做好。2、要充分发挥安委会的功能和作用。当前很多地方政府安委会办公室都设在安全生产监督管理局，其主要任务只是进行转发文件和汇报情况等等，其主要功能还没有发挥出来。因此需要不断的去扩大安委会办公室的成员，让他们在孝义市的安全生产监管进行专职专责，使他们具有独立空间的，而且他们对自己的业务要非常的熟悉，这样才能更好的开展工作。（二）以安全法规为统领，构建地方性安全生产法规体系孝义市发展安全生产需要一个比较健全的法律体系和一个比较完善的法治秩序。只有在奠定安全生产综合监管工作的基础上，才能做到依法保障劳动者的生命安全和健康权益。2011年我市政府制定下发了《2011年全市安全生产工作实施意见》（孝政发[2011]13号文件）。用来规范各级政府和各个企业的安全行为，要让孝义市的安全生产综合监管工作真正能够做到有法可依和有法必依，为加强孝义市的安全生产建立规范的法律秩序提供更加可靠的法规依据。（三）创新安全综合监管手段，强化落实企业安全生产主体责任企业是社会发展的基本载体，随着我国经济在飞速发展，企业的作用也变得越来越重要。当前随着经济全球化的不断推进，我国的企业也面临着国际市场的压力和挑战。因此我国企业要想在国际市场激烈的竞争中能够生存和发展，首先就必须要把安全生产作为企业发展的一个根本保证，努力去营造一个良好的生存和发展的环境。要实现这一的目标，首先就要明确责任，因为责任永远都是安全生产的重要灵魂。每—个企业都是能够独立承担民事责任的法人，同时企业也是安全生产的主要责任者。各级政府在安全生产的责任主要就是要进行必要的监督，让企业去真正的落实政府的有关规定。安全生产综合监管部门必须要不断的去强化监管，要切实的去落实企业安全生产责任，可以采取下面几项措施进行强化。首先可以去实行安全生产风险抵押金的制度。孝义市的各乡镇和主要领导要收取一定金额的安全生产风险抵押金，然后要制定十分详细的细则对他们进行考核，对安全生产进行严格检查和考评，按照考核的结果进行年终的处罚和奖励，使政府部门和领导的安全生产责任和经济利益直接进行挂钩。还可以去实施安全生产等级评估，利用评估的办法去促进这些企业不断的去改善自己的安全生产条件，让他们努力的去提高自己企业的安全生产等级，不断的去提高企业的安全管理水平。（四）加强安全文化建设，把安全要求化为公众意识安全一直都是人类社会发展的一个永叵主题，是人们进行生产的追求。从孝义市当前的发展状况来看，安全的思想还没有真正的建立起来，工作人员对安全没有一个清晰的认识，这是影响孝义市安全生产的一个非常重要的问题。孝义市人民的安全法制观念比较单淡薄，没有比较强的安全意识，从业者的安全意识不是很强，企业各种各样的违章现象经常出现，使得孝义市的各类安全事故经常发生。因此孝义市需要不断的去加强安全生产综合监管，在整个市里大力开展关于安全生产的文化建设，持续加强安全生产培训的力度。可以充分发挥舆论的力量，让各个媒体去广泛宣传安全生产的意义，让全社会都能够关注安全生产工作。不断加大依法监察力度，依靠法律的力量去推动安全生产的进行。四、结束语孝义市经过多年的不断努力在加强安全生产的工作上已经取得了不小的成绩，当前关于发展全社会都来关注安全产生的氛围已经初步完成。而且随着孝义市人们安全意识的普遍提高，会使得孝义市的安全综合监管的工作可以有效得到改善。孝义市政府也在努力营造安全生产和监督的气氛，各个企业也在积极的探索安全生产和监督的道路，随着各方面的不断努力，孝义市的安全生产综合监管必然会有一个很好的前途。

安全生产工作责任重于泰山，事关人民生命财产安全和社会和谐稳定大局，安全生产工作是中国特色社会主义事业的组成部分，是构建和谐社会的主要内容，安全生产工作者肩负着重大政治责任和光荣历史使命。胡锦涛主席在党十七大报告中明确指出“要进一步坚持安全发展，强化安全管理和监督，有效遏制重大事故，完善突发事件应急管理机制，保障人民群众的生命财产安全”。这充分体现了党中央对安全生产的高度重视，已经把安全生产作为在未来经济发展和社会发展的一个重要要求和目标。孝义市安全生产监督管理局作为政府负责安全生产监督管理的综合部门，如何充分认识当前安全生产综合监管工作中存在的问题，积极采取相应的解决措施，真正将“安全为了发展、发展必须安全”的理念落实到安全生产的各个环节、各项部署、各项工作中去是摆在我们面前的重要课题。一、安全生产综合监管工作的现状2005年我国的安全监管总局开始进行组建，我国的每一个省和市、自治区，都相继成立了安全监管机构，并且在实践工作中不断得到加强，这也说明我国的安全生产工作已经从中央到地方构成了一个比较完整的监督管理体系。我国的安全生产综合监管体系的网络初步形成以后，对我国的安全生产监督工作有着重要的意义，它在很大程度上强化了我国的安全生产监督管理，进一步去明确了每一个部门的监管责任，更好的去落实了组织的保障，在安全生产中不断强化了监管的作用，并且从实际情况来看也确实取得了比较好的成绩。最近几年随着监督的不断加强，孝义市的安全生产状况基本上处于一个相对稳定的状态，而且还在向更好的方向去发展，事故发生的次数和死亡人数等安全生产的指标近些年来一直在下降。这些成绩是值得我们去肯定，但是我们也需要清醒地认识到目前还存在的一些问题，如果我们严格按照科学发展观的要求去深层次的分析当前孝义市安全生产工作，不难发展当前孝义市在体制上，安全监管的措施以及关于责任落实等很多问题上还远远没有完全达到对于科学性的目标和要求。由于我市目前正处于工业加快发展、经济转轨、体制转换和社会转型的关键时期，在安全生产方面也面临很多基础性和体制性的问题和矛盾，很多的问题急需解决。当前有关安全生产的法律和法规还不是很完善，和安全生产的技术标准体系也不是很配套，和安全生产相关的监管体系也存在漏洞，对安全生产的监管力度不够，安全生产的监管手段比较落后，安全投入不足，安全基础脆弱等等，这些问题都不能适应当前国家的要求和社会发展的需要。当前我国实行的是以公有制为主体多种经济共同发展的制度，这就会使得安全生产需要监管的对象比较多元化，因此监管的难度非常大，其中非公有制企业发生的事故和死亡人数占到了全市发生事故的70％以上。对这些企业进行监督的难度是比较大的，需要采取有效的手段去解决这个问题。二、目前安全生产综合监管过程中存在的问题当前孝义市的安全生产面临的形势仍然比较严峻，安全生产涉及到的很多深层次的问题和矛盾没有从根本上进行解决，影响安全生产基础的因素和问题依然很多。孝义市在安全生产工作的实施过程中暴露出了很多的问题和不足，具体表现在以下几个方面：（一）定位不准首先，从名字上来看安全生产监督管理局，我们不应该把安全生产监督和安全生产管理混搅在一起。因为这是两种完全不同的工作和行为，监管是依靠法律对安全生产进行监察，这是地方政府依靠法律的手段去约束企业，让这些企业必须要严格执行国家规定的和安全生产有关的法律法规，如果企业存在违法行为还要对他们进行纠正和惩戒。而安全生产管理是企业的工作，因为在市场经济的条件下，企业实行的是政企分开开展工作，因此企业已经确定了自我进行管理的地位，所以进行安全生产上管理主要的责任在于企业，这是政府部门无法替代的工作。但是现在出现的问题就是安全生产的监督和管理界定不够清晰，政府代替企业做了很多企业应该做的事，企业有时也替政府做政府应该做的事。（二）体制不顺目前我国的国家机关机构在不断进行改革而且改革的力度在不断的深入，这就使得原来的安全监察的格局被进行了分割，安全生产从原来的统一监察变成了部门监管、行业监管、条条监管、块块监管、综合监管。这也出现了一些问题，使得监管不再集中，很多部门的职能出现了交叉现象。因此多头监管特别容易使得综合监管难以得到有效的实施和落实，例如有的行业在安全监察的问题上面，仍然有着职能界定不清的问题，很多生产安全事故应该谁来负责仍然不是很清晰。职务界定不清晰，那么在实施过程中必然会出现各种各样的问题，在实施的过程中不能有效的做到令行禁止。（三）力量不足目前孝义市的安全监管任务和行政力量之间存在明显的矛盾，安全生产监管任务的非常巨大，但是安全监管的力量严重不足。安监部门需要直接进行监管的属于高危行业的单位就有一千五百多家。虽然在近年来，孝义市为了能够有效去加强关于在基层的安全生产，每一个乡镇都成立了安监中心，但这些安监中心人员严重不足，大多数乡镇安监站只能安排一名干部进行兼职。而且资金投资也不足，因为安全生产是一个系统工程，需要涉及到很多的问题，需要大力进行改进和完善，因此需要大量的资金，但是目前资金的投入远远不足，而且也不能及时到位。 　　（四）处罚不力我国政府在2002年颁布的《安全生产法》是我国和安全生产有关的第一部大法，为构建安全生产法规体系发挥了不可替代的作用。但是经过多年的实践检验，发现其中存在不少的问题，需要《安全生产法》进行修改。首先《安全生产法》的调整对象已经有了很大的改变，在这部法律出台的时候企业大部分还是公有制，因此《安全生产法》调整的对象主要针对国有企业，但是这几年的经济飞速发展非国有制经济也在发展迅猛，使得法律的调整对象开始出现了变化。其次就是那些针对地方特点的可操作性并不是很强，处罚力度也是远远不够。《安全生产法》的处罚力度是针对多年以前的经济形式制定的，但是这些年经济形式已经发生了变化，企业违法生产所获得的利润与处罚比较起来是非常划算的，所以这些处罚根本无法去有效的遏制安全事故的发生。三、进一步强化安全生产综合监管工作的对策与措施针对安全生产综合监管存在的问题，认真研究和探索综合监管的创新观念，创新机制、创新手段，充分发挥综合监管的职能与作用，是各级安全生产综合监管部门当务之急和义不容辞责任。（一）树立大安全观念，建立统一高效的联合执法机制安全生产是一个系统的工程，需要有关部门必须要进行协调和有效的运作，如何才能有效确保人民群众的生命和财产安全。我们可以从以下两方面进行探索：1、有关部门必须要时刻谨记人命关天，所以要正确摆放统揽全局的位置。安全生产直接关系到我国的经济建设和人们的社会生活的各个部分，安全生产综合监管部门对此有着重大的责任，因此必须要牢牢的树立起安全为上的理念。当前我国的经济在进行急剧扩张，这必然会给孝义市的安全生产工作带来很多的难题和挑战，因此需要我们去进行认真思考，做出一些新的探索。因此孝义市专门召开了安全生产方面的研讨会，邀请安全监管部门的领导和资深专家来对孝义的安全生产监督管理工作进行研讨和探讨，并且认真听取了他们的宝贵意见和建议。为了达到安全生产的目的，在平时就需要认真做好安全检查，必须严格执行持证上岗的制度。有些企业的检测检验手段还没有监察的职能，政府部门要积极主动的进行配合，切实要把安全生产工作做好。2、要充分发挥安委会的功能和作用。当前很多地方政府安委会办公室都设在安全生产监督管理局，其主要任务只是进行转发文件和汇报情况等等，其主要功能还没有发挥出来。因此需要不断的去扩大安委会办公室的成员，让他们在孝义市的安全生产监管进行专职专责，使他们具有独立空间的，而且他们对自己的业务要非常的熟悉，这样才能更好的开展工作。（二）以安全法规为统领，构建地方性安全生产法规体系孝义市发展安全生产需要一个比较健全的法律体系和一个比较完善的法治秩序。只有在奠定安全生产综合监管工作的基础上，才能做到依法保障劳动者的生命安全和健康权益。2011年我市政府制定下发了《2011年全市安全生产工作实施意见》（孝政发[2011]13号文件）。用来规范各级政府和各个企业的安全行为，要让孝义市的安全生产综合监管工作真正能够做到有法可依和有法必依，为加强孝义市的安全生产建立规范的法律秩序提供更加可靠的法规依据。（三）创新安全综合监管手段，强化落实企业安全生产主体责任企业是社会发展的基本载体，随着我国经济在飞速发展，企业的作用也变得越来越重要。当前随着经济全球化的不断推进，我国的企业也面临着国际市场的压力和挑战。因此我国企业要想在国际市场激烈的竞争中能够生存和发展，首先就必须要把安全生产作为企业发展的一个根本保证，努力去营造一个良好的生存和发展的环境。要实现这一的目标，首先就要明确责任，因为责任永远都是安全生产的重要灵魂。每—个企业都是能够独立承担民事责任的法人，同时企业也是安全生产的主要责任者。各级政府在安全生产的责任主要就是要进行必要的监督，让企业去真正的落实政府的有关规定。安全生产综合监管部门必须要不断的去强化监管，要切实的去落实企业安全生产责任，可以采取下面几项措施进行强化。首先可以去实行安全生产风险抵押金的制度。孝义市的各乡镇和主要领导要收取一定金额的安全生产风险抵押金，然后要制定十分详细的细则对他们进行考核，对安全生产进行严格检查和考评，按照考核的结果进行年终的处罚和奖励，使政府部门和领导的安全生产责任和经济利益直接进行挂钩。还可以去实施安全生产等级评估，利用评估的办法去促进这些企业不断的去改善自己的安全生产条件，让他们努力的去提高自己企业的安全生产等级，不断的去提高企业的安全管理水平。（四）加强安全文化建设，把安全要求化为公众意识安全一直都是人类社会发展的一个永叵主题，是人们进行生产的追求。从孝义市当前的发展状况来看，安全的思想还没有真正的建立起来，工作人员对安全没有一个清晰的认识，这是影响孝义市安全生产的一个非常重要的问题。孝义市人民的安全法制观念比较单淡薄，没有比较强的安全意识，从业者的安全意识不是很强，企业各种各样的违章现象经常出现，使得孝义市的各类安全事故经常发生。因此孝义市需要不断的去加强安全生产综合监管，在整个市里大力开展关于安全生产的文化建设，持续加强安全生产培训的力度。可以充分发挥舆论的力量，让各个媒体去广泛宣传安全生产的意义，让全社会都能够关注安全生产工作。不断加大依法监察力度，依靠法律的力量去推动安全生产的进行。四、结束语孝义市经过多年的不断努力在加强安全生产的工作上已经取得了不小的成绩，当前关于发展全社会都来关注安全产生的氛围已经初步完成。而且随着孝义市人们安全意识的普遍提高，会使得孝义市的安全综合监管的工作可以有效得到改善。孝义市政府也在努力营造安全生产和监督的气氛，各个企业也在积极的探索安全生产和监督的道路，随着各方面的不断努力，孝义市的安全生产综合监管必然会有一个很好的前途。

　　加强党的执政能力建设在全区党务干部培训班上的讲话 　　认真贯彻落实市第X次全会精神，以加强党的执政能力建设为目标，认真学习政治理论和党务知识，提升广大党务工作者的业务能力和工作水平，为全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展提供坚强的组织保障。下面是我收集整理的加强党的执政能力建设在全区党务干部培训班上的讲话，希望能帮助到大家。　　同志们： 　　经区委同意，由区委组织部组织举办的全区党务干部培训班就要开班了。首先，我代表区委，对培训班的顺利开班表示祝贺，对参加培训的各位同志表示欢迎。这次培训班的主要任务是：认真贯彻落实市第X次全会精神，以加强党的执政能力建设为目标，认真学习政治理论和党务知识，提升广大党务工作者的业务能力和工作水平，为全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展提供坚强的组织保障。希望大家抓住这次难得的机会，认真学习，勤于思考，努力提高理论水平，不断强化个人修养，真正达到学有所获、学以致用的目的，以推动全区党建工作跃上新台阶。下面，我讲四点意见： 　　一、要提高认识。全区党务干部是党的建设的骨干力量，是党的活动和各项工作的组织者和实施者，直接关系到党的路线、方针、政策在基层和人民群众当中的贯彻落实，关系到区委、市政府决策部署的组织实施，直接影响着基层党组织作用的发挥，是做好全市全区党建工作的关键。区委组织部组织的这次培训，从建设高素质全区党务干部队伍的需要出发，将知识更新、能力提升和视野拓宽作为培训的重点内容。 　　因此，安排这一期全区党务干部培训班，既有集中授课，又适当安排党建业务培训、党风廉政建设和先进党委、支部发言，坚定了党员干部的理想信念，提升了服务经济建设和科学发展的本领。作为参加培训的每一个党务工作者，一定要从战略全局的高度，充分认识参加培训的重要性和必要性，严格按照培训班的各项要求，珍惜这次难得机会，认真听课，虚心学习，理论联系实际，讲求实效，切实把培训所学内容运用好、贯彻好、落实好。在今后的工作中，更加自觉地将全区党建工作放到全市工作的大局中去思考、去谋划、去落实。以更高的标准、更严的要求、更有成效地做好全区党建工作，从而推动我市科学发展、跨越发展。 　　二、要认真履职。2019年7月9日，在中央和国家机关党的建设工作会议上，习近平同志强调：“做好新时代机关党建工作，离不开一支高素质专业化的党务干部队伍。要注重选拔政治强、业务精、作风好的干部从事机关党建工作，推进党务干部和业务干部的交流，使党务工作成为既成就事业又成就人才的工作。要加强和改进专兼职党务干部教育培训，提高素质能力，把党务干部培养成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。” 　　“政治强、业务精、作风好”的新要求，是对全区党组织、党务工作者的重托和殷切期望，因此，下大力气抓好全区党的建设工作，是我们党务干部份内的事，必须认真细致的做好。党务工作包括组织建设、思想建设、作风建设、制度建设、廉政建设、文化建设等方方面面，要做好这项工作，需要我们认真学习，熟练掌握党务工作知识，熟悉本部门的业务工作情况，发扬敬业、奉献、创新精神，认真履行各项法规制度赋予各级党组织的主要职责，在围绕中心、服务大局中主动作为、积极作为、有效作为。 　　作为兼职的党务干部，要履行好“一岗双责”。只有这样，才能充分发挥全区党组织的战斗堡垒作用及共产党员的先锋模范作用，才能把全区党组织建设成为带领广大党员干部与时俱进、开拓进取的坚强战斗集体，才能为实现万源科学发展、跨越发展提供坚强有力的组织保证。 　　三、要勤学善思。近年来，从中央到地方各级党委对干部的读书学习越来越重视。做好党务工作也要注重学习，必须始终坚持并摆在首要位置。力求通过学习，打造一支政治强、作风硬、业务精、水平高的党员干部队伍。 　　一是要顾全大局，率先垂范，经得起各项工作考验。党的建设是新时期一项新的伟大工程。党员尤其是领导干部和全区党务干部，要胸怀大局，与区委、政府保持高度一致，自觉地维护区委、政府的权威，不折不扣地执行区委、政府的决策。要注重团结，大事讲原则，小事讲风格，互相“补台”不“拆台”。要率先垂范。既要当好指挥员，又要和群众打成一片当好战斗员，带头学习，躬身实践，切实发挥带头人、领头雁的作用，增强团队的向心力、凝聚力和战斗力，全力以赴，共同推动部门工作的更好开展。 　　二是要求真务实，甘于奉献，切实转变工作作风。甘于奉献是我们党对党务干部的一贯要求。要不图名、不图利、默默无闻、忘我工作，把全心全意为人民服务作为人生追求的最高精神境界。要切实转变工作作风，牢固树立群众观点和公仆意识，做到思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，从群众最现实、最关心、最直接的利益入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，始终与人民群众同甘苦、共命运、心连心。 　　三是要严于律己，克已奉公，争做清正廉洁的表率。“公生明，廉生威”，干部廉洁从政，直接关系到人心向背和政权的巩固。在座各位多是部门、单位的领导干部，要珍惜党和人民赋予的权力，认真践行“两学一做”“三严三实”“ 不忘初心 、牢记使命”等重要思想，努力成为遵纪守法的模范，争做勤政廉政的楷模。过好人情关、权力关、金钱关、美色关，做到不为权力蚀，不为物欲惑，不为金钱动，不为声色迷，立得正、行得端、站得稳，自觉做到以公仆之心对待权力，以平常之心对待地位，以奉献之心对待事业，永葆一个共产党人的浩然正气。 　　四是要勤于学习，精通业务，勇于担当工作重任。当今时代，知识更新越来越快，机遇和挑战也同时并存，要想抓住机遇，赢得挑战，就必须不断加强党性修养、理论学习和业务知识更新。全区党支部书记大多是党务工作、行政业务工作一肩挑，这决定了全区党支部书记除了要具备较高的政治、思想、文化素质外，还要精通党务业务工作。为此，哪怕平时工作再忙、再累，每天都要挤出时间来学习，不断提高自己的政治业务素质，这样才能更好的推动工作。 　　四、要学有所获。为办好这次培训，区委组织部做了大量的工作，还特别邀请了市委组织部、区纪委的领导为大家授课，大家一定要端正学习态度，珍惜这次宝贵的学习机会，希望大家思想上要高度重视，珍惜这次培训的好机会，严格要求，虚心学习，做到学活学精，学以致用，学用相长。 　　一是要集中精力。在座的同志大多是身兼数职，既是党组织的主要负责人，又担负着一定的行政工作，平时工作忙，事情多，但集中培训是难得的学习和提高机会，也是为了更好地工作，同志们要认真处理好工学矛盾，从繁忙和琐碎的日常事务中暂时退出来，集中思想、集中精力、心无旁鹜、潜心学习，做到听课专心，思考用心，笔记精心，务求取得实效。 　　二是要虚心听课。同志们在单位是领导，在课堂上就是学员，要当好一般干部，要带好头、做榜样，要尊重授课同志的辛勤劳动成果，保持良好的课堂秩序，要认认真真的学，专心致志的学。 　　三是要讲究方法。这次学习的内容比较丰富，光靠课堂时间是难以消化吸收的，大家在课堂上要做好读书笔记，便于在培训结束后，利用空余时间继续学，以便进一步消化、理解、吸收。同时，还要以此次集中学习为契机，养成自觉学习、主动学习的好习惯，做一名学习型干部。 　　四是要严肃纪律。培训班要从严要求，严肃纪律，严格管理。希望同志们严格遵守学习纪律，切实增强集体观念和大局观念，时时处处注意自己的言行举止，自觉维护课堂秩序，以端正的态度和优良的学风来确保取得良好的学习效果。无特殊情况不得离开。 　　同志们，全区党建工作任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望你们通过学习，提高业务，增长才干，学以致用，指导实践，致力创新发展、转型发展、高质量发展，建设幸福XX，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗。 　　最后，预祝这期党务干部培训班圆满成功! 　　谢谢大家!

浅谈如何加强对网络违法犯罪的打击能力建设 随着网络的普及，利用网络进行淫秽色情、**、**等犯罪活动也在蔓延。当虚拟的网络社会上演着真实的无硝烟的犯罪时，公安干警也从现实社会跨入虚拟社会，网络警察应运而生。净化网络环境，打击网络犯罪，是网络警察的神圣职责，在互联网发展日新月异的新形势下，面对网络违法犯罪发现难、捕捉难、取证难、定性更难的特点，如何防范打击各种网络违法犯罪活动，是必须解决的关键问题，笔者就如何加强对网络违法犯罪的打击能力提出一些粗浅的看法。 一、明晰网络违法犯罪的概念 网络犯罪是以计算机网络为犯罪工具或者犯罪对象，而实施的直接危害网络安全及网络正常秩序的各种犯罪行为。大体可归纳为三种类型：一是通过网络以其为工具进行的各种犯罪活动;二是攻击网络以其为目标进行的犯罪活动;三是使用网络以其为获利来源的犯罪活动。 二、把握网络违法犯罪的特点 (一)作案手段隐蔽化。违法人员的身份隐蔽，可以随时随地利用一个虚假的名字置身网上进行犯罪活动。犯罪时间极 短，不易捕捉，违法人员对犯罪结果发生的时间可以随意控制。犯罪行为不留痕迹，在互联网上实施犯罪，没有特定的表现场所，没有特定的客观表现形态，只有一些由符号组成的数据，不易被发现和提取有价值的线索和信息。 (二)违法人员年轻化。随着计算机技术的发展和网络的普及，各种职业、年龄、身份的人都可能实施网络犯罪。青少年接触网络的机会最多，领悟新生事物的能力较强，在利用网络进行犯罪的群体中，青少年所占比重较大。 (三)法律意识淡薄化。网络犯罪的很多案例反映违法人员法律意识和法律精神的严重欠缺，没有意识到会产生危害社会的严重后果。 (四)社会危害严重化。传统的犯罪一般只局限于一时一地，针对的是特定或者是一定范围内的人、财、物，而网络犯罪则有可能在短时间内对网络延伸范围内的世界各地造成危害，甚至会严重危及公共安全和国家安全。 三、思考网络违法犯罪的对策 (一)重在预防，强化源头管理，进一步提升科学管理能力。开展“互联网安全管理基础大普查”，摸清全区网吧、重点网站论坛、提供上网非营利性的服务营业场所等的底数和情况，加大对网吧等互联网公共服务场所的管理，落实安全责任。对网吧上网人员实名制监管，加大检查力度，监督网吧为了利益弄虚作假，仿冒别人身份证刷卡上网。规范网站审批程序，避免网站未经审批及用于违法犯罪当中。加大对网站巡查力度，辖区内网站要管得住、能查处、天天登、时时巡，防范网站发布有害信息。专门设立群众举报箱，开通网站“110”，通过网上接收群众举报、求助，及时发现犯罪线索循线侦查。 (二)重在学习，实施科技强警。加强对网络监察民警的业务培训，定期补充、更新相关知识，熟练掌握各种计算机技能， 提高其在计算机网络管理与执法方面的能力。引进技术性人才充实公安网络监察队伍，另派人员到上级部门或购置设备地蹲点学习。加大投入，添置监控及侦察网上设备，不断更新网络技术，增强网络的自我防护能力。 (三)重在宣传，进一步提升舆论引导能力。宣传互联网管理法规，开展“网站备案、文明上网”活动，进行自我防范网络违法犯罪的普及教育和必要的技术培训，增强广大网民的法律意识，特别是加强青少年的道德观念教育和网络知识教育，引导他们学好、用好网络，共同培育网络文明。同时，增强网民的网上防控和自我保护意识，提高防范能力。 (四)重在沟通，争取支持配合，进一步提升协作配合能力。加强与工商、文化、电信、移动、联通等相关部门的沟通协作，建立联席会议、情报信息通报、联合查堵、协作办案、形成行之有效的多部门综合执法、联合整治的长效机制，避免出现职能交叉现象和管理盲点，提升防范和打击网络违法犯罪的整体合力。 （五）要加强与各警种的协作配合，创新工作机制。充分发挥各警种部门的职能优势，加强部门之间的协同配合，坚持优势互补、资源共享，协同作战、合成作战，形成防范打击犯罪的整体合力，不断提升防范打击网络违法犯罪的能力和水平。

　　【摘 要】 本文诠释了如何加强年轻干部能力建设：首先，能干事，要加强干事创业的能力建设，必须要有新激情，必须具备高本领，必须注重抓落实；其次，要会共事，加强团结协作的能力建设，“以利他共赢的愿望谋事”是前提，“按制度程序办事”是保证，“靠团结协作成事”是关键；再次，要干干净净地干事和共事，加强勤政廉政的能力建设，心态平和，拥有豁达境界，牢记宗旨，自觉接受监督，严于律己，勇作勤廉典范。 中国论文网 -11908.htm　　【关键词】 年轻干部；干事创业；团结协作；廉洁自律 　　 　　胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中强调：“源源不断培养造就大批优秀年轻干部关系党和人民事业继往开来、薪火相传的根本大计”，要求年轻干部“承担起事业重任，必须牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己”。作为年轻干部，应注重从“能干事，会共事，干干净净地干事和共事”三个方面加强自身建设，方可不辜负党和人民的重托，承担起历史赋予的重责。 　　一、要能干事，加强干事创业的能力建设 　　“能干事”是对一个干部的基本要求。总书记强调：“发展仍然是解决我国所有问题的关键。”特别是年轻干部，更要增强干事创业的能力建设，围绕发展主题，做到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。 　　1、干事创业必须要有新激情 　　高度决定力度，思路决定出路，有什么样的精神状态就有什么样的工作业绩。年轻干部要勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，在履行职能、克服薄弱环节、解决难题棘手问题和弘扬创新创优精神上突出高标准，确保新激情。要坚持工作高标准，做好固强补弱的工作。要有狠抓薄弱环节的思想意识，努力把弱项变强项，使后进变先进，从而推进工作的全面发展、整体提升。要敢于解决难点棘手问题，体现年轻干部的胆识和魄力；要能解决难题棘手问题，反映年轻干部的能力和水平。要面对新情况、新问题、新挑战，有敢为人先，敢于创优，敢争第一的气魄，要有“不干则已、干就干好”，“不争则已、争必第一”的勇气。 　　2、干事创业必须具备高本领 　　干事创业需要具备的本领是多方面的，这里要重点强调学习、谋划和创新三个方面。要具备学习的本领。现在的领导干部必须是业务方面的专才，综合方面的通才，必须靠知识带队，靠知识管理。特别是随着干部能上能下选人用人机制的完善，切不可凭着老经验做事、凭着老感觉行事。年轻干部必须增强学习的紧迫感，增强“知识恐慌”、“本领危机”的意识，养成“白天走干讲、晚上读写想”的良好习惯。要多读书、多思考、多动笔，做到“了解面上的、掌握相关的、精通本职的”，操千曲而后晓声，观千剑而后识器，不断提升自身和整个队伍的业务素养和技术水平。要增强谋划的本领。明目标，善谋划，使各项工作始终有一个明确的指导思想、清晰的工作思路和切合实际的奋斗目标，是作为一名干部特别是领导干部的首要职责。谋划要“先之、劳之、无倦”，做到“形而上做道”与“形而下做事”的结合。既要按纲谋划，也要具体谋划，还要掌握谋划的基本方法，做到统筹兼顾，合理安排，抓住重点，明确关键。要具备创新的本领。在“调结构、促转型”的关键时刻，年轻干部更要勇于创新实践，熟练掌握“围绕中心选点，伏下身子办点，利用典型指点”的工作方法，善于理论结合实际，把单项工作放在发展大局中去谋划、放到整体工作中去考量，做到有的放矢，激活创新思维，提高创新的本领。确保负责的各项工作都要有亮点、显特色、出经验、过得硬，体现精英本色。 　　3、干事创业必须注重抓落实 　　抓落实的水平是干部素质能力的集中体现。年轻干部必须有“踏石留印、抓铁有痕”的硬功夫，必须具备不怕挑战迎难而上的勇气，抓反复、反复抓的恒心，一抓到底不达目的誓不罢休的韧劲。要主动落实。下级服从上级是最基本的组织原则和纪律。对于上级的决策部署、工作要求，必须坚决执行，确保与上级保持“同频共振”，绝不允许拖着不办、顶着不干。要全面落实。树立全面落实的意识，在落实中做到不截留、不打折、不讲条件。要坚持抓重点、重点抓，抓经常、经常抓，抓反复、反复抓，及时改进路子和方法，确保全面落实。要有效落实。年轻干部要善于把上级的精神、外地经验、本地实际紧密结合起来，找准结合点大胆创新，在抓好“规定动作”落实的基础上，谋划做好“自选动作”，不断提高抓落实的质效。 　　二、要会共事，加强团结协作的能力建设 　　“会共事”是事业成功的保证。年轻干部在“会共事”上，要做到团结协作，“以利他共赢的愿望谋事，按制度程序办事，靠团结协作成事”，把维护“会共事”作为每一个年轻干部的基本要求和铁的纪律。 　　1、“以利他共赢的愿望谋事”是前提 　　“利他共赢”就是一切都要以干事创业为出发点，一切都要以人民为重，大局为重。要明确定位。要摆正位置，放手干事，在权力前不越位，在责任面前不缺位，以扎扎实实的工作态度和实绩，用实际行动向组织负责。同时，在本职工作上，要敢于坚持原则，敢于动真碰硬。要换位思考。实现上下关系贯通、左右关系融洽，营造和谐氛围，提高工作效率。要甘于奉献。争功推诿是影响团结的腐蚀剂。年轻干部要在扎扎实实开展工作中统一思想，在脚踏实地办理实事中凝聚人心，在关键时候要敢于推功揽过，增强团结向心力。要密切联系群众。来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地地根本。年轻干部要牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，坚持为群众谋福利，深入基础，转变作风，改进文风，始终保持与人民群众的血肉联系。 　　2、“按制度程序办事”是保证 　　总书记强调：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”严格按制度程序办事，扎扎实实抓好制度的贯彻落实，是维护团结的重要保证。作为年轻干部，要养成按制度办事的习惯，对制度怀有敬畏之心。首先必须树立制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念，带头学习制度、熟悉制度、运用制度，自觉接受制度约束。任何工作只有做到有章可循、有章必依，才能保证目标的稳定、持续高效运转。要维护制度的严肃性和权威性。否则，不严格按制度程序办事，后果就是“开始一团和气，进而满腹怨气，最后乌烟瘴气”。 　　3、“靠团结协作成事”是关键 　　要发展就必须团结，团结出力量、出智慧、出成果。构建良好的团结协作关系，年轻干部要注重协调好三种关系。要与上级协调好关系。上级部署的工作任务，作为下级应该在正确领会上级意图的前提下，思想上共鸣、行动上一致，做到“主动不被动、积极不消极、补台不拆台”，并“以操作的艺术来弥补决策可能存在的不足”。要与下级协调好关系。对于下级，要有勇于负责的精神，推功揽过的胸怀，真诚对待下级，政治上关心，工作上指导，生活上帮助，解决下级的实际困难。要与平级协调好关系。平级之间，分工不同，职责不同，要协作有序、配合默契，能力互补、齐心协力，共同为党和人民的事业谋发展、作贡献。 　　三、要干干净净地干事和共事，加强勤政廉政的能力建设 　　“干干净净地干事和共事”是执政之基、成事之本。总书记要求：“各级领导干部都要牢记，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。”年轻干部在各自工作岗位上，要守住底线、不踩黄线、远离红线，要自重、自省、自警、自励，要讲党性、重品行、作表率。 　　（下转第68页）

　　转变和提升党员干部的作风和能力建设，要做到以下几点：　　一是要抓好思想教育。思想教育是党员干部作风建设的基础。各级党组织和各职能部门要充分发挥作用，抓好中心组理论学习、抓好党员干部的教育培训。　　二是要抓好制度建设。制度是推进领导干部作风建设的根本。民主集中制原则、党委议事规则、民主生活会制度、党风廉政建设制度等，是强化党员干部政治意识、大局意识、责任意识、廉政意识的有效制度，不能说我们所有的党员干部都很好地坚持和执行了这些制度，也不能说我们的制度很健全了，随着形势的发展，仍然有需要不断完善和强化的地方。　　三是要抓好监督。监督是推进党员干部作风建设的重要保障。我们的各级党组织要认真贯彻《党内监督条例》，树立监督意识，要主动接受监督，同时也要敢于开展监督。各有关职能部门，特别是纪检部门要认真履行职责，有效开展监督工作。要不断拓宽监督渠道，把党内监督、民主监督、行政监督、社会监督结合起来，切实做到权力行使到哪里、活动就延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将党员干部的一切行为置于党纪国法和社会道德的严格约束之下，以及时发现和纠正其作风方面存在的问题。

凝聚力护理部主任是医院护理管理指挥系统的负责人，是医院指挥调度机构的成员之一。她肩负着医院护理工作的计划、组织，协调、控制以及护理服务系统的检查、优化护理效应、保证护理服务质量的重任。在医院这个组织系统中，她起着承上启下、沟通左右的作用，她既要管理好全院的护理质量，又要协调好医护、护护、护患及科间的关系，还要当好领导的参谋；在医院分级管理中，护理管理如未达相应分数，医院将面临下降等级的危险，护理工作的好坏，将对医院工作起着一票否决的作用。由此可见，护理质量管理在医院管理工作中的重要性，同时也体现了护理部主任这个角色在医院建设中占有举足轻重的地位。多年来，经临床观察以及管理心理学的研究结果表明：在组织系统中，影响人的积极性的主要因素之一就是领导者的心理素质与领导艺术。护理部主任的特定位置与工作职能决定了她除了应该具有高尚的职业道德、扎实的专业基础外，还必须具有稳定、健康的心理状态与科学艺术的领导技巧，使自己在护理队伍中具有较大的凝聚力，只有这样，才能最大限度的保持护理队伍的稳定，使护理人员的积极性与潜能得以充分发挥。那么，如何提高护理部主任在护理队伍中的凝聚力，笔者就多年来的一些观点、看法发表如下见解，与大家共勉。敬业爱岗.加强自身素质修养做为护理部主任，她的仪表、语言、行为、思想动态等将直接影响着周围的护士。首先必须树立敬业爱岗的思想和坚持以病人为中心的服务宗旨，不断加强政治素质，业务素质，品德素质的修养。品德素质是对每一个人的基本要求，但对于一个护理管理者又更具有特殊重要性，应具有崇高的理想，尊重、热爱科学，有同情和爱心，实事求是，严以律己，宽于待人及较强的自我控制能力。所以在平常的工作中应随时保持仪表端庄，谈吐稳重，特别是不讲伤害他人的语言，以善意、温和的态度处事、待人。扎实的理论基础，娴熟的操作技术护理部主任不仅是管理者，还是护理学科带头人，要承担护理学科发展的任务，不仅需要理论基础扎实，还必须操作技术过硬，通晓各科护理业务技术，基础医学及临床医学理论知识，能处理临床护理操作中的难点和重点，掌握国内外护理学科发展的新动态，新信息。现在护理理论的学习，推广，运用，新业务，新技术的引进和开展，护理人员的业务训练与提高，护理科研的开展，疑难问题的解决，组织指导重危病人的抢救，以及计算机等现代科学技术的使用等，要勇于引导护士提高专业水平，善于鼓励上进，发现人才与培养人才。正确处理管理工作中的严与情的问题护理管理的关键，在与制度的落实，首先制定好各种护理制度，在制度面前人人平等，上上下下都必须认真遵守，违反者一律要受到制约。然而，严是需要感情基础的，有效的严是在情的基础上论理，护理队伍全部是女同志，矛盾与困难自然会多一些，如只强调严，而忽略对她们的关心和爱护，忽视了她们的正常合格要求，也会影响她们的积极性。笔者认为在这一点上应注意以下几个方面的问题；把情贯穿到思想政治中，经常找护士长和护士谈心，交换意见，关心她们的家庭、婚姻、生活等问题。在生活上对待那些有实际困难的同志，应设身处地地为她们着想，尽力给予方便并尽可能的协助解决，每逢护士中有生目、结婚、喜庆之事，组织护士长代表护理部配合工会一起送上生日卡和生日蛋糕予以庆贺。遇有生病的，买上水果予以亲切的慰问，特别对那些新分配来的同志，要及时了解她们的心理活动、思想动态，并以自己亲身的体验来感染和鼓舞、激励她们。通过这次活动，使护士感觉到我们护士长不仅是她们的领导，更重要的是她们的朋友与姐妹，彼此间的距离自然会缩短，凝聚力也增强了。在管理中处理问题要公正，对事不对人.如果说怕得罪人而不愿大胆开展批评，这种心态与行为并不会减少矛盾冲突的，做为领导者如对不良倾向没有鲜明的态度，反而会引起大家的不满，不抵制少数人的错误，就会挫伤大多数人的积极性。与护士保持平等友好的关系。经常到各科虚心听取她们的意见，对提得好的合理化建议予以采纳，做到能采纳周围所有人的意见而不强求别人容纳自己，经常组织护理队伍中骨干开会学习，总结经验，充分调动她们的积极性，尽量把自己融于群众中，创造出一个你中有我，我中有你的和睦气氛。不要以为严格管理会失去人心，护理领导者与护士之间客观上存在着管与被管的矛盾，通过放松管理来调和矛盾，避免相互的心理冲突是根本行不通的，从管理学角度来看，严格管理就是用规章制度统一标准要求大家，而照顾政策性是人为地形成了多元化标准，从客观上难免引起护士们的相互攀比，斤斤计较，用心理学知识来分析，普遍多次的照顾会降低护士的自我意识度，认为照顾是理所应当的，从而形成管理的恶性循环。在实际管理中，不可能人人兼顾，面面俱到，只能大体上做到一碗水端平，坚持统一标准。领导者要想得到护士的支持与敬重，除了严格管理使护士增强群体意识，自觉不自觉克服困难，遵循团体规范，完成组织目标外，还要特别注意培养自己处理人际关系的能力，提高管理艺术和人际吸引力，以善意、关心、诚恳的管理情绪，不随意伤害护士的自尊心，在工作顺利与成功时要感谢下级的支持，遇到挫折时要勇于承担责任，耐心、具体的帮助有缺点的护士，以自己正直谦虚的行为使护士感到亲切、信赖与敬佩。加强沟通，增进协调.处理好人际关系.为提高护理质量和管理提供有力契机做好各方面，各层次的协调工作，尽力化解科室医护、护护及护患间的矛盾。以谦虚谨慎和积极完成工作的态度对待领导，以和睦相处、取长补短的态度处理与兄弟科室间的关系，以高度的同情心和责任感对待病人及家属，以博爱之心和心理感悟力来体察、理解科室的每位护士和其他工作人员，我知道只有关心体贴，理解护士才能最大限度的发挥他们的潜能和创造性，也只有做好沟通与协调团结工作，才能。综上所述，作为护理部主任要想在护理队伍中形成一定的凝聚力，就不可片面苟求满足自我实现及自我尊重的需要，必须调节好在管理中的心态与行为，在护理群体中才能形成一个“群雁高飞，头雁领”的局面，逐步实现护理管理科学化、系统化、现代化，从而更有效的提高护理质量。

凝聚力护理部主任是医院护理管理指挥系统的负责人，是医院指挥调度机构的成员之一。她肩负着医院护理工作的计划、组织，协调、控制以及护理服务系统的检查、优化护理效应、保证护理服务质量的重任。在医院这个组织系统中，她起着承上启下、沟通左右的作用，她既要管理好全院的护理质量，又要协调好医护、护护、护患及科间的关系，还要当好领导的参谋；在医院分级管理中，护理管理如未达相应分数，医院将面临下降等级的危险，护理工作的好坏，将对医院工作起着一票否决的作用。由此可见，护理质量管理在医院管理工作中的重要性，同时也体现了护理部主任这个角色在医院建设中占有举足轻重的地位。多年来，经临床观察以及管理心理学的研究结果表明：在组织系统中，影响人的积极性的主要因素之一就是领导者的心理素质与领导艺术。护理部主任的特定位置与工作职能决定了她除了应该具有高尚的职业道德、扎实的专业基础外，还必须具有稳定、健康的心理状态与科学艺术的领导技巧，使自己在护理队伍中具有较大的凝聚力，只有这样，才能最大限度的保持护理队伍的稳定，使护理人员的积极性与潜能得以充分发挥。那么，如何提高护理部主任在护理队伍中的凝聚力，笔者就多年来的一些观点、看法发表如下见解，与大家共勉。敬业爱岗.加强自身素质修养做为护理部主任，她的仪表、语言、行为、思想动态等将直接影响着周围的护士。首先必须树立敬业爱岗的思想和坚持以病人为中心的服务宗旨，不断加强政治素质，业务素质，品德素质的修养。品德素质是对每一个人的基本要求，但对于一个护理管理者又更具有特殊重要性，应具有崇高的理想，尊重、热爱科学，有同情和爱心，实事求是，严以律己，宽于待人及较强的自我控制能力。所以在平常的工作中应随时保持仪表端庄，谈吐稳重，特别是不讲伤害他人的语言，以善意、温和的态度处事、待人。扎实的理论基础，娴熟的操作技术护理部主任不仅是管理者，还是护理学科带头人，要承担护理学科发展的任务，不仅需要理论基础扎实，还必须操作技术过硬，通晓各科护理业务技术，基础医学及临床医学理论知识，能处理临床护理操作中的难点和重点，掌握国内外护理学科发展的新动态，新信息。现在护理理论的学习，推广，运用，新业务，新技术的引进和开展，护理人员的业务训练与提高，护理科研的开展，疑难问题的解决，组织指导重危病人的抢救，以及计算机等现代科学技术的使用等，要勇于引导护士提高专业水平，善于鼓励上进，发现人才与培养人才。正确处理管理工作中的严与情的问题护理管理的关键，在与制度的落实，首先制定好各种护理制度，在制度面前人人平等，上上下下都必须认真遵守，违反者一律要受到制约。然而，严是需要感情基础的，有效的严是在情的基础上论理，护理队伍全部是女同志，矛盾与困难自然会多一些，如只强调严，而忽略对她们的关心和爱护，忽视了她们的正常合格要求，也会影响她们的积极性。笔者认为在这一点上应注意以下几个方面的问题；把情贯穿到思想政治中，经常找护士长和护士谈心，交换意见，关心她们的家庭、婚姻、生活等问题。在生活上对待那些有实际困难的同志，应设身处地地为她们着想，尽力给予方便并尽可能的协助解决，每逢护士中有生目、结婚、喜庆之事，组织护士长代表护理部配合工会一起送上生日卡和生日蛋糕予以庆贺。遇有生病的，买上水果予以亲切的慰问，特别对那些新分配来的同志，要及时了解她们的心理活动、思想动态，并以自己亲身的体验来感染和鼓舞、激励她们。通过这次活动，使护士感觉到我们护士长不仅是她们的领导，更重要的是她们的朋友与姐妹，彼此间的距离自然会缩短，凝聚力也增强了。在管理中处理问题要公正，对事不对人.如果说怕得罪人而不愿大胆开展批评，这种心态与行为并不会减少矛盾冲突的，做为领导者如对不良倾向没有鲜明的态度，反而会引起大家的不满，不抵制少数人的错误，就会挫伤大多数人的积极性。与护士保持平等友好的关系。经常到各科虚心听取她们的意见，对提得好的合理化建议予以采纳，做到能采纳周围所有人的意见而不强求别人容纳自己，经常组织护理队伍中骨干开会学习，总结经验，充分调动她们的积极性，尽量把自己融于群众中，创造出一个你中有我，我中有你的和睦气氛。不要以为严格管理会失去人心，护理领导者与护士之间客观上存在着管与被管的矛盾，通过放松管理来调和矛盾，避免相互的心理冲突是根本行不通的，从管理学角度来看，严格管理就是用规章制度统一标准要求大家，而照顾政策性是人为地形成了多元化标准，从客观上难免引起护士们的相互攀比，斤斤计较，用心理学知识来分析，普遍多次的照顾会降低护士的自我意识度，认为照顾是理所应当的，从而形成管理的恶性循环。在实际管理中，不可能人人兼顾，面面俱到，只能大体上做到一碗水端平，坚持统一标准。领导者要想得到护士的支持与敬重，除了严格管理使护士增强群体意识，自觉不自觉克服困难，遵循团体规范，完成组织目标外，还要特别注意培养自己处理人际关系的能力，提高管理艺术和人际吸引力，以善意、关心、诚恳的管理情绪，不随意伤害护士的自尊心，在工作顺利与成功时要感谢下级的支持，遇到挫折时要勇于承担责任，耐心、具体的帮助有缺点的护士，以自己正直谦虚的行为使护士感到亲切、信赖与敬佩。加强沟通，增进协调.处理好人际关系.为提高护理质量和管理提供有力契机做好各方面，各层次的协调工作，尽力化解科室医护、护护及护患间的矛盾。以谦虚谨慎和积极完成工作的态度对待领导，以和睦相处、取长补短的态度处理与兄弟科室间的关系，以高度的同情心和责任感对待病人及家属，以博爱之心和心理感悟力来体察、理解科室的每位护士和其他工作人员，我知道只有关心体贴，理解护士才能最大限度的发挥他们的潜能和创造性，也只有做好沟通与协调团结工作，才能。综上所述，作为护理部主任要想在护理队伍中形成一定的凝聚力，就不可片面苟求满足自我实现及自我尊重的需要，必须调节好在管理中的心态与行为，在护理群体中才能形成一个“群雁高飞，头雁领”的局面，逐步实现护理管理科学化、系统化、现代化，从而更有效的提高护理质量。

凝聚力护理部主任是医院护理管理指挥系统的负责人，是医院指挥调度机构的成员之一。她肩负着医院护理工作的计划、组织，协调、控制以及护理服务系统的检查、优化护理效应、保证护理服务质量的重任。在医院这个组织系统中，她起着承上启下、沟通左右的作用，她既要管理好全院的护理质量，又要协调好医护、护护、护患及科间的关系，还要当好领导的参谋；在医院分级管理中，护理管理如未达相应分数，医院将面临下降等级的危险，护理工作的好坏，将对医院工作起着一票否决的作用。由此可见，护理质量管理在医院管理工作中的重要性，同时也体现了护理部主任这个角色在医院建设中占有举足轻重的地位。多年来，经临床观察以及管理心理学的研究结果表明：在组织系统中，影响人的积极性的主要因素之一就是领导者的心理素质与领导艺术。护理部主任的特定位置与工作职能决定了她除了应该具有高尚的职业道德、扎实的专业基础外，还必须具有稳定、健康的心理状态与科学艺术的领导技巧，使自己在护理队伍中具有较大的凝聚力，只有这样，才能最大限度的保持护理队伍的稳定，使护理人员的积极性与潜能得以充分发挥。那么，如何提高护理部主任在护理队伍中的凝聚力，笔者就多年来的一些观点、看法发表如下见解，与大家共勉。敬业爱岗.加强自身素质修养做为护理部主任，她的仪表、语言、行为、思想动态等将直接影响着周围的护士。首先必须树立敬业爱岗的思想和坚持以病人为中心的服务宗旨，不断加强政治素质，业务素质，品德素质的修养。品德素质是对每一个人的基本要求，但对于一个护理管理者又更具有特殊重要性，应具有崇高的理想，尊重、热爱科学，有同情和爱心，实事求是，严以律己，宽于待人及较强的自我控制能力。所以在平常的工作中应随时保持仪表端庄，谈吐稳重，特别是不讲伤害他人的语言，以善意、温和的态度处事、待人。扎实的理论基础，娴熟的操作技术护理部主任不仅是管理者，还是护理学科带头人，要承担护理学科发展的任务，不仅需要理论基础扎实，还必须操作技术过硬，通晓各科护理业务技术，基础医学及临床医学理论知识，能处理临床护理操作中的难点和重点，掌握国内外护理学科发展的新动态，新信息。现在护理理论的学习，推广，运用，新业务，新技术的引进和开展，护理人员的业务训练与提高，护理科研的开展，疑难问题的解决，组织指导重危病人的抢救，以及计算机等现代科学技术的使用等，要勇于引导护士提高专业水平，善于鼓励上进，发现人才与培养人才。正确处理管理工作中的严与情的问题护理管理的关键，在与制度的落实，首先制定好各种护理制度，在制度面前人人平等，上上下下都必须认真遵守，违反者一律要受到制约。然而，严是需要感情基础的，有效的严是在情的基础上论理，护理队伍全部是女同志，矛盾与困难自然会多一些，如只强调严，而忽略对她们的关心和爱护，忽视了她们的正常合格要求，也会影响她们的积极性。笔者认为在这一点上应注意以下几个方面的问题；把情贯穿到思想政治中，经常找护士长和护士谈心，交换意见，关心她们的家庭、婚姻、生活等问题。在生活上对待那些有实际困难的同志，应设身处地地为她们着想，尽力给予方便并尽可能的协助解决，每逢护士中有生目、结婚、喜庆之事，组织护士长代表护理部配合工会一起送上生日卡和生日蛋糕予以庆贺。遇有生病的，买上水果予以亲切的慰问，特别对那些新分配来的同志，要及时了解她们的心理活动、思想动态，并以自己亲身的体验来感染和鼓舞、激励她们。通过这次活动，使护士感觉到我们护士长不仅是她们的领导，更重要的是她们的朋友与姐妹，彼此间的距离自然会缩短，凝聚力也增强了。在管理中处理问题要公正，对事不对人.如果说怕得罪人而不愿大胆开展批评，这种心态与行为并不会减少矛盾冲突的，做为领导者如对不良倾向没有鲜明的态度，反而会引起大家的不满，不抵制少数人的错误，就会挫伤大多数人的积极性。与护士保持平等友好的关系。经常到各科虚心听取她们的意见，对提得好的合理化建议予以采纳，做到能采纳周围所有人的意见而不强求别人容纳自己，经常组织护理队伍中骨干开会学习，总结经验，充分调动她们的积极性，尽量把自己融于群众中，创造出一个你中有我，我中有你的和睦气氛。不要以为严格管理会失去人心，护理领导者与护士之间客观上存在着管与被管的矛盾，通过放松管理来调和矛盾，避免相互的心理冲突是根本行不通的，从管理学角度来看，严格管理就是用规章制度统一标准要求大家，而照顾政策性是人为地形成了多元化标准，从客观上难免引起护士们的相互攀比，斤斤计较，用心理学知识来分析，普遍多次的照顾会降低护士的自我意识度，认为照顾是理所应当的，从而形成管理的恶性循环。在实际管理中，不可能人人兼顾，面面俱到，只能大体上做到一碗水端平，坚持统一标准。领导者要想得到护士的支持与敬重，除了严格管理使护士增强群体意识，自觉不自觉克服困难，遵循团体规范，完成组织目标外，还要特别注意培养自己处理人际关系的能力，提高管理艺术和人际吸引力，以善意、关心、诚恳的管理情绪，不随意伤害护士的自尊心，在工作顺利与成功时要感谢下级的支持，遇到挫折时要勇于承担责任，耐心、具体的帮助有缺点的护士，以自己正直谦虚的行为使护士感到亲切、信赖与敬佩。加强沟通，增进协调.处理好人际关系.为提高护理质量和管理提供有力契机做好各方面，各层次的协调工作，尽力化解科室医护、护护及护患间的矛盾。以谦虚谨慎和积极完成工作的态度对待领导，以和睦相处、取长补短的态度处理与兄弟科室间的关系，以高度的同情心和责任感对待病人及家属，以博爱之心和心理感悟力来体察、理解科室的每位护士和其他工作人员，我知道只有关心体贴，理解护士才能最大限度的发挥他们的潜能和创造性，也只有做好沟通与协调团结工作，才能。综上所述，作为护理部主任要想在护理队伍中形成一定的凝聚力，就不可片面苟求满足自我实现及自我尊重的需要，必须调节好在管理中的心态与行为，在护理群体中才能形成一个“群雁高飞，头雁领”的局面，逐步实现护理管理科学化、系统化、现代化，从而更有效的提高护理质量。

企业的转型首先需要企业家或决策层有一个清晰的思路，明确自己想要的到底是什么，明确自己有什么优势和劣势，自己能做些什么。也就是说企业转型要使从公司愿景、发展战略、组织结构、运营管理模式到人力资源、企业文化等几乎所有重要方面相互匹配地共同实现转变。战略转型必然导致企业资源的重新组合、竞争路径的重新选择，风险自然是少不了的。首先，战略是什么？就像明茨伯格说的，战略的定义有上百个，有定位说、计划说，有学习说，但是这些定义都是“瞎子摸象”，摸到尾巴说战略是绳子，摸到大腿就说是柱子。但我想有一点是共同的，就是在战略执行上都会有很多共同点，企业转型(transformation)是指企业的重要方面在本质和模式上的彻底改变。所谓重要方面，就是事关企业的生死存亡、兴旺衰败的重大事情。所谓本质上的改变，就不仅仅是数量上的变化，而是通过量变导致的质变，或是不经过量变而出现的突变。所谓模式上的改变，就是模样和形式都已彻底改变。个人认为，战略转型是企业上了台阶后存在的转型，只有志存高远，才会有战略转型。在后金融危机的背景下，企业所处的经营环境发生了前所未有的深刻变化，竞争优势的来源正以逐步加快的速度被刨造和侵蚀。许多企业为了在不确定环境下求生存、做大做强和谋求持续成长纷纷走上了战略转型之路。导入世界级企业的竞争思维和操作方法，建立快速战略反应机制突破惯性思维，创造新的市场，超越竞争对手，获取全新的利润！任何一个企业战略转型有两件事情要做：第一个，一个公司的资产要从4个亿发展到400亿，最关键的就是管控模式的转变，集团管什么，集团怎么管下属企业，下属企业管什么，如何衡量与跟踪下属企业；第二个，企业商业模式的转变，不断满足客户的需求。总之，企业要生存和发展，就要以问题为导向，建立一个适应市场需求的模式。企业的问题是什么？就是企业战略目标如何落实，即如何利用管控模式和商业模式实现战略目标。请看下面的案例：在热播电视剧《青春期撞上更年期》里，红彤彤的富士胶片化妆品品牌“ASTALIFT”（中文名“艾诗缇”）作为剧情广告狠狠出了一把风头。剧中女主人公开了家化妆品加盟店，专售该品牌护肤品。于是乎，ASTALIFT广告顺理成章拉开序幕。在演员台词和行动的烘托下，富士想要传递给消费者的信息一一被和盘托出：原先生产胶片的富士开始卖化妆品了，销售比较火爆，很多地方断货……著名企管专家谭小芳老师了解到，有位郑州化妆品商人看完该剧后，上网发帖求助，咨询怎样才能获得该化妆品的加盟授权。这桩植入广告的创意谈不上精彩，但价值不容小觑——它让以胶片起家的“老企业”力推的“新产品”华丽出场，既吸引消费者目光，也拉开了富士胶片跨界开卖“化妆品”的大幕。“转型”大师拉姆·查兰曾言：“现在，到了我们彻底改变企业思维的时候了，要么转型，要么破产。”在市场竞争激烈的今天，转型对于企业来说是堂必修课。当数码技术令胶卷行业成为历史的时候，胶卷企业们也纷纷被迫进行着市场转型，找寻新的发展方向。昔日的胶卷行业的巨头富士胶片在中国转型卖起了化妆品。富士胶片在日本本部仍以医疗影像为主业，但在中国市场却只卖化妆品。这乍看起来“风马牛不相及”的两项业务，却是富士胶片另辟蹊径的转型成果。那么，富士转型卖化妆品靠的是什么？著名企管专家谭小芳老师表示，有以下三点：首先是是从真实的客户体验出发立足于新的领域。在富士的这场战略转型中，从产品研发到营销模式都面临着极大的挑战。以往胶片上的化学涂层，可以通过数值来反映物理属性。但是化妆品，就需要人最直观的感官感受。在研发过程中，研发人员用上百种样品在自己身上尝试，通过测量皮肤的水分量和蒸发量来检测产品效果。并且还通过邀请消费者免费试用的方法，通过消费者的反馈意见不断改进自身的产品，加快新产品的最终成型这一过程。其次，靠的是基于优势领域里的核心技术作为企业跨界的助力。从2006年开始，富士胶片将自己原有的4个研究所，尖端核心技术、有机合成化学、先进打印材料和生命科学研究所整合为“富士胶片先进研究所”，将此跨行业的技术平台作为创新基地。化妆品即是这一平台的产物。在对影像的研究过程中，公司积累了对胶原蛋白的研究成果、抗氧化技术、可以将成分稳定输送到指定部位的独创纳米等技术，并将其应用到护肤品的开发领域。最后靠的是准确的定位：强化技术，不淡化背景。“这化妆品什么牌子？”“富士胶片公司生产的。”“富士我懂，不就是生产胶卷的吗，怎么变成化妆品了？”“就是你说的富士，他们也在研究化妆品。给你举个例子你就明白了，照片放久了就会发黄对吧，但是富士的不会，因为用了抗氧化技术，现在这种技术就用在了化妆品上，在日本很流行”……透过女店主跟顾客之间的这番对话，你就会发现富士在推广其化妆品时遵循的几个原则：第一，不淡化富士胶片背景;第二，用技术逻辑来解释老业务和新业务之间的关联;最后，将产品诉求落足在“抗氧化”这个点上，突出技术背景。其实，从胶片中寻找到化妆品技术的富士胶片，给其他奔波在转型路上的企业最宝贵的经验就是：不抛弃自己的过去，在自己的优势领域里重新寻找新领域，并尽力为竞争对手树立门槛。由于“抗氧化”的定位，富士的目标消费群被定义为25岁以上的女士，在日本这一年龄界限是35岁左右。这个差异同样是根据调查结果得出的，即“中国女性大多提前关注这一肌肤问题”。此外，目前艾诗缇的产品价格大致保持在中档略偏上水平。强调“技术背景”和“抗氧化”固然让富士找到了跨界经营的突破口，但是问题也随之而来。中国女性对化妆品的消费尚处于感性阶段，对品牌的依赖明显超过对效果的诉求。摆在富士集团面前的尴尬在于，如果大力宣传品牌，则绕不开胶片生产商的背景；如果不宣传品牌，又很难打开中国女性消费市场。从上面的服饰胶片卖化妆品的战略转型案例可以看出，一个企业从现在到未来，条条大路通罗马，不优秀的企业，看不到几条路，先走过去再说，而优秀的企业都是按计划取得成功的企业。什么是按计划取得成功？一个企业增长50%也许很容易，但是要按计划取得成功，要每年增长30%，资源管理才不会失控。战略转型路径最核心就是变革管理，而变革管理最核心的就是一个力求变革的公司从现在到未来，怎样找到自己走向“罗马”的路，这是战略转型的最根本的价值，这也许是富士最关心的问题吧。战略转型意味着变革，意味着要打破旧有的企业发展机制，没有人会拒绝改变，但是人们都拒绝被改变。企业是由人构成的，因此任何企业要成功的实现战略转型都是极为阵痛的。战略的选择是有所为和有所不为，任何企业的战略转型都面临着阵痛。中小企业主多是白手起家、自我奋斗的实干家，他们大多经营家族企业，没有受过企业文化的熏陶。这些人没有读过MBA，也没有很高的学历，创办企业全凭胆魄和热情。他们大多不重视品牌营销，也缺乏这方面经验，不会使用专业方法开展品牌营销，这成了企业不能做大做强的致命弱点。下面我们来看看吉利的战略转型案例，在我看来，是提升其品牌价值的重要战略手段。其一，并购沃尔沃品牌。沃尔沃在全球豪华车品牌中居前四之位，近百年的历史中，还没有被一个初出市场的小汽车公司的掌控过，特别是在各个方面都不如自己的公司，吉利做到了。吉利此举，不仅让其品牌知名度提升到了无与伦比的高度，更为其品牌影响力达到了前所未有的高度。有了这两个高度，吉利的品牌提升就变得轻松多了，容易多了。因为，有了沃尔沃在其品牌后面站着，吉利的品牌无形之中也得到了提升。其二，品牌策略的转变。此时的吉利己有了明确的品牌管理意识，即，不能再延用过去母子品牌背书的形式搞产品了，那样的方式很累，且不易达到目标。此前的一系列产品品牌，都是随做随丢，没有一个是可持续的，现在看来，发展初期的吉利，以多子多孙为福，但大多不长命，也不是成才的料。到了“影响力阶段”，吉利采用独立品牌模式；母品牌吉利更多的是公司品牌，似乎与产品品牌无关，新出台的品牌都与吉利划清界限，以全新的母品牌格式出现。如“英伦汽车”的格式，并在此格式下，发展更多的车型品牌。从早期的混乱打法，到如今的正规军做法，吉利完成了一次重要的转型升级。这一次对产品线做了破釜沉舟式的调整，把过去混乱发展的车型产品全部停产，垂直切换“新三样”远景、金刚、自由舰；（这些产品也随时准备淘汰）在品牌的升级的当口，提出：全球鹰、帝豪、英伦等三大独立产品品牌，由此形成了5大技术平台、15大产品平台，42款产品储备的集团队形。其中“英伦汽车”承担着品牌提升的重任。好在，吉利虽有沃尔沃，但他们并没有将其中国化。这使得沃尔沃依然发挥着它应有魅力，并且用不需言说的力量，支持着吉利汽车母品牌的发展。毫无疑问，吉利不光是要做大，更是为了做强；不仅要做中国高端汽车品牌，还要做世界的。要做到这一点，吉利需要脱胎换骨的改变。这种改变在李书福的讲话中就可以感受得到：“吉利的对手是丰田、本田、通用、大众、福特和现代。”那么，小企业怎样赢得大市场？中小企业该思考哪些事、如何思考、以及如何制定经营模式，才能在大型企业主宰的的弱肉强食的市场中确保自己的位置，才不会被称霸的大象踩扁，从而可以达成持续性的成长。著名企管专家谭小芳老师致力于帮助大萧条来临之后处于迷茫与艰难中的中小企业经营者学会扬长避短，找到解决困难的金钥匙，走上属于自己的商业成功之路！战略转型意味着企业的系统变革，其基本命题是以管理升级为基础，以资本经营为手段，以文化转型为核心，以推动产业的战略性升级为目的，以员工整体素质的提高为保障，真正实现由传统企业向符合新经济发展要求和产业发展趋势的现代企业转变。那么，如何才能成功地进行战略转型即战略转型的关键因素是什么呢？应注意把握以下8点：1、价值定位是前提作为一个企业首先要明确自己的使命即存在的价值是什么，然后根据企业使命，在对企业外部环境与内部条件充分研究分析的基础上找出企业面临的机遇与威胁、拥有的优势与劣势，最终明确企业的发展战略。根据企业的战略定位，进一步明确企业的事业领域与核心业务范围即将为市场提供什么产品与服务。根据选定的事业领域，细分目标市场并解析产业价值链，在价值链上选择关键环节，集中配置资源予以突破性发展，形成竞争优势。依托自身优势，建立广泛的战略联盟，通过资源整合与强强合作打通产业价值链，并共享价值链带来的增殖效益。2、产业升级是目的企业是一个永续经营的组织，其存在价值最终要通过所经营的产业对社会做出的贡献来衡量。企业经营者的基本责任是不但要使今天所做的一切具有现实意义，更需要对企业的发展具有未来价值。这个未来价值就是要有利于产业竞争力的不断提升，有利于公司的持续经营。因此，根据企业的使命与战略，以务实的态度与首创精神来推动产业的技术进步与持续发展才是战略转型的根本目的。3、管理升级是基础管理是通过计划、组织、领导、协调和控制等措施来实现企业一体化运营并达成战略目标的过程。有效的管理是避免组织离散，实现一体化经营的前提，也是确保企业战略目标实现的基础。管理转型要以完善公司法人治理结构为核心，建立集权与分权相结合、激励与约束相统一的组织体系、目标管理体系和运行机制，以实现领导方式由单靠个人魅力和权威到靠魅力、权威和组织化；决策由凭经验、靠直觉到凭信息、靠科学；组织运作由抓具体人、具体事到抓带头人、抓组建功能团队，实现统一目标指导下的功能团队协作；员工成长由单渠道到多渠道；考核激励由单目标体系到多目标体系；投资与子公司管理由诸侯化、离散化到集约化、集团化等。4、资本运营是手段资本运营是指根据战略发展的需要获取并有效配置资源的方式、方法或手段。资本运营是科学，不是投机，其实质是企业根据战略发展需要对自身进行的一种扬弃，即“新陈代谢”与“吐故纳新”。有效的资本运营必须以实业支撑为基础和目的。为此，可将资本运营分为三个层次，即有效配置自有资产，靠自我积累，滚动发展；合理利用信贷资金，有效配置，借力发展；股权转让，增资扩股，直接融资，一体化发展。5、企业文化转型是核心企业文化是特定企业的成员当下普遍自觉的观念和遵循的规则系统，是隐藏在组织细胞核中的基因密码。现代管理的趋势是由人管人到制度管人到文化管理。企业文化的核心价值在理念，企业文化的价值体现在行为。要通过明确企业存在价值与使命，规划战略与愿景，确立公理与规则，实施激励与约束、教育与培训等措施来建立优秀的企业文化，引导核心理念的广泛认同与普遍的自觉行动。6、人力资本是保障企业的竞争是人力资源的竞争，更是人力资本和人力资本结构的竞争。人才是企业的第一资源，要以组织愿景为旗帜去召唤、以利益机制为纽带去凝聚有共同理念与事业追求之士。要致力于发现和造就了不起的人，围绕了不起的人去组建了不起的团队，然后，通过统一目标下有自治性的团队的协同努力，去造就了不起的产品和服务，去开创了不起的事业与未来。7、产权结构改革是“瓶颈”生产力与生产关系的矛盾是社会的基本矛盾，生产力决定生产关系，生产关系又反作用于生产力，这是辩证的统一。企业战略转型的目的在于更有效地组织与配置企业的生产要素资源，在于解放和发展生产力，所以，应属生产关系的范畴。而改善生产关系的关键在于改善生产关系的三个要素，即产权结构、资源配置方式和收入分配方式。这里，产权结构是生产关系的第一要素，所以，产权结构的改革直接影响着资源配置方式和收入分配方式的改善，也直接影响着企业的运营效率。8、核心能力建设是关键核心竞争力是指企业依托并独特运用要素资源，形成远远超越于竞争对手的，使对手在短期内难以替代的竞争优势。基于资源的有限性，核心竞争力建设的原则是或统一于技术，或统一于市场，不可兼得。当然，统一于技术不是不做市场；统一于市场也不是不要研发，这里指的是资源配置的战略导向。

这是我们党首次把纯洁性建设加入到党的建设主线之中，充分表明新形势下党对自身肌体的健康问题有着非常清醒的认识。在新的历史条件下，党始终面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。经受考验、化解危险，最根本的就是要树立忧患意识。　　只有牢牢把握这条主线，才能自觉地为加强党的执政能力建设而努力。加强党的执政能力建设，重点在各级领导班子和领导干部，关键是要通过加强教育培训与实践锻炼，推动各级领导班子和领导干部提高领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件与驾驭复杂局面的能力。加强党的执政能力建设要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制与工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。　　只有牢牢把握这条主线，才能自觉地做到永远保持党的先进性。先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性不是一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。我们要把党的先进性要求转化为全党同志的实际行动，贯彻到党的全部执政活动中去，做到科学执政、民主执政、依法执政，团结带领人民全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴。　　只有牢牢把握这条主线，才能自觉做到始终确保党的纯洁性。党的纯洁性建设是保持和发展党的先进性的重要基础与必然要求，是我们党在深刻总结历史经验。纯洁性跟先进性有着密切关系，保持党的纯洁性是体现党的先进性的重要前提，没有纯洁性也就无所谓先进性。我们一方面要苦练“内功”，通过思想建设来保证党员对中国特色社会主义和共产主义的坚定信仰；另一方面要自觉接受外部监督，建立完善的权力监督制约制度，构建科学的制度机制，严厉惩治和预防腐败，让权力在阳光下运行。

这是我们党首次把纯洁性建设加入到党的建设主线之中,充分表明新形势下党对自身肌体的健康问题有着非常清醒的认识.在新的历史条件下,党始终面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”,面临着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”.经受考验、化解危险,最根本的就是要树立忧患意识.　　只有牢牢把握这条主线,才能自觉地为加强党的执政能力建设而努力.加强党的执政能力建设,重点在各级领导班子和领导干部,关键是要通过加强教育培训与实践锻炼,推动各级领导班子和领导干部提高领导科学发展、服务人民群众、应对突发事件与驾驭复杂局面的能力.加强党的执政能力建设要以保持党同人民群众的血肉联系为核心,以建设高素质干部队伍为关键,以改革和完善党的领导体制与工作机制为重点,以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础.　　只有牢牢把握这条主线,才能自觉地做到永远保持党的先进性.先进性是马克思主义政党的生命所系、力量所在.党的先进性不是一成不变的,过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进.我们要把党的先进性要求转化为全党同志的实际行动,贯彻到党的全部执政活动中去,做到科学执政、民主执政、依法执政,团结带领人民全面建成小康社会,实现中华民族伟大复兴.　　只有牢牢把握这条主线,才能自觉做到始终确保党的纯洁性.党的纯洁性建设是保持和发展党的先进性的重要基础与必然要求,是我们党在深刻总结历史经验.纯洁性跟先进性有着密切关系,保持党的纯洁性是体现党的先进性的重要前提,没有纯洁性也就无所谓先进性.我们一方面要苦练“内功”,通过思想建设来保证党员对中国特色社会主义和共产主义的坚定信仰；另一方面要自觉接受外部监督,建立完善的权力监督制约制度,构建科学的制度机制,严厉惩治和预防腐败,让权力在阳光下运行.

创新创业政策的措施　　一、扩大创业投资　　建立创业投资引导机制。争取国家新兴产业创业投资基金、科技型中小企业创业投资引导基金、国家科技成果转化基金等基金与我省各类创业投资基金合作，扩大我省创业投资基金规模。加快推动创业投资资金、科技型中小企业创业投资引导资金、中小企业和民营经济发展基金等各类政策性基金协同联动。推进省创业投资行业协会建设，加强行业自律，组织风险投资、创业投资、产业投资、并购投资等联合开展创业创新投资活动。　　拓宽创业投资资金供给渠道。实施新兴产业 “双创 ”三年行动计划，建立一批新兴产业创业创新示范基地，建立引导社会资金支持创业创新的有效机制。探索 “财、银、投、保、债”联动新模式，加大对创业创新企业的融资支持。　　发展国有资本创业投资。引导和鼓励国有企业参股省新兴产业创业投资基金，发挥国有企业行业和资本优势，优化创业投资基金结构。　　推动创业投资 “引进来 ”与 “走出去”。鼓励域外创业投资机构来我省开展创投业务，重点围绕我省优势特色产业，加大创业辅导力度，强化项目梳理、遴选，定期举办路演、推介活动。引导和鼓励省内创业投资机构加大对域外高端研发项目的投资，分享创新成果。鼓励省内外创业投资机构合作发展，互惠共赢。　　二、完善创业创新服务平台　　(二十一)建设创业创新公共平台。搭建帮扶创业信息平台，增强信息透明度，完善 “一站式”服务功能。支持和鼓励有条件的高校、科研院所、企业创建创新型孵化器，为有创业意愿、有创业能力的科研人员和青年学生提供创业支持。依托省级以上重点实验室、工程实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等平台，健全面向中小微企业的开放共享机制。鼓励省级以上产业园区、产业集聚区建设专业化创业创新平台。加快建设中德工业园、中俄科技园、中韩产业园等园区，落实促进小微企业发展的支持政策。　　(二十二)健全公共服务体系。搭建风险投资与创业创新成果对接平台，推进科技成果熟化转化。建设和完善科技企业孵化器和大学科技园等公共基础设施，加快建设长春北湖科技园和吉林青年创业园。推广辽源东北袜业园 “平台+服务”的发展模式，为创业者提供厂房、设备等标准化设施，配套金融、人力资源、研发检测、信息网络、营销策划、投资咨询等专业化服务，推动实现“零成本投资创业 ”。鼓励大型企业建立专业技术孵化平台，联合高校、科研院所、金融机构等开展技术成果转化和交易。

　　首要的是提高推进发展的能力，筑牢党的执政根基。只有不断发展，才能解决前进中遇到的困难和问题，才能巩固党的执政地位。这里最重要的，一是会抓大事。所谓大事，就是事关经济社会发展的重大问题，以及具有牵一发而动全身的关键环节。比如在城市建设方面，要注重完善基础设施建设，为经济发展提供重要的支撑。在解决人民群众生产生活问题方面，千方百计增加就业岗位，建立健全社会保障制度。在深化改革、体制创新方面，注重发挥市场配置资源的基础性作用，不断完善社会主义市场经济框架等。二是强调抓落实。要从完善制度、强化机制入手，严格落实工作责任制，把经济社会发展的各项目标任务细化、量化，层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。特别是要完善激励机制，充分调动各级政府、各部门以及广大公务员的积极性，真正把各项工作落实到位、抓出成效。　　其次是要努力提高依法行政能力。按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，努力建设行为规范的法治政府、责任政府、信用政府、有限政府。重点解决好政府管理中的“越位”、“缺位”和“错位”问题。　　第三，要提高保持稳定的能力，努力构建社会主义和谐社会。随着市场经济的发展和经济社会转型的深入，协调社会利益，推进社会管理体制创新，形成全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处的社会，是提高党的执政能力的重要内容之一。对政府工作来说，处理和协调好各种利益关系，实现和维护好最广大人民的根本利益，必须把握好关键环节。比如要兼顾社会各阶层利益。要正确处理人民群众整体利益与个体利益、长远利益与眼前利益的关系。坚决纠正在征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工利益、克扣农民工工资等问题。同时要完善信访工作责任制，建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达要求，采取有针对性的措施解决矛盾。　　加强政府自身建设，确保政府履行各项职责，是加强党的执政能力的重要基础。要鼓励广大公务员特别是领导干部更新知识结构，注重学习市场经济、科技、法律和管理等方面的知识，解决“本领恐慌”问题，以适应经济全球化和知识经济的要求，并树立“管理就是服务”的理念。要加大政务公开力度，公开办事程序、时限和质量要求，接受社会监督，健全和完善反腐倡廉的监督制约机制，确保行政能力的提高。

加强领导能力建设的主要对策(一)开展好干部教育培训工作。强化培训，提高领导班子和领导干部的业务水平。一要认真制定教育培训规划，创新干部教育培训机制。做到重要干部重点培训，优秀干部优先培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。坚持改革创新，树立素质教育、终身教育的理念，按照理论创新、体制创新、科技创新的要求，遵循干部教育规律，改革干部教育培训的内容、方法。进一步拓宽干部教育培训渠道，加大对干部教育培训工作的资金投入，加强干部培训师资队伍和培训基地建设，有重点地提高干部教育培训的针对性，对当前和今后一段时期内各级干部所在岗位其素质、知识水平与工作能力的要求，开展不同类型、不同级别的培训。二要抓好专题培训。要从改革发展的实际需要出发，着力办好各类市场经济知识、WTO知识和有着法律法规知识专题培训班、脱产学习班、研讨班等，有计划、分期分批对各级领导班子成员开展轮训，通过开展有针对性的专题培训，提高领导班子成员的能力。三要尽快建立领导干部教育培训质量评估制度。对领导干部培训要达到的目标、培训的形式、经过的程序、需要掌握的内容、师资力量的选配、参观考察的选点、结业的方式等要经过党委组织部门的综合调查研究，提出具有实质意义的评估报告，在评估的过程中优化干部培训的程序和途径，切实解决领导干部培训工作系统性不强问题、培训标准不够明确、培训针对性不强与效果不好等问题，切实提高干部培训的实际效果。(二)在实践中加强领导干部的能力建设。领导干部要到基层去锻炼。基层工作是各种矛盾的集中点，各种工作十分繁杂，需要多种才能，也可以锻炼多种才能。基层工作直接面对群众，说话办事周期短、时间快、回旋余地少，在这种环境下实践，能够锻炼一个人的反应能力、政策水平和工作熟练程度。可以把船舶作为最主要的干部培养基地，将政治素质好、能力强、潜力后劲足的优秀干部，尤其是年轻干部派到船舶挂职锻炼，作为后备干部。 加强领导干部的交流。领导干部要到艰苦环境去磨炼。选派干部到条件差、效益不好的单位去挂职锻炼，通过磨炼，树立必胜的信心，增强战胜困难的决心，获得坚强的意志和品质。(三)完善干部选拔任用制度。严格选人用人的标准，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，坚持德才兼备原则。把政治标准放到第一位，把是否具有领导才能作为重要内容，做到按标准定取舍，按德才选贤能，把那些政治上靠得住，工作上有本事，肯干事、能干成事的优秀干部选拔上来。要实行公开选拔、竞聘。根据干部人事制度改革的发展程度和工作需要，定期选择一些领导岗位面向全体员工公开选拔、竞聘，并形成一种制度，使领导能力强的干部能够脱颖而出。领导干部要能上能下，加大调整不称职领导干部的力度。逐步建立领导干部引咎辞职和责令辞职制度，建立领导干部降职制度，疏通出口，使一些因能力因素不称职的领导干部能够下得去。(四)优化配臵，夯实领导班子和领导干部能力建设基础。一要进一步完善和优化领导班子结构。优化班子结构是增强班子整体功能的前提和基础，对领导班子成员特长、性格、文化、年龄实现互补，达到最佳组合。针对当前发展是企业的第一要务的实际，尤其要注意选拔熟悉市场经济、懂得金融知识、法律知识资本经营的干部进各级领导班子。要大力培养选拔优秀年轻干部，注意用好各年龄段干部，大力选拔培养党外干部，实现领导班子的优势互补。二要全力推进干部人事制度改革。按照《直管干部管理办法》的规定，努力扩大干部工作中的民主，提高群众对干部选拔任用的参与程度，把那些确有真才实学，具有较高政治理论水平和丰富实践经验，有工作实绩，肯为员工办事的同志选拔到领导岗位上来，担当重任。大力推行竞争上岗制度，逐步提高公开选拔领导干部的比重，通过竞聘发现和选拔各方面人才。三要拓宽领导干部选人用人视野。组织部门在选人用人上要做到“眼界宽、渠道畅、信息灵”，主动深入实际，了解各个层面、不同类型、不同岗位干部的特点、专长，为党委用人决策提供可靠的依据，为加强领导班子和领导干部能力建设提供有力的保障。(五)建立能力测评体系，完善领导班子和领导干部能力建设的评价机制。对领导班子和领导干部能力建设的正确评价是全面了解领导班子和领导干部能力的依据，更是增强针对性，加强领导班子能力建设的必然要求。所以要建立一种科学合理的测评体系，对领导班子和领导干部能力进行综合测评分析，才能得出较为合理的评价结论。能力测评内容主要包括：1.政治理论知识。推行党政领导干部政治理论水平任职资格考试。2.能力结构。实际工作中，领导班子和领导干部需要具备的综合能力之间有着内在的联系，主要是计划能力、组织能力、表达能力、领导决策能力、适应能力、开拓创新能力等等。3.气质、个性与兴趣。个人的风格影响了领导干部在某一具体职位潜能的发挥，特别是对领导班子整体功能发挥产生强烈的影响，通常性格互补型对推动工作作用显著。 要建立一套能力评价的运作机制。一是健全领导干部岗位职责及任职能力资格体系。进一步改进、丰富领导干部职责内容及任职能力资格要求，并使之具体化、明细化，提高可操作性和针对性。二是完善定性与定量分析评价办法。定性分析要克服评价不全的问题，定量分析要解决科学量化的问题。三是完善评价结果的实践运用机制。运用评价结果就是要让能者上、平者让、庸者下，形成能上能下的选人用人局面;鼓励先进，鞭策落后，形成你追我赶，争先进位的竞争局面。四是组建高素质专业化的能力评价队伍。建立一支门类齐全相互配套，具有评价权威的专业队伍是评价机制高质量运行的保证。

加强领导能力建设的主要对策 （一）开展好干部教育培训工作。强化培训，提高领导班子和领导干部的业务水平。一要认真制定教育培训规划，创新干部教育培训机制。做到重要干部重点培训，优秀干部优先培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。坚持改革创新，树立素质教育、终身教育的理念，按照理论创新、体制创新、科技创新的要求，遵循干部教育规律，改革干部教育培训的内容、方法。进一步拓宽干部教育培训渠道，加大对干部教育培训工作的资金投入，加强干部培训师资队伍和培训基地建设，有重点地提高干部教育培训的针对性，对当前和今后一段时期内各级干部所在岗位其素质、知识水平与工作能力的要求，开展不同类型、不同级别的培训。二要抓好专题培训。要从改革发展的实际需要出发，着力办好各类市场经济知识、WTO知识和有着法律法规知识专题培训班、脱产学习班、研讨班等，有计划、分期分批对各级领导班子成员开展轮训，通过开展有针对性的专题培训，提高领导班子成员的能力。三要尽快建立领导干部教育培训质量评估制度。对领导干部培训要达到的目标、培训的形式、经过的程序、需要掌握的内容、师资力量的选配、参观考察的选点、结业的方式等要经过党委组织部门的综合调查研究，提出具有实质意义的评估报告，在评估的过程中优化干部培训的程序和途径，切实解决领导干部培训工作系统性不强问题、培训标准不够明确、培训针对性不强与效果不好等问题，切实提高干部培训的实际效果。 （二）在实践中加强领导干部的能力建设。领导干部要到基层去锻炼。基层工作是各种矛盾的集中点，各种工作十分繁杂，需要多种才能，也可以锻炼多种才能。基层工作直接面对群众，说话办事周期短、时间快、回旋余地少，在这种环境下实践，能够锻炼一个人的反应能力、政策水平和工作熟练程度。可以把船舶作为最主要的干部培养基地，将政治素质好、能力强、潜力后劲足的优秀干部，尤其是年轻干部派到船舶挂职锻炼，作为后备干部。 加强领导干部的交流。领导干部要到艰苦环境去磨炼。选派干部到条件差、效益不好的单位去挂职锻炼，通过磨炼，树立必胜的信心，增强战胜困难的决心，获得坚强的意志和品质。 （三）完善干部选拔任用制度。严格选人用人的标准，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，坚持德才兼备原则。把政治标准放到第一位，把是否具有领导才能作为重要内容，做到按标准定取舍，按德才选贤能，把那些政治上靠得住，工作上有本事，肯干事、能干成事的优秀干部选拔上来。要实行公开选拔、竞聘。根据干部人事制度改革的发展程度和工作需要，定期选择一些领导岗位面向全体员工公开选拔、竞聘，并形成一种制度，使领导能力强的干部能够脱颖而出。领导干部要能上能下，加大调整不称职领导干部的力度。逐步建立领导干部引咎辞职和责令辞职制度，建立领导干部降职制度，疏通出口，使一些因能力因素不称职的领导干部能够下得去。 （四）优化配臵，夯实领导班子和领导干部能力建设基础。一要进一步完善和优化领导班子结构。优化班子结构是增强班子整体功能的前提和基础，对领导班子成员特长、性格、文化、年龄实现互补，达到最佳组合。针对当前发展是企业的第一要务的实际，尤其要注意选拔熟悉市场经济、懂得金融知识、法律知识资本经营的干部进各级领导班子。要大力培养选拔优秀年轻干部，注意用好各年龄段干部，大力选拔培养党外干部，实现领导班子的优势互补。二要全力推进干部人事制度改革。按照《直管干部管理办法》的规定，努力扩大干部工作中的民主，提高群众对干部选拔任用的参与程度，把那些确有真才实学，具有较高政治理论水平和丰富实践经验，有工作实绩，肯为员工办事的同志选拔到领导岗位上来，担当重任。大力推行竞争上岗制度，逐步提高公开选拔领导干部的比重，通过竞聘发现和选拔各方面人才。三要拓宽领导干部选人用人视野。组织部门在选人用人上要做到“眼界宽、渠道畅、信息灵”，主动深入实际，了解各个层面、不同类型、不同岗位干部的特点、专长，为党委用人决策提供可靠的依据，为加强领导班子和领导干部能力建设提供有力的保障。 （五）建立能力测评体系，完善领导班子和领导干部能力建设的评价机制。对领导班子和领导干部能力建设的正确评价是全面了解领导班子和领导干部能力的依据，更是增强针对性，加强领导班子能力建设的必然要求。所以要建立一种科学合理的测评体系，对领导班子和领导干部能力进行综合测评分析，才能得出较为合理的评价结论。 能力测评内容主要包括：1.政治理论知识。推行党政领导干部政治理论水平任职资格考试。2.能力结构。实际工作中，领导班子和领导干部需要具备的综合能力之间有着内在的联系，主要是计划能力、组织能力、表达能力、领导决策能力、适应能力、开拓创新能力等等。3.气质、个性与兴趣。个人的风格影响了领导干部在某一具体职位潜能的发挥，特别是对领导班子整体功能发挥产生强烈的影响，通常性格互补型对推动工作作用显著。 要建立一套能力评价的运作机制。一是健全领导干部岗位职责及任职能力资格体系。进一步改进、丰富领导干部职责内容及任职能力资格要求，并使之具体化、明细化，提高可操作性和针对性。二是完善定性与定量分析评价办法。定性分析要克服评价不全的问题，定量分析要解决科学量化的问题。三是完善评价结果的实践运用机制。运用评价结果就是要让能者上、平者让、庸者下，形成能上能下的选人用人局面；鼓励先进，鞭策落后，形成你追我赶，争先进位的竞争局面。四是组建高素质专业化的能力评价队伍。建立一支门类齐全相互配套，具有评价权威的专业队伍是评价机制高质量运行的保证。

加强领导能力建设的主要对策(一)开展好干部教育培训工作。强化培训，提高领导班子和领导干部的业务水平。一要认真制定教育培训规划，创新干部教育培训机制。做到重要干部重点培训，优秀干部优先培训，年轻干部经常培训，紧缺人才抓紧培训。坚持改革创新，树立素质教育、终身教育的理念，按照理论创新、体制创新、科技创新的要求，遵循干部教育规律，改革干部教育培训的内容、方法。进一步拓宽干部教育培训渠道，加大对干部教育培训工作的资金投入，加强干部培训师资队伍和培训基地建设，有重点地提高干部教育培训的针对性，对当前和今后一段时期内各级干部所在岗位其素质、知识水平与工作能力的要求，开展不同类型、不同级别的培训。二要抓好专题培训。要从改革发展的实际需要出发，着力办好各类市场经济知识、WTO知识和有着法律法规知识专题培训班、脱产学习班、研讨班等，有计划、分期分批对各级领导班子成员开展轮训，通过开展有针对性的专题培训，提高领导班子成员的能力。三要尽快建立领导干部教育培训质量评估制度。对领导干部培训要达到的目标、培训的形式、经过的程序、需要掌握的内容、师资力量的选配、参观考察的选点、结业的方式等要经过党委组织部门的综合调查研究，提出具有实质意义的评估报告，在评估的过程中优化干部培训的程序和途径，切实解决领导干部培训工作系统性不强问题、培训标准不够明确、培训针对性不强与效果不好等问题，切实提高干部培训的实际效果。(二)在实践中加强领导干部的能力建设。领导干部要到基层去锻炼。基层工作是各种矛盾的集中点，各种工作十分繁杂，需要多种才能，也可以锻炼多种才能。基层工作直接面对群众，说话办事周期短、时间快、回旋余地少，在这种环境下实践，能够锻炼一个人的反应能力、政策水平和工作熟练程度。可以把船舶作为最主要的干部培养基地，将政治素质好、能力强、潜力后劲足的优秀干部，尤其是年轻干部派到船舶挂职锻炼，作为后备干部。 加强领导干部的交流。领导干部要到艰苦环境去磨炼。选派干部到条件差、效益不好的单位去挂职锻炼，通过磨炼，树立必胜的信心，增强战胜困难的决心，获得坚强的意志和品质。(三)完善干部选拔任用制度。严格选人用人的标准，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，坚持德才兼备原则。把政治标准放到第一位，把是否具有领导才能作为重要内容，做到按标准定取舍，按德才选贤能，把那些政治上靠得住，工作上有本事，肯干事、能干成事的优秀干部选拔上来。要实行公开选拔、竞聘。根据干部人事制度改革的发展程度和工作需要，定期选择一些领导岗位面向全体员工公开选拔、竞聘，并形成一种制度，使领导能力强的干部能够脱颖而出。领导干部要能上能下，加大调整不称职领导干部的力度。逐步建立领导干部引咎辞职和责令辞职制度，建立领导干部降职制度，疏通出口，使一些因能力因素不称职的领导干部能够下得去。(四)优化配臵，夯实领导班子和领导干部能力建设基础。一要进一步完善和优化领导班子结构。优化班子结构是增强班子整体功能的前提和基础，对领导班子成员特长、性格、文化、年龄实现互补，达到最佳组合。针对当前发展是企业的第一要务的实际，尤其要注意选拔熟悉市场经济、懂得金融知识、法律知识资本经营的干部进各级领导班子。要大力培养选拔优秀年轻干部，注意用好各年龄段干部，大力选拔培养党外干部，实现领导班子的优势互补。二要全力推进干部人事制度改革。按照《直管干部管理办法》的规定，努力扩大干部工作中的民主，提高群众对干部选拔任用的参与程度，把那些确有真才实学，具有较高政治理论水平和丰富实践经验，有工作实绩，肯为员工办事的同志选拔到领导岗位上来，担当重任。大力推行竞争上岗制度，逐步提高公开选拔领导干部的比重，通过竞聘发现和选拔各方面人才。三要拓宽领导干部选人用人视野。组织部门在选人用人上要做到“眼界宽、渠道畅、信息灵”，主动深入实际，了解各个层面、不同类型、不同岗位干部的特点、专长，为党委用人决策提供可靠的依据，为加强领导班子和领导干部能力建设提供有力的保障。(五)建立能力测评体系，完善领导班子和领导干部能力建设的评价机制。对领导班子和领导干部能力建设的正确评价是全面了解领导班子和领导干部能力的依据，更是增强针对性，加强领导班子能力建设的必然要求。所以要建立一种科学合理的测评体系，对领导班子和领导干部能力进行综合测评分析，才能得出较为合理的评价结论。能力测评内容主要包括：1.政治理论知识。推行党政领导干部政治理论水平任职资格考试。2.能力结构。实际工作中，领导班子和领导干部需要具备的综合能力之间有着内在的联系，主要是计划能力、组织能力、表达能力、领导决策能力、适应能力、开拓创新能力等等。3.气质、个性与兴趣。个人的风格影响了领导干部在某一具体职位潜能的发挥，特别是对领导班子整体功能发挥产生强烈的影响，通常性格互补型对推动工作作用显著。 要建立一套能力评价的运作机制。一是健全领导干部岗位职责及任职能力资格体系。进一步改进、丰富领导干部职责内容及任职能力资格要求，并使之具体化、明细化，提高可操作性和针对性。二是完善定性与定量分析评价办法。定性分析要克服评价不全的问题，定量分析要解决科学量化的问题。三是完善评价结果的实践运用机制。运用评价结果就是要让能者上、平者让、庸者下，形成能上能下的选人用人局面;鼓励先进，鞭策落后，形成你追我赶，争先进位的竞争局面。四是组建高素质专业化的能力评价队伍。建立一支门类齐全相互配套，具有评价权威的专业队伍是评价机制高质量运行的保证。

依规从严治党的新形势新任务,中央纪委五次全会提出要建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，主动把党风廉政建设监督责任扛在肩上。自己作为一名纪检监察干部，深感责任重大，使命光荣，困难较多。笔者结合工作实际，就如何建设一支高素质的纪检监察干部队伍提出一些粗浅看法。一、现状及问题宁陕县现有纪检监察机构47个，其中镇纪委11个，部门纪委纪工委10个，派驻纪检组25个，专兼职纪检监察干部122人，其中专职52人，兼职70人;副县级1人,正科级12人副科级43人，其他67人；专职纪检监察干部中研究生学历1人，大学学历47人，大专9人；从事纪检监察工作五年以上30人。近几年来，县委县纪委认真贯彻中央纪委（2009）9号文件精神，围绕党性强、作风硬、文化高、年纪轻四个方面的重点不断加强纪检监察干部队伍建设，收效明显。十八大以来，随着“三转”的不断深入，全县纪检监察干部的党章意识、忧患意识、主业意识不断增强，队伍素质得到经一步提升。依靠这支队伍，2013年、2014年都全面完成了市纪委和县委交给我们的各项任务，仅2014年查处各类违纪违法案件27案，处分30人，为全县发展和稳定提供了很好的纪律保障。但面对党风廉政建设和反腐败斗争“依然严峻复杂”的新形势也还存在不少亟待解决的问题。一是专职干部缺员太多没有全覆盖。乡镇、部门47个纪检监察机构中只有27名专职纪检监察干部，有些部门多年没有配备纪检组长，有机构没人员；二是年龄结构不合理朝气不足。52名专职纪检监察干部中45岁以上超过15人，县纪委常委会没有40岁以下的干部；三是流动慢干部普遍缺乏成就感，缺少争创一流的激情。52名专职纪检监察干部中，从事该项工作5年以上的超过30人，最长的达到16年。四是专业结构不合理。专业学管理、财会、法律方面的干部少。五是学习培训机会少。有的纪检监察干部从来没有参加过省级以上的专业培训，视野狭窄，思想僵化，工作创新不够。六是纪检监察干部队伍后继乏人。2012年底，县纪委面向全县公开遴选纪委监察局工作人员时报名人数很少，达不到考试规定的人数。二、原因分析影响纪检监察干部队伍建设的因素是多方面的，笔者认为主要有以下几个方面：一是党章意识不强。不少领导干部尤其是党的主要领导干部把党风廉政建设当做“副业”，不重视甚至有时还“厌烦”，根本没有认识到加强党风廉政建设党委负主体责任，纪委负监督责任，监督责任是以主体责任为基础的，没有主体责任监督责任就是一句空话，没有主体责任做支撑，监督责任就是无源之水、无本之木。党的十八大以前，党风廉政建设基本上是由各级纪委纪检组包打包唱，党委基本不管，导致纪委纪检组工作范围过大，贪大求全，孤军奋战，压力巨大，没有重点，疲于应付。二是纪委纪检组职责定位不准。纪律检查机关的一切工作都要围绕党在一个时期的政治任务来开展。纪律审查工作是党章赋予纪委的神圣职责，是严肃党纪、惩治腐败的重要手段。而长期以来各级党委要求纪委纪检组要以查处大案要案为主，成为了党内的公检法。职责定位不准导致纪检监察干部缺乏纪律审查的职业习惯。三是惯性思维根深蒂固。“有为才有位”的思想使不少的领导机关特别是一些领导干部始终把纪委纪检组理解为一般的党群组织，他们认为纪委纪检组的工作是务虚的，只有抓发展创造GDP的工作才是重要工作，习惯给纪委纪检组安排“中心任务”和业务工作，搞得纪检监察干部荒废主业，偏离重心，左右为难。加之纪检监察干部默默无闻，现实约束很多，难以出头等问题，很多同志不愿意从事纪检监察工作。四是责权利不对等履职保障差。纪检监察工作责任重大、风险高、回报少，纪检监察干部履行职务存在透支人脉资源、得罪人、遭遇恶语伤害、牺牲休息时间多、被家人朋友误解等等，工作十分辛苦，但是这些干部由于没在经济建设主战场，没有直接贡献GDP，所以获得提拔、晋升机会明显少于组织人事、经济发展等部门，进纪检监察机关就等于进了仕途的“死胡同”。八项规定出台后，连基本的查办案件奖励激励机制都无法运行，加班误餐无补助，同志们仅靠党性和自觉性维系工作激情。面对高压高风险靠现行的机制留住干部很难，选调新干部更难。三、建设一支忠诚可靠的纪检监察干部队伍党的十八届四中全会做出了依法治国的重大决定。依规从严治党的任务当然的摆在了全党的面前。中央对全面从严治党旗帜鲜明、态度坚决，人民群众满怀期待。全面从严治党，严明纪律既是应有之义，也是治本之策。纪律是党的生命，维护党的纪律是纪委的根本任务。全面从严治党，必须建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，进一步加强纪检监察干部队伍自身建设，为实现“中国梦”提供坚强的保证。一是要始终坚持忠诚于党。忠诚大于能力，没有政治忠诚作保证，能力越强越危险。要始终坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，忠诚于党和人民的事业。讲政治是对纪检监察干部第一位的要求，围绕中心、服务大局是纪检监察机关的职责所在。纪检监察干部要进一步强化政治意识和大局意识，牢牢把握加强党的纪律建设的正确方向，紧紧围绕党的工作大局忠诚履职，自觉在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。纪检监察干部既要有正确的世界观、人生观、价值观，更要有正确的政绩观。“把党建设好才是最大的政绩”，我们的工作无上光荣。要以更高的政治标准、更强的能力水平、更好的工作作风和更严的政治纪律，承担起党和人民赋予的光荣而神圣的使命。二是始终坚持学习提高。重视学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势。面对新形势、新任务、新常态，纪检监察干部只有不断学习和掌握政治、经济、金融、法律、科技、管理等多方面的知识，才能拓展视野，增长才干，增强本领，肩负起加强党风廉政建设和反腐败斗争的神圣职责。要不断学习新思想，坚持用发展着的马克思主义武装头脑，深入学习实践科学发展观，始终保持中国特色社会主义的坚定信念，保持共产党人本色和政治上的纯洁性。要不断学习新知识，优化知识结构，开阔思路，把握规律，不断提高战略思维、辩证思维、创新思维的能力。要加强专业培训，提高执纪监督的能力和水平，适应“三转”后的新形势，新要求。要不断学习新经验，加强调查研究。要着力践行“三严三实”向实践学习、向群众学习，把政治智慧的增长、执政本领的加强，深深扎根于人民群众的创造性实践之中。三是始终牢记党的宗旨。时刻把人民放在最高的位置。作为纪检监察干部，必须坚持以人为本、执政为民的理念，牢固树立马克思主义群众观，自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。广大纪检监察干部要始终牢记宗旨，根植人民、心系人民、服务人民，永远不能脱离人民。要深入到群众中“接地气、增智慧、强本领”，增进群众感情是做好群众工作的前提。心中有没有至高无上的人民利益，有没有至真至纯的百姓情怀，决定了党同人民“血肉 联系”的牢固程序。广大纪检监察干部要通过群众观念和群众路线教育，通过亲身体验和换位思考，进一步增强对群众的感情，把群众当亲人，对群众讲和气，跟群众用真情。四是始终坚持以创新为动力。与时俱进，不断提高工作水平。全面落实监督责任必须始终把创新作为一种工作要求，体现在工作思路里，落实到工作措施上，贯穿于工作实践中。要坚持以解放思想为先导，用发展的眼光来审视、判断和分析新情况、新问题，加强反腐倡廉建设战略性、前瞻性问题的研究，及时回答纪律审查工作实践中提出的新课题，及时解决反腐倡廉建设中遇到的新问题，及时总结反腐倡廉建设的新经验。要创新工作方法，抓工作不能安于现状、满足于已取得的成绩，要敢于担当、勇于争先、永不懈怠、永不满足，持之以恒推进“创争出”工作。要坚持和发展多年来探索形成的行之有效的办法和措施，不断探索工作新路子、新方法，在新的起点上创造出新成绩。五是始终坚持以纠“四风”带民风。把作风建设抓在手上，带头守纪律讲规矩，展示团结和谐，奋发向上的良好形象。工作成败的关键在作风，人心向背的关键也在作风。要维护团结，纪检监察干部要站在党和人民根本利益的立场上，正确处理个人和组织、整体和局部的关系，服从服务于大局，自觉维护团结统一，切实做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，创造和谐、活泼、民主、严谨、求实的工作氛围。要克服作风漂浮、心浮气躁、脱离实际、脱离群众等突出问题，以扎实的作风抓好各项工作的落实。要深入开展调查研究，掌握和了解第一手资料和真实情况，向人民群众问计问策。要坚持一身正气、两袖清风，始终保持高尚的人格和淡泊的心境，始终保持昂扬向上、开拓进取的良好精神状态，做政治坚定、勤政为民、求真务实、改革创新、团结和谐、清正廉洁的表率。积极传递社会正能量，自觉抵制歪风邪气和低级庸俗、愚昧落后的东西，以自身的行动带动民风好转。六是始终坚持完善机制。要形成人人负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作机制，用制度推动工作的层层落实。要始终坚持正确的用人导向，要转变思想观念，要树立“纪检监察干部也是战斗在一线的干部，抓好党建工作才是第一政绩”的理念。在班子成员排名上纪检组长应该在单位所有副职的前面。要将两个责任分清，党委和纪委各司其职，各负其责，进一步加强乡镇纪检组织建设，探索推行部门纪检组“统派直管”，实现派驻纪检组全覆盖。部门一把手必须成为直接负责党建及党风廉政建设的第一责任人，真正担负起“主体责任”。用人选人上要将纪检监察干部与经济管理部门、组织人事部门的干部同等看待，政治上关爱、生活中关心、工作上支持，让他们有奔头、有念想、能安心、愿尽力，无后顾之忧。要完善工作保障机制，要围绕建立健全奖优罚劣、末位追责、失误追究、节假日加班补助等方面建制度立规矩。要持续加强县镇纪委执纪监督硬件建设，满足基本的纪律审查工作需要。加强纪检监察干部队伍建设是一个永恒的主题，是一个社会系统工程，需要党委、人大、政府、政协和各方的关心支持和理解。只有建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，反腐倡廉建设和从严治党的各项任务才能真正落到实处。

　　增强公务员依法行政观念和能力，是公务员能力建设的重要 内容 ，也是全面推进依法行政和实现执政为民的要求。贯彻执行依法行政和实现执政为民的要求，要充分认识公务员依法行政观念和能力建设的重要性，下大力气增强各级公务员的依法行政观念，加强制度建设。　　一般认为，公务员依法行政能力是指行政机关工作人员依据依法行政的原则和观念，按照法定职责和权限实施行政行为并承担相应行政责任的能力。　　根据行政机关与公务员关系的一般法理，公务员作为行政机关的组成要素，本身不是行政机关，不具有独立 法律 人格，但行政机关的职权是通过公务员实施的。因此，公务员依法行政能力的强弱直接决定行政机关依法行政的水平。　　增强公务员依法行政观念和能力是全面推进依法行政、建设法治政府的迫切需要 ；增强公务员依法行政观念和能力是公务员能力建设的鲜明主题 ；增强公务员依法行政观念和能力是执政为民的要求　　在努力提高各级公务员的依法行政观念和能力的过程中，应注意的 问题 是：1、充分认识依法行政能力建设在公务员能力建设中的作用 。2、确立 教育 和培训在公务员依法行政能力建设中应有地位。3、将依法行政教育与保持共产党员先进性教育活动和公务员行为规范相结合。4、下大力气培育和提高行政机关工作人员的法律意识。5、加强培训机构、教材和师资队伍的建设。6、建立健全公务员培训激励约束机制。7、加强公务员依法行政能力制度建设　　除了建立健全上述教育和培训制度外，按照国家的要求，还要结合地方政府机构改革，调整和优化干部队伍结构，着力提高干部素质；进一步整顿行政执法队伍，要强化行政执法监督。

在党的执政能力建设中始终贯穿于其中的是制度建设。在党的建设中，制度建设是更带有根本性、全局性、稳定性、长期性的建设，不断提高制度建设的科学化水平，这是保持和发展党的先进性、巩固党的执政地位的重要保证。加强党的建设，就要采取有针对性的措施，解决制度建设中存在的突出问题，不断提高制度建设的科学化、民主化、法制化水平。在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出，90年来党的发展历程告诉我们，建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。必须始终把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中。这不仅强调了制度建设在党的建设中的重要地位，而且指明了制度建设的方向。扩展资料制度建设保持和发展党的先进性的重要保证。党的先进性建设是一个以思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设为核心的系统工程。着眼长远，把制度建设作为党的先进性建设的治本之策来抓，这是中国共产党成立以来加强党的建设逐步探索出的重要经验之一。加强党的先进性建设，重要的一点就是依靠完善的制度提升执政能力，巩固执政地位，永葆党的先进性。在党的思想建设中，要靠完善的制度来保证思想建设的经常性，并巩固和发展取得的成果；在党的组织建设中，要靠完善的制度来保证党内民主生活的正常化。在党的作风建设中，要靠完善的制度来确保党员干部坚持和发扬党的优良传统和作风，防止和克服不良作风；在党的反腐倡廉建设中，要靠完善的制度来强壮党的肌体，增强拒腐防变能力，同腐败行为、不正之风等作坚决的斗争，有效防止腐败发生。参考资料来源：人民网-把制度建设贯穿于党的建设的各个方面

　　我们党已经走过了83年的光辉历程，在全国范围内执政将近55年，领导人民进行改革开放也已经　　26年了。历史和现实充分证明，只有坚持共产党的领导和执政，中国才能实现社会主义现代化，中华民族才能实现伟大复兴；同时，历史和现实也充分证明，我们党的领导水平和执政能力是合格的，并且在实践中不断提高和增强。　　但是，我们又必须清醒地看到，新世纪新阶段新形势新任务，使党的领导和执政面临着巨大的考验　　和挑战。这种考验和挑战非同寻常，是历史性的考验，是时代的挑战。提高党的执政能力问题，巩固党的执政地位问题，维护党的执政安全问题，非常现实地摆在我们面前。　　加强执政能力建设，现在之所以如此重要而紧迫，从根本上说，就在于我们党面临着来自三个方面　　的严峻考验和挑战。一是党所肩负的艰巨任务和历史使命；二是党面对的国际环境和时代要求；三是党的自身状况和存在的问题。　　从国内形势和面临的任务来看。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就，举世瞩目。但也必须看到，我们要走的路还很长，任务十分艰巨。第一，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基础状况没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产这个主要矛盾没有变，发展的任务和压力仍然很重。第二，随着改革的深入，长期积累下来的深层次矛盾日益凸显，解决这些问题的难度越来越大。第三，在推动社会协调发展和保持社会稳定方面，面临新挑战。世界上一些国家市场经济发展的经验表明，在人均GDP从1000美元到3000美元的阶段，社会经济结构剧烈变化，利益矛盾不断增加，社会稳定问题非常突出。第四，随着经济改革的不断深入，必须要求加快推进政治体制改革。在坚持四项基本原则的前提下，积极稳妥地推进政治体制改革，是我们坚定不移的目标。所有这些，都要求我们党增强理论创新的能力，增强驾驭社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、坚持依法执政、建设和谐社会的能力。　　从国际环境和时代要求来看。尽管和平与发展仍是当今时代的主题，但整个世界处在极其复杂而深　　刻的变动之中，影响和平与发展的不确定、不稳定因素增多。这些复杂深刻的变化，主要表现在：一是世界多极化的趋势虽然不可阻挡，但在曲折中发展。美国正处在新一轮战略扩张的势头上，竭力谋求长期的世界霸权，推行单边主义，鼓吹“新干涉主义”，实施先发制人的战略。二是经济全球化趋势继续发展，而这个进程实际上由发达国家主导，对发展中国家来说，经济全球化是一把双刃剑。三是现代科技进步日新月异，知识经济方兴未艾，全球范围内新一轮产业结构调整和产业转移步伐加快，对市场、人才、战略资源的争夺越来越激烈。四是世界各国在经济、政治、外交、安全等方面既互相依存，又互相制约，各种矛盾和利益相互交织、相互作用，无论是合作还是斗争，在内容、方式和手段上都更加复杂多变。五是社会主义和资本主义在意识形态领域的较量将长期存在，有时斗争会很激烈。所有这一切，都要求我们党以马克思主义的宽广眼光观察和审视世界，增强科学判断形势和驾驭复杂国际局面的能力，在激烈的国际竞争中，从容应对，趋利避害，争取主动。　　从党的自身状况来看。改革开放以来，党的各级组织是有战斗力的，在加强自身建设方面积累了丰　　富经验。但在新的历史条件下，党的建设在许多方面不适应新形势新任务的要求。比如，在思想政治建设方面，如何不断推进马克思主义理论创新，特别是使“三个代表”重要思想真正成为全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，防止社会意识多样化对党在思想和行动上的高度统一带来冲击。又比如，在市场经济和改革开放条件下长期执政，一些党员领导干部严重脱离群众，理想信念动摇，世界观、人生观、价值观发生扭曲，乃至人民群众深恶痛绝的腐败问题，如何真正得到有效遏制和解决。这些都要求我们党不断增强加强自身建设的能力，提高和增强党员、干部的素质和本领。　　长期执政是所有政党都追求的目标，共产党也不例外。要做到长期执政，科学地认识和自觉地把握　　执政规律是前提。　　一个政党有没有执政能力，执政的本领强不强，执政的水平高不高，说到底，就看它是否尊重和自　　觉运用执政规律，按照执政规律的要求来执政。　　应该看到，作为一个执掌着国家政权的政党，由于地位和环境的变化，政党的功能、目标、任务、　　活动方式、与国家的关系等等，包括党的自身建设的内容，与执政以前相比，都发生了重大变化。比如，没有获得执政地位的政党，首要目标是夺取政权。党的一切工作，都要紧密围绕这个中心任务来进行。　　而成为执政党以后，执政党必须努力兑现向公众所作的承诺，担负起推动经济发展、维护社会稳定的责任。这样，促进国家经济发展和社会进步，保持社会稳定，就成了执政党的主要任务。　　纵览政党政治的特点和发展历史，我们可以看出，尽管政党的性质各不相同，作为执政党，都要遵　　循某些共同的规律。政党的执政规律所揭示的政党活动中的共性的东西，可以从四对关系的角度来观察：一是政党与社会的关系。执政党以获得社会多数的支持和拥护作为基本目标，为此，必须极力宣传自己的纲领和主张，以取得民众的认同；同时，必须千方百计地协调社会各部分、各阶层、各利益集团之间的关系，支持和引导民众的民主要求，维护社会稳定。二是政党和国家的关系。执政党利用各种合法的途径，对政权的组成和运作施加影响；同时，遵守国家权力运作的基本规则，依法执政，防止权力的腐蚀，通过各种渠道和手段加强对掌权者的制约和监督。三是政党内部的关系。执政党不断适应执政环境和条件的变化，注重提高执政能力，加强党的内部统一。通过调整组织结构，改善组织状况，建立制度机制，发展党内民主，保证党的政治主张得到及时有效的贯彻。四是执政党与其他政党的关系。执政党推行自己的纲领和主张，巩固自己的执政地位，保证多数公民的认可和支持；同时，也会与其他政党进行建设性合作，吸收其他政党反映民意的主张，并在权力使用过程中接受其他政党的监督。　　我们党作为马克思主义政党，与资产阶级政党有着本质上的区别，党的执政活动也与其他政党有着　　显著的不同。但是，政党执政的一般规律也必须遵循。同时共产党执政还有自己的特殊规律。这是因为，共产党能自觉地认识、把握和遵循社会历史的发展规律。党除了工人阶级和最广大人民的根本利益之外，没有自己的特殊利益，没有任何私利。可以说，立党为公、执政为民是共产党最重要最根本的执政规律。

首先，党的执政能力建设是党成为执政党后的根本性建设。党的十六大报告鲜明提出加强党的执政能力建设这个重大命题，这在马克思主义执政党建设史乃至世界政党建设史上是第一次。党的十六届四中全会作出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，对加强执政能力建设作出全面部署。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，保证党始终为人民执好政、掌好权。 加强党的执政能力建设，是我们党正确应对面临的严峻挑战、顺利完成肩负的历史使命的需要。20世纪80年代末90年代初，世界上一批大党老党相继失去政权，特别是苏联、东欧国家的共产党丧失执政地位，给我们的一个重要启示就是，即便是长期执政的马克思主义政党，如果不注重研究和提高自身执政素质，难免导致执政体系僵化、执政能力衰退、执政成绩不能令人民满意，最终丧失执政地位。我们党一向重视执政能力建设。但是面对新的形势和任务，党的执政能力建设还存在一些亟待解决的突出问题。加强党的执政能力建设，既是一项长期任务，也是一个紧迫课题。 其次，党的先进性建设是党的建设的永恒课题。先进性是马克思主义政党的根本特征。坚持党的先进性，是马克思主义建党理论的一个根本原则。我们党的三代中央领导集体在理论和实践上一贯重视保持和发展党的先进性。在纪念中国共产党成立85周年大会上的重要讲话中，胡锦涛总书记第一次鲜明地提出党的先进性建设这个重大命题，科学回答了什么是党的先进性建设、在新的历史条件下为什么要加强党的先进性建设、怎样加强党的先进性建设等重大问题，形成了加强党的先进性建设的重大战略思想。 胡锦涛总书记指出：“抓住了先进性建设，就抓住了党的建设的根本”。这就言简意赅地揭示了党的先进性建设与党的建设新的伟大工程的关系。一句话，党的各方面建设都要落脚到保持和发展党的先进性上。 还要看到，加强党的先进性建设和加强党的执政能力建设既有各自的侧重点，又有内在的统一性。它们内在地统一在建设中国特色社会主义的伟大事业中，统一在党的建设新的伟大工程中。一方面，党的先进性建设为党的执政能力建设提供动力。党的执政能力靠什么来提高、执政地位靠什么来巩固？关键是靠党的先进性建设。党的先进性建设各方面工作的成果，必然会直接推动执政能力的提高、执政地位的巩固、执政能力建设的加强。另一方面，党的执政能力建设为党的先进性建设提供目标。在执政的条件下，不断提高党的执政能力，是党的先进性建设的重中之重。党的先进性建设的成效，最终要通过提高党的执政能力的成果来体现、来考察、来检验。

内容预览：以加强执行力建设为重点切实提高国有企业党的执政能力党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是我们党历史上第一个全面总结党的执政经验、指导全党担当起执政兴国历史使命的纲领性文件，对于推进党的建设新的伟大工程，开创中国特色社会主义事业新局面具有重大意义。认真学习、深刻领会并贯彻落实好全会精神，是我们当前首要的政治任务。要贯彻落实好全会精神和《决定》，全面提高执政能力，关键在于执行力。文秘部落 这是提高执政能力的必经之路，是至关重要的突破口。本文将以加强执行力建设为重点，论述##%%集团公司在如何加强党的执政能力建设方面的思考和探索。一、保证、监督党和国家方针政策在集团的贯彻执行国有企业党组织是执政党的重要组成部分，在国有企业中提高党的执政能力，就是加强国有企业党建工作，努力提高驾驭社会主义市场经济能力，为党执政创造强大的物质基础。##%%集团公司作为省属大型国有企业，同时也是基础性、公益性产业，提高执政能力，就是提高%%的安全运行能力和经营管理能力，实现国有资产的…… 你还没注册？或者没有登录？这篇文章要求至少是本站的注册会员才能阅读！如果你还没注册，请赶紧点此注册吧！

加强党的执政能力建设，是进入新世纪党中央向全党提出的一项重大而紧迫的战略任务，也是对作为执政主体的各级党委提出的时代要求。执政需要辅政，加强执政能力建设同样离不开辅政能力的提升。作为各级党委参谋与助手的办公部门，一定要在加强党的执政能力建设的大局中明确角色、找准位置、奋发有为。我们认为，在加强党的执政能力建设的总要求下，各级党委办公部门要充分发挥综合辅政服务作用，切实加强自身的综合辅政服务能力建设。 加强综合辅政服务能力建设是加强执政能力建设的题中应有之义 在加强执政能力建设的全局中，加强综合辅政服务能力建设究竟处于何种地位？执政能力建设与综合辅政服务能力建设二者关系如何？这是在理论和实践中都要探讨和解决的问题。 从执政主体来看，加强执政能力建设主要是就作为执政党的各级党委整体而言的，每个单位、每个部门、每个党员、每个干部在这个大局中处于各不相同但又不可或缺的地位，同时也都应该并可以围绕这个总目标发挥自身的积极作用。换言之，执政和加强执政能力建设，主要是相对于党的各级委员会及其领导集体而言的，而不是针对个人或部门而言的。就服从和服务于各级党委的办公部门而言，本身并不成为一个独立完整的执政主体，其主要职责在于充分发挥好参谋助手的参谋性、辅助性、服务性职能，协助党委不断提高执政能力。也就是说，在各级党委加强执政能力建设的大局中，党委办公部门的首要任务和工作重点，应当是加强与提高自身的综合辅政服务能力。党委办公部门的综合辅政服务能力强，对于党委提高执政能力就会产生不可替代的积极作用；反之，将在很大程度上影响党委执政效能。归根到底，党委办公部门应该将加强自身综合辅政服务能力建设的成果，自觉融入到党委的执政能力之中。 从执政活动来看，执政主要体现在决策与执行两大方面。而无论是决策活动还是执行过程，都离不开综合辅政服务工作的全面介入。在决策方面，如何使之建立在科学、民主、依法的基础上，需要大量的辅政工作来支撑。就科学决策而言，随着现代社会分工越来越精细，社会事务日益纷繁复杂，社会利益整合难度越来越大，社会公共服务专业化程度越来越高，决策成员和决策机构的知识结构、行政经验与能力又不可能包罗万象、面面俱到，这就会越来越需要方方面面的专业人才和专业机构的辅佐与服务，就会越来越要求辅政部门提供更加专业化的参谋和服务。就民主决策而言，如何将集体领导与个人负责、集体决策与主要领导决断有机结合和统一起来，如何将个人与集体智慧上升为统一意志，也需要大量的协调和沟通，而这些工作都离不开辅政部门。就依法决策而言，如何使决策目标、决策依据、决策程序等各个环节都能符合国家法律法规和党的路线方针政策的要求，始终做到体现人民意志、实现公共利益、促进社会公平、构建和谐社会，也需要辅政部门在法律法规和方针政策上协助把关、协调和整合。在执行方面更是如此。如何紧密结合实际，将宏观决策转化为切实可行的实施意见；如何促进上情下达、下情上达、左右沟通，保证决策信息畅通无阻；如何加强督促检查，推动决策落实，完善决策措施等等，同样需要辅政部门和辅政人员的运筹和推进。其实，就是在公共事务比较简单的古代社会，大到权力无边的皇帝，小到主政一方的“七品芝麻官”，都离不开精干、得力的“能臣干吏”和相应机构来辅佐。 由此可见，执政需要辅政，辅政影响执政，辅政与执政休戚与共、水乳交融。卓越出色的辅政必然会深入到执政过程的每一个阶段、每一个环节乃至每一个细节，为执政提供从决策到执行的全过程、全方位的服务。而且，作为参谋助手与办事机构，辅政者往往代表和体现着执政者的意图、形象、作风和效率，社会和公众在很多时候是通过辅政者来了解和感知执政者的。因此，加强综合辅政服务能力建设，是加强执政能力建设的题中应有之义，是提高执政能力的重要构成和重要保证。 提高“以智辅政”、“以文辅政”、“以技辅政”的水平是当务之急 加强综合辅政服务能力建设的内涵是什么？其价值意义何在？现代社会学理论揭示，角色决定职责和功能，赋予价值和意义。“参谋”与“助手”的角色定位规定了办公部门一切行动的边界和范围，揭示了它应当追求的和可能达到的本质内涵。 就“参谋”而言，办公部门必须在决策层面上做到“以智辅政”，及时为党委决策献高招、出良谋、当高参，辅助党委科学决策并抓好决策落实。就“助手”而言，必须提供两个层面的综合辅政服务。一方面，必须紧紧抓牢“笔杆子”，全面提供“以文辅政”服务，通过起草文稿、制发文件、处理公文、编发信息等各种形式，开展全方位的综合辅政服务活动，确保机关正常运作，辅助党委履行执政使命。另一方面，必须充分利用现代科学技术手段，努力提高“以技辅政”水平，以办公自动化和信息化为重点全面提升各项综合辅政服务的技术含量，提升机关办事能力，提高党委执政效能。其中，“以智辅政”是“头脑”，是“统帅”，是“灵魂”，是综合辅政服务的要求，也是综合辅政服务所要追求的境界，在整个综合辅政服务活动中处于核心地位；“以文辅政”和“以技辅政”则是“左臂右膀”，是“笔”和“枪”，是“一文一武”，是综合辅政服务的两大具体载体和表现方式。显然，在综合辅政服务范畴里，“以智辅政”统率着“以文辅政”和“以技辅政”，“以文辅政”和“以技辅政”是“以智辅政”的物化表现，这种“三位一体”的辅政方式，共同构成了加强综合辅政服务能力建设的丰富时代内涵。 正确把握加强综合辅政服务能力建设的内涵，有助于我们深刻理解辅政者安身立命的活动范畴和价值意义所在，也有利于我们从“以人为本”的角度激发每一位工作人员的创造力和积极性。由于“以智辅政”、“以文辅政”、“以技辅政”三者是一个环环相扣、不可割裂的有机体，尽管在具体的综合辅政服务工作中分工有不同、职务有高低、能力有大小，但辅政者的角色定位决定了办公部门所有工作人员都必须紧紧围绕“以智辅政”、“以文辅政”、“以技辅政”三大内涵来开展综合辅政服务活动。无论哪级领导、哪个处室、哪个科组、哪个岗位，都要能“文”能“武”、既会办文也会办事、既会动脑也会跑腿、既会出主意也会抓落实，殚精竭虑、不遗余力地为本科组、本处室、办公部门乃至整个党委的工作贡献自己的智慧、力量和汗水。这样，“事事关乎全局、人人皆可成才”，“想大事不辞为小事，办小事胸中有全局”的理念和荣誉感、责任感就能牢固地树立起来，从而促使办公部门每一个工作人员都努力在平凡的工作岗位中做出不平凡的业绩，使个人的人生价值通过每一项具体的综合辅政服务工作融汇到党的执政使命中去，在推进国家的现代化建设大业中实现自身的全面发展。 全面提升六种综合辅政服务能力 办公部门是党委的综合办事机构，是中枢所在，工作千头万绪、纷繁复杂。在具体的综合辅政服务能力建设中，我们必须突出重点、有的放矢，始终重点围绕“以智辅政”、“以文辅政”、“以技辅政”三大内涵来推进，努力使自己作为“参谋”的“大脑”更发达，作为“助手”的“手脚”更灵敏。 具体而言，应当着重加强六种综合辅政服务能力的建设。 一是提高决策参谋能力。要切实增强“以智辅政”意识，真正做到作为“兵头”办着小事不忘大局，作为“将尾”想着大局不辞小事，在决策前、中、后为党委领导提供“含智量”高的全程服务。既要“换位思考”，站在全局和领导的高度出点子、提建议；又要“补位思考”，拾遗补缺，完善决策；还要“易位思考”，站在老百姓的角度审视决策，提高决策的公正性和可操作性，使发展成果惠及全体人民。同时，要善于运用各种现代化信息工具，拓宽信息视野，深化信息加工，挖掘信息潜力，提高信息价值，为党委决策提供高附加值的信息服务。 二是提高把关协调能力。“天下大事，必作于细。”在新的形势下，无论是办文、办会、办事，还是督查、信息、信访、接待、行政后勤、机要通信，各个工作环节都要不断增强把关协调能力，既兢兢业业做好党委的“大管家”、“守门人”，又真心诚意地当好机关和基层的“服务员”、“勤务兵”，确保党委领导能够集中精力谋全局、抓大事、办难事。要在建立反应灵敏、运转高效的协调工作机制的同时，大力提高协调艺术，做到既坚持原则性又讲求灵活性，既严肃认真又和风细雨，既遵循“规矩”又努力创新，当好党委工作的“润滑油”、“催化剂”。要强化“百密不容一疏、百功不抵一过”意识，用“笨”功夫去干，写在本子上，记在心头上；用“巧”功夫去做，举一反三，按图索骥，循道而行；用“细”功夫去办，做到环环相扣、严细缜密、滴水不漏，确保党委各项中心工作顺利开展。 三是提高创新应变能力。作为党委参谋助手的办公部门，要协助党委应对新情况、新问题和各种复杂局面，就要着眼于创新工作理念、创新服务方式、创新运行机制，努力提高驾驭复杂局面的能力。要立足于面向新时代、适应新形势、完成新任务，高起点、高标准地建立起大政务、大综合、大督查、大信息、大后勤等新的运行机制，建立健全应对突发事件的机制体制，提升防范和化解社会矛盾、社会风险、自然灾害等天灾人祸的水平，协助党委维护社会的和谐稳定。 四是提高群众工作能力。办公部门的“三服务”归根到底都是为人民群众服务。因此，每一位干部都必须牢记党的宗旨，各项工作、每个环节都要增强群众观念，大力提高做好新时期群众工作的能力和水平，切实实现好、维护好、发展好最广大人民的利益。特别要加强对年轻干部的教育，通过下基层、驻农村、挂职锻炼等有效形式，把他们放到复杂的环境中磨炼砥砺，增长才干，增进对人民群众的感情，使党的优良传统根脉不断、代代相传，始终保持党与人民群众的血肉联系。 五是提高公共关系能力。办公部门是党委的“门面”，必须树立“全员公关”意识，谨言慎行、有礼有节，做到“一个党员、一面旗帜”，人人都是党委形象。要加强内外沟通，增进工作感情，努力营造融洽和谐、心情愉快的工作环境和人际环境，构建“和谐单位”。坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针，加强新闻宣传和舆论引导，实时监测社会舆论，及时发现和解决民生问题，同时打好新闻宣传主动仗，努力营造政通人和、鼓舞士气、同心同德的舆论氛围。 六是提高服务保障能力。办公部门的各项工作只有分工不同，而无高低之别。服务就是辅政，事务、内务也是政务。无论是政务事务，还是勤务内务，都是为党委工作服务、为经济社会发展服务。因此，要深刻认识服务保障工作的重要性，增强大局意识、责任意识和服务意识，按照“敏、实、周、廉”的要求，高度重视做好各项服务保障工作，做到心明、眼亮、手快，增强后勤保障能力。要树立严谨作风，依靠科学手段，加强精细管理，努力营造严谨的工作秩序、浓厚的文化氛围、优美的办公环境。要更加自觉地积极运用计算机、互联网等各种先进技术，把它渗透到综合辅政服务的各个领域、各个环节，努力把业务工作与技术手段完美地结合起来，加快建设“电子党务”，不断提高综合辅政服务效率和水平。

　　首先，这是准确把握党的历史方位作出的战略决策。我们党历经革命、建设和改革，党的历史方位发生两大转变：一是从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；二是从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。由于这两大转变，使加强执政能力建设的任务显得十分重要和紧迫。　　其次，这是正确应对面临的严峻挑战和完成历史任务的现实需要。进入新世纪新阶段，面对新的形势和新的任务，我们既面临着难得的发展机遇，同时又面临严峻的挑战和考验。加强党的执政能力建设之所以如此重要和紧迫，从根本上说，就是因为这种挑战和考验非同寻常。　　从国际局势来看，正在发生新的深刻变化。第一，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展。第二，以经济为基础、科技为先导的综合国力竞争更加激烈。第三，传统安全威胁与非传统安全威胁的因素相互交织，危及地区和世界的和平与稳定。第四，各种思想文化相互激荡，西方敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋始终没有改变。从国内来看，改革发展正处在关键时期。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷，使我们面临着新的困难和压力。　　第三，这是全面推进党的建设新的伟大工程的迫切要求。我们党在领导人民治国理政的长期实践中，高度重视和不断加强自身建设，取得了举世瞩目的成就，党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强。但是，面对新形势新任务，党在执政能力建设方面也存在一些不容忽视的问题。一是党员、干部的素质和能力与新形势新任务不相适应；二是党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；三是一些地方基层党建工作薄弱，党的基层组织软弱涣散；四是腐败现象在一些地方和部门还比较严重。　　第四，这是深刻总结世界上一些执政党建设经验教训得出的必然结论。从世界范围来看，最近二三十年来，政党执政的环境发生了前所未有的巨大变化。各国执政党都在思考如何顺应历史发展潮流，巩固执政党地位的问题。引人注目的是，在世纪之交，世界上一批长期执政的大党老党失去了执政地位，其中包括前苏联、东欧社会主义国家的共产党在内，促人深思。他们失败的经验教训主要是：　　思想理论僵化，使党失去创造活力；经济发展迟缓或忽视社会公平，党的执政基础发生动摇；实行高度集权的领导体制，导致权力系统弊病丛生；不能掌握和正确引导舆论；腐败现象严重等。　　世界上一些执政党丧失政权的原因尽管十分复杂，情况各不相同，但不重视党的执政能力建设，不能正确应对国际国内形势变化，不能有效解决国内经济和社会发展问题，脱离群众失去民心，这些则是共同的。　　党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，充分体现了我们党的忧患意识和与时俱进精神。面对新的挑战和考验，我们必须从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的高度，深刻认识加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性。

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我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设，也是十六大提出的一项战略任务，关系中国社会主义事业兴衰成败，关系中华民族前途命运，关系党的生死存亡和国家长治久安。具体说，可以从三个方面来理解:第一，这是我们党正确应对面临的机遇和挑战、顺利完成肩负的历史使命的现实需要。第二，这是世界上一些长期执政的大党、老党相继丧失政权的惨痛教训给我们的历史昭示。上个世纪80年代末、90年代初以来，世界上一些执政几十年的大党、老党，比如前苏联、东欧国家的共产党，南斯拉夫联盟社会党，墨西哥革命制度党等，先后失去政权，有的甚至走向衰亡，引起国际社会的广泛关注。前苏联、东欧国家的共产党丧失执政地位，有多方面的原因，但很重要的是长期忽视执政能力建设，执政成绩不能令人民满意，严重脱离了人民群众，教训十分深刻。第三，这是进一步提高党的领导水平和执政水平的迫切需要。党的执政能力是国家发展之基

　　加强党的先进性建设和加强党的执政能力建设既有各自的侧重点，又有内在的统一性。它们内在地统一在建设中国特色社会主义的伟大事业中，统一在党的建设新的伟大工程中。一方面，党的先进性建设为党的执政能力建设提供动力。党的执政能力靠什么来提高、执政地位靠什么来巩固？关键是靠党的先进性建设。党的先进性建设各方面工作的成果，必然会直接推动执政能力的提高、执政地位的巩固、执政能力建设的加强。另一方面，党的执政能力建设为党的先进性建设提供目标。在执政的条件下，不断提高党的执政能力，是党的先进性建设的重中之重。党的先进性建设的成效，最终要通过提高党的执政能力的成果来体现、来考察、来检验。　　二者的侧重点不同.把党的执政能力建设作为党执政后的一项根本建设，是定位准确的。但也应当说，这主要是针对党如何执好政这个主题而确定的。而党的先进性建设，却不仅仅是针对党执政而言，而是着眼于党“生存、发展、壮大”的历史进程，侧重点不同了，外延更宽泛了，时空条件不一样了。　　党的先进性建设作为马克思主义政党自身建设的根本任务，是党的执政能力建设的前提条件和基础工程。党赢得执政地位，靠的是先进性；保持长期执政，同样要靠先进性。党的执政能力建设作为执政后党的建设的重中之重，是党在执政条件下党的先进性建设的现实要求和具体表现。党的先进性是历史的、具体的、动态的，在不同的时代条件下有不同的时代要求。党执政以后，检验一个马克思主义政党是否具有先进性，最终是要通过党的执政能力和执政成效来衡量。

　　行政能力建设，首要的是提高推进发展的能力，筑牢党的执政根基。只有不断发展，才能解决前进中遇到的困难和问题，才能巩固党的执政地位。这里最重要的，一是会抓大事。所谓大事，就是事关经济社会发展的重大问题，以及具有牵一发而动全身的关键环节。比如在城市建设方面，要注重完善基础设施建设，为经济发展提供重要的支撑。在解决人民群众生产生活问题方面，千方百计增加就业岗位，建立健全社会保障制度。在深化改革、体制创新方面，注重发挥市场配置资源的基础性作用，不断完善社会主义市场经济框架等。二是强调抓落实。要从完善制度、强化机制入手，严格落实工作责任制，把经济社会发展的各项目标任务细化、量化，层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。特别是要完善激励机制，充分调动各级政府、各部门以及广大公务员的积极性，真正把各项工作落实到位、抓出成效。　　其次是要努力提高依法行政能力。我们要从践行“三个代表”重要思想，巩固党的执政地位的高度，按照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民”的要求，努力建设行为规范的法治政府、责任政府、信用政府、有限政府。重点解决好政府管理中的“越位”、“缺位”和“错位”问题。按照《全面推进依法行政实施纲要》和《行政许可法》的内容和要求，制定和完善政府有关法律法规，用制度规范、制约政府及部门的决策行为。同时要强化行政监督，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。　　第三，要提高保持稳定的能力，努力构建社会主义和谐社会。随着市场经济的发展和经济社会转型的深入，协调社会利益，推进社会管理体制创新，形成全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处的社会，是提高党的执政能力的重要内容之一。对政府工作来说，处理和协调好各种利益关系，实现和维护好最广大人民的根本利益，必须把握好关键环节。比如要兼顾社会各阶层利益。要正确处理人民群众整体利益与个体利益、长远利益与眼前利益的关系。坚决纠正在征用土地中侵害农民利益、城镇拆迁中侵害居民利益、企业重组改制和破产中侵害职工利益、克扣农民工工资等问题。同时要完善信访工作责任制，建立健全社会利益协调机制，引导群众以理性合法的形式表达要求，采取有针对性的措施解决矛盾。　　加强政府自身建设，确保政府履行各项职责，是加强党的执政能力的重要基础。要鼓励广大公务员特别是领导干部更新知识结构，注重学习市场经济、科技、法律和管理等方面的知识，解决“本领恐慌”问题，以适应经济全球化和知识经济的要求，并树立“管理就是服务”的理念。要加大政务公开力度，公开办事程序、时限和质量要求，接受社会监督，健全和完善反腐倡廉的监督制约机制，确保行政能力的提高。

。"五个加强"内容：1、加强完成各项纲性任务的力度；2、加强依法行政，不断提高执法水平；3、加强政务公开和全程办事代理制各项制度的落实；4、加强政风行风建设；5、加强团结，形成合力。

我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是加强党的执政能力建设时代的要求、人民的要求，也是社会发展的必然要求。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。我国改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷。在机遇和挑战并存的国内外条件下，我们党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设，党的三代中央领导集体对此高度重视，领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，着重从思想和作风、体制和机制、方式和方法、素质和本领等方面加强和改进，有力地推动了党和国家事业的发展。十六大以来，各级党委和领导干部按照提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局的能力的要求，进行了新的探索和实践。执政五十五年来，党带领全国各族人民战胜各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。我们党在实践中锻炼得更加成熟、更加坚强，党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；一些领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同贯彻落实“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用；腐败现象在一些地方、部门和单位还比较严重。这些问题影响党的执政成效，必须引起全党高度重视，切实加以解决。无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。当前，国内外形势总体上对推进党和国家各项事业比较有利。全党要抓住机遇、锐意进取，在全面建设小康社会的进程中把党的执政能力提高到一个新的水平。

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以改革创新精神加强党的建设，是对党的建设的全面要求。党的十七大报告提出了全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局和总要求，这就是：把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、武士、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公，执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。这个总体布局和总要求，承前启后、继往开来，体现了解放思想与实事求是的统一、发扬优良传统与坚持开拓创新的统一。围绕这个总体布局和总要求，党的十七大报告还提出了建设的六项任务：深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；继续增强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。所有这些，构成了新的形势下一改革创新精神全面加强党的建设的行动纲领。

以改革创新精神加强党的建设，是对党的建设的全面要求。党的十七大报告提出了全面推进党的建设新的伟大工程的总体布局和总要求，这就是：把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、武士、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公，执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。这个总体布局和总要求，承前启后、继往开来，体现了解放思想与实事求是的统一、发扬优良传统与坚持开拓创新的统一。围绕这个总体布局和总要求，党的十七大报告还提出了建设的六项任务：深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；继续增强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。所有这些，构成了新的形势下一改革创新精神全面加强党的建设的行动纲领。

加强党的执政能力建设以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础。加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。扩展资料：加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党；归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。参考资料来源：中国政府网——中共中央关于加强党的执政能力建设的决定

说明党的执政能力还没有被党和人民充分认可，各项方针、政策尚需完善。

答：全会强调，加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党，带领全国各族人民实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福。

基层党支部是党组织中的最基本的单元，抓好支部各项工作是基层党支部加强自身建设的重要内容，也是新形势下加强基层组织建设工作的要求。党的十七大报告在加强基层党的建设工作中提出：“要扎实抓好党员队伍建设这一基础工程，坚持不懈地提高党员素质”、“要落实党建工作责任制，全面推进基层党组织建设，优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的作用”。如何做好基层党建工作？我认为重点要抓好以下几个方面。一、增强党员意识，心中装着党的事业，忠心耿耿为党工作领导干部认真负责，勤奋工作是做好基层党建工作的基础。支部书记作为基层单位领导班子的班长，必须具有淡泊个人名利的良好政治素质，正确发挥良好的导向功能，起好引领作用；必须具有较强的协调力，在职工中形成向心力、凝聚力；必须具有以诚待人，宽容待人的良好素养，具有民主作风和廉正公正的形象，做好职工表率和楷模。在工作中，要有“三用心”的责任，主动去想事、谋事、干事。对上级组织要求贯彻落实的事情，要结合本单位的实际情况，有针对性的提出和解决本单位存在的问题，因地制宜，圆满完成上级组织交办的工作任务。在具体工作中，要掌握好请示工作和主动工作的关系，不仅要尊重上级组织和领导请示工作，还要抢占先机，主动出击，赢得主动，积极地去促成工作的完成使工作更加有效地开展，取得工作成效。二、健全制度，增强责任，强化党的职能是做好基层党建工作的关键党支部是党的基层组织，党的各项方针政策最终要靠这一级组织去落实，上级党委提出的各项任务，最终要通过这一级组织带领群众完成。因此，大力加强基层党支部建设对于提高党的执政能力建设具有特别重要的意义。在制度建设方面，针对企业发展的新形势，进一步健全完善并严格坚持党内生活制度，加强对党员的管理，切实抓好“三会一课”“党员目标管理”等制度的落实。特别是要结合党员的不同岗位，有针对性地开展各项活动，对党员提出不同的要求，注重实际效果，加强对党员的日常管理，定期检查他们的工作情况，表扬先进，督促后进；对不履行义务、工作主动性不强，要给予批评帮助，促其转化。三、充分发挥思想政治鼓舞士气，激励斗志的作用思想政治工作是党建工作的一项重要内容，也可以说是党建工作的灵魂，而党建工作是思想政治工作的关键。作为基层党组织抓好职工思想政治工作的目的是要引导职工树立崇高的理想，远大的抱负，坚定的信念，为企业的发展作贡献，为党的事业作奉献。要达到这个目的，就要求我们从事思想政治工作的人必须以科学的态度，真挚的情感去深入职工，了解职工，掌握职工的思想动态，树立以人为本的管理理念，让职工对党组织、对单位、对管理者产生亲切感和信任感，从而激发他们的工作热情、生产积极性和勇于创新的奉献精神。思想政治工作是促进各项工作顺利完成，推动企业发展的精神动力。思想政治工作说穿了是做人的思想工作，做职工思想工作要用真心、真情、真意去对待。要从主动关心职工、爱护职工、帮助职工解决生活和工作中的实际困难上去做，有句名言说得好：“当职工向你反映问题时，你不能说你解决不了，而是首先应该考虑如何去解决”。只有深入职工，了解职工，才能密切干群关系。“从群众中来，到群众中去”是我们党的优良传统，同时也是思想政治工作者必须遵从的基本方法。我们要经常主动深入职工，与他们交心谈心，了解他们的想法和思想动态，有针对性地开展思想政治工作，职工的思想问题，潜在的隐患问题才能得到真正地解决，心气顺了，职工才有生产积极性和工作热情。做好基层党建工作，要找准切入点，以职工为核心，紧紧围绕业务工作的开展，全方位地通过深入细致的思想政治工作，把广大党员和职工凝聚在一起，与企业共荣辱，只有这样，党的基层组织才有生命力和战斗力，事业才会兴旺，企业才会发展。

加强党的执政能力建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系为核心，关键是提高依法行政水平， 基础是加强党的基层组织和党员队伍建设

【答案】：十七届四中全会把研究加强党的执政能力建设问题作为主题并作出决定，意义重大而深远。这体现了时代要求、人民要求，表明我们党对执政规律的认识达到了一个新的高度。我们学习贯彻全会精神，一定要从时代和战略的高度深刻认识加强执政能力建设的重大意义，不断提高自觉性和坚定性。提出加强党的执政能力建设的要求不是偶然的，而是具有深刻的背景和重大意义：首先，这是准确把握党的历史方位作出的战略决策。我们党历经革命、建设和改革，党的历史方位发生两大转变：一是从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；二是从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。由于这两大转变，使加强执政能力建设的任务显得十分重要和紧迫。党执政以后，一方面使我们党有了更好地为人民服务的条件，同时也使党面临着被权力腐蚀的危险，容易滋生脱离群众的现象，滋生贪图享受和消极腐败现象。党越是长期执政，拒腐防变的任务越是艰巨。因此，对于执政党来说，必须切实抓好党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高拒腐防变的能力。其次，这是正确应对面临的严峻挑战和完成历史任务的现实需要。进入新世纪新阶段，面对新的形势和新的任务，我们既面临着难得的发展机遇，同时又面临着严峻的挑战和考验。加强党的执政能力建设之所以如此重要和紧迫，从根本上说，就是因为这种挑战和考验非同寻常。从国际局势来看，正在发生新的深刻变化。和平与发展仍是当今时代的主题。维护和平、谋求发展是各国人民的共同愿望，也是不可阻挡的历史潮流。但整个世界处在大变动之中，影响和平与发展的不确定因素在增加，天下并不安宁。这就要求我们党坚持用宽广的眼界观察世界，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力，在激烈的国际竞争中做到审时度势、因势利导、趋利避害，牢牢掌握主动权。从国内来看，改革发展正处在关键时期。改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了历史性的伟大成就，人民生活总体上达到小康水平。但必须看到，改革和发展的道路并不平坦，全面建设小康社会，实现新世纪三大任务，十分繁重。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会利益关系更加复杂，新情况新问题层出不穷，使我们面临着新的困难和压力。这就要求我们党不断提高执政能力，以更好地促进经济发展和社会全面进

太重要了。关系到能否保持执政党地位，能否坚持社会主义道路。

当前和今后一个时期加强党的执政能力建设的主要任务： 按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

和 性 是亮点

新时期加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。全党要紧紧围绕上述任务，立足现实、着眼长远，抓住重点、整体推进，不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。

【答案】：D(P190)【考点点击】本题考查的知识点是加强党的执政能力建设的核心。【要点透析】加强党的执政能力建设要以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干部队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织积一党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性,富于创造性。

牢牢抓住军队！~

选项C 主线回答来源：十九大报告第十三部分：坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平

党的十八大于2012年11月8日在北京人民大会堂隆重召开。胡锦涛总书记代表党中央向大会作了报告。大会提出党的执政能力建设，是指按照党的执政能力建设的总体目标，通过加强党的各项建设和完善党的领导体制和工作机制不断提高党的执政能力的活动。党的执政能力建设就是要坚持用宽广的眼界观察世界，提高科学判断国际形势和进行战略思维的水平,坚定不移地贯彻执行对外方针政策，掌握处理国际事务的主动权,要不断提高同国际社会交往的本领,要坚决维护国家主权和安全。党的先进性建设，就是推进思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，使党的理论和路线方针政策顺应时代发展的潮流和我国社会发展进步的要求、反映全国各族人民的利益和愿望，使各级党组织不断提高创造力、凝聚力、战斗力、始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使广大党员不断提高自身素质、始终发挥先锋模范作用，使我们党保持与时俱进的品质、始终走在时代前列，不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，是时代的要求，是人民的要求。我们必须站在全局和时代的高度，充分认识加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的重要性和紧迫性，切实增强提高党的执政能力的自觉性和坚定性。第一，加强党的执政能力建设，是我们党正确应对面临的严峻挑战、顺利完成所肩负的历史使命的现实需要。中国成为执政党，是历史的选择，是人民的选择。中国带领中国人民推翻三座大山，成立了中华人民共和国，我们党团结依靠全国各族人民，把四分五裂、一穷二白的旧中国，建设成为人民生活总体上达到小康水平并正在蓬勃发展的新中国取得了举世瞩目的成就。现在我们进入新世纪新阶段，国际形势错综复杂，国内现代化建设任务更为繁重，改革发展处在关键时期，迫切要求我们党提高执政能力和执政水平。第二，加强党的执政能力建设，是前苏联、东欧国家丧失政权的惨痛教训给我们的历史启示。前苏联、东欧国家的丧失执政地位，虽然是多方面因素综合作用的结果，但重要的一个原因就是在长期执政条件下，严重脱离群众，执政体制僵化，执政能力衰退，执政成绩不能令人民满意。这表明，无产阶级政党夺取政权不容易，长期执掌好政权更不容易，党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。必须增强忧患意识和执政意识，居安思危，切实加强党的执政能力建设。第三，加强党的执政能力建设，是提高党的领导水平和执政水平的迫切要求。党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。在执政实践中，我们党始终重视并从各个方面加强执政能力建设，这是我们党和国家事业发展的根本保证。我们党的执政能力同党所担负的责任和使命总体上是适应的。但面对新形势新任务，党既有思想观念和执政理念的不适应，也有领导方式和执政方式、领导体制和工作机制的不适应，还有党员干部队伍素质和能力等方面的不适应。所以，我们必须以提高党的执政能力为重点，全面加强党的自身建设，切实解决执政能力方面存在的问题，永远保持党的先进性、坚定性和纯洁性，永远保持党的创造力、凝聚力和战斗力，使我们党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。

材料一：2007年10月15日，胡锦涛同志在十七大报告中指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重培养一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发、各方面创新人才大量涌现。” 全面贯彻落实科学发展观，必须提高自主创新能力。实现长期持续发展要依靠科技进步和劳动力素质的提高。要深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节，大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。 分析：党中央、国务院作出的建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家，核心就是把增强自主创新能力作为发展科学技术的战略基点，走出中国特色自主创新道路，推动科学技术的跨越式发展；就是把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变增长方式的中心环节，建设资源节约型、环境友好型社会，推动国民经济又快又好发展；就是把增强自主创新能力作为国家战略，贯穿到现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高水平创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新、科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业。材料二：据国家发改委网站消息，国家发展改革委正在牵头制定29项有关鼓励企业自主创新、加强引进消化吸收再创新、促进高技术产业发展和支持中小企业技术创新等方面的政策实施细则。其中，《关于建设国家工程实验室的指导意见》、《国家高技术产业发展项目管理暂行办法》已正式发布，其他大部分细则也将在今年年底前出台。 同时，发改委还将积极配合相关部门研究制定34项涉及财政、税收、金融和政府采购等方面的政策实施细则，加快完善有利于自主创新和高技术产业发展的政策环境。 据悉，发改委将组织制定和实施《国家自主创新能力建设专项规划》、《高技术产业发展“十一五”规划》、长三角、京津冀及东北地区区域创新能力规划等一批专项规划，加强自主创新的宏观调控和统筹部署。制定和完善一系列促进高技术产业发展的产业政策，制定出台集成电路与软件、生物等产业政策，加快发展中国的战略性高技术产业；研究制定数控机床、汽车等14个行业的产业政策，加快利用先进高技术改造提升传统产业。 国家发展改革委还将投资60多亿元，启动建设散裂中子源、强磁场试验装置、海洋科学综合考察船等12项重大科技基础设施，投资近50亿元实施中科院知识创新三期工程，规划建设和完善50个国家工程研究中心、100个国家工程实验室，支持建设300个国家认定企业技术中心，构建自主创新的基础支撑平台。 此外，发改委还将进一步加大对自主创新和高技术产业的支持力度，启动生物医药等七大高技术产业工程，组织实施新能源等一批高技术产业化专项，积极推进核电、高速铁路等十六大装备国产化；进一步建设一批高技术产业基地，推动产业发展合理布局。 分析：建设创新型国家需要形成有利于创新的社会环境，政府作为自主创新活动的重要参与者，除了在技术研发投入中发挥引导作用外，其的职能在于提供社会制度保障，营造良好的创新环境。政府应该在法制规范、政策制定、舆论营造中发挥服务型作用，对创新行为进行鼓励和保护，为自主创新提供资金支持；在创新环境上，政府要为创新人才和创业人才提供良好的生存环境，完善自主创新活动的硬件和软件环境。 材料三：中国铁路走向自主创新发展之路 处在战略机遇期中的中国铁路，已经开创了高速发展的大好局面，但是，如何走自己的发展之路？当中国铁道部宣布：京沪高速铁路将坚持“以我为主，自主创新，立足高起点、高标准，瞄准世界先进水平，形成具有中国自主知识产权的高速铁路技术体系”时，世界终于明白了：中国将把京沪长大高速铁路的建设主导权牢牢掌握在自己的手上。 当然，京沪高速铁路只是中国铁路“以我为主，自主创新与引进吸收国外先进技术”的一个代表。中国铁路通过走自主创新与引进吸收国外先进技术相结合的道路，已经掌握了时速一百六十公里等级的运输装备、线路、信号及运营管理成套技术；目前也掌握了时速二百公里以上的提速技术；时速二百公里的中国品牌动车组也在铁路第六次大提速中闪亮登场。 铁道部总工程师何华武表示，中国铁路技术已经跨入了世界先进行列。他列举铁路实施的第六次大提速说，铁路机构始终坚持“以我为主”的思想，以掌握核心技术为目标，积极推进自主创新之路，并在八个方面取得了二十六项技术新成果。第六次大提速推出的动车组就是中国国产化技术的完全体现。到明年底，中国铁路将有四百八十列时速二百公里以上的国产动车组运营在铁路线上，届时将覆盖全国十七个省、直辖市。除动车组以外，在系统成套技术、列车运行控制系统、通信信息技术、调度集成系统、牵引供电系统、公路工程、运输组织这七个方面取得了技术创新的成果。 分析：自改革开放以来，我国的制造行业基本上走的是一条以"市场换技术"为核心的利用外资战略，目标是通过建立合资企业，引进跨国公司先进的产品和技术，通过消化、吸收逐步形成自主开发能力，建立竞争优势。然而，在这条路上走了20多年后我们回首看去：市场是被跨国公司占去了，但这些企业的自主开发能力却依然孱弱，特别是在关键零部件的制造等领域，仍严重依赖外方。市场让出去了，自身的技术开发能力却几近丧失。"以市场换技术"已经证明行不通，历史教训告诉我们：发展自强真正的出路在于自主创新。 材料四：2004年初，世界品牌实验室评选出“世界影响力的100个品牌”，海尔成为国内入选的品牌，实现了中国自主品牌零的突破。 2006年，全国家用电器标准化技术委员会正式向外界宣布，海尔“双动力”被纳入2006年国际电工委员会（IEC）国际标准提案。这是继海尔热水器“防电墙”技术后，海尔集团又一项自主知识产权的发明被纳为国际标准提案。在海尔参与国际标准制定的背后，凝结着海尔人由“中国制造”到“中国创造”的情愫。 海尔人说，“双动力”只是海尔诸多自主发明专利中的一件。海尔彩电以3A高清为技术主导的数字流媒体播放系统、海尔P7彩屏笔形照相手机、海尔变频冰箱、自动挡滚筒洗衣机、“防电墙”热水器、“臭氧消毒”洗碗机……这些发明专利已达249项，是国内专利申请数量最多的家电企业。 小河涓涓终于成就大河澎湃。海尔在自主创新提升企业国际竞争力的过程中，终于能参与国家和国际标准的建设制定。截止到去年，海尔集团累计参与了86项中国国家标准的制修订，2项标准已进入国际标准提案。一个是电热水器的防电墙技术，国际标准审查要通过五步，现在已经通过了四步；再一个就是洗衣机的双动力技术，全世界的洗衣机一共是三类：亚洲波轮式，欧洲滚筒式和美国搅拌式。现在，第四种方式就是中国海尔的双动力。 海尔“双动力”入围国际标准，不但将推动洗衣机产业向更高层次发展，还标志着中国企业正在提升在全球制造产业链中的地位，把“中国制造”变为“中国创造”。 分析：专利影响的只是一个或若干个企业，标准影响的却是一个行业，甚至是一个国家的竞争力。从技术引进到有竞争力产品的输出，再到有竞争力世界品牌的崛起；从产品意义上的竞争到技术意义上的竞争，再到标准层面上的竞争，海尔的创新路径十分清晰，这也是海尔创民族自主品牌的清晰路径——海尔独有竞争力的独有路径。海尔的竞争力，就是自主创新的竞争力。 材料五：实施人才精品工程 提升自主创新能力 自主创新，人才为本。人才资源是提高自主创新能力的核心，而高层次人才又是创新的先决条件，它不仅体现在对产业的直接贡献上，而且体现在对整个产业的带动作用上。实践证明，在科技创新中，领军人物的作用十分关键。我们必须实施人才精品工程，充分发挥他们的领军作用、带动作用和示范作用，为提升自主创新能力提供人才保障。 第一，实施人才精品工程，必须树立科学的人才观，培养自主创新型人才。要努力造就一大批具有创新精神的专业技术人才、创新型企业家和高层次科技领军人才；要充分认识人的需求的层次性和多样性，把物质激励与成就激励、精神激励相结合，使人才充分享有实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感及得到社会承认和尊重的荣誉感。 第二，实施人才精品工程，必须加强高层次人才队伍建设，提高自主创新能力。要依托国家的重大科研和重大工程项目、国际学术交流和合作项目，努力培养一批德才兼备、国际一流的拔尖人才、科技领军人物。要把大力培养、开发、选拔创新型人才，与选拔有突出贡献的中青年专家、享受政府特殊津贴专家、长江学者等工作结合起来。 第三，实施人才精品工程，必须建立和完善人才工作的体制和机制，营造优良的创新创业环境。建立符合重真才实学、重业绩创造的多元化考核评价体系；建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀人才脱颖而出，充分施展才能的选人用人机制；不断优化高层次人才的创新创业环境，努力营造人才辈出、人尽其才、才尽其用的体制和环境。 分析：实现自主创新，最重要的是需要有创新思维和创新能力的人才。只有拥有持续创新能力和大量高素质的人力资源，国家才能进步。美国人抢人才，举世公认。二战的硝烟尚未散去,美国就开始了技术人才争夺战。诺贝尔奖颁奖100年以来，美国获奖者最多，其中就有相当多的获奖者是美国从世界各国吸引去的。他们用最小的成本获取了创新的人才，然后提供适宜的环境和条件，让他们做出影响世界发展的创新的成果。 材料六：奇瑞：从“中国动力”起跑 奇瑞的成长，堪称奇迹。短短9年，就迅速成长为我国自主品牌汽车企业的“形象代言者”，拥有了核心技术，亮出了自己的品牌，跻身行业前列。奇瑞的动力，源于创新。 在汽车界流传着这样一句话，“得发动机者得天下”。1997至2005年8年间，奇瑞自主研发出30多款轿车和18款全部达到欧IV标准的发动机。轿车制造的整车、发动机、变速箱三大核心技术被奇瑞尽收囊中。凭借自主创新，奇瑞打开了发动机的大门。 1997年建厂之初，无论资金还是规模都很薄弱的奇瑞人，对是否走自主研发的道路有点犹豫不决。然而随后洽谈过程中外商开出的天价，让奇瑞人打消了合资的念头。没有自己的技术，就要永远受制于人。在简陋的车间里，用借来的电脑，十几位技术人员开始了艰苦的研发工作。艰苦的研发，几万次的调试。两年后，奇瑞的第一款轿车风云成功下线。 成功坚定了奇瑞的自主创新信念。多年来，奇瑞用于产品研发的投入都保持在当年销售收入的10％以上。如今，奇瑞投资4亿元建设了国内最为先进的汽车研发机构，形成了一支年轻而完整的轿车研发队伍，产品销售到24个国家和地区。2003年，奇瑞的第一家国外工厂开张，至此，中国自主轿车企业走出国门办厂实现了零的突破。 10年前的3间小草房起步，到打造出“中国轿车第一品牌”，“谋于陋室、成于荒滩”的奇瑞不仅创造出汽车工业的奇迹，也趟出一条具有中国特色的振兴民族工业之路。 不走永远没有路，走下去就一定找得到路。奇瑞用行动证明了这一点。 分析：市场竞争法则告诉我们，谁想在国际国内两个市场占有一席之地，谁就必须拥有高品质的、具有核心技术和自主知识产权的产品和品牌。奇瑞“以我为主营造平台，面向世界整合资源”，正是这种高层次的开放心态和前瞻意识，使奇瑞一起步就进入全面自主创新阶段，避开了低水平重复建设之路，成为民族汽车工业“中国创造”的典范。

大力加强自主创新能力建设的着力点 杨 平 （中共娄底市委党校湖南娄底417000） 摘 要“十一五”规划指出。必须提高自主创新能力，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点 和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。大力加强自主创新能力建设。首先蓝须强化加强自主创新的意 识和决心，还需要在体制、政策等内外环境因素方面下大功夫。 关键词 自主创新能力 建设 文献标识码A 中围分类号F273．1 十六届五中全会提出，必须提高自主战略机遇期．也是我国掌握信息、生命、空间、海洋、纳米等高技术发展主动权的重要 战略机遇期。形势逼人，不进则退，要抢占 扬爱国主义精神，树立坚定的信心，勇于创新，立志创新。 创新能力．把增强自主创新能力作为科学 技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。能否提高自 国际竞争的战略制高点。自主创新刻不容缓。 其次，要坚定自主创新的决心。因为自 2促进企业真正成为技术进步的主体 （1）建立健全技术开发机构。据统计， 主创新能力。事关国家的战略利益和安全，事关经济增长的质量和效益。事关可持续发展的能力和后劲。发展中国家要在日趋激烈的国际竞争中崛起，必须把自主创新 作为跨越式发展的支点，必须大力加强自主创新能力建设。 主创新具有高风险性的特点。根据曼斯菲 尔德对美国三家大公司自主刨新的调查分析．60％的创新项目通过研究开发能获得 我国2万多家大中型企业中有研发机构的仅占25％．有研发活动的仅占30％，而大 中型企业的研发经费只占销售额的 技术的成功．只有30％的项目获得了商业 上的成功，而最终只有12％的项目给企业带来经济收益。当然，自主创新一但获得成 O．39％，即使高新技术企业也只占O．6％，这样的比例还不到发达国家的1，10。建立以企业技术中心为主要方式的技术创新体系及运行机制，支持企业建立不同形式的技术开发机构。国家和各省重点企业都要建立高层次、综合性的对本企业发展战略拥有决策权的企业技术中心，加速形成有利 于技术创新和科技成果迅速转化的有效运 1必须强化加强自主创新的意识 和决心 首先，要增强自主创新的意识。在全党 全社会牢固树立促进产业结构调整和升级、促进经济增长方式转变必须立足于自 功。其盈利性又是巨大的。有时一项自主创 新成功所带来的收益能够足以抵消企业在 其他创新项目上的投资损失。目前我国实现自主创新的条件已经具备。表现在：第 一，经过20多年的改革开放，我国的经济 主创新的观念．深刻认识提高自主创新能 力在我国经济社会发展中的重要战略地位和作用．提高自主创新能力．是落实科学发 实力明显增强。国内生产总值总额已居世 界第七位，进出口总额居世界第三位；2004年国家财政收入达2．6万亿元，全社会固 行机制。企业技术中心要加强自身建设和机制完善，加快形成具有自主知识产权的 核心技术和核心产品的开发能力．构建完 展观、实现经济社会全面协调可持续发展 的客观要求，是转变经济增长方式、确保经 定资产投资突破7万亿元，有能力增加技 术开发的投人。第二，20多年来，我国已引 善的刨新工程链。以2005年lO月12日发射成功的神舟六号飞船为例，飞船的研制成功．需要材料技术、发动机动力技术、设计制造技术、电子信息技术、空间生活保障技术、安全技术等各个方面的配合。目前我国最薄弱、也是最急需加强的环节就是信息技术对各个产业领域的渗透。例如，机电一体化是工业的基础。到目前为止．我国各 个工业部门的工作母机基本上是进口的，虽然近年来制造了不少国产数控机床，但基本是低档产品。即使是这些低档产品，数 济安全的迫切需要，是提高我国国际竞争力的必经途径。当前，我国的科技发展已经取得了巨大成就，科学技术作为第一生产力在经济社会发展中的作用越来越大．同时许多重要领域的核心技术和关键产品仍大量依靠进口，自主创新能力亟待提高。毫无疑问．如果缺乏自主创新。很少得到核心 技术，很少得到自主的知识专利和技术专利，这样的发展将缺乏可持续性。国家经济安全也会受到影响。历史发展已经证明．自主创新所带来的效益将对一个国家经济的 进了大批先进技术和设备，大大缩小了同 国际先进水平的差距，2005年底在每个行 业都有一些企业的技术装备处于国际先进水平。第三．多年来，我们培养了大批人才。仅国有企事业单位的专业技术人员就达 2 170万人．有科学家和工程师226万人． 形成了专业门类齐全的科研队伍。每年科 技经费总额达3500亿元。第四，我国已涌 现出一批依靠自主创新迅速发展起来的企业典型．证明中国人有能力进行技术创新。比如海尔集团公司、华为公司、奇瑞公司等的成功经验．增强了我国企业以自主创新技术发展的信心。因此，在科研队伍中要弘 控部分也要依赖进口。毫不夸张地说。至今 我们工业基础中的基础还掌握在外国人手里。 发展产生重大影响。每一个重大的技术发明群，往往能带动几十年的经济发展长波。 2l世纪头20年，是我国经济发展的重要 （2）强化引进技术的消化吸收和创新。 收稿日期：2005—08—23 14 科技创业月刊2006年第3期万方数据　 创新论坛 引进消化吸收再创新是各国尤其是发展中国家普遍采取的方式。7在当今经济全球化步伐加快情况下尤为重要，这也是我国最 作，加强“产学研”结合。我国企业只有走产 个国家级高新技术开发区建立二板市场为 学研一体化道路，建立以“产”为主，“产、学、研”结合的联合体．充分、积极利用大专 院校成为高新技术的孵化器的作用．才能 试点；三是各级政府可以设立创新基金，支 持企业技术创新。 （3）必须发挥税收杠杆作用。税收优惠对企业的技术创新有着直接的影响。美国 为薄弱的环节之一。一般来讲，单纯的技术引进比较少，更多的是以设备带技术。我们 从新中国建立以来就引进了大量的设备．但创新的效果并不理想．很多情况下买了 有效促进科研成果和科技发明的产业化和商业化。 （5）完善科技中介服务体系。技术服务机构要协助做好政策指导、项目管理、信息 服务等工作并完善技术创新信息网．及时 政府为鼓励企业的技术创新．计划在20世纪最后5年中．拿出65亿美元用于企业技 术创新的减免税优惠。相比之下．近几年我国对企业的新产品开发实质情况的税收优惠不多。这将直接影响企业开发和生产新产品的积极性。因此，政府必须制定税收鼓励政策。一是对企业购置符合国家产业政 装备却没买来技术。企业引进了设备，只负 责制造产品．都不承担相应的技术消化吸收再创新任务．也没这方面的资金。平心而论．企业的技术力量也不足以承担如此重任。科研单位有实力，却接触不到设备，两者因为属于不同部门管辖，缺乏横向联系。这个问题到现在都没有彻底解决，在国有企业中表现得尤为明显，大多数企业只有 发布技术政策、科技成果、难题招标、新产品介绍和技术人才供求信息，并培育发展 技术市场。办好各种形式的技术成果交易 等活动。结合当地经济结构调整，进一步加强面向特定行业、特定创业人员的服务业务．提高服务的专业化水平；针对投资、融资渠道不畅问题，大力发展创业投资服务机构，吸引社会资金支持科技创新活动。深化科技中介机构内部管理制度改革，吸引专业人才进入各类科技中介机构，带动服 务质量的提高。 策、进行技术改造项目的国产设备，实行按 40％的比例抵免企业所得税：二是对进口 先进技术与设备可实行减免关税和进口环节税等；三是明确规定R＆D、科技人才工资等支出划入无形资产的办法。此外，要落实高新技术产业的鼓励政策和技术创新政策，同时要尽快制订、完善并出台与政策相关的配套实施细则．协助企业用好用活企 业技术创新政策。 买设备的钱，没有买技术的钱，更没有用于消化吸收再创新的预算。为了缩短与发达 国家的差距，首先要积极引进国外先进技 术、管理经验．缩短国有企业与国外先进企 业的差距：其次要加强引进技术的消化、吸收和进一步的开发工作。在技术引进中应加强宏观管理，防止重复引进、盲目引进和 3营造有利于企业技术创新的体制环境 （1）必须实行股份制度的企业改革。我 （4）必须加大对知识产权的保护力度。 技术创新需要利益机制的刺激。而对技术创新活动既有效又有约束的利益机制是产 低水平引进。对一些产业共性技术、关键技 术。国家应统一引进，然后组织产学研进行 联合消化吸收，最后再转移到企业。 （3）重视培养和引进创新人才。一方面。在企业内营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的创新氛围。搞好企业现有人才的开发和利用，加强培训力度，不断扩充科技人员的研究领域．改善其知识结 国应该以高科技企业的股份制改造为突破 口。加快现代企业制度改革。因此，必须创 权。目前对知识产权的各种侵权行为已经 严重影响了我国技术创新的发展．干扰了 新体制，使企业成为产权明晰的股份有限 公司。同时允许技术和管理等智力因素占有一定比例的股份和参与分配。政府有关 一些领域的正常经济秩序。国家要从法制经济和信誉社会的高度．加大对知识产权 的保护力度，对侵权者给予重罚和严厉的 部门应该尽快推出科学、合理的关于技术创新价值和所占股份的计算方法，并让有关评价机构对技术创新进行正确评估。 （2）必须建立与技术创新配套的融资制度。技术创新、投资本身具有风险性和长 期性的特点。目前。我国技术创新投资主要来自银行，而银行贷款首先考虑安全性，同 打击；同时，加强知识产权的宣传教育，让人们真正认识到侵犯知识产权和侵犯其他 财产权一样违法可耻。国家有关部门应当 构，使之成为既有技术专长，又有市场眼光 的创新型人才；另一方面，加大急需人才的 引进力度。尤其要针对关键技术人才、技术 创新管理人才和具备综合素质的人才引进。第三，强化激励机制，在制度上形成“事业留人”环境。鼓励高新技术企业和民营企业实行产权多样化、知识产业化，通过技术 尽快制定产权交易中知识产权的定价和交易规则，充分体现知识产权的价值。此外，要实现自主创新产品的自我完善以及重视 对创新后续环节的投入。 时银行贷款也尽量支持“短平快”韵项目， 以便获得短期利益。因此，银行往往不愿意对具有长远意义的技术创新贷款。这一特征不符合技术创新对投资的风险性和长期 （5）必须维护公平竞争的市场环境。抓紧建立符合我国国情的反对垄断、保障公平交易、保护公平竞争的法制体系，严格执 法，创造和维护公平竞争的市场环境，促进 入股、管理人股、员工持股和股票期权、创业股等多种分配、奖励形式以及建立相应 的制度。实行技术发明人、企业管理者及企 业职工的持股、股票期权、优先认股权等方法，使技术与管理转化为资本或股权。创造有利于创新人才脱颖而出的环境，形成人才引进、评价、鼓励和留人机制，使企业的 技术创新工作更加科学、有效、持续发展。 性的要求，这是导致我国技术创新发展不快的一个根本原因。我们的科技研发。将创新转发为生产力的体制还有待于进一步完善，高技术企业、中小企业、民营企业难以 得到国外通行的创新风险投资基金。要解 国有企业提高效率和实现资源的合理配置。切实加强市场管理，清除分割、封锁市场的各种行政壁垒．防止任何形式的地区封锁、城乡分割、行政壁垒和部门垄断。提高各类市场主体的契约意识和信用意识。坚决依法打击走私贩私、制售假冒伪劣商品以及其他严重扰乱市场秩序的经济犯罪 行为．有利于创新产品畅销市场。 参考文献 1傅家骥．技术创新学【M1．北京：清华大学出版 社．1998 （4）实行产学研一体化。要从根本上解决科技与经济脱节的问题，必须明确科研 机构、企业、中介组织和政府之间的合理分工和有机联系、深化科技体制改革。确立企 决这一问题，政府部门要做好如下工作。一 是除了继续增加我国上市企业的数量外， 要在上海和深圳证券交易所设立专门高新 技术企业板块，让更多的高新技术企业能 业的技术创新主体地位．提高企业的研究 开发和技术创新能力，进一步克服科研机 上市融资；二是允许和促进我国各个地方 建立小型的地方性的股权市场，通过这种股权市场获得风险投资，这对中小企业的 2郑新立．自主创新：增长方式转变的关键fJ】． 技术创新和发展极为重要。国家可先在53 PIONEERING 构分散、低水平重复、缺乏相互合作的现象，促进科技、教育、企业之间的联系与合 求是，2005（18） MONTHLYⅣ0．3 2006 15 万方数据　 WlTH SCIENCE＆TECHNOLOGY ＿－＿．I－ C＝， 同新科技成果转化与风险资本 潘梅笑1徐润秋z （1寰樊学院科研处 摘 要 湖北襄樊4410532武汉工程大学科研处湖北 武汉430074） 目前我国高新科技成果转化和对国民经济的贡献率低，主要是因为投资的瓶颈。我国应建立风险高新科技成果转化风险投资 文献标识码A 化是一个周期较长的社会活动。国内外的 专利或占领了市场，或出现了替代产品。或 资本市场，并出台有关优惠政策，鼓励和保护风险投资，促进高新科技成果转化，培植新的经济增长点。 关键词 中图分类号G3ll l高科技成果转化利用率低 、据有关方面统计，我国科技成果转化 实践证明．从一个新生思想产生到成为产 品在市场上站稳脚，通常需15～20年。因 市场需求发生了变化。从而失去了意义。据统计，美国高新科技项目的投资活动成功 率仅为30％。而70％的创新活动最终归于 率只有15％左右，技术进步对经济增长的贡献率只有29％，远低于发达国家60％～80％的水平。高新技术企业的产值在社会总产值的比例仅为2％。 我国每年有20000余项比较重大的科学技术研究成果和5000多项专利．但是其中最终转化为工业产品的成果不足 此。投资高新科技产业的风险相当高。国内很多企业都不愿冒风险，害怕投资失败。因而阻碍科技成果的转化利用。故科技成果中的高新科技成果转化更为艰难。 高新科技成果产业化一方面风险因素 多。如技术革新风险、市场风险、经营管理风险、资金风险、政策变化以及不可预见因 失败。所以高新科技成果转化具有很高的 风险性。 2建立风险资本市场 高新科技项目往往需要较长的时间才 能取得最终的成果：同时也需要很高的投人才能获得成功。例如集成电路、核电站、 5％．而欧美发达国家的转化率则高达 45％。 在国际竞争力排名中．据2003年度 素等，风险发生的概率远高于其他常规投资项目。另一方面，高新科技项目抗风险能力差，每一种风险发生，都足以导致高新科技创新活动的失败。 高新科技的高风险、长期性、高投入和高回报的特性。主要是因为高新科技的初创阶段．能否成功客观上具有很大的不确定性，创新活动通常要经历无数艰难曲折和失败才能取得成功。有的项目在进行了 一段时间后。被证明在现有条件下难以成 航天器、通讯设备、生物基因工程项目等 等，没有相当大的投入强度，就不可能见到成效。 《洛桑报告》，中国大陆的国际竞争力在人口超过2000万的30个经济体中排名第12位。有关专家在解析这份国际上颇具影 响的报告时认为，在科技方面的投入已不 高新科技项目能够生产出或提供别人没有的、或更好、或更便宜的又有市场的产品和服务，从而可获得更大的市场份额或开拓出新市场．赢得丰厚的回报。科学技术的日新月异、市场需求的风云变幻和所投企业的自身素质等诸多原因。大约1／3的风险投资项目会“颗粒无收”。还有大量的项目不能收回全部投资。但一旦投中一个 再是制约我国科技竞争力的瓶颈．如何充分利用有限的科技资源，使科技产出最大化已成为解决问题的根本。 科技成果转化利用率低和对国民经济 贡献不大，主要是因为科学技术向生产转 功，不得不放弃。有的项目在立项时是先进的，但到完成时，别人已捷足先登，获得了 3钱建强．走有特色的科技创新之路【J】．光明日 报，2005（12） 4朱高峰．自主创新：技术与经济融为一体【M】． 光明日报．2005一11一14 5傅家骥．技术创新学【M】．北京：清华大学出版 社．1998 6周时昌．湖南科技发展战略研究【M】．长沙：湖 南科学技术出版社，2004 7钱俊生．当代科技简明教程【M】．北京：当代世 界出版社．2003 8张伟．美日政府推动企业技术创新的经验与 借鉴叽．投资研究，1999（3） 9王奕，胡珊．浅析中国企业技术创新的发展 【J】．发展论坛，2003（2） （责任编辑秋实） TheEmph嬲isesto Enh锄ceStrongly CreatiVeAbilityinIndependenceDeVelopments c袱niveability Abstmct：ne 0fthe Eleventh Five—yearProgramme to emphasizes：Muststmtegyofthe impmve in independence，considerthebuild：up center creativeabilityintlle industrial independence change be tIle sciencetechniquedevelopmentandme 1ink of tIle way to adjust stnlcture， the economy increase．Enhance stIDndy creative abilityin independence developments，firsdy TImstenhancetheconsciousne8anddecisioninsideandoutsideenviIDnmentsand 1【eywords：Creative ability s0 on． thatenhancetheindependence，menmustmakegreateff叫tson出esystem，policy，岫 inindependence developments 收稿日期：2006—0l一05 16 万方数据　 科技创业月刊2006年第3期 大力加强自主创新能力建设的着力点 作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数： 杨平 中共娄底市委党校,湖南,娄底,417000 科技创业月刊 PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY2006(3)1次 参考文献(9条) 1.傅家骥;仝允桓 技术创新学 1998 2.郑新立 自主创新:增长方式转变的关键[期刊论文]-求是 2005(18)3.钱建强 走有特色的科技创新之路 20054.朱高峰 自主创新:技术与经济融为一体 20055.傅家骥;仝允桓 技术创新学 19986.周时昌 湖南科技发展战略研究 20047.钱俊生 当代科技简明教程 2003 8.张伟 美日政府推动企业技术创新的经验与借鉴 1999(03) 9.王奕;胡珊 浅析中国企业技术创新的发展[期刊论文]-发展论坛 2003(02) 引证文献(1条) 1.南京市自主创新体系调研小组 国有大中企业与民营大中企业自主创新能力的优劣比较——以中石化南化集团与江苏钟化为例[期刊论文]-科技经济市场 2007(2) 引用本文格式：杨平 大力加强自主创新能力建设的着力点[期刊论文]-科技创业月刊 2006(3)

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科技创新能力建设重点有四大重点。分别是：重大科技基础设施建设工程、科技基础条件平台建设工程、知识创新工程、技术创新工程。此外次要重点为机制体制创新、技术创新体系建设，创新型人才队伍建设，创新文化建设。1．重大科技基础设施建设工程。着眼于经济社会全面、协调、可持续发展和国家安全对科技进步的重大需求，面向国际科学技术前沿，在我国具有相对竞争优势和国家现代化建设需要的战略性高技术领域，超前谋划、突出重点、整合资源，高起点、高水平地建设12项战略性、标志性的国家重大科技基础设施，为取得一批具有重大科学意义的创新性成果、缓解资源环境约束、突破战略性高技术产业的科技“瓶颈”提供强有力的支撑。2．科技基础条件平台建设工程。构建布局合理、开放高效的科技资源共享体系。3．知识创新工程。建设若干高水平的科研机构和研究型大学。4．技术创新工程。建立产业自主创新的基础支撑平台。

机制体制创新、技术创新体系建设，创新型人才队伍建设，创新文化建设

高新技术企业创新能力建设内容包括：支持企业建设高水平研发以企业为主导深化产学研结合建立科技资源开放共享机制创造公平开放的市场环境，使企业公平获得创新资源在政策上支持企业创新

有以下六点：1、科技工作体系要延伸进企业 2、科技工作的显示度在企业要得以展示 3、创新载体建设、创新方法和创新政策，在企业要得到落实 4、推进企业转型发展，要取得实效 5、创新文化要在企业得到培养，创新氛围要在企业形成 6、一批高科技人才要集聚到企业，企业创新投入，质量要有大的增加

高新技术企业创新能力建设主要是激发人民的智慧，实现技术突破，超越现有科技

推进学习型党组织建设，这是党从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党建设新的伟大工程全局出发，提出的一项重大战略任务。它的一个重要目的，就是通过不断的学习、教育、引导和实践，巩固干部群众的理论学习效果，提高党员干部的整体思想政治素养，用科学的理论武装全党。因此，要着眼于“基层需要什么、群众渴望什么、党组织和党员能干什么”，按照“差什么学什么、缺什么补什么”的原则，确立党组织全员学习、党员终身学习理念，推动学习型党组织建设深入开展。一、坚持理论学习，以学习教育促党员干部素质提高一抓党委中心组龙头带动。立足实际，制定切实可行的学习方案，采取集中学习、个人自学、专题讲座、实际调研等多种形式进行全员学习，力争把各级领导干部打造成学习型领导、思辨型人才和智慧型团队。特别是党政主要领导要坚持“带头学、带头想、带头讲、带头用”，积极开展专题调研和“书面问计、网上问策、调研问政”等活动，对事关全局、事关发展、事关民生的重大问题，采取“研究式”集中学习研讨，增强学习的深度和广度，同时用群众熟悉的通俗语言，讲述基层关注的热点话题，在理论和群众间牵好红线，使高深理论走下“殿堂”走入民间。二抓理论学习制度建设。各级党委中心组要对学习的内容、方式、时间安排和考试考核等作出严格的具体规定，积极推行“菜单式”学习学分制，促进领导干部在建设学习型党组织中率先垂范、带头学习，党员干部在干中学、在学中干，运用科学理论解决实际问题，做到想干、会干、干好。对学习型党组织建设中表现出来的先进典型，给予必要的精神和物质奖励，激发党员干部崇尚科学、追求知识的热情。要制定出台创建学习型组织的评价指标和考评办法，并把它纳入对领导班子考核、党员干部提拔任用、精神文明创建以及年终综合考评体系。三抓主题活动促进学习。组织党员干部积极开展读一本好书、写一篇调研文章、讲一堂党课、召开一次学习恳谈会、提一条合理化建议、联系一户困难群众、解决一个困难问题为主要内容的“七个一”主题实践活动，通过主题活动的开展，提高党员干部的学习意识，促进各条战线的党员干部在实践活动中受教育，提升党员干部整体思想政治素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。四抓示范点建设带动学习全面铺开。加强学习型党组织建设示范点的制度、阵地设施、师资、活动等规范化建设，把示范点建设成为宣传基地、调研基地和学习科学理论、推动实践发展的结合点、联系点、辐射点。同时组建理论宣讲队伍，以政治理论、科学技术、法律法规和各级党委、政府的重要决策以及当前的理论热点难点为基本内容，以理想信念教育和思想道德教育为重点，开展送理论下基层活动,以此推动学习型党组织建设和社会主义核心价值体系的推广普及，推动马克思主义中国化最新成果的大众化、普及化，带动理论学习全面铺开。二、坚持宣传造势，树先进典型促进全员学习常态化一是利用宣传平台多方位宣传。围绕党委、政府中心工作，运用一切宣传手段和宣传平台，采取多种形式，大力宣传开展建设学习型党组织活动的重要意义、总体要求、基本原则和学习范围等内容，多方报道各单位在推进学习型党组织建设中发现的先进典型和经验，为推动学习型党组织建设营造浓厚的舆论氛围。二是向身边典型学习，营造“比学赶帮超”氛围。坚持正确的舆论导向，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体和党内宣传渠道，宣传先进典型的事迹和经验，用身边人、身边事教育引导党员干部，从世界观、人生观和价值观上彻底解决好“参加工作为什么，现在为党干什么，将来身后留什么”的问题，激发各级党组织和党员干部学习主动性，掀起自觉学习先进、赶超先进的浓厚氛围，保证学习的常态化，永葆思想上、政治上、学习上、工作上的先进性。三是以活动开展掀起宣传新高潮。结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日、纪念日以及“五下乡”等时机，运用学习讲坛、读报会、知识竞赛、技能比赛、参观考察等手段，组织各种形式的主题教育活动，不断提高各级领导干部的党性修养、理论素养、决策水平和执政能力，激发广大党员干部群众爱党爱国和争创学习型党组织、争当学习型党员的热情。三、坚持服务群众，以基层实践促理论学习成果转化一要把理论学习成果转化为深化创先争优活动的重要内容。按照“服务人民群众、加强基层组织、推动科学发展、促进社会和谐”这个总体要求，突出工作重点，扩大舆论声势，把保障和改善民生作为检验理论学习成果的根本标准，引导基层党组织履职尽责创先进，领导干部示范作表率，党员立足岗位争优秀，深入开展公开承诺、认真践诺、群众评诺活动，在打造“阳光政府”、优化发展环境、提升工作效率、提高服务质量、改进行业作风中创先争优，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，千方百计提高社会管理科学化水平，推动创先争优活动向纵深发展。二要把学习成果转化为推动经济社会跨越发展的强大动力。坚持理论学习与推进“十二五”规划落实有机结合，用跨越式发展的目标解放思想、统一行动，把加快转变经济发展方式、推动经济社会跨越式发展作为理论学习最具体的行动，作为学习型党组织建设最大的实践，引导广大党员干部在工作一线创先争优，促使党员干部向书本学习，向实践学习，在改革发展过程中全面提高党组织的执政、创新和协调能力，增强凝聚力、创造力和战斗力，把党组织的政治优势转化为经济优势，把集体的智慧和力量凝聚到转变发展方式和改革发展之中，把广大干部群众的信念追求、精神状态和智慧力量，转化为推动经济社会跨越式发展的强大动力。三是要把学习成果转化为狠抓工作落实的具体行动。建设学习型党组织，重在学习、贵在实践。因此各级领导干部、党员群众应端正学习态度，做愿学、勤学、真学、深学、善学的模范，用实际行动带动全党的学习。要采取“开放式”的学习模式，把课堂搬到基层，把学习延伸到田间地头、厂房车间、工程现场，把理论运用于实践，将学习成果转化为解决问题的新办法、推动发展的新举措、促进工作的新经验，党员干部继续保持奋发有为的精神状态，真正把心思用到干事业上、把精力投入到抓落实中，让人民群众更快、更多地分享改革发展带来的新变化。

保持党同人民群众的血肉联系。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”一个政党，一个政权，其前途命运最终取决于人心向背。我们党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。作风问题，核心是党和人民群众的关系问题，必须始终保持党同人民群众的血肉联系。忘记了人民，脱离了人民，我们党就会成为无源之水、无本之木，就会一事无成。要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。党的十八大以来全面从严治党的实践得到了广大人民群众的衷心拥护，密切了党同人民群众的血肉联系，必须坚持不懈抓下去。扩展资料党是一个勇于追求真理、修正错误，善于总结经验、不断提高自己的党。在半个多世纪的执政实践中，党紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党这两大问题，进行了艰辛探索，积累了成功经验，也有过失误的教训。坚持十六大提出的基本经验，认真总结和汲取党执政的历史经验，对于提高党的执政能力，对于党和国家事业继往开来至关重要。必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力。只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。要坚持社会主义制度，又要通过改革开放不断促进生产关系和生产力、上层建筑和经济基础相适应，促进经济社会各个领域、各个方面、各个环节相协调，促进弘扬中华文明和借鉴国外文明相结合，使社会主义制度的优越性更加充分地发挥出来。

加强党的执政能力建设必须遵循的基本原则？第一，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。第二，必须坚持推进社会主义的自我完善，增强社会主义的生机和活力。第三，必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，把发展作为解决中国一切问题的关键。第四，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。第五，必须坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。第六，必须坚持以改革的精神加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。你是上大的吧，那个55年的经验就是原则，下面写的，说明你没仔细看啊，哈哈，我一开始也没看到，后来发现了~~~

1，时代在发展，形势在变化。在机遇和挑战并存的条件下，中国共产党要带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，必须大力加强执政能力建设。2，这是中国共产党顺利完成肩负的历史使命的需要。随着形势的发展，党必须适应新情况新要求，进行新的创造。只有根据时代的要求和人民的愿望，加强执政能力建设和党的先进性建设，党才能更好地完成执政使命。3，这是世界上一些长期执政的大党、老党相继丧失政权的惨痛教训给我们的历史昭示。必须居安思危，增强忧患意识，坚持用发展的眼光审视和评估自己，以改革的精神加强和完善自己，不断提高党的执政能力，永不自满，永不懈怠，才能不断把马克思主义中国化推向前进，不断把中国特色社会主义事业推向前进。4，这是进一步提高党的领导水平和执政水平的迫切需要。党的执政能力建设也存在一些亟待解决的突出问题，在领导方式和执政方式、领导体制和工作机制，领导干部和领导班子的素质和能力等方面，还存在与社会主义现代化建设事业不相适应的问题，严重影响党的执政形象和执政成效。只有不断加强党的执政能力建设，党才能保持强大的创造力、凝聚力、战斗力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

第一，要加强班子自身建设。高校领导班子要科学执政、民主执政、依法执政，前提是要加强班子的思想政治建设，努力增强“四个意识”：一是要增强政治意识。高校领导班子一贯有个好现象，就是“两高一低”，即学历高，职称高，年龄低。但我认为在新的形势下还不够，要“四高”，即加上政治觉悟高、能力高。作为一个合格的高校领导，首先要政治觉悟高，要始终保持清醒的头脑，站稳政治立场，谋全局、把方向、管大事，要深入思考和妥善解决一系列事关高校改革发展稳定的全局性、前瞻性和战略性的重大问题，洞察危及社会稳定、办学方向的苗子性、倾向性和政治性问题。同时作为一个合格的高校领导，还必须不断提高政治理论水平，提高领导能力和创新能力，努力成为教育的专家、管理的专家。二是要增强民主集中制意识。目前，高校领导班子成员中相当部分是学历层次高、年纪轻、思想敏锐的同志，但在对严格的党内政治生活和党性锻炼、对民主集中制原则的了解和把握上，有的还有一定的差距。我仍要举一个最近调研的例子，在“对实行党委领导下的校长负责制过程中存在的主要问题”调查选项中，选择“制度不完善，决策不民主，不科学，存在少数人说了算”占第一位，达31％。高校是知识分子集中的地方，也是参与意识较强的地方，一定要充分尊重民意，加强党内民主制度建设，坚持民主生活会制度，重大问题的决策要让群众知情、理解和参与，得到群众的认同和支持。三是要增强大局意识。上海正在推进教育综合改革试验，在这个过程中，高校领导干部要有“一盘棋”的思想，把眼光放得长远一点，自觉把学校的工作放到全市高等教育发展规划中，放到上海建设“四个中心”的国际大都市的大局中考虑，防止、克服本位主义和短期行为。四是要增强服务意识。目前，高校形成了“一校多区，一区多校”格局，这个格局向我们的服务工作提出了考验，大学园区的交通、大学食堂的价格以及考试、就业、帮困等都是非常敏感的问题，我们要妥善处理，努力为师生员工办好事、办实事，不断改善广大师生的工作、学习和生活条件。第二、加强基层党组织建设。目前，高校大学生党员占总数的12％，研究生党员占总数的36.1％，高校大学生申请入党人数占非党学生总数的34.9％，高校教师党员比例为49％。这是一个好现象。但是我们还应该看到，我们的党建工作仍有许多薄弱环节和空白点。因此，各高校要根据学校布局、教学改革和学生学习生活的变化，进一步健全基层党组织的网络，扩大党的基层组织工作的覆盖面。要坚持把党支部建在班上，努力开拓“一年级有党员、二年级有党小组、高年级有党支部”的学生党建工作新局面。要高度重视研究生党组织建设，切实加强研究生思想政治教育。要高度重视民办高校党的建设，进一步加大对民办高校学生党员的发展工作的力度。只要基层党组织的基础牢固了，高校党的政治领导核心地位就会巩固；只要基层党组织的战斗力增强了，高校党组织总揽全局的执政能力就会提高；只要基层党组织的凝聚力提高了，高校党的渗透力和影响力就会深入和扩大。

是加强党的执政能力建设和先进性建设。坚持科学执政、民主执政、依法执政，是新的历史条件下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。“加强党的执政能力建设”是在中国深度参与全球治理的背景下提出的，需要我们站在推进国家建设与民族发展的高度来理解。加强党的先进性建设，提高党的执政能力，最终要落实到维护好最广大人民的根本利益上来，这是衡量党的先进性的根本标准。扩展资料：加强党的执政能力建设和先进性建设，需要继续坚定政治自信。只有坚定政治自信，才能保持政治定力，续写长期执政的光辉篇章。坚定政治自信，关键在于坚守马克思主义信仰，坚定共产主义远大理想，坚持中国特色社会主义共同理想。加强执政能力建设和先进性建设，对党的自身能力建设提出了更全面的要求、更严格的标准，只有着力坚定政治自信、才能实现长期执政能力建设的目标。加强执政能力建设和先进性建设，就要继续强化使命担当，自觉将使命放在心上、把责任扛在肩上，只有勇于自我革命、自我担当才能把我们党建设好、建设强。参考资料：人民网-加强执政能力建设和先进性建设及其关系

当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是：按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。1．努力提高驾驭社会主义市场经济的能力在社会主义条件下发展市场经济，是党作出的历史性选择，是前无古人的伟大创举，是中国共产党人对马克思主义发展的重要贡献。改革开放20多年来特别是最近十几年来的实践证明，社会主义市场经济在中国不仅可行，而且卓有成效。我国经济之所以能够快速、持续、健康发展，就是与社会主义市场经济体制的确立和不断完善分不开的。党的十六届三中全会作出了完善社会主义市场经济体制的重大决定，由此也给如何加强和改善党的领导提出了新的任务和要求。2．努力提高发展社会主义民主政治的能力坚持和发展人民民主，是我们党执政为民的本质要求和根本途径。无论从执政能力的本来意义上讲，还是从其广义上讲，执政党都有一个如何发展民主政治、提高依法治国能力的问题。在中国，从根本上说，就是要正确处理好党的领导、人民当家作主与依法治国的关系，这是提高党的执政能力的基本要求，也是我们在政治体制改革中追求的基本目标。3．努力提高建设社会主义先进文化的能力“三个代表”重要思想发展先进文化这一重大问题纳入了执政党建设的范畴，对于提高党的执政能力提出了新要求。中国是世界上人口最多的多民族国家，是惟一有着五千年连续不断的文化传统的国家。对于执政的中国共产党来说，无论从哪个角度看，文化问题都有着特殊的重要性。党只有努力提高把握先进文化前进方向的能力，才能在建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的进程中，在全社会形成激励全国人民奋勇前进的强大精神动力。4．努力提高构建社会主义和谐社会的能力我们党要长期执政，不断推动社会发展和进步，必须适应我国经济和社会结构深刻变化的新情况，把建设社会主义和谐社会放到重要位置。我们要在激发社会活力的同时，协调社会利益，整合社会资源，维护社会稳定，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会氛围。5．努力提高应对国际局势和处理国际事务的能力随着世界多极化和经济全球化的趋势下不断发展，随着我国全方位对外开放格局的形成，我国和世界的相互联系日益加深。在这样的背景下，我们制定政策、推进工作、处理问题，必须有世界眼光，正确认识和把握国际国内因素对我们事业发展可能产生的有利和不利的方面，统筹处理国际国内问题。正如锦涛同志在中央政治局第十次集体学习时指出的：“要正确把握时代发展的趋势，努力从国际国内形势的相互联系中把握发展机遇，从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇，从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，从国际国内因素的综合作用中掌握发展全局。”以上五个方面能力，都是当前加强党的执政能力建设的重点和主要任务。我们要紧紧围绕这些任务，进一步学习掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，坚持用时代发展的要求审视自己，既要运用我们党长期执政积累的宝贵经验，借鉴和吸收人类政治文明的优秀成果，又要善于以改革的精神在新的实践中进行探索和创造，努力解决党的执政能力建设方面存在的突出问题，不断地提高我们的执政能力，更好地巩固党的执政地位，完成党所肩负的历史重任

以人为本，科学发展，确实加强廉政建设，拒绝贪腐。

两者不可做比较。1、五个能力是党的执政能力建设的主要内容。依据《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，党的执政能力建设的主要内容包括驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。2、党的政治建设是党的根本性建设。要把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。