农村道路

第一条　为规范农村道路交通安全秩序，及时发现和消除安全隐患，预防和减少道路交通安全事故，保护公民、法人和其他组织的人身财产安全及其他合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《吉林省实施＜中华人民共和国道路交通安全法＞办法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。第二条　本市境内农村道路上车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守本条例。　　本条例所称农村道路，包括城市市政界外的各等级公路（不包括高速公路），纳入农村道路规划的村道，延伸至厂（场）、矿区的道路及农村田间自然形成的道路。第三条　农村道路交通安全治理工作坚持政府主导、社会参与；依法治理、联防联控；疏堵结合、强化服务的原则。第四条　市、县（市、区）人民政府应当将农村道路交通安全治理经费列入财政预算。可以建立政府购买服务、社会资本合作和基层组织自筹等多元化投入机制。第五条　市、县（市、区）广播、电视、报刊等应当开辟农村道路交通安全知识宣传专栏。　　乡镇人民政府应当结合农村农闲季节、集市庙会、传统节日等重要节点开展农村道路交通安全知识宣传。应当做好村民和农村客车、货车、校车、摩托车驾驶人的宣传教育。第六条　市人民政府应当依法保障、推进农村道路交通安全治理工作，建立农村道路交通安全工作协调和应急保障机制，落实属地、部门、自然人责任，制定“主体在县、管理在乡、延伸到村、触角到组”的农村道路交通安全网格化管理制度，并组织实施。　　县（市、区）人民政府应当落实本辖区内农村道路交通安全工作，强化有关部门和乡镇人民政府农村道路交通安全责任，加强乡镇交通安全治理工作站、行政村交通安全劝导站建设，组织配备乡镇交通安全员、行政村交通安全劝导员、驻村辅警，并落实相关责任。第七条　市、县（市、区）人民政府应当全面推进农村公路“路长制”，各县（市、区）应当设立农村公路总路长，并分级设置县级路长、乡级路长、村级路长，分别由相关负责人担任。县级总路长是辖区内农村公路管理的第一责任人，加强县域内农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等工作，组织研究确定农村公路发展目标、发展政策，建立保障机制，落实主要责任，解决重大问题等。县、乡、村三级路长在总路长的领导下，分别对所辖农村公路的建设、管理、养护、运营及路域环境整治等负直接责仼并解决突出问题，督促相关部门落实管理职责，完成总路长交办的工作任务。第八条　市、县（市、区）人民政府交通安全委员会及工作机构负责农村道路交通安全治理工作，建立联合执法工作机制。　　建立完善农村道路交通安全联防联控、安全形势研判预警等机制。在春耕、秋收等农忙时节组织开展农村道路交通安全综合治理。第九条　市、县（市、区）人民政府公安交管部门负责本辖区道路交通安全管理工作，依法查处农村道路交通安全违法行为，联合有关部门组织开展农村道路危险路段、事故多发路段巡查排查，分析研判农村道路交通事故原因、特点、规律，提出治理建议，做好农村道路交通安全管理和相关服务工作，加强农村道路交通安全宣传警示教育。　　市、县（市、区）人民政府交通运输部门应当严把农村运输市场准入关、扶持发展农村公共交通，强化农村道路维护和管理，完善安全防护设施，整治农村道路安全隐患，依法查处各类违法运输行为。　　县（市、区）人民政府农业农村部门应当建立完善农业机械安全监管体系，严格拖拉机和联合收割机驾驶人培训、考试、发证管理，严格按照国家有关规定，实施拖拉机和联合收割机注册登记和年度检验管理。　　市、县（市、区）人民政府教育部门会同有关部门加强学校强化对校车及驾驶人的安全管理，制止学校使用不符合安全条件的车辆，指导学校加强道路交通安全教育。　　市、县（市、区）人民政府应急管理、市场监管、工业和信息化、发展和改革、自然资源、生态环境、文化和旅游、卫生健康、气象、司法、财政等有关部门应当按照各自职责，做好农村道路交通安全治理工作。第十条　乡镇人民政府及有关部门落实本行政区域内道路交通安全属地责任，组织乡镇交通安全员、行政村交通安全劝导员、驻村辅警、志愿者等开展道路交通安全治理工作；组织实施乡镇村屯路口管理、人车源头管理、违法劝导和交通安全宣传教育等工作。　　县级农村公路管理机构、乡镇人民政府应当按照规定的频次进行农村公路养护巡查，并制作巡查记录。发现公路损坏和危险情况时，应当及时组织修复和排除。难以及时修复和排除的，应当在危险路段按照规定设置警示或者限行限载标志。

广西苍梧:开展农村道路交通安全整治行动摘要:近日，边肖从有关部门获悉，为加强农村地区交通管制和交通事故预防，我市新一轮农村道路交通安全集中整治启动。近年来，随着经济社会的发展，农村道路交通发展迅速，农村道路交通安全问题日益突出。事实证明，农村公路正在成为道路交通事故新的增长点，也是交巡警部门预防和减少事故的重点。据边肖介绍，目前，全市公路里程已达1.3万公里，其中农村公路近1万公里，县、乡、村公路大幅增加，基本实现了镇村通。全市机动车保有量74.4万辆，其中，农村机动车保有量约29.5万辆，约占40%，以每年10%的速度递增。庞大的数字背后是日益突出的交通安全问题。从道路交通事故原因分析，无证驾驶、酒后驾驶、农用车载客造成的交通事故占农村地区交通事故总量的80%以上。总的来说，农村道路交通安全形势严峻的原因有:车辆安全系数低、交通安全基础薄弱、交通安全管理力量严重不足、交通安全管理合力不足。农村道路交通控制和交通事故预防是一项系统工程。14年来，交巡警部门将协同相关部门摸清农村交通事故规律和特点，认真研究制定针对性措施，逐步形成长效管理机制。整顿9个挂牌镇的交通秩序3月底以来，我市全面开展农村道路交通安全整治。未来14年，我市将重点挂牌整顿板浦等9个集镇的交通秩序，并以此为突破口，逐点逐线、逐线逐区、逐区逐区推进农村道路交通安全深入改善。农村地区道路交通违法行为大量存在，安全隐患突出，必须依法从严治理，防止持续蔓延。下一步，交巡警部门将加大对重点违法行为的查处力度。会同交通、农机部门，通过“错时上路、机动灵活、流动巡逻、联合查处”等方式，在重点路段和重要路口设立联合检查站，坚决查处无证无照驾驶、酒后驾驶、面包车超员、驾驶摩托车不戴头盔、拖拉机载客、非法载客经营“黑车”等违法行为。管制不仅仅是调查道路上的交通违法行为。14年内，全市所有农村面包车及驾驶员纳入管理台账，农村面包车核载标志牌粘贴(喷涂)率达到100%。同时，进一步加大科技装备投入，安装信号灯、高清视频监控、电子警察等科技装备。在秩序混乱、事故多发的重点城镇和道路，以及人流量大的路口。事故多发路段综合调查源头监管是预防重特大交通事故的第一道防线。下一步，交巡警部门将会同职能部门，对全市农村地区事故多发路段和易发生重大交通事故的危险路段进行全面排查，认真分析辖区农村地区交通事故发生的时间、空特征和原因，摸清掌握因交通基础设施不完善、管理不到位等原因事故多发或存在重大隐患的场所，并将其列入危险路段，上报整改或研究制定有针对性的管控措施。有条件立即整改的，要限期整改；对未按期整改的，说明情况，设置交通标志、标线和醒目的安全警示标志；对存在重大安全隐患、不具备安全通行条件的农村公路，整改前应暂时禁止车辆通行。本文是边肖太平洋汽车网带给你的最新信息。百万购车补贴

“五大建设”治理农村道路交通安全问题公安部交管局召开全国农村交通安全管理工作现场会，部署各地深入推进农村交通安全责任体系、协同共治力量、劝导管理模式、隐患治理机制、交通安全文化“五大建设”，以现代化治理方式破解深层次难题，全力为农村群众出行创造良好道路交通环境。农村道路交通安全形势的严峻性、复杂性依然突出，群死群伤事故阶段性、局部性多发的局面依然严峻，迫切需要通过高水平治理、高质量发展来应对农村交通安全领域的新形势新挑战。本次会议提出，各地公安交管部门要以责任体系为根本点，用好交通事故深度调查机制，压实县乡党委政府和相关部门责任；以力量建设为关键点，加强农村地区交警中队规范化建设，推动劝导员与农村护路员、农机服务员、乡村振兴队等力量融合发展；以劝导管理为发力点，在重点交通违法劝导管控上再加力，创新方式方法推动工作提质增效；以隐患治理为切入点，推动交通事故预防向事前转型，针对事故易发多发的路口路段实施优先治理、精细治理；以宣传教育为落脚点，针对“一老一小”、务农务工等群体持续开展宣传教育，推动普及农村交通安全文化。

深化农村道路交通安全治理体系建设政策一、出台背景。我区地处山区，山高路远、地势险峻，道路交通安全隐患比较突出。尤其是农村公路安防工程，建设规模大、建设任务重，是我区安防工程建设的一大战场。《通知》明确，要以“防风险、降事故、保安全”为核心，以落实属地管理、属事监管和企业主体责任为重点，以深化农村道路交通安全“三化六体系”建设为抓手，着力构建新形势下“党委领导、政府负责、部门共管、社会协同、公众参与、法治保障”的农村道路交通安全治理新格局。二、工作要点。抓责任压实。强化党政属地管理责任，健全完善农村道路交通安全“党政同责、一岗双责”责任体系，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。强化部门属事监管责任，各相关单位依法承担农村道路交通安全监管责任，切实构建“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制，强化部门共管合力。强化企业安全主体责任，道路运输企业要加强教育培训，务实推进道路运输企业安全生产标准化建设，做到安全责任到位、投入到位、培训到位、管理到位、应急救援到位。抓监督管理。完善区、镇“道安办”建设。健全常态化培训机制，加强对公巡队、镇派出所、镇“道安办”、镇执法小分队、农村劝导站、镇农业服务中心工作人员的培训指导，并通过实地督查、视频巡查、系统抽查等手段，推动规范运行、有效履职。加强农村劝导队（站）建设，优化点位设置，强化“一站多能”，完善对劝导员的经费和人身安全保障。深入推进警保合作促进农村交通安全，到今年年底，每个镇至少打造1个标准警保合作共建劝导站并规范运行。推广实施“路长制”，力争今年乡村道路路长覆盖率达30%。抓治理防范。在中小学校、工矿企业、旅游景区、运输企业、建筑工地推进交通安全劝导队伍标准化建设，力争今年规范化运行率达100%。同时，强化公众参与自律自治，推广借鉴奉节“积分银行+交通治理”做法，广泛公布举报方式，及时兑现奖励，不断强化农村道路交通安全社会治理。抓科技保障。强化乡镇交通视频监控网建设，力争今年全区各镇可视化指挥中心（室）建成覆盖率达20%、农村劝导站视频监控覆盖率达60%。加强和规范农村交通安全信息系统应用，督促交通安全员、劝导员和路长上勤时通过手机APP开展工作，实现动态采集、管理、预警和跟踪考核。加快推进缉查布控、电子围栏应用向农村道路延伸覆盖。督促运输企业完善运输车辆动态监控系统，强化对半挂牵引车和总质量达12000千克及以上货车的卫星定位动态监控。抓宣传教育。深入推进“文明交通行动计划”，制订并组织实施年度农村道路交通安全宣传教育专项计划，促进农村道路交通安全宣传教育工作常态化、制度化；围绕“人、车、路、场镇、村社、赶场日”六个方面，充分运用广播、电视等传统媒体和“两微一端”等新媒体手段，深入开展交通安全宣传教育工作，加大交通陋习、典型事故、重点违法、安全隐患、“黑榜”企业“五个大曝光”力度，推动交通安全、守法意识深入人心。抓评价考核。将农村道路交通安全纳入综合督查重点内容，定期开展巡回检查。争取将农村道路交通安全纳入党工委目标考核、政法综治考核、安全生产考核和防范化解风险考核的内容。

农村道路电线高度是多少

一是积极引导宣传教育。各村居、学校、幼儿园要高度重视道路交通安全工作，将安全作为第一目标来抓，采取多种形式开展交通安全知识的宣传，不要乘坐非法营运车辆，强化交通安全意识，培养良好的交通行为习惯。二是继续强化农村红白喜事“打招呼”制度。给举办红白喜事村民及时提醒并做好安全防护工作，全力杜绝酒后驾驶、疲劳驾驶、超员超速超载行驶等违法行为。三是搞好调查摸底，做好辖区内机动车辆信息统计台账。加强排查道路交通安全隐患，做好机动车辆的管理，对无证车辆车主进行劝导教育，劝导无效者及时上报，禁止将无证车辆开上马路。四是交管站要积极配合交警中队，严格执法，坚决打击各类交通违法行为。对各类道路交通安全违章违法行为，零容忍严格处理，确保我镇农村道路重大交通安全事故的零发生。

农村道路交通安全关系到民生，关系到全县社会大局稳定，关系到社会主义新农村建设。近年来，农村道路交通事业不断发展，道路延伸，路面得到硬化改造，农村机动车和驾驶人迅猛增长，但随之而来的是安全隐患多，事故高发，农村道路交通安全问题已经成为牵动县委、政府的一根敏感神经，引起社会各界的高度重视与广泛关注。强化农村道路安全管理，确保农民群众出行安全已经成为一项重要的工作日程。 一、农村道路交通现状 农村道路交通现状概括有三个方面： （一）发展迅速。全县省道71.533公里，硬化率百分之百。县乡道1076.012公里，硬化率百分之九十左右。行政村通路率达100%。机动车数量以每年数千台的速度剧增。 （二）安全隐患大。具体有“四多”一是道路隐患多。辖区道路除省道及部份县级公路交通标志标线、安全设施较为齐备外，绝大部分乡村道路和所有组级道路，均在原有路基上因简就陋硬化改造，路面窄，大多只有3米左右，会车困难，且弯多、坡陡，沿线居民点多，安全配套设施、标志标线空白，有的甚至连路肩未完善就投入使用。二是交通违法多。首先是无牌无证。尤其是摩托车，遍及千家万户，主动上牌办证比例小，无牌无证无保险现象在农村地区非常普遍。其次是超载超速，路面改善，超载超速现象加剧，特别是境内砂石、红砖等建材运输，超载十分严重，且撒落沙石。第三是非法营运。摩托车非法载客营运现象较为严重，主要集中于农村集镇、主干道与乡村道路主要连接路口。尤其是时头月节，利用自有摩托车、农用车走亲访友，超坐严重。此外，存在校车超座、上放学时段客车装载学生超座现象，部分中小学生乘坐非法车辆上学。第四是占道作业。农村道路作业现象非常普遍，在道路上晒谷、碾压农产品、占道堆放基建材料等等，给车辆通行造成障碍。三是交通事故多。农村道路路面改善，车辆增加，车速提高，而交通安全设施与管理滞后，违法现象严重，随之而来的是交通事故频发。今年来，全县农村交通事故发生4000多起，重大事故125起，死125人，伤62人，且处于上升趋势。特别是摩托车交通事故多，农村近90%的事故属于涉摩事故。四是引发纠纷多。农村道路交通事故当事人大多经济承受力差，又手续不全，大多数低速载货汽车、农用车辆只进交强险，相当部分摩托车属于“三无”摩托车，发生事故后难得到保险理赔，因赔偿不能到位，交通事故容易转化为扛尸闹事、涉路、涉桥的涉稳事件，成为社会不稳定的一大因素。 （三）监管不力，管理滞后。农村道路交通安全管理无论是与城市道路交通比，还是与农村道路交通发展形势比，在管理理念、管理机制、管理方式、管理手段等全方位滞后，主体体现在以下方面： 1、管理机制不健全。一是机构不健全。乡镇一级虽然成立了道路交通安全领导小组及办事机构，但基本上停留在 3 涉及道路交通突发性事件处臵参与和应付上级部署的交通秩序整治行动上，人员、经费不到位，日常化管理未形成。村级管理机构不健全，尤其是一些地处偏远、村级经济差的村，受人员、经费限制，无法开展道路交通安全活动。二是考核机制不健全。虽然道路交通安全纳入了县、乡、村社会综合治理目标考核体系，但所占分值小，影响不大，没有形成责任明确、奖罚分明、与利益息息相关的考核机制。 2、管理力量不足。农村交警中队警力不足的问题严重且普遍。1个民警平均要管辖1个多乡镇，100多公里道路，最偏远的村距中队驻地有60多公里，往返一次仅路上的时间就要1个多小时。仅事故处理一项工作，就需占用近2个警力。民警压力大，工作异常繁重，长年累月起早摸黑，双休日、节假日不能休息。即使是这样加班加点苦干，但偏远地区仍然无法照顾到，难以实现有效管控。从其他职能部门来看，还基本上处于各自为战的局面，力量没有整合，没有形成合力。 3、管理手段落后。主要是科技装备落后，辖区内交通信号、电子监控系统少，移动测速设备少，靠现场人工执法多。如管理鹤龙湖镇的交警二中队，国庆期间，S308线鹤龙湖蟹城二千米路面，每天车流量约5万台，高峰时段每小时3000台左右的流量，仅靠中队4名民警根本力不从心。 二、农村道路交通状况堪忧的成因 农村道路交通安全问题产生原因主要有三个方面： 一是农村道路交通基础薄弱。农村社会经济发展水平相对落后，近年在国家“村村通”公路等强农惠农政策支持下，农村争资修路热情高，但国家仅投资路面建设，应由地方承担的安全配套设施建设无资金，道路先天不足。加之农村客运发展落后，农民出行不便捷，农民大量购臵摩托车、农用车作为致富和出行工具，经营和使用灵活性大，既自用又出租，有的甚至专门从事非法载客营运。 二是农民群众安全意识淡薄。长期以来，农村交通事业不发达，农民群众法制意识、交通意识均相对淡薄，自觉不自觉违反道路交通法规的情况普遍。占道作业，图省钱图省事，购进机车不上户、不办证、不进保。出行只顾方便，什么车都愿意搭乘，自我防患意识低。狭隘的地域观念严重，对职能部门查处交通违法不理解、不配合，甚至抵触，职能部门在乡村道路上执法易受群众抵制。 三是农村道路交通社会化管理力度不强。目前社会上还较为普遍存在认识误区，认为道路交通安全管理是公安交警一家的事，社会化管理理念没有成为全社会普遍认识。存在对农村道路社会化管理工作应付敷衍的多，而在人力、物力、财力上投入的少现象。政府主导和组织作用发挥不够。 三、加强农村道路交通安全管理的建议 农村道路交通安全管理是一个复杂的系统工程，单靠公安交警一家单打独冲斗是不行的，必须走社会化管理之路，这一点己逐渐为社会广泛接受。如何推进社会化管理，创造安全、有序、畅通的农村道路交通环境建议加强以下几个方面的工作。一）争取党政重视。基层交警中队要摆正自身位臵，自觉臵身于辖区乡镇党政的领导之下，坚持由政府主导道路交通安全工作。一是要加强请示汇报。加强辖区道路交通情况调研和隐患排查，及时将情况向当地党委政府报告。重大交通安全活动开展之前，要将活动目标、措施、要求向党委、政府汇报，能够以政府名义开展的活动一定要争取由政府牵头组织。辖区发生重特大交通事故或者涉交群体性事件，要第一时间向政府报告。尤其要抓住一年之中的年头和年尾，年头要作好辖区交通安全工作计划，纳入当地政府社会主义新农村建设规划和目标管理系统，完善农村道路交通安全考核体系，年尾要积极推动和参与考核，兑现奖罚。二是要积极配合党政中心工作，特别是一些涉及道路交通的工作要积极参与，完成党政交给的工作任务，做出成绩，以有为争有位，争取党政的重视与投入。 （二）加强协调沟通，强化部门协作。要利用乡镇道路交通安全领导小组及办公室平台，各职能单位协调沟通，定期召开联席会议。在平时整治行动中，当地农机、交管等单位共同参与，整合部门力量，形成联合作战格局，加大整治力度和声势。加强与乡镇学区、文化站、电视台的协作，利用组织送文艺下乡、电视专题节目、学生交通安全室外课堂等群众喜闻乐见的形式，推动交通安全宣传进农村、进学校、提高广大群众的交通安全意识。加强与交通、运政部门的协作，积极出面争取，完善农村道路交通安全设施。加强与农机部门协作，在联合开展拖拉机、三轮汽车、低速载货汽车交通秩序整治的基础上，结合实际，将创建“道路交通安全文明示范村”活动与农机部门“平安农机示范村”创建工作二者合二为一，聚多方之力，不断探索农村道路交通安全管理新模式。 （三）创新管理机制，延伸管理责任。村组，处于农村社会组织的最底层，直接与农村群众打交道，村组干部具有情况熟、群众工作基础好的优势。农村工作最终要靠村组干部去落实，农村道路交通安全社会化管理也不例外，必须将管理基础建立在村组上。将道路交通安全管理责任向村组延伸，使村组成为道路交通管理的生力军。建议一是完善村级道路交通安全机构，建立三支队伍：一支是村级道路交通安全领导小组，由村支书或村长兼任组长；二支是交通安全协管员队伍，每个组、学校、企业明确一名协管员；三支是道路交通事故人民调解机构；二是完善制度落实责任。制订了领导小组工作职责、协管员工作职责、交通事故人民调解制度等，村委会与村民小组、企业、学校及车主、驾驶人、村民户主分别签订责任状。三是开展村内交通安全活动。分门别类建立人、车、路管理台帐，利用广播、会议、村文艺队表演节目等形式广泛开展交通安全宣传。维护村内交通秩序，加强村组道路养护管理，因简就陋设立警示标志，组织机动车上牌办证、劝导和制止各种交通违法行为。四是开展交通事故人民调解，组织本村范围内轻微事故调解，协助交警部门进行事故调查和调处。示范村试点工作取得了良好效果，形成了“交通安全有人管理、村组道路有人养护、安全知识有人宣传、交通违法有人劝导、交通事故有人调处”的局面。 （四）加强基础建设，发挥职能作用。加强科技、装备建设。每个农村中队辖区主干道安装一至二处电子卡口，主要集镇、路口设臵交通信号指挥系统，农村中队添臵移动测速设备，提高非现场执法率。推进派出所协管道路交通安全工作，加强与派出所工作协调，做好派出所道路交通安全专干的业务培训与指导，力促派出所协管农村道路交通安全工作得到落实，提高偏远农村道路交通有效管控面。