认真贯彻

法律分析：发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求。法律依据：《中国共产党发展党员工作细则》第三条 发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对“关门主义”。

法律分析：党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作，是党的建设新的伟大工程的—项基础工程，是党员队伍建设的重要组成部分。做好发展党员工作，是保持党的先进性纯洁性、落实从严治党方针和凝聚中国力量实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要。0法律依据：《中国共产党发展党员工作细则》 第二条 党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。第三条 发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；

法律分析：党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体。发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作，是党的建设新的伟大工程的—项基础工程，是党员队伍建设的重要组成部分。做好发展党员工作，是保持党的先进性纯洁性、落实从严治党方针和凝聚中国力量实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要。0法律依据：《中国共产党发展党员工作细则》 第二条 党的基层组织应当把吸收具有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主义核心价值观的先进分子入党，作为一项经常性重要工作。第三条 发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；

法律分析：发展党员工作的方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。”法律依据：依据《中国共产党发展党员工作细则》第三条?发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

法律分析：根据《中国共产党发展党员工作细则》的规定，发展党员工作必须认真贯彻控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总方针。法律依据：《中国共产党发展党员工作细则》第三条 发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对“关门主义”。

发展党员和党员管理工作,必须认真贯彻(控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求！ 依据《中国共产党发展党员工作细则》第三条u2003发展党员工作应当贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。展党员工作的抄方针是：袭“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。”发展党员的这一方针，是根据党所面临的任务和党员队伍的现状，以及建国以来发展党员工作的经验提出来的。“坚持标准”，就是发展党员必须严格坚持党章规定的党员条件，不能降低条件或另立标准。“保证质量”，是指在发展党员的工作中要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。“改善结构”，是说发展新党员要注意党员队伍的构成和分布，以利于党员更好地发挥作用。“慎重发展”，即发展党员必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。发展党员工作的“十六字”方针是相辅相成、辩证统一的有机整体，准确理解和全面把握才能真正使这一方针得到贯彻落实。

法律分析：党员必须遵守宪法和法律，遵守党章。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第五条 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。国家维护社会主义法制的统一和尊严。一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。《中国共产党章程》 第二条 中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。

　　1988年，全国组织工作会议提出，当前及今后一个时期发展党员工作的方针是：“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展。”　　发展党员的这一方针，是根据党所面临的任务和党员队伍的现状，以及建国以来发展党员工作的经验提出来的。　　“坚持标准”，就是发展党员必须严格坚持党章规定的党员条件，不能降低条件或另立标准。　　“保证质量”，是指在发展党员的工作中要正确处理数量与质量、需要与可能的关系，把质量放在第一位。　　“改善结构”，是说发展新党员要注意党员队伍的构成和分布，以利于党员更好地发挥作用。　　“慎重发展”，即发展党员必须坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，严格履行入党手续，防止把不具备党员条件的人吸收到党内来。　　发展党员工作的“十六字”方针是相辅相成、辩证统一的有机整体，准确理解和全面把握才能真正使这一方针得到贯彻落实。　　

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2008年是布吉支行各项业务快速、健康、协调发展的一年。我行在上级行的正确领导和支持下，按照年初总分行所确定的“防范风险、规范经营、改革创新、稳中求进”的指导思想和工作方针，结合我行的实际情况，坚持开拓与管理并重的原则，在全行员工的共同努力下，克服了种种困难，在经营环境异常艰苦的条件下，圆满、优质地完成了今年的各项工作：1、 各项存款稳步、协调、快速增长。至04年底，我行人民币自营存款32614万元，比年初增加11738万元，增幅为56%，完成计划的115%。存款增幅在管理部各网点中居第五位。外币存款余额折美元518万元，比年初增加250万元，增幅为93%，完成计划的500%。中国论文联盟http://www.lwlm.com2、 资产质量继续保持高效，连续两年实现“双无”。我行至04年底各项贷款余额已达28320万元，比年初增幅达12047%。在资产规模大幅增长的情况下，仍然保持了资产质量的高效，至年末无一笔逾期，无一笔欠息，已经连续两年实现“双无”。在管理部按行级贷款规模、成立年份的总排名中，居38个争取“双无”网点中的第三位。而且我行的贷钪卸嗍籼帧唇乙约暗盅捍睿迪至舜畹陌踩浴⒂院土鞫缘挠谢岷稀?/SPAN>3、 国际业务发展势头良好。在04年外部形势因为“东南亚金融风暴”影响而异常严峻的情况下，我行克服重重困难，开拓了一批规模大，效益好的客户，超额完成了上级行下达的任务。全年完成国际业务量2500万美元，完成任务的120%。4、 增收节支初见成效。管理部04年提出了“增收节支，努力实现利润最大化”的要求，我行在这方面做了大量认真而细致的工作。在提高信贷资产收益性的同时，严把费用关。使我行在各项业务发展比去年增长近一半的情况下，费用支出比03年下降了23万元，费用率下降了1.11个百分点。而且资产收益率按03年可比口径，比较上升0.3个百分点，可以说04年“增收节支”工作卓有成效。5、 全年结算和出纳业务运作良好，核算水平上了解个台阶。通过抓服务，抓培训，抓控制，抓考核，抓安全，圆满、优质、高效地完成了全年结算工作。至第四季度，差错率更是为零。取得了“业务量不断增长，核算质量不断提高”的双赢局面，获得了“龙岗支行会计核算优胜单位”的称号。全年办理结算业务283696笔，累计收付现金03091万元，有力地推动全行业务的发展。在提高核算质量的同时，也注意做好“三防一保”的工作，实现全年无事故。6、 储蓄业务继续保持良好的发展势头，服务水平不断提高。我行04年加大了储蓄工作的力度，实行“以服务促发展”的战略，通过不断提高服务水平来促进业务的发展。至04年底，储蓄存款达12486万元，比年初增加3552万元，成为龙岗支行首家储蓄存款超亿元的网点，外币折美元216万元，比年初增加56万元，均超额完成了计划，而且为龙岗支持存款结构的平衡作出了重要贡献。04年，可谓金融界的严冬，但布吉支行何以能在这寒冬中全面飘香呢？总结起来主要有以下几点：一是靠上级行的正确领导。年初总分行确定的“防范风险，规范经营，改革创新，稳中求进”的指导思想和工作方针，事实证明是一个既揽全局又具有切实指导意义的工作方针，同时上级行领导经常到我行了解情况，排忧解难和给予工作指导，这些都极大地鼓舞了我行员工的积极性和士气，有力地推动了我行业务的发展。二是指导思想正确。自从年初分行确定了“防范风险，规范经营，改革创新，稳中求进”的指导思想和工作方针后，我行就结合本行实际情况，确定了“一个中心，两个立足点，两个计划”的指导思想。一个中心是把“组织资金，运用资金，平衡资金”作为全行全年工作的中心，实行“存款立行”的原则。两个立足点是既立足于市场开拓，又立足于内部管理。通过一手抓开拓，一手抓管理，在促进业务发展的同时，也注重内部管理水平的提高。两个计划就是财务收支计划和信贷计划。银行经营的最终目的是实现利润的最大化，把握了财务收支计划就等于把握了经营方向，而信贷计划是实现财务收支计划的有力工具。所以切实做好并执行好财务收支计划和信贷计划是实现银行经营目标的可靠保障。布吉支行在04年始终贯彻了“一个中心，两个立足点，两个计划”的指导思想，事实证明了这具指导思想是正确的。至04年底布吉支行自营存款折人民币为36903万元，比年初增加13808万元，增幅达59%，增幅在管理部各网点中位居第五位，国际业务完成2500万美元，完成计划的120%，实现了业务的快速、协调发展。同时内部管理水平也上了一个台阶，资产质量实现“双无”，会计核算质量不断提高，第四季度差错率更是达到了零。增收节支也卓有成效，在业务量比去年增长一半的情况下，费用节约了23万元，费用率下降了1.11个百分点。资产收益按去年可比口径统计增长0.3个百分点。这些都无不说明布吉支行“一个中心，两个立足点，两个计划”的指导思想是切实可行的。三是对形势分析准确，业务措施得当，工作部署到位。布吉支行地处关外，本地企业多是小型“三来一补”企业，且一直是国有商业银行的势力地盘，业务开拓环境异常艰苦，如果不清楚内、外部形势，不认清“行”情，就会没有明确的市场导向和正确的市场定位，这就会导致全行工作一盘散沙，打乱仗。因此，我行领导高度重视调查研究，认清工作环境，打有准备的仗。04年做的第一项工作就是搞好“四个研究”，即：1、 研究分析所辖区内的经济发展情况，政策、产业和发展规划；2、 研究分析同业的发展情况，明确竞争对手，认清形势；3、 研究分析存、贷款客户构成情况，抓重点，分层次进行管理。4、 研究自身的经营对策。在进行“四个研究”的时候，每一位信贷外勤人员要做到“四个清楚”，即：数据清楚，环境清楚，困难清楚和对策清楚。通过以上的调查研究工作，发现布吉镇本地居民收入水平较高，且受到楼价等各方面因素的影响，越来越多的特区白领及香港同胞在布吉置业，同时布吉镇虽然“三来一补”的小企业居多，但其中也不乏一些规模大，效益好的大中型外资企业，且这些企业选择银行的取向较少受条条框框的限制，下足功夫，艰苦争取，还是有可能争取过来的。所以根据这些情况制订了04年开拓市场的工作重点：大力发展储蓄业务，同时开展大户战略。业务措施方面实行目标层层分解，层层落实，通过“定任务，定措施，定时间，定考核，定奖惩”，使全行人人有目标，人人有压力，人人有动力。每月公布每个信贷员的工作进度，完成计划数，让全体外勤人员认识到差距，感受到压力，从而产生动力。而且每个星期定期召开信贷外勤人员工作交流会，介绍各自的经验、心得体会，实现资源共享。这些措施有力地推动了业务开拓的发展。我行在明确市场导向，找准市场定位，以及实施有关业务措施的同时，也做好各方面的工作部署。实行“区内、区外结合，对公和储蓄结合，内勤和外勤结合，领导和员工结合”的方针；实行“领导为员工服务，内勤为外勤服务，全行为客户服务”的一条龙服务；实行“人盯人”战术，一个信贷员一定时期内“盯住”一个客户，了解情况，抓住契机，乘“虚”而入。倡导“钉子精神”和“愚公精神”，树立一种“不怕苦，不怕累”的敬业精神，这种做法有效地打开了工作局面，在业务开拓上取得了良好的效果。例如：A、布吉镇德兴城全长1.3公里，为布吉镇较好的优质楼盘之一，斯所有代收费业务都确定在我行办理。开拓该客户难度相当大，同业竞争很强。我行首先派外勤人员，四面出击。跟水、电部门、物业管理处及施工单位的领导取得联系。其次，集中力量，逐个击破。对有关部门领导逐一做耐心的争取工作，发扬招行人的“钉子精神”和“愚公精神”，硬是在同业竞争中处于不利的局面下逐一用汗水和真诚取昨了他们的意。最后，来个“大会战”。把各方面的领导请出来，聚成一桌，当场敲定。此业务谈成历经三个月，三个月的汗水没有白费，它有力的推动了我行储蓄业务和对公业务的发展，取得了较好的效益。B、新利公司是我行04年开拓的有份量的大户。该客户被管理部领导誉为“边远支行的一朵奇葩”。该公司04年的国际业务量为5000多万美元，人民币存款余额日均500多万元，美元存款200多万元，每月在我行代发工资2000多户，金额达200多万元人民币，该客户本来在华商银行办理业务，在区内同业竞争中我行也处于不利的位置，为此我行专门召开了外勤人员专题会，研究部署开拓该客户的方案。首先对该公司进行摸底。了解到该公司为外商独资企业，在国内外都有较高声誉，对银行要求较高，但一旦建立业务关系，一般不易转行，合作较稳定。其次，实行“人盯人”战术。安排一个信贷员盯住该企业的情况，而且定期到单位和家中拜访、联络，跟客户建立一种较亲密的关系。再次，抓住契机，乘“虚”而入。当我行了解到 抓住这个契机，赶快“乘虚”而入，在上级行的支持下，在公司安装了柜员机，有效地解决了该司代发工资的问题。同时在其它业务上赶愉进行宣传攻势和争取工作，终于使客户顺利到我行全面开展业务。四、内部管理抓得实，抓得细，质量水平上了档次。 04年，内部管理是我行的另一个工作重点，而且提出“以管理促发展”的战略。力求从基础管理到制度建设，从技能培训到专业服务水平，以及三防一保工作都有一具明显的提高，从而有力地保障和推动全行业务的发展。（一）基础管理规范化、制度化、标准化。04年我行内部管理从规范化、制度化、标准化入手，走合法经营和按规操作的路子。通过内部管理水平的提高来促进业务的发展，同时保证业务的合法合规性。无论是信贷、会计，还是储蓄都是严格执行国家金融法规，按总、分行的有关业务章程来规范和完善操作程序，使业务操作既规范又商效。首先，全行年初组织力量对各种规章制度进行检讨，纠错防弊，并进行完善和规范。如信贷方面，在检讨中发现信贷资料和文件管理较混乱，不利于经营分析和经营决策，所以专门设立了信贷资料和文件管理岗，建立完善了一套档案资料管理的制度。其次优化岗位组合，加强内部控制。我行对各个部门岗位的组合遵循既安全又高效的原则，使岗位操作既流畅，方便客户，同时又可以相互监控，符合内部控制的要求。信贷上对贷款的发放实行审贷分审的原则，先由信贷员了解清楚贷款企业的情况，是否符合贷款要求，撰写贷款报告，然后信贷主管按“三性”，即安全性、流动性、效益性进行审批，最后再由行长签批，完成三道程度再上报上级行审批，正是由于层层监控，制度健全，内控有力，才有效地保障了信贷资产的质量，实现“双无”，同时使资产结构多元化，实现了“三性”的有机结合。再次加强了事后检查的力度，通过事后检查可以督促业务操作程序的执行，同时可以发现问题，纠错防弊，反过来可以促进业务操作程序的完善，形成良性循环。如会计上在做好事前，事中工作的同时，也加强了事后监督的力度。会计主管对当天帐务的每一张凭证都进行合规合法性审查，确保业务的合法合规性，同时对存在的问题进行纠错完弊，完善业务操作程序。这样有效地促进了核算质量的提高，在人手少，业务量多的情况下，第四季度的差错率达到了零，正是由于事前防范，事中控制，事后监督的有力保障，使我行内部管理水平上了一个新台阶，有力地促进了我行业务的发展，也保证了业务的合法合规性。而对社会上高息引存等违规经营的种种诱惑，我行始终坚持合法经营，全年未发生一起违法违规事件。（二）在制度建设方面，注意抓好制度的建立、健全、贯彻和考评。04年我行根据业务的需要，建立健全各项规章制度。首先是坚持晨会制度，每周一定期召开全行大会，得用班前半小时学习有关政策法规、文件以及有关的工作部署。各个部门根据各自的需要召开会议。内勤二、四学习业务知识，三、五进行技能训练；外勤召开工作例会，介绍各自工作心得。其次，针对我行04年揽存增储，实施大户战略的需要，相继推出了大户定期汇报制度，客户投诉有奖制度，大堂领班导储员制度，储蓄大户荣誉卡制度等，为了更好督促，检查外勤人员的工作业绩和进度，成功地推行了外勤每周工作日志制度。最后，设立月奖考评制度。为了实施有效地激励机制，充分利用经济杠杆来调动工作人员的积极性。对内勤按照服务态度，工作质量，仪表仪态，测试成绩，是否服务之星进行考评，对外勤按照存款完成计划数，出勤情况贷款质量进行考评，对表现优异者给予充分的物质和精神奖励，有效地调动了员工的积极性。这些制度的实施有力地推动我行各项业务的健康发展。（三）严把费用关，确保利润计划顺利实现。管理部04年提出了增收节支，努力实现利润最大化的要求。 我行在这方面做了大量工作。首先，在全行树立“增收节支”观念，从节约一张纸，一度电，一滴水开始，切实做好增收节支工作。其次，认真分析费用结构，寻找降低费用的突破口，再次，严格费用审批制度，实行支行行长“一支笔”审批。严把财务审核关，不该列支的一律不列支。由于思想明确，措施得力，我行在各项业务发展比去年增长近一半的情况下，费用支出比03年下降了23万元，费用率下降1.11个百分点。可以说，我行04年“增收节支”卓有成效。（四）抓好员工队伍建设，提高员工业务素质。员工队伍是银行工作的“本钱”，没有一支思想上进，作风过硬，素质优良，同心同德的员工队伍，银行工作是很难开展的。布吉支行的领导对于这一点深有体会，高度重视员工队伍的建设和提高员工的业务素质。首先，从员工的思想教育入手，搞好行风行貌建设，坚持文明上岗，礼貌待客，树立现代服务理念。同时行领导做员工的贴心人，给他们排忧解难，极大地鼓舞了员工的士气和斗志。其次，加强业务培训，提高员工的业务素质。通过定期举行技能训练以及学习业务知识，并每月进行测试，测试成绩公布，让员工认识到差距，感受到压力，形成“赶帮学超”的局面。同时加强同工内涵修养的教育，使用文明用语，让客户完全置身一种现代文明的服务之中，高高兴兴地来，也满满意意地走。再次，组织劳动竞赛。每月进行服务之星的评选活动，由客户直接投票选举产生。同时设立优质服务示范窗口，树立先进，鞭策后进，在全行掀起优质服务的热潮。（五）做好“三防一保”的工作。由于我行地处关外，周围社会环境较复杂，加上新员工多，年纪轻，思想素质参差不齐，给我行的“三防一保”工作带来较大的压力。我行将安全工作作为重点之一，防患于未然。首先，制定了安全岗位责任制，制订安全工作计划，成立“三防一保”领导小组。其次加强员工的“三防一保”的意识。定期组织学习有关案例，请老员工介绍防假，防诈经验等，并组织防抢演习，防范于未然。再次，健全了调、缴款的安全保卫制度，以及加强了二道门的管理。由于制度健全，措施得力，有效地开展了“三防一保”工作。实现04年全年无事故。

幼儿园教师职业行为十项准则是：坚定政治方向、自觉爱国守法、传播优秀文化、潜心培幼育人、加强安全防范、关心爱护儿童、遵循幼教规律、秉持公平诚信、坚守廉洁自律、规范保教行为。

一是要按照中央提出的“改进工作作风，密切联系群众八项规定”，抓好工作纪律，提高工作质量；二是严格落实好首问责任制、服务承诺制、限时办结制，做到热情服务、优质服务；三是认真落实党风廉政建设责任制，严格要求自己，抓好思想作风，领导作风、工作作风、生活作风、学风建设，保持队伍纯洁，树立良好形象；四是认真履行好岗位职责，严格对重点岗位、关键环节的监督检查，预防职务犯罪。

农业部是指农业种植

一是认真学习会议精神，包括领导讲话和文件内容以及会议发言内容，提高认识水平，增强落实会议精神的自觉性和主动性。二是结合自己的业务实际，那就看你分管什么了，可以从岗位练兵，提高业务能力；改进作风，提高服务水平；落实制度，加强工作规范等方面考虑。三是总结经验，深化落实会议精神，如做好工作记录，定期分析检查落实情况，及时进行调整改进等等。如果是负责人的话，开始还要召集所辖人员开会传达会议精神，提出贯彻要求，最后还要加强地下属落实情况的调研和指导等。

这要看您是做什么的了，如果是单位工作人员，可以从几个方面：一是认真学习会议精神，包括领导讲话和文件内容以及会议发言内容，提高认识水平，增强落实会议精神的自觉性和主动性。二是结合自己的业务实际，那就看你分管什么了，可以从岗位练兵，提高业务能力；改进作风，提高服务水平；落实制度，加强工作规范等方面考虑；三是总结经验，深化落实会议精神，如做好工作记录，定期分析检查落实情况，及时进行调整改进等等。如果是负责人的话，开始还要召集所辖人员开会传达会议精神，提出贯彻要求，最后还要加强地下属落实情况的调研和指导等等。

《中华人民共和国城乡规划法》经十届全国人大常委会第三十次会议审议通过，于2008年1月1日正式施行。从“城市”到“城乡”，一字之差，中国正在打破原有的城乡分割规划模式，进入城乡总体规划的新时代。 《城乡规划法》是一部关于城乡规划、建设和管理的基本法律，也是指导新时期城乡规划工作的一部重要法律，它的颁布与实施，对于全面落实科学发展观，加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展具有重大而深远的意义。 兰州市各级城乡规划主管部门要增强城乡规划工作的责任感和使命感，在市委市政府的正确领导、省建设厅的科学指导下，认真落实省委省政府对省会城市规划的新要求，紧紧围绕建设区域性现代化中心城市的总体目标，结合兰州实际，把宣传贯彻实施《城乡规划法》作为今后一个时期城乡规划工作的重中之重，切实加强领导，采取有效措施，学习好、宣传好、贯彻好、实施好。 　　一、充分认识《城乡规划法》贯彻实施的重大意义 　　《城乡规划法》是在总结我国原有的城市规划法和村庄集镇规划建设管理条例实施经验的基础上，结合改革开放实践成果制定出来的。这部法律从“城市”走向“城乡”，结束城乡分割模式，统筹城乡发展，统揽经济社会，统一规划管理，孕育着规划体制、机制的一场伟大的历史性变革，具有划时代的伟大意义。 《城乡规划法》的颁布实施，打破了原有的城乡二元结构，使城乡规划、建设进入一体化的新时期，是城乡规划事业发展的又一个重要的里程碑；《城乡规划法》的颁布实施，打破了规划制度上的“就城市论城市、就乡村论乡村”的城乡分割模式，必将改变行政管理上的城乡二元分治方式，使城乡规划、建设步入城乡总体规划的新时代。 《城乡规划法》的颁布实施充分体现了城乡统筹发展的战略思想，体现了以人为本，保障人民权益和社会公平正义，改善人居环境，构建社会主义和谐社会的发展理念。将有利于正确处理近期建设和长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系，促进合理布局，节约资源，保护环境，体现特色，充分发挥城乡规划在引导城镇化健康发展、促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用。《城乡规划法》的颁布实施是加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，依法促进城乡经济社会全面协调可持续发展的客观需要。《城乡规划法》的颁布实施必将对今后我国城乡规划、建设和发展具有重大而深远的影响。 各县区城乡规划主管部门要高度重视在城市、乡镇和村庄广泛宣传《城乡规划法》。精心组织对《城乡规划法》的宣传工作，采取多种形式，突出宣传重点，要深入宣传《城乡规划法》的立法背景、重点内容等，为顺利实施制造良好的舆论氛围。要把宣传工作落到实处。要充分利用广播、电视、报刊和网站等各种媒体对《城乡规划法》进行大力宣传。要把宣传和贯彻实施《城乡规划法》作为建设资源节约型、环境友好型社会和促进经济社会可持续发展的一项重要工作。把《城乡规划法》的各项规定和要求落到实处，是推进城乡统筹发展迈上一个新的历史台阶的重要措施。通过宣传活动，使《城乡规划法》深入人心，引起全社会的关心、重视和支持，提高各级领导、各方建设主体、广大群众遵守规划、参与规划、监督规划的意识，营造领导重视规划，企业遵守规划，公众监督规划的良好社会氛围。 　　二、全面实施《城乡规划法》，促进规划事业健康发展 　　《城乡规划法》共七章七十条，对比上版《城市规划法》，的不同是强调城乡统筹，最显著的进展是强化监督职能，最明确的要求是落实政府责任，取消了“城市新区开发和旧区改造”这一章，新增加了“城乡规划的修改”和“监督检查”两个章节。重要内容可概括为十个方面：第一，突出城乡规划的公共政策属性。从内容上看，重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护；促进公共财政首先投到基础设施、公共设施项目；强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与；保证公平，明确了有关赔偿或补偿责任。第二，强调城乡规划综合调控的地位和作用。《城乡规划法》指出：“任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理”。这就从法律上明确，城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策，是具有法定地位的发展蓝图。同时，法律适用范围扩大，强调城乡统筹、区域统筹；确立先规划后建设的原则；“三规合一”是规划未来发展的必然趋势。第三，新的城乡规划体系的建立。体现了一级政府、一级规划、一级事权的规划编制要求；明确规划的强制性内容；突出近期建设规划的地位；强调规划编制责任。第四，严格城乡规划修改程序。对城乡规划评估，修改城市总体规划、镇总体规划，修改详细规划等，都做出了详细的规定。第五，城乡规划行政许可制度的完善。建立完善了针对土地有偿使用制度和投资体制改革的建设用地规划管理制度；规定了各项城乡规划的行政许可。第六，明确将公权力置于约束之下，实现行政权利与行政责任的对等，通过上级政府监督、同级人大监督和社会监督，通过严密的程序设定、加大对行政违法的惩戒等措施，强力羁束无视城市规划权威性、滥用城市规划手段的行为。第七，对城乡规划编制单位提出了新的要求。对城乡规划编制单位的资质管理，对规划师职业的管理，都有明确规定。第八，加强人民代表大会的监督作用。城市和县城关镇总体规划由本级人大常委会审议，镇总体规划由人大审议。城市控制性详细规划报本级人大常委会备案，县城关镇控制性详细规划报县人大常委会备案。城市和镇总体规划定期评估须向人大报告。第九，强化法律责任。追究政府和行政人员的责任；追究城乡规划编制单位的责任；追究违法建设行为的责任；明确对违法行为给予罚款的范围和数额；授予市政府强制拆除权。第十，法律授权，建立完善的城乡规划法律体系。 全面准确贯彻实施《城乡规划法》是保障城乡规划事业健康发展的重要前提，我市各级政府和城乡规划主管部门要充分认识正确实施城乡规划法的重要性和紧迫性，要进一步统一思想，提高认识，积极推进这部法律全面准确实施。我局贯彻实施《城乡规划法》的基本思路：一是加快建立我市城乡规划法规体系；二是加速完善我市城乡规划体系；三是努力端正城乡规划指导思想；四是积极推动城乡规划管理体制机制改革；五是逐步建立城乡规划监督检查制度。当前重点是衔接启用新版城乡规划许可证书。抓紧调整完善行政处罚程序和办法，制定查封施工现场、强制拆除违法建设的程序和办法。 日前，我局根据《城乡规划法》组织起草的《兰州市城乡规划管理暂行规定》、《兰州市城乡规划管理技术规定》（试行）等“两个规定”，经过广泛征求省市专家、专业部门、行政部门的意见后，已上报市政府审批，不日即可出台。结合新法的颁布实施，要在不长的时间内同时做好三项工作，一是要适应时代要求，在发展快、变化快的形势下，做好规划为发展的服务，保障全市经济社会文化发展、人居环境改善，稳中求进、进中求好、好中求快、快中求优、优中求新、新中求和、持续发展；二是要补清历史的欠账，运用新的理念重建规划的基础性工作，完善相关的机制；三是要力争超前的引领，在被动中去主动引导，发挥出规划应有的作用。 　　三、科学规划，服务“好中求快”发展 　　今天的中国可谓城市化、工业化、市场化、全球化、信息化“五化并存”。不同于西方城市发展历程的是，我们尚未完成城市化和工业化的进程就同时进入了信息化的时代，尚未完成向社会主义市场经济的转轨就同时跨入了全球化的世界，西方几百年的城市发展历程，不同历史阶段的城市问题同时集中浓缩出现在今天的中国。兰州城市快速发展带来的巨大变革，空间利益格局的根本变化，历史保护与现代发展的两难关系，兰州山大沟深盆地小、地狭人稠土地少的用地瓶颈制约，常年主导风向与穿城黄河流向互逆的选址艰难，冬季静风逆温层厚的大气污染防治难题，春夏降雨稀少、生态脆弱的生态承载难题，一条大河穿城过、三大腹地缺少水的结构性水源矛盾，兰州周边荒山秃岭众多、黄土资源丰厚、建设用地极缺的土多地少的资源尴尬，建设规模、速度和精品、质量的并行要求，历史遗留问题的“时迟效应”和对规划“超前引领”的时代要求，理想和现实的矛盾在快速变化的兰州显得尤为错综复杂。 未来5年至10年，是中国城市由初级化向高级化转变，由一般性向特殊性转向和由战术性向战略性转型的关键时期。因此，必须从中长期战略的高度确立城市核心战略思想和整体战略布局，以拓展城市功能、完善城市形态和提升城市竞争力为重点进行规划。 传统的纯空间领域的规划越来越不适应城市的快速发展，经济决策正日益代替空间上的筹划。科学规划是针对一座城市未来而进行的设想，是要解决问题而非制造问题，使城市增强集聚和辐射力，提高竞争力，切实进行城市资源整合，合理配置和优化组合城市资源，已成为兰州城市规划、建设发展的一个十分紧迫的问题。规划失误的损失是以千万计的，设计失误的损失是以百万计的，施工的损失是以十万计的。鉴于这样的认识，在城市工作中，我们必须始终坚持把城市规划当作建设发展的灵魂来抓。 城市规划大师、两院院士吴良镛先生曾说过，“在转轨期的中国，在快速城市化的背景下，当代规划工作者注定要背负着沉重的担子”。 今天的兰州市规划局，面对新的形势，在人手少、任务重的情况下，靠着全体同志的智慧和辛勤劳动，在规划编制体系、规划管理机制、规划民主化、法制化、规划新技术运用和“数字规划”建设等方面进行着艰难而有益的、卓有成效的探索。我们力争经过不懈的努力，尽快解决在城市规划依据、详细规划覆盖、规划管理和规划编制衔接等方面存在的问题。科学规划兰州，积极引导城市的“好中求快”建设发展实践，让西部区域性现代化中心城市兰州，以“显山露水增绿，节地减排宜居”的崭新、富有特色的面貌展现在世人面前；力争使规划编制经得起实践检验，规划管理经得住绩效评价。力争在城市问题复杂多变的情况下，在城市发展日新月异的要求中，编成一个适合于“好中求快”发展需要，具备可操作性和权威性的新规划，为兰州“好中求快”开发建设发展的引导、衡量和监督起到应有的作用。 　　四、补清历史欠账，运用新的理念，重建规划的基础性工作 　　在全面建设小康社会，构建和谐兰州的新形势、新要求下，规划工作更加重要，任务更加繁重，党和人民群众对城乡规划效能的要求越来越高。要从根本上改善我市规划效能，为城乡建设创造科学依据，当前和今后一段时期我们必须突出抓好以下五项重点： （一）要运用新的理念，抓好总规修编 城市规划是建设和管理城市的法定依据，是政府重要的公共政策，是一项全局性、综合性、战略性的工作，涉及政治、经济、文化和社会生活的各个领域。城市总体规划是政府引导城市发展的基本依据，是政府重要的宏观调控手段，保障城市公共安全与公众利益的公共政策。目前开展的四版总规修编工作，运用科学发展、和谐构建、区域协调、城乡统筹的新理念，按照新规划法律法规的新要求，总结一、二、三版规划经验，改进四版总规修编，加强总规制定的系统性、科学性。在继承我市既有规划优秀成果的基础上，深入把握市委市政府关于“建设西部区域性现代化中心城市”的战略定位，以宜居为目标，致力于解决我市城市发展中的瓶颈问题、关键问题。坚持五个统筹，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，正确处理四大关系，即近期建设和长远发展、局部利益与整体利益、经济发展与环境保护、现代化建设与历史文化保护等关系。积极促进合理布局，节约资源，保护环境，体现特色。努力实践三个“三结合”，即经济、社会和环境效益的三结合；近期、远期和远景的三结合；法律、行政和技术的三结合。以大胸怀、大视野、大思路、大手笔，宏观把握、中观控制、微观指导、细节推敲，挖掘本土特色，升华人文魅力，做好山水文章，构建宜居兰州。在新版总体规划中科学规划城市空间结构，初步提出了“一河两翼三城四片区”的城市空间结构（如图示） 力图以黄河为轴，两山为翼，完善跨河形态，构筑昼夜山水整体空间新形态；以“抽疏”战略优化提升城关七里河老城、安宁新城、西固石化城“三城”；老城优化走“高层低密度”的集约发展之路，坚持“显山露水增绿，节地减排宜居”规划管理原则。跳出老城建新区，分步构筑东扩榆中片区，北拓沙中片区、青石片区，保护兰州区域远景水源地永靖片区，新区充分体现“宜居”六大规划指标，即社会文明度，经济富裕度，环境优美度，资源承载力，生活方便度，公共安全度。在规划宜居城市的对策中，充分体现市民意愿、专家理念、政府规划、企业落实的“四位一体”科学规划思路。 （二）要狠抓规划编制，完善规划体系。 借助新一轮城市总体规划的修编，加速构建我市城乡规划体系，特别是要结合老城优化规划的开展，大力开展控详规划的编制工作，尽快补清历史欠账，突出解决城关区、七里河区、西固区没有控制性详细规划，缺乏规划管理依据，长期以来靠拍脑袋搞规划管理的问题。今年将重点做好四版总规修编、北拓规划研究、东扩规划深化、老城优化规划、城市夜景观规划等重大规划研究、编制工作；尽快完成三滩、三坪、九州台控制性详细规划修编审批；积极开展崔家大滩南河道综合整治、雁滩湿地公园、新丝绸之路博览园、黄河主题雕塑长廊专项规划等重大民生工程专项规划；深入分析和论证城市山水风貌、资源环境、历史纹脉的优势，详细对城市的空间布局、发展方向、功能配套等进行科学合理地分析布控，努力构建一个全新的城市规划体系，逐步实现控详规划全覆盖，专项、专业规划相配套，城市设计创特色。 （三）要强化规划管理，规范“一书三证” 按照《城乡规划法》要求，加快规划管理改革步伐，提升规划管理水平。依法规范核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，积极探索建设工程规划竣工验收合格证制度；把好新建项目审批关，严格控制新违法建设产生。严格执行“三级”审批管理负责制，建立完善岗位责任制、服务制、责任过错追究制，形成科学高效的管理体系。强化以执法监督、公众监督、规划导则规范监督和上级监督为重点的“四项监督”。 （四）要运用新兴技术，启动数字规划 革新传统规划管理模式，创新规划城市、调控城市、预测城市和监管城市的管理手段，分步建立城市空间地理信息平台、基础地理信息海量数据库、城市规划管理信息系统、城市规划成果管理系统、城市规划实施动态监督信息系统，城市可视化辅助决策信息系统，地下综合管线基础信息系统，尽快建立网上审批平台，使城市规划管理工作逐步向信息网络化、办公自动化、决策智能化、政务公开化和服务信息化迈进，为政府宏观决策，科学调控、大众服务、公众监督提供决策支持、科学依据和高效服务。 （五）要理顺规划管理体制，进一步强化城乡规划的集中统一管理 要结合城乡规划法的贯彻实施，进一步理顺城乡规划管理体制，强化城乡规划的集中统一管理，在各县区设立城乡规划管理分局；同时要加强县、乡（镇）两级村镇规划管理机构的建设，充实管理人员。城乡规划工作经费要纳入各级公共财政预算，从而有效地保障城乡规划工作的顺利开展。 　　五、力争超前引领，发挥出规划应有的作用 　　（一）加强班子建设，带好规划队伍 　　要按照质量建党，构建和谐领导班子的要求，进一步巩固和加强党的先进性建设，不断加强政治理论学习，坚定正确的政治方向和立场；要自觉坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，自觉践行“三个代表”重要思想，廉洁奉公，勤求廉矩，激励团队精神，重视人才培育，鼓励规划创新。 盛世点强兵，事业是人干出来的，建设一流的城市需要一流的人才。坚定不移地实施人才强市战略，规划团队紧紧围绕兰州城市建设的需要，重点选择有理想、懂专业、会管理、善规划的各方面的专长人才，依靠人才的支持，努力建设一支有规划理想、有专业精神、讲团队合作、肯努力奉献的规划队伍。为城市发展梳理宏观大事，解析微观脉络，提炼规划精髓，把握全局走势，为城市建设发展开启多元思维，沉淀深厚智慧，使兰州规划朝着高标准、快速度的方向发展。 （二）突出重点，精心编制宜居兰州新规划 要坚持市民意愿、专家理念、政府规划、企业落实的“四位一体”规划工作思路。进一步提高规划编制水平，大力完善编制规划体系，不断强化各项专业规划的深度和精度，不断增加规划精品，努力实现城乡规划的全覆盖，积极探索出一套相对完整的科学编制城乡规划的具体办法和技术规范，形成具有兰州特色的城乡规划体系。 （三）切实推行阳光规划，确保规划公开 积极鼓励公众参与，充分听取公众意见，健全专家咨询制度，强化实施监督管理，不断规范规划执法行为，加大典型规划违法案件查处力度，认真解决人民群众关心的热点难点规划问题，维护广大人民群众的公共利益。 我们要以深入学习、深刻理解、全面贯彻《城乡规划法》为契机，结合实际、勇于探索，着力加强城乡规划管理，不断推进宜居兰州科学规划，不断推进城乡统筹发展，努力开创我市城乡规划工作新局面。同时，衷心希望各级领导、各界代表、广大公众对《城乡规划法》多一点了解、多一点学习，对规划工作更多一点重视，更多一点理解、更多一点支持，让我们共同携起手来，发奋努力，使兰州这座有着深厚底蕴、文化魅力的城市——我们可爱的家园，在发展中崛起，在创新中超越，焕发出新的活力。

煤矿生产建设应当认真贯彻落实安全第一,防止为主,综合治理的安全生产方针。煤矿安全生产基本常识：1、我国安全生产的方针和原则是什么？答：“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和“管理、装备、培训”并重的原则。2、煤矿井下“三条生命线”是指什么？答：通讯线路、压风管路、防尘水管。3、“三不”伤害是指哪些？答：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。4、“三不生产”的原则是什么？答：不安全不生产；隐患不排除不生产；措施不落实不生产。5、《生产安全事故报告和调查处理条例》根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失将事故分为哪四个等级？答：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。6、雨季“三防”的内容是什么？答：指防洪、防汛、防雷电。7、冬季“四防”的具体内容是什么？答：防寒、防冻、防火、防中毒。8、煤矿企业“三超”属重大安全事故隐患，“三超”指什么？答：超能力、超强度、超定员。9、“两型三化”矿井的具体内容是什么？答：两型是指：安全高效型、本质安全型。三化是指：基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化。10、煤矿“双基”建设中的“双基”指什么？答：是指基层组织和基础管理。11、煤矿“三大规程”是指什么？答：《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》。12、事故处理“四不放过”的原则是什么？答：事故原因未查清不放过、防范措施未落实不放过、事故责任者未得到处理不放过、职工群众未受到教育不放过。13、“三违”是指什么？答：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。14、矿井的五大自然灾害是指什么？答：水灾、火灾、瓦斯、煤尘、顶板。15、煤矿应该依法取得“五证一照”是什么？答：采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证和营业执照。16、安全检查的“七查“内容是什么？答：查思想、查管理、查制度、查现场、查隐患、查整改、查事故处理。17、井下发生事故时，现场人员的行动原则是什么？答：及时报告、积极抢救、安全撤离、妥善避灾。18、矿山从业人员应履行的义务有哪些？答：①服从管理、遵章守纪；②佩带和使用劳保用品；③接受培训、提高安全生产技能；④发现隐患及时汇报。19、我国煤矿安全生产法律主要有哪些？答：有《安全生产法》、《煤炭法》、《矿山安全法》、《劳动法》等。20、煤矿供电三大保护是什么？答：是指漏电保护、过流保护、保护接地。21、矿井“三量”是指哪“三量”？答：是指开拓煤量、准备煤量、回采煤量。22、“三项岗位”人员是指哪些人员？答：企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员。23、《煤矿安全规程》规定，探放水的原则是什么？答：“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”。24、防治水综合措施有哪几种？答：探、防、堵、截、排。25、我矿自救器的适用条件是使用环境空气中的氧气浓度不低于多少？一氧化碳浓度不超过多少？答：氧气浓度不低于18％，一氧化碳浓度不超过1．5％。26、过滤式自救器在使用过程中，出现干热现象是否属于正常反应？答：属于正常反应。27、矿工互救“三先三后”的原则是什么？答：（1）对窒息或心跳、呼吸骤停的伤员：先复苏，后搬运；（2）对出血的伤员：先止血，后搬运；（3）对骨折的伤员：先固定，后搬运。28、瓦斯爆炸的条件有哪些？答：瓦斯爆炸的条件有：（1）瓦斯浓度在5％～16％之间；（2）有引爆瓦斯的高温火源，一般在650C～750C；（3）有充足的氧气，氧气浓度不得低于12％。

　　国务院办公厅关于进一步做好房地产　　市场调控工作有关问题的通知　　国办发〔2011〕1号　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔2010〕10号，以下简称国发10号文件）印发后，房地产市场出现了积极的变化，房价过快上涨的势头得到初步遏制。为巩固和扩大调控成果，进一步做好房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，经国务院同意，现就有关问题通知如下：　　一、进一步落实地方政府责任　　地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任，严格执行国发10号文件及其相关配套政策，切实将房价控制在合理水平。2011年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。各地要继续增加土地有效供应，进一步加大普通住房建设力度；继续完善严格的差别化住房信贷和税收政策，进一步有效遏制投机投资性购房；加快个人住房信息系统建设，逐步完善房地产统计基础数据；继续做好住房保障工作，全面落实好年内开工建设保障性住房和棚户区改造住房的目标任务。　　二、加大保障性安居工程建设力度　　2011年，全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套。各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集保障性住房房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。中央将加大对保障性安居工程建设的支持力度。地方人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策，引导房地产开发企业积极参与保障性住房建设和棚户区改造，确保完成计划任务。加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。有条件的地区，可以把建制镇纳入住房保障工作范围。　　要努力增加公共租赁住房供应。各地要在加大政府投入的同时，完善体制机制，运用土地供应、投资补助、财政贴息或注入资本金、税费优惠等政策措施，合理确定租金水平，吸引机构投资者参与公共租赁住房建设和运营。鼓励金融机构发放公共租赁住房建设和运营中长期贷款。要研究制定优惠政策，鼓励房地产开发企业在普通商品住房建设项目中配建一定比例的公共租赁住房，并持有、经营，或由政府回购。　　三、调整完善相关税收政策，加强税收征管　　调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。税务部门要进一步采取措施，确保政策执行到位。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。　　四、强化差别化住房信贷政策　　对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为要严肃处理。　　五、严格住房用地供应管理　　各地要增加土地有效供应，认真落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，要单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。进一步完善土地出让方式，大力推广“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。房价高的城市要增加限价商品住房用地计划供应量。　　加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。要依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。　　六、合理引导住房需求　　各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。　　已采取住房限购措施的城市，凡与本通知要求不符的，要立即调整完善相关实施细则，并加强对购房人资格的审核工作，确保政策落实到位。尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，要在2月中旬之前，出台住房限购实施细则。其他城市也要根据本地房地产市场出现的新情况，适时出台住房限购措施。　　七、落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制　　国务院有关部门要加强对城市人民政府住房保障和稳定房价工作的监督和检查。对于新建住房价格出现过快上涨势头、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价，以及保障性安居工程建设进度缓慢、租售管理和后期使用监管不力的，住房城乡建设部、国土资源部、监察部要会同有关部门，约谈省级及有关城市人民政府负责人。对未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标、没有完成保障性安居工程目标任务的，相关省（区、市）人民政府要向国务院作出报告。监察部、住房城乡建设部等部门要视情况，根据有关规定对相关负责人进行问责。对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也要纳入约谈和问责范围。　　省级人民政府及其有关部门，要参照上述规定，建立健全对辖区内城市落实住房保障和稳定房价工作的约谈问责机制。　　八、坚持和强化舆论引导　　新闻媒体要对各地稳定房价和住房保障工作好的做法和经验加大宣传力度，深入解读政策措施，引导居民从国情出发理性消费，为促进房地产市场平稳健康发展和加快推进住房保障体系建设提供有力的舆论支持，防止虚假信息或不负责任的猜测、评论误导消费预期。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。　　国务院办公厅　　二○一一年一月二十六日