水库移民

每个地方的标准不一样

党中央、国务院针对信访渠道不够畅通，有的地方或者部门对信访人反映的问题推诿塞责；信访问题处理层层转送，只转不办，责任不清，效率低下等新情况、新问题，审时度势，适时出台了新的《信访条例》，并已于2005年5月1日开始施行。我国正处在社会转型时期，改革正处于攻坚阶段，发展正处于关键时期，许多新情况、新问题不断出现，各种社会矛盾明显增多，有的更是日益尖锐。移民信访工作形势就是在这种大环境下的具体反映。移民信访工作是移民工作的重要组成部分，贯穿于移民工作的全过程，是移民稳定工作的重要一环，直接关系到能否构建和谐平安移民区。这就要求我们广大移民工作者必须学好、用好新的《信访条例》，从而游刃有余地做好移民信访工作。多年来，移民信访干部扎根一线，默默耕耘，呕心沥血，任劳任怨，忍辱负重，做了大量的工作，付出了艰辛的劳动和汗水，妥善处理了很多移民信访问题，作出了很大的贡献，取得了显著的成绩，保证了移民工作的顺利开展。一、存在的问题一是思想认识问题。一部分领导和干部对做好移民信访工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不足，对移民信访工作的重要性认识不到位，把移民信访工作视为难题，当作包袱，对移民信访工作自身规律缺乏深入研究，缺乏切实有效的措施和办法，工作被动应付。二是工作作风问题。个别干部作风不实，存在官僚主义、形式主义。有的群众观念淡薄，对移民群众的疾苦漠不关心，对应该给移民解决而又不能解决的问题不解决，该及时解决的问题拖着不办；对移民的思想问题，不做耐心细致的解释、输导、教育工作；对移民的不合理要求，不做工作，而是方法简单，态度粗暴，或拒绝，或躲避，或推诿，激化了矛盾，诱发一些移民“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的错觉。三是机构建设问题。移民信访部门的自身建设有待进一步加强。有的地方仍存在移民信访工作无机构或无人员负责，有的地方移民信访部门工作环境较差，正常的办公条件得不到保证。部分移民信访干部政策水平和业务能力，不适应当前移民信访形势得需要。四是信访渠道问题。一些地方移民信访渠道不畅通，移民信访工作目标管理责任考核不尽科学合理，简单以移民信访数量的多少来衡量移民信访工作得好坏。有的为减少移民上访数量，对上访移民群众搞“拦、堵、卡、截”。有的干部认为移民越级上访是给自己的工作摸黑，采取高压手段，阻止移民群众上访，甚至打击报复上访移民群众。二、解决的对策一是要转变思想作风，提高认识。移民信访工作做得好不好，有没有成效，关系到移民群众得利益能否得到维护，关系到移民区社会能否得以稳定，关系到水库移民工作能否顺利开展。各级党委、政府和移民管理部门，一要认识好移民信访工作的重要意义，移民干部要坚决克服以每年信访工作是包袱是麻烦的思想，牢固树立群众观念，增强公仆意识和服务意识，从移民管理者转变到为移民服务者的角色上来；二要从移民工作的大局出发，提高思想认识，克服移民信访工作是难题、移民信访部门不重要、移民信访干部不愿当的思想，进一步增强做好移民信访工作的责任感和自豪感。二是要转变工作作风，加强服务。转变工作作风，是搞好移民信访工作的根本，重点要落在“实”字上。要重实际，办实事，讲实效。重实际，就是要实事求是，认真调查研究，了解下情。要清醒地把握移民之所想，移民之所难，移民之所需。既要对国家负责，也要对移民负责，据实反映问题和解决问题。办实事，就是要脚踏实地，扎实做好每一件事，能办的立即办，不能办的要说明情况，不推不拖。做错了，及时纠正，作自我批评。通过做实事，凝聚人心，赢得移民的理解、支持和拥护，推动移民信访工作得开展。讲实效，就是要一切着眼于使移民群众得到真正得实惠，真抓实干。不主观武断，不搞形式主义。既要考虑整体利益，也要照顾移民得切身利益；既要为移民着想，又要服从国家的大局。三是要改进工作方法，做好几个“结合”。实践证明，做好移民信访工作必须讲方法，讲策略。方法不同，效果大异。必须要注意做好几个“结合”：1、移民信访工作要与切实解决实际问题相结合。移民群众的来信来访所反映的困难和问题，大多数是他们在生产和生活中遇到得具体困难和实际问题，寄希望于党和政府帮助他们解决。因此，做好移民信访工作，必须把出发点和归宿点放在关心移民群众切身利益上，为移民群众解决实际问题上。对移民群众反映得问题，要认真对待，分类处理，具体落实。对应该解决而又能够解决的问题，要抓紧及时解决。对一时难以解决的问题，要将困难和情况向移民群众解释清楚，求得他们得谅解。对一些不合理的要求，要做耐心细致的说服教育工作，争取他们的理解和支持，反对一言概之为“刁民”，简单拒绝，一推了之的错误做法。接待群众来访，一定要热情真诚，有热心，有耐心。“良言一句三冬暖，恶语一声六月寒”。有些问题即使不能按移民群众的要求给予圆满解决，但也有通过我们热情的态度，真诚的关心，让移民群众满腔希望而来，满怀温暖而归。信访办理要有结果有回复，切忌石沉大海，毫无音讯。实践证明，哪个地方移民反映的困难和问题能够及时得到合理处理，哪个地方的矛盾就能及时化解。相反，就会导致矛盾激化，甚至因一些小问题而酿成大事端。因此，移民信访工作一定要从解决具体问题着手，要与解决移民群众的实际问题结合。2、移民信访工作要与做好移民的思想政治工作相结合。移民群众因为种种原因，心态复杂，存在期望值过高和一些不合理要求，认为国家欠了他们的帐，是“特殊公民”，他们可以躺在国家的怀里，什么问题都应由国家负责解决，从而会表现出一些不恰当的行为。但从根本上讲，只要没有触犯法律，都是人民内部矛盾。这些问题，只能采取说服教育和输导的办法，通过深入细致的思想政治工作来解决。因此，移民信访干部要勤于和善于做移民群众的思想政治工作。动之以情，晓之以理。只有移民群众在思想上通了，才能真正解开疙瘩，化解矛盾。3、移民信访工作要于宣传和执行党的方针政策相结合。信访工作是党和政府联系人民群众纽带。处理移民群众来信来访扫尾过程，就是促使来信来访群众转变思想认识的过程，消除疑虑化解矛盾解决问题的过程。在这个过程中，离不开对移民群众进行党的方针政策的宣传教育。许多移民群众来信来访都与党方针政策的宣传和执行有关。1、宣传不到位，有的移民群众对有关政策不熟悉不了解，甚至误解；2、有的部门和干部在执行党的方针政策时发生偏差，侵害了移民群众的利益，或伤害了他们的感情。我们都这样的切身体会，有时来访移民群众情绪很激动，但当你耐心细致地把有关政策给他讲明，道理说透，他也就心情平顺了，即使负责问题，解决起来也容易多了。我们要相信大多数移民群众还是通情达理的。我们党的方针政策的制定是以人民的利益为出发点，本质上二者是一致的。我们移民信访干部要宣传党的方针政策，首先自己必须学习和掌握好党的方针政策。只要我们在工作中把党的方针政策掌握好了，宣传透了，执行公正了，就能得到绝大多数移民群众的理解和支持，我们的移民信访工作也就好做了。

　　1、坚持“以人为本”，维护移民群众利益。我们的事业在发展，社会在进步，人民群众的利益需求也在发展，实现群众的原望，满足群众的需要，维护群众的利益是一个动态的不断发展的过程，我们要细心体察群众的愿望和利益及要求的变化，使我们的政策措施更全面、更准确地反映群众利益。这就要求我们，在维护群众利益，满足群众的需要这个动态的不断发展的过程，要增强做好新时期移民信访工作的信心；要摆正心态，正确认识移民群众信访诉求。只有我们细心地体察群众的原望和利益要求的变化，才能创新思路，开拓进取，不断解决符合移民政策的信访问题，满足信访人的合法、合理诉求，切实把移民信访问题解决在基层，把不稳定因素解决在萌芽状态。　　2、贯彻《信访条例》，做到双向规范。新的《信访条例》中最基本的要求就是双向规范，上访群众、移民部门都要遵守行为规范和准则。信访人诉求问题要规范地表达；移民信访工作机构在处理信访问题中，要按政策按原则按要求办事。从事移民信访工作的同志，首先要把“以人为本”的理念，贯穿于移民信访工作中，在工作中讲规范，在行为中讲准则。这个准则就是代表广大移民群众的根本利益。做到既不代表单位利益也不代表个人利益，而是要体现出最广大移民群众的根本利益。　　3、服务移民群众，构建和谐社会。要根据移民群众不同需求层次，在物质、政治、经济、文化方面让移民群众广泛参与，让移民群众成为移民政策的知情者、移民工作的监督者、后扶项目的实施者和经济发展的受益者。 移民政策的知情者。要广泛宣传移民后扶政策，要与移民群众交朋友，对移民群众不理解的政策反复讲，让其知晓、理解、掌握移民政策，避免因不知政策而上访，为他们减少不必要的烦恼，给他们节约资金及时间发展生产。政策和策略是党的生命，只要政策为广大群众所接受，移民就会成为政策的拥护者，减少不必要上访。　　4、创新工作思路，打造稳定格局。在接待来访、办理信访问题过程中，要坚持以人为本，坚持实事求是的原则，坚持行为规范和准绳。把信访群众当亲人，共同打造信访稳定新格局。热情接待来访，“一句忠言三春暖，一句恶语六月寒”，信访工作者要以真诚、热情的态度与信访接近，替信访人着想，帮信访人释疑解惑，为信访人办当办的事。 创新接访方式。要变上访为下访，下访可以使移民群众更加亲近，使我们处理问题减少难度；要定期约访，定期约访是收集民意的过程，也是集中民智的过程；要联席听访，对某些事关重大，涉及全面的情况复杂的信访事项，建立联席听访制度，联席听访可把各个局部的利益整合为人民群众的根本利益，统筹兼顾而不顾此失彼。　　移民工作是一项复杂的社会工程。做好水库移民信访工作，要以科学发展观为武器，坚持“以人为本”，不断探索新举措、新方法，努力构建和谐的社会、稳定的安臵区。