一、以信息归集共享为基础，完善协同监管机制：1.是明确了工商行政管理部门与政府部门在信用归集方面的职能分工。根据《条例》的相关规定，工商行政管理部门应通过企业信用信息公示系统就注册登记和备案信息、动产抵押登记信息、股权出质登记信息、行政处罚信息等内容进行归集、公示；而其他政府部门应当就行政许可准予、变更、延续信息和行政处罚信息等内容进行归集、公示。《意见》对上述职能划分进行了重申，指出工商行政管理部门履行对企业主体信息的归集职能，而其他政府部门履行对企业行政许可、行政处罚信息的归集职能，进一步明确了两者之间的职能分工，有效缓解了因职能分工不明而导致的归集不足或归集重复现象的问题，扩大了信用信息公示的范围。 2.是强调各部门之间建立互联共享机制。《意见》改变了以往监管部门各自归集、分别公示的传统工作模式，要求各部门对企业注册登记备案信息、企业年报和自主公示信息、行政许可信息、行政处罚信息，以及其他应当依法公示的信息进行全国集中、关联整合和统一公示。一方面，减少了企业因配合政府部门信息归集、公示工作而耗费的时间、人力、财力成本，促进了商业化时代背景下企业经营效率的提高；另一方面，通过大数据、互联网等信息化工作方式促进了政府监管方式的优化升级，实现了诚信体系从碎片化到完整统一的过渡，提高了事中事后监管的效率。二、以信息公示为手段，完善社会共治制度：先，企业信用信息公示系统的建设有效实现了企业信用信息在社会范围内的透明、公开、共享，其将政府部门履职和企业经营活动中产生的各类信用信息充分公开，有利于充分调动包括市场主体、行业组织、社会组织在内的各方力量，以信用评价为中心，对企业生产经营中的各项活动进行全面的监督，进而推进社会共治制度的构建。 其次，企业信用信息公示系统将企业生产经营活动产生的奖惩信息均暴露于社会的监督之下，在一定程度上为企业提高生产效率、优化管理、规范经营提供了动力，有利于企业对自身信用社会评价的重视，促进企业自律。 最后，企业信用信息公示系统的建设将政府从市场自身能够解决的领域中撤出，转而依靠社会承担对市场中的不诚信等行为的主要发现、监管责任，促进政府由监管性政府和领导性政府向回应性政府和服务性政府的职能转变，有效减轻了政府事前监管的压力和成本，而提高了事中、事后监管的效率和执行力。三、以信用监管为中心，建立联合奖惩机制：《意见》指出，对于违法市场主体要加大行政处罚和信用约束的力度，可采取吊销营业执照、吊销注销撤销许可证、列入经营异常名录和黑名单等惩罚措施，同时建立跨部门的联动机制与惩戒机制，在招投标、政府采购等需要政府许可或批准的领域审核中将信用信息作为重要考量，对在经营中存在失信行为的主体予以限制，使得失信行为的惩戒实现强制力。 这种依托信息网络的联动式信用惩戒机制能够有效弥补传统监管模式的不足。传统的监管虽然也强调对于失信行为的惩戒，但惩戒力度有限，且更多表现为个案性的惩戒，企业刚惩戒完、整改完，又将原有的违法行为改头换面后故技重演，而其他市场主体对此并不知情而蒙受损失的现象时有发生，破坏了市场秩序。在《意见》执行后，这一现象将得到明显的改观，企业受到的惩戒将通过联动网络而被所有与企业打交道的部门所知，使企业在进行经营活动中受到限制，惩戒将对企业造成持续性影响，“老赖”企业的违法成本大大提高，形成“一处违法，处处受限”，逼迫违法企业积极整改不再重犯。
