园区建设

加快市工业园区建设的思考论文 　　园区建设是加快我市新型工业化、城市化、现代化建设的重要途径，也是实施市委市政府提出的“以旅游经济为中心、工业经济为支撑”发展战略的重要举措。通过加快园区建设，推进工业布局调整，全面提升和优化产业结构，增强区域经济竞争能力，是我市实现“三最”目标的一项重要战略任务。 　　 一、统一思想认识，进一步探求园区建设发展规律。 　　（一）进一步加深对园区重要作用的认识。 　　加快园区建设，可以促进生产要素的集聚和优化配置，实现资源共享，促进产业升级，进一步解放和发展生产力。加快园区建设，有助于“节约和合理利用每寸土地”，提高土地资源的利用率；有助于推广节能技术，按照“三同时”，集中进行工业“三废”的综合治理，实现经济社会协调发展。加快园区建设，以工业化促进城市化、以城市化提升工业化的互动发展格局，同时带动第三产业的快速发展，提供更多的就业机会，为缓解就业压力、拓展致富渠道、增加群众收入、加快城乡一体化进程创造有利条件。 　　（二）进一步加深对园区功能定位的认识。 　　工业园区是工业集聚和招商引资的载体和经济发展的平台，说到底，园区建设是筑巢引凤。因此，园区一要上规模，二要有特色，三要有吸引力。要向规模化、产业化、专业化、环保型方向发展，能够推动人流、物流、资金流、信息流集聚，从而形成区域化生产和专业化协作的发展格局。 　　（三）进一步加深对园区发展规律的认识。 　　要有所为，就是要尊重、适应经济发展的客观规律，对已经设立的园区，尤其是市定重点园区、特色园区和发展前景好的园区，要重点培育和扶持，使这些园区在短时期内上档次、创水平。要有所不为，就是乡镇建设工业园区（小区），要因地制宜，不搞一个模式。防止急功近利，防止超过实际承受力建设园区，量力而行，尽力而为，滚动发展。 　　 二、加强科学指导，进一步发挥园区产业集聚优势。 　　（一）合理优化布局，高起点抓好园区规划。 　　规划是建设的龙头。我市园区规划要在原有的基础上，进行科学合理调整，使其品位更高、功能更全、后发效应更长、发展空间更大。第一，合理设置全市园区。目前，我市大部分园区规模偏小、起点不高，不利于做大做强。要从实际出发，给全市园区科学定位。要突出重点，分类指导园区发展，可把全市园区分成三类：第一类是已定的市级以上园区，作为重中之重，集中人力、物力、财力开发建设。第二类是县级重点园区，要加大建设力度，边建设边招商，形成规模园区、效益园区。第三类是其它城镇园区，这类实际不是工业园而是工业小区，要遵循可持续发展的原则，科学规划，量力而行，尽力而为，健康发展。第二，优化园区内部规划。园区规划坚持与城镇规划、交通规划相结合，与土地利用规划、环境保护规划相结合，与本地工业远景规划相结合，高起点、高标准抓好园区规划，形成一批特色园区、精品园区，努力提升园区的品位。一个园区必须体现内涵和功能、作用和地位，体现它内在的吸引力和凝聚力。要以特色的思路来培育特色产业，形成园区特色优势，构筑园区龙头地位，凸现园区的集聚和辐射功能。 　　（二）立足因地制宜，高标准建设基础设施。 　　良禽择木而栖。优越的硬环境是吸引投资的首要条件，是不争的"事实。要高标准抓好园区基础设施建设：一是适度超前。坚持“一次规划、分步实施”的原则，适度超前抓好园区内的各项基础设施的建设，不能因为资金制约就降低建设标准。二是梯度推进。坚持从实际出发，因地制宜、量力而行、滚动发展。要依托项目建设园区，根据入园项目的多少、规模的大小，科学合理安排基础设施建设，防止开而不发，杜绝“轰轰烈烈圈地、冷冷落落开发”的行为。 　　（三）运用市场法则，高水平经营管理园区。 　　一是创新方式经营园区。采用bot、bt等方式，将园区基础设施项目改过去由政府包揽建设为合资合作建设；尝试公开拍卖园区公共设施的经营权、广告使用权、道路冠名权等，把园区建设变成资本运营过程。鼓励民间资本通过独资、合资、入股等方式参与园区建设。二是创新方式管理园区。建立精干高效的园区管理机构，按照“小机构、大服务”的模式设置管理委员会，行使行政管理职能，统一负责园区管理、对外招商、项目申报、规费收缴等事务。依照《公司法》的规定，依法成立园区开发有限公司，负责园区基础设施建设和房地产开发。运用市场法则，通过科学经营管理，增强园区自我运行能力，实现“投入—产出—回报”的良性循环，使园区建设尽可能减轻财政负担，降低财政风险。 　　 三、全力支持建设，进一步促进园区快速健康发展。 　　（一）强力招商引资。招商引资是园区建设的生命线。 　　要采取切实有效的措施，结合我市产业特色和产业优势，开创我市园区招商引资工作的新局面。一是及早明确招商引资的工作方向。园区建设初期要争取大中小、内外资项目一齐上，在较短时间内尽快形成园区工业集聚规模。随着园区的发展，要适时调整招商思路，把重点放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目、高科技项目上。二是积极探索招商引资的有效途径。要利用园区的特色优势招商，进一步挖掘园区的特色和优势，做好园区项目包装和推介，“走出去，请进来”，实现招商形式多样化，同时，重视发挥互联网在招商引资中的突出作用，力争园区招商引资取得新突破。 　　（二）落实优惠政策。 　　为了促进经济发展，我市已经制定了许多优惠政策，要对现有的优惠政策进行梳理完善，并认真贯彻落实。同时，要搞好政策研究，借鉴外地的成功经验，抓住重点，制定优惠政策，对重点扶持的园区采用“一园一议”的办法，制定更为灵活有效的政策。 　　（三）加快科技创新。 　　一要建设一批高新技术型园中园，重视园区的技术创新体系建设，进一步增强园区的核心竞争力。二要推进与高等院校和科研机构的合作，吸引他们在园中园设立研发基地，建立科研成果孵化器，加速科研成果向生产力转化。三要加快产业结构的优化升级，鼓励和支持园区加快对高新技术的引进、消化、吸收和利用，用高新技术改造传统产业，提高传统产品的科技含量。四要进一步扶持高新技术企业的发展，扩张产业链、产品链和技术链，增强园区的聚集效应和联动效应，走上新型工业化发展道路。 　　（四）营造良好环境。 　　优越的投资环境，是园区竞争制胜的重要保证。一要进一步深化行政审批制度改革。改善审批行为，对确需要保留的审批事项要降低门槛，减少环节，规范操作，提高效率；改进市场准入、投资审批制度，除保留国家法律法规明令规定的前置审批外，其余的可采取核准制办法管理，把一些前置审批项目改为后置备案。二要进一步清理收费项目。建议有关部门对园区涉费项目彻底进行清理，取消不合理的收费。三要进一步建设信用环境。建立包括政府、企业、中介机构和个人在内的全社会信用体系，健全信用管理制度，不断提高政府和政令的公信度，努力打造诚信黄山。四要进一步确保社会稳定。要维护园区企业的合法权益，尽力帮助企业解决在生产经营过程中遇到的困难和问题；要切实维护失地农民的合法利益，特别是在土地征用上，多采用出让、租赁形式，及时兑现土地费用。同时，积极探索多渠道安置失地农民的方法，让农民失地后安居乐业。 　　工业园区开发建设是一项系统工程，要统一规划、分步实施、梯度开发、滚动发展，要与时俱进，开拓创新，不断开创园区建设的新局面，促进我市经济社会跨越发展，促进我市“三最”目标早日实现。 ;

科技部总体部署建设创新型科技园区的方针、政策，科技部火炬高技术产业开发中心负责具体工作的组织实施。开展创新型科技园区建设工作的国家高新区，建议成立由所在地市人民政府有关领导和省（直辖市、自治区）级科技主管部门牵头、相关部门参与的领导小组，其主要职责是：研究起草“创新型科技园区建设方案；出台新的支持建设创新型科技园区的地方性政策和配套措施；针对建设创新型科技园区的要求，调整和制定对国家高新区管委会的考核标准等。国家高新区管委会在领导小组和有关部门的支持下，负责具体执行“创新型科技园区建设方案”。 1、工作启动2008年5月。科技部发布《创新型科技园区建设指南》，并对国家高新区建设创新型科技园区的导向和内涵等进行辅导，正式启动创新型科技园区建设工作，各建设园区按照《创新型科技园区建设指南》的目标、任务、重点工作及程序推进创新型园区的建设。2、中期考核2012年5月起，科技部将对建设园区进行中期考核，检查和督导政策措施的执行情况，进行总结评价。根据评价结果，选择调整创新型科技园区建设工作的政策措施，对建设园区进行统一的政策引导。3、工作验收2015年5月起，科技部将根据《创新型科技园区建设指南》和“创新型科技园区建设方案”对各建设园区的工作完成情况进行验收。 1、制定方案。 自《创新型科技园区建设指南》正式发布日起，开展创新型科技园区建设工作的国家高新区，应在领导小组的指导下，针对创新型科技园区的建设目标、主要任务和重点工作，全面分析本高新区现状和发展战略，诊断影响未来发展的瓶颈，研究制定建设创新型科技园区的初步方案。该方案主要包括以下内容：（1）园区发展的现状及建设创新型科技园区的基础与条件；（2）园区发展的需求与瓶颈；（3）建设创新型科技园区的目标定位与建设思路；（4）建设创新型科技园区的主要任务 "（5）建设创新型科技园区的主要政策与措施；（6）对高新区管委会的考核标准。2、方案论证 科技部将邀请有关部门领导和专家对初步方案进行论证，提出意见和建议。国家高新区应认真研究所提出的意见和建议，对初步方案进行修改、补充和完善，并报经领导小组讨论通过，形成“创新型科技园区建设方案”。3、方案报送“创新型科技园区建设方案”，由国家高新区所在市人民政府会同省（直辖市、自治区）级科技主管部门报送科技部。对认识到位、理念到位、措施到位、行动到位、工作扎实并基本具备相关条件的国家高新区，科技部将发文批准“创新型科技园区建设方案”，启动并开展创新型科技园区建设工作。4、跟踪考核结合年度评价，科技部对建设园区进行跟踪考核，及时发现问问题，改进工作，完善相关政策措施，确保“创新型科技园区建设方案”的实施和落实。5、验收认定 对达到《创新型科技园区建设指南》和“创新型科技园区建设方案”中发展目标和任务要求的建设园区，科技部将对建设工作进行验收，经验收合格的建设园区由科技部发文确认为“开展创新型科技园区建设工作的示范园区”。

推进创新型科技园区建设工作应认真把握以下原则：1、遵循充分发挥政府、知识载体和企业协同作用的原则。在形成园区创新优势方面，不能简单地仅强调单方面的功效和责任，社会系统的组织创新需要各方力量的协同效能。2、坚持国家、地方和园区主管部门三方联动的原则。要通过建立共商机制，努力使国家意志、地方发展目标和园区管委会的现实考虑达成一致，避免建设过程中的短期目标利益影响到为支撑未来所需付出的投入和努力。3、坚持扎实推进的原则。在建设的范围选择上不搞“一刀切”，在建设的过程中建立观察、评价分析和监督等机制，扎实、有效地推进建设创新型科技园区工作。 1、各建设园区的政策配置建议各建设园区管委会和所在市人民政府要围绕建设创新型科技园区的目标和任务框架，研究和制定促进创新型科技园区建设与发展的政策，以及相应的考核标准，树立新的发展导向，建立完善新的政策支撑条件。2、省级科技主管部门的主要政策配置加大对建设园区产业集群公共服务平台建设的支持；加大对科技型中小企业创新创业的支持；加大对技术转移、产业技术创新联盟等方面的支持。在此基础上，研究和制定新的政策工具，在建设园区先试先行，建立新的政策支点。3、科技部的主要政策配置科技部的各类政策加大对国家高新区的支持：支持各建设园巨承担国家重大科技项目；支持鼓励企业上市，特别是积极开展创业板和非上市企业股权代办系统的相关工作；支持开展“创业导师”、科技企业孵化器、加速器建设；支持开展产业技术创新联盟工作；支持开展技术转移行动方案；支持开展创新集群工作；加大“火炬计划”、“科技型中小企业创业投资引导基金”、“科技型中小企业技术创新基金”对建设园区的支持。 1、建立建设园压的工作会商机制在各建设园区，通过部省市会商，及相关工作联席会议，了解建设工作的开展情况，对园区发展的战略方针、政策设计给予指导，研究确定重大工作事项，共同商议促进创新型科技园区建设和发展的新举措。2、建立建设园区间的交流机制不定期举办各建设园区、所在地区政府以及省级科技主管部门参加的交流活动，了解各地创新型科技园区的建设情况和政策落实执行情况，共同研究探讨促进园区发展的相关问题。3、建立评价制度和跟踪观察机制按照科技部颁布的《国家高新技术产业开发区评价指标》，建立对创新型科技园区建设的评价制度与动态管理制度。并委托第三方对创新型科技园区建设工作进行跟踪观察，分析建设过程中的问题厂及时提出政策调整建议。

　　高科技园区自20世纪50年代创建以来，对促进科技成果转化、培育高科技企业和企业家、孕育新的技术革命和新兴产业、提升产业集群竞争力、参与世界分工发挥了重要的推动作用。一直以来，许多研究主要投放在园区发展的要素上，比如原材料、劳动力、资本、技术、知识、企业家精神、产业集聚等等。AnnaLee Saxenian（1994和2006）认为，开放、互助的区域文化和国际产业合作网络对科技园区的发展至关重要；Samuel Kortum和JoshLemer（2000）的研究显示，1美元风险投资所产生的专利数大约是传统公司1美元研发投入所产生专利数的3.1倍，验证了风险投资的重要作用。吴敬琏（2002）认为风险投资运作需要市场化的制度安排；Gereffi（2001）从全球价值链角度分析了全球范围内产业联系以及产业升级问题。Kessler（1999）、Bair等（2003）对墨西哥一些出口服装集群进行了研究，以寻找嵌入全球价值链，实现产业升级的最优路径。国内一些学者也对这些问题先后展开了研究，得出了一些有益结论。实际上，园区建设发展问题分析对于园区未来发展同样重要。国内高科技园区最终将会同中国经济一样融入世界，参与到世界范围内的园区竞争之中，如不能认识发展中存在的问题，盲目地以圈地、资源浪费、要素配置不合理等低效率为代价，将会丢掉园区规模经济和集群发展的初衷，丧失竞争力。 　　一、海淀北部园区发展现状 　　1、海淀北部园区基本概况 　　海淀北部园区收入主要源自永丰产业基地、中关村环保园、中关村创新园和温泉苏家坨信息通信及生物工程与新医药功能区，共计23.26平方公里。主要产业分布为电子信息产业、新材料产业、能源环保产业、网络通信产业和科技金融产业等。 　　截至2010年底，园区所属永丰基地、环保园、创新园共有341家各类企事业单位签约入驻，从业人员总数约4.2万人，入驻企业实现总收入约442.4亿元，上缴税费总额约25亿元，产出强度为3.52亿元/万平米。从产业情况来看，网络通信类企业实现总收入约172亿元，占入驻企业总收入的38.9%；电子信息类企业实现总收入约120亿元，占入驻企业总收入的27.8%；新材料、新能源和环境科学类企业实现总收入约61亿元，占入驻企业总收入的13.8%；航空航天类企业实现总收入约50亿元，占入驻企业总收入的11.3%；其他企业2010年实现总收入约39.4亿元，占入驻企业总收入的9%。园区收入集中度较高，总收入上亿元的企业45家，总收入为431.42亿元，占基地总收入的97.5％。 　　2、发展思路和做法 　　（1）明确北部园区产业功能定位。根据海淀区“十二五”时期北部地区建设发展规划，未来五年，海淀北部园区将在现有产业发展基础上，重点打造“软件与信息服务产业、新材料产业、新能源与环保产业、电子信息及通信产业、生物工程与新医药产业”等五大特色产业功能区，建设形成约40平方公里的研发型高新技术产业集聚带，成为引领全区经济社会发展的新引擎、首都自主创新的新地标。 　　（2）制定完善企业（项目）入驻标准。为确保入驻企业符合北部园区产业功能定位，海淀区制定完善了北部园区重点企业引进办法，进一步明确了引入企业的类型，并对引入企业的投资规模、投资强度、产值、主营收入和税收增长率等做出明确规定。 　　（3）吸取园区建设发展经验，制定系列政策措施。海淀北部园区政策体系涉及财税、上市支持、融资、创投、产学研和人才等诸多领域。高新技术产业政策扩大到孵化器、创业投资和产学研等方面，政策不断完善。园区也在积极借鉴和吸纳其他园区发展经验，尝试整合不同部门资金，发挥资本集中使用效率。 　　（4）采取措施控制供地成本过快上涨压力，保证土地利用效率。土地开发费用和拆迁费用过高，推高了土地供给成本，已成为海淀北部园区亟需解决的问题。为此，海淀区通过将一定时期内北部入驻的“增量”企业所形成的区级贡献的一定比例资金、“存量”企业区级贡献的部分资金以及专项资金中的一部分拿出来，设立共同的“资金池”，对低于基准地价的入驻项目按不同情况，统一从这笔资金中给予补贴，实现对相关产业企业的用地成本补贴，达到控制地价的目的。 　　二、海淀北部园区加快发展步伐中存在的问题 　　1、用地集约节约化程度有待进一步提高 　　用地集约节约化使用存在的主要问题：一是新增土地资源有限，土地供应成本又在不断攀升，如何把稀缺的土地资源与产业定位发展和积聚结合，并落实到实际土地使用政策和管理实践中是需要重视研究的问题；二是园区土地规划使用仍然没有避开与其他园区的结构性趋同，没能与其他园区形成较好的协同互补；三是招商过程中土地供应标准没有完全统一，标准容易突破，对产业积聚和园区整体集约节约化利用带来挑战和压力。 　　北部园区在总体发展水平上具有一定优势，但从单位面积产值上看，园区的运营效率并没有显著优势，土地资源需要进一步集约利用。园区企业之间分工不够紧密是造成用地集约节约化程度不高的一个重要原因，对愿意来中关村发展的企业入驻北部园区产生负面影响，制约了主导产业的集群化发展。目前海淀园入园企业逐年下降，主导产业集群化发展程度不高，进一步影响了用地集约节约利用水平。 　　2、现有高端引入新增产业的措施有待进一步深化 　　目前，海淀北部园区整体尚未形成产业集群竞争优势，产业互动和竞争溢出效应未能得到有效体现，在高端产业引入上还存在一些问题有待解决。一是园区产业竞争溢出效应和创新能力有待提高。园区人均创新指标的优势不能有效发挥，长期来看必将影响园区高端专业人才集聚，不利于创新能力提升。此外，科技人员数量与园区收入相关性不强，科技人员的创造力未能充分发挥。新产品收入比重和科技活动经费投入强度降低，反映企业创新、研发投入以及园区产业扶持政策需进一步加强。二是以大型企业为主导的产业链有待培育和深度整合。尽管专利绝对数量占优，但授权的相对数、科技收入比以及新产品销售收入比等指标不高。原因在于对创新能力发展起重要作用的自主创新支持政策、产学研合作转化机制、孵化器功能、产业集群等因素未能将配套产业和技术进行高效的衔接。三是商务环境、交通便利性与居住环境在一定程度上制约了高端人才和产业集聚，存在提升空间。

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园区建设资本金比例30%。根据《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》，国务院决定自09年5月25日起对固定资产投资项目资本金比例进行适当调整，其中钢铁、电解铝项目最低资本金比例为40%。水泥项目最低资本金比例为35%;煤炭、电石、铁合金、烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河航运项目最低资本金比例为30%;铁路、公路、城市轨道交通、化肥(钾肥除外)项目最低资本金比例为25%;保障性住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20%，其他房地产开发项目的最低资本金比例为30%。其他项目的最低资本金比例为20%。文件同时规定，经国务院批准，对个别情况特殊的国家重大建设项目，可以适当降低最低资本金比例要求。属于国家支持的中小企业自主创新、高新技术投资项目，最低资本金比例可以适当降低。外商投资项目按现行有关法规执行。

我国已有高新技术产业，为什么要突出发展农业高新技术产业、提升农业科技园区建设水平？数据显示，全国高新技术企业涉农占比8.6%，全国高新技术企业2015年营业收入涉农占比5.4%，国内大部分涉农企业研发投入不足1%，缺少农业高新技术企业认定标准。新形势下，走以科技为支撑的内涵式现代农业发展道路，破解“三农”问题，迫切需要大力发展农业高新技术，打造新引擎培育新动能；高新技术转化与产业化，是引领和支撑现代农业发展的重要方向。

现代农业园区的建设有利于从根上解决农业投入问题，有利于推动传统农业向现代农业的转变，有利于现代农业科技的运用,促进农科教相结合，有利于推动农业适度规模经营，促进贸工农一体的产业化经营格局的形成，有利于农业社会化服务体系建设。模式上，以“利益共享、风险共担”为原则，以产品、技术和服务为纽带，利用自身优势、有选择地介入农业生产、加工、流通和销售环节，有效促进农产品增值，积极推进农业产业化经营，促进农民增收。

中央农村工作会议提出现代农业产业园是优化农业产业结构、促进三产深度融合的重要载体，中央一号文件提出要建设生产加工加科技的现代农业产业园，政府工作报告也提出打造现代农业产业园。现代农业园区是以技术密集为主要特点，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标。模式上，以“利益共享、风险共担”为原则，以产品、技术和服务为纽带，有选择的介入农业生产、流通和销售环节。 一、现代农业园区建设的意义 1、中央农村工作会议提出现代农业产业园是优化农业产业结构、促进三产深度融合的重要载体，而且中央一号文件还提出建设生产加工加科技的现代农业产业园，政府工作报告也提出一定要打造现代农业产业园。农业部和财政部建立有利于推进协调机制，成立以农业部部长和财政部部长为组长的工作小组，开展现代农业产业园建设工作。 2、现代农业园区是以技术密集为主要特点，同时以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，从而促进区域农业结构调整和产业升级为目标。现代农业园区不断拓宽园区建设的范围，打破形式上单一的工厂化、大棚种植模式，把围绕农业科技在不同生产主体间能发挥作用的各种形式，以及围绕主导产业、优势区域促进农民增收的各种类型都包括在园区建设范围。 3、现代农业园区在模式上主要以“利益共享、风险共担”为原则，以产品、技术和服务为纽带，然后利用自身优势、有选择的介入农业生产、加工、流通和销售环节。这样可以有效促进农产品增值，积极推进农业产业化经营，促进农民增收。同时还可以突出体现农业科技的作用，形成新品种新技术引进、标准化生产、农产品加工、营销、物流等各种形式的示范园网络。 二、现代农业园的发展类型 1、现代农业园区的发展类型主要包括新农村家园、农村科技园区、农业旅游园区、农业产业化园区、城市型生态农业园、生态餐厅园区、农产品物流园区等。 2、现代农业园区瞄准了国内外最新的科技成果，加强引进、消化、创造，同时突出技术的集成与配套，以生物技术为重点，加强种子种苗、设施化种植、工厂化立体种养、节水灌溉、无公害生产等高新技术的研究与开发，然后推动农业科技总体水平的提高。 3、现代农业园在实现社会效益、生态效益的基础上，再突出经济效益，这样可以充分发挥园区的资源优势和区位优势，采用新品种、新设施、新技术获得高效益。

物流园区形成发展的必要性物流园区规划运营物流园区规划运营，如有合作请私聊，欢迎点赞关注。1.扩大企业发展空间是物流园区产生的产业动力我国物流业仍处于由传统物流业向现代物流业转型的起步阶段。从经营方式和空间结构上看，供应商、制造商、零售商都在从事物流服务和经营，配送中心规模小而分散，缺乏统一的规划和管理。规划建设物流园区，将会促进区域现代物流业的发展，明显降低区域工农业产成品的物流成本，增加区域产品的市场竞争力。加快发展现代物流业将有效降低全社会的物流成本。2.调整中心城市用地的功能布局改革开放以来，我国经济的高速发展导致了各个中心城市格局较大的变化，我国各个经济中心城市经过多年的建设已经拉开大的发展框架，城市的人口在急剧的增加，城区面积也在迅速的扩大，原来位于城区或郊区、占地面积较大的仓储等物流用地面临着向商贸区、金融区等转化的调整。物流园区的规划建设将为诸多原有仓储及配送中心的提供条件，对城区内的物流用地以及经济中心城市辐射范围内的城市用地的功能及布局调整起到推动作用。3.缓解区域交通压力随着区域经济的发展，物流量进一步增加，为区域内的交通带来更大压力，货运量的增加，一方面要求从体制上理顺物流组织管理，通畅物流渠道，提高物流支撑系统——交通设施的流通容量和效率；另一方面也要求合理布局或调整物流在城市空间的分配，通过调整来减少货运交通给城区交通带来的不利。物流园区的规划建设将把物流集散地从各个城区转移到交通压力相对较小的区域，在一定程度上改变了各个城区交通需求的空间布局，缓解区域内各个城区的交通压力。4.优化地区产业结构并改善投资环境我国大部分地区近年来经济总量获得很大发展，但还存在着一定差距，加快物流园区建设，有利于促进区域现代物流业的快速发展，降低工商企业的物流成本，有利于区域产业结构优化升级。北京中冶嘉恒投资管理有限公司成立于2011年，是专注物流园区的规划、招商、运营的专业服务机构，立足于成为中国领先的物流空间提供商和物流服务平台运营商，致力于为地方政府、投资机构、地产开发商、园区运营商、物流企业——提供物流园区（物流地产）的市场调研、定位规划、招商代理、托管运营、平台服务、园区供应链和产业招商等一体化整合服务。公司以市场需求为基础，致力于解决客户的痛点问题，进行实地市场调研、精准的项目定位分析和功能布局规划，创新项目开发和运营服务模式，致力于打造创新型互联网+物流与数智供应链的综合服务平台和垂直孵化器。公司注重项目的可操作性和落地，从城市和地区的物流产业聚集、市场需求和商业开发相结合的角度，进行物流园区项目的战略定位和招商运营，构建物流园区创新盈利模式，实现物流园区投资回报和经济效益。u200bu200bu200bu200b发布于 10 天前著作权归作者所有赞同 1

物流园区建设的特点和仓库的特点有很大的不一样，因为他们从这个建设理念上就存在根本的区别，首先园区的建设一定要占地面积广，而且方便车辆运输，那么仓库的特点，它最主要的是存放货物，要保证这个货物的安全干净整洁。

　　[摘　要]虽已开始现代物流运作的尝试，但尚处于幼稚期，迫切需要相关政府政策的支持和调控。对于物流园区的发展是有良好的前景的，它的真正的作用不仅仅是开发商自己赚钱，而是通过一种更好的模式，带动其它产业的发展，从而获得更大的利益，更加有利于社会的发展，这才是改项目的核心技术，也就是我们常说的走可持续发展的道路。物流园区由于是创新性研究阶段，对于管理、基础设施的建设等重要方面必定会遇到许多问题，因此都需要强有力的政府宏观调控作用，并且需要政府能够合理的给予有效的干预措施。 　　[关键词]物流园区　建设　体系 　　物流园区建设是一种潜在的资源，只要经过良好的引导，进行规范化管理。那么各个企业在竞争时也会有据可依，能够形成良性的运作。对于物流资产的社会化发展方向也提供了有利的条件。同时，由于管理的规范化，那么在市场上也会更好的运作，一旦在市场上占据了一席之地，那么物流区建设项目就会在很大的程度上扩大物流服务的市场需求，从而能够带动各企业的积极性。物流园区建设是一项全面的实践工作，主要目的当然是带动经济的发展，但是在这个过程中，对于当地资源的利用、人才培养、物质的调控也是起到了相当大的作用的。只有各方面都有序的发展起来，我国的国民经济才能不断的往上攀升，才能立足于世。虽已开始现代物流运作的尝试，但尚处于幼稚期，迫切需要相关政府政策的支持和调控。物流园区由于是创新性研究阶段，对于管理、基础设施的建设等重要方面必定会遇到许多问题，因此都需要强有力的政府宏观调控作用，并且需要政府能够合理的给予有效的干预措施。 　　一、物流园区运行管理规划 　　物流园区的管理结构构想为：物流公司或集团，主管园区内的行政事物；并协助和支持相关行业管理部的行业管理，对园区内企业进行协助执法与督促检查；公司负责制定建设开发规划，进行具体项目的建设，并承担未来园区设施的经营性活动；进入园区的企业在业务开展上独立进行，在外部环境协调上服从公司统一管理，在设施使用与能力调节上与公司形成经济关系。 　　物流园区的基本运行模式构想：以物流公司或集团为管理核心，以行政管理与服务为主要任务，负责整个园区的发展规划与运行规则的制定与调整；以公司为运行主体，以园区建设与园区经营为其主要任务，吸引、协助物流企业进入园区，实现园区的正常经营；以进入园区的物流企业为运行基础，通过上述企业的具体服务活动实现物流园区的功能发挥和园区未来发展的积累。 　　二、物流园区运作系统设计 　　物流园区的运作和管理是有三个层次的，就像是一个企业的发展也是有层次的一样，即决策层、执行层以及最下面的一层，也就是常说的实施层。虽然是分了三个层次，但是三者时间相互依存，密不可分的关系。我们都知道决策层是企业的最高层，对于企业发展的方向起到了关键性的作用，在这里也是适用的。但是不仅如此，除了上级对下级的命令模式，这三者之间还是有横向联系的关系的，这将更有利于企业的稳定的发展。通过分析可得，采用这样的“经济开发区模式”是一个正确的决定。 　　物流园区建设可想而知是为客户服务的，考虑到企业管理发展的需要。物流园区的为客户量身订做了一套完整的经营模式。主要包括专业化的服务，这也是很多客户在选择企业时的第一把门关，是否专业显得十分重要。其次就是为客户提供随时的服务，顾客就是上帝，一旦客户有需求，我们会在第一时间内做到尽善尽美。除此之外，还有高水平的服务、商流、信息流等，都在我们的服务范围内。 　　相比于其他的企业，物流园区的保证系统也很完善。对于每一个步骤我们都是经过测验的，可以说是已经相当的完善。我们制定了一系列的 规章制度 以及保障措施来规范我们的服务。这对于物流区高效运作和经济开发也是十分有益的。为此，我们将更加努力，获得政府部门的支持，在探索道路上不断的吸取经验，确保园区的良好运作。 　　三、物流园区可行性分析及评价 　　物流园区的建设内容包括园区物流设施建设、园区通道建设和物流信息系统建设三大主要任务，其中物流设施建设为分期实施，园区通道系统和物流信息系统为一次性建成。以任何一个中型城市为例，预计：总投资规模5,000万元。其中，物流信息系统投入为1,470万元。 　　根据中华人民共和国交通部《公路、水运建设项目可行性研究编制办法》和国家计委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》及其他相关材料，本次研究中经济评价指标选用财务内部收益率（FIRR）、财务净现值（FNPV）、静态投资回收期和投资利润率四项评价指标。 　　根据计算，园区建设项目的财务分析结果为：企业财务内部收益率为2.44％；在基准收益率定为3％的条件下，企业财务净现值为122万元；企业投资利润率为19.24％；项目投资回收期为5年。 　　计算结果表明，由于园区项目建设本身是一项公益性很强的工程，其建设意义主要反映在支持和促进经济发展的社会效益上，而物流园区建设的直接财务效益较低。但根据目前国内成功的物流服务企业10％以上的平均投资利润率计算，园区企业年平均利润水平将达到962万元，年均上缴所得税将达到474万元。 　　因此，物流园区建设具有很好的投资建设前景，物流公司完全能够保证投入资产的保值增值，实施可行性较强。实际上，物流园区的建设效益，是从“转移获利”的角度，通过创造良好的物流发展环境和培育现代物流新兴产业，使获取经济发展环境，改善条件下的整体经济利益，而并不是通过物流园区的开发建设企业自身的赢利体现出来的，这个济效益是可持续经济发展效益。 　　总之，物流园区的发展是有良好的前景的。它的真正的作用不仅仅是开发商自己赚钱，而是通过一种更好的模式，带动其他产业的发展，从而获得更大的利益，更加有利于社会的发展，这才是改项目的核心技术，也就是我们常说的走可持续发展的道路。 　　为此，我们都热切的希望相关部门能从整体出发，切实考虑经济发展，为物流区建设提供大力支持，使得物流区的开发和建设有一个更好的保障。在项目的落实过程中，能够给予一定的优惠政策，带动各企业的积极性。物流公司也要做好相关的前期准备i，认真落实各项防范机制，从而为项目发展提供有力保障。 　　参考文献： 　　[1]井颖.物流园区选址问题分析[J].中国物流与采购. 2010(06) 　　[2]杨华.基于物流配送的铁路货运站的规划设计[J].中国铁路. 2008(06)

作为智慧园区运营基础，园区建有3个数据中心实现分布式管理，为智慧园区服务、大数据平台运行提供支撑。

小水智能为您解答：产业园区是区域经济发展、产业调整和升级的重要空间聚集形式，担负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。近年来，随着构建智慧城市的步伐深入推进，智慧园区已成为当今城市规划和社会发展的关注焦点。园区发展趋势现今，园区正从早期单纯提供办公场所物理空间的园区1.0模式向“商务园区”和“智慧园区”演进。曾经，园区存在着以下痛点和难题：智慧园区发展存在问题1信息化设施与服务不完备，信息资源整合严重滞后；2园区综合化管理缺乏智慧应用，成本高、消耗大、效率低；3信息安全体系弱，园区安防与运营难度大，业主与物业之间的信息化连接薄弱，信任度低。而现在，随着全球物联网、大数据、云计算、人工智能等新技术的迅速发展和深入应用，“智慧园区”建设已成为发展趋势，全球产业园区逐渐向着智慧化、创新化、科技化转变。何谓“智慧园区”？各方对于智慧园区的理解各有不同。一般的看法是，智慧园区以“园区+物联网”为理念，融入社交、移动、大数据和云计算，将产业集聚发展与城市生活居住的不同空间有机组合，形成社群价值关联、圈层资源共享、土地全时利用的功能复合型城市空间区域。智慧园区有信息化、互动发展、管理融合三大特点，有效地解决以上痛点难题。如今的园区，同时顾及政府、园区方、入住企业、园区员工等多方诉求，实现了较为完善的功能规划。园区智能化的发展对策1加强园区信息化基础设施建设，包括视频监控、园区信息采集装置、楼宇内烟感等各类监测设备，打造园区更透彻的感知控制、更全面的互联互通、更有效的资源共享、更安全的信息保障、更协作的业务应用环境，从而提升园区整体安防智能化水平；2构建园区三维可视化管理平台，对园区的设备自动化数据、环境数据、管网运作数据、人流数据、安全数据、视频通信数据等进行全方位、实时可视化管理，对园区的安全、环保、能源、物流、地理信息以及公共服务等做出准确、高效的智能响应，从而提高园区管理效率，降低园区运营成本；3构建园区综合服务平台，加强业主与物业之间的联系，提供全方位的包括政企对接服务、企业资源发布服务、人才服务以及其他企业深度服务，实现服务便捷化。建设成本：要根据具体情况，具体方案来定制化定价，这种产品没有统一价格的

法律分析：智慧园区是几个子系统的集成组合，通过各个设备的通信接口连接各个子系统的应用软件，形成通信信息与协同相结合的集成系统。一般来说，分为三个部分:弱电综合管理、公共安全管理和节能管理。通俗来说，弱电一体化理解为整个园区水电设备的运行管理设备，公共安全管理是安防、消防安全管理的一部分，节能管理是对园区使用的水、电等能耗进行统计分析。法律依据：《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第九条 地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人《中华人民共和国政府信息公开条例》第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。第十条 地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。第十一条 地方各级人民政府设立议事协调机构，应当严格控制；可以交由现有机构承担职能的或者由现有机构进行协调可以解决问题的，不另设立议事协调机构。为办理一定时期内某项特定工作设立的议事协调机构，应当明确规定其撤销的条件和期限。第十二条 县级以上地方各级人民政府的议事协调机构不单独设立办事机构，具体工作由有关的行政机构承担。第十三条 地方各级人民政府行政机构根据工作需要和精干的原则，设立必要的内设机构。县级以上地方各级人民政府行政机构的内设机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由该行政机构报本级人民政府机构编制管理机关审批。

智慧园区是几个子系统的集成组合，通过各个设备的通信接口连接各个子系统的应用软件，形成通信信息与协同相结合的集成系统。一般来说，分为三个部分:弱电综合管理、公共安全管理和节能管理。通俗来说，弱电一体化理解为整个园区水电设备的运行管理设备，公共安全管理是安防、消防安全管理的一部分，节能管理是对园区使用的水、电等能耗进行统计分析。

智慧园区建设目的：智慧园区建设的第一层目的，就是提升园区本身的运营效率；而第二层目的，也是智慧园区建设目前正在探索要实现的，是能够同时帮助业主企业进行数字化转型，提升他们的运营效率。通过传统人工管理方式去管理园区繁琐的事项，过度依赖人工管理，耗费时间长运营效率低下，造就应用成本高，出错率高等诸多问题，呈现园区缺乏“智慧化”的管理。智慧城市中的智慧园区快速崛起，“智慧化”不仅提升园区的吸引力，而且促进园区可持续发展。相较于传统园区，侧重于园区建设和管理，忽视了与科技技术的融合，这也正是传统园区留下的弊端和“后遗症”的原因，因此仍存在效率低下、布局过于分散、非智能的短板问题，导致园区整体竞争力和吸引力不够，严重制约了园区发展。

智慧园区建设目的：智慧园区建设的第一层目的，就是提升园区本身的运营效率；而第二层目的，也是智慧园区建设目前正在探索要实现的，是能够同时帮助业主企业进行数字化转型，提升他们的运营效率。通过传统人工管理方式去管理园区繁琐的事项，过度依赖人工管理，耗费时间长运营效率低下，造就应用成本高，出错率高等诸多问题，呈现园区缺乏“智慧化”的管理。智慧城市中的智慧园区快速崛起，“智慧化”不仅提升园区的吸引力，而且促进园区可持续发展。相较于传统园区，侧重于园区建设和管理，忽视了与科技技术的融合，这也正是传统园区留下的弊端和“后遗症”的原因，因此仍存在效率低下、布局过于分散、非智能的短板问题，导致园区整体竞争力和吸引力不够，严重制约了园区发展。

数字化园区建设可以从招商经营、物业管理、园区服务、智慧化硬件几个方面做。对园区客户来说，感受最直观的就是线上物业和智慧化硬件。我们园区就有在用上海智链合创的物业管理平台，园区客户有什么问题，直接就在APP上报修了，特别方便。

9月18日，绿地集团与华为就绿地外滩中心智慧园区项目举行联合发布会，绿地集团 房地产 事业二部总经理助理兼浦西分公司总经理段然、营销总监朱臻斌、技术总监陈宏亮，华为智慧园区业务部CTO王结红、华为EBG中国区企业解决方案部部长徐建峰、华为上海企业业务副总经理刘贵出席发布会。 据了解，华为智慧园区整体解决方案已应用于绿地外滩中心智能园区项目，这也是其在上海的首个落地项目。针对这一合作，绿地集团与华为成立联合项目组，经过详细的调研分析及频繁的技术方案交流，目前双方已达成共识，充分利用华为智慧园区解决方案为绿地外滩中心进行科技赋能，打造智慧化产业园区，用技术手段提升园区的管理水平和运营效率。绿地集团房地产事业二部总经理助理兼浦西分公司总经理段然在发布会上表示，华为智慧园区解决方案应用在绿地外滩中心上，为产业园区注入了新兴的科技力量，从管理、体验等多个方面进行信息化提升，让传统地产行业与科技行业找到了新的结合点，也希望通过此项目的成功落地，为后续绿地与华为的深入合作铺平道路。 据华为智慧园区业务部CTO王结红介绍，华为智慧园区方案是一套完整的平台方案，除了ICT基础架构实现数据互通，还依靠强大的逻辑算法为平台提供人工智能、大数据分析等能力。华为以自身领先的技术优势为基础，整合业界最优质资源，打造智慧园区健康生态，持续为用户提供优质的服务，让用户在园区内处处体验到智慧的存在与便捷。 此次深度合作，彰显了绿地集团持续为绿地外滩中心赋能，不遗余力将其打造为国际金融中心新地标的决心。而作为上海地产业首个华为智慧园区项目，双方也将以科技的力量助力绿地“健康宅”、“科技宅”战略规划目标达成，共创智慧地产新篇章。 今年4月，绿地集团与华为在深圳华为总部签署战略合作协议，充分发挥双方在行业内的资源、技术优势，围绕“智能+”地产全产业链升级，共同促进新一代信息技术与地产行业的深度融合。绿地集团董事长、总裁张玉良，华为轮值董事长郭平等双方多位领导出席签约仪式并举行高层会谈。此次绿地外滩中心智慧园区项目是双方签署战略合作协议以来的首个重大成果。未来，绿地集团与华为将继续发挥双方优势，围绕智慧地产全产业链展开深度合作，探索以智慧园区、智能家居为主的地产行业研究和应用，持续为绿地集团提升用户体验和服务效率、降低运营成本，助力绿地打造更多城市地标。

智慧园区建设方案是以互联网为载体，“互联网+产业”融合产业模式为手段，面向园区提供全产业链支撑服务的解决方案。能够帮助园区在信息化方面建立统一的组织管理协调架构，业务管理平台和对内对外服务运营平台。将相关资源形成紧密联系的整体，促进园区的管理部门、企业、合作单位良性互动，获得高效、协同、互动的的整体效益。一、建设目标1、资源整合：建立统一的组织管理协调架构、业务管理平台和对内对外服务运营平台，统一入口，使园区管理者、园区企业、员工形成一个紧密联系的整体，盘活园区内各方角色的资源，获得高效、协同、互动、整体的效益。2、云运维服务：建立立体化、三维一体的无感知信息化运维服务体系，覆盖日常运维管理、故障维修、集中监控服务等各层面，通过云端运维的信息化工具，云端工具打通运维服务端，实现园区统一运维，降低维护成本，提升运维效率。3、聚合支付体系：通过打通线上、线下支付渠道，构建无现金支付的聚合支付体系，为园区提供统一支付、结算中心，做到消费过程透明化，多方位监控，提高账务流转处理速度，规范财务管理安全，实现后勤财务的统一监管。4、创新能力：运用现代信息技术，降低成本，提高效率，扩大服务的覆盖面和受益面，同时，物联网、云计算等技术的应用，促进园区信息化建设，打造高科技、智慧园区，提升园区层次和服务水平。二、具体场景解决方案1、安防场景（1）智能访客：通过访客系统的建立创新性的实现了来访登记数字化、信息化的科学管理。使用该系统后，通过人防和技防相结合，用户可实现 “数字化登记、网络化办公、安全化管理”，大幅提升用户接待工作效率、服务品质和单位形象。（2）车辆出入：停车场出入管理系统共为五进五出，两边为无障碍通道系统。大门月卡车辆可由远距离不停车自由进出停车场，临时车辆到自动发卡机有车取卡进入停车场或工厂内。车场内部人员通过无障碍通道系统，自由进入厂内。外来人员到值班岗亭，通过访客系统发卡给临时用户后，刷卡进入车场。其他四进四出为标准分车来停车场系统。（3）综合门禁：新开门禁系统的每次开门记录均可明确分为合法开门、非法开门和试图开门等详细情况，以备管理人员随时查询；完善的授权认证机制，各类持卡人员进行有效的出入控制；卡片采用三级加密认证方式，几乎无法伪造。（4）出入闸机：适用于如企业或园区大门口的人员出入身份管理，解决人员身份难以准确、高效判定，远距离识别，并快速通过，以及自行车无障碍通行等问题。（5）巡更巡检：离线式电子巡更系统集安全巡视、员工工作考勤于一体，使管理者即便稳坐办公室，也能确知员工们尽职于工作岗位。它不仅让你掌握保安人员的巡更情况，同时还可以考核员工的迟到早退，它保证了园区安全，使园区井然有序地完成工作，无疑为带来了间接的经济效益。

催定位、严标准，致力打造示范型园区。区委、区政府坚持规划先行，按照建设全省一流工业园区的发展定位，聘请广州规划设计研究院结合漯河市城区发展总体规划、土地利用总体规划，编制了《滨河新城控制性详细规划》，着力建设沙澧产业集中区。同时，在园区建设过程中，严把“项目准入关”，对入驻企业规模、建设周期、投资强度、厂房设计、外部形象等都制订了“硬”性指标，致力于把沙澧产业集聚区打造成经济发展的增长区，科技创新的试验区、产业集聚的发展区，城区西扩的拉动区。 创环境、催效能，致力打造服务型园区。按照“精干、催效、多能”的原则，及时组建滨河新城建管委，对沙澧产业集中区实行全封闭式管理、一站式办公，竭诚为投资商提供全方位的优质服务。对入驻园区的项目，坚持实行区级领导代理制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制和两个零接触政策，建立了“无处不在、无微不至”的亲商服务机制。并牢固树立“吃亏就是解放思想，让利就是转变观念”的思想，不断完善土地、税收、收费等各项优惠政策，吸引更多的外商来投资兴业，达到互惠互利，实现双赢。同时，对入驻园区的企业，严格实行挂牌保护制度，任何部门不得随意对企业进行检查、评比、乱摊派、乱罚款，营造公平、公正的建设环境，形成政策洼地、成本洼地、服务催地。 活机制、多办法，致力打造创新型园区。按照“土地向园区聚集、项目向园区聚集、产业向园区聚集”的原则，在园区建设过程中，不断创新工作机制，建立了“多元化投入、市场化运作”的模式。围绕福祥工业园建设，依托远东纺织技术咨询有限公司，在东莞成功举办纺织催新技术产业发布会，成功探索出了企业搭台、政府唱戏的新路子，目前，福祥工业园16万平方米的3层和单层标准厂房已基本完工，彩印包装项目、织布项目、制衣项目、纺纱项目部分设备已到位，将安装试生产。同时，采取政府引导、业主开发、启动民资等方式，打破资金制约的瓶颈，规划建设了占地135亩、建设内容为9栋三层标准厂房的中小企业创业园，以出售或出租的方式，哧励投资3000万元以下的中小项目入驻标准厂房。 优布局、强特色，致力打u45f4产业型园区。把培育优势产业作为园区发展的生命力，积极引导相关产业进驻园区，以园区建设促进产业集群发展，以产业集聚发挥辐射效应。福祥工业园随着彩印、织布、制衣设备的安装到位，纺织产业集群初步形成；方达冶金、东旭冶金、华宝冶金、世通管业、电子设备、中科冶金、宏丰液压管件等项目的相继开工建设或投入运营，机械制造产业已形成发展链条。同时，积极扶持曙光医疗器械、双同电气生产等高新技术企业，双同电气生产项目投资强度达到200万元/亩，成为节约集约用地的典范；曙光医疗器械有限公司被列入全省50家创业板上市重点后备企业之一，二期扩建工程即将开工建设。沙澧产业集聚区各具特色的产业优势，加快了新型工业化进程，提高了企业的竞争力和生命力。 目前，沙澧产业集聚区共入驻企业17家。其中，曙光医疗器械、东旭冶金、方达冶金、金利涂装、世通管业等9个项目已全部投产运营；福祥工业园、中小企业创业园、中科冶金、恒泰衡器、双同电气、宏丰液压管件等8个项目正在紧张建设。工业投资达9.6亿元，完成市外引资3.27亿元，省外引资2.07亿元。园区建成投产项目实现工业总产值6.72亿元，规模以上工业企业达4家，新增就业岗位达1万多个。

（2006年5月14日）奎屯—独山子石化工业园处在天山北坡经济带西段的金三角地带，加快园区建设，对天山北坡经济带的经济发展具有积极的推动作用。建设奎屯—独山子石化工业园，是自治区加快新型工业化进程、实施“十一五”规划的重要举措。中共中央政治局委员、自治区党委王乐泉书记在伊犁视察工作时，对奎屯—独山子石化工业园区建设作了重要指示，自治区党委下发了第25次书记办公会议纪要，即《关于加快独山子、奎屯地区石化产业发展的座谈会议纪要》（新党书〔2005〕25号），自治区人民政府专门下发了《关于奎屯—独山子石化工业园区建设启动有关问题的会议纪要》（新政阅〔2006〕36号）。自治区国土资源厅召开奎屯—独山子石化工业园用地规划协调会的目的，就是贯彻落实自治区领导的重要指示精神和自治区党委、政府的决定，统一认识，统一步骤，尽快启动园区建设。刚才，大家围绕园区建设谈了非常好的意见，很有建设性和务实性。王乐泉书记5月5日在伊犁州考察工作时有关奎屯—独山子石化工业园建设的重要指示，是站在战略的高度，从发展全局的高度考虑的，非常具有权威性，对园区建设讲的非常透彻，大家要认真学习，深刻领会。我学习后的体会有以下几点：首先，解决了“三合一”问题。奎屯、独山子、农七师原都准备单独建设工业园区，现在“金三角”区域各方，要将认识统一到王乐泉书记的重要指示精神上来，统一到自治区党委、政府的决定上来，集中整合原独山子石化工业园、奎屯石化工业园、农七师石化工业园，三园合一，统一建立奎屯—独山子石化工业园。第二，明确了“收入”归属问题。王乐泉书记指出，“三合一后的石化工业园区全部财政收入归奎屯市”，我们要从促进区域经济发展的高度，不折不扣地认真落实。要认真贯彻自治区党委、政府会议纪要，在规划中妥善安排大石化项目用地、石化下游产品加工区用地。奎屯—独山子石化工业园土地收益全部归奎屯市。第三，理清了园区布局思路。奎屯—独山子石化工业园发展工业和配套产业，奎屯市、农七师要发挥天北新区的优势，加快生活区开发建设。今后新建的生活区，一定要远离现在的规划工业区，大体放在奎屯市以东的农七师，其相距园区8～10千米。园区范围一旦划定，不再建设生活区。第四，做好规划衔接。对工业园的基础设施建设，自治区已有明确安排，要将公路、铁路、电力、水利、通讯等行业“十一五”发展战略，有机地融入工业园规划，抓紧园区基础配套项目的编制上报工作，加速组织实施步伐，推动工业园全面启动。目前，电力部门正在乌苏建设坑口电站，在制定规划时要做好衔接。基础设施建设预留用地，不要占园区面积，要尽快与州政府衔接。同时，对自治区交通厅、水利厅、电力局、乌鲁木齐市铁路局在这里的“十一五”规划，乃至更长远的规划，包括线路的架设和去向等多方面问题，要尽快了解清楚，抓紧划定区域的衔接。奎屯—独山子石化工业园与独山子大石化项目用地规划的衔接很重要，一个是条块规划，一个是区域工业规划，更重要的是与奎屯市城市功能规划衔接。要做好整个城市功能规划调整，原来的城市规划分为工业区、绿化区、生活区等，包括污水管线、上水管线、电力电网等一系列问题都要统一考虑。工业园区建成后，人流、物流可以带动城市发展，园区建成了，城市服务设施跟不上，将会带来一系列城市功能不配套问题。所以，园区内整个规划的调整，包括水利、电力、土地利用规划的调整工作还要往前推进。第五，合理利用土地。规划的工业园区内有一部分耕地，这不影响园区的规划和建设。工业园区建设用地基本为戈壁荒滩，局部农业用地要注意保护，要按照王乐泉书记提出的“城中有田，田中有城”的理念和“建设绿色化工，构建和谐园区”的思路加以开发利用、创造园区绿化景观，实现园区和谐发展。在工业园区建设时，耕地、农用地可以不改变用途，成为园区绿地，这样，既建设了园区，同时又保护了园区生态。对于耕地，可先划定范围，不改变土地用途，进行农业生产，以后需要时再依法调整。第六，突出产业重点。独山子—奎屯石化工业园的产业重点，就是发展乙烯下游产品加工。要考虑园区下游产品加工项目的布局，如聚乙烯、聚乙烯的下游产品以及再下游产品的加工，包括天利高新工业园区，这样园区就是一个科学规划、合理布局的园区。项目论证和招商引资工作，要与独山子主体项目、克拉玛依石化工业园相互衔接，相互补充，共同发展。天山北坡经济带南是乌鲁木齐、北是奎屯、西是阿拉山口，石河子到乌鲁木齐一带是发展以农副产品加工为主的产业，石河子到独山子、独山子到克拉玛依是以化工加工为主的产业，阿拉山口是以出口加工为主的产业，阿拉山口和乌鲁木齐中间没有一个有规模的加工工业、加工产业园区的支撑，发展会非常困难，奎屯、独山子作为天山北坡经济带的桥头，应当对整个区域的发展起到支撑作用。要认真研究并协调处理好总量控制、产业布局、项目控制等方面的问题，并做好包括克拉玛依工业园区、独山子工业园区产业分工和功能等问题的衔接，避免重复建设。关于园区土地管理工作，我再讲几点意见：一是园区名称。工业园名称要以自治区党委、政府纪要为准，规范称为“奎屯—独山子石化工业园”。二是园区范围。工业园区初步方案提出的102.5平方千米范围。要尽快组织勘界制图，形成文件，逐级上报，经自治区国土资源厅初审后上报自治区人民政府审批。三是土地利用规划。自治区批准工业园用地后，要抓紧工业园土地利用总体规划的编制工作，由伊犁州人民政府组织评审，并按照乡镇规划审批，报自治区国土资源厅备案。四是土地管理。园区用地一经批准，即具有排他性、权威性，工业园管委会要按照有关规定，依法合理和节约集约利用土地。按照国务院关于国土资源管理体制改革的有关要求，工业园土地管理工作由奎屯市国土资源局在园区设立派出机构并具体负责，行使监督管理职能；派出机构的干部任命、工资待遇等由奎屯市国土资源局管理。由于奎屯市国土资源局职能增加、工作量增加，人员也应有所增加，建议伊犁州人民政府给予协调，增加奎屯市国土资源局编制，在园区管委会编制还未确定之前，为开展工作，增加的人员在过渡期内先为自收自支编制，由政府财政补贴，以后再进行编制调整。五是用地审批。园区内的高速公路、铁路以及其他公益性设施用地，不要划入园区内，为今后园区用地审批创造便利条件。六是土地调整。为减轻工业园今后开发建设成本，工业园相关各方，要严格维持园区土地利用现状，未经依法批准，严禁新开发和新调整。奎屯、独山子行政界线不发生变化，只是土地管理权属发生变化。根据土地利用总体规划，园区土地按建设用地报批，并且要以土地现状为主。关于土地确权问题，要先争取批准规划，再做好确权工作。园区内的地籍调查工作要先期开展，提前摸清地面附着物、空白区等情况。（在奎屯—独山子石化工业园用地规划协调会上的讲话摘要）

园区应按照下述四类指标体系进行规划建设：1. 经济发展指标：如经济发展水平指标（GDP年平均增长率、人均GDP、万元GDP综合能耗、万元GDP新鲜水消耗等）；经济发展潜力指标（科技投入占GDP的比例、科技进步对GDP的贡献率等）。2. 生态工业特征指标：如有无成熟的生态工业链；重复利用指标（水资源重复利用率、原材料重复利用率、能源重复利用率等）；柔性特征指标（产品种类、原材料的可替代性等）；基础设施建设指标（如信息网络系统、废物处理共享设施等）。3. 生态环境保护指标：如环境保护指标（环境质量、污染物排放达标情况、污染物处理处置等）；环境绩效指标（万元GDP工业废水产生量、万元GDP工业固体废物产生量、万元GDP工业废气产生量、万元GDP有毒有害废物产生总量）；生态建设指标（可再生能源所占比例、人均公共绿地面积、园区绿地覆盖率等）；生态环境改善潜力（环保投资占GDP的比重等）。4. 绿色管理指标：如政策法规制度指标（园区内部管理制度的制定、园区内部管理制度的实施、企业管理制度的制定、企业管理制度的实施等）；管理与意识指标（开展清洁生产的企业所占比例、园区企业ISO14001认证率、生态工业培训等）。 　六、生态工业园区中的企业孵化器企业孵化器起源于二十世纪五十年代的美国，它是一种新型的社会经济组织，通过提供研发、生产、经营的场地，通讯、网络、办公等方面的共享设施，系统的培训、咨询以及政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低企业的创业风险，提高企业的成活率和成功率。生态工业园区中的企业孵化器主要功能如下：1. 为生态工业技术研发和成果转化提供不断优化的孵化环境和条件；2. 允许各企业间共享设施和相互合作；3. 及时提供市场信息和技术信息；4. 通过当地的学校，为企业提供人员培训；5. 支持风险融资、市场营销、会计、组织设计和其他商业活动；6. 提供公共的法律、文秘和簿记服务以及办公和电讯设备。企业孵化器可以是以赢利为目的的企业实体，也可以是非赢利机构。对于各类生态工业园区而言，比较适用的是后一种，即非赢利机构形式。七、 生态工业园区规划文本的编制以下给出生态工业园区规划文本的基本内容，具体规划工作中各园区应当根据实际情况，有所侧重、增删和调整：摘要1. 区域社会、经济和环境概况(1) 社区、城市、区域的情况(2) 园区现状、产业类别、结构、主要资源等状况(3) 存在的问题及分析2. 园区建设必要性和有利条件(1) 必要性(2) 有利条件3. 规划目标和原则(1) 总体目标(2) 具体目标(3) 规划原则4. 园区总体设计(1) 现有建设条件分析(2) 生态工业园区的总体框架（包括主要工业链）(3) 生态工业园区的空间布局和功能分区(4) 生态工业园区的产业发展规划5. 园区工业代谢分析(1) 主要物质代谢分析(2) 能量流动分析6. 园区建设项目(1) 园区建设项目清单及说明（包括工业项目、基础设施、服务设施等）(2) 园区建设项目指南7. 园区投资和效益分析(1) 总投资(2) 融资渠道(3) 经济效益、社会效益、环境效益8. 组织机构和保障措施(1) 领导小组、管理委员会（协调办公室）、投资开发公司(2) 园区管理制度（如果是改造现有园区，须注意与现有园区的管理制度相结合）(3) 鼓励政策（土地政策、税收政策、补贴政策、信贷政策、排污收费返还等）(4) 支持体系（如信息系统、新技术开发、企业孵化器、环境管理体系、清洁生产审核等）

工业园区是现代工业经济的重要载体和发展模式，是繁荣县域经济、推动新型工业化的重要平台。常宁市坚持把发展园区经济作为促进县域经济发展的重要突破口，大力实施“园区兴工”战略，构建发展平台，优化发展环境，园区经济呈现出快速增长、健康发展的良好势头。2012年，全市完成地区生产总值198.86亿元，增长12.3%，实现规模以上工业企业总产值373.33亿元，增长16.2%，被评为全省发展开放型经济先进单位。我们的主要作法是： 一、突出平台建设，夯实园区发展基础。坚持把工业园区作为工业发展的主阵地，狠抓园区建设，提升园区的吸引力、凝聚力和承载力。 一是高起点规划。按照“科学规划、合理布局、产业集聚”的原则，高起点规划“一区一园”，切实提升园区承载力。“一区”，即水口山省级经济开发区，以水口山有色金属集团公司为龙头，重点发展有色金属冶炼及深加工，已跻身省级循环经济试点园区。“一园”，即宜阳工业园，包含两个功能分区——宜阳工业新区和宜阳工业走廊，重点承接IT、光伏、加工制造等产业。 二是大手笔建设。积极探索工业园区开发建设新路子，多方融资，多渠道加大投入，加快推进标准厂房建设，不断完善水、电、路、讯等基础设施建设。采取部门共建、企业自建、多方合建等多种形式建设标准厂房，投入资金8000余万元，建成标准厂房30万平方米，其中财政安排贴息资金800余万元。把园区道路纳入城市基础设施建设范畴，由财政全额投资建设东三环、新园路等园区主干道，园区累计投入基础设施建设资金2亿余元。 三是全方位配套。按照“宜业带动宜居、宜居促进宜业”的思路，统筹考虑产业发展、生态保护、人居环境等因素，全面完善园区功能配套。在企业服务方面，投资1.13亿元，在水口山经济开发区建设日处理1万立方米重金属废水深度处理循环利用工程；在宜阳工业园建设天然气供气站，为企业提供提供清洁、高效能源。在员工服务方面，把免费公交延伸到园区，配套建设了职业技术培训学校、公租房，为员工提供交通、住宿、子女就学等方面的便利。 二、突出产业建设，做大园区经济总量。始终把发展产业、提升产业，作为工业园区建设核心来抓，推动工业经济经济又好又快发展。一是以招商引资促进产业优化。坚持“走出去”与“请进来”相结合，采取小分队招商、节会招商、产业链招商等方式，积极开展招商引资。招商中注重选商引资，着力引进实力雄厚、技术先进的战略投资者，先后引进中国五矿、中粮、中建材等世界五百强央企。建立和完善招商引资责任制，要求每个市直正科级单位党政一把手每一届内至少要引进一个项目，完不成任务的实行责任追究。近三年，共引进内外资项目151个，资金68.19亿元，年均增长21.6%。二是以投产达产促进产业发展。按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作机制，狠抓项目的跟踪服务，督促签约项目尽快落户，落户项目尽快动工，在建项目加快进度，建成项目尽快投产，投产项目尽快达效，提高合同履约率、资金到位率和项目开工率。现已建成投产企业28家，在建设企业14家，筹建企业16家。三是以培育集群促进产业提质。围绕全市已形成的产业基础，不断延伸产业链条，积极引导优势企业集群发展，实现由企业聚集到产业集群的提升。初步形成了以荣诚鞋业、得宁实业为代表的鞋帽加工，以量大模型、君言汽配为代表的加工制造，以广电科技为代表的电子加工，以天衡玩具、和谐服饰为代表的玩具服装四大产业集群。 三、突出环境建设，提升园区服务水平。始终坚持打造政策、服务的优良环境，大力营造亲商、安商、富商的良好氛围。一是优化政策环境。出台《常宁市招商引资优惠政策和奖励办法暂行规定》，对企业用地实行成本价，免费为企业用地搞好“七通一平”；对招商引资企业审批收费，实行本级行政事业性收费全免、服务性收费低额减半收取；对纳税100万元以上的企业，每年按1%的比例奖励企业。二是优化政务环境。推行政务服务代办制，凡是企业需要办理的行政审批事项和需要解决的问题，一概由政府及其有关部门全程代办，不需要企业操心；推行企业特派员制度，从各职能部门选派干部到企业驻点，提供无偿服务；推行执收执罚“零返还”、“多家费一家收”制度，对部门涉企常规检查行为进行规范，为企业发展提供良好环境。三是优化要素环境。金融方面，出台贷款奖励政策，推动政银企合作，引导金融机构加大信贷投放力度，帮助企业拓宽融资渠道。土地方面，实行地与税挂钩、差别化供地政策，凡是入园三年仍未投产和纳税的企业，一律依法收回土地并强制退出；电力方面，积极探索企业用电差价管理等制度，保障重点企业用电；用工方面，建立园区用工储备制度，为园区企业定向培训产业工人，保证企业用工需求。

（一）宏观因素影响 第一，宏观经济政策影响。 第二，国家和地区产业政策以及产业布局影响。 第三，区位影响。 （二）微观因素影响 第一，园区定位。 第二，资源条件。 第三，产业配套。 第四，基础设施。 第五，投资成本。 第六，服务质量。 第七，地区竞争。 第八，创意推广。

　　一是要不断深化体制改革, 优化综合投资环境。在思想观念、发展模式、体制机制等各个方面、各个领域坚定不移地推进改革。不断完善精简高效、亲商务实的管理体制和运行机制，优化综合投资环境。完善公共服务政策体系，提高公共政策质量，探索开发区与所在区域实现优势叠加、互动发展的新机制。创新投融资体制，促进产业资本与金融资本结合，探索以资本为纽带的合作开发模式。　　二是要坚持扩大开放，提高开放型经济发展水平。以开放促改革促发展，不断增强国际竞争力。优化利用外资结构，发挥利用外资在自主创新、产业升级、结构调整、推动区域协调发展方面的积极作用。引导企业大力开拓新兴国际市场，加快转变外贸发展方式。创新对外投资和合作方式，积极实施“走出去”战略。努力把开发区建设成为内资企业开拓国际市场、参与全球竞争、走向国际化的重要平台。同时，完善开放型经济的风险防范机制。　　三是要继续着力推进产业优化和结构调整。着力发展现代制造业、高新技术产业和现代服务业，大力发展服务外包产业，积极承接国际服务外包。大力引导和引进开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，更加注重提高引进消化吸收再创新能力。努力营造鼓励创新的环境，形成以企业为主体、市场为导向的创新体系，建设创新型产业园区。　　四是要加快转变经济发展方式。坚定不移地走新型工业化和集约化发展道路，从主要发展工业为主向现代制造业、高新技术产业和现代服务业协调发展转变；从注重外源型经济向充分利用国内外两个市场、两种资源并重转变；从注重规模扩展和发展速度向注重提高质量和效益转变，节约集约利用土地等各种资源；加强国际生态环保合作，建设生态文明，努力创建国家生态工业示范园区。　　五是要在实施国家区域发展规划和战略布局中发挥更大的作用。紧紧围绕西部大开发区、中部崛起、东部率先发展和东北老工业基地振兴一系列区域发展规划和战略布局，更加充分发挥开发区的载体和平台作用。在打造城市圈、经济带中更好地发挥支撑点作用。更加注重区域协调发展，加强资源整合，实行差异化发展战略，促进东中西部的产业梯度转移。　　在新的历史时期，开发区要全面贯彻落实科学发展观，牢牢抓住战略机遇期，进一步提升发展质量和水平，着力打造创新园区、绿色园区、和谐园区，继续成为改革开放的“试验田”和“排头兵”，成为体制创新、科技创新、结构调整、生态环保、资源集约节约利用、可持续发展的引领示范区，在深化改革扩大开放、加快工业化和城镇化进程中发挥更大的窗口示范和辐射带动作用，为我国改革开放和全面建设小康社会做出新的贡献，为中华民族的伟大复兴写下新的篇章！

物流，服务业，房地产