政策落实

惠农政策落实调研报告范文（精选3篇） 　　随着个人的素质不断提高，报告使用的频率越来越高，报告具有成文事后性的特点。一起来参考报告是怎么写的吧，以下是我帮大家整理的惠农政策落实调研报告范文（精选3篇），希望对大家有所帮助。 　　惠农政策落实调研报告1 　　随着城乡发展一体化进程的加快，国家投入“三农”工作的资金不断加大，惠农资金的“含金量”也越来越高，补助补贴覆盖面越来越广，有力地促进了农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题，一定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。 　　 一、存在问题 　　1.政策宣传不深入。惠农政策的项目较多，农民群众知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公正，不负责，项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策，只有享受户和区、乡主管部门知道，广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时，只是对家族、亲戚朋友个别讲，暗箱操作。如贫困生“两免一补”，大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。 　　2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素质、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补，甚致部分资金使用不规范，长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上，部分乡镇卫生院管理较差，医生素质较低，服务意思淡薄，重收费现象较突出，导致农民主动参保的积极性不高，有的农民是村组干部垫支参保，甚至有垫支上万元的。 　　3.预算标准不一致。同类工程预算定额标准不一致，项目推进矛盾突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域，实施同类型工程建设质量标准一致，但投资标准不一致，并且有的项目投资补助标准差距还比较大，如国家重点建设项目“京福高铁”建设征地，过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同，造成在推进过程中矛盾突出。 　　4.资金监管不严格。在工作中，受人力和经费限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失控，违规违纪较突出。在种粮直补上，部分乡镇的村社干部工作方法简单，将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡，用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中，不坚持原则，亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。 　　5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费，乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费，为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金提供了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，各项补贴发放的依据、要求各不相同，自然就形成了“一补一发”，多头多次发放，造成了发放成本和农民领取成本高。 　　 二、解决办法 　　1.强化惠农政策宣传。落实惠农政策，要把各项惠农政策及时传达到基层，把主要精神实质和操作程序向群众讲透彻，向村组干部讲清楚，做到家喻户晓，群众明白。要针对当前农村接受政策能力强的人群外出的现实，认真研究政策宣传的方式、方法，采取更加灵活，更加方便、快速的宣传形式，提高政策入户率。 　　2.强化干部队伍建设。农村干部素质的高低直接决定了各项惠农政策的落实效果，因为各项强农惠农政策主要靠村支两委干部去落实。为此，信州区委、区政府及时印发了《预防村干部职务违法违纪工作方案》，区检察院还印发了《预防村干部职务犯罪教育读本》，充分调动了村组干部的工作积极，提高了基层干部的工作能力，提升了村组干部的理论素质和服务水平。 　　3.强化各种关系理顺。在制定政策时，应对强农和惠农政策做一个基本的界定，强农政策应侧重从增强和巩固农业基础地位着手，着眼于强化农业基础设施，提高农业生产能力。惠农政策应侧重于让农民群众享受均等化的公共服务，着眼于保障农民群众生活，提升农村生活水平。惠农是基础，强农是方向，应紧密结合实践经验梳理和完善强农惠农政策，同时简化程序，加大资金整合力，确保最大限度发挥涉农资金综合效益和项目政策效应。 　　4.强化职能部门职责。加强分工、各司其职，确保政策落实严格程序，规范操作。落实政策要坚持公开、公正、公平、农民直接受益的原则，规范管理，阳光操作。对各项补贴在村组实行公开化，实行张榜公布，接受群众监督，农户认可，提高工作的透明度。 　　5.强化政策资金兑现。针对部分政策资金兑现不够及时的问题，政府要加大惠农政策资金的争取、调度和有关问题的协调力度，把政策资金按规定及时兑现给受益对象。要整合部门力量，深入乡镇明查暗防，有效预防和查处惠农政策实施中的挪用、套取、私分等违规违纪行为，提高监督实效。让老百姓充分享受惠农政策带来的真正实惠。 　　6.强化政策落实监督。区委、区政府要针对监管中存在的问题，进一步细化措施和责任，切实加强政策贯彻落实过程监管。由区纪委监察局总体负责，敦促财政局、审计局、物价局等执法部门，将监督惠农政策落实到位工作纳入重点，安排人力，落实经费，保障监督工作顺利开展。 　　惠农政策落实调研报告2 省人大常委会： 　　根据省人大常委会20XX年监督工作计划安排，省十一届人大常委会第六次会议听取和审议省人民政府关于强农惠农政策落实情况的报告。为做好这项工作，省人大农委按照省委确定的对强农惠农政策落实情况监督检查工作的要求，重点围绕农民土地承包和流转情况，扶贫开发资金、粮食直补和综合直补资金、新农村建设试点直接统筹资金等20项惠农资金管理使用情况，组织开展了专题调研工作。今年3月底，下发了调研通知，组织11个设区市人大（常委会）农（工）委在本市范围内开展强农惠农政策落实情况专题调研，并在6月份召开的全省人大农业和农村工作座谈会上进行了交流研讨。9月18日至20日，省人大农委组织调研组，赴九江市、景德镇市以及所辖的湖口县、都昌县、浮梁县进行了调研，听取了当地政府及有关部门的汇报，并深入到有关乡镇了解政策落实的具体情况。 　　一、强农惠农政策落实的基本情况 　　从调研情况看，近年来，各市、县（区）认真落实各项强农惠农政策，充分发挥强农惠农政策在促进农业和农村经济发展，推动社会主义新农村建设中的支撑作用，加大对农业的投入力度，不断完善各项惠农资金的管理、使用和监督机制，强农惠农政策在我省取得了明显成效，农业特别是粮食生产实现了连续增产，农村经济朝着又好又快发展方向迈进。 　　（一）认真贯彻落实农村土地承包政策，依法签订承包合同，引导和规范土地承包经营权流转 　　20XX年以来，各地采取有效措施，认真开展了换发土地承包经营权证和补签承包合同工作，农村土地承包经营总体情况良好，为维护农村稳定，促进农村经济发展奠定了基础。与此同时，各地按照依法、自愿、有偿的原则，加强对农村土地承包经营权流转的引导，制定农村土地流转实施方案，规范操作程序，依法引导土地承包经营权的合理流转，促进土地规模经营，为农业结构调整和农业产业化经营创造了有利条件。宜春市为做好土地承包经营权证的换发和补发工作，下发了《关于切实做好换发和补发土地承包经营权证的工作意见》，换发土地承包经营权证91.67万份，发放率达到97.3%。通过加强流转合同管理，保证流转程序的合法有序，该市近年来没有发生一起农村土地承包经营权流转合同纠纷。上饶市出台相关政策，对规范农村土地承包流转行为、保障农民土地流转收益等工作作出了具体部署，20XX年以来，该市共流转土地59.6万亩，占耕地总面积的13.3%。 　　（二）加强组织领导，严格规范操作，各项惠农资金落实到位 　　为保证各项惠农资金落实到位，使农民得到真正的实惠，各地采取一些列措施，加大惠农政策的宣传力度，严格执行惠农资金拨付程序和管理使用规定，抓好直补资金的兑现工作，组织实施好其他政策补贴项目，并加强对政策落实的监督检查，扎扎实实、不折不扣地贯彻落实中央和省的惠农政策。赣州市为强化扶贫开发资金管理，进一步完善财政扶贫资金项目管理“十项制度”，出台了《关于加强财政扶贫项目管理的若干规定》等5个配套文件，编印了《赣州市扶贫资金项目管理工作手册》，使财政扶贫资金项目管理的全过程做到了有章可循、有规可依。两年来该市投入财政扶贫资金6860万元，铺设水泥路1158公里、修建桥梁17座、活动中心74个、卫生所5所、学校6所、水利设施75处、安装自来水5976户等，还支持686名贫困户子女参加了中等专业技能培训。 　　（三）创新方式，加大投入，提高资金使用效益 　　如何使有限的惠农资金发挥更大的效益，各地结合本地实际，进行了一些有益探索。南昌市为提高农业产业化扶持资金的使用效益，创新资金拨付方式，将其中的部分资金切块出来，转化为融资担保基金，为农业产业化龙头企业提供融资担保服务，获得银行贷款支持，缓解企业发展资金短缺、融资困难的矛盾，扩大了资金的使用规模。新余市在落实好各项惠农政策的同时，逐年加大本级财政投入，每年用于农业方面的资金保持在5000万元以上，在全省率先完成“村村通”工程，率先实施农村低保并由财政负担提高标准，非常补对象由80元提高到100元，常补对象由90元提高到110元。20XX年以来，湖口县累计从财政专项资金中拿出1000多万元，用于支持小农水、果业、水产、新农村建设，调动和保护了农民发展农业生产的积极性。浮梁县整合惠农资金，重点用于发展茶叶产业，创建了“浮梁茶”品牌。 　　（四）强化监督检查，及时纠正违纪违规行为 　　各地在抓好政策落实的同时，采取有效措施，对政策落实情况进行了监督检查，发现问题及时纠正，对严重违纪违规行为一查到底，追究有关人员责任。新余市纠正了少数农村信用社扣押农户“一卡通”资金的行为，立案查处了虚报移民人数套取移民资金的2名公职人员，处理了违规用地的6名乡镇负责人。都昌县查处了挪用扶贫资金、虚报种植面积套取粮食补贴、贪污征地补偿费等的4名村干部。 　　二、存在的主要问题 　　在肯定成绩的同时，也发现各项强农惠农政策在落实过程中仍然存在一些不容忽视的问题，有的还具有一定的普遍性，具体表现在以下几方面： 　　（一）换发土地承包经营证工作与“承包合同、承包经营权证书两个100%到户”的规定仍有差距 　　一些地方土地承包经营权证没有发放到位，有不少村组，特别是人地矛盾突出的村组存在三到五年就调整土地的情况。由于土地四至界限不清，造成土地经营权证填写不规范，土地承包合同书写不规范。因缺乏换发土地承包经营证专项工作经费，人口自然增减，征占用耕地，也影响了土地承包经营证的换发率。 　　（二）土地承包经营权流转和档案管理不规范 　　九江市反映，目前土地承包经营权流转存在较大的自发性和随意性，程序不规范，以口头商议方式进行的流转占流转总数的80%。签订书面流转合同的，也存在权利义务表述不清，利益分配不均等问题。此外，少数乡镇还存在将外出务工农户的承包土地作为机动地，由村组集体组织发包，收益归村组集体所有的现象。村组一级由于受办公设施和专管人员条件限制，致使土地承包档案资料难以妥善完整保管，发生不同程度的档案资料毁坏、丢失现象。 　　（三）惠农资金管理使用还不够规范，存在监管不严等问题 　　少数地方存在专项资金未设立专户，与其他资金混账管理，拨付不及时，报账手续和资料不全，没有专款专用，尤其是村级存在捆绑使用的情况，白条入账的现象比较多。少数项目资金存在 “人情化”、“关系化”的“戴帽”现象。南昌市反映，南昌县、新建县、进贤县等个别乡、村都发生过用粮食直补和综合直补资金抵扣旧欠或水电费的现象。在今年上半年开展的强农惠农政策落实情况监督检查自查自纠工作中，各地都发现了一些惠农资金使用上的违纪违规问题。 　　（四）地方配套资金过多，难以落实到位 　　多数地方反映，由于市县财力有限，一些项目的配套资金难以足额落实到位，存在账面配套的现象。莲花县20XX年新增财力只有1300万元，而全年县级各项惠农配套资金总额达913万元，影响了工作的"正常开展和项目的按期完成。 　　（五）少数项目实施难度较大，农民参与的积极性不高 　　一些惠农项目资金安排不足，实施难度较大。如生态公益林项目，补偿标准20XX年为每亩5元，20XX年为每亩6.5元，由于标准较低，许多林农不愿意与林业部门签订公益林保护合同。农村沼气项目由于建造成本逐年上升（1600元/个），农户的一次性投入较大，而国家补助款每户仅为800元，再加上生猪传统散养农户数量剧减，农户建造沼气池的积极性普遍下降，沼气推广实施难度增大，进展偏慢。 　　（六）强农惠农政策落实的行政运行成本较高 　　为保证每项政策的落实，各级政府需要层层部署，组织人员抓好落实。乡村都要召开会议、转发兑付文件、制作宣传资料、编制账卡表册、上门宣传、丈量土地、核实面积、张榜公布、协调纠纷等等，相应增加了政府的行政运行成本。由于县（区）、乡（镇）行政经费偏紧，这部分经费完全由县（区）、乡（镇）政府自行承担，普遍感到压力很大。 　　三、几点建议 　　今年2月至8月，省委、省政府组织开展了全省强农惠农政策落实情况监督检查。通过监督检查，重点查处了一批违纪违规的典型案件，规范和完善了监管机制，有力推动了我省强农惠农政策的进一步落实。为贯彻落实好党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，使强农惠农政策真正落到实处，大力推动城乡统筹发展，省人大农委建议： 　　（一）提高认识,进一步加大宣传力度 　　强农惠农政策涉及农民群众的切身利益，是社会关注、百姓关心的热点问题，抓好强农惠农政策的落实，对于扎实推进社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好农民群众的切身利益，密切党和政府与人民群众的关系至关重要。各级政府要从学习贯彻党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，进一步密切党和政府与人民群众关系的高度，充分认识强农惠农政策落实工作的重要性、复杂性和艰巨性，大力加强和改进政策落实工作，切实解决强农惠农政策落实工作中的突出问题，进一步推动我省强农惠农政策的落实，规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管机制，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。要采取形式多样和群众喜闻乐见的方式，广泛深入地开展强农惠农政策的宣传，使广大干部群众正确理解和掌握政策。结合今年强农惠农政策监督检查工作中发现的问题，应有针对性地加强对基层干部和群众的宣传教育工作，不断增强执行力和操作力，确保各项政策落到实处。 　　（二）突出重点，进一步抓好农村土地政策的落实工作 　　党的十七届三中全会提出“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。各级政府要进一步采取有效措施，组织力量重点解决土地承包经营权证换发和土地承包合同签订落实不到位的问题，尽快纠正一些地方“三至五年调整”的错误做法，积极引导和规范土地承包经营权流转，努力实现发证率、签订率“两个100%”目标，切实保护好农民的土地承包权益。 　　（三）拓宽渠道，进一步加大强农惠农资金的投入 　　各级政府要按照今年中央1号文件提出的“三个明显高于”（财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年）和党的十七届三中全会提出的“三个大幅度”（大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入）的规定要求，不断加大对农业的支持保护力度。对认真落实政策规定的，应给予奖励；对贯彻不力的，应采取有效措施向当地政府问责。同时，积极引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。 　　（四）注重效益，调整优化惠农资金的支出结构 　　要按照发展现代农业和形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，整合现有的各项惠农资金，统筹使用，提高资金的使用效益，加快改善农业和农村基础条件。 　　（五）完善制度，建立健全落实强农惠农政策的配套措施 　　要认真总结强农惠农政策落实情况监督检查工作的经验，对在政策落实过程中存在的制度和监督缺失进行认真研究，制定推动强农惠农政策落实的配套措施，建立健全强农惠农资金稳定增长的机制，创新强农惠农资金管理工作机制，进一步建立和完善强农惠农政策的监管制度。 　　（六）统筹兼顾，尽量减少地方财政的配套压力 　　鉴于我省各级财政比较困难，安排落实配套资金压力较大的现实情况，建议省政府向上反映，希望国家尽可能减少配套或适当降低地方配套比例。同时，省政府要进一步严格控制出台新的要求市、县（区）配套的政策。对属于省级事权的项目，应由省财政全额承担；对属于省与市、县（区）共同事权的项目，应区别不同类别的市、县（区）制定不同的配套政策；对属于市、县（区）事权的项目，可采取按市、县（区）实绩予以适当奖励或补助的办法，以减轻财政困难市、县（区）安排配套资金的压力，进一步提高市、县（区）的财政保障能力，保证项目的顺利实施。 　　省人大农委 　　20XX年11月19日 　　惠农政策落实调研报告3 　　近年来，国家出台系列关注民生的惠农政策，受到广大群众的称赞与拥护。在基层，惠民政策是否落实到位，是否公平，公正？带着这个问题，县妇联于3月中下旬参加了对__县惠农政策落实情况的调查研究。调研组先后召开了部分乡镇和县直有关单位关于惠农政策落实情况的座谈会，听取了乡镇和县直有关单位主要领导关于惠农情况的汇报，并与部分县人大代表、农村两委干部代表进行了座谈，并结合座谈情况进行了入户调查。调研组共走访入户72家，发放惠农政策落实情况调查表113份，涉及5个乡镇14个村。现将调研情况总结如下： 　　一、对县政府惠农政策落实情况的总体评价 　　20__年以来，县政府不断加大工作力度，强化工作措施，确保了粮食直补、小麦良种补贴、农机具补贴、农资综合直补及能繁母猪补贴、优质后备奶牛补贴的全面兑现。惠农政策的落实，极大地促进了我县农业生产发展，为农业增产、农民增收奠定了基础。 　　一是稳固了农业的基础地位，提高了土地资源利用率和劳动生产率。粮食直补和农资综合直补的及时发放，小麦良种补贴项目的落实，减少了种粮投入成本，调动了农业生产效益，巩固了土地在农民心中的地位，调动了农民种粮的积极性，促进了荒山荒坡的开发和土地的有效利用，广大农民的种粮积极性空前高涨，科技增粮成效显著，粮食产量稳步增长，粮食生产能力明显提高。20__年，全县粮食总产量达到30.12万吨，同比增长6.95%。 　　二是为主导产业的发展壮大增添动力。随着优质后备奶牛补贴、能繁母猪补贴及投保补贴等各项补贴及扶持政策的落实，国家对奶牛、生猪养殖扶持政策的力度加大。广大养殖户进一步恢复了养殖信心，特别是作为特色主导产业的奶牛养殖业，奶牛存栏总量稳中有升，养殖方式由粗放型向集约型转变，由分散养殖向小区养殖转变，规模化养殖不断壮大，群体质量明显提高。目前，全县奶牛存栏达到13万头，符合标准的养殖小区达到76个，20__年度优质后备奶牛达到7407头。 　　三是提高了农业生产能力，为农民兼业创收提供了条件。在财政补贴资金的引导下，有效调动了广大农民投资农业机械的积极性。目前，全县共有大型拖拉机704台、小麦联合收割机887台、玉米联合收割机18台。农业装备结构得到进一步优化，全县农业机械化水平明显提高，进一步解放了农村劳动力，为农民兼业创收提供了条件。有力的推动了剩余劳动力转化和农民增收。 　　四是广大农民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐。县政府始终坚持建设社会主义新农村的执政理念，把落实各项惠农政策，作为推动农村经济发展、增加农民收入的重要举措来抓，保证了各项惠农政策的贯彻落实，让全县人民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐稳定与经济发展。 　　二、在惠农政策落实工作中，需要引起注意的几个问题 　　一是政策宣传广度、深度不够，知晓率较低；二是运行过程中有重登、漏登、错登现象；三是监督管理机制不够健全，个别地方有优亲厚友，虚报冒领等不良行为。 　　三、关于落实好各项惠农政策的几点建议 　　惠农政策落实过程中出现的问题，不仅影响了干群关系，在一定程度还影响了群众的生产积极性。那么如何做到好事办好，调研组认为应健全落实制度体系，规范操作程序，增加落实的透明度，真正达到公开、公正、公平，将惠农政策落到实处。 　　一是进一步加大政策宣传力度，形式和效果并重，真正让干部清楚、群众明白。县政府要千方百计拓宽宣传渠道，组织有关部门和乡镇采取各种实用方法，充分利用发放明白纸、黑板报、村内喇叭广播等有效形式，把各项惠农政策宣传到群众中。同时还要着力培养一批惠农政策明白人。力争使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，增加政策落实的透明度，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。 　　二是进一步健全完善惠农政策落实体系。对惠农政策项目从登记到发放各个环节上，都要建立健全各项管理机制。加强对政策落实人员，特别是“一线人员”的教育、培训和管理。建立健全责任体系和监督体系，充分发挥审计和财政部门的监督作用。加强各环节的监管，严防惠农补贴被截流、套取，确保各项惠农政策在落实工作中不走样。保证惠农资金做到专款专用，使各项惠农补贴按时、按标准发放到农户手中。 　　三是进一步严格政策标准，规范操作程序。县政府要督促惠农政策主管部门严格把握政策范围，严格执行政策标准，确保惠农政策落实到人、落实到户。对普惠项目，有关部门要摸清底数，抓好落实。粮食补贴和农资综合补贴要实行一卡式发放，增加政策落实的透明度，体现“公开、公平、公正”。对小麦良种补贴、农机具补贴等不能普惠的政策，要制定科学合理的分配方案和兑现流程，真正体现在惠农政策面前区域机会均等，农民机会均等。比如在小麦良种、大型农机个补贴上，可按照乡村的粮食种植面积 　　设计分配方案，然后用公平的途径让有需求的农户根据制订的流程去获得补贴，这样才能让更多的村、更多的人平等享受国家的惠农政策。 　　四是进一步落实县级配套资金和加强惠农政策的跑办力度。将国家出台的各项惠农政策不折不扣地落到实处，是各级政府义不容辞的责任。因此，县政府要想方设法克服困难，确保将各项惠农政策的县级配套资金落实到位。同时，政府及有关部门还要很好的把握国家的惠农方向和重点投资领域，加大跑办力度，争取更多的惠农项目和资金，惠及全县人民。 ;

按照省纪委《关于开展营商环境中公职人员不作为慢作为假作为乱作为问题专项整治的工作方案》和省政府《关于开展政策措施落实方面问题专项整治活动的通知》要求，结合县督查室《关于开展政策落实方面问题专项整治活动的实施方案》的文件精神，为确保“开展政策落实方面问题整治”工作精准到位、取得实效，制定方案如下： 一、基本原则 坚持以，深入贯彻落实*关于推进******东北全面振兴全方位振兴的重要指示精神和视察时的重要讲话精神，按照省纪委《关于开展营商环境中公职人员不作为慢作为假作为乱作为问题专项整治的工作方案》要求，重点解决“落实政策机械、死板，甚至照抄照搬上级政策文件问题；政策宣传普及力度不够，企业获取政策信息渠道不畅，惠企政策落实难问题；营商政策施行中一变再变，甚至对进驻企业‘雁过拔毛"‘关门打狗"问题。” 二、主要任务 （一）树立政府形象。各单位要严格履行承诺，严禁不顾企业死活、单方面撕毁合约，杜绝“关门打狗”。 （二）切实履行政府承诺。要科学合理制定营商政策，严格履行政策审定程序，严禁不兑现企业的承诺。 （三）严禁吃拿卡要。 要本着以人民为中心的发展理念，切实履行好职责，严禁以各种理由刁难企业、索要好处，严禁吃拿卡要，杜绝“雁过拔毛”。 （四）全力助企发展。 要注重安商、稳商和富商，积极学习先进经验、制定有效举措、出台助企办法，帮助扶持进驻企业安心发展、创新发展。 三、责任分工 一是由乡综合办公室负责总体推进、日常联系工作，每季度调度一次进展情况，定期向乡纪委反馈。 二是各相关责任单位要立足职责定位，认真谋划部署，主动协作配合，积极推进专项整治，及时将进展情况、存在问题、意见建议报乡综合办公室。 四、方法步骤 （一）启动阶段（2020.11.18--2020.11.30） 组织召开全体机关干部、站办所、各行政村、驻乡企事业单位参加关于落实《营商环境中公职人员不作为慢作为假作为乱作为问题专项整治工作》和《开展政策措施落实方面问题专项整治活动工作》工作部署会议。 （二）宣传阶段（2020.12.1--2021.2.28） 通过多种方式宣传惠政策，利用传统媒介（LED、条幅）和新媒体（微信、微博等公众平台）大力宣传，快速有效将优惠政策传达给个体工商户，确保家喻户晓应尽应知。 （三）自查阶段（2021.3.1--2021.5.31） 各相关单位，要自查自纠本单位存在的问题，并对发现的问题及时纠正。 （四）整改阶段（2021.6.1--2021.9.30） 对存在的问题单位或个人，乡纪委监督整改并督导整改全程。 （五）总结阶段（2021.10.1--2021.11.1） 对专项整治活动进行全面总结，以典型论整改，以优质服务促发展营造良好的营商环境。 五、具体要求 （一）提高政治站位。 各相关单位要从政治和全局高度认专项整治的重要意义，切实担负起专项整治的政治责任，抓好政策落实专项整治工作，真刀真枪解决问题，确保取得实效。 （二）密切协作配合。 乡综合办公室加强统筹协调，督促压实责任，推动工作落实。各相关单位要围绕具体问题，制定具体措施，明确进度安排，确定责任人，每两个月报送一次进展情况，确保各项任务如期完成。 （三）加强督导调度。 乡纪委要定期调度各定点单位进展情况，对进度迟缓、工作不力的，及时督促，必要时约谈提醒，对专项整治过程中发现并查处的突出问题，点名道姓通报曝光，确保工作进度和工作质量。 ;

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河南省推进“双减”政策落实家庭教育系列讲座介绍主题1：“双减”政策解读主讲人：刘林亚播出时间：2021年11月18日主题2：“双减”后家庭教育面临的挑战与对策主讲人：杨雄播出时间：2021年11月22日主题3：“双减”后学生心理健康教育的难点与应对主讲人：林丹华播出时间：2021年11月25日主题4：“双减”后“五项管理”的困境与突破主讲人：寇爽播出时间：2021年11月29日主题5：“双减”后对孩子学习能力的新要求主讲人：焦雪景播出时间：2021年12月6日

河南省推进“双减”政策落实家庭教育系列讲座开播时间:2021年11月18日1、刘林亚河南省教育厅二级巡视员主题:“双减”政策解读2、杨雄中国教育学会家庭教育专业委员会副理事长、上海社科院青少年研究所原所长主题:“双减”后家庭教育面临的挑战与对策3、林丹华教育部心理学教指委副主任北京师范大学心理学部教授博士生导师主题:“双减”后学生心理健康教育的难点与应对4、寇爽教育部领航工程名校长、河南省政府督学、河南省学术技术带头人、郑州师范学院附属小学校长主题:“双减”后“五项管理”的困境与突破5、焦雪景河南省首届家庭教育优质课大赛特等奖获得者、河南省家庭教育讲师团特聘讲师主题:“双减”后对孩子学习能力的新要求6、吕海峰国家级优质课一等奖获得者河南省首届家庭教育优质课大赛特等奖获得者主题:“双减”后家校共育的新任务与新要求

一、保质保量做好粮补发放工作，把惠农强农政策落到实处 　　粮食直接补贴是促进农业发展、保护农民利益的重大政策。我局高度重视粮补政策落实工作，将其作为财政经贸首要任务，发挥职能、精心组织，高水平完成了粮补资金的发放任务，取得了发放安全、领导满意、百姓受益、农业发展、社会稳定的良好效果。 　　（一）强化组织领导，粮补工作保障有力。一是健全工作机制。二是准确把握政策。三是强化软硬件建设。四是加强档案管理。　　（二）活化宣传教育，做到了粮补信息公开透明。一是加强面对面宣传。充分利用各种媒体，通过发放宣传单、设立流动宣传车、设立宣传牌匾、在政府网开办专栏等手段，进行多角度、全方位、高强度的社会宣传，还利用科普之冬详尽地向基层组织讲解，让农民深入理解粮补政策，让干部消除模糊认识。二是开展粮补信息网建设。我局补贴信息网建设圆满完成，保证了数据上报时间，提高了资金发放速度。在每年补贴信息入网前，都对全市农户基础信息重新核对，保证了准确无误。三是搞好信息公开。为提高粮补资金发放的公开、公正、透明度，我局坚持张榜公布到村屯的规定，由各乡镇财政所将核实后的农户信息资料（补贴对象、面积、金额）进行公示，对个别有疑义的问题按政策进行处理，使农民群众放心满意。 　　（三）健全管理机制，实现粮补发放有序运行。一是严格补贴标准。做到“三个严格”，即严格补贴范围。超范围不予承认：严格补贴对象，决不让粮农吃亏：严格补贴数额，做到分毫不差。对村集体发包的耕地，在合同中明确粮食补贴发放形式：对直补政策实施前流转的耕地，按照不重、不漏的原则确定补贴对象。二是规范操作程序。坚持在粮补发放前对公安户籍和各种原始信息进行全面核实，再对农民补贴数据进行全面复核，确保粮补各项基础数据全面、真实、准确。三是完善管理制度。在资金管理方面，粮食补贴资金由国库科分账核算，农业发展银行进行专户管理、封闭运行，防止了混户核算和挤占、挪用、串项现象发生。在人员管理方面。建立粮补工作奖惩制度，量化考核标准，避免出现违反“一个到村、三个到户、七个不准”规定的行为。四是定期监督检查。工作中做到“三看、三查、一听”。三看、三查即：看粮补资金专户拨付情况，查农村信用社打折日期：看村屯粮补资金发放明细公示情况，查乡镇财政所信息是否吻合：看乡镇粮食补贴发放明细表，查农户是否如期收到。“一听”就是走访补贴农户，征求意见和建议。 　　（四）创新工作措施，提供优质惠农服务。一是提前核实基础数据。在每年春节前。就着手对补贴基础数据进行全面核实和及时调整。在全省粮补工作正式启动后，就迅速把上级政策贯彻到基层。二是加快资金拨付速度。在省级资金还没有下拨前，我局主动协调农村合作银行做好准备；资金到位后通过银行专户，以最快速度拨付到各乡镇，为提前发放补贴争取了时间。三是重视粮补信访案件处理。落实粮补信访责任制，明确了乡村两级组织、财政局经贸科、财政所的职责，只要接到群众政策咨询或信访举报，都耐心对待、热情解答、以理服人。对可能出现问题的环节，提前调研排查，按政策做好稳定工作，并跟踪检查效果。 　　二、深入实施家电下乡政策，改善农民生活 　　家电下乡是提高农民生活质量、扩大农村消费、促进新农村建设的一项重要举措。为进一步扩大消费需求，提高资源能源利用效率，国家又出台了家电以旧换新政策。我局抓住有利时机，加大政策宣传广度和工作推进力度，确保政策产生实效。一是建立齐抓共管机制。我局牵头成立家电下乡领导小组。主动搞好各成员单位的协调，形成了部门分工协作、各方共同监管的工作机制。二是审核确定备案销售网点。我局会同商务部门认真审核销售网点提交的备案申请材料，按准入条件进行现场检查，真正把住了备案关。三是开展政策宣传工作。我局组织销售网点进村入屯，广为宣传家电下乡政策，同时指导销售网点利用“3.15”、节假日、黄金周、店庆、集日等各种机会开展家电下乡“团购节”、“推广会”、“免费送货安装”等形式多样的下乡促销活动，激发了农民潜在的消费需求。四是加快补贴资金兑付进度。为了让农民更实在地感受到家电下乡带的实惠。我局执行省厅的家电下乡销售网点垫付补贴资金管理办法，在财力紧张情况下，多方筹措资金，每年暂借数百万元作为垫付周转金，提高了补贴资金的兑付率和群众购买积极性。我局工作人员经常加班加点，严格审核有关信息资料，迅速将资金及时足额拨付到各销售网点，受到社会各界好评。五是加强销售网点监管。会同有关部门多次对销售网点进行专项检查，进行信息系统、售后服务等政策和技术上的指导，使各网点及时录入相关信息和申报补贴。通过采取有力措施，我市家电下乡工作进展顺利，农民生活不断改善。 　　三、强化财政监管，切实提升经贸工作质量 　　近几年来，国家不断加大粮食补贴和家电下乡等惠农强农补贴力度，政策性强、资金量大、涉及面广、社会关注度高，对财政经贸工作和资金监管提出了更高要求。为提高资金使用效益，我局采取了三结合的监管方式。 　　一是坚持日常监管与专项检查相结合。充分发挥部门预算的制约和监督功能，加强对乡镇政府、财政所进行监管，有效规范工作流程，严格落实粮食直补、家电下乡补贴资金拨付管理制度。每年组织专人，采取入户调查、明察暗访等方式，特别是对领取补贴大户进行了100%回访，跟踪检查补贴资金发放情况。 　　二是坚持同步监管与绩效评价相结合。我局对粮食补贴、家电下乡补贴等民生资金实行同步监管，严格制度、程序，将资金监管贯穿于财政经贸工作全过程。与此同时，实行绩效考核，制定了兑付率、审核准确率等绩效评价目标，结合同步监管情况，对问题较少、绩效目标完成较好的乡镇财政所及销售网点。由市级财政给予优先垫支补贴资金，并在工作经费分配上给予奖励。 　　三是坚持内部监管与外部监督相结合。健全财政经贸工作权力运行和监督机制，制定了经贸科、乡镇分局、财政所岗位轮换、业务稽核、交叉检查等制度，提高内部制约力度。同时，我局聘请人大代表、政协委员担任义务监督员，安排专人受理举报并认真进行调查核实，以此监督财政工作人员，保护群众切身利益。

大兴安岭林业集团公司天保工程一次性安置职工社会保险补贴工作实施细则为贯彻落实好国家对天保工程一次性安置职工社会保险补贴政策，根据国家林业局、财政部、人力资源社会保障部《关于切实做好天然林资源保护工程一次性安置职工社会保险补贴政策落实工作的通知》（林规发〔2012〕271号）要求，制定本实施细则。一、指导思想以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，深化林业体制改革，围绕改革发展稳定的大局和实施振兴林区经济、提高天保工程区百姓生活水平等天保工程战略，继续坚持以民为本理念，统筹解决好天保工程实施过程中保障民生问题，促进林区经济发展和社会和谐稳定。二、总体目标基本解决天保工程一次性安置职工（以下简称安置职工）养老保险、医疗保险缴费困难问题，维护安置职工切身利益，实现天保工程区基本养老保险、基本医疗保险应保尽保，应缴尽缴。三、基本原则（一）保稳定原则。（二）坚持保基本、广覆盖、可持续的原则。（三）坚持安置职工自愿和公平、公正、公开原则。（四）坚持量入为出、不突破补贴总额，补贴资金包干使用原则。（五）坚持先缴后补、不缴不补原则。（六）坚持专款专用，统筹使用原则。四、具体实施（一）补贴范围和对象一期天保工程实施以来，大兴安岭林业集团公司各林业局及所属企业根据财政部、国家林业局《关于做好森工企业下岗职工一次性安置工作的通知》（财农[2000]83号）文件精神安置的国有全民职工（含计划内合同制工人）和混岗职工，由中央财政安排专项资金对基本养老保险和基本医疗保险进行补贴。1、对截至2011年12月31日未达到法定退休年龄，安置后未实现稳定的再就业，各年度按个体劳动者身份由个人承担缴费并且没有领取灵活就业人员社会保险补贴的安置职工，给予基本养老和基本医疗保险补贴。2、对截至2011年12月31日未达到法定退休年龄，安置后已实现稳定再就业并按城镇企业职工缴纳基本养老和基本医疗保险的安置职工，其按城镇企业职工身份缴纳养老和医疗保险期间不享受补贴政策。按城镇企业职工缴费和享受灵活就业人员社保补贴未达到补贴年限的补贴至规定年限。3、对截至2011年12月31日之前已达到法定退休年龄但因“断保”不能按月领取养老金和享受基本医疗保险待遇的，经企业和个人申报、社会保险经办机构核实、人力资源和社会保障部门确认后予以补贴。4、对安置后调离大兴安岭区域的，补贴年限截止到调离时间。5、对安置后死亡的，不享受补贴政策。（二）补贴标准养老保险缴费基数为大兴安岭地区社会保险事业管理局确定的年度基本养老保险缴费基数、医疗保险缴费基数为年度林业集团公司在职职工平均工资，养老保险缴费比例按20%，医疗保险缴费比例按6%，逐年计算确定安置职工应缴纳的社会保险费，职工个人全额自费缴纳的，给予三分之二的社会保险缴费补贴，安置职工个人承担三分之一。（三）补贴年限从2001年安置第一批职工起，截至到2011年12月31日，根据安置时间不同，统筹使用好中央补助资金，对安置职工分别给予逐年计算基本养老和基本医疗保险补贴。扩展阅读：【保险】怎么买，哪个好，手把手教你避开保险的这些"坑"

【 #报告# 导语】随着个人的素质不断提高，报告使用的频率越来越高，报告具有成文事后性的特点。以下是 整理的惠农政策落实调研报告，欢迎阅读！ 【篇一】惠农政策落实调研报告 　　随着城乡发展一体化进程的加快，国家投入“三农”工作的资金不断加大，惠农资金的“含金量”也越来越高，补助补贴覆盖面越来越广，有力地促进了农业经济发展、农民持续增收、农村和谐稳定。但在惠农政策落实过程中也存在不少问题，一定程度上影响和制约了惠农政策的有效落实。 　　一、存在问题 　　1.政策宣传不深入。惠农政策的项目较多，农民群众知晓率还不高，在少数地方还出现基层干部和农民群众不知道的问题。个别村组干部还存在落实惠农政策上不公开，不公正，不负责，项目落实不透明等问题。在村务公开栏几乎没有公布惠农政策，只有享受户和区、乡主管部门知道，广大农民群众和不是主管部门的都不太清楚。村干部在宣传时，只是对家族、亲戚朋友个别讲，暗箱操作。如贫困生“两免一补”，大多数是让村组干部家族、亲戚朋友的学生得到。 　　2.贯彻落实有偏差。由于村组干部素质、精力等因素，导致农村低保、民政救助、扶贫对象、种粮直补和良种补贴等项目录入的基础信息资料部分失真，扶持救助对象定位不准。种粮直补没有实现应补尽补，甚致部分资金使用不规范，长期外出务工土地撂荒的、土地承包权转让的、承包者没有耕种的仍然在享受种粮直补政策。在实施新农合医疗政策上，部分乡镇卫生院管理较差，医生素质较低，服务意思淡薄，重收费现象较突出，导致农民主动参保的积极性不高，有的农民是村组干部垫支参保，甚至有垫支上万元的。 　　3.预算标准不一致。同类工程预算定额标准不一致，项目推进矛盾突出。主要表现为在同一乡镇、同一整合区域，实施同类型工程建设质量标准一致，但投资标准不一致，并且有的项目投资补助标准差距还比较大，如国家重点建设项目“京福高铁”建设征地，过境各乡镇甚至同一个乡镇的相邻村组征地标准就不同，造成在推进过程中矛盾突出。 　　4.资金监管不严格。在工作中，受人力和经费限制，部分惠农政策资金监管力度不够，出现有的政策资金监管失控，违规违纪较突出。在种粮直补上，部分乡镇的村社干部工作方法简单，将农户种粮直补款扣去抵交医保费、村公路建设集资款等。有的村干部不给农户办直补卡，用他人的名字冒领种粮直补款。有的在农村低保中，不坚持原则，亲朋、好友和关系接近的人享受农村低保政策的多。 　　5.政策执行成本高。要落实的惠农政策多、召开会议多，印制相关材料多，支出业务费用多，需要人力多。增加了部门和乡镇政府的运行成本。上级没有专项工作经费，乡镇和部门经费支出压力大。没有工作经费，为单位、部门、乡镇、村组干部套取政策资金提供了理由或借口。各项惠农补贴的性质不同，管理的单位也不同，各项补贴发放的依据、要求各不相同，自然就形成了“一补一发”，多头多次发放，造成了发放成本和农民领取成本高。 　　二、解决办法 　　1.强化惠农政策宣传。落实惠农政策，要把各项惠农政策及时传达到基层，把主要精神实质和操作程序向群众讲透彻，向村组干部讲清楚，做到家喻户晓，群众明白。要针对当前农村接受政策能力强的人群外出的现实，认真研究政策宣传的方式、方法，采取更加灵活，更加方便、快速的宣传形式，提高政策入户率。 　　2.强化干部队伍建设。农村干部素质的高低直接决定了各项惠农政策的落实效果，因为各项强农惠农政策主要靠村支两委干部去落实。为此，信州区委、区政府及时印发了《预防村干部职务违法违纪工作方案》，区检察院还印发了《预防村干部职务犯罪教育读本》，充分调动了村组干部的工作积极，提高了基层干部的工作能力，提升了村组干部的理论素质和服务水平。 　　3.强化各种关系理顺。在制定政策时，应对强农和惠农政策做一个基本的界定，强农政策应侧重从增强和巩固农业基础地位着手，着眼于强化农业基础设施，提高农业生产能力。惠农政策应侧重于让农民群众享受均等化的公共服务，着眼于保障农民群众生活，提升农村生活水平。惠农是基础，强农是方向，应紧密结合实践经验梳理和完善强农惠农政策，同时简化程序，加大资金整合力，确保限度发挥涉农资金综合效益和项目政策效应。 　　4.强化职能部门职责。加强分工、各司其职，确保政策落实严格程序，规范操作。落实政策要坚持公开、公正、公平、农民直接受益的原则，规范管理，阳光操作。对各项补贴在村组实行公开化，实行张榜公布，接受群众监督，农户认可，提高工作的透明度。 　　5.强化政策资金兑现。针对部分政策资金兑现不够及时的问题，政府要加大惠农政策资金的争取、调度和有关问题的协调力度，把政策资金按规定及时兑现给受益对象。要整合部门力量，深入乡镇明查暗防，有效预防和查处惠农政策实施中的挪用、套取、私分等违规违纪行为，提高监督实效。让老百姓充分享受惠农政策带来的真正实惠。 【篇二】惠农政策落实调研报告 　　省人大常委会： 　　根据省人大常委会20XX年监督工作计划安排，省xx届人大常委会第六次会议听取和审议省人民政府关于强农惠农政策落实情况的报告。为做好这项工作，省人大农委按照省委确定的对强农惠农政策落实情况监督检查工作的要求，重点围绕农民土地承包和流转情况，扶贫开发资金、粮食直补和综合直补资金、新农村建设试点直接统筹资金等20项惠农资金管理使用情况，组织开展了专题调研工作。今年3月底，下发了调研通知，组织11个设区市人大（常委会）农（工）委在本市范围内开展强农惠农政策落实情况专题调研，并在6月份召开的全省人大农业和农村工作座谈会上进行了交流研讨。9月18日至20日，省人大农委组织调研组，赴九江市、景德镇市以及所辖的湖口县、都昌县、浮梁县进行了调研，听取了当地政府及有关部门的汇报，并深入到有关乡镇了解政策落实的具体情况。 　　一、强农惠农政策落实的基本情况 　　从调研情况看，近年来，各市、县（区）认真落实各项强农惠农政策，充分发挥强农惠农政策在促进农业和农村经济发展，推动社会主义新农村建设中的支撑作用，加大对农业的投入力度，不断完善各项惠农资金的管理、使用和监督机制，强农惠农政策在我省取得了明显成效，农业特别是粮食生产实现了连续增产，农村经济朝着又好又快发展方向迈进。 　　（一）认真贯彻落实农村土地承包政策，依法签订承包合同，引导和规范土地承包经营权流转 　　20XX年以来，各地采取有效措施，认真开展了换发土地承包经营权证和补签承包合同工作，农村土地承包经营总体情况良好，为维护农村稳定，促进农村经济发展奠定了基础。与此同时，各地按照依法、自愿、有偿的原则，加强对农村土地承包经营权流转的引导，制定农村土地流转实施方案，规范操作程序，依法引导土地承包经营权的合理流转，促进土地规模经营，为农业结构调整和农业产业化经营创造了有利条件。宜春市为做好土地承包经营权证的换发和补发工作，下发了《关于切实做好换发和补发土地承包经营权证的工作意见》，换发土地承包经营权证91.67万份，发放率达到97.3%。通过加强流转合同管理，保证流转程序的合法有序，该市近年来没有发生一起农村土地承包经营权流转合同纠纷。上饶市出台相关政策，对规范农村土地承包流转行为、保障农民土地流转收益等工作作出了具体部署，20XX年以来，该市共流转土地59.6万亩，占耕地总面积的13.3%。 　　（二）加强组织领导，严格规范操作，各项惠农资金落实到位 　　为保证各项惠农资金落实到位，使农民得到真正的实惠，各地采取一些列措施，加大惠农政策的宣传力度，严格执行惠农资金拨付程序和管理使用规定，抓好直补资金的兑现工作，组织实施好其他政策补贴项目，并加强对政策落实的监督检查，扎扎实实、不折不扣地贯彻落实中央和省的惠农政策。赣州市为强化扶贫开发资金管理，进一步完善财政扶贫资金项目管理“十项制度”，出台了《关于加强财政扶贫项目管理的若干规定》等5个配套文件，编印了《赣州市扶贫资金项目管理工作手册》，使财政扶贫资金项目管理的全过程做到了有章可循、有规可依。两年来该市投入财政扶贫资金6860万元，铺设水泥路1158公里、修建桥梁17座、活动中心74个、卫生所5所、学校6所、水利设施75处、安装自来水5976户等，还支持686名贫困户子女参加了中等专业技能培训。 　　（三）创新方式，加大投入，提高资金使用效益 　　如何使有限的惠农资金发挥更大的效益，各地结合本地实际，进行了一些有益探索。南昌市为提高农业产业化扶持资金的使用效益，创新资金拨付方式，将其中的部分资金切块出来，转化为融资担保基金，为农业产业化龙头企业提供融资担保服务，获得银行贷款支持，缓解企业发展资金短缺、融资困难的矛盾，扩大了资金的使用规模。新余市在落实好各项惠农政策的同时，逐年加大本级财政投入，每年用于农业方面的资金保持在5000万元以上，在全省率先完成“村村通”工程，率先实施农村低保并由财政负担提高标准，非常补对象由80元提高到100元，常补对象由90元提高到110元。20XX年以来，湖口县累计从财政专项资金中拿出1000多万元，用于支持小农水、果业、水产、新农村建设，调动和保护了农民发展农业生产的积极性。浮梁县整合惠农资金，重点用于发展茶叶产业，创建了“浮梁茶”品牌。 　　（四）强化监督检查，及时纠正违纪违规行为 　　各地在抓好政策落实的同时，采取有效措施，对政策落实情况进行了监督检查，发现问题及时纠正，对严重违纪违规行为一查到底，追究有关人员责任。新余市纠正了少数农村信用社扣押农户“一卡通”资金的行为，立案查处了虚报移民人数套取移民资金的2名公职人员，处理了违规用地的6名乡镇负责人。都昌县查处了挪用扶贫资金、虚报种植面积套取粮食补贴、贪污征地补偿费等的4名村干部。 　　二、存在的主要问题 　　在肯定成绩的同时，也发现各项强农惠农政策在落实过程中仍然存在一些不容忽视的问题，有的还具有一定的普遍性，具体表现在以下几方面： 　　（一）换发土地承包经营证工作与“承包合同、承包经营权证书两个100%到户”的规定仍有差距 　　一些地方土地承包经营权证没有发放到位，有不少村组，特别是人地矛盾突出的村组存在三到五年就调整土地的情况。由于土地四至界限不清，造成土地经营权证填写不规范，土地承包合同书写不规范。因缺乏换发土地承包经营证专项工作经费，人口自然增减，征占用耕地，也影响了土地承包经营证的换发率。 　　（二）土地承包经营权流转和档案管理不规范 　　九江市反映，目前土地承包经营权流转存在较大的自发性和随意性，程序不规范，以口头商议方式进行的流转占流转总数的80%。签订书面流转合同的，也存在权利义务表述不清，利益分配不均等问题。此外，少数乡镇还存在将外出务工农户的承包土地作为机动地，由村组集体组织发包，收益归村组集体所有的现象。村组一级由于受办公设施和专管人员条件限制，致使土地承包档案资料难以妥善完整保管，发生不同程度的档案资料毁坏、丢失现象。 　　（三）惠农资金管理使用还不够规范，存在监管不严等问题 　　少数地方存在专项资金未设立专户，与其他资金混账管理，拨付不及时，报账手续和资料不全，没有专款专用，尤其是村级存在捆绑使用的情况，白条入账的现象比较多。少数项目资金存在“人情化”、“关系化”的“戴帽”现象。南昌市反映，南昌县、新建县、进贤县等个别乡、村都发生过用粮食直补和综合直补资金抵扣旧欠或水电费的现象。在今年上半年开展的强农惠农政策落实情况监督检查自查自纠工作中，各地都发现了一些惠农资金使用上的违纪违规问题。 　　（四）地方配套资金过多，难以落实到位 　　多数地方反映，由于市县财力有限，一些项目的配套资金难以足额落实到位，存在账面配套的现象。莲花县20XX年新增财力只有1300万元，而全年县级各项惠农配套资金总额达913万元，影响了工作的正常开展和项目的按期完成。 　　（五）少数项目实施难度较大，农民参与的积极性不高 　　一些惠农项目资金安排不足，实施难度较大。如生态公益林项目，补偿标准20XX年为每亩5元，20XX年为每亩6.5元，由于标准较低，许多林农不愿意与林业部门签订公益林保护合同。农村沼气项目由于建造成本逐年上升（1600元/个），农户的一次性投入较大，而国家补助款每户仅为800元，再加上生猪传统散养农户数量剧减，农户建造沼气池的积极性普遍下降，沼气推广实施难度增大，进展偏慢。 　　（六）强农惠农政策落实的行政运行成本较高 　　为保证每项政策的落实，各级政府需要层层部署，组织人员抓好落实。乡村都要召开会议、转发兑付文件、制作宣传资料、编制账卡表册、上门宣传、丈量土地、核实面积、张榜公布、协调纠纷等等，相应增加了政府的行政运行成本。由于县（区）、乡（镇）行政经费偏紧，这部分经费完全由县（区）、乡（镇）政府自行承担，普遍感到压力很大。 　　三、几点建议 　　今年2月至8月，省委、省政府组织开展了全省强农惠农政策落实情况监督检查。通过监督检查，重点查处了一批违纪违规的典型案件，规范和完善了监管机制，有力推动了我省强农惠农政策的进一步落实。为贯彻落实好党的xx届xx全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，使强农惠农政策真正落到实处，大力推动城乡统筹发展，省人大农委建议： 　　（一）提高认识,进一步加大宣传力度 　　强农惠农政策涉及农民群众的切身利益，是社会关注、百姓关心的热点问题，抓好强农惠农政策的落实，对于扎实推进社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好农民群众的切身利益，密切党和政府与人民群众的关系至关重要。各级政府要从学习贯彻党的xx届xx全会精神，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进社会主义新农村建设，进一步密切党和政府与人民群众关系的高度，充分认识强农惠农政策落实工作的重要性、复杂性和艰巨性，大力加强和改进政策落实工作，切实解决强农惠农政策落实工作中的突出问题，进一步推动我省强农惠农政策的落实，规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管机制，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。要采取形式多样和群众喜闻乐见的方式，广泛深入地开展强农惠农政策的宣传，使广大干部群众正确理解和掌握政策。结合今年强农惠农政策监督检查工作中发现的问题，应有针对性地加强对基层干部和群众的宣传教育工作，不断增强执行力和操作力，确保各项政策落到实处。 　　（二）突出重点，进一步抓好农村土地政策的落实工作 　　党的xx届xx全会提出“赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变”。各级政府要进一步采取有效措施，组织力量重点解决土地承包经营权证换发和土地承包合同签订落实不到位的问题，尽快纠正一些地方“三至五年调整”的错误做法，积极引导和规范土地承包经营权流转，努力实现发证率、签订率“两个100%”目标，切实保护好农民的土地承包权益。 　　（三）拓宽渠道，进一步加大强农惠农资金的投入 　　各级政府要按照今年中央1号文件提出的“三个明显高于”（财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年）和党的xx届xx全会提出的“三个大幅度”（大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入）的规定要求，不断加大对农业的支持保护力度。对认真落实政策规定的，应给予奖励；对贯彻不力的，应采取有效措施向当地政府问责。同时，积极引导更多的信贷资金和社会资金投向农村。 　　（四）注重效益，调整优化惠农资金的`支出结构 　　要按照发展现代农业和形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，整合现有的各项惠农资金，统筹使用，提高资金的使用效益，加快改善农业和农村基础条件。 　　（五）完善制度，建立健全落实强农惠农政策的配套措施 　　要认真总结强农惠农政策落实情况监督检查工作的经验，对在政策落实过程中存在的制度和监督缺失进行认真研究，制定推动强农惠农政策落实的配套措施，建立健全强农惠农资金稳定增长的机制，创新强农惠农资金管理工作机制，进一步建立和完善强农惠农政策的监管制度。 　　（六）统筹兼顾，尽量减少地方财政的配套压力 【篇三】惠农政策落实调研报告 　　近年来，国家出台系列关注民生的惠农政策，受到广大群众的称赞与拥护。在基层，惠民政策是否落实到位，是否公平，公正？带着这个问题，县妇联于3月中下旬参加了对××县惠农政策落实情况的调查研究。调研组先后召开了部分乡镇和县直有关单位关于惠农政策落实情况的座谈会，听取了乡镇和县直有关单位主要领导关于惠农情况的汇报，并与部分县人大代表、农村两委干部代表进行了座谈，并结合座谈情况进行了入户调查。调研组共走访入户72家，发放惠农政策落实情况调查表113份，涉及5个乡镇14个村。现将调研情况总结如下： 　　一、对县政府惠农政策落实情况的总体评价 　　20××年以来，县政府不断加大工作力度，强化工作措施，确保了粮食直补、小麦良种补贴、农机具补贴、农资综合直补及能繁母猪补贴、优质后备奶牛补贴的全面兑现。惠农政策的落实，极大地促进了我县农业生产发展，为农业增产、农民增收奠定了基础。 　　一是稳固了农业的基础地位，提高了土地资源利用率和劳动生产率。粮食直补和农资综合直补的及时发放，小麦良种补贴项目的落实，减少了种粮投入成本，调动了农业生产效益，巩固了土地在农民心中的地位，调动了农民种粮的积极性，促进了荒山荒坡的开发和土地的有效利用，广大农民的种粮积极性空前高涨，科技增粮成效显著，粮食产量稳步增长，粮食生产能力明显提高。20××年，全县粮食总产量达到30.12万吨，同比增长6.95%。 　　二是为主导产业的发展壮大增添动力。随着优质后备奶牛补贴、能繁母猪补贴及投保补贴等各项补贴及扶持政策的落实，国家对奶牛、生猪养殖扶持政策的力度加大。广大养殖户进一步恢复了养殖信心，特别是作为特色主导产业的奶牛养殖业，奶牛存栏总量稳中有升，养殖方式由粗放型向集约型转变，由分散养殖向小区养殖转变，规模化养殖不断壮大，群体质量明显提高。目前，全县奶牛存栏达到13万头，符合标准的养殖小区达到76个，20××年度优质后备奶牛达到7407头。 　　三是提高了农业生产能力，为农民兼业创收提供了条件。在财政补贴资金的引导下，有效调动了广大农民投资农业机械的积极性。目前，全县共有大型拖拉机704台、小麦联合收割机887台、玉米联合收割机18台。农业装备结构得到进一步优化，全县农业机械化水平明显提高，进一步解放了农村劳动力，为农民兼业创收提供了条件。有力的推动了剩余劳动力转化和农民增收。 　　四是广大农民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐。县政府始终坚持建设社会主义新农村的执政理念，把落实各项惠农政策，作为推动农村经济发展、增加农民收入的重要举措来抓，保证了各项惠农政策的贯彻落实，让全县人民共享了改革发展成果，促进了农村社会和谐稳定与经济发展。 　　二、在惠农政策落实工作中，需要引起注意的几个问题 　　一是政策宣传广度、深度不够，知晓率较低；二是运行过程中有重登、漏登、错登现象；三是监督管理机制不够健全，个别地方有优亲厚友，虚报冒领等不良行为。 　　三、关于落实好各项惠农政策的几点建议 　　惠农政策落实过程中出现的问题，不仅影响了干群关系，在一定程度还影响了群众的生产积极性。那么如何做到好事办好，调研组认为应健全落实制度体系，规范操作程序，增加落实的透明度，真正达到公开、公正、公平，将惠农政策落到实处。 　　一是进一步加大政策宣传力度，形式和效果并重，真正让干部清楚、群众明白。县政府要千方百计拓宽宣传渠道，组织有关部门和乡镇采取各种实用方法，充分利用发放明白纸、黑板报、村内喇叭广播等有效形式，把各项惠农政策宣传到群众中。同时还要着力培养一批惠农政策明白人。力争使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，增加政策落实的透明度，为惠农政策的全面落实营造良好的工作氛围。 　　二是进一步健全完善惠农政策落实体系。对惠农政策项目从登记到发放各个环节上，都要建立健全各项管理机制。加强对政策落实人员，特别是“一线人员”的教育、培训和管理。建立健全责任体系和监督体系，充分发挥审计和财政部门的监督作用。加强各环节的监管，严防惠农补贴被截流、套取，确保各项惠农政策在落实工作中不走样。保证惠农资金做到专款专用，使各项惠农补贴按时、按标准发放到农户手中。 　　三是进一步严格政策标准，规范操作程序。县政府要督促惠农政策主管部门严格把握政策范围，严格执行政策标准，确保惠农政策落实到人、落实到户。对普惠项目，有关部门要摸清底数，抓好落实。粮食补贴和农资综合补贴要实行一卡式发放，增加政策落实的透明度，体现“公开、公平、公正”。对小麦良种补贴、农机具补贴等不能普惠的政策，要制定科学合理的分配方案和兑现流程，真正体现在惠农政策面前区域机会均等，农民机会均等。比如在小麦良种、大型农机个补贴上，可按照乡村的粮食种植面积设计分配方案，然后用公平的途径让有需求的农户根据制订的流程去获得补贴，这样才能让更多的村、更多的人平等享受国家的惠农政策。 　　四是进一步落实县级配套资金和加强惠农政策的跑办力度。将国家出台的各项惠农政策不折不扣地落到实处，是各级政府义不容辞的责任。因此，县政府要想方设法克服困难，确保将各项惠农政策的县级配套资金落实到位。同时，政府及有关部门还要很好的把握国家的惠农方向和重点投资领域，加大跑办力度，争取更多的惠农项目和资金，惠及全县人民。