“会议部署、贯彻执行、检查指导、督促落实”，一直以来是部队各级机关抓工作的四个基本环节，而抓落实，则是机关工作的基本内容和实践活动，是“四个基本环节”的核心内容。对于抓落实，部队各级是年年布置、会会宣贯、时时强调，但工作不落实的问题，在一些单位仍比较突出，搞上有政策、下有对策的大有人在；工作不到位、质量不高的广泛存在；喜做表面文章、搞花架子的大有市场，从而直接导致了各项工作开展得不深、不细、不实。究其原因，主要是机关抓工作落实的指导思想不够正确，存在着为抓而抓，为名而抓，为应付上级而抓的错误思想；在领导作风和抓落实的方法上，还沿袭一些效益不高、效果不好的习惯性做法。要改变这种情况，进一步提升工作质量，切实将各项工作落到实处，必须在机关作风上实现“四个转变”： 一、要从坐办公室多、溜溜转转多，转到深入调查研究上来 抓落实是一项实践性、指导性很强的工作，必须坚持“从实践中来，到实践中去”的领导方法。但是，有的机关干部却习惯于坐办公室，靠电话指挥、文件指挥、网络指挥、遥控指挥，不大愿意沉下去“靠前指挥”；有的虽然下去了、靠前了，也是一般性的溜溜转转、听听看看。因而，在抓落实上存在着两种倾向：一是不“身入”，就是下不去、蹲不住，“身在曹营心在汉”；二是不“深入”，就是缺乏深入的调查研究和思考，工作停留在一般化的应付上，心不在焉，蜻蜓点水。工作虽然抓了，但抓不到点子上，不痛不痒，对落实过程中存在的问题，若明若暗，若即若离，弄得不是很清楚。 机关干部要从坐办公室转到深入调查研究上来，首先，要更新“一线”观念。机关工作的一线，不是通常指的业务工作，而是基层，但在实际工作中，有的同志往往认为抓自身业务才是工作，深入基层是额外“负担”。有的把深入基层与业务工作割裂开来，即使下去调查研究，也单纯是为了调查研究，并不是为了加强对“一线”工作的指导。尽管业务工作具有相对独立性，但必须服从服务于中心工作。因此，要树立“基层是一线”的观念，树立“基层第一、士兵至上”的观念，一切为部队中心工作服务，一切用提高部队战斗力的成效来检验机关工作。只有观念改变了，明确了机关工作的立足点和着眼点，才能有调查到一线，落实到一线，解决问题到一线的自觉性。其次，要在弄清真实情况上下功夫。抓工作落实，关键要弄清“实情”，一是对基层的全貌要清楚，不能满足于了解本业务部门的工作，而是要对基层全面情况要做到心中有数，防止以偏概全。二是典型要清楚，便于以点带面指导工作。三是倾向性问题要清楚，及时发现苗头，及时加强指导。四是薄弱环节要清楚，深入剖析，找准原因，对症下药，变弱为强。 二、要从会议多、措施多，转到跟踪问效抓落实上来 当前，机关在抓工作落实上存在着这样三种现象：有的重说轻做，满足于开会布置、强调了，有布置而无检查；有的规划措施不少，但与实际工作“两张皮”，说归说，做归做；有的抓一阵，松一阵，缺乏经常性的检查督促。因而，不少工作都停留在会上、嘴上、纸上、网上，并没有在实际工作中落实，即使是落实了，也没有到位，滞留在表面，实际效果不佳。要改变这种状况，就必须在跟踪抓落实上下功夫。一是要树立一抓到底的思想。工作不停留在中间环节上，这个“底”，就是工作要落实到最基层，切实改变讲了就是落实，订措施就是落实，开会就是落实，发了文件就是落实的现象。二是要善于跟踪督查。开会布置工作，仅仅是抓落实的开始与重要步骤，要通过领导亲自督查，平时经常督查，关键时重点督查，组织机关各部门联合督查等形式，实施不间断的跟踪检查，才能及时发现问题、解决问题，促进工作落实到位。三是要改变评估成绩的标准和方法。检验和考核领导机关的工作优劣，不能只看开会多少、措施有无、影响多大，最重要的是看实际工作开展得怎样，工作是否产生效果，并用基层建设成绩的大小这面镜子来照机关。要实事求是地肯定那些重实干、办实事、讲实效的同志，这样，才能把大家的心思、干劲与注意力转到跟踪抓落实上来。 三、要从要求多、批评指责多，转到帮助基层解决困难上来 抓落实，是个不断发现和解决问题的过程。有的机关部门、干部在发现基层工作不落实时，往往批评指责多，具体帮助少；看到问题比较急，批评就不注意方式方法，还有的提一些脱离实际的过高要求。目前，普遍存在这样一种倾向，认为只有批评才能促进工作落实，指出问题就是帮助基层，下基层不说上两句，不找点问题出来，就显示不出自己的权威。然而，批评不是目的，仅仅是手段，指出问题，不能代替解决问题。基层一些工作不落实，既有主观原因，也有客观原因。因此，领导机关在指出问题的同时，应着力帮助基层解决困难，把“批”与“帮”有机地结合起来，才能为基层立足自身力量解决问题创造必要的条件。第一，要客观地分析不落实的原因，防止意气用事。特别是对一些因工作不落实，影响单位荣誉时，不能一味埋怨指责，把批评当作一种“泄愤”。而要冷静客观地分析，并找出基层不落实的主客观原因，然后对症下药，加以解决。第二，要明确“帮”的内容，坚持“两手抓”。现在，有的机关一提帮助基层，就想到给钱给物，解决物质上的困难，这些当然是需要的，但关键是要一手抓“硬件”建设，一手抓“软件”建设。比如，领导班子不团结，干部能力弱、活力低等问题靠“硬件”投入就不能解决问题。只有坚持“两手抓”，才能帮到难处、帮到实处。第三，要注意方式方法，切实调动基层的积极性。做到该批评的不迁就，不该批评的不乱批评，可批评可不批评的，以善意规劝为主。此外，批评还要注意场合，提出的要求应切合实际，只要做到实事求是，立足于“帮”，就能最大限度地调动基层的积极性，促进各项工作的落实。 四、要从检查评比多，一般要求多，转到培养树立典型上来 在抓落实的过程中，机关常犯的毛病就是过多过频地组织检查评比，搞得基层不堪重负，为了应付名目繁多的检查评比而影响正常工作开展。还有的笼统提要求、发号召，搞一些赶时髦的“活动”和形象工程，结果，影响了上上下下的精力，工作还停留在一般号召上。当然，为了抓落实，开展一些活动，进行必要的检查评比是无可非议的，但应该把握好“度”，而对指导基层来讲，主要地应该是通过树立实干的典型、抓落实的典型来引导，才能避免工作的大呼隆和一般化。为此，应注意“三个结合”：一是要有争创一流的精神，把实干与争先结合起来。工作的着力点应该“实”，但工作的着眼点应该“高”，通过树立高标准激发干劲，通过实干来争先创优。二是要有持之以恒的韧劲，把发现典型与培养典型结合起来。善于在抓落实的过程中发现典型，并注意加以培养，这样，才能保证工作的善始善终。三是要有科学的工作态度，把点与面结合起来。通过抓点促面，又不以点上的工作和成效，来代替面上的工作。通过解剖“麻雀”，开掘工作的深度，使抓落实的工作既有质量，也有数量；既有深度，也有广度，从而增强落实的效果。
