如何抓好农村社会事务管理，四议两公开

四议两公开是指党支部会议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、实施结果公开。凡涉及村委会或经济合作社重大事务和群众切身利益相关的事项，都应按照“四议两公开”工作。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第五条行政机关公开政府信息，应当坚持以公开为常态、不公开为例外，遵循公正、公平、合法、便民的原则。第六条行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的，应当发布准确的政府信息予以澄清。第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。

“四议两公开”：是指村党组织领导下对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中探索创造的一个行之有效的工作方法。“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。“两公开”是指决议公开、实施结果公开。“四议两公开”工作制度：凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：1、新农村建设长期规划和年度工作计划。2、村集体土地的承包、租赁情况。3、公益事业经费筹集、组织实施与管理情况。4、集体经济项目的立项、承包等的建设情况。5、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制。6、村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报。7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。8、重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。以上内容参考东方市农村村务信息公开-“四议两公开”工作制度以上内容参考百度百科-四议两公开

“四议两公开”工作法，河南省南阳邓州市提出的工作法。“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。 该工作法由河南省南阳邓州市率先提出。

什么四议两公开如下：四议两公开是在开展农村工作时，对于重要事项和重大问题都要经党组织研究讨论，重大事项决策实行的一种工作方法。“四议两公开”，即村党支部提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。其一：四议两公开的具体内容一、“四议”：一是村级党组织提议。村重大事项的提议，要在广泛征求村“两委”成员、监委会成员、党员、村民代表及广大村民意见的基础上，由村党支部提议，形成初步提议意见或方案。二是村“两委”会商议。根据支部会议提议意见，组织村“两委”成员充分讨论，科学论证，按照少数服从多数的原则进行表决，形成商议意见。三是党员大会审议。把村“两委”会形成的商议意见提交党员大会或党员代表会议审议，按照少数服从多数的原则进行表决，形成审议意见（党员人数在50人以下的召开党员大会，50人以上的可召开党员代表会议）。审议前，村“两委”应提前以口头或书面形式把审议事项和方案传达或送达到全体党员（党员代表），并让党员（党员代表）深入思考斟酌，提高审议质量。四是村民代表会议或村民会议决议。党员大会（党员代表会议）审议意见要提交村民代表会议或村民会议进行讨论，按照少数服从多数的原则进行表决，形成决议意见。决议前，村民委员会提前召开预备会，做好审议意见或方案说明，使村民代表和村民充分了解决策的动因、事项和前景。二、“两公开”：一是决议公开：经村民代表会议或村民会议通过的决议要采取适当形式由村民委员会向全体村民进行公告。一律在村级组织活动场所和各村公开栏公告，主动接受监督，公告时间原则上不少于五天。公开栏旁可设立意见箱，便于村民提出意见和建议。对收集到的意见和建议，要在三日内给予答复。二是实施结果公开：决议事项在村党组织领导下，由村民委员会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。公示内容要详实、准确、全面。对于在实施过程中遇到特殊问题变更实施意见的，应及时向党员大会和村民代表会议通报，变化较大的应再次提交村党组织按程序解决。其二：四议两公开的步骤提出：村党组织提议，提议前要充分征求意见，科学论证酝酿：村“两委”会议商议，讨论并无记名投票，少数服从多数研究：党员大会审议，半数以上同意，审议后党员要深入群众宣传、动员、解释决定：村民会议或者村民代表会议决议，半数以上同意，决议公开从党支部到两委到党员大会到村民会议，按照人数是一个从少数到多数的过程。其三：四议两公开的作用实现了党员群众“参与有渠道，管理有资格，表达有人听，监督有办法”，改变党支部和村委会“各吹各的号，各唱各的调”，让党支部、村委会“两张皮”变成了“一盘棋”，让监督看得见、权力管得住、群众做得了主。

对村级重要决策、重大事务、重点工作和重点工程建设资金等村级重大事务由党支部会议提议、“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议后，将决议结果公告，办理结果公示。当“两委”商议确认后，一些决策就要进入最后的审议表决流程，这时候党内会召开党员大会进行审议，对一些政策措施的细节进行审核监督。党员大会审议时，到会党员应达到党员总数的三分之二以上;审议后应经半数以上党员同意才可以提交表决。最终的决策，应交由村内最高决策权威——村民会议或日常决策机构——村民代表会议来决议。表决完成后即走完了四议的整个流程。两公开指的是——决议公开、实施结果公开。当一项决议作出后，应保障村民应有的知情权和监督权，这个时候就要及时地将决议结果向村民公开，并且在后续的决议实施后，及时准确地将决议实施结果向村民公开，这样能起到很好村民自治和监督作用。“四议两公开”的实施，一方面极大地调动了广大党员干部和基层群众参与基层治理积极性、主动性、创造性;另一方面也能严格规范基层治理的程序，对涉及群众切身利益的决策起到监督作用，能更加慎重，更好地保护群众利益。法律依据：《中国共产党农村基层组织工作条例》第十九条 党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职。村务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。村级重大事项决策实行“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。《党政领导干部任职回避暂行规定》 第三条　有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务等工作。第四条　领导干部的配偶、子女及其配偶以独资、合伙或者较大份额参股的方式，经营企业或者举办经营性民办非企业单位的，该领导干部不得在上述企业或者单位的行业监管或者业务主管部门担任领导成员。第五条　领导干部不得在本人成长地担任县（市）党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。民族自治地方的少数民族领导干部参照上款规定执行。第六条　领导干部任职时存在需要回避情况的，按照干部管理权限由组织（人事）部门提出回避意见，报党委（党组）作出决定。必要时，组织（人事）部门可要求领导干部报告拟任职务所需要回避的情况。

法律分析：“四议两公开”工作法源于河南省邓州市的农村基层，“四议两公开”工作法的具体内容是：所在村组重大事项，都必须在村级党组织领导下通过 “四议”、“两公开”程序。“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议。“两公开”即决议公开、实施结果公开。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。第一百三十条 人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行。被告人有权获得辩护。

法律分析：四议两公开是指村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议决议、实施结果公开、实施结果公开。法律依据：《关于发展和完善党领导的村级民主自治机制的意见》二、努力规范农村基层民主自治的内容和程序（二）规范村级重大事项民主决策程序。对村级民主自治决策事项，在村党组织的统一领导下,按照“四议、两公开、一监督”的程序组织实施：1.村党组织提议。村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，经集体研究后，提出初步意见和方案。提议必须符合国家有关法律法规和中央及省、州、县市政策要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。2.村“两委”商议。根据村党组织的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论、发表意见。在提交村“两委”商议前，村党组织书记应提前将村党组织讨论内容与村委会主任通报并充分沟通。有条件的地方，议题应提前一周发至村“两委”班子成员手中。对意见分歧较大的事项，应在深入调研、充分听取意见的基础上，进一步统一思想后再提交村“两委”讨论通过；对必须立即作出决议的重要事项，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照民主集中制的原则形成商议意见。3.党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，修订完善方案，组织党员深入农户做好方案的宣传解释，推动贯彻落实。4.村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，召开村民会议或村民代表会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经到会村民或全体村民代表半数以上同意方可决议通过。村民代表的推选按照相关法律规定产生。必要时，可邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。5.决议内容公开。经村民会议或村民代表会议决议通过的事项，一律在村级组织活动场所和各村民小组村务公开栏公告，并征求群众意见建议，公告时间原则上不少于10天。公告期间，如发现决议存在不符合法律法规及其他重大问题，要按程序宣布决议无效，待修改完善后重新进入民主决策程序。6.实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，并定期向党员、村民代表、村务监督小组、民主理财小组通报决策执行的进度、账目等；对在实施过程中遇到特殊问题需变更方案的，应及时向党员大会和村民代表会议通报，变化较大的应再次提交村党组织按民主决策程序解决。7.民主评议监督。设立村务监督委员会，成员由本村村“两委”班子成员及其直系亲属以外的村民组成，在村民会议或村民代表会议上选举产生，负责对决策、实施过程进行全面审核审查评议，并将评议结果实事求是地向全体村民公布，作为每年民主评议村“两委”班子成员的重要依据。村务监督委员会成员实行动态管理，每年接受群众评议，通过群众测评不称职的，要接受监督及时调整。村级民主自治决策的重大事宜，还须接受上级党委监督，确保其不违反国家法律法规及相关政策后，方可组织实施。村级民主自治决策有关文书材料要及时注意收集整理，立卷归档。

四议两公开，是指村党组织领导下对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中探索创造的一个行之有效的工作方法。四议是指村党支部会提议、村两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，两公开是指决议公开、实施结果公开。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村两委班子成员应当交叉任职。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职。村务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。村级重大事项决策实行“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。

法律分析：1.“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代代表会议或村民会议决议2.“两公开”是指决议公开、实施结果公开。法律依据：《关于加强法治乡村建设的意见》 七、全面推行村级重大事项决策“四议两公开”制度，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。开展形式多样的村级议事协商，探索村民小组协商和管理的有效方式，组织村民就村公共事务、重大民生问题开展民主协商。

四议两公开的具体内容如下：一、村党组织会提议。村内重大事项首先要广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见，对一定事项的可行性进行认真科学的考察论证，制订初步方案后召开党总支会议 ，对实施方案进行修改完善，形成提议意见。二、村“两委” 会商议。村“两委〞班子成员就提议方案进行必要的修改、补充和完善，拟定实施方案和说明材料。三、党员大会审议。由村党组织书记主持，村主任或副书记向大会通报制订的实施方案，党员发表自己的意见建议，根据党员提出的意见和建议修订完善实施方案。四、村民代表大会决议。把修订完善的实施方案提交村民代表会议或村民会议进行讨论、表决。五、决议公开。经村民代表会议通过的决议事项采取公告栏、广播等形式由村委会向全体村民进行公告 ，对决议事项的主要内容进行通报，深入群众做好执行前的各项准备工作。六、实施结果公开。实施完成后，向党员、村民代表、村务公开监督小组、民主理财小组通报决策的执行、财务预算等情况，主动接受监督。四议两公开的步骤1、提出：村党组织提议，提议前要充分征求意见，科学论证。2、酝酿：村“两委”会议商议，讨论并无记名投票，少数服从多数。3、研究：党员大会审议，半数以上同意，审议后党员要深入群众宣传、动员、解释。4、决定：村民会议或者村民代表会议决议，半数以上同意，决议公开。

四议即：党支部会提议、“村两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；两公开即：决议公开、实施结果公开。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施（以麻江镇举例）：1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案符合本村发展实际，符合群众意愿。2、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），讨论事项必须经应到会人员的过半数同意方可决议通过。5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务公开栏张贴公开，公开时间原则上不少于7天。6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公开。扩展资料四议两公开的萌芽、出现、扩展、壮大是有条件的，是需要社会基础，尤其是经济基础的。这些基础不具备的时候，“四议两公开”就只能停留于话语中。无论是传统的中国农村，还是现代的农村；无论是被称为乡、村公所，还是现在的建制村、行政村，农村的直接领导机构可以归为现在的“村两委”即为村党总支委员会和村民委员会。除了这两大类，在农村不承认有其他的组织存在。而无论是在计划经济的背景下，还是在现在社会主义市场经济的时代，村党总支委员会和村民委员会的利益和目标基本上是一致的，也就是促进农民增收、农业增产、农村繁荣稳定。出台一个政策或者制度有利于村“两委”就是有利于全农村。参考资料来源：凤凰网-“四议两会”的重大意义参考资料来源：双牌县人民政府网-麻江镇“四议两公开”制度

“两公开”：决议公开、实施结果公开。“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第六条民事案件的审判权由人民法院行使。人民法院依照法律规定对民事案件独立进行审判，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。第七条人民法院审理民事案件，必须以事实为根据，以法律为准绳。第八条民事诉讼当事人有平等的诉讼权利。人民法院审理民事案件，应当保障和便利当事人行使诉讼权利，对当事人在适用法律上一律平等。第九条人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则进行调解；调解不成的，应当及时判决。第十条人民法院审理民事案件，依照法律规定实行合议、回避、公开审判和两审终。

“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；在村党组织领导下，对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中，探索创造的一个行之有效的工作方法。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。根据《村委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；在村党组织领导下，对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中，探索创造的一个行之有效的工作方法。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。根据《村委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；在村党组织领导下，对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中，探索创造的一个行之有效的工作方法。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。根据《村委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；在村党组织领导下，对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中，探索创造的一个行之有效的工作方法。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。根据《村委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

四议即村党组织提议，村“两委”会商议，村党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议；一审即乡镇党委、政府审核；两公开即实行决议公开、实施结果公开，凡涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，都要按照“四议”、“一审”、“两公开”的程序，进行决策和实施。以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市农村改革发展稳定大局，健全村级重大事项议事规则和决策程序，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用。根据《村民委员会组织法》第二十九条村民委员会应当实行少数服从多数的民主决策机制和公开透明的工作原则，建立健全各种工作制度，第四条中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

法律分析：“四议两公开”工作法源于河南省邓州市的农村基层，“四议两公开”工作法的具体内容是：所在村组重大事项，都必须在村级党组织领导下通过 “四议”、“两公开”程序。“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议。“两公开”即决议公开、实施结果公开。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。第一百三十条 人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行。被告人有权获得辩护。

“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；在村党组织领导下，对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中，探索创造的一个行之有效的工作方法。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。根据《村委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。“四议两公开”1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。2、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。4、村民会议或村民代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民会议或村民代表会议讨论表决。5、决议公开。经村民会议或村民代表会议通过的事项，一律在村务公开栏或其它村务公开媒介进行公告。6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果应及时向全体村民公示。法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条 村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选程序参照本法第十五条的规定办理。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止。第二十条 村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。第四章 村民会议和村民代表会议第二十一条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。第二十二条 召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。《中华人民共和国宪法》 第一百一十一条 城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。居民委员会、村民委员会的主任、副主任和委员由居民选举。居民委员会、村民委员会同基层政权的相互关系由法律规定。居民委员会、村民委员会设人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会，办理本居住地区的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议。

四议两公开的流程可分为六步实施，可以一事一议，也可以多项内容一次商议。第一步，社区党支委会提议。第二步，社区“两委”会商议。第三步，党员大会审议，第四步，居民代表会议或居民会议决议，第五步，决议公开，第六步，实施结果公开，四议两公开的制度包括，遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。尊重和保障党员干部群众的民主权利,依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。根据《村民委员会组织法》第十条，村民委员会及其成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议，办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，接受村民监督。

“四议两公开”即“4 2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织该工作法由河南省南阳邓州市率先提出。 党中央对加强农村基层组织建设、发展

“四议”，就是涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，要经村党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议后，提交村民会议或村民代表会议讨论作出决定。“两公开”是实行村级重大事务决议内容公开和实施结果公开。关键是要联动推进党务公开、村务公开，对村民会议或村民代表会议决议的事项以及组织实施的结果，要及时公布，特别是与群众切身利益密切相关的重大村务，实行事前、事中、事后全过程公开，保障和落实村民的知情权。“一监督”是村里重大事项的决议和决议实施全过程要自觉接受党员、村民的监督。四川省一些地方采取的组建村务监督委员会、设立村级“监事会”、聘请村务监督员、开辟村务监督栏、实行村务定期报告制等做法，将会被学习借鉴。法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》第十九条村民委员会成员出缺，可以由村民会议或者村民代表会议进行补选。补选程序参照本法第十五条的规定办理。补选的村民委员会成员的任期到本届村民委员会任期届满时止。第二十条村民委员会应当自新一届村民委员会产生之日起十日内完成工作移交。工作移交由村民选举委员会主持，由乡、民族乡、镇的人民政府监督。第四章村民会议和村民代表会议第二十一条村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。召集村民会议，应当提前十天通知村民。第二十二条召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。法律对召开村民会议及作出决定另有规定的，依照其规定。

“四议两公开”：是指村党组织领导下对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中探索创造的一个行之有效的工作方法。“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。“两公开”是指决议公开、实施结果公开。“四议两公开”工作制度：凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：1、新农村建设长期规划和年度工作计划。2、村集体土地的承包、租赁情况。3、公益事业经费筹集、组织实施与管理情况。4、集体经济项目的立项、承包等的建设情况。5、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制。6、村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报。7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。8、重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。以上内容参考东方市农村村务信息公开-“四议两公开”工作制度以上内容参考百度百科-四议两公开

法律分析： “四议”即:村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”即:决议公开、实施结果公开。 法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》 第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

四议两公开程序要求 　　 “四议”程序 　　1、提议 　　凡是党支部书记或村委主任认为需要开会讨论决定的事情，首先应在村两个主干之间相互提出来，两主干之间达成共识后，再向支村两委会上提议，其他两委班子成员认为自己分管范围内的某一项工作需要上会研究的，应直接向书记或村委主任提议，由两个主干碰头商定后再向支村两委会上提议，未经两主干碰头商定的事情，书记和村委主任任何一方不准单独向两委会上提议。 　　2、商议 　　由党支部书记组织并主持两委班子成员商议事情的联席会议，并由会前提议上会讨论的班子成员向会议作出议题说明，然后安排足够的时间让与会人员对议题进行讨论。讨化时，实行“一把手”末位表态法，即党支部书记在听取其他领导班子成员的意见后再表明自己的态度，最后党支部书记综合各方面情况，采用民主集中制的方式集体决定。 　　3、审议 　　通过支村两委讨论决定的事情，属于重大事项的，首先要经过党支部会议进行审议。审议形式为：(1)党支部记向会议提出支村两委讨论的事项;(2)参会党员以党小组分开讨论;(3)以党小组汇报讨论结果;(4)全体参会人员进行表决。 　　4、决议 　　通过党支部会议表决通过的"事情，再召开村民代表会议进行决议，决议的程序为：(1)党支部或村委主要领导向村民代表汇报党支部所审议通过的事情;(2)村民代表充分发表各自的观点;(3)就党支部审议通过的事情进行表决。 　　5、要求 　　(1)召开支村两委会议、党员会议、村民代表会议，实参会人员必须达到应参会人员的三分之二以上方可开会; 　　(2)讨论表决通过的事情必须经实到会人员半数以上人员通过方可有效; 　　(3)表决形式可选择口头、举手、无记名投票三种形式中的任何一种。 　　(4)讨论确定某个分管领导所提议的问题无特殊情况必须有其分管领导参会，否则，本次会议暂不确定。 　 　两“公开”要求 　　1、决策过程公开：经过“四议”所决定的工作在实施过程中，要将实施的每一个环节进行公开，公开的内容包括：工作进展情况、资金使用情况、存在哪些问题，下阶段如何发展，让广大群众对该项工作有充分了解。 　　2、实施结果公开：每项工作结束后，要将该项工作的完成情况和资金使用情况以及经济效益、社会效益等情况全方位向公众公开。 　　3、公开的形式为会议、公开栏、广播、网络、报刊等。 ;

法律分析：“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。法律依据：《中国共产党农村基层组织工作条例》 第十九条 党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局。 　　村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职。村务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。 　　村级重大事项决策实行“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。

“四议两公开一监督”的主要内容是：村党组织会提议；村“两委”会商议；村党员议事会或党员大会审议；村民代表会议或村民会议决议；实施结果公开；村务监督委员会全程监督。x0dx0a具体内容如下：x0dx0a【四议】x0dx0a1、村党组织会提议。对村级重大事务，由村党组织广泛收集党员和群众的意见和建议，认真梳理、汇总出需要解决的问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求．符合本村发展实际，符合群众意愿。提议时，按照少数服从多数原则进行表决，经与会人员三分之二以上同意后才能形成提议意见，并将提议事项及解决方案形成详细的书面材料。x0dx0a 2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则，经与会人员三分之二以上同意后，形成商议意见。x0dx0a 3、村党员议事会或党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交村党员议事会或党员大会讨论审议。召开村党员议事会或党员大会审议前，须把方案送交村党员议事会成员或全体党员。在党员议事会或党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的三分之二以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议决议；党员议事会或党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员议事会成员或党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员议事会成员或党员深入农户做好方案的宣传解释工作。x0dx0a 4、村民代表会议或村民会议决议。党员议事会或党员大会通过的事项，按照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。x0dx0a【两公开】x0dx0a 1、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级组织活动场所村务公开栏上公告，公告时间原则上不少于7天，并设置意见箱收集群众意见。x0dx0a 2、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。x0dx0ax0dx0a【一监督】x0dx0a 村务监督委员会全程监督。村务监督委员会通过列席会议、受理村民意见建议、听取情况通报、监督委会议审核等有效形式，对“四议两公开”实施全方位、全过程监督。

四议两公开什么时候开始执行的2011年6月22日2011年6月22日。四议两公开即4+2工作法,农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照四议、两公开的程序决策实施。该决策于2009年5月4日由河南省南阳邓州市率先提出,在2011年6月22日正式开始执行,通过四议两公开的实践和完善,基层民主深入人心,

村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，由村党组织书记或受委托的其他村两委党员干部负责组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的半数以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或户代表会议表决；外出流动党员可委托其他党员进行表决，但一定要有电话记录或书面意见，并有委托人和被委托人签名。党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十六条村民代表会议由村民委员会召集。村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。第二十七条村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容。村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表会议的决定违反前款规定的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。

“四议两公开”：是指村党组织领导下对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中探索创造的一个行之有效的工作方法。“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。“两公开”是指决议公开、实施结果公开。“四议两公开”工作制度：凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：1、新农村建设长期规划和年度工作计划。2、村集体土地的承包、租赁情况。3、公益事业经费筹集、组织实施与管理情况。4、集体经济项目的立项、承包等的建设情况。5、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制。6、村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报。7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。8、重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。以上内容参考东方市农村村务信息公开-“四议两公开”工作制度以上内容参考百度百科-四议两公开

“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；在村党组织领导下，对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中，探索创造的一个行之有效的工作方法。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。根据《村委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

不少于7天，根据查询四议两公开制度可知，四议两公开公示期不少于7天，是政务公开的必要形势，可以使广大的居民更容易了解到当今的政治局面。

“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；在村党组织领导下，对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中，探索创造的一个行之有效的工作方法。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。根据《村委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

“四议两公开”的意思：“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开。1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。2、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。4、村民会议或村民代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民会议或村民代表会议讨论表决。5、决议公开。经村民会议或村民代表会议通过的事项，一律在村务公开栏或其它村务公开媒介进行公告。6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果应及时向全体村民公示。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；（四）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。

“四议两公开”的意思：“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开。1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。2、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。4、村民会议或村民代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民会议或村民代表会议讨论表决。5、决议公开。经村民会议或村民代表会议通过的事项，一律在村务公开栏或其它村务公开媒介进行公告。6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果应及时向全体村民公示。《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十条村民委员会实行村务公开制度。村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）国家计划生育政策的落实方案；（三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；（四）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；（五）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。前款规定事项中，一般事项至少每季度公布一次；集体财务往来较多的，财务收支情况应当每月公布一次；涉及村民利益的重大事项应当随时公布。村民委员会应当保证所公布事项的真实性，并接受村民的查询。

“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；在村党组织领导下，对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中，探索创造的一个行之有效的工作方法。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。根据《村委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

问题一："四议两公开"指的是什么? 。“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。 问题二：农村四议两公开内容是什么 （1）党组织提议。①村级党组织要切实落实“党员议事日”制度和支部委员“家访”党员制度以及挂钩联系群众制度，通过党员每月固定一日议事和走访党员、群众，了解党员群众的生产生活情况，听取党员、群众反映的热点难点问题，详细掌握党员、群众的所需所想所盼，把实现好、维护好、发展好广大群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。②对村内重大事项，村党组织要在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，提出初步意见和方案。③1/3以上的党员或1/3以上的村民代表可联名提出向村党组织提出议案，村党组织统一受理后向村“两委”会提出。村党组织要公开负责受理议案的联系人。 （2）村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，由村党组织书记或受委托的其他村两委党员干部负责组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。 （3）党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的半数以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或户代表会议表决；外出流动党员可委托其他党员进行表决，但一定要有电话记录或书面意见，并有委托人和被委托人签名。党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 （4）村民代表会议或户代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或户代表会议讨论表决。参加村民代表会议的人数必须符合法律规定，参加户代表会议的人数必须要占本村2/3以上的户的代表。讨论事项必须经应到会村民代表或应到会户代表半数以上同意通过。 “四议”程序的运用可以一事一议，也可以多事同议。 问题三：什么是“四议两公开” “四议两公开”工作程序： 一、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合本村发展实际，符合群众意愿。 二、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数人服从多数的原则形成商议意见。 三、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 四、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。 五、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天。 六、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。 问题四：求问“四议两公开”的具体内容是什么？ 答：“四议两公开”工作法源于河南省邓州市的农村基层，“四议两公开”工作法的具体内容是：所在村组重大事项，都必须在村级党组织领导下通过 “四议”、“两公开”程序。“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议。“两公开”即决议公开、实施结果公开。 “四议两公开”工作法的核心是民主决策，通过党内外群众的广泛参与，既保障了村民的知情权、参与权、决策权和监督权，使民主管理的内容具体化、程序规范化，又加强了决策的合法性、合理性和可操作性。 问题五：农村“四议两公开”工作法的内容是什么? “四议两公开”工作程序： 一、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合本村发展实际，符合群众意愿。 二、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数人服从多数的原则形成商议意见。 三、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 四、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。 五、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天。 六、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。 问题六：四议两公开监督的主要内容是什么? “四议两公开一监督”的主要内容是：村党组织会提议；村“两委”会商议；村党员议事会或党员大会审议；村民代表会议或村民会议决议；实施结果公开；村务监督委员会全程监督。 具体内容如下： 【四议】 1、村党组织会提议。对村级重大事务，由村党组织广泛收集党员和群众的意见和建议，认真梳理、汇总出需要解决的问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求．符合本村发展实际，符合群众意愿。提议时，按照少数服从多数原则进行表决，经与会人员三分之二以上同意后才能形成提议意见，并将提议事项及解决方案形成详细的书面材料。 2、村“两委”会商议。根据村党组织的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则，经与会人员三分之二以上同意后，形成商议意见。 3、村党员议事会或党员大会审议。对村穿两委”商定的重大事项，提交村党员议事会或党员大会讨论审议。召开村党员议事会或党员大会审议前，须把方案送交村党员议事会成员或全体党员。在党员议事会或党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的三分之二以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议决议；党员议事会或党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员议事会成员或党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员议事会成员或党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 4、村民代表会议或村民会议决议。党员议事会或党员大会通过的事项，按照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。 【两公开】 1、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级组织活动场所村务公开栏上公告，公告时间原则上不少于7天，并设置意见箱收集群众意见。 2、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公布。 【一监督】 村务监督委员会全程监督。村务监督委员会通过列席会议、受理村民意见建议、听取情况通报、监督委会议审核等有效形式，对“四议两公开”实施全方位、全过程监督。 问题七：党建工作中的四议两公开是指什么 1、“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议； 2、“两公开”即：决议公开、实施结果公开。 问题八：“农村四议两公开”是什么？ “四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。 “四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议； “两公开”：决议公开、实施结果公开。 该工作法由河南省邓州市率先提出。 问题九：建设社会主义新农村提出的“四议两公开”分别指的是什么? 四议：党支部会提议、“两委”会商议（两委在城市就是社区党支部委员会和社区居委会；在农村就是村党支部委员会和村民委员会）、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议 两公开：决议公开、实施结果公开 问题十：一包四议两公开的含义是什么? “四议”即：村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议决议；“两公开”即：决议内容公开、实施结果公开

“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”是指决议公开、实施结果公开。“四议两公开”是指村党组织领导下对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中探索创造的一个行之有效的工作方法。四议两公开，是在村党组织领导下进行民主决策的制度。四议两公开 ”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职。村务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。村级重大事项决策实行“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。法律依据《中国共产党农村基层组织工作条例》第十九条 党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职。村务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。村级重大事项决策实行“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

　　凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，都要纳入“四议两公开”工作法的决策内容。 　　四议两公开是指什么 　　四议两公开即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。 　　重要意义 　　四议两公开”工作法是河南省在学习实践活动中总结出的新经验，中央要求将这一经验在全国农村全面推广。“四议两公开”是党领导下的村级民主自治机制，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议两公开”工作法，从体制机制和方式方法上破解了农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题，搭建了一个广大党员群众充分参与村级事务的好平台，探索了一条加强农村基层组织建设的新路子。

一、“四议”是指:1、村党支部会提议；2、村“两委”会商议；3、党员大会审议；4、村民代表会议或村民会议决议。二、“两公开”是指1、决议公开；2、实施结果公开。“四议两公开”：是指村党组织领导下对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中探索创造的一个行之有效的工作方法。三、具体内容1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。2、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。4、村民会议或村民代表会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民会议或村民代表会议讨论表决。5、决议公开。经村民会议或村民代表会议通过的事项，一律在村务公开栏或其它村务公开媒介进行公告。6、实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果应及时向全体村民公示。法律依据《中国共产党农村基层组织工作条例》第十九条 党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职。村务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。村级重大事项决策实行“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。

法律分析：“四议两公开”工作法源于河南省邓州市的农村基层，“四议两公开”工作法的具体内容是：所在村组重大事项，都必须在村级党组织领导下通过 “四议”、“两公开”程序。“四议”即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议。“两公开”即决议公开、实施结果公开。法律依据：《中华人民共和国宪法》 第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。第一百三十条 人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行。被告人有权获得辩护。

“四议两公开”：是指村党组织领导下对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中探索创造的一个行之有效的工作方法。“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。“两公开”是指决议公开、实施结果公开。“四议两公开”工作制度：凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括：1、新农村建设长期规划和年度工作计划。2、村集体土地的承包、租赁情况。3、公益事业经费筹集、组织实施与管理情况。4、集体经济项目的立项、承包等的建设情况。5、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制。6、村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报。7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。8、重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。以上内容参考东方市农村村务信息公开-“四议两公开”工作制度以上内容参考百度百科-四议两公开

四议两公开的具体内容如下：一、村党组织会提议。村内重大事项首先要广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见，对一定事项的可行性进行认真科学的考察论证，制订初步方案后召开党总支会议 ，对实施方案进行修改完善，形成提议意见。二、村“两委” 会商议。村“两委〞班子成员就提议方案进行必要的修改、补充和完善，拟定实施方案和说明材料。三、党员大会审议。由村党组织书记主持，村主任或副书记向大会通报制订的实施方案，党员发表自己的意见建议，根据党员提出的意见和建议修订完善实施方案。四、村民代表大会决议。把修订完善的实施方案提交村民代表会议或村民会议进行讨论、表决。五、决议公开。经村民代表会议通过的决议事项采取公告栏、广播等形式由村委会向全体村民进行公告 ，对决议事项的主要内容进行通报，深入群众做好执行前的各项准备工作。六、实施结果公开。实施完成后，向党员、村民代表、村务公开监督小组、民主理财小组通报决策的执行、财务预算等情况，主动接受监督。四议两公开的步骤1、提出：村党组织提议，提议前要充分征求意见，科学论证。2、酝酿：村“两委”会议商议，讨论并无记名投票，少数服从多数。3、研究：党员大会审议，半数以上同意，审议后党员要深入群众宣传、动员、解释。4、决定：村民会议或者村民代表会议决议，半数以上同意，决议公开。

法律分析：四议两公开内容包括：村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村民会议决议、实施结果公开、实施结果公开。法律依据：《关于发展和完善党领导的村级民主自治机制的意见》二、努力规范农村基层民主自治的内容和程序（二）规范村级重大事项民主决策程序。对村级民主自治决策事项，在村党组织的统一领导下,按照“四议、两公开、一监督”的程序组织实施：1.村党组织提议。村党组织在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，经集体研究后，提出初步意见和方案。提议必须符合国家有关法律法规和中央及省、州、县市政策要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。2.村“两委”商议。根据村党组织的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论、发表意见。在提交村“两委”商议前，村党组织书记应提前将村党组织讨论内容与村委会主任通报并充分沟通。有条件的地方，议题应提前一周发至村“两委”班子成员手中。对意见分歧较大的事项，应在深入调研、充分听取意见的基础上，进一步统一思想后再提交村“两委”讨论通过；对必须立即作出决议的重要事项，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照民主集中制的原则形成商议意见。3.党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，修订完善方案，组织党员深入农户做好方案的宣传解释，推动贯彻落实。4.村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，召开村民会议或村民代表会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经到会村民或全体村民代表半数以上同意方可决议通过。村民代表的推选按照相关法律规定产生。必要时，可邀请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民会议。5.决议内容公开。经村民会议或村民代表会议决议通过的事项，一律在村级组织活动场所和各村民小组村务公开栏公告，并征求群众意见建议，公告时间原则上不少于10天。公告期间，如发现决议存在不符合法律法规及其他重大问题，要按程序宣布决议无效，待修改完善后重新进入民主决策程序。6.实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由村委会组织实施，并定期向党员、村民代表、村务监督小组、民主理财小组通报决策执行的进度、账目等；对在实施过程中遇到特殊问题需变更方案的，应及时向党员大会和村民代表会议通报，变化较大的应再次提交村党组织按民主决策程序解决。7.民主评议监督。设立村务监督委员会，成员由本村村“两委”班子成员及其直系亲属以外的村民组成，在村民会议或村民代表会议上选举产生，负责对决策、实施过程进行全面审核审查评议，并将评议结果实事求是地向全体村民公布，作为每年民主评议村“两委”班子成员的重要依据。村务监督委员会成员实行动态管理，每年接受群众评议，通过群众测评不称职的，要接受监督及时调整。村级民主自治决策的重大事宜，还须接受上级党委监督，确保其不违反国家法律法规及相关政策后，方可组织实施。村级民主自治决策有关文书材料要及时注意收集整理，立卷归档。

　　1、“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；　　2、“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；在村党组织领导下，对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中，探索创造的一个行之有效的工作方法。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。根据《村委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

“四议”是指村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；在村党组织领导下，对村级事务进行民主决策的一套基本工作程序，是基层在实践中，探索创造的一个行之有效的工作方法。主要针对村集体资产处置、经济社会发展规划、筹资筹劳方案、土地征用、兴办公益事业和大额集体资金使用等涉及农村经济发展和农民切身利益等重大事项，均纳入“四议两公开”工作范围。根据《村委员会组织法》第二条，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。 村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。 村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。

区别是议会次数增加。三议一表决”（即：三议是村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议；一表决是村民代表会议或村民会议表决）制度实施方案。四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。

“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”：决议公开、实施结果公开。通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。对村级重要决策、重大事务、重点工作和重点工程建设资金等村级重大事务由党支部会议提议、“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议后，将决议结果公告，办理结果公示。当“两委”商议确认后，一些决策就要进入最后的审议表决流程，这时候党内会召开党员大会进行审议，对一些政策措施的细节进行审核监督。党员大会审议时，到会党员应达到党员总数的三分之二以上;审议后应经半数以上党员同意才可以提交表决。最终的决策，应交由村内最高决策权威——村民会议或日常决策机构——村民代表会议来决议。表决完成后即走完了四议的整个流程。两公开指的是——决议公开、实施结果公开。当一项决议作出后，应保障村民应有的知情权和监督权，这个时候就要及时地将决议结果向村民公开，并且在后续的决议实施后，及时准确地将决议实施结果向村民公开，这样能起到很好村民自治和监督作用。“四议两公开”的实施，一方面极大地调动了广大党员干部和基层群众参与基层治理积极性、主动性、创造性;另一方面也能严格规范基层治理的程序，对涉及群众切身利益的决策起到监督作用，能更加慎重，更好地保护群众利益。法律依据：《中国共产党农村基层组织工作条例》第十九条 党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导，打造充满活力、和谐有序的善治乡村，形成共建共治共享的乡村治理格局。村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员应当交叉任职。村务监督委员会主任一般由党员担任，可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。村级重大事项决策实行“四议两公开”，即村党组织提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决议，决议公开、实施结果公开。《党政领导干部任职回避暂行规定》 第三条　有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织（人事）、纪检（监察）、审计、财务等工作。第四条　领导干部的配偶、子女及其配偶以独资、合伙或者较大份额参股的方式，经营企业或者举办经营性民办非企业单位的，该领导干部不得在上述企业或者单位的行业监管或者业务主管部门担任领导成员。第五条　领导干部不得在本人成长地担任县（市）党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府以及纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。民族自治地方的少数民族领导干部参照上款规定执行。第六条　领导干部任职时存在需要回避情况的，按照干部管理权限由组织（人事）部门提出回避意见，报党委（党组）作出决定。必要时，组织（人事）部门可要求领导干部报告拟任职务所需要回避的情况。