专家提议分层有序的提高农村养老金，农村的老人该如何养老？

安徽“空心村”整治是指针对安徽省一些地方农村村庄中存在的无人居住、空心化等问题而采取的治理措施。目前，安徽省政府正在加大对“空心村”的整治力度，包括推动恢复历史文化悠久、资源状况相对较好的村庄，对于一些人口稀少、商旅升温、资源匮乏等存在空洞化问题的村庄，采取适当的发展措施，打造特色农业观光、文化旅游、生态保护、资源利用等项目，提高当地人民获得感和幸福感，推进乡村振兴战略实施。

最近两年三个国家的农村方面，突出了大量的建设实现在农村生活都有了一个质的改变，农民们也都过上了幸福稳定的生活。原本以为农村生活变好的同时能够留住更多的人，农村人口只会越增越多。可是近些年农村人口在不断地减少，大部分人都开始流入城市。这就导致许多农村的土地都变成了荒芜，没有人再愿意去种植庄稼小麦。所以现在的人都说现在的农村都处于一种空心的状态，主要是因为农村人口在不断地减少。曾经有一位专家公开发言预测，在未来的二十年内农村将处于完全空心的状态，以后可能都看不到村民的身影。这让许多人都很纳闷，随后这位专家还专门放置一条视频去进一步解释了他这个发言，看完这条视频的我竟然觉得他讲得非常有道理。一、教育问题首先我们来看一下为什么会出现空心村的这种状况，空心村可能会面临哪些问题呢？首先对于农村最大的问题，就是现在的孩子的教育问题。相对于以前的农村社会大部分因为家庭条件实在比较贫苦，没有条件去送孩子接受到良好的教育。所以那个年代的孩子，只知道在家里帮父母做农活能够维持日常的生活开销。当这一代孩子长大之后，出社会就知道文化和学历对于人的重要性，所以当自己的孩子成为父母之后，他们就会也是要给孩子良好的教育，只有他们接收到良好的教育之后，才能够轻松地找到工作。可是，农村与城市存在着差距实在过大，光是从农村的教育资源上，有许多落后的农村地区可能都没有学校。这就导致许多家庭的孩子无法接受的教育，近些年在农村地区都逐渐开放了许多的学校，但是对于大部分农村人会觉得城市的教育会更好，大部分人都想要把孩子送到县城去上学。所以很多人都会选择在县城里面租房子，让孩子在县城里面接受教育。这样农村人口也在不断地减少，农村的房子都变得无人居住。二、经济问题除了子女的教育问题之外，现在对于很多农村人来说就是生活上的问题。近十几年，农村的居住人口都在逐渐地减少，每一年外出打工的人数都在不断地增加。为什么大部分人都会选择背井离乡去城市发展呢？主要就是因为在农村根本发展不起来，许多的人需要照顾自己的家庭需要养家糊口。而在现在这个消费水平日益增长的社会已经不能够再靠种植水稻小麦，这些农作物来换取日常的生活费用，他们只能够背井离乡选择到城市发展。毕竟在城市可选择的机会非常多，即便是他们没有结束的良好的教育，他们也可以在城市找一些门槛较低的工作。这样每个月也能够赚下几千块钱也能够维持日常的生活开销，包括能够给到孩子一个良好的生活质量。虽然大部分农民工在城市赚到钱之后，他们不会选择回到农村发展，还是继续在城市打拼，甚至会在城里面买房安家，这样就能够保证给孩子一个接受良好教育的机会。包括在我们农村老家就有许多的人将家里的房子进行装修过后。还是大部分人会选择流入城市，有些是因为家里有孩子的原因，现在人结婚的必要条件都是要买房买车，那肯定很多女性不愿意在农村生活，大部分都会选择在城市买房。必须要在城市买套房子也是为了孩子以后的婚姻生活着想。现在只能靠父母不断努力去给孩子创造良好的生活，而且父母宁愿是让自己生活得很贫苦。也不愿意让孩子跟着自己吃苦。所以现在大部分留在农村的基本上都是老人，老家一些年轻人基本上都是在大城市里面上班，所以基本上家家户户门都是紧闭不开。所以针对自己身上的两点原因，都是在迫使农村人口在不断减少的因素。总结：同时在未来的几十年在农村可能都见不到农民的身影，大家试想如果农村的经济发展可以跟得上城市的步伐，那许多人也不愿意离开自己生活了几十年的家乡，独自去异乡打拼。所以希望国家也能够重视起农村的农业发展，能够让许多农村人能够有留在农村打拼发展的原因。

空壳村没有村集体资产，空心村是土地空置多。空壳村是指村集体没有固定资产，没有任何经济来源，所有经费开支全部来自上级财政拨款的村子。空心村指的是一个农村村庄，住的农民很少，占用的土地很多，大面积范围是浪费和空置状态。

河南省。空心村是在农村建设上，在农民新建住宅的过程中，由于村庄规划严重滞后等原因，农村居民点用地往往不能合理、有效地利用，根据数据显示，在河南省中，大部分村民不在村中，造成资源闲置，形成了空心村最多的省份。新建住宅大部分都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况，即所谓的“空心村”。

根据目前可查到的信息，无法明确得出凉州区空心村的数量。空心村指的是因为农村人口外流，导致村庄中大部分房屋空置，严重影响村庄社会经济发展的现象。空心村的数量在不同地区、不同时期都会有所变化，需要进行实地调查和统计才能得出具体的数量。

发展乡村产业；农业强起来；农村美起来；农民富起来。法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》第二条制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。

空心村“出路何在？广东省城乡规划院已在佛山、深圳等地开展旧村整治规划，该院专家许险峰建议，”空心村“的治理可以根据各地的自然、经济和社会状况，分三个层次试点先行，积累经验，逐步推广。 第一层次：对经济较发达、建房农户较多的城镇近郊“空心村”，按照统一规划，以城镇为中心，有步骤地整体搬迁、连片发展，逐步形成规模，腾空的土地转为建设用地。 第二层次：对离城镇较远、经济基础一般的丘陵岗地“空心村”，引导其向自然及经济社会条件相对优越的中心村庄归并。腾空的土地可复垦为耕地。 第三层次：对不具备归并条件、但可以填实的“空心村”，要加强闲置农宅的拆迁、回收、流转、整合，对拆迁的老宅基经重新规划后可作为新的预留宅基地，审批给农户。对于质量较好，不影响规划的可由村收回调剂安排利用，对于已撂荒的旧村址，要合理开发，宜耕则耕，宜养则养，充分利用。 对农民住宅以人均占地设限 “同时，还需严格执法。”许险峰强调，首先，必须规范宅基地占用标准，开展对宅基地占用情况的大清查|考试大|，对多占宅基地者全部收回由集体管理，对户口已经迁移他乡的要收回宅基地。其次，完善村庄建设规划，大力提倡相对集中建房，推广联建统建，严格控制建造单家独院式住宅。其三，严格宅基地审批管理，坚持按规划、按计划、按定额、按程序、按权限依法审批。加强农村宅基地权属管理，实行以证管地，对新批建农居按规定签订拆旧协议，以便按规划实施旧村改造；对无证用地、多占地、占好地的，可以采取行政、法律和经济手段，促使其尽快退出土地，对违反规划的乱批乱建行为坚决予以制止。 他认为，有必要尝试出台地方法规，对农民住宅占地设限，不以户均为限，而以人均为限；同时规定，凡是放弃旧宅而在耕地上新建住宅的，应与其他占地项目一样，缴纳耕地占用补偿费。 旧村改造好 村民实惠多 广州经济较发达、建房农户较多的近郊旧村，一部分已有步骤地整体搬迁。记者了解到，自2004年起，萝岗区启动了科学城规划范围内7个自然村的整体搬迁，目前1896户农民已搬入玉树新村等四个安置区，腾出土地30公顷。|考试大| 记者采访所见，玉树新村与广州新城区的知名住宅小区相比一点都不逊色。村民龙阿婆说：“房子靓，环境好，物管、卫生有专人负责，还有24小时保安电视监控。”据介绍，龙阿婆家除了拿到十几万元补偿费，拆迁后在玉树新村还可拿到10套房子。龙阿婆说：“每月收租少说也有6000元。”另外去年每人有8000元分红。 村子搬迁后，170多亩自留地建成了标准厂房、员工公寓、商业中心等一批项目，租金用于新村的公共福利事业和集体再分配。所以，龙阿婆的期望就是：“村自留地上建的厂房能早点全部租出去，到那时一人的年分红就有1万多元。”

识别空心村的方法，具体如下：正伴随社会主义新农村建设在各地加快推进，越来越多的农民享受到新农村建设带来的成果，近年来随着迁村腾地政策的不断推进，增收致富后的广大群众把住宅建在公路边或交通便利的地方。而原有的村庄只剩下少部分或因为经济困难等原因无力搬迁的村民，逐渐形成了一座座空心村，空心村内尚有星星点点的几户村民。有技术存在以下不足：电力识别装置与电缆连接时通过多个卡件进行固定，且卡件固定线缆后还需要使用若干螺丝固定卡件。导致电力识别装置与电缆的连接和拆卸步骤繁杂，不便于使用。其他的方面本实用新型针对现有技术的不足，提供了基于电力大数据分析空心村识别系统。本实用新型通过以下技术手段实现解决上述技术问题的：基于电力大数据分析空心村识别系统，包括识别装置本体，所述识别装置本体的两侧底部均设有接线机构。两个接线机构分别包括固定在识别装置本体底部两侧的接线座，所述接线座的顶部活动设有顶压板。接线座的前侧以及背侧均设有卡紧组件，在电缆沿水平方向插入接线座中部型腔，并与识别装置本体连接后，卡紧组件将顶压板固定在接线座顶部限制电缆移动。优选的所述接线座一端顶部的前侧以及背侧均固定设有支撑件，所述支撑件的顶部内侧设有发条，且所述顶压板与支撑件通过发条连接。

现在农村人都选择去城里面打工了，而且去打工的话，挣的钱比较多，所以就成了空心村。

空心村的现象越来越严重，主要是因为年轻人喜欢去城里发展，要想从根本上解决，需要招商引资，大力发展农村产业。

关于农村空心村的调研报告 　　 篇一：关于农村空心村的调研报告 　　 摘要： 本文主要研究的是关于农村空心化现象，研究对象是石佛镇东巷村，通过对该村近几十年的变化，做出一个对农村现状、原因、改造困境以及改造建议的系统报告。 　　 关键词： 空心化、宅基地、土地浪费 　　空心村,顾名思义，一个农村村庄，住的农民很少，占用的土地很多，大面积范围是浪费和空置状态。 　　宅基地,宅基地就是农民能够建房子的土地。从法律上来说，宅基地应该是政府部门规划出来的，但实际上中国农村的宅基地都不是规划出来的。而是历史以来农民自己占有的，谁占有谁拥有。新中国成立以来，或者时间更早，中国农村逐步形成的村庄模式，所占有的土地数量在四亿亩左右，中国农民人均住宅面积为0.5亩。这四亿亩村庄用地，用法律的话语叫宅基地，而实际情况是因为缺乏规划管理，一直是处于浪费和闲置多于利用的状况。随着经济社会的不断发展，国家土地资源的日益紧张，这些以农村宅基地的名义存在而浪费和闲置的土地状况需要得到改善。 　　中心村,中国大多数农村，都是有近十个左右的村小组组成，在这近十个村小组周围范围，有一些交通便利，或者靠工业和商业网点便利的地方。农民处于交通或者商业便利的考虑，大多自发地在附近建了不少房子，自然地形成了一个中心村。有些中心村是政府规划出来的，有些是自然形成的。 　　土地价值：根据中国的相关法律，土地不可以买卖，只有政府才有权力征收，征收也就是实际上的买卖。这种只有政府才有权力买卖土地的现象是一种垄断行为。土地买卖的垄断，造成了土地的市场价格远远高于土地的实际价格。有失地农民说，失去了土地，以后子孙后代吃什么？按照这种观点来分析，凡是在中国没有种地的人只有被饿死的份了。土地的价值是可以永久地生产粮食，就像母鸡会永久地孵化小鸡一样。土地永久地生产粮食是需要不停地投资和劳动的，母鸡不停地孵化小鸡是需要不停喂养的。一只母鸡能卖多少钱，是看它的肉质和下蛋功能；一亩土地能卖多少钱，是看它的年产量和地理位置。如果单从土地的粮食生产功能来说，中国所有的土地价格都在每亩十万元以下。因为中国土地的粮食产量收入每年最多都维持在一千元以下，而十万元的一年定期银行利息也要高于这一千元，这种银行利息的收入，还可以避免了土地投资和劳动的辛苦。比较偏远和质量稍差的土地，它的价值也就每亩地一万元左右，因为每亩地的出租收入就一百元，也就相当一万元的银行定期存款利息。 　　 一、调研内容 　　 1．空心村现状 　　河北省保定市石佛镇东巷村，村小组人数在180人，户数为40户，整个村小组所占宅基地面积是 100亩土地。户均宅基地为2.5亩，人均宅基地为0.5亩。村小组内的老房子是没有规划的，一些近十年左右新建的房子的规划是：一处宅基地的面积是0.36亩。因为农民建房子都是利用自己的旧宅基地，旧宅基地有多大，按规划后新建的房子和院子所占的面积就多大。宅基地严重超面积现象，一户多宅现象非常突出。 　　在这100亩面积的宅基地上，有30亩左右是建了房子或者修了 院子的，院子的面积是根据自己的旧宅基地，能修多大尽量修多大；在40亩左右的荒宅基地上，村民根据历史以来谁占有谁拥有的土地，种了一些树木；另有 25亩左右的土地，是常年长满荒草或者一些废弃的水池；还有5亩左右的土地，因为周围没有房子和树根，就自己加工成了耕地。这100亩土地的利用比例基本上是，百分之三十的是房子和院子；百分之四十的是种树，百分之二十五的是闲置和浪费，百分之五的是农民自己开发成了耕地。 　　另外，还有一个常年闲置的小型水库，常年长满水草，所占面积有十几亩土地，这十几亩土地也有其他村小组的部分。这十几亩水库面积没有在我测量的一百亩宅基地之内。 　　 2．空心村形成的原因 　　有人分析，空心村形成的原因是很多农民离开了农村，到城市发展，而造成农村村庄土地的闲置和浪费。其实，这种原因是有，但所占的成分非常少。 　　 （1） 空心村形成的第一个主要原因 　　是新中国成立以来或者时间更早，农民在农村居住，从事农业生产。因为是手工农业时代，很多农业作业是需要占用大量土地的，如家家户户曾经需要的打小麦或晒稻子的麦（稻）场，每个打麦（稻）场占用土地将近一亩左右。随着农业机械化的到来，联合收割机的使用，农村的那些麦（稻）场已经没有作用了。村里一百亩的宅基地，这些曾经的麦（稻）场所占比例有30亩左右。 　　 （2） 空心村形成的第二个主要原因 　　是农村土地的集体所有权性质。因为土地是集体所有，而集体又缺乏管理和规划。农民的原则是能占就占，哪怕占有的土地常年闲置。如果有新户要建房子，只能在自己老宅基地上建，老宅基地不够的农民，如果建房只能建在自己家的耕地上。这也是中国农村很奇怪的一个现象，耕地里违法建了不少房子，而村庄里面很多闲置的旧宅基地。 　　集体所有制的土地制度，约束了农村宅基地的开发和流转利用。根据法律规定，农村宅基地只能在集体内部流转，这完全是一句空话。宅基地的流转，是需要支付流转费用的。但这宅基地是集体的土地，让集体内部的农民利用集体自己的闲置宅基地，而支付费用给那些长期霸占集体宅基地的农民。建房农民不愿意，只好在自己家的耕地上建房。如果让那些拥有大量旧宅基地的农民无偿交出旧宅基地给集体使用，这些农民又不愿意，因为几乎百分之八十的农户都是占用了大量的旧宅基地，集体凭什么让我一户农民上交闲置宅基地，而不是所有农民都上交自己的闲置宅基地。这就是土地集体所有制的弊端，集体的土地，宁可闲置也不愿意让别的农民使用。 　　 （3） 空心村形成的第三个主要原因 　　是基层政府的不作为或者乱作为。从法律上来分析，集体经济组织完全可以依照法律，对农户没有使用的闲置宅基地进行统一回收，要么给新增加人口建房使用，要么加工成耕地分配给村民种地。因为基层政府的不作为，没有进行宅基地规划，农民这近二十年来建房是东一座西一座，而中间确有很多空地。这些在房子之间的小面积空地，集体回收上来也没有多大意义，很难加工成耕地，加工成耕地使用起来也不方便。 　　 4．空心村改造的困境 　　空心村改造，全国各地有不少地方在实践。但基本上都是以政府资金扶持的模式进行，因为政府的财政资源有限，只有部分的空心村有机会改善或者改善成功。而大部分的空心村根本没有获得改善的机会，或者改善进展很慢，效果不理想。目前在网上可以搜索到的空心村改造成功案例，大多是政府出资改造空心村，树立的一些示范点。 　　这也是空心村改善的第一个困境，资金缺乏或者不足。空心村改造，农民要搬迁，搬迁就需要新建房子。虽然目前很多农民有经济实力建新房搬迁，但还是有部分农民没有能力建房搬迁。 　　空心村改造的第二个困境。政府没有政策扶持，反而有政策约束，缺乏政府高层土地管理部门的重视。目前出现示范点的空心村改造，大多是地方政府的改造行为，而不是国家土地资源部门重视的结果。 　　同样以东巷村为例，政府对空心村改造没有任何指导和扶持。反而约束中心村的成立，中心村的形成是可以大大降低空心村改造的.成本。这种以自发形式形成的中心村，目前因为政府的约束而难有进展。政府约束的理由很简单，保护耕地需要，以保护耕地的理由，向建房农民收取高额建房费用。很多建房农民望而却步。 　　空心村改造的第三个困境，是基层政府的不作为。面对国家土地的日益紧张，农民建房的迫切需要，空心村的土地严重浪费。基层干部不做中心村规划，对建房农户的要求一推再推，对于空心村多数农民拥有一户多宅，和宅基地面积严重超现象视而不见。 　　村级干部不作为，当民间力量期望投资空心村改造时，因为空心村改造影响了村干部以保护耕地理由向建房农民收取高额费用的利益时，民间改造空心村的计划受到抵制和冷漠。 　　空心村改造的第四个困境，是法律和现实的冲突。法律在农村来说，如同一张废纸。多部法律强调，不允许一户多宅，宅基地面积超标。而在空心村的农村，基本上家家户户都违反了这些法律。是按法律来收回这些宅基地，还是尊重现实，承认农民拥有这些宅基地的权利。这种冲突需要寻找一个解决方案。 　　 二、空心村改造建议 　　改造空心村的方案可以有很多种，但比较务实和切合实际的不多。如果采用政府主导，用财政扶持的办法来改造空心村，是可以改造一部分具有示范点作用的空心村，数量非常有限，因为政府的财政是有限的。 　　如果政府用法律为依据，强制回收农村那些浪费和闲置的宅基地，也是一种方式，但会遭到农民的抵制和抗议，会影响社会稳定。这在日益重视稳定的年代里也是不可行的。 　　如果政府尊重现实，认可农民对目前大面积宅基地拥有的权利。那就必须修改相关法律，不仅从法律上认可农民的这种权利，还必须从法律上保障农民流转这些宅基地的权利，只有这些宅基地有流转机会，才会有民间资金介入，用市场经济的力量把这些土地给整合出来。 这种政策支持，完全可以在不影响十八亿亩耕地的原则下进行。空心村改造政策支持，可以限定在十八亿亩耕地以外整合开发的闲置土地。 　　如果从法律上寻求政策支持的难度较大，可以在落实法律和尊重现实的两种原则基础上进行：即适当补助，按法律规定回收闲置宅基地。这个补助资金可以是政府投资，也可以是民间投资。因为空心村闲置土地的市场价值，是有一定的投资潜力的。从操作上来讲，民间投资的可行行更大。因为基层政府干部的不作为和行为，会制约这种模式的改造。同样以河南省邓州市彭桥镇陈堰村为例，民间曾经有投资空心村改造的意愿，但村干部说，国家对于空心村土地复垦每亩补助五百元。这个五百元，远远低于国家对土地复垦所提供的资金支持。 　　还有一种可以算是不作为的改造方式，即国家放开粮食价格，很 多农村闲置土地，农民自己会加工成耕地，因为种粮食的收入有一定的价值，农民复垦开发土地就会有意义和价值。这种模式只是提醒，粮食价格的放开，可以激发农民种地的热情，激发农民对闲置浪费土地的重视。但如果任其目前农村宅基地的混乱状况，农村会出现很多社会矛盾，影响社会和谐。 　　 总结： 　　应用法律法规体系,加大政府的支持与保护力度。在我国目前特定的社会政治经济环境条件下，要尽快实现农地资源配置市场化的目标,就必须得到法律的保障,特别是政府的有力支持与保护。同时也要加强土地的监督检查，规范土地流转 。 　　 篇二：关于空心村问题的调查与思考 　　 一、基本情况 　　20xx年初中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》颁布实施以来，在县委、县政府的坚强领导下，我县以扎实推进“四四四一”工程建设为总抓手,大力推动新农村建设，农民群众生产生活环境得到了明显的改善。但农民的居住条件还没有根本的改观和提高，村居房舍建设参差无序，特别是村庄普遍存在着严重的“空心”问题,如何治理改造“空心村”已经成为当前我们经济欠发达地区加快新农村建设的重要课题之一。针对这一问题，我们最近对全县十二处乡镇和县工业园区的“空心村”情况进行了调查，对全县470个行政村、1249个自然村村庄占地情况有了一个大致了解。全县农村总人口为559729人、150165户,村庄占地总面积414114.8亩，人均0.74亩，户均2.76亩,大大超出当前通行的户均0.3—0.5亩的标准。土地闲置、房屋闲置现象非常普遍。一是造成了资源的严重浪费，严重钳制了本就薄弱的农村经济的发展壮大。一方面造成了许多土地无法耕种，不能达到地尽其用，产生应有的经济效益；另一方面一部分人多宅基地少的农户住房困难，导致他们在农田中建房，造成违法占用耕地现象，加剧耕地短缺的矛盾。二是阻碍了村庄的治理与发展，严重迟滞了新农村建设的步伐。村民对宅基地的私产观念还比较重，而村集体力量又比较薄弱，对房屋的拆迁、土地归整所需要的补偿资金没有能力支付，给村庄的统一规划治理及新农村建设带来了非常大的困难，严重影响了村庄的有序建设、健康发展。三是引发宅基纠纷，影响了农村的和谐稳定。现在在大多数农民心中宅基地还是私有财产，同时,由于宅基地占有不均，极易导致群众争夺宅基引发矛盾纠纷，影响邻里和谐和农村安定。四是影响村容村貌的整洁。目前，许多“空心村”断壁残垣、破败无序、人畜混杂等脏乱差现象特别突出，既影响了村民的生产生活又影响了村容村貌及环境的卫生整洁，与建设新农村的目标和要求格格不入。 　　 二、“空心村”问题产生的原因及解决难点 　　一是村庄规划严重滞后甚至大多数没有规划。自从农村废止集体化生产实行家庭联产承包责任制以来，村集体力量薄弱，对村庄宅基安排调整及房屋建设缺乏有效的统一规划,乱搭乱建现象比较突出，农村建设基本上处于无序状态。二是村民“建新留旧”导致村庄扩大。另起“炉灶”建设新房，但仍保留着对老房、旧房房产、地产的所有权，逐渐从内向外“摊大饼”，村庄面积不断扩大。三是部分村民迁出导致房产闲置。随着市场经济的发展，部分村民外出务工经商，经济条件逐渐得到改善，在城市购置房产长期居住；还有部分农民子弟升学就业转为城市居民。这些人往往生活条件改善后把家中的老人接入城市生活，村中的房屋被长期闲置起来。 　　虽然大多数群众都向往社会主义新农村的美好生产生活，对目前村庄的落后状况也不满意，但真正要落实到自己身上时又有相当一部分群众表现出比较消极的情绪。分析原因，主要有这样两点：一是村民的认识问题。虽然现在村民对承包耕地的集体所有观念已经认同，但对宅基地的私有观念还相当深厚，几千年的传统观念和社会心理很难在短期内就能得到转变。认为宅基是祖先留给的产业，外人无权干涉，村集体无权收回。还有不少人认为，宅基是祖先慎重选定的风水宝地不能轻易变动，否则会影响家业兴旺，子嗣繁衍。二是资金短缺的问题。首先是对拆迁、占地的补偿比较困难。村集体经济薄弱，国家和县、乡政府在当前也不可能有巨额资金对村民的拆迁进行补偿，拆迁阻力比较大。其次是建新房的资金负担农民承受不起。新村建设标准高于现在多数村民的居住水平，这对于经济条件差的村民来讲是一个沉重的负担，但经济条件相对较好的农民在原先建了新房后也很难再有重建新房的兴趣和能力。而对于迁出的农民来讲，农村的房屋只是他们逢年过节时的临时“旅馆”，他们虽比一般村民有资金，但因为一般不在村中长期居住也没有兴趣回村参与新村建设。通过以上分析可以看出，当前“空心村”改造困难、新农村建设滞后既有认识水平不高的原因，也有经济上资金短缺的原因，但主要原因还是资金短缺。所以，如何化解资金难题是做好当前“空心村”改造和新农村建设工作的关键所在。 　　 三、对策与建议 　　 （一）高点定位，做好村庄详规。 首先，科学规划是做好“空心村”改造，扎实推进新农村建设的基础和前提。必须高点定位，与未来农业产业化、农村城镇化、农民市民化相适应；必须科学规划，与自然生态、历史人文环境相和谐；必须因地制宜、量力而行，与各村实际相结合，不能标新立异、贪大求洋，搞短平快、一刀切。其次，规划要由政府主导，政府出资，责成相关单位站在城乡一体化的高度完成新农村规划的调研与设计；责成相关职能部门严格监管，确保规划设计的质量。再次，规划一旦确立，就具有了法律效力，就要严格按规划操作。这就要求国土、城乡建设等部门加大执法力度，严禁乱搭乱建，不折不扣地按法律办事，让群众坚定建设新农村的信心，打消违章建设的念头。这一点非常重要，否则，规划就会变成一纸空文。 　　 （二）深入宣传，做好群众思想工作。 首先，让农民群众切实认识到改造“空心村”、建设新农村是为他们生产生活提供方便的一项为民、惠民工程。要利用县内外先进典型，让他们现身说法，从群众最关心的医学水电路等衣食住行用的生活细节入手，向他们详细宣传 “空心村”改造的诸多好处，使他们了解做好这项工作对促进农村经济社会发展的巨大作用。其次，让农民群众学习了解相关政策法律。让他们明确党和国家不断加大对“三农”全方位支持的总的政策导向，坚定他们建设新农村的信心和决心。向他们讲解国家有关的土地法律法规，让他们切实认识到宅基地是集体的，个人只有使用权，没有所有权，按规划进行“空心村”改造和新农村建设是党和国家做好新时期“三农”工作的合法行为，是一项为农民造福、为民服务的工作，任何人都不应该也不得干扰和阻挠。 　　 （三）利用政策，争取国家财政支持。 20xx年中央一号文件明确提出，按照统筹城乡发展要求切实加大“三农”投入力度。坚持做到县级以上各级财政每年对农业总投入增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度，坚持把国家基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。重视解决农村困难群众住房安全问题。增加扶贫开发投入，逐步提高扶贫标准，加大对农村贫困人口和贫困地区的扶持力度。特别是最近国家为拉动内需，重点加大了对“三农工”作的资金投入力度。县乡财政、农业等部门要积极研究这些政策，利用这些政策，千方百计为“空心村”改造争取政策资金，缓解建设资金不足的压力。 　　 （四）因地制宜，灵活筹集改造资金。 一是互助合作进行“空心村”改造建设。就是各农户采取多家自愿联合，排出建设时间顺序，先集中借款支援一家建房，然后再按约定顺序依次支援其他居户建房，逐年达到全部完成改造建设的任务。这种方式比较适合于家庭有较固定收入,能很快归还建房债务的村民，如外出务工工资较高或者做生意比较兴隆的农户。其缺点是当前这类村民还不占多数，难以作为主要的改造建设方式。二是股份合作进行“空心村”改造建设。就是村民以宅基地入股，房地产开发商以资金入股合作建房，村民除免费回迁外还可以与开发商共同分享出售多余房产的收益。这种方式适合于城市郊区区位优势较好、商业价值比较高的农村，象我们县城周围或乡镇的村庄改造。其缺点是具有这种优势的村庄不占多数，难以作为大多数村庄主要的改造建设方式。目前，成武镇的贾河、老城街、南隅居委会和县工业园区的秦庄行政村正在进行这种方式的“空心村”改造建设或准备工作。三是向金融机构贷取资金进行“空心村”改造建设。就是村民以整合出的多余土地或耕地为抵押向金融机构贷款，换取改造建设资金，在村民还贷的同时，支出贷款的金融机构可以在村民抵押的土地上从事经营获取土地收益，直至还清贷款为止。这种方式可以减轻村民还贷的压力，适合经济条件比较差的大多数农村。缺点是现在国家对这方面还没有提出明确具体的政策，金融机构贷款积极性不高，建议国家抓紧出台相关详细的政策法规。四是以土地经营权换取住房回迁权的“空心村”改造建设方式。就是村民将整合出的宅基地或部分耕地交由开发商经营若干年，经营收益全部归开发商所有，农民获取免费回迁住房的权利。这种方式也适合大多数经济条件差的农村进行“空心村”改造建设。缺点是由于当前农业产化程度不高，农村经济不发达，土地的商业价值不太高，开发商参与开发的积极性不高。目前，我县九女镇的潘楼村正在积极对这种“空心村”改造建设方式进行试点。 　　 （五）积极试点，稳妥扎实推进。 “空心村”改造是在农业产业化水平较低，农村经济社会发展水平落后的条件下进行的一项关系广大农民切身利益的社会系统工程，牵涉到社会的各个方面，会遇到各种困难和挑战。各乡镇（区）要针对上面提到的四种“空心村”改造建设的融资方式，采取积极稳妥的态度，科学的精神、务实的作风，因情制宜，积极引导，分别选择一到两个村进行试点探索，不断积累经验，总结教训，务求稳妥，扎扎实实推动这项工作的顺利开展。 　　 （六）依靠群众，发挥群众主体作用。 农民是农村各项工作的主体，“空心村”改造建设必须充分相信群众，依靠群众，走群众路线，发挥其主体作用。上面提到的几种融资方式都是他们在实践中摸索到的经验，所以，在实际工作当中，一要尊重群众的实践和创造，鼓励他们为新农村建设创造出更多的经验做法；二要阳光操作，充分发扬民主，鼓励他们积极参与，让他们自己建设自己的家园。相信只要我们宣传工作到位了，群众切身感受到了这项工作的好处，就一定会全力支持并积极参与到这项工程中来。 　　“空心村”改造还只是我国城乡一体化进程中的的第一步，随着国家经济实力的不断提升，农业产业化进程的加快，农村经济的快速增长，我国新农村建设也将进入第二步：农村的社区化，然后再逐步实现第三步：社区的城镇化或城市化，最终告别几千年来农业人口占大多数的农业大国身份，彻底实现城乡一体化的宏伟目标，真正实现中国特色社会主义的现代化。现在，最关键的就是做好“空心村”改造工作，为实现第二步、第三步目标打下坚实的基础。 ;

的确是这样的，现在有很多人都会进城打工，在农村中居住的人的数量是很少的。

搬迁。根据查询郎溪县人民政府官网显示，在2020年已经开始分批搬迁了。将幸福圩内现有居民有计划分期移民，使人们彻底告别水患，过上美好幸福生活。

空心村的意思就是这个村子真的就是没有什么人住了

1、如果是当地的村户的话，拆迁没有迁走，是仍然可以继续在当地居住的，因为这是受法律保护的。2、如果是公司的话，可继续跟他们沟通协商拆迁赔偿条款。

黄山歙县：一个无人居住的空心村，曾繁华热闹现有些凄凉 随着时代的发展很多年轻人总想去外面闯一闯，而一些发展比较落后的地方就只能剩下一些老弱病残在家中守候，在安徽就有这样一个地方，如今已经是无人居住的空心村，曾繁华热闹，到了现在有些凄凉。它便是安徽的黄山歙县，下面一起看看这里是怎样走到今天的。 安徽其实是一个发展比较有实力的省份，那么在省内的很多城市也是不差的，正是因为有好的带头作用，所以安徽的很多城市发展的是比较优秀的。安徽这里比较多 历史 悠久的城市，有着丰富的 历史 文化同时还有美丽的风景，所以安徽的发展是万众期待的。而安徽这里最能感受到徽文化的，便是歙县这里，作为安徽靠南的一个小县城，这里很少有人知道，但是这里在秦朝的时候就已经出现了。也正是有着这么多年的 历史 ，所以这里的徽文化是十分的深厚的，作为国内的四大古城，这里便是徽州古城所在之处，所以单单靠 历史 遗迹就已经深得大众的心。 因为具备这样的实力，所以如今它的经济实力属黄山第二，而歙县这里的发展实力主要依靠当地的美丽风景和一些当地的古村建筑，毕竟这么悠久的 历史 是有点真东西的。在歙县的鲍家庄全是一些徽派的古老建筑，建筑古老也有的年久失修，这里几乎没有什么人在居住了。这里的建筑都有很高的院墙，曾经这里也被利用起来开发 旅游 景区，但是到最后不知道怎么的就销声匿迹，如今这里很多地方已经坍塌，不再有往日的辉煌。 这里如果真的被利用起来，好好的收拾一下，那么这里会受到很多人的欢迎，现在喜欢这种年代久远的城市，和这些古老的建筑，到时候会吸引更多的人前来居住。如今成为的空心村希望后期会好好的利用起来，到时候会再一次带动当地的经济发展，起到重要作用。 来到歙县这里除了看一看大自然的美景，更重要的是还要看看它的这些有特色的古代建筑，这个空心村建筑大部分都几十年的时间。这里能充分地体会到陶冶心情的感觉，也是一个人散心的好地方，这里也不会被打扰。 有时间可以三俩人一起，家人一起来这里看看，欣赏美景学习古代文化。

漓渚镇很差的原因有三点1. 不少农民观念陈旧,随意建房。他们认为,旧房是“祖宗业”,是“根基”,动不得,也不愿动。同时由于农村建房在早些年实行“先建新房,后2. 人口的大规模迁移。近几年来,城乡间的坚冰开始化解,城市化率不断提高,以我们浙江为例,年增为2%至3%,也就是说每年都有将近3. 村庄规划、建设管理滞后。

这和农业的发展是有关系的，和经济收入有一定的关系，所以才会出现这种情况。

安置方案。一是集中安置按照跨乡镇搬迁大集聚、乡镇所在地中集聚、村庄就近合并小集聚的原则，科学合理进行规划选址，在有一定产业基础、交通便利、水电路讯基础条件好的区域进行选址，留足用地空间，全面推进中心集镇为主，乡镇政府所在地和联村并建为辅的安置区建设。二是搬迁人员全部采取集中安置方式，由政府统一规划新址，建设新的住房，并配套相应的基础设施等，待房屋全部建设完成并简单装修完毕后，交付后就可入住。补助标准。参照易地扶贫搬迁集中安置政策，按照国家确定的保障基本原则，初步确定空心村治理集中安置户型及面积标准。户型标准大致以25平米、50平米、75平米、100平米、120平米为主。建档立卡贫困户住房面积严格执行人均25平方米住房面积标准。非建档立卡贫困户，因本人需求选择住房面积，超出面积由安置户自行承担建筑成本。大苏计乡人民政府在六号地村村委会举行六号地村“空心村”治理集中安置房分房仪式。根据大苏计乡六号地村“空心村”治理集中安置分配方案，本次分配大青沟惠泽苑安置区楼房273套。“空心村”搬迁治理，不仅让百姓住上了梦中期盼的电梯楼，而且为推进乡村振兴奠定了扎实基础，最主要是体现了党和国家对百姓群众的关心和温暖。项目实施后，推动了新农村建设，加快了城镇化的步伐，形成农业连片综合开发带和新兴小城镇带，有利于促进社会各项事业的发展，带动相关产业的发展。特别是供电、交通、饮水、住房等公益设施的改善和发展，使搬迁农民受益。

农村“空心村”的存在浪费了国家有限的土地资源，恶化了农民的生活环境，影响了农村经济的发展，在农村存在巨大的危害：一是土地浪费严重。“空心村”占用的土地，耕不能耕，用不能用，造成了土地资源的极大浪费。一方面是农民建新不拆旧，造成土地大量闲置；另一方面，许多村庄出现无处建房现象，土地管理部门被迫在有限的耕地指标中切出一部分来解决缺房户的建房问题。二是不利于安全。“空心村”存在的房子，大都破旧不堪，年久失修，存在很大的安全隐患。三是影响环境卫生。“空心村”的废弃房屋由于无人居住，所以也无人修缮，有些已经倒塌。不少村民将老房用于圈养禽畜。由于没有人清理，致使村内垃圾成堆、污水横流、杂草丛生、老鼠遍地、蝇蚊乱飞、粪便成堆。环境卫生的“脏、乱、差”，严重影响这些居民的居住环境和身心健康。四是潜伏矛盾纠纷。由于“空心村”内的废弃宅基地多年未曾有人使用，到了第三、四代之后，邻居之间的土地界限必然会有些模糊。随着农村土地的日益紧张，宅基地今后必将升值，到时候这些废弃宅基地可能会引发家族内或家族间以及宗族间的矛盾纠纷。五是阻碍了农村经济的发展。“空心村”的存在，使农民居住地分散散乱，农村的村落分布面积过大，村庄外延拉得过长，增加了农村进行水、电、路、通信、公用设施等基础设施统一建设的难度，延缓了农村经济的进一步发展。

年游客量超过300万，年营业收入超10亿元，很难想象这是一个普通村落的 旅游 成绩，这个村落就是袁家村。 随着城镇化进程加快，在中国每年都有几十万的村落在逐渐消失，十多年前袁家村和其他的普通村落一样，户籍人口62户，是一个逐渐走向没落的空心村，而如今这里已成为中国十大美丽乡村，被称为“关中第一村”。 从冷清、没落的空心村到中国乡村 旅游 黑马，袁家村做对了哪些事情？ 2007年，此时 旅游 还停留在观光的层面，而袁家村一没有自然资源，二没有 历史 文化建筑，和 旅游 产业看起来毫无相关，要凭借什么才能脱颖而出呢？在袁家村书记郭占武的带领下，将乡村民俗和日常生活作为依托的资源，以村民为主体，以村庄为载体，恢复关中民俗，袁家村半年就建了一个“景区”，形成独具特色的乡村 旅游 IP。 Part 1 在资源上 ，之所以选择关中民俗，是因为民俗生活已经完全融入到当地的日常生活当中，从方言、服饰到饮食的各个方面，这些独特的资源是其他地方无法模仿的，在第一阶段，袁家村的景区就包含了关中传统老建筑、老作坊、老物件等文化遗产所代表的关中民俗。 Part 2 在特色上 ，专注于 美食 餐饮，产品丰富并避免内部竞争，商铺经管会层层筛选和评比，最终确定一家味道和服务能力最强的经营者或门店，按照一户一个特色，一户一个品牌的思路逐步建成五十六家古色古香的关中农家小院，展现乡村生活、饮食特色的农家乐和关中小吃，并且在小吃招牌上会显示每一锅汤有哪些料，原材料来自哪家的羊等各种信息，避免了游客对食品质量的担心，并且在吃上面，还不断丰富游客体验，例如通过豆腐宴之后相继开发美容养眼的黄豆豆腐、引入日本的豆腐料理，与此同时游客还可以参观豆腐的制作流程，让游客参与其中。 Part 3 在经营模式上 ，袁家村并没有和其他景区那样采用资本投资、公司化统一管理的模式，而是采取了全民参与的形式，因为当初做景区的目的就是让农民致富，并且这种开发一能降低前期征地成本和后期运营的成本，二能保留了农村原生态的生活场景，又调动了村民的积极性。 Part 4 在产业发展方面，不断延伸产业链条 ，以 旅游 撬动农业、工业的逆向发展的模式也是一大创新，通过三产带二产促一产，实现三产融合发展，以油泼辣子为例，最初只是关中民俗一个特色场景，在康庄老街的一面土坡下，一头老黄牛、一个石磨盘，一个农家妇女，碾好的辣子烧开的菜籽油一泼，满街飘香，市场供不应求，油泼辣子受到热捧之后他们就在陕西一个辣椒产地建了个基地，扩大油泼辣子的生产能力，使之逐步产业化。 Part 5 在运营业态上 ，袁家村的 旅游 并非一尘不变，而是随着人民生活水平提升，游客需求的增长，不断丰富商业业态，建立乡村客栈留住游客，同时开始做弘扬乡土文化的祠堂街，让游客深入体验关中乡俗文化，并且还建有艺术长廊、书屋客栈、咖啡酒吧、创意工坊等新业态，增加和丰富了景区的经营项目和服务功能，进一步满足都市居民休闲度假和文化消费的需求， 整体业态逐渐从单一化向多元化转变，实现了从乡村 旅游 向乡村度假的转型。 袁家村爆红之后，很多村落景区开始模仿，但是最终都以失败而告终，因为大家都只模仿到了其外在拥有的老作坊、特色小吃的基础展现的内容，而没有深入了解其运营模式，外表同质化严重对游客并没有吸引力，并且单一靠 旅游 发展也无产业支撑，失败都是必然的。 并且时机也很重要，袁家村发展关中民俗的 旅游 特色时属于创新之举，此时乡村开始逐渐没落，这种重建乡村生活的模式正能引起大家的乡愁，对游客有一定的吸引力，那在这个案例中值得借鉴的有哪些呢？ 全民参与的轻资产模式，这种模式可解决前期投资的问题，并且还能发挥大家的积极性，带动村庄全民致富；以市场需求为核心的逆向发展的模式，通过市场筛选，延伸产业链条，推动三产融合发展；与时俱进的创新，因为大家对 旅游 的需求不断在改变，景区一直停留于过去的模式很难保持长期的发展，所以要深入市场去了解游客需求的改变，升级优化 旅游 产品，通过源源不断的创新保持长期的竞争力和吸引力。

7月13日，山西省忻州市神池县窝铺沟村，大部分民宅因为常年无人居住而荒废。由于当地偏远山区农村贫困落后，许多村民或外出务工，或搬迁至县城，致使村中人口所剩无几，逐渐成为“空心村”。由于村庄偏远，交通不便，生活不便，很多年轻人中许多村民或外出务工，或搬迁至县城。很多人搬走后就很少回来。人越来越少，就慢慢形成了这样的空心村。空心村，农村建设上，在农民新建住宅的过程中，由于村庄规划严重滞后等原因，农村居民点用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况，即所谓的“空心村”。经济上，空心村是指随着我国城市化和工业化进程，大量的农村青壮年都涌入城市打工，除出过年的十几天，其它的时间均工作在城市、生活在城市。因此，使得留在农村的人口都是老弱病残的现象。因其农村常住人口有如大树之空心，故名之空心村。

有人分析，空心村形成的原因是很多农民离开了农村，到城市发展，而造成农村村庄土地的闲置和浪费。其实，这种原因是有，但所占的成分非常少。（1） 空心村形成的第一个主要原因是新中国成立以来或者时间更早，农民在农村居住，从事农业生产。因为是手工农业时代，很多农业作业是需要占用大量土地的，如家家户户曾经需要的打小麦或晒稻子的麦（稻）场，每个打麦（稻）场占用土地将近一亩左右。随着农业机械化的到来，联合收割机的使用，农村的那些麦（稻）场已经没有作用了。村里一百亩的宅基地，这些曾经的麦（稻）场所占比例有30亩左右。（2） 空心村形成的第二个主要原因是农村土地的集体所有权性质。因为土地是集体所有，而集体又缺乏管理和规划。农民的原则是能占就占，哪怕占有的土地常年闲置。如果有新户要建房子，只能在自己老宅基地上建，老宅基地不够的农民，如果建房只能建在自己家的耕地上。这也是中国农村很奇怪的一个现象，耕地里违法建了不少房子，而村庄里面很多闲置的旧宅基地。集体所有制的土地制度，约束了农村宅基地的开发和流转利用。根据法律规定，农村宅基地只能在集体内部流转，这完全是一句空话。宅基地的流转，是需要支付流转费用的。但这宅基地是集体的土地，让集体内部的农民利用集体自己的闲置宅基地，而支付费用给那些长期霸占集体宅基地的农民。建房农民不愿意，只好在自己家的耕地上建房。如果让那些拥有大量旧宅基地的农民无偿交出旧宅基地给集体使用，这些农民又不愿意，因为几乎百分之八十的农户都是占用了大量的旧宅基地，集体凭什么让我一户农民上交闲置宅基地，而不是所有农民都上交自己的闲置宅基地。这就是土地集体所有制的弊端，集体的土地，宁可闲置也不愿意让别的农民使用。（3）空心村形成的第三个主要原因是基层政府的不作为或者乱作为。从法律上来分析，集体经济组织完全可以依照法律，对农户没有使用的闲置宅基地进行统一回收，要么给新增加人口建房使用，要么加工成耕地分配给村民种地。因为基层政府的不作为，没有进行宅基地规划，农民这近二十年来建房是东一座西一座，而中间确有很多空地。这些在房子之间的小面积空地，集体回收上来也没有多大意义，很难加工成耕地，加工成耕地使用起来也不方便。

我觉得这个等到逆城市化现象出现后就会得以解决。

空心村”是指那些大量房屋空置、长期无人居住的村落。这些地方或偏远、或分散、或零碎，与日新月异的大城市形成鲜明对比。被边缘化的处境，使“空心村”在当地的社会生活中几乎没有什么影响，也引不起世人的关注。近年来，随着古村落保护意识的深入人心，“空心村”的问题也被提到了国家层面。因政策导向造成的“空心村”。为了追求城市化率，一些地区制定了低价购房、户口迁移等政策，吸引农民进城。这种近乎于"连根拔起"的做法，使村民必须在短期内凑齐几万元才能住到城里。对于农民来说，要凑齐这样一笔巨款，除了要东拼西凑，还要变卖一切可以变卖的东西，甚至包括老房子上的各种构件。这样造成的“空心村”留下的只有残垣断壁。因外出务工造成的“空心村”。在城市优先发展的大背景下，日新月异的建设必然产生大量的用工需求，于是，大量农村劳动力涌向了城市。率先进城并能够在城市里生存下来的村民具有很强的示范作用，反过头来吸引着更多有工作能力的村民去效仿。于是，随着青壮年乃至有一定工作能力人群的纷纷离开，村落也就自然而然地陷入了凋敝。因为得到补偿制造出来的“空心村”。这种情况主要出现在城乡结合部。消灭农村是粗犷发展时期城市化的通常做法，失去土地的农民在被迫上楼成为市民之前，将原有住宅进行大规模扩建，制造出更多的补偿面积，成为城市周边一些村落的普遍做法。这样的建筑从设计到施工，从材料到结构全部因陋就简，不仅施工过程屡有房倒屋塌的事故发生，完工后也是摆在那里，无人敢住，是地地道道的人造“空心村”。此外还有为了得到"保护费"而形成的“空心村”。为了将那些具有历史价值并仍在使用中的古村落纳入保护范围，国家从2012年在全国范围内进行筛选，并对符合条件的村落给以资金支持，用以维护那里的老建筑。为此，有些村子另选基址建了新村，有些村子在外围建了大量新房，而那些空置的老房子却无人问津，成了待保护的“空心村”。从以上回顾中可以清楚看出，“空心村”的形成绝不是偶然的，而是"城市化"过程中各种矛盾的集中体现。就事论事地看，这里确实有地方政府在城市化过程中急于求成的问题，也有农民为了获得利益而做出的短期行为。但是，追求政绩是政府的职责，改善生活是百姓的本能，理由都很充分，难以从根本上否定，更难采取一些硬性措施加以制止。这可能也是“空心村”问题长期存在而又长期得不到解决的根本原因。假如我们不是就事论事，而是借鉴“他山之石”来审视“空心村”问题，比较中可能会得出另一种答案。如果说，城市化是人类社会发展之必然，城市的扩张与农村的萎缩无疑也会成为一种必然。由此可见，“空心村”不是中国独有，而是世界各国在城市化过程中都曾面临并必须给予解决的问题。历史上韩国也经历过农业社会向工业社会的转型，从上个世纪70年代到跨世纪，韩国的城市化率分别是55.3%、71.6%、81.4%和91.2%，与此同时，城乡的经济活动并没有出现“一边倒”的局面，乡村和城市居民的收入不但没有拉开距离，而是越来越接近，分别是75%、95.8%、97.4%和83.6%。也就是说，在韩国城市化过程中，农村人不必迁移到城市，同样可以得到发展的机会，过上与城里人相当的生活。上个世纪70年代，我国的城市化率只有17.9%，1990年至2001年之间有了一个跨越，达到37.7%；根据2010年第六次全国人口普查报告，我国的城市人口达到了49.68%。值得注意的是，在此期间，城乡居民的收入差距却越来越大。据国家统计局公布的数字，上世纪70年代，我国城市居民的收入是乡村的2.9倍，上世纪80年代是2.4倍，上世纪90年代是3.5倍，2008年是3.6倍。由此可见，要想过上与城里人相当的生活，中国农民最立竿见影的方法是利用一切机会离开农村。假如我们在城市化过程中，不只在城市里培育经济增长点，同时也帮助农民在当地寻找适合自己的发展空间；不是将各种资源一股脑地往城市里集中，而是同时在教育、医疗和养老上制定优惠政策，帮助农民享有与城里人相当的待遇，城乡的差距才会缩小，农民才可能把注意力转移到自己的家园建设上，不会再靠背井离乡或弄虚作假去获得利益。这可能才是解决“空心村”问题的根本办法。

出现这种情况只是暂时的，人们出去打工之后并不是不回来，只有到过年的时候应该也会比较热闹的。

官方走走形式吧了，我们这边五年前都已经假装普查了，到现在还没有任何动向，

7月13日，山西省忻州市神池县窝铺沟村，大部分民宅因为常年无人居住而荒废。由于当地偏远山区农村贫困落后，许多村民或外出务工，或搬迁至县城，致使村中人口所剩无几，逐渐成为“空心村”。那么国外是如何治理空心村的？德国是西方工业大国、欧洲第一大经济体，其机械制造、化工医药及汽车工业闻名全球。不过，德国的工业能量并不反映在城市规模上，高楼林立、车水马龙的繁华景象在这个西欧国家并不常见，倒是连片的乡村衬托着城市，并与城市无缝对接、和谐共生。按照德国农业部的说法，德国国土面积的90%散发着乡村气息，约4400万人生活在乡村，占德国总人口的一半左右。在德国政府的理念中，乡村和城市并非对立，而是互相依存。因具有多样性和多重功能，乡村在德国并没有政治、经济、社会层面上的统一定义。但可以肯定的是，德国社会谈论的乡村地区已经超出了农业的范畴。德国农业部表示，虽然28.5万家农业企业（包括家庭农场）在德国乡村每年的农产品产值达500亿欧元，但乡村地区不仅有农业，它还是中小制造企业、服务型企业、手工业者的栖身之所，是德国发展新能源、搞技术研发的重要阵地，也是德国人理想的天然疗养场所。政府同时也承认，德国乡村发展不均衡的现象突出，一些乡村地区缺乏企业投资、基础设施条件偏差、宽带互联网接入仍属空白，这些地区的人口数量逐年下滑、乡村规模趋于萎缩。具体来看，东部地区及其他偏远、结构松散的乡村萎缩尤为明显。德国政府特别指出，乡村规模萎缩存在着恶性循环：人口减少——人均基础设施建设成本升高——基础设施建设停滞——受教育机会不足——就业机会减少——居民购买力下降——地方税收减少。尤其是在低出生率及人口老龄化背景下，德国乡村人口下滑的压力越来越大。就具体措施而言，政府一方面大力支持乡村的现代农业发展，增强当地的经济实力；另一方面通过加大基础设施建设和社会环境建设，增强乡村对人力、物力、财力的吸引力。例如，德国联邦经济部发起了“农业结构优化及沿海保护”联合行动，旨在保证德国乡村农林业的发展能力，使其符合未来社会发展的需求，在欧盟保持竞争力。联邦及地方政府每年为此投入近10亿欧元。类似的联合行动计划还有“地方经济结构优化”行动、“小城镇——跨地区合作及网络”计划等。此外，德国还充分利用欧盟农业基金支持乡村农业发展，强调自然资源可持续利用，例如减少或彻底放弃使用化肥、支持生态农业等。又如，德国政府向落后乡村提供经济和就业政策优惠；致力于乡村自来水管网与下水管网建设；根据人口分布的变化调整乡村学校布点；还重点加强乡村的电信网络建设。德国联邦经济部与各州政府合力推动乡村宽带建设，力争使2M速率以上的高速互联网覆盖各个乡村，并在定价方面保证乡村用得起宽带。

———来自“空心村”整治第一线的报道“过去接访群众，多是反映宅基地问题，相当棘手，没想到一搞‘空心村"治理，首先解决了这个问题。”河南省宁陵县县长李东升摆脱上访困扰后，掩饰不住内心的喜悦。“早些时，我让宅基地纠纷缠住手脚，弄得头昏脑涨。如果说‘空心村"改造的主要成果是节约集约用地和加快新农村建设步伐，那么化解宅基地纠纷则是它的高附加值!”该县阳驿乡党委书记潘功华给出了这样的评价。2007年第三季度以来，宁陵县采取“规划领先、由点到面、前走后跟”的方式，深入开展以“空心村”治理为抓手、以化解土地纠纷为着眼点，以节约集约用地和加快新农村建设步伐为目标的土地整理活动，节省耕地3000多亩，同时化解了各种宅基地纠纷，促进了农村和谐稳定。广大基层干部一致反映，“这下子算找到了解决宅基地纠纷的好办法”。“这块骨头最难啃”大凡在农村待过的都知道，“农村工作两台戏，计划生育宅基地”。其实，宅基地工作的难度并不比计划生育小。一是点多面广，全县14个乡镇、366个行政村、1052个自然村，可以说处处“冒烟”，村村都有难念的“经”，少者几起，多则十几起。有统计资料显示:仅2006年，因宅基地问题引起的上访就达500多人(次)，占全县上访案件总量的75%。二是案件盘根错节，比较复杂，工作量大。有的争老业，世代结怨;有的属历史遗留问题，各执一词，争来争去;有的本来有宅基地，还要“戴孝帽”占宅基地;有的住宅狭窄，没有出路，邻居不让通过等等，同时，买卖宅基地现象也时有发生。三是矛盾激化，影响安定团结。据信访部门透露，全县“老上访”达50多户，有的甚至越级上访。因宅基地吵架斗殴的屡见不鲜。石桥乡一农民因与其侄争宅基地僵持三年，打架多次，两根肋骨被打断，住院治疗一个多月，花钱5000余元。“说实话，宅基地纠纷这块骨头最难啃!”提起这事，乡党委书记蔡尚斌慨叹不已。“‘灵丹妙药"终于有了”“空心村”治理的首要任务是，合理利用和安排村内废弃地和闲置宅基地。他们在坚持土地利用计划和村镇建设规划的前提下，按照“尊重历史、面对现实、平等协商、依法办事”的工作思路，在先期治理的30个“空心村”中，认真落实“一户一宅”的法律规定，严格掌握使用标准，将多余的宅基地收归集体，对缺少宅基地的按程序申办，先后解决宅基地纠纷235起，对居民统筹安置后腾出耕地3000多亩。结果是政通了，人和了，村美了。柳河镇天齐庙村吕某两人本是堂兄弟，又挨边为邻，据说因老辈分家不公，哥哥住宅为四分，弟弟的住宅却只有二分，两家成天别扭，动不动就厮打，谁也断不清这桩“官司”。这次通过统一调整使用，标准都一样了，关系也和好了。目睹这种情况，该村党支部书记李世根深有感触地说:“过去，我做了多少工作都不中，你看‘空心村"一治理，问题迎刃而解，真是灵丹妙药啊!”“规范管理见长效”多年来的宅基地纠纷调处实践，使分管这项工作的常务副县长逯德标深切体会到，过去宅基地纠纷之所以层出不穷，其主要原因是管理不规范。“通过这次‘空心村"治理，我们一定要建立起长效的管理机制!”他态度十分坚定。该县根据上级政府和国土部门管理宅基地的有关规定，结合当地实际情况，认真研究制定了《关于在“空心村”治理中规范宅基地管理的意见》。通过深入宣传教育，使广大农民真正分清了宅基地的所有权和使用权，明白了什么人能申请宅基地用地、什么人不能申请宅基地用地，知道了宅基地的申请审批程序，掌握了宅基地的使用标准，提高了依法用地和节约集约用地的自觉性。在此基础上，全县统一要求，以乡镇为单位，由国土资源所具体操作，逐户登记发证，建立地籍档案，强化动态巡查，开启了宅基地规范管理的新局面。(原载2008年元月2日《河南科技报》)

空心村不会人走村凉的，就算大家都去外面工作了，也会有很多做生意的人来村里做项目的，村里会越来越热闹。

如果能有更好的生活，肯定会回去的，回不去是因为在外面已经有了新的生活，回到老地方又达不到。如果有成熟的旅游业，比如农家乐，给予合适的创业机会，也是会吸引人回去。但是城市化，这又是一个必然的过程，无法抵挡。

日前，河南省宁陵县下发文件，制订方案，层层召开动员会，在全县范围内掀起一个声势浩大的“空心村”治理热潮。宁陵县是位于豫东平原的一个人多地少的内陆县，辖14个乡镇，366个行政村，1052个自然村，68万人，80万亩耕地，人均1.2亩，低于全国全省平均水平。在党的十七大精神鼓舞下，他们确立了以科学发展观为总览，以“空心村”治理为抓手，以化解农村宅基地纠纷为着眼点，以保护耕地和节约集约用地为主线，以新农村建设为目标的发展思路，加大资金投入，加大宣传力度，加大工作强度，形成一个群众性的创建活动。该县整治“空心村”的原则是坚持一户一宅，占用面积不得超过国家规定标准。重点整治村内空闲地、废弃坑塘、闲置多余的宅基地以及各种违法占地。通过整治，使村内空闲地得到充分有效利用，村容村貌明显改观，坚决遏制村庄外延和侵占可耕地现象，并健全宅基地管理档案，促进社会和谐稳定，推动农村经济又好又快发展。他们根据农村实际情况，不搞“一刀切”，采取前走后跟、分阶段进行方式，每乡镇都搞试点，第一批先进行30个行政村。对领导班子强、经济条件好的村委，按照“四通”、“三高”、“两统一”的要求实施，即统一拆旧、统一建新，高起点规划、高标准建设、高效能管理，达到通路、通水、通电、通有线电视。经济基础较差和情况复杂的，可分阶段实施，但一定要打通道路，收回多占的宅基地，完善公共设施，落实村庄规划。根据过去已进行试点的四个“空心村”的实际推算，每个自然村平均腾出耕地百余亩，全县可净增耕地10万多亩。为了把这个功在当今、利在千秋的事情做好，他们采取了三项得力措施:一是电视台、广播电台开辟专题栏目，并通过大喇叭、板报、标语和各种会议的召开，形成全覆盖、大力度的宣传网络。二是建立领导组和工作队伍。县里由县委常委、常务副县长任组长，其他副职和有关局委负责人为领导组成员，各乡镇长为第一责任人，分管副职具体抓。三是强化督导，严格检查验收，实行重奖重罚。验收合格后，按实际新增有效耕地面积，每亩奖励现金500元，对整治不达标的，除重新整治外，按奖补同等额度给予扣减财政补助资金。(原载2007年8月10日《商丘日报》)

法律主观：国土资源部有关宅基地使用的规定探索宅基地管理的新机制，落实最严格的节约用地制度（九）严控总量盘活存量。要在保障农民住房建设用地基础上，严格控制农村居民点用地总量，统筹安排各类建设用地。农民新建住宅应优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地，凡村内有空闲宅基地未利用的，不得批准新增建设用地。鼓励通过改造原有住宅，解决新增住房用地。各地要根据地方实际情况制定节约挖潜、盘活利用的具体政策措施。（十）逐步引导农民居住适度集中。有条件的地方可根据土地利用规划、城乡一体化的城镇建设发展规划，结合新农村建设，本着量力而行、方便生产、改善生活的原则，因地制宜、按规划、有步骤的推进农村居民点撤并整合和小城镇、中心村建设，引导农民居住建房逐步向规划的居民点自愿、量力、有序的集中。对因撤并需新建或改扩建的小城镇和中心村，要加大用地计划、资金的支持。对近期规划撤并的村庄，不再批准新建、改建和扩建住宅，应向规划的居民点集中。（十一）因地制宜地推进“空心村”治理和旧村改造。各地要结合新农村建设，本着提高村庄建设用地利用效率、改善农民生产生活条件和维护农民合法权益的原则，指导有条件的地方积极稳妥地开展“空心村”治理和旧村改造，完善基础设施和公共设施。对治理改造中涉及宅基地重划的，要按照新的规划，统一宅基地面积标准。对村庄内现有各类建设用地进行调整置换的，应对土地、房屋价格进行评估，在现状建设用地边界范围内进行；在留足村民必需的居住用地（宅基地）前提下，其他土地可依法用于发展二、三产业，但不得用于商品住宅开发。四、加强监管，建立宅基地使用和管理新秩序（十二）建立宅基地管理动态巡查和责任追究制度。县（市）、乡（镇）国土资源管理部门要建立健全农村宅基地管理动态巡查制度，切实做到对宅基地违法违规行为早发现、早制止、早报告、早查处。县市国土资源执法监察机构和乡镇国土资源所是农村宅基地动态巡查工作的实施主体，对动态巡查负直接责任。建立动态巡查责任追究制度，对巡查工作不到位、报告不及时、制止不得力的要追究有关责任人的责任。（十三）建立共同责任机制。市县、乡镇国土资源管理部门应当与市、县有关部门、乡镇政府、村自治组织建立依法管理宅基地的共同责任机制，建立农村宅基地监督管理制度，落实工作责任，形成执法监管合力，共同遏制违法占地建住宅的行为。（十四）依法查处乱占行为。各地要认真负责依法查处宅基地使用中的违法行为。对未经申请和批准或违反规划计划管理占用土地建住宅的，应当限期拆除、退还土地并恢复原状。对超过当地规定面积标准的宅基地，经依法处置后，按照《关于进一步加快宅基地使用权登记发证工作的通知》（国土资发〔2021〕146号）要求予以登记的，村集体组织可对确认超占的面积实施有偿使用。对一户违法占有两处宅基地的，核实后应收回一处。（十五）加强指导，不断研究解决新情况新问题。各地务必从实际出发，切实加强对宅基地管理工作的指导，抓紧落实通知要求的各项措施，尽快研究制定符合本地实际的具体政策规定。同时要深入调研宅基地管理中的倾向性、苗头性的问题，主动采取措施解决，并及时上报，确保各项政策措施的落实。各派驻地方的国家土地督察局要加强对督察区域内农民宅基地审批与管理情况的监督，确保农民合法居住权益得到保障。

目前农村很多青壮年都去城市打工了，也可能在城市买房，直接在城市定居。不想回农村，因为种地养家很困难，很多人被迫外出打工，打算留下来。由于难以养活家人，许多人被迫去工作，把老弱病残留在农村。 住在农村的人越来越少，但最根本的原因是一个字：钱。他们被迫离开家去工作和挣钱。 问题是土地浪费，因为在过去几十年里，农村地区所有可用的定居点都被分配了，使得新一代的农民很难申请定居点或被分配农田。由于卫生问题，废物在许多地区积累，导致环境恶化。

经过当地的城建部门以及土地管理部门的审批的，则是可以建造的，宅基地房屋建造需要进行许可审批的，符合审批的修建时合法的，不会进行处罚的《土地管理法》第五十七条 建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关自然资源主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费。临时使用土地的使用者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。

因为种地的成本高，收益小。现在的人们都喜欢到大城市里头打工，获得更多的经济来源。

回农村没有收入，种地没有项目，经济作物买不动，剩余劳动力太多，也就是只能解`决温饱问题，严重影响了下一代人的受教育问题和生活.质量问题i出去打拼虽然苦点，可是给子女创造了良好的生活环境，接受了良好的教育

农村建设上，在农民新建住宅的过程中，由于村庄规划严重滞后等原因，农村居民点用地往往不能合理、有效地利用。新建住宅大部分都集中在村庄外围，而村庄内却存在大量的空闲宅基地和闲置土地，形成了内空外延的用地状况，即所谓的“空心村”。经济上，空心村是指随着我国城市化和工业化进程，大量的农村青壮年都涌入城市打工，除出过年的十几天，其它的时间均工作在城市、生活在城市。因此，使得留在农村的人口都是老弱病残的现象。因其农村常住人口有如大树之空心，故名之空心村。

农村“空心村”的存在浪费了国家有限的土地资源，恶化了农民的生活环境，影响了农村经济的发展，在农村存在巨大的危害：一是土地浪费严重。“空心村”占用的土地，耕不能耕，用不能用，造成了土地资源的极大浪费。一方面是农民建新不拆旧，造成土地大量闲置；另一方面，许多村庄出现无处建房现象，土地管理部门被迫在有限的耕地指标中切出一部分来解决缺房户的建房问题。二是不利于安全。“空心村”存在的房子，大都破旧不堪，年久失修，存在很大的安全隐患。三是影响环境卫生。“空心村”的废弃房屋由于无人居住，所以也无人修缮，有些已经倒塌。不少村民将老房用于圈养禽畜。由于没有人清理，致使村内垃圾成堆、污水横流、杂草丛生、老鼠遍地、蝇蚊乱飞、粪便成堆。环境卫生的“脏、乱、差”，严重影响这些居民的居住环境和身心健康。四是潜伏矛盾纠纷。由于“空心村”内的废弃宅基地多年未曾有人使用，到了第三、四代之后，邻居之间的土地界限必然会有些模糊。随着农村土地的日益紧张，宅基地今后必将升值，到时候这些废弃宅基地可能会引发家族内或家族间以及宗族间的矛盾纠纷。五是阻碍了农村经济的发展。“空心村”的存在，使农民居住地分散散乱，农村的村落分布面积过大，村庄外延拉得过长，增加了农村进行水、电、路、通信、公用设施等基础设施统一建设的难度，延缓了农村经济的进一步发展。

从长远发展眼光看，年轻人早晚都愿意回去，城市里太噪杂，如今国家扶贫，农村经济发达了，不用出村腰包就能鼓起来，恐怕到那时候年轻人想回去都难

房屋可是农民的私有财产都不会随便拆除的，只要宅基地是合法的，基本上不会出现被拆除的情况。当然现在对于一些已经倒塌或者成为危房的房屋，在一些农村就开始集中清理了，就是为了解决宅基地的闲置跟浪费。不过这些倒塌的房屋，一般都是选择一户多宅，已经有新的宅基地盖了房的农户进行拆除。如果农民只有一块宅基地，因为常年在外打工，就算是倒塌了也不能够随便拆除的，真的拆除了农民连一个居住地都没有了。所以现在农村拆除无人居住的房屋，也就是针对空心村的情况进行治理，一些农民的多余，而且无人居住的房屋才进行统一的拆除，不会随便进行拆除的。法律依据：《确定土地所有权和使用权的若干规定》 第五十二条 空闲或房屋坍塌、拆除两年以上未恢复使用的宅基地，不确定土地使用权。已经确定使用权的，由集体报经县级人民政府批准，注销其土地登记，土地由集体收回。由此可见，宅基地上无人居住的房屋闲置两年以上，集体可收回。

农村空心化是古建筑问题的根源之一，是对的。农村空心化其实就是指有文化的青壮年劳动力普遍流入城市里工作，导致了农村人口在年龄结构上呈现出极不合理的分布问题。而由于城乡发展以及户籍制度的限制，加上村庄建设规划的不合理之处，让农村外延的异常膨胀和农村内部急剧荒芜，形成了村庄空间形态上的空心分布情况。简单理解就是，农村有劳动力的年轻人都去了城里工作，在工地、工厂等等，但就是不在农村发展。年轻人口大势涌入城市，城里拥挤，人流量大，但农村却人口急剧减少，形成了空心村，以及农村空心化的现象。中国古建筑概况中国古建筑有南北两大源头，南方居住方式由巢居到干栏式再到地面建筑，被称为是＂树上落下来的＂，体现木的特点，精巧细腻；而北方居住方式由穴居到半穴居再到地面建筑，被称为＂地里长出来的＂，体现土的特点，厚重敦实。比较典型的是南方的吊脚楼，天井，北方的四合院，窑洞等。我国古代的单体建筑大都是框架结构，这是我国古代建筑的一个鲜明特征。因为中国古代建筑大多是木质榫卯结构，即采用木柱与木梁构成房屋的整体框架，屋顶与屋檐的重量通过梁架传导到立柱上，墙壁不承重，只起隔断作用。

良好的措施，良好的体质，提高待遇，提高收入，开拓新的举措，进行优惠。

永年区农村空心村规划要根据实际情况，结合镇村长远规划，征求各村村民代表是意见，制定切实可行的规划张榜公布公示以后按规划执行。

河北省保定市石佛镇东巷村，村小组人数在180人，户数为40户，整个村小组所占宅基地面积是 100亩土地。户均宅基地为2.5亩，人均宅基地为0.5亩。村小组内的老房子是没有规划的，一些近十年左右新建的房子的规划是：一处宅基地的面积是0.36亩。因为农民建房子都是利用自己的旧宅基地，旧宅基地有多大，按规划后新建的房子和院子所占的面积就多大。宅基地严重超面积现象，一户多宅现象非常突出。在这100亩面积的宅基地上，有30亩左右是建了房子或者修了 院子的，院子的面积是根据自己的旧宅基地，能修多大尽量修多大；在40亩左右的荒宅基地上，村民根据历史以来谁占有谁拥有的土地，种了一些树木；另有 25亩左右的土地，是常年长满荒草或者一些废弃的水池；还有5亩左右的土地，因为周围没有房子和树根，就自己加工成了耕地。这100亩土地的利用比例基本上是，百分之三十的是房子和院子；百分之四十的是种树，百分之二十五的是闲置和浪费，百分之五的是农民自己开发成了耕地。另外，还有一个常年闲置的小型水库，常年长满水草，所占面积有十几亩土地，这十几亩土地也有其他村小组的部分。这十几亩水库面积没有在我测量的一百亩宅基地之内。

我觉得挺无奈的。因为很多年轻人外出打工挣钱，为了养活家庭，只能背井离乡

由于越来越多的人关注就变成了一个网红的地方。

周围的邻居肯定是会照顾他们，因为老人附近肯定是有邻居，这样邻居也会用一些时间看望他们，说说话。

拒绝发达地区拆迁，等你赚到钱了发现房子你建不了了。别墅也买不起了，那你当初干嘛拆迁？？？

现在农村不会再分配宅基地了吧 我记得这个政策几十年前就取缔了 最主要的是大儿子都28岁了 难道没有自己买房子吗