国有资产管理办法是什么

第一章　总　　则第一条　为了加强行政事业性国有资产管理与监督，健全国有资产管理体制，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定，制定本条例。第二条　行政事业性国有资产，是指行政单位、事业单位通过以下方式取得或者形成的资产：　　（一）使用财政资金形成的资产；　　（二）接受调拨或者划转、置换形成的资产；　　（三）接受捐赠并确认为国有的资产；　　（四）其他国有资产。第三条　行政事业性国有资产属于国家所有，实行政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配的管理体制。第四条　各级人民政府应当建立健全行政事业性国有资产管理机制，加强对本级行政事业性国有资产的管理，审查、批准重大行政事业性国有资产管理事项。第五条　国务院财政部门负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度并负责组织实施和监督检查，牵头编制行政事业性国有资产管理情况报告。　　国务院机关事务管理部门和有关机关事务管理部门会同有关部门依法依规履行相关中央行政事业单位国有资产管理职责，制定中央行政事业单位国有资产管理具体制度和办法并组织实施，接受国务院财政部门的指导和监督检查。　　相关部门根据职责规定，按照集中统一、分类分级原则，加强中央行政事业单位国有资产管理，优化管理手段，提高管理效率。第六条　各部门根据职责负责本部门及其所属单位国有资产管理工作，应当明确管理责任，指导、监督所属单位国有资产管理工作。　　各部门所属单位负责本单位行政事业性国有资产的具体管理，应当建立和完善内部控制管理制度。第七条　各部门及其所属单位管理行政事业性国有资产应当遵循安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的原则，实现实物管理与价值管理相统一，资产管理与预算管理、财务管理相结合。第二章　资产配置、使用和处置第八条　各部门及其所属单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。第九条　各部门及其所属单位应当合理选择资产配置方式，资产配置重大事项应当经可行性研究和集体决策，资产价值较高的按照国家有关规定进行资产评估，并履行审批程序。　　资产配置包括调剂、购置、建设、租用、接受捐赠等方式。第十条　县级以上人民政府应当组织建立、完善资产配置标准体系，明确配置的数量、价值、等级、最低使用年限等标准。　　资产配置标准应当按照勤俭节约、讲求绩效和绿色环保的要求，根据国家有关政策、经济社会发展水平、市场价格变化、科学技术进步等因素适时调整。第十一条　各部门及其所属单位应当优先通过调剂方式配置资产。不能调剂的，可以采用购置、建设、租用等方式。第十二条　行政单位国有资产应当用于本单位履行职能的需要。　　除法律另有规定外，行政单位不得以任何形式将国有资产用于对外投资或者设立营利性组织。第十三条　事业单位国有资产应当用于保障事业发展、提供公共服务。第十四条　各部门及其所属单位应当加强对本单位固定资产、在建工程、流动资产、无形资产等各类国有资产的管理，明确管理责任，规范使用流程，加强产权保护，推进相关资产安全有效使用。第十五条　各部门及其所属单位应当明确资产使用人和管理人的岗位责任。　　资产使用人、管理人应当履行岗位责任，按照规程合理使用、管理资产，充分发挥资产效能。资产需要维修、保养、调剂、更新、报废的，资产使用人、管理人应当及时提出。　　资产使用人、管理人发生变化的，应当及时办理资产交接手续。第十六条　各部门及其所属单位接受捐赠的资产，应当按照捐赠约定的用途使用。捐赠人意愿不明确或者没有约定用途的，应当统筹安排使用。第十七条　事业单位利用国有资产对外投资应当有利于事业发展和实现国有资产保值增值，符合国家有关规定，经可行性研究和集体决策，按照规定权限和程序进行。　　事业单位应当明确对外投资形成的股权及其相关权益管理责任，按照规定将对外投资形成的股权纳入经营性国有资产集中统一监管体系。第十八条　县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全国有资产共享共用机制，采取措施引导和鼓励国有资产共享共用，统筹规划有效推进国有资产共享共用工作。　　各部门及其所属单位应当在确保安全使用的前提下，推进本单位大型设备等国有资产共享共用工作，可以对提供方给予合理补偿。第十九条　各部门及其所属单位应当根据履行职能、事业发展需要和资产使用状况，经集体决策和履行审批程序，依据处置事项批复等相关文件及时处置行政事业性国有资产。第二十条　各部门及其所属单位应当将依法罚没的资产按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理，所得款项全部上缴国库。第二十一条　各部门及其所属单位应当对下列资产及时予以报废、报损：　　（一）因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的资产；　　（二）涉及盘亏、坏账以及非正常损失的资产；　　（三）已超过使用年限且无法满足现有工作需要的资产；　　（四）因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的资产。第二十二条　各部门及其所属单位发生分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者部分职能、业务调整等情形，应当根据国家有关规定办理相关国有资产划转、交接手续。第二十三条　国家设立的研究开发机构、高等院校对其持有的科技成果的使用和处置，依照《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《中华人民共和国专利法》和国家有关规定执行。第三章　预算管理第二十四条　各部门及其所属单位购置、建设、租用资产应当提出资产配置需求，编制资产配置相关支出预算，并严格按照预算管理规定和财政部门批复的预算配置资产。第二十五条　行政单位国有资产出租和处置等收入，应当按照政府非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管理。　　除国家另有规定外，事业单位国有资产的处置收入应当按照政府非税收入和国库集中收缴制度的有关规定管理。　　事业单位国有资产使用形成的收入，由本级人民政府财政部门规定具体管理办法。第二十六条　各部门及其所属单位应当及时收取各类资产收入，不得违反国家规定，多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隐匿、坐支。第二十七条　各部门及其所属单位应当在决算中全面、真实、准确反映其国有资产收入、支出以及国有资产存量情况。第二十八条　各部门及其所属单位应当按照国家规定建立国有资产绩效管理制度，建立健全绩效指标和标准，有序开展国有资产绩效管理工作。第二十九条　县级以上人民政府投资建设公共基础设施，应当依法落实资金来源，加强预算约束，防范政府债务风险，并明确公共基础设施的管理维护责任单位。第四章　基础管理第三十条　各部门及其所属单位应当按照国家规定设置行政事业性国有资产台账，依照国家统一的会计制度进行会计核算，不得形成账外资产。第三十一条　各部门及其所属单位采用建设方式配置资产的，应当在建设项目竣工验收合格后及时办理资产交付手续，并在规定期限内办理竣工财务决算，期限最长不得超过1年。　　各部门及其所属单位对已交付但未办理竣工财务决算的建设项目，应当按照国家统一的会计制度确认资产价值。第三十二条　各部门及其所属单位对无法进行会计确认入账的资产，可以根据需要组织专家参照资产评估方法进行估价，并作为反映资产状况的依据。第三十三条　各部门及其所属单位应当明确资产的维护、保养、维修的岗位责任。因使用不当或者维护、保养、维修不及时造成资产损失的，应当依法承担责任。第三十四条　各部门及其所属单位应当定期或者不定期对资产进行盘点、对账。出现资产盘盈盘亏的，应当按照财务、会计和资产管理制度有关规定处理，做到账实相符和账账相符。第三十五条　各部门及其所属单位处置资产应当及时核销相关资产台账信息，同时进行会计处理。第三十六条　除国家另有规定外，各部门及其所属单位将行政事业性国有资产进行转让、拍卖、置换、对外投资等，应当按照国家有关规定进行资产评估。　　行政事业性国有资产以市场化方式出售、出租的，依照有关规定可以通过相应公共资源交易平台进行。第三十七条　有下列情形之一的，各部门及其所属单位应当对行政事业性国有资产进行清查：　　（一）根据本级政府部署要求；　　（二）发生重大资产调拨、划转以及单位分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变等情形；　　（三）因自然灾害等不可抗力造成资产毁损、灭失；　　（四）会计信息严重失真；　　（五）国家统一的会计制度发生重大变更，涉及资产核算方法发生重要变化；　　（六）其他应当进行资产清查的情形。第三十八条　各部门及其所属单位资产清查结果和涉及资产核实的事项，应当按照国务院财政部门的规定履行审批程序。第三十九条　各部门及其所属单位在资产清查中发现账实不符、账账不符的，应当查明原因予以说明，并随同清查结果一并履行审批程序。各部门及其所属单位应当根据审批结果及时调整资产台账信息，同时进行会计处理。　　由于资产使用人、管理人的原因造成资产毁损、灭失的，应当依法追究相关责任。第四十条　各部门及其所属单位对需要办理权属登记的资产应当依法及时办理。对有账簿记录但权证手续不全的行政事业性国有资产，可以向本级政府有关主管部门提出确认资产权属申请，及时办理权属登记。第四十一条　各部门及其所属单位之间，各部门及其所属单位与其他单位和个人之间发生资产纠纷的，应当依照有关法律法规规定采取协商等方式处理。第四十二条　国务院财政部门应当建立全国行政事业性国有资产管理信息系统，推行资产管理网上办理，实现信息共享。第五章　资产报告第四十三条　国家建立行政事业性国有资产管理情况报告制度。　　国务院向全国人民代表大会常务委员会报告全国行政事业性国有资产管理情况。　　县级以上地方人民政府按照规定向本级人民代表大会常务委员会报告行政事业性国有资产管理情况。第四十四条　行政事业性国有资产管理情况报告，主要包括资产负债总量，相关管理制度建立和实施，资产配置、使用、处置和效益，推进管理体制机制改革等情况。　　行政事业性国有资产管理情况按照国家有关规定向社会公开。第四十五条　各部门所属单位应当每年编制本单位行政事业性国有资产管理情况报告

第一章　总则　　第一条　为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，根据国务院有关规郑盯定，制定本办法。　　第二条　本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。　　第三条　本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有（公共）财产。　　事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。　　第四条　事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。　　第五条　事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第二章　管理机构及其职责　　第六条　各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是：　　（一）根据国家有关国有资产管理的规定，制定事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；　　（二）研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，组织本级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；　　（三）按规定权限审批本档返级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制；　　（四）推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；　　（五）负责本级事业单位国有资产收益的监督管理；　　（六）建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理；　　（七）研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评喊蠢和价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理；　　（八）监督、指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作。　　第七条　事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：　　（一）根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查；　　（二）组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；　　（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项；　　（四）负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用；　　（五）督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；　　（六）组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核；　　（七）接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。　　第八条　事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：　　（一）根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；　　（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；　　（三）办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；　　（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；　　（五）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；　　（六）接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。　　第九条　各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理机构和人员，做好事业单位国有资产管理工作。　　第十条　财政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。

法律主观：国有资产管理包括产权界定、资产使用、资产处置、资产评估、资产配置、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。法律客观：《中华人民共和国企业国有资产法》第二条本法所称企业国有资产（以下称国有资产），是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。第三条国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。第四条国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。第五条本法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。法律客观：《中华人民共和国企业国有资产法》第三十九条本法所称企业改制是指：（一）国有独资企业改为国有独资公司；（二）国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；（三）国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。

第一条　为规范中央行政事业单位国有资产处置行为，维护国有资产安全和完整，根据《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）等规定，制定本办法。　　第二条　本办法所称中央行政事业单位，包括党中央各部门、国务院各部委和各直属机构、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、各民主党派中央、有关人民团体（以下统称各部门）的机关本级及其所属各级行政事业单位，有关中央管理企业所属的各级事业单位。　　第三条　中央行政事业单位国有资产处置方式包括无偿划转、对外捐赠、转让、置换、报废、损失核销等。　　第四条　符合下列情形的中央行政事业单位国有资产应当予以处置：　　（一）因技术原因确需淘汰或者无法维修、无维修价值的；　　（二）涉及盘亏等非正常损失的；　　（三）已超过使用年限且无法满足现有工作需要的；　　（四）因自然灾害等不可抗力造成毁损、灭失的；　　（五）因单位分立、合并、改制、撤销、隶属关系改变或者部分职能、业务调整等而移交的；　　（六）发生产权变动的；　　（七）依照国家有关规定需要处置的其他情形。　　第五条　中央行政事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平和竞争择优的原则，按照规定权限履行审批手续，未经批准不得自行处置。　　第六条　中央行政事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰，取得或者形成的方式应当合法合规，权属关系不明或者存在权属纠纷的，应当按照有关规定界定权属后予以处置。　　被设置为担保物的国有资产处置，应当符合《中华人民共和国民法典》等法律的有关规定。

第一章　总则第一条　为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，根据国务院有关规定，制定本办法。第二条　本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。第三条　本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有（公共）财产。　　事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。第四条　事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。第五条　事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第二章　管理机构及其职责第六条　各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是：　　（一）根据国家有关国有资产管理的规定，制定事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；　　（二）研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，组织本级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；　　（三）按规定权限审批本级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制；　　（四）推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；　　（五）负责本级事业单位国有资产收益的监督管理；　　（六）建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理；　　（七）研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理；　　（八）监督、指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作。第七条　事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：　　（一）根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查；　　（二）组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；　　（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项；　　（四）负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用；　　（五）督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；　　（六）组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核；　　（七）接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。第八条　事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：　　（一）根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；　　（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；　　（三）办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；　　（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；　　（五）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；　　（六）接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。

关于印发《行政事业单位国有资产管理办法》的通知第一章　总则第一条　为加强国家行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展，制定本办法。第二条　行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业资产的表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。第三条　行政事业资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。第四条　行政事业资产管理的内容包括：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用、处置、评估、统计报告和监督；向同级财政通报情况等。第五条　国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第二章　管理机构及其职责第六条　国有资产管理部门是政府专司国有资产管理的职能机构。中央和地方各级国有资产管理部门按照统一政策，分级管理的原则，对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。主要职责是：（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策；（二）会同财政部门制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；（三）负责组织行政事业资产的产权登记，清查统计，资产评估，纠纷调处；并会同财政部门对产权变动、资产处置进行审批。（四）会同财政部门对用于经营性资产的审批和保值增值的考核监管工作；（五）向本级政府、财政部门和上级国有资产管理部门报告工作。第七条　各主管部门的国有资产管理机构统一对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施监督管理。主要职责是：（一）贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度；（二）负责制定本部门的资产管理办法，并组织实施和监督检查；（三）负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；（四）负责规定权限范围内资产的调拨、转让、报损、报废的审批；（五）负责本部门用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作；（六）向同级国有资产管理部门和财政部门负责，并报告工作；第八条　行政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。主要职责是：（一）根据上级有关国有资产管理的规定，负责制定并组织实施本单位的国有资产管理具体办法；（二）负责资产的帐、卡管理；（三）负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；（四）负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等报、批手续；（五）负责资产的合理配置，参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作；（六）负责对本单位拟开办的经营项目论证，履行资产投入的申报手续，并对投入经营的资产实施投资者的监督管理；（七）向主管部门负责，并报告工作。第三章　产权登记第九条　行政事业资产产权登记，是国有资产管理部门代表国家对行政事业资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。国有资产管理部门核发的《国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位占用国有资产享有所有权的法律凭证。第十条　凡占有、使用国有资产的行政事业单位，不论其是否纳入预算管理，以及实行何种预算管理形式，都必须向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。第十一条　行政事业资产产权登记的主管机关是国家国有资产管理局和地方各级国有资产管理部门。各级国有资产管理部门负责本级行政事业单位国有资产产权登记。必要时，国有资产管理部门可委托主管部门进行登记。第十二条　行政事业资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。新设立的行政事业单位，应在正式成立后三十日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理产权登记手续。行政事业单位分立、合并、改制、撤销，以及隶属关系、单位名称、地址、单位负责人发生变化，以及国有资产总额超过一定比例，应在主管部门或审批机关批准后三十日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理变动产权登记或撤销产权登记手续。行政事业资产产权登记实行年度检查制度，每年进行一次。行政事业单位要在认真查清年末资产存量的基础上填制年检登记证。第十三条　行政事业资产产权登记的主要内容为：（一）单位名称；（二）住所；（三）单位负责人；（四）预算管理形式；（五）主管部门；（六）单位资产总额；（七）国有资产总额；（八）其他。第十四条　各级国有资产管理部门应将本级的行政事业单位占有、使用的国有资产产权登记情况定期报告上级国有资产管理部门，并抄报同级财政部门。第十五条　各级国有资产管理部门对不按规定要求填报产权登记的行政事业单位，可建议主管部门或财政部门对其停拨或缓拨有关经费。第十六条　各级国有资产管理部门应妥善保管行政事业资产产权登记表，并建立行政事业资产产权登记档案，了解和掌握行政事业单位国有资产存量增减变动情况。第四章　资产使用第十七条　行政事业单位要认真做好资产的日常管理工作，建立健全管理制度，将资产管理的责任落实到有关部门和个人。第十八条　行政事业单位对所占有、使用的国有资产要定期清查，做到家底清楚、帐帐相符、帐卡相符、帐实相符，防止资产流失。第十九条　行政事业单位要优化资产配置，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。对于长期闲置不用的资产，主管部门和国有资产管理部门、财政部门协商后有权调剂处置。拒绝调剂处置的，国有资产管理部门要建议财政部门或主管部门对其缓拨或停拨有关经费。第五章　非经营性资产转经营性资产第二十条　非经营性资产是指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定用于从事生产经营活动的资产。第二十一条　非经营性资产转经营性资产的主要方式有：（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；（二）用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营；（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；（四）用非经营性资产对外出租、出借；（五）国有资产管理部门和经财政部门认可的其他方式。第二十二条　非经营性资产转经营性资产，要按照《国有资产评估管理办法》进行评估，核定其价值量，作为国家投入的资本金，并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值、增值考核基础。第二十三条　行政事业单位将非经营性资产转经营性资产，需要提出申请，经主管部门审查核实，报同级国有资产管理部门批准；一次性转作经营的资产，其价值量数额较大的，须报经同级财政部门批准。用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体，须持有主管部门的批准文件、出资单位的财务报表、资产评估确认证书或主管部门出具的资产证明，到同级国有资产管理部门办理产权登记手续。主管部门在出具资产证明时，不得出具伪证。凡出具伪证的，一经查出，国有资产管理部门即收回产权登记表，取消其产权登记资格，并通知工商行政管理部门，证明其资信无效。第二十四条　对行政事业单位非经营性资产转经营性资产，应坚持有偿使用原则，以其实际占用的国有资产总额为基数，征收一定比例的国有资产占用费。征收的占用费，用于行政事业单位固定资产的更新改造。各级国有资产管理部门有权对行政事业单位非经营性资产转经营性资产的经济效益、收益分配等情况进行监督检查，及时纠正存在的问题。第二十五条　行政事业单位非经营性资产转经营性资产，其资产的国家所有性质不变，除国家另有规定者外，不得用国有资产开办集体性质的企业。第二十六条　行政事业单位创办的具有企业法人资格的经营性企业，按照《国有企业财产监管条例》实施监管。第六章　资产处置和产权纠纷的调处第二十七条　行政事业单位处置资产（包括调拨、转让、报损、报废等），应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，未经批准不得随意处置。（一）中央级行政事业单位对所占有、使用的固定资产的处置，在规定标准以上的（具体规定标准由国家国有资产管理局会同财政部或授权的有关部门另行制定）报国家国有资产管理局会同财政部审批；规定标准以下的审批权限由主管部门决定。（二）各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据本地区的实际情况，规定固定资产处置的审批权限。第二十八条　对在规定标准以上的资产转让必须进行评估。第二十九条　行政事业资产的处置收入属国家所有，并按财政部门的有关规定执行。第三十条　各级国有资产管理部门负责本级管辖范围内行政事业单位所发生的产权纠纷的调处工作。调处工作按国家国有资产管理局制定的有关产权纠纷调处办法执行。第七章　资产的报告制度第三十一条　行政事业单位对所占用的资产要严格按照国有资产管理部门规定的报表格式及内容定期作出报告。实行国有资产直接管理的，直接向国有资产管理部门报告；实行委托管理的，向主管部门报告，由主管部门汇总后向同级国有资产管理部门报告。第三十二条　行政事业单位在报送报表时，应做到内容完整、数字准确，同时对国有资产变动、使用和结存情况作出文字分析说明。第三十三条　地方各级国有资产管理部门要按照规定的时间和要求，编制汇总报表及分析说明，向上级国有资产管理部门报告，并同时抄报同级财政部门作为编制下年度财政预算的参考依据。第三十四条　国家国有资产管理局负责编制和汇总全国的行政事业单位资产报表，并同时抄送财政部作为安排下年度财政预算的参考依据。第三十五条　行政事业资产的统计报表格式和报告要求，由国家国有资产管理局另行制定。第八章　责任第三十六条　行政事业资产是国有资产的重要组成部分。各级管理部门、资产使用单位及工作人员，都有管好用好国有资产的义务和责任，依法维护其安全、完整。第三十七条　各级国有资产管理部门在行政事业资产管理中，有下列行为之一的，由同级政府责令改正，并对主管领导和直接责任人员由上级主管机关或所在单位追究责任：（一）未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议，不采取相应管理措施的；（二）在产权管理工作中，未按有关法律、法规办事，滥用职权，造成严重后果的。第三十八条　主管部门在行政事业资产管理中，有下列行为之一的，国有资产管理部门有权责其改正，并建议追究主管领导和直接责任人员的责任：（一）未按其职责要求，放松资产管理，造成严重后果的；（二）不按规定权限，擅自批准产权变动的；（三）对所管辖的资产造成流失不反映、不报告、不采取相应管理措施的。第三十九条　行政事业资产的占有、使用单位，有下列行为之一的，国有资产管理部门和主管部门有权责令其改正，并按管理权限，由上级机关或所在单位追究主管领导和直接责任人员的责任：（一）未按其职责要求，资产管理不善，造成重大流失的；（二）不如实进行产权登记、填报资产报表、隐瞒真实情况的；（三）擅自转让、处置资产和用于经营投资的；（四）弄虚作假，以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的；（五）对用于经营投资的资产，不认真进行监督管理，不履行投资者权益、收缴资产收益的。第四十条　国有资产管理部门、主管部门、行政事业单位的工作人员，违反本规定，情节严重，造成资产大量流失，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第九章　附则第四十一条　本办法适用于各类占有、使用国有资产的国家机关、事业单位、党派和社会团体。第四十二条　集体性质事业单位占有、使用的国有资产，可比照本规定进行管理。第四十三条　境外行政事业单位国有资产管理办法另行制定。第四十四条　中国人民解放军以及经国家批准的某些特定的行政事业单位占有、使用的国有资产的管理办法，由解放军总后勤部和有关主管部门会同国家国有资产管理局依照本办法另行制定。第四十五条　各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门、中央各部门可根据本办法，结合本地区、本部门的实际情况，制定具体实施办法，并报国家国有资产管理局和财政部备案。第四十六条　本办法由国家国有资产管理局负责具体解释并组织实施。第四十七条　本办法自发布之日起施行。扩展资料：2015年12月23日，财政部以财资〔2015〕90号印发《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》。该《意见》分总体要求；进一步强化和落实管理职责，合力推进行政事业单位资产管理工作；完善行政事业单位资产管理制度体系，提升管理的规范化、制度化水平；加强行政事业单位资产配置管理，切实把好资产“入口关”；加强行政事业单位资产使用管理，提高国有资产使用效率；加强行政事业单位资产处置管理，进一步规范资产处置行为；加强行政事业单位资产收益管理，确保应收尽收和规范使用；夯实基础工作，为行政事业单位资产管理提供有效支撑；加强政府经管资产研究，规范政府经管资产管理；以管资本为主，加强行政事业单位所属企业管理；加强组织队伍建设，不断提高行政事业单位资产管理工作水平11部分33条。参考资料：百度百科-关于印发《行政事业单位国有资产管理办法》的通知

二〇〇六年五月三十日颁布《事业单位国有资产管理暂行办法》已经部务会议审议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。http://baike.baidu.com/link?url=dWomKlcyCHespBrCVrYW7odlISKVGp4BihnugPWz-2fEWpS8h_adCYX0bpyFGUxXrfl6GC1TlFAUKlSBZckJo_

第一条 为加强国家行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展，制定本办法。第二条 行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业资产的表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。第三条 行政事业资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。第四条 行政事业资产管理的内容包括：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用、处置、评估、统计报告和监督；向同级财政通报情况等。第五条 国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。主要职责是：（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策。（二）会同财政部门制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查。（三）负责组织行政事业资产的产权登记，清查统计，资产评估，纠纷调处；并会同财政部门对产权变动、资产处置进行审批。（四）会同财政部门对用于经营性资产的审批和保值增值的考核监管工作。（五）向本级政府、财政部门和上级国有资产管理部门报告工作。以上内容参考 平度政务网－行政事业单位国有资产管理办法

为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强省级行政单位国有资产出租、出借的管理，规范行政单位国有资产出租、出借行为，提高行政单位国有资产使用效益，防止国有资产流失，推进行政单位政风行风建设，特制定国有资产出租出借管理办法中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法通知党中央有关部门，国务院有关部委、有关直属机构，全国人大会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，新疆生产建设兵团财务局:近日，财政部下发了《中央行政单位国有资产处置收入和出租出借收入管理暂行办法》(财行[2009]400号，以下简称《办法》)。现就《办法》实施的有关问题补充通知如下:一、《办法》有关收入范围的界定问题(一)产权在行政单位，由事业单位管理的房屋等固定资产，有关处置收入和出租出借收入属于行政单位国有资产收入，按照《办法》有关规定管理。(二)行政单位所属独立核算的企业整体或者部分产权(股权)转让、经营租赁等的收入，属于国有资产收入，在国有资本经营预算法律法规全面实施之前，按照《办法》有关规定管理。(三)《办法》所称公有住房出售收入，是指行政单位按照房改政策，向职工出售单位自管公房取得的收入;所称公有住房出租收入，是指产权在行政单位的公有住房，出租给本单位职工，用于自居用途的出租收入。(四)资产处置有关土地收益处理方式如下:因处置土地取得的收益(包括对地上建筑物的补偿)，按照《财政部关于将中央单位土地收益纳入预算管理的通知》(财综[2006]63号)规定，上缴“其他国有资源(资产)有偿使用收入(1030799)”科目;因处置房产产生的收入，不再区分土地收益，全部上缴“行政单位国有资产处置收入(103070602)”科目，按照《办法》有关规定管理。(五)中央行政单位出租、出借国有资产，在出租出借合同中明确由出租方负担的维护费用(包括水费、电费、物业费等)可以在缴纳前抵扣，相关人员开支不得抵扣。二、关于资产处置和出租出借的审批程序问题(一)中共中央直属机关、国务院各部委(各直属机构、办事机构)机关的资产处置和出租出借事项，分别报中直管理局、国管局审批后，报财政部备案(一式三份)。个别事项由中直管理局、国管局会同财政部审批。全国人大行政单位、全国政协行政单位、各民主党派中央、全国工商联行政单位、中央垂直管理系统行政单位和驻外机构，有关资产处置和出租出借审批事项，按照《全国人大行政单位国有资产管理暂行实施办法》、《全国政协行政单位国有资产管理暂行实施办法》、《财政部、政协全国委员会办公厅关于各民主党派中央、全国工商联行政单位国有资产管理有关问题的通知》、《中央垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施办法》、《驻外机构国有资产管理暂行实施办法》等文件规定报财政部审批或备案(一式三份)。(二)为防止国有资产流失，中央行政单位无偿出借资产的，应从严审批。三、《办法》实施前后的衔接问题(一)《办法》发布之前已经发生的出租出借事项，由各部门将有关出租出借的资料汇总报财政部备案(一式三份)，报表格式附后。(二)2009年年底之前形成的有关资产收入，由各行政单位按原来做法处理。四、《办法》实施后有关具体程序问题(一)《办法》实施后收入的缴款程序如下:按照《办法》第九条规定，预算单位在收入抵扣后两个工作日内，将余额缴入财政部为相关预算单位开设的中央财政汇缴专户，相关预算单位填写《非税收入一般缴款书》办理缴款。对未开设中央财政汇缴专户的预算单位，财政部在批复相关事项或收到相关备案文件后，即按照第九条规定为相关预算单位开设中央财政汇缴专户(二)中央行政单位本级、垂管单位及驻外机构所有资产收入必须全部纳入部门预算，其支出由财政部按照《办法》有关规定和部门履行职能的需要核定。(三)2010年中央行政单位国有资产收入及相关支出应列入部门预算统一批复。各部门可以就该部分预算提出细化方案，由财政部再次批复后执行。2011年及以后年度中央行政单位国有资产收入及相关支出，按照部门预算编报、审批程序执行。五、对人行系统和外管局系统因行政经支出形成的国有资产收入及相关支出的具体管理程序和工作流程，财政部将按照《办法》和本通知精神另行制定。国有资产出租出借管理办法内容全文第一条 为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强省级行政单位国有资产出租、出借的管理，规范行政单位国有资产出租、出借行为，提高行政单位国有资产使用效益，防止国有资产流失，推进行政单位政风行风建设，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》、《行政单位财务规则》、《行政单位会计制度》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。第二条 本办法适用于省级行政单位。行政单位包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，各民主党派，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位(含行政性事业单位)。第三条 行政单位国有资产出租、出借，是指行政单位经批准利用占有、使用的国有资产以出租、出借方式交由公民、法人或其他组织经营使用的行为，包括租赁、承包。第四条 行政单位严禁出租、出借办公用房(法律法规另有规定的除外)，本办法施行前已经出租、出借的，到期必须收回。行政单位清理出来多余的办公用房，累计超过一个自然层次的，交由省政府机关事务管理局统一调剂给办公用房不足的省直单位使用。行政单位出租、出借办公用房以外房屋建筑物的，应按本办法申报审批;合作建设中产生的房屋产权租赁等事项适用本办法。长期闲置或不需要的设备，应按照国有资产处置有关规定经批准后公开出售，需出租、出借的设备，应按本办法申报审批。本办法实施前已经出租、出借，但明显不公正、不合理的要限期整改。第五条 行政单位出租、出借国有资产，要符合国家有关法律、法规及政策规定，符合改革发展的总体规划，同时要进行必要的可行性论证，严格履行审批手续。未经批准，不得对外出租、出借。第六条 行政单位利用国有资产对外出租、出借应当遵循权属清晰、安全完整、控制风险、注重绩效和公开、公正、公平的原则。第七条 行政单位对批准出租、出借的国有资产，要经评估后采取公开招标的方式确定承租对象。行政单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。第八条 行政单位出租、出借资产所取得的收入，必须及时足额上缴国库，涉及相关支出应按《山西省人民政府办公厅转发省财政厅关于加强财政支出管理硬化预算约束的意见的通知》_晋政办发_2014_4号_规定的程序执行。第九条 各主管部门负责制定本部门国有资产出租、出借管理办法，加强部门国有资产出租、出借管理，负责审核本部门所属单位国有资产出租、出借等事项，督促本部门所属单位接受财政部门的监督指导并报告有关国有资产出租、出借的管理情况。各行政单位负责制定本单位国有资产出租、出借具体管理制度，办理本单位国有资产出租、出借等事项的报批手续，负责出租、出借收入的收缴事项;建立健全国有资产出租、出借登记管理制度，加强管理，定期清理，确保国有资产安全完整和保值增值，在单位财务、资产报告中对相关信息进行充分披露。第十条 行政单位国有资产出租、出借按照下列程序进行，法律、行政法规另有规定的，从其规定:(一)行政单位向主管部门提出申请，由主管部门审核同意后报省财政厅审批;(二)经批准的拟出租资产，委托有资质的评估机构进行评估，出具评估报告;(三)省财政厅或省财政厅委托的机构会同资产出租单位，按照公开、公平、公正原则，组织公开竞价、招标;(四)资产出租单位按成交价格与承租人签订出租合同。合同应载明:租赁期限、资产使用范围、租金、租金交付时限、双方的权利与义务及违约责任条款等，出租合同文本格式由省财政厅统一制定。第十一条 行政单位出租、出借国有资产应报送以下有关资料:(一)资产出租、出借申请文件;(二)产权证明和资产价值证明;(三)可行性论证报告;(四)近期的会计报表和相关资料;(五)审批部门认为需要提供的其他有关资料。第十二条 行政单位国有资产有下列情形之一的，不得出租、出借:(一)已被依法查封、冻结的;(二)未取得其他共有人同意的;(三)产权有争议的;(四)其他违反法律、行政法规规定的。第十三条 行政单位国有资产租赁期限原则上为三年，最长不得超过五年。第十四条 在本办法颁布施行前，行政单位已出租、出借的资产，其合同、协议内容不符合法律规定的要依法终止出租、出借合同、协议的履行。第十五条 行政单位要切实加强国有资产出租、出借管理，不得擅自出租、出借行政单位国有资产，不得以任何形式隐瞒、截留、挪用、挤占、坐支或者私分出租、出借收入，不得将出租、出借收入转移到机关所属工会、培训中心、服务中心等单位账户使用，不得以少收租金的形式抵顶单位或个人不合理的支出，不得将出租、出借收入用于吃喝宴请等“三公”开支，不得将出租、出借收入用于购买、赠送礼品和用于发放奖金、福利。各有关部门要加大对出租、出借行政单位国有资产的监督管理，对违反本办法的单位及其工作人员，按照《财政违法行为处罚处分条例》规定严肃处理。第十六条 行政单位不得将以任何形式用占有、使用的国有资产未经批准对外投资。除法律另有规定外，不得用国有资产对外提供担保。第十七条 本办法自2014年6月1日起施行。其他相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第一章　总则第一条　为加强国家行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展，制定本办法。第二条　行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业资产的表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。第三条　行政事业资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。第四条　行政事业资产管理的内容包括：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用、处置、评估、统计报告和监督；向同级财政通报情况等。第五条　国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第二章　管理机构及其职责第六条　国有资产管理部门是政府专司国有资产管理的职能机构。中央和地方各级国有资产管理部门按照统一政策，分级管理的原则，对本级政府管辖的行政事业资产施行综合管理。主要职责是：　　（一）贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规和方针、政策；　　（二）会同财政部门制定行政事业资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；　　（三）负责组织行政事业资产的产权登记，清查统计，资产评估，纠纷调处，并会同财政部门对产权变动、资产处置进行审批；　　（四）会同财政部门对用于经营性资产的审批和保值增值的考核监管工作；　　（五）向本级政府、财政部门和上级国有资产管理部门报告工作。第七条　各主管部门的国有资产管理机构统一对所属行政事业单位占有、使用的国有资产实施监督管理。主要职责是：　　（一）贯彻执行有关国有资产管理的法律、法规和制度；　　（二）负责制定本部门的资产管理办法，并组织实施和监督检查；　　（三）负责组织本部门的资产清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；　　（四）负责规定权限范围内资产的调拨、转让、报损、报废的审批；　　（五）负责本部门用于经营性资产的审核和实现保值增值的监督管理工作；　　（六）向同级国有资产管理部门和财政部门负责，并报告工作。第八条　行政事业单位的国有资产管理机构统一对本单位占有、使用的资产实施具体管理。主要职责是：　　（一）根据上级有关国有资产管理的规定，负责制定并组织实施本单位的国有资产管理具体办法；　　（二）负责资产的帐、卡管理；　　（三）负责本单位的资产清查、登记、统计报告及日常监督检查工作；　　（四）负责办理资产的调拨、转让、报损、报废等报、批手续；　　（五）负责资产的合理配置，参与设备采购、验收入库、维修保养和基建竣工验收等日常管理工作；　　（六）负责对本单位拟开办的经营项目论证，履行资产投入的申报手续，并对投入经营的资产实施投资者的监督管理；　　（七）向主管部门负责，并报告工作。第三章　产权登记第九条　行政事业资产产权登记，是国有资产管理部门代表国家对行政事业资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和行政事业单位占有、使用国有资产的法律行为。国有资产管理部门核发的《国有资产产权登记证》是国家对行政事业单位占用国有资产享有所有权的法律凭证。第十条　凡占有、使用国有资产的行政事业单位，不论其是否纳入预算管理，以及实行何种预算管理形式，都必须向国有资产管理部门申报、办理产权登记手续。第十一条　行政事业资产产权登记的主管机关是国家国有资产管理局和地方各级国有资产管理部门。各级国有资产管理部门负责本级行政事业单位国有资产产权登记。必要时，国有资产管理部门可委托主管部门进行登记。第十二条　行政事业资产产权登记分为设立产权登记、变动产权登记、撤销产权登记。　　新设立的行政事业单位，应在正式成立后三十日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理产权登记手续。　　行政事业单位分立、合并、改制、撤销，隶属关系、单位名称、地址、单位负责人发生变化，以及国有资产总额超过一定比例，应在主管部门或审批机关批准后三十日内，向同级国有资产管理部门或委托的主管部门申报、办理变动定权登记或撤销产权登记手续。　　行政事业资产产权登记实行年度检查制度，每年进行一次。行政事业单位要在认真查清年末资产存量的基础上填制年检登记证。

国有资产处置方式主要包括：无偿调拨(划转)、对外捐赠、出售、出让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。资产处置收入主要有：出售、出让收入，报废报损残值收入等。行政事业单位国有资产处置方式包括出售、出让、转让、置换、报损、报废、捐赠以及货币性资产损失核销等。一、国有资产的处置必须按照以下程序办理:1、国有资产使用部门提出申请并填写国有资产处置申请表。2、归口管理部门依据申请组织技术鉴定，出具鉴定意见。3、国有资产管理部门依据鉴定意见，拟定处置建议报分管院领导审批。4、经归口管理部门负责人、技术鉴定专家、国资办负责人、分管院领导出具建议后，报院长或医院相关会议审批。5、医院审批后的国有资产由归口管理部门保管,由国有资产办公室统一处理，价格在20万元以上的单件资产，报卫生部审批。6、处置国有资产的收入应及时、足额上缴计财部，按财务制度管理和使用，任何单位和个人不得截留和挪用。二、国有资产处置范围主要有：1、因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生产权或使用权转移的资产；2、长期闲置、低效运转、罚没或超标准配置的资产；3、已达到报废期限，或因技术等原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；4、盘亏、呆账及非正常损失的资产；法律依据：《中华人民共和国地方行政单位国有资产处置管理暂行办法》 第五条 资产处置应当遵循以下原则：(一)符合法律、法规和规章　规定；(二)厉行勤俭节约；(三)公开、公平、公正；(四)与资产配置、使用相结合。

【法律分析】：坚持日常清查，对固定资产进行全面清查核实，定期盘点对比，建立资产明细账。统筹安排，合理利用，优化资源配置，充分发挥资产效率，提高资产使用率。【法律依据】：《 行政事业单位固定资产管理实施办法》第二十一条 在固定资产的日常管理中，财务部门负责按固定资产的价值分类核算，审核固定资产预算并对固定资产管理进行监督检查;国有资产管理部门负责固定资产的预算编制、计划采购、验收入库、登记保管、领用发出、维修保养、调拨处置等具体管理，并负责分类进行实物量核算，根据各部门的实际情况，某些日常管理工作也可委托资产占用单位承担;技术部门参与专用设备的维修保养和技术鉴定;使用部门负责合理、有效使用和日常维护管理，杜绝浪费。第二十二条 固定资产预算及购置计划既要从实际需要出发又要注意节约，要根据各类资产的配备情况及使用标准合理配置，充分利用现有固定资产，防止积压浪费。对按规定实行统一采购的固定资产，要提供详细的使用目的并写明详尽的功能等要求。 第二十三条 国有资产管理部门必须完善固定资产账卡、领用、处置、清查盘点等日常管理制度。使用部门须指定专人负责办理本部门固定资产和其它物品的领用、保管、清点等工作【温馨提示】以上回答，仅为当前信息结合本人对法律的理解做出，请您谨慎进行参考！如果您对该问题仍有疑问，建议您整理相关信息，同专业人士进行详细沟通。

第一条 为了加强行政事业单位国有资产经营使用的管理，有效利用国有资产，提高使用效益，防止国有资产流失，根据有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条 隶属本省管理的行政事业单位将国有资产用于经营使用的，适用本办法。第三条 本办法所称行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。 本办法所称行政单位包括各级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关。 本办法所称事业单位是指财政全额预算拨款、财政部分补助的事业单位和实行企业化管理以外的非财政补助的事业单位。第四条 行政事业单位用于经营使用的国有资产归国家所有。国有资产的经营使用应当坚持所有权与使用权相分离、资产管理与预算管理相结合的管理原则。 财政部门按照有关规定需要调剂、处置的国有资产，行政事业单位不得用于经营使用。 行政事业单位将国有资产用于经营使用的，不得影响本单位职责的履行和事业的正常发展。第五条 省财政部门负责本省管理的行政事业单位国有资产经营使用的监督管理工作；市（地）、县（市、区）财政部门负责同级管理的行政事业单位国有资产经营使用的监督管理工作。第六条 行政事业单位主管部门负责本部门所属行政事业单位国有资产经营使用的监督管理工作，审核本部门所属行政事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，监督本部门国有资产经营使用收入的缴纳工作。第七条 行政事业单位负责本单位国有资产经营使用的监督管理工作，对经营使用的国有资产实施专项管理，并负责本单位经营使用的国有资产的保值增值和收入缴纳工作，保障本单位经营使用的国有资产的安全、完整。 行政事业单位应当将经营使用的国有资产纳入本单位资产管理，实现资产管理与财务管理相结合。第八条 各级审计、监察和工商行政管理等部门以及管理省直机关事务工作的机构，应当在各自职责范围内做好行政事业单位国有资产经营使用的监督管理工作。第九条 行政单位可以将固定资产对外出租、出借。 事业单位可以将固定资产、货币资金、无形资产等国有资产通过下列方式经营使用： （一）以独自出资兴办具有企业法人资格的经济实体或者不具有法人资格的附属营业单位的方式对外投资； （二）以入股、合资、合作、联营等方式对外投资； （三）对外出租、出借； （四）依法对外担保。第十条 行政事业单位拟经营使用国有资产的，应当报同级财政部门审批，并附送相关资料；未经批准，不得将国有资产用于经营使用。对于资料齐全的，财政部门应当受理。第十一条 行政单位在申请国有资产经营使用时，应当报送下列资料： （一）国有资产产权登记证明； （二）主管部门的批准文件； （三）出租、出借国有资产的意向书； （四）上一年度的财务决算； （五）现有资产情况报告； （六）其他需要提交的资料。第十二条 事业单位在申请国有资产经营使用时，应当报送下列资料： （一）国有资产产权登记证明； （二）主管部门的批准文件； （三）上一年度的财务决算； （四）现有资产情况报告； （五）可行性论证报告； （六）其他需要提交的资料。 事业单位对外出租、出借国有资产的，无需提供前款第五项资料。 拟开办经济实体或者附属营业单位的，还应当报送法定代表人或者负责人任命书以及章程；利用国有资产入股、合资、合作、联营、出租、出借和担保的，还应当报送相关意向书或者草签的合同。第十三条 行政事业单位申请对外出租、出借国有资产的，财政部门应当自受理之日起七个工作日内作出是否批准的决定；不予批准的，应当书面说明理由。第十四条 事业单位申请利用国有资产对外投资的，财政部门应当自受理申请之日起十五个工作日内作出是否批准的决定；不予批准的，应当书面说明理由。特殊情况需要延长的，经本部门负责人批准，可以延长十个工作日。第十五条 事业单位申请利用国有资产对外担保的，财政部门应当自受理之日起七个工作日内作出是否批准的决定；不予批准的，应当书面说明理由。第十六条 财政部门应当对行政事业单位出租、出借国有资产的租金、占用费的合理性进行审查，对于租金、占用费明显低于市场价格的，应当责令申请单位调整，或者由财政部门通过公开竞价的方式重新招租、出借。 责令调整和公开竞价的时间不计算在本办法第十三条规定的时限内。

第一章　总则第一条　根据国务院发布的《国有资产评估管理办法》（以下简称《办法》）第三十八条的规定，制定本施行细则。第二条　《办法》第二条所说的法律、法规另有规定，是指全国人民代表大会及其常务委员会发布的有关资产评估的法律和国务院发布的有关资产评估的行政法规。第三条　《办法》所说的国有资产是指国家依据法律取得的国家以各种形式的投资和投资收益形成的或接受捐赠而取得的固定资产，流动资产、无形资产和其他形态的资产。第四条　《办法》第三条所说的国有资产占有单位包括：　　（一）国家机关、军队、社会团体及其他占有国有资产的社会组织；　　（二）国营企业、事业单位；　　（三）各种形式的国内联营和股份经营单位；　　（四）中外合资、合作经营企业；　　（五）占有国有资产的集体所有制单位；　　（六）其它占有国有资产的单位。第五条　《办法》第三条规定的应当进行资产评估，是指发生该条款所说的经济情形时，除经国有资产管理行政主管部门批准可以不予评估，都必须进行资产评估。第六条　《办法》第三条所说的情形中：　　（一）资产转让是指国有资产占有单位有偿转让超过百万元或占全部固定资产原值20％以上的非整体性资产的经济行为。　　（二）企业兼并是指一个企业以承担债务、购买、股份化和控股等形式有偿接收其他企业的产权，使被兼并方丧失法人资格或改变法人实体。　　（三）企业出售是指独立核算的企业或企业内部的分厂、车间及其它整体性资产的出售。　　（四）企业联营是指国内企业、单位之间以固定资产、流动资产、无形资产和其他资产投入组成的各种形式的联合经营。　　（五）股份经营是指企业实行股份制，包括法人持股企业、内部职工持股企业，向社会公开发行股票（不上市） 企业和股票上市交易的企业。　　联营、股份经营的企业进行资产评估时，应对联营及合股各方投入的资产进行全面评估。　　（六）企业清算是指依据《中华人民共和国破产法》的规定宣告企业破产，并进行清算；或依照国家有关规定对改组、合并、撤销法人资格的企业资产进行清算；或企业按照合同、契约、协议规定终止经济活动的结业清算。第七条　《办法》第四条中所说的情形中：　　（一）抵押是指国有资产占有单位以本单位的资产作为物质保证进行抵押而获得贷款的经济行为；　　（二）担保是指国有资产占有单位以本单位的资产为其它单位的经济行为担保，并承担连带责任的行为；　　（三）企业租赁是指资产占有单位或上级主管单位在一定期限内，以收取租金的形式，将企业全部或部分资产的经营使用权转让给其他经营使用者的行为。第八条　《办法》第四条规定可以进行资产评估，是指发生该条款所说的情形时，根据实际情况可以对资产进行评估或者不评估。但属于以下行为必须进行资产评估：　　（一）企业整体资产的租赁；　　（二）国有资产租赁给外商或非国营单位；　　（三）国家行政事业单位占有的非经营性资产转为经营性资产；　　（四）国有资产管理行政主管部门认为应当评估的其他情形。第九条　《办法》第四条所说的当事人是指与上述经济情形有关的国有资产占有单位、行业主管部门、国有资产管理行政主管部门以及其他单位。第十条　对于应当进行资产评估的情形没有进行评估，或者没有按照《办法》及本细则的规定立项、确认，该经济行为无效。第十一条　依照《办法》第五条规定对全国或者特定行业的国有资产进行评估，其评估办法由国务院另行规定。第十二条　《办法》第七条所说的国家规定的标准是指国家和地方人民政府以及中央各部门颁布的有关技术、经济标准。第二章　组织管理第十三条　《办法》第八条所说的国有资产管理行政主管部门是指各级政府专门负责国有资产管理的职能部门。中央是指国家国有资产管理局，地方是指各级国有资产管理局或国有资产管理专门机构。第十四条　国家对资产评估工作实行统一领导、分级管理的原则。国家国有资产管理局负责组织、管理、指导和监督全国的资产评估工作。　　地方各级国有资产管理行政主管部门按照国家政策法规和上级国有资产管理行政主管部门的规定，负责管理本级的资产评估工作。　　上级国有资产管理行政主管部门对下级国有资产管理行政主管部门在资产评估管理工作中不符合《办法》和本细则规定的做法，有权进行纠正。　　《办法》第八条第二款所说的国有资产评估组织工作由行业主管部门负责，是指各级政府的行业主管部门对所属单位的资产评估立项和评估结果进行初审、签署意见，并对本行业和资产评估工作负责督促的指导。

您好：国有资产管理法律制度包括国有资产管理和经营管理体制、国有资产收益和处分法律制度、国有资产清产核资法律制度、国有资产产权界定法律制度、国有资产产权登记法律制度、国有资产评估法律制度、国有资产统计法律制度、国有资产流失查处法律制度。国有资产管理办法指的是《国有资产评估管理办法》，该办法由中国国务院于1991年11月16日进行发布，于2020年11月29日进行修订的行政法规。《国有资产评估管理办法》对国有资产占有单位是否需要进行国有资产评估行为进行了界定，目的是正确体现国有资产的价值量，以及保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益。《国有资产评估管理办法》共设有六个章节，分别为：总则、组织管理、评估程序、评估方法、法律责任、附则。为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能。行政事业单位国有资产，是指由行政、事业单位占有的、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政事业单位的国有(公共)财产。行政事业单位的国有资产具体包括国家调拨给行政事业单位的资产，行政事业单位使用国家财政性资金形成的资产，按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。【法律依据】根据《国有资产评估管理办法》第三条 国有资产占有单位(以下简称占有单位)有下列情形之一的，应当进行资产评估：(一)资产拍卖、转让；(二)企业兼并、出售、联营、股份经营；(三)与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业；(四)企业清算；(五)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。第五条 国务院机关事务管理局以下简称国管局负责中央行政事业单位国有资产产权界定、清产核资等项工作，负责制定固定资产的配备及使用标准，对纳入政策采购范围的固定资产进行统一购置;负责闲置资产的调剂，对各部门的固定资产管理进行指导和监督;各部门的国有资产管理部门负责本部门固定资产的日常管理，并对实行企业化管理的事业单位、经济实体占用的固定资产实行监督管理。《国有资产评估管理办法》第八条 国有资产评估工作，按照国有资产管理权限，由国有资产管理行政主管部门负责管理和监督。第十一条 资产评估机构进行资产评估，实行有偿服务。资产评估收费办法，由国务院国有资产管理行政主管部门会同财政部门、物价主管部门制定。

国有资产管理法律制度包括国有资产管理和经营管理体制、国有资产收益和处分法律制度、国有资产清产核资法律制度、国有资产产权界定法律制度、国有资产产权登记法律制度、国有资产评估法律制度、国有资产统计法律制度、国有资产流失查处法律制度。我国国有资产的立法主要有：（1）国有产权界定管理。主要包括《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》、《集体企业国有资产产权界定暂行办法》。（2）国有资产产权登记和资产统计管理。主要有《企业国有资产产权登记管理办法》及《实施细则》。（3）国有资产评估管理。主要包括《国有资产评估管理办法》及《施行细则》、《资产评估机构管理暂行办法》、《注册评估师执业资格制度暂行规定》。（4）国有资产清产核资管理。主要有《清产核资总体方案》(试行)。（5）经营性国有资产管理。主要有《关于建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见》。（6）行政事业和资源性国有资产管理。主要包括《关于科研机构兴办科技开发企业国有资产管理暂行规定》、《关于加强国有森林资源产权管理的通知》。（7）国有资产产权市场和产权转让管理。主要有《关于建立企业产权市场监管体系的指导意见》和《关于出售国有小型企业产权的暂行办法》。（8）境外国有资产管理。主要有《境外国有资产产权登记管理暂行办法》及《实施细则》。（9）加强国有资产执法监督的立法。主要有《国有资产管理行政处罚工作规则》。迄今为止我国已逐步建立起国有资产管理的法律体系。法律依据：《中华人民共和国国有资产管理法》第三条国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。

第一章　总则　　第一条　为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，根据国务院有关规定，制定本办法。　　第二条　本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。　　第三条　本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有（公共）财产。　　事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。　　第四条　事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。　　第五条　事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。第二章　管理机构及其职责　　第六条　各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是：　　（一）根据国家有关国有资产管理的规定，制定事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；　　（二）研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，组织本级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；　　（三）按规定权限审批本级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制；　　（四）推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；　　（五）负责本级事业单位国有资产收益的监督管理；　　（六）建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理；　　（七）研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理；　　（八）监督、指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作。　　第七条　事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：　　（一）根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查；　　（二）组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；　　（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项；　　（四）负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用；　　（五）督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；　　（六）组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核；　　（七）接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。　　第八条　事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：　　（一）根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；　　（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；　　（三）办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；　　（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；　　（五）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；　　（六）接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。　　第九条　各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理机构和人员，做好事业单位国有资产管理工作。　　第十条　财政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。

最新国有资产管理办法第一章 总　则第一条 为了维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展，制定本法。第二条 本法所称企业国有资产(以下称国有资产)，是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益。第三条 国有资产属于国家所有即全民所有。国务院代表国家行使国有资产所有权。第四条 国务院和地方人民政府依照法律、行政法规的规定，分别代表国家对国家出资企业履行出资人职责，享有出资人权益。国务院确定的关系国民经济命脉和国家安全的大型国家出资企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国家出资企业，由国务院代表国家履行出资人职责。其他的国家出资企业，由地方人民政府代表国家履行出资人职责。第五条 本法所称国家出资企业，是指国家出资的国有独资企业、国有独资公司，以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。第六条 国务院和地方人民政府应当按照政企分开、社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开、不干预企业依法自主经营的原则，依法履行出资人职责。第七条 国家采取措施，推动国有资本向关系国民经济命脉和国家安全的重要行业和关键领域集中，优化国有经济布局和结构，推进国有企业的改革和发展，提高国有经济的整体素质，增强国有经济的控制力、影响力。第八条 国家建立健全与社会主义市场经济发展要求相适应的国有资产管理与监督体制，建立健全国有资产保值增值考核和责任追究制度，落实国有资产保值增值责任。第九条 国家建立健全国有资产基础管理制度。具体办法按照国务院的规定制定。第十条 国有资产受法律保护，任何单位和个人不得侵害。第二章 履行出资人职责的机构第十一条 国务院国有资产监督管理机构和地方人民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构，根据本级人民政府的授权，代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。国务院和地方人民政府根据需要，可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责。代表本级人民政府履行出资人职责的机构、部门，以下统称履行出资人职责的机构。第十二条 履行出资人职责的机构代表本级人民政府对国家出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。履行出资人职责的机构依照法律、行政法规的规定，制定或者参与制定国家出资企业的章程。履行出资人职责的机构对法律、行政法规和本级人民政府规定须经本级人民政府批准的履行出资人职责的重大事项，应当报请本级人民政府批准。第十三条 履行出资人职责的机构委派的股东代表参加国有资本控股公司、国有资本参股公司召开的股东会会议、股东大会会议，应当按照委派机构的指示提出提案、发表意见、行使表决权，并将其履行职责的情况和结果及时报告委派机构。第十四条 履行出资人职责的机构应当依照法律、行政法规以及企业章程履行出资人职责，保障出资人权益，防止国有资产损失。履行出资人职责的机构应当维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履行出资人职责外，不得干预企业经营活动。第十五条 履行出资人职责的机构对本级人民政府负责，向本级人民政府报告履行出资人职责的情况，接受本级人民政府的监督和考核，对国有资产的保值增值负责。履行出资人职责的机构应当按照国家有关规定，定期向本级人民政府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等汇总分析的情况。第三章 国家出资企业第十六条 国家出资企业对其动产、不动产和其他财产依照法律、行政法规以及企业章程享有占有、使用、收益和处分的权利。国家出资企业依法享有的经营自主权和其他合法权益受法律保护。第十七条 国家出资企业从事经营活动，应当遵守法律、行政法规，加强经营管理，提高经济效益，接受人民政府及其有关部门、机构依法实施的管理和监督，接受社会公众的监督，承担社会责任，对出资人负责。国家出资企业应当依法建立和完善法人治理结构，建立健全内部监督管理和风险控制制度。第十八条 国家出资企业应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定，建立健全财务、会计制度，设置会计账簿，进行会计核算，依照法律、行政法规以及企业章程的规定向出资人提供真实、完整的财务、会计信息。国家出资企业应当依照法律、行政法规以及企业章程的规定，向出资人分配利润。第十九条 国有独资公司、国有资本控股公司和国有资本参股公司依照《中华人民共和国公司法》的规定设立监事会。国有独资企业由履行出资人职责的机构按照国务院的规定委派监事组成监事会。国家出资企业的监事会依照法律、行政法规以及企业章程的规定，对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对企业财务进行监督检查。第二十条 国家出资企业依照法律规定，通过职工代表大会或者其他形式，实行民主管理。第二十一条 国家出资企业对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。国家出资企业对其所出资企业，应当依照法律、行政法规的规定，通过制定或者参与制定所出资企业的章程，建立权责明确、有效制衡的企业内部监督管理和风险控制制度，维护其出资人权益。第四章 国家出资企业管理者的选择与考核第二十二条 履行出资人职责的机构依照法律、行政法规以及企业章程的规定，任免或者建议任免国家出资企业的下列人员：(一)任免国有独资企业的经理、副经理、财务负责人和其他高级管理人员;(二)任免国有独资公司的董事长、副董事长、董事、监事会主席和监事;(三)向国有资本控股公司、国有资本参股公司的股东会、股东大会提出董事、监事人选。法律依据：《国有资产管理办法》第一条 为了维护国家基本经济制度，巩固和发展国有经济，加强对国有资产的保护，发挥国有经济在国民经济中的主导作用，促进社会主义市场经济发展，制定本法。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。法律客观：《中华人民共和国国有资产管理办法》第二十七条 行政事业单位处置资产（包括调拨、转让、报损、报废等），应向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，并履行审批手续，未经批准不得随意处置。 （一）中央级行政事业单位对所占有、使用的固定资产的处置，在规定标准以上的（具体规定标准由国家国有资产管理局会同财政部或授权的有关部门另行制定）报国家国有资产管理局会同财政部审批；规定标准以下的审批权限由主客部门决定。 （二）各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据本地区的实际情况，规定固定资产处置的审批友限。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。

固定资产的范围根据行政事业单位财务制度规定，符合下列标准的列为固定资产：使用期限在一年以上（不含一年），一般设备单位价值在1000元以上、专业设备单位价值在1500元以上,并在使用过程中能够基本保持原有物质正式形态的资产。单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理。凡购置、自制、拨入（包括外单位无偿提供）、接受捐赠及其他方式取得，不管资金来源的渠道和添置方式，符合以上规定的都应统一计价，均属固定资产。为加强中央行政事业单位国有资产管理，保障机关运转，降低行政成本，建设节约型机关，根据有关法律、法规制定本办法。中央行政事业单位（即国务院各部门、各直属事业单位，最高人民法院，最高人民检察院，行政经费在国务院系统的人民团体，以下简称各部门）的国有资产管理，适用本办法。中央行政事业单位（即国务院各部门、各直属事业单位，最高人民法院，最高人民检察院，行政经费在国务院系统的人民团体，以下简称各部门）的国有资产管理，适用本办法。拓展资料：国有企业固定资产处置办法如下：国有资产监督管理机构依照国家有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。凡购置、自制、拨入包括外单位无偿提供、接受捐赠及其他方式取得。法律依据：《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》第一条为加强中央行政事业单位国有资产管理，保障机关运转，降低行政成本，建设节约型机关，根据有关法律、法规制定本办法。

国有企业固定资产处置办法如下：国有资产监督管理机构依照国家有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。凡购置、自制、拨入包括外单位无偿提供、接受捐赠及其他方式取得。管资金来源的渠道和添置方式，符合以上规定的都应统一计价，均属固定资产。国有企业；国有独资公司；国家授权投资的机构；占有、使用国有资产的集体企业；国有企业、国有独资公司投资设立的企业；其他形式占有、使用国有资产的企业。有限责任公司、股份有限公司、中外合资经营企业、中外合作经营企业和联营企业，应由国有股股权持有单位或委托企业按规定申办企业国有资产产权登记。邮电、铁路、金融等行业中的特殊单位，应根据管理需要办理国有资产产权登记，具体办法另行制定。产权登记机关是县级以上各级政府国有资产管理部门。国家国有资产管理局主管全国产权登记工作，统一制定产权登记的各项政策。上级产权登记机关指导下级产权登记机关的产权登记工作。拓展资料：由两个及两个以上主管部门、地区或国有企业、国有独资公司共同投资设立的企业，按国有资本额最大的出资者的产权归属关系确定企业产权登记的管辖机关；若国有资本各出资者出资额相等，则按其推举的出资者的产权归属关系确定企业产权登记的管辖机关。其余出资者出具产权登记委托书。法律依据：《中华人民共和国国有资产管理办法》第一条根据行政事业单位财务制度规定，符合下列标准的列为固定资产：（一）使用期限在一年以上，一般设备单位价值在1000元以上、专业设备单位价值在1500元以上，并在使用过程中能够基本保持原有物质正式形态的资产；（二）单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。

第一章　总　　则第一条　为了加强行政事业性国有资产管理与监督，健全国有资产管理体制，推进国家治理体系和治理能力现代化，根据全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定，制定本条例。第二条　行政事业性国有资产，是指行政单位、事业单位通过以下方式取得或者形成的资产：　　（一）使用财政资金形成的资产；　　（二）接受调拨或者划转、置换形成的资产；　　（三）接受捐赠并确认为国有的资产；　　（四）其他国有资产。第三条　行政事业性国有资产属于国家所有，实行政府分级监管、各部门及其所属单位直接支配的管理体制。第四条　各级人民政府应当建立健全行政事业性国有资产管理机制，加强对本级行政事业性国有资产的管理，审查、批准重大行政事业性国有资产管理事项。第五条　国务院财政部门负责制定行政事业单位国有资产管理规章制度并负责组织实施和监督检查，牵头编制行政事业性国有资产管理情况报告。　　国务院机关事务管理部门和有关机关事务管理部门会同有关部门依法依规履行相关中央行政事业单位国有资产管理职责，制定中央行政事业单位国有资产管理具体制度和办法并组织实施，接受国务院财政部门的指导和监督检查。　　相关部门根据职责规定，按照集中统一、分类分级原则，加强中央行政事业单位国有资产管理，优化管理手段，提高管理效率。第六条　各部门根据职责负责本部门及其所属单位国有资产管理工作，应当明确管理责任，指导、监督所属单位国有资产管理工作。　　各部门所属单位负责本单位行政事业性国有资产的具体管理，应当建立和完善内部控制管理制度。第七条　各部门及其所属单位管理行政事业性国有资产应当遵循安全规范、节约高效、公开透明、权责一致的原则，实现实物管理与价值管理相统一，资产管理与预算管理、财务管理相结合。第二章　资产配置、使用和处置第八条　各部门及其所属单位应当根据依法履行职能和事业发展的需要，结合资产存量、资产配置标准、绩效目标和财政承受能力配置资产。第九条　各部门及其所属单位应当合理选择资产配置方式，资产配置重大事项应当经可行性研究和集体决策，资产价值较高的按照国家有关规定进行资产评估，并履行审批程序。　　资产配置包括调剂、购置、建设、租用、接受捐赠等方式。第十条　县级以上人民政府应当组织建立、完善资产配置标准体系，明确配置的数量、价值、等级、最低使用年限等标准。　　资产配置标准应当按照勤俭节约、讲求绩效和绿色环保的要求，根据国家有关政策、经济社会发展水平、市场价格变化、科学技术进步等因素适时调整。第十一条　各部门及其所属单位应当优先通过调剂方式配置资产。不能调剂的，可以采用购置、建设、租用等方式。第十二条　行政单位国有资产应当用于本单位履行职能的需要。　　除法律另有规定外，行政单位不得以任何形式将国有资产用于对外投资或者设立营利性组织。第十三条　事业单位国有资产应当用于保障事业发展、提供公共服务。第十四条　各部门及其所属单位应当加强对本单位固定资产、在建工程、流动资产、无形资产等各类国有资产的管理，明确管理责任，规范使用流程，加强产权保护，推进相关资产安全有效使用。第十五条　各部门及其所属单位应当明确资产使用人和管理人的岗位责任。　　资产使用人、管理人应当履行岗位责任，按照规程合理使用、管理资产，充分发挥资产效能。资产需要维修、保养、调剂、更新、报废的，资产使用人、管理人应当及时提出。　　资产使用人、管理人发生变化的，应当及时办理资产交接手续。第十六条　各部门及其所属单位接受捐赠的资产，应当按照捐赠约定的用途使用。捐赠人意愿不明确或者没有约定用途的，应当统筹安排使用。第十七条　事业单位利用国有资产对外投资应当有利于事业发展和实现国有资产保值增值，符合国家有关规定，经可行性研究和集体决策，按照规定权限和程序进行。　　事业单位应当明确对外投资形成的股权及其相关权益管理责任，按照规定将对外投资形成的股权纳入经营性国有资产集中统一监管体系。第十八条　县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全国有资产共享共用机制，采取措施引导和鼓励国有资产共享共用，统筹规划有效推进国有资产共享共用工作。　　各部门及其所属单位应当在确保安全使用的前提下，推进本单位大型设备等国有资产共享共用工作，可以对提供方给予合理补偿。

国有企业固定资产处置办法如下：国有资产监督管理机构依照国家有关规定，负责企业国有资产的产权界定、产权登记、资产评估监管、清产核资、资产统计、综合评价等基础管理工作。凡购置、自制、拨入包括外单位无偿提供、接受捐赠及其他方式取得。管资金来源的渠道和添置方式，符合以上规定的都应统一计价，均属固定资产。国有企业；国有独资公司；国家授权投资的机构；占有、使用国有资产的集体企业；国有企业、国有独资公司投资设立的企业；其他形式占有、使用国有资产的企业。有限责任公司、股份有限公司、中外合资经营企业、中外合作经营企业和联营企业，应由国有股股权持有单位或委托企业按规定申办企业国有资产产权登记。邮电、铁路、金融等行业中的特殊单位，应根据管理需要办理国有资产产权登记，具体办法另行制定。产权登记机关是县级以上各级政府国有资产管理部门。国家国有资产管理局主管全国产权登记工作，统一制定产权登记的各项政策。上级产权登记机关指导下级产权登记机关的产权登记工作。拓展资料：由两个及两个以上主管部门、地区或国有企业、国有独资公司共同投资设立的企业，按国有资本额最大的出资者的产权归属关系确定企业产权登记的管辖机关；若国有资本各出资者出资额相等，则按其推举的出资者的产权归属关系确定企业产权登记的管辖机关。其余出资者出具产权登记委托书。法律依据：《中华人民共和国国有资产管理办法》第一条根据行政事业单位财务制度规定，符合下列标准的列为固定资产：（一）使用期限在一年以上，一般设备单位价值在1000元以上、专业设备单位价值在1500元以上，并在使用过程中能够基本保持原有物质正式形态的资产；（二）单位价值虽不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，按固定资产管理。

《行政事业单位国有资产管理办法》是1995年2月15日由国家国有资产管理局、财政部联合下发的文件行政事业单位国有资产管理办法第一章 总 则第一条 为加强国家行政事业单位国有资产（以下简称行政事业资产）管理，维护资产的安全和完整，提高资产使用效益，保证国家行政机关履行职责和促进各项事业发展，制定本办法。第二条 行政事业资产是指由行政事业单位占有、使用的、在法律上确认为国家所有、能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家拨给行政事业单位的资产，行政事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产。行政事业资产的表现形式为：流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。第三条 行政事业资产管理的主要任务是：建立和健全各项规章制度；明晰产权关系，实施产权管理；保障资产的安全和完整；推动资产的合理配置和节约、有效使用；对经营性资产实行有偿使用并监督其实现保值增值。第四条 行政事业资产管理的内容包括：产权的登记、界定、变动和纠纷的调处；资产的使用、处置、评估、统计报告和监督；向同级财政通报情况等。第五条 国家对行政事业资产的管理，坚持所有权和使用权相分离的原则，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。请点击输入图片描述（最多18字）

第一条　为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，根据国务院有关规定，制定本办法。第二条　本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。第三条　本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有（公共）财产。事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。第四条　事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。第五条　事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。 第六条　各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是：（一）根据国家有关国有资产管理的规定，制定事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；（二）研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，组织本级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；（三）按规定权限审批本级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制；（四）推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；（五）负责本级事业单位国有资产收益的监督管理；（六）建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理；（七）研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理；（八）监督、指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作。第七条　事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：（一）根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查；（二）组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项；（四）负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用；（五）督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；（六）组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核；（七）接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。第八条　事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：（一）根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；（三）办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；（五）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；（六）接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。第九条　各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理机构和人员，做好事业单位国有资产管理工作。第十条　财政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。 第十一条　事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、事业单位等根据事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为事业单位配备资产的行为。第十二条　事业单位国有资产配置应当符合以下条件：（一）现有资产无法满足事业单位履行职能的需要；（二）难以与其他单位共享、共用相关资产；（三）难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置，或者采取市场购买方式的成本过高。第十三条　事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。第十四条　对于事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，原则上由主管部门进行调剂，并报同级财政部门备案；跨部门、跨地区的资产调剂应当报同级或者共同上一级的财政部门批准。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第十五条　事业单位向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的（包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置），除国家另有规定外，按照下列程序报批：（一）年度部门预算编制前，事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报主管部门审核；（二）主管部门根据事业单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核、汇总事业单位资产购置计划，报同级财政部门审批；（三）同级财政部门根据主管部门的审核意见，对资产购置计划进行审批；（四）经同级财政部门批准的资产购置计划，事业单位应当列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门批复部门预算的依据。第十六条　事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的，有关部门在下达经费前，应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报同级财政部门批准。第十七条　事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定期报同级财政部门备案。第十八条　事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当按照国家有关政府采购的规定执行。第十九条　事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。第二十条　事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。事业单位应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。第二十一条　事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。事业单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。第二十二条　财政部门和主管部门应当加强对事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等行为的风险控制。第二十三条　事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。 第二十四条　事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。第二十五条　事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。第二十六条　事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。第二十七条　财政部门或者主管部门对事业单位国有资产处置事项的批复是财政部门重新安排事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，是事业单位调整相关会计账目的凭证。第二十八条　事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。第二十九条　事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。 第三十条　事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记）是国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。第三十一条　事业单位应当向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门（以下简称授权部门）申报、办理产权登记，并由财政部门或者授权部门核发《事业单位国有资产产权登记证》（以下简称《产权登记证》）。第三十二条　《产权登记证》是国家对事业单位国有资产享有所有权，单位享有占有、使用权的法律凭证，由财政部统一印制。事业单位办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时，应当出具《产权登记证》。第三十三条　事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；（二）单位性质、主管部门；（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；（四）其他需要登记的事项。第三十四条　事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记：（一）新设立的事业单位，办理占有产权登记；（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的事业单位，办理变更产权登记；（三）因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的事业单位，办理注销产权登记。第三十五条　各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对事业单位国有资产产权登记实行定期检查。第三十六条　事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。第三十七条　事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。 第三十八条　事业单位有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：（一）整体或者部分改制为企业；（二）以非货币性资产对外投资；（三）合并、分立、清算；（四）资产拍卖、转让、置换；（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位；（六）确定涉讼资产价值；（七）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。第三十九条　事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：（一）经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转；（二）行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。第四十条　事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。事业单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。第四十一条　事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。第四十二条　事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：（一）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；（六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。第四十三条　事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，并按照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施，但根据国家专项工作要求或者本级政府工作需要进行的资产清查除外。第四十四条　事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法由财政部另行制定。 第四十五条　事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。第四十六条　事业单位国有资产信息报告是事业单位财务会计报告的重要组成部分。事业单位应当按照财政部门规定的事业单位财务会计报告的格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期做出报告。第四十七条　事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。 第四十八条　财政部门、主管部门、事业单位及其工作人员，应当依法维护事业单位国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。第四十九条　财政部门、主管部门和事业单位应当建立健全科学合理的事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。第五十条　事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。第五十一条　事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分：（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；（三）擅自提供担保的；（四）未按规定缴纳国有资产收益的。第五十二条　财政部门、主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益，或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分。第五十三条　主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工作中违反本办法规定的，财政部门可以责令其限期改正，逾期不改的予以警告。第五十四条　违反本办法有关事业单位国有资产管理规定的其他行为，依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。 第五十五条　社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。参照公务员制度管理的事业单位和社会团体，依照国家关于行政单位国有资产管理的有关规定执行。第五十六条　实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。第五十七条　地方财政部门制定的本地区和本级事业单位的国有资产管理规章制度，应当报上一级财政部门备案。中央级事业单位的国有资产管理实施办法，由财政部会同有关部门根据本办法制定。第五十八条　境外事业单位国有资产管理办法由财政部另行制定。中国人民解放军、武装警察部队以及经国家批准的特定事业单位的国有资产管理办法，由解放军总后勤部、武装警察部队和有关主管部门会同财政部另行制定。行业特点突出，需要制定行业事业单位国有资产管理办法的，由财政部会同有关主管部门根据本办法制定。第五十九条　本办法中有关资产配置、处置事项的“规定限额”由省级以上财政部门另行确定。第六十条　本办法自2006年7月1日起施行。此前颁布的有关事业单位国有资产管理的规定与本办法相抵触的，按照本办法执行。

各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，坚持政企分开，实行所有权与经营权分离。国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能，政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。法律依据：《中华人民共和国企业国有资产监督管理暂行条例》第四条企业国有资产属于国家所有。国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。第五条国务院代表国家对关系国民经济命脉和国家安全的大型国有及国有控股、国有参股企业，重要基础设施和重要自然资源等领域的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。国务院履行出资人职责的企业，由国务院确定、公布。省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州级人民政府分别代表国家对由国务院履行出资人职责以外的国有及国有控股、国有参股企业，履行出资人职责。其中，省、自治区、直辖市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业，由省、自治区、直辖市人民政府确定、公布，并报国务院国有资产监督管理机构备案；其他由设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的国有及国有控股、国有参股企业，由设区的市、自治州级人民政府确定、公布，并报省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构备案。国务院，省、自治区、直辖市人民政府，设区的市、自治州级人民政府履行出资人职责的企业，以下统称所出资企业。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。

法律主观：事业单位的主管部门(以下简称主管部门)负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：(一)根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查;(二)组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作;(三)审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项;(四)负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用;(五)督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益;(六)组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核;(七)接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。

您好！《进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见》有三十三条。全文如下：　一、总体要求　　一指导思想。　　认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照深化财税体制改革的总体部署，理顺和巩固行政事业单位国有资产管理体制，健全行政事业单位资产管理法律制度和内控机制，深入推进资产管理与预算管理、国库管理相结合，建立既相互衔接又有效制衡的工作机制和业务流程，着力构建更加符合行政事业单位运行特点和国有资产管理规律、从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位资产管理体系。　　二基本原则。　　坚持所有权和使用权相分离。行政事业单位国有资产的所有权属于国家，使用权在单位。根据健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，明确国家和单位在行政事业单位资产管理方面的权利、义务，进一步明晰国有资产产权关系。　　坚持资产管理与预算管理相结合。通过资产与预算相结合，管控总量、盘活存量、用好增量,有效缓解部门、单位之间资产占有水平不均衡的状况，促进资源配置的合理化，提高资产的使用效率。　　坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合。通过对预算管理和财务管理流程进行必要的再造，实现资产管理与财务管理紧密结合，实物管理与价值管理紧密结合，做到账账相符、账实相符，提升单位管理水平。　　三主要目标。　　保障履职。充分发挥行政事业单位资产在单位履行职能方面的物质基础作用，有效保障政权运转和提供公共服务的需要。　　配置科学。行政事业单位资产配置的范围符合公共财政的要求；资产配置标准科学合理；根据行政事业单位职能、资产配置标准、资产存量情况以及资产使用绩效细化资产配置预算。　　使用有效。行政事业单位资产日常管理制度完善，单位资产得到有效维护和使用；资产共享共用机制合理，实现使用效益最大化；绩效评价体系科学；对资产出租、出借和对外投资行为及其收益实现有效监管。　　处置规范。有效遏制随意处置资产的行为，防止处置环节国有资产的流失；建立完善的资产处置交易平台和重大资产处置公示制度，引入市锄制，实现资产处置的公开化、透明化；规范资产处置收入管理。　　？监督到位。建立财政部门、主管部门和行政事业单位全方位、多层次的行政事业单位资产管理监督体系，以及资产配置、使用、处置等全过程的监督制约机制，单位内部监督与财务监督和审计监督相结合，事前监督与事中监督和事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。　　二、进一步强化和落实管理职责，合力推进行政事业单位资产管理工作　　四各级财政部门、主管部门和行政事业单位要各司其职，各负其责，齐抓共管，进一步理顺和巩固“国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用”的管理体制，完善“财政部门―主管部门―行政事业单位”三个层次的监督管理体系，强化财政部门综合管理职能和主管部门的具体监管职能，进一步落实行政事业单位对占有使用国有资产的管理主体责任，实现对行政事业单位国有资产的有效管理。　　五各级财政部门应当按照转变职能、简政放权的要求，强化和落实综合管理职责，明晰和理顺与主管部门和行政事业单位的管理职责，协调好与机关事务主管部门等相关部门的职责分工，加强指导监督，搞好协作配合。同时，明确财政部门内部资产管理职责分工，加强对资产管理制度、规则、标准、流程等制定、管理与控制。充分调动主管部门和行政事业单位的主动性、积极性，强化主管部门的组织管理和行政事业单位具体管理的主体责任。　　六各级主管部门应当切实承担好本部门和所属行政事业单位国有资产的组织管理职责。认真组织实施资产管理规章制度；进一步加强本部门国有资产配置、使用、处置等事项的审核和监督管理；督促本部门所属行政事业单位按照规定缴纳国有资产收益；组织实施对所属行政事业单位资产管理情况的考核评价。　　七各级行政事业单位承担本单位占有、使用国有资产的具体管理职责，应当严格执行《行政事业单位内部控制规范试行》，在资产管理岗位设置、权责分配、业务流程等方面建立决策、执行和监督相互分离、相互制约、相互监督的机制，完善内部管理制度，强化资产管理与财务管理、预算管理的衔接，构建既有机联系又相互制衡的内部工作机制，提升管理效能。对国有资产配置、使用、处置等事项，应当按照有关规定报经主管部门或同级财政部门审批；加强对出租、出借、对外投资的专项管理。　　三、完善行政事业单位资产管理制度体系，提升管理的规范化、制度化水平　　八各级财政部门应当对现有的资产管理规章制度进行梳理和完善，加强顶层设计，根据本地实际情况出台行政事业单位资产管理的地方性制度，逐步完善涵盖资产配置、使用、处置等各个环节的管理办法和清查核实、产权登记、收益收缴、信息报告、监督检查等全方位管理制度体系。　　九各级主管部门应当根据财政部门规定，结合本部门或本行业实际情况，制定本部门或本行业国有资产管理办法，健全完善本部门或本行业国有资产配置、使用、处置等配套制度，并报同级财政部门备案。　　十各行政事业单位应当根据财政部门、主管部门的规定，结合本单位实际情况，制定本单位国有资产管理的具体实施办法，并报主管部门备案。建立和完善本单位资产清查登记、内部控制、统计报告、日常监督检查等具体管理制度。　　四、加强行政事业单位资产配置管理，切实把好资产“入口关”　　十一资产配置是行政事业单位资产形成的起点，各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当严控资产配置“入口关”。配置资产应当以单位履行职能和促进事业发展需要为基础，以资产功能与单位职能相匹配为基本条件，不得配置与单位履行职能无关的资产。完善资产管理与预算管理相结合的机制，将资产配置管理职能嵌入到预算管理流程中，为预算编制提供准确、细化、动态的资产信息。以科学、合理地支撑行政事业单位履行职能为目标，建立健全资产配置标准体系，优化新增资产配置管理流程，逐步扩大新增资产配置预算范围。　　十二资产配置标准是科学合理编制资产配置预算的重要依据，各级财政部门要按照“先易后难、分类实施、逐步推进”的原则，分类制定资产配置标准。明确各类资产的配置数量、价格上限和最低使用年限等，并根据物价水平和财力状况等因素变化适时调整，为预算编制提供科学依据。通用资产配置标准由财政部门组织制定，专用资产配置标准由财政部门会同有关部门制定。对已制定资产配置标准的，应当结合财力情况严格按照标准配置；对没有规定资产配置标准的，应当坚持厉行节约、从严控制的原则，并结合单位履职需要、存量资产状况和财力情况等，在充分论证的基础上，采取调剂、租赁、购置等方式进行配置。　　十三加大对行政事业单位资产的调控力度，有效盘活存量资产，优化资源配置。建立行政事业单位超标准配置、低效运转或者长期闲置资产调剂机制。　　五、加强行政事业单位资产使用管理，提高国有资产使用效率　　十四各级主管部门和行政事业单位应当加强资产使用管理，进一步落实行政事业单位资产管理主体责任制和各项资产使用管理的规章制度，明确资产使用管理的内部流程、岗位职责和内控制度，充分依托行政事业单位资产管理信息系统的动态管理优势，做到账实相符、账账相符、账卡相符。　　十五除法律另有规定外，各级行政单位不得利用国有资产对外担保，不得以任何形式利用占有、使用的国有资产进行对外投资。除国家另有规定外，各级事业单位不得利用财政资金对外投资，不得买卖期货、股票，不得购买各种企业债券、各类投资基金和其他任何形式的金融衍生品或进行任何形式的金融风险投资，不得在国外贷款债务尚未清偿前利用该贷款形成的资产进行对外投资等。事业单位对外投资必须严格履行审批程序，加强风险管控等。利用非货币性资产进行对外投资的，应当严格履行资产评估程序，法律另有规定的，从其规定。　　十六加强对各行政事业单位资产出租出借行为的监管，严格控制出租出借国有资产行为，确需出租出借资产的，应当按照规定程序履行报批手续，原则上实行公开竞价招租，必要时可以采取评审或者资产评估等方式确定出租价格，确保出租出借过程的公正透明。　　十七探索建立行政事业单位资产共享共用机制，推进行政事业单位资产整合。建立资产共享共用与资产绩效、资产配置、单位预算挂钩的联动机制，避免资产重复配置、闲置浪费。鼓励开展“公物仓”管理，对闲置资产、临时机构大型会议购置资产在其工作任务完成后实行集中管理，调剂利用。　　六、加强行政事业单位资产处置管理，进一步规范资产处置行为　　十八资产处置应当遵循公开、公平、公正的原则，严格执行国有资产处置制度，履行审批手续，规范处置行为，防止国有资产流失。未按规定履行相关程序的，任何单位和个人不得擅自处置国有资产。处置国有资产原则上应当按照规定程序进行资产评估，并通过拍卖、招投标等公开进场交易方式处置，杜绝暗箱操作。资产处置完成后，应当及时办理产权变动并进行账务处理。　　十九各级财政部门和主管部门应当进一步加大对资产处置的监管力度，建立资产处置监督管理机制。主管部门根据财政部门授权审批的资产处置事项，应当及时向财政部门备案；由行政事业单位审批的资产处置事项，应当由主管部门及时汇总并向财政部门备案。由本级人民政府确定的重大资产处置事项，由同级财政部门按照规定程序办理。　　二十切实做好在分类推进事业单位改革、行业协会商会脱钩、培训疗养机构脱钩等重大专项改革中涉及的单位划转、撤并、改变隶属关系的资产处置工作，确保国有资产安全。　　七、加强行政事业单位资产收益管理，确保应收尽收和规范使用　　二十一国有资产收益是政府非税收入的重要组成部分，各级财政部门、主管部门应当进一步加强对国有资产收益的监督管理，建立健全资产收入收缴和使用等方面的规章制度，规范收支行为。行政单位国有资产处置收入和出租、出借收入，应当在扣除相关税费后及时、足额上缴国库，严禁隐瞒、截留、坐支和挪用。严格按照有关规定进一步规范事业单位国有资产处置收入管理。　　二十二中央级事业单位出租、出借收入和对外投资收益，应当纳入单位预算，统一核算、统一管理。地方各级事业单位出租、出借收入和对外投资收益，应当依据国家和本级财政部门的有关规定加强管理。国家设立的研究开发机构、高等院校科技成果的使用、处置和收益管理按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》等有关规定执行。　　八、夯实基础工作，为行政事业单位资产管理提供有效支撑　　二十三各级财政部门、主管部门和行政事业单位要根据有关专项工作要求和特定经济行为需要，按照规定的政策、工作程序和方法开展资产清查核实工作，并做好账务处理。继续做好事业单位及其所办企业国有资产产权登记工作，掌握事业单位的资产占有、使用情况和国有资产产权的基本情况。完善行政事业单位国有资产报告制度，按照政府信息公开的有关规定，积极稳妥推进国有资产占有、使用情况的公开。　　二十四各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当进一步加强行政事业单位资产管理信息系统建设，并与预算系统、决算系统、政府采购系统和非税收入管理系统实现对接，具备条件的资产管理事项逐步实现网上办理。依托行政事业单位资产管理信息系统，建立“全面、准确、细化、动态”的行政事业单位国有资产基础数据库，加强数据分析，为管理决策和编制部门预算等提供参考依据。　　二十五各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当对国有资产管理的绩效进行评价，科学设立评价指标体系，对管理机构、人员设置、资产管理事项、资产使用效果、信息系统建设和应用等情况进行考核评价，并将考核评价的结果作为国有资产配置的重要依据。　　二十六各级财政部门、主管部门应当加强对行政事业单位资产管理全过程的监管，强化内部控制和约束，并积极建立与公安、国土、房产、机构编制、纪检监察和审计等部门的联动机制，共同维护国有资产的安全。各级行政事业单位应当积极配合财政部门、主管部门的监督检查，并在单位内部建立完善国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门和个人。　　九、加强政府经管资产研究，规范政府经管资产管理　　二十七研究探索将各级主管部门和行政事业单位代表政府管理的公共基础设施、政府储备资产、自然资源资产等经管资产纳入资产管理范畴。进一步明确经管资产的范围，摸清底数，界定管理权责，逐步建立经管资产的登记、核算、统计、评估、考核等管理制度体系。　　二十八进一步明确财政部门、主管部门和行政事业单位加强经管资产管理的职能和职责，落实主体责任。探索建立经管资产存量、增量与政府债务管理相结合机制，逐步建立涵盖各类国有资产的政府资产报告制度。　　十、以管资本为主，加强行政事业单位所属企业管理　　二十九按照深化国有企业改革的总体部署，以管资本为主，鼓励将行政事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系。具备条件的进入国有资本投资、运营公司，暂时不具备条件的，要按照“政企分开、事企分开”的原则，建立以资本为纽带的产权关系，加强和规范监管，确保国有资产保值增值。　　三十各级财政部门、主管部门、行政事业单位应当强化对所属企业运作模式、经营状况、收益分配等的监督管理，推动完善企业法人治理结构，逐步完善“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，完善所属企业国有资产监管体制，防止国有资产流失，实现国有资产保值增值。　　三十一根据建立覆盖全部国有企业、分级管理的国有资本经营预算管理制度的要求和国有资本经营预算管理的相关规定，纳入国有资本经营预算实施范围的行政事业单位所属企业，应当按照规定及时足额向国家上交国有资本经营收益。　　十一、加强组织队伍建设，不断提高行政事业单位资产管理工作水平　　三十二各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当进一步高度重视资产管理工作，切实加强组织领导。各级财政部门应当建立健全行政事业资产管理机构，配备专职人员，充实工作队伍；各级主管部门和行政事业单位应当明确内部资产管理机构和人员，强化职责分工，落实管理责任，避免多头管理、相互推诿扯皮现象，为开展行政事业单位资产管理工作提供有力的组织保障。　　三十三各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当通过政策宣传、组织培训等多种方式，搭建学习和交流平台，提高行政事业单位资产管理干部队伍的素质和能力，有效推动行政事业单位资产管理工作。　　财政部　　2015年12月23日

行政事业单位国有资产的管理办法有：计划管理办法、财务管理办法、技术管理办法、制度管理办法、安全管理办法。一、计划管理办法在这个办法下，行政事业单位需要制定详细的资产管理计划，并根据实际情况和计划进度进行调整。在资产的购置、处置、使用、维护、保险等方面，严格按照计划执行。二、财务管理办法在这个办法下，行政事业单位需要建立健全的财务制度，并按照财务管理规定进行操作。针对不同的资产，可以采用不同的财务管理方式。三、技术管理办法这种办法着重于技术方面，要求行政事业单位要对所有国有资产进行技术管理。具体措施可以包括建立资产技术档案、规定技术规程和标准等。四、制度管理办法在这个办法下，行政事业单位需要建立完善的制度管理制度，包括规定资产管理范围、权限和责任等，严格按照制度执行。五、安全管理办法这种办法着重于资产的安全问题，要求行政事业单位建立完善的安全管理制度。包括规定资产保险范围，加强资产管理人员的安全意识教育等。

1991年11月16日，中华人民共和国国务院令第91号发布《国有资产评估管理办法》。该《办法》分总则、组织管理、评估程序、评估方法、法律责任、附则6章39条，自发布之日起施行。第一条 为了正确体现国有资产的价值量，保护国有资产所有者和经营者、使用者的合法权益，制定本办法。　　第二条 国有资产评估，除法律、法规另有规定外，适用本办法。　　第三条 国有资产占有单位(以下简称占有单位)有下列情形之一的，应当进行资产评估：　　(一)资产拍卖、转让；　　(二)企业兼并、出售、联营、股份经营；　　(三)与外国公司、企业和其他经济组织或者个人开办中外合资经营企业或者中外合作经营企业；　　(四)企业清算；　　(五)依照国家有关规定需要进行资产评估的其他情形。　　第四条 占有单位有下列情形之一，当事人认为需要的，可以进行资产评估：　　(一)资产抵押及其他担保；　　(二)企业租赁；　　(三)需要进行资产评估的其他情形。　　第五条 全国或者特定行业的国有资产评估，由国务院决定。　　第六条 国有资产评估范围包括：固定资产、流动资产、无形资产和其他资产。　　第七条 国有资产评估应当遵循真实性、科学性、可行性原则，依照国家规定的标准、程序和方法进行评定和估算。

第一章　总则第一条　为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本办法适用于本省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关、参照公务员制度管理的事业单位和社会团体（以下简称行政单位）的国有资产管理行为和其他各级各类事业单位（以下简称事业单位）的国有资产管理活动。第三条　本办法所称行政事业单位国有资产，是指由各级行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有的资产，包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。第四条　行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有、政府分级监管和单位占有、使用的管理体制。其管理活动应当遵循以下原则：　　（一）资产管理与预算管理相结合；　　（二）资产管理与财务管理相结合；　　（三）实物管理与价值管理相结合。第二章　管理机构及职责第五条　各级人民政府财政部门主管行政事业单位国有资产管理工作。第六条　行政单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：　　（一）依据本办法制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；　　（二）负责本单位国有资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查等工作；　　（三）负责本单位国有资产的采购、验收、维修和保养等日常管理工作，保障国有资产安全完整；　　（四）负责办理本单位国有资产的配置、处置、出租、出借等事项的报批手续；　　（五）负责与本单位尚未脱钩的经济实体的国有资产的具体监督管理工作并承担保值增值的责任。第七条　事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：　　（一）依据本办法制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；　　（二）负责本单位资产购置、验收入库、账卡管理、维护保管、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；　　（三）负责办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；　　（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益。第八条　事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：　　（一）依据本办法制定本部门所属事业单位国有资产管理的具体办法并组织实施和监督检查；　　（二）组织本部门所属事业单位国有资产的清查、登记、统计及日常监督检查工作；　　（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项；　　（四）负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用；　　（五）督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；　　（六）负责对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核。第九条　各级财政部门、主管部门和行政事业单位应当明确管理机构和人员，做好本级、本部门、本单位国有资产管理工作，并建立资产管理信息系统，对国有资产实行动态管理，做好资产统计和信息报告工作。第三章　资产配置第十条　行政事业单位国有资产配置应当符合国家有关规定和数量、规格、价值等方面的标准，没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。　　行政单位资产配置标准由同级财政部门会同有关部门根据国家有关规定和行政单位履行职能需要及地方财力状况等制定；事业单位资产配置标准由同级财政部门会同有关主管部门根据国家有关规定共同制定。第十一条　资产配置由同级财政部门审批，除国家另有规定外，按以下程序报批：　　（一）年度部门预算编制前，行政事业单位应当根据存量资产的质量、结构和分布情况，提出本单位下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，行政单位直接报同级财政部门审批，事业单位报主管部门审核同意后报同级财政部门审批；　　（二）财政部门根据本级资产配置标准和行政事业单位资产存量状况进行审批；　　（三）财政部门审批同意后，各单位方可将资产购置项目列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门审批部门预算的依据。未经批准，任何单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出；　　（四）行政事业单位因工作需要确需临时增加资产配置的，应当提出资产购置计划，行政单位直接报财政部门审批，事业单位报主管部门审核同意后报财政部门审批。

行政单位出租、出借和经营使用国有资产形成的收入以及处置国有资产获得的收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理；事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。一、行政单位处置国有资产时需要注意的问题：1、行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。2、行政单位国有资产处置的审批权限和处置办法，除国家另有规定外，由财政部门根据本办法规定。3、行政单位国有资产处置一般由行政单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批。二、行政单位需处置的国有资产范围包括：1、闲置资产；2、因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；3、因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；4、盘亏、呆账及非正常损失的资产；5、已超过使用年限无法使用的资产；6、依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。法律依据：《行政单位国有资产管理暂行办法》第六条 行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：（一）资产管理与预算管理相结合；（二）资产管理与财务管理相结合；（三）实物管理与价值管理相结合。

企业国有资产交易监督管理办法是为了规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规而制定。其内容为：企业国有资产交易标的应当权属清晰，不存在法律法规禁止或限制交易的情形。已设定担保物权的国有资产交易，应当符合《中华人民共和国民法典》的有关法律法规规定。涉及政府社会公共管理事项的，应当依法报政府有关部门审核。国有资产监督管理机构（以下简称国资监管机构）负责所监管企业的国有资产交易监督管理；国家出资企业负责其各级子企业国有资产交易的管理，定期向同级国资监管机构报告本企业的国有资产交易情况。国家出资企业应当制定其子企业产权转让管理制度，确定审批管理权限。其中，对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务子企业的产权转让，须由国家出资企业报同级国资监管机构批准。转让方为多家国有股东共同持股的企业，由其中持股比例最大的国有股东负责履行相关批准程序；各国有股东持股比例相同的，由相关股东协商后确定其中一家股东负责履行相关批准程序。《企业国有资产交易监督管理办法》第九条 产权转让应当由转让方按照企业章程和企业内部管理制度进行决策，形成书面决议。国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照本办法规定和委派单位的指示发表意见、行使表决权，并将履职情况和结果及时报告委派单位。第十条 转让方应当按照企业发展战略做好产权转让的可行性研究和方案论证。产权转让涉及职工安置事项的，安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议通过；涉及债权债务处置事项的，应当符合国家相关法律法规的规定。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。

　　事业单位国有资产管理暂行办法　　财政部令第36号　　第一章 总 则　　第一条 为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，根据国务院有关规定，制定本办法。　　第二条 本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。　　第三条 本办法所称的事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即事业单位的国有（公共）财产。　　事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产，事业单位按照国家规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。　　第四条 事业单位国有资产管理活动，应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则，推行实物费用定额制度，促进事业资产整合与共享共用，实现资产管理和预算管理的紧密统一；应当坚持所有权和使用权相分离的原则；应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。　　第五条 事业单位国有资产实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。　　第二章 管理机构及其职责　　第六条 各级财政部门是政府负责事业单位国有资产管理的职能部门，对事业单位的国有资产实施综合管理。其主要职责是：　　（一）根据国家有关国有资产管理的规定，制定事业单位国有资产管理的规章制度，并组织实施和监督检查；　　（二）研究制定本级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准，组织本级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查和统计报告等基础管理工作；　　（三）按规定权限审批本级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，组织事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制；　　（四）推进本级有条件的事业单位实现国有资产的市场化、社会化，加强事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理；　　（五）负责本级事业单位国有资产收益的监督管理；　　（六）建立和完善事业单位国有资产管理信息系统，对事业单位国有资产实行动态管理；　　（七）研究建立事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制，对事业单位国有资产实行绩效管理；　　（八）监督、指导本级事业单位及其主管部门、下级财政部门的国有资产管理工作。　　第七条 事业单位的主管部门（以下简称主管部门）负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是：　　（一）根据本级和上级财政部门有关国有资产管理的规定，制定本部门事业单位国有资产管理的实施办法，并组织实施和监督检查；　　（二）组织本部门事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作；　　（三）审核本部门所属事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等事项，按规定权限审核或者审批有关资产购置、处置事项；　　（四）负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作，优化事业单位国有资产配置，推动事业单位国有资产共享、共用；　　（五）督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益；　　（六）组织实施对本部门所属事业单位国有资产管理和使用情况的评价考核；　　（七）接受同级财政部门的监督、指导并向其报告有关事业单位国有资产管理工作。　　第八条 事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是：　　（一）根据事业单位国有资产管理的有关规定，制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施；　　（二）负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理，负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作；　　（三）办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借和担保等事项的报批手续；　　（四）负责本单位用于对外投资、出租、出借和担保的资产的保值增值，按照规定及时、足额缴纳国有资产收益；　　（五）负责本单位存量资产的有效利用，参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作；　　（六）接受主管部门和同级财政部门的监督、指导并向其报告有关国有资产管理工作。　　第九条 各级财政部门、主管部门和事业单位应当按照本办法的规定，明确管理机构和人员，做好事业单位国有资产管理工作。　　第十条 财政部门根据工作需要，可以将国有资产管理的部分工作交由有关单位完成。　　第三章 资产配置及使用　　第十一条 事业单位国有资产配置是指财政部门、主管部门、事业单位等根据事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为事业单位配备资产的行为。　　第十二条 事业单位国有资产配置应当符合以下条件：　　（一）现有资产无法满足事业单位履行职能的需要；　　（二）难以与其他单位共享、共用相关资产；　　（三）难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置，或者采取市场购买方式的成本过高。　　第十三条 事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置。　　第十四条 对于事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产，原则上由主管部门进行调剂，并报同级财政部门备案；跨部门、跨地区的资产调剂应当报同级或者共同上一级的财政部门批准。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。　　第十五条 事业单位向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的（包括事业单位申请用财政性资金举办大型会议、活动需要进行的购置），除国家另有规定外，按照下列程序报批：　　（一）年度部门预算编制前，事业单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量，提出下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，报主管部门审核；　　（二）主管部门根据事业单位资产存量状况和有关资产配置标准，审核、汇总事业单位资产购置计划，报同级财政部门审批；　　（三）同级财政部门根据主管部门的审核意见，对资产购置计划进行审批；　　（四）经同级财政部门批准的资产购置计划，事业单位应当列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门批复部门预算的依据。　　第十六条 事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的，有关部门在下达经费前，应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报同级财政部门批准。　　第十七条 事业单位用其他资金购置规定限额以上资产的，报主管部门审批；主管部门应当将审批结果定期报同级财政部门备案。　　第十八条 事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应当按照国家有关政府采购的规定执行。　　第十九条 事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借、担保等方式。　　第二十条 事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。　　事业单位应当对实物资产进行定期清查，做到账账、账卡、账实相符，加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产的管理，防止无形资产流失。　　第二十一条 事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等应当进行必要的可行性论证，并提出申请，经主管部门审核同意后，报同级财政部门审批。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。　　事业单位应当对本单位用于对外投资、出租和出借的资产实行专项管理，并在单位财务会计报告中对相关信息进行充分披露。　　第二十二条 财政部门和主管部门应当加强对事业单位利用国有资产对外投资、出租、出借和担保等行为的风险控制。　　第二十三条 事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借和担保等取得的收入应当纳入单位预算，统一核算，统一管理。国家另有规定的除外。　　第四章 资产处置　　第二十四条 事业单位国有资产处置，是指事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。　　第二十五条 事业单位处置国有资产，应当严格履行审批手续，未经批准不得自行处置。　　第二十六条 事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置，货币性资产损失的核销，以及单位价值或者批量价值在规定限额以上的资产的处置，经主管部门审核后报同级财政部门审批；规定限额以下的资产的处置报主管部门审批，主管部门将审批结果定期报同级财政部门备案。法律、行政法规另有规定的，依照其规定。　　第二十七条 财政部门或者主管部门对事业单位国有资产处置事项的批复是财政部门重新安排事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，是事业单位调整相关会计账目的凭证。　　第二十八条 事业单位国有资产处置应当遵循公开、公正、公平的原则。　　事业单位出售、出让、转让、变卖资产数量较多或者价值较高的，应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。　　第二十九条 事业单位国有资产处置收入属于国家所有，应当按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。　　第五章 产权登记与产权纠纷处理　　第三十条 事业单位国有资产产权登记（以下简称产权登记）是国家对事业单位占有、使用的国有资产进行登记，依法确认国家对国有资产的所有权和事业单位对国有资产的占有、使用权的行为。　　第三十一条 事业单位应当向同级财政部门或者经同级财政部门授权的主管部门（以下简称授权部门）申报、办理产权登记，并由财政部门或者授权部门核发《事业单位国有资产产权登记证》（以下简称《产权登记证》）。　　第三十二条 《产权登记证》是国家对事业单位国有资产享有所有权，单位享有占有、使用权的法律凭证，由财政部统一印制。　　事业单位办理法人年检、改制、资产处置和利用国有资产对外投资、出租、出借、担保等事项时，应当出具《产权登记证》。　　第三十三条 事业单位国有资产产权登记的内容主要包括：　　（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；　　（二）单位性质、主管部门；　　（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况、对外投资情况；　　（四）其他需要登记的事项。　　第三十四条 事业单位应当按照以下规定进行国有资产产权登记：　　（一）新设立的事业单位，办理占有产权登记；　　（二）发生分立、合并、部分改制，以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的事业单位，办理变更产权登记；　　（三）因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的事业单位，办理注销产权登记。　　第三十五条 各级财政部门应当在资产动态管理信息系统和变更产权登记的基础上，对事业单位国有资产产权登记实行定期检查。　　第三十六条 事业单位与其他国有单位之间发生国有资产产权纠纷的，由当事人协商解决。协商不能解决的，可以向同级或者共同上一级财政部门申请调解或者裁定，必要时报有管辖权的人民政府处理。　　第三十七条 事业单位与非国有单位或者个人之间发生产权纠纷的，事业单位应当提出拟处理意见，经主管部门审核并报同级财政部门批准后，与对方当事人协商解决。协商不能解决的，依照司法程序处理。　　第六章 资产评估与资产清查　　第三十八条 事业单位有下列情形之一的，应当对相关国有资产进行评估：　　（一）整体或者部分改制为企业；　　（二）以非货币性资产对外投资；　　（三）合并、分立、清算；　　（四）资产拍卖、转让、置换；　　（五）整体或者部分资产租赁给非国有单位；　　（六）确定涉讼资产价值；　　（七）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。　　第三十九条 事业单位有下列情形之一的，可以不进行资产评估：　　（一）经批准事业单位整体或者部分资产无偿划转；　　（二）行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让；　　（三）发生其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为，报经同级财政部门确认可以不进行资产评估的。　　第四十条 事业单位国有资产评估工作应当委托具有资产评估资质的评估机构进行。事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料，并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。　　事业单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。　　第四十一条 事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。　　第四十二条 事业单位有下列情形之一的，应当进行资产清查：　　（一）根据国家专项工作要求或者本级政府实际工作需要，被纳入统一组织的资产清查范围的；　　（二）进行重大改革或者整体、部分改制为企业的；　　（三）遭受重大自然灾害等不可抗力造成资产严重损失的；　　（四）会计信息严重失真或者国有资产出现重大流失的；　　（五）会计政策发生重大更改，涉及资产核算方法发生重要变化的；　　（六）同级财政部门认为应当进行资产清查的其他情形。　　第四十三条 事业单位进行资产清查，应当向主管部门提出申请，并按照规定程序报同级财政部门批准立项后组织实施，但根据国家专项工作要求或者本级政府工作需要进行的资产清查除外。　　第四十四条 事业单位资产清查工作的内容主要包括基本情况清理、账务清理、财产清查、损溢认定、资产核实和完善制度等。资产清查的具体办法由财政部另行制定。　　第七章 资产信息管理与报告　　第四十五条 事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求，及时将资产变动信息录入管理信息系统，对本单位资产实行动态管理，并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。　　第四十六条 事业单位国有资产信息报告是事业单位财务会计报告的重要组成部分。事业单位应当按照财政部门规定的事业单位财务会计报告的格式、内容及要求，对其占有、使用的国有资产状况定期做出报告。　　第四十七条 事业单位国有资产占有、使用状况，是主管部门、财政部门编制和安排事业单位预算的重要参考依据。各级财政部门、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告，全面、动态地掌握事业单位国有资产占有、使用状况，建立和完善资产与预算有效结合的激励和约束机制。　　第八章 监督检查与法律责任　　第四十八条 财政部门、主管部门、事业单位及其工作人员，应当依法维护事业单位国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。　　第四十九条 财政部门、主管部门和事业单位应当建立健全科学合理的事业单位国有资产监督管理责任制，将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人。　　第五十条 事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督与事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。　　第五十一条 事业单位及其工作人员违反本办法，有下列行为之一的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分：　　（一）以虚报、冒领等手段骗取财政资金的；　　（二）擅自占有、使用和处置国有资产的；　　（三）擅自提供担保的；　　（四）未按规定缴纳国有资产收益的。　　第五十二条 财政部门、主管部门及其工作人员在上缴、管理国有资产收益，或者下拨财政资金时，违反本办法规定的，依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处理、处分。　　第五十三条 主管部门在配置事业单位国有资产或者审核、批准国有资产使用、处置事项的工作中违反本办法规定的，财政部门可以责令其限期改正，逾期不改的予以警告。　　第五十四条 违反本办法有关事业单位国有资产管理规定的其他行为，依据国家有关法律、法规及规章制度进行处理。　　第九章 附 则　　第五十五条 社会团体和民办非企业单位中占有、使用国有资产的，参照本办法执行。参照公务员制度管理的事业单位和社会团体，依照国家关于行政单位国有资产管理的有关规定执行。　　第五十六条 实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位，以及事业单位创办的具有法人资格的企业，由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。　　第五十七条 地方财政部门制定的本地区和本级事业单位的国有资产管理规章制度，应当报上一级财政部门备案。　　中央级事业单位的国有资产管理实施办法，由财政部会同有关部门根据本办法制定。　　第五十八条 境外事业单位国有资产管理办法由财政部另行制定。中国人民解放军、武装警察部队以及经国家批准的特定事业单位的国有资产管理办法，由解放军总后勤部、武装警察部队和有关主管部门会同财政部另行制定。　　行业特点突出，需要制定行业事业单位国有资产管理办法的，由财政部会同有关主管部门根据本办法制定。　　第五十九条 本办法中有关资产配置、处置事项的“规定限额”由省级以上财政部门另行确定。　　第六十条 本办法自2006年7月1日起施行。此前颁布的有关事业单位国有资产管理的规定与本办法相抵触的，按照本办法执行。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。

《行政单位国有资产管理暂行办法》是中华人民共和国国务院于2003年12月10日颁布的一项法规，旨在加强行政单位国有资产的管理和监督，规范国有资产的流转和处置，保护国有资产的安全和稳定。该办法主要涉及以下几个方面：1. 国有资产管理的原则和目标：明确国有资产管理应遵循的原则和目标，包括保护国有资产、提高资产使用效益、促进国有资产增值等。2. 国有资产管理的组织架构和职责：规定了国有资产管理的组织架构和职责，明确了国有资产管理部门的职责和权力。3. 国有资产管理的监督机制：建立了国有资产管理的监督机制，包括内部监督和外部监督，加强对国有资产的监督和管理。4. 国有资产的流转和处置：规范了国有资产的流转和处置的程序和条件，包括国有资产的转让、出租、抵押等方式。5. 国有资产的评估和鉴定：规定了国有资产的评估和鉴定的程序和标准，保证国有资产的估值和鉴定的公正性和准确性。6. 国有资产管理的信息公开：建立了国有资产管理的信息公开制度，保障公众对国有资产管理的知情权和监督权。

法律分析：固定资产的购置、验收、领用、变更、报废等，都由行政部统一管理。分发到个人使用的固定资产，由个人管理和保管。行政部管理职责：1、审核部门要求申购的固定资产是否合理；2、验收采购回来的固定资产是是否合格，合格后入库；3、将固定资产的日常管理和使用落实到个人；4、对固定的变更进行记录；5、审核使用年限过长的固定资产是否可以报废；6、对固定资产编号、登记、造册，每年固定盘点固定资产，做到账物相符。个人管理职责：1、 负责监管、保存好分配到个人使用的固定资产，公司实施“谁使用，谁保管”的原则。固定资产发生遗失，非正常损耗，保管人应当承担赔偿责任。若非正常损耗，保管人能够指证责任人的，免除赔偿责任；2、 保持固定资产的日常清洁卫生；3、 固定资产损坏以后，及时上报行政部修理或更换。法律依据：《中华人民共和国企业国有资产法》 第三十三条 国有资本控股公司、国有资本参股公司有本法第三十条所列事项的，依照法律、行政法规以及公司章程的规定，由公司股东会、股东大会或者董事会决定。由股东会、股东大会决定的，履行出资人职责的机构委派的股东代表应当依照本法第十三条的规定行使权利。

第一章　总则第一条　为了规范和加强行政事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位履行职能，促进各项事业发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。第二条　本省行政区域内行政机关和事业单位（以下统称“行政事业单位”）的国有资产管理适用本办法。第三条　本办法所称行政事业单位国有资产，包括用国家财政性资金形成的资产、国家调拨的资产、按照国家规定组织收入形成的资产以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。第四条　行政事业单位国有资产管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有使用的管理体制。其管理应遵循以下原则：　　（一）资产管理与预算管理相结合；　　（二）资产管理与财务管理相结合；　　（三）实物管理与价值管理相结合。第五条　县级以上人民政府财政部门按照职责权限，对本级行政事业单位国有资产实行综合管理。　　行政事业单位财务主管部门负责对本部门所属行政事业单位的国有资产实施监督管理。　　行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。第二章　资产配置与产权登记第六条　行政事业单位国有资产配置应严格执行法律、法规和有关规定，对已规定配置标准的资产，应按照标准进行配置；对没有规定配置标准的资产，应从实际需要出发，从严控制，合理配置。　　财政部门对行政事业单位要求配置的资产，能通过调剂解决的，原则上不重新配置。　　行政事业单位资产配置应当遵循同一地区、同一级别、同一标准的原则，配置标准由同级财政部门会同有关部门根据国家和省上有关规定、行政事业单位履行职能需要以及地方财力状况等共同制定。第七条　行政事业单位办公用房由同级人民政府统一管理、统一配置。第八条　行政事业单位用财政性资金购置资产，除国家另有规定外，按以下程序报批：　　（一）年度部门预算编制前，行政事业单位审核资产存量，提出本单位下一年度拟购置资产的品目、数量，测算经费额度，经主管部门审核同意后报同级财政部门审批；　　（二）财政部门根据本级资产配置标准和行政事业单位资产存量状况进行审批；　　（三）财政部门审批同意后，各单位方可将资产购置项目列入年度部门预算，并在上报年度部门预算时附送批复文件等相关材料，作为财政部门审批部门预算的依据；　　（四）行政事业单位因工作需要确需临时购置资产的，应提出资产购置计划，经主管部门审核同意后报同级财政部门审批；　　（五）未经批准，任何单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。第九条　经同级人民政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动需要购置资产的，由会议或活动主办单位提出申请，财政部门按照先调剂、后租赁、再购置的原则进行审批。购置的资产，财政部门应集中管理，实行领用制度。第十条　行政事业单位用上级补助收入购置的资产、上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，在取得资产的60日以内由单位登记入账并报同级财政部门备案。　　事业单位用非财政性资金购置的资产，报主管部门审批，主管部门应将审批结果在15日以内报同级财政部门备案。第十一条　行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产，应依法实施政府采购。第十二条　行政事业单位配置的资产应当进行产权登记，产权登记按照分级管理的原则，由县级以上人民政府财政部门组织实施，并由财政部门核发《产权登记证》。　　产权登记的内容主要包括：　　（一）单位名称、住所、负责人及成立时间；　　（二）单位性质、主管部门；　　（三）单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产额及其使用状况；　　（四）行政事业单位对外出租、长期出借资产情况，事业单位对外投资、担保情况；　　（五）其他需要登记的事项。第十三条　产权登记分为占有产权登记、变更产权登记、注销产权登记。　　（一）新设立的行政事业单位（含已设立但未办理《产权登记证》的单位），应办理占有产权登记；　　（二）发生分立、合并、部分改制以及隶属关系、单位名称、住所和单位负责人等产权登记内容发生变化的行政事业单位，应办理变更产权登记；　　（三）因依法撤销或者整体改制等原因被清算、注销的行政事业单位，应办理注销产权登记。

法律分析：为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，制定本条例。经2003年5月13日国务院第8次常务会议讨论通过，由国务院于2003年5月27日发布，自公布之日起施行。共计8章47条。根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订。根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第二次修订。法律依据：《企业国有资产监督管理暂行条例》第一条　为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，制定本条例。第二条　国有及国有控股企业、国有参股企业中的国有资产的监督管理，适用本条例。金融机构中的国有资产的监督管理，不适用本条例。

第一章　总 则第一条　为加强行政事业单位国有资产管理，提高国有资产使用效益，维护国有资产的安全和完整，根据国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。第二条　本办法适用于自治区行政区域内党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关（以下统称行政单位）和事业单位的国有资产管理。第三条　本办法所称行政事业单位国有资产，是指由行政事业单位占有、使用的，依法确认为国家所有，以货币计量的各种经济资源的总称。　　行政事业单位国有资产包括行政事业单位利用国家财政性资金形成的资产，国家调拨的资产，按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他依法确认为国家所有的资产。表现形式为固定资产、流动资产、对外投资和无形资产等。第四条　行政事业单位国有资产管理，应当遵循资产管理与预算管理相结合，资产管理与财务管理相结合以及实物管理与价值管理相结合的原则。第五条　旗县级以上人民政府应当加强对行政事业单位国有资产管理工作的领导，协调解决行政事业单位国有资产管理工作中的重大问题。第六条　旗县级以上人民政府财政部门负责对本级行政事业单位国有资产的综合监督管理。　　行政事业单位负责对本单位国有资产的具体管理，并负责对所属单位国有资产的监督管理。　　旗县级以上人民政府审计、监察等部门应当按照各自职责，做好行政事业单位国有资产的监督管理工作。第二章　资产配置第七条　行政事业单位国有资产配置应当遵循以下原则：　　（一） 与行政事业单位履行职能需要相适应；　　（二） 科学合理，优化资产结构；　　（三） 购置与调剂、租赁相结合；　　（四） 与财力可能和预算管理相结合。第八条　行政事业单位国有资产应当按照国家和自治区规定的标准配置。尚未规定配置标准的，旗县级以上人民政府财政部门应当会同有关部门制定。第九条　在年初部门预算中，行政事业单位申请使用财政性资金购置规定限额以上资产的，应当编制资产购置计划，经主管部门审核后，报本级人民政府财政部门审批。　　未经批准，行政事业单位不得将资产购置项目列入部门预算和单位经费支出。第十条　在年度部门预算执行中，行政事业单位确需使用追加预算等财政性资金购置规定限额以上资产的，应当按照第九条规定的程序报批。第十一条　行政事业单位使用财政性资金购置规定限额以下的资产，以及使用其他资金购置资产的，报其主管部门审批。主管部门应当将审批结果定期报本级人民政府财政部门备案。第十二条　行政事业单位使用财政性资金购置规定限额以上资产用以更新或者替换原有资产的，在编制资产购置计划时，应当同时提出对原有资产的处置申请，报本级人民政府财政部门审批。第十三条　行政事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的，在有关部门下达经费前，应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报本级人民政府财政部门审批。第十四条　行政事业单位对上级部门直接配置、调拨、奖励的资产和接受捐赠的资产以及其他依法确认为国家所有的资产，应当及时入账，并报本级人民政府财政部门备案。第十五条　经旗县级以上人民政府批准，由财政安排专项资金召开的重大会议、举办的大型活动等需要购置资产的，由会议或者活动主办单位报本级人民政府财政部门审批。第十六条　行政事业单位应当对购置的资产进行验收、登记、录入资产信息管理系统并及时进行账务处理。第三章　资产使用第十七条　行政事业单位应当建立健全国有资产使用管理制度，规范国有资产使用行为。第十八条　行政单位不得以任何形式利用国有资产举办经济实体。　　行政单位在本办法颁布前已经利用国有资产举办经济实体的，应当按照国家规定脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照规定对其经济实体的经济效益、收入分配及使用情况等进行监督管理；旗县级以上人民政府财政部门应当加强监督检查。第十九条　行政单位不得利用国有资产对外投资、担保，公益性事业单位和社会团体不得利用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。第二十条　行政事业单位拟将国有资产对外出租、出借，事业单位拟将国有资产对外投资、担保，规定限额以上的应当经主管部门审核同意后，报本级人民政府财政部门审批。

国有资产出租管理办法有：1、行政单位国有资产处置，是指行政单位国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。2、行政单位需处置的国有资产范围包括：（一）闲置资产；（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；（五）已超过使用年限无法使用的资产；（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。3、行政单位处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。4、资产处置应当由行政单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批。5、行政单位国有资产处置的审批权限和处置办法，除国家另有规定外，由财政部门根据本办法规定。6、行政单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售与置换应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。7、行政单位国有资产处置的变价收入和残值收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。8、行政单位分立、撤销、合并、改制及隶属关系发生改变时，应当对其占有、使用的国有资产进行清查登记，编制清册，报送财政部门审核、处置，并及时办理资产转移手续。9、行政单位联合召开重大会议、举办大型活动等而临时购置的国有资产，由主办单位在会议、活动结束时按照本办法规定报批后处置。

法律主观：商洛市行政事业单位国有资产管理办法新规： 一是明确了管理原则。即资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的原则。 二是理顺了管理体制。即各级财政部门、主管部门和行政事业单位各司其职、各负其责。财政部门是政府负责行政事业单位国有资产管理的职能部门，对行政事业单位国有资产实行综合管理。主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。行政事业单位对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。 三是规范了配置程序。行政事业单位购置资产，必须由单位资产管理部门会同财务部门审核资产存量后，提出品目、数量报主管部门审核，主管部门再报同级财政部门审批，经同级财政部门审批同意，单位才可办理采购手续。同时规定，能通过调剂解决的，原则上不允许重新购置。 四是完善了监管体系。实现资产从“购进-使用-处置”全过程的管理，便于财政部门对行政事业单位资产动态监管，进一步提高行政事业单位资产管理意识，合力推进行政事业单位资产管理工作。 五是节约了财政资金。《办法》和《标准》从实物量标准和价值标准等方面对行政事业单位资产配置作了详细规定。防范单位超标准、超编制购置资产，杜绝单位随意“添置”办公用品。

和平和发展。中国时代精神的基本内涵包括：1、改革创新是时代精神的核心。2、改革创新是进一步解放和发展生产力的必然要求。3、改革创新是建设社会主义创新型国家的迫切需要。4、改革创新是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要条件。扩展资料当今世界，科学技术已成为经济社会发展的决定性力量，自主创新能力成为国家竞争力的核心。党的十六届五中全会指出，加快科技进步，推动经济社会又快又好地发展，关键在于自主创新。弘扬自主创新的时代精神，是我国社会主义现代化建设的迫切需要。世界各国的科技竞争日趋激烈，自主知识产权的重要性日益突出，自主创新有关的成本如专利费、技术使用费、技术服务费等所占的比重越来越高，自主创新与核心技术带来的效益无比巨大。大力弘扬自主创新的时代精神，努力创造自己的专利技术与企业品牌，是我们义不容辞的历史责任。

人教版小学数学三年级下册《位置和方向》第一课时教案教学目标：　　（1）使学生认识东、南、西、北四个方向，培养学生辨认方向的意识，进一步发展空间观念。　　（2）结合具体情境，能够用给定的一个方向辨认出其余的三个方向，并能用这些词语描述物体所在的方向。　　（3）通过让学生说一说、画一画、动一动，加强学生对四个方位的认识和辨认能力，并能灵活根据方位确定物体的位置。　　（4）将丰富的生活素材融入教学，创设生动、有趣的情境，培养学生从多种角度思考问题的能力，体会解决问题策略的多样性。　教学重点：辨认东、南、西、北四个方向，并用这些词语描述物体所在方向。 教学难点：在具体的情境中，能根据给定的一个方向辨认出其余三个方向。　　教具：校园情境图、多媒体课件。　　教学过程：　　一、联系实际，导入新课。　　师：新学期，我们介绍一下学校的位置好吗？（出示课题：位置与方向）　　师：今天我们用东、南、西、北这些新的方位知识帮助我们辨别方向。　 二、联系生活，自主探索。　　（一）学会辨认东、南、西、北　　1.寻找生活中的数学　　师：生活中，你观察过太阳是从什么方向升起的吗？　　师：现在坐在教室里观察，你能在黑板上的哪个方向画出太阳？（指名一个学生画，同时老师标出太阳升起的方向是东面）　　师：从黑板上太阳的位置，你能知道我们教室里哪一面是东面吗？请大家面向东面。　　2.分组讨论，合作探索　　师：我们借助太阳知道了东面，还有几个方向怎样确定呢？　　3.游戏激趣，巩固运用　　（1）用手势表示方位　　老师说一个方向，学生迅速用手指出来（要求学生熟练掌握知识，培养快速应变能力）　　（2）快速转向辨认方位　　师：面向北（生：前北，后南，左西，右东）　　面向南（生：前南，后北，左东，右西）　　面向东（生：前东，后西，左北，右南）　　面向西（生：前西，后东，左南，右北）　（二）用东、南、西、北描述物体所在方向　　1.用东、南、西、北描述教室各个方向有什么物体？　　2.模拟情景：说出物体所在的方位。　　师：请四名学生分别扮演公园里的游乐馆，它们分别是海洋动物馆、马戏表演馆、　　海豚游泳馆、儿童影视馆。　　请四名学生分别站在东、西、南、北四个方向，再请两名学生分别扮演游客和导游　　游客：请问我要去海洋动物馆该怎么走？　　导游：向东走。　　………　　3.介绍自己的房间　　师：谁能用我们学习的方位知识向大家介绍一下自己的房间是如何布置的？　　师：请同学们在纸上简单画出某某同学的房间布置图。（三）、学以致用　　学生先在操场上仔细观察，然后两人一组，互相介绍　　1.学生用东、南、西、北描述校园各个方向分别有什么物体。　　2.学生介绍校园的物体分别在什么方向。　　3.学生之间开展一人提问，一人解答，并尝试根据所给方向寻找目的地的活动。　三、总结：我们在辨认方向时，必须先确定一个方向，然后根据东与西相对、南与北相对的原则来确定其它三个方向。　　 四、板书设计： 位置与方向 太阳（东）

1. 幼儿常用简单四字成语大全及解释 1、冰雪聪明：比喻人聪明非凡。 2、天资聪颖：形容一个人某方面的天赋极佳，聪明而且具有慧根。 3、聪明伶俐：聪明：智力发达，天资高。伶俐：灵活、乖巧。形容小孩头脑机灵，活泼且乖巧。 4、聪慧过人：智力超过一般人，非常聪明。5、飞鸟依人：依：依恋。飞来的小鸟依偎在人的身边。比喻依附权贵。亦比喻小孩、少女娇小柔顺，可亲可受的情态。 6、天真无邪：邪：不正当。心地善良纯洁，没有不正当的想法。 7、伶牙俐齿：伶、俐：聪明，灵活。形容人机灵，很会说话。 8、胆识过人：很有胆量，勇敢的意思。 9、活泼可爱：行动自然、不呆板，形容小孩子很可爱，讨人喜爱。 10、天真烂漫：天真指单纯；烂漫自然的意思，这则成语常用来指人心地单纯，坦率自然。也用来比喻青少年或儿童心地单纯善良。 2. 四字成语大全及解释 安营扎寨 安心乐意 冷若冰霜 暗度陈仓 苦海无边 道高一尺 威信扫地 寸心千古 乘热打铁 乘人之危 乘胜逐北 乘坚策肥 乘胜追击 乘势使气 乘坚驱良 乘伪行诈 乘时乘势 乘隙捣虚 乘隙而入 乘龙快婿 出处殊途 狗肺狼心 逞强好胜 狗吠之警 狗吠之惊 乘顺水船 乘利席胜 乘鸾跨凤 乘其不备 乘龙配凤 乘间投隙 乘龙佳婿 乘间伺隙 天授地设 长枕大衾 东道之谊 乘其不意 山光水色 同敝相济 山崩水竭 授柄于人 使心用幸 杀人如蒿 神焦鬼烂 首尾相卫 杀身报国 妄自菲薄 收园结果 乘间抵隙 成群集党 冲锋陷坚 铁狱铜笼 深沟壁垒 伺瑕导蠙 死生荣辱 深山穷林 通宵彻昼 丧胆亡魂 首尾相继 人怨天怒 神摇目夺 虱多不痒 歪不横楞 同类相求 杀身成义 逆子贼臣 天崩地解 身不遇时 同心共胆 殊涂同致 顽皮贼骨 撒泼打滚 顺风扯帆 齿牙馀论 不便水土 成群结党 不辨真伪 闭口捕舌 鼻塌嘴歪 成家立计 不耻最后 并容徧覆 变色易容 成帮结队 成群打伙 逆坂走丸 守先待后 深山穷谷 买爵贩官 撒科打诨 攀车卧辙 扫地无余 条分节解 深沟固垒 死有余罪 批亢抵巇 扫穴擒渠 挑精拣肥 深雠大恨 深仇宿怨 言之无物 势穷力蹙 贪求无已 铜打铁铸 铜盘重肉 食案方丈 食不暇饱 神怒人怨 数黄道白 说短道长 弯腰捧腹 剜肉成疮 剜肉做疮 顽皮赖骨 晚节不终 析微察异 食甘寝安 神枢鬼藏 死心搭地 人心丧尽 死模活样 死骨更肉 阋墙谇帚 率土宅心 同声相求 神施鬼设 同日而论 神运鬼输 神不附体 太平无事 同恶相济 同恶相助 死心落地 神情不属 赏信罚必 赏贤罚暴 拈毫弄管 杀衣缩食 山崩川竭 山崩海啸 出乖弄丑 不可胜道 出何经典 齿牙馀惠 出丑扬疾 鸱视狼顾 敝帚自享 迟疑不断 迟疑观望 鞭擗向里 敝绨恶粟 鞭辟着里 兵不接刃 不刊之书 不茶不饭 不痴不聋 避强打弱 避强击惰 避强击弱 不断如带 成群逐队 闭合思过 不差毫发 成则为王 抠心挖血 黏皮着骨 贪夫殉利 披沥肝膈 瓦查尿溺 望风希指 甘旨肥浓 身退功成 肝胆胡越 谈优务劣 同气相求 贪吃懒做 铁绰铜琶 说长话短 人自为政 旁门邪道 高官尊爵 赏高罚下 提纲振领 山崩地塌 刻骨仇恨 水火不避 批砉导窾 亡国之声 大呼小喝 神道设教 收视反听 山枯石死 噬脐无及 使心别气 外方内员 改弦易调 忍辱含羞 亡魂失魄 使心作幸 使性傍气 束带结发 水火兵虫 头痛额热 手高手低 探头缩脑 杀人盈野 同尘合污 人言籍籍 深山长谷 含瑕积垢 顽父嚚母 拈酸吃醋 首身分离 完名全节 神牵鬼制 时乖运乖 杀人如蓺 拔树搜根 束杖理民 殊形诡状 没法奈何 搔着痒处 调停两用 守正不桡 势穷力竭 剜肉生疮 束蒲为脯 手不停毫 手脚无措 赏劳罚罪 首足异处 束手缚脚 山肴海错 说短论长 慎终承始 天崩地坍 闭门墐户 不瞅不睬 成团打块 成年古代 敝盖不弃 逞怪披奇 成日成夜 兵不污刃 诚心正意 兵多者败 避凶趋吉 不经之说 闭合自责 闭门却轨。 3. 四字成语大全带解释 成语 九霄云外 发音 jiǔ xiāo yún wài 成语释义：在九重天的外面。比喻无限远的地方或远得无影无踪。 解释 九霄：高空。在九重天的外面。比喻无限远的地方或远得无影无踪。 出处 北齐·颜之推《颜氏家训·文章》：“一事惬当，一句清巧，神厉九霄，志凌千载。”元·无名氏《抱妆盒》第二折：“太子也你在这七宝盒中，我陈琳早魂飞九霄云外。” 北齐·颜之推《颜氏家训·文章》：“一事惬当，一句清巧，神厉九霄，志凌千载。”元·无名氏《抱妆盒》第二折：“太子也你在这七宝盒中，我陈琳早魂飞九霄云外。” 示例 北齐·颜之推《颜氏家训·文章》：“一事惬当，一句清巧，神厉九霄，志凌千载。”元·无名氏《抱妆盒》第二折：“太子也你在这七宝盒中，我陈琳早魂飞九霄云外。” 婶娘那时怎样疼我来，如今就忘在~？ 清·曹雪芹《红楼梦》第一百一回 成语词目：回肠荡气 成语拼音：huíchángdàngqì 成语释义：使肝肠回旋，使心气激荡。形容文章、乐曲十分婉转动人。 成语出处：战国·楚·宋玉《高唐赋》：“感心动耳，回肠伤气。”三国·魏·曹丕《大墙上蒿行》：“女娥长歌，声协宫商，感心动耳，荡气回肠。” 成语示例：就令有悲哀底景闪过他们的眼前，他们坦率的心怀也能将他融和，使他再没有~底力量。（朱自清《读〈湖畔〉诗集》） 成语词目：形形色色 成语拼音：xíngxíngsèsè 成语释义：原指生出这种颜色。指各式各样，种类很多。 成语出处：《列子·天瑞》：“有形者，有形形者，有色者，有色色者。” 成语示例：人上一百，~，难免良莠不一，何况是上千上万。（姚雪垠《李自成》第一卷第六章） 成语词目：惊天动地 成语拼音：jīngtiāndòngdì 成语释义：形容某个事件的声势或意义极大。 成语出处：唐·白居易《李白墓》诗：“可怜荒冢穷泉骨，曾有惊天动地文。” 成语示例：比前番在梁山泊上更觉轰轰烈烈，做出~的事业来，功垂竹帛，世享荣华。（清·陈忱《水浒后传》第一回） 成语词目：息息相通 成语拼音：xīxīxiāngtōng 成语释义：呼吸也相互关联。形容彼此的关系非常密切。 息：呼吸时进出的气。 成语示例：水是生命的源泉，水与生命的起源~。 成语词目：层出不穷 成语拼音：céngchūbùqióng 成语释义：接连不断地出现，没有穷尽。层：重复；穷：尽。 成语出处：唐·韩愈《贞曜先生墓志铭》：“神施鬼设，间见层出。”《唐书·艺文志》：“历代盛衰，文章与时高下；然其变能百出，不可穷极，何其兴衰。” 成语示例：爱国精神之表现于中外文学里已经是~的，数不胜数了。（闻一多《文艺与爱国——纪念三月十八》） 4. 四字成语大全及解释50个 1.祸起萧墙：祸乱发生在家里，比喻内部发生祸乱。 2.积重难返 ： 指长期形成的不良风俗、习惯不易改变 3.集腋成裘：狐狸腋下的皮虽然很少，但是聚集起来就能缝成一件皮袍。比喻积少成多。 4.计日程功：可以数着日子计算进度，形容数着日子算进度，形容在较短期间就可以成功。 5.济济一堂 ： 形容许多有才能的人聚在一起。 6.间不容发：中间容不下一根头发，比喻与灾祸相距极近，情势极其危急。 7.见仁见智：对同一问题，各人从不同角度持不同的看法。 8.见贤思齐：见到好的，优秀的，就向其学习，向其看齐。 9.矫揉造作：形容过分做作，极不自然。 10.矫枉过正 ： 纠正偏差做得过了头 11.金科玉律：比喻不能变更的信条或法律条文。 12.噤若寒蝉：形容不敢作声。 13.敬谢不敏：谢，推辞；不敏，无能。表示推辞做某事的婉辞。错用于拒绝别人的要求 14.久假不归 ： 长期借去，不归还。 15.开卷有益：读书就有收获。开卷，打开书本，借指读书。 16.恪遵功令：严谨地遵守条令制度。 17.空穴来风：有了洞穴才有风进来，比喻消息和传说不是完全没有原因的。 18.苦心孤诣：费尽心思钻研或经营。孤诣，别人所达不到的。（中性）。 19.狼奔豕突：狼和猪东奔西跑。比喻成群的坏人乱窜乱撞。（贬）。 20.良莠不齐：一群人中有好有坏，侧重于品质。不用于水平、成绩等。 21.临渊羡鱼 ： 比喻只有愿望，不去实干，就无济于事。 22.令人发指：发指，头发竖起来，形容非常愤怒。 23.另眼相看：用另一种眼光看待，多指看待某个人（或某种人）不同于一般。 24.门可罗雀 ： 大门前面可以张网捕雀，形容宾客稀少，十分冷落。 25.门庭若市 ： 形容交际来往的人很多。 26.面目全非 ： 事物的样子变得很厉害，贬义.指变得很糟。 27.目无全牛：用来形容技艺已达十分纯熟的地步。（褒义词） 28.沐猴而冠 ： 沐猴戴帽子，装成人的样子。比喻装扮得像个人物，而实际并不像。 29.暮鼓晨钟 ： 比喻可以使人警觉醒悟的话。 30.南辕北辙 ： 形容行动和目的相反。 31.南辕北辙：心里想往南去，车子却往北走。比喻行动和目的相反。 32.泥沙俱下 ： 比喻好坏不同的人或事物混杂在一起。 33.抛砖引玉：自谦之辞，不能用于对方或第三方。 34.蓬荜生辉：谦辞，表示由于别人自己家来或张挂别人给自己题赠的字画等而使自己十分光荣。 35.披肝沥胆：比喻开诚相见，也比喻极尽忠诚。 36.披沙拣金：比喻从大量的事物中选择精华。 37.萍水相逢：比喻向来不认识的人偶然相遇。 38.期期艾艾 ： 口吃.不理解为懦弱犹豫等。 39.杞人忧天：比喻不必要的忧虑。 40.前事不忘 ： 后世之师 指记住过去的经验教训，可以作为以后的借鉴。 41.黔驴技穷：比喻仅有的一点伎俩也用完了（贬）。 42.罄竹难书：把竹子用完了都写不完。比喻事实（罪恶）很多，难以说完。 43.求全责备：苛责别人，要求完美 无缺。 44.虎视眈眈：形容贪婪而凶狠地注视。 45.怙恶不悛：一贯作恶，不肯悔改。 46.涣然冰释：嫌隙、误会消除。 47.荒诞不经：不经，不正常的。虚妄离奇，不合正理。 48.黄粱一梦：比喻想要实现的好事落得一场空。也说黄粱美梦，一枕黄粱。 49.讳莫如深：紧紧隐瞒。 50.火中取栗：比喻冒危险给别人出力自己上了大当，一无所得。 成语（chengyu,idioms）是我国汉字语言词汇中一部分定型的词组或短句。成语有固定的结构形式和固定的说法，表示一定的意义，在语句中是作为一个整体来应用的。成语有很大一部分是从古代相承沿用下来的，在用词方面往往不同于现代汉语它代表了一个故事或者典故。 成语又是一种现成的话，跟习用语、谚语相近，但是也略有区别。成语大都出自书面，属于文语性质的。其次在语言形式上，成语是约定俗成的四字结构，字面不能随意更换；成语在语言表达中有生动简洁、形象鲜明的作用。 5. 四字成语大全及解释 如坐春风 象坐在春风中间来。 比喻同品德高尚且有学识的人相处并受到熏陶。皮里春秋 指藏在心里不说出来的言论。 春蚕到死丝方尽 蚕：昆虫名；丝：双关语，“思”的谐音。比喻情深谊长，至死不渝春冰虎尾 踩着老虎尾巴，走在春天的薄冰上。 比喻处境非常危险暮云春树 表示对远方友人的思念源。丽藻春葩 比喻美妙的言谈。 漏泄春光 原指柳叶首先透露春天到来的信息，后比喻男女私情泄露，或秘密被察觉。枯木逢春 枯干的树遇到了春天，又恢复了活力。 比喻垂危的病人或知事物重新获得生机。齿牙春色 形容爽朗地大笑。 寸草春晖 小草微薄的心意报答不了春日阳光的深情。比喻父母的恩情，难报万一。 春风满面 比喻人喜悦舒畅的表情。形道容和霭愉快的面容。 6. 四字成语大全带解释100个 岸谷之变 岸：喻指高位。 比喻政治上的重大变化 白衣苍狗 苍：苍白。浮云像白衣，瞬间变得像苍狗。 比喻世事变化无常 变化不测 测：测量，估计。变化无常，无法预料 变化如神 神：神奇。 形容变化迅速而神奇 变幻莫测 幻：变化；变幻：不规则地改变；测：捉摸；莫测：无法推测。变化又多又快，使人不可捉摸 变幻无常 变幻：不规则的变化；常：常规。 指事物经常变化，无常规可寻 波谲云诡 谲：变化多端。比喻文章如波云变化多致。 也比喻事物变化多端，难以预料 渤澥桑田 渤澥：渤海的古称。大海变成桑田，桑田变成大海。 比喻世事变化巨大 苍狗白衣 同白衣苍狗，比喻世事变化无常 苍黄翻覆 苍：青色；苍黄：青色和黄色；反覆：反复无常。比喻变化不定，反复无常 此一时，彼一时 此：这；彼：那。 时间不同，情况有了变化，不能相提并论 大起大落 大幅度地起落。形容变化大 反复无常 反复：颠过来倒过去；无常：没有常态。 经常变化没有稳定状态，形容情况变来变去没有定准 风云变幻 风云：比喻变化动荡的局势；变幻：变化不定。像风云那样变化不定。 比喻局势复杂，变化迅速，难以预料 恍如隔世 恍：仿佛；世：三十年为一世。仿佛隔了一世。 指因人事、景物变化很大而生的感触 加减乘除 算术的四则运算，借指事物的消长变化 九变十化 指变化多端 冷血动物 体温随环境温度的改变而变化的动物。比喻缺乏感情、对人对事冷漠的人 连锁反应 连锁：像锁链似的一环扣一环。 比喻相关的事物发生相应的变化 落叶知秋 看到地上的黄叶就知道秋天来临。比喻通过某一迹象便可预测形势的发展变化 白虹贯日 白色的长虹穿日而过。 古人认为人间有不平凡的事，就会引起这种天象的变化。实际上这不是虹而是晕，是一种大气光学现象。 白往黑来 比喻变化极大。 白云苍狗 苍：灰白色。 浮云象白衣裳，顷刻又变得象苍狗。比喻事物变化不定。 饱经沧桑 饱：充分。沧桑：沧海变桑田的简缩。 泛指世事的变化。经历过多次的世事变化，生活经历极为丰富。 彼一时，此一时 那是一个时候，现在又是一个时候。表示时间不同，情况有了变化。 变化多端 形容变化极多。也指变化很大。 变化莫测 变化很多，不能预料。 变化无常 无常：没有常态。 指事物经常变化，没有规律性。 变化无穷 形容不断变化，没有止境。 变生不测 变：有重大影响的突然变化；不测：意外。变故发生于突然之间。 不出所料 事由变化，在预料之中。 不动声色 声：言谈；色：脸色。 在紧急情况下，说话、神态仍跟平时一样没有变化。形容非常镇静。 不可端倪 端倪：头绪。找不着头绪。 形容变化莫测。 沧海桑田 桑田：农田。 大海变成桑田，桑田变成大海。比喻世事变化很大。 苍黄翻复 苍：青色。比喻变化不定，反复无常。 朝云暮雨 暮：傍晚。早上是云，晚上是雨。 原指神女的早晚变化，旧时用以喻指男女的欢会。 大风大浪 指巨大的风浪。 比喻社会的大动荡、大变化。也比喻尖锐、复杂、激烈、艰苦的斗争。 大人虎变 虎变：如虎身花纹的变化。比喻居上位者出处行动变化莫测。 大贤虎变 虎变：如虎身花纹的变化。比喻居上位者出处行动变化莫测。 东海扬尘 大海变陆地。比喻世事变化很大。 斗转星移 星斗变动位置。指季节或时间的变化。 翻复无常 变化无常，说变就变。 翻天覆地 覆：翻过来。 形容变化巨大而彻底。也指闹得很凶。 风云突变 风云：比喻变幻动荡的局势。局势突然发生了变化。 感慨万千 因外界事物变化很大而引起许多感想、感触。 高岸深谷 指幽僻的处所。 形容幽峭深邃。也比喻事物的巨大变化。 隔世之感 指因人事或景物变化大而引起的、象隔了一个时代似的感觉。 故我依然 故我：旧日的我。 仍旧是过去的我。指自己的境况和从前一样，没有变化。 鬼出电入 比喻变化巧妙迅速，不易捉摸。 果不其然 果然如此。 指事物的发展变化跟预料的一样。 海屋添筹 海屋：寓言中堆存记录沧桑变化筹码的房间；筹：筹码。 旧时用于祝人长寿。 宦海风波 宦海：旧指官场。 旧指官场沉浮，像海洋中的浪涛和大风，变化莫测；亦指官场中出现的风险和波折。 疾如旋踵 旋踵：转动脚跟。 快得就像转动一下脚跟。形容变化很快。 荆人涉澭 荆人：楚国人。澭：澭水。 楚国人过澭水。后用以讽刺拘泥于成法，不知道根据情况的变化而变通的行为。 鉴往知来 鉴：审察或引为教训；往：过去；来：未来。根据以往的情形便知道以后怎样发生变化。 今非昔比 现在不是过去能比得上的。多指形势、自然面貌等发生了巨大的变化。 鲤鱼跳龙门 古代传说黄河鲤鱼跳过龙门，就会变化成龙。比喻中举、升官等飞黄腾达之事。 也比喻逆流前进，奋发向上。 刻舟求剑 比喻不懂事物已发展变化而仍静止地看问题。 临机应变 机：时机，形势。随着情况的变化灵活机动地应付。 女大十八变 指女子在发育成长过程中，容貌性格有较多的变化。 气象万千 气象：情景。 形容景象或事物壮丽而多变化。 千部一腔，千人一面 比喻都是老一套，没有变化（多指创作）。 潜移默化 潜：暗中同，不见形迹；默：不说话，没有声音。指人的思想或性格不知不觉受到感染、影响而发生了变化。 千变万化 形容变化极多。 染苍染黄 苍：。 7. 四字成语大全带解释 不同流俗 流俗：流行的习俗。 与世俗习气不同。形容品德高尚。 不肖子孙 不肖：不象，不贤。指品德差，没出息，不能继承先辈事业的子孙或晚辈。 才德兼备 才：才能。德：品德。 备：具备。才能和品德都具备。 才高行厚 厚：不可轻薄，端谨。指才能高，品德端谨。 称德度功 称：衡量；度：估量。对被任用的人既要考虑到他的品德，也要考虑到他的功劳。 出口入耳 指品德、才能超出同类之上。 出类拔萃 拔：超出；类：同类；萃：原为草丛生的样子，引伸为聚集。 超出同类之上。多指人的品德才能。 道德文章 指思想品德和学识学问。 德才兼备 德：品德；才：才能；备：具备。 既有好的思想品质，又有工作的才干和能力。 德高望重 德：品德；望：声望。 道德高尚，名望很大。 德言容功 德：妇德，品德。 言：言辞。容：容貌。 功：女红（旧指女子所做的针线活）。封建礼教要求妇女应具备的品德。 砥砺琢磨 琢磨：雕刻和打磨玉石。比喻磨练自己的品德，在学业上不断上进。 斗南一人 斗南：北斗星以南。指天下，海内。 指天下绝无仅有的人才。形容品德或才识独一无二。 妒能害贤 贤、能：有德有才的人；害：陷害。嫉妒有才能的人，陷害贤明的人。 指容不下才能、品德比自己高的人。 妒贤嫉能 妒、嫉：因别人好而忌恨。 对品德、才能比自己强的人心怀怨恨。 匪夷匪惠 夷：殷末周初的伯夷；惠：春秋时鲁国的柳下惠。 既不是伯夷，又不是柳下惠；不具备这两位贤人的品德。形容才。 高山仰止 高山：比喻高尚的品德。比喻对高尚的品德的仰慕。 怀瑾握瑜 怀：怀藏；握：手握；瑾、瑜：美玉，比喻美德。比喻人具有纯洁高尚的品德。 积善成德 善：善行，好事；德：高尚的品德。长期行善，就会形成一种高尚的品德。 嫉闲妒能 嫉、妒：因别人好而忌恨。对品德、才能比自己强的人心怀怨恨。 敬老尊贤 尊敬年纪大的或品德高尚、才能出众的人。 敬贤礼士 礼：以礼相待，尊重。 士：古时称有学问的人。尊重品德高尚、学识出众的人。 酒色财气 旧时以此为人生四戒。泛指各种不良品德、习气。 举善荐贤 贤：胡才能，有道德的。保举推荐品德好、有才能的人。 年高德劭 劭：美好。年纪大，品德好。 弄璋之喜 弄璋：古人把璋给男孩玩，希望他将来有玉一样的品德。旧时常用以祝贺人家生男孩。 青天白日 指大白天。也比喻明显的事情或高洁的品德。 如坐春风 象坐在春风中间。比喻同品德高尚且有学识的人相处并受到熏陶。 万古长存 万古：千秋万代。指某种好的精神或品德永远存在。 握瑜怀瑾 比喻人具有纯洁优美的品德。 衣冠禽兽 穿戴着衣帽的禽兽。 指品德极坏，行为象禽兽一样卑劣的人。 玉洁松贞 象玉一样洁净，如松一般坚贞。 形容品德高尚。 知人善任 知：了解，知道；任：任用，使用。 善于认识人的品德和才能，最合理地使用。 至人无梦 至人：指思想道德等方面达到最高境界的人。 品德高尚的人，不会做想入非非的梦。 抱宝怀珍 怀：藏有。 比喻人具有美好的品德、才能。 冰壸秋月 比喻人品德清白廉洁。 朝阳鸣凤 比喻品德出众、正直敢谏之人。 大雅君子 大雅：对品德高尚，才学优异者的赞词。 君子：泛指有才德的人。指有才德的人。 德浅行薄 行：德行、品行。指品德、操行浅薄。 德容兼备 德容：指女子的品德和容貌。兼备：都具备。 品德和容貌都非常好。 德容言功 封建礼教要求妇女应具备的品德。 德言工容 封建礼教要求妇女应具备的品德。 妒贤疾能 对品德、才能比自己强的人心怀怨恨。 同“妒贤嫉能”。 孚尹明达 指玉的色彩晶莹发亮，比喻品德高尚纯洁。 同“孚尹旁达”。 高才大德 高才：有杰出的才能。 大德：有极高尚的品德。才能和品德都很好。 孚尹旁达 指玉的色彩晶莹发亮，比喻品德高尚纯洁。 高山仰之 高山：比喻高尚的品德。 比喻对高尚的品德的仰慕。同“高山仰止”。 古圣先贤 圣：品德智慧极高。贤：有才能有道德。 古代的圣人贤者。 桂折兰摧 比喻品德高尚的人亡故。 好生之德 好生：爱惜生灵。指有爱惜生灵，不事杀戮的品德。 怀真抱素 真：纯真。素：质朴的本色。 指人格和品德纯洁高尚，质朴无华。亦作“怀质抱真”。 怀质抱真 指人格和品德纯洁高尚，质朴无华。同“怀真抱素”。 嫉贤妒能 对品德、才能比自己强的人心怀嫉妒。 敬老怜贫 老：年老的人；怜：怜恤。 尊敬老人，怜恤家境困苦的人。形容人有恭谨慈爱的美好品德。 敬老恤贫 老：年老的人。尊敬老人，怜恤家境困苦的人。 形容人有恭谨慈爱的美好品德。 怜贫敬老 老：年老的人；怜：怜恤。 尊敬老人，怜恤家境困苦的人。形容人有恭谨慈爱的美好品德。 品学兼优 兼：都。思想品德和学业都很优秀。 使贤任能 任用有品德有才能的人。 呷醋节帅 此为具有高尚品德和节操的典实。 8. 四字成语解释简单点的 1.顶天立地：形容形象非常高大，气概豪迈。 2.千钧一发：形容情况十分危急。 3.雨后春笋：形容新生事物大量涌现。 4.水洁冰清：像冰水一样洁白清净。形容人品高洁或文笔雅致。 5.一碧千里：指一片碧绿的颜色，十分宽广。6.闻鸡起舞：听见鸡鸣就起身，比喻人发奋学习，励精图治。 7.白手起家：一切靠自己艰苦奋斗，创立了一番事业。8.卷土重来：形容失败后组织力量，重图恢复。 9.破釜沉舟： 比喻行事果决，抱持著只往前看而不回头的决心。 10.人定胜天： 比喻人力可以战胜自然。 11.问心无愧 ：反省自问，心里没有丝毫惭愧。12.悬梁刺股：形容人勤奋苦学。 13.勤能补拙：指勤勉努力能弥补天资上的不足。14.金石为开：至诚可感动任何事物。 15.前车之鉴：比喻前人的失败，可以作为后人的借镜。16.力争上游：努力争取上进 求学做人都要力争上游，不要自满於现状 17.焕然一新：形容旧的面貌改变了，呈现出崭新的面貌。 18.千方百计：想尽和用尽各种办法。 19.衣不曳地：衣服不沾地，比喻非常忙碌。 20.马到成功：用以祝贺人成功迅速而容易。