教育经费支出占财政收入的百分比是多少？

教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是发展教育事业的重要物质基础，是公共财政保障的重点。党中央、国务院始终坚持优先发展教育，高度重视增加财政教育投入，先后出台了一系列加大财政教育投入的政策措施。新形势下继续增加财政教育投入，实现4%目标，是深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，推动科学发展、建设人力资源强国的迫切需要；是全面落实《教育规划纲要》，推动教育优先发展的重要保障；是履行公共财政职能，加快财税体制改革，完善基本公共服务体系的一项紧迫任务。地方各级人民政府、各有关部门必须切实贯彻党的教育方针，深入领会加大财政教育投入的重要意义，进一步提高思想认识，增强责任感和紧迫感，采取有力措施，切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。扩展资料1、教育的最首要功能是促进个体发展，包括个体的社会化和个性化；2、教育的最基础功能是影响社会人才体系的变化以及经济发展。现代社会重教育的经济功能主要包括：为经济的持续稳定发展提供良好的背景；提高受教育者的潜在劳动能力；形成适应现代经济生活的观念态度和行为方式；3、教育的社会功能是为国家的发展培养人才，服务于国家的政治、经济发展。4、教育的最深远功能是影响文化发展，教育不仅要传递文化，还要满足文化本身延续和更新的要求。参考资料来源：百度百科-国务院关于进一步加大财政教育投入的意见参考资料来源：百度百科-教育

三个增长：1.各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长。2.在校学生人数平均的教育费用逐步增长。3.教师工资和学生人均公用经费逐步增长。两个比例：1.财政性教育经费支出占国民生产总值的比例。2.各级财政支出总额中教育经费所占比例。扩展资料1.完善教育经费投入机制：要持续保障财政投入，全面建立生均拨款制度，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。要鼓励扩大社会投入，完善政府补贴等政策制度，完善非义务教育培养成本分担机制，逐步提高教育经费总投入中社会投入所占比重。2.优化教育经费支出结构：要科学规划教育经费支出，合理确定阶段性目标和任务，严禁随意扩大免费教育政策实施范围。要重点保障义务教育均衡发展，始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重，落实政府责任。要不断提高教师队伍建设保障水平，健全中小学教师工资长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平，力争用三年时间解决义务教育阶段教师工资待遇问题。要着力补齐教育发展短板，积极支持扩大普惠性学前教育资源、普及高中阶段教育、发展现代职业教育，财政教育经费着力向深度贫困地区和建档立卡等家庭经济困难学生倾斜。要聚焦服务国家重大战略，统筹推进一流大学和一流学科建设，持续支持部分地方高校转型发展，落实中西部高等教育振兴计划。要持续加大课程改革、教学改革、教材建设等投入力度。3.科学管理使用教育经费。要全面落实管理责任，建立健全“谁使用、谁负责”的教育经费使用管理责任体系。要全面改进管理方式，以监审、监控、监督为着力点，建立全覆盖、全过程、全方位的教育经费监管体系。要全面提高使用绩效，建立健全体现教育行业特点的绩效管理体系。要全面增强管理能力，落实完善资金分配、使用和预算管理、国有资产管理、科研经费管理等制度体系。参考资料百度百科——教育投资

概念是地方政府为了发展教育事业而投入的财政资金。这些资金主要用于支持教育基础设施建设、教育教学改革、人才培养和教师队伍建设等方面。教育财政投入是反映一个地区教育事业发展水平的重要指标，也是衡量政府对教育事业重视程度的重要标志之一。在中国，地方教育财政投入的比重通常是指地方财政支出中用于教育事业的比例，这个比例的高低反映了一个地区教育事业的发展水平和政府对教育的重视程度。

一个国家或地区教育经费投入的多少最终是由生产力发展水平决定的。根据查询国家开放大学教育学第二章内容得知，教育经费，是指中央和地方财政部门的财政预算中实际用于教育的费用，而一个国家或地区教育经费投入的多少最终是由生产力发展水平决定的。教育学主要研究教育学、心理学等方面的基本理论和知识，包括教育现象、教育问题、教育规律、教育方法、学生心理状态等，培养良好的人文素养和教师职业素养，进行教育教学、教育研究和教育管理等。

我国学前教育包括幼儿园、学前班及幼儿教育活动，其中幼儿园为主要形式。多年来我国幼儿园学位紧张问题始终广受大众关注，我国在提升学前教育入学率的同时也在不断扩大学前教育规模，弥补学位缺口。学前教育经费投入扩大根据教育部统计数据显示，2015-2020年，我国学前教育经费总投入呈上升态势，同时，我国学前教育经费总投入占全国教育经费总投入的比重整体呈上升趋势。2020年，全国教育经费总投入为53014亿元，其中，全国学前教育经费总投入为4203亿元，同比增长2.39%，占教育经费总投入的比重略有下降，为7.93%。2010年国家颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出，2020年之前基本普及学前教育，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。纲要颁布后，学前教育收入增幅非常之大，短短几年增加数倍，全国各级政府对学前教育的重视程度不断增加。根据教育部统计数据，2015-2020年，全国幼儿园生均教育经费总支出呈增长态势，近年来增速稍有放缓。2020年，全国幼儿园生均教育经费总支出为12954元，同比增长9.14%。学前教育学校数量稳定增加根据教育部统计数据，2010-2020年，我国学前教育学校数量逐年增长。截至2020年末，全国共有幼儿园29.17万所，比2019年增加1.05万所。幼儿园在园人数上升2010-2020年，全国幼儿园在园儿童人数持续增长。截止到2020年，我国幼儿园在园人数4818万人，比2019增加104万人。学前教育入学率提高随着我国加大对学前教育的投入，2010-2020国学前教育毛入园率不断上升。2010年，我国学前教育毛入园率仅为56.6%，远低于发达国家水平，同时落后于世界平均水平，学前教育因此成为我国整个教育体系的“短板”。2020我国学前教育入园率达到85.2%，成功实现2018年《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中85%的目标。2021年国家“十四五”规划对幼儿园毛入园率提出新的目标，要求在“十四五”时期将毛入园率提高到90%以上。—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国学前教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

4%以上。根据全国公共预算教育支出占比显示，从2012年开始，4%以上，这是我国财政性教育经费占GDP的比例，已经连续保持了12年。国家的GDP已经超过120万亿元，盘子非常大，4%以上非常可观。国内生产总值，简称GDP），是一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。

教师工资待遇作为“本中之本”优先落实，我国坚持把改善教师工资福利待遇作为财政教育支出的“本中之本”优先保障，坚持把义务教育教师平均工资收入水平作为贯彻“不低于公务员”法定要求的重中之重优先落实。

一个国家教育经费投入的多少最终取决于：生产力的水平。相关内容拓展：生产力第一，生产力具有客观现实性和社会历史性。深入理解生产力范畴，需要把握生产力的水平、性质、状况和发展要求等重要方面。生产力的水平表现为生产发展的现实程度;生产力的性质取决于生产的物质技术性质，主要是劳动资料的性质;生产力的状况是这两者的统一，表现为生产力的运行状态或发展态势。第二，生产力具有复杂的系统结构。其基本要素包括：一是劳动资料，也称劳动手段。它是人们在劳动过程中所运用的物质资料或物质条件，其中最重要的是生产工具。人们解决社会同自然矛盾的实际能力如何，主要取决于生产工具的质量和数量，生产工具是区分社会经济时代的客观依据。“各种经济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动资料生产。二是劳动对象。一切自然物质都是可能的劳动对象，其中引入生产过程的部分则是现实的劳动对象。现实的劳动对象还包括生产深度加工的对象。劳动对象是现实生产的必要前提。劳动对象不同，往往会影响劳动产品的质量和数量。

各省教育经费投入排名如下：湖北省预算经费排名前十的高校：第一名：华中科技大学 预算经费：116.33亿元。第二名：武汉大学 预算经费：106.44亿元。第三名：武汉理工大学 预算经费：60.94亿元。第四名：中国地质大学（武汉） 预算经费：41.15亿元。第五名：华中农业大学 预算经费：37.30亿元。第六名：中南财经政法大学 预算经费：21.01亿元。第七名：江汉大学 预算经费：14.57亿元。第八名：湖北大学 预算经费：10.97亿元。第九名：三峡大学 预算经费：10.20亿元。第十名：湖北工业大学 预算经费：9.5亿元。以上就是湖北省预算经费排名前十的高校，其中华中科技大学和武汉大学均突破100亿元，分别位列第一和第二，第三名是武汉理工大学。湖北省的经济在全国都排名前列，不论是省会城市武汉市，还是宜昌、襄阳等地级市都挺发达的。这也就使得很多高校愿意在湖北扎根生存，很多的优秀人才愿意来到湖北发展自己，建设湖北。全国很多优秀的学子愿意来到湖北上大学，带动湖北省经济的发展。

全球各国教育经费占GDP排名：1. 德国 - 4.98%2. 法国 - 4.58%3. 英国 - 5.17%4. 日本 - 4.28%5. 丹麦 - 5.87%6. 奥地利 - 4.83%7. 意大利 - 4.17%8. 美国 - 4.91%9. 澳大利亚 - 5.12%10. 加拿大 - 5.57%说明：部分国家部分年份因数据不全而未体现在视频中。

通常情况下，教育方面的投入和未来职场的收入呈正相关关系。为适应市场需求，各类高校招生规模不断扩大，近年来拥有高等教育学历的劳动者数量增长迅速，劳动力市场统计数据也反映出一个人的教育水平或学历对其工资收入水平的影响。工资收入被认定为教育投资收益的一种体现。从2007年到2017年，中国政府教育支出从7,122亿元人民币增长到30,153亿元人民币，教育支出增长速度高于GDP的增长速度，教育支出占GDP的比例从2.63%增长到3.68%。教育支出占政府财政支出的比例在15%上下波动。地方财政教育支出占地方财政一般支出的比例高于15%，占政府财政支出的比例在95%左右，是政府教育财政支出最主要的经费来源。从2004年到2017年，中国普通本专科招生人数从447万人增长到761万人，其中本科招生人数已经超过了专科招生人数。硕士研究生招生人数的快速增长，也带动了研究生招生人数的快速增长。从招生人数的变化趋势可以看出，中国高等教育正在向更加综合的人才培养模式发展。

中央财政在增加对地方转移支付的同时,督促地方加大教育投入,落实国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例一般不低于4%的要求。

法律分析：国家财政对教育方面的支出比例连续保持在百分之四以上。法律依据：《中华人民共和国预算法》 第二十七条 一般公共预算收入包括各项税收收入、行政事业性收费收入、国有资源（资产）有偿使用收入、转移性收入和其他收入。一般公共预算支出按照其功能分类，包括一般公共服务支出，外交、公共安全、国防支出，农业、环境保护支出，教育、科技、文化、卫生、体育支出，社会保障及就业支出和其他支出。一般公共预算支出按照其经济性质分类，包括工资福利支出、商品和服务支出、资本性支出和其他支出。

近年来中国教育经费投入逐年增加，二零二零年中国教育经费总投入达5.3万亿元，较二零已经九年增加了0.28万亿元，同比增长5.65%。法律依据：《中华人民共和国教育法》第五十四条国家建立以财政拨款为主、其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家举办的学校教育经费的稳定来源。企业事业组织、社会团体及其他社会组织和个人依法举办的学校及其他教育机构，办学经费由举办者负责筹措，各级人民政府可以给予适当支持。

一个国家或地区教育经费投入的多少最终由生产力发展水平决定。根据查询相关资料信息显示，生产力水平决定了教育水平，国家或地区教育经费投入的多少最终由生产力发展水平决定的。

和田地区坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，协调推进基础教育、职业教育、高等教育高质量发展，在政策、资金、项目等方面给予充分保障。落实15年免费教育，2022年拨付学前至高中阶段学生资助资金20.37亿元，惠及学生86.7万名。一所所幼儿园如雨后春笋般出现，一座座新建学校拔地而起，办学条件的改善如同春雨，滋润着希望的萌发，夯实着小康的根基。舒适、安全的校园，已成为家长和孩子们心中“最亮的风景”。教育保障投入力度不断加大，教育发展更均衡“关于物体的内能，下列说法正确的是C答案，一切物体都具有内能。”1月8日，在和田市肖尔巴格乡中学九年级二班里，物理任课教师古丽巴哈尔·依明正在用班班通智慧设备讲题。“我校虽然是一个农村学校，目前已和城市学校没有什么区别，现在上课都采用现代化教学手段，全校已实现班班通全覆盖，实验室、计算机教室、图书馆、音乐教室、塑胶跑道等都一应俱全。”古丽巴哈尔·依明说。肖尔巴格乡中学已实现班班通全覆盖 阿布力孜摄走进肖尔巴格乡中学，一栋栋崭新的教学楼拔地而起，成为居民眼中的“地标”。校园里图书室、实验室、音乐室和多媒体教室一应俱全，学生在400米的标准塑胶跑道上一边跑操，一边喊着口号。体育课，学生最喜欢在绿茵场上踢足球，孩子们头顶着蓝天白云在红绿相间的新操场上尽情奔跑，美如油画。“现在我们学校的教学设备都有很大的变化，比如说现在我们学校有标准的塑胶跑道，还有足球场，我们学校的每个教室都配备了班班通智慧设备，我们上课都是用最先进的设备在上课，我的理想是我想考上内高班，再考上北京电影学院，为国家的文艺事业做出贡献。”学生阿巴斯·阿卜杜力艾则孜说。和田市肖尔巴格乡中学共有2574名学生，48个教学班，2019年在北京市援助下，学校新建的五层宿舍楼、实验楼、食堂和400米标准田径运动场建成投入使用，学校的办学条件发生了翻天覆地的变化。肖尔巴格乡中学副校长图尔贡江·图尔迪表示，“党的二十大报告指出，‘我们要办好人民满意的教育，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。"在今后的教育教学工作中将注重德育工作的层次性，开展丰富多彩、形式多样的德育活动，形成具有特色的德育体系。”据了解，2022年地区教育系统共计划建设固定资产投资项目94个，计划完成投资27.95亿元，已完工27个，完成投资19.3亿元，所有建设项目正在按照计划有序实施。累计下拨农村义务教育营养改善计划资金5.26亿元，受益学生47.97万名，实现农村义务教育学生享受营养改善计划全覆盖。和田教育走上园区化发展道路幼儿园、小学、初中、高中集中在一处，学习区、运动区、生活区互为一体。1月7日，教务老师走进和田市德润教育园区，感觉走进了一座“教学城”。和田市德润教育园区位于和田市乌鲁木齐北路，占地421亩，2023年9月投入使用，建设资金5.8606亿元。园区设有1所幼儿园、1所小学、2所初中、1所普通高中，是一所“一核心四组团”现代化的一贯制教育园区。今年上九年级的夏依代·吐尔地是2023年9月从和田市拉斯奎中学搬入德润教育园区的，先进齐全的教学设施以及标准化的体育场，让她兴奋不已。“我觉得我们和田市第五中学的环境优美，教学设备齐全，功能教室的功能也很多，操场很广阔，让我们有了很大的运动场所。食堂很注重荤素搭配，很注重我们的营养，老师不仅教我们知识点，也教我们如何做人。”和田市德润教育园区的实验室里学生正在做实验 阿布力孜摄和田市德润教育园区的图书馆现有10万册图书，可同时容纳300名学生在馆阅读，每天都会吸引不少同学前来阅读。“最开始时，我来这里只是会找一些我所感兴趣的书。过了几个月之后，我的涉猎面就开始更广了。从思想上，我会拿起共产党宣言，细细品味，品味当时马克思他们那些伟人在为无产阶级所斗争时的精神事迹。”陈税雨说。和田市德润教育园区的图书馆每天都会吸引不少同学前来阅读 阿布力孜摄据和田市德润园区党总支书记、和田市第五中学校长张会军介绍，园区现有在校学生8000余名，少数民族学生占比83.7%，共有专业教师500余名，师资均衡，园区以铸牢中华民族共同体意识为育人目标，实行民汉混合编班、混合住宿管理机制，让各族青少年玩在一起、学在一起、成长在一起，营造了“广泛交往、全面交流、深度交融”的良好氛围。“德润教育园区的建设缓解了城市周边适龄儿童就近入学，学位紧张等情况，建立了教师轮岗交流合作发展的机制，开展课堂教学观摩活动，促进教育教学方式的变革和创新，优化配置教育资源，提高办学效益，逐步形成符合和田地区实际的规模适当、结构合理、质量较高的教育新格局，努力让每个孩子都享有公平而有质量的教育。”张会军说。据了解，目前，和田地区累计投入28.5亿元已在和田市、墨玉县、皮山县、于田县等地建成9个教育园区，解决学位7.8万个，满足学生“应入尽入”需求，有效地提升了教育保障能力和发展水平。“通过教育园区这种模式，把集中在城区的优质教育资源整合在教育园区里，让农村孩子也能够享受与城市孩子同等的教学资源。今后，和田地区将继续积极探索教师专业化、学习自主化、教学现代化发展途径，进一步提升和田地区教育水平、优化教育发展格局、办好人民满意的教育。”地区教育局党组成员、副局长吴海东说。教务老师 阿布力孜责任编辑：阿卜杜克热木·米吉提自考/成考有疑问、不知道自考/成考考点内容、不清楚当地自考/成考政策，点击底部咨询官网老师，免费领取复习资料：https://www.87dh.com/xl/

我们国家在于教育事业上面的投入还是非常大的，家庭在于教育事业上面的投入也很大

我国义务教育投资存在的问题 由于在《教育法》中明确规定各级政府对教育投入要保证“三个增长”，即:国家财政性教育经费支出占国民生产总值(GNP)的比例应当随着国民经济的发展逐步提高;各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高;各级人民政府教育财政拨款的增长应高于财政经常性收入的增长，所以各地方政府的财政面临巨大的压力和挑战，因而在对义务教育经费的实际投入方面，形势不容乐观。主要存在以下几方面问题: 1、义务教育投资体制存在弊端 我国现行义务教育投资体制是主要由地方政府(主要是县、乡两级政府)负责管理和多渠道筹措资金的体制，这种体制具有两个特点，其一是“地方负责”、“分级管理”;其二是“多渠道筹措”。目前我国义务教育的投资体制，实际上默许了各地经济发展严重不均衡给义务教育投资造成的不平衡，最终导致了义务教育普及的放任自流，使义务教育发展陷入非均衡状态中。我国义务教育投资体制的弊端已经影响到了教育事业的发展，必须采取有效的措施进行改革，建立科学的义务教育投资体制，以确保义务教育经费渠道的畅通。 2、公共教育经费投入总量不足 我国中小学生均预算内教育事业费和公用经费支出均远远低于高中生均经费支出水平。而且这种差距，在大部分农村中小学中显得尤为突出。，我国义务教育投资的整体水平较低，与在我国实现普及九年制义务教育战略目标的要求有较大的差距。 3、城乡教育费附加征收不到位 城乡教育费附加一直是我国义务教育经费主要来源之一，在推动义务教育发展的进程中发挥了重要的作用。1986年国家曾专门下发过农村基础教育体制改革的指导性文件，在农村教育费附加问题上实行“乡征、县管、乡用”的办法，还曾经调整县乡两级管理职责，加大县级政府决策权和统筹权，但是由于具体措施执行不利，约束机制不健全，在实际操作过程中存在一些问题。 4、经济不发达地区办学条件差 由于教育经费投入不足，相当多地区的办学硬件设施严重短缺，如:校舍、桌椅、实验设备、后勤保障等等，无法达到国家规定义务教育的基本办学条件，甚至无法满足教学过程的基本需求。 5、拖欠教师工资问题比较严重 在我国，除大中城市和部分经济相对发达省份外，均不同程度地存在拖欠教师工资现象，而且拖欠的面越来越大，拖欠的时间越来越长。据教育部门不完全统计，截止到2000年4月，全国22个省、自治区和直辖市累计拖欠教师工资总额高达76.68亿元。其中人口第一大省河南省，到2000年5月止，18个地市中均存在拖欠教师工资的现象，其中拖欠教师工资的乡镇达到1941个，占全部乡镇数的90.2%以上，涉及的教师达到50多万人，占教师总人数的85%以上 。6、义务教育阶段收费情况混乱均费用低，公用经费紧张的问题。为此一些教育部门以名目繁多的收费，如:收择校费、收择班费甚至收选座位费及乱收不合理学杂费等方式，来缓解在办学过程中表现出来的经费需求不断增加与投入总量不足之间的矛盾。 7、义务教育的投资水平不均衡 从2000年东西部小学的入学率、五年级巩固率看，东部明显高于西部，仅就巩固率看，西部与全国平均值最高差距为33.43个百分点，其中西部巩固率最低为西藏仅为61. 11%。从小学生毕业升学率看，西部低于全国平均最高为49.67个百分点，其小学生升学率同样最低的西藏为55.22%， 8、义务教育经费使用效率不高 据统计，2000年全国共有小学55.36万所，在校生13013.25万人，专任教师586.03万人，专任教师合格率为96.9%，生师比为22. 21:1。从上述统计数据对比来看，我国目前中小学生师比例较低，这种情况的直接后果是导致有限教育经费投入的前提下，人员经费增加，公用教育经费减少。

一个意思，没有区别。

2020年全国教育经费数据公布 　　2020年全国教育经费数据公布，我国国家财政性教育经费支出占GDP比例连续九年保持在4%以上。教育财务工作取得历史性成绩，2020年全国教育经费数据公布。 　　2020年全国教育经费数据公布1 　　日前，从教育部网站可以看到，2020年全国教育经费总投入为53033.87亿元，比上年增长5.69%。其中，国家财政性教育经费为42908.15亿元，比上年增长7.15%，占GDP比例为4.22%。 　　这是自2012年以来连续第九年做到“不低于4%”。 　　实事求是讲，对于我们这么一个人口众多、国土广大、经济发展处于爬坡过坎阶段的国家来说，4%已经不容易了。国家就像一个大家长，医疗、体育、文化、交通等方方面面都需要钱，所以要考虑平衡，因为蛋糕就那么大，而教育只是360行里边的其中一行。 　　但是不是说，4%已经到头了，不能提升了，不是的，随着国家经济社会的发展，财政经费的投入比例还应该进一步提升，向5%迈进。 在首届中国儿童发展论坛上，中国发展研究基金会副理事长卢迈说，目前，我国财政性教育经费占GDP比重已达4.1%，建议提高到5%。 　　全国政协常务委员兼副秘书长、民进中央副主席朱永新也说过，很多国家的财政性教育经费占GDP比例超过6%。随着社会发展，教育投入占比应该越来越高，4%“绝对不是最高点”，他赞成逐步提高比例的建议。 　　从总体上看，国家财政对教育的投入是巨大的，教育也为国家社会的发展，人才的培养发挥了重大作用。但同时也要看到，教育经费还需要进一步提升，尤其是资源配置方向需要调整，配置效益需要提高。 　　2020年全国教育经费数据公布2 　　2020年中国高等教育经费排行榜中，一共有235所大学上榜，前23所大学均为原985工程大学，经费排行榜的前三甲分别是清华大学、浙江大学、北京大学，清华大学以310亿经费傲居首位。浙江大学和北京大学分别以216和191位列第二第三，其中清华大学是唯一一所超过300亿的大学，浙江大学也是除清华外唯一一所超过200的高校。前十的排名中C9联盟就独占其六，且前十的高校每所经费都超过100亿。此外郑州大学以63亿位居24，是原211工程大学中经费最多的，超过部分985工程大学，由此可见985/211工程大学在经费方面还是具有一定优势的。可是有一所双非大学却以60亿的"经费投入，拿到了排行榜27的位置，排位超过了7所985和大部分211，位居所有双非大学之首，他就是深圳大学。 　　记者从教育部召开的全国教育财务工作会议上了解到，我国国家财政性教育经费支出占GDP比例连续九年保持在4%以上。“十三五”时期，教育财务工作取得历史性成绩，五年来，保障发展的水平更高了，促进公平的措施更实了，提升质量的导向更强了，推进改革的力度更大了。 　　“十四五”时期，将继续充分发挥教育财务支撑、助力和引导作用，为建设高质量教育体系、加快推进教育现代化提供坚强保障。会议要求，各级教育财务要科学谋划好“十四五”时期工作，特别是要落实好4%目标任务，确保全年预算足额落实到位，积极争取更多新增财力，加大对省以下支出责任落实的督促指导力度。同时，要突出目标导向，教育投入首先要保“十四五”时期各级各类教育发展目标；要突出问题导向，重点解决教育发展不平衡不充分的问题；要突出结果导向，检验教育投入的效果。 　　2020年全国教育经费数据公布3 　　近日，教育部、国家统计局、财政部发布《关于2020年全国教育经费执行情况统计公告》。 　　公告显示，2020年全国教育经费总投入为53033.87亿元，比上年增长5.69%。其中，国家财政性教育经费为42908.15亿元，比上年增长7.15%，占GDP比例为4.22%。“十三五”期间持续做到“不低于4%”，这是自2012年以来连续第九年做到“不低于4%”。 　　“十三五”期间，全国一般公共预算教育支出累计16.06万亿元，年均增长7.02%，2020年达到36310.47亿元，比2015年增长40.4%。 　　全国幼儿园生均一般公共预算教育经费年均增长12.3%，2020年达到9410.76元，比2015年增长76.48%； 　　全国普通小学生均一般公共预算教育经费年均增长5.08%，2020年达到12330.58元，比2015年增长28.13%； 　　全国普通初中生均一般公共预算教育经费年均增长5.81%，2020年达到17803.6元，比2015年增长32.64%； 　　全国普通高中生均一般公共预算教育经费年均增长8.45%，2020年达到18671.83元，比2015年增长49.99%； 　　全国中等职业学校生均一般公共预算教育经费年均增长5.56%，2020年达到17446.93元，比2015年增长31.05%； 　　全国普通高等学校生均一般公共预算教育经费年均增长2.89%，2020年达到22407.39元，比2015年增长15.33%。

日本是一个非常注重教育事业的国家，每年日本教育经费占gdp的比重都比较大，如2004年日本对教育的投入是gdp的17%。但日本教育投入占gdp的比重每年都会有变化，由于人口老龄化、青少年人口减少，日本教育占gdp比重逐年减少，到2011年减少到3.3%，2013年为5.4%，2014年为4%。

教育投资是投入教育领域，用于培养后备劳动力和专门人才以及提高现有劳动力素质的人力和物力的货币 表现。教育投资是教育事业发展的必要前提，也是提高教育质量的物质基础。 国家对教育投资的数量反映国家对教育投资的规模。教育投资在财政支出或国民生产总值中支出的比例反 映了教育投资与国民经济的关系，反映了教育投资的水平。国家教育投资的数量和比例受该国历史文化传统、 政治、经济、人口等多方面因素的制约。那么根据中国的国情，中国教育投入呈现哪些特点同时又面临哪些问 题呢？ 一、改革开放以来，我国教育投资有了较大幅度的增长， 但仍不能适应教育事业发展的需要 我国是世界人口第一大国，教育规模庞大，1994年全国各级各类学生达到2.77亿人（普通学校在校生数2. 166亿)，教职工队伍有1300多万人。尽管用相对少的资金支撑着世界最大规模的教育体系，但教育经费需要的 数额也是巨大的。 建国以后，一直到1978年，国家预算内教育事业经费占国家财政总支出的比例，一直徘徊在4－7%，从没有 超过8%。国家预算内教育基建投资占国家基建投资总额的比例，也一直在20%以下。由于长时间教育经费基数太 低，办学资金不足，造成了教育物质基础十分薄弱。 十一届三中全会以来，党中央和国务院把发展教育确定为国家经济建设的战略重点之一，教育投资的绝对 量比较快的速度增长。若不考虑物价影响，1994年国家财政性教育总支出达到1174.7亿元〔1〕，比1989年的5 03.9亿元增长了1.33倍，平均每年增长26.6%。1994年国家财政预算内教育支出达到884.0亿元，比1980年的10 8.2亿元增长了7.17倍，比1989年的397.7亿元增长了2.22倍，平均每年增长24.4%。预算内教育支出占国家财政 支出的百分比由1980年的8.92%上升到的12.64%（见附表一）。 附表一：1980—1994年教育支出占国民生产总值和国家财政支出的比例 单位：亿元 （附图 {图}） 资料来源：《中国教育综合统计年鉴》(1994年)国家教委编P3高等教育出版社1995年3月 1994年数据见 《中国教育经费统计资料》1994P2 中国统计出版社1995年9月 尽管1980年三中全会以来，教育经费有了较大幅度的增长，我国公共教育经费支出仍属世界上最低的国家 之一。据联合国教科文组织1993年的统计，1991年世界平均公共教育经费占国民生产总值的百分比为5.1%，其 中发达国家比例为5.3%，发展中国家比例为4.1%，最不发达国家的比例为3.3%，中国仅为2.3%（见附表二）。 如果将厂矿企业办学开支的教育经费、城乡教育费附加以及社会集资、教育基金、学生交纳的学杂费等其他非 国家财政性教育经费都计算在内，也不过3%左右，仍属世界最低水平。 附表二：1980—1991年公共教育经费 美元（十亿） 占国民生产总值的％ （附图 {图}） 资料来源：联合国教科文组织《世界教育报告》1993 p94 另外需要指出：近些年来我国各级教育生均经费虽然在逐年增加，但由于物价上涨幅度增加过快，使增加 的有限教育事业费和教育基建投资实际效益大打折扣。教育投入的实增长率增长不多，有的出现负增长。例如 从1990年到1994年，我国地方所属高等学校生均教育事业费支出各年度依次为3101.78、3429.87、3874.98、3 894.63、4058.19元〔2〕，1991年到1994年分别比上年增长了10.58%、12.98%、4.20%;但1991年到1994年的通 货膨胀率（物价上涨幅度）分别为3.4%、6.4%、14.7%、21.7%〔3〕;如果扣除物价上涨指数，1993年1994年公 用费不仅没有增加，反而下降了。 教育经费投入不足，与教育事业发展的需求产生了尖锐矛盾。突出表现在各级各类学校校舍不足，必备的 教学仪器设备图书短缺、学校教学活动所需要的公务和业务费短缺、全国范围的拖欠中小学教师工资等方面。 这些矛盾越是在贫困地区，表现越尖锐。 二、从教育投资结构来看，中国财政教育拨款三级教育配置同国际相比基本类似，但大中小学生生均投入相差过大 根据联合国教科文组织1993年的统计，1990年我国学前和小学教育投入占日常经费总投入的32.7%，中学占 34.4%，高等教育占18.6%，这个数字与世界部分发达和发展中国家相比，居中等水平（见表三）。然而，从我 国预算内实教育事业费各级教育分配比例来看，高等教育拨款的份额要高于联合国教科文组织的统计。 附表三：部分国家各级教育所占日常经费的百分比 （附图 {图}） 选自教科文《世界教育报告》1993 p151－154 从教育内部结构来看，我国高等教育规模远远小于中等和初等教育的规模。从初等、中等、高等三级教育 生均费用之比来看，1990年我国小学、中学、大学的年生均费用之比为1:2.28:29.34;1993年为1:1.73:17.93 （见附表四），其变化较大的部分原因在于大学生生均公用经费减少，部分费用转由学生家庭分担。此外，中 小学经费投资增长速度也略高于高等学校。 附表四：地方所属学校生均教育事业费支出 单位：元 小学 普通中学 职业中学 中师 大学 1990年 105.40 240.11 444.44 1344.15 3101.78 1991年 114.79 254.63 464.49 1411.63 3429.87 1992年 139.35 300.96 526.01 1585.91 3874.98 1993年 217.22 375.16 608.65 1723.05 3894.63 资料来源：《中国教育综合统计年鉴》(1994年)p3 国家教育委员会编 高等教育出版社1994 另据联合国教科文组织的统计，1990年我国三级学校生均日常经费与人均国民生产总值的比为0.05:0.15: 1.93(或1:3:38.6)，同其他一些国家相比（见表五），是所有国家中相差最悬殊的。虽然生均经费大学生要 高于中、小学生，但差距之大，远远超过发达国家和其它发展中国家。 附表五：一些国家生均日常经费与人均GNP的比例(1990) 国家 学前、小学 中学 大学 美国 0.13 0.35 0.21 巴西 0.11 0.13 1.10 印度 0.11 0.15 0.83 日本 0.14 0.16 0.49 韩国 0.12 0.11 0.06 法国 0.19 0.27 0.41 英国 0.15 0.27 0.42 意大利 0.14 0.23 0.45 资料来源：选自《世界教育报告》1993 p155—159 一般来说，国际间教育投资结构比例的变化是与教育、经济发展变化相适应的。经济、教育发展水平较低 的国家，接受初等教育的学生数在三级教育学生总数中比例远远大于其他两个阶段。此时教育投资的重点是初 等教育。随着经济的发展，在初等教育基本普及的情况下，转向发展中等和高等教育，教育投资的比例也会发 生调整。随着人均GNP水平的不断提高，三级教育投资比例的差距会缩小，三级教育生均经费差距也会缩小。北 京师范大学王善迈、孙玉萍曾对人均GNP不同的国家进行过统计分析，亦得出了如上的结论。 三、中国东西部经济发展不平衡，地区间教育经费投资也存在着明显的差异 我国幅员辽阔，地域差异明显，东部沿海地区和中西部地区经济发展不平衡，至1993年，东部地区在国民 生产中的比重已达60.1%，西部才占13.1%。在人均国民生产总值方面，东部地区4580元，西部为1408元，东部 是西部的3.25倍〔4〕。地区间教育经费投入也存在悬殊的差异，从义务教育阶段预算内生均事业费支出看，1 993年北京为628.68元，上海704.77元，天津为401.66元，而广西为181.70元，宁夏为205.65元，甘肃为176.1 7元，贵州仅为129.56元〔5〕。就是沿海发达地区对义务教育投资无论是总量还是平均水平却远远高于贫困后 进省份。中国本世纪末实现“两基”的难点在农村贫困地区，而对义务教育投资强度差距的扩大更加重了贫困 地区实现普及义务教育的难度。在实现社会主义市场经济转轨的过程中，地区间教育经费投入的差异近几年明 显扩大。 四、教育经费来源从渠道较为单一变为逐渐形成多渠道办学新格局 三中全会以前，我国教育经费来源渠道比较单一，主要依靠国家投资。十余年来的改革与发展，促使多渠 道筹措资金办学局面逐渐形成。1986年预算外教育投资总额占教育投资的比例不到24%，到1994年已经超过了4 0%。从1989年到1994年我国财政预算内教育经费拨款占教育经费总支出份额逐年下降，由1989年的66.88%下降 至1994年的59.38%。1994年，我国财政预算内拨款占教育经费总支出份额为59.38%，个人交纳学杂费占教育总 支出份额由93年的8.22%上升为9.87%;社会捐集资办学经费占教育经费总支出份额的6.55%，企业办学经费为5 .99%，校办企业、勤工俭学和社会服务经费占教育经费总支出份额的4.08%;社会团体和公民个人办学经费占教 育经费总支出份额的0.72%，较1993年的0.31%增长了一倍多；各级政府征收用于教育的税费（包括城市教育费 附加、农村教育事业费附加）占教育经费总支出份额的8.92%，其它教育经费为3.96%〔6〕。上述统计数字说明，我国以国家财政拨款为主渠道、辅之以税、费、产、社、基的多渠道筹措经费体系已经形成。从国家财政统 一拨款到多渠道筹措教育经费的转变，是我国现阶段解决教育经费来源短缺的客观形成的必然途径。 五、教育投资管理体制改革在扩大地方教育决策统筹权和经费筹措多元化方面收到显著成效，但经费分配和使用仍明显脱节 三中全会以前，我国教育经费的分配是由中央财政切块戴帽下达，地方财政部门管理，教育部门安排使用。改革开放以来，我国财政体制于80年代初期、中期和后期进行了以“分灶吃饭”、“分级包干”、“大包干”为主要标志的三次逐步深入的改革，教育系统与此大致相应地推进了教育投资体制改革，包括中央和地方实 行分级办学、分级管理、分级负责的体制，教育经费相应由各级政府筹措，财务管理分级负责。目前，基础教 育由中央、省政府、地方财政共同承担政府投资责任，以地方政府为主，中央和省级通过转移专项基金形式进 行补助。高等教育实行中央和省、自治区、直辖市两级管理。国家拨款来自中央和地方政府。其中国家教委直 属高校和中央其他各部委所属高校的拨款由财政部划拨给国家教委和中央其他各部委，再分别由他们分配给高 等学校，地方所属高校拨款由省级财政部门划拨，其中少数高校由地区或县级财政划拨。高等教育经费目前实 行“综合定额加专项补助”的分配方式，并执行“包干使用，超支不补，节余留用”的原则。 这种教育投资管理体制的问题主要表现在教育财权和事权分离，政府教育投资的条块分割、部门分割，使 教育管理部门计划、预算、分配、监督的宏观调控职能不能充分行使。教育经费“层层包干”“层层下放”， 使得中央和省两级财政对教育投资的宏观调控职能削弱，学校间、地区间的余缺难以调剂，地区间教育投入水 平差异日趋扩大。连锁加盟网 http://jp.u69.cn手机卡冲值 http://www.fu088.cn

1）财政预算内教育拨款2）教育税（3）学费

（一）教育经费投入总量呈现快速增长自20世纪80年代以来中国政府十分重视教育投入，大幅度地增加了教育经费投入。1980年全社会教育投资总量仅为114.15亿元，到2000年则增加到了3849亿元。“九五”期间，全国教育经费总投入累计达到14941亿元，比“八五”时期全国教育经费总额增长了1.48倍，平均每年增长15.4%；全国教育总经费和国家财政性教育经费占国内生产总值的比例保持了连续5年增长的态势，全国教育总经费占GDP比例从1995年的3.22%提高到2000年的4.30%，国家财政性教育经费占GDP的比例从1995年2.41%提高到2000年的2.87%；人均教育经费增长高于人均GDP增幅50个百分点。（二）教育经费投入方式逐步多元化20世纪90年代以来，中国明确提出了与国情和教育事业改革发展基本适应的教育指标，即国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例达到4%的目标，从而一定程度上保证了教育经费投入的国家财政投入的主渠道。与此同时，为了进一步缓解中国教育经费仅由国家财政投入所带来的不足问题，中国逐步实现了由过去单纯的政府投资，向由国家、社会、外商、学校、集体与个人多元投资方向的转变，从而使得国家财政性教育经费支出占教育经费总支出中的比例逐年下降，而非财政性教育经费占教育经费总投入的比例有了明显提高。（三）教育经费的管理制度逐步建立和完善为了充分了解各级教育经费的供需状况、监督各级政府对教育的投入、规范并加强学校收费管理、合理使用有限的学校资源并提高教育经费的使用效益。我国政府及其各级教育主管部门先后制订了一系列管理办法及法规。并积极探索高等学校拨款机制，加强教育专项经费项目管理和学校的财务管理，均收到了积极的效果。 （一）教育经费投资总量不足尽管中国加大了对教育经费投入的力度，教育经费总规模呈现出了较大幅度的增长，但从相对数和平均数来看，中国教育投入却呈现逐年下降趋势。1、从相对数来看。按照衡量教育投资规模的国际指标———教育投资占GNP的比重和教育投资占财政总支出的比重来看教育投资规模：我国教育投入占GNP的比重由“六五”期间的2.77%下降至“八五”期间的1.95%，而与此相对照，这一比例的世界平均水平为5.2%、低收入国家为3.6%、中低收入国家为4.6%、中等收入国家为5.2%、高收入国家为5.5%。2、从平均数来看。近些年来，虽然国家大幅度增加了教育经费的支出，但由于各类在校学生和教职员工却以更大幅度的比例增加，从而导致生均预算内教育经费占人均GNP的比重仅为11.28%，远低于发展中国家1992年的平均水平，更不用说发达国家超过20%的平均水平，由此可见，我国生均教育经费投入不足问题的严重性。（二）教育经费支出结构失衡世界多数国家教育经费支出一般呈现出宝塔型结构，即在分配教育经费时，优先满足初、中等教育发展的资金需求，在此基础上增加对高等教育的投资。但中国目前在初、中等教育尚未普及的情况下，将本来有限的教育经费大量投资在高等教育领域，使得中国高教投资比重偏高，不仅高于发展中国家，而且高于发达国家，造成教育经费错置、基础教育薄弱，从而一定程度上影响了国民素质的全面提升；同时这种失衡的教育经费支出结构也与各类教育事业发展规模和目标极不适应，严重阻碍了中国教育事业的发展。（三）教育经费使用效益偏低我国不仅教育经费总量不足，而且存在着十分严重的浪费现象，主要表现在以下几个方面。1、学校办社会现象普遍，挤占了学校本已十分有限的教育经费开支。中国各级各类学校都普遍存在着学校办社会现象，尤其是高等学校，一般都拥有自己的附属医院、幼儿园、小学、初中甚至高中，这种学校办社会现象，造成中国学校后勤职工占教职工的比例过大，后勤支出占了国家教育经费的很大一部分，使原本就不宽裕的教育经费更加捉襟见肘。据统计，1998年中国高校后勤职工占教职工的比例为60%左右；而日本的这一比例仅为22%。2、教育设施大量闲置，利用率低。前几年，在国家大力发展基础教育的号召下，各级地方政府掀起了一阵改建、扩建中小学校舍的高潮，但随着适龄入学儿童数量的减少，许多刚建好的新校舍就成了摆设，结果是浪费了本已十分有限的农村教育经费资源；高等学校也同样存在着的浪费问题，如各高校除了拥有学校图书馆外，各院系都设有自己的资料室，这种分系分层次设馆，造成大量图书重复购置，使用率很低。（四）筹措教育经费的政策法规难以落实虽然国家颁布了一系列的关于增加教育投入的法律法规，但在实际操作中却困难重重。如《教育法》中明确规定了国家财政性教育经费占国民生产总值的比例，到二十世纪末达到4%的目标，但时至今日的2003年，实际教育投入与4%的目标还相距甚远，只有不到3%。又如《教育法》提出的教育经费“三个增长”要求，可是有的省份由于经济因素、主观因素和管理因素等方面的原因，出现了连续好几年都达不到要求。这种有法不依、执法不严的现象严重影响了中国教育经费的筹集和使用。 （一）多管齐下增加教育经费总量在不断提高国家财政投入的前提下，采取各种措施鼓励社会力量积极参与对教育经费的投入，从而提高教育经费投入总量。国家财政应按照《教育法》的要求逐步提高教育经费投入比例。当今世界各国都把教育放在十分重要的地位，上个世纪90年代以来，各国的公共教育经费的增长速度都高于GNP的增长速度，占GNP的比例逐步提高。1993年与1990年相比，世界公共教育经费占GNP的比例由4．9%上升到5．1%。中国中央财政应建立以财政拨款为主，其它渠道筹措教育经费为辅的体制，逐步增加对教育的投入，保证国家办的学校教育经费的稳定来源。确保《教育法》中规定的“三个增长”，即“各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐步增长”。（二）积极拓展其它筹资渠道积极拓展其它筹资渠道。在现今中国财力相对有限的条件下，要想大幅度增加对教育投入，仅仅依靠国家的财力显然是不够的，还必须积极开拓其它筹资渠道，包括个人、集体企业单位对各级各类教育机构予以资金或实物的捐赠与赠予等。（1）鼓励学校创收。应鼓励学校在完成国家指令性教育、科研任务的前提下，可以充分利用学校现有办学优势，大力开办各类自主收费的成人教育和职业培训，增加学校教育收入。（2）广泛吸收社会资金，走校企联合办学的道路。国家可以采取一系列优惠政策，如对办学投资所得收益免征企业所得税和个人所得税措施，来鼓励和支持企业事业单位、科研机构以及个人与高等院校联合办学，创办私立大学和民办高校、职校，从而一定程度上解决中国教育经费相对短缺的问题。（3）强化对城乡教育费附加税的征收。城乡教育费附加是发展基础教育、扩大地方教育经费的一种税收。为了确保城乡教育费附加足额到位，其征收必须实行直收直缴，严格实行收支两条线，征、管、用一条龙，避免漏征、漏交和挪作他用现象，对不按期完成征收任务的应从财政中扣除，直接划入预算外资金专户。（4）发行教育彩票。考虑到当前国家教育投入财力不足而财政压力又很大的背景，再加上彩票市场在中国所具备的巨大潜力。中国可以借鉴国外发达国家通过教育彩票筹集教育经费的经验，发行专门的教育彩票来筹集建立专项教育投资基金。3、调整教育负担结构，合理分担公共教育经费。中国各地经济发展不平衡，经济不发达地区，尤其是老、少、边、贫地区义务教育的发展受到当地经济和财政水平的严重制约，造成教育经费不足，为了解决这一问题，国家应加大实施对经济落后地区为主要对象的教育经费转移支付的力度，平衡地方教育财政开支，缩小各级教育投入水平的明显差距，保证义务教育制度的真正落实。（三）科学合理地调整教育经费分配结构1、优先发展初、中等教育。基础教育是教育的基础，根据国外发展教育的历史经验，加强基础教育对于国民经济的发展具有非常重要的意义。一般来说，教育经费的分配是与该国经济、教育发展水平相适应的。经济、教育发展水平较低的国家，应以发展义务教育（一般指初等教育和中等教育的初中阶段）为中心，随着经济发展，逐步转向发展中等和高等教育。现今，由于我国经济发展处于起步阶段，对教育的投入必将十分有限，国家应该将这有限的教育经费重点向义务教育倾斜，提高义务教育在总教育经费中的比例和生均教育经费水平，从而达到普及基础教育和义务教育的目的，巩固义务教育成果，进而为发展后期中等教育和高等教育提供前提。2、合理安排高等教育中各学科的结构比例。学科结构反映了一个国家的经济社会发展、劳动力分工、产业结构等，集中地体现了社会对人才的种类、规格、知识、能力、素质等各个方面的要求。随着我国加入世贸组织后，产业结构调整步伐的加快，对高校的学科专业建设也提出了新的要求，因此，各高等院校应根据自己的实际情况和社会经济发展的需要，将有限的教育经费投入优先发展的学科和专业，使培养的学生更能适应社会的需要，提高办学效益。（四）提高有限教育经费的使用效率1、尽快推进学校后勤社会化的改革。由于在推进学校后勤社会化时，必然考虑到社会承受力。所以为了顺利推进这项工作，国家可以通过先拨付一定数量的扶持基金专门用于启动高校后勤产业化工作，等条件成熟的时候通过采取一系列诸如减免所得税、部分营业税等税收优惠措施，推进高校后勤逐步走向社会化，最终实现高校后勤的彻底分离。2、合理配置教育资源，减少本已十分有限教育资源的浪费。一是合理规划和布局各级各类教育学校的结构和规模，减少因结构和规模不当而造成的教学资源浪费；二是对学校内部教学设施进行统一规划，统筹配置，改变现今按院系、按层次重复设置和购买的状况，提高使用效率；三是合理安排教师工作，适当提高教师的周课时量，减少富余人员，降低师生比。

教育经济效益亦称为教育投资的经济效益，或教育投资的外部经济效益，是指通过教育投资培养和提高了劳动者的知识、技能以及生产能力，从而给个人和社会带来的经济收益，也即教育投资对国民收入（国民生产总值）或个人收入的贡献。这种收益按照享有主体的不同，可分为教育的社会收益和教育的个人收益。或者说教育的社会经济效益和教育的个人经济效益。教育的社会收益是指一定时期内国民经济增长中可以归因于国家(或社会)教育投资的部分；教育的个人收益是指个人收入增长中可以归因于个人教育投资的部分.教育经济效益与教育效率有所不同，前者反映的是教育的间接产出与教育投入的比较关系，后者反映的是教育的直接产出与教育投入的比较关系，这是由于教育活动不同于经济活动，它的产出有直接产出和间接产出之分。教育活动的直接产出是指受教育者劳动能力的提高，通常以各级各类学校培养的各种熟练程度不同的劳动者和专门人才来表示。教育的间接产出则指这些劳动者和专门人才进入社会经济领域后，所带来的国民收入（国民生产总值）或个人收入的增长。在中国的教育和学校管理工作中，常常将教育效率与教育经济效益混为一谈，把教育经济效益当作教育效率。例如说，要“提高教育经济效益”，“要提高办学效益”，它指的是要提高教育或学校的资源利用效率，也就是我们通常所说的，要以较少的教育投入，培养较好、较多的学生。此外需要说明的是，教育不仅有经济收益，也有巨大的非经济收益，其中包括社会的和受教育者个人及家庭的。在教育经济学中只探讨教育的经济收益，教育的非经济收益则由其他学科如教育社会学等来研究。

教育是关系国民素质、国家长远发展的大计。国家增加对教育的财政投入，就是从根本上提供了办好教育、提高教育质量的保障。有了充足的资金才能升级硬件设施、提高师资水准、更新办学理念、与国际教育水平接轨，这些都有利于我国教育水平稳步提高，缩小与发达国家之间的差距，培养出更出色的人才，建设更加美丽富强的中国。

第一，投入了大量的资金，第二，招聘优质的人才，第三，出台相关的法律保障，第四，加大培训力度，第五，硬件设施完善。

世界各国公共教育支出占国民生产总值(GNP)的百分比按地区划分，北美和西欧最高，平均达到5．7％，其次为拉美和加勒比海及撒哈拉以南非洲为 5.0％，中东欧4.9％，东亚和太平洋 4．7％，阿拉伯国家4.5％，南亚和西亚 3.6％，中亚3．2％。欧盟国家丹麦8.28％，瑞典6．97％，芬兰6．31％发展中国家巴西4．4％，墨西哥5．3％ 资料来源：http://202.121.15.143/aspfiles/document/b97/ab970024.asp希望对你有帮助

教育是国家兴事，但下面一些人把教育当成了摇钱树，如果国在不出手强抓狠抓教育中的不败份子，国家必有难

　　当前小学教育中需要解决的实践问题有： 　　一、观念问题 　　教师的教育教学观念对教学工作起着统帅作用，并直接影响着新课程的推进和实施效果。现实中仍有相当一部分教师对新课程所倡导的理念缺乏正确的认识，认为新课程改革只不过是国家又换了一套教材而已。至于在教学中如何贯彻新课程理念，不少教师感到茫然。有的教师还是停留在生硬灌输、死记硬背、机械训练的层面上。由于传统教学理念和教学模式根深蒂固，形成一种难以扭转的巨大惯性。老教法不灵了，新的教法又找不到，从而进入到行动的＂肓区＂。有些教师＂旧瓶装新酒＂，自觉不自觉地把新课程装进了＂应试教育＂的＂笼子＂里，使新课改的效果大打折扣。 　　二、师资问题 　　《基础教育课程改革纲要》中明确规定：＂从小学至高中设置综合实践活动并作为必修课，其内容主要包括：信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践以及劳动技术教育。＂目前，许多农村小学没有师资能够开设此类课程，即使是勉强开设也存在严重的＂赶鸭子上架＂的现象。在学科结构方面，多数农村小学缺少体音美。计算机与外语教师。没有专科教师，只能安排教师兼任。至于语数学科，不少教师已经习惯了照搬教科书和教参书，很少读书学习与业务进修，也很少有机会参加各种教研活动。面对新的教学内容，失去了已有的教参，不少人不知所措，不懂得如何备课、如何教学，必然会影响新课程实施。甚至有的农村小学还存在缺偏现像。 　　三、培训问题 　　许多农村小学因经费紧张不能完全解决或只能部分解决教师的培训费用，教师要想参加培训只能自掏腰包，由于农村教师的家庭收入普遍偏低，不少老师最终只能放弃培训机会。经费紧缺，有的学校连正常教科研也无法开展。 　　新教材需要教师来驾驭。而目前农村教师知识老化，技能欠缺，中国需充电。比如：很多教师甚至连电脑都没摸过，会的也只是玩玩游戏、打打字而已。对于这些教师，不仅仅需要进行如何使用电脑等技能方面的培训，更需要对教师进行实施新课程方面的培训。但由于农村教师队伍比较庞大，集中培训有一定难度，也没有经费，即使有组织培训，也只能递进式的传达培训，这样节流到农村小学的教师身上也所剩无几。因此，农村教师培训是个问题，无法做到全员培训、系统地培训。因此，教师能真正的理解新课程，掌握新教材为数不多。 　　四、课程问题 　　我国的西部与东部，沿海与山区，地区之间，城乡之间差异较大。新的课程所编写的教材内容，要想适应各地的学生需求，难度极大。但新教材顾及农村实际甚少，在校本课程开发方面，由于农村原有的基础条件，教育资源贫乏，教师的能力与水平等因素，存在着课程开发能力差，水平低的问题，甚至有些教师不懂什么是校本课程，不懂怎样设置校本课程、开展研究性学习以及社会实践等。校本课程要求教师要简单编写教学资料，即课程文本。而开展研究要让学生寻找一些他所研究领域的资料，这些都是农村课改所面临的困惑与问题。 　　五、设备问题 　　《新课程标准》强调指出，教学中课程资源的综合开发和整体利用，要求具有相关的硬件设备作前提条件。如信息技术设备、科技方面的设备、体音美教学设备、语数教学设备等，在农村中小学几乎不具备。因此，实施新课程，如果想呈现教师所创设的教学情境以及联系学生日常生活进行教学或运用所学知识解决日常生活有关问题等画面便成了难题和激活课堂教学存在一定的难度。 　　六、管理问题 　　实施课课程必须健全与之相适应的管理机制，但如何健全科学合理、行之有效的管理机制，正是农村中小学所面临的一个困惑的问题。许多学校仍以抓学校常规管理，应用原有的一套管理模式进行管理。形成新课程教学、旧模式管理的局面，条条框框过多。如业务学习、政治学习、教学研究、读书笔记、作业教案、专题探讨、心得体会以及阅读、作文、美术、写字、自然、思品、实践活动、班队会均要有教案。加之教案书写，教师一天到晚都要埋头在苛刻的书面文字抄写上，机械地重复着形式上任务的完成。这样当教师精神上怎么能不疲惫不堪？教学科研只能咀嚼他人的吃过的饭。教学改革、教学创新、新课程实施，教师工作的主动性无从谈起。 　　七、评价问题 　　考试评价与课改的要求不统一，是当前严重制约农村课改深入的关键。实施新课程应当有一套与之相适应的评价体系，但是许多农村学校还是以原有的应试教育的评价方法，抓教学质量。这样造成了学习内容是新的，评价却一如以前，特别是作为终极评价的升学考试还是旧有的体系，对教师评价仍然以升学率和学生的考试成绩为主要参考指标。其根本原因在于学生的考试成绩与学校评先，与教师的评先评优、晋职、晋级、奖金等挂钩。这样，客观上制约了课程改革的深化和进一步发展。 　　面对问题，各级政府、教育部门，学校领导应高度重视,深入研究，齐心协力，创造条件，加大投入，完善机制，排忧解难，确保新课程顺利实施

投资差不多有好几万亿吧，剩下年限的不同这个数字一直都在增加，而且这也是对一些学生的福利。

投资，这是后期有回报的，子女长大后会回报父母，消费一般是买东西。

现在很多家庭尤其是中产家庭，给孩子的教育投资占大头。没有父母不想培养一个优秀的孩子，往大了说，给社会培养人才，往小了说，带出去有面子，而且传统观念“养儿防老”，一个优秀的孩子才能保障他的日后经济不出问题。现在的早教班、兴趣班、补习班，各种班，非常多，都能看出来现在的父母对孩子的投资是不小的，哪怕自己少吃点，穿的差点，也要给孩子能力范围内最好的教育。但是我觉得早教其实在家也能做的，只不过要更费心一点。等孩子大一点，教孩子认字的时候，也可以使用免费的课程教，比如MAO小帅XUE汉字，就是不用钱的，父母在给孩子做教育投资的时候，也要合理花费。

财政部部长肖捷23日表示，2012至2016年，全国教育经费总投入累计接近17万亿元，财政对教育投入不断加大，全国教育经费快速增长。2012至2016年，全国教育经费，包括财政性教育经费和非财政性教育经费，总投入累计接近17万亿元，其中2016年达到38888亿元，是2012年的1.36倍，年均增长7.9%。中央财政和地方财政把教育摆在优先发展的战略位置，重点投入，优先保障，并强化资金使用管理，提高资金使用效益。财政性教育经费居主导地位。2016年，全国财政性教育经费，主要包括一般公共预算和政府性基金预算安排的教育经费等，达31396亿元，是2012年的1.36倍，年均增长7.9%，占全国教育经费总投入的80.7%，占 GDP比例自2012年以来连续5年保持在4%以上（2016年达到4.22%）。介绍，2016年，全国非财政性教育经费7492亿元，占全国教育经费总投入的19.3%，其中：事业收入6277亿元（其中学费收入4771亿元），占83.8%；民办学校中举办者投入203亿元，占2.7%；捐赠收入81亿元，占1.1%；其他931亿元，占12.4%。教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资，是教育事业的物质基础，是公共财政的重要职能。

这是一个很值得进一步分析的问题，即该保障哪些教育投入。是的，等待财政开支的地方很多，仅就教育来说，就有高等教育、义务教育、高中教育、学前教育、职业教育、特殊教育，等等，每块都想分到一块蛋糕，但蛋糕也就这么大。在我国发展教育的过程中，一直存在三方面问题，一是教育整体投入严重不足，这已不用赘述，到2009年，我国财政性教育投入仅占GDP的3.59%；二是教育投入的领域与应当承担的教育责任错位，总体看来，我国投入高等教育领域的比重过大，而在基础教育，尤其是义务教育领域投入过低，导致我国长期以来义务教育只是名义的“义务”，直到2008年才实现城乡义务教育全免学费；三是教育投入的主体和方式，高等教育主要依靠中央财政和省级财政，基础教育主要依靠县乡财政，据有关统计，县乡财政在基础教育投入所占比例为80%左右，由于各地财政水平不同，这造成基础教育存在极大的地区差异、城乡差异和校际差异。根据国家《教育规划纲要》，到2012年，我国财政性教育投入占GDP的比例将达到4%，以GDP40万亿计算，每年将在目前的投入基础上新增1600亿元。这1600亿该怎么投、怎么花，就考验着我国发展教育的理念和职责认识。以笔者之见，确保1600亿投入新增到位，依靠中央财政是最有力的方式。同时，从发展教育的职责看，应该重点投向基础教育，尤其是乡村基础教育，以弥补长期以来基础教育和乡村教育投入的不足，推动教育公平。事实上，通过中央财政保障义务教育，促进义务教育均衡，在不少发达国家已有成功的经验，法国中央财政承担了70%以上的义务教育经费，且把义务教育教师工资直接划拨到教师的个人账户，日本中央财政负担了全部义务教育半数以上的经费，包括教师工资、学生补助和奖励、学校基本建设费、设备设施图书经费等，此外还承担了全部的教科书经费。从我国近年来的表现看，正采取增大中央财政转移支付力度方式，加大中央财政对基础教育的投入比重，其中就包括免除城乡义务教育学费，中央财政对中西部地区的义务教育按比例补足免除学费后的经费，数据显示，中央财政对西部地区转移支付规模，从2000年的1089亿元增加到2008年的7933亿元，年均增长28.2%；2000年-2008年中央财政对西部地区转移支付累计30338亿元，占中央对地方转移支付总额的43.6%。2010年，中央财政投入100亿，解决中西部1100万特困生的生活补助，前不久，再决定，投入160万，覆盖解决2600万农村贫困生的营养改善问题。这传递出积极的信息。需要中央财政着力的地方，还有不少，当下有两个问题极为突出，其一，校车问题，这一问题一直困惑着我国学校安全，每次惨痛的校车事故之后，部门都发文件、发通知要求各地注意校车安全，去年，我国还出台了校车国标，可是国标在实际经费困难面前很难落地，要根治校车问题，必须把校车预算纳入中央财政或者省级财政范畴——纳入县乡财政，基本上意味着没戏，就像此前的营养改善计划，如果要各地自己筹资解决，不知道要到猴年马月。依据笔者的测算，为中小学配备安全的校车，总需费用约600亿，这在新增的1600亿里，完全可以解决。其二，进城务工人员子女的求学问题，目前采取的方式是“流入地为主，公办为主”的方式，由于流入地对此要承担投入责任，因此，大多难以维持长久的积极性，中央对此出台了奖励政策，但这起不到多少激励作用，要切实保障进城务工人员子女的求学，就需要加大义务教育的省级统筹以及中央财政的转移支付力度。对此，高等教育界肯定会有意见，认为新增的教育投入都被基础教育、义务教育、职业教育——我国中央财政加大了对职业教育的投入力度，包括推行政策和国家助学金政策——“瓜分”了，高等教育的发展怎么办，这是牵涉到高等教育发展的另外一个重要命题，就是要打破国家包办高等教育的局面，创造条件让更多民间资金进入高等教育领域，这既可以让重点投向基础教育领域，保障其应该保障的公共分，也可让高等教育增加财政独立性，获得更大的自主发展空间。该是重新梳理教育发展理念，改变教育投入方式的时候了。

年均增幅8%，国家财政性教育经费占国内生产总值的比例连续9年保持在4%以上。高等教育阶段，经过不断改进完善，目前已形成了政府主导、学校和社会积极参与的资助体系。其中，国家助学贷款作为帮助家庭经济困难大学生顺利完成学业的一项重要的资助政策，是我国普通高校学生获得资助的重要渠道。

如果不发展教育谁来搞科技，没有科技我们不单单是科技比不过别人，而且有技术我们也用不来，我们要科技兴国，世界弱肉强食弱后就要挨打，如果没人读书或者不读书没人管那么我们没有知识要发展也要重头再来、从零开始，可是别的国家的人会给我们那么多时间吗？很显然不会，如果没人读书很多人连字都不认识，还有学历教育是最专业的教育管教，家长一起工作就家里钱更多，爷爷奶奶要让他（她）们多放松这个时候要学知识就是最专业的学历教育，如果没知识连医学都没人搞、连牙膏之类的生活用品都造不来，那我们就只能从零开始，可是别的国家不会给我们那么多的时间。

三个增长：各级人民政府教育财政拨款的增长应当高于财政经常性收入的增长；在校学生人数平均的教育费用逐步增长，教师工资和学生人均公用经费逐步增长。 两个比例：财政性教育经费支出占国民生产总值的比例；各级财政支出总额中教育经费所占比例。

我国学前教育包括幼儿园、学前班及幼儿教育活动，其中幼儿园为主要形式。多年来我国幼儿园学位紧张问题始终广受大众关注，我国在提升学前教育入学率的同时也在不断扩大学前教育规模，弥补学位缺口。学前教育经费投入扩大根据教育部统计数据显示，2015-2020年，我国学前教育经费总投入呈上升态势，同时，我国学前教育经费总投入占全国教育经费总投入的比重整体呈上升趋势。2020年，全国教育经费总投入为53014亿元，其中，全国学前教育经费总投入为4203亿元，同比增长2.39%，占教育经费总投入的比重略有下降，为7.93%。2010年国家颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出，2020年之前基本普及学前教育，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。纲要颁布后，学前教育收入增幅非常之大，短短几年增加数倍，全国各级政府对学前教育的重视程度不断增加。根据教育部统计数据，2015-2020年，全国幼儿园生均教育经费总支出呈增长态势，近年来增速稍有放缓。2020年，全国幼儿园生均教育经费总支出为12954元，同比增长9.14%。学前教育学校数量稳定增加根据教育部统计数据，2010-2020年，我国学前教育学校数量逐年增长。截至2020年末，全国共有幼儿园29.17万所，比2019年增加1.05万所。幼儿园在园人数上升2010-2020年，全国幼儿园在园儿童人数持续增长。截止到2020年，我国幼儿园在园人数4818万人，比2019增加104万人。学前教育入学率提高随着我国加大对学前教育的投入，2010-2020国学前教育毛入园率不断上升。2010年，我国学前教育毛入园率仅为56.6%，远低于发达国家水平，同时落后于世界平均水平，学前教育因此成为我国整个教育体系的“短板”。2020我国学前教育入园率达到85.2%，成功实现2018年《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》中85%的目标。2021年国家“十四五”规划对幼儿园毛入园率提出新的目标，要求在“十四五”时期将毛入园率提高到90%以上。—— 以上数据参考前瞻产业研究院《中国学前教育行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》

一个国家教育经费投入的多少最终取决于：生产力的水平。相关内容拓展：生产力第一，生产力具有客观现实性和社会历史性。深入理解生产力范畴，需要把握生产力的水平、性质、状况和发展要求等重要方面。生产力的水平表现为生产发展的现实程度;生产力的性质取决于生产的物质技术性质，主要是劳动资料的性质;生产力的状况是这两者的统一，表现为生产力的运行状态或发展态势。第二，生产力具有复杂的系统结构。其基本要素包括：一是劳动资料，也称劳动手段。它是人们在劳动过程中所运用的物质资料或物质条件，其中最重要的是生产工具。人们解决社会同自然矛盾的实际能力如何，主要取决于生产工具的质量和数量，生产工具是区分社会经济时代的客观依据。“各种经济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产，用什么劳动资料生产。二是劳动对象。一切自然物质都是可能的劳动对象，其中引入生产过程的部分则是现实的劳动对象。现实的劳动对象还包括生产深度加工的对象。劳动对象是现实生产的必要前提。劳动对象不同，往往会影响劳动产品的质量和数量。

教育经费支出已连续九年占GDP比例4%以上 教育经费支出已连续九年占GDP比例4%以上，2020年全国教育经费总投入为53033.87亿元，比上年增长5.69%。教育经费支出已连续九年占GDP比例4%以上。 教育经费支出已连续九年占GDP比例4%以上1 近日，教育部、国家统计局、财政部发布《关于2020年全国教育经费执行情况统计公告》。 公告显示，2020年全国教育经费总投入为53033.87亿元，比上年增长5.69%。其中，国家财政性教育经费为42908.15亿元，比上年增长7.15%，占GDP比例为4.22%。“十三五”期间持续做到“不低于4%”，这是自2012年以来连续第九年做到“不低于4%”。 “十三五”期间，全国一般公共预算教育支出累计16.06万亿元，年均增长7.02%，2020年达到36310.47亿元，比2015年增长40.4%。 全国幼儿园生均一般公共预算教育经费年均增长12.3%，2020年达到9410.76元，比2015年增长76.48%； 全国普通小学生均一般公共预算教育经费年均增长5.08%，2020年达到12330.58元，比2015年增长28.13%； 全国普通初中生均一般公共预算教育经费年均增长5.81%，2020年达到17803.6元，比2015年增长32.64%； 全国普通高中生均一般公共预算教育经费年均增长8.45%，2020年达到18671.83元，比2015年增长49.99%； 全国中等职业学校生均一般公共预算教育经费年均增长5.56%，2020年达到17446.93元，比2015年增长31.05%； 全国普通高等学校生均一般公共预算教育经费年均增长2.89%，2020年达到22407.39元，比2015年增长15.33%。 教育经费支出已连续九年占GDP比例4%以上2 日前，从教育部网站可以看到，2020年全国教育经费总投入为53033.87亿元，比上年增长5.69%。其中，国家财政性教育经费为42908.15亿元，比上年增长7.15%，占GDP比例为4.22%。 这是自2012年以来连续第九年做到“不低于4%”。 实事求是讲，对于我们这么一个人口众多、国土广大、经济发展处于爬坡过坎阶段的国家来说，4%已经不容易了。国家就像一个大家长，医疗、体育、文化、交通等方方面面都需要钱，所以要考虑平衡，因为蛋糕就那么大，而教育只是360行里边的其中一行。 但是不是说，4%已经到头了，不能提升了，不是的，随着国家经济社会的发展，财政经费的.投入比例还应该进一步提升，向5%迈进。 在首届中国儿童发展论坛上，中国发展研究基金会副理事长卢迈说，目前，我国财政性教育经费占GDP比重已达4.1%，建议提高到5%。 全国政协常务委员兼副秘书长、民进中央副主席朱永新也说过，很多国家的财政性教育经费占GDP比例超过6%。随着社会发展，教育投入占比应该越来越高，4%“绝对不是最高点”，他赞成逐步提高比例的建议。 从总体上看，国家财政对教育的投入是巨大的，教育也为国家社会的发展，人才的培养发挥了重大作用。但同时也要看到，教育经费还需要进一步提升，尤其是资源配置方向需要调整，配置效益需要提高。 教育经费支出已连续九年占GDP比例4%以上3 2020年中国高等教育经费排行榜中，一共有235所大学上榜，前23所大学均为原985工程大学，经费排行榜的前三甲分别是清华大学、浙江大学、北京大学，清华大学以310亿经费傲居首位。浙江大学和北京大学分别以216和191位列第二第三，其中清华大学是唯一一所超过300亿的大学，浙江大学也是除清华外唯一一所超过200的高校。前十的排名中C9联盟就独占其六，且前十的高校每所经费都超过100亿。此外郑州大学以63亿位居24，是原211工程大学中经费最多的，超过部分985工程大学，由此可见985/211工程大学在经费方面还是具有一定优势的。可是有一所双非大学却以60亿的经费投入，拿到了排行榜27的位置，排位超过了7所985和大部分211，位居所有双非大学之首，他就是深圳大学。 记者从教育部召开的全国教育财务工作会议上了解到，我国国家财政性教育经费支出占GDP比例连续九年保持在4%以上。“十三五”时期，教育财务工作取得历史性成绩，五年来，保障发展的水平更高了，促进公平的措施更实了，提升质量的导向更强了，推进改革的力度更大了。 “十四五”时期，将继续充分发挥教育财务支撑、助力和引导作用，为建设高质量教育体系、加快推进教育现代化提供坚强保障。会议要求，各级教育财务要科学谋划好“十四五”时期工作，特别是要落实好4%目标任务，确保全年预算足额落实到位，积极争取更多新增财力，加大对省以下支出责任落实的督促指导力度。同时，要突出目标导向，教育投入首先要保“十四五”时期各级各类教育发展目标；要突出问题导向，重点解决教育发展不平衡不充分的问题；要突出结果导向，检验教育投入的效果。

“国家财政拨款。 政府教育经费可以细分为: 中央、省、县三级政府。 县级政府的责任,主要是基础教育经费投入方面,省级教育经费投入的重点是高等教育和一些专项经费。中央教育投入的重点也是高等教育和专项教育经费,特别是通过财政转移支付,对西部地区的农村义务教育经费给予倾斜。 教育经费质量标准...”

政府预算联邦、州、地方政府对教育的拨款大多来自政府预算，即政府日常收入所依赖的各项税收，主要包括个人所得税、消费税和财产税。

　　教育投资是投入教育领域，用于培养后备劳动力和专门人才以及提高现有劳动力素质的人力和物力的货币 表现。教育投资是教育事业发展的必要前提，也是提高教育质量的物质基础。　　国家对教育投资的数量反映国家对教育投资的规模。教育投资在财政支出或国民生产总值中支出的比例反 映了教育投资与国民经济的关系，反映了教育投资的水平。国家教育投资的数量和比例受该国历史文化传统、 政治、经济、人口等多方面因素的制约。那么根据中国的国情，中国教育投入呈现哪些特点同时又面临哪些问 题呢？　　一、改革开放以来，我国教育投资有了较大幅度的增长， 但仍不能适应教育事业发展的需要　　我国是世界人口第一大国，教育规模庞大，1994年全国各级各类学生达到2.77亿人（普通学校在校生数2. 166亿)，教职工队伍有1300多万人。尽管用相对少的资金支撑着世界最大规模的教育体系，但教育经费需要的 数额也是巨大的。　　建国以后，一直到1978年，国家预算内教育事业经费占国家财政总支出的比例，一直徘徊在4－7%，从没有 超过8%。国家预算内教育基建投资占国家基建投资总额的比例，也一直在20%以下。由于长时间教育经费基数太 低，办学资金不足，造成了教育物质基础十分薄弱。　　十一届三中全会以来，党中央和国务院把发展教育确定为国家经济建设的战略重点之一，教育投资的绝对 量比较快的速度增长。若不考虑物价影响，1994年国家财政性教育总支出达到1174.7亿元〔1〕，比1989年的5 03.9亿元增长了1.33倍，平均每年增长26.6%。1994年国家财政预算内教育支出达到884.0亿元，比1980年的10 8.2亿元增长了7.17倍，比1989年的397.7亿元增长了2.22倍，平均每年增长24.4%。预算内教育支出占国家财政 支出的百分比由1980年的8.92%上升到的12.64%（见附表一）。　　附表一：1980—1994年教育支出占国民生产总值和国家财政支出的比例　　单位：亿元　　（附图 {图}）　　资料来源：《中国教育综合统计年鉴》(1994年)国家教委编P3高等教育出版社1995年3月 1994年数据见 《中国教育经费统计资料》1994P2 中国统计出版社1995年9月　　尽管1980年三中全会以来，教育经费有了较大幅度的增长，我国公共教育经费支出仍属世界上最低的国家 之一。据联合国教科文组织1993年的统计，1991年世界平均公共教育经费占国民生产总值的百分比为5.1%，其 中发达国家比例为5.3%，发展中国家比例为4.1%，最不发达国家的比例为3.3%，中国仅为2.3%（见附表二）。 如果将厂矿企业办学开支的教育经费、城乡教育费附加以及社会集资、教育基金、学生交纳的学杂费等其他非 国家财政性教育经费都计算在内，也不过3%左右，仍属世界最低水平。　　附表二：1980—1991年公共教育经费　　美元（十亿） 占国民生产总值的％　　（附图 {图}）　　资料来源：联合国教科文组织《世界教育报告》1993 p94　　另外需要指出：近些年来我国各级教育生均经费虽然在逐年增加，但由于物价上涨幅度增加过快，使增加 的有限教育事业费和教育基建投资实际效益大打折扣。教育投入的实增长率增长不多，有的出现负增长。例如 从1990年到1994年，我国地方所属高等学校生均教育事业费支出各年度依次为3101.78、3429.87、3874.98、3 894.63、4058.19元〔2〕，1991年到1994年分别比上年增长了10.58%、12.98%、4.20%;但1991年到1994年的通 货膨胀率（物价上涨幅度）分别为3.4%、6.4%、14.7%、21.7%〔3〕;如果扣除物价上涨指数，1993年1994年公 用费不仅没有增加，反而下降了。　　教育经费投入不足，与教育事业发展的需求产生了尖锐矛盾。突出表现在各级各类学校校舍不足，必备的 教学仪器设备图书短缺、学校教学活动所需要的公务和业务费短缺、全国范围的拖欠中小学教师工资等方面。 这些矛盾越是在贫困地区，表现越尖锐。　　二、从教育投资结构来看，中国财政教育拨款三级教育配置同国际相比基本类似，但大中小学生生均投入相差过大　　根据联合国教科文组织1993年的统计，1990年我国学前和小学教育投入占日常经费总投入的32.7%，中学占 34.4%，高等教育占18.6%，这个数字与世界部分发达和发展中国家相比，居中等水平（见表三）。然而，从我 国预算内实教育事业费各级教育分配比例来看，高等教育拨款的份额要高于联合国教科文组织的统计。　　附表三：部分国家各级教育所占日常经费的百分比　　（附图 {图}）　　选自教科文《世界教育报告》1993 p151－154　　从教育内部结构来看，我国高等教育规模远远小于中等和初等教育的规模。从初等、中等、高等三级教育 生均费用之比来看，1990年我国小学、中学、大学的年生均费用之比为1:2.28:29.34;1993年为1:1.73:17.93 （见附表四），其变化较大的部分原因在于大学生生均公用经费减少，部分费用转由学生家庭分担。此外，中 小学经费投资增长速度也略高于高等学校。　　附表四：地方所属学校生均教育事业费支出　　单位：元　　小学 普通中学 职业中学 中师 大学 1990年 105.40 240.11 444.44 1344.15 3101.78 1991年 114.79 254.63 464.49 1411.63 3429.87 1992年 139.35 300.96 526.01 1585.91 3874.98 1993年 217.22 375.16 608.65 1723.05 3894.63　　资料来源：《中国教育综合统计年鉴》(1994年)p3 国家教育委员会编 高等教育出版社1994　　另据联合国教科文组织的统计，1990年我国三级学校生均日常经费与人均国民生产总值的比为0.05:0.15: 1.93(或1:3:38.6)，同其他一些国家相比（见表五），是所有国家中相差最悬殊的。虽然生均经费大学生要 高于中、小学生，但差距之大，远远超过发达国家和其它发展中国家。　　附表五：一些国家生均日常经费与人均GNP的比例(1990) 国家 学前、小学 中学 大学 美国 0.13 0.35 0.21 巴西 0.11 0.13 1.10 印度 0.11 0.15 0.83 日本 0.14 0.16 0.49 韩国 0.12 0.11 0.06 法国 0.19 0.27 0.41 英国 0.15 0.27 0.42 意大利 0.14 0.23 0.45　　资料来源：选自《世界教育报告》1993 p155—159　　一般来说，国际间教育投资结构比例的变化是与教育、经济发展变化相适应的。经济、教育发展水平较低 的国家，接受初等教育的学生数在三级教育学生总数中比例远远大于其他两个阶段。此时教育投资的重点是初 等教育。随着经济的发展，在初等教育基本普及的情况下，转向发展中等和高等教育，教育投资的比例也会发 生调整。随着人均GNP水平的不断提高，三级教育投资比例的差距会缩小，三级教育生均经费差距也会缩小。北 京师范大学王善迈、孙玉萍曾对人均GNP不同的国家进行过统计分析，亦得出了如上的结论。　　三、中国东西部经济发展不平衡，地区间教育经费投资也存在着明显的差异　　我国幅员辽阔，地域差异明显，东部沿海地区和中西部地区经济发展不平衡，至1993年，东部地区在国民 生产中的比重已达60.1%，西部才占13.1%。在人均国民生产总值方面，东部地区4580元，西部为1408元，东部 是西部的3.25倍〔4〕。地区间教育经费投入也存在悬殊的差异，从义务教育阶段预算内生均事业费支出看，1 993年北京为628.68元，上海704.77元，天津为401.66元，而广西为181.70元，宁夏为205.65元，甘肃为176.1 7元，贵州仅为129.56元〔5〕。就是沿海发达地区对义务教育投资无论是总量还是平均水平却远远高于贫困后 进省份。中国本世纪末实现“两基”的难点在农村贫困地区，而对义务教育投资强度差距的扩大更加重了贫困 地区实现普及义务教育的难度。在实现社会主义市场经济转轨的过程中，地区间教育经费投入的差异近几年明 显扩大。　　四、教育经费来源从渠道较为单一变为逐渐形成多渠道办学新格局　　三中全会以前，我国教育经费来源渠道比较单一，主要依靠国家投资。十余年来的改革与发展，促使多渠 道筹措资金办学局面逐渐形成。1986年预算外教育投资总额占教育投资的比例不到24%，到1994年已经超过了4 0%。从1989年到1994年我国财政预算内教育经费拨款占教育经费总支出份额逐年下降，由1989年的66.88%下降 至1994年的59.38%。1994年，我国财政预算内拨款占教育经费总支出份额为59.38%，个人交纳学杂费占教育总 支出份额由93年的8.22%上升为9.87%;社会捐集资办学经费占教育经费总支出份额的6.55%，企业办学经费为5 .99%，校办企业、勤工俭学和社会服务经费占教育经费总支出份额的4.08%;社会团体和公民个人办学经费占教 育经费总支出份额的0.72%，较1993年的0.31%增长了一倍多；各级政府征收用于教育的税费（包括城市教育费 附加、农村教育事业费附加）占教育经费总支出份额的8.92%，其它教育经费为3.96%〔6〕。上述统计数字说明，我国以国家财政拨款为主渠道、辅之以税、费、产、社、基的多渠道筹措经费体系已经形成。从国家财政统 一拨款到多渠道筹措教育经费的转变，是我国现阶段解决教育经费来源短缺的客观形成的必然途径。　　五、教育投资管理体制改革在扩大地方教育决策统筹权和经费筹措多元化方面收到显著成效，但经费分配和使用仍明显脱节　　三中全会以前，我国教育经费的分配是由中央财政切块戴帽下达，地方财政部门管理，教育部门安排使用。改革开放以来，我国财政体制于80年代初期、中期和后期进行了以“分灶吃饭”、“分级包干”、“大包干”为主要标志的三次逐步深入的改革，教育系统与此大致相应地推进了教育投资体制改革，包括中央和地方实 行分级办学、分级管理、分级负责的体制，教育经费相应由各级政府筹措，财务管理分级负责。目前，基础教 育由中央、省政府、地方财政共同承担政府投资责任，以地方政府为主，中央和省级通过转移专项基金形式进 行补助。高等教育实行中央和省、自治区、直辖市两级管理。国家拨款来自中央和地方政府。其中国家教委直 属高校和中央其他各部委所属高校的拨款由财政部划拨给国家教委和中央其他各部委，再分别由他们分配给高 等学校，地方所属高校拨款由省级财政部门划拨，其中少数高校由地区或县级财政划拨。高等教育经费目前实 行“综合定额加专项补助”的分配方式，并执行“包干使用，超支不补，节余留用”的原则。　　这种教育投资管理体制的问题主要表现在教育财权和事权分离，政府教育投资的条块分割、部门分割，使 教育管理部门计划、预算、分配、监督的宏观调控职能不能充分行使。教育经费“层层包干”“层层下放”， 使得中央和省两级财政对教育投资的宏观调控职能削弱，学校间、地区间的余缺难以调剂，地区间教育投入水 平差异日趋扩大。　　2005年以来，以美国国防部长拉姆斯菲尔德先生为代表的某些人，已经不止一次地提到对中国军费的规模感到“忧虑”，甚至指责中国的军费规模已经对地区的和平与稳定构成某种“威胁”。为了说明这种“忧虑”和“威胁”的说法是缺乏根据的主观臆测，笔者设计了一个可以用来评估各国军费规模正常参考值的公式，通过公式的推算，可以帮助大家从较为客观的角度，对各国的军费规模的大小和相对合理的程度做出判断。　　目前，衡量一个国家军费水平的高低，通常采用人均军费横向比较法。例如按这个国家的总人口来平均计算国民人均军费的多少；或者按这个国家军队总员额来平均计算军人人均军费的多少，然后与其它国家进行横向比较。例如以美国为例，2006年度军费预算为4200亿美元，美国全国人口约为3亿，国民人均军费为1400美元。按美国军队总员额150万人计，军人人均军费约为28万美元。再以中国为例，2006年度军费预算为351亿美元，中国全国总人口约13亿，国民人均军费约27美元，只相当于美国的约52分之1。按中国军队总员额230万人计算，军人人均军费只有约15200美元，只相当于美国的18分之1。横向比较可以看出美国的军费水平大大高于中国，而中国的军费水平与美国相比属极低水平。　　此外，从各国军费在世界军费总额中所占的比例，各国军费在各自国民生产总值中所占的比例，与全世界军费总额在世界国民生产总额中所占比例的比较中，也可看出各国军费水平的高低。据联合国以及国际非政府组织2002年的相关资料统计，美国当年军费开支约占世界军费总开支的43%，日本为6%，英国为5%，德国为4%，中国为2.9%。当年全世界各国的军费总和占世界国民生产总值的比率为2.6%，而美国的军费开支占当年本国国民生产总值已接近4%，大大高于世界平均值，中国则只有约1.3%，大大低于世界平均值。　　上述方法虽然可以说明一些问题，但有很大的局限性，因为它们只能说明在横向比较中谁的军费规模大，谁的军费规模小，却不能说明这种大与小就其本身的正常需要来看，是否相对合理。就如同看一个人的体重大小是否合理，还要看他的个子高低，三围比多大，不能单看体重一项指标。因此，设计一个能够考虑到各国大小不同、发展程度不同的评估各国军费正常参考值的公式是很有必要的。用按照各国具体情况评估出来的正常参考值，来衡量各国军费就其本身情况和正常需要来看是偏高还是偏低，就如同衡量一个人的体重是否超标一样，这是一种自我比较的方法，可能对各方进行较客观的判断，以及对国际军备控制与裁军事务的相关研究会有所裨益。　　笔者认为，要确定一种国家军费正常参考值的评估方法，首先必须找到影响一个国家军费开支大小的基本因素，而这些因素又是比较带有共性，并且较容易定性和量化。在确定估算方法时，不仅要追求相对合理，又要照顾到某些动态因素与静态因素的可能变化，同时估算方式还要简便易行。　　按照以上的思路，笔者从诸多因素中选择了以下几个主要因素作为估算的依据，并加以必要的分级与量化。总的构想是以世界军费总额占全球国民生产总值的比率为基础，通过不同国家各项因素系数的修正，得出相应的数值。不同国家军费正常值的计算结果均将低于或接近世界军费总额占全球国民生产总值的平均比率，目的是显示从严控制军费的增长，以逐渐降低军费占国民生产总值的比率，同时以各国正常合理的防卫型需要为基础，并且尽量照顾各国在估算中的相对平衡。具体方案如下：　　设计的估算方程为：　　M = Ru2022Gu2022Pu2022Au2022Bu2022C.u2022N　　M代表军费（Military expenditure）即军费正常参考值。可以美元为估算单位。　　R 代表世界军费总额占全球国民生产总值的比率（Rate）。这个数值是动态变化的，每个年度的比率将会随着军费总额及国民生产总值的增减而变化。它也是一个实际数值，只能以前一年度的实际比率来估算第二年的军费正常参考值。例如2002年世界军费总额占世界国民生产总值为2.6%，可用来推算2003年度的军费正常值；而在2003年则上升到2.7%，可用来推算2004年度的军费正常值。　　G 代表国内国民生产总值（GDP）。这一数值也是动态变化的。各个国家所处的经济发展水平不同，发展速度与规模不同，GDP的总量往往相差悬殊。而且每个国家在不同年度，其GDP也在变动之中。笔者在设计估算方法中发现，这一因素往往是影响国家军费水平高低的最重要因素。另外在这一因素中，往往包含了这个国家的军事人事成本与军备研发和生产成本。该数值可从世界银行年度报告中引用。　　P 代表国家总人口（Population）。为了便于估算，笔者按照不同人口规模设定了不同的系数，原则上是人口的规模与系数大小成正比关系，这是因为考虑到人口越多，安全因素和相关任务也会增多，具体方案如下：1亿为0.85；≥1亿为0.9；≥5亿为0.95；≥10亿为1。　　A代表国土面积（Area）。国家大小与国土面积直接相关，国土面积辽阔，意味着国防任务的繁重，特别是对陆地和空中，以及空间军兵种力量和设施的需求量较大，因此，笔者在设计系数时，仍按系数与国土面积的大小成正比关系，具体方案如下： 100万平方公里为0.85；≥100万平方公里为0.9；≥500万平方公里为0.95；≥700万平方公里为1。　　B 代表陆地疆界长度（Border）。陆地疆界长度表明这个国家的陆上边界防卫任务的大小。边界线越长，任务越重，需要的相关军事力量与设施也越多，这方面的军费需要量也就相应要高，反之则会相对减少。笔者设计的具体方案如下：2000公里为0.85；≥2000公里为0.9；≥5000公里为0.95；≥10000公里为1；无陆地疆界的岛国，此项按0.7计。　　C 代表海洋疆界长度（Coast）。这一因素与海上军事力量的规模需求直接相关。海岸线的长短，与海上专属经济区，以及海上运输线的规模也直接相关，因此对一些滨海国家，或者有内海的国家，海上军事力量与设施的需求是必不可少的，这也是影响各国军备与军费开支规模的重要因素。具体方案如下：3000公里为0.85 ；≥3000公里为0.9；≥5000公里为0.95；≥10000公里为1；无海洋疆界的内陆国家，此项按0.7计。　　N代表有核系数（Nuclear weapon）。有核军备的国家，必然在常规军费以外多开支核军费，因此在评估正式宣布并被公认的有核国家军费时，需要增加这一系数，此系数定为1.2。　　现以美国、日本、英国、法国、德国、中国、印度、俄罗斯等八个国家为例，将2004年的相关数据与系数（见表1）代入上述方程，可以估算出这八个国家2004年度的军费正常参考值（见表2）。表中各国的G 引自2005年世界银行的报告；R采用《SIPRI年鉴2004: 军备、裁军和国际安全》统计的2003年数据，为2.7%；其余因素 P、A、B、C 的数值引自参考文献中的两本“世界地图集”；八国2004年实际军费值引自《SIPRI年鉴2005:军备、裁军和国际安全》的统计数据。　　从上述估算中可以看出，美国的军费规模已经超过其正常参考值达+34%，在八个国家中高居榜首，这说明美国的军事力量已经大大超出其自身国防的需要。这与他们的全球战略思想直接相关。既要充当世界宪兵；又要武力推销自己的价值观；还要无限扩大在全球的陆上、海上、空中、太空的军事控制权；军事干预和围堵别国等，将所谓美国国家利益置于其它国家利益之上的帝国欲望，是造成这一反常现象的根本原因。　　日本之所以出现-36%，即实际军费低于正常参考值，是因为日本尚未进入完全正常的国家行列，军事方面受和平宪法的约束。即便如此，由于其GDP较高，虽然其实际军费只占GDP的1%左右，但军费水平仍然排在世界前4位以内。值得关注的是由于日本对二战的历史教训认识不足，想恢复军事大国的意图逐渐抬头，军费突破GDP的1%是必然趋势。　　而中国的军费规模却大大低于正常参考值，在八个国家中处最低水平，实际军费低于正常参考值达-59%。这说明从正常的国防力量来说，中国的实际军费距实际正常需要还相差甚大。近几年军费年度增长率之所以达到百分之十几，就是因为原来的水平太低。众所周知，中国军人的薪金很低，与发达国家相同级别的军人相比要低十几二十倍。军人待遇要改善；新军事变革要跟上；必要的军备要更新；国防战略任务要逐步满足；国家的主权要维护。在国家经济能力许可的情况下，适当加快补缺投入力度无可厚非。何况我们奉行的是和平发展国家战略和积极防御的军事战略，不追求霸权，不需要大规模的扩军。从表2的比较中可以看出，即便在加快投入的情况下，中国的军费规模仍处于很低水平。因此，无端指责中国国防费用过大，增长过快，对别国和地区构成所谓“威胁”，完全是站不住脚的无稽之谈。　　至于英国和法国的实际军费在2004年度超出正常参考值达11%和22%，可能与其军备更新及研发有关，但与他们的非单纯国土防御战略不无关系。德国的实际军费稍低于正常参考值的原因与日本的情况类似，但他们在处理战后责任及不追求军事大国的目标方面远胜于日本。　　印度的情况和中国类似，它2004年度的军费实际水平低于正常参考值-17%，作为一个人口大国，经济实力尚较低弱的情况下，以适当的低水平军费来维持必要的国防能力，不失为明智之举。　　一个国家每个年度的军费正常参考值，会随各项因素系数的变化而变动。其中G、R、P、N等因素可变性较大，而A、B、C等因素则相对稳定。而影响各国每年军费实际数额增减的原因很多，例如一个国家的国家战略和军事战略发生重要变化；当国家处于国际战争或国内战争的准备和进行阶段时；与别国或国家集团处于冷战、冲突或军备竞赛状态；与非国家集团的武装冲突；周期性的军备更新；军备控制和裁军行动；国内外形势紧张或缓和；举行重大的军事活动；以及军队人事和军备成本发生变化等不同原因。实际军费与正常参考值之间差额变化的幅度在上下10%以内，应属正常范围。实际军费每年的变动所显示的波形曲线，一般会环绕或靠近军费正常参考值的轴线随时间坐标向前运动，不会长久大幅偏离正常参考值的轴线，因为大幅超出正常参考值的军费开支，从长远来看，终究只是一种暂时的“峰值”现象。　　和平时期各国军费如果按此估算方案向正常参考值不断调整，军费的绝对值虽然可能会随经济的发展逐步提高，但其在国民生产总值中的比率最终将日益减小，这对大家应该都是好前景。

2020全国教育经费总投入数据 2020全国教育经费总投入数据，“十四五”将继续充分发挥教育财务支撑、助力和引导作用，特别是要落实好4%目标任务，确保全年预算足额落实到位，2020全国教育经费总投入数据。 2020全国教育经费总投入数据1 2020年中国高等教育经费排行榜中，一共有235所大学上榜，前23所大学均为原985工程大学，经费排行榜的前三甲分别是清华大学、浙江大学、北京大学，清华大学以310亿经费傲居首位。浙江大学和北京大学分别以216和191位列第二第三，其中清华大学是唯一一所超过300亿的大学，浙江大学也是除清华外唯一一所超过200的高校。前十的排名中C9联盟就独占其六，且前十的高校每所经费都超过100亿。此外郑州大学以63亿位居24，是原211工程大学中经费最多的，超过部分985工程大学，由此可见985/211工程大学在经费方面还是具有一定优势的。可是有一所双非大学却以60亿的经费投入，拿到了排行榜27的位置，排位超过了7所985和大部分211，位居所有双非大学之首，他就是深圳大学。 记者从教育部召开的全国教育财务工作会议上了解到，我国国家财政性教育经费支出占GDP比例连续九年保持在4%以上。“十三五”时期，教育财务工作取得历史性成绩，五年来，保障发展的水平更高了，促进公平的措施更实了，提升质量的导向更强了，推进改革的力度更大了。 “十四五”时期，将继续充分发挥教育财务支撑、助力和引导作用，为建设高质量教育体系、加快推进教育现代化提供坚强保障。会议要求，各级教育财务要科学谋划好“十四五”时期工作，特别是要落实好4%目标任务，确保全年预算足额落实到位，积极争取更多新增财力，加大对省以下支出责任落实的督促指导力度。同时，要突出目标导向，教育投入首先要保“十四五”时期各级各类教育发展目标；要突出问题导向，重点解决教育发展不平衡不充分的问题；要突出结果导向，检验教育投入的效果。 2020全国教育经费总投入数据2 近日，教育部、国家统计局、财政部发布《关于2020年全国教育经费执行情况统计公告》。 公告显示，2020年全国教育经费总投入为53033.87亿元，比上年增长5.69%。其中，国家财政性教育经费为42908.15亿元，比上年增长7.15%，占GDP比例为4.22%。“十三五”期间持续做到“不低于4%”，这是自2012年以来连续第九年做到“不低于4%”。 “十三五”期间，全国一般公共预算教育支出累计16.06万亿元，年均增长7.02%，2020年达到36310.47亿元，比2015年增长40.4%。 全国幼儿园生均一般公共预算教育经费年均增长12.3%，2020年达到9410.76元，比2015年增长76.48%； 全国普通小学生均一般公共预算教育经费年均增长5.08%，2020年达到12330.58元，比2015年增长28.13%； 全国普通初中生均一般公共预算教育经费年均增长5.81%，2020年达到17803.6元，比2015年增长32.64%； 全国普通高中生均一般公共预算教育经费年均增长8.45%，2020年达到18671.83元，比2015年增长49.99%； 全国中等职业学校生均一般公共预算教育经费年均增长5.56%，2020年达到17446.93元，比2015年增长31.05%； 全国普通高等学校生均一般公共预算教育经费年均增长2.89%，2020年达到22407.39元，比2015年增长15.33%。 2020全国教育经费总投入数据3 日前，从教育部网站可以看到，2020年全国教育经费总投入为53033.87亿元，比上年增长5.69%。其中，国家财政性教育经费为42908.15亿元，比上年增长7.15%，占GDP比例为4.22%。 这是自2012年以来连续第九年做到“不低于4%”。 实事求是讲，对于我们这么一个人口众多、国土广大、经济发展处于爬坡过坎阶段的国家来说，4%已经不容易了。国家就像一个大家长，医疗、体育、文化、交通等方方面面都需要钱，所以要考虑平衡，因为蛋糕就那么大，而教育只是360行里边的其中一行。 但是不是说，4%已经到头了，不能提升了，不是的.，随着国家经济社会的发展，财政经费的投入比例还应该进一步提升，向5%迈进。 在首届中国儿童发展论坛上，中国发展研究基金会副理事长卢迈说，目前，我国财政性教育经费占GDP比重已达4.1%，建议提高到5%。 全国政协常务委员兼副秘书长、民进中央副主席朱永新也说过，很多国家的财政性教育经费占GDP比例超过6%。随着社会发展，教育投入占比应该越来越高，4%“绝对不是最高点”，他赞成逐步提高比例的建议。 从总体上看，国家财政对教育的投入是巨大的，教育也为国家社会的发展，人才的培养发挥了重大作用。但同时也要看到，教育经费还需要进一步提升，尤其是资源配置方向需要调整，配置效益需要提高。

教育经费应该讲，是专款专用的，只能投入到教育教学的相关范围之内。

第一章　总则第一条　为保障教育经费投入，加强教育经费管理，根据《中华人民共和国教育法》，结合本市实际，制定本条例。第二条　在本行政区域内本市所属的各级各类学校和其他教育机构教育经费的投入与管理，适用本条例。　　前款所称各级各类学校和其他教育机构分别是指实施学前教育、普通初等教育、普通中等教育、职业教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的学校；少年宫以及地方教研室、电化教育机构等。第三条　本市优先发展教育，保障教育经费投入，完善多渠道筹措教育经费的体制，使教育事业的发展适度超前于本市经济、社会的发展。第四条　市、区、县级市人民政府每年应当将教育经费在财政预算中单独列项或者列表，经同级人民代表大会审查和批准后执行，并向同级人民代表大会或其常务委员会报告执行情况，接受监督。第五条　各级人民政府及其有关部门应当加强对教育经费投入和使用情况的检查、监督。　　教育经费的使用情况，应当由审计部门进行审计，向市人民政府提出报告，并报市人大常委会备案。　　教育和统计部门每年定期公布市本级和各区、县级市的教育经费投入和使用情况，接受社会公众的监督。第六条　市教育行政部门负责组织本条例的实施。　　计划、财政、税收、价格、劳动、审计、统计等有关部门，依照各自的职责，做好本条例的实施工作。第二章　教育经费投入第七条　教育经费投入来源包括：　　（一）财政专项用于教育的拨款；　　（二）专项用于教育的税费；　　（三）企业事业单位、社会团体、其他社会组织和公民个人的办学经费；　　（四）勤工俭学、社会服务和校办产业收入用于教育的经费；　　（五）社会捐资助学、集资办学经费；　　（六）学校事业收入；　　（七）其他教育经费。第八条　市人民政府年度财政支出中教育经费所占的比例应当不低于百分之十五。　　区、县级市年度财政支出中教育经费所占比例，由同级人民代表大会审定。　　本条所称的财政支出是指：按财政支出扣除国内外债务还本付息支出；本条所称的教育经费是指：财政用于教育的基建经费、教育事业费、追加区、县级市教育经费、离退休教职工人员经费、地方粮油价差安排教育的补贴、公费医疗用于教职工的经费及其他财政用于教育的支出和教育费附加。第九条　各级人民政府应当根据教育事业发展的需要，统筹规划和安排教育基本建设及教育设施的配套建设。　　市、区、县级市人民政府应当在城市维护建设税中安排一定经费用于补助城市中小学校舍的维修，并逐年增长。第十条　缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人，应当按国家有关规定同时缴纳教育费附加。教育费附加由地方税务机关依法足额征收。　　镇统筹的农村教育费附加，由镇人民政府按有关规定组织收取，不得向在校学生收取。第十一条　国家举办的学校和其他教育机构，实施义务教育的，免收学费，可以收取杂费，用于补充学校的公用经费；实施非义务教育的，可以收取学费用于补充教育经费。　　前款规定收费的标准，由价格部门按有关规定分级分类核定，报市人民政府批准后实施。　　社会力量举办的学校和其他教育机构的收费，按国家和省有关规定执行。第十二条　学校和其他教育机构在不影响正常教学秩序的前提下，开展勤工俭学和社会服务，兴办校办产业的，享受有关优惠政策。其纯收入和减免的税款，主要用于补充教育经费。第十三条　社会力量举办的学校和其他教育机构的办学经费由举办者负责筹措，各级人民政府可以在校舍建设、教学设备购置等方面给予适当支持。第十四条　鼓励境内外组织和个人对各级各类学校和教育机构提供资助或捐赠。第三章　教育经费管理第十五条　市、区、县级市人民政府年度财政预算草案内的教育经费预算，由教育行政部门按照有关规定提出年度教育用款计划，经财政部门审核报人民政府同意后，提交同级人民代表大会或其常务委员会审查和批准。　　市、区、县级市人民政府年度财政预算方案内教育经费预算的变更，应当经同级人民代表大会常务委员会审查和批准。　　不得以依照本条例筹措的其它教育经费，抵顶教育经费预算资金。第十六条　财政部门应当根据经审查批准的财政预算和教育行政部门提出的用款计划，按月核拨教育经费。　　教育行政部门应当根据经财政部门核准的用款计划，及时下达下属单位用款计划，并按月拨款。

2012年，全国教育经费总投入为27695.97亿元。2013年，国家财政性教育经费为24488.22亿元。 2014没有出炉，还在统计中。

这是一个很值得进一步分析的问题uff0c即政府该保障哪些教育投入。是的uff0c等待财政开支的地方很多uff0c仅就教育来说uff0c就有高等教育、义务教育、高中教育、学前教育、职业教育、特殊教育uff0c等等uff0c每块都想分到一块蛋糕uff0c但蛋糕也就这么大。在我国发展教育的过程中uff0c一直存在三方面问题uff0c一是教育整体投入严重不足uff0c这已不用赘述uff0c到2009年uff0c我国财政性教育投入仅占GDP的3.59%uff1b二是教育投入的领域与政府应当承担的教育责任错位uff0c总体看来uff0c我国投入高等教育领域的比重过大uff0c而在基础教育uff0c尤其是义务教育领域投入过低uff0c导致我国长期以来义务教育只是名义的“义务”uff0c直到2008年才实现城乡义务教育全免学费uff1b三是教育投入的主体和方式uff0c高等教育主要依靠中央财政和省级财政uff0c基础教育主要依靠县乡财政uff0c据有关统计uff0c县乡财政在基础教育投入所占比例为80%左右uff0c由于各地财政水平不同uff0c这造成基础教育存在极大的地区差异、城乡差异和校际差异。 根据国家《教育规划纲要》uff0c到2012年uff0c我国财政性教育投入占GDP的比例将达到4%uff0c以GDP40万亿计算uff0c每年将在目前的投入基础上新增1600亿元。这1600亿该怎么投、怎么花uff0c就考验着我国政府发展教育的理念和职责认识。以笔者之见uff0c确保1600亿投入新增到位uff0c依靠中央财政是最有力的方式。同时uff0c从政府发展教育的职责看uff0c应该重点投向基础教育uff0c尤其是乡村基础教育uff0c以弥补长期以来基础教育和乡村教育投入的不足uff0c推动教育公平。事实上uff0c通过中央财政保障义务教育uff0c促进义务教育均衡uff0c在不少发达国家已有成功的经验uff0c法国中央财政承担了 70%以上的义务教育经费uff0c且把义务教育教师工资直接划拨到教师的个人账户uff0c 日本中央财政负担了全部义务教育半数以上的经费uff0c包括教师工资、学生补助和奖励、学校基本建设费、设备设施图书经费等uff0c此外还承担了全部的教科书经费。 从我国政府近年来的表现看uff0c正采取增大中央财政转移支付力度方式uff0c加大中央财政对基础教育的投入比重uff0c其中就包括免除城乡义务教育学费uff0c中央财政对中西部地区的义务教育按比例补足免除学费后的经费uff0c数据显示uff0c中央财政对西部地区转移支付规模uff0c从2000年的1089亿元增加到2008年的7933亿元uff0c年均增长28.2%uff1b2000年-2008年中央财政对西部地区转移支付累计30338亿元uff0c占中央对地方转移支付总额的43.6%。2010年uff0c中央财政投入100亿uff0c解决中西部1100万特困生的生活补助uff0c前不久uff0c国务院再决定uff0c投入160万uff0c覆盖解决2600万农村贫困生的营养改善问题。这传递出积极的信息。 需要中央财政着力的地方uff0c还有不少uff0c当下有两个问题极为突出uff0c其一uff0c校车问题uff0c这一问题一直困惑着我国学校安全uff0c每次惨痛的校车事故之后uff0c政府部门都发文件、发通知要求各地注意校车安全uff0c去年uff0c我国还出台了校车国标uff0c可是国标在实际经费困难面前很难落地uff0c要根治校车问题uff0c必须把校车预算纳入中央财政或者省级财政范畴——纳入县乡财政uff0c基本上意味着没戏uff0c就像此前的营养改善计划uff0c如果要各地自己筹资解决uff0c不知道要到猴年马月。依据笔者的测算uff0c为中小学配备安全的校车uff0c总需费用约600亿uff0c这在新增的1600亿里uff0c完全可以解决。 其二uff0c进城务工人员子女的求学问题uff0c目前采取的方式是“流入地为主uff0c公办为主”的方式uff0c由于流入地政府对此要承担投入责任uff0c因此uff0c大多难以维持长久的积极性uff0c中央对此出台了奖励政策uff0c但这起不到多少激励作用uff0c要切实保障进城务工人员子女的求学uff0c就需要加大义务教育的省级统筹以及中央财政的转移支付力度。 对此uff0c高等教育界肯定会有意见uff0c认为新增的教育投入都被基础教育、义务教育、职业教育——我国中央财政加大了对职业教育的投入力度uff0c包括推行免费政策和国家助学金政策——“瓜分”了uff0c高等教育的发展怎么办uff0c这是牵涉到高等教育发展的另外一个重要命题uff0c就是要打破国家包办高等教育的局面uff0c创造条件让更多民间资金进入高等教育领域uff0c这既可以让政府重点投向基础教育领域uff0c保障其应该保障的公共教育部分uff0c也可让高等教育增加财政独立性uff0c获得更大的自主发展空间。 该是重新梳理教育发展理念uff0c改变教育投入方式的时候了。

请参考　　“百年大计，教育为本。”教育事业是关系到国计民生的大事，教育的投入水平与发达程度也常常是衡量一个国家国民素质、文明程度、综合国力的重要标准和尺度。在知识经济飞速发展的今天，作为基础产业的教育，正日益扮演着一个越来越重要的角色，它对国家和地区发展的促进作用比以往任何一个时代都更加明显。而教育事业的发展离不开国家的大力支持，离不开充分的政府教育投入，离不开合理有效的政府教育资金配置。　　在今年的两会上，教育改革成为会议期间的热点话题之一。“教育资源分配不公”，“教育投入不公平”，“向偏远地区倾斜教育投入”，“扩大教育投入规模”等的呼声不绝于耳。这亦表明，尽管近年来我国财政性教育支出的绝对数额在逐年上升，教育支出占国民生产总值的比例也呈上升趋势，但我国财政教育支出确实还存在着总量不足、结构不合理等问题。　　一、政府教育支出的必要性　　一)教育是一种不完全市场下的准公共产品教育是集消费的排他性、一定竞争性、拥挤性和正外部性等特征于一身的准公共产品。作为一种准公共产品，市场是不能有效供给的，若将教育全部推给市场去运作，在市场失灵的情况下，必然会给教育带来灾难性的损失，直接影响国家和社会的稳定发展。　　我们可以透过不完善的人力资本市场来看待这一问题：假设资本市场是完善的，并且教育是一种有回报的人力资本投资，那么受教育者为何不通过向资本市场借款去上学呢?分析其原因在于，人力资本市场是一个不完善的资本市场。　　这一点在高等教育中表现得尤为突出：在这个市场中，没有个人或机构原意为投资对象作担保，并且由于该项投资的收益大小受个人的性格、健康、机遇等因素的影响较大，人力资本投资的回报是不确定的，因此，私人的信贷机构一般不愿冒如此之大的风险为他们提供教育贷款，这就使得那些没有存款或者低收入家庭的青年人无力接受高等教育。鉴于此，引导、规范、教育健康快速发展，肩负起提供教育经费投入的主要责任主体，应该是政府。　　二)教育具有正外部性在微观经济学理论中，有一个概念叫作“外部性”。美国经济学家曼昆对外部性做了这样一个定义：“当一个人从事一种影响旁观者福利、而对这种影响既不付报酬又得不到报酬的活动时，就产生了外部性(externality)。如果对旁观者的影响是不利的，就称为‘负外部性"，如果这种影响是有利的，就称为‘正外部性"。在存在外部性时，社会对市场结果的关注扩大到超出市场中买者与卖者的福利之外，它还要包括受到影响的旁观者的福利。”教育不仅是一种消费，同时也是一种投资。　　作为一种准公共产品，教育也具有一定的正外部性：首先，教育丰富了人们的知识，提高了人们的劳动技能，增强了人们在谋生过程中的竞争力，这些都有助于全社会劳动生产力的提高和综合国力的增强，有利于国家的经济增长，从而使全社会受益；其次，随着教育程度的提高，人们的法律知识、道德修养都得到普遍提升，人们会更加遵守社会公德，从而使得犯罪率下降，社会更加安定，社会治安成本下降。经济环境更加优化；最后，教育作为一种统治工具，为政治教育提供了很好的途径，当权者可以借助教育使公民树立起符合自己阶级利益的人生观和价值观，使公民更易于管理，政治更加稳定。(三)教育力求公平富裕家庭在子女教育支出方面显然具有更高的支付能力，经济发达地区也因财力雄厚得以在教育方面率先步入“小康”；而寒门子弟很可能因为无力承担教育费用而失去接受教育的机会，经济欠发达的贫困地区也往往受到财政资金短缺的影响，对财政性教育支出力不从心。由于收入分配不均而导致的教育机会不均，很可能会再次导致收入不均，继而形成“穷人的孩子永远是穷人”的恶性循环，使得弱势群体、贫困地区的人们失去对社会整体公平的信心。“教育公平”也因此成为今年两会期间的热议话题之一。鉴于此，基于社会公平的视角，贫穷的孩子应该有平等甚至优先享受政府财政教育支出服务的权利，而政府也必须通过公共政策的倾斜，加大财政教育支出的扶持力度，尽力改善我国财政教育支出的结构。　　二、我国财政性教育支出的现状及主要问题　　一)财政性教育支出总量不足自实施科教兴国战略以来，我国对教育的战略地位认识逐步提高，中央及地方对教育的重视程度显着上升，各级财政部门对教育的支出迅速增长，然而从相对水平来看，我国财政性教育经费的投入总量与预期相比仍然存在明显缺口。　　近年来，随着我国GDP的迅速增长，财政收入占GDP的比重也逐年上升，而同时期财政性教育支出占财政支出的比重不升反降，从最高峰年的20．69％降至2006年的15．7l％。财政性教育支出未能同步于经济增长或者优于经济增长，经济高速增长的结果是政府更快速地集中大量社会资源，履行政府职能，但并未形成对教育的有利投资和支持，反而是作为教育接受者的个人和家庭承担了更重的教育成本。　　虽然国家对教育的投入在总量上不断增加，但相对于国家经济实力的增强，教育支出的相对规模还是偏小，财政性教育支出占GNP的比重严重偏低，且增长速度缓慢。虽然1993年中共中央、国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》中明确指出了“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，二十世纪末达到4％”的目标，1995年也把4％目标的具体实施策略“三个增长”写进了《教育法》。但遗憾的是，有关法规在实践中并未得到贯彻落实，4％的目标迄今为止也未能实现。从1991年到2006年，16年时间里，财政性教育支出占GNP的比重只增长了O．15％，即使到2006年，这一比重也只有2．98％，未曾突破3％，更与4％预期目标相去甚远。而事实上，％的比例只是20世纪80年代发展中国家的平均水平。据1999年<世界科技发展报告》统计，教育支出占GDP的比重，世界平均水平为5．5％，发达国家在6％以上。美国更是高达7．7％，成为世界上教育经费支出最高的国家，从而为其教育强国和人才强国奠定了雄厚的物质基础。另外，韩国、加拿大等国家超过了6％，甚至达到7％。在发展中国家，教育支出占GDP的比重平均水平也有4％栩。据国家统计局数据，1995—2006年，国家公共产品性质的高等教育中起辅助作用。但我国的实际情况却本末倒置，政府在教育支出结构上存在严重的缺位和越位现象。　　从表l我们可以看出，三级教育的事业费支出差距在逐年缩小，并且已由2000年的高等教育、中等教育、初等教育生均支出递减顺序转变为中等教育、高等教育、初等教育生均支出递减顺序。这与我国近几年来全面实行九年制免费义务教育和加大对中等职业教育，尤其是农村中等职业教育的财政投入是分不开的。　　虽然自2002年以来，政府加大了对基础教育的投入，对高等教育的投入也有所下降，教育财政支出中行政管理费12年间增长了6．60倍。　　行政管理费用占财政总支出的比重在1978年仅为4．7l％，2006年上升到18．73％。远远高出日本的2．38％、英国的4．19％、法国的6．5％以及美国的9．9％。2005年以来，我国财政行政事业公用经费支出每年增加l000多亿元，2007年以来，该项经费支出已接近9000亿元。而在2009年，中央财政安排在教育方面的支出虽然达到历史最高点的近1981亿，但这也只是行政事业公用经费的1／4不到[4／。　　教育的低投入必然带来其低产出，最终会造成教育水平的下降，资金的短缺也会导致大量人才流失，这些都不利于国民整体素质的提高和我国经济建设的发展。　　二)财政性教育支出结构不合理．三级教育财政性教育支出分配比例不合理。根据公共产品理论，政府应该在具有纯公共产品性质的义务教育方面起主导作用，在具有准支出的级差有所缩小，但初等教育阶段的经费投入仍然严重不足。而事实上，多项研究结果均表明，初等教育的外部性是最强的，投资回报率最高的，教育支出应该根据这种特点在三级教育上进行合理分配。国际上也是根据这一特点普遍加大对初等和中等教育的支出。　　我国在三级教育上的财政性教育支出分配不合理导致了基础教育上财政性教育经费投入不足和高等教育上财政性教育经费投入过剩，这种状况不利于初等教育、中等教育和高等教育三者的协调发展，更不利于教育公平的实现。　　城乡之间财政性教育支出结构不合理。我国城市和农村的二元社会经济结构导致城乡之间义务教育发展的严重失衡。多年来，我国农村财政性教育经费投入不足一直制约着农村义务教育的发展。国家统计局2005年、2006年提供的相关数据显示：2004年，我国农村普通初中、小学在校生分别占全国普通初中、小学在校生总人数的48．93％、65．61％，分别是城市学生的2．83倍和．03倍，但是农村普通初中、小学的财政性教育经费投入只分别占到总投入的49．96％、62．81％。　　随着2007年全面推行的农村义务教育免费政策和2008年全国范围内城市义务教育阶段学杂费全免政策的实施，免费义务教育全国城乡一体化格局已初步形成。但是，政府仅仅是负担了义务教育阶段中小学生的学杂费，财政性教育经费并没有对农村义务教育在师资、基础设施、教学条件等其他方面进行重点资助和扶持。从整体来看，我国农村的义务教育水平还是很低的，与城市相比仍然很落后。城市和农村的财政性教育支出不均衡导致城乡义务教育发展水平的差距不断拉大，严重影响到农村义务教育事业的发展和教育公平的实现。　　区域之间财政性教育支出分配不均衡。我国幅员辽阔，各地区间的社会经济发展状况存在着较大差异，财力状况也大相径庭，加之各地方政府对教育的重视程度不一致，导致不同地区的财政性教育投入差异悬殊。2006年，我国东部省区平均国家财政性教育经费总额为266．61亿元，中部为168．亿元，西部为172．23亿元，东中西部财政性教育经费支出额之比为1：0．63：0．65，其中最高的广东．02亿元)是最低的西藏(26．34亿元)的20．倍，财政性教育支出的地区差异之大可见一斑。　　从我国现行的政府管理体制来看，中央政府只在宏观上掌握教育事业的发展方向，进行总体规划和决策，以及对少部分部属大学进行管理；而大多数的教育事权都从属于地方政府，包括对基础教育的直接管理和大部分的高等教育管理。　　从财政分权体制来看，我国实行的是一级政府一级预算的财政制度，上级政府无权直接干预地方政府的财政预算，而只拥有对下级政府进行财政转移支付或监督指导的权利。因此，地方的教育支出主要是由当地政府提供财政支持。而由于我国中、东、西部经济发展水平的差异较大，直接导致其财政性教育支出的较大差异。而中央财政对此又缺乏足够的横向平衡与协调能力，导致教育经费支出的地区差异更显突出。　　三、调整我国财政性教育支出的对策建议　　一)加强教育事业的制度建设与立法监督工作我国财政性教育支出在总量、结构等方面的一系列问题，从根本上来说是由于制度、法规的缺失和不完善造成的。因此，要使财政性教育支出得到可靠保证，就必须从制度、法规建设上着手，进一步健全和完善教育立法，建立健全教育制度体系。首先，要以法律的形式明确国家财政性教育经费的数量指标，即分别确定中央和地方各省市自治区直辖市应承担的财政性教育经费指标，并根据实际能力与需求，对教育经费实行最低限额的规定。关于这一点，在今年的两会期间，有一些代表委员也提出建议，将《教育经费法》的制定纳入议事日程，以确保各项教育经费目标的如期实现。．其次，要加强对教育执法的监督工作，凡是财政教育经费投入未达到法律规定指标的单位，均予以相应的惩罚，以保证教育经费的有效投入和有效使用。　　二)扩宽财政性教育经费来源，增加教育经费总支出近年来，我国财政性教育经费支出一直维持在教育支出总量的80％左右，因此，增加国家财政性教育支出就成为增加教育总支出的关键。虽然今年初刚刚出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(公开征求意见稿中已明确指出“提高国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例，2012年达到4％”，但这只是一个目标规划，而政府的公共财政能力是有限的，具体要如何增加财政性教育支出，从根本上来说还是应该拓宽教育经费来源，建立多元化的筹资机制。　　发行教育公债，专款专用于教育事业。与政府的其他支出有所不同，教育经费支出不仅是一种消费，同时也是一种投资活动。它可以提高受教育者的整体素质，并最终促进经济和社会的发展。在政府的教育经费支出中，有一项是教育基本建设投资，包括建造学校、设备购置等。如果用发行教育公债的方式来拓展教育资金的筹措空间，并把它专款专用于教育基本建设项目，不失为缓解我国教育投入不足的一种现实且可行的法。比如建一所学校，如果用发行教育公债的法融资，既不会搅乱正常的支出安排，又能建好学校，而且随着学校的使用，若干代受益人也可通过纳税来偿付为学校建设积欠的债务。于是学校的建设费用便可在学校使用期间的几代受益人中分摊。用发行教育公债的方式来为教育事业开辟财源，不失为一条可行之策。　　发行教育彩票；吸收社会闲散资金。据资料统计，目前发达国家的彩票业规模约占GDP的％一3％，2005年我国彩票的发行总规模为亿元，2006年达到818亿元，只占了GDP的．04％。这意味着我国的彩票业市场还具有相当大的潜力，有足够的能力吸收、利用社会闲散资金，发展教育事业。发行教育彩票是一条值得尝试的投资渠道151。　　充分引入市场竞争机制，鼓励社会力量参与学。如果说政府的财力有限，并且已将多数经费投放于义务教育，那么，引入社会力量参与非义务教育阶段的投资学应该是个可行之法，即实现教育的民营化。如实行股份制学校，由政府牵头，以股份制的融资方式有效地集聚民间资金，解决学经费不足的问题。股份制把人股者的利益捆绑在一起，投资者一旦入股，就会时刻关注学校的日常运行和发展，因为学校运营的好与坏直接影响着投资者的利益。又比如公立学校的“一校两制”，即公立学校下设的非独立二级学院、公立学校举的独立的“校中校”、独立的或非独立的教学园区等。这类机构的建设经费和学经费主要是通过捐资、合资、银行贷款、合作学等不同渠道吸纳的民间资金，学校的建设和学通过市场方式来运作。　　三)调整财政教育支出结构．优化三级教育指出结构。在前面的分析中我们已经指出，我国在三级教育上的财政性教育支出分配不合理导致了基础教育上财政性教育经费投入不足和高等教育上财政性教育经费投入过剩的问题。面对当前教育经费紧张的实际情况，中央和地方政府应当明确义务教育经费支出在各级教育经费支出中的优先地位，把有限的教育经费地投入到收益率较高的基础教育中去，将财政性教育经费的增量主要用于义务教育经费支出，更好地实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(公开征求意见稿)中将“义务教育全面纳入财政保障范围”这一要求。而对于高等教育则应地引入市场机制，拓宽教育经费来源渠道，实行全社会共同参与，并采取“以举者投人为主、受教育者合理分担培养成本、学校设立基金接受社会捐赠”161的学方式，从而合理安排财政教育经费在基础教育和高等教育中的分配，提高资源配置的效率。　　优化地区和城乡的财政教育支出结构，建立完善的转移支付制度。鉴于我国特殊的城乡二元社会经济结构和极不均衡的地区经济发展状况，并且单靠地方政府各自的财力又不足以保证对教育的充分投入，为此，中央政府应当通过平衡各地区间的财政及教育条件，来保证地区和城乡间合理的财政教育支出。一方面，完善一般性无条件转移支付制度：纵向上，中央财政从中东部发达地区适当调用部分财力支援西部地区，弥补贫困地区的财政性教育支出缺口；横向上，建立省际、县际之间的教育转移支付框架，努力缩短各地方政府间教育提供能力的差距。另一方面，建立专项教育财政转移支付制度，重点用以改善农村地区，特别是贫困山区的学、教学条件。此外，对于农村基础教育的投入责任主体，可根据各地经济发展水平实行差别责任制：在经济条件较好的东部地区实施以县为主的财政投入体制；在经济条件一般的中部地区实施省、市县共同负担的投入体制；在经济条件较差的西部地区实施以省、市级政府为投入主体、国家负担一部分经常性的专项财政拨款、县级政府起财政辅助作用的投人体制171。　　建立弱势补偿机制，加强对弱势群体的补偿力度。目前，我国已逐步形成了一整套包括奖奖学金)、贷(贷学金、国家助学贷款)、勤(勤工助学)、助(特殊困难补助)、减(减免学费)的助学体系。但我国的学生资助体系还存在诸多问题，如奖学金种类结构不合理、平均主义严重、管理权限集中等。因此必须在方法、手段乃至体制上不断创新，进一步完善我国的学生资助体系。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—年)》中也已明确指出：要“健全国家资助政策体系。各地根据学前教育普及程度和发展情况，逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助。提高农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助标准，改善中小学学生营养状况。建立普通高中家庭经济困难学生国家资助制度。完善中等职业学校、普通本科高校和高等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系。完善助学贷款体制机制。推进生源地信用助学贷款。完善研究生资助政策，设立研究生国家奖学金。根据经济发展水平和财力状况，建立国家奖助学金标准动态调整机制。”嘲只有国家财政教育支出实行倾斜政策，加强对贫困地区和贫困家庭的直接资金补助，才能使真正需要帮助的群体得到切实有效的政策扶持。　　四)兼顾效率与公平．效率与公平问题在财政教育支出上表现得尤为明显：从效率来看，当每个人最后一单位的教育费用所产生的效益相同时，社会总产出最大化，基于这一点，能力较强的人因为能产生较高的效益而应该得到较多的教育经费；而从公平来看，享受最低标准的教育应该被视为公民的一项基本权利阐。作为政府，必须要同时兼顾效率与公平，因此，政府应当向所有家庭均等地提供最低标准的教育，即我国的九年制义务教育，而对于非义务教育，尤其是高等教育的资助，只给予那些有能力的、贫困的个人，即切实实行前面所说的奖、贷、勤、助、减的助学体系。