最年轻央企成立，中国矿产资源集团将有怎样的经营成果？

矿山资源归属涉及到国家的产权，不能得到个人或特定公司的私人所有。一旦发现某矿产资源可以商业开采，由政府部门进行调查、探矿、勘探、验收等工作的过程中，相关矿方就需要按照法律规定的程序申请采矿许可证。开采许可证发放后，矿山资源可以成立国有企业，由政府监管并推进开发等事宜。因此，政府一旦批准某块矿产资源进行商业开采，就会对该资源的所有权进行监管和控制，不允许将其任意划归给私人所有。

河北矿业资源有限责任公司待遇好，正式入职即可享受五险一金待遇，有相关的法定节假日，周末双休，工资每个月为7000元。工资是由绩效、加班费、工作天数、节假日补贴构成，工资发放准时，河北矿业资源有限责任公司是国有企业。河北矿业集团有限公司是河北省国资委管理的35家大型骨干国有企业之一。

安徽青阳宝宏矿业有限公司大桃园白云石矿、禄思伟矿业资源(安徽)有限公司池州长龙岗熔剂白云岩矿。1、安徽青阳宝宏矿业有限公司大桃园白云石矿是安徽规模最大，经济投入最多的矿山。2、禄思伟矿业资源(安徽)有限公司是巴西镁业在中国设立的全资子公司，巴西镁业是世界着名耐火材料生产商。

这类机构有以下几个：1、国际矿业协会：IMMa是一个专注于矿业和矿物资源开发的国际组织，致力于促进矿业行业的可持续发展和最佳实践。2、联合国开发计划署：UNDP通过提供技术支持和政策建议，帮助发展中国家管理和开发其矿业资源，促进可持续发展和减贫。3、国际矿业协会：ICMM是一个由全球领先的矿业公司组成的成员组织，致力于推动矿业行业的可持续发展和社会责任。4、矿业与开发组织：MDO是一个非营利组织，致力于促进可持续矿业开发，保护环境和社会责任。

矿业主要税收包括矿业资源税、矿业增值税、矿业外商投资企业和外国企业所得税、矿业个人所得税、矿业车船使用牌照税、矿业印花税和关税。1.矿业资源税：资源税的纳税人为在中国境内开采应税矿产品和生产盐的企业、单位和个人。2：矿业增值税：在中国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人，为增值税的纳税义务人，分一般纳税人和小规模纳税人。3.矿业外商投资企业和外国企业所得税：外商投资企业和外国企业所得税的纳税人包括两类:①外商投资企业，包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。。②外国企业，包括在中国境内设立机构、场所，从事生产、经营和虽然没有设立机构、场所，而有来源于中国境内所得的外国公司、企业和其他经济组织。4：矿业个人所得税：在中国境内有住所的个人，或者没有住所而在中国境内居住期满1年的个人，应当就其从中国境内、境外取得的全部所得缴纳个人所得税。5.矿业车船使用牌照税：此税仅适用于外商投资企业，外国企业，香港、澳门、台湾同胞和华侨投资举办的企业。6.矿业印花税：印花税是对经济活动中书立、领受的凭证征收的一种税收。7.矿业关税：关税是对进出国境的货物、物品征收的一种税收。【法律依据】：《中华人民共和国资源税暂行条例》中的法律规定，只要在中华人民共和国的领域以及管辖的海域开采本条规定的矿产品、资源或者生产盐的单位和个人，就为资源税的纳税人，依法应当缴纳资源税。

营县矿产资源治理办公室是属于地方政府的一个职能部门，主要负责贯彻落实国家和地方关于矿产资源管理方面的政策法规，制定和实施矿产资源开发管理方案，加强对矿产资源的监督检查和管理工作，维护矿区和矿区周边环境安全等多项职能。该部门也会积极推进矿业企业绿色可持续发展，促进行业的健康有序发展，并加强与社会公众的沟通与交流，共建和谐矿区。

完善沙石矿山采矿权的意义有保障采矿活动的合法性、规范采矿活动的行为、促进矿业资源的可持续利用、经济效益的最大化。1、保障采矿活动的合法性：完善沙石矿山采矿权可以让矿山企业在法律框架内开展业务，避免非法采矿和违规竞争，保障矿山企业的合法利益。2、规范采矿活动的行为：完善沙石矿山采矿权可以明确采矿的范围、采矿的方式、采矿的时间等，规范矿山企业的行为，避免资源的浪费和环境的破坏。3、促进矿业资源的可持续利用：完善沙石矿山采矿权可以制定合理的采矿计划，合理利用资源，避免过度开采和浪费，保护资源的可持续性。4、经济效益的最大化：完善沙石矿山采矿权可以让采矿企业在合法的框架内运营，提高生产效率和经济效益。同时，根据采矿权的市场需求，可以通过招标等方式实现采矿权的最大化价值。

业务范围不同、产业定位不同。1、业务范围不同：马钢控股有限公司是一家钢铁制造和销售企业，从事钢铁产品的生产和销售；安徽马钢矿业资源集团有限公司是一家矿业资源开发和供应企业，主要从事矿山资源勘探、开采和供应。2、产业定位不同：马钢控股有限公司以钢铁产业为核心，致力于发展和推动钢铁产业的发展与创新；安徽马钢矿业资源集团有限公司专注于矿业资源领域，打造矿业资源综合服务供应商。

厦门建发矿业资源有限公司联系方式：公司电话2337009，公司邮箱htiti@chinacnd.com，该公司在爱企查共有3条联系方式，其中有电话号码1条。公司介绍：厦门建发矿业资源有限公司是2016-03-01在福建省厦门市思明区成立的责任有限公司，注册地址位于中国（福建）自由贸易试验区厦门片区（保税区）象屿路93号厦门国际航运中心C栋4层431单元H。厦门建发矿业资源有限公司法定代表人陈东旭，注册资本20,000万(元)，目前处于开业状态。通过爱企查查看厦门建发矿业资源有限公司更多经营信息和资讯。

禄思伟矿业资源(安徽)有限公司待遇好。根据查询相关资料信息，综合薪酬5000-6000元。福利待遇：五险一金，法定节假日，带薪年假，班车，食堂，节假日福利，十三薪等。

四川鑫炬矿业资源开发股份有限公司联系方式：公司电话028-62590136，公司邮箱bgs@xinju.com，该公司在爱企查共有8条联系方式，其中有电话号码5条。公司介绍：四川鑫炬矿业资源开发股份有限公司是1998-09-10在四川省成都市成立的责任有限公司，注册地址位于成都市高新区盛安街133号6栋1单元13楼6号。四川鑫炬矿业资源开发股份有限公司法定代表人侯仁义，注册资本13,420万(元)，目前处于开业状态。通过爱企查查看四川鑫炬矿业资源开发股份有限公司更多经营信息和资讯。

内蒙古十大煤矿企业：包头钢铁（集团）有限责任公司、中煤西北能源有限公司、内蒙古（奈曼）经安有色金属材料有限公司、内蒙古中环协力矿业有限公司、内蒙古兴业集团股份有限公司、内蒙古锦连铝材有限公司、鄂尔多斯市伊化矿业资源有限责任公司、内蒙古齐华矿业有限责任公司、内蒙古呼伦贝尔驰宏矿业有限公司、内蒙古鄂尔多斯永煤矿业投资有限公司。1、包头钢铁（集团）有限责任公司包头钢铁（集团）有限责任公司是中华人民共和国成立后最早建设的钢铁工业基地之一，1954年开始建设。2、中煤西北能源有限公司中煤西北能源有限公司于2017年01月25日成立。3、内蒙古（奈曼）经安有色金属材料有限公司内蒙古（奈曼）经安有色金属材料有限公司于2017年04月26日成立。4、内蒙古中环协力矿业有限公司内蒙古中环协力矿业有限公司，位于内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗境内。5、内蒙古兴业集团股份有限公司内蒙古包头兴业集团股份有限公司是一家扎根于祖国西北边疆工业重镇包头、历经50余年创业发展的地方老牌建筑企业。6、内蒙古锦连铝材有限公司内蒙古锦联铝材有限公司成立于2010年10月26日，注册地位于内蒙古自治区通辽市霍林郭勒市工业园区，法定代表人为张建阳。7、鄂尔多斯市伊化矿业资源有限责任公司鄂尔多斯市伊化矿业资源有限责任公司是由中国中煤能源股份有限公司、内蒙古博源集团有限公司组建成立。8、内蒙古齐华矿业有限责任公司内蒙古齐华矿业有限责任公司，于2002年06月18日在乌拉特后旗工商行政管理局登记成立。9、内蒙古呼伦贝尔驰宏矿业有限公司呼伦贝尔驰宏矿业有限公司2007年6月9日，是由云南冶金集团总公司、云南驰宏锌锗股份有限公司等五家股东共同发起设立的国有控股企业。10、内蒙古鄂尔多斯永煤矿业投资有限公司内蒙古鄂尔多斯永煤矿业投资有限公司于2008年08月01日在鄂尔多斯市工商行政管理局登记成立。

安徽马钢矿业资源集团有限公司联系方式：公司电话0555-2200625，公司邮箱kyccwj@163.com，该公司在爱企查共有5条联系方式，其中有电话号码1条。公司介绍：安徽马钢矿业资源集团有限公司是2011-04-27在安徽省马鞍山市成立的责任有限公司，注册地址位于马鞍山经济技术开发区太白大道1899号。安徽马钢矿业资源集团有限公司法定代表人王铁成，注册资本350,000万(元)，目前处于开业状态。通过爱企查查看安徽马钢矿业资源集团有限公司更多经营信息和资讯。

阿富汗的矿产资源是非常丰富的，而阿富汗距离我国也比较近，一直以来就和我国保持着比较友好的邦交，所以会授权我国开采

河北矿业资源有限责任公司联系方式：公司电话0311-83023700，公司邮箱kygs507@163.com，该公司在爱企查共有4条联系方式，其中有电话号码2条。公司介绍：河北矿业资源有限责任公司是1998-04-27在河北省石家庄市桥西区成立的责任有限公司，注册地址位于河北省石家庄市桥西区石家庄市工农路410号。河北矿业资源有限责任公司法定代表人张向明，注册资本9,135万(元)，目前处于开业状态。通过爱企查查看河北矿业资源有限责任公司更多经营信息和资讯。

从多角度来看在海外矿产资源开发过程中的法律风险主要集中于以下几点：①项目所在国法律环境风险，中小企业一般对海外投资项目所在国法律不够了解，自己的法律人员（或法律顾问）一般不熟悉海外项目国的法律∞中小企业要清楚项目所在国法律对外资的市场准入、对油气和矿业资源投资的限制、税收、聘用当地员工及工程物资份额要求、环保要求等，能够合法、合规处理纠纷。②，项目自身风险，目前部分中小企业在收购项目之初，并没有聘请专业的律师对项目进行合法性和法律上的可操作性进行尽职调查、分析判断，很多项目因此未能充分做好项目本身法律风险分析。③，签约后被违约风险，投资签约后，由于情形发生变化出售方违约是可能的，有时候违约的损失要比履约的损失小。因此违约条款与责任需要专业律师认真谈判，以起到抑制违约风险的作用。④经营中的法律风险，在签约后要重视企业整合，聘用当地的法律顾问，培养懂当地法律的经营管理人员和法律人员，合规经营并做好可能的诉讼风险准备。同时，及时了解法规的变化并收集文本，要管理好法律、合同等文件，以备不时之需。另外，对“国际惯例”既要熟悉又要谨慎对待，如联合作业协议、资产转让协议国际上有各类范本，发展中国家的企业人员一般不熟悉，要在充分理解的基础上引用。⑤金融报价相关风险，矿产资源相关交易往往采用招标或双方谈判的方式。如果出售方接受报价，那么这个报价就不得违约。由于报价时还没来得及进行尽职调查，故应设定适当的前提条件。而通过谈判的方式一般是达成意向后签订一个意向书或备忘录，这个意向书应该要包含双方达成的主要商务条款，部分条款具有法律约束性。

杨庄镇镇内铁矿石、白云母石、石英石、蛭石、石灰石储量丰富。其中，铁矿石为露天矿石带，铁矿石总储量5000万吨，矿山品位高，易开采。兴盛矿业有限公司年可生产铁精粉20万吨。产品销往莱芜、济南、青岛等钢铁厂。兴盛矿业公司已逐步发展成为拥有铁矿选厂、金矿选厂、建筑工程机械设备租赁、球团烧结和农业生态园的集团公司。临沂客商投资1000万元建设的东隆铁矿选厂，莱钢投资1000万元兴建的牛山铁矿选厂以及鑫源铁矿选厂等矿业企业都达到了年产10万吨铁精粉的生产规模，利用本地产铁精粉进行深加工的大型球团厂也达到5家。目前，全镇年产值2000万元以上的矿石加工企业达到12家。该镇还大力发展有地方特色的手工业、农产品加工业。全镇各类加工企业已达到130余家。

在当代中国，矿业产资源发展面临来自两方面的巨大压力。一是国民经济持续、快速的增长要求矿业提供更多的矿产资源；二是矿山开发过程中环境保护的任务也越来越重。面对中国矿业来说，实施可持续发展战略必须完成三个方面的任务。一是矿业要为国家经济建设和社会发展提供矿产资源保障；二是矿业开发过程中要搞好环境保护；三是矿业自身要实现可持续发展。 只有矿业自身实现了持续发展，才有可能为实现跨世纪工程和第三步发展战略目标所规定的任务提供矿产资源保障。矿产资源是矿业发展的基础，又是不可再生资源。为了实现矿业的可持续发展，必须注意以下两个方面。一是适度开发，均衡生产；二是提高资源利用率。 适度开发就是要寻找这样一个资源耗竭率，矿产资源最优耗竭量是指在一定的时间范围内,为满足该区域社会经济发展的资源需求,该区域实际可以开发利用的矿产资源量。首先,这个概念具有综合性的内涵。即一定时期的矿产资源最优耗竭量是由诸如市场需求、资源基础、开发利用条件、生态环境承载能力、外来资源可供性等多方面因素综合作用的结果;其次,这个概念具有相对性的内涵。即一定时期、一定条件下确定的矿产资源最优耗竭量,只是权衡各个方面影响要素条件下,得出的一个相对较为合理的数量;再次,这个概念具有动态性的内涵。即一定区域的矿产资源最优耗竭量只是在一定的时间范围内可以规划开发利用的数量,随着时间的推移,环境条件的变化,这一耗竭量数据需要不断调整变化。依据上述概念的含义,结合社会经济可持续发展的资源需求,研究分析矿产资源合理开发利用的力度和水平,对合理规划区域内矿业系统发展战略,制定相关的资源开发利用政策,具有重要的指导意义。 合理开发利用资源的另一个重要方面，就是努力挖掘资源潜力，提高资源利用率，延长矿山服务年限，实现可持续发展。应特别注意这样两点：在开发过程中尽量提高资源采收率，避免矿产资源的破坏和浪费；对矿产资源进行综合开发和综合利用。 （1）矿产资源的发展可分为四个阶段：起步期、成长期、成熟期及顶峰期，其中成长期、成熟期为可持续发展阶段区，试建立矿产资源发展过程的数学模型，并分析不同阶段的特征； （2）从经济学的角度分析矿产资源耗竭过程，并假定就某矿山开采煤矿，在煤总量一定的条件下，联系矿产资源价值、资源开发技术及资源开发成本等因素，研究该煤矿最佳的开采速率（即在使用年限足够大的情况下利润最大化）； （3）矿产资源综合开发和综合利用需要提高资源利用率，请列举影响资源利用率的因素，并就如何提高资源利用率给出合理的建议。

矿产资源法 中华人民共和国矿产资源法于1986年3月19日第六届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，根据1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议《关于修改〈中华人民共和国矿产资源法〉的决定》修正。目录第一章 总 则第二章 矿产资源勘查的登记和开采的审批第三章 矿产资源的勘查第四章 矿产资源的开采第五章 集体矿山企业和个体采矿第六章 法律责任第七章 附 则

金庆花（中国地质调查局发展研究中心，北京，100037）一、资源开发简介韩国矿产资源有限（见表1），有56种法定矿产，到2002年还在生产中的矿种有23种（包括金属矿7种，非金属矿16种），能供给所需矿产90%的矿种仅有10种，多种矿产需依赖进口才能满足日益增长的需要。据2002年统计，韩国金属矿的自给率是0.27%，非金属矿的自给率是73.41%，国内急需的矿产资源如煤、铜、铁、铅锌矿、石膏、镁矿和磷酸盐等几乎100%须从国外进口。近半个世纪以来，韩国的钢铁、汽车、造船、电子等重工业迅猛发展，对矿产资源的需求量逐年增大，但其本国的矿产资源供应远远不能满足其需求（见图1）。韩国政府和企业采取贸易进口、买断矿山、独立或合作开发等多种途径，积极利用境外矿产资源以弥补本国资源的不足，不断参与全球矿产资源的开发与利用和再分配竞争。到2003年，已与36个国家合作进行石油、煤炭、铀矿等矿种海外资源开发项目共284个，其中已合作完成项目130个。目前，正在也门、澳大利亚、印度尼西亚、加拿大、中国等国家进行石油、天然气、褐煤和金属矿勘探开发。通过海外资源开发事业，确保国内能源、矿产资源的可采储量以及从国外勘探开发进口，保障了韩国能源和经济产业发展所需的基础原材料的稳定供给。表1　韩国主要金属矿产矿石储量　单位：千吨；金：千克资料来源：韩国产业资源部，2004。图1　韩国主要金属矿产进口量占其产量的倍数资料来源：韩国产业资源部，2004。二、海外矿业开发状况韩国矿产资源贫乏，石油、褐煤、铀矿、铜矿等资源的全部以及铁需求量的99%等主要矿产依赖于进口。为了保证矿产资源的稳定供应，韩国形成了以其政府的支撑体系为中心，以有效的合作勘查机制为依托，并以高效的开发过程为手段的资源竞争系统，取得了举世瞩目的成绩。（一）政府的支撑体系韩国政府为了维持稳定的国民生活及持续的经济增长，不得不积极推进海外资源开发项目，以保障国内最基本的能源及资源的稳定供给。根据海外资源开发事业高投资、高风险、投资回收周期长的特点，韩国政府通过一定的法规及技术和财政上的支持等，推进民间企业参与海外资源开发，保证海外投资事业的稳定性及经济效益。1.制定并逐渐健全矿业法规韩国政府在地矿工作的管理方式上，特别重视各项相关法规的建设，不断完善其法规体系。早在1951年12月就颁布了矿业法（先后修订10次），加强了矿业权的管理。1967年3月颁布了大韩矿业振兴公社法（先后修订9次），规定了作为政府扶持机构的韩国矿业振兴公社的职能、目标、工作内容等。随着韩国国内动力资源的发展，1978年1月，韩国政府开始对海外资源开发进行了综合调研；同年12月5日，《海外资源开发促进法》的颁布预示了海外资源开发事业的正式启动。该法规定，由韩国矿业振兴公社设立海外资源开发基金，支持海外煤矿及一般矿产的开发调查所需的资金。韩国政府在1982年12月将《海外资源开发促进法》更名为《海外资源开发事业法》（先后修订2次），将农畜产品、水产品以及林产品列入海外资源范围内，增加了许多内容并加以完善。1986年12月又颁布了海外资源开发补贴预算及管理法规，以国家补贴、优惠贷款、减免税收等形式不断吸引国内企业加入海外矿产资源勘探开发行列。而到1994年3月颁布《能源和资源事业特别审议法》，取消了海外资源开发基金、石油事业基金等5项基金，统一由能源和资源事业特别审议会提供资金和贷款。1997年8月，强化了对海外资源开发事业的支持制度，大幅整顿了转为申报制的海外资源开发有关条款，以积极推进海外资源开发事业。以上法律法规对韩国开展海外矿产资源开发的系统工作进行了明确规定，有效地保障了政府和企业进行海外矿产开发的顺利进程。2.组织并合理规划专门机构韩国的海外矿产资源开发项目由3个部门一条龙分工管理，即产业资源部（MOCIE）、能源及资源事业特别审议会、矿业振兴公社（KORES）。产业资源部（原通商产业部，现韩国18个部之一）是政府主管国内外矿产资源开发的最高行政部门。海外矿产资源开发项目的批准、补贴的发放、贷款的审批等手续，全部都要通过产业资源部归口审核批准。能源及资源事业特别审议会是依照韩国《海外资源开发事业法》由产业资源部设置的专门决策咨询机构。审议会负责审议开发海外资源的基本政策，批准和撤销海外资源开发项目，并调解企业间的竞争和纠纷。1994年开始统一向海外资源开发的企业或个人提供资金和贷款。矿业振兴公社是政府扶持矿业的专门机构。该机构的性质介于政府管理机构和企业部门之间，由政府出资依法设置，以公益事业为宗旨，用金融、技术、设备等具体手段推行政府的各项矿业政策，引导和扶持地矿企业的发展。该公社设有海外资源部，代表政府接受项目申请，并实施矿产资源的勘查、技术、金融支持和监督检查的具体工作。3.政府适时且有效的投资为了调动海外资源开发者的积极性，政府负责贷款海外矿产基金、石油项目基金、海外投资基金等。而从1995年开始，原本由多种基金形式支持海外资源开发，转变为由能源及资源事业特别审议会统一以政府预算的形式为国内民间企业和个人提供资金贷款，使得财政体系简单化和透明化，并实现了政府能够实施宏观调控。1995～2003年，韩国政府对海外资源开发项目的补助金总额未见大的浮动，一直保持平稳态势（见图2）。其中，2001年政府对石油开发调查的补助金，因其在俄罗斯伊尔库次克进行的天然气田可行性调查工作中投资38.5亿韩元，而显示出大幅增加。图2　韩国政府海外资源开发项目补助额度（单位：亿韩元）资料来源：韩国产业资源部，2004。从1977年到2003年上半年止，韩国政府为海外资源开发总投资59.5亿美元（见表2），其中资金回收44.9亿美元，投资回收率为75.5%。据2004年韩国产业资源部报道，为提高政府对海外资源开发的财政支援规模，将政府贷款利率从现在的3.5%下调到了2.5%，并且2005年海外资源开发金融补助额将扩大到2000亿韩元（约合2亿多美元），大幅度加强财政、金融方面的支持力度。表2　韩国海外资源开发项目投资情况　单位：千美元资料来源：韩国产业资源部，2004。① 能源及资源事业特别审议会简称。在石油、天然气方面，到2003年上半年止，总投资42.4亿美元，回收34.5亿美元（回收率81%），其中在也门马里卜（MAREB）油田的投资额有7.43亿美元，回收资金16.41亿美元（回收率达221%）；在褐煤、一般矿产开发领域中，到2003年上半年止，总投资17.1亿美元，回收资金10.4亿美元（回收率达61%），其中对帕希尔煤矿的总投资3.33亿美元，回收了4.49亿美元，占总投资额的135%，表现出很高的投资回收率。上述两项是韩国在海外资源开发投资事业中最具代表性的两个成功案例。4.持续不断的金融支持韩国政府对海外资源开发项目的金融支持主要有3种：①财政补贴。政府对下列4项工作进行国库补贴，即海外资源开发调查工作、海外资源开发技术及专门人才的培养、有关海外资源开发的国际间合作和技术交流、为推进海外资源开发的其他工作等。具体由韩国矿业振兴公社管理并发放补贴；②各式贷款。政府对海外资源开发项目贷款有4种，即各种资金贷款、海外投资资金贷款、对外经济合作基金贷款、海外投资资金的外汇贷款。仅2004年，韩国为海外资源开发计划贷款金额为630亿韩元，其中，能源及资源事业特别审议会出资500亿韩元，矿业振兴公司出资130亿韩元。贷款比例都占所申请金额的80%，个别事项可获得100%支持额，贷款期限一般在15年。对贷款具有风险性的海外资源开发项目，免除担保，而且在事业失败时减免贷款本利，但是事业取得成功则征收一定金额；③优惠税制。韩国通过4种优惠税制对企业的海外矿产开发项目进行支持，即海外投资亏损金的准备制度、扣除国外纳税金制度、国外纳税制度和对国外红利所得的免税制度。（二）有效的合作勘查机制韩国政府为了尽早确定拟开发项目，采取以下方式进行政府间矿产资源勘探合作，进而与具有资源潜力的发展中国家建立资源合作关系。（1）对具有资源潜力的发展中国家的资源赋存有望区域，共同进行基础勘探，以确定矿体的规模、品位、发育程度等。以此提供矿产的可行性评价以及开发和增产中所需要的地质矿床资料，进行能够产生经济效益的矿产开发。共同调查事业分为国家补助事业、韩国国际合作团（KOICA）服务事业以及海外矿产资源开发申请者所做出的有偿民间技术支援事业三个部分。（2）韩国政府通过在政府间能源及矿产资源共同委员会中担任咨询委员，及时掌握本国资源供给和贸易情况，以及与本国企业的进出口有关的问题。以澳大利亚、印度尼西亚等资源国为进出口对象，建立资源合作委员会，通过签署投资环境改善申请以及各国间支援方案等协议，确定民间企业进出口基础结构。（3）为确保国内经济产业发展所需的产业原材料的长期稳定供给，与资源国建立紧密的资源合作委员会，研究资源合作的加强方案。从1990年到2004年1月，韩国共与10个国家建立了政府间“资源、能源共同委员会”，并多次召开会议进行会晤。其中，先后与中国的国土资源部（原地质矿产部）、有色金属总公司等部门在陕西、广东、云南等省份进行资源开发合作调查（见表3）。表3　韩国与中国资源开发合作调查情况表资料来源：KORES海外调查处，2004。（三）高效的开发过程通过政府的辅助和扶持、援助与参与，以及民间企业的加入，资金的融合等一系列程序，韩国开发海外矿产资源的运作过程高效且运转有力。开发工作分为3个阶段（见图3），3个阶段的有效承接就如同一株欣欣向荣的树木，保障了韩国经济发展所需矿产资源的持续供给。图3　韩国海外资源开发过程3个阶段图示第一阶段，由政府主导选好目标，进行调查前准备。政府向国内外相关机构及当地派遣的人员，进行前期资料收集，并按国别、矿种、项目和矿山筛选对象。依据海外资源开发事业法，企业向大韩矿业振兴公社申请海外矿山调查，公社根据是否为国家急需矿种而决定立项，并论证项目可行性（急需矿种以外的收取调查费）。国家对调查工作进行补贴，对可行性论证补贴50%。第二阶段，仍是政府主导。政府采取援助或者国库补贴等方式分担企业风险，并积极与国外进行经验交流。通过航空及地表调查（采用物探、化探等方法），查明矿床赋存情况、位置、规模、品位、储量、地质构造，并论证开采价值，选定开采点，同时制定探矿计划。该阶段国库补贴详细勘探、钻探及坑道工程，大大降低了企业的风险。第三阶段，民间主导。政府采用援助与参与及运用矿业振兴基金等方式对企业进行监督和调控。企业也逐渐处于稳定发展时期，开始研究采矿、选矿、运输和生产的适当规模，同时制订生产计划，开始生产。最后通过单纯进口和开矿进口的方式，保障国家资源需求的稳定供给。在该阶段，大韩矿业振兴公社用海外矿产资源开发基金发放贷款，对于企业在国外获取矿业权的资金、开展调查的资金、设备资金、土地使用资金及补偿资金贷款到80%，15年偿还；运营资金的一次周转资金贷款到80%，3年偿还；购买进口矿产的资金贷款到80%，2年偿还；贷款利息为6%～8%，根据具体情况减免；矿产品返回国内时的运输费给予国库补贴；本国企业汇出投资资金时，政府负担保险金；矿产品返运回国内，以及矿产品所得资金返汇回国内时，政府优惠税金。三、对我国实施“走出去”战略的启示我国是一个人口众多、资源总量丰富（我国已探明的矿产资源总量约占世界的12%，仅次于美国和俄罗斯）的国家，但人均拥有量却仅为世界人均拥有量的58%，一些关系到国家经济命脉的矿产必须从国外进口。目前，我国矿产资源总的对外依赖程度已达20%以上，其中，铁、铜、铬、钾盐等重要战略性矿产的进口依赖程度已高达50%以上，成为世界上第三大矿产品进口国，而且98%以上的进口矿产是以贸易进口方式直接从矿产品国际市场上购买。矿产资源对外依赖程度的增加和进口方式的单一化，使国家经济建设急需的战略性矿产资源的安全稳定供应存在明显的风险，影响我国的资源安全。我国作为发展中国家，正处于大量消耗矿物原材料和其他自然资源产品支撑经济高速增长时期，不可能完全依靠本国资源和本国市场实现国家的现代化，必须参与全球矿产资源配置。要在立足国内的同时，充分利用“两种资源，两个市场”，实施“走出去”战略，寻求和建立境外稳定的矿产资源供应基地，从而维护我国资源安全、保障国民经济可持续发展。根据韩国实施海外矿产资源战略的成功经验，可从以下几点着手开展工作，以有力推动我国开放战略的实施。1.建立相关管理机构，制定长期规划目标及政策在充分认识“走出去”战略的重要性和其事业经济效益的基础上，建立相关专门组织管理机构，加强支持力度，引导和监督国内企业实施国外矿产资源勘查开发，有效建立国外矿产资源开发推进体系。并从全球资源发展战略出发，根据我国国情、矿情，制定利用两种资源的中长期规划目标和相关产业政策，对国外资源风险勘查开发活动加以组织、指导、协调和服务。2.完善对海外资源开发的经济援助制度韩国从20世纪70年代初开始就积累了很多有关海外资源开发的经验及技术秘诀，相比之下，我国作为后发展国家缺乏必要的开发经验，且财力比较薄弱，暂难作出长远的投资决策。为提高我国企业国外矿产资源开发领域的国际竞争力，应建立健全各种补贴、金融、税制、保险制度，并制定鼓励政策和相应的政策措施，支持有条件的企业到国外进行矿产资源勘查和开发。3.加强资源信息的收集及服务职能建立能够提供矿产开发项目的信息，以及拟投资国的税制等投资综合信息系统，提高对资源信息的服务能力。建立能发挥新技术开发、人才培养、信息服务等综合作用的资源开发综合技术部门，为国内企业的“走出去”提供系统、全面的信息。4.积极开展资源外交战略，加强与资源所在国之间的合作充分利用市场优势和当前良好的国际投资环境，积极开展资源外交战略，与世界大的资源国建立良好的政府关系，争取签订政府间的资源勘查开发合作与贸易协议，并运用包括外交手段在内的政治经济措施，保障我国境外企业合法权益。主要通过大力推行政府贴息贷款这一国际上通行的援外方式，帮助受援国建设当地或我国国内有需要又有资源的生产性项目，将援外与投资贸易结合起来，推动我国企业同受援国企业长期合作，充分发挥企业和金融机构的作用，既帮助受援国发展经济，又推动我国企业开拓其他发展中国家市场。这应成为国家走出去勘查开发矿产资源、主动参与世界资源再分配战略的重要组成部分。5.设立国家海外矿产资源风险勘探基金或专项资金近10年来，世界经济全球化、贸易自由化和企业私有化迅猛发展，西方国家从各自的国家利益出发，通过资源外交，推行矿产资源全球战略，建立资源战略储备，在世界范围内优化配置资源，已占据有利位置。这种控制对我国资源进口供应安全极为不利。为了实质性启动矿产资源“走出去”的战略，应设立境外矿产资源风险勘查开发专项资金或基金，用于扶持企业进行符合国家产业政策的境外矿产资源勘查开发活动。参考文献[1]国土资源部地质勘查司.各国矿业法选编（上、下册）.北京：中国大地出版社，2005.[2]国土资源部信息中心.“走出去”开发利用国外矿产资源.北京：中国大地出版社，2001.[3]吴荣庆，胡小平等.矿产资源“走出去”开放战略研究.北京：中国大地出版社，2002.[4]张应红，文志岳.我国亟须实施矿产资源全球战略.中国地质，2000（6）:20～22.[5]中国地质矿产信息研究院.各国地矿概要（内部资料），1997.作者简介金庆花，中国地质调查局发展研究中心，实习研究员。

主要业务是从事黄金及其他金属的勘探、开采、生产、冶炼及销售，主要资产为中华人民共和国福建省紫金山的金矿，为中国最大金矿企业。主要集中于黄金、铜等有色金属的开发。紫金矿业下属核心企业紫金山金矿是国内单体矿山保有可利用储量最大、采选规模最大、黄金产量最大、经济效益最好的黄金矿山，也是中国唯一的一座世界级金矿。扩展资料2014年12月18号紫金环球金属交易中心在深圳前海正式揭牌开业，加上还在筹建的厦门渤商紫金大宗商品现货交易电子商务公司，紫金矿业将为中国传统矿业资源商、贸易商和投资者搭建起互联网时代谋求国际市场控制权和定价权的平台。紫金环球金属交易中心立足金属现货，提供国内首创的金属及矿产现货电子化交易+网上商城相结合的新型混合制交易模式，开展矿产、贵金属、有色金属等大宗商品品种交易，逐步实现线上交易、支付、清算，线下物流、仓储、供应链金融服务。首批上市品种计划为白银、铂金、铜、锌、镍等产品，并将逐步推出铜精矿、铅精矿、铁矿石等矿产品。参考资料来源：百度百科-紫金矿业集团股份有限公司

中兴矿业是兴业矿业股票吗

中国主要矿产资源简况新中国成例50年来，开展了大规模矿产地质勘察工作，取得了巨大成就，现已发现的矿产有168种，探明有一定数量的矿产有153种，其中能源矿产8种，金属矿产54种，非金属矿产88种，水气矿产3种，探明储量潜在价值仅次于美国和原苏联，居世界第三位，是世界上矿产资源最丰富、矿种齐全配套的少数几个国家之一。 1、 能源矿产 能源矿产是我国矿产资源的重要组成部分。煤、石油、天然气在世界和中国的一次能源消费构成中分别为93%和95%左右。由于矿物能源在一次能 源消费中占有主导地位，因而对国民经济和社会发展有特别重要的战略意义。 中国能源矿产资源种类齐全、资源丰富、分布广泛。已知探明储量的能源矿产有煤、石油、天然气、油页岩、铀、钍、地热等8种。中国煤炭资源相当丰富，据地质工作者对煤炭资源进行远景调查结果，在距地表以下2000米深以内的地壳表层范围内，预测煤炭资源远景总量达50592亿吨。到1996年底止，探明储量的矿区5345处保有储量总量10025亿吨。我国保有储量总量中的精查储量2299亿吨，与世界探明可采储量相比，中国煤炭储量位于独联体、美国之后，据世界第三位。 石油是工业的血液，是现代工业文明的基础，是人类赖以生存与发展的重要能源之一。20世纪石油工业的迅速发展与国家战略、全球政治、经济发展紧密地联系在一起，使世界经济、国家关系和人们生活水平发生了巨大的变化。中国是石油资源较为丰富的国家之一，分布比较广泛，在32个油区探明地质储量有181.4亿吨。 天然气（包括沼气）是重要能源矿产资源之一，也是国内外很有发展前景的一种清洁能源。中国天然气资源相当广泛，在石油盆地和煤盆地中均有不同程度的产出。资源量也比较丰富，专家预测我国天然气资源量约有70万亿立方米（煤层气约占一半）。地热资源是指能够为人类经济地开发利用的地球内部的热资源，也是一种清洁能源。中国地热资源分布较广，资源也较丰富。 2、 金属矿产 中国金属矿产资源品种齐全，储量丰富，分布广泛。已探明储量的矿产有54种。 3、 非金属矿产资源 中国非金属矿产品种很多，资源丰富，分布广泛。已探明储量的非金属矿产有88种。 中国矿业资源的主要特点 我国矿产资源既有优势，也有劣势。优劣并存的基本态势主要表现在以下几个方面：1、矿产资源总量丰富，人均资源相对不足；2、矿产品种齐全配套，资源风度不一；3、矿产质量贫富不均，贫矿多，富矿少；4、超大型矿床少，中小型矿床多；5、共生伴生矿多，单矿种矿床少。

一、开采历史湖南省矿业开发历史非常悠久。近代历史上，通过对锡矿山锑矿、水口山铅锌矿、瑶岗仙钨矿、湘潭锰矿、湘西金矿、石门雄磺矿等一大批新中国成立前遗留下来的老矿山进行深入勘查，使它们成为了新中国几十年来经济社会发展的支柱矿山、功勋矿山；新中国成立后，地质工作者又勘查发现了柿竹园钨锡多金属矿、黄沙坪铅锌矿、湘南铀矿、民乐锰矿、贡溪重晶石矿、衡南萤石矿、浏阳海泡石矿等一大批享誉中外的矿床。目前，湖南省已经形成了各具特色的钢铁、水泥、煤炭、锰、铅锌、钨、锑、黄金和盐化工工业体系，尤其是锰加工业和有色金属冶炼加工业在国内具有明显的产业优势，10种有色金属的产量多年来高居全国第一。（一）古代矿业开发商代晚期至西周，湖南已开始利用铜、锡、金、瓷土等矿产；春秋中期出现铁器；隋唐时期湖南境内主要矿产有金、银、铜、铁、锡、铅、汞、云母、岩盐9种，产地遍及今湘南、湘西、湘中10余个州、县，湘南地区的有色金属有较大规模的开采，黄沙坪的铅、宝山和铜山岭的铜矿已开始采掘；至北宋时期设置有监、务、场、坑、冶等矿业机构，省境内有1监2务2场，常宁水口山的银和硫黄矿、浏阳七宝山的铜矿均已开采；两宋时期矿产采掘技术已有很大进步，辰州朱砂的焚烧采矿法数百年来一直为民间采矿者所沿用；元代，沅水流域及益阳一带的砂金矿的开采估算年产金达1300余两；明末清初，湖南矿业颇为隆盛，黄沙坪铅锌矿、绿紫坳铜矿、万发窿铜矿、大有窿锡铅矿大加采掘，出产旺盛；及至咸丰、同治年间，郴州、桂阳一带铅、铜各矿地表露头矿大多采空，后来瑶岗仙发现硫、砷矿，资兴、宜章一带矿业兴起。（二）近代矿产调查及开发民国2～6年（1913～1917），日本人小山一郎、瑞典人丁格兰、德国人史利斯等先后到常宁水口山、冷水江锡矿山、平江黄金洞、沅陵柳林汊等10余处矿山调查，其中丁格兰按6%的品位推算锡矿山锑金属储量145万t，并绘制了矿区地质图。民国16年（1927），湘政府成立湖南地质调查所后，开展了广泛的地质调查工作，对铁、锰、钨、锑、汞、金、煤等矿产的调查成果尤为丰硕，分别编撰《湖南矿业纪要》和铁、锰、锡、锑矿产志等专著。截至1949年，全省调查的矿种35种、矿产地593处，其中除少数矿区作浅部钻探外，绝大多数仅限于地表或矿坑采场的观察测量，所得矿产储量均为估算。（三）现代矿产资源开发及管理中华人民共和国成立后，矿产资源管理体制主要实行以中央主管部门为主、地方为辅的双重领导机制。1983年8月，国务院规定省地质矿产局在地质矿产部和省、市、区人民政府领导下，对矿产资源和地下水资源开发利用和保护进行监督。1984年5月湖南省地质矿产局、冶金工业厅、石油化学工业厅、建筑材料工业局、轻工业厅、工商行政管理局下发《关于发展乡镇企业的联合通知》规定：凡开办小矿，应由办矿单位提出，由县（市）政府有关矿业归口部门审核，报省矿业主管厅局会同省地质矿产局审批，由湖南省地质矿产局登记发给采矿许可证，工商行政管理部门发给营业执照方可开矿。1986年3月，《中华人民共和国矿产资源法》颁布，规定各级人民政府应当加强本行政区内矿产资源勘查、开采的管理，依法维护矿业秩序，保护矿产资源，促进矿业发展。为了加强对矿山企业的监督管理，国家统计局于1987年8月批准同意，将矿产资源开发利用情况统计报表列入国家的正式统计年报，至年底全国矿山普查数据已汇总完毕。湖南省地质矿产局于1986年对全省1000多个矿山开展摸底调查，完成矿山定点划界和采矿登记试点工作，1987年底完成了全省矿山数据普查和综合分析工作，并提交了专题分析报告。自20世纪80年代初以来，在贯彻中央关于“放开、搞活、管好”加快开发地下资源的总方针下，湖南省内形成了国家、集体、个体一起上，大、中、小并举的开发矿业的格局，乡镇集体、个体采矿业发展迅速。据1987年统计资料，湖南省有矿山总数6164处，其中国营矿山企业271个，乡镇集体矿山企业1619个，个体矿山4274个；常年从事矿业的人员55.22万人，其中乡镇集体和个体矿山从业人员达26万余人；生产矿石6280万t（不包括砂、卵、碎、片石在内）、相当于全国平均水平（0.6亿t）的104.67%。但是，随着乡镇集体、个体采矿业的发展，采矿活动也出现了一些新问题，一些地方乡镇集体、个体采矿未经批准，擅自到全民所有制矿山企业矿区范围内乱采滥挖，破坏浪费资源，争抢矿点，妨碍了矿山的正常生产，影响了矿业的发展。2000年8月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省国土资源厅职能配置、内设机构和人员编制规定》中明确，湖南省国土资源厅依法管理矿产资源探矿权、采矿权的审核登记发证和转让审核登记等职能。省国土资源厅建立后，开展了全省勘查、采矿许可证换证工作，对原有探矿权、采矿权重新确权，规范开采行为，调处矿业纠纷，关闭一批开采方式落后、资源浪费严重、生产规模偏小的矿山。到2001年底，全省持证矿山由1999年的11008家减少到8878家，共减少2130家。2003年9月，省政府发出《关于加快推进矿业权市场建设的通知》后，全省矿业权有偿取得制度全面推行。2004年，暂停新建煤矿采矿权出让。2006年省国土资源厅下发《关于规范采矿许可证审批发证权限有关问题的通知》，对原委托市（州）的部分发证权限全部上收，并明确省、市、县国土资源主管部门采矿许可证发证权限。2007年以来，湖南省全面推行资源整合工作，从采矿权主体资格、资金、技术、规模和地质环境保护等方面全面提高了矿山准入门槛。2010年全面完成矿业权实地核查工作，对全省6849个矿山进行了野外实地核查。二、矿产资源开发利用现状半个多世纪以来，湖南省矿业得到蓬勃发展，形成支撑省内国民经济发展、有地区特色和优势的完整矿业经济体系，对其他产业和经济建设发挥了推动作用。截至2012年底，全省已开发利用矿产91种，矿山从业人数30.42万人，年产矿量2.69亿t，矿山企业工业总产值335.98亿元，矿产资源开发利润总额40.3亿元。全省矿业系统形成了地质、矿山、选、冶、设计、科研、教育等基本配套的完整工业体系。长株潭三角地带已形成冶金、化工、建材的中心，湘南成为我国主要的有色金属生产基地，郴州、娄底、邵阳是省内重要的能源基地，其他部门的矿业也得以迅速发展，形成了区域上的合理配置。能源矿产：主要为煤炭和石煤，建立了以涟邵、资兴、白沙3个矿务局和煤炭坝、辰溪、谭家山、群力、新生等大中型煤矿为主体的煤炭工业基地。黑色金属矿产：建立了以华菱钢铁集团为主体的钢铁工业体系，以花垣银海锰业、强桦矿业、湘潭电化、湘潭金石锰矿、永州鑫城锰业、安化县圣德锰业和零陵东湘锰业为主体的锰工业体系。有色金属矿产：形成了以中国五矿集团和湖南有色集团为主体的有色工业体系，其中铅锌工业以黄沙坪、水口山、宝山等铅锌矿和株洲冶炼厂为主体；锑工业以锡矿山矿务局、桃江板溪锑矿和益阳冶炼厂为主体；钨工业以瑶岗仙、汝城、川口、湘东等钨矿和株洲硬质合金厂为主体。贵金属矿产：形成了以湖南黄金集团为龙头的黄金工业体系。非金属矿产：建立了以湘衡盐矿、湘澧盐矿为主体的盐业生产和加工基地，以韶峰集团、雪峰集团等为骨干的水泥生产基地，以及以岳阳磷肥厂、湖南磷化工总厂等为主体的化工生产基地。主要利用的矿种有岩盐、钙芒硝、磷、水泥灰岩、石墨、石膏等，其他非金属矿产综合开发利用水平低。稀有、稀土分散元素：仅永州市江华县轻稀土氧化物厂在进行开采，尚未形成完整工业体系。三、存在的主要问题（一）矿山企业规模和结构不协调湖南省大中型矿山仅占总数的13.44%，小型矿山却占矿山企业总数的86.56%以上，大、中型矿山比例严重不协调，大、中型矿山偏少，集约化程度低，技术落后，设备简陋，普遍存在采富弃贫、采厚弃薄、采大弃小、采易弃难的现象，严重制约了资源的集约化利用，造成资源浪费。（二）难选冶贫矿多、富矿少，资源综合利用效率低湖南省各类矿床以低品位、难选冶矿石居多。如铁矿储量的73%为难选冶的赤铁矿，且多为贫矿，富矿不足1%，可利用的铁矿储量极少；磷矿则以胶磷矿为主，品位低、选矿难度大；锰、钒、金、银及部分铅、锌矿都存在富矿少、贫矿多的问题。此外，单一矿产的矿床少，有共、伴生组分的矿床多，给矿产资源的开发利用增加了难度。全省主要矿产资源开发利用的“三率”水平总体较低，有色金属矿床中共伴生难选冶矿综合利用的矿山仅为有色金属矿山的25%；伴生的稀有元素、分散元素大多未综合利用，已综合利用的矿种仅占40%；伴生的硫铁矿、萤石矿选矿回收率有待进一步提升。（三）矿产品科技含量和附加值低，深加工比例总体较低，产业链较短矿业结构呈现“两头小中间大”（即采选能力和深加工能力小，冶炼能力大）的格局。矿产深加工产品率低，具有优势的有色金属矿产深加工产品产值仅占10%左右，其中锑的深加工产品产值只占锑产品总产值的5%左右，非金属矿基本上是以原矿或矿粉内销和出口。这种以初级产品为主的“资源型矿业”，降低了省内矿产资源的利用效益，同时由于省内一些优势矿产竞相出口导致国际市场严重供过于求，价格连年下降，资源优势未能转化为经济优势。（四）矿山地质环境问题仍然严重矿山废石尾砂堆放数量大，大量个体和乡镇小矿的废石堆更是漫山遍野，这些废石尾砂堆放既挤占大量土地、破坏植被，又易引发泥石流，成为地质灾害的隐患；矿山过量采掘和抽排地下水引发的塌陷、地面开裂等地质灾害时有发生，毁坏农田、民房，危及铁路、公路，给国家和人民生命财产造成重大损失，由此产生的纠纷不断，造成了一系列社会问题；有色金属矿山和铀矿开发利用引起的铅、镉、汞、砷等重金属污染及放射性污染严重。

景谷矿业资源有限公司是2005-01-18在云南省普洱市景谷傣族彝族自治县注册成立的有限责任公司(自然人投资或控股的法人独资)，注册地址位于云南省普洱市景谷县民乐镇。景谷矿业资源有限公司的统一社会信用代码/注册号是91530824770458691T，企业法人张志雄，目前企业处于开业状态。景谷矿业资源有限公司的经营范围是：铜矿开采、销售；矿业堪探。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。在云南省，相近经营范围的公司总注册资本为148437万元，主要资本集中在 1000-5000万 和 5000万以上 规模的企业中，共54家。通过爱企查查看景谷矿业资源有限公司更多信息和资讯。

尊敬的各位领导、各位专家、各位来宾：根据大会安排，现在我将灵宝市矿业循环经济发展情况作以汇报，不到之处，请批评指正。灵宝是矿业大市，矿产资源丰富。发现和探明的有金、银、铜、锌、钼、硫铁等31种，已探明储量的矿产有27种，尤以黄金为最，是全国两大黄金生产基地之一。灵宝矿业生产起步较早。从1976年就拉开了地方黄金工业序幕，经过30年的滚动发展、整合壮大，形成了集地探、采矿、选矿、冶炼、深加工、网上交易于一体的黄金产业链，构筑了大黄金、大产业、大发展的格局。目前，全市年矿产采选业和相关加工业总产值达到341.5亿元，矿业经济成为我市第一大支柱产业。作为资源型城市，发展的首要任务和根本出路，在于提高资源利用率、实现效益最大化，走可持续发展之路。循环经济是一种物尽其用的经济发展模式，本质是一种生态经济，“减量化、再利用、再循环”是循环经济最重要的原则。发展循环经济能够最大限度地利用资源，从根本上解决环境与发展之间的矛盾冲突，是突破资源环境瓶颈约束，实现经济社会可持续发展、和谐发展的必然选择。近年来，我们坚持贯彻落实科学发展观，强力实施资源整合开发，不断拉长、壮大产业链，大力培育循环型企业、产业，着力建设新型有色金属冶炼和加工基地，发展矿业循环经济，推进矿业生产由粗放经营型向高效节约型转变，提高利用效率，实现了矿业经济又好又快发展。主要表现在：——资源利用水平不断提高。目前，黄金股份等骨干矿业企业控制了小秦岭金矿权的71%，矿产资源集中度大大提高；全市黄金矿山企业平均开采回采率达到92.5%，采矿贫化率控制在12.6%以下，全面提高了资源利用水平。——企业效益大幅提升。全市规模以上地方黄金企业黄金产量由整合前的29.1万两上升到65.6万两（其中区内40.6万两），增长125%；产值由67.9亿元上升到269.9亿元，增长297%；利税由10.6亿元上升到42.4亿元，增长300%。2006年，黄金股份公司在香港成功上市，实现利税3.8亿元，跻身全国黄金企业前三强；金源矿业公司，实现利税2.1亿元，跨入河南省重点企业50强，成为发展循环经济的典型企业，已被批准为首批省定上市后备企业。——和谐矿业发展态势良好。目前，全市金矿矿业权人已由36家减少到21家，实现了由乱采滥挖到依法有序开采，从根本上抑制了重复投资、资源浪费、环境污染的现象，矿区生产秩序实现了根本性好转，环境面貌明显改善。我们在发展矿业循环经济中的主要做法是：一、实施矿产资源整合开发，夯实矿业循环经济发展基础循环经济的核心是有效保护、合理开发、高效利用资源。针对矿业生产中存在的浅表层资源日渐枯竭、矿业开发集中度低、矿山企业数量多、布局散、规模小等问题，我们强力实施了“区内整合、区外开发”战略，科学利用资源。一是着力推进区内整合。科学编制《灵宝市黄金矿产资源整合实施意见》，提出了“优化布局、整合资源、集约高效，减少重复投资，促进资源向优势骨干企业聚集，做大做强黄金企业，实现矿业经济可持续发展”的指导思想，按照现代企业制度要求，将全市13家地方国有黄金企业整合重组，组建了黄金股份、金源矿业、黄金投资三大区域性黄金集团公司，改变了布局分散、规模弱小、消耗严重、采富弃贫的现状。对三大公司周边的非国有黄金企业的探矿权、采矿权，运用经济手段依法收购、兼并，使资源、资产、技术向优势骨干企业聚集，着力打造灵宝小秦岭黄金矿业“航母”。经过整合，黄金企业规模迅速扩大，资源利用效率明显提高，经济效益大幅增长。二是积极实施区外开发。充分发挥多年来在黄金生产中形成的技术、人才和管理优势，大力开展对外合作，进行区外资源开发。目前，我市已在新疆、青海、江西等地及印度尼西亚建立探采基地，建设开发项目60余个，年产黄金25万两，基本实现了再造一个“灵宝黄金”的目标。三是深入挖掘矿山潜力。通过引导骨干矿业企业强力实施深部探矿，先后提交储量报告20个，增加金储量93吨，延长了矿山服务年限。四是全面开展危机矿山接替资源调查。在全市范围积极开展了白云岩、磷矿、钼矿、重晶石、硅石等矿产资源调查评价工作，申报国家资源接替调查项目9个，形成了一批新的矿产资源接续基地，提高了资源保障和利用水平。二、建设新型冶炼加工基地，构筑矿业循环经济发展载体发展循环经济的主体是企业，载体是产业。近年来，我们结合灵宝实际，根据新型工业化及循环经济发展的要求，按照“规模扩张、产业升级、循环发展、做大做强”的指导原则，着力建设新型有色金属冶炼和加工基地，大力培育矿业循环经济产业链。一是着力打造“采选——冶炼——多金属回收——废物利用——精深加工”黄金产业链。在扩大采选规模的同时，不断扩大冶炼规模，强力开展多金属综合回收利用。先后新建、扩建了黄金股份公司冶炼厂、开源公司冶炼厂、金源矿业公司千吨选厂和百万吨低品位金矿石堆浸场，使全市金精矿冶炼能力达到1000吨/日，不但使金回收率由98%提高到99.5%，银回收率由35%提高到75%，低品位矿石得到回收利用，而且使铜、银、硫等元素实现了综合回收。金源矿业公司低品位矿石堆浸场年可回收黄金612.7千克，黄金股份公司冶炼厂年可副产国标1号电解铜1万吨、白银30吨、硫酸16万吨。同时不断拉长产业链条，建成了金中皇珠宝、桐辉精冶等深加工企业，主要进行金银饰品开发和金银精炼加工。目前，全市加工金银饰品能力达11吨，冶炼黄金能力达50吨，精炼白银能力达100吨。全市拥有黄金矿业企业15家、黄金冶炼企业4家，日选矿能力达到1万吨，建成了全国最大的金精粉冶炼基地。二是着力打造“铅冶炼——烟气制酸——烟化提锌——湿法炼铅——废渣提金银——硫酸渣添加制水泥”铅业产业链。按照“关小扶大，环保达标，规范发展”的要求，2004年，我们将全市23家炼铅企业整合重组，成立了新凌、志成、鑫华、智慎四家规模较大的铅业公司，并实施了氧气底吹炼铅工艺改造。目前，新凌、志成两家10万吨改扩建项目已建成投产，其他两家的10万吨改造及志成铅业、豫西矿业两个6万吨铅深加工项目正在建设。到2010年，全市将形成年产50万吨铅锌、60万吨硫酸的生产规模，建成中西部地区最大的铅锌冶炼基地。三是着力打造“采矿——选矿——制酸——化肥生产——废渣综合利用——余热发电——多金属回收”硫铁化工产业链。我市硫铁矿资源储量多、品位高，并伴生有铜、银、金、铅、铁等矿产。我们以金源矿业公司为主体，实施了硫铁化工综合利用项目。目前，一期工程已建成投产，年处理硫铁矿20万吨，年产硫酸12万吨、磷复肥15万吨、铁精粉7万吨、余热发电2040万度；以多金属回收为主的二期工程已开工建设，项目建成后，可使硫铁矿中伴生的金、银、铜等金属得到充分回收利用，实现硫铁资源的综合利用和链式开发。四是着力打造“采矿——冶炼——铜箔——铜材深加工”铜产业链。我市矿产资源中共伴生有大量的铜，我们在加大铜冶炼，提高铜材产量的同时，着力开展铜材深加工。建成了高档铜箔生产线，年可产各种不同型号的铜箔3000吨。目前，正在实施8000吨高档铜箔、10万吨电缆及100吨/日铜金精矿综合回收等项目。三、建立技术政策保障体系，强固矿业循环经济发展支撑一是技术支持。在发展矿业循环经济过程中，我市大力支持和鼓励企业不断研究、利用新技术、新工艺，走科学发展循环经济之路。2006年，成立了黄金股份矿业技术开发中心和金源矿业博士后科研工作站，积极开展成矿规律、采选工艺、低品位矿冶炼、多金属综合回收等方面的研究，为提高资源利用效率、发展循环经济提供技术支持。在采矿生产中，相继探索、采用了岩爆防治技术、旋臂梁和前探梁相结合支护技术、缓倾斜薄矿脉开采等先进实用技术，实现了科学、安全采矿；在黄金企业大力推广“重选法”提金技术，取缔了传统的混汞提金工艺，使汞污染得到有效治理。在多金属综合回收利用中，大力推广采用酸化焙烧、酸浸、萃取、电积、氰化转换等工艺，使金、银、铜、锌等金属得到了最大限度的回收利用。在低品位矿开发利用中，兴建大型低品位矿石堆浸场，利用成熟的堆浸技术，实施规模开发利用，提高了资源节约利用率。在矿山废弃物资源化利用中，积极开展对外合作和技术研究，建设黄金尾矿资源开发项目，做到“吃干榨净”，尾渣采取浓密压滤干式堆放，废水达到循环利用，尾渣作为水泥添加原料，有效解决了黄金尾矿渣影响环境问题。在铅业生产中，引进运用了氧气底吹、熔池熔炼炼铅新技术，使二氧化硫回收率达到了98%以上，基本消除了铅冶炼过程中的污染现象。二是政策保障。制定了发展循环经济配套激励政策，对矿业循环经济发展项目，优先保证土地供应；并按有关财税政策规定落实优惠措施，促进矿业循环经济发展走上了制度化、规范化轨道。三是搭建发展平台。建设生态工业园区是发展循环经济的一种有效方式。按照绿色、环保、科技含量高的要求，积极建设了以有色金属冶炼为主的城南、豫灵循环经济工业园区，目前，入园企业达10余家，构筑了矿业循环经济发展高地。四、加强矿山地质环境治理，实现矿业循环经济和谐发展矿山生态环境恢复治理，是矿业经济可持续发展的一项重要内容，是实现人与自然和谐相处、资源开发与环境保护协调发展的基本要求。在矿业经济发展中，我们把资源大市与科学发展结合起来，坚持“既要金山银山，又要绿水青山”的指导思想，不断加快矿区地质环境恢复治理。一是按照“谁破坏、谁治理”的原则，制定并组织实施了《小秦岭地区生态环境及重建规划》，筹资上千万元，采取筑坝填石、覆土造田、植树种草、建设重点工程等措施，初步恢复了矿区生态环境。二是针对小秦岭金矿区属河南省地质灾害易发区的特点，坚持把矿区地质环境恢复治理、防治地质灾害始终摆在重要议事日程，制定并组织实施了《地质灾害防治规划》、《矿山地质环境恢复治理备用金管理实施办法》；组织矿业权人与地勘单位、科研机构合作，编制完成了18个矿山地质环境恢复治理方案，使矿山地质环境恢复治理工作走向了科学化、规范化的轨道。同时，采取国家、地方、企业共同筹资的办法，积极实施矿山地质环境恢复治理工程。截至2006年底，累计筹资4000余万元，实施了40项工程，对重点区段进行了恢复治理。三是发展矿业资源文化。我们深入挖掘小秦岭矿区蕴涵的资源文化，通过对娘娘山景区规划和建设，成功申报了小秦岭省级地质公园，有效带动地质旅游事业的发展，催生开发了以矿山地质旅游、黄金生产旅游等一系列特色旅游项目，构建地质大旅游框架，为推进资源型城市经济转型和可持续发展开启了新的思路。回顾我市矿业循环经济的发展过程，我们的主要体会有：首先，转变观念是前提。循环经济是一种全新的发展理念、增长方式和消费模式，与传统的粗放型经济有本质的区别。近年来，我市不断解放思想，转变观念，大胆探索、实践矿业循环经济发展模式。在发展战略上，率先实施了资源整合；在资源利用上，形成了“浅部资源危机，深部外围资源接替；主矿产资源危机，共（伴）生矿接替；主要矿产资源危机，其他矿产资源接替”的开发思路。在产业发展上，改变了“采富弃贫”、“单金利用”现象，实施了多金属综合回收，全面提高了资源利用水平。其次，项目带动是根本。发展循环经济，产业是载体，项目是支撑。链条短、产品少的产业不可能实现集约化生产和资源的循环利用，发展循环经济也就无从谈起。在发展矿业循环经济中，我们紧紧抓住拉长产业链条这一关键，上项目，搞开发，带动了相关产业的快速发展，提高了矿业循环经济发展水平。我市有色金属冶炼、硫铁化工产业链的形成，不仅使矿产资源得到了合理有效利用，而且节约了能源，消耗了废物，保护了环境。其三，支持引导是关键。循环经济作为一种新生事物，要发展、要壮大，必须有良好的社会氛围，积极的倡导、推动，强力的支持、促进。我市采取多种形式，大力宣传矿业循环经济的重大意义、产业政策和典型企业，在全市上下形成了发展矿业循环经济共识；对循环经济型矿业企业和项目在土地、资金上给予倾斜扶持；同时鼓励组织矿业企业建立循环经济模式，引进循环经济技术，对外开展循环经济交流合作，有力地推进了矿业循环经济深入发展。虽然我市在发展矿业循环经济方面进行了积极有益的探索，取得了一定成效。但这只是刚刚起步，与先进地区相比、与科学发展观的要求相比、与构建和谐社会的要求相比，还有很大的差距。今后，我们要以这次河南省矿业循环经济高层论坛为契机，按照资源节约、循环利用、可持续发展的原则，以建设全国最大的黄金冶炼基地、中西部重要的有色金属冶炼基地为目标，着力构建循环矿业、绿色矿业、和谐矿业，为实现经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

委内瑞拉：铁、铝、镍、金、金刚石、煤等矿产资源智利：主要是铜墨西哥：石油、非金属矿业等古巴：铁、镍等望采纳、Thanks、

近年来，灵宝市金源矿业有限责任公司全面落实科学发展观，牢固树立循环经济理念，把建设资源节约型、环境友好型、自主创新型和循环经济型企业作为发展方向，以科技进步推动资源综合开发回收利用，强力实施科技兴企和项目带动战略，不断增强核心竞争力和综合实力，形成了黄金生产、硫铁化工、多金属开发三大产业并举的发展格局。2006年，资产总额14.27亿元，生产黄金14.52万两，交易黄金61.7吨，完成产值43.98亿元，实现利税 2.43亿元，实现了三年三大步、效益翻两番的跨越发展业绩。先后获得全国黄金行业明星企业、省黄金行业科技工作先进单位、省诚信纳税大户、省工业创新优秀奖等荣誉；销售收入在省“百户重点工业企业”中排名第23位，上缴税金排名第20位；设立了博士后科研工作站，组建了省多金属资源综合利用工程技术研究中心。主要做法是：一、综合回收利用资源，实现资源节约利用自主研发的技术，积极实施资源的综合回收，实现资源节约，是发展循环经济的有效途径之一。公司组建以来，在黄金产业发展中，抓住资源整合、多元素综合回收、生产用水循环、尾渣干式堆放等环节，走新型工业化道路，以提高资源利用率和减少污染物排放为核心，以最大限度发挥资源效能为目的，建立了横向共生、纵向耦合、资源共享的产业链和加快公司发展的循环经济模式，推动了资源节约型和环境友好型企业建设。资源整合是公司的一个重大举措。公司组建前，资源由原来的桐沟、灵湖、大湖、樊岔金矿等实行条块管理，自行组织勘探、开采、生产、销售，各个企业的矿区面积小，工程重复布设，资源、资金等浪费现象比较严重，开采加工成本偏大，效益靠消耗资源量来实现，资源的潜在优势没有得到有效发挥。组建后，公司结合小秦岭金矿田浅表部资源日益枯竭的实际，对原桐沟、大湖、灵湖金矿的资源进行整合，同时收购了破产的樊岔金矿和乡镇金矿，扩大了矿权面积，实行统一规划布局、统一调配资源、统一生产管理、统一技术规范，实现了资源合理配置，资产优化组合，充分发挥了公司的整体优势。市内矿区面积由64平方千米增至206.7平方千米，日处理金矿石由1700吨增加到3000吨，促进了黄金主业的快速健康发展。3年来，共削减重复投资及不合理工程1.1万米，节约资金1430万元；新增探矿靶区23个，完成地质探矿21.76万米，与2004年相比，预获矿量增加了244.8万吨、金属量增加了11187.6千克，黄金主业的发展后劲明显增强。2007年，实施的黄金中深部探矿工程建设，计划投资2.2亿元，探矿掘进12.2万米以上，新增黄金储量5000千克，延长矿山服务年限。随着浅表资源的枯竭，中深部探采投资加大，成本费用不断增加，造成效益下降。为了有效解决这一矛盾，公司摒弃以往粗放型的经济增长方式，以技术研发为主要手段，提高资源回收利用水平。2005年，改造了一个350吨／日的选矿厂，进行以金为主的多金属伴生资源的综合回收试验，取得了成功。在此基础上，2006年实施了1000吨选厂扩改建项目，实现了金、银、钼、铅、铜的综合回收。年可入选矿石35万吨，生产黄金185千克、白银238千克、钼精粉618吨、铅精粉4290吨、铜矿精粉2100吨，新增产值1.013亿元，新增利税3300余万元。2007年又投资1700万元，进行该项目后续工程建设，实现了尾渣浓密压滤干式堆放和废水循环利用，年节约用水100万方、节约药剂45吨、多回收黄金600两。综合回收技术的研发和应用，最大限度地发挥资源综合效能，优化了产业结构，实现了由单一选金向以金为主、多元素综合回收利用的历史性跨越，巩固壮大了黄金支柱产业。矿产资源是不可再生资源。公司将资源的减量化消耗与增量化利用贯穿整个生产过程，进一步拓展可利用资源范围，将过去抛弃的低品位金矿资源加以回收利用，力求做到变废为宝。采用露天剥采、破碎筑堆、浸出吸附、电解冶炼、废渣处理的先进生产技术，实施了低品位金矿石堆浸项目，2005年2月开工建设，同年6月投产，年可处理1克/吨以下低品位金矿石50万吨。已累计堆浸137.32万吨，平均品位0.6克／吨，生产黄金9764.71两，达到增加产量、节约资源、减少浪费的目的，提高资源利用率，为解决资源、环境与经济增长之间的矛盾，为我市及小秦岭地区低品位金矿资源的规模开发利用积累了经验。传统的生产方式，不仅浪费资源，还会造成环境污染。在取缔混汞法生产工艺后，金精矿的产量加大了，要获取最大效益，就必须对金精矿进行深加工。金源矿业公司不断完善黄金产业链，一是引进了泡沫氧化新工艺，先后对氰化车间进行了两次技术改造，对难浸金精矿进行碱浸预处理，使氰化生产能力由70吨/日提高到150吨/日，对一、三、五分公司的金精粉进行集中处理，使金总回收率由83%提高到90%以上，年净增效2100余万元；二是公司生产的成品金，全部在桐辉公司进行精炼，生产国标金锭、金条，“灵宝金”国标金锭、金条被命名为省“名牌产品”，可直接上市交易，交易量在上海黄金交易所149家会员单位中第4位，形成了黄金开采——加工——精炼——网上交易为一体的完整产业链。二、注重资源的梯次开发，实现良性循环位于朱阳镇的银家沟硫铁矿，是中原地区惟一大型多金属硫化矿床，富含硫、铁、金、银、铜、铅、锌、钼等多种元素，矿区面积39.2平方千米，硫铁矿储量4880万吨，被称为“硫铁王国”。金源矿业公司依托资源优势，以项目建设为突破口，建成了硫铁化工综合利用循环经济产业。金源矿业公司接收前，硫铁矿的加工能力弱，主要以开采销售高品位硫铁矿石来维持生存，采富弃贫，造成资源的极大浪费，经营举步维艰，濒临破产。接收后，经过考察论证，综合分析，果断实施了硫铁化工综合利用项目。一期工程的实施，在采矿上，做到了贫富兼采。在选矿中，运用优先浮选流程，生产出含铜8%以上的铜硫精粉、含硫达47%以上的硫铁精粉，金、银、铁、锌等同时富集，铜的回收率达到65%以上，硫的回收率达到94%以上。在精深加工上，硫精矿采用国内先进工艺生产98%的硫酸，用于磷复肥；制酸过程产生的余热，用来发电；制酸后含铁达60%以上的废渣，被加工成铁球团，无废渣排放，初步形成了集采矿、选矿、焙烧、制酸、化肥生产、精渣金属回收、余热发电为一体的循环经济产业链，实现了资源的综合循环利用。二期工程多金属综合回收项目，采用酸化焙烧、酸浸、萃取、电积、氰化置换等新工艺，对铜硫精矿中的金、银、铜、锌等金属进行综合回收。同时，正在进行银家沟磁铁矿、褐铁矿综合回收技术研发，计划建设日处理1000吨褐铁矿选厂和500吨磁铁矿选厂，年新增产值2.1亿元以上，利润3000万元以上。硫铁化工产业链的日臻完善，实现了资源循环利用最大化。整个工程建成后，年可处理50万吨硫铁矿，生产40万吨硫酸、30万吨磷复肥、20万吨铁精粉、15万吨尿素、1吨金、1200吨铜、450吨锌；年可实现产值10.6亿元、利税2.05亿元。金源矿业公司硫铁矿资源的综合回收利用，拓宽了发展空间，拉长了产业链条，增加了产品种类和产量，提高了集约化水平，步入了资源消耗少、经济效益高、污染排放小的良性发展轨道，实现了从粗放经营向集约经营的根本转变，已成为三门峡市发展循环经济的典范，正在申报国家循环经济型示范企业。三、强化环境保护，实现和谐发展金源矿业公司通过采取关键生产技术创新，促进了副产物、废弃物的减量化、再循环、再利用，优化了黄金生产、硫铁化工、多金属开发三大产业的生产环境。同时坚持“在开发中保护，在保护中开发”的方针，扎实推进地质环境恢复治理工作。黄金开采对土地、植被和矿区的生态环境产生不同程度的影响，为此，公司先后编制了桥上寨、灵湖、黑峪子、桐沟、秦南、银家沟硫铁矿及其外围勘查区等地质环境恢复治理规划方案和年度治理设计。投资563万元，进行环境治理恢复工作，已浆砌石堰3万余方，清理矿区河道3500米，清理废渣4万余方。同时，积极申报国家治理项目资金，获得扶持资金400万元，完成了大湖金矿滑坡体及采空区和樊岔矿区地质灾害恢复治理工程，优化了矿山环境。矿业企业最大的废弃物是废水和尾矿。金源矿业公司将选矿产生的尾矿排入尾矿库，废水沉淀后循环使用；多金属1000吨选厂采用浓密—压滤工艺，进行尾渣干式堆放，废水循环利用，开创了全省矿山企业尾矿无害化处理的先河。所有尾矿库服务期满后，进行覆土还田，极大地改善了生态环境，实现“经济效益、社会效益、生态效益”共赢发展。四、发展矿业循环经济的几点启示一是发展矿业循环经济，必须坚持科学发展观，牢固树立资源综合利用、高效利用观念，实现经济效益、社会效益、资源效益、环境效益和矿后效益的统一。二是发展矿业循环经济，必须摒弃传统的高消耗、高能耗、高污染的粗放型开发利用方式，建立“低消耗、低排放、高效率”的开发利用模式，实现可持续发展。三是发展矿业循环经济，必须加大科技投入，建立科技创新体系，不断提高矿产资源开采、综合回收、深度加工的技术装备水平。金源矿业公司与中国地质科学院矿产资源研究所联合组建“京源矿产勘查研究中心”，设立博士后科研工作站，组建河南省多金属资源综合利用工程技术研究中心，积极开展技术合作，推动技术创新，增强自主创新能力，不断提升循环经济发展水平。四是发展矿业循环经济，必须积极主动防治污染，循环利用、综合回收，使污染物消除在生产过程中，最大限度地减少废物排放，达到治理污染、改善环境和提高效益的目的。金源矿业公司3年大发展的实践充分证明，只有用科学发展观统揽全局，找准发展矿业循环经济与又好又快发展的切入点，才能把循环经济这块蛋糕做好做大；只有紧紧抓住大力发展矿业循环经济这个关键，正确处理好自主创新和经济增长的关系，坚定不移地走新型工业化道路，才能建成低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的循环经济型企业，实现持续快速、健康和谐发展。

矿产资源损失赔偿费5生态环境损害修复费的区别在于定义不同。根据查询相关公开信息显示，矿产资源损失赔偿费是为矿业企业因矿业资源开采损失而发生的经济损失所支付的赔偿费用。生态环境损害修复费是指由于矿业企业违反环境保护法规，造成环境污染损害，而为环境损害所支付的赔偿费用。

　　如果用色彩来形容新疆矿业资源的丰富程度，赤橙黄绿青蓝紫这七色是绝对不够的。新疆已发现矿产138种，占全国已发现矿种的80％以上，居全国第二位。除了已经被世人所熟知的石油、天然气和煤炭以外，铜镍、稀有金属、铬铁矿、盐类、建材非金属矿、黄金、宝玉石等矿产，也都具有良好的开发前景。这些丰富的矿产牞在新疆160多万平方公里的广袤大地上静静地沉睡了千百万年。近年来，随着优势资源转换战略的实施，这种寂静正在被打破。　　地质找矿工作佳音频传　　矿产资源是人类赖以生存和发展的重要物质来源。人类目前使用的95％以上的能源、80％以上的工业原材料和70％以上的农业生产资料，都来自于矿产资源。新疆丰富的矿产资源，不仅为新疆自身的经济发展提供了有力保障，同时对于保证国家能源安全，促进可持续发展也意义重大。　　要进行矿产资源开发，首要的工作就是要摸清家底。对新疆来说，这是一项并不轻松的工作。一则是因为新疆地域辽阔，条件艰苦，地质勘探任务很重，许多地方至今还是区域地质资源调查的空白区；二则是地质勘探对资金、技术要求都很高，对新疆这样一个经济欠发达的边远地区来说，凭借自身实力很难在短时期内取得大的突破。　　因而长期以来，新疆多数矿业企业尚处在小规模、分散经营的状态，集约化程度低，生产技术落后，经营管理粗放，资源利用率低，同时也造成了对环境的破坏。　　为加快矿产资源开发，自治区党委和政府决定开放矿业开发市场，坚持“谁勘探、谁开发、谁受益”和有偿转让的方针，吸引国内外高水平的勘探队伍参与矿产资源勘探，以尽快摸清矿产资源储量，建设一批国家急需的有色金属和非金属矿产资源加工基地，拉长产业链、提高附加值，从根本上改变新疆矿业开发缓慢的状况。　　这一举措立刻引起国内外有实力的大企业的关注，法国英格瓷集团、南非安格鲁阿山帝黄金公司、中国黄金集团、神华、鲁能、徐矿等多家国内外著名企业纷纷落户新疆，投资矿产资源勘探开发、煤化工、盐化工、金属及非金属加工等领域。　　与此同时，国家对新疆的矿产资源开发给予了高度重视，在资金、人才、技术上给予了大力支持。2007年，国务院下发的《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》中明确提出，将“加大国土资源大调查基金、中央地质勘查基金和中央大型企业勘查资金等地质勘查资金对新疆基础地质和矿产勘查的支持力度，重点加快煤炭、铁、铜、镍、铅、锌等重要资源潜力调查和评价”。　　这一年，新疆共开展矿产资源远景调查项目30项次，投入地质调查资金1660万元，均为中央财政出资；共开展野外施工的矿产勘查项目443项次，其中中央财政投入达1．2亿多元；正在进行的全疆1∶5万区域地质矿产调查，也得到了中央财政的大力支持。　　随着地质勘探力度的加大，近年来，新疆地质找矿工作佳音频传，不仅发现了世界级的钠硝石矿，煤、铁资源以及铍、铜等有色金属勘探也取得重大进展。　　矿产资源开发的黄金期到来了　　新疆丰富的矿产资源也受到国际资本市场的青睐。2007年10月12日，由新疆有色集团公司控股的新疆新鑫矿业股份在香港点击查看香港及更多城市天气预报联交所主板成功上市，募集资金总量达到了46．3亿港元，相当于之前13年新疆（包括新疆生产建设兵团）29家上市公司首发募集资金总量合计84亿元的一半以上，创造了西部省区在香港主板上市的市盈率、每股发行价、超额认购倍数以及国际投资者及股民追捧青睐的程度之最，荣膺当年香港“双料新股王”。　　雄厚的资金保障使有色集团有能力实现跨越式发展。董事长袁泽表示，他们计划通过3至5年时间，投入10亿元资金进行地质找矿工作，力争提供可供开发利用的大型矿产地2至3处，提交新普查评价基地3至4处；计划投资10亿元资金对新疆境内有色金属资源有效收购、整合和规范有序的资本运作，把铜、镍、黄金、铅锌及稀有金属建设成大规模、新技术、环保型的现代化产业集群。　　数据显示，2003年以来，新疆采矿业投资增长迅速，远远超过全区固定资产投资平均水平：2003年为192亿元；2004年为238亿元；2005年接近300亿元，年均增长24％；2006年大幅增长28％，达到375亿元；2007年突破400亿元，总量为449亿元。今年以来，全区矿产资源开发投入力度进一步加大，1－4月采矿业投资81．5亿元，增长16．1％，其中非金属矿开采业和黑色金属矿开采业投资均增长1．7倍，煤炭开采业投资增长96．1％，有色金属矿开采业投资增长77．6％。　　新疆矿产资源开发的黄金期到来了。“十一五”期间，新疆将继续以铜、铁、镍、黄金、硅、盐等矿产资源为重点，吸引大企业、大集团参与开发，尽快形成一批矿产资源勘探、开发、冶炼、加工的产业集群。建设一批国家急需的有色金属和非金属矿产资源加工项目，支持大企业大集团加快发展。引导稀有金属和非金属工业产品向超纯、超细、超微方向发展。建成罗布泊、吐哈、乌昌、石河子点击查看石河子及更多城市天气预报、库拜五大盐化工基地。依法加强对矿业市场的管理监督，提高资源综合开发利用水平。加快自治区重点工业项目罗布泊钾盐年产120万吨钾盐、有色集团新鑫矿业铜镍矿镍粗冶炼、中泰化学和天业氯碱等项目的实施进程，加速扩大现有的聚氯乙烯、有色、黑色金属产业规模。　　可以预见，矿产资源大开发时代的到来，必将为新疆实现经济社会又好又快发展提供强大的支撑。

一、引言党的十六大提出，我们在实现工业化过程中，要走一条“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。党的十六届四中全会决定提出，要大力发展循环经济，建设节约型社会。十六届五中全会进一步明确指出，要坚定不移地以科学发展观统领全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。党中央的这些决策与要求，为新时期我国经济社会发展指明了方向。走资源综合高效利用，消耗低、污染少、效益好的新型工业化路子，促进经济社会健康、快速、可持续发展是目前全社会共同关心，又迫切需要解决的问题。当前中国经济增长与资源环境的矛盾日益突出，循环经济迅速成为中国经济发展“关键词”。循环经济是20 世纪90 年代后出现的一种经济发展模式。循环经济从某种意义上说就是资源循环经济，是将生产所需的资源循环利用，减少废弃物排放。循环经济的特点是物质资源的循环利用，形成对环境资源和自然资源“低度开采，高度利用，低量排放”的利用模式，使经济系统中的资源和能源利用和谐有序地纳入到自然生态系统的物质循环过程之中，从而实现经济活动的生态化。它要求遵循“减量化”、“再利用”、“再循环”三个原则，即采取各种有效措施，以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价，取得最大的经济产出和最少的废物排放，实现经济、环境和社会效益的统一。积极推进循环经济发展，节约、保护和合理利用资源，提高资源开发和利用效益，增强资源供给的保障能力，推行矿业清洁化生产，保护生态环境，已成为矿业行业面临的一个重要课题。二、我国矿业发展呼唤循环经济（一）我国矿业发展现状矿产资源是人类社会存在和发展所必需的生产资料和生活资料的主要来源。从古至今，矿产资源一直是人类文明和社会进步的物质基础，在世界经济社会发展过程中，工业化、现代化的进程无不与矿产资源的开发、利用紧密相关，甚至某些国家的发展完全依赖于矿产资源的开发（如中东及非洲的石油生产国）。近代社会经济的高速发展，对矿产资源的依赖更远胜以往。作为一个经济和资源大国，矿产资源的开发为我国经济建设提供了95%的能源、80%的工业原料和70%的农业生产资料，成为社会主义建设的坚强基石。中国矿业是中国工业化过程的基础产业。我国是一个陆地国土面积960万平方千米、人口13亿的大国，要实现现代化，赶上发达国家，矿产资源是最为重要的生产资料，矿业是最为重要的基础产业。新中国成立近58 年来，矿业生产为国家经济建设、社会发展和人民生活水平的提高作出了重大贡献，矿业的大发展促进了能源原材料工业的大发展，增强了我国的经济实力、促进了世界经济发展，有力地促进了中国的城市化进程。但是，我国经济的高速发展，却付出了巨大的资源和环境代价。至今，我国经济粗放型增长模式并没有根本改变，资源消耗迅速增长，对国外资源和国外矿产品市场的依赖程度明显加大，资源对经济发展的“瓶颈”制约日益凸现。主要表现在：①我国矿产资源总量较为丰富，但人均占有量少。截至2003 年初，我国已发现171种矿产，有查明资源储量的矿产 158 种，已发现矿床、矿点20 多万处，其中有查明资源储量的矿产地 1.8 万余处。我国已查明的矿产资源总量大，主要矿产已探明储量潜在价值约占世界矿产总值的12%，居世界第3 位。但是，我国矿产资源人均占有量仅为世界平均水平的58%，居世界第53位。②国内资源供给不足，重要资源对外依存度不断攀升。2004年35%的铁矿石和46%的氧化铝，60%的铜资源，41%的原油依赖进口。有资料表明，按目前的资源保有储量，到2010 年我国46%的主要有色金属矿山将因资源枯竭而关闭，到2020年仅有不足20%的矿山能维持生产。我国矿山城镇共计390多座，进入中晚期发展阶段的矿业城市就已超过80座，其中因资源濒临枯竭进入衰老期的矿业城市已有47座。此外，矿业城市多是由国有矿山支撑，而全国8000 多座国有矿山大部分都在困境中挣扎，面临资源枯竭的矿山高达40%。事实上，近年来，国家已为关闭110多座资源枯竭的矿山（即最终破产的矿山）埋单200 多亿元人民币。③在我国资源面临严重短缺的同时，资源的利用率却没有明显提高，资源产出率、回收率和综合利用率严重偏低。矿产资源的有限性和不可再生性，使矿产资源日趋不足的问题日益尖锐，按照矿业特有规律来发展，势必要发展矿业循环经济。（二）矿业发展造成巨大的矿产资源破坏与浪费循环经济的首要原则是减量化，即减少原材料和能源的投入量。矿业作为整个国民经济循环的起点，尤其应该实现减量化。事实上，我国的矿产资源被破坏与浪费惊人。我国不但矿产资源储备不足，而且存在着支柱性矿产后备储量不足，中小矿床及贫矿、难选矿、小矿多，富矿、大型和特大型矿很少，资源分布与生产力布局不匹配以及矿产开发利用过程中资源浪费大等主要问题。此外，我国矿产资源采矿损失和浪费现象较严重。据有关部门估算，我国每年矿产资源开发损失总值约780多亿元。我国金属矿产资源的综合利用率比国外要低10%～20%，而非金属矿产开发尚在初级阶段，利用水平更低。首先主要集中体现在“四低”：①矿产资源综合利用意识低。开展综合利用的矿山比例只占矿山总数的1.4%，大中型矿山都在不同程度地开展综合利用，其中综合利用较好的占40%。矿石产量占总产量一半的小型矿山，基本没有搞综合利用。②综合利用指数低。我国综合利用指数为50%，比国外低近30%。许多可以综合利用的组分尚未利用，不仅白白浪费掉，反而造成了环境的污染。③ 综合回收率低。据1999年调查资料，共伴生组分综合回收率40%～70%的国有矿山企业不到40%，大量非国有小型矿山根本不进行综合回收。有色金属矿山综合回收率为35%，比国外水平低10%。④综合利用技术水平低。综合利用工艺技术不过关，矿山企业没有能力或不愿对难选矿物处理方法投入研究开发。其次是矿业秩序混乱，乱采滥挖现象严重。由于历史和体制方面的原因，全国矿区普遍秩序混乱，很多矿山都存在采富弃贫、采厚弃薄的现象，资源浪费惊人。一些企业为追求经济利益，采易弃难、采富弃贫，直接进行掠夺性开采。其直接后果就是矿山贫化率加快，资源利用率低，矿山生命力直线下降。同时，由于乱挖坑道破坏了地质构造，一些矿体已无法开采，储量大大减少。（三）发展矿业循环经济的重要意义从我国面临的经济高速增长、环境状况严峻、资源相对缺乏的形势出发，实现经济、社会、环境协调发展，发展循环经济是重要的战略选择，是提高资源利用率、缓解资源短缺和减轻环境污染压力，实现矿业可持续发展的必然选择。（1）发展矿业循环经济是实施国家资源战略重要途径。我国的矿业资源状况，一方面人均资源量相对不足，另一方面资源开采和利用方式粗放、综合利用水平低、浪费严重。加快发展循环经济以最少的资源能源消耗，取得最大的经济产出和最低的污染排放，实现经济、环境和社会效益的统一。（2）发展矿业循环经济可防治污染、保护环境。发展矿业循环经济要求矿业企业实施清洁生产，这可以从源头上减少资源，提高资源利用率，实行永续利用的方针。在生产过程中尽量减少原料、燃料的浪费和废弃物的产生，从而减少对大气、水质和土地的污染，满足环保的要求。同时对最终产品进行无害化处理，满足资源利用后废弃物零排放要求，是保护环境的治本措施。（3）发展矿业循环经济可提升矿业企业竞争力。随着矿产品贸易的全球化趋势，矿业企业面临更加激烈的市场竞争，矿业企业要生存和发展，必须转变增长方式，走内涵发展道路。发展矿业循环经济，可以降低矿产品成本，提高经济效益，使矿业企业的竞争能力得到本质上的提升。（四）积极构筑矿业发展新模式发展矿业循环经济，是实现矿业可持续发展的战略手段。针对我国矿业发展的现状，在矿产资源开发利用中要达到循环经济的最终目标，我们必须抛弃旧的矿业发展模式，将循环经济的原理运用到矿业发展中来，积极构筑以循环经济为核心理念和核心竞争力的矿业发展新模式。即构筑矿产资源开发与节约利用并举，依法保护和合理使用资源，把节约放在首位，提高资源开发利用率，降低废弃物产出率，以最少的资源能源消耗，取得最大的经济产出和最低的污染排放，实现资源永续循环利用，走新型工业化道路的矿业发展新模式。这就要求必须以市场为导向，以矿业企业为主体，以提高资源利用效率、保护环境、增强矿业企业竞争力为目标，加强法制建设，强化政策导向，依靠科技进步，引入现代企业管理手段，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的矿业循环经济宏观管理体系和运行机制，实现经济与资源、环境的协调发展。（1）建立和完善促进循环经济发展的政策法律法规体系。我们要借鉴发达国家的先进经验，以立法的形式为发展循环经济铺平道路，用法律的手段为循环经济的发展保驾护航。要着手制定我国的《废弃物处理法》、《循环经济法》、《资源循环利用法》、《循环经济企业投资融资法》等相关法律法规体系；认真贯彻落实已有相关法律法规和规定，如《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《国务院关于进一步开展资源综合利用的意见》，依法促进废物减量化、资源化、无害化等。根据循环经济的理念健全矿产资源开发利用与矿山环境管理制度，完善国家有关矿山环境保护和矿产资源综合利用的政策，并从矿山环境保护和矿产资源综合利用的源头抓起。建立循环经济发展的激励机制，一方面要用足用好国家现有对资源综合利用的优惠政策，充分发挥优惠政策的鼓励、引导和扶持作用。另一方面要进一步完善资源综合利用的优惠政策。如从企业所得税、增值税等方面对矿产资源综合利用实行优惠政策。建立循环经济评估体系，在矿山开发建设的前期，必须进行矿产资源综合利用的可行性和矿山环境保护的论证，并及时跟踪进行中后期的循环经济评价。（2）充分发挥政府主导作用和服务职能。政府是产业发展、产业资源整合和循环经济发展的推动者。发展循环经济需要体制、观念和制度的配套创新，政府要优先设计制度框架，明确生态环境因素作为生产要素的地位。同时政府要在发展循环经济中，明确各利益实体的权责，要兼顾效率与公平。在推进循环经济发展中，要充分发挥政府的服务职能，要把循环经济的发展与政府业绩考核相挂钩，为促进循环经济的发展提供坚强的体制后盾。发挥地方政府在发展循环经济中的作用，积极探索区域循环经济新模式，建立生态矿业园区、绿色矿山等。扩大循环经济示范区的范围，加强试点工作。依法推进矿业企业清洁生产，加强矿业企业清洁生产审核。（3）引入先进科学技术确保矿业循环经济发展。矿产资源领域发展循环经济，关键是要按照“减量化、再使用、再循环”的原则，通过综合利用技术和无害化、低害化的新工艺技术来实现。目前我国发展循环经济刚刚起步，特别是在矿业领域，尚未形成支撑循环经济发展的技术体系，投资风险大。为此，要加快用高新技术和先进适用技术提升循环经济发展的技术水平。首先按照减量化原则，节约使用资源。一是鼓励对矿产资源实行综合勘查、综合评价、综合开发、综合利用。鼓励和支持矿业企业开发利用低品位难选冶资源、替代资源和二次资源，扩大资源供应来源，降低生产成本。二是首先引进先进技术装备。高新技术现代装备的引进，使采矿回采率、选矿回收率及综合利用率大幅度提高。其次要在矿业企业中加快推行清洁生产，减少废弃物排放。清洁生产要改变以牺牲环境为代价，走内涵发展道路。采用先进的工艺技术，改进、改革采矿方法、提高选矿、冶炼的工艺技术水平，资源利用效率得到提高，逐步达到废弃物的零排放；再次是在矿业活动中循环利用资源。鼓励对废弃物及二次资源的回收利用。努力探索综合回收、综合利用的新方法、新工艺、新技术、搞好矿山尾矿的综合利用，变废为宝。搞好矿区水资源的重复循环利用，提高矿区的环境保护和土地复垦技术，实现矿山有限资源的循环重复利用。三、发展矿业循环经济的几点思考（一）国有地勘单位对发展矿业循环经济负有历史使命缘于国有地勘单位工作性质与矿业经济的不可分割性。以河南省地调一队为例，地调一队创建于1957 年，系河南省地矿局驻洛阳的一支以地质找矿和科研为主的技术、知识密集型单位。根据省地矿局的地质工作总体部署和要求，我队履行国有地勘单位职责，发挥技术优势，主要从事区域地质调查和矿产地质勘查、水工环、地质灾害评价与治理等业务活动。多年来，在省地矿局领导下，经广大干部职工辛勤工作，地调一队找矿成果显著，先后荣获国家级科技进步一等奖1 项，全国科学技术大会一等奖1项；地矿部找矿特等奖1项、一等奖5项、二等奖1项、三等奖9项、四等奖5项，地矿部勘查成果奖5项，地矿部科技成果奖5项；河南省科技成果奖2项。我队曾两次荣获“全国地质勘查功勋单位”，两次被国务院授予“为我国黄金工业发展作出突出贡献的先进集体”称号，原地矿部曾先后两次授予我队“科学技术研究先进集体”并给予“金矿勘查一等功”嘉奖。诸多荣誉获得的背后是劳动、智慧投入，说明国有地勘单位在掌握勘探、普查、详查、开发各环节及其周期性规律方面具有其他任何部门或单位不可比拟的优势。（二）国有地勘单位因其工作特点和对区位及人文地理等熟悉程度，在进行指导综合性开采时具备一定的优势制定开采方案，可以统筹规划，在开采时高、低晶体矿石统一开采，加强共生、伴生矿产资源的综合开发和利用，实现综合勘查，改进资源开发利用方式，实现资源的保护性开采。杜绝采富弃贫、资源浪费。另外，通过对矿山周边已知地质、物化探等找矿资料的分析和再开发，采用新技术在矿山周边进行找矿使矿山储量增加，延长矿山服务年限，使矿山资源有一个稳定的储量。（三）国有地勘单位要对发展矿业循环经济发挥积极作用矿业开发涉及到找矿、探、采、选、冶及矿产品加工业等各个方面，是一个系统工程，因而各个环节必须环环相扣、融为一体，才能取得最佳效益。（1）加强开发前的可行性研究及评价，确定合理、最佳经济而又充分利用资源的开采建设方案，采用先进采选冶工艺，避免只顾眼前利益，不管后续发展，只追求高额利润，不管资源利用状况的掠夺式开采。具体包括三个方面：第一，加强开采方式及开采方法的研究与选取，最大限度地提高采矿回采率和避免不安全隐患。第二，加强选冶方案的论证和选取，采用先进的工艺及设备，提高资源利用率，避免环境污染，最大限度延长矿山寿命及设备更新周期。第三，加强企业上马前选冶配套基础设施的选址及可行性论证，一方面选冶厂、生活区基础设施以及尾矿库等应尽量避开资源出露范围，避免压矿，减少资源浪费；另一方面，尾矿库的选址与管理直接关系到生命安全、环境污染及资源的再利用，上世纪末小秦岭、熊耳山地区发生多起因暴雨造成矿渣与尾矿坝溃决形成特大泥石流事故，造成重大人员伤亡，经济损失极大。（2）加强资源综合开发利用，实现无废生产工艺。我国共、伴生矿多，80%左右的金属和非金属矿床中都有共伴生元素，尤其以铝、铜、铅、锌等有色金属矿床为多，在开发利用的139 个矿种中，有87 种矿产部分或全部来源于共、伴生矿产。对于目前能综合开发利用的，要改进采选工艺，综合回收；目前不能综合开发利用的，要保存保护好废石及尾矿，以备将来资源二次开发利用；目前不能综合开发利用并且随着开发的同时会流失的，则应加以保护，等工艺成熟时再开发利用，不能急功近利，因小失大，造成不应有的资源损失和浪费。（3）依靠科技进步，提高资源利用效率，走资源节约型发展道路。我国属于粗放型经济，每年消耗的资源与美国大致相当，而产生的GDP（国内生产总值）却只有美国的1/10，以位居世界第3 位的矿石产量支持排名世界第9位左右的GNP（国民总产值），这说明中国单位GNP的资源消耗至少是同等发展水平国家的3 倍，资源利用效率远远低于世界平均水平。因此，在可持续发展的要求下，要实现节约型资源开发战略，就必须增加资源开发利用的科技含量，提高资源利用效率。（4）采用再资源化新技术，对二次资源开发利用。目前，选矿过程中有用组分的损失很大，对大部分有色金属矿石来说，选矿损失达10%～25%（有时高达40%），对稀有金属矿石，选矿损失高达30%～55%；在尾矿中，某些残余金属的含量水平较高，有时甚至超过原生矿石；有些共生矿伴生矿在开发利用时只回收了主要组分，而伴生组分却留在废石及尾矿中。同时随着科学技术的进步，选冶技术的不断提高，各历史时期遗留下来的废石堆和尾矿库，原先不是矿的和不能回收利用的，现在已成为一笔不可低估的资源财富。所有这些废石堆和尾矿坝都可作为人工矿床加以研究、开发和利用。因而如何使废物再资源化，并采用新技术提高其利用率就显得更为重要。四、结束语根据我国矿业发展现状，发展循环经济要贯彻到矿业的每一个环节，从勘探开发、加工利用到尾矿利用，必须加强科学技术的推广和应用，改善技术管理、生产管理，从根本上解决资源稀缺和环境污染两大问题。政府和企业目标要相统一，都要积极以循环经济的理念构筑矿业发展新模式，实行资源循环利用和清洁生产，追求低排放甚至零排放，构建和谐社会。

盗取国家资源罪量刑标准如下：1、个人盗窃公私财物“数额较大”，以一千至三千元为起点。处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；2、个人盗窃公私财物“数额巨大”，以三万元至十万元为起点。处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；3、个人盗窃公私财物“数额特别巨大”，以三十万元至五十万元为起点。处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产，盗取国家资源罪的构成要件如下：（1）在客体上，盗取国家资源罪侵犯的是双重客体。既侵犯了国家对矿产资源和矿业生产的管理制度，又侵犯了国家对矿产资源的所有权；（2）在客观方面，盗取国家资源罪表现为犯罪嫌疑人违反矿产资源保护法的相关规定，非法采矿，造成矿产资源破坏的行为；（3）在主体上，盗取国家资源罪的主体为一般主体；（4）在主观方面，盗取国家资源罪主观上要求犯罪嫌疑人是出于故意。法律依据：《中华人民共和国刑法》第三百四十三条【非法采矿罪】违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。【破坏性采矿罪】违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

杨庄镇镇内铁矿石、白云母石、石英石、蛭石、石灰石储量丰富。其中，铁矿石为露天矿石带，铁矿石总储量5000万吨，矿山品位高，易开采。兴盛矿业有限公司年可生产铁精粉20万吨。产品销往莱芜、济南、青岛等钢铁厂。兴盛矿业公司已逐步发展成为拥有铁矿选厂、金矿选厂、建筑工程机械设备租赁、球团烧结和农业生态园的集团公司。临沂客商投资1000万元建设的东隆铁矿选厂，莱钢投资1000万元兴建的牛山铁矿选厂以及鑫源铁矿选厂等矿业企业都达到了年产10万吨铁精粉的生产规模，利用本地产铁精粉进行深加工的大型球团厂也达到5家。目前，全镇年产值2000万元以上的矿石加工企业达到12家。该镇还大力发展有地方特色的手工业、农产品加工业。全镇各类加工企业已达到130余家。

高晴一、绪论加拿大丰富的自然资源对其经济发展有着极为重要的意义。加拿大的矿产资源储量尤为丰富，几乎蕴藏着所有现代经济发展所必需的矿产资源，是世界上主要的镍、锌、石棉生产国。虽然世界经济近年有所衰退，但加拿大依然持续保持矿产品生产和出口的世界领先地位。根据2000年的统计数字，加拿大的钾碱和铀的产量居世界第一；镍和石棉的产量居世界第二；钛、锌、镉、石膏、铂产量居世界第三。2001年的金属和矿产品产值达193亿4千万。近年来，曾被认为是废弃地的加拿大大地盾地区如今则成为聚宝盆，许多主要的矿产都在此地被发现。如Voisey"s湾矿区、Cheviot煤矿、Lac des lLes铂金矿及在Sudbury盆地探明的铜矿和金矿、在Ekati、Diavik和斯耐普湖发现的钻石矿等等。由于丰富的矿产资源储量，加拿大的矿业开发在社会经济发展中占据了重要地位。统计数字表明：2001年的金属、矿产生产总值350.08亿元，占加拿大国民生产总值的3.73%，总出口额达474亿元，占加拿大当年出口总额的12.8%，该年度矿业机构总数为908个，直接受雇人员达375 533人。在过去的几十年中，加拿大的矿业一直呈良好的发展势头。随着大规模探矿与开发，严重的环境问题开始浮出“水面”。在探矿阶段，砍伐树木、大兴土木、道路建设是最常见的大规模开发活动之一。燃料的使用常常导致对当地环境的影响。人类的活动诸如卡车、飞机的使用造成严重的噪音，同时也导致对生态环境的负面影响。勘探活动使用大量的润滑油也会造成不同程度的环境破坏。如果上述活动发生在河湖周围，由于钻井而淤积的淤泥将会危及水环境。矿产开采，一般分为露天和地下两种。露天开采造成的环境破坏首先是矿区周围的生态环境在开采过程中被完全破坏；其次是酸排放问题，对所在地区的地下水位及水文地质有很大影响。在加拿大，矿业开发主要采用地下开采的方式。事实上，地下开采对环境的影响要远远小于露天开采，但它依然会对当地的地下水位及水文地质造成影响。与此同时，碾磨需要大量的能源，采炼导致大量的土地浪费，尾矿的堆积、冶炼、矿石焙烧及酸物排放等都会导致严重的环境问题。萨德伯里是典型的矿山城市。过去一百多年的采矿、冶炼活动致使了这一地区受到严重的污染。20世纪70年代，萨德伯里周围1.95万公顷的土地完全丧失了植被，6.43万公顷的土地分布着稀疏的桦树和枯草。萨德伯里几乎成为了荒芜的“月球”，从遥远的空中看这座城市，其黑色的斑痕依稀可见。为确保矿山城市的可持续发展，加拿大政府制定了一系列政策。无论任何部门和领域，凡是与矿山环境相关的问题都必须首先列入考虑范畴。二、国家、地方政府及一些组织共同致力于矿山环境保护工作目前，中央及各级地方政府制定了一系列的法律、法规。经过30多年的共同努力，许多相关政策相继出台。例如，中央政府制定的法规有：1977年颁布并执行的金属矿液体排放标准。该标准严格规定了新开、扩大矿区的一系列有毒物质的排放标准。现有矿山的液体排放控制导则。旨在保护鱼类及其生存水域的《渔业法》中，也有两章与矿业有关。《矿业法》。这是一部由“北方矿业与发展部”颁布的非常重要的法案。该法案的第七部分详细规定了矿业环境保护的具体要求。所有的与矿业相关的组织如加拿大矿业协会、加拿大安全协会、加拿大环境内阁都制定了环境保护法律、法规，以保证工作的顺利进行。其中，加拿大矿业协会是最具代表性的组织之一。加拿大矿业协会的成员公司皆致力于可持续发展，具体体现在促进人类健康、自然环境改善及经济繁荣。在所有权限中，除严格按照法律要求外，所有成员将积极应用技术及经济手段，力求做到勘探、开采、加工制造和闭坑各个过程的环境保护。为确保矿山公司严格执行环境标准，加拿大政府首先采用了ISO14001指导方针下的环境管理体系，要求各矿业公司首先解决其环境问题。其中包括管理准则、环境政策综述及人员培训。复垦与重建同时并举以确保降低最终清理过程的成本。除以上做法外，许多省还制定了自己的污物排放导则。当然，这些导则必须是基于中央政府制定的相关政策的框架内，或比中央政府的法规更加严格、具体。凭借水陆交通的强劲优势，安大略省成为加拿大一个重要的矿业省份。加拿大的许多工业集中在五大湖区。科尔本城位于尼亚加拉大瀑布区，自1918年便开始进行镍的精炼加工，长期的精炼加工释放了大量的污染物，严重的污染问题日益显现，致使当地的土壤遭到了严重的破坏。这不仅引起了当地政府的关注，也引起了当地居民的忧虑。在这种情形下，地方政府制定颁布了一系列相关的法规、条例，详尽地规定了各项环保标准。如加拿大环境委员会于1999年颁布的加拿大环境质量导则，明确地规定了空气质量、饮用水标准、娱乐区用水质量标准；水质量导则草案旨在保护水生物及农业水产品；沉淀物质量导则同样提出保护水生物的问题。此外，还有旨在保护环境和人类健康的土壤质量导则、保护水生物区的野生动植物的加拿大纸浆排放规定。1994年7月，能源与环境保护部颁布了水管理政策、指导方针、省水质量目标，其中详细规定了地表水和地下水的质量。此外，还出台了安省饮用水标准和水井及地下水供应标准。《矿业法》是一部与矿业环境保护密切相关的关键性的法案。这是由安省北方矿业及发展部制订的，先后经过20余次的修订。该法案旨在鼓励探矿、勘察以促进矿业资源开发、复垦，尽可能减少这些活动对于公众健康和环境的影响。于1991年公布并于2000年6月30日修订的《矿业法》的第七章主要涉及安省的采矿及矿山复垦。第七章中明确指出：所有老矿和新矿的拥有者都必须提交复垦计划，该复垦计划必须明确财政保证，明确在复垦时所采取的办法、计划及费用。所有的复垦计划依照环境法案都必须由环境部环境登记处公布。复垦计划审计以确保所要求的内容能够达到。如果所有的要求都能够达到，矿山复垦协会将在45天之内签发批准复垦计划。为达到可持续发展的目标，加拿大中央政府于1995年1月19日颁布了加拿大环境评估法案。与此同时，安省也根据自身的特殊情况制订了一系列补充条款，用以补充中央政府的法规，使之更加适应地方的具体形势，涵盖更多具体的情况。除以上的法规、条例以外，一些非政府组织还制定了诸如“环境影响评估”等规程以帮助客户和评估员规划、执行及解释环境评估结果。三、法规制定全面，每一阶段都有章可寻环境法案、法规和导则几乎涵盖了所有相关的领域并且非常详尽、具体。例如：加拿大环境质量导则加拿大安全协会769号文件环境治理评估水质量管理安省饮用水标准安省水井及地下水供应安省污染区取样及分析方法环境保护法安省水资源法污染区应用环境导则从地下水到空气质量，从实地评估到露天矿的复垦，几乎包括所有方面。从采矿开始到最后的复垦，都有相应的法规、条例及导则。例如，在开采之前，矿业公司首先要进行环境评估。整个评估过程涉及许多方面，如项目需要、资源管理、土地认领、空气质量、尾矿渣、矿石、水源管理、环境污染、淡水鱼及其栖息地、海洋环境、海洋哺乳动物、陆地环境及野生动物、鸟类、土著居民区土地利用及历史资源、就业及行业、家庭和社区生活、公共服务及环境管理、可持续发展等等。在环境评估后，矿业公司将依据评估结果提取一定比例的基金以便今后的土地复垦。这种财政保证可以是现金、指定银行开具的信用证、保险公司依据保险条款签发的忠实保险、所得税条款中规定的矿山复垦信托、其他形式的公司证券及其担保，包括资产抵押、偿债基金等等。在整个开发过程中，环境审核是非常必要的。这样，矿山公司可以及时地发现所存在的环境问题并迅速地加以解决。环境保护工作是贯穿整个采矿过程的。通常情况下，矿业公司自身会在采矿过程中进行土地复垦工作。在准备复垦时，他们必须使其矿井情况达到矿业法第七章中所规定的相关的标准。与此同时，复垦还应该有几个优先原则：（1）保护公共健康和安全；（2）减轻环境破坏；（3）在恢复原貌或可接受的变化下，合理、有效地利用土地；（4）考虑与周围环境的和谐统一。四、制订的法规既详尽又有一定的灵活性加拿大一直致力于发展经济与保护环境并举。1980年世界环境发展委员会将目光投向公众所关心的促进可持续发展的政策及实践活动。可持续发展旨在满足现在的需要而不危及子孙后代的需求。加拿大政府制定了可持续发展目标，并且为之积极地努力。环境评估是一项帮助政策制订者达到可持续发展目标的有利工具。它为确定提议项目的环境影响提供了一系列的办法。通过分析尚未出现的环境影响，决策者可以及时地修改计划以便尽可能地减少或消除这种影响。加拿大政府于1974年开始采用环境影响评估作为一种规划工具，以预测可能的环境影响，便于政府政策的制定。1987年，中央政府就中央的环境评估程序进行了广泛的咨询。参与者呼吁可解释的、行政性的简单的评估程序应该是基于法律的基础上，具有实施性、高效、公正、公开的特点。与此同时，世界环境发展委员会也在推动并关注着公众对加拿大环境评估方法的要求。该委员会指出：如果将环境评估立法，该评估将更加有效。此外，人们开始越来越清楚地意识到，中央政府及省政府的环境评估应更加一致、和谐。没有紧密的合作，项目评估工作会因此而导致不必要的重复、混乱和项目各方更多的投入。1990年，政府环境部颁布了一揽子的改革措施，其中包括新的环境评估法、新政策和项目计划的环境评估办法以支持环境评估程序的公众参与。1992年6月，在全国性的征询意见和议会听证之后，C-13法案，也就是加拿大环境评估法案获得了政府的批准，并于1995年1月19日公布。该法案制定了项目环境评估的责任及程序，该法案规定了清晰、和谐的程序，为环境评估规定了明确的影响程度，使得相关机构能够在其进行规划的阶段就能提早地估算出可能的环境影响。该法案的主要目标为：确保项目在进行环评之前能够仔细地考虑环境影响（1）鼓励环境评估在促进可持续发展方面发挥作用，以获得健康发展的经济和环境。（2）确保所执行的项目不致引起明显的环境影响。（3）确保在环境评估过程中的公众参与。此外，加拿大还制定了环境评估方面详尽的指导方针，诸如提早申请、自我评估、高效节约、公开参与等等。除了详尽的规定之外，一些法规在执行过程中还有一定的灵活性。前面提到的环境评估法，制定过程经过很长时间并且制定得非常详尽，但依然有许多具体的情况在法案规章中不能涵盖。例如在Timmins的3个废弃矿，为防止尾渣的遗漏，在执行中就没有遵循这个法案。根据北方矿业和发展部的建议，如果遵循该法案，那么，对人员及财产将会造成不同的影响和伤害。主要表现在：（1）在环境评估准备过程中土地整理工作滞后，将会导致水泻漏和尾渣溢出危及大坝和溢洪道。（2）水泻漏和尾渣溢出的失控还可污染周围的水域及其生态环境，对人们的身体健康和财产造成威胁，并危及水生物栖息地。因此，在以下情况下可以特殊处理：（1）在ERG尾矿区，通过泄洪道将南部处置区的地表水长期排放到箭猪河，修复北部大坝和泄洪道以保证大坝的完整性，减少灾害。（2）至于Hollinger矿，开挖一条壕沟以便长期排泄废渣堆顶的废水，以增强矿坡的稳定性。（3）在Mcintyre矿区，修筑一条有浸透性的小径以隔断Mclntyre矿堆的废渣的滑落；开凿在两个污水坑中的废渣。同时，潜在的影响机构如自然资源部、环境部、Mattagami河保持机构、提门斯公司等在项目执行之前都应考虑这些因素。一些专业工程师将执行分析和设计工作，建筑工程师将参与监督、检查工程进展。五、公众参与的重要性公众参与在环境政策的制定中占有非常重要的地位。传统上，政府和企业共同致力于矿业实施标准和政策的制定。这使得民众易于接受、理解一些矿业的开采工作。Voisey s Bay是一个非常典型的例子。该镍铜矿位于北内拨拉多南部35公里、奥施马塞北79公里的地区。该矿首次将从露天矿中开采3200万吨的矿石，同时进一步勘察出确切的地下矿石储量，预计可开采量可另外追加11800万。该矿将在一号矿区建一个碾磨厂进行精加工，主要的废弃物及另外一些由露天矿及地下矿开采出的废石将会被放置在两个尾矿存放地中。这两个存放地是由现存的湖泊改建的。这样可以防止尾矿和废石同时接触空气和水，避免酸的释放。该矿预备从爱德华湾通过水路将精炼矿石运输到各地。由于船舶运输，一些环境影响因素未定，潜在的影响引起了公众的关注。于是，于1997年的1月，该公司开始邀请各路专家进行环境评估，其中包括当地人的代表。该评估持续两年多，耗资1600万加元。中央、省政府及地方机构、因纽特人协会共同签署了谅解备忘录，提出了将考虑在该地区进行采矿项目可能产生的环境影响。在评估过程中，评估委员会尽可能地倾听当地人的意见，当地人也尽可能地让委员会了解更多的背景情况。有一个例子很能说明这个问题：当地人提出了大量的统计数字并制作成录像。在录像中，当地人介绍了他们的生活情况，他们贫穷的生活、文化的巨变，此外，还有他们的知识、资源及他们对土地的依赖，同时，还表达了他们对一切变化可能带来的恐惧。这个录像使委员会许多成员都感动得潸然泪下。委员会认识到土地对当地人是多么重要。最终，他们决定在项目进行的每个过程中一定要考虑到其对当地的影响，与当地人协商。另一个例子是安省可而本城的灾害评估。在该项目中，加拿大最大的英科公司是承担者。其他参与者包括一个环境公司、尼亚加拉地区公共健康部，另外还有该地区的财产拥有者。此外，市政委员会还成立了公众联络委员会听取公众意见、通知公众、通报英科和环境部的工作情况并进行一些具体的环境检测工作。显而易见，在矿山环境整治项目中，公众参与是一个非常重要的因素。六、全社会对矿业环境的日益关注1.中央、地方政府各部门对环境问题的关注最早的开采活动通常是露天开采。现在，经过多年的土地复垦，在矿山名城萨地伯里还依稀可见当年露天开采的痕迹。萨地伯里始建于19世纪末，随着矿业资源的开发而迅速发展。正如许多北方的矿业城市一样，该城市的居民也因作为矿业城市备受影响。在当时发现了铜矿和世界第一大的镍矿之后，一些矿业公司的开采使得该地区成为酸污染严重地区。任何一种植物在接近酸气污染区后都会枯萎并死去。到20世纪70年代，1.95万公顷该城市周围地区完全没有了植物，另外6.43万公顷土地稀落地分布着桦木和矮小的丛生植物。该城市变成了污染极为严重的城市。尽管当地居民从没有停止过土地复垦的斗争，真正有效的法案是首先由市政府颁布的。1967年，安省政府通过了空气污染法案，严格控制英科和Falconbridge这两个该市主要的公司。尽管这两个公司改进了他们的加工程序，但问题依然存在。至1970年，二氧化硫的排放量超过了政府规定的231倍，该城市的空气指数是省政府规定的3倍。最终，政府要求矿业公司负起责任。另一方面，安省自然资源部邀请了这个领域的所有专家一起解决环境污染问题。同时，市政府也热烈欢迎自然资源部的革新建议。最终，一个由各路专家和组织构成的萨地伯里绿化组织成立了。从此，来自各路的专家参与到土地复垦项目中来。1100多万棵树木开始拔地而起，而且这个数目还在不断增加。在地方政府、自然资源部以及当地人民的共同努力下，萨地伯里在30年后的今天重新焕发了生机。今天的萨地伯里的山谷葱绿、牧场肥美、空气清新，鱼儿畅游在清澈的水中，树木掩映着清澈的小溪。萨地伯里的事实表明政府的重视在环境保护中起到至关重要的作用。2.当地居民的关注矿山城市萨地伯里的居民深受环境破坏之苦，决心下大力量进行治理。一支由学生、失业工人、当地居民和各个领域的人们组成的大军参与到治理工作中。大家有一个共同的目标，那就是尽快地拯救被破坏殆尽的环境。许多志愿者参与到种树的行列中。自1970年始，1100多万株树苗被种植在荒坡上。今天到这里参观的人们无法想像过去几十年前发生的故事。曾经被8.4万多公顷的荒野覆盖的广袤土地今天重又焕发了生机。经过30多年的治理，一个崭新的绿色的萨地伯里出现在人们的面前。科尔波恩城位于尼亚加拉瀑布区，它也面临着同样的问题。自1918年，英科公司开始在这里建立镍矿精炼厂。历史上长期的精炼过程造成了这一地区土壤的严重污染。当地居民成立了公众联络委员会，代表大家的利益要求英科和环境部组织一个环境评估，具体评估由于英科公司精炼厂导致的污染。根据当地居民的要求，整个评估包括：·评估由于化学污染对人类健康和环境的影响，建立一个科学的模式计算出该地区土壤治理导则，保护人类和环境的健康发展。·制定具体减少环境污染的措施。由于整个社会要求矿山企业在探矿和开发过程中都要考虑到环境和社会的需要，以更负责任的方式进行采矿。现在，环境问题已经引起各阶层人士越来越多的关注。在采矿之前，人们首先要进行环境评估，以便于矿山拥有者能够改变或保持其应该遵循的标准。3.企业的关注环境保护日益成为矿业公司开发新的矿山的真正动力。矿山公司自身也开始对环境保护工作给予了更多的关注。如英科公司最近在Voisey s湾发现了一个大的镍矿并准备开采。在开采之前，英科公司邀请部分专家进行环境评估，以保证所有可能的环境影响和治理工作都预先得到考虑，以期在以后的开发中，所有问题都会在控制之下。近几十年，越来越多的环境公司开始出现。如于1972年成立于Nova Scotia的JW环境公司。一开始，其业务范围包括原料测试、爆破监测、采矿和建筑监查。20世纪80年代早期，JW开始卷入环境业务，一开始是水生物科学及生物学，而后专著于环境工程。今天，环境工程业务占据了公司总业务的75%，卓越的成就使得这个年轻的公司成为拥有36个分公司、跃居加拿大第五位的环境公司，业务遍及北美及全世界。这些环境公司除进行自身的业务外，还开展了合作培训项目。上面提及的JW环境公司就与约克大学共同成立了培训学院，在健康、安全、环境和灾害管理方面提供高水平的培训。该培训学院吸引了大批有经验的管理专才，形成一支具有丰富经验和专业技能的培训队伍，培训内容包括环境管理体系、环境评估、ISO14001、9001:2000及污染防治。他们每年为全世界许多相关行业的人员提供培训，其中也包括中国。同时，还协助其他许多组织完善其ISO 14001环境管理系统。七、对中国的建议纵览加拿大的矿业环境保护工作，相比较可看出中国矿业开发的一些问题。建议中国应该在以下几方面引起重视：1.政策建设土地复垦在中国已有几十年的历史，但依旧是一个新兴的事业。在长期的无序开采之后，中国面临着严重的环境问题。土地侵蚀和沙漠化严重地威胁着有限的土地。近几年，随着农地的减少和气候的日益恶化，中国政府开始对环境保护工作，特别是矿业环境的保护和土地复垦工作给予了更多的关注，但在许多地方和不同环节，缺少一系列的环境保护政策依然是个主要问题，这在一定程度上严重地阻碍了环境保护工作。当地方政府开始强调环境保护工作时，他们发现没有现成的法规、条例和导则可以遵循。所以，当前该领域的一个紧迫问题是政策建设。2.公众参与由于历史原因，中国不像加拿大一样有公众参与的惯例。在加拿大，由于历史的教训，他们非常珍惜公众参与。如吉姆湾水电站项目的环境影响评估。开始，他们没有预测到该项目对当地居民的影响。另一方面，在波佛特海氢化合物的生产及运输项目以及诺曼油井开发项目中，当地居民的参与在环境影响评估中都发挥了作用。所有成功的经验和失败的教训使得他们认识到公众参与的重要性。现在，无论在矿业开发项目进行的任何阶段，公众参与都是整个环节中必不可少的一步。在中国，环境保护是一个崭新的事业，必须被公众理解和接受。公众参与是获得良好成效的好办法。没有公众的参与，环境保护工作不可能有效地进行。3.专业队伍培训由于环境保护对于中国是一个崭新的概念，迄今在执行过程中还没有一只训练有素的队伍。环境评估就是要事先考虑潜在的环境影响。环境评估目前在100多个国家实行。但在中国，许多矿业项目的环境评估只是流于形式。中国目前所面临的问题就是尽快建立一只专业技术队伍。其培训的内容应包括环境稽查、环境管理系统及许多当今使用的必要技术。这些专业人员不仅需要了解先进的环境管理技术，而且能够带领当地居民了解更多这方面的知识。他们是环境保护过程的关键环节。4.加强可持续发展概念的宣传可持续发展的理念在矿业环境领域受到了广泛的关注。中国政府在10年前就已开始倡导可持续发展。用有限的土地养活世界1/4的人口，土地的保护及复垦工作变得至关重要。由于许多地方领导特别是贫困地区的领导更加关注经济发展，从而忽略了环境保护工作。这种短视严重地影响了当前甚至今后的环境保护。这就是为什么在我国政府倡导环境保护多年后的今天，我们依然只见到很小的成效。因此，大力宣传可持续发展理念，倡导矿山复垦和环境保护依然是中国现在面临的主要任务。中国依然有很长的路要走。

秘鲁矿产资源丰富，铜、金、铅锌等主要分布在沿海的安第斯山区。 秘鲁矿业资源丰富，是世界12大矿产国之一。主要有铜、铅、锌、银、铁和石油等。铋、钒储量居世界首位，铜占第三位，银、锌占第四位。石油探明储量为4亿桶，天然气71000亿立方英尺。森林覆盖率为58%，面积达7710万公顷，在南美洲仅次于巴西。水力和海洋资源极为丰富渔业资源丰富，鱼粉产量居世界前列。2009年秘鲁银产量位居世界第一，铜产量世界第二，锌产量世界第二，锡产量世界第三，金产量世界第六。

周口店位于北京市的西南部，依山而建，环境优美，历史悠久。再者群山俊岭中，却蕴藏着无数的宝藏，煤就是其中之一。煤的形成要很长一段时间，主要是由于地刻的运动所致。人类采煤已有一段很长的时间，而周口店最先开矿采煤可追溯到辽金以前。根据《木岩寺碑记》中所记载，就有利的证明了这一点。然而，他们到底怎么进行开采的？开采了多少年？当时的产量怎样？就没有记载了。直到1764年，出现了周口店早期的一批煤矿，这在当时的《畿辅通志》中有所记载。当时主要集中在长沟峪、车厂、西庄、葫芦棚、周口店等几个区域。据《房山县西北煤窑旧日名称表》记载，周口店当时就有6个，再加上长沟峪的42个，葫芦棚和下寺的18个。就这样，周口店开煤矿的越来越多，最多时竟达到60多个。由于当时的水平低下，生产难度很大，致使关了许多煤矿。随着生产技术的加强，生产能力得到了提高，产量每年都在增长，从而大大的推动了全镇经济的快速发展，人均年收入也有了质的飞跃，加快了奔小康的步伐 。 周口店地区采煤业究竟始于何时，更准确的年代已不可考。仅就目前所掌握的史料，最早的记载见于辽天庆元年（1111年）《重葺木岩寺碑记》。木岩寺始建于北魏天安二年（467年），据今有1500年。唐代著名诗人贾岛有一首著名的五律－－《过木岩寺日暮》，又名《岫山寺》。“天庆”是辽天祚帝耶律延禧年号。天庆元年，木岩寺重修毕，立碑以记，上有“采煤于穴，汲水于泉”一句，可见，煤炭开采应早于天庆元年，或至迟在天庆元年，迄今有900余年历史。木岩寺在清末因山阳岩体突然崩坍而毁，今周口店村仅有残址。另据旧志书记载，房山采煤业“发轫于辽金之前”，可作为房山煤炭开始开采之参考。但就从较准确的文字记载看，《重葺木岩寺碑记》“采煤于穴”一句，不仅在房山，也是北京煤炭开采业迄今所见到的最早的准确的记载。房山采煤业发轫于辽金之前，渐兴于元明之后。但元、明两代，所能见到的关于煤炭业发展情况的记载极少。明万历年间，因督管西山煤窑的太监酷索煤税，迫使民窑业主和窑工到京都示威，“黧面短衣之人，填街塞路”。这段记载见于《明神采实录》。从这段记载又可以看出，在明代，因煤业渐兴，朝廷派太监来西山管理煤窑，并始征税。业主和窑工不满，太监酷索煤税，汇聚京师，因人数众多，把北京城的街巷都塞满了。明代，由太监监管煤窑，除去太监勒索，朝廷征税也是很重的。到了清初的顺治年间，朝廷颁令：“煤税累民，概予豁免”。此条见于《大清会典事例》。自元至明、清，开采仍十分原始，采煤靠手镐刨，斧斫支柱。煤巷十分狭窄，遇有仄巷，工人几乎匍匐在地像狗一样四肘着地进出。清咸丰年间高骧云所撰《房山志料》曾载诗，形容窑工采煤，如“譬木穿蠹虫”，“曳筐臂下黑，灼灯头上红”。清中期著名文人奕绘曾写过一首反映挖煤工人的诗《挖煤叹》，诗中写道：山坳一簇人耶鬼？头上莹莹烟紫，木鞍压背绳系腰，俯身出入人相尾。这是窑工艰苦生活的生活写照。窑工生产条件恶劣，有窑主逼迫盘剥等原因，更主要的是生产力落后。土法开采，逢煤必采，无煤弃之，采煤如土拨鼠掏洞。夏秋雨季，窑里积水，到了采煤之季，只好用柳条斗淘水，或取层层递泄之法，将水泄于较低的邻窑，元至明数年间，均用此法。到了清乾隆（或嘉庆年间），有窑商常某，深谙长沟峪一带地势，于是在车场西南山坡凿岩为穴，俗称“嘴巴子”，以泄长沟峪各窑之水。一晃百年过去，又有个叫李琴舫的人，眼见掘进日深，已深入泄水洞以下，于是购买机器抽窑里积水，遂使煤炭开采又前进一步。历史上周口店一带煤窑究竟有多少，从断断续续记载的一些史料中可见一斑。据清乾隆二十七年（1762年）统计，房山正在开采的煤窑140座，停业及尚未开采的煤窑80座。这些煤窑主要分布在大房山南北麓。另据光绪十年（1884年）史料，房山有官窑16座，其中长沟峪村窑，周口店窑等就在今天的周口店地区。直到清末，房山煤业因受交通阻隔，一直是产量多但运不出去，所以煤价也上不去。据德国人李希霍芬《中国煤矿业简表》（1868－1972）记载：“北京西南煤岭煤价，在煤地碎煤，每担126文，块煤250 文。”清光绪二十二年（1896年），为修筑京（北京）汉（口）铁路芦沟桥至保定段，要从周口店一带山坡采运石料，遂先行修筑琉璃河到周口店支线。起点为琉璃河，终点站周口店，中间站石楼，全长14.8公里。光绪三十二年（1906年），天津商会总办王贤宾、天津盐运公司经理陈梓臣及盐商陈秉章等，感于房山煤藏丰厚，有利可图，遂联合天津地区十几位营盐巨贾，以直隶，河南二省六十三县专卖许可权为抵押，向驻津的外国银行借款300万两，开始在房山勘修高线路。高线主线是坨里到南窑清港沟的坨清高线。还有一条高线，就是周口店至长沟峪的高线－－“周长线”。这段高线起点为周口店火车站，止于长沟峪的横门，全长7公里。“周长线”虽是天津商会计划在房山修筑的高线之一，但并非天津商会投资，而是北京和房山等地的乡绅，受坨清高线竣成而获厚利的启发，于1919年集资修筑的。但用料不精，加上所聘请的日本株式会社技师技术不佳，修造不甚得法，致使高线修成后屡生事故。而且因线路较短，运费低微，不但未获利，反而连续赔蚀，所以运行时间不长便废弃。琉璃河至周口店铁路支线修通后，到民国初的十来年，周口店地区的煤业和灰业发展渐进入鼎盛时期。特别到民国初年，为开发矿业，政府颁发《矿业条例》，鼓励民众投资开发矿业，嗣后，全国各地资本家鸿临鹜至。据民国《房山县志》载，民国二年（1913年）到民国十四年，房山县先后登记领取矿业执照的民族资本主义矿业近50家。长沟峪一带是煤矿集中的地方。较大煤矿有：大丰矿，位于长沟峪一车厂村，矿主是江苏无锡人姚真，民国四年领取矿照，矿区面积3541亩；庙儿庵矿，位于葫芦棚村，矿主是房山县人李桐，矿区面积3635亩；坡港矿，位于长沟峪村，矿主是房山县人常效勤，民国十二年领照，矿区面积488亩；同聚矿，位于长沟峪村，矿主是房山县人肖元英，民国十年领照，占地面积637亩7分；银窝矿，位于周口店村，矿主是四川长寿县孙鸿猷，矿区面积669亩9分；四聚矿，位于长沟峪，矿主是房山县人车策，民国五年领照，占地面积346亩；会兴矿，位于长沟峪，矿主是房山县人常振兴，民国十年领照，矿区占地337亩。周口店地区是房山县煤矿最集中的地区之一，产量自然也位居前列。迄今查到的数字，见于清乾隆年间的史料。乾隆十二八年（1763年），直隶总督方观承于奏折中称：“仅房山一县即产煤94900斤左右。”到了民国初，才有周口店地区产煤的具体数字。据民国九年农商部调查：长沟峪冬季最多时每日出800吨，平均每年产额当在十二万吨上下，每吨末煤售价一元五角，块煤每吨三元，合计得利在三十万元上下。周口店、长流水、葫芦棚、下寺、黄院、西庄、车厂、羊耳峪等处所产当亦不下十二万吨。两项合计，当在二十四吨左右。卢沟桥事变之后，日寇铁蹄蹂躏，矿山狼藉，窑数锐减，产量亦减。但日寇为掠夺此地宝贵的煤炭资源，派专人进驻矿山，故能勉强维持生产。解放战争时期，周口店地区处于国民党统治之下，周口店成了国民党政府军一重要据点，煤业生产进一步萎缩。据有关史料，卢沟桥事变前，长沟峪煤窑有27座（周口店数字缺失），工人2000人，日产量120万斤，煤价为每斤折3斤小米；卢沟桥事变后，周口店、长沟峪有煤窑17座，工人1500人，日产量73万斤，其中长沟峪日产3万斤，煤价差异极大，周口店每百斤煤折8斤小米，长沟峪每百斤煤仅折1斤小米；到1945年日本投降前，周口店和长沟峪计有煤窑37座，其中周口店30座，工人合计1800人，日产煤109万斤，煤价为每百斤折8斤小米；1949年4月，周口店和长沟峪有煤窑22座，工人730人，日产煤27万斤。自煤业兴发以来，围绕着矿业权属及利益分配，各种纠纷不断，而且，窑里事故频仍，不少窑工死于非命，直至被人抛到荒沟，尸身被野狗撕咬。清光绪八年（1882年），长沟峪大桶煤窑窑主杜起亨，因诱赌至人毙死，被羁押于顺天府西路厅。此案惊动了朝廷，光绪皇帝下令要李鸿章等究办。结果，将杜起亨党羽尽数捉拿归案，一并严办，并将大桶窑封禁。光绪三十二年（1906年）农历十二月二十日 ，房山将日本人企图以强制手段开办的长沟峪赵家院煤窑封禁，并将驻矿日本人枝盛吉押解到天津海关道。1925年3月19日，周口店张记煤窑因多年开采，内部空虚，至深夜，窑西北角突然坍塌，工人王进才等6人惨死，20多人受伤。1937年夏，卢沟桥事变前夕，长沟峪兴宝煤矿发生了不仅是房山县而且是北京采煤史上最大的一次透水事故。兴宝煤矿是北京矿务局长沟峪煤矿的前身，是时任北洋羊阀政府财政总长曹汝霖等人于1933年投资兴办的。这年夏天，京畿连降大雨，兴宝矿积水越来越多，资本家为了攫取厚利，强令工人冒险排水作业，结果井下突然崩水，有69名窑工被困身亡，造成了骇人听闻的惨剧，一名在后边死命驱赶工人的把头也被淹死。1949年，北平和解放，在大力恢复国营煤矿的同时，对私营煤窑采取扶植政策。为保障国营房山煤矿生产，房山县人民政府决定“停开矿区内小窑以防突患”，对县内小窑整顿全并，私营煤窑数略减。1956年，随着农业社会主义改造的完成，私营小窑或关闭，或归集体。尔后，集体煤矿得到发展。据1974年统计，房山县有国矿3个，为房山煤矿、长沟峪煤矿和大安山煤矿。小煤窑（矿）86座，其中县办3个，社办15个，村办66个，房山驻军办矿2个。80年代初，国家在鼓励集体采矿业发展的同时，鼓励私营和个体经济发展。至1990年统计，周口店地区办事处有村办煤矿3个：周口村煤矿、云峰寺村煤矿、黄院村煤矿，三个村办矿总计职工270余人，年产煤9.1万吨。其中周口村煤矿有职工160人，年产煤6万吨。办事处所办煤矿二个：龙宝峪煤矿和办事处第二煤矿，总计职工200余人，年产煤5万余吨。部计周口店地区办事处有煤矿5座，职工470余人，年产煤14万吨。另有区办黄院煤矿，为区煤炭公司所办，有职工500余人，年产煤6万吨。长沟峪办事处建有办事处煤矿和西庄村煤矿，合计职工170余人，年产煤4万吨。黄山店乡有乡办煤矿两座，为黄山店煤矿和杨树洼煤矿，另有村办矿一个：平塔煤矿。三座煤矿合计有职工360余人，年产煤10万吨左右 。 房山矿产资源丰富，其中以煤炭为大宗。除煤而外，还有石墨、滑石叶腊石等矿物资源。石墨性质与煤炭相同。多伴生于煤田附近。房山的石墨开采，主要在周口店迤北约6公里的车厂村。车厂村位于猫耳山下，煤炭资源丰富，居民多以采煤为业。1939年，村民在村北约3公里的山沟内采煤矿发现石墨，当地人称之为铅粉，有好事者运往周口店出售，被日本人玉井发现。玉井遂邀北京城内日商凌藤事务所经理成山在周口店设点大量收购，致使附近村众争相挖掘。成山又在周口店设厂加工，将石墨进行分选，分为粒状，末状两种规格，用草袋装运送往北京等地，数量约计两千吨。1945年抗日战争胜利，日本人撤走，留在周口店石墨约千吨，由当地人销往北京。解放以后，又有私商褚还珠与周口店人沈德禄合资开采，往北京出售。后因利益问题意见不合，遂停止开采。1952年，北京市成立京西矿区政府，周口店及车厂村划归京西矿区政府管辖，村民遂组织开挖石墨生产。1953年销往北京、天津、上海等地的石粉加工厂、铁工厂、化工厂等约有700吨。货分优次两种，优质品在周口店火车站交货，每吨40凶；次品在车厂村石墨矿窑交货，每吨20－27元。到1953年底，尚积压300吨。1954年，车厂村成立石墨生产合作社，年产石墨400吨。因成本较高、规格难于统一，故影响销路，生产难以为继，遂于1954年4月停采。只销出560吨，到年底仍积压219吨。1955年，车厂石墨矿由农业、手工业生产合作社再次开采。生产规模扩大并较正规化、建矿井一个，巷道深约250米。但生产方式仍然是土法炮采，凿洞深挖，如同小煤窑。以木柱做为支护，用铁镐刨下装筐背出，放在窑口风干，然后装袋，运往周口店火车站。矿洞内设有通风道、泄水道、安全通道。夏季遇水停产，秋后再恢复生产。工人劳动强度较大，全年生产期约8个月。采出的石墨仍然分选。优质口为硬质发亮、细腻无渣、油性较大，可用于制作炭精棒、电池芯、铅笔芯以及翻砂，而次品则只能做为翻砂使用。1954年，国家矿产公司曾专门化验，以备出口，结果含碳率不符合国外要求。1955年，石墨藏量逐渐减少，开挖成本太高，加之京西矿区政府撤消，车厂石墨终至停止生产 。 房山矿产资源丰富，种类繁多，滑石即是其中的一种。滑石，通常是由含镁的岩石变质而成，为单斜晶系，常呈片状、鳞片状或致密块状集合体。颜色多为绿色或白色，象玻璃光泽。房山滑石产地，主要在周口店以西的黄山店一带。其中黄山店最为集中，涞利水、黄元寺、四马沟等地亦有蕴藏。据原小矿区1955年春调查勘测：黄山店村滑石资源分布在两处，一是以村北北沟山为中心，向西南延长约2华里，向东接黄道沟，绵延十余里，断续蕴藏。另一处是以黄道沟为中心，向东约15华里，向南约5华里，向北约5华里，藏量非常丰富。涞利水村滑石藏于村东拦羊树梁，向东约3华里，向西约1.5华里，向南约8华里，藏量比较丰富。黄元寺村滑石分布在小栈沟，向东约5华里，向北约1华里。四马沟也有蕴藏。房山滑石早在本世纪二十年代初即已发现。民国初年，在编写我国第一部地质专业志书－－《西山地质志》的过程中，中外地质学家曾对房山地质做过广泛调查。三十年代，黄山店山主赵宽曾出资进行滑石开采，雇工10余人，陆续挖掘一年，产量约200吨。销往北平城内，主要供应化妆行业，用以做爽身原料，制造扑粉、香粉、痱子粉。1937年日本侵略军占据房山之后，对房山矿产资源进行调查，尤其对龙骨山一带地质关注。时有一日本商人玉井常驻周口店，发现滑石，遂在周口店设点收购。玉井从黄山店山主赵宽手中，购买滑石200吨，转售北平。那时房山滑石生产只能是时采时停，生产规模无法扩大。至新中国前夕，滑石生产已奄奄一息。新中国建立后，大力开展副业生产，发动农民找矿、献矿。房山滑石生产开始扩大规模。涞利水村和黄元寺村先后成立起互助组，进行滑石生产。当年涞利水村产滑石129吨，黄元寺村产滑石60吨。在村里产地交货，每吨可售价12－13元，用户为北京的化工厂，由厂方组织收购运输。但因滑石质地太软，油性较小，两地遂于1951年停产。1951年，黄山店民众也组织起生产合作社，再次生产滑石，当年产量50吨，运到北京的化工厂，每吨售价达到132.50元。1952年年产滑石达到500吨，每吨28.50元。同年8月，房山西部山区大部分划入京西矿区。对开发矿业资源尤为重视，并设置矿务科专门管理矿业，帮助指导生产和销售。1953年，矿区政府成立工农业生产服务推销处，推销京西矿产，为滑石开辟了新的用户。当年黄山店滑石产量猛增到700吨，运到厂内，每吨售价27.30元。1954年，京西矿区政府开展农业生产互助合作化运动，在黄山店成立了滑石生产社，增加了滑石生产的投入，将滑石生产开发列入了发展计划，明确由京西矿区生产合作社联合推销处周口店办事处负责经营销售。当年黄山店滑石生产猛跃到6200吨，销出5940吨。从产地至周口店火车站用人力背运和马车运输。从周口店火车站向厂家交货，每吨售价约20元。产品主要用户为国营华北郑州制药厂和北京、天津的化工厂。滑石销量的90%为国营工厂用，另10%为私营化工厂用。1954年11月，涞利水和黄元寺也组织成立了农业生产、手工业生产合作社，分别恢复了已停止3年的滑石生产。当年涞利水产滑石103吨，黄元寺产滑石30吨，均到周口店火车站交货，由矿区生产联合推销处周口店办事处推销。到1955年初，房山滑石生产分布于黄山店、涞利水、黄元寺三个村庄所在地。至1955年，房山滑石的生产方法均为土法人工开采。其生产过程打眼－－放炮－－支柱－－背运出矿洞－－倾倒堆放场－－加工粉碎过筛分选－－装袋－－运出销售。产品分为绿白色、纯白色和乌白色三种。绿白、纯白块状柔脆者为上品，乌白色和夹有石心（如石灰石、黑石、以牙石、白石等）的为次品。房山所产滑石，通常绿白色占10%，纯白色占30%，乌白色占60%。绿白色滑石多产于黄山店，纯白色多产于涞利水，乌白色则三地都有。运出装袋时采用混合装袋，袋由买方负责，一般为单层麻袋，每袋重100公斤。随着工业的发展，滑石在我国已大量用于造纸和橡胶等行业。中医用于主治清热、利湿、小便淋伤热痛、暑热烦渴、利泻等疾病。化妆业的爽身粉、痱子粉等已把滑石做为主要原料。房山所有滑石生产矿井，均为季节性生产，7－8月因矿井水大停产，进入9月雨渐少但农业正忙只能生产半月。1956年国家对矿产资源政策进行调整，集体矿业生产单位并入国营，私营矿窑关闭。1958年京西矿区政府撤销，房山滑石生产随之停止。

澳大利亚酝酿已久的矿产资源使用税草案日前正式公布，该草案提议，矿产资源使用税仅针对铁矿和煤矿，税率设定为利润的30%。澳大利亚是全球最大的矿产品出口国（主要是铁矿石、煤炭、铜、天然气等），矿业是澳大利亚的经济命脉；中国则是全球最大的矿产品进口国之一，澳大利亚是中国矿产品的主要输出国，此外，澳大利亚也是中国海外矿产品投资的主要目的地。因此，澳大利亚矿产资源使用税的出台，不但对澳大利亚经济有着重要影响，对中国经济也会带来一些冲击，中国很可能成为澳洲矿产税的实际买单人。 其实，早在一年前，澳大利亚政府就已经明确了对矿业企业收取利润30%的矿产资源使用税。因此，此次澳大利亚矿产资源使用税草案的出台，只不过是以草案的形式，将这一说法明确下来。矿产资源使用税由澳大利亚前总理陆克文提出。在陆克文政府看来，澳洲庞大的矿产资源应该是全体澳大利亚国民的财富，但澳大利亚的两大矿业巨头必和必拓、力拓的最大股东都是海外投资者，两大公司巨额利润中的相当大部分也因此“流失”海外。为了把矿业利润留在国内，陆克文政府决定出台资源税。陆克文政府当初决定将税率定在40%，这一高税率受到了矿业巨头的联合抵制，陆克文也因此下台。女总理杰拉德上台后，对40%的税率进行了调整，将税率降到30%。但这一税率依然受到了来自矿产界的抵制。直到去年底澳洲昆士兰地区爆发洪水灾害，为了推动灾后重建，政府和矿业才在30%税率上达成妥协。据悉，该草案将在今年稍晚时递交国会讨论，如获通过，将在2012年7月1日起生效。由于澳大利亚政府已经就此问题与矿业界进行了长达一年多时间的沟通，并基本达成一致，因此，草案获得国会通过。澳洲国库部稍早曾表示，预计起初两年的税收将在77亿澳元，这将令该国2012/13年预算重回盈余状态。 澳大利亚是全球最大的铁矿石和煤炭产品出口国，矿业资源税草案将征税目标瞄准铁矿和煤矿，势必推高全球的铁矿石和煤炭价格。这对中国来说，无疑不是一个好消息。中国是全球最大的铁矿石进口国，2010年，中国从澳大利亚进口的铁矿石总额约为3亿吨（约占总进口量的四成），金额超过450亿美元。假设铁矿石企业将矿石价格提升15%来对冲税收成本，中国钢铁企业至少要掏出50亿美元来为澳洲的矿产资源税买单。如果其他国家的铁矿石跟风涨价，中国钢铁企业增加的支出将超百亿美元。从煤炭方面来看，中国现在已经成为煤炭净进口国。海关的统计数据显示，今年1—5月份，中国进口煤炭5688万吨，全年进口超亿吨成为必然。澳大利亚作为全球重要的煤炭出口基地，去年昆士兰地区（澳洲主要产煤地）发生洪水，引发全球煤炭价格飞涨。尽管目前国内的煤炭价格尚未与国际价格对接，但其传导效应仍然让市场压力巨大。此外，中国近两年加大了对澳洲矿产资源的投资力度，宝钢、首钢、武钢、中钢、鞍钢、中信泰富等企业，都在澳大利亚投资了铁矿；煤炭方面，2009年兖州煤业以33.33亿澳元在澳大利亚收购了Felix煤矿100%股权，今年5月份，兖州煤业出价约38亿美元收购澳洲煤企Whitehaven Coal。联合金属网的分析师胡凯指出，一旦资源税开征，很可能将增加企业投资澳大利亚矿业的风险，对投资回报率产生影响。

您要问的是华拓矿业目前没有开业的原因是什么吗？资金问题或政策调整。1、资金问题：矿业资源开发要大量的投入和资金支持，华拓矿业的资金状况会影响公司开展矿业资源开发业务的进展。2、政策调整：近年来，国家对矿业资源开发的政策进行了多次调整和优化，部分政策的变化对华拓矿业的业务发展产生了影响，导致华拓矿业目前没有开业。

矿产勘查是一项生产性的调查研究活动,通过它既可以使国家所有的矿产资源的价值得以显现,又可以为广泛需要的矿产品提供生产的物质基础。所以它的作用非常大,概括起来有以下4种效益:1.矿产资源效益矿产资源效益,就是通过矿产资源勘查所增加的矿产资源量与已探明的矿产资源总量对比所得的相对数。矿产资源效益不仅具有良好的经济、社会效益,而且对国家的经济安全作出了重要贡献。2.财富增长效益财富增长效益主要是矿产资源本身所存在的天然价值,即净价值。这个净价值不是人类劳动创造的,但它确实存在,一旦投入开发,就会转化成现实的财富。它存在于矿产资源资产之中,进而也存在于矿产品的价值中。3.经济发展效应通过消耗矿产资源产出的矿产品,是初始的原材料,大多数后续产业链很长,推动后续产业的发展,形成乘数效应,促进当地乃至一个地区、一个国家的GDP的超常增长。经济发展的直接成果,首先是增加就业。特别是矿业本身直接和间接促进社会就业效果明显。只要社会对初级矿产品需求旺盛,一些中小矿山一旦得到可供开发利用的矿产资源,立刻就能解决一定数量的人员就业问题;并通过就业,增加当地社会的有效需求和财政收入。我国赋税的“大头”是流转方面的税收,如营业税、增值税。而矿业资源一旦找到并开发利用,立即就能扩展政府的税源。4.经营收益效益商业性矿产勘查活动本来就是矿业活动的一部分,它跟矿业的关系是:从宏观层面,先有社会对矿产品的需求,才有矿产品生产;有了矿产品生产,才有对矿业权的需求。但在微观层面,必须先有地质找矿,才有具体的矿山建设,并产出矿产品。正如前述,在矿产品生产的三大要素中,矿产资源是起决定作用的。也就是说,矿产勘查是整个矿业收益来源的基础,这就是它的经营收益效益。

问题一：矿业开发公司的所属行业是什么 矿业“开发”这个公司属性不标准。开发一般意义上可以理解探伐采、生产、销售的总成，你所谓矿业开发公司，与xx矿业公司的经营属性是一致的。 问题二：矿业开采属什么行业啊? 矿业开采属资源开采行业。――依然适用工业企业会计制度。 问题三：采矿业属于第几产业？ 采矿属于第二产业。 第一产业是指通过人类劳动憨接从自然界取得产品的部门。我国规定专指农、林、牧、渔业。 第二产业是指对第一产业和本产业提供的产品(原料)进行加工的部门,我国规定专指采矿业,制造业,电力、燃气及水的生产和供应业,建筑业。 问题四：煤炭生产企业属于国民经济什么行业 集采矿业、 能源业、 基础原材料 业特征于一体的行业。 问题五：铁矿石是什么行业 隶属于采矿业，其矿物应用于黑色冶金行业 问题六：食品是属于什么行业？ 根据《国民经济行业分类》（GB/T4754―2002），三次产业划分范围如下： 第一产业是指农、林、牧、渔业。 第二产业是指采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业。 第三产业是指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，公共管理和社会组织，国际组织。 问题七：金刚石属于什么行业 属于矿物啊，像金刚石、翡翠、水晶都属于矿业。 往大了说还有猫眼石、石榴石、玛瑙石、蛋白石、蓝宝石、红宝石等。 问题八：纺织品属于什么行业 纺织业属于第二产业 第一产业是直接从自然界获取产品的产业，包括农业、采矿业、制盐业等。 中国大陆的分类 第一工业在《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2002)中，一个门类即A类，包括农业、林业、畜牧业、渔业以及农、林、牧、渔服务业共计5大类；采矿业和制盐业归入第二产业。 三次产业分类 中国大陆《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002） 类别 类别、名称及代码 门类 大类 类别、名称 第一产业 A 农、林、牧、渔业 1 农业 2 林业 3 畜牧业 4 渔业 5 农、林、牧、渔服务业 第二产业指需要经过加工从自然界获得的原料，以生产新产品的产业，平时通常称为工业，例如制造业、建筑业等。 中国大陆的分类 中国大陆的第二产业在《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2002)中，将通常属于第一产业的采矿业和制盐业归入第二产业，分为4个门类即B类、C类、D类和E类共计45个大类；其中B类分为6个大类，C类属于传统产业分为32个大类，D类3个大类，E类4个大类。 三次产业分类 中国大陆《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002） 类别 类别、名称及代码 门类 大类 类别、名称 第二产业 B 采矿业 6 煤炭开采和洗选业 7 石油和天然气开采业 8 黑色金属矿采选业 9 有色金属矿采选业 10 非金属矿采选业 11 其他采矿业 C 制造业 12 13 农副食品加工业 14 食品制造业 15 饮料制造业 15 烟草制品业 17 纺织业 18 纺织服装、鞋、帽制造业 19 皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业 20 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 21 家具制造业 22 造纸及纸制品业 23 印刷业和记录媒介的复制 24 文教体育用品制造业 25 石油加工、炼焦及核燃料加工业 26 化学原料及化学制品制造业 27 医药制造业 28 化学纤维制造业 29 橡胶制品业 30 塑料制品业 31 非金属矿物制品业 32 黑色金属冶炼及压延加工业 33 有色金属冶炼及压延加工业 34 金属制品业 35 通用设备制造业 36 专用设备制造业 37 交通运输设备制造业 38 - 39 电气机械及器材制造业 40 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 41 仪器仪表及文化、办公用机械制造业 42 工艺品及其他制造业 43 废弃资源和废旧材料回收加工业 D 电力、燃气及水的生产和供应业 44 电力、热力的生产和供应业 45 燃气生产和供应业 46 水的生产和供应业 E 建筑业 47 房屋和土木工程建筑业 48 建筑安装业 49 建筑装饰业 50 其他建筑业 第三产业指不生产物质产品的行业，即服务业。 中国大陆的分类 中国大陆的第三产业在《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2002)中，分为15个门类即自F类到T类计48个大类，为分类最多的产业。 三次产业分类 中国大陆《国民经济行业分类》（GB/T4754-2002） 类别 类别、名称及代码 门类 大类 类别、名称 第三产业 F 交通运输、仓储和邮政业 51 铁路运输业 52 道路运输业 53 城市公共交通业 54 水上运输业 55 航空运输业 56 管道运输业 57 装卸搬运和其他运输服务业 58 仓储业 59 邮政业 G ......>>

辽宁省是我国矿业比较发达的省份,这里,许多矿山建设早,现代化程度比较高。2006年7月,我对该省的鞍山钢铁集团公司矿业公司(以下简称鞍钢矿业公司)、铁法煤业(集团)有限责任公司(以下简称铁法煤业公司)和红透山铜矿3家矿业企业进行了调查研究。现将调研报告简述如下。(一)3家矿业公司的基本情况(1)鞍钢矿业公司是鞍钢的主要铁矿生产基地,是集采矿、选矿、烧结、机械制造、电力修造和建筑安装等行业为一体的国有大型矿山企业,属于鞍钢集团公司的全资子公司。截至2005年末,拥有4座大型铁矿山、4个大型选矿厂、1条烧结矿生产线、1条活性炭生产线、4个辅料矿山,以及矿山研究、设计、矿山机械、运输设备修造、动力、矿山建设等相关辅助产业,其中主体生产厂矿8个(表4-1)。表4-1 鞍钢矿业公司生产规模(2)铁法煤业公司成立于1999年10月,2002年8月实施了债转股,是一个以煤炭生产为主,集煤层气开发利用、建筑安装、机械制造加工、建材、电力等于一体的多元化大型煤炭企业集团。煤业集团前身——铁法矿务局始建于1958年。矿区由铁法、康平、康北3个煤田组成,其中生产矿井8对,核定生产能力为2265万吨,实际生产能力已达2100万吨以上。截至2005年末,集团公司总资产93.5亿元,资产负债率46.37%。在册职工总数4.4万人,另有集体职工1.8万人(表4-2)。表4-2 铁法煤业公司生产规模(3)红透山铜矿,现为采、选、冶联合的东北地区大型有色金属矿山企业。设计能力:采矿55万吨/年,选矿日处理量1300吨,冶炼6300吨/年;实际能力:采矿65万吨/年,选矿日处理量1800吨,冶炼12000吨/年。现阶段矿产品年产量水平为铜精矿含铜量8000吨、锌精矿含锌量9000吨、硫精矿标量20万吨、粗铜12000吨(含金200千克,含银13吨)、硫酸5万吨;2005年实现工业总产值5.38亿元(表4-3)。表4-3 红透山铜矿产品产量上述3家矿业公司的共同特点是:①都是国有企业,其中鞍钢矿业公司和红透山铜矿属于国有企业法人出资,铁法矿业属辽宁省国资委和信达资产管理公司共同出资。②都是历史比较久的矿山企业,分别组建于新中国成立初期和20世纪50年代末期,其初期都是国家无偿提供矿产资源。③都是实行公司总部一级财务管理,形成强有力的投资中心和利润中心。对所属矿山、井口、坑口,实行财务报销制,构成制造成本中心。但是,他们也有不同点,主要是以初级矿产品为基础,往后延伸,其产业链条长短不同:①煤炭企业链条最短,从坑口出来,就直接出售;②铁矿石经过3个过程才能形成内部商品,即采矿、选矿和烧结过程;③铜矿的产业链条一直延伸到冶炼,即采矿、选矿、冶炼,才能形成商品。(二)矿业公司对矿产资源的绝对依赖及由此产生的能动性矿业同其他产业比较,最重要的特点是基层矿山对矿产资源定点、定时的需求和一次供给、多年使用。这个特点决定了以具体矿产地为基础建立矿山,一旦形成生产能力就终身依靠,如果异地接续,就相当于矿山新建。这就使矿山企业对就地、就近挖掘矿产资源产生了极大的能动作用。可以说,就地、就近解决接续资源,就是企业生命的延长,就是最好的经济效益和社会效益。对此,在我们调研的3家企业中都有杰出的表现,而且各有特点,值得借鉴:(1)鞍钢矿业公司主要是依靠选矿技术的突破,把原来难以利用的“红矿”(赤铁矿)充分利用起来。红矿在该公司占有的28亿吨铁矿储量中占2/3。因此,这一突破相当于储量增加原有可以利用储量(磁铁矿)的两倍。这个专利不仅是具有国际领先水平,而且为矿产资源保护提供了屏障。因为这种矿石类型只有鞍钢可以利用,只要鞍钢不对外收购,当地就不会乱采滥挖。(2)红透山铜矿主要是通过就地找矿,取得了重大突破。建矿初期,国家交给的铜矿储量仅为985万吨(金属量);而2005年,他们已累计探明地质储量2956万吨。这新增的1971万吨地质储量,都是他们自己解决的,使本来要关闭的矿山得到了新生。如今,该企业仍然保有地质储量900余万吨,且还在继续寻找,主攻方向是深部找矿和外围找矿。(3)铁法煤业公司主要是一方面在外围找矿,另一方面在外域(内蒙古)找矿,双管齐下,增加接续资源。其部署是:①据推断,在长城窝堡井田南侧,埋深1000～1500米,面积24平方千米范围内有煤炭存在的可能性,预测煤层厚度5～7米,煤炭储量1.8亿吨,准备开展工作。②昌图煤田含煤面积3750平方千米,达到普查程度的区域50平方千米,D级储量2.3亿吨。公司已申请列入铁法煤业集团总体规划范围,申请国土资源部门予以支持和批准。③铁法煤田东部普查区含煤面积为347平方千米,C级储量4268.2万吨。该区也已列入铁法煤业集团总体规划范围。上述事例说明,矿山企业已把自己解决接续资源作为大事来抓,形成了强大的反作用力(正作用是它消耗矿产资源),而且取得了超出预期的成果。据了解,这种强大的动力主要来源于企业维护自身利益的需求,而企业的这种自身利益又与企业的全体职工、广大家属,甚至当地的居民的利益紧紧联系在一起,牵一发而动全身。这是强有力的激励机制。矿山企业对矿产资源的这种能动作用,使我们深深感到,我国矿产资源的增量不能光靠独立的地勘单位,更要依靠现有的矿业企业。企业在矿产勘查中的主体作用不能动摇。(三)矿业正面临着前所未有的大好机遇企业是以资本的保值、增值为目标,追求盈利最大化。而当前的矿业企业,正是在这个目标上面临着其有史以来最有力的时期。这3家矿业公司的利润从2000年开始有所回升,从2003年开始,出现了超常的增长,达到了历史最好水平(表4-4～表4-6)。表4-4 鞍钢矿业公司利润情况表4-5 铁法煤业公司利润情况表4-6 红透山铜矿利润情况上述3家公司,除铁法煤业公司外,税后利润都在20%左右,而且比较稳定。铁法煤业公司由于资源本身禀赋较差,长期亏损,如今不仅扭亏为盈,且有相当高的利润,收益的增长也是很可观的。据了解,这些赢利主要来源于矿产品价格的上涨。其中鞍钢铁精矿,由2003年年初每吨262元上涨到2005年的560元,增幅达到11%;烧结矿由2003年每吨343元上涨到2005年的650元,增幅达到88%;煤矿均价,2003年为138/元吨,2005年为248/元吨,上涨80%;铜矿均价,由原来的15000/元吨上涨到现在的60000/元吨,增幅达到300%。这次矿产品价格上涨,主要是需求增加造成的,这就为利润的增加提供了广阔的空间;而利润增加,又大大增强了企业的实力,致使多方受益。表现在以下3个方面:首先,加大了企业的投入。铁法煤业公司2003～2005年在生产上的投入总额分别为2.81亿元、3.16亿元、3.97亿元(合计9.9亿元),安全投入总额分别为6525万元、8196万元、23836万元(合计38557亿元)。这是多年所少有的。鞍钢矿业公司2003年以来,投入3000万元相继进行了大孤山铁矿、东鞍山铁矿、眼前山铁矿的补充勘探和砬子山铁矿的勘探工作,部分工作尚未完全结束,估计资源储量将增加2亿吨以上。2004年鞍钢矿业公司收购西鞍山铁矿5家采矿权,将其作为后备矿山。2005年与辽宁省冶金地质勘查局签订黑石砬子铁矿探矿权转让协议,拟作为后备矿山的接续资源。红透山铜矿先后投入819万元、1087万元进行技术改造,预计可收回矿产储量15万吨,效益达1800余万元。其次,使广大的企业职工受益。2003～2005年,鞍钢矿业公司职工年均收入由13000元增加到18000元;铁法煤业职工年均收入由15969元增加到25054元,都是建矿以来职工生活水平提高最快的时期。再次,国家受益。3家矿业公司上缴的税金,2003年是66736万元,2004年是12935万元,2005年是130913万元,3年增加96%。此外,矿产资源补偿费也逐年有所增加。除了上述收益外,矿业公司的领导和广大职工珍惜矿产资源意识的提高更具有根本性和长远性。(四)矿业公司珍惜资源的意识已转化为行动据了解,矿业公司珍惜矿产资源的动力来源于企业自身的经济利益,特别是中长期的经济利益;来源于广大职工生活水平的提高和持续稳定就业的期望。这些动力已经形成了有效的机制,产生了良好的效果。鞍钢矿业公司的铁矿开采主要是露采,回收率可以达到95%以上,几乎没有什么损失。铁法煤业公司所采储量大多数属于薄煤层,但是开采损失率仍然不高,2003年为39%,2004年为28%,2005年29%。红透山铜矿在20世纪八九十年代,采矿贫化率在20%~26%,损失率在12%~14%,供矿铜品位在1.2%~1.3%;而2006年上半年,供铜品位达到1.56%,回采率达到97%,创造了历史最好水平。他们的主要做法是:(1)在开采过程中加强管理,主要措施是强化损失矿量管理制度的贯彻执行。目前,红透山在损失矿量的计算中将其分为3个部分:采下损失、未采下损失和核销矿量。其中未采下损失又分为正常损失(设计损失)和非正常损失(由于安全和其他原因造成的损失)。对这些损失,分别通过落实指标和落实责任加以实施。同时强化了残矿回收的管理,收到良好效果。(2)在选矿过程中加强管理。通过优选浮选改选,完善锌浮选工艺,使锌的回收率提高15%;通过应用聚氨酯筛网保证精度,以碎代磨,提高了磨矿效率;通过脱水流程改造减少了金属流量;通过陶瓷过滤机取代折带过滤机减少了精矿损失;通过地沟及其设施的改造,最大限度地回收地沟矿石。(3)在冶炼过程中加强管理。包括严格控制鼓风炉渣含铜损失,降低鼓风炉炉渣里的含铜量;研制开发并利用“电收尘”,使资源得以合理利用;采用塑料、编织袋沾结铜精矿,减少铜精矿的损失等。(4)充分利用尾矿回收矿产资源。红透山铜矿有3个尾矿库,存尾矿共370万吨。在企业发现尾矿中含硫达3%~7%时,在1993年和1996年分别在选场至井下之间、尾矿库至井下之间,建立了两个选硫厂,实现了尾矿进入井下充填之前的再选硫,最多年份可回收硫含量3万吨,年创产值400余万元。早在1997年,该企业就投入了部分工作,进行了系统采样,查定了各种贵金属、稀有金属的含量,编制了图件和报告,为尾矿利用打下了基础。上述珍惜矿产资源、合理利用矿产资源的事例说明,企业的作用是最重要的。有人说,企业的利润最大化,构成了合理利用矿产的障碍,其实不完全是这样。被调查的这3家矿业公司都是独立自主的企业,都是以追求赢利为目的,但他们并没有急功近利、采富弃贫、采大弃小;相反,红透山铜矿还在矿产品价格较高时期多开采成本较高的窄脉矿,留下富矿、厚脉矿在价格低迷时开采。铁法煤业公司的生产能力已达到2300万吨/年,但他们始终把开采量控制在2100万吨左右,并没有因为价格高而突击增加产量。他们之所以这样做,就是把企业的当前利益和长远利益结合起来考虑。而企业的长远利益同国家对矿产资源管理的要求是完全一致的。(五)需要思考的问题(1)矿产资源补偿费收取得太少。鞍钢矿业公司2005年总产值为55亿元,利润7.8亿元,上缴的资源补偿费仅为1000万元左右。从理论上说,矿产资源补偿费代表的是国家作为资源所有者的权益,而这个权益不到位,在矿产品大幅涨价的情况下矛盾日益突出。对此,我们既没有及时地补救,又缺少必要的认识,实在是管理上的失误。(2)政府收取矿业权价款的理论依据模糊不清。根据我国现行的法律,矿业权价款包括两个方面来源:一是国家的投入形成的;二是显性的级差收益形成的。可是现在地方政府扩大范围,对企业用自己资本形成的矿业权也要由政府实施“有偿化”。比如红透山铜矿,原来国家无偿提供的资源——984万吨铜矿储量早已用完,现在保有的958万吨铜矿储量完全是企业自身的投入形成的,而且投入费用已经进入矿产品成本。如今对它实行“有偿”,实在是“取之无道”。因为红透山铜矿虽然是国家所有,但国有资本一经进入企业,就成为法人财产,出资者是不能任意收回的。这个问题实际上是与前一个问题密切相关的,即资源补偿费不到位,用矿业权价款补救。但这样的补救,长此下去会产生严重后果,即弱化了所有权,造成法律上的混乱。(3)鞍钢矿业公司占有的铁矿石储量太多,可能形成垄断。根据辽宁省委、省政府的安排,辽宁省国土资源厅对鞍钢需要的铁矿储量给予了特殊支持。它本已保有284690万吨储量,是过去无偿取得的;通过有偿取得471680万吨储量,两者之和为756370万吨,而它已经采出的仅为53828万吨储量。剩余的储量,按照现在的生产年产规模,足够开采10年,这显然是资源占有量太大,在未来很可能形成区域性的垄断,不利于市场经济的改革走向。(4)矿产资源国家所有权的权益在哪个环节实现,需要深入研究。按照国际惯例和我国矿产资源法的规定,矿业资源所有权权益的实现,都是在矿产品销售环节,这是有道理的:第一,只有在这个环节,国家所有的矿产资源的数量和质量才能得到确认;第二,只有在这个环节,企业才容易承担,无需大量资金垫付。但是,现在地方政府以矿业权价款名义收取的资源所有者的权益,都要一次性支付,这就产生了企业难以承受的财务费用(银行利息)。据鞍钢矿业公司反映,他们向政府购买的胡家庙子铁矿要6年内支付3亿元价款,使用期限是30年。这等于现在就要为30年后的矿产储量支付价款。这种支付方式,如果年利按6%计算,使得他们每年要承担1000余万元的财务费用。(5)矿产资源利用率是高还是低,要作具体分析。长期以来,矿产资源利用给人们留下的印象是我国矿产资源损失浪费严重。可是,这三个矿业公司,就见到的情况而言,其存量资源利用程度远远高于国家的规定。例如,鞍钢矿业公司把含铁量为20%的赤铁矿都开采了,而过去它是开采表外的。又如,红透山铜矿用编织袋沾取丢失的矿渣,用扫帚清扫坑道的矿粉,都是自觉的行动。所以,我们对矿产资源利用现状应当重新认识。(六)认识和建议(1)要对矿产资源及矿业的作用有全面认识。它对当地的经济和社会发展至少有四种效应:①增加财富效益。由于矿产资源的净价值是矿产品销售收入减去各种投入及平均利润之后的净剩余,所以谁开发它,谁就在当地绝对增加了财富。②经济增长效应。矿产开发所形成的工业总产值可以直接增加当地的GDP的发展速度。这3家矿业公司,在2005年即创造16亿元的产值,比2004年增长20%。③财政收入效应。2005年,这三家矿业公司共提供税金15.7亿元。④提供就业效应。2005年,这3家矿业公司的在岗职工为68000人。应当从这些角度来理解各级政府对矿产资源的关心,并将其引导到加强矿业长远发展的方向上来。(2)要针对矿业存在级差收益的特点强化其管理和服务。矿业是以矿产资源为原料的产业,而矿产资源的禀赋从来就是不均衡的,加之地理位置的差异,其产地收益不仅存在着水平级差(不同地区间),而且存在垂直级差(矿区内开发的不同阶段)。对这些级差在这次调研中我们深有感触。因此,在矿产资源管理上不能凭借“一时一地”来决定矿业政策,要针对这种级差收益,鼓励开发劣等资源,调节开发优等资源,达到全面合理利用国内资源的目的。(3)要把矿产勘查还给矿业。矿产开发对矿产资源的依赖不同于一般产业对原材料的依赖。它主要是一次供给多年使用,一旦异地接续,则原有大部分设置形同废物。这种依赖激发了矿山企业对矿产资源接续的超常关注,犹如一个人对自己生命的关心。这一点我们在调研这三家公司时深有感触,进而意识到,如果把商业性矿产勘查全部还给矿业,政府只作必要的宏观调节,岂不是更好吗?应充分发挥市场的作用。(4)要把矿产资源管理扩展到对矿业的管理。从这3家矿业公司来看,矿业作为以生产矿产品为主的产业,其链条长短不一。链条最长的是铜矿,一直做到冶炼;最短的是煤矿,一出坑口就是商品。对矿业的管理,就是要负责矿业生产的全过程,因为矿业生产的每一个过程都有合理利用资源的问题、资源的保护问题。但是,我们强调要管理矿业,并不是要求政府去具体管理矿业生产的每一个过程,而是把管理的力度作用到管理的主体上,即矿山企业,使其主动构建节约和合理利用矿产资源的机制,培育珍惜矿产资源的企业文化。充分发挥使用矿产资源的企业在合理利用矿产资源中的能动作用,在此基础上制定相应的激励和约束政策,而不是政府自己直接去管理,越管越细。(5)要正确评估地质工作的作用。地质工作在矿产资源的发现和勘查中具有至关重要的作用,在一定时期,它可以提早或延缓矿产资源的发现,增加或减少矿产资源的储量,但不能创造矿产资源。辽宁省的矿产资源实践证明,尽管有将近2万人的专业地质队伍找矿,但是,30年来在有色金属矿、煤矿等大宗矿产勘查上,基本没有大的突破,以致原有的8座有色矿山已关闭7家,只剩下红透山一家,而且其资源还是矿山自己找到的。这个事实说明,地质工作必须尊重地质规律和经济规律。地质规律就是在生成矿产的地方才能找到矿产;经济规律就是找矿是有成本约束的,超出矿山企业难以承受的找矿成本,在市场经济体制下是行不通的。我们加强地质工作,必须尊重这两个规律,不能认为只要加大地质工作的投入,就能解决矿产资源问题。

内蒙古十大煤矿企业：包头钢铁（集团）有限责任公司、中煤西北能源有限公司、内蒙古（奈曼）经安有色金属材料有限公司、内蒙古中环协力矿业有限公司、内蒙古兴业集团股份有限公司、内蒙古锦连铝材有限公司、鄂尔多斯市伊化矿业资源有限责任公司、内蒙古齐华矿业有限责任公司、内蒙古呼伦贝尔驰宏矿业有限公司、内蒙古鄂尔多斯永煤矿业投资有限公司。1、包头钢铁（集团）有限责任公司包头钢铁（集团）有限责任公司是中华人民共和国成立后最早建设的钢铁工业基地之一，1954年开始建设。2、中煤西北能源有限公司中煤西北能源有限公司于2017年01月25日成立。3、内蒙古（奈曼）经安有色金属材料有限公司内蒙古（奈曼）经安有色金属材料有限公司于2017年04月26日成立。4、内蒙古中环协力矿业有限公司内蒙古中环协力矿业有限公司，位于内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗境内。5、内蒙古兴业集团股份有限公司内蒙古包头兴业集团股份有限公司是一家扎根于祖国西北边疆工业重镇包头、历经50余年创业发展的地方老牌建筑企业。6、内蒙古锦连铝材有限公司内蒙古锦联铝材有限公司成立于2010年10月26日，注册地位于内蒙古自治区通辽市霍林郭勒市工业园区，法定代表人为张建阳。7、鄂尔多斯市伊化矿业资源有限责任公司鄂尔多斯市伊化矿业资源有限责任公司是由中国中煤能源股份有限公司、内蒙古博源集团有限公司组建成立。8、内蒙古齐华矿业有限责任公司内蒙古齐华矿业有限责任公司，于2002年06月18日在乌拉特后旗工商行政管理局登记成立。9、内蒙古呼伦贝尔驰宏矿业有限公司呼伦贝尔驰宏矿业有限公司2007年6月9日，是由云南冶金集团总公司、云南驰宏锌锗股份有限公司等五家股东共同发起设立的国有控股企业。10、内蒙古鄂尔多斯永煤矿业投资有限公司内蒙古鄂尔多斯永煤矿业投资有限公司于2008年08月01日在鄂尔多斯市工商行政管理局登记成立。

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阿勒泰地区的矿业深加工处于产业链的初级向中高级演进的阶段，本发展阶段为地区矿业深加工向中高级发展演变起到承上启下的作用，也处于为矿业特区内矿业产业的逐渐成熟奠定资源、技术、资本、人力资源、先进管理经验等基础的关键阶段。因此，查找本阶段矿业深加工存在的问题，分析成因，并提出对策建议对于提升矿业深加工水平和层次，创新科技，完善管理等具有重要的现实意义。目前，矿业深加工中存在的问题主要表现在以下几方面。一、矿业深加工产业链相对较短，各矿种深加工的层次和水平不平衡，矿产品结构性矛盾突出当前，阿勒泰地区矿业深加工虽然取得了历史性突破，矿业产值占地区国内生产总值的比例由2001 年的10%上升到2008 年的 30%，矿业产值占地区工业产值的比例由 2001 年的40% 上升到 2008 年的 98% ，可以说，地区工业发展的基础是矿业。2008 年地区 98% 的铁矿石加工为铁精粉，几乎所有有色稀有、贵金属矿产品加工成为精粉，部分矿产品甚至加工成为较高端的工业产品，如高冰镍、黄金、铍合金等。部分非金属矿产资源深加工也在不断深化，如地区特色矿产资源白云母，加工成为云母板等云母制品，2008 年云母制品产量 4 000 t，资源丰富的钾长石尚未进行有效开发利用。可见，地区铁矿产业链仅在钢铁产业前端，后续产品的大量附加值被后续钢铁企业所赚取。有色金属铜一部分在甘肃白银冶炼，一部分的精炼在阜康，铜资源的产业链也较短，且发展不平衡。铅锌矿更是只卖精粉。稀有金属铍也存在加工规模不大、层次不高、产业链短的问题，应大力推进 1 500 t/a 铍铜母合金扩建项目，增加科技含量，提升铍资源深加工的广度和深度。黄金首饰等深加工的附加值很高，地区 2008 年 1 ～ 11 月黄金产量达到 788. 86 kg，约占新疆全区黄金总产量的10. 45% ，宝玉石也有一定的储量、产量。地区几乎没有首饰、旅游产品加工企业，可考虑将地区黄金、宝玉石首饰及其旅游产品加工中心规划建设在地区矿业园区内，使黄金、宝玉石首饰等产品上层次、上规模，满足国内外游客的需求。对于特色非金属矿产云母和钾长石资源，目前云母制品花色品种少、规模小、科技含量低，今后要加大云母深加工项目，调整产品结构，扩大规模; 要立足于发展陶瓷、玻璃和钾肥产业，加快钾长石资源开发利用步伐。二、受矿产资源传统流向及产业政策因素影响，矿业深加工规模小、科技含量低且粗放的现象难以在短期内改变相比而言，阿勒泰地区矿业深加工的规模相对较小，与矿产资源大区的地位极不相称。如铁矿资源深加工方面，2008 年有铁矿山 12 个，多数为采选一体化企业，年采选加工规模 200 万 t 以上的有2 个，20 万 t 以上的企业有9 家。年处理铁矿石量650 万 t，铁精粉产量 205 万 t，球团产量 103 万 t，铸铁产量 5. 33 万 t，其中大部分产品供应位于乌鲁木齐市的八一钢铁公司。可见，铁矿采选企业规模小，铁矿产品杂而不精，散而不集中，铁矿资源及其产品流向固定。由于这种小而散的产业特点，无法集中生产科技含量高、规模大的产品。另外，鉴于钢铁产业链条关联度高的特点，前端 ( 铁矿石、铁精粉) 、中端( 球团等) 和后端 ( 钢铁、铸管等) 工艺间的衔接的时间、技术、管理等方面的要求很高，一个环节的问题若解决不了，将影响整个钢铁产业的发展。如特种钢项目，以直接还原铁为主要原料，如果地区直接还原铁项目工艺问题短时间内得不到有效解决，将制约项目的落地。生产企业如果新建直接还原铁项目，也会延迟特种钢项目建设等。铜矿资源深加工方面，地区阿舍勒35 万 t 铜精粉流向甘肃金川公司，而这种资源流向的相对固定性对地区铜资源深加工产生了不利的影响。由于今后发现的铜资源优先配置给大企业大集团，因此使地区铜深加工企业在短时间内难以做大做强。其他矿产深加工的情况是，虽受资源固定流向的影响较小，但受国家产业政策的影响较大，如铅锌矿，国家对铅锌行业产业门槛的提高，对阿勒泰地区做大做强铅锌深加工从长期看是有利的，至于资源缺口，利用国内外资源是一条非常好的途径。其他非金属矿产深加工也要相应地提高准入门槛，生产科技含量高、附加值大、安全、环保的产品，提高资源利用率，保护环境。总之，要大力发展科技水平高、产品附加值高的矿业深加工项目，利用阿勒泰地区丰富而独具特色的矿产资源，用最先进的工艺、技术和设备生产出高质量、多品种、高档次，以及节能环保的产品。三、矿业深加工中部分资源存在缺口，并且资源配置的难度加大地区目前铜矿产品产量与建设10 万 t/a 铜冶炼项目的要求有一定差距，如果建设10 万 t/a铜冶炼项目，还有约 25 万 t 的铜精矿缺口。按照阿勒泰地区铜冶炼深加工项目的发展规划，随着深加工项目的发展，到 2015 年以后该地区的铜精矿缺口将保持在 25 万 t 左右。从前面的矿产资源供需形势分析可知: 铁、铅、锌资源矿业深加工资源也存在短缺的问题，要加大对周边国家上述矿种的利用，以弥补地区矿业深加工中矿产资源不足的问题。可可托海 3 号坑铍矿石品位较低，生产出的氧化铍品位仅为 6%，不能满足冶炼厂不低于8% 的品位要求，企业仍需在市场上求购大量手选绿柱石，以提高原矿入选品位保证生产要求，原矿供应成为当前制约企业发展的最大障碍。四、矿业深加工造成的环境污染和破坏问题值得关注不可否认，矿业深加工为地区经济社会发展作出了很大的贡献，但与之相伴的环境污染和破坏问题却是如影相随。矿业深加工造成的环境污染和破坏已成为地区各族人民群众关注的焦点。位于富蕴县的新鑫矿业喀拉通克铜镍矿是一家集采、选、冶于一体的大型有色金属企业。该企业始建于 1978 年，经过两轮技术改造，采选规模达到 30 万 t/a，高冰镍金属量3 200 t / a。但二氧化硫的排放对环境产生了严重污染和破坏。据 2007 年阿勒泰地区有关环保资料显示，喀拉通克铜镍矿二氧化硫排放量达 4 万 t，占全地区的 90%。喀拉通克铜镍矿正在加大投入进行技术改造，淘汰旧工艺，彻底治理二氧化硫的污染。2009 年 10 月，三期技改完成后，喀拉通克铜镍矿每年排放的二氧化硫将由过去的4 万 t 减少到不足 1 100 t。环境得到良好的改善。阿舍勒铜矿始终奉行 “要金山银山，更要绿水青山”的环保理念，该矿的废气、废水达到了零排放、零污染。矿山先后投入环保资金 5 000 多万元治理环境，矿区绿化率达55% ，矿区绿化和环保工作得到 “天山环保世纪行” 活动组的高度肯定，环保管理居国内同行业领先水平。2008 年 1 月，阿舍勒铜矿获得 “全国工业旅游示范点”荣誉称号。同年 6 月，阿舍勒铜矿推出了矿区一日游项目。富蕴县实施 “绿色矿山”建设计划，效果明显。如蒙库、金宝等铁矿、水泥用灰岩等建材非金属矿山的露天开采对地貌景观造成一定的破坏，由于这些矿山主要位于人口比较稀少的山区或偏远地区，对矿区周边群众的生产生活不会产生太大的影响。蒙库铁矿加大对尾矿库的治理，在 2006 ～2008 近 3 年多的尾矿库治理过程中，先后投入资金 1 700 万元新建了尾矿库，又投入 350 万元用于老尾矿库的植被恢复和新库的回水利用设施建设。2007 年富蕴县乔夏哈拉铁矿选场离县城较近，铁精粉给县城造成了一定的污染，不符合县环保要求，对其实施搬迁并对废弃矿坑进行了复垦、植树，为打造绿色县城作出了贡献。从以上矿业深加工对环境造成的污染和治理实践来看，要避免重开发、轻保护的倾向，坚持资源开发与保护并举，把保护放在首位，利用循环经济理念，强化矿业深加工的节能减排。对入驻矿业特区内 5 大园区的矿业深加工项目，相关管理部门要严把项目审批关，坚持 “三不审批”，即对生态环境有长远影响的不审批、容易造成生态污染的不审批、不符国家相关产业政策的不审批。目前看来，地区大中型矿山及其深加工企业的环保法律意识比较强，加之，地区环保、国土资源等部门的严格监管，环保效果明显。如富蕴县通过环保部门采取挂牌督办，邀请媒体予以曝光等措施，使未按环保设计要求建造尾矿库、烟尘排放不达标的几家骨干企业进行整顿，有效地解决了相关环保问题。

在国家“十二五”规划发展期间，公司结合国家产业政策和公司实际发展情况，适时提出了“24331”工程战略发展规划。规划明确指出，公司将以国家及地方的产业政策为指导方针，依据《国家新型环保铜合金产业“十二五”发展规划》和《四川省战略性新兴产品“十二五”培育发展规划》，继续坚持“资源加科技，石头变金子”的经营理念和“四石三新”的发展战略，依托世界首例独立成矿的碲铋矿和独具特色而储量巨大的微晶白云母矿、锂辉矿等优势资源，在“十二五”期间做大新型环保特种铜合金材料，做实新能源储能材料、新光源LED核心基础材料，加快产业化建设步伐；利用十年时间，最终建成一个具备工业化规模的，产值在“一百亿”的，垂直一体化产业链的鑫炬“三新”材料工业园。

中国离岸企业非洲AMBC国际实业集团于美东时间2020年11月5日下午5:00分,中国北京时间2020年11月6日上午5:00分,在美国纳斯达克成功上市交易,股票代码:AMBG。股票总发行量5亿股,开盘价每股2美元。非洲AMBC国际实业集团控股的美国AMBG,Inc.在美国上市。扩展资料非洲AMBC国际实业集团是一个以矿业为主导实力雄厚的综合性企业集团。目前在非洲赞比亚水晶矿、津巴布韦金矿正在产业化、规模化开采中。集团为开发全球市场,曾多次进行矿业资源开采、国际贸易等招商业务。先后成立了:山东非中矿业有限公司、非中矿业(北京)有限公司、AMBC(马来西亚)公司、AMBC(香港)公司、AMBC(美国)公司等多个企业实体项目,并于马来西亚林肯大学成立“非洲矿业资源研究院”,与美国几所高校联合成立“数字资产研究院”。2019年12月30日,AMBC国际矿业集团中国公司荣获中国最佳商业模式创新奖,做到了从实业向金融界、学术界的不断渗透与发展。参考资料来源：国际时报网-祝贺非洲AMBC国际实业集团 在美国上市

金海矿业有开采证。矿业资源开采需要向国家相关部门申请开采许可证或者采矿权等资质，以合法开采和利用矿产资源。

唐秀君（中国国土资源经济研究院，北京，101149）我国矿山企业目前正面临很大困境，原因是多方面的，其根本原因是高度计划经济体制下形成的单一国有企业以及与其相适应的运行机制。为了适应矿业生产力发展的要求，需要建立与社会主义市场经济体制相适应的矿业市场体系以解放和发展矿业生产力。当前，我国矿权市场建设处于初期阶段，存在很多问题，需要加快推进矿业市场体系建设，培育适应市场经济需要的矿业组织，加强矿山环境保护，建立可持续发展的矿业发展新模式。一、原有高度计划经济体制对矿业发展阻碍分析新中国成立初期，我国建立的矿产资源勘查和开发管理体制是高度计划经济体制的一个重要组成部分。矿产资源产业通过高度计划手段联系在一起，完成地质勘查——矿产开发的再生产循环。即地质勘查由国家财政投入，地质勘查成果通过无偿调拨的方式供矿山企业使用。这种模式曾支持我国建立和发展了庞大的地质勘查队伍和巨大的国营矿山企业群。随着形势不断变化，这种高度计划经济体制和与之相适应的运行机制，成为阻碍矿产资源产业发展的主要原因。从社会再生产的总过程来看，地质勘查是为后续产业提供劳动对象，以增加社会财富的物质生产活动，它是国民经济不可缺少的重要环节，是社会总劳动过程的一个组成部分，位于矿业前端，是矿业再生产的起点。在计划经济时期，我国实行地勘业与矿业分离的管理体制，人为地割断了二者的联系，致使地勘单位只重视成果的数量，不关心成果的可利用性，造成一方面相当多储量积压，另一方面许多矿区资源紧张。地质勘查业与矿业的脱节，既影响了矿业的发展，又挫伤了地质勘查单位的积极性和主动性。在原有高度计划经济体制下，地勘单位和矿山企业办社会也是一大特点。职工的养老、医疗、救济等都由企业负担，企业兴办初期，由于职工年龄低，企业的负担并不明显。随着企业的成熟，企业负担越来越重，以至不堪重负。“四矿”问题是旧体制下几十年积累起来矛盾的重要表现之一。由于矿业改革和开放的双滞后，“四矿”问题在社会主义市场经济的转轨期表现得愈发尖锐、复杂和严重。如“矿竭城衰”问题，矿山企业下岗人员、伤残人员和濒临关闭的矿山职工生活保障问题，矿区群体性事件等问题，都严重地影响着国家经济发展和社会稳定。上述情况表明，旧的计划经济体制已阻碍了矿业生产力的发展，急需建立与之相适应的新型生产关系。二、加快矿权市场建设的迫切性矿产勘查活动是矿产开采的前期工作，由于从找矿勘探到开发利用是一个长周期，并非一个公司从找矿到开发利用全部由自己完成，而是存在社会分工。因此，应通过矿权市场，将矿产勘查和矿业开发联系起来，实现矿业资源的优化配置。矿产勘查阶段的投资，通过矿业权的形式沉淀下来，如果矿床勘查成功，矿业权资产以一定出资比例进入矿产开发投资（股本）。矿业权市场有序运作的前提条件是理顺市场主体的经济关系。在矿产勘查、开发过程中，矿产资源所有者凭借其资源所有权得到财产收益，矿产勘查投资者得到投资收益，勘查、开发的工程承包者得到相应的报酬。这样就按照市场规则，以经济效益为动机，通过矿业权纽带吸引各种生产要素投入矿业生产。长期计划经济体制下，地勘队伍和矿山企业之间缺少矿业权市场这一桥梁联系。其后果是地质勘查力量不能与矿山企业很好结合，一方面，地勘队伍形成了自己勘查、自己开发的低水平简单再生产，由于地质工作市场需求不足，地勘经济的经济效益相对较差，导致地质人才的严重流失；另一方面，很多有生产能力的矿山企业，由于资源的消耗得不到高效补偿而难以维持再生产。由于矿业权市场和矿业资本市场尚不健全，地质工作和矿山企业的有效联系没有建立起来，二者处于举步维艰的困境。建立和完善矿业权市场，地勘企业、矿山企业可以通过矿业权市场纽带，顺利完成矿业再生产循环。加快建立和完善矿业权市场，也是与时俱进，适应国际形势发展的迫切需要。经济全球化、贸易自由化以全球市场为依托。为了适应国际形势，中国必须加速建立和完善矿业权市场。通过矿业权市场，能够实现与国际市场接轨，在全球范围优化资源配置，分享经济全球化的利益。三、我国矿权市场建设现状及存在问题分析目前，影响我国矿业权市场的因素不仅有市场本身的因素，还包括矿山企业、地勘单位等方面。1.矿业权市场建设不完善我国矿业权市场还处于初期建设阶段，矿业权流转的配套制度，尤其是可以操作的实施细则还不够健全，矿业权信息系统不完善，矿业权评估等中介组织建设有待进一步加强，社会公众对矿业权财产属性认知程度不高，加之执法不严，矿业权侵权案件时有发生。结果造成矿业权市场很不活跃，转让形式相对单一，矿业权流转规模偏小。众所周知，矿产勘查活动是矿产开采的前期工作，由于从找矿勘探到开发利用是一个长周期，并非一个公司从找矿到开发利用全部由自己完成，而是存在社会分工。因此，可通过矿权市场，将矿产勘查和矿业开发联系起来，实现矿业资源的优化配置。矿产勘查阶段的投资，通过矿业权的形式沉淀下来，如果矿床勘查成功，矿业权资产以一定出资比例进入矿产开发投资（股本）。由此可见，矿业权市场是矿业资本市场的重要组成部分，它补充和完善了矿业资本市场。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国矿业投资状况也有了很大改善，但风险勘查资本市场尚未形成。我国矿业融资存在的问题主要表现在：一是融资结构不合理；二是我国绝大多数矿业企业没有通过到股市筹集矿产勘查和开发资金，到国外上市融资的更少。2.矿山企业存在的问题矿山企业运行机制不畅，缺乏资源再生产补偿机制，产品单一，缺乏竞争力，经济效益不高，企业包袱沉重等是影响矿业权市场发育的重要原因之一。其中又存在3种情况，一是计划经济时期已经占有了大量矿产资源的企业，可以继续运行。二是资源已消耗殆尽的企业，加之经济效益较差，企业举步艰难。三是个别经济效益好的企业，可以用一部分自有资金，寻找接替资源或通过矿业权市场实现资源供给。从总体上看，我国国有矿山企业缺乏资源再生产补偿机制。目前，我国通过计划手段配置矿产资源的模式已经打破，矿产资源勘查开发的市场体系正在逐步形成。由于矿业改革滞后，矿产资源勘查开发市场体系还处于初期建设阶段，市场培育任重道远。3.地勘单位运行机制问题地勘单位运行机制不畅，结构不合理，精兵不精，缺少自我发展机制，资源产品没有得到优化配置，面临人才断层危机，包袱沉重也是影响矿业权市场发育的重要原因。当前，各地勘单位从发展地勘经济的目标出发，也在积极寻找和勘查（甚至利用自有资金）有开发价值的矿产地。发现矿床后，一是通过矿权市场流转。由于目前我国矿权市场不发育，勘查成果的成交数量有限，成交价格往往低于合理价格。二是自行开采，其中以金矿和非金属矿居多。由于地勘单位还没有成为真正意义上的企业，因此，这种开采规模一般较小，而且没有积累和自我发展机制，结果形成了地勘单位自己找矿、自己开矿的小循环以维持低水平开发利用的简单再生产。上述问题必然影响到矿产资源的发现和勘查效率，因此，急需一大批具有现代企业制度，以经营矿权为主的资源勘查公司。综上所述，我国矿权市场尚不健全，难以满足矿业发展需要，地勘队伍和矿山企业之间缺少矿权市场这一桥梁联系。三、政策建议1.加快推进矿业市场建设大力推进矿权市场建设和矿业资本市场建设是振兴我国矿业的重要举措。市场建设是一个系统工程，它不仅包括市场法律法规、政策体系建设，执法体系建设，信息系统建设，中介组织建设等整体推进，而且需要相关企业改革的同步进行，包括地勘单位企业化，矿山企业建立现代企业制度等。由此可见，市场体系建设是一个较长的过程，政府在其中的作用是通过制定宏观调控政策加速这一改革进程，争取以最小的改革成本，取得最大的改革成果。在加强矿业市场服务体系建设方面，应重点加强矿产储量审查机构、矿权评估机构、矿业上市信息咨询和法律服务机构等中介组织建设，规范其执业行为。加速储量评估师、资产评估师、矿权评估师等具有执业资格的专业人才培养等。在优惠政策方面，一是可以考虑建立矿山资源耗竭补贴制度。二是开展风险勘查上市筹资试点等政策措施。积极争取程序简单、上市成本较低的矿业上市特别计划。选择经济潜力较大的典型矿产勘查、开发项目（尤其在西部地区），引导、促进其上市融资。通过这些典型矿产勘查开发项目的不断积累和带动示范效应，促进矿业资本市场形成。三是实行勘查优惠计划。即建立矿产勘查基金，对于国家鼓励的矿产勘查项目，如战略性矿产，勘查基金按一定比例出资匹配，以激活矿产勘查市场。四是进一步研究细化矿山企业上市中土地使用权优惠政策。国土资源部已出台了矿山企业上市中土地使用权优惠政策，在一定程度上支持了国有矿山企业上市。建议继续针对矿山企业具体情况深入研究操作规范和细化标准，帮助企业解决上市中的困难。五是要进一步扩大对外开放，积极实施“引进来”战略，修改和调整矿产资源勘查开发的有关政策，创造公开透明的投资环境，吸引外商投资于我国的地勘和开采业。2.培育适应市场经济需要的矿业组织中国矿业发展必须有一批跨省区、甚至跨国的大型、特大型的矿山企业，而我国现有的矿山企业和地勘单位，还不具备条件，必须深化改革。按照现代企业制度要求，培育具有国际竞争力的产业集团，不但要在规模上扩大，更重要的是要建立现代企业制度。要鼓励打破行业界限，在地勘业、采矿业及其后续产业这一大产业链条中组建具有矿产品深加工的纵向一体化和具有多种矿产经营项目的跨地区、跨部门的横向一体化的现代化矿业企业集团。通过组建股份公司并上市融资，以资产纽带实现不同行业间企业的融合。组建具有国际竞争力的产业集团，应注重以下方面：①在现有产业组织基础上，实行优势互补，通过规范的公司制改革，组建产业集团，剥离不良资产，优化资源配置，建立现代企业制度；②吸收国内外大型集团进入矿业，把矿业和其他产业联合起来，形成多角经营；③改造现有地勘单位，有条件的要以省局为单元，建立矿产勘查开发企业，有的可组建人员精干的专业找矿队伍，到地质条件有利地区寻找矿产地，既经营矿产品，也经营矿业权。也可以改造成提供勘查劳务为主、多方面服务的勘查公司。3.加强矿山环境保护要牢固树立在保护中开发，在开发中保护的观念，本着“谁破坏谁恢复，谁开发谁保护，谁受益谁补偿”的原则，将矿山环境成本纳入矿业成本。要从我国的经济条件和科学技术水平出发，建立起矿山污染物的排放和环境恢复标准、基础标准及方法标准，使矿山生态环境恢复与成本核算具有科学依据。通过科技进步，降低成本，保护矿山环境。将矿山环境保护及其产业化研究，确定为优先支持领域。矿山环境保护及其产业化研究方面的研究内容很多，如矿床开采、选矿、冶炼、矿产资源综合利用、尾矿的再利用、土地复垦等。如果从广义上讲，还包括资源替代技术等，这方面的研究成果，不但能降低矿产开发利用的成本，而且可保护环境，有些方面的产业化，如尾矿再利用产业化，具有巨大的经济效益和环境、社会效益，是拉动经济增长的理想投资领域。因此，国家应当重点支持这些方面的研究，通过科研上的突破，带动环境的改善和经济效益提高。总之，政府要利用各种宏观调控手段，如法律、经济杠杆、行政手段等，制定有利于矿山环境保护的矿业优惠政策，保证在矿产开发的同时，保护好矿山环境。作者简介唐秀君，中国国土资源经济研究院，研究员。

20世纪90年代中期以前，大型矿业公司是矿产勘查的主力，由勘查子公司或勘探部运作。大型矿业公司用自有资金投入矿产勘查，在税前支付。全资勘探子公司或勘探部的勘查风险由母公司承担。大型矿业公司的矿产勘查运作方式，和我国地勘单位的矿产勘查运作方式有一些可比性，即战略规划—年度安排—项目设计—项目预算—审查立项—项目实施—成果上交。90年代中期以后，大型矿业公司从风险勘查大幅度撤出，主要从初级勘查公司收购矿权，进一步开展预可行性研究。如前所述，西方国家的预可行性研究包括：加密钻探、计算储量、开展矿区水文地质勘查、选矿试验等。大型跨国矿业公司退出的是高风险草根勘查，即新区的找矿。按照我国矿产勘查阶段划分，大型矿业公司并未退出详查、勘探。在2004年至今的这一轮矿产勘查高峰期，有的大型矿业公司又有增加风险勘查投入的趋势。1987年，我受中国人才交流中心的派遣，到澳大利亚BHP矿业公司所属勘探子公司进修矿产勘查管理，实际参与了BHP矿业公司西澳大利亚州勘探公司的矿产勘查工作，对西澳大利亚州勘探公司各部门做了详细的调研。回国后所撰写的进修报告曾被原地质矿产部政策研究室、直管局两次翻印。这里，将进修报告有关内容摘引如下，可以作为大型矿业公司矿产勘查运作的一个实例，反映大型矿业公司的矿产勘查运作的某些特点。遗憾的是资料偏老，请读者谅解。一、项目管理以BHP勘探公司为例介绍。公司财政年度由每年的6月1日至次年的5月31日。立项共分为7个步骤。1.项目的提出根据上年度的成果和勘探公司研究部的选区选项建议，由BHP勘探公司经理帕尔索普博士，向6个分公司经理下达下一财政年度勘查项目设想备忘录，提出下一财政年度公司的勘查要求和预期成果，有些类似于国内的设计任务书。2.总预算的提出根据BHP矿业公司的发展规划和经营状况，考虑到年度通货膨胀因素和所提出的项目，帕尔索普博士向BHP矿业公司资源计划发展部总经理卡特提出年度勘查总预算，并得到他的批准。3.制定预算预分配方案备忘录根据总预算，帕尔索普博士向各勘探分公司、研究部、地球物理部，按“项目群”下达预算预分配方案备忘录。如西澳大利亚州的默琴森地区金矿勘查，就是由一组绿岩型金矿勘查项目组成的项目群。项目群类似于冈底斯山地区斑岩铜矿、滇黔桂金三角地区微细浸染型金矿、鄂东南地区矽卡岩型铁铜矿。即在一个相近地质条件的地区，含若干个矿床类型相同的勘查项目，形成一个个项目群。这个备忘录仅用于指导各分公司确定项目和编制预算，不是最后方案。各个项目群之间的预算预分配方案，还有可能作调整。4.预算预分配的下达分公司经理根据项目群预分配方案，和项目群主任地质学家讨论，编制下年度项目计划和项目预算。分公司经理有权对项目群预分配方案作调整。不要求项目群主任地质学家提交地质勘查设计，只要求提交一份3页表格式的项目和预算提要。项目提要包括：探矿权区和合资勘查状况、对公司的利益和权益分析、矿山生产状况、该项目上一年度执行情况和地质成果、进一步勘查的地质条件分析、下一年度勘查工作安排、项目的前景及参考文献。预算提要是根据勘查公司会计师通告的本财政年度预算编制单价编制。每财务年度的预算单价，考虑到通货膨胀和勘查服务市场价格的变动，逐年调整。预算编制单价只有9 项53 款(例如工资、野外费用、钻探费用、租车费用、租飞机费用、地球化学测量费用、地球物理测量费用、测量费用、其他费用)，非常方便项目地质学家编制。公司会计师格林(B Gelent)认为，矿产勘查变动因素很多，没有必要精确编制预算。5.项目技术审查项目技术审查在地区勘查分公司的层面上进行，审查按项目群进行，便于进行技术上的对比。项目技术审查要求全体地质学家参加。BHP勘探公司地球物理部和研究部的技术人员参加勘查分公司的项目技术审查，交流研讨找矿思路和方法。这和原冶金工业部地质局审查年度地质项目设计与计划时，要求地球物理勘查院和地质研究院参加类似。项目技术审查主要解决：上年度成果考核；本年度勘查方案的找矿思路和技术可行性；探矿权的增减、合资勘探事项；工作量估计和预算编制的合理性。项目技术审查不形成审批意见，项目群主任地质学家根据讨论意见，自行决定修改。6.项目预算审查项目预算审查在BHP勘探公司的层面上进行，各勘探分公司经理和项目群主任地质学家全体参加，是勘探公司每年最重要的一次会议。开会地点选在当年对公司最有影响的国家或地区举行。例如，1993年项目预算审查在北京举行，有100多名地质学家和经理人员参加，因为当时在中国刚刚成立了中澳合作的康滇勘探公司。会议按项目群汇报，由审查委员会评论项目强弱。强项目系指上年找矿成果显著、找矿前景明朗、找矿潜力大的项目。项目预算审查会议结束时，由BHP勘查公司经理帕尔索普博士宣布，对强项目增加预算，对弱项目减少预算，公布预算调整额。同时决定强弱项目间的地质学家的人员调配。项目预算审查对各勘探分公司经理和项目群主任地质学家是至为关键的。7.项目批准勘探公司经理根据项目预算审查结果，编写综合评述和年度预算，交矿业公司总经理审定后，呈BHP公司董事会批准，于6月1日新财政年度生效执行。大型矿业公司勘查项目的立项与国内财政投资勘查项目的立项有类似之处。不同之处在于，大型矿业公司用年度勘查总预算控制勘查子公司的勘查规模；在项目的勘查方案上，给予地质学家更大的自主权；省去了耗费很大的勘查设计编写和审查；勘查项目预算简单，由项目地质学家自己编制，适应多变的矿产勘查。但大型矿业公司勘查立项的成本、周期、灵活性，均不及初级勘查公司，找矿成功率低于初级勘查公司，成为大型矿业公司大量退出风险矿产勘查的原因。二、矿产勘查和预可行性、可行性研究的衔接BHP勘探公司(BHP Exploration Company)和BHP资源技术公司(BHP Resources Technology)，是BHP矿业公司资源计划发展部(Resources Planning and Development)下属的两个子公司，同属资源计划发展部总经理卡特领导。矿产勘查和预可行性、可行性研究的衔接在这两个子公司之间进行。两个子公司共用一个计算机系统，勘探公司的找矿见矿工程为资源技术公司掌握。一旦可以转入预可行性研究，资源技术公司及时介入。例如，勘查公司在西澳大利亚州发现“十二英里”铅锌矿以后，1986～1987年找矿的钻孔，见矿良好，BHP矿业公司决定转入预可行性研究。以100米×50米的钻探的网度，进行系统控制，并开始选矿试验和开发的经济评估，技术决定权转到资源技术公司。钻孔设计、选择计算储量的钻探网度、计算资源量/储量、水文地质工程地质勘查等，都由资源技术公司决定。BHP勘探公司的钻机，承包资源技术公司设计的加密钻探工程，预算150万澳元。这项预算不再列入BHP勘探公司的矿产勘查项目预算中，而是由资源技术公司支付。三、大型矿业公司在并购探矿权协议中的基本考虑本书第二章中曾提及，从20世纪90年代后期，大型矿业公司兴起并购浪潮，缩小勘探部门，减少勘查预算，基本退出风险勘查领域，勘查部门的功能也发生了很大的变化。大型矿业公司勘查部门的主要任务是：在全球范围内，关注数以千计的初级勘查公司和找矿人的勘查活动，从为数众多的勘查项目中，按本公司的发展战略和开发标准，选取有潜力的项目，选取不同的运作方式并购。在和初级勘查公司和找矿人签订协议时，大型矿业公司主要考虑以下三方面的问题。1.期权转让对于单个探矿权，希望最终取得100%的权益，不愿接受不可冲稀的权益。在执行期权转让时，勘查的投入先少后多，逐年增加。大型矿业公司避免采用向探矿权出让方支付现金的方式。在有的国家，探矿权人要求支付一笔预付款，以换取唯一谈判权期，大型矿业公司一般不会接受。2.合资合作勘查在有法律保障的前提下，大型矿业公司并不希望过早成立合资公司，希望采用非法人式合作企业的方式开展合资勘查。大型矿业公司在合资勘查中要求绝对控股，同时是合资合作勘查的运营者。要注意大型矿业公司和初级勘查公司在找矿信息披露和处置权上的不同要求。3.重要条款大型矿业公司认为，探矿权转让的安全是合同条款的核心。在期权转让或挣股期结束时要确保探矿权转到公司或合资公司中。要明确土地权或土地使用权和探矿权的关系。

国家。根据查询华律网得知，矿业权转让必须进行矿产资源勘查实施情况的报告和矿产资源开发利用情况说明。矿业权人在矿业权转让活动中有违法、违规行为，应依法承担法律责任。未有偿处置资源权，主管部门将不予办理矿业权转让审批手续。矿业权又称矿权，是指矿产资源使用权，包括探矿权和采矿权。前者是指在依法取得的勘查许可证规定的范围内，勘查矿产资源的权利；后者是指在依法取得采矿许可证规定的范围内，开采矿产资源和获得所开采矿产品的权利。