矿产资源

加快推进综合利用示范基地建设。自2010年起，国土资源部、财政部共同组织实施了矿产资源节约与综合利用专项，推进综合利用示范基地建设。2010～2012年，中央财政累计投入专项资金85亿元，示范带动企业配套资金1500多亿元。部署开展重大项目288项，取得百余项技术突破。其中，获得国家级、行业级科技进步奖50余项，开展科技创新性项目90项，申报专利100余项，国内授权专利33项（其中发明专利18项），形成20余项国家或行业标准、60余项企业标准。矿山企业利用专项资金研发或引进先进技术、装备，进行生产工艺改造，提高了开采回采率、选矿回收率、综合利用率水平，盘活了一批石油、煤炭、铁矿、铜矿、磷矿等重要矿产资源，提高了开发利用效率和效益，而且取得了良好的环境和社会效益。加快推广先进适用技术。国土资源部印发了《关于推广先进适用技术提高矿产资源节约与综合利用水平的通知》，明确了推广先进适用技术的税费减免等经济激励政策和管理措施，强调了低渗透油田和页岩气资源高效开发、固体矿产充填开采等重点领域和共性关键技术的推广工作。建立了先进适用技术推广目录发布制度，先后发布了两批99项先进适用技术（油气类15项、煤炭24项、金属类41项、非金属类19项），其中第一批62项、第二批37项（表3—1）。表3—1 矿产资源综合利用先进适用技术目录（第二批）

采矿权人和相关单位通过科学的采矿方法和先进的选矿工艺，将共生、伴生的矿产资源与开采利用的主要矿种同时采出，分别提取加以利用。同时，对暂时不能综合开采或含有有用组分的尾矿，采取有效的保护措施，提高矿产资源利用效率。

发展循环经济是全面落实科学发展观，推动我国经济增长方式转变，实现全面建设小康社会，构筑社会主义和谐社会的一项重要措施，是实现经济又好又快发展的必然要求。矿产资源是人类社会发展的重要物质基础，矿山是国民经济的基础产业。发展矿山循环经济对于整个社会经济发展具有举足轻重的作用。现从对循环经济的认识、矿山发展循环经济的重要性、“灵宝黄金”发展循环经济的做法、发展矿山循环经济的建议和意见等方面进行阐述，仅供借鉴和参考。一、循环经济及其特征（一）循环经济的思想认识过程循环经济的思想萌芽可以追溯到环境保护兴起的20世纪60年代，其中以美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”为循环经济的早期代表。他认为，地球就像在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗和再生自身有限的资源而生存，如果不合理开发资源，破坏环境，就会走向毁灭。然而，在20世纪70年代，世界各国关心的问题仍然是污染物产生后的治理，即环境保护的末端治理方式。20世纪80年代，人们注意到应采用资源化的方式处理废弃物，人们的认识也经历了从“排放废物”到“净化废物”再到“利用废物”的过程。但对于污染物的产生是否合理这个根本性问题，是否应该从生产和消费源头上防止污染产生，大多数国家仍然缺少思想上的洞见和政策上的举措。人们仅仅关注的是经济活动造成的生态后果，而非经济运行机制本身。到了20世纪90年代，特别是可持续发展战略成为世界各国的共识后，源头预防和全过程污染控制才逐步成为西方发达国家环境与发展政策的真正主流。人们在不断探索和总结的基础上，以资源利用最大化和污染排放最小化为主线，逐渐将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一套系统的循环经济战略。（二）循环经济的概念循环经济概念的提法很多，在矿业领域，我们认为，所谓循环经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动。与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源——产品——污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。（三）循环经济的特征循环经济在经济活动中主要体现在三个层面上：企业层面（小循环）、区域层面（中循环）、社会层面（大循环）。循环经济主要有三大原则，即“减量化、再利用、资源化”原则，每一原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量。换句话说，对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是末端治理的方式来加以避免。再利用原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度。也就是说，尽可能多次或多种方式地使用物品，避免物品过早地成为垃圾。资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是我们通常所说的废品的回收利用和废物的综合利用。资源化能够减少垃圾的产生，制成使用能源较少的新产品。二、发展矿业循环经济的重要性和必要性我国当前的矿产资源现状需要发展循环经济。据有关资料显示，目前，我国92%以上的一次能源、80%的工业原料、70%以上农业生产资料和30%的生产生活用水都是源于矿产资源。总体上讲，我国矿产资源总量大、品种全，已发现的矿产171种，探明资源总量约占世界的12%，居于世界第3位。如果按人均计算，我国人均矿产资源的拥有量只有世界平均水平的58%，居53位。从资源的特点分析，主要是一般矿产资源相对丰富，大宗资助战略性矿产较为短缺。贫矿多、富矿少，共伴生矿床多、单一矿床少，大中型矿床少、小型矿床多。从资源的利用方面分析，据统计，我国共伴生矿产资源综合利用率不到20%，矿产资源总回收率只有30%，而国外先进水平平均在50%以上。并且，随着我国经济社会发展进入全面建设小康的新阶段，工业化、城镇化、市场化、国际化的步伐加快，我国资源消耗大幅增加，供求矛盾日益突出，保有资源储量下降，对外资源依存度不断提高，全国近200个矿业城市中有47座资源枯竭，400多个大中型矿山中有一半以上为资源重度和中度危机矿山，面临着经济转型和社会稳定的问题。这些情况也引起了国家领导人广泛和高度关注。温家宝总理曾经明确指出：“当今中国最大的政治问题是台湾问题，最大的经济问题是资源问题，资源已经成为经济发展的严重瓶颈。”总体上讲，目前的资源利用情况令人堪忧。如果矿产资源开发利用继续沿用传统高消耗、高能耗、高污染的粗放型开发利用方式，必然对我国现有的资源和生态环境造成更大的浪费和破坏，严重阻碍我国国民经济的健康发展。为从根本上解决这一深层次矛盾，矿业开发必须尽快告别传统模式，走循环经济之路。三、发展矿业循环经济的定位循环经济是一门集经济、技术和社会于一体的系统工程，科学和严格的管理是推行循环经济的重要条件。建立完善促进循环经济的法律规范、相关制度、办事规则、操作规程十分必要。（一）矿业开发走循环经济之路，应构建五大体系1.理论创新体系方面要加强研究，构建矿业开发的循环经济理论体系。矿产资源是非再生资源，具有有限性和消耗不可逆性。因而，矿业开发应该对资源的勘查、开发、利用及矿业产品消费等多个环节的资源经济学行为进行深入研究，在遵循“减量化、再利用、再循环”原则的基础上，构建矿业开发特有的循环经济理论体系。2.法律法规体系方面建立完善有关的法律、法规，构建矿业开发的循环经济法律体系。矿业开发涉及勘查、开发、利用、消费等诸多方面，因而应建立配套的法律、法规。根据我国国情，借鉴国外在矿业和循环经济立法方面的经验，建立矿业开发循环经济法律体系，为矿业开发走循环经济之路提供法律依据和保障。3.科技创新体系方面加大科技投入，提高技术装备水平，构建矿业开发的循环经济技术体系。循环经济必须依靠科学技术进步，要加大科技投入，积极研究新技术、应用新工艺、选用新设备和新材料，加强技术集成，逐步提高矿产资源开采、利用、资源回收的技术装备水平。通过技术引进、消化吸收和开发研究，逐步形成和完善拥有自主知识产权的矿产资源勘查、开发、利用的技术体系，推动矿业开发的可持续发展。4.资源优化配置体系方面矿产资源的国家属性决定了政府对矿产资源进行优化配置的责任和作用。资源优化配置体系以充分发挥资源效益、减少环境污染、有利于发展区域多元矿业经济为指导，建立专家建议、政府引导、社会支持、企业响应的资源优化配置体系。资源配置包括行业间的矿山资源配置，矿业开发所需的外部资源配置，优质矿山与优势企业配置等等。5.企业文化创新体系方面为了提高矿产资源的经济效益、社会效益、环境效益和资源效益，矿业企业在强调依靠科学技术进步的同时，要把体制、制度、管理和企业文化通盘考虑，注重观念创新和生产方式变革，建立先进的企业文化创新体系。（二）矿业企业发展矿业循环经济的有效途径（1）科学合理的设备设计、生产设计，减少有毒有害原料使用，是推行循环经济的基本要求。为了推行循环经济，要以实行绿色设计作为起点，在生产设计中就把经济效益、社会效益和环境效益统一起来，充分注意到物质的循环利用。要尽量采用标准设计，使一些装备便捷地升级换代，而不必整机报废。在产品使用生命周期结束以后，也便于拆卸和综合利用；同时在生产设计中，尽量使之不产生或少产生对人体健康和环境的危害影响；不使用或尽可能少使用有毒有害的原料。（2）推行清洁生产、节约和综合利用能源，是推行循环经济的重要组成部分。在生产过程中，要积极主动防治工业污染，大力推行清洁生产，使污染物消除在生产过程中，以零排放为目标，使废弃物资源化、减量化和无害化，把有害环境的废弃物减少到最低限度，达到治理污染和改善环境的目的。（3）建立绿色技术体系，是推行循环经济的有力举措。针对消除污染的环境工程技术、废弃物再利用的资源化技术、矿产资源综合回收利用技术、尾矿再利用技术等课题进行相关研究，并将研究成果及时在生产中推广应用。四、“灵宝黄金”在发展循环经济中的所为（一）我国黄金行业的特点黄金行业在中国整个矿业中是一个小行业，受多年来行政区划及管理体制的影响，形成黄金资源严重分割，重复建设，小矿连片，缺乏规模经济格局。由于矿山规模小，技术和管理落后，效率低，效益差，在金价低迷的情况下，抗风险能力较弱，缺乏国际市场竞争力。随着金价逐步走出低谷，目前在中国，仍旧保留了1000家以上的黄金企业，其中很多黄金矿山企业规模小、负债重、效益差、竞争力弱。而中国黄金企业全年的黄金产量，可能就是世界一家大的黄金公司一年的产量。从产业来看，有很多的小企业事实上仍旧挣扎在后续发展不足的境地。矿权和企业的地方分割，使得在同一产金基地，多家黄金企业重复投资，恶性竞争，纠纷不断。（二）“灵宝黄金”的发展现状灵宝的黄金生产历史悠久。起于宋朝，盛于明朝，1964年国家在灵宝小秦岭地区开展大规模地质找矿工作，1975年开始工业开采，1976年地方黄金生产拉开序幕，1984年以来产金连续稳居全国产金县第2位。曾经一段时期，灵宝黄金产业在国家政策的指导下，国家、地方、集体、个人一起上，一度出现开采无序、资源浪费严重的局面。2002年，灵宝市委、市政府为改变这种现状，首先整合了地方有较好效益的枪马金矿、崟鑫金矿和黄金冶炼厂，成立了灵宝黄金股份有限公司，为进一步发展循环经济提供了良好条件。公司成立以后，积极学习其他领先的黄金企业，在做好内部整合的同时，放眼于全国有成矿前景的区域，积极考察有成矿条件的地区，收集矿权和黄金企业信息。通过几年的投资考察，在全国逐步建立了进一步发展和扩张的基地。目前，已经在内蒙古、新疆、江西、甘肃等省（区）取得了1000多平方千米的探矿权，生产规模、公司资产、经济效益成倍增长，以较强的实力跻身全国五大黄金企业，为做大做强中国黄金事业进一步贡献力量奠定了基础。（三）“灵宝黄金”发展循环经济的尝试1.综合回收有价元素根据小秦岭金矿田的矿石特性，不断研究冶炼技术和生产工艺，实现了综合回收银、铜、硫、铅等多种元素。目前，日处理精粉700吨，今年即将达到900吨。形成了年冶炼黄金10吨、白银30吨、电解铜近1万吨、工业硫酸16万吨的生产能力。电解铜、硫酸、白银等副产品在销售收入中所占比例接近30%。生产出的电解铜作为地方一家铜箔厂的主要原料，工业硫酸为地方及其周边地区化工企业提供了原料保障。2.降低矿山贫化率在采矿生产中相继探索、采用了岩爆防治技术、悬臂梁和前探梁相结合支护技术、缓倾斜薄矿脉开采等先进适用技术。枪马分公司针对倾角＞50°的矿体，研究出一种新的采矿方法——垂直分幅式沟堑采矿法，它具有三大优点：采出矿速度快、采矿费用低、贫化率低，在101脉3号采场实验后，单采场比全面法可节约采矿费86.9万元。完成了《直接顶不稳定的缓倾斜极薄矿体采矿法》的研究报告，其优点是：大量废石不出坑，降低了采选成本；并能充填于采空区，对采空区进行了处理；采用分层爆破，大大降低了贫化率，提高了入选品位。3.提高矿山选矿回收率2004年，投资500万元对所属的枪马金矿分公司、崟鑫分公司的选厂进行了技术改造，使选矿工艺流程由原来的汞选+浮选改为了重选+浮选工艺流程。改造后根除了环境污染；使规模由原来日处理800吨增加到1000吨，相当于新建一个日处理200吨选厂；选矿回收率也由原来的90%提高到92.3%。2005年，投资60多万元完成了崟鑫金矿分公司500吨/日选厂2号球磨机的更新改造，使设备运转率比过去提高2%，每处理1吨矿石维修成本下降0.5元，按年处理矿石22万吨计算，年节约费用11万元。4.开发低品位矿石在新疆，对一些老矿山遗留下来的低品位矿石及尾矿进行了堆浸实验，年堆浸矿石60万吨，取得的效果被自治区黄金局作为经验推广。在资源拓展上，全面启动低品位矿石开挖。在灵宝区域，组织力量对渣坡中有价值的废弃金矿石进行开发利用，对一些废弃老坑口进行回采和残采，仅2005年就开发低品位矿石5万多吨，成效明显。5.加强矿山地质灾害治理对小秦岭矿区采用原位清理、修建挡墙、削坡压实等治理措施对矿区废渣堆进行了治理，治理规模57.6万立方米；采用覆土造田措施对矿区现有尾矿库进行了治理，治理规模28.7万立方米。对平整后的土地种植了优质经济树种苹果树，既及时做好了植被的恢复工作，有效地遏制了矿山的水土流失，又达到了绿化目的，还可在将来为企业创造一定的经济收入。此外，对黄金冶炼分公司冶炼的废渣通过渣样化验，确定其中还存有进一步利用的价值，目前，选择了合适的位置按环保要求标准集中堆放。同时，对渣样通过不同实验进行再利用研究，待有了一定规模和技术进一步提高的时候，再进行处理。（四）“灵宝黄金”发展循环经济存在的困难当然，经过几十年的开发，老矿山开采深度越来越大，甚至达到数千米以下，由此而带来开采难度加大、开采条件恶化、生产效率降低、成本增加等一系列难题，已成为矿业发展的重要瓶颈问题。因此，大力发展深部及复杂矿体的安全、高效采矿综合技术已迫在眉睫。应通过科技攻关，解决难采矿床的一系列重大技术难题，建立起难采矿床安全、高效开采的综合技术体系。五、发展黄金行业循环经济的几点想法和建议（1）不利的资源禀赋与较重的矿业税费共存。我国企业整体税负在世界排名前列，企业负担较重。而黄金企业风险相对较大，矿业税费偏重。采掘业税赋（主要包括：增值税、所得税、资源税、矿产资源补偿费、城建税、土地使用税、营业税、教育费附加、资源税外的销售税金以及其他税费）高达销售收入的12%左右，而全国工业总体税负水平为7%左右。建议国家从扶持产业发展角度出发，要留给黄金企业充分的发展空间。只有纳税主体不断地发展，国家税收收入才能进一步提高。（2）从产业的角度，国家需要通过政策和制度安排，为提高黄金行业集中度提供宏观的支持。进一步加强和引导黄金企业的市场化，打破地域分割，为提高行业的集中度破除障碍，为企业能够从循环经济、可持续发展角度考虑问题，制定系统、长远的开发方案奠定基础。（3）此外，资源和矿山管理部门应在法律制度、经济政策、行政管理各层次，使公益性地质调查、商业性矿产勘查、矿产开发利用各环节体现循环经济理念，把综合勘探、综合开发、综合利用工作做实。恢复对矿产资源开发利用的“三率”监督管理，加强矿产资源储量管理，建立综合利用评价体系，落实激励政策，为黄金企业创造更为宽松的发展环境。

（原文转自百度百科《自然资源》）土地资源中国土地资源有四个基本特点[1]：绝对数量大，人均占有少；类型复杂多样，耕地比重小；利用情况复杂，生产力地区差异明显；地区分布不均，保护和开发问题突出。（一）绝对数量大，人均占有少中国国土面积960万平方公里，海域面积473万平方公里。国土面积，居世界第3位，但按人均占土地资源论，在面积位居世界前12位的国家中，中国居第11位。按利用类型区分的中国各类土地资源也都具有绝对数量大、人均占有量少的特点。[1]（二）类型复杂多样，耕地比重小中国地形、气候十分复杂，土地类型复杂多样，为农、林、牧、副、渔多种经营和全面发展提供了有利条件。但也要看到，有些土地类型难以开发利用。例如，中国沙质荒漠、戈壁合占国土总面积的12%以上，改造、利用的难度很大。而对中国农业生产至关重要的耕地，所占的比重仅10%多些。 （三）利用情况复杂，生产力地区差异明显土地资源的开发利用是一个长期的历史过程。由于中国自然条件的复杂性和各地历史发展过程的特殊性，中国土地资源利用的情况极为复杂。例如，在广阔的东北平原上，汉民族多利用耕地种植高粱、玉米等杂粮，而朝鲜族则多种植水稻。山东的农民种植花生经验丰富，产量较高，河南、湖北的农民则种植芝麻且收益较好。在相近的自然条件下，太湖流域、珠江三角洲、四川盆地的部分地区就形成了全国性的桑蚕饲养中心等等。不同的利用方式，土地资源开发的程度也会有所不同，土地的生产力水平会有明显差别。例如，在同样的亚热带山区，经营茶园、果园、经济林木会有较高的经济效益和社会效益，而任凭林木自然生长，无计划地加以砍伐，不仅经济效益较低，而且还会使土地资源遭受破坏。（四）分布不均，保护和开发问题突出这里所说的分布不均，主要指两个方面：其一，具体土地资源类型分布不均。如有限的耕地主要集中在中国东部季风区的平原地区，草原资源多分布在内蒙古高原的东部等。其二，人均占有土地资源分布不均。不同地区的土地资源，面临着不同的问题。中国林地少，森林资源不足。可是，在东北林区力争采育平衡的同时，西南林区却面临重大、林木资源浪费的问题。中国广阔的草原资源利用不充分，畜牧业生产水平不高，然而，在局部草原又面临过度放牧、草场退化的问题[1]。水资源河流和湖泊是中国主要的淡水资源，鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖、巢湖是中国的五大淡水湖。因此，河湖的分布、水量的大小，直接影响着各地人民的生活和生产。中国人均径流量为2200立方米，是世界人均径流量的24.7%。各大河的流域中，以珠江流域人均水资源最多，人均径流量约4000立方米。长江流域稍高于全国平均数，约为2300～2500立方米。海滦河流域是全国水资源最紧张的地区，人均径流量不足250立方米。中国水资源的分布情况是南多北少，而耕地的分布却是南少北多。比如，中国小麦、棉花的集中产区——华北平原，耕地面积约占全国的40%，而水资源只占全国的6%左右。水、土资源配合欠佳的状况，进一步加剧了中国北方地区缺水的程度。中国水能资源蕴藏量达6.8亿千瓦，居世界第一位。70%分布在西南四省、市和西藏自治区，其中以长江水系为最多，其次为雅鲁藏布江水系。黄河水系和珠江水系也有较大的水能蕴藏量。目前，已开发利用的地区，集中在长江、黄河和珠江的上游。生物资源植物资源中国幅员广阔，地形复杂，气候多样，植被种类丰富，分布错综复杂。在东部季风区，有热带雨林，热带季雨林，中、南亚热带常绿阔叶林，北亚热带落叶阔叶常绿阔叶混交林，温带落叶阔叶林，寒温带针叶林，以及亚高山针叶林、温带森林草原等植被类型。在西北部和青藏高原地区，有干草原、半荒漠草原灌丛、干荒漠草原灌丛、高原寒漠、高山草原草甸灌丛等植被类型。植物种类多，据统计，有种子植物300科、2980个属、24600个种。其中被子植物2946属（占世界被子植物总属的23.6%）。比较古老的植物，约占世界总属的62%。有些植物，如水杉、银杏等，世界上其他地区现代已经绝灭，都是残存于中国的“活化石”。种子植物兼有寒、温、热三带的植物，种类比全欧洲多得多。此外，还有丰富多彩的栽培植物。从用途来说，有用材林木1000多种，药用植物4000多种，果品植物300多种，纤维植物500多种，淀粉植物300多种，油脂植物600多种，蔬菜植物也不下80余种，成为世界上植物资源最丰富的国家之一。动物资源中国是世界上动物资源最为丰富的国家之一。据统计，全国陆栖脊椎动物约有2070种，占世界陆栖脊椎动物的9.8%。其中鸟类1170多种、兽类400多种、两栖类184种，分别占世界同类动物的13.5%、11.3%和7.3%。在西起喜马拉雅山—横断山北部—秦岭山脉—伏牛山—淮河与长江间一线以北地区，以温带、寒温带动物群为主，属古北界，线南地区以热带性动物为主，属东洋界。其实，由于东部地区地势平坦，西部横断山南北走向，两界动物相互渗透混杂的现象比较明显。矿产资源中国幅员广大，地质条件多样，矿产资源丰富，矿产171种。已探明储量的有157种。其中钨、锑、稀土、钼、钒和钛等的探明储量居世界首位。煤、铁、铅锌、铜、银、汞、锡、镍、磷灰石、石棉等的储量均居世界前列。中国矿产资源分布的主要特点是，地区分布不均匀。如铁主要分布于辽宁、冀东和川西，西北很少；煤主要分布在华北、西北、东北和西南区，其中山西、内蒙古、新疆等省区最集中，而东南沿海各省则很少。这种分布不均匀的状况，使一些矿产具有相当的集中，如钨矿，在19个省区均有分布，储量主要集中在湘东南、赣南、粤北、闽西和桂东—桂中，虽有利于大规模开采，但也给运输带来了很大压力。为使分布不均的资源在全国范围内有效地调配使用，就需要加强交通运输建设。

1、自然资源按照实物类型一般分以下8类：土地资源、气候资源、水资源、生物资源、矿产资源、海洋资源、能源资源、旅游资源等2、空间分布地面资源—气候、水、土地、生物等资源地下资源—地下矿藏、地热、地下水等海洋资源—海洋生物、海底矿产、海水、潮汐等3、再生性质可再生资源——土地、水、气候、生物等非可再生资源—矿产4、还有种分类的说法，即非枯竭自然资源和可枯竭的自然资源，前者主要是指那些数量丰富，几乎不受人类影响的如太阳能、风能、潮汐能等，后者即前面的再生性质分类（可再生资源和非可再生资源）

自然资源包含矿产资源和能源资源，矿产资源特指具有经济价值的矿物或有用元素，能源资源指一切能为人类提供大量能量的物质和自然过程。

一，提高冶炼技术，提高矿产资源的利用效率；二，积极寻找矿产资源的替代品；三，加强海底矿产资源的勘探开发。

不是所有矿产资源都面临着枯竭的问题，但很多矿产资源正在面临枯竭或开采难度增加的挑战。这是因为许多矿物资源是有限的，并且在过去几十年中，人类对这些资源的需求不断增长，导致资源消耗速度加快。例如，一些大型金属矿床，如铜、镍、锌、铅等，面临着逐渐枯竭的问题，因为其资源量正在逐渐减少。同时，一些高含量稀土矿物的开采也变得更加困难和昂贵。然而，全球各地仍存在着许多未被发掘和开采的矿藏，通过技术进步和环境管理的改进，可以延缓资源枯竭的速度，同时也可以扩大矿产资源的开采范围。此外，有效的回收和再利用废弃物和已经使用过的产品也有助于减少对原始矿产资源的需求。

如果地球上的矿产资源枯竭了，人类该怎么办, 当地球上所以资源枯竭了,人类该怎么办? 当地球上所以资源枯竭了，人类怎么办： 1、人类会寻找新的资源。 （1）包括各种可再生资源，风能，太阳能，潮汐能等。 （2）从其它星球开采资源后，送到地球。 2、可能会移居其它星球。 从资源的再生性角度可划分为再生资源和非再生资源： 1、再生资源：即在人类参与下可以重新产生的资源，如农田，如果耕作得当，可以使地力常新，不断为人类提供新的农产品。再生资源有两类：一类是可以回圈利用的资源，如太阳能、空气、雨水、风和水能、潮汐能等；一类是生物资源。 2、非再生资源：（或耗竭性资源），这类资源的储量、体积可以测算出来，其质量也可以通过化学成分的百分比来反映，如矿产资源。 再生资源和非再生资源的区分是相对的，如石油、煤炭是非再生资源，但它们却是古生物（古代动、植物）遗赅在地层中物理、化学的长期作用变化的结果，这又说明二者之间可以转化，是物质不灭及能量守恒与转化定律的表现。 按资源的恢复更新的能力，还可分为不可恢复的资源(如各种矿石、石油等)，可恢复的取之不尽的资源(如土壤、陆地和海洋中的自然植物和有益动物以及水能和太阳辐射能)。 地球矿产资源枯竭后人类该怎么办 不是可以向太空发展啊，，科幻片不都是这样的嘛， 楼上说回收，那有点不答题，资源枯竭是只资源不够了，满足不了生产消费，需要更多更多的资源，所以地球没了就向太空发展喽。地球人都这么说的。 如果地球上的资源枯竭了，人类该怎么办 地球上的资源枯竭是需要过程的，而这个过程就是优胜劣汰的过程。即，地球上的煤、---等资源会逐渐被核能、太阳能等代替，尤其太阳能是取之不尽、用之不完的最环保的的能源。而且代替的速度起码不会比枯竭的速度慢。所以大可不必担心石油没了怎么办，天然气没了怎么办。 未来地球矿产资源枯竭后人类该何去何从 这就多了，首先是开发新的材料，未来的材料肯定超乎你的想象，说不定能就是什么看不见摸不到之类样子，在高阶点，会聚变的不只是氢，会裂变的也不只是铀和钸，人类的核技术一定会有大发展可以制造一部分元素，再说宇宙很大，人类的矿产资源还能用几年，用到宇航技术发达了，上太空采矿的时候，估计人类再很长一段时间都不用担心矿产的问题了。 矿产资源枯竭我们应怎么做 资源相对集中，有利于建立大型资源开发加工基地，吸引生产力聚焦，甚至促成新的城镇化。另一方面，一种资源的开发，需要相关配套资源，资源相对集中，也有利于相关资源的开发。 不利的一面，许多产业采用资源产地指向原则布局，离传统市场远，会造成运输成本增加。所以矿产资源开发，应根据其运输属性（如玻璃易碎，且加工后失重不大，就采取市场指向原则）及加工后失重属性，灵活布置产业的布局。另外，单一资源开发形成的城市，由于产业结构单一，资源枯竭，城市活力面临考验。 如果地球上的各种资源都枯竭了 适合人类生存的只有地球。而且地球上的资源也只能在地球才有。 让我们爱惜地球吧 如何有效解决矿产资源枯竭 一，提高冶炼技术，提高矿产资源的利用效率； 二，积极寻找矿产资源的替代品； 三，加强海底矿产资源的勘探开发。 地球资源枯竭后该怎么办? 地球资源指的是：地球能提供给人类衣、食、住、行、医所需要的物质原料，也称为"自然资源"（Natural Resources）。 陆地上重要的自然资源有六种，它们是：1）淡水、2）森林、3）土地、4）生物种类、5）矿山、和6）化石燃料（煤炭、石油和天然气） 地球上的自然资源分为"可再生"与"不可再生"两大类。 可再生的自然资源指的是在太阳光的作用下，可以不断自己再生的物质。最典型的可再生资源有植物、生物质能、太阳能、风能等。 地球上不可再生的自然资源主要有石油、煤炭、天然气和其它所有矿产资源。它们经过了上亿年才得以形成，因此不可再生。这些资源的储量随着人类的消耗而越来越少。 地球上的生物物种也是宝贵的不可再生自然资源。任何一种生物的灭绝意味着地球永久性地丢失了一个物种独特而珍贵的基因库。因此，如果是由人的活动造成的物种灭绝，其损失将无法估量。 关于所有矿产资源枯竭的，今天就要，急， 矿产资源是人类探明的在当前科技条件下能被经济地开发利用的资源。 如果开发量大，而没有后续探明资源是的接替，就会造成枯竭。如抚顺、阜新、韩国的煤炭资源。 对于一个国家，其他地区发现了可接替的资源，那么相关产业就会往新的资源地转移。如我国的煤炭产业往内蒙、宁夏、甚至是新疆转移。 而如果资源的替代产品，也可以缓解这种资源的使用量，如廉价的铝替代铜，超导替代铜等等。

截至2014年底，全所在职职工253人，其中，中国工程院院士2人，正高级职称59人，副高级职称61人；具有博士学位的157人、硕士学位的48人，在站博士后27人。内设13个研究室（中心）、6个职能处室和1个成果转化中心；有2个部级重点实验室。中国地质学会矿床地质专业委员会、中国矿物岩石地球化学学会矿物专业委员会挂靠资源所，主办学术刊物《矿床地质》。作为第一完成单位获国土资源科学技术一等奖1项、二等奖1项，作为参加单位获国土资源科学技术二等奖3项。获中国黄金协会科学技术奖一等奖1项，获发明专利3项。第一标注单位发表论文434篇，其中，国际SCI检索论文44篇，国内SCI检索论文30篇，EI检索论文25篇。出版专著11部。获中国地质调查局、中国地质科学院2014年度地质科技十大进展1项。领导班子由6人组成：所党委书记、所长傅秉锋，所党委委员、副所长张佳文、毛景文、王宗起、邢树文、李基宏。所党委书记、所长傅秉锋（左三），所党委委员、副所长张佳文（左二）、毛景文（右三）、王宗起（左一）、邢树文（右二）、李基宏（右一）内蒙古包头哈达门金矿集区20号和32号脉成矿理论研究及找矿预测获中国黄金协会科学技术一等奖年度重要科研成果川西甲基卡花岗伟晶岩型矿床成矿机制再研究及找矿进展。配合“我国三稀资源战略研究”在四川甲基卡矿区外围的找矿突破，对甲基卡矿区花岗岩和伟晶岩中的熔体和富子晶包裹体进行了重点剖析，包裹体的组成和均一行为特征表明该矿床的形成是花岗岩浆液态不混溶作用的产物，以此建立了以富H2O二云母花岗岩为内因，高剥蚀程度和具有相对封闭、有限开放环境的构造变质穹窿体为外因的找矿模型，归纳出甲基卡式矿床的找矿标志，其主要包括：较大的成矿深度（约14千米），相对封闭的构造环境（构造—变质穹窿、硅铝质围岩、复式背斜轴部）与岩体和围岩的冷缩断裂并存，成矿岩体主要为二云母花岗岩，花岗岩具有富H2O的特征。根据此找矿标志，对川西—西昆仑的找矿前景进行了分析，认为甲基卡、可尔因和大红柳滩等矿床具有相同的成矿模式和找矿标志，差别仅为剥蚀程度不同。建议：在可尔因外围寻找甲基卡式矿床，在大红柳滩矿区东南部加大找矿部署工作；在甲基卡外围的瓦多、长征、容许卡等构造—变质穹窿区寻找甲基卡式矿床；在甲基卡矿区，根据变质分带和二云母花岗岩向北倾伏的特征，在北部通过地球物理探测花岗岩体，寻找新的找矿靶区。甲基卡矿区地质图甲基卡海子大陆裂谷成钾作用与江陵找钾突破进展。全球板块运动对表生成钾控制明显，即从古生代稳定克拉通海盆、中生代特提斯海盆成钾，到新生代演变大陆裂谷成钾，即表生成钾模式发生了重大转变，盆地成钾从海水补给为主，转变为以盆内来源为主、海水补给为辅；研究提出了裂谷小盆地成钾理论。选择江陵凹陷进行勘查与研究，实施4口深井，开展大量地震解释等，获得工程控制的钾盐预测资源量2亿吨及其丰富的伴生硼锂铷铯溴碘资源量；发现了固体钾盐成矿显示。富钾卤水综合开发研究显示，钾及伴生有益元素都能“吃干榨尽”提取；现已完成中试工厂设计，准备进入开发阶段。扫描电镜图像和X射线衍射图像：白色氯化钾（钾石盐）分布于灰色石盐晶间，岗钾2井盐岩，3772米c.光卤石呈粒状被包裹在石盐中，岗钾2井，4160.79～4160.99米；g.样品钾石盐的X射线衍射谱图华南地区成矿规律与成矿背景研究进展。华南是全球中生代成矿最集中和最具代表性地区，为什么在短时间有如此巨量金属元素堆积成矿，是全球科学家关注的重要科学问题。此次研究鉴别出华南地区中生代存在230～210Ma，170～137Ma和135～80Ma三次大规模成矿峰期，空间上分布特点分别为东西向大陆板内、钦杭—南岭中部—长江中下游三个区带和大陆边缘；相应成矿背景分别为碰撞后、斜俯冲挤压和后俯冲伸展环境。发现135～80Ma形成的矿产发育于大陆边缘的伸展盆地中，提出钦杭和长江中下游铜多金属成矿带与Izanagi板片在俯冲期间沿古构造单元结合带被撕裂密切相关，认为长江中下游铜矿带与其南侧的江南古陆钨矿带同时平行产出是同一构造事件的产物，初步揭示翁文灏先生20世纪20年代发现的华南区域成矿分带为一个中晚侏罗世复合成矿的结果。华夏地块及邻区中生代矿产分布规律图长江中下游地区及邻区中生代金属矿产分布规律图长江中下游地区及邻区中生代金属矿产成矿动力学模型图全国重要矿产和区域成矿规律研究成果：完成了全国重要矿产和区域成矿规律研究成果报告及工作报告各一份，16个单矿种（矿组）全国汇总研究报告16份；全国单矿种成矿规律图等四类系列图件64份，各种图表册4份，建立了分矿种数据库16个，汇总数据库1个，全面完成了项目任务和目标。研究提出了全国统一的重要矿产和区域成矿规律研究技术要求，有效指导了省级成矿规律的研究工作；首次实现Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级成矿区带的全覆盖；全面梳理并提出23个矿种矿产预测类型划分方案，厘定出388个矿产预测类型。对17个单矿种进行研究，首次划分了单矿种的成矿区带。系统研究了17个成矿省的成矿规律，完善了各成矿省的区域成矿模式及区域成矿谱系，分析了找矿潜力，为矿产预测和勘查工作部署提供了科学依据。编制了《典型矿床成矿模式表册》《典型矿床野外调查图册》及11886个成岩成矿同位素年龄数据汇编，为矿产预测和勘查评价提供科学基础。在区域成矿规律研究方面：如“五层楼+地下室”新成矿模式、华南中生代岩浆成矿作用、华北板块和准噶尔板块南北两侧岩浆成矿的对称性、大区域镍矿分布等方面有重要创新。在贵州、湖南“低温成矿域”中金、锑、汞矿的多期成矿作用以及我国弧形—山字型—旋卷—帚状构造等大型变形构造与矿产的空间关系等方面提出了新认识，对发展及探讨成矿理论有重要意义。培养了一批青年骨干及19位博士、博士后等，出版专著10部，发表论文168篇。工作成果除为计划项目的矿产预测直接应用外，在一些重要矿床，如广西大厂锡多金属矿床、江西淘锡坑钨矿、盘古山钨矿、贵州大竹园铝土矿等矿床的勘查评价中起到了有效的指导作用，取得良好的找矿效果。

勘探属于具体施工找矿的某一个手段，比如钻探，槽探，坑探。勘查就比较笼统了。普查、详查、细查是一个矿产，办理采矿证时到地质队去做的工作，要想对着个矿办理采矿证，必须找地质队去勘探，地质队要写普查报告完了写详查在写细查，这是3个勘查阶段。普查前面还有一个预查！！！

顾名思义,探,就是探明,查是查证普查就是随便设计几个孔,证实推断有没有矿产的存在以及储量的初步估算,属于调查阶段。详查,现在叫初步勘探,是对普查的进一步证实精查,现在叫详细勘探,是勘探的更精确的阶段,钻孔布置加密,弄清勘查区的构造,煤质,水文等地质条件,为建立矿井做准备。补充勘探,在生产过程中需要对某些地层范围更明确的了解,所作的勘探工作。区别在于使不同阶段,是对地层进一步的证实过程可能不够专业,呵呵

河北唐山，主要是铁矿（唐钢钢铁产量占全国一半以上）和煤矿（唐山开滦煤矿）邯郸，主要是武安铁矿（邯钢钢铁产量约占全国六分之一）和峰峰煤矿。河北省，简称“冀”，因位于黄河以北而得名。地处华北平原，东临渤海、内环京津，西为太行山，北为燕山，燕山以北为张北高原。河北地处中原地区，文化博大精深，自古有“燕赵多有慷慨悲歌之士”之称，是英雄辈出的地方。河北是中华民族的发祥地之一，早在五千多年前，中华民族的三大始祖黄帝、炎帝和蚩尤就在河北由征战到融合，开创了中华文明史。春秋战国时期河北地属燕国和赵国，故有“燕赵大地”之称，汉代属幽州、冀州。唐代为河北道，宋代为河北路，元代为中书省。明清属直隶省。解放战争时期，河北西柏坡为中共中央临时所在地。

纵观世界各国,各国资源税费制度体系的设置存在一定差异,但主要实行的是权利金(Royalty)制度[25]。根据国土资源部信息院对世界上81个市场经济国家和地区矿产资源税费制度的调查,这些国家主要实行的基本上都是权利金(Royalty)制度。国家一般主要通过权利金制度体现国家对矿产资源的所有权,通过矿床占用费调节资源开发对资源的占用,通过环保补偿来治理对环境的损害,通过红利制度调节收益。权利金制度是市场经济国家矿产资源财产权制度的核心[26]。除个别国家外,几乎所有国家均征收权利金。对于权利金的征收,大多数国家采取从价计征或从量计征。但权利金费率标准相距甚远,就是在同一国家内不同矿产资源的权利金费率也存在很大差别,但多数国家、多数矿产资源的权利金费率都保持在2%~8%之间[27]。例如,美国联邦政府通常规定最低的权利金征收比率,油气权利金征收比率为井口价值的12.5%;对于煤炭,露采者12.5%,坑采者8%;澳大利亚、马来西亚的权利金费率为10%;纳米比亚为5%;巴西煤炭权利金费率为3%;南非分税种征收权利金,征收的费率为深水石油1%,陆上石油3%[28]。对于国家所征收的权利金的使用,不同的国家也不尽相同。一般情况下,除一部分作为国家财政收入外,还分给矿产所在地的地方政府一部分,还有较大一部分作为矿产资源勘察、开发管理以及环境保护、资源保护等活动的基金[29]。例如,在美国,来自于矿产开采的国家收入中权利金是大头,每年约40亿美元,这笔收入全部上缴国库,但对其使用和分配上法律有明确规定。美国对联邦公有土地上权利金的分配是:50%返还到矿产所在地的州政府,只能用于本州当地教育及其公共设施、民众福利事业的建设;另外50%上缴国库,其中40%作为国家的土地和水资源保护基金,10%交国库大财政。在州政府所属土地和印第安人土地上开采矿产资源所收取的权利金,全部留在当地,无须返还,这是联邦政府扶持地区经济发展的措施之一[30]。巴西征收的权利金在地方、州和联邦政府之间分配,作为资源开采的财政补偿。目前,我国实行的是以资源税为核心的税费政策。在矿业权取得环节,收取探矿权、采矿权价款。在矿业权占有环节,收取探矿权、采矿权使用费[31]。在矿产资源开采、销售环节,主要收取资源税、矿产资源补偿费和矿区使用费。我国分别于1993年和1994年开征了资源税和资源补偿费,于1999年开始征收探矿权价款、采矿权价款、探矿权使用费和采矿权使用费等。其中,资源补偿费体现的是国家对矿产资源的所有权,资源税调节级差收益;后四种费用则是为了控制探矿和采矿占地,是资源财产权的延伸,体现的仍然是国家对资源所有权的财产权益[32]。按照《矿产资源补偿费使用管理办法》规定,我国目前的矿产资源补偿费“主要用于矿产资源勘探支出、矿产资源保护支出及矿产资源补偿费征收部门经费补助”,但是,我国目前的资源开发补偿费根本不足以支持勘探支出以补偿开采的储量。用于征收部门经费补助的部分几乎全部分光,成为地方一种自收自支的财源。由于矿产开发生态补偿的资金来源欠缺,我国陈洲其教授曾经提出应该将权利金的大部分用于生态补偿。资源税的征收目的是为了调节不同矿质的收益,但是由于现行资源税以销售量或自用量为计税依据,而且只对已开采销售或自用的资源征税,对那些开采后暂未销售或未使用的不征税,造成资源利用上的逆向调节和企业在开采矿产时“采富弃贫”现象,与开征目标背道而驰。与国外相比,我国的资源税和资源补偿费非常低,大部分国家资源税费率高于我国。在我国,各种矿产资源平均起来的税费相加只有1.18%,基本相当于无价或低价使用[33]。我国的矿产资源补偿费相当于国外的权利金,但目前的费率只有1%。同时,探矿权使用费、采矿权使用费、探矿权价款和采矿权价款收费标准也偏低,只是国外平均标准的1/7左右,基本上可以忽略不计[34]。我国资源税和补偿费征收标准过低意味着矿产资源的廉价或无偿使用,这是资源型产品价格扭曲的重要原因之一,也导致了企业和社会缺乏珍惜资源的动力,资源投入方式粗放。从另一个层面看,资源税和补偿费都是针对企业产品销售收入计征,一个是从量计征,一个是从价计征,有重复征税的嫌疑。在我国,资源税费的征管和分配在实践中也存在一些问题。资源税是地方税,资源补偿费是分享税。资源补偿费作为分享税,在资源型城市的分享比例较低,资源型城市每年都要上缴大量的矿产资源补偿费,但是地方分成后获得的收入均留在省、自治区一级,地州、县作为资源补偿上缴地分文不留,有悖于矿产资源补偿费的初衷[35]。通过以上分析可以看出,国外资源税费研究比较成熟,但其研究主要是以发达国家的经济社会为背景进行研究的,对于发展中国家的情况考虑较少,限制了其应用范围。虽然我国对资源税费制度进行了改革,对维护国家的矿产资源财产收益,促进矿产资源的有序、合理开发利用,促进国民经济发展、保护生态环境发挥了积极作用,但无论是与国际通行做法相比,还是从市场经济体制对新税制的要求看,现行的资源税费的设置、性质、作用等方面还存在许多问题。

一、在我国市场经济体制改革进程中，实施征收矿产资源税费制度具有里程碑意义1984年9月，国务院颁布《中华人民共和国资源税条例(草案)》，1993年12月，国务院颁布《中华人民共和国资源税暂行条例》，提出矿产资源税从量定额征收的办法，确定了原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿和盐等七大税目，从1994年起实行“普遍征收，级差调节”的资源税制，对开采七种资源品的企业不论盈利与否都征税。1994年2月，国务院颁布实施《矿产资源补偿费征收管理规定》，1997年国务院发布《国务院关于修改〈矿产资源补偿费征收管理规定〉的决定》，规定开采矿产资源按照矿产品销售收入的一定比例缴纳矿产资源补偿费。在我国经济体制转轨时期，实行征收资源税费制度，对于实施矿产资源有偿使用和维护矿产资源国家所有权益、调整矿业经济关系、推进与市场经济体制相适应的矿政管理，对于矿业市场建设和矿业经济持续发展发挥了重要作用，具有里程碑意义。二、目前实施的矿产资源税费制度已不适应矿业经济发展，不利于发展方式转变随着我国经济体制改革的不断深化、世界矿业市场新的变化和我国经济社会发展对矿产资源的需求剧增，现行的资源税费制度已不能适应新形势。不进行矿产资源税费制度改革，很难推进矿产资源价格改革，进而影响市场发挥配置矿产资源的基础性作用，不利于发展方式的转变。作为对矿产资源耗竭的补偿及矿产资源所有者权益的维护，征收资源补偿费，现行制度规定按矿产品销售收入的一定比例缴纳，不是从量计征，不与耗竭资源量挂钩，而且费率不变，费额偏低，矿产品价格翻倍上涨，而资源补偿费率平均仅为1.18%，不能充分体现矿产资源国家所有的权益及对耗竭性资源的等量补偿。资源税现行制度从量计征，征收范围窄，税额偏低。从量计征不能体现资源禀赋的差别，不能反映市场资源产品价格和资源型企业收益的变化，过低的税赋与资源的稀缺状况不相吻合，必然导致效率低下，资源浪费严重。近几年矿产品价格飙升，开发矿业成本偏低，利润很高，从事资源开采的企业和个人收益较高，造成行业分配不均。现行资源税费没有设置征收对生态破坏补偿的收费，造成在资源开发中对生态环境的破坏日趋严重，不利于国家开发资源保护环境的方针贯彻执行。现行的矿产资源税费制度不利于改变过分依赖资源投入，依赖出口(变相出口资源和劳动力)的状况，不利于矿山企业追求科技进步和制度创新，节约集约利用资源，转变发展方式。1999年财政部、国土资源部联合下发关于《探矿权采矿权使用费和价款管理办法》的通知规定，对于矿产资源勘查、开采投资者和矿业权人，申请探矿权证、采矿权证，缴纳使用费，现行制度规定使用费偏低，是造成圈而不探、炒矿业权的重要原因之一。《办法》中规定收取的价款，是指过去国家出资形成的矿产地、通过出让获得的补偿费用。在市场经济体制下，矿产资源勘查开发、无论是国家还是社会都是以资本形式投资，原“价款”概念已无实际意义。但近年来“价款”的概念在演变，范围在扩大，以致所有探矿权、采矿权都收取价款，而且数额越来越大，远远超出资源补偿费和资源税，实际是炒卖资源。近些年对探矿权、采矿权出让不加区别的一律实行招拍挂，在很大程度上助长了矿业权的炒作。所谓矿业权一级出让市场实际上是政府配置矿业权的形式，只是采用了市场化手段。而政府是矿产资源所有者代表，又是矿产资源管理者，但不少地方政府经营矿业权，集所有者、管理者、经营者于一身；而真正的市场配置，即所谓二级转让市场没有完全形成，制度不健全，规则不完整，黑市交易，造成混乱。矿业权的价值归投资人(不同所有制的矿业权人)所有，矿业权的交易价格由市场决定(充分发挥中介的作用)，市场才能对配置资源发挥基础性作用。三、全面推进矿产资源税费改革，进而推动矿产资源价格改革，发挥市场配置矿产资源的基础性作用，促进发展方式转变改革开放30年来，我国经济快速增长，其中一个重要因素靠资源投入，出口的相当部分是变相的资源出口和劳动力出口，这种发展是不可持续的。转变发展方式，必须节约集约利用资源，扼制不可再生的矿产资源的消耗，进行资源性资产价格改革，其中一个重要的措施是矿产资源税费改革。21世纪伊始，世界矿业市场繁荣，矿产品价格骤升，是推进矿产资源税费改革的大好时机，我们没有适时进行矿产资源税费改革，丢失这一有利时机。中央新疆工作会决定，今年6月1日启动了新疆矿产资源税改革，明确扩大范围，从价计征，提高税率(5%)。今年7月西部大开发工作会议上，中央决定矿产资源税改革扩大至整个西部地区，这标志着我国矿产资源税改革拉开了序幕。在我国发展新的历史阶段，要全面推进矿产资源税费改革。作为矿产资源行业的主管部门应会同财税主管部门在矿产资源税费改革中将发挥重要作用。全面推进矿产资源税费改革，首先是合理设置税费，处理好矿产资源所有者和矿产资源投资人(勘查人和开采人)的关系。对矿产资源所有者的权益通过征收资源补偿费和资源税体现。矿产资源补偿费是对资源性资产耗竭的补偿，是矿产资源所有者的权益，征收与耗竭资源量(储量)挂钩，不论盈亏与否，从量计征。将耗竭的资源性资产转化为货币性资产。消耗了资源性资产而换来等量的货币性资产，保障可持续发展，有利于子孙后代。参考国际水准及资源稀缺程度，确定浮动费率(矿产资源的价值用补偿消耗等量的自然资源的社会平均劳动时间计算——“效用价值论”)，进行征收。征收资源税是对矿产资源作为资源性资本在生产经营中的级差收益的调节，要从价计征；要扩大范围，基本全覆盖；要反映资源禀赋差别和经营水平高低，确定浮动税率。资源税费改革会导致企业使用矿产资源成本上升，矿产资源产品价格上涨，这样一方面可抑制企业浪费资源行为，促进企业通过技术进步、制度创新降低成本；另一方面矿产品(生产资料和生活资料)消费价格上涨，可促进全社会节约集约利用资源，进而促进发展方式转变。至于会不会加大通胀压力和预期，要对社会承受力进行预测，运用好浮动税、费的杠杆。对勘查、开发投资者(矿业权人)的利益体现，一是经营矿业权的收益，二是开发矿产资源的收益。相对应的责任和义务是申请探矿权、采矿权时需要缴纳矿业权使用费和生态环境补偿费。矿业权使用费要适当提高。要与矿业权设置相配套，要有利于制止圈而不探，炒卖矿权行为。设置生态环境补偿费。按矿业权使用面积，使用年限及不同勘查开发阶段对生态环境的破坏程度进行补偿。这是开发资源，保护环境的一项重要的经济政策。矿业权的价值要分别不同情况进行评估和交易。过去国家投资形成的矿产地收取的“价款”归国家；今后国家投资找矿按政企分开原则，必须投到国有企业(包括企业化的地勘单位)或股份制企业中作为国家股本，在矿业权转让市场上，矿业权价值由市场决定，不同所有制的矿业权人在矿业权市场上平等交易，市场发挥配置资源的基础性作用。国家职责在于完善市场，健全中介，管理好市场。矿产资源收益分配，要处理好中央、地方和矿产资源所在地的利益，既要体现矿产资源国家所有，利益全民共享的宗旨；要处理好矿产资源国家所有，中央和地方财政分灶吃饭的关系，还要处理好开发资源与保护环境的关系。(原载《国土资源部咨询研究中心专家建议》2010年9月6日)

1. 进一步完善矿产资源补偿费制度，维护国家所有者权益为避免矿区使用费取消后矿产资源补偿费的漏征、国家财产权益的流失和宏观调控手段的缺失，国土资源部印发《国土资源部关于修改〈关于矿产资源补偿费征收管理工作中若干问题补充规定〉的通知》（国土资发〔2011〕229 号）和《国土资源部办公厅关于做好中外合作开采石油资源补偿费征收工作的通知》（国土资厅发〔2012〕14 号），对原缴纳矿区使用费的中外合作开采陆上、海洋石油的中外企业依法征收矿产资源补偿费，对矿产资源补偿费的征收范围、计算方法、实行属地化征收和信息化管理等做出了规定。2012 年，国土资源部印发《关于做好矿产资源补偿费征收统计直报工作的通知》（国土资厅发〔2012〕3 号），在全国正式启用矿产资源补偿费直报系统，加强征收管理和征收统计。随着征收管理信息化水平的提高和征管措施的逐步完善，近年来，矿产资源补偿费、探矿权和采矿权使用费和价款等矿产资源专项收入中央分成部分整体保持稳定增长（表 7-1）。表7-1 矿产资源收入中央分成情况注：①矿产资源补偿费：中央与省、直辖市分成比例为5∶5；中央与自治区分成比例为4∶6。②矿业权使用费：谁登记谁征收。③矿业权价款：中央与地方分成比例为2∶8。2. 配合有关部门修改《中华人民共和国资源税暂行条例》等法规，推进资源税改革2011 年，国务院颁布《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》（国务院令第 605 号）及其细则，将资源税计征方式由“从量定额”计征修改为“从价定率或者从量定额”计征，并将全国范围内原油、天然气资源税的税率统一为销售额的 5%。随着资源税改革的推进，资源税税收收入持续增长，其占全国税收总收入的比重也逐步提高，特别是 2010 年在新疆开展资源税改革试点以来，资源税收入增速超过了全国税收总收入的增速（表 7-2）。表7-2 资源税收入情况

为遏制资源的粗放利用和无序开采，促进资源的保护、节约集约利用，推动经济增长方式的转变，发展循环经济，促进经济的可持续发展和更好地维护国家资源性资产的合法权益，国土资源部会同有关部门，贯彻落实《国务院关于加强地质工作的决定》和《国务院关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革试点实施方案的批复》的精神，加快改革和制度建设，矿产资源有偿使用制度进一步完善，传统体制下廉价或无偿使用资源的情况已经改变，充分反映资源稀缺程度、市场供求关系和环境治理成本的资源价格形成机制初步建立，促进资源节约和集约利用的机制正在形成。主要从以下几个方面用经济手段配合矿产资源管理政策的调整：一是深化矿业权有偿取得。从 2006 年 10 月起，全面实现矿业权有偿取得制度。落实《国务院关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革实施方案的批复》（国函〔2006〕102 号）的要求，积极推进煤炭资源有偿使用制度改革试点工作，在贵州等 8 个煤炭主产省进行煤炭资源有偿使用制度改革试点工作，其核心是建立起煤炭资源勘查、开发合理成本负担机制以及煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制。印发了《关于深化探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的通知》（财建〔2006〕694 号）和《关于探矿权采矿权有偿取得制度改革有关问题的补充通知》（财建〔2008〕22 号），进一步明确了加快推进改革试点工作的有关要求，并对矿业权价款有偿处置的范围，已转增为国家资本金的矿业权价款的清理，矿业权价款的分成等问题进行了规定。同时，进一步规范了矿产资源勘查、开发秩序的管理，对矿权人已经占有、无偿取得矿业权的清理工作已逐步展开。二是完善矿产资源税费制度，积极推进资源税改革。印发《关于加强矿产资源补偿费征收管理，促进煤矿回采率提高的通知》、《关于加强矿产资源补偿费征收管理的通知》等文件，在开展矿山储量动态监测基础上，全面复查核定开采回采率，规范确定开采回采率系数，积极探索补偿费征收与储量消耗挂钩的政策措施，建立矿业权人珍惜利用资源的经济机制。积极与有关部门研究资源税费制度的改革方向和措施，研究对矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费和资源税征收标准、方式的调整。同时，还按照《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》（国发〔2008〕38 号）的要求，配合有关部门积极研究制定资源型企业可持续发展准备金，重点解决资源型企业发展接续替代产业、解决企业历史遗留问题和企业关闭后的善后工作。“十一五”期间，全国资源税收入年均增长 23.97%，资源税收入占全国税收总收入的比重逐年提高。2010 年，全国资源税收入为 417.6 亿元，同比增长 23.5%，增速较前两年大幅提高（表 8-1）。表8-1 资源税收入及增长情况2010 年 6 月，国务院决定在新疆率先进行资源税改革。6 月 1 日，财政部、国家税务总局印发了《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》，将原油、天然气资源税由从量计征改为按照 5% 的统一税率从价计征，这标志着中国资源税改革取得了重大进展。2010 年 12 月 1 日起，内蒙古油气资源税由“从量计征”改为“从价计征”，税率为 5%。中国资源税改革的推进，对于完善资源产品价格形成机制、更好引导经济结构调整、缓解中西部地区财力紧张都具有重要意义。专栏8-1 资源税改革试点2010年6月1日，新疆在全国率先实施石油天然气资源税改革，将计征方法由原来的从量计征改为从价计征，税率为5%。2010年12月1日，资源税改革的试点范围被扩大到了西部内蒙古、甘肃等12个省区。资源税由从量计征改为从价计征，能够进一步体现资源有偿开采原则，促进资源节约使用，目前改革的影响主要体现在两个方面：一是地方资源税收入大幅增加，增加地方财力的效果已初步显现。以新疆为例，2010年6月1日至年末，新疆油气资源税收入累计达到21.64亿元，每月增幅基本均衡稳定，且同比增幅较大，平均每月征收3.61亿元，平均同比增长450.89%，平均增收2.95亿元。2010年全年全区共征收油气资源税25.35亿元，较2009年的7.66亿元增长了230.94%，占全区资源税总收入32.32亿元的78.4%，比2009年提高15.9个百分点。二是相关企业税负增加，但增幅有限。改革前，新疆各油田企业资源税的平均税负率约在0.8%左右，而改革后的平均税负率是4.5%。油田企业资源税应纳税额虽然有所增加，但企业所得税却相应减少（企业缴纳的增值税做为企业实际发生的与取得收入有关的合理支出，在计算企业应纳税所得额时予以扣除），导致油田企业的总体税负增加的并不多，与企业的利润率相比仍然较轻。三是完善资源收益分配。将收益进一步向资源原产地倾斜。印发了《关于探矿权采矿权价款收入管理有关事项的通知》（财建〔2006〕394 号）、《关于加大对国有重点矿山企业财政政策扶持力度的指导意见》（财建〔2006〕794 号），《财政部、国土资源部关于将矿产资源专项收入统筹安排使用的通知》（财建〔2010〕925 号），进一步规范和完善矿业权收益分配的管理，从 2006 年 9 月 30 日起，中央和地方收取的矿业权价款收入，统一按照 2∶8 的比例分成。按照“取之于矿、用之于矿”的原则，矿产资源中央收入部分主要用于公益性地质调查、中央地质勘查基金、国外风险勘查、地质环境保护和节约与综合利用等方面；地方分成部分除用于国有企业和国有地勘单位矿产资源勘查和矿山环境治理外，也可用于解决国有老矿山企业的各种历史遗留问题。“十一五”期间，矿产资源补偿费、探矿权和采矿权使用费和价款等国土资源专项收入中央分成部分持续稳定增长。其中：矿产资源补偿费 233.68 亿元，矿业权使用费和价款 294.74 亿元，年均增长率分别为 21.8%、39.9%（表 8-2，图 8-1）。表8-2 国土资源专项资金中央收入情况图8-1 矿业权价款中央收入情况“十一五”期间，除 2009 年受价格影响比上年略有下降外，中央矿产资源补偿费收入整体上保持较快增长（图 8-2）。图8-2 矿产资源补偿费中央收入情况四是加强对国家出资探明矿产地管理。2010年，财政部与国土资源部联合印发了《关于加强对国家出资勘查探明矿产地及权益管理有关事项的通知》（财建〔2010〕1018号）。《通知》一方面维护了矿业投资主体（包括国家和社会投资主体）的合法权益，规范国家出资勘查探明矿产地的管理，提高地质勘查单位找矿的积极性，稳定矿产资源对国民经济和社会发展的保障程度，促进矿业经济健康发展；另一方面，规范了矿业权有偿取得制度改革的有关政策，进一步完善制度，推进改革。

应该是都要交费的吧

地球资源指地球能提供给人类衣、食、住、行所需要的物质原料。其中，能源和矿产资源大多赋存于地球深部。全世界使用的能源有90%取自煤炭、石油和天然气。目前，地球上探明的可采用储量石油1万亿桶，可供使用45~50年；天然气120万亿立方米，可供使用50~60年；煤炭1万亿吨，可供使用200~220年。全球已探明的主要金属与非金属矿产资源储量为1450亿吨。其中，铝可保证供应约222年、铜33年、铅18年、汞43年、镍51年、锌20年、铁矿石161年。

矿产资源开采不可避免地会扰动地质环境。采矿、选矿过程中会产生大量的固体废弃物，挤占大量土地，破坏地貌景观和植被，对当地水土造成污染压力；采空或疏干排水易于诱发地面沉降、地面塌陷、滑坡等地质灾害。矿山分布越多的区域，矿山地质环境问题往往越突出。据全国矿业权实地核查统计，全国共有矿山11.0万个，其中，砂石黏土矿、石灰岩矿等非金属矿8.3万个，占75.4%；铁矿、铜矿等金属矿近1.0万个，占8.8%；煤炭矿1.5万个，占13.6%[17]。全国矿山分布极不均匀，有的区域矿山密集，有的区域矿山空白。从全国金属采矿权分布图（图6–10）可以看出，金属矿山最多的10个省份依次是云南、河北、辽宁、湖南、内蒙古、河南、山西、江西、广西和贵州，金属矿山数量占全国的68.3%；金属矿山分布以河北、辽宁、山西、河南和湖南最为密集。铁矿主要分布在河北、山西、辽宁和内蒙古等省份；铜矿主要分布在云南、安徽等省份；铝土矿主要分布在贵州、河南、山西等省份；金、银矿主要分布在河北、山东、辽宁、内蒙古等省份；稀土矿主要分布在江西、福建、广东等省份。大中型以上规模金属矿山主要分布在山东、内蒙古、河北、云南和河南，占全国大中型以上规模金属矿山总数的42.1%。金属矿山以井工开采方式为主，地下开采金属矿山占全国总数的72.8%。从全国煤炭采矿权分布图（图6–11）可以看出，煤炭矿山最多的10个省份依次是山西、贵州、四川、云南、湖南、黑龙江、河南和重庆，煤炭矿山数量占全国的76.0%；煤炭矿山分布以山西、贵州、重庆、湖南、河南最为密集。大中型以上规模煤炭矿山主要分布在山西、内蒙古、河南、山东和贵州，占全国大中型以上规模煤炭矿山总数的66.6%，说明这些地区是煤炭资源集中分布的区域。煤炭矿山以井工开采方式为主，地下开采煤炭矿山占全国总数的97.7%。图6-10 全国金属采矿权与主体功能区分布图矿山在各类主体功能区的分布差异也很显著。就金属矿山而言，重点生态功能区数量最多，占金属矿山总数的46.5%；其次是农产品主产区，占28.5%；重点开发区域，占21.5%。按照经济板块统计，西部地区金属矿山数量最多，占全国总数的40.8%，其次是中部地区，占28.4%；无论哪个经济板块，在重点生态功能区分布的金属矿山数量都是最多的（图6–12）。因此，重点生态功能区建设需要高度重视金属矿产资源开发活动，如果金属矿山开采严重破坏和污染生态环境，将严重影响该区的主体功能正常发挥。就煤炭矿山而言，重点开发区域数量最多，占煤炭矿山总数的46.3%；其次是农产品主产区，占27.2%；重点生态功能区，占25.7%。按照经济板块统计，西部地区煤炭矿山数量最多，占全国总数的46.7%；其次是中部地区，占34.6%，全国煤炭矿山主要分布在中部、西部的重点开发区域和农产品主产区（图6–13）。中部、西部的重点开发区域是人口、经济集中分布的区域，煤炭资源开发易于对城乡居民生活环境产生破坏和污染。总的看来，矿山分布在主体功能区有两个特点需要重视：一是金属矿产资源开发与重点生态功能区在空间分布上的重叠性，对重点生态功能区保护形成威胁；二是煤炭资源开发与重点开发区域在空间分布上的重叠性，对城镇地区生态与环境保护形成威胁。图6-11 全国煤炭采矿权与主体功能区分布图图6-12 各经济板块不同主体功能区金属矿山数量对比图6-13 各经济板块不同主体功能区煤炭矿山数量对比

法律分析：由当地国土资源管理部门或是地质矿产主管部门管理。根据相关法律规定，矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。国务院授权国务院地质矿产主管部门对全国矿产资源分配实施统一管理。此外，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，依法追究刑刑事责任。法律依据：《中华人民共和国矿产资源法》 第三条 矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。《中华人民共和国刑法》第三百四十三条 违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

我国周边国家的有色金属矿产资源贮量在世界上具有重要地位。据统计，16个周边国家的铜储量占世界总储量的22.6%，镍占23.1%，钨占26.6%，锡占35.4%，金占17.5%，钾盐占27.6%。周边国家主要矿产资源储量见表7.1。开发利用周边国家的矿产资源，优势是距离近、交通运输经济，总开发成本低。这些国家在地质史上经历过不同的地质演化，呈现不同的地质构造面貌，有较稳定的西伯利亚地台、印度地盾和印支－南海地台，也有较活动的乌拉尔－蒙古弧形造山带、西太平洋岛弧造山带和特提斯－喜马拉雅造山带，从而造成多种成矿环境，形成较丰富的矿藏。其中有众多的世界级金属矿床，例如库尔斯克铜镍矿、乌多坎铜矿、上卡姆钾盆地、涅帕钾盐盆地；蒙古额尔登特铜钼矿，库苏泊盆地磷矿；哈萨克斯坦科翁腊德和阿克斗卡铜钼矿、肯皮尔赛铬铁矿，孜良诺夫和捷克利铅锌矿；吉尔吉斯斯坦库姆托尔金矿，萨雷贾兹锡矿，海达尔坎锑矿；乌兹别克斯坦穆龙套金矿，阿尔玛累克铜钼矿，琼科伊汞矿；阿富汗艾纳克铜矿；马兰杰坎德铜矿，苏金达－瑙萨希铬铁矿，科拉尔金矿；缅甸抹谷宝玉石矿，海因达锡矿；泰国呵叻高原钾盐矿，拉廊－普吉砂锡矿；越南西原高原铝土矿；印度尼西亚格拉斯贝格铜金矿和邦加岛锡矿等。表7.1 2005年我国周边国家主要金属矿产储量统计周边国家中主要的金属矿产资源概况如下。1）铬铁矿。周边国家铬铁矿资源不算很多，哈萨克斯坦（矿石储量3.2亿t）、印度（0.27亿t）、巴基斯坦（0.06亿t）和俄罗斯（0.04亿t）总计3.57亿t，占世界总贮量的9.6%。主要集中在哈萨克斯坦阿克利宾斯克州肯皮尔赛超基性岩体中，产在乌拉尔造山带的板块碰撞带的乌拉尔蛇绿岩带中，该岩带延伸达3000km，含矿岩体长65km，平均宽10km，属豆荚状铬铁矿矿床，矿石含Cr2O320%～59%，贮量3.2亿t。印度地盾东南部元古代的超基性岩带中赋存有重要的铬铁矿矿床，其中奥里萨邦的苏金达－瑙萨希矿床在250m 以上各级储量1.3亿t，属层状铬铁矿矿床，矿石含Cr2O348%～61%，矿体往深处尚未尖灭，可能延伸至500m，估计储量可达2.5亿t。因此，深部仍有一定找矿潜力。巴基斯坦境内有3条蛇绿岩带，这些岩带向东与我国西藏蛇绿岩带相连，同属于阿尔卑斯－喜马拉雅蛇绿岩带。3条蛇绿岩带为北部山区蛇绿岩带、俾路支蛇绿岩带和查盖蛇绿岩带。其中俾路支蛇绿岩带规模最大，含矿性最好，长1000多km，宽50余km，岩带中部的穆斯林巴格铬铁矿矿床矿石储量有400万t，含Cr2O345%～59%，属豆荚状铬铁矿矿床。俄罗斯铬铁矿矿床分布在乌拉尔山脉的萨拉诺夫、克柳切夫及极地乌拉尔和东里雅宾斯克地区，规模不大。因此，俄罗斯现在正迫切需要寻找富铬铁矿。事实上，俄罗斯和哈萨克斯坦铬铁矿矿床同属于乌拉尔铬铁矿带，处于欧洲板块与哈萨克斯坦板块和西伯利亚板块碰撞缝合线位置，具有一定的成矿潜力。2）铝土矿。周边国家铝土矿只集中在少数国家，资源量有80亿t左右，分布在印度（矿石储量10亿t）、越南（67.5亿t），另外，印度尼西亚（0.35亿t）和俄罗斯（2亿t）也有部分储量。印度铝土矿多集中在东海岸的奥里萨邦和安德拉邦，属风化残积形成的。矿带总面积达2.5万km2，主要为三水型铝土矿矿石，Al2O3含量多在45%～55%之间，已知各级储量16亿t左右。越南优质铝土矿分布在南方西部山区的西原高原带，赋存于新近纪—早第四纪拉斑玄武岩红土风化壳中，面积超过2万km2，风化带深达60km，原矿平均品位Al2O336%～39%，已探明储量40.5亿t，主要矿床有多东省的达农，林同省的保禄和新獭矿床等；区域成矿条件良好，找矿潜力较大。印度尼西亚也有红土型铝土矿成矿的良好条件，已知在廖内群岛、宾坦岛、苏拉威西岛和加里曼丹岛均有优质铝土矿的分布，矿石含Al2O345%～55%，探明储量3500万t，资源量达10亿t。俄罗斯铝土矿分布在俄罗斯地台和乌拉尔山脉，多为沉积型，矿床规模较小，矿石质量欠佳。3）铜矿。周边国家铜矿资源较丰富，分布也较广泛，总计有7410万t，占世界总贮量的22.6%；储量较多的有俄罗斯（含铜2000万t）、哈萨克斯坦（1400万t）、印度尼西亚（1100万t）、蒙古（382万t）、乌兹别克斯坦（800万t）、印度（580万t）、巴基斯坦（138万t）和阿富汗（500万t）等。俄罗斯铜储量主要集中在西伯利亚地台西北缘的诺里尔斯克铜镍矿区、后贝加尔地区乌多坎砂岩铜矿，以及乌拉尔山脉的一些黄铁矿型铜矿。诺里尔斯克铜镍矿床与三叠纪侵入岩杂岩有关，全区原有铜储量超过500万t，品位3%；尚未开发的后贝加尔地区乌多坎砂岩铜矿有铜储量1050万t，品位1.5%。哈萨克斯坦的铜储量集中在一些大型的斑岩铜矿、砂岩铜矿、矽卡岩型铜矿及黄铁矿型铜矿中。有巴尔喀什地区的科翁腊德（原铜储量790万t，品位0.9%）、阿克计卡（500万t，品位0.5%）、萨亚克大型斑岩铜矿和矽卡岩－斑岩铜矿，有北部的博谢库利（216万t）和南部的科克赛大型斑岩铜矿，有中部的杰兹卡兹甘（350万t）砂岩铜矿以及东北部阿尔泰成矿带上的许许多多黄铁矿型铜铅锌矿等。乌兹别克斯坦铜储量主要集中在东部的阿尔马累克目大斑岩铜矿中（800万t）。蒙古境内有一条近东西向的斑岩铜铝矿带，称为北、中、南蒙古带，其中北带有蒙古最大的额尔登特斑岩铜矿（原有储量1000万t），南带有尚未开发的察干苏布尔斑岩铜矿（118万t）等。阿富汗有亚洲最大的铜矿床（位于卢格尔省的艾纳克铜矿，铜储量超过1120万t，平均铜品位2.36%），赋存在沉积岩层中。巴基斯坦铜矿出现在特提斯斑岩铜矿带的查盖岩株带内，已知有俾路支省西部的赛恩德克斑岩铜矿（165万t）。查盖岩株带为一钙碱性岩株带，长约480km，最大宽度136km，延伸到伊朗境内；在伊朗已发现有巨大的萨尔切什梅斑岩铜矿（原有储量904万t）。在巴基斯坦境内除赛恩德克外，还发现有七八处新的矿化地，有一定的资源潜力。印度尼西亚铜储量极为丰富，已知矿床主要分布在两伊利安中部和苏拉威西，以及苏门答腊、爪哇和加里曼丹，以斑岩型为主。主要矿床有伊利安查亚的坎兹贝格、格拉斯贝格（资源量2142万t），松巴吐岛的巴图希贾乌（资源量500万t）等斑岩铜、金矿，而且许多矿床都是在20世纪90年代新发现和扩大的，该区铜、金资源潜力极大，是西南太平洋岛弧铜金集中区。印度也有较重要的铜矿，分布在印度地盾上。目前最大的是位于中央邦的马兰杰坎德铜矿（原有储量655万t），被认为是元古代的斑岩铜矿床。另外在辛格布姆剪切带内有多个热液型矿床，现保有铜储量225万t。4）镍矿。周边国家有镍矿储量1084万t，只分布在少数国家。包括俄罗斯（660万t）、印度尼西亚（320万t）、缅甸（92万t）和越南（12万t），但占世界总储量比例较大，约为23%。俄罗斯的镍资源分布在西伯利亚地台西北缘诺里尔斯克硫化铜镍矿区。印度尼西亚镍资源主要为基性、超基性岩体风化壳中的红土镍矿，分布在群岛的东部，矿带可以从中苏拉威西追踪到哈尔马赫拉、奥比、瓦伊格奥群岛，以及伊利安查亚的鸟头半岛和塔纳梅拉地区。其中，中苏拉威西岛东南部的波马拉镍矿，含镍2.3%～3.3%，有镍资源量126万t；索罗科镍矿有镍资源量224万t。由于印度尼西亚超基性岩带风化壳广泛分布，因此其红土型镍钴矿有良好的找矿前景。缅甸镍矿也是红土型硅酸镍矿，受印缅山脉超基性岩带控制，分布在中部盆地西缘，已知有太公当镍矿（80万t）和姆韦当镍矿（12万t）。越南镍矿为铜镍硫化物型，分布在西北部，已知有山萝省的班福矿床，赋存在黑水河裂谷塔布蛇绿岩带内，有探明储量12万t。5）钨和锡矿。周边国家钨、锡资源极为丰富，分布也很广泛。约有钨储量56万t，锡储量248万t，分别占世界钨、锡总储量的27%和35%。储量较多的有泰国（锡94万t）、印度尼西亚（锡75万t）、越南、老挝、缅甸，以及俄罗斯（钨25万t，锡30万t）和吉尔吉斯斯坦（钨10万t，锡20万t）。锡资源集中在2500km 长的东南亚锡矿带，以砂锡为主。其中泰国南部的拉廊—普吉和印度尼西亚的邦加岛等地储量最集中。俄罗斯锡矿主要分布在远东楚科奇半岛，多为锡石－硫化物型的原生锡矿。20世纪90年代在布里亚特发现火山岩型大型锡矿，资源量在40万t以上，也多为矽卡岩型原生矿。吉尔吉斯斯坦巨大锡矿位于其东部，有特大型的萨雷贾兹锡钨矿区，成矿与海西期花岗岩有关，已探明锡储量20万t、钨10万t。6）金矿。周边国家金矿分布广泛，储量丰富。金资源量8049t。约占世界总量的17.5%。主要分布在俄罗斯（3100t）、乌兹别克斯坦（3000t）、哈萨克斯坦（资源量3000t）、吉尔吉斯斯坦（540t）、塔吉克斯坦（573t）、越南（596t）、印度（85t）、蒙古（140t）和印度尼西亚（资源量2329t）等国。俄罗斯金矿主要产在乌拉尔山脉、叶尼塞山脉、东萨彦岭，以及东北部和堪察加年轻的火山岩中，如别瘳佐夫金矿、沃龙佐夫金矿、奥林匹亚德宁矿床、尊—霍尔宾金矿等。近年来新查明的伊尔库茨克州产在黑色叶岩中的苏霍依洛克金铂矿床具有巨大的金和铂储量，金和铂各有1430t，品位也各有2.6g/t，特别引人注意。乌兹别克斯坦南天山巨大的穆龙套金矿资源量极大，据认为有5000t之多，而且周围有十几个大金矿。哈萨克斯坦大的金矿有其东北部产在含炭质陆缘沉积岩中的巴克尔契克矿田，有资源量1200t；北哈萨克斯坦产在花岗闪长岩中的瓦西里科夫斯科依矿床，有金资源量500～600t，南哈萨克斯坦产在火山—侵入岩中的阿可巴卡依矿田有金资源量600～700t。另外在阿尔泰黄铁矿型铜多金属矿床中有大量的伴生金。吉尔吉斯斯坦在南天山距我国新疆边境仅60km 处有产在黑色岩系中的库姆托克金矿，有储量360t。塔吉克斯坦在扎拉夫尚河谷带有矽卡岩型塔罗尔大型金矿，探明储量在150t以上；该区还有不少金矿，总资源量在933～1400t。越南西部有蓬苗、茶楠等重要金矿，金资源量分别为200t和100t。蓬苗金矿产在前寒武纪片麻岩和片麻状花岗岩中，呈脉矿产出。茶楠金矿为中新生代陆相火山－侵入岩中的含金石英—硫化物脉矿。印度南部太古代绿岩带中产有著名的科拉尔脉状金矿，已产金790t，目前保有储量仅33t，近年来经努力勘查还未有重大发现。蒙古已发现金产地多处，可划分成16条金成矿带，其中北肯特带占全国金储量的94.6%。矿带内有扎马尔、依罗、博洛、柴达木、策伦等矿区，探明储量133t，预测储量352t。印度尼西亚金资源量极大，多为与第三纪火山岩有关的浅成热液型金矿和矽卡岩—斑岩铜金矿床，中伊利安格拉斯贝格斑岩铜金矿中有金2227t，松巴哇岛的巴图希贾乌斑岩铜金矿中也含金455t，加里曼丹的凯里安金矿为浅成热液型，含金114t。印度尼西亚几乎所有岛屿都有金的分布，勘查潜力极大。事实上，周边国家矿产也大多集中在少数国家和地区。俄罗斯13种有色金属矿产较丰富，哈萨克斯坦有10种，印度8种，印度尼西亚6种，乌兹别克斯坦5种，泰国和越南各4种，其他国家均只有1～2种矿产较丰富（表7.2）。表7.2 我国周边国家矿产资源相对丰富的国家续表据表7.2，可将我国周边国家矿产资源富集程度划分成3类：第一类是矿产资源丰富、潜力大的国家，它们是俄罗斯、哈萨克斯坦、印度和印度尼西亚；第二类是矿产资源较丰富、潜力中等的国家，它们是蒙古、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗、越南、泰国和缅甸；第三类是矿产资源不丰富，潜力小的国家，它们是柬埔寨、老挝、土库曼斯坦和塔吉克斯坦。当然这不是绝对的，因为现有资源量多少除地质条件外，还与地质工作程度和勘查程度有关。我国周边国家总体的勘查程度较低，地质工作程度也较低，因而发现新矿床的机会也较多。但至少从目前看，所列的第一类、第二类将是我国企业走出国门、选择矿业投资对象的首选国家。

这种事情是属于国家商务部的事情，大家不要去多管

东南亚地区位于我国东南面，包括印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国、文莱、新加坡、东帝汶11个国家。人口约5.5亿，面积约450万平方公里。该地区矿产资源比较丰富，特别是铜、镍、铝、钛，钾盐、石油、天然气，与我国有较强的互补性，受到我国矿业界的较多关注。 一、矿产资源 由于历史和经济等方面的原因，东南亚地区的地质工作程度总体较低。但就目前所掌握的资料，该地区矿产资源丰富，主要矿产包括：石油、天然气、煤、铜、金、镍、铝、锡、钛，锑、银、钾盐、石膏、重晶石和磷，以及铁、锌、铅、铬、锰、钴、高岭土和膨润土等。1.油气资源东南亚的油气资源主要集中在印尼、马来西亚、文莱和越南，其他分布缅甸、泰国、菲律宾和东帝汶等国。印度尼西亚是世界重要的油气资源国，全国约有60个大小不等的沉积盆地，具有油气远景的陆上盆地面积为80万平方公里，海上盆地面积150万平方公里。已经发现340多个油田和54个气田，其中大油田5个，储量占总储量的57%。2007年印度尼西亚石油储量6亿吨，天然气储量26589亿立方米。石油主要分布在苏门答腊、爪哇、加里曼丹、斯兰等岛和巴布亚。几乎全部赋存在第三纪地层中。较大的油田有中苏门答腊的Minas, Duri, 和Bangko油田，苏门答腊东南海上的Cinta 和 Rama油田、东加里曼丹的Bunyu,Handi 和 Bakapai油田，西爪哇海上的Arjuna 和Arimbi油田等。印度尼西亚的大部分天然气资源位于北苏门答腊省的Aceh和Arun天然气田、东加里曼丹陆上和海上气田、东爪哇Kangean海洋区块、巴布亚的一些区块。印度尼西亚的石油最终可采总资源量为47.7亿吨，天然气最终可采总资源量为5.4万亿立方米。 马来西亚2007年石油储量5.48亿吨，天然气储量23503亿立方米。主要分布在近海的三个储油盆地：(1)马来盆地，面积约22.4 万平方公里，主要油田包括杜兰(Dulang)油田，塞利基油田（Seligi）等。(2)沙捞越盆地，面积22 万平方公里，(3)沙巴盆地，面积约3.4 万平方公里，呈北东方向延伸。 2008年统计，越南的石油剩余探明储量为8220.0万吨，天然气剩余探明储量为1925.56亿立方米。主要分布在南部海区，北部红河盆地也有少量分布。南部海区的油气田主要分布在头顿—昆仑岛海域，产在九龙盆地、Malay-Tho Chu盆地和Nam Con Son盆地。越南最重要的油田是“白虎”油田，原始可采储量达5 亿桶，其他还有“大熊”(3 —6 亿桶)、Rong油田、Ruby、Rang Dong等油田。 泰国近两年石油储量增长较快，2007年石油剩余探明储量为3973万吨，比上一年增长58.6%，天然气储量为3312亿立方米，比上一年下降20.7%。目前已发现油气田超过19个，主要分布在泰国湾、安达曼海、南部平原、中部平原、呵叻高原和北部山间盆地6个含油气区。其中泰国湾盆地最为集中。 缅甸石油和天然气主要分布在若开山脉与掸邦高原之间缅甸中部沉积盆地区和沿海大陆架，目前已经发现陆上油田或油气田19个，海上气田3个。由于过去在沿海大陆架上做的工作不多，所以是缅甸油气发展最有潜力的地区。近些年来，缅甸加强了在大陆架上的找油气工作，并发现了一些油气田。 2.铜主要分布在印度尼西亚、巴基斯坦、菲律宾、老挝、缅甸等。印尼是世界铜资源大国，其官方报告的铜资源量为6620.6万吨。另据美国地质调查局的资料，2007年铜储量为3500万吨,占世界总量的7.1%，列世界第三位。铜矿床大多分布在巴布亚省的艾斯伯格山和格拉斯贝格，少量分布在苏拉威西、苏门答腊和爪哇，以斑岩型为主。主要矿床有巴布亚省的艾斯伯格、格拉斯贝格，松巴哇岛的巴图希贾乌等铜、金矿床，还有北苏拉威西和巴占岛上的一些铜矿。 菲律宾铜矿资源非常丰富，1998年铜储量为700万吨，储量基础为1100万吨。另有资料报道，菲律宾铜的资源量达到4020万吨。菲律宾铜矿以斑岩铜矿为主，全国各地均有分布。主要的铜矿床颁布在北部吕宋山区的三描礼士省（Zambales）、本格特省（Benguet）、新比斯开省和南部棉兰老岛的北苏里高、北三宝颜省、东达沃（Davao Oriental）省、南可打巴托（South Cotabato）省，以及中部地区的宿务省等地。地质勘探工作显示，菲律宾仍存在大量的铜矿床和铜矿远景点。 1995年新的矿业法颁布以来，菲律宾在铜矿方面有一些新的发现。例如，HINOBAAN（铜金属储量180.6万吨）、Kingking、Maricalum（铜金属储量200万吨）和Tampakan等一些铜矿床被先后发现。其中澳大利亚西部矿业公司在位于棉兰老岛南部南可打巴托省发现的Tampakan铜金矿是世界级的矿床，估计铜储量1044.2万吨，金储量227-369吨，总价值至少100-200 亿美元。 3.金东南亚金矿资源颁布广泛，大多数国家都有金矿分布，其中印尼最为集中，其次是菲律宾，印尼是世界金矿资源大国，印尼官方报道的金的资源量为5297吨，金储量为3156吨，居亚洲地区首位。金矿床类型多为与第三纪火山岩有关的浅成热液型金矿床和矽卡岩—斑岩型铜金矿床。几乎在所有的岛屿都有金矿的分布。巴布亚省的格拉斯贝格铜－金矿是印尼最大的金矿，也是世界最大金矿之一。 4.镍 东南亚的镍矿资源主要集中在印尼、菲律宾和缅甸。印尼也是世界镍矿资源大国，2007年己探明镍储量320万吨，约占世界总量的4.8%,居世界第8位。平均矿石品位1.5—2.5%。主要为基性和超基性岩体风化壳中的红土镍矿，分布在群岛的东部，矿带可以从中苏拉威西追踪到哈尔马赫拉、奥比、格贝、加格、瓦伊格奥群岛，以及巴布亚的鸟头半岛和塔纳梅拉地区等。菲律宾2007年镍储量为94万吨（金属量），储量基础520万吨，列世界第10位。菲律宾镍矿多为红土带（占99％）。由于大部分镍矿处在浅土层，易于开采且成本低。从地区分布看，集中在东达沃省和巴拉旺省（Palawan），矿石储量分别为4.757亿吨（占总储量43.69％）和4.071亿吨（占总储量37.38％）。其它有较大规模镍矿资源的省还有北苏里高和三描礼士。近年新发现的费尔尼科(Philnico)镍钴矿已知镍资源量158万吨，钴15.8万吨。 5.铝土矿 主要分布在印尼、越南、老挝、马来西亚和菲律宾等国，印尼已知铝土矿资源量约2亿多吨，储量2400万吨，其中85％分布在西加里曼丹，其余15％分布在廖内群岛中的宾坦岛及其周围小岛上。属红土型铝土矿，为含铝的硅酸盐类岩石在潮湿炎热气候条件下风化形成。主要分布在廖内群岛、宾坦岛、苏拉威西和加里曼丹岛。由于西加里曼丹地理位置偏远，基础设施又不足，所以那里的铝土矿到现在还没有开发。目前只有宾坦岛及周围岛屿上的铝土矿得到开发。 铝土矿是越南优势矿产之一，据越南地质机构的资料，全国铝土矿总资源量约80亿吨（USGS, Minerals Yearbook , 2005），主要分布在越南中南部的多乐（Dak Lak）、达农（Dak Nong）、昆嵩（Kon Tum）、林同（Lam Dong）几省，北部地区也有一定分布。矿床类型主要有两种：红土型和沉积型。其中红土型最为重要，主要分布在越南南方新第三纪—早第四纪高原玄武岩风化岩中。面积超过2 万k ，风化带深可达60m，原矿平均品位Al2O336 —39%，共有40.5 亿吨储量。主要矿床有达农省的Quang Son, the Gia Nghia等7 个矿床(储量约27 亿吨)，林同省保禄矿床(储量约1.4 亿吨)，林同省新濑矿床(储量约1.8 亿吨)等。沉积型铝土矿产在晚二叠世灰岩中，分布在北方的河江、高平、谅山等省内，一般品位( )39 —65%，总资源量估计有数亿吨。总的矿石质量欠佳，矿床规模较小。 6.锡 主要分布在马来西亚、印尼、泰国、越南、老挝等国。马来西亚锡储量100 万吨（2007年资料），占世界总量的16.4%，仅次于中国，居世界第二位。马来半岛11 个州中有9 个有锡矿，但以霹雳州和雪兰莪州最多。矿石类型以砂矿为主，主要为冲积砂矿，如世界著名的坚打谷锡矿区和吉隆坡锡矿区，矿石矿物为锡石，伴有独居石、钛铁矿和磷钇矿等，大多来自印支期花岗岩与志留-二叠纪碎屑岩和灰岩内外接触带附近的锡石一石英脉。原生锡矿占次要地位，其成因类型有：(1)热液型矿床。多为锡石一石英脉型矿床，矿石分布在泥质岩层的裂隙中。主要矿石矿物为锡石，伴生有黄铁矿、黄铜矿、毒砂、黄玉、黄锡矿、闪锌矿、石英和铬铁矿等。有的伴有强烈石英岩化。代表性矿床如双溪林明锡矿。(2)接触交代(矿卡岩)型矿床。其特征是锡石发育在花岗岩体与碳酸岩接触处的矿卡岩带中，锡矿化集中在断裂交叉部位及交汇入，如马樟萨塔洪、武吉伯西等矿体。(3)伟晶岩型矿床。规模一般较小，产于各类伟晶岩中，除锡石外，主要伴生矿物有电气石、白云母、黄玉、萤石和绿柱石等，如柔佛州的巴克里矿床。 印尼也是世界锡矿资源大国，据美国地质调查局的资料，2007年锡储量约80万吨,占世界总量的13.1%，列世界第三位。主要分布在苏门答腊东海岸外的廖内群岛，特别是邦加岛、勿里洞岛和新格乌，与我国滇西锡矿和缅甸、泰国、马来西亚同属一个锡成矿带。该矿带长达2500公里以上，其中印尼境内锡矿带长约750公里 。 锡是泰国最重要的矿产之一，2007年储量为17万吨（储量基础为20万吨），占世界总储量的2.8%，列世界第八位。矿床主要分布在南部地区，包括攀牙、普吉、那空是贪玛叻和拉廊等府。在北部和中部地区也有少量分布。 7.钛铁矿 主要分布在越南，马来西亚有少量分布。越南是世界第10大钛铁矿资源国，2007年储量160吨，储量基础1400吨（ ）。产地30 余处，其中大型矿床2 个，中型10 个，小型11 个。有原生矿，风化残积矿和滨海砂矿。其中滨海砂矿分布最广，储量最大，几乎纵贯越南全境，北起芒街经清化、荣市、顺化、归仁直至头顿和河仙。两个大型钛矿均为海岸砂矿，分别为荣市锦化和归仁吉庆。原生钛铁矿为位于太原城西北的盖占矿床，属中型规模。矿体赋存于辉长岩体中富矿品位可达30 —40%。原生矿体在地表风化后也形成一些残积型矿砂。 8.铁 铁矿主要分布在越南，老挝、缅甸、印尼、菲律宾和马来西亚有少量分布。根据越南政府的报告，越南已知铁矿床约200个，13个储量超过100万吨，全国铁矿石总储量超过12亿吨（USGS, Minerals Yearbook , 2005）。已发现的铁矿主要分布在越北及越中地区，平均品位50%。其中河静省的石溪铁矿储量最大，证实储量为5.44 亿吨，平均铁含量在61%以上，产在矽卡岩中，可露采，正在准备开发。第二大铁矿是黄连山省的贵乡矿床，系风化淋滤型，探明储量1.18 亿吨，平均含铁56 —57%，也开始露采富矿。老街省的Quy Xa大型铁矿，为火山沉积变质型，储量为1.12亿吨。 9.锑 主要集中在泰国和缅甸，泰国也是世界上锑矿资源最丰富的国家之一，2007年储量为35万吨，占世界总量16.7%，仅次于中国居世界第二第三位；储量基础为37万吨，占世界总量的8.6%，也居世界第三位。锑矿资源主要分布于泰国北部地区，包括南邦府、帕府、清迈府等，中部的春武里府以及南部的素叻他尼府等。 10.银 主要分布在印尼，菲律宾、缅甸、老挝有少量分布。2005年印尼银资源量为3.6万吨，储量为1.14万吨，银矿床主要分布在巴布亚省的艾斯伯格、格拉斯贝格和西爪哇的芝格托克等地。 11.其他矿产 煤主要分布在印尼、泰国、越南、缅甸等国；钨主要分布在泰国、缅甸；铅锌主要分布在越南、老挝、缅甸、泰国；铬铁矿分布在越南、菲律宾、缅甸；锰矿主要分布在印尼、缅甸和越南；钴主要分布在印尼和菲律宾；钾盐主要分布在泰国和老挝；磷矿资源主要分布在越南；重晶石分布在泰国、越南和缅甸，2007年泰国的重晶石储量为900万吨，居世界第5位；石膏主要分布在泰国；高岭土主要分布在越南、泰国、马来西亚；膨润土主要分布在缅甸、印度尼西亚和菲律宾。

是

印度发展信息技术服务外包产业的优势是印度人力资源丰富，劳动力成本低，印度英语普及，注重软件专业人才的培养，信息技术发展较早，积极实施对外开放政策等．故选：A．

此文原载《国有资产管理》1993年第12期1 基本情况涞源铜矿直属河北省冶金集团公司，位于河北省涞源县境内。涞铜规划开采矿床有4个，本次评估的小立沟矿床仅是其中之一。涞源铜矿始建于1970年，由北京有色设计院完成规划设计，1972年已正式投入生产。按设计方案，首采矿床目前已基本采完，对小立沟矿床开采已全面展开。涞源铜矿区位条件优越，紧靠京原铁路，公路贯穿矿区而过，交通十分便利；矿区供电充足，劳动力资源丰富，后备矿产储量也较充裕，有一定的发展前景。现在，矿山有一座日选能力300吨的选厂，地下采矿设施完备，基本实现了机械化采掘、运输；地面配套设施包括供电、排风、尾矿坝、修配车间、居民住宅、学校等；另外，还有几个下属矿山，生产效益较好。2 评估单位×××资源资产评估事务所。3 评估目的为小立沟矿床矿产资源资产采矿权出让，转化价格提供参考。4 评估基准日期1992年12月31日。5 评估日期1993年3月。6 评估原则（1）公平科学性。从矿山的经营实际出发，深入调查研究有关资料，做到公平无误；运用科学合理的评估方法，选择合理的参数进行测算。（2）客观性。尊重科学，广泛结合生产实际及以往的实践，客观地评价矿山的生产能力及后备资源的服务年限。多方面听取有关人员对某些参数的意见，吸收他们的合理建议修正所选参数。（3）预测性。预测未来矿产品市场价格、生产经营成本变化，并对今后的经济政策、社会变革等作出合理的推断。（4）简便可行性。7 评估的依据（1）实地调查的地质勘探资料，包括到原勘查单位收集有关投入情况、储量圈定、块段品位、水文地质资料等；矿山的采、选、精矿运输、加工；采矿方面的采出率、损失率、贫化率、选矿方面的回收率、产出率及采选成本。矿山生产经营方面的数据包括历年的综合成本、收入、利润、税收等。另外，还口头了解或书面参阅了矿山上级部门的有关文件及矿山开发历史。（2）国家、地方、部门的法规、文件等。8 评估方法的选择收益现值法。9 评估过程（1）收益现值法的计算公式。运用收益现值法评估矿产资源资产的价值是将被评估资源各年预期收益额按适当的折现率折现为评估基准日累加得到的。公式为：矿产资源资产价值＝矿山生产收益现值＝∑[（剩余）各年预期收益额×各年折现系数]这里：预期收益额＝年矿产品销售收入－所有与矿山生产经营有关的支出－资金利润（2）有关评估参数的选定与测算。①剩余资源服务年限的测算。小立沟铜矿截至1992年底共采出矿石约113929吨；按1980年河北地质六队提交的勘探储量1062798.4吨计算，尚剩余948869.4吨。从勘探圈定的储量来看，全矿床平均品位为2.43%，块段品位大于1%的占90%以上，2%以上的也有40%；低于1%，在0.35%～0.70%之间的不足10%。按照现在我国的铜矿采选技术及涞铜近几年来入选品位在1%以上的实际，勘探提交的所有储量均在规划开采之列，即全为经济可采储量。按设计日处理量300吨，年工作300天计算，年处理量为9万吨。实际上，根据这几年的处理量统计，平均只达到83711吨/年。按经济合理服务年限计算生产规模的公式为：P（矿山生产规模）＝Qk·ε采/T(1-p)那么：T=Qk·ε采/P·（1-p）式中：Qk为可采储量，取剩余经济可采量948869.4吨；ε采为采矿回收率，取1990、1991、1992年平均为85.62%;P为矿山生产规模，取矿山实际年处理量83711吨；ρ为采矿贫化率，取1990、1991、1992年平均值为24.52%。将上述取值代入公式即得：T=(948869.4×85.62%)/[83711×（1-24.52%)]=12.8（年）②年矿产品销售收入。这里有两点需要说明：第一，所售铜精粉中的金、银、硫等伴生元素要计价，并纳入到电解铜价格之中；第二，将电解铜和铜精矿统一折成电解铜价格，产品成本和费用作加权调整后也按电解铜计。第一，电解铜产量。涞源铜矿自出售电解铜以来，按近3年平均的冶炼回收率和平均年产量（电解铜和铜精矿）折算出年平均电解铜产量为1070吨。因为没有大的技改规划，因选1070吨/年为不变量。第二，电解铜价格预测。预测依据如下：首先，据英国经济学家情报社预测，未来3年内，西方国家对铜的需求将以3.1%的速度递增，发展中国家对铜的需求平均年增长率将为6.2%。从1993年起，铜价格将曲线上升。到1995年铜的年平均价格将会升到2800美元/吨，而1996年将为2688美元/吨。1991～1995年的年平均价格增长率为4.3%,1991～1996年为2.6%。其次，国内铜价格因1991年的旺盛需求。一路攀升1992年突破2万元/吨大关，高于按公布汇率折算的国际市场价数百元。1993年以来现货交易一直保持在2万元/吨以上，期货合约价也接近此值。原物资部专业人士认为：今后一段时间内，国内铜市场将是“先稳后升”的趋势。其三，综合考虑国际、国内铜价格预测，可以肯定，今后的铜价格呈上升趋势。考虑到国内经济发展趋势及以后汇率调整、国内矿产品进出口政策的完善及我国经济体制改革不断深化的实际，矿山企业经营机制向市场化的转轨，技术改造、管理水平会有一定程度提高，铜产量增长速度会逐步接近消费增幅，从而使价格稳中趋升。将种种因素综合考虑，我们认为选择价格增长率3.5%较适宜。其四，就涞铜本身而论，由于前几年外延基建投资过多，而贷款或合资款的偿付是按当年的电解铜产量协商确定的，价格受总趋势影响较小，据了解，还债期要延续到1996年。由此，我们确定涞铜电解铜售价1993、1994两年平均价为1.9万元/吨，1995、1996两年为2万元/吨，之后的生产年电解铜价格年涨幅按3.5%计算。③与生产经营有关的费用支出。包括产品工厂成本、销售费用、各种税金三项。产品工厂成本包括：A.原材料、燃料和动力、工资及福利费、车间经费、企业管理费等项。前3年实际工厂成本增长率为9.16%。随着国家宏观调控措施的不断贯彻，原材料等涨价会趋于稳定，1995～1997年估计稳定在8%，之后可降为5%。B.地勘费的分摊。这是现在矿山财务报表中所缺乏的。小立沟铜矿1972～1980年间地勘费投入额为371.39万元。为简化计算，我们将其视为1980年投资。按1988年和1990年建设银行有相关基建储备贷款类纯拨款项目利率为3%的规定，1980年投入的371.39万元投资按复利计算到1992年为：371.39×（1+3%)12=529.51万元。提交探明储量1062798.4吨，那么，吨探明储量的地勘费投入为5295213.3/1062798.4≈4.98元/吨。按年出矿量83711吨计算，年勘探费支出应为83711×4.98≈41.73万元/年。这是一笔固定支出。产品销售及其他费用：包括工资、职工福利基金、运输费、展览费、广告费、工资增长费用、教育费附加、技术转让、开发费及提取的流动基金。从实际运作情况看，销售费用占大头，而销售中运输费又占绝大部分。1989年以来，涞铜销售及其他费用逐渐降低（主要是运距的缩短所致），1993年运费有所增长，尤其铁路运价由原来的3.85分/（吨·千米）涨至5.35分/（吨·千米）。因此，产品销售费用应按新运价计算，并延至矿山闭坑。其他费用则按产品工厂成本涨幅计算。年运矿量核定为1112.7吨/年。销售税金：主要包括增值税、城建、教育基金和应交所得税、调节税、承包利润等。这几年该矿在这方面的支出基本稳定在150万元/年上下。故这里选择税金为150万元的标准数额，并一直延续到矿山闭坑。④资金利润。包括两项内容，即企业全部资金和资金利润率。企业全部资金（固定资产净值和定额流动资金）。1990～1992年基本稳定在2500万元以上。据了解，目前该矿尚没有扩大生产规模进行大规模技术改造的设想。因此，本评估以1992年末该矿山的实际净资金为准，即2543.02万元。资金利润率。1989～1992年波动较大，最高的1992年比最低的1991年相差2个百分点，4年平均为5.96%。全国有色金属采选业1989～1991年间的资金利润率处于一种下滑态势，1989、1990、1991年3年分别为12.95%、9.45%和6.16%。考虑到涞铜小立沟矿床是一小而富的矿，盈利水平本应较高，因此选择其最高年份7.63%作为1993、1994和1995年3年的资金利润率，以后各年稳定在8%。8%的资金利润率可能偏低一些，但因为矿山固定资产较庞杂，与生产无关的设施较多，这样即使较低的资金利润率，与资金总额相乘后，资金利润的数额也很可观；若去掉与生产关系不大的配套设施，资金利润率可能会大幅增加。另外，在矿山生产的后期，由于矿山开采难度增大，巷道运距加长、设备老化等可能会造成低于8%的资金利润率。综合考虑，长期开发选择8%的资金利润率也是可取的。⑤折现系数。按社会折现率计算。根据国家计委投资〔1990〕1260号文规定，社会折现率由原来的10%调整为12%。折现系数的计算公式为：1/(1+12%)n(n为开采年份）根据上述分析、阐述，参数的选择与预测，各年各项数据计算结果综合为附表。10 评估结论通过附表，计算结果表明，小立沟铜矿矿产资源资产的价值为556.5万元。因此，小立沟铜矿床出让或转让的底价可以556.5万元为参考价。附表：河北省涞源铜矿小立沟铜矿床矿产资源资产价值评估综合表

俄罗斯在矿产领域的立法有较长的历史，早在俄罗斯的帝国时代(1832年)就有了《矿产条例》。矿产资源法从帝国时代的俄国到现代俄罗斯联邦共经过了三个发展阶段，它们是帝国阶段、苏联阶段和俄罗斯联邦阶段。以下主要讨论现代俄罗斯，即俄罗斯联邦阶段矿产资源的立法情况。一、俄罗斯联邦的第一部《矿产资源法》(1992年)1992年3月31日，在经过长期的谈判和讨论之后，俄罗斯联邦主体在克里姆林宫签署了联邦条约。该联邦条约即被认为是现代俄罗斯矿产资源法的开端。联邦条约确定了矿产资源所有权的特点，宣布了俄罗斯联邦和俄罗斯联邦主体在俄罗斯境内占有、使用和处分矿产资源的共同执行的原则，以及俄罗斯联邦在经济特区和大陆架的范围内执行联邦条约的原则。在1992年通过的联邦《矿产资源法》中，上述原则得到了进一步的发展，并在1993年的俄罗斯联邦《宪法》中得到了体现。俄罗斯联邦《宪法》和俄罗斯联邦《矿产资源法》确立了形成和调整矿产使用关系的基本原则。根据这些基本原则，矿业部门开始对矿产使用体制进行了重大的改革，并通过了一系列包括具体的矿产法律制度的规范文件。在矿产使用的不同领域里还积累了一些实践经验:如组织竞标和拍卖、许可证协议的办理、矿产使用的付费形式等。但在随后几年的矿业实践中却暴露出了一系列问题，显示出立法上的不完善。为此需要对矿产立法进行调整，细化那些在过去的法律规定中找不到的内容，对《矿产资源法》作进一步的明确和补充。为适应这种客观形势的需要，1995年，俄罗斯联邦通过了对联邦《矿产资源法》的修改和补充的法律，于是形成了一个的新版本。实际上，该版本对原法律的调整和补充触及了所有的条款，不仅如此，还增加了11个新的条款，发展了这部法律。新增加的条款包括矿产使用关系的法律细则，矿产的所有制，矿产使用权的取得根据以及联邦意义的矿区的划分等。应该指出，事实上，上述所提到的调整和补充的条款并没有触及这部法律的总的概念，从总体上看，该部法律还如从前一样。1995年3月3日颁布的联邦法律第27号《矿产资源法》，经过了1999年2月10日第32号联邦法律和2000年1月2日第20号联邦法律的修改和补充，形成了《矿产资源法》新的版本，下面根据这个版本，简述其主要内容。该版本的俄罗斯联邦《矿产资源法》包括序言、7章，共52条。在《矿产资源法》的序言中阐述了矿产资源(地下资源)的概念，并且评述了该法所调整的法律关系的种类和法律的适用范围。第一章:总则，包括5条，其中分析了对矿产资源使用关系进行法律调整的立法问题，矿产资源所有权问题，矿产资源国家矿产储备，联邦意义的矿产资源矿区，俄罗斯联邦国家权力机关、联邦主体机关以及地方自治机关在矿产资源使用中的职权范围。第二章:矿产资源的使用，共包括17条。该章主要规定了矿产使用的种类，提供使用的矿区，对矿产使用的限制，矿产使用者对矿区使用的期限，取得矿区使用权的依据，矿产使用许可证，矿产使用许可证的内容，矿区使用许可证的发放，矿区使用权的竞标和拍卖，拒绝接受参与竞标和拍卖的申请书或未通过竞标和拍卖取得矿区使用权的申请书，国家许可证制度，国家许可证制度的组织保证，矿产使用方面的反垄断规则，转让矿区使用权和重新办理矿区使用许可证，提供用于开采普遍分布的矿物矿床资源的程序，地块所有者与占有者对普遍分布的矿床的开采，终止矿产使用权的依据，提前终止矿产使用权的程序，提前终止矿产使用权时矿区的使用，矿产使用者的基本权利与义务。第三章:矿产资源的合理使用和保护，共包括12条。该章规定了对合理使用和保护矿产资源提出的基本要求，对矿床和矿区的地质经济和价值评估，关于矿产使用安全作业的基本要求，矿物埋藏区的建设规则，矿物埋藏区内的土地使用条件，矿产的地质资料，国家统计和国家注册，矿产储量的国家鉴定，国家的矿床与矿苗志，国家矿产储量平衡表，编纂国家矿床、矿苗志和国家矿产储量平衡表，具有特殊科学或文化价值的矿区保护，对发现矿床的奖励。第四章:国家对矿产资源使用关系的调整，共包括4条。该章规定了在矿产资源使用过程中，国家在调整矿产使用关系方面所应承担的任务，国家对矿产使用关系的管理，国家对矿产资源的地质研究，国家对矿产合理使用和保护的监督，国家对与矿产使用有关的安全作业的监督。第五章:矿产资源的有偿使用，共包括10条。该章主要规定了矿产有偿使用制度，免费使用矿产，矿产使用费，矿产使用费的分配，矿产使用费的交付形式，用国有资金取得的矿物地质信息费，矿物原料基地再生产的提成，参加竞标(拍卖)费和颁发许可证费，消费税，水域和海底区块使用费，矿产衰竭折扣。第六章:法律责任，共包括3条。规定了违反《矿产资源法》应承担的责任、解决纠纷的程序和对造成损失的赔偿。第七章:国际条约，只有1条，即确认了国际条约优先的原则。尽管这个《矿产资源法》版本已经包含了大量的修改和补充，但这部法律并没有因此在根本上获得改善，其中仍然缺乏清晰的、易于操作的程序机制，如它的许可证制度的操作程序缺乏透明度，几乎完全没有矿产企业活动的调整规范，而更为重要的问题是其总的概念和绝大多数规则仍然建立在公法规范的基础上，使矿产使用关系的实践面临重重障碍，对投资人来说，依然存在制度风险和投资风险。由此看来，法律调整的关键还在于立法者的理念的修正，任何非客观因素，非专业瑕疵都会使真正完善的法案难产。应该说，这一阶段俄罗斯的立法者们在“政府”和“市场”之间还没有找到那种适当的平衡。这些存在的问题使这部法律不可避免地面临更为严肃的调整。二、酝酿中的新版《矿产资源法》草案2002年7月，普京总统在听取了议会代表们的建议后委托政府制订新版《矿产资源法》。2002年12月，政府对自然资源部和经济发展部提出的新的《矿产资源法》草案表示赞同。从2002年到2008年，新版本《矿产资源法》草案仍处于调整完善之中，这期间我们可以看到不同的草案版本。我们所看到的新版《矿产资源法》草案已经确定为14章，125条。具体章节如下:第一章:总则(1～4条);第二章:本联邦法调整的关系主体(5～9条);第三章:本联邦法调整的关系客体(10～23条);第四章:矿区使用权(24～45条);第五章:矿区使用合同(46～89条);第六章:矿产资源使用许可证(90～97条);第七章:对进行区域地质研究和地质研究的总的要求(98～99条);第八章:固体矿物矿藏的开采(100～101条);第九章:石油天然气的开采(102～103条);第十章:开发(使用)地下水、建筑和地下构筑物(104～105条);第十一章:矿产资源的合理使用和保护(106～114条);第十二章:矿产使用的费用支付(115～119条);第十三章:违反矿产资源法的责任(120～121条);第十四章:过渡和最后的条款(122～125条)。新版《矿产资源法》草案已经从原来的7章增加至14章，从先前的52条增加至125条，其内容增加了1倍多，其中包含了从矿产资源勘查到矿产资源开发工作的各个方面。直接涉及石油天然气内容的是第九章。草案加强了对土地的保护，并专门增加了一章来规范矿区的使用和保护，还规定了对矿产使用者提供土地的条件和要求。该草案更为明确地划分了联邦、联邦主体和地方三级行政主体在矿产资源管理领域的各自权限和职责，以便避免越权行为、重复审批，减少纠纷。草案加强了对探矿权、采矿权的管理，以有效地保护国家、地方以及个人对两种权利的合法利益。草案还用专章来分别规范矿产使用许可证的发放程序，两种权利的取得、转让和终止的条件，根据签订的各种合同提供两种权利的办法和拍卖的程序。该草案专门设立一章来规范国家地质调查工作，并增加了地质研究规划工作的条款，提高了地质规划的法律地位，体现了对地质调查研究工作的重视。在草案中还新增加了对固体矿产、石油天然气及地下水资源开采的要求和技术标准，专门用了三章来规范这些矿产资源的开采行为，使俄罗斯自然资源部的管理权限扩展至整个矿业领域，加强了对各种矿产资源在使用过程中的环境保护工作和对地质生态环境的监测。在草案的最后部分规定了违反矿产资源法应承担的责任和最后的条款。总地来说，新版本《矿产资源法》草案的主要目的是，在发展矿业和保障国家对矿产有效控制的前提下，最大限度地创造透明的规范。比起俄罗斯现行的《矿产资源法》，新的《矿产资源法》草案一个重要特点是体现了转换关系模式的思想，在立法理念上有了重大突破，在很大程度上改变了矿产所有者和使用者之间的法律关系模式，即将政府和矿产使用者之间的管理性的许可关系转换为合同性的法律契约关系。在有效合同的条件下，国家不能单方面撕毁合同，如出现纠纷只能通过法院解决。这一关系模式的转换体现了立法者的理念中包含了更多的市场因素，也使该法更符合市场经济的要求。随着经济制度的转轨和矿业在国家经济中地位的提升，俄罗斯联邦日益重视矿产领域的立法，并还将逐步地加以完善。对于我国投资人来说，该草案值得关注的一个要点是，在外国人法律地位方面的立法上出现了变化。该草案的第9条第2款规定了外国公民、无国籍人、外国法人和国际组织不能直接成为俄罗斯矿产资源的使用者。这一条款导致我国投资人必须在俄罗斯境内登记注册，取得俄罗斯的法人地位，进而参与法律规定条件下相关领域的经营活动。另一方面，该条款的设计旨在减少和排除外国法院和国际仲裁机构在能源合作中出现纠纷时的管辖权。俄罗斯新版《矿产资源法》草案的出台，引起了国内外业内人士的关注。这是俄罗斯能源领域的重要事件。无疑，这对实行“走出去”战略的中国能源企业来说，也同样非常重要。俄罗斯经济转轨的进程，矿产领域的发展，以及矿产行业的立法进展都是我们必须全面注意的。应该看到，俄罗斯作为矿产投资的目标国，同时也是能源合作的主体一方，它拥有在立法、执法和司法上的全面优势，而对于中国赴俄投资的能源企业来说则处于相对劣势。在这种条件下，不深入了解俄罗斯的矿产立法及其发展走向，会给中国的能源企业带来巨大的风险。十几年来我国对俄罗斯在能源立法领域的探讨甚少，在能源法专业水平上的研究几乎是空白。为了顺利开展对俄罗斯石油天然气的能源合作，我们需要在矿产法领域里展开研究，拿出高水平的研究成果;形成专业化的、有实务操作能力的法律人才队伍，以提高中国能源企业在投资东道国防范法律风险的能力。三、体现地方特点的联邦主体《矿产资源法》根据俄罗斯联邦《宪法》和俄罗斯联邦《矿产资源法》，俄罗斯联邦主体可以在其权能范围内为调整矿产使用关系而通过自己的法律和其他法律规范文件。制定联邦主体的《矿产资源法》必须完全根据这个区域的经济发展特点以及开采行业在地方经济中所起的作用来决定。现在，许多联邦主体都通过了在矿产使用领域里的专门的立法文件，而且这种趋势还在继续扩大。值得注意的是，一些联邦主体(共和国)还在联邦《矿产资源法》颁布前就通过了矿产使用的立法文件。第一个类似的立法文件出现在萨哈(雅库特)共和国。1991年9月18日，萨哈通过了自己的《矿产和矿产使用法》，1992年又出现了新的版本。而后，在科米共和国也通过了类似的法律，时间是1992年2月12日。接下来的是乌德穆尔特共和国，颁布法律的时间是1992年2月13日。在1992年2月21日颁布俄罗斯联邦《矿产资源法》之前，俄罗斯已经有三部调整矿产使用关系的联邦主体法律了。在俄罗斯联邦《矿产资源法》生效后，其他一些联邦主体也陆续通过了本地区的《矿产资源法》。如:1992年10月27日，北奥赛梯共和国通过了自己的《矿产资源法》;1992年10月28日，巴什基尔共和国通过了《矿产资源法》;1992年10月28日、1992年12月25日和1993年2月18日，布里亚特共和国、鞑靼斯坦共和国和卡累利亚共和国先后通过了本地区的《矿产资源法》。之后，汉特—曼西自治区、赤塔州和秋明州也通过了矿产资源专门立法。再后来，印古什共和国、涅涅茨自治区和亚马尔—涅涅茨自治区又先后于1996年和1998年通过了本地区的矿产资源专门立法。像图瓦、摩尔多瓦等一些联邦主体还通过政府在矿产使用方面所做出的专门决议。联邦主体的矿产资源立法通常是以联邦法律为基础的，但它们仍具有自己的特点。它们既是俄罗斯联邦法律体系、结构中的一部分，同时还对一些特别规则采用了特殊的表述方法。我们从中可以看到，这些立法文件包括了足够多的规范，它们丰富和发展了联邦法律，在很多方面填补了联邦法律的空白。例如，在布里亚特的《矿产资源和矿产资源使用法》中把贝加尔湖鉴定为全俄的国家财产，特别增添了在湖泊领域使用矿产资源的特殊制度。与上述种种矿产资源立法所不同的是，俄罗斯联邦的《矿产资源法》具有基本法的特点，为了该《矿产资源法》的发展，俄联邦已经制定并通过了大量的具有联邦意义的独立的立法文件。值得注意的是，俄罗斯法律所确立的原则在很多方面都成为独联体国家在矿产使用方面进行类似立法的参照和基础，其中包括亚美尼亚共和国于1992年3月19日颁布的《矿产资源法典》，哈萨克斯坦1992年5月30日颁布的《矿产资源和矿物原料加工法典》以及吉尔吉斯斯坦共和国1992年12月16日颁布的《矿产资源法》。这一现象说明俄罗斯在矿产领域立法所形成的模式在影响着周边国家，形成了一个具有共同法律模式的区域。这是一种法律文化现象，也是国际矿业集团在这个区域进行跨国经营时要注意的。再往后，俄罗斯在完善调整矿产使用关系的法律保障立法方面也有了进一步的发展。这主要体现在创制、确定《矿产资源法》操作机制的下位法律规范文件上。它们包括了14个针对俄罗斯联邦政府规范文件的参考解释，另外还体现在将现行法律的原则具体化，积极发展适合于矿产使用的市场关系和国际一体化要求的新的规则。四、《石油天然气法》及其他相关立法对于俄罗斯来说，石油、天然气资源对国家的发展具有特殊的作用，其功能不仅在经济方面，而且还表现在政治方面。因此，在俄罗斯形成了经济资源政治化的理念，这一理念笼罩着俄罗斯政治家们的国际经济、政治思维，也影响着立法界。俄罗斯曾经尝试对整个联邦的石油、天然气进行专门立法，1995年，俄罗斯联邦国家杜马和俄罗斯联邦委员会还曾赞成并通过了此项法律草案，但是被俄罗斯联邦总统否决了。此后类似的法案再也没有被提到议事日程上。与此同时，一些联邦主体倒是分别通过了自己的石油天然气专门立法，如:1997年鞑靼斯坦共和国通过了《石油天然气法》，1998年汉特—曼西自治区通过了《在自治区领土内开采石油天然气矿床法》，亚马尔—涅涅茨自治区通过了《关于稳定、刺激生产和提高石油产量法》，1999年秋明州通过了《石油天然气法》。俄罗斯在20世纪90年代矿业发展的过程中，对矿产使用领域里的立法非常积极，曾经通过了俄罗斯联邦《大陆架法》、《产品分割协议法》、《矿物原料基地再生产的提成率法》、《关于国家对开采和使用煤炭的调整和对煤炭工业组织工作人员的社会保护的特点法》、《贵重金属和贵重宝石法》、《经济特区法》以及《煤气供应法》等。除此之外，俄罗斯联邦总统还就矿产使用问题颁布了大量的专门命令，俄罗斯联邦政府也颁布过类似的决议。五、研究新版《矿产资源法》草案的必要性俄罗斯联邦的矿产资源法已经形成了自己的立法基础和体系。尽管很难说新的《矿产资源法》草案是一部完善的立法作品，与矿产领域里的其他法律能否有效配套还有待实践证明，但它对中国矿业的相关立法和实践以及在比较法研究方面无疑是具有重要的借鉴价值的。例如前面提到的，《矿产资源法》草案的第9条第2款规定，“外国公民、无国籍人、外国法人和国际组织不能成为俄罗斯矿产资源的使用者”，一改原《矿产资源法》的规则，对外国公民、无国籍人、外国法人和国际组织使用俄罗斯资源设置了法律障碍。我们无法改变俄罗斯的立法，但却可以调整我们自己的立法以便有利于我国投资者进入俄罗斯的矿产领域。在能源矿产行业放开民营企业准入条件是中国在最大程度上、在国际范围内解决能源安全问题和在法律上清除障碍的必为之举，也是进入世界能源矿产市场的重要条件。为此，作为国家和地方政府应以立法方法和颁布有针对性政策来放宽民营企业进入能源矿产领域的准入条件;在融资上给予支持;鼓励有实力的民营企业进入俄罗斯能源矿产市场，在俄罗斯注册公司，成立俄籍的法人组织，争取矿产使用和经营权;鼓励国营能源矿产企业和民营企业在国际运作上的合作、配合，避免因中国国家公司出面而受到投资目标国(俄罗斯)的各种法律限制和抵制。俄罗斯人对外来的具有公有制或国有资本背景的公司在俄能源矿产领域进行投资所存有的戒心已经通过事实得到证实。俄罗斯斯拉夫石油公司股份拍卖案就说明了这一点。在此案中，俄罗斯杜马为了保护本国石油公司获胜，临时引用《私有化法》来迫使政府修改《招拍公告书》，使中国公司因国有股超过25%而无权参拍。此案应引起们我们足够的重视。总之，对于进入俄罗斯的中国能源矿产企业来说，为了避免对俄罗斯能源经济合作的盲目性，吸取十多年来对俄合作的经验教训，适应俄罗斯法律发展的走向，必须对俄罗斯矿产领域的相关立法有全面清晰的认识，使中国能源矿产企业对俄投资方案具有客观性的法律考量，并在经济、技术和法律等跨学科调研的基础上形成科学的策略和制定有效的战略。

西气东输工程长江入海口，交通便利，是长江三角洲的经济中心，雄厚的经济基础，

澳大利亚是一个农、牧、矿资源都丰富的国家，有“坐在矿车里的国家”和“骑在羊背上的国家”之称．此外，澳大利亚保留下来了较多的古老特有生物种类，又被称为“世界活化石博物馆”．故答案为：世界活化石博物馆；坐在矿车里的国家．

经过矿产勘查所获得的不同地质可靠程度和经相应的可行性评价所获得的不同经济意义是非金属矿产资源/储量分类的主要依据。据此分为资源量、基础储量、储量三大类16种类型，分别用三维形式（图2-1）和矩阵形式（表2-1）表示。图2-1 我国固体矿产资源/储量分类三维框架图表2-1 我国固体矿产资源/储量分类表为了把旧标准的储量转换成新标准的资源储量，国土资源部于1999年制定了《固体矿产资源储量套改技术要求》方案，对新旧标准资源储量套改做了明确规定。根据该方案的有关规定，对于现在开采矿区的新旧标准资源储量对比归纳如下（表2-2）。一、矿产资源/储量分类依据1.地质可靠程度地质可靠程度反映了矿产勘查阶段工作成果的不同精度，分为探明的、控制的、推断的和预测的四种。表2-2 新旧标准资源储量对比表探明的是指在工作区的勘探范围依照勘探的精度详细查明了矿床的地质特征、矿体的形态、产状、规模、矿石质量、品位及开采技术条件，矿体的连续性已经确定，矿产资源/储量估算所依据的数据详尽，可信度高。控制的是指对工作区的一定范围依照详查的精度基本查明了矿床的主要地质特征、矿体的形态、产状、规模、矿石质量、品位及开采技术条件，矿体的连续性基本确定，矿产资源/储量估算所依据的数据较多，可信度较高。推断的是指对普查区按照普查的精度大致查明矿床的地质特征以及矿体（矿点）的展布特征、品位、质量，也包括那些由地质可靠程度较高的基础储量或资源量外推的部分。由于信息有限，不确定因素多，矿体（点）的连续性是推断的，矿产资源量估算所依据的数据有限，可信度较低。预测的是指对矿化潜力较大地区经过预查得出的结果。在有足够的数据并能与地质特征相似的已知矿床类比时，才能估算出预测的矿产资源量。2.经济意义对地质可靠程度不同的查明矿产资源，经过不同阶段的可行性研究，按照评价当时经济上的合理性可以划分为经济的、边际经济的、次边际经济的、内蕴经济的四种。经济的是其数量和质量是依据符合市场价格确定的生产指标计算的，在可行性研究或预可行性研究当时的市场条件下开采，技术上可行，经济上合理，环境等其他条件允许，即每年开采矿产品的平均价值能足以满足投资回报的要求，或在政府补贴和（或）其他扶持措施条件下，开发是可能的。通常将未来矿山企业的年平均内部收益率大于或等于行业基准内部收益率，按行业基准贴现率计算的净现值大于零的矿产资源划为经济的。边际经济的是在可行性研究或预可行性研究当时，其开采是不经济的，但接近于盈亏边界，只有在将来由于技术、经济、环境等条件的改善或政府给予其他扶持的条件下可变成经济的。通常将未来矿山企业的年平均内部收益率在零至行业基准内部收益率之间，按行业基准贴现率计算的净现值等于零或接近于零的矿产资源划为边际经济的。次边际经济的是在可行性研究或预可行性研究当时，开采是不经济的或技术上不可行的，需大幅度提高矿产品价格或技术进步，使成本降低后方能变为经济的。通常将未来矿山企业的年平均内部收益率和按行业基准贴现率计算的净现值小于零的矿产资源划为次边际经济的。内蕴经济的是仅通过概略研究做了相应的投资机会评价，未做预可行性研究或可行性研究，由于不确定因素多，无法区分其是经济的、边际经济的，还是次边际经济的。经济意义未定的仅指预查后预测的资源量，属于潜在矿产资源，无法确定其经济意义。二、矿产资源/储量分类1.储量经过详查或勘探，达到了控制的和探明的程度，在预可行性研究、可行性研究或编制年度采掘计划当时，经过了对经济、开采、选矿，环境、法律、市场、社会和政府等诸因素的研究及相应修改，结果表明在当时是经济可采或已经开采的部分。是指基础储量中的经济可采部分，用扣除了设计、采矿损失的可实际开采数量表述，依据地质可靠程度和可行性评价阶段不同，可分为3种类型。（1）可采储量（111）探明的经济基础储量的可采部分。是指在已按勘探阶段要求加密工程的地段，在三维空间上详细圈定了矿体，肯定了矿体的连续性，详细查明了矿体地质特征、矿石质量和开采技术条件，并有相应的矿石加工选矿试验成果，已进行了可行性研究，包括对开采、选矿、经济、市场、法律、环境、社会和政府因素的研究及相应的修改，证实其在计算的当时开采是经济的。估算的可采储量及可行性评价结果的可信度高。（2）探明的预可采储量（121）探明的经济基础储量的可采部分。是指在已达到勘探阶段加密工程的地段.在三维空间上详细圈定了矿体，肯定了矿体连续性，详细查明了矿体地质特征、矿石质量和开采技术条件，并有相应的矿石加工选矿试验成果，但只进行了预可行性研究，表明当时开采是经济的。估算的可采储量可信度高，可行性评价结果的可信度一般。（3）控制的预可采储量（122）控制的经济基础储量的可采部分。是指在已达到详查阶段工作程度要求的地段，基本上圈定了矿体的三维形态，能够较有把握地确定矿体连续性的地段，基本查明了矿床地质特征、矿石质量、开采技术条件，提供了矿石加工选矿性能条件试验的成果。对于工艺流程成熟的易选矿石，也可利用同类型矿产的试验成果。预可行性研究结果表明开采是经济的，估算的可采储量可信度较高，可行性评价结果的可信度一般。2.基础储量是查明矿产资源的一部分。能满足现行采矿和生产所需的指标要求（包括品位、质量、厚度、开采技术条件等），是经详查、勘探所获控制的、探明的并通过可行性研究、预可行性研究认为属于经济的、边际经济的部分，用未扣除设计、采矿损失的数量表述。可分为6种类型。（1）探明的（可研）经济基础储量（111b）所达到的勘查阶段、地质可靠程度、可行性评价阶段及经济意义的分类与可采储量（111）描述相同，与其唯一的差别在于本类型是用未扣除设计、采矿损失的数量表述。（2）探明的（预可研）经济基础储量（121b）所达到的勘查阶段、地质可靠程度、可行性评价阶段及经济意义的分类与预可采储量（121）描述相同，与其唯一的差别在于本类型是用未扣除设计、采矿损失的数量表述。（3）控制的经济基础储量（122b）所达到的勘查阶段、地质可靠程度、可行性评价阶段及经济意义的分类与预可采储量（122）描述相同，与其唯一的差别在于本类型是用未扣除设计、采矿损失的数量表述。（4）探明的（可研）边际经济基础储量（2M11）是指在达到勘探阶段工作程度要求的地段，详细查明了矿床地质特征、矿石质量、开采技术条件，圈定了矿体的三维形态，肯定了矿体的连续性，有相应的加工选矿试验成果。可行性研究结果表明，在确定当时，开采是不经济的，但接近盈亏边界，只有当技术、经济等条件改善后才可变成经济的。这部分基础储量可以是覆盖全勘探区的，也可以是勘探区中的一部分，在可采储量周围或在其间分布。估算的基础储量和可行性评价结果的可信度高。（5）探明的（预可研）边际经济基础储量（2M21）是指在达到勘探阶段工作程度要求的地段，详细查明了矿床地质特征、矿石质量、开采技术条件，圈定了矿体的三维形态，肯定了矿体的连续性，有相应的矿石加工选矿性能试验成果，预可行性研究结果表明，在确定当时，开采是不经济的，但接近盈亏边界，待将来技术经济条件改善后可变成经济的。其分布特征同（2M11），估算的基础储量可信度高，可行性评价结果的可信度一般。（6）（控制的）边际经济基础储量（2M22）是指在达到详查阶段工作程度的地段，基本查明了矿床地质特征、矿石质量、开采技术条件，基本圈定了矿体的三维形态，预可行性研究结果表明，在确定当时，开采是不经济的，但接近盈亏边界，待将来技术经济条件改善后可变成经济的。其分布特征类似于（2Mll），估算的基础储量可信度较高，可行性评价结果的可信度一般。3.资源量是指查明矿产资源的一部分和潜在矿产资源。包括经可行性研究或预可行性研究证实为次边际经济的矿产资源以及经过勘查而未进行可行性研究或预可行性研究的内蕴经济的矿产资源，以及经过预查后预测的矿产资源。可分为7种类型。（1）探明的（可研）次边际经济资源量（2S11）是指在勘查工作程度已达到勘探阶段要求的地段，地质可靠程度为探明的，可行性研究结果表明，在确定当时，开采是不经济的，必须大幅度提高矿产品价格或大幅度降低成本后，才能变成经济的，估算的资源量和可行性评价结果的可信度高。（2）探明的（预可研）次边际经济资源量（2S21）是指在勘查工作程度已达到勘探阶段要求的地段，地质可靠程度为探明的，预可行性研究结果表明，在确定当时，开采是不经济的，需要大幅度提高矿产品价格或大幅度降低成本后，才能变成经济的。估算的资源量可信度高，可行性评价结果的可信度一般。（3）控制的次边际经济资源量（2S22）是指在勘查工作程度已达到详查阶段要求的地段，地质可靠程度为控制的，预可行性研究结果表明，在确定当时，开采是不经济的，需大幅度提高矿产品价格或大幅度降低成本后，才能变成经济的。估算的资源量可信度较高，可行性评价结果的可信度一般。（4）探明的内蕴经济资源量（331）是指在勘查工作程度已达到勘探阶段要求的地段，地质可靠程度为探明的，但未做可行性研究或预可行性研究，仅做了概略研究，经济意义介于经济的一次边际经济的范围内，估算的资源量可信度高，可行性评价可信度低。（5）控制的内蕴经济资源量（332）是指在勘查工作程度已达到详查阶段要求的地段，地质可靠程度为控制的，可行性评价仅做了概略研究，经济意义介于经济的一次边际经济的范围内，估算的资源量可信度较高，可行性评价可信度低。（6）推断的内蕴经济资源量（333）是指在勘查工作程度只达到普查阶段要求的地段，地质可靠程度为推断的，资源量只根据有限的数据估算的，其可信度低。可行性评价仅做了概略研究，经济意义介于经济的一次边际经济的范围内，可行性评价可信度低。（7）预测的资源量（334)？是指依据区域地质研究成果、航空、遥感、地球物理、地球化学等异常或极少量工程资料，确定具有矿化潜力的地区，并和已知矿床类比而估计的资源量，属于潜在矿产资源，有无经济意义尚不确定。三、矿产资源/储量估算1.矿产资源/储量估算的工业指标工业指标是评价矿床的工业价值、圈定矿体和估算矿产资源/储量的依据。工业指标由矿石质量指标和矿床开采技术条件两部分组成，包括边界品位、最低工业品位、最低可采厚度、夹石剔除厚度、剥采比和勘查深度等。工业指标应根据矿山开采技术条件、矿石的加工选矿性能、矿山开发的外部条件及当时的市场情况和国家的经济政策研究确定。在预查和普查阶段，可采用一般工业指标或与相邻地区同类矿床类比。在详查和勘探阶段，一般应在勘查工作基本结束前，通过多方案试圈，经技术经济比较确定，或结合预可行性研究、可行性评价研究和当时的市场及相关因素提出工业指标的推荐方案，按国家规定的程序报批。2.矿产资源/储量估算的一般原则1）必须根据矿体赋存规律，严格按工业指标正确的连接圈定矿体。2）应按矿产资源/储量分类及类型条件，按矿体、块段、矿石类型或品级分别估算矿产资源/储量。当开采方式不同时，应分别计算露采、坑采地段的矿产资源/储量。3）对具有工业利用价值的共生和伴生有用组分，应分别估算矿产资源/储量。4）估算的矿产资源/储量应是扣除采空区的实有矿产资源/储量。对于埋藏在永久性工程或重要建筑物以下禁采区的矿产资源/储量，均应单独估算，并列入次边际经济资源量。5）参与矿产资源/储量估算的各项工程的质量，应符合有关规范、规程和规定的要求。3.矿产资源/储量估算参数的要求1）参与矿产资源/储量估算的各项参数，如矿体面积、厚度、品位、体积质量（体重）等，在预查和普查阶段，采用实测和类比方法确定，在详查和勘探阶段必须实测，数据要准确、可靠、具代表性。2）矿产资源/储量的估算方法，要根据矿床赋存特点和勘查工程布置形式合理进行选择。对估算方法及其结果的正确性应进行检验。提倡运用计算机技术，采用地质统计学法、SD 法等新的矿产资源/储量计算方法。使用的计算机软件须经有关管理部门认定。

（一）矿产资源的种类及分布目前，世界上已知的矿产有1150多种。按矿产的性质和工业用途，可分为金属矿产、非金属矿产和可燃有机矿产。本书把可燃有机矿产划归能源类型。1.金属矿产从中可提取某种金属元素的矿产资源称为金属矿产。按工业用途可分为：1）黑色金属矿产：如铁、锰、铬、钒、钛等；2）有色金属矿产：如铜、铅、锌、铝、镁、镍、钴、钨、锡、钼、铋、锑、汞等；3）贵金属矿产：如金、银、铂、钯、锇、铱、钌、铑等；4）放射性金属矿产：如铀、钍、镭等；5）稀有、稀土和分散金属矿产：如钽、铌、锂、铍、锆、铯、铷、锶、镧、钕、钐、钇、锗、镓、镉、硒、碲等。金属矿产是现代工业的重要支柱。黑色金属矿产中的铁矿是钢铁工业最基本的原料。有色金属矿产中的铜、铅、锌、铝广泛用于电气工业、机器制造、化学工业及国防工业的各个方面。贵金属矿产中的金是货币的代表，在工业上也有很广泛的用途。金属矿产提供工业使用的主要是金属元素。这些元素的克拉克值通常都比较低，它们必须通过成矿作用才能富集成具有工业开采价值的矿石。许多矿物都含有金属元素，但只有其中的某些矿物才具有工业价值。如开采铁的矿物只有磁铁矿、赤铁矿、褐铁矿、菱铁矿四种，适合开采金的矿物主要是自然金、银金矿、碲金矿三种。目前世界上已探明的金属矿产有59种，工业上应用最广泛的有铁、铜、铅、锌、铝、金、钨等。金属矿产资源在地理上的分布是不均衡的。如铁矿主要分布在原苏联、巴西、加拿大、澳大利亚和美国，铜矿主要分布在智利、美国、原苏联、赞比亚和加拿大，金矿主要分布在南非、原苏联、美国和澳大利亚。我国已探明的金属矿产有50多种，其中钨、锡、锑、铋、稀土的储量居世界第一位。我国金属矿产在分布上也不均衡。如铁矿主要分布在辽宁、冀东、川西等地，铜矿主要分布在川滇、西藏昌都、山西中条山和长江中下游等地区，铅锌矿主要分布在南岭、川滇和秦岭-祁连山一线，金矿主要分布在山东、青海等地，钨矿主要分布在南岭地区。2.非金属矿产可以提取非金属元素及其化合物或可以直接利用的非金属矿物及其集合体的矿产资源，称为非金属矿产。工业上除少数非金属矿产是用来提取某种非金属元素（如硫和磷等）之外，大多数非金属矿产是直接利用矿物或矿物集合体的某些物理、化学性质和工艺特性。如金刚石大多数是利用它的硬度和光泽，云母是利用其透明度和绝缘性，水晶是利用它的光学和压电性能等。非金属矿产按工业用途可分为：1）冶金辅助原料：如萤石、菱镁矿、耐火黏土、白云岩和石灰岩等；2）化学工业及化肥工业原料：如磷灰石、磷块岩、黄铁矿、钾盐、岩盐、明矾石、石灰岩等；3）工业制造业原料：如石墨、金刚石、云母、石棉、重晶石、刚玉等；4）压电及光学原料：如压电石英、光学石英、冰洲石和萤石等；5）陶瓷及玻璃工业原料：如长石、石英砂、石英岩、高岭土和黏土等；6）建筑材料及水泥原料：如砂石、浮石、白垩、石灰岩、大理岩、石膏、花岗岩、珍珠岩等；7）宝石及工艺美术材料：如硬玉、软玉、刚玉、玛瑙、水晶、石榴子石、绿松石、琥珀、叶蜡石、蛇纹石、孔雀石、电气石、绿柱石、橄榄石等。非金属矿产是人类最早利用的一种矿产，石器时代的石刀、石斧，新石器时代仰韶文化的彩陶，都充分说明了这一点。按照分类，可以看出非金属矿产用途很广。实际上，现在人类对非金属矿产的需要量已远远超过同一时期对金属矿产的需要量。非金属矿产具有与金属矿产不同的特点，表现为：①组成非金属矿产的主要元素O，Si，Al，Fe，Ca，Na，K，Mg等的克拉克值高，因而矿种多、分布广、储量大；②利用方式多，除少数矿种用来提取非金属元素或化合物外，大多数矿种可以直接利用某些矿物、矿物集合体和岩石的某些物理、化学性质和工艺特性；③可一矿多用，如膨润土、高岭土等黏土矿物，既可作耐火材料和陶瓷原料，又可作填充料、涂料等；石灰岩可依据其不同性能，用作电石、水泥、化工、熔剂、建材等原料。尽管非金属矿产的矿种多、分布广，但是对于某些性质特殊的矿种在世界上的分布也是有局限性的，如金刚石主要分布在扎伊尔、博茨瓦纳、澳大利亚；重晶石主要分布在中国、美国和印度；钾盐主要分布在加拿大和俄罗斯等。我国是世界上非金属矿产种类比较齐全的少数国家之一。目前，已探明储量的非金属矿产约80种，产地4500多处。其中石墨、重晶石、菱镁矿、高岭土、叶蜡石、石膏、硅藻土、玻璃原料、大理岩和花岗岩等20 多种在国际上占优势；沸石、珍珠岩、硅灰石、黏土等几十种非金属矿产可望成为国际优势矿产。金刚石、蓝宝石、天然碱和钾盐也有较好的发展前景。（二）矿产资源前景第二次世界大战以后，矿产的品种有了显著增加。至20世纪80年代初期，元素周期表中可提取利用的元素已由20世纪40年代的30多个增加到70多个，工业上利用的矿物约占已知矿物种类的10%。1976年世界开采的矿石量已超过1.2×1010 t，1985年超过1.8×1010 t，而且还没有把普通的砂石、建材原料等包括在内。近20 多年来，除发达国家的需求外，随着中国、巴西、印度等发展中大国的经济高速发展，世界上对矿产资源的需求量也快速上升，导致开采量的增长速度显著加快。然而，矿产资源与其他自然资源不同，总体上说是开采后不可再生的有限资源，特别是那些优质、易采的矿产，目前在世界上已经屈指可数；并且由于矿产资源分布极不均衡，即使是国土面积居世界前列的国家，也不可能在所有矿产资源上完全自给自足。以我国2010年的矿产需求为例，铁矿石的对外依存度在40%左右，铜和钾的对外依存度高达70%左右。在目前的经济技术条件下可以利用的矿产资源量称为储量。实际上，许多矿产都有比储量大得多的资源量。随着找矿工作的继续进行和科学技术的不断进步，一些潜力资源和未经发现资源将转化为储量，而且还会发现很多新类型矿床与矿产新来源。当今世界对矿产品的需求量不断增长，而地表或近地表富矿正在日益减少，所以就必然要大量利用贫矿、杂矿，开采深部矿、新类型矿床和边远地区的矿床。近些年来，世界很多矿产储量的增长，在很大程度上是靠降低工业品位、扩大开采深度和发现矿床新类型取得的。所以，在未来的找矿工作中，人们将日益重视寻找隐伏矿、深部矿以及一些近地表的大而贫的矿床。同时，根据新的地质理论和找矿技术以及开采、冶炼等方面的成就，重新评价已知矿床的储量与研究老矿区潜力，也具有很重要的意义。综合开采利用矿床的方法今后将日益普及，目前有些国家伴生产品的增长速度已经超过主要产品的增长速度。综合利用是钴、银、铋、铼、镉、硒、碲、锗等矿产的主要来源。如在我国攀枝花铁矿，钒、钛伴生矿产已被利用。未来人类所需矿产资源相当一部分可能要取自海洋。浩瀚的大洋蕴藏着极其丰富的矿产资源。滨海砂矿是独居石、钛铁矿、磁铁矿、锆石、磷钇矿等的重要来源，也是优质硅砂的基地。海底含金属软泥、锰结核与大洋中脊上的块状硫化物矿床都有可能成为开采对象。海底锰结核含锰约35%、铁18.5%、镍和铜各1%左右、钴0.5%，还含有可供利用的钛、钒、铅、锌等元素，具有很高的开采价值。估计海底锰结核总量达3×1012 t，所含锰、镍、铜、钴四种金属的总量分别是陆地储量的200，320，40和1000余倍，而且现在还以每年增加1万多吨结核的速度在继续堆积着。另外，海底还有大量的磷酸盐、重晶石、沸石、海绿石、红色黏土（可提供锰、镍、铜、钼、钴等资源，可能还有铀）等，总量也相当可观。海水中的矿物含量也相当丰富，含量较高的元素近60种。目前1/3的商品盐、1/5的镁、大量的溴来自海水。减少矿床开采时的损耗，降低开采利用成本，回收利用各种金属或其他材料，也是解决矿产资源不足的重要途径。总之，一方面要尽可能开源节流，另一方面，人们也不必要持矿产资源很快就要枯竭的悲观态度。实际上，随着新的科学理论和技术方法的问世并付诸应用，矿产资源还是大有潜力的。

　　按其特点和用途，通常分为金属矿产、非金属矿产和能源矿产三大类。　　它是发展采掘工业的物质基础。矿产资源的品种、分布、储量决定着采矿工业可能发展的部门、地区及规模；其质量、开采条件及地理位置直接影响矿产资源的利用价值，采矿工业的建设投资、劳动生产率、生产成本及工艺路线等，并对以矿产资源为原料的初加工工业（如钢铁、有色金属、基本化工和建材等）以至整个重工业的发展和布局有重要影响。矿产资源的地域组合特点影响地区经济的发展方向与工业结构特点。矿产资源的利用与工业价值同生产力发展水平和技术经济条件有紧密联系，随地质勘探、采矿和加工技术的进步，对矿产资源利用的广度和深度不断扩大。　　根据《矿产资源法实施细则》第2条规定，所谓矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。　　目前我国已发现矿种171个。可分为能源矿产(如煤、石油、地热)、金属矿产(如铁、锰、铜)、非金属矿产(如金刚石、石灰岩、粘土)和水气矿产(如地下水、矿泉水、二氧化碳气)四大类。

水不属于矿产资源，属于水资源，不是矿产品。但地下水属于矿产资源。1994年3月26日国务院颁布的《矿产资源法实施细则》规定：矿产资源是指具有利用价值，呈固态、液态、气态的自然资源。包括第地下水、矿泉水。细则指明，地下水资源具有水资源和矿产资源的双重属性。资源简介：矿物资源是重要的自然资源，它不是上帝的恩赐，而是经过几百万年，甚至几亿年的地质变化才形成的，它是社会生产发展的重要物质基础，现代社会人们的生产和生活都离不开矿产资源。根据《矿产资源法实施细则》第2条规定，所谓矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。中国已发现矿种168个，可分为能源矿产（如煤、石油、地热）、金属矿产（如铁、锰、铜）、非金属矿产（如金刚石、石灰岩、粘土）和水气矿产（如地下水、矿泉水、二氧化碳气）四大类。

矿产资源指经过地质成矿作用，使埋藏于地下或出露于地表、并具有开发利用价值的矿物或有用元素的含量达到具有工业利用价值的集合体。矿产资源是重要的自然资源，是社会生产发展的重要物质基础，现代社会人们的生产和生活都离不开矿产资源。矿产资源属于非可再生资源，其储量是有限的。目前世界已知的矿产有1600多种，其中80多种应用较广泛。　　按其特点和用途，通常分为金属矿产、非金属矿产和能源矿产三大类。　　它是发展采掘工业的物质基础。矿产资源的品种、分布、储量决定着采矿工业可能发展的部门、地区及规模；其质量、开采条件及地理位置直接影响矿产资源的利用价值，采矿工业的建设投资、劳动生产率、生产成本及工艺路线等，并对以矿产资源为原料的初加工工业（如钢铁、有色金属、基本化工和建材等）以至整个重工业的发展和布局有重要影响。矿产资源的地域组合特点影响地区经济的发展方向与工业结构特点。矿产资源的利用与工业价值同生产力发展水平和技术经济条件有紧密联系，随地质勘探、采矿和加工技术的进步，对矿产资源利用的广度和深度不断扩大。　　根据《矿产资源法实施细则》第2条规定，所谓矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。　　目前我国已发现矿种171个。可分为能源矿产(如煤、石油、地热)、金属矿产(如铁、锰、铜)、非金属矿产(如金刚石、石灰岩、粘土)和水气矿产(如地下水、矿泉水、二氧化碳气)四大类。　　矿产资源保护的广泛含义:　　(1)合理开发利用矿产资源,优化资源配置,实现矿产资源的最优耗竭;　　(2)限制或禁止不合理的乱采滥挖,防止矿产资源的损失,浪费或破坏;　　(3)对矿产资源的开发利用进行全过程控制,将环境代价减小到最低限度;　　(4)保护矿区生态环境,防止矿山寿命终结时沦为荒芜不毛之地

中国非金属矿产品种很多，资源丰富，分布广泛。已探明储量的非金属矿产有88种，为金刚石、石墨、自然硫、硫铁矿、水晶、刚玉、蓝晶石、夕线石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、石棉、蓝石棉、云母、长石、石榴子石、叶蜡石、透辉石、透闪石、蛭石、沸石、明矾石、芒硝、石膏、重晶石、毒重石、天然碱、方解石、冰洲石、菱镁矿、莹石、宝石、玉石、玛瑙、颜料矿物、石灰岩、泥灰岩、白垩、白云岩、石英岩、砂岩、天然石英砂、脉石英、粉石英、天然油石、含钾砂叶岩、硅藻土、页岩、高岭土、陶瓷土、耐火黏土、凹凸棒石黏土、海泡石黏土、伊利石黏土、累托石黏土、膨润土、铁矾土、橄榄岩、蛇纹岩、玄武角闪岩、辉长岩、辉绿岩、安山岩、闪长岩、花岗岩、珍珠岩、浮石、霞石正长岩、粗面岩、凝灰岩、火山灰、火山渣、大理岩、板岩、片麻岩、泥炭、盐矿、钾盐、镁盐、碘、溴、砷、硼矿、磷矿。

内蒙古稀土

　　矿产资源指经过地质成矿作用，使埋藏于地下或出露于地表、并具有开发利用价值的矿物或有用元素的含量达到具有工业利用价值的集合体。矿产资源是重要的自然资源，是社会生产发展的重要物质基础，现代社会人们的生产和生活都离不开矿产资源。矿产资源属于非可再生资源，其储量是有限的。目前世界已知的矿产有1600多种，其中80多种应用较广泛。　　按其特点和用途，通常分为金属矿产、非金属矿产和能源矿产三大类。　　它是发展采掘工业的物质基础。矿产资源的品种、分布、储量决定着采矿工业可能发展的部门、地区及规模；其质量、开采条件及地理位置直接影响矿产资源的利用价值，采矿工业的建设投资、劳动生产率、生产成本及工艺路线等，并对以矿产资源为原料的初加工工业（如钢铁、有色金属、基本化工和建材等）以至整个重工业的发展和布局有重要影响。矿产资源的地域组合特点影响地区经济的发展方向与工业结构特点。矿产资源的利用与工业价值同生产力发展水平和技术经济条件有紧密联系，随地质勘探、采矿和加工技术的进步，对矿产资源利用的广度和深度不断扩大。　　根据《矿产资源法实施细则》第2条规定，所谓矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。　　目前我国已发现矿种171个。可分为能源矿产(如煤、石油、地热)、金属矿产(如铁、锰、铜)、非金属矿产(如金刚石、石灰岩、粘土)和水气矿产(如地下水、矿泉水、二氧化碳气)四大类。　　矿产资源保护的广泛含义:　　(1)合理开发利用矿产资源,优化资源配置,实现矿产资源的最优耗竭;　　(2)限制或禁止不合理的乱采滥挖,防止矿产资源的损失,浪费或破坏;　　(3)对矿产资源的开发利用进行全过程控制,将环境代价减小到最低限度;　　(4)保护矿区生态环境,防止矿山寿命终结时沦为荒芜不毛之地

如果你是学地质的，建议你看一本李守义编写的<资源勘查学>。这本教材很经典！

洗矿是除去矿石中粘土质物料的过程；广泛运用于磷矿、铁矿的洗矿脱泥行业中，设置于破碎、重选、磁选和浮选作业之前，消除矿泥对这些作业的影响和危害，提高作业效率、获得良好的选别指标。——视界网

储量大，种类齐全

是的

1、 能源矿产 能源矿产是我国矿产资源的重要组成部分。煤、石油、天然气在世界和中国的一次能源消费构成中分别为93%和95%左右。由于矿物能源在一次能 源消费中占有主导地位，因而对国民经济和社会发展有特别重要的战略意义。 中国能源矿产资源种类齐全、资源丰富、分布广泛。已知探明储量的能源矿产有煤、石油、天然气、油页岩、铀、钍、地热等8种。 中国煤炭资源相当丰富，据地质工作者对煤炭资源进行远景调查结果，在距地表以下2000米深以内的地壳表层范围内，预测煤炭资源远景总量达50592亿吨。到1996年底止，探明储量的矿区5345处保有储量总量10025亿吨。我国保有储量总量中的精查储量2299亿吨，与世界探明可采储量相比，中国煤炭储量位于独联体、美国之后，据世界第三位。 石油是工业的血液，是现代工业文明的基础，是人类赖以生存与发展的重要能源之一。20世纪石油工业的迅速发展与国家战略、全球政治、经济发展紧密地联系在一起，使世界经济、国家关系和人们生活水平发生了巨大的变化。中国是石油资源较为丰富的国家之一，分布比较广泛，在32个油区探明地质储量有181.4亿吨。据美国《Oil &Gas》1997年报道，世界石油剩余探明可采储量1390亿吨，中国1997年公布的剩余探明可采储量22.41亿吨，居世界第11位。全国共有盆地319个，据对其中145个盆地估算，资源量达930亿吨；其中，以证实有油田存在的有24个盆地，拥有资源量758.9亿吨，占总资源量的84.48%;已发现有油气的盆地有42个，拥有资源量75.66亿吨，占总资源量的7.39%。 天然气（包括沼气）是重要能源矿产资源之一，也是国内外很有发展前景的一种清洁能源。中国天然气资源相当广泛，在石油盆地和煤盆地中均有不同程度的产出。资源量也比较丰富，专家预测我国天然气资源量约有70万亿立方米（煤层气约占一半）。截止1996年底，我国天然气剩余可采储量0.7060万亿立方米，世界天然气剩余可采储量143.95万亿立方米，中国约居世界第21位。 中国是铀矿资源不甚丰富的一个国家。据近年我国向国际原子能机构陆续提供的一批铀矿田的储量推算，我国铀矿探明储量居世界第10位之后，不能适应发展核电的长远需要。地热资源是指能够为人类经济地开发利用的地球内部的热资源，也是一种清洁能源。中国地热资源分布较广，资源也较丰富。 2、 金属矿产 中国金属矿产资源品种齐全，储量丰富，分布广泛。已探明储量的矿产有54种。即：铁矿、锰矿、铬矿、钛矿、钒矿、铜矿、铅矿、锌矿、铝土矿、镁矿、镍矿、钴矿、钨矿、锡矿、铋矿、钼矿、汞矿、锑矿、铂族金属、锗矿、镓矿、铟矿、沲矿铊矿、铪矿、铼矿、镉矿、钪矿、硒矿、碲矿。各种矿产的地质工作程度不一，其资源丰度也不尽相同。有的资源比较丰富，如钨、钼、锡、锑、汞、钒、钛、稀土、铅、锌、铜、铁等；有的则明显不足，如铬矿。 3、 非金属矿产资源 中国非金属矿产品种很多，资源丰富，分布广泛。已探明储量的非金属矿产有88种，为金刚石、石墨、自然硫、硫铁矿、水晶、刚玉、蓝晶石、夕线石、红柱石、硅灰石、钠硝石、滑石、石棉、蓝石棉、云母、长石、石榴子石、叶蜡石、透辉石、透闪石、蛭石、沸石、明矾石、芒硝、石膏、重晶石、毒重石、天然碱、方解石、冰洲石、菱镁矿、莹石、宝石、玉石、玛瑙、颜料矿物、石灰岩、泥灰岩、白垩、白云岩、石英岩、砂岩、天然石英砂、脉石英、粉石英、天然油石、含钾砂叶岩、硅藻土、页岩、高岭土、陶瓷土、耐火黏土、凹凸棒石黏土、海泡石黏土、伊利石黏土、累托石黏土、膨润土、铁矾土、橄榄岩、蛇纹岩、玄武角闪岩、辉长岩、辉绿岩、安山岩、闪长岩、花岗岩、珍珠岩、浮石、霞石正长岩、粗面岩、凝灰岩、火山灰、火山渣、大理岩、板岩、片麻岩、泥炭、盐矿、钾盐、镁盐、碘、溴、砷、硼矿、磷矿。 三、中国矿业资源的主要特点 我国矿产资源既有优势，也有劣势。优劣并存的基本态势主要表现在以下几个方面：1、矿产资源总量丰富，人均资源相对不足；2、矿产品种齐全配套，资源风度不一；3、矿产质量贫富不均，贫矿多，富矿少；4、超大型矿床少，中小型矿床多；5、共生伴生矿多，单矿种矿床少。

为什么我国南方多有色金属矿而北方多能源?中国矿产资源丰富。已探明的矿产资源约占世界总量的12％，居世界第3位。但人均占有量较少，仅为世界人均占有量的58％，居世界第53位。迄今为止，共发现矿产171种，其中探明储量的矿产158种（能源矿产10种、黑色金属矿产5种、有色金属矿产41种、贵重金属矿产8种、非金属矿产91种、其他水气矿产3种）。中国已成为世界上矿产资源总量丰富、矿种比较齐全、配套程度较高的少数国家之一。按探明储量计算，中国45种主要矿产中有25种居世界前三位，其中稀土、石膏、钒、钛、钽、钨、膨润土、石墨、芒硝、重晶石、菱镁矿、锑等12种居世界第一位。 中国矿产资源分布情况如下：石油、天然气主要分布在东北、华北和西北。煤主要分布在华北和西北。铁主要分布在东北、华北和西南。铜主要分布在西南、西北、华东。铅锌矿遍布全国。钨、锡、钼、锑、稀土矿主要分布在华南、华北。金银矿分布在全国，台湾也有重要产地。磷矿以华南为主。 主要矿产资源包括： ◆煤炭资源：中国煤炭储量居世界第一位。全国已探明的保有煤炭储量为10000亿吨，主要分布在华北、西北地区，以山西、陕西、内蒙古等省区的储量最为丰富。 ◆油气资源：主要蕴藏在西北地区，其次为东北、华北地区和东南沿海浅海大陆架。截至1998年底，中国已找到509个油田和163个气田。累计探明石油和天然气地质储量分别为198.5亿吨和1.95万亿立方米，列世界第9位和第20位。其中陆上石油资源量和天然气资源量分别占中国同类资源总量的73.8%和78.4%，已形成松辽、渤海湾、塔里木、准格尔-吐鲁番、四川、陕甘宁等六个大型油气区。 金属矿产： ◆黑色金属：探明储量的有铁、锰、钒、钛等，其中铁矿储量近500亿吨，主要分布在辽宁、河北、山西和四川等省。 ◆有色金属：凡是在世界上已发现的有色金属矿在中国均有分布。其中，稀土的储量占世界的80%左右，锑矿的储量占世界的40%，钨矿的储量则为世界其他国家储量总和的4倍。 截止2000年底，中国已经发现矿产171种，其中有探明有储量的矿产157种，矿产地2万多处。 (一)能源矿产资源 中国能源矿产资源比较丰富，但结构不理想，煤炭资源比重偏大，石油、天然气资源相对较少。煤炭资源的特点是：蕴藏量大，但勘探程度低；煤种齐全，但肥瘦不均，优质炼焦用煤和无烟煤储量不多；分布广泛，但储量风度悬殊，东少西多，北丰南贫；资源赋存东深西浅，露采煤炭不多，且主要为褐煤；煤层中共伴生矿产多。油气资源的特点是：石油资源量大，是世界可采资源量大于150亿吨的10个国家之一；资源的探明程度低，陆上探明石油地质储量仅占全部资源的1／5，近海海域的探明程度更低；分布比较集中，大于10万平方千米的14个盆地的石油资源量占全国的73％，中部和西部地区的天然气资源量超过全国总量的一半。其他能源矿产，如地热，油页岩等在中国也比较丰富。 (二)金属矿产资源 中国属于世界上金属矿产资源比较丰富的国家之一。世界上已经发现的金属矿产在中国基本上都有探明储量。其中，探明储量居世界第一的有钨、锡、锑、稀土、钽、钛，居世界第二位的有钒、钼、铌、铍、锂，居世界第四位的有锌、居世界第五位的有铁、铅、金、银等。金属矿产资源的特点是：分布广泛，但又相对集中于几个地区，如铁矿主要分布在鞍山—本溪、冀北和山西等3大地区，铝土矿主要集中于山西、河南、贵州、广西等省区，钨矿主要分布于江西、湖南、广东，锡矿主要分布于云南、广西、广东和湖南；部分矿产储量大，质量高，在国际上具有较强竞争力，如钨、锡、铝、锑、稀土等；许多重要矿产质量欠佳，铁、锰、铝、铜等矿产，贫矿多，难选冶矿多；中小型矿床所占比例大，大型、超大型矿床所占比例小。 (三)非金属矿产资源 中国是世界上非金属矿产品种比较齐全的少数国家之一，全国现有探明储量的非金属矿产产地5000多处。大多数非金属矿产资源探明储量丰富，其中菱镁矿、石墨、萤石、滑石、石棉、石膏、重晶石、硅灰石、明矾石、膨润土、岩盐等矿产的探明储量居世界前列；磷、高岭土、硫铁矿、芒硝、硅藻土、沸石、珍珠岩、水泥灰岩等矿产的探明储量在世界上占有重要地位；大理石、花岗石等天然石材，品质优良，蕴藏量丰富；钾盐、硼矿资源短缺。但是，一些非金属矿产分布不平衡，特别在沿海和经济发达地区，探明储量尚不能满足本地区经济发展和出口创汇资源的需求。 (四)水气矿产资源 中国已查明天然地下水资源8700亿立方米／年，可采资源量2900亿立方米／年，地下微咸水天然资源约为200亿立方米／年。地下水资源地区分布不均匀，南方地区丰富，西北地区贫乏，地下水含水层类型地域性分布明显，孔隙水主要集中在北方，岩溶水在西南地区广泛分布。 中国已发现地热点3000多处，勘查评价的地热田298处，其中60℃以上热水田89处。已探明地热流体可采量166497立方米／天，相当于298．7万吨标准煤。矿泉水资源和二氧化碳气资源也比较丰富。

非金属矿产资源的开发利用具有最悠久的历史，可以说，它对人类的生存、进化和繁衍起了不可取代的作用。中华民族在几千年的生产实践中开发利用了大量非金属矿产。我国非金属矿产资源丰富，其中对天然气、盐、石油、煤的开发和利用，在当时世界上处于领先地位，极大地促进了人类社会的进展，改善了人类的生活条件。

非金属矿产指工业上不作为提取金属元素来利用的有用矿产资源，除少数非金属矿产是用来提取某种非金属元素，如磷、硫等外，大多数非金属矿产是利用其矿物或矿物集合体（包括岩石）的某些物理、化学性质和工艺特性等，如云母的绝缘性，石棉的耐火、耐酸、绝缘、绝热和纤维特性。非金属矿产在国民经济中占有十分重要的地位，其开发应用水平已成为衡量一个国家科技、经济水平的重要综合标志之一。40年来，世界非金属矿产品的产值每10年增长50％～60％，大大超过了金属矿产的增长速度，有的学者甚至预言，人类社会进入了第二个“石器”时代。非金属矿产主要用作冶金辅助原料、化工原料、建材原料。例如，滑石具有良好的耐热性、润滑性、抗酸碱性、绝缘性以及对油类有强烈的吸附性等优良性能，黏土类被广泛用于造纸、化工、医药、军工、陶瓷、油漆、橡胶等工业部门。石棉具有耐高温、耐磨、耐碱以及绝缘性、吸附性、抗拉强度好等性能，主要工业用途是用作石棉水泥制品、制动及传动制品、密封制品、隔热保温制品及绝缘材料。石墨具有涂敷性、润滑性、耐高温、耐腐蚀、可塑性、导电性及化学稳定等性能。最主要的消费领域是铸造涂料及冶金坩埚。非金属矿产的开采以露天开采为主，在地理地质条件受限制时，在经济允许的前提下，也会采用地下开采的方式。如果矿体在地表或非常接近地表处，只要除去覆盖其上的土壤及植被，就可挖掘出矿石，这就是露天开采。如果矿床深度超过300米，就属深部矿区，不宜露天开采。无论露天开采或是非露天开采，采矿往往会对土壤植被造成极大破坏，因此，在开采之前应进行成本、环境评价，以免破坏自然生态得不偿失。

河南省境内目前已发现非金属矿种80余种，已探明储量的矿种有46种，其中12种位居全国前三名，30种位居全国前十位。河南省非金属矿产储量统计见表2-1-1，居全国前十位的非金属矿产见表2-1-2。表2-1-1　河南省非金属矿产资源储量（矿石，Mt）及分布（截至1998.12底）续表续表续表表2-1-2　河南省保有储量居全国前十位的非金属矿产从上述列表中不难看出，河南省优势非金属矿产有蓝晶石、红柱石、夕线石、珍珠岩、天然碱、铝土矿、耐火粘土、石墨等，主要非金属矿产有莹石、硅石、石灰岩、硫铁矿、石膏、玉石、陶瓷粘土、沸石、膨润土、高岭土、金红石、白云岩、盐矿、滑石、饰面石材等。据一些资料分析，原属于名列全国前矛的优势矿产，如蓝石棉，自20世纪80年代以来因国内外无需求，已停产，而失去了昔日的辉煌。属于劣势的矿产有磷矿、砷矿、重晶石等。目前还有新增的矿种，如梅花玉、钾长石、海泡石、叶蜡石、伊利石、浮石、麦饭石、白垩土、白云质凹凸棒石粘土和紫砂陶土等没有探明储量，但已开始利用。以上资源已进行不同程度的开发和利用，但是目前仍以粗加工产品和原矿销售为主，经济效益很低。以下将列举部分矿种开发利用现状以展现非金属矿开发利用中的问题。

非金属矿石的利用方式与金属矿石不同。在工业上，只有少数非金属矿石是用来提取和使用某些非金属元素或其化合物的，如硫、磷、钾、硼等等，这些矿石的工业价值主要取决于有用元素的含量和矿石的加工性质。而大多数非金属矿石则是直接利用其中的有用矿物、矿物集合体或岩石的某些物理、化学性质和工艺技术特性。举例来说，金刚石大多利用它的硬度和光泽；云母是利用其绝缘性和透明度，它可作为电子工业的重要原料；水晶是利用其光学和压电性能等等.目前，非金属矿产在我国利用得比较广泛，主要是在以下几方面：1. 农业方面人们为了提高并保持农作物的产量，在农田中大量使用由磷、钾矿石生产的磷肥和钾肥以及农用轻稀土，为农业的丰收作出了贡献。2. 工业方面在玻璃、化工、造纸、橡胶、食品、医药、电子电气、机械、飞机、雷达、导弹、原子能、尖端技术工业以及光学、钻探等方面也需要品种繁多，有特殊工艺技术特点的非金属矿产。如硅石和长石是制造玻璃的主要原料；石墨在火箭、导弹的装置中用作耐热材料，并在许多方面用作机械运转的润滑剂。云母是电气、无线电和航空技术中不可缺少的电气绝缘材料；明矾可作炼铝、制造钾肥和硫酸的原料，也可用于印刷，造纸，油漆工业等。3. 陶瓷工业方面无论是在工业上还是民用生活上，我们几乎离不开陶瓷制品，其应用数量之多，使用范围之广给人们带来许多便利，而陶瓷的制造原料就是诸如高岭土、叶蜡石和硅灰石等非金属矿物.4. 建筑材料方面建材用矿物原料占整个非金属矿产量的90％，仅石灰岩一项，一年的消耗量就达数十亿吨。随着现代化城市建筑向高层发展，人们已注意研究和寻找具有轻质、高强、隔热、隔音和防震等性质的非金属原料。5. 冶金工业的辅助材料方面随着冶金工业的高速发展，需要大量的非金属矿产，用以制造耐火材料、熔剂的原料。非金属矿产在整个国民经济中占有相当重要的地位，是现代化建设的重要物质基础。目前包括我国在内的世界各国都十分重视非金属矿产的科学研究和普查勘探，以期不断扩大非金属矿产的种类和利用领域，来造福人类。

一、矿产综合开发利用是我国矿业的重要政策1.矿产综合利用的含义及重要作用矿产综合利用主要是指在矿产开发过程中对共生、伴生矿产进行综合勘查、开发和利用，对以矿产资源为原料、燃料的工业企业排放的废渣、废液、废气及生产过程中的水、气进行综合利用。矿产综合利用是合理开发资源、保护人类环境的有效手段。综合利用共生伴生矿产资源中有用的组分，可使一矿变多矿，小矿变大矿。以此扩大了资源、增加了产量。而且综合利用对矿山建设来说，减少了土地、设备、电、路和其他设施的重复建设，节约投资。由于综合利用了矿产，增加了产品数量，生产减少能耗，降低成本。充分利用三废、变废为宝，不仅可以开发新产品，也可保护环境，减轻污染。2.我国矿产资源综合利用的方针我国开展矿产资源综合利用的方针是：充分调动地区、部门和企业的积极性，把资源开发、资源消费与资源综合利用结合起来，把资源综合利用与企业技术改造和治理污染结合起来，变废为宝，化害为利，走出一条自我积累，自我发展，国家予以扶持的资源综合利用的新路子。3.我国矿产资源综合利用存在的问题（1）综合利用率不高，总体上低于30%；工业固体废料综合利用率也只有25%左右。据对1845个重要矿山调查统计，综合利用有用组分70%以上的矿山仅占2%，综合利用有用组分50%的矿山不到15%，综合利用有用组分低于25%的矿山占75%，在246个大中型矿山中，有32%的矿山未综合利用有用组分。（2）综合利用技术尚未完全过关，存在一些尚未解决的问题，因此致使不少矿产资源未能利用，或者即使综合利用了回收率也很低。（3）综合利用产品的科技含量附加值较低，有相当部分企业和矿产综合利用项目尚属低层次的原料生产及粗加工利用，产品档次较低，市场销路有限，经济效益不高。二、河南省非金属矿产的综合利用1.河南省非金属矿产开发的基本状况在河南省已发现的80余种非金属矿产中水泥灰岩、耐火粘土（包括作为耐火材料用的铝土矿、高铝粘土）、建筑饰面用花岗石、大理石、砖瓦粘土、建筑用石材等开发比较广泛。河南省开发利用的非金属矿种还有珍珠岩、膨润土、沸石、蓝晶石、红柱石、夕线石、高岭土、石墨、萤石、天然碱、盐岩、石膏、硫铁矿、重晶石、白云岩、滑石、玉石、海泡石、硅石、钾长石、麦饭石、陶瓷粘土等，随着我国加大基础设施投资力度，高速公路所需玄武岩、铁路道渣用石料也得到了开发，近年新发现的矿种如伊利石、霞石正长岩、白云质凹凸棒石也在研究开发利用，金红石等矿种采选矿工艺成熟后也会很快得到开发利用。2.河南省非金属矿产资源综合利用存在的问题（1）河南省非金属矿产开发主要是乡镇企业，多数规模小，开发利用技术落后，近年来虽然有较大规模的企业引进的一些国外技术和设备也多用以深加工工业。因此，多数矿山和加工企业主要生产原矿和初级产品，优等产品少，低档产品多，致使经济效益差，资源利用率低，矿产资源未被科学合理地利用，更谈不上综合开发利用和利用废渣、废水了。（2）由于上述原因，河南省不少非金属矿产有用的共生伴生矿产得不到开发利用，如豫北粘土矿具有十几个品级，开采时只采其中较高的几种，其他完全丢掉，采出后只作耐火材料用，而在造纸、橡胶等行业作为填料均未利用。荥阳大理石资源丰富，其中质量好的墨玉大理石作为水泥灰岩开采，作为饰面石材高达100元/m3，而碎成石子仅以6元/t出售。一些熔剂灰岩、化工灰岩、饲料灰岩及轻质碳酸钙灰岩没有分别按用途开发利用，大大降低了资源利用率和经济效益。又如石炭系中统本溪组的铝土矿、耐火粘土、硫铁矿、煤、高岭土等共生，未能综合开发利用，把硬质粘土甚至作为废石扔掉。（3）应用信息不灵，科技水平不高是河南省的非金属矿产综合利用深层次的问题。如沸石矿是优质水泥原料，但也是高效益畜牧饲料添加剂，优良的土壤改良和净化环境的除臭剂及净化剂，还可加工成分子筛系列产品，在石油、化工、轻工行业推广应用，但由于研究不够，未能进一步加工利用。3.河南省非金属矿产资源综合利用方向1）引进先进技术，搞好科学研究，生产高附加值的非金属矿产品和深加工产品，不断探索非金属矿应用新领域（1）加强对选矿、煅烧等初加工方面的研究，提高资源回收率和提高初级产品质量　①河南省蓝晶石类矿物矿产（蓝晶石、红柱石、硅线石）的选矿方法研究，提高回收率和提高精矿质量。②金红石在河南省有较大储量，只是选矿不过关，未能大规模开发利用。因此，对河南省金红石矿选矿的研究尤为重要。③研究石墨提纯方法，生产中、高碳石墨，并在提纯过程中注意保护石墨鳞片，提高石墨产品的价值。④耐火粘土开发利用要推广和改造直径大于3m，进出料口高差10m的大型煅烧竖窑，建成100m3以上的倒焰窑或0.3m乘60m回转窑提高熟料的质量和档次，提高效益。⑤改造现有的珍珠岩膨胀炉或引进新型膨胀炉生产各种粒级的玻壳珍珠岩微珠，使其适合制造各种颜色的高档轻质建筑板材原料。（2）搞好深加工，探讨非金属矿开发应用新领域　河南省现在对非金属矿产的开发利用还是以卖原矿和初级产品为主，如何加长开发链条，向深层次发展，提高附加值，获得更高的经济效益是综合利用资源的一个重要方面。A.河南省膨润土主要是钙基膨润土，而钠基膨润土的物理性质优于钙基膨润土，具有更高的经济价值和使用价值。因而，加强研究和发展钙基膨润土的提纯改型工艺，生产高质量钠基土。进一步发展加工应用于化工产品的活性白土和有机膨润土系列产品，长效复合保墒肥料的添加剂，农药载体和饲料搀和剂等产品。B.河南省珍珠岩主要加工成珍珠岩砂，也有一些深加工制造建筑保温材料的企业，但总的来说深加工远远不够。目前建筑保温材料仍是占产品的主导地位，新产品如水泥珍珠岩板、复合墙体保温板、高强度珍珠岩板、坚头壳水泥珍珠岩复合墙体保温板、代木珍珠岩板等不断出现。尤其是憎水珍珠岩制品作为含水炸药的密度调节剂引起了工业炸药的又一次革命。另外，珍珠岩尾矿还可制轻质水泥，代替石英砂作为玻璃和水玻璃原料可节约纯碱降低成本；将珍珠岩熔制成泡沫玻璃，做铁水保温渣覆盖剂；用于饮料、食品、药物和化工液体的珍珠岩过滤剂在我国研制成功投入生产；用珍珠岩尾矿焙烧后的微粉作动物饲料、农药和土壤肥料的调节剂也在研究开发，以上应用领域为河南省珍珠岩开发利用提供了方向。C.蓝晶石类矿产除提高选矿技术外，应向高档耐火材料产品发展，尤其是向不定型耐火材料新技术产品方向开展研究和加工生产，产品用于各种高温设备和工业窑炉。现在国际上还在研究蓝晶石类矿物的新用途，值得我们重视。如利用超纯蓝晶石生产高强度轻质合金——铝硅合金，用来制造汽车、火车、飞机和船舰部件等。D.河南省石墨加工企业已有一定规模，主要产品有耐火材料、石墨电极、密封材料等。其中镁碳砖和石墨电极产品在国内处于领先水平。但企业规模小，力量分散，生产设备落后，技术力量薄弱，产品档次低且单一。河南省石墨加工企业今后应扩大企业规模，根据客户要求，开发生产各种特定规格的石墨产品，形成多品种多规格的产品结构。提高深加工技术，生产高档产品，如彩电玻壳用石墨乳、机电设备需要的石墨密封材料及核反应堆需要的超纯石墨产品等。E.安阳霞石正长岩已完成了选矿中试，产品送杭州玻璃厂完成应用试验，为未来发展看安阳霞石正长岩除应用于玻璃工业外还应扩大应用范围，开拓其他领域。如利用烧结法和水化学法处理霞石正长岩获得氧化铝、钾碱、钠碱和高标号水泥产品，也可在油漆、塑料、橡胶、涂料行业作填料。在放射性废物处理方面也有广泛用途，这些方面都有待于研究探讨。F.河南省煤系地层赋存有大量高岭土矿，以前开发多应用于陶瓷和耐火材料工业。由于含铁多超过标准，用于造纸工业的不多。由于对煤系高岭土研究较少，对其他领域的应用没真正有效地开展，如在橡胶、塑料、油漆等行业作填料，作为制白水泥的粘合剂、增白剂和充填料，应用于石油、化工行业、农业和其他领域等。加强对煤系高岭土的开发利用研究应是河南省非金属矿发展的重要方面。2）对非金属矿床中共伴生矿产综合回收，充分利用尾矿和废渣，充分利用资源，保护人类环境这个问题在河南省尚未引起足够的重视。下面以实例说明矿产综合利用带来的显著经济效益和社会效益。（1）蓝晶石类矿物在河南省产于变质岩中，伴生变质矿物也比较多。近年来，我国在蓝晶石类矿物的综合利用方面做了大量的研究工作，特别是对于伴生矿物的回收和综合利用的研究也有很大的进展。河北省平山县罗圈硅线石矿采用先磁选后浮选工艺流程，对该地区硅线石矿石磁选，使其含铁矿物主要集中在磁铁精矿中。仅有少量泥化的含铁氧化物及连生体进入非磁性产物，既能保证除铁效果又能使含铁矿物流向集中，有利于铁精矿的综合回收。摇床回收铁矿物，铁精矿产率6.56%，铁品位56.15%，铁回收率76.36%，磁选作业非磁性矿物浮选硅线石，精矿产率24.88%，硅线石回收率81.75%。硅线石尾矿用旋流器脱泥，可综合回收白云石精矿、石英精矿、云母精矿等。黑龙江鸡西硅线石矿床选矿副产品率分别为磁性产品4.02%，石墨2.00%、尾矿45.00%，矿泥33.05%，有工业价值并能综合回收利用的有石墨、石榴子石、钛铁矿等。磁性产品中分出硬度大于7的石榴子石可做磨料。石墨主要作保护渣，部分隐晶质石墨还可制成含固定碳大于85%的石墨精粉，尾矿中含二氧化硫82.5%、三氧化二铝9.2%、一氧化钾5.2%，氧化钠0.45%，可用做生产加气混凝土砌砖的原料，还可做民用陶瓷的原料。矿泥制成地面砖和外墙砖，其颜色、强度、抗冻性、耐温度急变和成形性能等均属良好，具有“紫砂泥”特色，可仿造各种器皿。（2）低品位膨润土矿和尾矿的处理与利用。膨润土深加工多以提纯土为原料，但无论干法或湿法提纯土均伴有大量尾矿产生。浙江大学硅酸盐研究所应用粉碎机械化学作用提高了低品位膨润土或提纯后尾矿的表面化学活性，通过控制细粉碎和表面改性处理方法以改善其作为冶金球团粘结剂的工艺性能，取得了可喜的成果。实验结果表明，合理控制细粉碎可有效改善膨润土尾矿和低品位膨润土的表面物理化学性能，大幅度提高其膨胀容、胶质价、温压强度、热湿拉强度以及吸蓝量和阳离子交换容量，使其作为铸造用的工艺技术性能提高一个等级，达到提纯土二级品标准，同时改善作为冶金球团粘结剂的工艺技术性能。（3）珍珠岩尾矿和膨胀珍珠岩微细粉的综合利用。珍珠岩尾矿的利用在河南省信阳地区已取得了一些经验。信阳上天梯珍珠岩矿在矿石破碎过程中产生30%～40%的-0.175mm的过细尾矿，其中99%是酸性玻璃，少量长石、磁铁矿、黑云母和蒙脱石，化学成分以二氧化硅（71.98%）和三氧化二铝（2.02%）为主。可利用这种粉矿代替价格较高的氟硅酸钠生产玻璃马赛克，其方法是采用压延压铸法，工艺流程为原材料配比称重—搅拌—高温（1200～1400℃）窑炉熔融—成型—玻璃小块—烘干—成品。其中适量加入硝酸钠及少量氟化物，其他配料有高岭土、石英粉、石灰石粉、玻璃碎粉等，严格限制氧化铁加入。这种方法生产出的玻璃马赛克产品各种物化指标如热稳定性、耐酸碱腐蚀、吸水率、容重、力学性能等均符合OB和GB的指标。自20世纪80年代投入生产后每年可消耗600～800t珍珠岩废砂，产品具有轻质、坚固、耐风雨侵蚀、不吸灰、防水耐磨、色泽丰富、美观艳丽、不变色等优点。珍珠岩在矿石加工中会产生微细粉，在煅烧膨胀过程中也会因珍珠岩炸裂而形成膨胀珍珠岩细粒。这些细粒的存在会影响膨胀珍珠岩制品的保温绝热性能。虽然颗粒较细的膨胀珍珠岩可用做助滤剂，但颗粒过细也会使其过滤速度大大降低。因此，国外研究出将粉料集结成块，使其成为合格助滤剂的工艺。如，将1～30mm的粉料与约3.5%的硼酸混合，204℃加热5min形成集块状珍珠岩过滤剂，过滤性为100%，湿饼容重为227kg/m3。（4）石墨尾矿的综合利用。我国隐晶质石墨资源丰富，主要分布在湖南和吉林两省，陕西、广东、北京和福建等地也有产生。河南省也有一部分隐晶质石墨矿床。隐晶质石墨矿石选矿产品难于达到品位80%以上的要求，资源利用率低。黑龙江柳屯石墨矿同钢厂联合开发用尾矿生产低碳石墨保护渣，于1964年研制成功。低碳石墨保护渣为减少生产过程中粉尘污染和解决粉状保护渣对部分钢种有比较严重的增碳而降低钢锭质量的问题。1979年又研制成功颗粒保护渣，该产品为球形，粒度为1～4mm，生产过程为：尾矿砂烘干、配料磨细、沥青—混合—成型—冷却—包装—储运—外销。目前，低碳石墨保护渣已发展到连铸、发热、保温、沸腾和镇静剂等五个渣系计100多个规格。低碳石墨还可在氧化铝生产中应用。烧结法生产氧化铝时，在生料中搀入20%的低品位（含碳55%～70%）的隐晶质石墨，成为氧化铝生产中的最佳脱硫剂，工业试验证明，用石墨代替部分无烟煤做氧化铝生料脱硫剂，技术上可行，经济上合算，赤泥排硫率可提高40%。晶质石墨矿床中常见伴生有金红石等矿物，国内已有一些石墨矿从尾矿中回收金红石和含钒白云母获得好的资源效益和经济效益。河南省也有一些晶质石墨矿床，应加强从尾矿中回收有用矿物的研究。

1.分布概况我国前寒武纪非金属矿产的特征之一是储量和分布相对集中，不但集中产出在特定的层位，还相对产出在一定的地区。区域变质石墨矿床占我国石墨矿床的80%(莫如爵等，1989)。此类前寒武纪矿床多产于前寒武纪中-深变质片岩、片麻岩地层中，主要分布在佳木斯微陆块、华北陆块和秦岭等造山带。成矿时代多为新太古代-古元古代。储量最多的省是黑龙江省，其晶质石墨储量约占全国的70%。沉积变质型硼矿床和变质热液型硼矿床集中分布在华北陆块北缘古元古代辽吉裂谷内，横跨辽吉两省，矿体产于蛇纹石化大理岩中，硼矿(B2O3)储量约占全国的53.8%，是我国主要工业硼源。区域热液变质滑石矿是我国最重要的矿床类型，占全国滑石总储量的95%以上，集中产于古元古代硅镁质岩系和新元古代白云石大理岩中。主要有辽宁海城、山东掖县、广西龙胜等矿床。菱镁矿较集中分布于辽宁和山东，主要形成于古元古代白云质大理岩或蛇纹石大理岩中。其中仅辽宁一省菱镁矿的储量就占了全国总储量的85.62%，其次山东占9.54%(项仁杰，1999)。我国磷矿资源分布极不平衡，大型、特大型、超大型磷矿产地及富矿高度集中在西南地区，探明储量的70%集中于贵州、湖南、云南及湖北震旦系陡山沱组碳酸盐岩建造中。2.地质时空分布中国非金属矿产的地质时空分布，与中国古大陆的发展演化密切相关。中国大陆地质环境差异较大，所形成的前寒武纪非金属矿床不但矿种繁多，而且矿床类型多样。从总体地质历史来看，与陆块基底和区域变质作用有关的非金属矿床成矿活动主要发生于新太古代至古元古代。与海相沉积作用有关的非金属矿床成矿活动主要发育于新元古代。前寒武纪非金属矿床的分布特点从一个侧面显示了非金属成矿活动在时空变化过程中对构造位置和含矿建造的依存关系。前寒武纪非金属矿床的成矿作用受地壳演化过程中时空变化的控制，同时，又因其成矿的地质时代、构造环境、含矿建造不同而具有其各自的特点。中国大陆主要由华北陆块、塔里木陆块、扬子陆块和华夏陆块等块体拼合而成的。沿这些古老变质基底的隆褶带和裂谷带分布区域，形成与陆块汇聚与裂解作用及汇聚前后陆缘海中的沉积作用有关的变质沉积矿床，南北分带性较强。含矿岩系是前寒武纪变质岩系包括未经强烈变质的南华-震旦纪。这些区域变质岩系中与非金属矿床有关的含矿建造目前大体可分为麻粒岩相-角闪岩相片麻岩建造，角闪岩相-绿片岩相片岩变粒岩大理岩建造，绿片岩相千枚岩片岩石英岩建造三大类。按照成因类型划分，中国前寒武纪非金属矿产主要可分为沉积变质型、沉积型(浅变质沉积岩)和岩浆热液型三种类型。与沉积变质作用有关的非金属矿床大多赋存在大陆边缘的隆起区或古裂谷内。典型矿床有辽宁海城菱镁矿矿床、滑石矿矿床；山东南墅石墨矿床、掖县黄山后大理岩矿床；辽宁翁泉沟硼矿床；江苏锦屏磷矿床；安徽宿松磷矿床；内蒙古炭窑口硫铁矿床和广东云浮大降坪硫铁矿床。与沉积(或浅变质沉积)作用有关的非金属矿床多位于古陆、隆起边缘，产于新元古代碳酸盐岩内，矿床类型有磷矿床，石灰岩矿床。如扬子陆块东南缘湖北荆襄海相磷块岩矿床、安徽宿松磷矿床和江苏锦屏磷矿床等。与岩浆作用有关的前寒武纪非金属矿产有蛭石、石棉、云母以及与钒、铀、镍、钼、铜等金属矿床共生的重晶石矿床等。代表性矿床有：如新疆且干布拉克蛭石矿，四川石棉矿等。区域沉积变质矿床的形成与原岩建造密切相关。它们之中所含的非金属矿种均按照各自的规律迁移与聚集。如菱镁矿床和滑石矿床，多赋存在镁质碳酸盐岩建造中；晶质石墨矿床多赋存于粘土质-碳酸盐岩建造中。大陆边缘裂谷环境的变质体中，海相镁质碳酸盐岩建造经区域变质作用，形成了硼矿、滑石矿、菱镁矿、玉石矿等矿床；在花岗质岩浆热液活化改造的建造内，可形成石墨、透闪石、透辉石、石榴子石、矽线石、金云母、蛭石矿床。未变质或弱变质的新元古代-早古生代海相沉积建造形成了大量的磷矿床。前寒武纪非金属矿床的这种分布规律与陆块汇聚与裂解过程发生的基底褶皱，变质作用以及深部岩浆活动对基底的重熔再造和活化改造作用密切相关。除了太古宙、元古宙的区域变质矿床外，早古生代的区域变质矿床虽分布较为零星，但也符合这一规律。

第一条　为认真贯彻实施《中华人民共和国矿产资源法》和国务院发布的《矿产资源监督管理暂行办法》，加强对建材及非金属矿产资源开发利用和保护工作的监督管理，特制定本规定。第二条　本规定适用于在中华人民共和国领域及管辖海域内从事建材及非金属矿开采的全民所有制矿山企业（包括有矿山的单位，下同）。第三条　本规定所管理的矿种是指《建材工业行业管理暂行规定》所确定的矿种。第四条　国家建筑材料工业局对执行本规定负有下列职责：　　（一）制定本行业矿产资源开发利用和保护的规章、规定及有关矿业政策，并报国务院地质矿产部门备案；　　（二）协助国务院地质矿产主管部门对本行业矿山企业的矿产资源开发利用与保护工作进行监督管理；　　（三）负责所属矿山企业的矿产储量管理，严格执行矿产储量核减的审批规定；　　（四）主持本行业大型矿山企业非正常储量报销和矿山关闭的审批工作；　　（五）组织交流本行业矿山企业矿产资源合理开发利用和保护工作的经验；　　（六）负责督促检查本行业地测监督机构的建立健全工作，以形成行业的监督网络体系。第五条　各省、自治区、直辖市建材行业主管部门对执行本规定负有下列职责：　　（一）制定本地区本行业的矿产资源监督管理具体实施办法，上报国家建筑材料工业局，并报同级地质矿产主管部门备案；　　（二）负责协助同级地质矿产主管部门对本地区本行业矿山企业矿产资源开发与保护工作进行监督管理。监督管理的主要方面：矿山企业地测机构的建立健全；贫化、损失管理及矿山企业开采回收率、采矿贫化率和选矿回收率（以下简称“三率”的具体考核；储量注销的审批和初审工作；主持审查矿山企业综合回收、综合利用矿产资源的方案，并监督检查落实执行情况；负责本地区本行业矿产资源合理开发利用和保护工作的调查研究及经验总结交流等。第六条　各矿山企业对执行本规定负有下列职责：　　（一）按照国家有关法规及建材行业主管部门的有关规定，建立健全本企业开发利用和保护矿产资源的各项制度；　　（二）在建材行业主管部门指导下，依据初步设计确定的原则，参照前阶段生产的实际情况，结合本阶段地质矿产赋存条件、生产工艺及对产品的质量要求，制定符合本企业实际情况的“三率”指标，并列入年度采掘计划，认真进行考核；　　矿山企业开采中必须加强对矿石损失、贫化的管理。建立定期检查制度，分析造成非正常损失、贫化的原因，制定措施，提高资源的回采率，降低贫化率。　　有选厂的矿山企业，对选矿回收率和精矿质量没有达到设计指标的，应及时查明原因，提出改进措施。　　（三）矿山企业在基建施工至矿山关闭的生产全过程中，都应当加强矿产资源的保护工作。　　（四）矿山企业开发利用矿产资源，应当加强开采管理。选择合理的采矿方法和选矿方法，推广先进的工艺技术，提高矿产资源利用水平。　　（五）矿山企业应加强生产勘探工作，对其共生、伴生的矿产进行系统查定，提出综合开采技术方案。在技术可行，经济合理情况下，必须综合回收、利用；对暂时不能综合回收利用的矿产，应当采取有效的保护措施。　　（六）矿山企业的开采设计应当在可靠地质资料基础上进行。中段（或阶段）开采应当有总体设计，块段开采应当有采矿设计。　　（七）矿山的开拓、采准及采矿工程，必须按照开采设计进行施工，应当建立严格的施工验收制度，防止资源丢失。　　（八）矿山企业必须按照设计进行开采，不准任意丢掉矿体。对开采应当加强监督检查，严防不应有的开采损失。　　（九）矿山企业应当加强对滞销矿石、粉矿、中矿、尾矿、废石的管理，积极研究其利用途径；暂时不能利用的，应当在节约土地的原则下，妥善堆放保存，防止其流失及污染环境。第七条　矿山企业的地测机构是矿山企业矿产资源开发利用与保护工作的监督管理机构，对执行本规定负有下列职责：　　（一）做好生产勘探工作，提高矿产储量级别。　　（二）对矿产资源开采的损失、贫化进行管理，对矿产资源综合开采利用进行监督。　　（三）对矿山企业的矿产储量进行管理。　　（四）对违反矿产资源法规的行为和责任者提出处理意见并可越级上报。

乡镇地质灾害防治目标管理考核评分细则（总分1分） 1、未建立地质灾害防治领导小组和未有应急抢险队伍扣0.1分；未与各村 （居委会）签定了地质灾害防治责任书扣0.1分 2、未编制和落实本乡镇的《年度地质灾害防治方案》或《突发性地质灾 害应急预案》扣0.1分 3、未建立地质灾害隐患点台账或未编制和落实省、市、县级重点地质灾 害隐患点《地质灾害应急预案》扣0.2分 考核情 况记录 评分 地质灾害 防治 (1 分) 4、未制定了地质灾害汛期值班制度，未公布地质灾害值班报警电话，未 进行值班人员安排，未按时上报地质灾害灾情；每被县里通报一次值班 不到位扣0.2分 5、重点地质灾害隐患点未设立了警示牌；未落实了汛前和汛期的巡查、 监测工作及紧急避灾疏散措施扣0.1分 6、因工作不到位、措施不力而造成的人员伤亡的每一起扣0.2分，并实 行一票否决

中国地质科学院矿产资源研究所主要开展矿床地质、地球化学、地球物理、成矿规律、成矿预测、矿产勘查新理论新方法、矿产资源调查评价、矿产资源战略和可持续发展研究，以及重大矿产资源科学问题研究等。中国地质学会矿床地质专业委员会、矿物专业委员会挂靠在本所，主办学术刊物《矿床地质》。2008年实际到所科研经费7200余万元（截至2008年11月30日），其中国家项目（“973”、“863”、支撑计划等）1548万元，占22%；地质调查项目经费3632万元，占50%；其他项目2020万元，占28%。2008年矿产资源研究所承担项目200余项，其中国家科技支撑课题12项、国家“863”课题4项、国家“973”课题10项、国家自然基金项目34项、地质大调查项目37项、国土资源部深部计划专项项目1项、国土资源部危机矿山项目10项、国土资源部公益性行业专项项目2项、国土资源部百人计划项目4项、各省局地勘项目10项、国土资源部资源补偿费项目2项、公司等委托项目40余项等；获国家科学技术进步奖二等奖1项、国土资源科学技术奖一等奖1项、二等奖3项；教育部科学技术进步奖一等奖1项，天津市科学技术进步奖三等奖；发表论文191篇，其中核心期刊98篇，SCI收录47篇；获得实用新型专利1项。王瑞江所长、书记在西藏冈底斯成矿带考察驱龙铜矿张佳文副所长在昆仑山口考察毛景文副所长（左）在发展中国家矿产资源评价技术及应用培训班上颁奖王宗起副所长在秦岭考察2008年度重要科研成果全国矿产资源潜力评价：属国土资源大调查重点计划项目，矿产资源研究所是实施单位和主要业务支撑单位。该项目2008年各项技术准备工作全面到位，重点围绕铁、铝、铀开展完成了12个示范区的全国典型示范工作，制定了各专业技术操作流程。编制完成铁、铝等23个矿种的全国矿产预测类型划分方案，完成全国成矿区带划分，并出版潜力评价工作第一本专著：《中国成矿区带划分方案》。在典型示范工作推动下，省级工作全面启动和实施，并取得实质性进展，已完成1:25万实际材料图275幅、建造构造图190幅、矿产预测地质构造底图284幅。开展了181个典型矿床研究，编制完成典型矿床成矿要素图及成矿模式图、预测要素图及预测模型图，以及重力、磁测、化探、遥感等图件，完成区域成矿要素图87幅，区域预测要素图72幅。编制完成全省范围的物探、化探、遥感和自然重砂资料处理和解释图件共2020幅。完成煤炭资源潜力评价相关基础图件533幅。开展了基础数据库维护，新增矿产地6826处。2008年度全国矿产资源潜力评价项目办（扩大）会议在2008年度全国矿产资源潜力评价项目办（扩大）会议上，领导研究项目组织推进有关问题矿产资源潜力评价青海祁漫塔格典型示范区成矿地质背景编图研讨会汪民副部长（中）与陈毓川院士（右）、陈仁义主任（左）讨论潜力评价阶段成果全国矿产资源利用现状调查：成立了全国矿产资源利用现状调查项目办公室，作为项目日常管理的工作机构；成立了项目专家委员会，以加强项目技术质量的监督管理；完成了全国矿产资源利用现状调查总体实施方案的编制，在北京召开了全国培训会，全国31个省（区、市）150多名管理和技术人员接受了培训；完成了30个省级矿产资源利用现状调查实施方案的编制，在重庆召开了有150多人参加的省级实施方案终审会；完成了《矿区资源储量核查技术要求》的编制和评审，进行了全国和省级1000多人次的培训工作；完成了《煤炭矿区资源储量核查技术要求》、《矿区资源储量核查成果数据库建设技术要求》、《矿区资源储量核查数据模型和数据录入系统》的编制和开发并通过了专家的评审验收；启动了《油气资源储量核查实施方案和技术要求》的编制工作；启动了矿区资源储量地质经济评价软件和煤炭矿区资源储量三维可视化动态监管系统软件的开发工作；全国各省（区、市）矿区资源储量核查试点正在进行，全国已完成资源储量核查的矿区共725个，其中大型矿区88个，中型矿区168个，小型矿区469个；全国项目组积极走出去，赴山西、北京、河北、湖北、广东、河南、江西等省指导各省开展工作；项目管理得到进一步加强。青海别勒滩低品位固体钾盐液化开发的关键技术：属国家“863”计划课题，负责单位：中国地质科学院矿产资源研究所，参加单位：中国地质环境监测院、青海盐湖工业集团、石家庄经济学院。参加人员：焦鹏程、刘成林、李文鹏、赵元艺、郝爱兵、陈永志、王兴富、李小松、王石军、刘振英、王文祥。2008年度主要成果认识：青海别勒滩试验区鉴定出盐类矿物13种，确定地层中固体钾盐矿物主要为杂卤石，其次为光卤石、钾石盐等。研究试验地层中KCl平均含量为2.24%；试验区溶矿过程中地下卤水中钾与硫酸根离子含量均有增加并逐步稳定，固体钾盐液化效果显著，卤水质量可以满足生产要求；采用化学示踪和人工放射性同位素测井技术揭示钾盐液化驱动的水动力学条件，获得试验区卤水实际流速和渗透流速分别为1.56m/d和0.24m/d，地下卤水的流向为45°。计算出试验区渗透系数平均值120m/d。针对青海盐湖特点，将Pitzer软件升级到Windows，开发了具有自主知识产权的高浓卤水变温平衡计算软件。2008年由“863”计划资源环境技术领域办公室组织进行了中期检查，评价优良。全国矿产资源利用现状调查工作会议中国东部危机矿山深部及外围找矿——老（危机）矿山合理勘查、开发模拟和矿山转型与矿城问题研究：属中国工程院咨询和中国地质调查局危机办综合研究项目，项目负责单位为中国地质科学院矿产资源研究所。主要完成人员：裴荣富、李莉、李进文、梅燕雄、王浩琳。通过25矿种、10618座矿山的地质勘探和开采验证对比，第一是提出危机矿山三维分类；第二是创新地建立了固体矿产合理勘查、不同规模矿山合理开采的平均年限、不同勘查阶段风险投资决策支持系统和矿业5R循环经济可持续发展4项科学技术方法模拟；第三是提出矿竭不等于矿（城）衰，资源再发现和多种经营是矿城转型的基础；第四是应深化研究深部找矿的地质内涵和技术经济可行的外部条件；第五是建议应用矿床（点）聚类路径与地球化学块体浓集轨迹相结合与事件地质激发异常成矿的找矿新方法。本成果已被两个国际会议（SGA和WEC）采纳，国家行政学院《落实科学发展观的伟大实践》一书引用。矿床循环经济可持续发展关系图项目组在野外工作内蒙古自治区阿巴嘎旗莫若格钦地区铜资源评价：属2004年度国土资源部矿产资源补偿费项目，项目负责单位为中国地质科学院矿产资源研究所，项目负责人：聂凤军、张义和张万益。通过工作，查明了勘查区内地质矿产特征，总结了该区地球化学和地球物理特征。通过物化探测量圈定4处银—铅—锌—铜—金异常和3处铜—金异常和9处视极化率异常。对物化探异常进行了合理的解释推断，并分别对其进行了钻探验证。1个钻孔均见真厚度1.95m的铅、锌、金、银矿化体，铅和锌含量分别为2.13%和3.11%；银和金的平均含量分别为78.91×10-6和3.58×10-6。经资料综合分析研究，认为工作区具有继续寻找铅锌银多金属矿产资源的潜力，并提出了进一步工作建议。该项目2008年通过中国地质调查局成果报告评审委员会验收，成绩为优秀。中蒙边境中东段我国一侧（北山和二连—东乌旗地区）铜金银矿床成矿规律与找矿方向：属国土资源大调查实施的综合找矿评价课题，主要完成人：聂凤军、江思宏、白大明、张义、胡朋、赵元艺、张万益、刘妍、张建华、赖新荣。课题采用现代成矿学最新理论和找矿学最新技术方法，对中蒙边境中东段我国一侧的北山和二连—东乌旗地区岩（层）体的变质作用、岩浆活动和构造运动以及金属元素活化、迁移、聚集机制进行了深入研究，探讨了古大陆板块相互碰撞、对接和造山作用过程；厘定了各大地构造单元的边界；阐述了区域性金属矿床成矿作用的动力学机理；划分了成矿区带、矿田和找矿预查区；论证了花岗岩类岩浆侵位方式和成因；阐明了构造—岩浆活动对金属矿床的控制作用；总结了重要金属矿床（点）找矿标志，提出了不同类型金属矿床的成矿模式，指出了找矿方向，圈定出找矿远景区。课题成果被有关地勘单位、矿山企业和地方人民政府广泛采用，为找矿勘查工作部署、隐伏金属矿床寻找和地方工业布局规划提供了重要科学依据，为国家经济建设和社会发展起到了积极作用。该项目2008年获国土资源科学技术奖二等奖。内蒙古自治区正蓝旗磨石山金红石矿普查及外围找矿研究：由内蒙古自治区地勘项目、中央级公益性科研院所基本业务费资助项目和国家自然科学基金联合资助，主要完成人员：赵一鸣、李大新、吴良士、陈文明、王佩华、王裕先、刘光海、高学东、丰成友、陈振宇。项目主要成果：经项目组预查、普查和研究，原发现的磨石山金红石矿床是一个以锐钛矿为主，伴有金红石和钛铁矿的沉积变质型钛矿床，属世界上首例新类型钛矿床；确定了矿床规模为大型，TiO2资源量达34万吨（333），其中富矿属中型；圈出了磨石山和羊蹄子山两条重要矿带，其中富矿体6个，贫矿体10个。富矿TiO2含量3.14%～15.46%，平均6.91%。勘查和研究表明，在磨石山西部第四系和上侏罗统火山岩覆盖区、羊蹄子山中东部、M38航磁异常南侧以及太仆寺旗铁山村等地尚有找矿远景。尽管该矿区钛矿物的粒度很细小，为0.01～0.1mm，给选矿造成困难，但通过项目组攻关，已取得较大进展。矿区普查报告及研究报告已于2008年11月由内蒙古自治区地质勘查项目办公室主持评审通过。聂凤军研究员在野外考察课题组成员正在野外编录岩心内蒙古正蓝旗磨石山锐钛矿矿床地质—探矿工程分布图1—第四系；2—中、上侏罗统火山岩；3—含石榴子石石英绢云片岩；4—炭质片岩；5—石英岩；6—含锐钛矿变质粉砂岩和片岩；7—绢云石英片岩；8—花岗岩；9—锐钛矿富矿体；10—贫矿体；11—推测地层；12—勘探线及编号；13—实测地质剖面；14—等高线；15—探槽及编号；16—钻孔及编号中亚地区地质矿产对比研究：属中国地质调查局的地质调查工作项目，参加人员：杨富全、刘德权、赵财胜、柴凤梅、何国琦、唐延龄、毛景文、徐林刚、王晓地、张作衡、刘锋、肖克炎、刘亚玲。项目建立了742个金属矿床（点）的矿产资源信息系统数据库。编制了1:100万中亚地区大地构造图和成矿规律图，划分了构造单元和成矿单元，对各成矿带进行了对比研究。建立了23个典型矿床模型，对主要含矿建造进行了对比，总结了主要金属矿床的成矿规律，建立了区域成矿模型。对境外勘查选区提出了建议，对新疆阿尔泰和准噶尔8个大型矿集区进行了预测，为新疆进一步地质找矿工作的部署提供了科学依据。2008年12月由中国地质调查局组织验收，成绩为优秀。中亚地区成矿单元划分及境内矿集区预测1—成矿省界线；2—成矿带界线；3—阿尔泰成矿省各成矿带；4—东哈萨克斯坦—准噶尔成矿省各成矿带；5—中哈萨克斯坦吉尔吉斯斯坦成矿省各成矿带；6—大中型矿床、中小型矿床；7—预测大型矿集区：①—多拉纳萨依—阿舍勒铜金矿集区，②—阿勒泰—可可塔勒铁铅锌矿集区，③—柯鲁木特—可可托海稀有金属预测矿集区，④—诺尔特铅锌金预测矿集区，⑤—老爷庙—琼河坝铜铁金预测矿集区，⑥—双峰山关庄子铜汞金预测矿集区，⑦—希勒克特哈腊苏—喀拉通克铜镍金预测矿集区，⑧—哈图金铜矿集区；8—国界线我国西部重要成矿区带矿产资源潜力评估：属国土资源大调查工作项目，项目主要成员：陈毓川、王登红、李厚民、肖克炎、唐菊兴、李光明、付小方、徐志刚等。该项目以成矿动力学和成矿系列理论为指导，重点通过成矿时代和区域成矿规律的研究，建立和完善了我国西部以东天山、西南三江中段和冈底斯为代表的重要成矿区带的成矿体系，建立了冈底斯成矿带中生代后期板块俯冲阶段与岩浆作用有关的铜、金多金属矿床成矿（亚）系列，厘定出东天山地区10个矿床成矿系列、18个矿床成矿亚系列，初步识别出西南三江中段至少存在26个矿床成矿系列和50个成矿亚系列，并在此基础上进一步重新划分了我国西部地区共55个Ⅲ级成矿区带；厘定了西藏雄村、新疆彩霞山与乔夏哈拉、贵州水银洞、四川岔河等一些矿床的成因与成矿时代，深化了区域成矿规律的认识，拓展了找矿方向和时空，提高了对区域找矿前景和资源潜力的认识；从成矿地质基础、成矿信息、新类型、新发现、新认识、新技术、成矿系列和成矿谱系、成矿体系等方面对我国西部重要成矿区带资源潜力进行了定性地质评估；对西藏雄村铜金矿开展了定位预测和工程验证并取得巨大成功；初步建立了三个评价理论方法技术支撑、三个评价步骤、三个评价结果（“三三式”）的资源潜力定量预测评价体系，开展了东天山斑岩铜矿定量预测评价示范，为今后成矿远景评价区划提供了技术支撑；提出东天山成矿带10处、西南三江中段9处、冈底斯14处成矿远景区，为西部地区进一步地质找矿工作的部署提供了扎实的科学依据。2008年12月由中国地质调查局组织验收，成绩为优秀。雅鲁藏布江成矿区中生代成矿时空架构示意图

中国地质科学院矿产资源研究所作为中国地质调查局直属的事业单位，既是国家科技创新体系的重要组成部分，又是中央公益性地质调查队伍的主体力量和重要技术支撑。主要开展矿床地质、地球化学、地球物理、成矿规律、成矿预测、矿产勘查新理论新方法、矿产资源调查评价、矿产资源战略和可持续发展研究，以及重大矿产资源科学问题研究等。中国地质学会矿床地质专业委员会、矿物专业委员会挂靠在所，主办学术刊物《矿床地质》。王瑞江所长在典型示范成果技术委员会验收会上做报告国内知名专家、院士评估潜力评价典型示范成果王瑞江所长（中）、张佳文副所长（右二）、毛景文副所长（左二）、王宗起副所长（右一）、邢树文副所长（左一）2009年矿产资源研究所承担项目200余项，其中国家科技支撑课题12项、国家863课题4项、国家973课题5项、国家自然科学基金项目20项、地质大调查项目38项、深部计划专项项目1项、部危机矿山项目11项、部公益性行业专项项目3项、部百人计划项目3项、各省局地勘项目3项、公司等委托项目28余项等，以及所基本业务费项目和院实验室项目若干项。获国土资源科学技术奖一等奖1项、二等奖2项；发表论文153篇，其中SCI收录23篇，ISTP论文3篇，EI检索2篇，国外一般13篇，国内核心期刊99篇，国内一般13篇，出版专著9部。全国矿产资源潜力评价新一轮技术培训研讨会国土资源部地勘司和地调局有关领导亲临验收会2009年度重要科研成果全国矿产资源潜力评价：属国土资源大调查重点计划项目，2009年整体工作有序推进，省级工作全面展开并取得实质性进展，基本完成除新疆、西藏、青海、内蒙古、黑龙江5省（区）外的全国各省（区、市）铁矿和铝土矿单矿种资源潜力评价工作（包括与铁、铝潜力评价相关的成矿地质背景、成矿规律、物探、化探、遥感、自然重砂、矿产预测、数据库建设等项工作），及省级基础编图工作（包括1:25万实际材料图和建造构造图、全省/区/市重力、磁测、化探、遥感、自然重砂等基础编图）。煤炭、铜、铅、锌、钨、锑、稀土、金、钾、磷等单矿种资源潜力评价工作正按计划有序推进；全面完成全国典型示范工作，成效显著并及时应用于矿产勘查年度工作安排和“十二五”规划部署研究中；完成技术要求的最后审定和编制，交付正式出版；成功举办全国新一轮技术培训；成功召开了2009年度全国工作会议，进一步加强和推进了项目组织管理和工作进度；开展了自2006年以来省级项目工作进度统计分析，按月及时、全面地掌握了工作进展情况；以开通专门网站和签订宣传合作协议的方式，加强了项目成果的宣传。全国矿产资源潜力评价2009年度工作会议现场全国铁、铝单矿种潜力评价成果示范验收会全国矿产资源利用现状调查项目技术要求培训会全国矿产资源利用现状调查：该项目是国土资源部开展的矿情三项调查任务之一。项目由中国地质科学院矿产资源研究所承担，全国31个省（区、市）和相关行业部门参加，项目办公室设在矿产资源研究所。本项工作于2007年启动，计划2010年底基本完成任务。经过两年的努力，本项工作已在全国全面展开。2009年主要进展如下：①按六大区片系统组织了全国技术培训，另应安徽、广东、广西、河南、山西等十多个省（区、市）的要求，有针对性地开展了省级培训，共计培训技术人员5000人次，为本次核查工作奠定了坚实基础；②全面展开了全国矿产资源储量动态监督管理支持系统建设，包括煤炭矿区三维可视化系统开发、矿区资源概略技术经济评价软件开发及试点等；③省级试点及调研工作全面推进。为了发现和解决实际工作中的问题，全国项目组开展了黑龙江鹤岗煤炭矿区储量核查试点、煤炭三维可视化系统试点、湖北及北京单矿种汇总试点、北京评审验收办法细则试点等一系列试点工作，并组织了山西、黑龙江的省级调研，这些工作均取得了良好的指导示范效应；④矿区资源储量核查工作取得阶段性成果。全国计划核查矿区为22589个（含各省自选矿种），已完成核查4838个，完成比例为21%；部规定核查的大中型矿区5175个，已完成核查1196个，完成比例23%。王瑞江所长（左二）、王登红研究员（右一）在西藏新嘎果铅锌矿区考察中国成矿体系综合研究：属国土资源大调查项目，项目负责单位为中国地质科学院矿产资源研究所，参加单位有天津地质矿产研究所、长安大学等。主要完成人员：陈毓川、王登红、徐志刚、沈保丰、汤中立、陈郑辉等。该项目在“中国成矿体系与区域成矿评价”项目的基础上，通过对成矿作用和成矿系列的深入研究，充实了成矿系列内容，提升了中国成矿体系和成矿规律的认识；根据新资料，重新划分了全国范围的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级3个层次的成矿区带，增加了海域成矿区带的划分，首次实现了国土面积的全覆盖；从唯物辩证法的角度提出了“全位成矿—缺位找矿”的必然性和偶然性、一般性和特殊性、现实性与可能性，以揭示成矿规律，指导地质找矿，体现了根据“现实”来预测“可能”的基本思路，对拓展找矿思路具有重要意义；在深入研究各主要地质历史时期成矿体系的地质构造环境等重大成矿基础地质问题的基础上，进一步确立了中国前寒武纪以陆核构造为主的成矿体系、古生代的板块构造成矿体系和中、新生代的大陆成矿体系，充分体现了我国四大成矿体系各自的本质和特点；探索并已初步构建了数字化和系统化的中国成矿体系专家系统，为地质矿产资源勘查和矿产地质基础研究等提供了便捷的查询服务。2010年1月，该项目通过中国地质地调局成果报告评审委员会验收，成绩为优秀。青藏高原火山沉积硼矿成矿条件与找矿标志研究：属国土资源大调查工作项目，项目主要成员有：郑绵平、齐文、李金锁、陈文西、袁鹤然、刘建华、曹建科、郑元、刘丹阳、李道明等。该项目通过多年深入研究区调查，取得下述主要成果。发现和确认在青藏高原存在富硼二元结构火山沉积岩系，经K-Ar和SHRIMP测定年龄为21～16Ma。其成矿时代与土耳其安纳托利亚主成硼带相同；首次发现该火山沉积二元结构硼、锂、铯、铷以及砷正异常，且与安纳托利亚火山沉积岩系硼、锂、铯、铷相当，并在火山沉积岩层中发现钠硼解石和硼砂矿物，局部硼矿层已达工业品位；遥感、水化学、岩石矿物等多学科研究充分揭示卡湖地区有广泛的硼、锂（铷铯）地球化学高丰度显示，其正异常面积约近10000km2。通过区域地质和岩石学研究，查明色卡执早中新世火山沉积岩形成地质构造背景。该区与安纳托利亚同处于板块边缘附近，卡湖富硼超钾质火山沉积岩系是在印度板块与欧亚大陆陆陆碰撞期后、地壳东西向伸展背景下的封闭断陷盆地中形成的，硼（锂）物质可能是代表来自深部岩石圈和地幔部分熔融的产物。调查发现现代卡湖产硼砂和钠硼解石的厚度达1m多，发现10个现代盐湖和咸水湖湖水硼或锂达到工业品位，初步估算的B2O3和LiCl资源量分别为830万吨和4.6万吨；指出青藏高原同属中新世早期沉积（五道梁群和查保马组）的可可西里至青藏铁路中段等地，值得进行火山沉积硼矿探索。调查结果表明，西藏卡湖地区火山沉积硼矿化区具备火山沉积硼矿床构造地质、岩石矿物和地球化学的找矿先决条件，具有寻找超大型火山沉积硼矿的潜力。该成果为我国突破超大型火山沉积硼矿的先导性成果，为在青藏高原寻找该类型矿床提供了重要的科学依据。我国战略性矿产勘查工作运行机制研究：属中国地质调查局地质调查工作项目，主要完成人员有：王瑞江、崔艳合、王文、罗晓玲、孙艳、张新安、李建武、颜世强、刘树臣。项目以科学发展观为指导，深入分析了我国矿产勘查面临的国内外环境和形势；详细阐述了战略性矿产勘查工作的基本内涵、性质定位、主要任务和部署原则等；系统剖析了我国矿产勘查工作管理体制的变迁与特点，对计划经济和社会主义市场经济两个时期我国地质工作体制和运行机制取得的成绩和存在问题等进行了评价；全面收集了世界主要以市场经济体制为主体国家的矿产勘查工作管理制度、运行机制等基本资料，结合我国实际特点，从产业管理体制、矿产勘查投资、矿产勘查主体、矿业权运作等方面进行了对比分析研究，提出构建适合我国社会主义市场经济体制的矿产勘查运行机制的基本要素和下一步改革建议；对我国战略性矿产勘查的市场准入及退出、工作部署、找矿激励、科技引领、主体互动、风险勘查、投资融资、质量监控、勘查利益调配、矿产战略储备、资料公共服务等各环节的运行机制进行了细致地阐述分析；深入探讨了我国战略性矿产勘查中有关公益性地质队伍建设、国家公益性地质工作对商业性矿产勘查的引导和拉动作用，以及“走出去”等若干重大问题。提出的这些认识和建议对推动我国战略性矿产勘查工作具有重要参考意义。“玢岩”型铁、硫矿床及控矿构造的反射地震探测研究：高分辨率反射地震在探测深度和分辨率方面具有其他方法无法比拟的优势。为试验该方法在探测深部“层状”矿床和控矿构造方面的有效性，吕庆田研究团队在国家危机矿山专项计划项目的支持下，于2008年在安徽庐枞（庐江—枞阳）矿集区的罗河—泥河—大包庄矿区采集了两条10km的高分辨率反射地震剖面。尽管矿区构造十分复杂，但叠加剖面仍然发现了很多反射：白垩纪沉积红盆清楚的反射特征，揭示出红盆具有3层结构，厚度约1200m。从沉积韵律分析，白垩纪以来该地区在伸展构造背景之下伸展速度和沉积环境存在阶段性变化；火山岩层大致呈现3层结构，火山沉积岩层（双庙组、砖桥组）的厚度约800～1000m。火山沉积岩之下有明显的“穹隆形”反射，推断可能存在“鼻状”隆起的侵入体。对照精细建立的地质剖面，罗河矿体、泥河矿体上方存在清晰的反射，与矿体位置基本对应，初步证实利用高分辨率反射地震可以直接探测到矿体；同时也发现，当矿体陡倾，或结构形态复杂、或空间尺寸较小时，对应矿体无反射或呈零乱弱反射。试验结果表明，高分辨率反射地震可以用于探测深部控矿构造，在条件合适情况下，可以探测层状矿体。罗河、泥河、大包庄矿床地质简图及反射地震剖面位置（S1、S2）图中蓝色、红色和粉色方框分别代表泥河、罗河和大包庄矿区范围；黑色、蓝色和绿色圆点分别代表泥河、罗河和大包庄矿床钻孔分布S2偏移剖面的地质构造解释结果K1sh—双庙组火山岩；Jzh—砖桥组火山岩；Q—第四系沉积；J—推断为早中侏罗碎屑岩沉积（罗岭组或磨山组）；T—推断为三叠系灰岩；Ky1、Ky2、Ky3分别代表红盆的三层结构；粗实线为断裂，细虚线为岩性界面；ZK64—剖面经过的钻孔位置、编号及柱状图，钻孔岩性图例如下： 第四系； 杨湾组红层沉积； 凝灰岩、粉砂岩； （黑云母、辉石）粗安岩； 次生石英岩； 高岭石岩； 正长岩； 碱性长石岩； 粗面岩； 磁铁矿、黄铁矿体； （绿泥石化、碱性长石化）膏辉岩； （方沸石）透辉石岩；加拿大萨斯喀彻温省找钾勘查：属于社会项目，主要完成人有：齐文、郑绵平、闫长明、孙伟、罗晓峰、黄适等。矿产资源研究所与中川国际矿业控股有限公司开展战略合作，在加拿大萨斯喀彻温省钾盐成矿带周缘进行找钾勘查，通过大量地震物探、钻探取心、测试分析和综合地质研究，在KP488区块找到了大型优质钾石盐矿床。该钾矿层赋存于中泥盆统顶部，共有3个钾矿层，埋深1229～1308m，矿层平均厚度19.25m。钻孔控制矿体面积37km2。矿石类型为氯化钾矿，KCl平均品位32.8%。KCl资源量巨大，达50255.85万吨，其中：控制的内蕴经济资源量（332)KCl3330.84万吨，推断内蕴经济资源量（333)KC146925.01万吨。勘查表明，这是一个具有良好开发前景的大型优质钾石盐矿床。郑绵平院士带队在加拿大考察钻孔岩心刚从钻孔中取出的钾盐岩心新疆准噶尔盆地周边斑岩铜矿成矿条件研究：属中国地质调查局地质调查工作项目，报告完成人有：杨富全、闫升好、刘玉琳、周刚、刘德权、王义天、杨建民、宋会侠。该报告将新疆准噶尔斑岩铜矿床成矿时代分为4期，即晚志留世—早泥盆世（427～411Ma），主要分布在东准噶尔琼河坝地区；中泥盆世（378～376Ma），主要分布在准噶尔北缘的卡拉先格尔一带；石炭纪（327～296Ma），主要分布在准噶尔北缘的希勒库都克和西准噶尔的包古图一带；三叠纪，主要见于希勒克特哈腊苏铜矿，叠加在中泥盆世成矿作用中。新疆准噶尔斑岩成矿带体现出从东到西成矿时代逐渐变新的规律，从427～418Ma（铜华岭铜矿）→411Ma（蒙西铜钼矿）→374～378Ma（希勒特克哈腊苏铜矿和玉勒肯哈腊苏铜矿）→327Ma（希勒库都克钼铜矿）→310～296Ma（包古图铜矿）。境外的东西两段均发现了许多大型、超大型矿床，因此，处于中段过渡带的准噶尔也有形成大型、超大型矿床的条件。对包古图大型斑岩铜矿进行了系统研究，建立了包古图斑岩铜矿成岩成矿年代学谱系，探讨了成矿作用。测定了哈腊苏斑岩铜矿成矿时代，对成矿流体性质和来源进行了研究，建立了矿床模型，提出早期成矿作用发生在中泥盆世，与斑岩有关，晚期叠加成矿作用发生在中晚三叠世，与构造—岩浆—热液活动有关。哈腊苏中型斑岩铜矿区景观包古图大型斑岩铜矿区景观岩矿和化石标本标准化整理、整合及共享试点：属科技部、财政部自然科技资源共享平台项目中的子课题，主要完成人员有：张德全、崔艳合、佘宏全、唐绍华、李进文、丰成友、张作衡、白鸽、杨郧城等。项目采集或收集整理了湖北大冶铁矿、江西德兴斑岩铜矿、云南个旧锡矿、山东焦家、新城金矿等43个大中型金属矿床标本共2882件，编写完成了所有43个矿床和2882件岩矿石标本的描述和信息记录工作。标本全部保存于资源所专业展览馆内，每一个岩矿石均建立了相关信息数据资料。可以通过网络查阅了解矿床的位置、用途、资源编号、规模大小、矿床特征、矿石和矿体特征、品位、主要地质图件、分析数据等51项信息内容；同时提供单个岩矿石标本的结构构造特征、矿石照片、提供标本的联系方式等29项具体信息。主要应用网络服务面向社会和地质专业部门提供浏览性服务，为地质科学院研究生教育提供试验教育服务。2006～2008年岩矿石标本标准化整理矿床分布图

1.矿产资源调研报告 　　矿产资源是自然资源的重要组成部分，是经济社会发展的重要物质基础，勘查与开发证实。我县具有资源较为丰富，优势矿种比较突出，质量好，资源潜力大等特点。如何合理有效开发利用矿产资源，维护矿业权市场的正常秩序，对推进我县矿产资源管理健康发展具有重要意义。 　　一、自然地理及矿产资源概况 　　衡阳县位于湖南省中南部，东临衡山县，南靠衡阳市区和衡南县、祁东县，西连邵东县，北接双峰县。地理位置东径112000ˊ00〞-112045ˊ00〞，北纬26052ˊ40〞-27022ˊ35〞。东、西、北为丘陵、山地，中部和南部为盆地，气候温暖潮湿，有蒸水河及支流武水河两条主要河流。国道107线，省道315线纵贯南北东西，并与各乡镇相连，交通十分便利。 　　现辖乡、镇26个，行政村893个，面积2557.52平方公里,人口111.48万，境内有岣嵝峰国家森林公园及湘西草堂等名胜。 　　衡阳县素有“非金属之乡”美称，界牌瓷泥及陶器业享誉海内外，花岗石饰面建材、烟煤、铅、锌、金、铁、钒、铜等的勘查开发自成体系。全县共有矿山企业141家，其中国有及国有控股企业3家，集体或集体联营、私营或个体矿山企业138家，企业从业人员超过1.5万人，矿业总产值占工业总产值的29%。矿业的发展促进了本县城镇化进程，带动了运输业及其它与矿业相关的产业发展。 　　全县已发现各类矿产40种，其中初步探明储量的有8种，主要矿种有高岭土、钠长石、钾长石、煤、铁、钒、铅、锌、金、重晶石、花岗石、石灰石等，其中高岭土、钠长石、钾长石、铁、钒、花岗石为优势矿产资源。 　　高岭土：集中分布在界牌—江柏堰一带，中型矿床2处，矿点1处，资源储量327.5万吨，其中界牌矿区大排岭65.5万吨，江柏堰新铺矿区262万吨，其它区域资源找矿潜力大。 　　钠长石：集中分布在界牌—江柏堰一带，小型矿床2处，矿点2处，资源储量80万吨，其中界牌矿区50万吨，江柏堰矿区30万吨。 　　钾长石：大型矿床1处，基础储量140.75万吨，资源量746.4万吨,主要分布于岣嵝白石峰矿区,矿点1处,分布在江柏堰。 　　铁矿：中型矿床一处，小型矿床2处，矿点6处。关市大竹岭铁矿，为祁东对家冲—庙冲铁矿18-22线矿段，资源量3133万吨，平均品位29.33%，演陂黄龙桥铁矿资源量138万吨，平均品位35-45%，杉桥白石坳铁矿资源量232.5万吨，平均品位30-35%。 　　钒矿：中型矿床一处，分布在洪市礼梓—金溪隆兴一带，资源量约40万吨，平均品位1.02%。 　　煤矿：小型矿床一处，矿点4处，杉桥煤矿资源储量696.9万吨，矿点分布于演陂桥，洪市泉塘村等地。 　　铅锌矿：小型矿床一处，矿点5处，关市双溪铅锌矿资源储量4157吨，锌1914吨，平均品位2.02%，锌0.93%，矿点主要分布于曲兰高汉冷水坑，渣江招兵山，洪市增雅村、演陂邱新屋等地。 　　金矿：小型矿床3处，矿点4处。金兰石荷岭岩金资源储量约28公斤;金溪黄土塘砂金资源量367.5公斤、金溪四桥砂金资源量444公斤。矿点分布为：金溪八卦山、溪江朱家冲、金兰朱子年等地。 　　重晶石：小型矿床一处，矿点一处，渣江招兵山资源量21.2万吨。 　　二、矿产资源勘查现状 　　县域内已完成1:2万区域地质调查、区域水文地质普查、区域化探测量、区域航磁测量与区域重力测量;部分完成了1:5万地质调查和1:10万、1:5万航滋测量及重力测量;重点区域开展了1:1万-1:2于地质测量及地质灾害调查与区划工作。2005年以来，我县先后申报了洪市礼梓五氧化二钒普查、曲兰铅锌矿普查、招兵山重晶石铅锌矿普查、金溪庙金矿普查、黑石砣铁矿普查、金兰朱子年金矿普查、静云锰矿普查、白沙峰钠长石普查、团头寨铅锌矿预查等项目，其中由县财政出资近130万元的招兵山重晶石铅锌矿和曲兰铅锌矿普查工作已经完成。礼梓钒矿普查及续作项目由省财政出资近200万元，也已完成普查工作。其余为探矿权出让项目，或正在申报，或正在组织出让，或正在开展普查工作。勘查工作的开展，为采矿权出让提供了科学依据。 　　三、矿产资源开发利用与保护现状 　　(一)能源矿产 　　煤：杉桥煤矿(烟煤)，小型规模生产，年采量9万吨，产值2420万元，从业人员418人，采矿回采率75%，采矿贫化率7%。 　　(二)黑色金属 　　铁矿：关市大竹岭铁矿正在筹建。三安、新雁、尚卿三家铁矿即将投产。 　　钒矿：洪市礼梓钒矿，储量大、品位高，存在选冶和环境治理问题，正在勘查之中。 　　(三)有色金属 　　铅锌：双溪铅锌矿，曾为县国有企业，储量有限，品位偏低且深部伴生铀矿体，后经出让，现为长乐矿业公司，开采铅。 　　金：储量级别低，大多为砂金，资源量有限，未形成规模生产，金溪庙金矿正在开展勘查工作。朱子年金矿项目正在组织探矿权出让。 　　(四)稀有、稀土和分散元素 　　铍矿(绿柱石)：白石峰铍矿区，1960年勘探，未开发利用。 　　铌钽铁矿：储量级别低，未开发利用。 　　(五)水汽矿产 　　矿泉水：西渡船山矿泉水，2000年前作为饮用泉水开发过，现为湘南酒厂酿酒用水。 　　(六)非金属矿产 　　高岭土：30多家矿山均为小规模生产，年采矿石量共90万吨，产值5400万元，从业人员1922人。以外销原矿为主，有少量陶瓷业，综合利用率低。 　　水晶(矿物)：因储量级别低，未开发利用。 　　重晶日：渣江招兵山重晶石矿上世纪六十--七十年代开采过。经2006年勘查，现正在组织采矿权出让。 　　饰面花岗岩：8家矿山均为小规模生产，年采矿石量1.5万M3，主要用于饰面花岗岩加工，产值1000万元，从业人员180人。以外销原矿为主，综合加工能力低。 　　水泥用灰岩与建筑石料：48家矿山均为小规模生产，年采矿石量共85.73万吨,产值1231.15万元,从业人员1336人. 　　紫砂陶土:过去有过民采,现未开发利用. 　　砖瓦黏土:35家矿山均为小规模生产,年产红砖共47956块,产值7352.6万元,从业人员2553人。 　　河道砂卵：2家矿山小规模生产，年采砂卵共4万吨，产值523.3万无,从业人员153人. 　　四、矿山生态环境现状 　　我县矿业开发占用土地总面积14.78KM2,其中损坏土地面积12KM2，水土流失3.41KM2,植被破坏10.2KM2。废气78万标M3，废渣54万吨;废水100万吨。土地复垦0.07KM2,还绿0.36KM2;废水治理100万吨;废气治理75万标M3;其中对生态环境破坏严重的矿山企业为瓷泥矿、洪市钒矿、关市铁矿，较严重的有双溪铅锌矿、杉桥煤矿。 　　五、存在的问题 　　(一)生态环境破坏较严重 　　生态环境恢复治理率低，采矿诱发的次生地质灾害较严重。 　　(二)资源量不足 　　一方面某些矿产后备储量不足，在保有的资源储量中次边际经济储量所占比例大;另一方面，地质勘查投入少，矿业权市场不完善，投资渠道窄，大量的潜在矿产地未能变成或开发利用的矿产地，从而矿产资源优势尚未变成经济优势。主要表现在高岭土的开发利用程度不高，高岭土经济储量仅65.5万吨，按照现有开采规模，保有年限不足3年;钠长石具备一定的资源储量，因勘查程度不高而尚未开发。 　　(三)矿产开发利用结构不合理，资源浪费严重 　　矿山企业所占比重大，追逐短期效益，经营管理粗放，产品结构单一，资源开采带有掠夺性。20个矿山开采高岭土，均以外销原矿为主，致使传统瓷业萎缩萧条，能提高资源价值的新举措无力启动。 　　六、工作思路 　　(一)针对采富弃贫，采好丢差，经营方式粗放的矿山。要加强监督管理，要严肃查处一批浪费、破坏矿产资源的典型案件，树立一批保护和合理利用资源的正面典型，强制淘汰一批落后的生产技术、工艺和设备。强化企业资源消耗的自我约束机制，进一步加强矿产资源整合力度，形成合理、有序、高效开发矿产资源的良好局面。 　　(二)进一步加强矿山生态环境治理，收取并管理好矿山环境治理备用金。确保群众的损失和环境的破坏有责任单位和责任人承担，同时也给矿山企业增强环境保护的意识，以保证资源和环境的和谐发展。维护人民群众生命财产安全。 　　(三)进一步做好新一轮矿产资源规划，为矿产资源的勘查、开发和环境治理提供科学依据和政策法规支持。 　　(四)切实改善勘查管理。建议政府进一步加大矿产资源勘查投入，合理布局，有效开发利用矿产资源，进一步加强管理机构软件建设，保证工作质量，提高办事效率。 2.矿产资源调研报告 　　为了全面了解我市矿产资源开发利用情况，根据《政协乐平市委员会2012年工作要点》安排，20__年6月2日至4日，我专委会组织相关委员深入国土局、煤行办、涌山镇、众埠镇、临港镇、礼林镇等单位，对我市矿产资源的开发利用情况进行了一次调查。 　　一、矿产资源储量及分布情况 　　乐平有着悠久的采矿历史，矿产业也是我市工业的支柱行业之一，是我省县级中矿产资源配置比较齐全，蕴藏量丰富的县市之一。近几年来，随着矿业市场不断发展，我市矿产资源开发将面临前所未有的发展机遇，矿产资源采掘加工业已成为我市经济社会迅速发展的重要产业。 　　（一）我市矿产资源的主要特点 　　我市矿产资源有以下三个特点：一是矿产资源比较丰富，分布较集中，形成北部煤、石灰岩、铜等，东南部金、锰、银、铅、锌、玻璃用石英砂砾岩等分布格局；二是矿产种类多，至目前为止，我市共发现40种矿种，其中探明资源储量矿种25种；三是以非金属矿产和能源矿产为主，金属矿产为辅。 　　（二）我市优势矿产资源 　　我市在全省具有优势的特色矿产主要有海泡石、膨润土、陶瓷土、锰、砂金等五种，探明的资源储量均在全省第一位。其中海泡石、锰探明资源储量占全省100%，膨润土占全省的63.05%，砂金占全省的19.62%，陶瓷土占全省的12.5%。具有区域优势的矿产有玻璃用石英砂砾岩、煤炭、水泥用石灰岩、岩金等四种。 　　（三）矿产资源储量及分布 　　非金属类 　　1、煤炭资源。主要分布在涌山、双田、乐港、塔前、礼林、浯口等地区，探明储量9000万余吨。 　　2、陶瓷（石）土资源。主要分布在众埠、十里岗、名口、礼林、涌山等地区，探明储量2000万余吨。 　　3、海泡石资源。主要分布在乐港地区，探明储量为130万吨，属我国首例发现的同类大型矿床。 　　4、膨润土资源。主要分布在浯口地区，探明储量为2600万吨。 　　5、陶粒页岩资源。主要分布在塔前凤凰山一带，探明储量4137万吨。 　　6、石英砂砾岩资源。主要分布在浯口镇虎山一带，探明储量1亿吨。 　　7、水泥用石灰岩资源。主要分布在涌山、双田、高家、临港等地区，探明储量约4亿吨，远景储量约10亿吨。 　　8、耐火粘土资源。主要分布在涌山、塔前地区，探明储量1500万吨。 　　9、镁质粘土资源。主要分布在涌山、乐港、塔前地区，尚未探明储量和品位，根据景德镇鹏飞建筑陶瓷有限公司试用情况，其品位完全可以达到建筑陶瓷配料原料要求。 　　金属类 　　1、有色金属资源。主要分布在涌山、双田、众埠、塔前等地区，锰1900万吨、铜2万吨、铅锌50万吨、银900吨，铜5000吨，钨1万吨。 　　2、黄金资源。主要分布在临港、高家、双田、镇桥等地区，探明储量约6吨。 　　二、矿产资源开发利用现状 　　近年来，我市十分注重对矿产资源的管理、开发与利用，坚持依法管理，安全生产，促进了经济社会的稳步发展。我市有矿山数124个，探扩项目29个，其中金矿普查20个，有色金属普查6个，非金属普查3个。2007年全市矿业生产总值达数亿元，矿产品税利达数千万元，2008年矿业生产总值有望突破10亿元；2007年全市实际征缴矿产资源补偿费180余万元；目前出让采矿权总价款650万元；我市对矿产资源的合理开发与利用，不仅产生了较大的经济效益，而且取得了较好的社会效益。一是矿业的发展推进了小城镇建设。依托资源兴起了一批乡镇，如涌山（煤炭、水泥、石灰）、乐港（煤炭、海泡石）、众埠（锰、石灰）洪岩（地质遗迹景观），礼林（煤炭、石英）等。二是矿业发展为社会增加了大量的就业机会，提高了社会就业率。 　　三、目前存在的主要问题 　　一是矿业结构性问题突出。矿山企业数量较多，规模太小，布局欠合理，矿产资源开发利用企业低水平重复建设现象突出，矿产资源开发利用的规模化和集约化程度总体偏低。 　　二是矿产资源配套综合开发水平偏低，初级矿产品比重过大。矿产资源开发以选业为主，初级矿产品比重过大，部分优势矿产如锰、海泡石、陶粒岩等优势矿产资源未能转化为经济优势，矿产资源配套综合开发差，产业链短。 　　三是矿产资源管理方式不够健全，矿产资源国家所有权未得到充分体现，矿产资源的市场化程度低。 　　四是无证非法开采。 　　五是现有煤矿矿井布局不合理，与煤炭资源分布不协调，矿井生产规模普遍很小，为矿投入资金缺少，机械化程度不高，资源回收率低，浪费大。煤矿非法开采的现象得到各级政府的重视和严厉打击，得以有效遏制，但非法采金、开采陶瓷土及占用农田开采砖瓦粘土矿等现象时有发生。 　　四、对我市矿产资源开发利用的几点建议 　　（一）进一步加快矿产资源整合。重点解决大矿小开，一矿多开问题，充分整合浪费资源、破坏环境、影响安全的小矿；引导矿山企业兼并重组，彻底解决矿山多、乱、小问题。 　　（二）加强对无证非法采矿的打击力度。坚决全面取缔无证非法开采。目前，我市打击小煤窑非法开采已取得阶段性成果，至6月份为止，连续18个月来保持零开采局面。但是，随着矿业市场日趋活跃，矿产品价格不断上升和建筑陶瓷的原料的需求量上升，非法开采黄金、陶瓷土、膨润土以及非法占用农田开采砖瓦粘土等现象时有发生，要予以坚持打击。 　　（三）加大金属矿地质找矿工作力度，进一步探明非金属矿产。重点对我市金、铜、钨、钼等有色金属找矿，尽快探出有开采价值的储量。 　　（四）鼓励扶持矿业开发企业来乐平投资找矿办矿。大力宣传乐平矿产资源优势，采取招商引资、政策扶持等有效措施，鼓励与扶持矿业开发企业来乐平投资找矿办矿，重点对我市浯口膨润土矿、石英砂砾岩矿、众埠及礼林瓷土矿、乐港海泡石等矿藏资源进行开发利用，促进我市的矿业经济发展。 　　（五）加强矿业权市场建设。为切实体现矿产资源国家所有，新设采矿权（探矿权审批发证权属省级以上）一律实行有偿出让，采取招标、拍卖、挂牌形式出让采矿权。

澳大利亚酝酿已久的矿产资源使用税草案日前正式公布，该草案提议，矿产资源使用税仅针对铁矿和煤矿，税率设定为利润的30%。澳大利亚是全球最大的矿产品出口国（主要是铁矿石、煤炭、铜、天然气等），矿业是澳大利亚的经济命脉；中国则是全球最大的矿产品进口国之一，澳大利亚是中国矿产品的主要输出国，此外，澳大利亚也是中国海外矿产品投资的主要目的地。因此，澳大利亚矿产资源使用税的出台，不但对澳大利亚经济有着重要影响，对中国经济也会带来一些冲击，中国很可能成为澳洲矿产税的实际买单人。 其实，早在一年前，澳大利亚政府就已经明确了对矿业企业收取利润30%的矿产资源使用税。因此，此次澳大利亚矿产资源使用税草案的出台，只不过是以草案的形式，将这一说法明确下来。矿产资源使用税由澳大利亚前总理陆克文提出。在陆克文政府看来，澳洲庞大的矿产资源应该是全体澳大利亚国民的财富，但澳大利亚的两大矿业巨头必和必拓、力拓的最大股东都是海外投资者，两大公司巨额利润中的相当大部分也因此“流失”海外。为了把矿业利润留在国内，陆克文政府决定出台资源税。陆克文政府当初决定将税率定在40%，这一高税率受到了矿业巨头的联合抵制，陆克文也因此下台。女总理杰拉德上台后，对40%的税率进行了调整，将税率降到30%。但这一税率依然受到了来自矿产界的抵制。直到去年底澳洲昆士兰地区爆发洪水灾害，为了推动灾后重建，政府和矿业才在30%税率上达成妥协。据悉，该草案将在今年稍晚时递交国会讨论，如获通过，将在2012年7月1日起生效。由于澳大利亚政府已经就此问题与矿业界进行了长达一年多时间的沟通，并基本达成一致，因此，草案获得国会通过。澳洲国库部稍早曾表示，预计起初两年的税收将在77亿澳元，这将令该国2012/13年预算重回盈余状态。 澳大利亚是全球最大的铁矿石和煤炭产品出口国，矿业资源税草案将征税目标瞄准铁矿和煤矿，势必推高全球的铁矿石和煤炭价格。这对中国来说，无疑不是一个好消息。中国是全球最大的铁矿石进口国，2010年，中国从澳大利亚进口的铁矿石总额约为3亿吨（约占总进口量的四成），金额超过450亿美元。假设铁矿石企业将矿石价格提升15%来对冲税收成本，中国钢铁企业至少要掏出50亿美元来为澳洲的矿产资源税买单。如果其他国家的铁矿石跟风涨价，中国钢铁企业增加的支出将超百亿美元。从煤炭方面来看，中国现在已经成为煤炭净进口国。海关的统计数据显示，今年1—5月份，中国进口煤炭5688万吨，全年进口超亿吨成为必然。澳大利亚作为全球重要的煤炭出口基地，去年昆士兰地区（澳洲主要产煤地）发生洪水，引发全球煤炭价格飞涨。尽管目前国内的煤炭价格尚未与国际价格对接，但其传导效应仍然让市场压力巨大。此外，中国近两年加大了对澳洲矿产资源的投资力度，宝钢、首钢、武钢、中钢、鞍钢、中信泰富等企业，都在澳大利亚投资了铁矿；煤炭方面，2009年兖州煤业以33.33亿澳元在澳大利亚收购了Felix煤矿100%股权，今年5月份，兖州煤业出价约38亿美元收购澳洲煤企Whitehaven Coal。联合金属网的分析师胡凯指出，一旦资源税开征，很可能将增加企业投资澳大利亚矿业的风险，对投资回报率产生影响。

盗取国家资源罪量刑标准如下：1、个人盗窃公私财物“数额较大”，以一千至三千元为起点。处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；2、个人盗窃公私财物“数额巨大”，以三万元至十万元为起点。处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；3、个人盗窃公私财物“数额特别巨大”，以三十万元至五十万元为起点。处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产，盗取国家资源罪的构成要件如下：（1）在客体上，盗取国家资源罪侵犯的是双重客体。既侵犯了国家对矿产资源和矿业生产的管理制度，又侵犯了国家对矿产资源的所有权；（2）在客观方面，盗取国家资源罪表现为犯罪嫌疑人违反矿产资源保护法的相关规定，非法采矿，造成矿产资源破坏的行为；（3）在主体上，盗取国家资源罪的主体为一般主体；（4）在主观方面，盗取国家资源罪主观上要求犯罪嫌疑人是出于故意。法律依据：《中华人民共和国刑法》第三百四十三条【非法采矿罪】违反矿产资源法的规定，未取得采矿许可证擅自采矿，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区和他人矿区范围采矿，或者擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。【破坏性采矿罪】违反矿产资源法的规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源，造成矿产资源严重破坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。

　　如果用色彩来形容新疆矿业资源的丰富程度，赤橙黄绿青蓝紫这七色是绝对不够的。新疆已发现矿产138种，占全国已发现矿种的80％以上，居全国第二位。除了已经被世人所熟知的石油、天然气和煤炭以外，铜镍、稀有金属、铬铁矿、盐类、建材非金属矿、黄金、宝玉石等矿产，也都具有良好的开发前景。这些丰富的矿产牞在新疆160多万平方公里的广袤大地上静静地沉睡了千百万年。近年来，随着优势资源转换战略的实施，这种寂静正在被打破。　　地质找矿工作佳音频传　　矿产资源是人类赖以生存和发展的重要物质来源。人类目前使用的95％以上的能源、80％以上的工业原材料和70％以上的农业生产资料，都来自于矿产资源。新疆丰富的矿产资源，不仅为新疆自身的经济发展提供了有力保障，同时对于保证国家能源安全，促进可持续发展也意义重大。　　要进行矿产资源开发，首要的工作就是要摸清家底。对新疆来说，这是一项并不轻松的工作。一则是因为新疆地域辽阔，条件艰苦，地质勘探任务很重，许多地方至今还是区域地质资源调查的空白区；二则是地质勘探对资金、技术要求都很高，对新疆这样一个经济欠发达的边远地区来说，凭借自身实力很难在短时期内取得大的突破。　　因而长期以来，新疆多数矿业企业尚处在小规模、分散经营的状态，集约化程度低，生产技术落后，经营管理粗放，资源利用率低，同时也造成了对环境的破坏。　　为加快矿产资源开发，自治区党委和政府决定开放矿业开发市场，坚持“谁勘探、谁开发、谁受益”和有偿转让的方针，吸引国内外高水平的勘探队伍参与矿产资源勘探，以尽快摸清矿产资源储量，建设一批国家急需的有色金属和非金属矿产资源加工基地，拉长产业链、提高附加值，从根本上改变新疆矿业开发缓慢的状况。　　这一举措立刻引起国内外有实力的大企业的关注，法国英格瓷集团、南非安格鲁阿山帝黄金公司、中国黄金集团、神华、鲁能、徐矿等多家国内外著名企业纷纷落户新疆，投资矿产资源勘探开发、煤化工、盐化工、金属及非金属加工等领域。　　与此同时，国家对新疆的矿产资源开发给予了高度重视，在资金、人才、技术上给予了大力支持。2007年，国务院下发的《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》中明确提出，将“加大国土资源大调查基金、中央地质勘查基金和中央大型企业勘查资金等地质勘查资金对新疆基础地质和矿产勘查的支持力度，重点加快煤炭、铁、铜、镍、铅、锌等重要资源潜力调查和评价”。　　这一年，新疆共开展矿产资源远景调查项目30项次，投入地质调查资金1660万元，均为中央财政出资；共开展野外施工的矿产勘查项目443项次，其中中央财政投入达1．2亿多元；正在进行的全疆1∶5万区域地质矿产调查，也得到了中央财政的大力支持。　　随着地质勘探力度的加大，近年来，新疆地质找矿工作佳音频传，不仅发现了世界级的钠硝石矿，煤、铁资源以及铍、铜等有色金属勘探也取得重大进展。　　矿产资源开发的黄金期到来了　　新疆丰富的矿产资源也受到国际资本市场的青睐。2007年10月12日，由新疆有色集团公司控股的新疆新鑫矿业股份在香港点击查看香港及更多城市天气预报联交所主板成功上市，募集资金总量达到了46．3亿港元，相当于之前13年新疆（包括新疆生产建设兵团）29家上市公司首发募集资金总量合计84亿元的一半以上，创造了西部省区在香港主板上市的市盈率、每股发行价、超额认购倍数以及国际投资者及股民追捧青睐的程度之最，荣膺当年香港“双料新股王”。　　雄厚的资金保障使有色集团有能力实现跨越式发展。董事长袁泽表示，他们计划通过3至5年时间，投入10亿元资金进行地质找矿工作，力争提供可供开发利用的大型矿产地2至3处，提交新普查评价基地3至4处；计划投资10亿元资金对新疆境内有色金属资源有效收购、整合和规范有序的资本运作，把铜、镍、黄金、铅锌及稀有金属建设成大规模、新技术、环保型的现代化产业集群。　　数据显示，2003年以来，新疆采矿业投资增长迅速，远远超过全区固定资产投资平均水平：2003年为192亿元；2004年为238亿元；2005年接近300亿元，年均增长24％；2006年大幅增长28％，达到375亿元；2007年突破400亿元，总量为449亿元。今年以来，全区矿产资源开发投入力度进一步加大，1－4月采矿业投资81．5亿元，增长16．1％，其中非金属矿开采业和黑色金属矿开采业投资均增长1．7倍，煤炭开采业投资增长96．1％，有色金属矿开采业投资增长77．6％。　　新疆矿产资源开发的黄金期到来了。“十一五”期间，新疆将继续以铜、铁、镍、黄金、硅、盐等矿产资源为重点，吸引大企业、大集团参与开发，尽快形成一批矿产资源勘探、开发、冶炼、加工的产业集群。建设一批国家急需的有色金属和非金属矿产资源加工项目，支持大企业大集团加快发展。引导稀有金属和非金属工业产品向超纯、超细、超微方向发展。建成罗布泊、吐哈、乌昌、石河子点击查看石河子及更多城市天气预报、库拜五大盐化工基地。依法加强对矿业市场的管理监督，提高资源综合开发利用水平。加快自治区重点工业项目罗布泊钾盐年产120万吨钾盐、有色集团新鑫矿业铜镍矿镍粗冶炼、中泰化学和天业氯碱等项目的实施进程，加速扩大现有的聚氯乙烯、有色、黑色金属产业规模。　　可以预见，矿产资源大开发时代的到来，必将为新疆实现经济社会又好又快发展提供强大的支撑。

矿产资源损失赔偿费5生态环境损害修复费的区别在于定义不同。根据查询相关公开信息显示，矿产资源损失赔偿费是为矿业企业因矿业资源开采损失而发生的经济损失所支付的赔偿费用。生态环境损害修复费是指由于矿业企业违反环境保护法规，造成环境污染损害，而为环境损害所支付的赔偿费用。

一、开采历史湖南省矿业开发历史非常悠久。近代历史上，通过对锡矿山锑矿、水口山铅锌矿、瑶岗仙钨矿、湘潭锰矿、湘西金矿、石门雄磺矿等一大批新中国成立前遗留下来的老矿山进行深入勘查，使它们成为了新中国几十年来经济社会发展的支柱矿山、功勋矿山；新中国成立后，地质工作者又勘查发现了柿竹园钨锡多金属矿、黄沙坪铅锌矿、湘南铀矿、民乐锰矿、贡溪重晶石矿、衡南萤石矿、浏阳海泡石矿等一大批享誉中外的矿床。目前，湖南省已经形成了各具特色的钢铁、水泥、煤炭、锰、铅锌、钨、锑、黄金和盐化工工业体系，尤其是锰加工业和有色金属冶炼加工业在国内具有明显的产业优势，10种有色金属的产量多年来高居全国第一。（一）古代矿业开发商代晚期至西周，湖南已开始利用铜、锡、金、瓷土等矿产；春秋中期出现铁器；隋唐时期湖南境内主要矿产有金、银、铜、铁、锡、铅、汞、云母、岩盐9种，产地遍及今湘南、湘西、湘中10余个州、县，湘南地区的有色金属有较大规模的开采，黄沙坪的铅、宝山和铜山岭的铜矿已开始采掘；至北宋时期设置有监、务、场、坑、冶等矿业机构，省境内有1监2务2场，常宁水口山的银和硫黄矿、浏阳七宝山的铜矿均已开采；两宋时期矿产采掘技术已有很大进步，辰州朱砂的焚烧采矿法数百年来一直为民间采矿者所沿用；元代，沅水流域及益阳一带的砂金矿的开采估算年产金达1300余两；明末清初，湖南矿业颇为隆盛，黄沙坪铅锌矿、绿紫坳铜矿、万发窿铜矿、大有窿锡铅矿大加采掘，出产旺盛；及至咸丰、同治年间，郴州、桂阳一带铅、铜各矿地表露头矿大多采空，后来瑶岗仙发现硫、砷矿，资兴、宜章一带矿业兴起。（二）近代矿产调查及开发民国2～6年（1913～1917），日本人小山一郎、瑞典人丁格兰、德国人史利斯等先后到常宁水口山、冷水江锡矿山、平江黄金洞、沅陵柳林汊等10余处矿山调查，其中丁格兰按6%的品位推算锡矿山锑金属储量145万t，并绘制了矿区地质图。民国16年（1927），湘政府成立湖南地质调查所后，开展了广泛的地质调查工作，对铁、锰、钨、锑、汞、金、煤等矿产的调查成果尤为丰硕，分别编撰《湖南矿业纪要》和铁、锰、锡、锑矿产志等专著。截至1949年，全省调查的矿种35种、矿产地593处，其中除少数矿区作浅部钻探外，绝大多数仅限于地表或矿坑采场的观察测量，所得矿产储量均为估算。（三）现代矿产资源开发及管理中华人民共和国成立后，矿产资源管理体制主要实行以中央主管部门为主、地方为辅的双重领导机制。1983年8月，国务院规定省地质矿产局在地质矿产部和省、市、区人民政府领导下，对矿产资源和地下水资源开发利用和保护进行监督。1984年5月湖南省地质矿产局、冶金工业厅、石油化学工业厅、建筑材料工业局、轻工业厅、工商行政管理局下发《关于发展乡镇企业的联合通知》规定：凡开办小矿，应由办矿单位提出，由县（市）政府有关矿业归口部门审核，报省矿业主管厅局会同省地质矿产局审批，由湖南省地质矿产局登记发给采矿许可证，工商行政管理部门发给营业执照方可开矿。1986年3月，《中华人民共和国矿产资源法》颁布，规定各级人民政府应当加强本行政区内矿产资源勘查、开采的管理，依法维护矿业秩序，保护矿产资源，促进矿业发展。为了加强对矿山企业的监督管理，国家统计局于1987年8月批准同意，将矿产资源开发利用情况统计报表列入国家的正式统计年报，至年底全国矿山普查数据已汇总完毕。湖南省地质矿产局于1986年对全省1000多个矿山开展摸底调查，完成矿山定点划界和采矿登记试点工作，1987年底完成了全省矿山数据普查和综合分析工作，并提交了专题分析报告。自20世纪80年代初以来，在贯彻中央关于“放开、搞活、管好”加快开发地下资源的总方针下，湖南省内形成了国家、集体、个体一起上，大、中、小并举的开发矿业的格局，乡镇集体、个体采矿业发展迅速。据1987年统计资料，湖南省有矿山总数6164处，其中国营矿山企业271个，乡镇集体矿山企业1619个，个体矿山4274个；常年从事矿业的人员55.22万人，其中乡镇集体和个体矿山从业人员达26万余人；生产矿石6280万t（不包括砂、卵、碎、片石在内）、相当于全国平均水平（0.6亿t）的104.67%。但是，随着乡镇集体、个体采矿业的发展，采矿活动也出现了一些新问题，一些地方乡镇集体、个体采矿未经批准，擅自到全民所有制矿山企业矿区范围内乱采滥挖，破坏浪费资源，争抢矿点，妨碍了矿山的正常生产，影响了矿业的发展。2000年8月，湖南省人民政府办公厅印发《湖南省国土资源厅职能配置、内设机构和人员编制规定》中明确，湖南省国土资源厅依法管理矿产资源探矿权、采矿权的审核登记发证和转让审核登记等职能。省国土资源厅建立后，开展了全省勘查、采矿许可证换证工作，对原有探矿权、采矿权重新确权，规范开采行为，调处矿业纠纷，关闭一批开采方式落后、资源浪费严重、生产规模偏小的矿山。到2001年底，全省持证矿山由1999年的11008家减少到8878家，共减少2130家。2003年9月，省政府发出《关于加快推进矿业权市场建设的通知》后，全省矿业权有偿取得制度全面推行。2004年，暂停新建煤矿采矿权出让。2006年省国土资源厅下发《关于规范采矿许可证审批发证权限有关问题的通知》，对原委托市（州）的部分发证权限全部上收，并明确省、市、县国土资源主管部门采矿许可证发证权限。2007年以来，湖南省全面推行资源整合工作，从采矿权主体资格、资金、技术、规模和地质环境保护等方面全面提高了矿山准入门槛。2010年全面完成矿业权实地核查工作，对全省6849个矿山进行了野外实地核查。二、矿产资源开发利用现状半个多世纪以来，湖南省矿业得到蓬勃发展，形成支撑省内国民经济发展、有地区特色和优势的完整矿业经济体系，对其他产业和经济建设发挥了推动作用。截至2012年底，全省已开发利用矿产91种，矿山从业人数30.42万人，年产矿量2.69亿t，矿山企业工业总产值335.98亿元，矿产资源开发利润总额40.3亿元。全省矿业系统形成了地质、矿山、选、冶、设计、科研、教育等基本配套的完整工业体系。长株潭三角地带已形成冶金、化工、建材的中心，湘南成为我国主要的有色金属生产基地，郴州、娄底、邵阳是省内重要的能源基地，其他部门的矿业也得以迅速发展，形成了区域上的合理配置。能源矿产：主要为煤炭和石煤，建立了以涟邵、资兴、白沙3个矿务局和煤炭坝、辰溪、谭家山、群力、新生等大中型煤矿为主体的煤炭工业基地。黑色金属矿产：建立了以华菱钢铁集团为主体的钢铁工业体系，以花垣银海锰业、强桦矿业、湘潭电化、湘潭金石锰矿、永州鑫城锰业、安化县圣德锰业和零陵东湘锰业为主体的锰工业体系。有色金属矿产：形成了以中国五矿集团和湖南有色集团为主体的有色工业体系，其中铅锌工业以黄沙坪、水口山、宝山等铅锌矿和株洲冶炼厂为主体；锑工业以锡矿山矿务局、桃江板溪锑矿和益阳冶炼厂为主体；钨工业以瑶岗仙、汝城、川口、湘东等钨矿和株洲硬质合金厂为主体。贵金属矿产：形成了以湖南黄金集团为龙头的黄金工业体系。非金属矿产：建立了以湘衡盐矿、湘澧盐矿为主体的盐业生产和加工基地，以韶峰集团、雪峰集团等为骨干的水泥生产基地，以及以岳阳磷肥厂、湖南磷化工总厂等为主体的化工生产基地。主要利用的矿种有岩盐、钙芒硝、磷、水泥灰岩、石墨、石膏等，其他非金属矿产综合开发利用水平低。稀有、稀土分散元素：仅永州市江华县轻稀土氧化物厂在进行开采，尚未形成完整工业体系。三、存在的主要问题（一）矿山企业规模和结构不协调湖南省大中型矿山仅占总数的13.44%，小型矿山却占矿山企业总数的86.56%以上，大、中型矿山比例严重不协调，大、中型矿山偏少，集约化程度低，技术落后，设备简陋，普遍存在采富弃贫、采厚弃薄、采大弃小、采易弃难的现象，严重制约了资源的集约化利用，造成资源浪费。（二）难选冶贫矿多、富矿少，资源综合利用效率低湖南省各类矿床以低品位、难选冶矿石居多。如铁矿储量的73%为难选冶的赤铁矿，且多为贫矿，富矿不足1%，可利用的铁矿储量极少；磷矿则以胶磷矿为主，品位低、选矿难度大；锰、钒、金、银及部分铅、锌矿都存在富矿少、贫矿多的问题。此外，单一矿产的矿床少，有共、伴生组分的矿床多，给矿产资源的开发利用增加了难度。全省主要矿产资源开发利用的“三率”水平总体较低，有色金属矿床中共伴生难选冶矿综合利用的矿山仅为有色金属矿山的25%；伴生的稀有元素、分散元素大多未综合利用，已综合利用的矿种仅占40%；伴生的硫铁矿、萤石矿选矿回收率有待进一步提升。（三）矿产品科技含量和附加值低，深加工比例总体较低，产业链较短矿业结构呈现“两头小中间大”（即采选能力和深加工能力小，冶炼能力大）的格局。矿产深加工产品率低，具有优势的有色金属矿产深加工产品产值仅占10%左右，其中锑的深加工产品产值只占锑产品总产值的5%左右，非金属矿基本上是以原矿或矿粉内销和出口。这种以初级产品为主的“资源型矿业”，降低了省内矿产资源的利用效益，同时由于省内一些优势矿产竞相出口导致国际市场严重供过于求，价格连年下降，资源优势未能转化为经济优势。（四）矿山地质环境问题仍然严重矿山废石尾砂堆放数量大，大量个体和乡镇小矿的废石堆更是漫山遍野，这些废石尾砂堆放既挤占大量土地、破坏植被，又易引发泥石流，成为地质灾害的隐患；矿山过量采掘和抽排地下水引发的塌陷、地面开裂等地质灾害时有发生，毁坏农田、民房，危及铁路、公路，给国家和人民生命财产造成重大损失，由此产生的纠纷不断，造成了一系列社会问题；有色金属矿山和铀矿开发利用引起的铅、镉、汞、砷等重金属污染及放射性污染严重。

中国主要矿产资源简况新中国成例50年来，开展了大规模矿产地质勘察工作，取得了巨大成就，现已发现的矿产有168种，探明有一定数量的矿产有153种，其中能源矿产8种，金属矿产54种，非金属矿产88种，水气矿产3种，探明储量潜在价值仅次于美国和原苏联，居世界第三位，是世界上矿产资源最丰富、矿种齐全配套的少数几个国家之一。 1、 能源矿产 能源矿产是我国矿产资源的重要组成部分。煤、石油、天然气在世界和中国的一次能源消费构成中分别为93%和95%左右。由于矿物能源在一次能 源消费中占有主导地位，因而对国民经济和社会发展有特别重要的战略意义。 中国能源矿产资源种类齐全、资源丰富、分布广泛。已知探明储量的能源矿产有煤、石油、天然气、油页岩、铀、钍、地热等8种。中国煤炭资源相当丰富，据地质工作者对煤炭资源进行远景调查结果，在距地表以下2000米深以内的地壳表层范围内，预测煤炭资源远景总量达50592亿吨。到1996年底止，探明储量的矿区5345处保有储量总量10025亿吨。我国保有储量总量中的精查储量2299亿吨，与世界探明可采储量相比，中国煤炭储量位于独联体、美国之后，据世界第三位。 石油是工业的血液，是现代工业文明的基础，是人类赖以生存与发展的重要能源之一。20世纪石油工业的迅速发展与国家战略、全球政治、经济发展紧密地联系在一起，使世界经济、国家关系和人们生活水平发生了巨大的变化。中国是石油资源较为丰富的国家之一，分布比较广泛，在32个油区探明地质储量有181.4亿吨。 天然气（包括沼气）是重要能源矿产资源之一，也是国内外很有发展前景的一种清洁能源。中国天然气资源相当广泛，在石油盆地和煤盆地中均有不同程度的产出。资源量也比较丰富，专家预测我国天然气资源量约有70万亿立方米（煤层气约占一半）。地热资源是指能够为人类经济地开发利用的地球内部的热资源，也是一种清洁能源。中国地热资源分布较广，资源也较丰富。 2、 金属矿产 中国金属矿产资源品种齐全，储量丰富，分布广泛。已探明储量的矿产有54种。 3、 非金属矿产资源 中国非金属矿产品种很多，资源丰富，分布广泛。已探明储量的非金属矿产有88种。 中国矿业资源的主要特点 我国矿产资源既有优势，也有劣势。优劣并存的基本态势主要表现在以下几个方面：1、矿产资源总量丰富，人均资源相对不足；2、矿产品种齐全配套，资源风度不一；3、矿产质量贫富不均，贫矿多，富矿少；4、超大型矿床少，中小型矿床多；5、共生伴生矿多，单矿种矿床少。

最年轻央企成立，中国矿产资源集团将增强我国重要矿产资源供应保障能力的重大举措。对于我国保障产业链供应链安全，促进高质量发展也具有重要意义。同时也推动国有资本布局结构调整优化，优化相关领域资源配置。

从多角度来看在海外矿产资源开发过程中的法律风险主要集中于以下几点：①项目所在国法律环境风险，中小企业一般对海外投资项目所在国法律不够了解，自己的法律人员（或法律顾问）一般不熟悉海外项目国的法律∞中小企业要清楚项目所在国法律对外资的市场准入、对油气和矿业资源投资的限制、税收、聘用当地员工及工程物资份额要求、环保要求等，能够合法、合规处理纠纷。②，项目自身风险，目前部分中小企业在收购项目之初，并没有聘请专业的律师对项目进行合法性和法律上的可操作性进行尽职调查、分析判断，很多项目因此未能充分做好项目本身法律风险分析。③，签约后被违约风险，投资签约后，由于情形发生变化出售方违约是可能的，有时候违约的损失要比履约的损失小。因此违约条款与责任需要专业律师认真谈判，以起到抑制违约风险的作用。④经营中的法律风险，在签约后要重视企业整合，聘用当地的法律顾问，培养懂当地法律的经营管理人员和法律人员，合规经营并做好可能的诉讼风险准备。同时，及时了解法规的变化并收集文本，要管理好法律、合同等文件，以备不时之需。另外，对“国际惯例”既要熟悉又要谨慎对待，如联合作业协议、资产转让协议国际上有各类范本，发展中国家的企业人员一般不熟悉，要在充分理解的基础上引用。⑤金融报价相关风险，矿产资源相关交易往往采用招标或双方谈判的方式。如果出售方接受报价，那么这个报价就不得违约。由于报价时还没来得及进行尽职调查，故应设定适当的前提条件。而通过谈判的方式一般是达成意向后签订一个意向书或备忘录，这个意向书应该要包含双方达成的主要商务条款，部分条款具有法律约束性。

营县矿产资源治理办公室是属于地方政府的一个职能部门，主要负责贯彻落实国家和地方关于矿产资源管理方面的政策法规，制定和实施矿产资源开发管理方案，加强对矿产资源的监督检查和管理工作，维护矿区和矿区周边环境安全等多项职能。该部门也会积极推进矿业企业绿色可持续发展，促进行业的健康有序发展，并加强与社会公众的沟通与交流，共建和谐矿区。

( 国土资发 ［2007］68 号)各省、自治区、直辖市国土资源厅 ( 国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局) :《固体矿产资源/储量分类》( GB/T 17766—1999) 、《固体矿产地质勘查规范总则》( GB/T 13908—2002) 国家标准和各矿类 ( 种) 地质勘查规范行业标准 ( 以下统称新标准规范) 发布实施以来，对指导和规范矿产资源勘查、开发和管理起到了积极的推动作用，但实际工作中仍存在新旧标准混用、不能正确理解和运用新标准规范等一些问题。为进一步规范矿产资源储量管理，为国家经济建设提供统一的基础数据，方便社会各界正确使用地质勘查成果和矿产资源储量信息，现就实施新标准规范的有关事项通知如下:一、自2007 年5 月1 日起，编写、提交、填报各类资源评价报告、地质勘查报告、矿山生产勘探报告、资源储量核实报告、储量动态检测报告、闭坑 ( 停采) 地质报告、可行性评价报告、矿产资源开发利用方案、矿山设计、矿产资源登记统计书 ( 表) 等，须符合新标准规范及本通知。矿产资源储量评审、矿业权评估，须依据新标准规范及本通知。各级国土资源管理部门进行矿业权审批管理、资源储量管理、资源规划与评价及矿山开发利用监督管理等，须符合新标准规范及本通知。二、矿产资源勘查执行单矿类 ( 种) 规范。尚无对应单矿种规范的矿产地质勘查，可根据 《固体矿产地质勘查规范总则》并参考产出特征、加工选冶性能相近的矿种规范要求，编写勘查工作设计和矿产资源储量报告。凡无法类比或单矿类( 种) 规范没有具体规定的，遵循 《固体矿产地质勘查规范总则》的原则规定。三、探矿权人应在新标准规范要求的基础上，合理确定矿产勘查工作程度和要求，并在勘查合同或委托书中加以明确。在矿床 ( 井田) 勘探工作进行前，应根据已有地质勘查成果，由矿山设计部门提出先期开采地段 ( 或首采区、第一水平) 范围，先期开采地段要有保障一定服务年限的资源量，主要由探明的、控制的资源量组成。四、申请设立采矿权 ( 含划定矿区范围) ，大中型煤矿应达到勘探程度; 非煤矿山原则上应达到勘探程度，简单矿床应达到详查并符合开采设计要求 ( 《矿产勘查开采分类目录》中第三类矿产除外) 。已设采矿权的生产矿山利用原有生产系统申请在其深部和外围区域扩大开采的，扩大区范围内资源勘查程度原则上应达到详查。五、如详查、勘探工作是依据 ( 预) 可行性研究开展的，可不进行单独的矿床经济技术评价。预可行性研究应在评审通过的详查报告或勘探报告基础上进行; 可行性研究报告应在评审通过的勘探报告基础上进行。( 预) 可行性研究由具有相应资质的单位或机构完成。小型及以下规模的矿床、砂石粘土等普通建筑用矿，矿产资源开发利用方案已通过国土资源管理部门审查的，可以不做可行性研究。六、矿山停采、闭坑，应由具备地质勘查资质的单位编制闭坑 ( 停采) 地质报告，对矿井地质及资源利用情况进行总结，履行闭坑矿产资源储量评审程序，进行资源储量注销或残留资源储量登记。对残留矿产资源进行再开发利用的，应根据已评审备案的闭坑 ( 停采) 地质报告，进行可行性评价或者编制矿产资源储量核实报告，确定资源/储量类别，经矿产资源储量评审备案，重新进行占用矿产资源储量登记和采矿权申请。七、凡新建设项目压覆矿产资源的，应按有关规定履行审批手续。因已有的建筑 ( 设) 因素 ( 如铁路、村庄) 、自然生态因素 ( 如水源地、公园保护区) 、法律社会因素 ( 如禁止开发地段) 等事实压覆的矿产资源，不必履行压覆审批手续，但应在资源储量报告中分割出压覆的矿产资源范围，估算内蕴经济资源量或预测资源量，经矿产资源储量评审备案，作为划定矿区范围 ( 申请采矿许可证) 、矿业权变更、压覆矿产资源储量登记的依据。在申请划定矿区范围前已压覆的矿产资源，申请人应在划定矿区范围申请时将压覆无法开采的部分扣除。八、大中型矿山的矿产资源开发利用方案编制应根据评审意见书的结论、满足矿山建设设计要求的勘探或详查报告、可行性研究报告及论证的矿床工业指标等进行，应有独立一节描述设计利用资源储量情况，划分资源储量类型，计算采区回采率、矿井回采率等资源利用指标。申请采矿权登记，矿产资源开发利用方案应通过登记管理机关或其组织的专家审查。九、各类资源储量报告均应在报告的正文开头加附不超过 400 字的文字摘要，主要内容应包括勘查区 ( 矿区) 地理区位、面积、勘查单位、工作时间、主要工作量、勘查 ( 核实) 投入、地质矿产特征、基本认识及主要成果、主要结论、主要建议等。十、有关确定固体矿产资源储量类型的具体技术处理，参照中国矿业权评估师协会发布的指导意见执行。煤炭资源勘查开发遵循 《关于印发 〈煤、泥炭地质勘查规范实施指导意见〉的通知》( 国土资发 ［2007］40 号) 。各省级国土资源管理部门应认真做好新标准规范的培训和实施，重点抓好矿山企业实施新标准规范工作。对执行新标准规范过程中所遇各种问题，请及时反馈国土资源部储量司。国土资源部二○○七年三月二十八日

法律分析：采矿权许可证由国务院国土资源主管部门统一印制，由各级国土资源主管部门按照法定的权限颁发。采矿许可证的主要内容包括：矿山企业名称、经济性质、开采主矿种及共、伴生矿产、矿区立体范围、有效期限等。采矿许可证不得买卖、涂改、转借他人。采矿许可证可以依法延续、变更和注销。法律依据：《中华人民共和国矿产资源法》第十五 条设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施和环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。第十六条 开采下列矿产资源的，由国务院地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证:（一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；（二）前项规定区域以外可供开采的矿产储量规模在大型以上的矿产资源；（三）国家规定实行保护性开采的特定矿种；（四）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；（五）国务院规定的其他矿产资源。开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，可以由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。开采第一款、第二款规定以外的矿产资源，其可供开采的矿产的储量规模为中型的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证。开采第一款、第二款和第三款规定以外的矿产资源的管理办法，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依法制定。依照第三款、第四款的规定审批和颁发采矿许可证的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门汇总向国务院地质矿产主管部门备案。矿产储量规模的大型、中型的划分标准，由国务院矿产储量审批机构规定。

对具体使用矿产资源的矿山企业来说,它是最重要的生产要素,通过它的消耗,作为实物形态的矿产资源不存在了,代之以社会所需的矿产品的产出。因此,要节约和合理利用矿产资源,矿山企业是最为重要的环节。当矿产资源所有者以微不足道的收费管理矿产资源时,企业对其消耗就不会很珍惜;而当所有者按照“物有所值”的资源性资产价格管理矿产资源时,必然引起它的高度重视。因为这直接关系到企业的成本和利益得失。1.矿产资源是矿业的生产要素“生产要素是指在生产过程中发挥作用、提供生产性服务的各种资源的总和。西方经济学家通常将生产要素大致分为4种:土地、劳动、资本与企业家才能。与消费品不同,生产要素需求方是厂商,供给方是要素所有者。同时这种需求不是以消费为目的,而是以生产与销售从而获取利润为目的。”显然矿产资源正符合这个定义,它是广义的“土地”这个生产要素的组成部分,在矿业生产中是作为劳动对象参与其中的。“在生产过程中,人们借助劳动资料,使劳动对象发生预定的变化,当劳动过程结束时,劳动和劳动对象结合在一起,劳动物化了”。只不过矿产资源的这种变化或者物化,实际上是空间位置的转移,地下的矿产资源移动到地上,就成了矿产品。可见,矿产资源这个生产要素,在矿业生产中具有决定性的作用,没有它就没有矿产品。矿产资源这个生产要素,也是矿业生产中最主要的、最短缺的要素。一般来说,矿业的生产能力取决于3个最基本的生产要素的组合,其中最短缺的要素决定一个国家、一个地区、一个企业最大的生产能力。就我国而言,劳动这个生产要素是个长项,极为充裕;资本这个要素现在也不短缺,可以说相当雄厚;唯独矿产资源,与需求相比,既短缺,质量又不好。我国所需要的石油、天然气、铁矿石、铜矿、铬矿、钾盐等,都供不应求。对外依存度所以很高,就是因为可供开采的矿产资源量不足。矿产资源这个生产要素,不仅决定矿业的生产规模,而且在很大程度上决定矿业的生产效益。矿产资源由于自身的丰度、地理位置不同,在投入同样的劳动和资本的情况下,会产出收益差异极大的效益。这种极差收益不仅在矿区之间存在,在矿区内部不同地段之间也存在。可见这个要素对矿业生产的影响是极其广泛而深入的。矿产资源这个生产要素,在矿产品价格居高不下、矿业平均利润超过社会平均利润时,作用就更加明显了。因为这个时候,劳动这个生产要素可以通过社会平均工资轻而易举得到;资本这个要素,在良好的信用基础上也会通过支付正常利息得到。所以这两项要素成本基本没变。剩下的就是谁能得到矿业权,谁就能拿到超额利润。这凸显了矿产资源这个要素的重要作用。2.生产要素价格是矿业生产成本“成本是指生产过程中所使用生产要素的价格”。这个概念集中反映了生产要素与成本的关系。《西方经济学大辞典》指出:“经济学中的成本包括显成本和隐成本两部分。显成本是指厂商在生产要素市场上购买或租用所需要的生产要素的实际支出,包括工资、原材料费用、资本的租金等”。矿产资源作为生产要素,其消耗也就自然构成了企业产品成本。成本是企业的生存线和生命线。企业的收入减去成本之后,就是赢利或亏损。而企业一旦由于成本超支,形成亏损,又长期得不到扭转,就要陷入破产的境地。所以企业视成本为生命,从来都是以成本管理为核心开展经济核算。矿产资源消耗一旦纳入企业成本核算,就会形成一个强有力的节约和合理利用矿产资源的机制。但长期以来,由于没有把矿产资源消耗作为生产要素来核算,加上资源补偿费的实收标准又很低,对企业的成本构成而言微不足道,形成不了压力和动力。今后,如果按照矿产资源这个要素对矿业实际贡献形成价格,计入成本,势必对矿山企业的生存和发展产生巨大影响。3.在矿业生产中应增设“资源取得成本”科目矿业和非矿产业的一个重要区别,就是它与自然生态的关系太密切了。开矿不仅要支付消耗矿产资源的费用,而且要补偿生态环境治理的费用。而这两种补偿随着经济社会的发展,费用可能越来越高,因此,有必要单独加强其核算。如果说非矿产业的成本主要由劳动成本和投资成本构成,那么矿业除了这两个成本外还应增加“资源取得成本”,从会计制度上加以强化。财政部206年颁发的《企业会计准则》对石油天然气开采企业规定了“矿区权益的会计处理”科目,内容“是指企业取得的在矿区内勘探、开发和生产油气的权利”,包括招标取得矿区权益的成本和购买取得矿区权益的成本,如探矿权使用费、采矿权使用费、土地或海域使用权支出等;但没提矿产资源消耗如何处理。建议在矿产资源作为生产要素管理之后,在企业会计制度上增加“资源取得成本”科目,与勘探成本、开采成本、生产操作成本和期间费用等并列。“资源取得成本”主要核算3个内容:①对天然形成的矿产资源消耗的补偿。即《中华人民共和国矿产资源法》所规定的“开采矿产资源,必须按照国家有关规定缴纳”资源补偿费。②对开发矿产资源所造成的生态环境损害的补偿。通常是通过企业缴纳的“环境保证金”支付。③对矿产资源勘查、开发所占用土地的补偿。但这个补偿不是土地使用权的租金,而是为促使勘查开发企业尽可能少占地、快退出的区块土地使用费。这3项补偿都是用来保护和合理利用自然资源的,通过对其单独核算,对保护环境、节约资源具有重要的推动作用。对生态环境损害的补偿和对矿产资源勘查、开发所占用土地的补偿,都是相对固定的成本,在一定时间内,产出的矿产品越多,分摊在单位矿产品上的补偿费越少;对矿产资源消耗的补偿,只限于按工业指标规定而核定的资源量。如果由于企业的技术进步和管理水平的提高,提高了回采率,降低了开采损失率;或者降低了可利用的边界品位、可采厚度等,都能在不增加核定资源量的情况下增加矿产品产量,从而降低单位矿产品的“资源取得成本”。所有这些,都能为企业节约和合理利用矿产资源提供强大的动力,形成长效机制。

此文原载《华北地质经济管理通讯》1995年第1期随着我国经济体制改革的不断深化，尤其是党的“十四大”确定建立社会主义市场经济体制以后，使私营经济获得了重新生存和大发展的契机。据统计，1993年底全国登记注册的私营企业已达23.8万户，从业人员372.6万人，注册资金680.3亿元，工业产值421.7亿元，营业收入309.2亿元，商品零售额196.5亿元，六项主要经济指标创历史最高水平。与之相伴出现的“国有民营”、“私有民营”、“私有私营”、“股份合作经营”作为我国产权制度改革和企业经营机制创新的形式，已被越来越多的人所接受。矿山企业能否民营化，这是国有矿山企业转换经营机制，扭转萎缩局面亟须探讨的问题。笔者试就此谈几点看法，以期引起更深入的讨论。1 矿山企业民营化的提出“民营”的本质规定是“营”，执行主体是“民”，其范畴内涵并不特指生产资料归谁所有，而仅仅是一种与资产经营有关的经济形式。“民营”与“私营”之间没有必然一致的关系。“民营”是一个比“私营”的涵义更宽泛的概念，“民营”既可以以私有制为基础，也可以以非私有制为基础，“民营”不等于“私有”。无论是“国有民营”还是“民有民营”、“私有民营”，都属“民营”的概念范畴。国家科委主任宋健在全国民营科技型企业工作会议上指出：“民营科技企业是相对国有国营而言的新型科技企业。所谓民营科技企业，不仅包括以科技人员为主体创办的，实行集体经济、合作经济、股份制经济、个体经济和私营经济等多种所有制形式的民办科技机构，更包括由国有科研院所、大专院校、大中型企业创办的，实行国有民营的科技型企业。”这样，“民营化”的概念更加明晰，即“民营”并非一定是与“民必然有”直接相关，“民营”既可以在“民有”的情况下发生，也可以在“民没有”的情况下发生。民营的实质在于“非政府”、“非官方”直接插手的自主经营。矿山企业的劳动对象是地下蕴藏的矿产资源。矿产资源归国家所有，这是《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国矿产资源法》明确规定的，那么矿山企业的民营化也只能是在国有前提下的民营。在目前法律框架下，矿山企业完全民营化还不现实，但随着社会主义市场经济体制的不断完善，矿产资源作为一种生产要素进入市场，参与社会流通，民有民营或私营的可能性也不排除。由此可将矿山企业民营化的概念简述为：矿产资源国有，其他生产资料、劳动工具既可国有也可非国有资产构成状况下的以转变矿山经营管理体制，减少政府行政干预，充分发挥企业当事人（比如股东这类产权所有者）自己根据市场原则民主选择产生的资产经营者——“民”（即社会经济人，包括企事业单位的代表和城乡居民个人）去“主营”，进行自主管理和自主经营的经济形式。矿山企业民营化难解决的两个问题，即矿产资源资产额的确定和民营化后民有股份的比例。矿产资源资产评估，即对矿山企业占有开发的矿产储量的数量和质量进行估价，要考虑矿产品价格前景、税制稳定性及可能的优惠、生产力的稳定性、现金流量计算折现率、资金收益率等复杂问题。民有股份的比例是中央欲多大程度控制企业的政治判断问题，这取决于经济体制改革总体取向。需要指出的是，矿山企业民营化，并不是全部矿山企业的民营化，那样既不现实，也无此可能。对那些战略性矿产如铀、大型油田等的开发，不仅不能民营化，而且还要特别加以巩固其垄断地位。而对那些经营状况不理想的国有矿山企业，则应尽快进行民营化改造，以摆脱不利局面，减轻国家财政负担。2 我国矿山企业民营化的外部环境及客观条件（1）国际性矿业私有化浪潮的兴起及国内开放度不断加大，市场经济体制改革的全面推进，为我国矿山企业民营化创造了现实可能环境。在发达的资本主义国家，国有企业大规模私有化已经历了三次。第一次发生在二战后初期，以英美为代表，将二战中急速建起的国有企业大量私有化改造；第二次发生在20世纪50年代末到60年代初，以德、意两国最突出；第三次发生在20世纪70年代末到80年代初，由英国率先行动而后波及到几乎所有发达资本主义国家。矿业私有化的报道主要见于近十几年。英国石油公司1979年出售5亿英镑的股票使政府拥有的股份降至50%以下；20世纪80年代初以来，加拿大世界级的Kidd Greek矿山、Cameco铀矿、Nanisivik锌矿及Saskatch—ewan公司的钾矿，先后实行了私有化；芬兰也开始对Outokumpu矿山进行私有化，而且还准备在条件允许的情况下继续下去。1993年《世界采矿》杂志在回顾1992年时称，矿山企业私营化是“当日特色菜”。发展中国家矿山企业私有化运动更令人关注。墨西哥：1975年颁布的新《矿业法》规定政府有权接收尚未使用的采矿租地自己经营或转化给私人公司经营。这一规定为1980年墨西哥爆发经济和债务危机后转让、合并和出售国营和准国营（政府参股）公司的私营化，使矿业在短期内走出低谷，奠定了法律基础。据统计，到1988年底，能源、矿业和准国营工业部所属的412家准国营企业中，已出售、关闭和合并了302家，并宣布所有不是国家优先发展的和没有战略意义的准国营企业均将私有化。泰国：矿业基础薄弱，以民间小企业居多，政府积极为私人公司提供地质勘查、采选冶技术咨询服务。1986年12月建立了国家矿产资源政策委员会，修改了矿业体制和立法规章上的某些规定，使私人矿业公司投资、申请勘查许可证和采矿许可证手续筒化；调整矿区使用费率，使矿业公司和政府部门都能接受。巴西：矿业管理按照西方发达资本主义国家的模式进行。1980年巴西私营矿业公司有670多家，资产额占全国的40%左右。近年来，私营矿业公司在有色金属、稀有金属等方面作用逐渐增大，其经济活动趋向于集中化，组成一些垄断性的经济组织和集团，实力大增。我国国内政策环境改善，越来越适宜民营经济的发展。改革之初，我国政府就开始转变对私营经济的看法，在指导思想上走过了计划经济为主、市场经济为辅（党的十二大）→计划经济与市场经济的内在统一（党的十三大）→建立社会主义市场经济体制（党的十四大）的逐步扩大市场成分的历程；在实践中推行了以公有制经济为主体、多种经济成分并存的所有制管理政策。伴随着经济体制改革的深入，开放度的不断扩大，民营企业也呈裂变式的增长。1992年底我国三资企业达8.4万户，比1991年增加4.1万户；1993年底全国登记注册的私营企业达23.8万户，比1992年增加9.9万户。民营经济活动空间不断扩大，由商品零售业发展，到批发、加工制造；由农产品加工到加工机械的制造等。矿业领域民营化程度较高的乡镇、个体矿发展更为迅速，1978年前只是凤毛麟角的乡镇矿，1986年一跃达到12万个，经过几年的发展，到1990年更多到23万多个，1992年超过26万个。近年来，民营矿业活动又出现了新的发展趋势，即外资对矿业投资的积极参与，这股力量对我国矿业活动的渗透既有国际性矿业私有化浪潮波及的因素，但更大的原因恐怕在于国内投资环境的允许，使外商看准了我国巨大的地质矿产潜力和开发有利可图的前景。最近，中央政府和部分地方政府出台的鼓励民营企业发展的政策，如1993年7月国家科学技术委员会、国家经济体制改革委员会出台的《关于大力发展民营科技型企业若干问题的决定》，1993年上半年国家工商局出台的《关于促进个体经济、私营经济发展的若干意见》；四川省1994年8月出台的《四川省私营企业》条例，辽宁鞍山市7月山台的《鼓励个体私营经济发展的若干意见》等等，均在鼓励、支持民营企业发展方面作了有利的规定，使民营企业在国内的发展环境愈益宽松，同时也为国有矿山企业民营化奠定了政策基础。（2）国有矿山企业大面积亏损与其内部分化出去的民营化集体企业生气勃勃及国有民营化矿山企业成功示范，使国有矿山企业看到了民营化的力量，对民营化改造充满信心与希望。统计表明，我国国有采矿企业1986～1991年间，亏损企业亏损额达513.61亿元。1993年我国48个重点铁矿选厂有16个亏损，亏损面达33%,40个地方骨干铁矿选厂亏损面达57.5%；有色金属工业总公司直属矿山亏损面达72.1%；建材非金属矿山亏损及接近亏损的占60%；中国黄金总公司所辖的17座黄金矿山，1992年底有5家亏损。矿业发展步履维艰。究其原因，固然有矿产品价格偏低，营业外支出过重等经济社会原因，但与管理体制过于僵化，挫伤管理者、矿业职工生产积极性、能动性政策不无关系。江西省对省内小型国有工业企业民营化试点表明，国有工业企业民营化改造使企业自主权得到进一步落实，较好地实现了国有资产的保值增值，调动了经营者的积极性，企业经营效益回升。1993年7月10日由33个部、委、办、院校60名领导和专家出席的“新模式办矿管理经验讨论会”上，国务院发展研究中心企业部部长赵林如认为：“新办矿模式，贵在一个‘新"字，新在三点：一是国有民营；二是联合的基础各有优势，各得其所；三是企业不再办社会。这三点很有价值。应当说，这种联合办矿的路子是新的。”中国企协会会长袁宝华指出：过去，有三个长期困扰我们的问题，一是矿产资源严重浪费；二是矿采完后，职工没法安排，背上沉重的包袱；三是工农矛盾多，不好解决。现在全国的重点转移了，整个的运行机制变了。企业和农村希望快富，摸索新的致富途径。企业不能再用老模式（国家投资办矿，矿山办社会、背包袱），这样，求得效益的愿望合在了一起。没有国家的重点转移，肯定就没有联办矿。中国长城铝业公司矿山公司这种国有企业投入设备、资金、技术，农村投入土地、资源、劳力，优势互补，以企业为主、地方为辅管理矿山的做法，为我国国有矿山企业民营化开了先河，受到各界盛赞支持，体现出其可能的发展前景。（3）民营化程度较大的乡镇矿山及部分地方国有矿山迫切的发展欲望与接替资源的紧张，对再造我国矿业管理新体制提出了挑战。乡镇矿山属集体投资所有，但其经营管理多是在不改变集体所有前提下的“大承包型”。无论是集体承包、合伙承包，还是个人承包、法人承包和其他形式的承包，一般均承认承包方具有独立的生产经营决策权、资金支配权、投资收益权、资产（非矿产资源资产）处置权、劳动用工权、收入分配权、内部机构设置权、合法收益处理权等。这种民营化的矿山经营运作形式，可能是乡镇矿山在资源质量差、资金不足、技术落后于国有大中型矿山情况下得以生存并发展壮大的根本原因。地方国有矿山在人才、技术、设备、资金、资源上比不过中央国有矿山，经营管理机制不如乡镇矿山的条件下能够发展，也多得益于民营化机制的引入。1992年底，我国乡镇集体、个体矿山已发展到20多万座，开发153种矿产（国有矿山开发149种）；现价产值达493亿元，是国有矿山（不含石油、天然气）产值的一半；从业人数812.4万人，比国有矿山多225万人；年产矿石量33.43亿吨，比国有矿山多20亿吨。乡镇、个体矿山在我国矿业的地位是显而易见的。但是，据不完全统计，大部分乡镇矿山，包括部分地方国有矿山，目前所拥有的可采储量再过3～5年即告罄，后备储量紧缺。继续保持这支事关我国矿业发展及贫困山区脱贫致富生力军的发展壮大，是必然选择。为缓解接替资源紧张状况，加强勘探，节约利用固然重要，但解除所有制人为藩篱的禁锢，允许地方矿山和乡镇、个体矿山参与国有矿山生产经营，将其剩余能力渗透到大矿中，从管理机制上引人民营化成分，这对缓解各地久调不决的热点矿山纠纷，探索转换经营机制的途径，不失为一剂良方。（4）我国探明矿床多为中小型矿的现实，为民营化矿山发展提供了充分的空间。据统计，我国已发现矿床、矿点20余万处，经详细地质工作的近两万处，仅有11%属大型，70%以上的为小型。从矿业生产特点及资源、资金效益发挥角度看，我国矿业应以大力发展中小型矿山企业为主。中央对矿业的投资取向只能是大型、特大型矿床，关系到国计民生的战略性矿产开发；对小型矿床甚至中型矿床，则放手由地方、乡镇、个体开发，这样就为民营化矿山的发展准备了必要的条件。3 国有矿山企业民营化形式根据目前国内其他行业民营化的做法及国外经验，结合我国矿业自身特点，笔者认为，我国国有矿山企业民营化可采取3种形式。（1）联办型：这种方式适宜于在建或拟建矿山。国有矿山企业联办对象既可以是资源富源地的地方矿山，也可以是乡镇集体矿山。（2）渗透型：这种方式适宜于不同所有制矿山企业地理位置比较近，开发同一矿种或同一矿区的不同矿床。国有矿山企业可以将远离选矿厂、效益又不佳的矿山基地折价转让给乡镇或地方国有矿山企业或者采取租赁承包经营管理。（3）股份改造型：根据股份出让对象的多少可分成向单一投资者出售股份，向若干投资者出售股份和向社会公开出售股份三种形式。第一种持股人既可以是其他行业国有企业的二级独立经营实体，也可以是乡镇集体、个体或国外投资者；第二种是几个投资者共同出资购买共同经营，分享开发收益，承担各自责任；第三种是以公开销售的方式发行股票，或由国家向社会公开出售股份，并在批准的交易所挂牌上市。4 促进我国矿山企业民营化的建议首先要解决认识问题，只有在思想上、理论上真正解决了认识问题，在行动上才有可能减少盲目性，增强自觉性，使行为上升到理性化和效率化的高度，产生精神变物质的巨大力量和效果。当前，我国矿山企业中的乡镇、个体、外资企业民营化程度较国有矿山高，至少从矿山生产的原材料购置、矿产品售销渠道方面自主性强，在经营管理者的选择上民主化程度高，它们的民营化改造重点是界定国有矿产资源产权；国有矿山则除此之外，还有一般性有形资产和无形资产的评估。为此，还应加强矿产资源资产评估、合理补偿费率计收标准等的研究工作。其次是逐步建立一个政策完善、法制健全、管理规范的社会主义市场经济体系的新环境，使民营化矿山能够健康发展。政策环境，一方面要全面落实中央和地方已出台的各项政策措施，并进一步完善现行的各项政策；另一方面按照平等竞争的原则，使民营化的矿山与其他经济类型的矿山在税收、信贷、出口贸易、资源分配、补偿费率等方面一视同仁。努力创造公平竞争的政策环境，按照市场运行机制，实行优胜劣汰，使生产要素真正实现合理流动和优化配置。法律环境方面，一是要贯彻落实好现行的各项法律法规，运用法律手段，为有效地保证民营化矿山合法经营和正常生产创造良好的社会秩序和经济秩序；二是制定、修改、补充、完善某些法律、法规，特别要在国家法律上明确：①公民合法的私有财产同社会公共财产一样神圣不可侵犯；②国家依法保护公民合法的私有财产的所有权；③保护公民的私有财产的继承权；④禁止任何组织或者个人用任何手段侵占公民的合法的私有财产；⑤肆意挥霍私有财产，如同践踏人类劳动创造的物质财富，是对现实生产力的破坏；⑥对私有财产不进行任何形式的剥夺；由此可抑制民营化矿山企业的短期行为，将主要精力重点用于实现矿产资源资产及自有资本的效益最大化方面。三是保证法律法规的严肃性、规范性、稳定性和连续性。管理环境方面，一是要按照市场经济运行规律，理顺管理体制和转变管理职能，民营化的矿山生产应纳入整个矿业宏观管理。重点是加强税务、工商、审计、财政、劳动等部门用经济手段和行政手段进行监督和服务，使之行为规范化，竞争有序化。二是建立政府部门间的制约机制，严肃党经党风，三是建立中介组织，包括矿业协会、行业协会、民营矿山企业联合会等，发挥他们的纽带桥梁作用和团结、服务、协调、监督及自律职能。第三，制定区域矿业发展政策，推动民营化矿山企业的全面发展。我国矿产分布的地域差异性，再加上地区经济发展不平衡及市场发育程度、社会发育程度的较大差距，要求矿业政策应有所区别。东部地区，在现代化进程中，处于“起飞”阶段，私营经济发展基础好，是矿山企业民营化的有利地带，而且资源开发利用程度高，对原材料的消耗强度大，充分发挥民营化经营灵活的机制，挖掘可利用资源的潜力，是民营化改革的重点首选区。中部地带，处于“起飞”前的准备阶段，同东部相比，在文化素质、商品经济观念、市场发育、交通信息等方面与东部有一定差距，矿业政策的基点应发挥承东启西的作用，选择重点发展区，练好“内功”，继续进行原始积累，在民营化的实践中培养人才，积累建设资金和管理经验。西部地区，是我国的贫困地带，少数民族聚居区，大力发展商品经济，启动“造血”机制，尽快缩小贫困面是工作重心。为此要在充分发挥现有矿山企业辐射功能的同时，学习东中部矿山民营化的经验，不失时机地改造本地矿山。国家对此应采取特殊的措施，扶持有发展前途、有管理能力的乡镇、个体矿山，使之走上正规的民营化发展轨道。

主要分为地下开采和露天开采.地下开采 underground mining 从地下矿床的矿块里采出矿石的过程。它是通过矿块的采准、切割和回采 3 个步骤实现的。采准工作是掘进一系列巷道，为切割和回采工作创造条件；切割工作为回采矿石开辟自由面和落矿空间；回采是从矿块里采出矿石的过程，是采矿的核心，包括落矿（将矿石以合适的块度从矿体上采落下来的作业）、出矿（将采下的矿石从落矿工作面运到阶段运输水平的作业）和地压管理（包括用矿柱、充填体和各种支架维护采空区）3种作业。 地下采矿方法分类繁多，常用的以地压管理方法为依据，分为三大类：①自然支护采矿法。又称空场采矿法。主要靠围岩本身的稳固性和矿柱的支撑能力维护回采过程中形成的采空区，有的用支架或采下矿石作辅助或临时支护。本法回采工艺简单，容易实现机械化，劳动生产率高，采矿成本低，适于开采矿石和围岩均稳固的矿体 ， 在地下矿山广泛应用。但开采中厚层以上矿体，需留大量矿柱，矿石回采率低，因此采高价矿床时用得较少。②人工支护采矿法。用充填材料或其他支架维护采空区，主要使用充填法，故此法又称充填采矿法。在矿房或矿块中，随回采工作面的推进，向采空区送入碎石、炉渣、水泥等充填材料，以进行地压管理、控制围岩崩落和地表移动，并在形成的充填体上或在其保护下进行回采。适用于开采围岩不稳固的高品位、稀缺、贵重矿石的矿体；地表不允许陷落，开采条件复杂，如水体、铁路干线、主要建筑物下面的矿体和有自然火灾危险的矿体等；也是深部开采时控制地压的有效措施。优点是适应性强，矿石回采率高，贫化率低，作业较安全，能利用工业废料，保护地表等。缺点是工艺复杂，成本高，劳动生产率和矿块生产能力都较低。③崩落采矿法。随回采工作面的推进，有计划地崩落围岩填充采空区以管理地压的采矿方法。适用于围岩容易崩落、地表允许塌陷的矿体。 选用采矿方法应考虑矿床地质条件、矿山技术条件和经济因素，以满足安全、经济、高效和优质的要求。矿床地质条件包括矿体形态、倾角、厚度、有用成分的分布、围岩和矿石的物理、力学和化学性质；矿山技术条件包括材料、设备、地表环境的要求和管理水平等；经济因素包括矿山价值、成本、经济效益、资源综合利用和国民经济的要求等。根据以上条件，提出几种方案，综合评价，选出最优方案，通过工业性试验后，正式使用。============================露天开采 surface mining 从敞露地表的采矿场采出有用矿物的过程。又称露天采矿。当矿体埋藏较浅或地表有露头时，应用露天开采最为优越。与地下开采相比，优点是资源利用充分、回采率高、贫化率低，适于用大型机械施工，建矿快，产量大，劳动生产率高，成本低，劳动条件好，生产安全。但需要剥离岩土，排弃大量的岩石，尤其较深的露天矿，往往占用较多的农田，设备购置费用较高，故初期投资较大。此外，露天开采，受气候影响较大，对设备效率及劳动生产率都有一定影响。随着开采技术的发展，适于露天采矿的范围越来越大，可用于开采低品位矿床和某些地下开采过的残矿。对平缓矿床（一般矿层倾角小于12°）采用倒堆、横运或纵运采矿法。对于倾斜矿床采用组合台阶、横采掘带或分区分期开采的方法。 露天开采作业主要包括穿孔爆破、采装、运输和排土。这四项工作的好坏及它们之间的配合如何，是露天采矿的关键。穿孔爆破是在露天采场矿岩内钻凿一定直径和深度的定向爆破孔，以炸药爆破，对矿岩进行破碎和松动。穿孔设备主要有冲击式钻机、潜孔钻机和牙轮钻机等，多用铵油炸药、浆状抗水炸药和乳化炸药及粒状乳化炸药，采装工作是用人工或机械将矿岩装入运输设备，或直接卸到指定地点的作业。常用的设备是挖掘机（有多斗和单斗两类）、轮斗铲和前端式装载机，广泛采用的为单斗挖掘机。运输工作是将露天采场的矿、岩分别运送到卸载点（或选矿厂）和排土场，同时把生产人员、设备和材料运送到采矿场。主要运输方式有铁路、公路、输送机、提升机，还有水力运输和用于崎岖山区的索道运输。选择运输方式必须综合考虑地形、地质、气候条件，露天矿生产能力，开采深度，矿石和围岩的物理力学性质等，经过全面技术经济比较后，确定合理的运输方式。排土工作系指从露天采场将剥离覆盖在矿床上部及其周围的大量表土和岩石，运送到专门设置的场地（如排土场或废石场）进行排弃的作业。排土方法依其排土设备的不同，分为推土犁推土、推土机排土、前装机排土和拖拉铲运机或索斗铲排土等。推土场应选择在尽量靠近采矿场，少占农田的位置，有条件的应放置在山谷、洼地处，注意环境保护和造田、还田。 参考文献： 百度

保护矿产资源的建议5条如下：1、开展统一规划，全面推进国内重要矿产资源勘查，建立重点资源基地。地质矿产资源的多少及其分布是决定国家未来能否可持续发展的重要因素之一，国家要加强地质矿产资的调查工作；2、自然矿产资源是保证国家机器正常运转的血液，多种形式经营开发必须有度，必须保证矿产资源的国有属性；3、自然资源的开发应遵从经济、适度的原则，盲目扩大矿井的生产能力，盲目改扩矿井是不宜提倡的。随着社会进步与社会发展，人们对自然资源的需要也会越来越多；4、大型或重要的矿产资源的开发和论证、以及重大矿山安全事故的责任论证等，除国土资源部门、地质矿产部门以及各级政府参与外，人大、政协也应参与监督，加强论证的公正性；5、加强舆论宣传，通过各种形式的宣传提高广大人民群众地质环境保护意识，树立发展经济，既要金山银山，更要青山绿水的观念，自觉地爱护矿山生态环境，合理地开发与保护矿产资源，决不能为了眼前利益，损坏子孙的利益。法律依据《中华人民共和国环境保护法》第三十条 开发利用自然资源，应当合理开发，保护生物多样性，保障生态安全，依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施。引进外来物种以及研究、开发和利用生物技术，应当采取措施，防止对生物多样性的破坏。第四条 保护环境是国家的基本国策。国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。

各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），部机关各司局、各有关单位： 一、发展绿色矿业建设绿色矿山的重要意义（一）是贯彻落实科学发展观，推动经济发展方式转变的必然选择。当前我国正处于工业化城镇化加快发展的关键阶段，资源需求刚性上升，资源环境压力日益增大。促进资源开发与经济社会全面协调可持续发展，必须将资源开发与保护放到经济社会发展的战略高度，按照国家转变经济发展方式的战略要求，通过开源节流、高效利用、创新体制机制，改变矿业发展方式，推动矿业经济发展向主要依靠提高资源利用效率带动转变。发展绿色矿业、建设绿色矿山，既是立足国内提高能源资源保障能力的现实选择，也是转变发展方式、建设“两型”社会的必然要求，对我国经济社会发展全局具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。（二）是加快转变矿业发展方式的现实途径。发展绿色矿业、建设绿色矿山，以资源合理利用、节能减排、保护生态环境和促进矿地和谐为主要目标，以开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为基本要求，将绿色矿业理念贯穿于矿产资源开发利用全过程，推行循环经济发展模式，实现资源开发的经济效益、生态效益和社会效益协调统一，为转变单纯以消耗资源、破坏生态为代价的开发利用方式提供了现实途径。（三）是落实企业责任加强行业自律，保证矿业健康发展的重要手段。发展绿色矿业、建设绿色矿山，关键在于充分调动矿山企业的积极性，加强行业自律，促进矿山企业依法办矿，规范管理，加强科技创新，建设企业文化，使矿山企业将高效利用资源、保护环境、促进矿地和谐的外在要求转化为企业发展的内在动力，自觉承担起节约集约利用资源、节能减排、环境重建、土地复垦、带动地方经济社会发展的企业责任。建设绿色矿山，是矿山企业经营管理方式的一次变革，对于完善矿产资源管理共同责任机制，全面规范矿产资源开发秩序，加快构建保障和促进科学发展新机制具有重要意义。二、推进绿色矿山建设的思路、原则与目标（四）总体思路。深入贯彻落实科学发展观，按照国家转变经济增长方式的战略要求，将发展绿色矿业、建设绿色矿山作为保障矿业健康可持续发展的重要抓手，认真落实全国矿产资源规划提出的目标任务和部署要求，坚持规划统筹、政策配套，试点先行、整体推进，通过绿色矿山建设促进矿业发展方式的转变，努力构建规范矿产资源开发利用秩序的长效机制。（五）基本原则。一是坚持政府引导。强化政策激励，积极引导，组织做好试点示范，建立健全绿色矿山建设标准体系，有序推进。二是落实企业责任。鼓励矿山企业树立科学发展理念、严格规范管理、推进科技创新、加强文化建设，落实节约资源、节能减排、保护环境、促进矿区和谐等社会责任。三是加强行业自律。充分发挥行业协会桥梁和纽带作用，密切联系矿山企业，加强宣传，扩大共识，加强行业自律。四是搞好政策配套。充分运用经济、行政等多种手段，制定有利于促进资源合理利用、环境保护等方面的政策措施，建立完善制度，推动绿色矿山建设。（六）建设目标。力争1～3年完成一批示范试点矿山建设工作，建立完善的绿色矿山标准体系和管理制度，研究形成配套绿色矿山建设的激励政策。到2020年，全国绿色矿山格局基本形成，大中型矿山基本达到绿色矿山标准，小型矿山企业按照绿色矿山条件严格规范管理。资源集约节约利用水平显著提高，矿山环境得到有效保护，矿区土地复垦水平全面提升，矿山企业与地方和谐发展。三、统筹规划绿色矿山建设工作（七）认真落实矿产资源规划的目标任务和部署要求。各级国土资源管理部门要加大矿产资源规划实施力度，将各级规划提出的绿色矿山建设的目标任务和具体要求予以落实，结合规划确定的矿山结构布局优化调整、资源高效利用和矿山地质环境治理恢复等要求，切实统筹好新建和生产矿山、大中小型矿山，以及各行业绿色矿山建设，采取有效措施，有序推进绿色矿山建设工作。各地可结合实际情况，制定专项规划和具体措施，加快推进绿色矿山建设工作。（八）指导矿山企业制定绿色矿山建设的发展规划。指导矿山企业按照绿色矿山建设要求和条件，结合自身发展目标和进程，因地制宜编制绿色矿山建设发展规划，从提高资源利用水平、节能减排、保护耕地和矿山地质环境、创建和谐社区等角度出发，明确具体工作任务、安排、进度和措施等，按照规划积极推进各项工作，实现绿色矿山建设目标。四、开展国家级绿色矿山建设试点示范（九）试点工作坚持政府指导支持、协会支撑、矿山主体的原则。以大中型矿山企业为主体，兼顾不同地区、不同行业及小型矿山企业，按照矿山企业自愿、协会推荐组织、试点矿山制定规划和开展建设，通过评估考核、达标公布的步骤进行，探索绿色矿山建设的有效途径。（十）中国矿业联合会要切实做好组织和有关业务支撑工作。加快研究完善绿色矿山建设具体标准和办法，会同有关行业协会组织做好国家级试点矿山的推荐和评估工作，加强政府和企业之间的沟通配合，积极搭建绿色矿山建设交流与合作平台，为试点矿山提供经验交流和技术咨询等服务，切实承担起全面推进绿色矿山建设的业务支撑工作。（十一）各级国土资源管理部门要做好绿色矿山建设试点示范的指导工作。各级国土资源部门要切实发挥职能作用，结合地方实际情况和矿业发展特点，通过加强对绿色矿山建设工作的指导，落实鼓励和支持政策，引导企业按照绿色矿山发展模式建设和经营矿山，协调解决试点过程中遇到的问题，通过不断完善管理制度和加强监督，促进试点矿山达到建设要求，努力使企业的发展和地方经济发展协调一致。（十二）试点矿山要按照规划积极开展建设工作。具备条件的矿山，要按照绿色矿山建设的基本要求编制建设规划，明确建设目标、具体内容和发展模式，有效推进绿色矿山建设各项工作，力争尽快达到绿色矿山条件和标准，主动地为保护资源、保护环境、促进地方经济发展和维护群众利益做出贡献。五、稳步推进全国绿色矿山建设（十三）加强试点经验总结和推广。全面总结推广不同类型绿色矿山建设的经验与模式，逐步完善分地域、分规模、分类型的绿色矿山建设标准和相关管理办法，研究探索有利于资源合理利用、节能减排、环境保护的政策措施和管理制度，为全面推进绿色矿山建设奠定基础。通过试点示范企业树立先进样板，发挥试点示范作用，带动更多矿山企业开展绿色矿山建设活动，积极履行绿色矿山建设的各项责任和义务，促进绿色矿业的全面发展。（十四）依据绿色矿山建设标准和条件严格矿山准入管理。各级国土资源管理部门要把发展绿色矿业、建设绿色矿山的要求贯彻于矿产资源管理的始终，用绿色矿山建设标准规范矿产资源勘查、开发利用与保护的各项活动，加强对新建矿山开发利用、环境保护、土地复垦等方案的审查，严禁采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备，确保新建矿山实现合理开发、资源节约、环境保护、安全生产和社区和谐。全面落实矿产资源规划确定的最低开采规模制度和准入条件，优化资源勘查开发布局和矿业结构，逐步构建集约、高效、协调的矿山开发格局。（十五）加强对生产矿山监督管理。用绿色矿山建设标准规范矿产资源勘查、开发利用与保护的各项活动，督促矿山企业自觉按照绿色矿山建设标准不断改进开发利用方式，提高开发利用水平，促进节能减排，落实企业社会责任，实现合理开发、节约资源、保护环境、安全生产和社区和谐，为绿色矿山建设工作营造良好环境。六、营造良好的政策环境（十六）加大财政专项资金的支持力度。加大危机矿山接替资源勘查、矿山地质环境恢复治理、矿产资源节约与综合利用等财政专项资金向绿色矿山企业的倾斜和支持力度，鼓励和支持矿山企业开展做好资源合理利用、环境保护等相关工作，不断提高发展水平。（十七）研究制定有利于绿色矿山建设的资源配置制度。在资源配置和矿业用地等方面向达到绿色矿山条件的企业实行政策倾斜，依法优先配置资源和提供用地，鼓励企业做大做强，积极为繁荣地方经济做出贡献，建设和谐矿区。（十八）逐步完善税费等经济政策。全面落实资源综合利用、矿山环境保护、节能减排等已有相关优惠政策，通过资源税费改革和税费减免，形成矿山企业资源消耗的自我约束机制。积极协调相关部门，建立和完善资源综合利用等税费减免制度，逐步形成与法律制度相衔接，向绿色矿山企业倾斜的经济政策体系。（十九）加强技术政策引导。鼓励矿山企业加大科技投入和技术攻关，研究制定矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录，通过技术改造采用先进技术、工艺和装备，逐步淘汰落后产能，提高资源开发利用、节能减排和环境保护的水平，满足绿色矿山建设的要求。七、加强组织协调（二十）各级国土资源管理部门要切实加强组织领导和监督检查。高度重视绿色矿山建设工作，作为一项重要任务纳入工作计划进行部署，加强领导，落实责任，精心部署，完善制度，抓好落实，认真做好绿色矿山建设工作的指导、协调和监督检查，加强对绿色矿山建设工作的总结、宣传和推广，有序推进绿色矿山建设工作。（二十一）中国矿业联合会要全面推进行业自律。通过积极推进矿业领域循环经济发展和资源节约与综合利用，积极倡导和鼓励企业发展绿色矿业，提高依法办矿的意识，促使企业履行社会责任和规范化管理，不断加强行业自律和和社会监督。（二十二）矿山企业要认真履行社会责任全面开展绿色矿山建设。矿山企业是绿色矿山建设主体，要积极加入并自觉遵守《绿色矿业公约》，按照绿色矿山建设的有关条件和循环经济的发展模式，不断加强规范管理，切实履行社会责任，加大投入，改进生产工艺、优化生产布局，加强环境保护，促进资源开发、环境保护与矿区和谐的协调发展。附件：国家级绿色矿山基本条件二○一○年八月十三日附件

袁中智（重庆市国土资源和房地产信息中心，重庆，400015）摘要：GPS技术已广泛应用于各行业的数据采集、定位、导航、勘测等工作，随“金土工程”的实施，为构建“天上看地上查网上管”的管理新体系，GPS技术在矿产资源勘查开发中的应用将出现新的高潮。为此，本文在探讨GPS技术在矿产资源勘查开发各环节中的应用基础上，分析了应用中存在的问题，展望GPS技术在矿产资源勘查开发中的应用前景。关键词：GPS；矿产资源；应用；综述GPS广泛应用于土地变更调查、资源清查、滑坡变形监测、大型构筑物位移实时监测、地面沉陷监测、房地产测量，以及所有在室外进行的数据采集、定位、导航、勘测等工作。由于矿产资源勘查、矿区范围的划定、矿体规模的测定等都需要进行定点测量，所以可以使用GPS技术提高作业效率。中国地质调查局制定的《战略性矿产远景调查技术要求》中也明确要求，在进行矿产地质填图、勘查、矿产检查时，应使用GPS进行定点、定位和测量等。2006年4月5日，国土资源部建部以来第一次科技大会在京召开，大会将发展资源调查、监测技术和实施“金土工程”等作为重要任务进行了部署，这将掀起一场GPS技术在国土资源管理中广泛应用的高潮。由此，本文将探讨GPS技术在矿产资源勘查开发各环节中的应用情况、存在问题以及应用前景。1 GPS 技术在矿产资源勘查开发中的应用1.1 钻孔定位将GPS技术应用于钻机钻孔定位，远优于操作人员的肉眼控制。即通过安装GPS和相关软件用于钻孔导向，随时了解钻孔位置和钻进情况。GPS用于钻孔定位可以减少现场测量工作，为提出更好的爆破设计创造条件，使炮孔布置精度更高、时间更短；可直接向装药车提供钻孔数据；同时还可以避免超钻和欠钻。1.2 车辆设备监控调度对大型采矿场，需随时了解卡车、电铲等设备的位置、状态信息，以便进行监控调度，使用传统的人工调度方法，调度员难以动态了解场内所有车铲的位置和状态，很难做出最优调度，所以调度指挥较为粗放，导致大型采运设备的效率难以充分发挥，生产潜力难以挖掘。使用GPS可以随时精确测定铲车标高，以便工作人员立即发现铲车是否在正确的位置作业。在矿区，汽车安装GPS后，管理人员可以随时了解车辆在全矿区的运行路线，查看车辆卸载位置是否正确，了解车速，进行汽车调度。建立基于GPS/GIS技术的智能运输系统，可以在开采量一定的条件下，使用最少的卡车和电铲，实现最优调度，大大提高开采作业效率。系统可通过安装在卡车、电铲等工具上的车载终端（GPS接收设备、通信控制设备等），广泛收集各种数据，然后通过无线通信，将数据实时传送至中央计算机，由中央计算机根据矿山数据（作业计划、道路网）进行快速运算，解算出调度方案，同时将调度指令发送给装运设备，从而实现最优调度。1.3 地表矿料堆体的测算矿料、燃料是大型冶金、矿山等企业的重要资产，对这类资产的评估需进行体积和重量的测算，由于矿料、燃料一般分布广散（几km2 到几十km2），不仅形状复杂，而且瞬时进出变化大，给资产评估带来很大难度。国内外测算体积主要用航空摄影测量、地面立体测量以及门式装置的激光扫描等，但由于这些方法，或者设备昂贵、测量条件要求高，或者精度不能满足要求，测量周期长等条件限制，使得这些方法的推广应用受到一定限制。虽然电子全站仪同计算机相结合的空间三维快速测算方法具有准确、快速、灵活等特点，但需要投入的人力、物力较多，所需时间较长。GPS－RTK技术是用来确定待测点三维空间坐标的一种方法，进行GPS－RTK测量，至少需要一台基准站和一台流动站，流动站通过接收基准站发送过来的改正参数和直接的卫星信号，可以快速确定测点位置，实践证明，将GPS－RTK技术应用于地上矿产资源测算，具有准确、灵活、快速、省钱、省时、省力等优点。同时GPS－RTK技术同地质雷达技术结合，还可以有效测算浅层地下矿藏储量。1.4 矿山环境监测矿产资源勘探开发过程中常产生环境问题，如废弃的物质和能量会造成水土污染、空气污染（粉尘和有毒有害气体污染）、噪音污染、光污染、辐射污染等环境危害；压占、破坏土地资源、水资源、森林草地等自然环境资源；造成水土流失、土壤侵蚀、土地沙化、地质景观破坏等地质环境破坏；诱发崩塌、滑坡、泥石流、地面开裂、地面沉降、地面塌陷、河堤溃决、海水入侵等地质灾害。随采矿业的发展，采矿对环境污染日益严重，对大型矿区来说，不仅需要对环境进行连续监测，而且要求有效管理和迅速处理各种监测数据，以便及时采取应对措施。而GPS与GIS结合构成环境监测与分析系统，可实现对环境的时时监测与处理。将各种环境传感器（如瞬时光谱仪、红外辐射仪、温度计、酸碱度测定仪、噪声仪等）与GPS接收机构成一起，传感器采集的数据与GPS数据一起输入到数据库中，使用GIS对监测数据进行展示和分析。这不仅便于监测数据的组织管理，图形的直观、形象表达，而且便于对监测数据的分析，了解其影响范围、发展规律，为进一步预测灾害，防灾减灾提供决策依据。1.5 物、化探勘查地球化学勘查中需要进行土壤地球化学测量的测网布设、水系沉积物中的采样点定位，以及岩石测量的定位等。常规的测网布设方法是，先由测量人员做好控制和基线，然后用罗盘仪和测绳布设测网，而水系沉积物和岩石测量的定位常根据地形图和标志物进行定位。常规方法费时费力，而且工作难度较大，若使用GPS技术进行测量，可以绕开控制测量环节，在节省测量时间的同时，降低了施测条件的要求，减轻了工作强度。同样，对于区域物探调查中的重力测量，传统的重力点点位高程测量使用气压测高和航片刺点的方法，不仅操作复杂，而且内业工作量较大，精度较低。使用GPS技术不仅能提高测点点位精度，降低工作强度，而且可以解决在通视条件较差的条件下目测定点困难的问题。1.6 形变监测矿区开采，难免使开采区发生地表移动与变形，如建筑物、构筑物的位移、倾斜、沉降，以及矿区的整体下沉等，因此对矿区进行变形监测十分必要。常规的监测技术是应用水准测量的方法监测地基的沉降；应用三角测量的方法监测地基的位移和整体倾斜。由于被监测物体通常几何尺寸较大，监测环境复杂，监测技术要求高，因此应用常规技术监测，不仅时间长、劳动强度大，而且自动化程度低。GPS技术以其在连续性、实时性和自动化程度高等优点，在变形监测中发挥着传统测量无法比拟的重要作用。矿区GPS变形监测主要有两种方法，一是定期在监测点安置GPS接收机进行变形监测，并分期进行数据处理，根据多期监测数据进行变形分析。二是应用GPS实时监测，即在变形监测点上安置GPS接收机，全天候进行GPS监测，也可根据实际情况，每天施测几个时段，并直接将观测数据传入GPS解算软件，解算出基线变化量与三维坐标变化量。实践表明，GPS实时测量，能够监测出地表的非线性变形，并准确建立地表移动的动态运动模型。1.7 矿区范围划定在矿产资源管理中，常需要矿区范围划定，为了防止矿界纠纷，需要准确测定矿区拐点坐标，由于矿区大多地处偏僻，地形条件复杂，使用传统的测量方法既费时又费力，而使用GPS技术进行测量能减少大量人力，提高工作效率。一般来说，GPS 单点定位在30m～100m，虽然工作简单易行，但其定位精度太低，不能满足定位需求；GPS静态测量虽然精度较高，但寻找已知控制点较难。相对而言，使用手持式GPS测量系统更便于野外作业，而且具有观测时间短、精度高、无需通视等特点。手持式测量包括基准站系统和移动系统。基准站系统一般设置在办公地，天线置于屋顶，移动系统则随待测点移动，其基本原理是基准站系统与移动系统同步观测GPS卫星载波相位信号，利用差分定位原理消除电离层、对流层等带来的误差，提高测量精度，通过随机软件进行基线解算和坐标转换参数解算，求出待测点的坐标。实践证明，手持式GPS测量系统的定位精度在30km范围内可达0.5m，完全满足矿区定界的要求。1.8 矿区控制网建立矿区控制网是矿区测绘、勘探、设计和生产建设的基础。运用GPS技术布设矿区控制网，不仅精度高，而且点位精度分布均匀；GPS控制网基本不受边长的限制，边长可以相差较大，较常规的三角网方便灵活，且点间无需通视。经研究表明，采用GPS技术建立平面控制网，所需作业人员仅为同级常规测量控制网的40%，所需作业时间为21%，所需作业经费为35%。1.9 水文地质调查在矿区水文地质调查中，需要确定每个调查点的位置，利用罗盘及地形地物定点效果较差，应用手持GPS进行测量定点，可以大大提高点位精度。实践表明，利用手持GPS接收机进行水文地质调查工作，其单点定位精度能控制在5m以内，完全满足工作需要，较好地解决了不同地形及艰险条件下地质填图中点位精度问题。1.10 地质测绘地质勘查中需要进行地质填图测量、物探测量、化探测量、地质工程测量等，传统的测量设备主要使用全站仪、罗盘、测绳等，测绘人员工作强度较大，工作效率较低。GPS的应用大大提高了测绘效率，特别是手持GPS与成图软件的配合，不仅可以方便地从接收机中下载野外采集的数据，而且可以将GIS数据导入到接收机中，便于野外工作。此外，GPS技术还应用于矿井贯通、矿山风井位置确定等。2 GPS 技术在矿产资源勘查开发应用中存在问题及应用前景2.1 存在问题（1）尽管GPS有广泛的应用领域，但由于经费、技术水平，以及思想认识等原因，在矿产资源勘查开发中未得到广泛深入应用，应用成熟度低。（2）由于建立GPS台站网投入大，维护费用高，我国利用台站网的技术也不成熟，矿产资源勘查开发中仍主要使用RTK技术进行测量作业，这就需要在测区附近建立控制点，架设参考站，给实际工作带来不便，而且精度分布不均。（3）由于矿产资源的勘查开发工作场所主要在野外，地形和树木的遮挡常影响GPS的收讯，也使GPS技术难以在矿产资源勘查开发得到广泛应用。（4）目前虽然GPS技术在矿产资源勘查开发的应用逐渐扩大，然而各应用系统还处于各自为政、零打碎敲的散乱状态，没有统一的平台支持，缺乏统一的行业标准。（5）由于基础地理信息建设滞后，也未形成良好的使用更新机制，加上部门间、地区间对电子地图的控制，严重影响GPS的广泛深入应用。2.2 应用前景（1）随金土工程的实施、行业标准的逐步建立、基础地理信息的建设，以及“3S”技术的集成应用，将为GPS技术的应用创造良好的应用环境。（2） GPS台站网作为获取空间信息的基础设施，具有广泛的应用前景，国内一些主要城市已相继建立了GPS台站网，各地GPS台站网的建立将进一步促进GPS技术在矿产资源勘查开发中的应用。（3）随GPS接收机的不断改进，体积越来越小，重量越来越轻，价格越来越便宜，以及数据后处理软件的开发利用，GPS技术在矿产资源勘查开发中的应用领域会不断拓宽和发展。（4）利用GSM和CDMA数字移动通信网具有覆盖范围广，系统可靠性高、控制中心建站方便等优点，GPS与GSM和CDMA的结合将成为矿产资源勘查开发中应用的新亮点。（5）多元定位系统的发展，GPS与GLONASS组合定位技术的研究与应用，将逐步解决GPS在复杂条件下（如山地、森林）接收信号较差的问题，提高定位精度和可靠性，推进GPS技术在矿产资源勘查开发中的应用。（6）到2008年，伽利略系统的即将运行，其民用精度可达1m，在不通过差分处理的情况下即可满足大部分定位、导航需求，而且费用便宜，使用可靠，这将使定位技术在矿产资源勘查开发中得到更大范围的普及。随“金土工程”的实施，GPS技术将在国土资源监管中发挥越来越重要的作用，尽管GPS技术在目前应用中存在这样或那样的问题，但以其本身的技术特点和优势，必将在矿产资源勘查开发中得到广泛应用。参考文献孔祥元，邹进贵等.GPS－RTK及其同地质雷达GPR集成技术用于大型企业矿料资产测算的研究［J］.城市勘测.2003，（4）周科平.GPS和GIS在矿山工程地质灾害监测中的应用［J］.采矿技术.2003，3 （2）栾元重，韩李涛.矿区GPS变形监测与变形分析［J］.测绘工程.2002，11 （2）王晓华，胡友健，肖鸾.GPS技术应用于变形监测的综述［J］.淮阴工学院学报.2005，14 （3）王振军，张幼蒂，才庆祥.露天矿智能运输系统的研究［J］.IM＆P化工矿物与加工.2004，（3）林伯勇.HHS GPS技术在矿产资源管理中的应用［J］.福建地质.2003，（1）王玄飞.手持式GPS测量在地球化学勘查中的应用［J］.有色矿冶.2004，20 （3）郭瑞民，吕华等.GPS测地技术在物化探勘查及地质普查中的应用［J］.吉林地质.2004年，23 （2）靳海亮.GPS定位技术在徐州市东部矿区的应用［J］.矿山测量.2002，（1）思涵，王坚.GPS、GIS在高地谷铜钼矿的应用［J］.世界采矿快报.1997，13 （22）李石桥，吴德仕，沈睿文.在矿区水文地质调查中应用手持GPS接收机［J］.黄金地质.2004，10 （3）曹幼元，贺跃光.PDA GPS在地质测绘中的应用［J］.测绘技术装备.2005，7 （4）

保证安全生产是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，矿山安全是安全生产工作的重中之重。我市是一个矿产资源比较丰富的城市，矿山安全监管任务很重。近年来，随着不断加大矿业秩序整顿力度，建立健全矿山安全长效防范机制，着力构建矿山安全监管保障体系，取得了一定成效。本文重点分析如何从影响矿山安全生产的根源抓起，搞好矿产资源整合，多管齐下，治本清源，加强矿山安全管理来探讨。一、资源概况和开发利用现状驻马店是一个矿产资源比较丰富的地区，西部山区能源、金属、非金属矿产种类齐全，特别是非金属矿，种类繁多，分布广、储量大、易开采；东部平原主要有砖瓦粘土、河砂等矿产资源。目前全市已发现矿产53 种，已探明储量20多种。“十五”期间，我市经济快速发展，特别是近年来，作为我国乡镇企业东西合作示范区，我市矿业借东西合作之势、国内外资源紧缺之故，矿产资源开发利用已由过去的规模小、分布散、经营粗放，逐渐形成多类型、规模化、高效益开采与加工的新格局。2000年，我市共有矿山企业603 个，矿业及其加工产值19亿。2005年，我市共有矿山企业310 个，矿业及其加工产值27亿。随着矿业秩序治理整顿的深入开展，几年来，我市取缔了一批不符合办证条件的、违法违规开采的、破坏浪费资源的、安全生产不达标的矿山企业，并通过加大资源整合力度，使泌阳铁矿区由34 家小铁矿整合成4家；确山县通过资源整合，解决矿山布局不合理146 个，由原来的308个整合为现在的162个，矿产资源开发利用水平进一步提高。但一些地方的矿产资源开发秩序时有反复，无证开采、越界开采、以采代探和乱采滥挖等违法违规行为屡禁不止，重要矿产后备资源不足，矿山布局不合理，经营粗放、浪费资源、破坏环境、安全生产事故时有发生等一些突出问题仍未能得到根本解决。二、深层次问题1.矿政管理手段滞后我市非法开采屡禁不止，主要是囿于计划经济体制的思维模式，处于被动管理，根治非法采矿的相应对策没有跟上。近年来，虽然各级政府和国土资源部门采取了高压态势，但是由于矿政管理存在一些缺陷，难以走出整治———反弹———再整治———再反弹的恶性循环。矿业权双轨制并存一天，就会出现无偿取得者采富弃贫，有偿取得者想尽办法超层越界问题。当前一个突出的问题是，矿政管理中探矿权管理薄弱，一些个体私营企业主打着勘查的幌子从事非法开采活动，以探代采。一些探矿权人持勘查许可证非法开采矿产资源，法规规定勘查许可证是登记取得，进入门槛低。但这一鼓励风险勘查的规定被一些投机取巧的人利用，他们从低门槛进入勘查领域后，持勘查证进行非法开采。面对新形势下的非法采矿，多年来一贯实行的执法手段难以跟上时代的步伐，国土资源执法监察人员面对的是点多、域长、面广的辖区，人力不足，经费有限，交通工具短缺，技术手段落后，难免在矿产资源开发管理中出现空白点。2.法制不健全在我国各地有这样一种现象，如果某人偷了别人的东西，只要被抓住必然受到法律的制裁。而要是有人非法开采砂、石、煤等矿产资源，查出了以罚款了事，很少有人被判刑，除非规模巨大、危害极大、发生事故。原因就在于我国的立法工作滞后。《中华人民共和国矿产资源法》同其他专业法一样被批评为“软法”，法制的不健全，导致打击不力，给不法分子有机可乘。市（县）基层没有违法数额鉴定权，造成对其定性难，按规定非法开采价值5万元以上的煤矿就能定案处理，且只有省、自治区有资质部门能评估。当地政府由于资金有限，难以经常请其前来评估，即使评估出了结果，非法矿主也早已闻风而逃。《中华人民共和国行政处罚法》只赋予了国土资源管理部门登记保存非法采矿工具和矿产品的权力。可以想像，没有没收权的国土资源管理部门面对猖獗、狡猾，甚至暴力抗法的不法分子，其威慑力能有多大?3.源头没有管住，合力尚未形成非法采矿离不开两个渠道：一是火工用品；二是销售矿产品。目前对炸药、雷管火工材料的供应和使用监管力度不够，无证矿山的火工用品有的来自有证矿山，有的来自非法渠道。由于来源渠道较多，有关权力部门又疏于巡查监管，给不法分子可乘之机。同时，实践中又没有严格把好准运关，准运检查不严，有非法转卖准运证的现象，特别是等米下锅的发电厂、焦化厂、冶炼厂、建筑单位全部收购，导致无证矿产品畅通无阻。取缔打击非法采矿，涉及到国土资源、煤炭、安监、工商等多个部门，在工作中往往有推诿扯皮现象，各唱各的调，缺乏密切配合，没有形成联合执法的合力。4.法制宣传工作不到位由于长期以来不重视矿产资源法律法规宣传工作，很多人不知道挖砂、取土、打石、淘金、采煤、探矿必须依法办理采矿许可证和勘查许可证。难免使人误认为地下的资源就是属于自己的。这就使人们自觉不自觉地违法采矿。究其原因是法制宣传教育没有跟上。现实中，许多地方基层干部群众、矿区居民、当地村民的矿产资源法律意识淡薄，不少乡镇干部和村民错误地认为土地是集体所有，开采集体土地范围内的矿产资源理所当然。三、对策1.削减矿山总量是治本之策上世纪80年代受“有水快流”思想的影响，我市小铁矿、小石料厂蜂拥而上，峰期数量达到2000 多个。这些矿山企业规模小，且布局散乱，对安全生产构成了相当大的威胁：其一，由于矿山规模小、安全投入少，导致安全生产条件上的先天不足；其二，由于矿山布局无序，且进入残采期，不同程度存在过度开采、哄抢资源的现象，即造成矿产资源的浪费，也给安全生产埋下了祸根。要解决此问题，治本之策就是“减量瘦身”，减少矿山安全事故的“危险源”。近年来，我市从实际出发对矿山企业采取了“关、停、退、合”措施，大力关井压产，推进规模办矿。“关”即加大关井力度，对安全生产条件不达标、证照不全、越层越界开采的矿山一律予以关闭取缔。“停”即到期即停，对采矿权到期的矿山一律不予办理延期，强制其停办。“退”即有偿退出，对采矿权未到期，但已处于残采的矿山，鼓励其提前退办，由政府给予一定补偿。“合”即推进矿山整合，在“关、停、退”的基础上，对矿山相对集中的区域进行统一规划，并以区域为单位推向市场，公开招标，吸引有资金实力、有社会责任感的人士独家办矿。经过几年努力，我市矿山企业已由2000 多个削减到339 个。实践证明，这既有利于提高资源的开采率，更有利于安全生产和监管。2.抑制矿业暴利是“清源”之举近年来，由于矿产品价格暴涨，办矿者趋之若鹜尤其是一些矿主在高额利润的驱使下，只顾生产，不讲安全，甚至铤而走险，严重超能力生产和违法违规生产，导致安全隐患大量存在。暴利即是导致矿业秩序混乱的直接“诱因”，也是安全隐患的主要原因。因此，必须从抑制矿业暴利入手，加大办矿成本，抬高办矿门槛。一是加大矿业有偿开采推行力度。目前，在我国不少地方，虽然对新开辟的矿山资源实行了市场运作，但对原有矿山采取协议出让办法。这种“双轨制”必须尽快消除。无论新开辟矿山，还是原有矿山，必须全部推向市场化运作，实行有偿开采。二是加大矿业开采的税收力度。近年来，矿山企业多由个体兴办，为逃避税收，其产量和经营收入根本不记账或记假账，致使增值税、资源税、个人所得税等税种难以足额征收。对此，必须坚持多管齐下，改进征收方式和记征手段。目前，我市建立了由税收、电力、公安等相关单位组成的矿山税收联合管理队伍，定期按矿山用电量、用火工品量核算出其产量，作为应纳税收的依据，提高了征税的科学性，一定程度上避免了偷税漏税问题的发生。同时，探索建立矿山生产的全天候监控，提高对矿山产量计量的准确度，确保税收的应收尽收。三是加大矿山安全事故处置补偿力度。对矿山事故，严格按照河南省死亡补偿规定高限执行，重罚重处，让矿主真正感到死不起人，迫使其强化安全意识。四是加大矿山“两金”征缴力度。进行安全生产的强制性投入。五是加大矿山企业参加工伤保险的扩展力度。把矿山企业参加工伤保险作为一项硬性规定，分期分批推进，尤其是把矿山采掘工、施爆工、运输工等安全系数较低的井下作业人员作为参保重点，切实维护矿山企业职工利益。3.加强专业监管是内在需要矿山生产的特殊性和高危性，客观上决定其生产作业和安全监管的专业性，但目前矿山从业人员和监管队伍远远不适应这种要求。就从业人员而言，整体素质偏低，管理人员不懂规程，矿工没有经过专业安全培训，以致在作业中冒险蛮干、违规操作。从监管队伍看，因缺乏专业知识和专业技能，直接影响了对矿山安全生产的监管效能和水平。因此，近年来我市在狠抓矿山企业矿长、特种作业人员、矿工等安全培训的同时，突出加强了矿山安全专业化监管工作。一是建立专家会诊制，定期巡回排查矿山企业安全隐患，提出整改措施，限期整改到位，有效提高了矿山企业安全隐患政治水平。二是实行安全矿长委派制，面向社会公开招聘有能力、有经验的专业矿山管理人员，作为安全矿长和安全主任分别向铁矿委派，具体负责铁矿日常安全生产管理，并严格实行跟班下井制度，切实加强铁矿生产现场的动态管理和监控，及时消除事故隐患。这些委派人员由行业主管部门实行统一管理，绩酬挂钩，全面掌握矿山资源，根据开采进度定期为矿山进行水患探防、冒顶防治，提高事故预防水平；二是组建专业应急救护队伍，从相应部门抽调精干人员组成专门的矿山事故应急救护队，进行专业化培训，实行半军事化管理。4.坚持依法治矿是有效途径依法治矿是规范矿山秩序，确保矿山长治久安的客观要求，也是加快矿业规范、有序、健康发展的形势所趋。推进依法治矿，首先要明确责任严追究。在强化矿山企业安全生产主体责任的同时，按照“归口管理、权责统一”的原则，进一步理顺安监、煤铁矿行业部门、乡镇的安全监管职能职责，杜绝扯皮和“掣肘”现象，并建立“横到边、纵到底”的责任落实体系，加大责任追究力度，严肃查处各种履责不到位行为，确保矿山监管体制的良性运行。其次要抓好矿山安全生产规程的落实。以推进矿山安全质量标准化管理为重点，认真落实《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国安全生产法》和一系列矿山安全生产规程，凡放开生产的矿山企业必须按安全生产标准整治到位，并加强动态监管，建立安检部门、行业管理部门、乡镇“三级”定期下井复检制，及时排查整治安全不达标的问题，力促矿山企业严格按安全规程生产。再次要坚持长期严厉打击无证非法开采。受矿业暴利影响，无证非法开采难以禁绝。对此，必须加大打击力度，建立多层面、不间断巡查机制，做到发现一个、取缔一个。第四要坚决整治“矿业腐败”。近年来，“官矿勾结”已成为妨碍依法治矿的主要因素之一。因而，治矿必先治“人”。要在对不法矿主予以重罚的同时，加强党政干部特别是涉矿部门工作人员的廉政教育，通过正面引导、反面警示等途径，增强其廉洁自律意识。同时，把治理“官矿勾结”引向深入，彻底清理查处以各种隐性方式入股矿山的行为，打掉不法矿主的“保护伞”，清除矿山安全治理中的“绊脚石”。（1）要依法持续地开展矿产资源管理秩序治理整顿，坚决打击和严厉查处矿产资源勘查开发中的各种违法行为，进一步加强矿产资源经常性监督管理的力度，以维护正常的矿业勘探和开发秩序，促进矿产资源的可持续发展。（2）要进一步深化改革，采取有效的措施逐步解决矿山数量过多、探采技术落后、布局不合理的问题。国土资源管理部门要加强对矿产资源实施规划管理，有效调控矿业产业结构、矿产资源开发总量和矿山布局，解决大矿小开问题。严格采矿权审批管理，逐步加强对矿山企业资质管理，提高企业进入矿业的门槛。（3）要逐步实行对矿产资源分类管理。从国民经济建设不同的重要性出发，针对不同矿产资源的特点，实行动态的不同的管理方式、管理内容、管理程序，以切实加强对各类矿产资源的有效管理。特别对零星分散矿产在不破坏环境、安全生产有保证的情况下，简化办证程序，合理利用资源，避免因办证程序繁琐、要求条件苛刻造成无证开采。（4）要坚持公益性地质调查和商业性地质工作分开的原则，完善矿产资源勘查的新机制。加强公益性地质调查，积极提供基础性、公益性地质调查成果信息的社会化服务，为商业性矿产勘查减少自然风险，引导商业性矿产勘查发展。要加大培育和规范探矿权采矿权市场的力度，建立政府管理与市场运作相结合的矿产资源优化配置的新机制。矿产资源属国家所有，开采应该是有偿的，要改变企业依赖行政审批、划拨等办法，无偿获得开采权的做法。要通过对矿产资源的评估，建立健全公平、公正、公开、规范的探矿权采矿权市场，采取公开招标、拍卖的方式，对于不同的投资者给予同等待遇获得探矿权和开采权，这一方面体现矿产资源国家所有，另一方面也要维护探矿权采矿权人的合法权益。（5）推行矿业权有偿使用制度，尽快解决矿业权双轨并存问题。我国行政划拨无偿授予矿业权与市场有偿出让取得的矿业权不仅仅是收益上的差距与不公平，而衍生蜕变出诸如超层越界、非法转让、官煤勾结等矿产资源开发秩序问题。因此，各级政府要力抓矿业权招标、拍卖、挂牌有偿出让工作，尽快实现政府在矿产资源管理方式上的根本转变。矿业权的有偿取得，能够增强矿业权人的自我保护意识，有利于调动其维护正常的矿产资源开发秩序的积极性。（6）从源头上查堵监管漏洞，加大打击非法采矿力度。一是要严把准运关，切断非法采矿者的销售渠道，使他们违法开采的矿产品，无处销售，他们也就无利可图；严查转卖准运证行为，对违法收购矿产品的企业主和个人绳之以法。二是严把火工材料供应和使用关，特别是要依法严厉查处通过非法渠道购买和使用火工材料的行为，要依法严厉查处为非法采矿者提供火工材料的矿业权人。各地要抓典型案例，公开曝光，重拳打击。特别是交通不便的偏僻地区，要加强应对措施，不给违法分子非法采矿的任何机会。同时要增加毁井封口资金投入量和力度，以此来增加违法开采的难度和成本，使其没有违法采矿的能力。非常时期还可以成立矿产资源110。（7）全面实行动态执法巡查责任制，充分发挥综合执法整体联动功能。实践证明，实行矿产资源动态执法巡查制度能够及时发现和制止违法行为，将问题消灭在萌芽状态，是从源头防范非法采矿的重要举措。动态巡查对游击式乱采滥挖及特殊地域的非法采矿行为的预防、消灭十分有效。打击非法采矿行为，要由政府牵头，充分发挥国土资源、法院、检查、纪检监察等部门综合执法整体功能，积极争取多方力量，形成合力。要严肃追究违法当事人的责任，情节严重者由司法机关追究其刑事责任，应在打击非法采矿中明确职能与责任，做到既有分工，又有合作，更重要的是加大综合执法的力度，不让非法采矿者成为漏网之鱼。（8）加快矿产资源法律法规的修订和完善，建立矿产资源勘查开发监管长效机制。重拳打击不是终极目的，最终目的是实现科学合理的开发和可持续发展，而实现这一目标的手段必须从法制和机制上加以完善和强化，堵塞监管上的漏洞。今后，《中华人民共和国矿产资源法》的修订应在法律责任追究方面有重大突破，使操作性更强，打击力度更大。

有煤铁右油天然气稀有金属非金属矿钴镍钛锆

鞍山市境内已探明的矿产资源有35种。储量最丰富的有铁、菱镁矿、滑石、玉石、理石、石灰石、花岗岩、硼等。铁矿，探明储量为100亿吨，居全国之首。主要分布在鞍山市区周围及辽阳市的弓长岭。除分布在海城、岫岩的小部分中小型铁矿由乡、镇开采外，东鞍山、大孤山、齐大山、眼前山、弓长岭等大型铁矿均由国家开采。菱镁矿，主要分布在海城东部山区和岫岩境内。探明储量为23亿吨，也为全国之首，占世界储量1/4，且质地、品位俱佳。较大规模的矿厂有辽镁公司、铧子峪镁矿、腰岭子镁矿以及英落、牌楼、八里等乡镇企业。岫岩主要在偏岭和三家子等地开采。滑石矿，主要分布在海城和岫岩境内。探明储量为6000万吨。除位于海城马风镇范家堡子的海城滑石矿由国家开采外，余者均为乡、镇、村企业开采。海城和岫岩的滑石，白度纯正，铁钙等杂质少，在国际市场上享有盛誉。玉石矿，大部分分布在岫岩境内。岫岩素有“玉石之乡”之称。少量分布在海城孤山镇等地。岫岩玉石探明储量206万吨，年采2500吨左右，是国内最大的玉石产地。岫岩玉除县内玉雕厂、点加工精美玉雕外，还供应全国22个省170余家玉器厂加工。岫岩玉质地细腻、纯净，颜色艳丽多彩，有绿、黄、黑、红、白各色。岫岩玉雕产品是大连口岸对外出口拳头产品之一。大理石，主要产于岫岩和海城，储量巨大。两地的大理石色彩缤纷，有红、黄、黑、白、绿等色，是高级建筑材料的珍品。石灰石，主要分布在岫岩和海城东部山区，千山区的唐家房和大孤山乡也有些许分布，储量可观。上述地区的石灰石质地好、品位稳，含钙量达53％，是生产水泥的上好原料。花岗岩，主要产地是岫岩满族自治县，储量超200亿吨。其中黑色花岗岩，切割成板材后，古朴典雅，别具一格，被誉为“石材之王”。其他矿藏，金属矿有铅锌矿、铜矿、镍钴矿、金矿、黄铁矿；非金属矿有硅石矿、磷矿、石棉、萤石、蛭石、白云母、重晶石、硼矿、粘土矿、石墨、煤及石油等。鞍钢矿山公司有周边大孤山矿、齐大山矿、东鞍山矿、弓长岭矿等铁矿的开采权。

2.1.1 2007年我国海洋产业经济概况随着海洋产业的发展，海洋经济在国民经济中所占的比重越来越大，已经成为国民经济发展的重要支柱。从20世纪80年代初到90年代末，全国主要海洋产业总产值翻了5番，2000年达到4000亿元，约占国内生产总值（GDP）的3.5%，平均每年递增15.0%以上，大大高于全国经济平均发展速度。2005年，我国海洋经济继续保持快速发展，主要海洋产业总产值为16987亿元，海洋产业增加值为7202亿元，比上年增长12.2%，相当于同期国内生产总值（GDP）的4.0%，接近世界平均水平；我国海洋经济总体水平在世界海洋国家中已达到中上水平。“十五”期间，海洋产业布局更趋于合理，海洋产业结构得到优化，第一、二、三产业结构已由“九五”末期的50∶17∶33调整为2005年的17∶31∶52。经过多年的努力，我国海洋经济实现了跨越式发展，经济总量和综合实力不断增强。“十一五”开局的2006年，我国海洋生产总值突破2万亿元，达到20958亿元。2007年海洋生产总值达到24929亿元，占国内生产总值的比重10.11%，比上年高出0.1个百分点（图2.1）。海洋经济已成为拉动国民经济增长的重要组成的部分。《2007年中国海洋经济统计公报》显示，我国海洋经济总的发展趋势呈现4个特点：图2.1 2001～2007年全国海洋生产总值发展一是海洋经济总量稳步提高，对国民经济增长的贡献作用日趋突出。二是海洋经济发展速度有所回落，2007年全国海洋经济增长速度为15.1%（按可比价计算），相比2006年有一定回落，表明逐渐由数量增长型过渡到质量增长型。三是海洋产业结构调整初见成效，三次产业结构为5.1∶46.2∶48.7，与2006年的5.4∶46.6∶48.0比较，第三产业增长了0.7个百分点，主要原因是海洋科技发展水平有所提高，进出口贸易不断扩大，海运交通和滨海旅游及海洋服务业发展迅速。四是涉海就业规模逐步扩大，涉海就业人员3157万人，比上年增加191万个就业岗位，占全国城镇新增就业的15.8%。2007年，我国12个主要海洋产业经济发展，按其全年实现增加值由高到低排位如下：1）海洋交通运输业。全年实现增加值3414亿元，比上年增长21.1%。全国亿吨级港口增至14个，货物吞吐量与集装箱吞吐量连续5年居世界首位，其中上海港集装箱吞吐量2615万标准箱，首次跃居世界第2，仅次于新加坡。2）滨海旅游。主要包括海洋观光游览、休闲娱乐、度假住宿、体育运动等活动。全年增加值3242亿元，比上年增长19.9%。3）海洋渔业。包括海水养殖、海洋捕捞、海洋渔业服务和海洋水产品加工等活动。全年实现增加值1904亿元。山东省海洋渔业增加值占全国海洋渔业增加值28.7%，继续位居全国首位。4）海洋油气业。继续保持快速增长势头，全年增加值769亿元，比上年增长17.3%。中石油在冀东南堡新发现10亿吨大油田；中海油在渤海湾、北部湾等海域新发现10个油气田，其中9个为自营油气田。广东省和天津市海洋油气业增加值之和占全国海洋油气业增加值的85.3%。5）海洋船舶工业。继续保持快速增长态势，全年实现增加值448亿元，比上年增长17.6%。造船完工量突破1800万载重吨，新接订单跃居世界第1，超过7000万载重吨。辽宁省的增加值占全国增加值的29.5%，位居全国第1。6）海洋工程建筑业。沿海各地加快海洋工程建筑业发展步伐，多个大型海洋工程项目投入施工。全年实现增加值342亿元。山东省的增加值占全国增加值的49.7%，居全国首位。7）海洋化工业。包括海盐化工、海水化工、海藻化工及海洋石油化工的化工产品生产活动。全年实现增加值209亿元，比上年增长16.3%。8）海洋盐业。是指利用海水生产以氯化钠为主要成分的盐产品活动，包括采盐和盐加工。全年增加值50亿元，比上年增长17.4%。山东省的增加值占全国增加值的54.4%，继续居全国首位。9）海洋生物医药业。是指以海洋生物为原料或提取有效成分，进行海洋药品与海洋保健品的生产加工及制造活动。全年实现增加值40亿元，比上年增长37.7%。山东省的增加值占全国增加值的46.3%，居全国首位。10）海洋电力业。是指在沿海地区利用海洋能、海洋风能进行的电力生产活动（不包括沿海地区火力发电和核能发电）。全年实现增加值5亿元，比上年增长17.0%。广东省的增加值占全国增加值的24.9%，位居全国之首。11）海洋矿业。包括滨海砂矿、土砂石、地热、煤矿开采和深海采矿等采选活动。2007年，国家正式实施禁止天然砂出口管理措施，海砂管理力度进一步加大，海洋矿业呈现出稳中趋降的趋势。全年实现增加值5亿元，比上年减少24.2%。12）海水利用业。是指对海水的直接利用和海水淡化活动等。2007年，《海水利用专项规划》稳步推进，海水利用技术取得重大突破，海水利用产业化进展迅速，海水利用业初具规模。全年实现增加值4亿元，比上年增长13.5%。目前海洋第一、二、三产业结构为5∶46∶49。各主要海洋产业继续保持稳定增长态势，特别是海洋船舶业、海洋油气业、海洋工程建筑业、滨海旅游业的增加值比上年增长均超过17.0%以上。其中海洋油气业在海洋产业总产值中的比重也逐年增长，而滨海砂矿业有所减少（图2.2）。图2.2 2003～2007年海洋油气业和滨海砂矿业在海洋产业总产值中的比重2.1.2 海洋矿业在海洋经济中的战略地位当今世界海洋矿业，以石油与天然气为主，其次为滨海砂矿、某些近岸固体矿产（如由陆地向海底延伸的海底煤矿、铁矿）和磷钙土等。世界海洋石油产量从1990年的9.07亿吨增至2007年的12.50亿吨，占世界石油总产量的34%，天然气产量7000亿立方米，占世界总产量的25%。近25年来，世界石油与天然气总产量的增长主要是海洋油气勘探开发的结果。海洋油气业在海洋矿业中占主导地位，在世界海洋产业经济中居首位，其产值约6500亿美元，占世界海洋总产值（18500亿美元）的35.13%；其次为海洋运输业和海洋渔业。据国家海洋局《2007中国海洋经济统计公报》资料，全国海洋产业增加值为14844亿元。比上年增长15.1%。主要海洋产业增加值为：海洋交通运输业增加值3414亿元，比上年增长21.1%，成为第1大海洋产业；滨海旅游业增加值3242亿元，比上年增长19.9%；海洋渔业增加值1904亿元，退居第3位；排序第4位的是海洋油气业，其增加值为769亿元，比上年增长17.3%。前三个产业占主要海洋产业总增加值的57.8%，成为我国海洋经济三大支柱产业。其余9个产业占全国海洋总产值的42.2%。其中海洋油气业增加值769亿元，居第4位；而滨海砂矿业增加值仅5亿元，居第11位。由此可见，目前海洋矿业在我国经济中的贡献率较低，与世界海洋油气业和滨海砂矿业相比，差距还相当大。

矿产资源压覆补偿纠纷是最常见的矿业权纠纷，一方面是因为建设项目压覆矿产资源较为普遍，另一方面法律对压覆补偿标准规定不够明确，导致压覆双方认识不一、争议不断。所谓的建设项目压覆矿产资源，是指在进行铁路、公路、工厂、水库、输电线路、油气管道、大型建筑物等工程建设时，压覆一定规模的矿产资源，并导致其无法开发而失去利用价值。法律依据：《中华人民共和国矿产资源法》第十二条国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。矿产资源勘查登记工作，由国务院地质矿产主管部门负责；特定矿种的矿产资源勘查登记工作，可以由国务院授权有关主管部门负责。矿产资源勘查区块登记管理办法由国务院制定。第十三条国务院矿产储量审批机构或者省、自治区、直辖市矿产储量审批机构负责审查批准供矿山建设设计使用的勘探报告，并在规定的期限内批复报送单位。勘探报告未经批准，不得作为矿山建设设计的依据。

一、第三条第一款修改为：“矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地的所有权或者使用权的不同而改变。”　　第三款修改为：“勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权，并办理登记；但是，已经依法申请取得采矿权的矿山企业在划定的矿区范围内为本企业的生产而进行的勘查除外。国家保护探矿权和采矿权不受侵犯，保障矿区和勘查作业区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。”　　增加一款作为第四款：“从事矿产资源勘查和开采的，必须符合规定的资质条件。”二、第四条修改为：“国家保障依法设立的矿山企业开采矿产资源的合法权益。　　“国有矿山企业是开采矿产资源的主体。国家保障国有矿业经济的巩固和发展。”三、第五条修改为：“国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度；但是，国家对探矿权、采矿权有偿取得的费用，可以根据不同情况规定予以减缴、免缴。具体办法和实施步骤由国务院规定。　　“开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费。”四、将第三条第四款改为第六条，修改为：“除按下列规定可以转让外，探矿权、采矿权不得转让：　　“（一）探矿权人有权在划定的勘查作业区内进行规定的勘查作业，有权优先取得勘查作业区内矿产资源的采矿权。探矿权人在完成规定的最低勘查投入后，经依法批准，可以将探矿权转让他人。　　“（二）已取得采矿权的矿山企业，因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更采矿权主体的，经依法批准可以将采矿权转让他人采矿。　　“前款规定的具体办法和实施步骤由国务院规定。　　“禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。”五、第十条改为第十二条，修改为：“国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。矿产资源勘查登记工作，由国务院地质矿产主管部门负责；特定矿种的矿产资源勘查登记工作，可以由国务院授权有关主管部门负责。矿产资源勘查区块登记管理办法由国务院制定。”六、第十三条第一款与第二十六条合并，作为第十五条，修改为：“设立矿山企业，必须符合国家规定的资质条件，并依照法律和国家有关规定，由审批机关对其矿区范围、矿山设计或者开采方案、生产技术条件、安全措施　环境保护措施等进行审查；审查合格的，方予批准。”七、第十三条第二款和第十四条合并，作为第十六条，修改为：“开采下列矿产资源的，由国务院地质矿产主管部门审批，并颁发采矿许可证：　　“（一）国家规划矿区和对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；　　“（二）前项规定区域以外可供开采的矿产储量规模在大型以上的矿产资源；　　“（三）国家规定实行保护性开采的特定矿种；　　“（四）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；　　“（五）国务院规定的其他矿产资源。　　“开采石油、天然气、放射性矿产等特定矿种的，可以由国务院授权的有关主管部门审批，并颁发采矿许可证。　　“开采第一款、第二款规定以外的矿产资源，其可供开采的矿产的储量规模为中型的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批和颁发采矿许可证。　　“开采第一款、第二款和第三款规定以外的矿产资源的管理办法，由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依法制定。　　“依照第三款、第四款的规定审批和颁发采矿许可证的，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门汇总向国务院地质矿产主管部门备案。　　“矿产储量规模的大型、中型的划分标准，由国务院矿产储量审批机构规定。”八、“第十六条第三款和第三十六条合并，作为第十九条，修改为：“地方各级人民政府应当采取措施，维护本行政区域内的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内的正常秩序。　　“禁止任何单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围内采矿。”九、第三十四条改为第三十五条，增加一款作为第二款：“矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿种和国家规定禁止个人开采的其他矿产资源，个人不得开采。”

第一条　为了加强对矿产资源勘查的管理，保护探矿权人的合法权益，维护矿产资源勘查秩序，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。第二条　在中华人民共和国领域及管辖的其他海域勘查矿产资源，必须遵守本办法。第三条　国家对矿产资源勘查实行统一的区块登记管理制度。矿产资源勘查工作区范围以经纬度1′×1′划分的区块为基本单位区块。每个勘查项目允许登记的最大范围：　　（一）矿泉水为10个基本单位区块；　　（二）金属矿产、非金属矿产、放射性矿产为40个基本单位区块；　　（三）地热、煤、水气矿产为200个基本单位区块；　　（四）石油、天然气矿产为2500个基本单位区块。第四条　勘查下列矿产资源，由国务院地质矿产主管部门审批登记，颁发勘查许可证：　　（一）跨省、自治区、直辖市的矿产资源；　　（二）领海及中国管辖的其他海域的矿产资源；　　（三）外商投资勘查的矿产资源；　　（四）本办法附录所列的矿产资源。　　勘查石油、天然气矿产的，经国务院指定的机关审查同意后，由国务院地质矿产主管部门登记，颁发勘查许可证。　　勘查下列矿产资源，由省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发勘查许可证，并应当自发证之日起10日内，向国务院地质矿产主管部门备案：　　（一）本条第一款、第二款规定以外的矿产资源；　　（二）国务院地质矿产主管部门授权省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源。第五条　勘查出资人为探矿权申请人；但是，国家出资勘查的，国家委托勘查的单位为探矿权申请人。第六条　探矿权申请人申请探矿权时，应当向登记管理机关提交下列资料：　　（一）申请登记书和申请的区块范围图；　　（二）勘查单位的资格证书复印件；　　（三）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件；　　（四）勘查实施方案及附件；　　（五）勘查项目资金来源证明；　　（六）国务院地质矿产主管部门规定提交的其他资料。　　申请勘查石油、天然气的，还应当提交国务院批准设立石油公司或者同意进行石油、天然气勘查的批准文件以及勘查单位法人资格证明。第七条　申请石油、天然气滚动勘探开发的，应当向登记管理机关提交下列资料，经批准，办理登记手续，领取滚动勘探开发的采矿许可证：　　（一）申请登记书和滚动勘探开发矿区范围图；　　（二）国务院计划主管部门批准的项目建议书；　　（三）需要进行滚动勘探开发的论证材料；　　（四）经国务院矿产储量审批机构批准进行石油、天然气滚动勘探开发的储量报告；　　（五）滚动勘探开发利用方案。第八条　登记管理机关应当自收到申请之日起40日内，按照申请在先的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并通知探矿权申请人。对申请勘查石油、天然气的，登记管理机关还应当在收到申请后及时予以公告或者提供查询。　　登记管理机关应当保证国家地质勘查计划一类项目的登记，具体办法由国务院地质矿产主管部门会同国务院计划主管部门制定。　　需要探矿权申请人修改或者补充本办法第六条规定的资料的，登记管理机关应当通知探矿权申请人限期修改或者补充。　　准予登记的，探矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，依照本办法第十二条的规定缴纳探矿权使用费，并依照本办法第十三条的规定缴纳国家出资勘查形成的探矿权价款，办理登记手续，领取勘查许可证，成为探矿权人。　　不予登记的，登记管理机关应当向探矿权申请人说明理由。第九条　禁止任何单位和个人进入他人依法取得探矿权的勘查作业区内进行勘查或者采矿活动。　　探矿权人与采矿权人对勘查作业区范围和矿区范围发生争议的，由当事人协商解决；协商不成的，由发证的登记管理机关中级别高的登记管理机关裁决。第十条　勘查许可证有效期最长为3年；但是，石油、天然气勘查许可证有效期最长为7年。需要延长勘查工作时间的，探矿权人应当在勘查许可证有效期届满的30日前，到登记管理机关办理延续登记手续，每次延续时间不得超过2年。　　探矿权人逾期不办理延续登记手续的，勘查许可证自行废止。　　石油、天然气滚动勘探开发的采矿许可证有效期最长为15年；但是，探明储量的区块，应当申请办理采矿许可证。

第一章　总则第一条为了加强矿产资源的勘查、开发利用和保护，促进矿业发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条在本省辖区内勘查、开采矿产资源，必须遵守本条例。第三条矿产资源属于国家所有。勘查、开采矿产资源，必须依法分别申请登记，经批准有偿取得探矿权、采矿权。探矿权、采矿权可以依法有偿转让。开采矿产资源必须依法缴纳资源税和矿产资源补偿费。第四条矿产资源勘查、开发实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开发、综合利用的方针。全省矿产资源勘查规划、开发规划，由省人民政府地质矿产主管部门根据全国矿产资源规划组织有关部门编制，报省人民政府批准后实施。勘查、开采矿产资源必须遵守有关环境保护、森林资源保护、地质灾害防治、水土保持、土地复垦和矿山安全的法律、法规。第五条县级以上人民政府地质矿产主管部门主管本行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。县级以上人民政府有关部门按照各自职责协助同级地质矿产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。第六条各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作，保护探矿权、采矿权不受侵犯，保障勘查作业区和矿区的生产秩序、工作秩序不受影响和破坏。第七条各级人民政府应当鼓励矿产资源勘查、开发的科学校术研究，推广先进技术，提高资源勘查、开发的科学技术水平。第八条在勘查、开发、保护矿产资源和进行科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。第九条民族自治地方的自治机关根据法律规定和国家统一规划，对可以由本地方开发的矿产资源，优先合理开发利用。第二章　矿产资源的勘查第十条省人民政府地质矿产主管部门负责全省矿产资源勘查登记工作。勘查国务院《矿产资源勘查区块登记管理办法》第四条第一款、第二款规定以外的矿产资源和国务院地质矿产主管部门授权省人民政府地质矿产主管部门审批登记的矿产资源，必须经省人民政府地质矿产主管部门审批登记。第十一条从事矿产资源勘查的单位必须符合规定的资质条件，并到省人民政府地质矿产主管部门申请办理勘查资格证书。第十二条勘查出资人为探矿权申请人。国家出资勘查的，国家委托勘查的单位为探矿权申请人;共同出资勘查的，探矿权申请人由合同约定。第十三条　探矿权申请人申请探矿权时，应当向地质矿产主管部门提交下列资料:（一）申请登记书和申请的区块范围图;（二）勘查单位的资格证书复印件;（三）勘查工作计划、勘查合同或者委托勘查的证明文件;（四）勘查工作实施方案及附件;（五）勘查项目资金来源证明;（六）勘查工作所依据的地质资料及其合法取得的来源证明;（七）国务院地质矿产主管部门规定应当提交的其他资料。第十四条地质矿产主管部门应当自收到探矿权申请之日起40日内按照申请在先的原则作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知探矿权申请人。准予登记的，探矿权申请人应当自收到通知之日起30日内，到地质矿产主管部门按国家规定缴纳探矿权使用费和国家出资勘查形成的探矿权价款，办理登记手续，领取勘查许可证，成为探矿权人。不予登记的，地质矿产主管部门应当向探矿权申请人说明理由。第十五条勘查许可证有效期最长为3年，需要延长勘查工作时间的，应当在勘查许可证有效期届满的30日前申请延续登记，每次延续时间不得超过2年。逾期不办理延续登记手续的，勘查许可证自行废止。第十六条探矿权人应当自领取勘查许可证之日起6个月内开始施工。勘查施工中，必须严格按照批准的勘查设计施工，完成年度最低勘查投入，不得越界勘查。探矿权人在勘查许可证有效期内探明可供开采的矿体后，经原发证机关批准，可以停止相应区块的最低勘查投入，并可以在勘查许可证有效期届满的30日前，按照有关规定申请保留探矿权。探矿权人可以优先取得勘查作业区内新发现矿种的探矿权和矿产资源的采矿权。第十七条探矿权人在勘查许可证有效期内进行勘查时，发现符合国家边探边采规定要求的复杂类型矿床的，可以申请开采，经原发证机关批准，办理采矿登记手续。边探边采办法，由省人民政府地质矿产主管部门另行规定。第十八条在勘查许可证有效期内，有下列情形之一的，探矿权人应当向原发证机关申请办理变更登记:（一）扩大或者缩小勘查区块范围的;（二）改变勘查工作对象的;（三）对勘查工作设计作重大修改和变更勘查工作阶段的;（四）改变勘查施工单位的;（五）经依法批准转让探矿权的;（六）探矿权人改变名称或者地址的。在勘查许可证有效期内，探矿权人申请采矿权、需要撤销勘查项目、完成勘查工作的，应当到原发证机关办理注销登记手续。自勘查许可证注销之日起90日内，原探矿权人不得申请已注销的区块范围内的探矿权。第十九条探矿权人完成勘查项目后，必须编写勘查报告，按照国家有关规定向省人民政府地质矿产主管部门汇交地质勘查成果档案资料。矿产资源勘查报告和其他有价值的勘查资料，按照国家规定实行有偿使用，国家保护资料所有权人的合法权益。第三章　矿产资源的开采第二十条　开采《矿产资源法》第十六条第一款、第二款规定以外的矿产资源，按下列规定审批登记，颁发采矿许可证:（一）可供开采的矿产储量规模为中型以上的矿产资源和国务院地质矿产主管部门授权省人民政府地质矿产主管部门审批发证的矿产资源，由省人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证;（二）可供开采的矿产储量规模为小型的矿产资源，由市人民政府（行署）地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证;（三）开采零星分散的矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由县级人民政府地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证;（四）矿区范围跨县级以上行政区域的，由共同的上一级地质矿产主管部门审批登记，颁发采矿许可证。县级以上人民政府地质矿产主管部门在审批发证后，应当逐级汇总向上一级地质矿产主管部门备案。零星分散的矿产资源划分标准，由省人民政府地质矿产主管部门规定。第二十一条　矿产储量规模适宜由矿山企业开采的矿产资源、国家规定实行保护性开采的特定矿种，个人不得开采。第二十二条　采矿权申请人在提出采矿权申请前，应当按有关规定持经过批准的地质勘查储量报告和其他必要的资料，到地质矿产主管部门申请划定矿区范围，登记占用矿产储量。需要申请矿山建设项目立项、设立企业的，应当根据划定的矿区范围，按国家规定办理有关审批手续，再申请采矿登记。矿区范围、矿山建设规模和服务年限应当与矿产储量规模相适应。矿山建设规模应当达到规定的最低标准，各类矿山的建设规模的最低标准，由省人民政府地质矿产主管部门按照国家规定确定。已建矿山企业开办新项目的，依照本条规定办理。第二十三条　采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应当向地质矿产主管部门提交下列资料:（一）申请登记书和划定的矿区范围图;（二）占用矿产储量登记表;（三）采矿权申请人资质条件的证明和营业执照;（四）矿产资源开发利用方案及其批准文件;（五）依法应当具有的有关部门关于矿山建设项目、设立矿山企业的批准文件;（六）开采矿产资源的环境影响评价报告;（七）国务院地质矿产主管部门规定应当提交的其他资料。开采零星分散矿产资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土的，只需提交前款（一）、（二）、（三）、（五）项规定的资料和相应的地质资料、开采方案及环境保护措施。在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石、砂金、粘土的，还应当具有河道主管部门或者河道主管部门会同航道主管部门的批准证明。第二十四条　地质矿产主管部门应当自收到采矿权申请之日起40日内作出准予登记或者不予登记的决定，并书面通知申请人。采矿权申请人应当自收到准予登记通知之日起30日内，到地质矿产主管部门按规定缴纳采矿权使用费和国家出资勘查形成的采矿权价款，办理登记手续，领取采矿许可证，成为采矿权人。不予登记的，地质矿产主管部门应当向采矿权申请人说明理由。采矿许可证有效期按矿山建设规模确定:大型以上矿山不超过30年，中型矿山不超过20年，小型矿山不超过10年。第二十五条　采矿权人领取采矿许可证后，大型矿山在2年内，中型矿山在1年内，小型矿山在6个月内，应当进行矿山建设。第二十六条　地质矿产主管部门在颁发采矿许可证后，应当通知矿区范围所在地的有关县级人民政府。有关县级人民政府应当自收到通知之日起90日内，对矿区范围予以公告，并可根据采矿权人的申请，组织埋设界桩或者设置地面标志。第二十七条　在采矿许可证有效期内，有下列情形之一的，采矿权人应当向原发证机关申请办理变更登记:（一）变更矿区范围的;（二）变更开采矿种的;（三）变更开采方式的;（四）变更矿山企业名称的;（五）经依法批准转让采矿权的。第二十八条　采矿许可证有效期满，需要继续采矿的，采矿权人应当在采矿许可证有效期届满的30日前，到原发证机关办理延续登记手续。延续时间不得超过本条例第二十三条第四款规定的有效期，逾期不办理延续登记手续的，采矿可证自行废止。第二十九条　采矿权人在采矿许可证有效期内或者有效期届满，停办或者关闭矿山的，应当自决定停办或者关闭矿山之日起30日内，持下列资料到原发证机关办理采矿登记注销手续:（一）矿产储量注销报告及储量管理部门的批准文件;（二）停办或者关闭矿山前采掘工程进行情况及不安全隐患的说明;（三）环境保护、土地复垦情况及尾矿处理措施。第四章　探采矿权的转让第三十条　符合《矿产资源法》第六条第一款规定情形的，除由国务院地质矿产主管部门负责转让审批的探矿权、采矿权外，探矿权、采矿权的转让由省人民政府地质矿产主管部门审批。个人取得的采矿权不得转让。法律、法规规定禁止个人开采的矿产资源的采矿权，不得转让给个人。第三十一条　转让探矿权的，应当具备下列条件:（一）自颁发勘查许可证之日起满2年或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查、开采的矿产资源;（二）完成规定的最低勘查投入;（三）探矿权属无争议;（四）按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款;（五）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。探矿权转让的受让人，应当符合法律、法规规定的有关探矿权申请人的条件。第三十二条　转让采矿权的，应当具备下列条件:（一）矿山企业依法投入采矿生产满1年;（二）采矿权属无争议;（三）按照国家有关规定已经缴纳采矿权使用费、采矿权价款、矿产资源补偿费和资源税;（四）国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。采矿权转让的受让人，应当符合法律、法规规定的有关采矿权申请人的条件。第三十三条　探矿权人或者采矿权人申请转让探矿权或者采矿权时，应当向地质矿产主管部门提交下列资料:（一）转让申请书;（二）转让人与受让人签订的转让合同;（三）受让人资质条件的证明文件;（四）转让人具备本条例第三十一条、第三十二条规定的转让条件的证明;（五）矿产资源勘查或者开采情况的报告;（六）省人民政府地质矿产主管部门规定提交的其他资料。国有矿山企业转让采矿权的，还应当提交矿山企业主管部门同意转让采矿权的批准文件。转让国家出资勘查所形成的探矿权、采矿权的，还须提交由国务院地质矿产主管部门会同国务院国有资产管理部门认定的评估机构作出的、并经国务院地质矿产主管部门确认的评估报告。第三十四条　地质矿产主管部门应当自收到探矿权或者采矿权转让申请之日起40日内，作出准予转让或者不准转让的决定，并通知转让人、受让人和原发证机关。准予转让的，转让人和受让人应当自收到批准转让通知之日起60日内，到原发证机关办理变更登记手续;受让人按照国家规定缴纳有关费用后，领取勘查许可证或者采矿许可证。第五章 审批和登记第三十五条　省人民政府地质矿产主管部门负责全省矿产储量报告和矿床工业指标的审批工作。除按规定由国务院地质矿产主管部门审批的报告外，下列矿产储量报告必须经省人民政府地质矿产主管部门审批:（一）供矿山或者水源地新建、改建、扩建使用的能源、金属、非金属、水气矿产储量报告;（二）采矿权人在划定的矿区范围内为本企业生产而进行勘查的矿产储量报告;（三）已批准的矿产储量报告，由于工业指标改变或者其他原因而重新编制的矿产储量报告;（四）闭坑地质报告;（五）采矿权转让时核定保有矿产储量的报告。矿产储量报告未按规定审批，不得作为矿山或者水源地新建、改建、扩建设计的依据。第三十六条　矿产储量按照下列规定进行登记:（一）探明的矿产储量经批准后，探矿权人应当在规定的期限内向省人民政府地质矿产主管部门办理储量登记;（二）设立矿山企业占用的矿产储量，应当按照采矿审批权限向地质矿产主管部门申报登记;（三）建设项目压覆的矿产储量，应当按照建设项目管理权限向同级地质矿产主管部门申报登记。第三十七条　探矿权人、采矿权人应当按照有关规定填报年度基层矿产储量表，按照省人民政府地质矿产主管部门规定的程序，审查、汇总和上报。省人民政府地质矿产主管部门负责全省矿产储量表的编制、汇总和通报。第六章　监督管理第三十八条　探矿权人、采矿权人应当在开工前持勘查许可证、采矿许可证等资料到勘查作业区、矿区所在地的县级地质矿产主管部门办理探矿权、采矿权验证手续。县级以上人民政府地质矿产主管部门应当定期对本行政区域内探矿权人、采矿权人履行法定义务的情况依法进行监督检查，探矿权人、采矿权人应当如实报告有关情况，提供有关资料，不得拒绝检查。第三十九条　探矿权人、采矿权人应当按照有关规定向当地地质矿产主管部门提交矿产资源勘查和开发利用情况年度报告，办理勘查许可证、采矿许可证年检手续。第四十条　开采矿产资源，应当按照地质矿产主管部门核准的矿山设计方案或者开采方案，采用科学合理的开采顺序、采矿方法和选矿工艺进行施工。开采回采率、采矿贫化率和选矿回收率（以下简称三率）应当达到设计要求。县级以上人民政府地质矿产主管部门应当对本行政区域内矿山企业的三率指标，按设计标准予以认定和核定，并进行监督。第四十一条　采矿权人在开采主要矿产的同时，对具有工业价值的共生、伴生矿产，应当统一规划，综合回收利用;对中低品位矿、薄层矿、难选矿、尾矿和废石（矸石）应当加强管理和综合利用;对暂时不能综合开采或已采出暂时不能综合利用的，应当采取有效保护措施，防止损失浪费。第四十二条　矿山企业应当定期进行地质测量，将消耗的矿产储量报地质矿产主管部门核准。不能独立完成地质测量工作的，应当委托有资质条件的地质测量单位进行测量。矿山企业必须按规定的时间和要求测绘矿山（井）采矿工程平面图或者井上、井下工程对照图，及时报送当地地质矿产主管部门。第四十三条　严禁破坏矿产资源。矿产资源的损失价值总额在5万元以上50万元以下的，属于破坏矿产资源;矿产资源损失价值总额超过50万元的，属于严重破坏矿产资源。矿产资源损失价值数额的计算经有资格的评估机构评估后，由省人民政府地质矿产主管部门确认。第四十四条　勘查、开采矿产资源，必须加强环境、资源的保护工作，妥善处置生产中产生的废水、废渣和废矿，节约用地，科学合理安排采掘工程，防止环境污染、资源破坏或者引发地质灾害。对有害物质应当进行无害化处理。勘查、开采矿产资源造成环境污染、资源破坏或者引发地质灾害的，探矿权人、采矿权人应当采取必要的措施进行恢复治理，并及时向当地地质矿产主管部门报告。第四十五条　矿井、中段、采区闭坑或者采矿终止需要关闭矿山的，应当按照闭坑或者关闭矿山的有关规定，办理审批手续，并做好矿山安全、水土保持、土地复垦和环境保护工作，或者缴清土地复垦和环境保护的有关费用。经地质矿产主管部门会同有关部门审查、验收后，方可闭坑。对小型矿山企业实行闭坑抵押办法，其闭坑工作经验收合格，抵押金及利息予以返还。第四十六条　销售矿产品的单位和个人，应当到当地税务部门办理有关手续，购买统一印制的矿产品销售专用发票。任何单位和个人不得收购或者销售无专用发票的矿产品。第七章　法律责任第四十七条　未取得勘查许可证擅自进行勘查或者超越批准的勘查区块范围进行勘查的，责令停止违法行为，予以警告，可以并处1万元以上10万元以下的罚款。第四十八条　未取得采矿许可证擅自进行采矿的，责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处1万元以上10万元以下的罚款，拒不停止开采的，可以封填井口，查封采矿设备和工具;造成资源损失的，应当承担赔偿责任。超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处1万元以上10万元以下的罚款;造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证。造成损失的，应当承担赔偿责任。第四十九条　买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下的罚款。未经批准擅自转让探矿权、采矿权的，责令改正，没收违法所得，处以1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。第五十条　擅自印制或者伪造、冒用勘查许可证、采矿许可证的，没收违法所得，可以并处1万元以上10万元以下的罚款。第五十一条　超过规定时间未进行勘查施工、矿山建设的，责令限期改正;逾期不改正的，处以5千元以上5万元以下的罚款;情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。不按规定办理勘查许可证、采矿许可证变更、注销登记手续的，责令限期改正;逾期不改正的，吊销勘查许可证、采矿许可证。第五十二条　探矿权人不按规定完成年度最低勘查投入的，责令限期完成，逾期不完成的，处以5千元以上5万元以下的罚款;情节严重的，吊销勘查许可证。第五十三条　破坏或者擅自移动矿区范围界桩或者地面标志的，责令限期恢复;情节严重的，处以3千元以上3万元以下的罚款。第五十四条　采取破坏性开采方法开采矿产资源的，处以1万元以上10万元以下的罚款，可以吊销采矿许可证。第五十五条　达不到地质矿产主管部门核定的三率指标要求的，责令限期达到，逾期达不到的，处以相当于矿产资源损失价值10%以上50%以下的罚款;情节严重的，可以责令停产整顿，直至吊销采矿许可证。第五十六条　不按规定测绘矿山（井）采矿工程平面图或者井上、井下工程对照图或者不按规定报送图件的，予以警告，责令限期改正;逾期不改正的，处以2千元以上2万元以下的罚款。第五十七条　不按规定提交年度报告、办理年检手续的，予以警告，责令限期改正;逾期不改正的，处5千元以上5万元以下的罚款;情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。第五十八条　勘查、开采矿产资源造成地质环境破坏或者诱发地质灾害未按规定恢复治理的，责令限期恢复治理，可以并处1万元以上10万元以下的罚款;情节严重的，吊销勘查许可证、采矿许可证。第五十九条　采矿权人不按规定闭坑的，责令限期改正，按照对生态、环境的影响程度，处以1万元以上10万元以下的罚款;造成损失的，应当承担赔偿责任。第六十条　收购、销售无矿产品专用发票的矿产品的，没收矿产品和违法所得，可以并处1万元以上10万元以下的罚款。第六十一条　本条例第五十四条规定的行政处罚，由省人民政府地质矿产主管部门决定;第五十一条第二款规定的行政处罚以及给予吊销勘查许可证、采矿许可证处罚的，由原发证机关决定;第六十条规定的行政处罚，由县级以上人民政府工商行政管理部门决定。除前款规定外，本条例规定的行政处罚，由县级以上人民政府地质矿产主管部门决定。依照本条例规定应当由有关地质矿产主管部门给予行政处罚而不给予行政处罚的，上级人民政府地质矿产主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。第六十二条　地质矿产主管部门的工作人员或者其他有关工作人员玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊，违反本条例规定批准勘查、开采矿产资源和颁发勘查许可证、采矿许可证，未按规定时间办理勘查和采矿登记手续，或者对违法勘查、开采矿产资源的行为不依法予以制止、处罚尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分，违法颁发的勘查许可证、采矿许可证，上级人民政府地质矿产主管部门有权撤销。第六十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议，也可以依法直接向人民法院起诉，当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出决定的机关申请人民法院强制执行。第六十四条　违反本条例构成犯罪的，依法追究刑事责任。第八章　附则第六十五条　本条例由省人民政府地质矿产主管部门负责应用解释。第六十六条　本条例自1998年11月1日起施行。《黑龙江省集体和个体采矿管理条例》同时废止。