领导人员公车改革补助计入什么会计科目

法律主观：交通补贴要交个人所得税。企业为职工提供的交通、住房、通讯待遇，如果已实行货币化改革的，按月按标准发放或支付的交通补贴或者车改补贴，无论是直接发放给个人，还是个人提供票据报销后支付的，具有工资性质，应当纳入职工工资总额，计征个人所得税。

　　三、公车司机收入锐减 　　然而，就在去年年底开始，湖南省和长沙市一些机关事业单位，陆续出现公车司机辞职现象。 　　“公车改革和多项禁令实施后，一些公车司机以往的‘灰色收入"已不复存在，光靠单位发给的裸工资，有些司机很难养家餬口，所以不得不选择了辞职。”有知情人士向法治周末记者分析了公车司机辞职现象缘由。 　　2013年11月， *** 中央、国务院近日印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》以下简称《条例》，其中“取消一般公务车”备受关注。 　　而在《条例》下发前，湖南岳阳市两次对公务用超标车进行清理，近百辆公车被拍卖，其他地方也对清理公车作了部署。 　　据记者了解，按《条例》规定，有资格配备专车的领导很少，而有特殊需求的车辆也是在公安、气象等特殊部门。这意味着，除省部级领导专车以及用于执勤、紧急通讯的非一般公务车外，其他大部分都将进行招标、拍卖。而大规模削减公车，势必也会让一些公车司机丢掉“饭碗”。 　　“与其到时候被端掉‘饭碗"，还不如趁早另寻出路。”公车司机孙睿在去年年底辞职后，今年准备远赴广东东莞打工。“准备去广东一些企业寻找司机职位，虽然辛苦一点，但至少待遇相对会高一些。” 　　“车改后，公务员有车贴，我们即使不被辞退，收入就只能靠工资了。”长沙市某机关单位司机刘茗说。而一些暂未辞职的公车司机内心也很纠结，如今完全靠工资度日的他们，感受到了巨大的经济压力。在中央禁令出台后，基层单位一般不敢再给送土特产和红包，司机下基层收小利益的机会也不再有了，这种状况无疑给一些公车司机收入带来了巨大的影响。 　　刘茗给记者算了一笔账，他现在每月工资是1500元，加上出车补贴，每月正常收入不到1800元。而他每月在长沙租房的租金要800元，生活费和其他开支加起来，每月下来，其工资基本上要花得精光。 　　“我现在是典型的‘月光族"，每月都存不下钱，以后结婚用钱都是个问题。”今年春节后，刘茗也开始一边上班，一边另外寻找新工作。 　　公务员张阳认为，以前领导专职司机靠工资和灰色收入，除了养家外，在长沙买车买房都不稀奇，但现在公车司机的收入能保障家庭的正常开支已经不错了。 　　四、公车司机出路在何方? 　　公车改革焦点难点释疑 公车改革后富余司机如何安置，公车改革应把“有利于稳定”列为四项标准之一，并非无的放矢。因为“车轮上的腐败”属于马路上的公开腐败，早已万众瞩目，成为众矢之的。这个问题能不能及时解决，解决得好不好，牵动着全国上下的神经。 如果把范围收窄一点，在公车改革中受冲击最大的是两类人，一是领导干部，二是单位司机。对于坐车的人，“车改”触动的是面子;而对于开车的人，“车改”触动的却是饭碗。这就不难理解，几年前，甘肃省政协委员贾光明在省政协九届三次会议上，提出《关于加快推行公务用车改革的建议》后，接到了20多个责难电话。责问他：“车改了，当官的有了车贴，我们司机怎么办，去喝西北风?”甚至有人扬言要砸他家的玻璃。虽然玻璃最后没有被砸，但他的私家车车胎却果真被人扎破了。由此可见，公车改革后，如何妥善安臵好富余司机，是保障社会稳定和“车改”成功的重要环节。 公车司机属于机关、国有企事业单位的工勤人员，一般占行政编制的10-15%。司机队伍中来自部队退伍兵、志愿兵的不少，而且是经过严格考察后选调进来的，一般政治素质和业务素质都比较高。“车改”后大部分司机无车可开，需要转行或另谋出路。根据各地“车改”试点经验，在坚持做好深入细致思想工作的基础上，对司机去向安排了五条出路：一是本人具备条件的鼓励其报考公务员或转任其他岗位;二是成立社会化运作、企业化管理的机关出租车队，安臵一批司机;三是已到或接近退休年龄的可按政策办理退休或提前退休;四是愿意退职后自谋职业的按有关政策办理并提供帮助;五是对临时工、合同工按合约规定解除雇用关系。从珠三角地区的实践来看，只要领导思想重视，做好过细的思想工作并确实解决一系列实际问题，公车改革后司机安臵工作的压力，并没有原来想象的那么大。

法律分析：公车改革的实质，是要取消官员职务消费中的“公车特权”，这种特权的载体是公车，如果取消了作为特权载体的公车，也就取消了特权本身。所以公车改革的关键，就是要大幅度削减公车数量，确保绝大多数官员和普通公务人员无公车可坐，无“公车特权”可享。而大幅削减公车数量的关键，就在于严格执行取消一般公务用车的规定，把以往用于控制公车消费和惩治公车腐败的人力物力，转而用于严格控制公车数量，严惩违规购置公车和官员向其他单位“借车”的行为。只有公车数量大幅度削减下来，监管公车和惩治公车腐败的成本和难度才能越来越小，公车改革才能真正获得成功。公车改革接下来最关键、最困难的工作，就是要按规定取消一般公务用车（执法执勤用车除外），最大限度减少公车数量。这项工作分为两个层面，一是通过强化预算管理和监督，从严格执行预算的角度卡住公务用车支出的“咽喉”，严防公权机关和所有财政拨款单位违规购置、使用公车；二是国有企业、公有事业单位和基层单位也要大力推行车改，大幅度减少公车数量，对官员向公有企事业单位和私营企业“借车”须严肃查处，情节严重的当按索贿、受贿追究刑责。法律依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》 第七条 各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。第八条 各级人民政府应当加强政府信息资源的规范化、标准化、信息化管理，加强互联网政府信息公开平台建设，推进政府信息公开平台与政务服务平台融合，提高政府信息公开在线办理水平。第九条 公民、法人和其他组织有权对行政机关的政府信息公开工作进行监督，并提出批评和建议。

　　基层公务员“每月500元”的车改补贴，是否“够用”?或者说，车改补贴究竟要多少钱才算“够用”?要全面准确的回答这个问题，取决于究竟选择什么样的参照标准来衡量把握“够用”。 　　如果回归到车改补贴的“公务交通补贴”本义，并严格按照中央“适度发放”，“不得以车改补贴名义变相发放福利”的要求衡量，现行车改补贴标准显然又完全不存在“不够用”问题。这诚如湖北省统计局副局长叶青日前指出的，“他目前每月交通补贴1200元，完全够用”，“那些认为车补不够的官员，可能只有一个原因，就是公车私用。车改后，再照原来不计成本的方式开车，他们会舍不得。”这也就是说，如果将补贴真正严格限定在“公务交通”范畴内、并力行“节俭”原则，剔除各种“私用、浪费”因素，现行补贴标准其实是完全够用的。否则，若非得将“私用”也算进“补贴”、让其沦为“变相福利”，那么恐怕再高再多补贴也仍然会觉得“不够用”。 　　关于这一点，如果进一步对比一下目前全国居民的一般交通花费，更不难得出一个鲜明直观的印象。如国家统计局数据显示，我国城镇居民家庭年人均交通和通信消费支出为2736.9元，折合月人均228元。这意味，即使加上通信消费，普通居民的交通消费支出甚至也不到“科级500元”补贴的一半。——普通居民每月两百多元，就能满足正常的工作、生活交通需要，何以公务员就“不够用”? 　　当然，应当承认，若考虑到不同公职岗位对于公务交通的不同需要，目前主要仅按行政级别制定的补贴标准，对于一些基层公务人员来说，可能确实存在某种“不够用”情况，这正像有专家指出的，“往往是级别越高的人越不用出门，级别越低的人跑得越多”，因此现行补贴还需进一步细化完善。但与此同时，对于这种“不够用”显然也没必要太过夸大渲染，一方面，它只是公务员内部少数局部情况下，而并非整个公务员总体补贴的“不够用”，另一方面，它也是相对以往“公车私用”情况的相对“不够用”，而并非低于普通居民交通消费的绝对“不够用”。(张贵峰)

公车改革难见进展 专家：需打破既得利益藩篱 　　记者：有人统计过，公车改革最早是1994年提出的，为何至今20年难见进展?公车改革难在哪里? 　　宋晓梧(中国经济体制改革研究会会长)：1994年曾出台过一个规范公车使用的规定。但严格说，我认为公车改革是1998年启动的。当时国务院主要领导批示，由原国务院体改办牵头，原国家计委和财政部、国办、中办等组成公车改革领导小组，对国内一些探索公车改革的省市进行调研，通过驻外使馆了解世界各国公车使用的规定，初步形成了中央国家机关公车改革方案。按国务院领导指示，公车改革方案初稿进一步征求了56个部门的意见，正准备上国务院常务会议讨论通过，却被突然终止了。 　　其后一些地方自行进行了公车改革的探索，但长期处于各地各自为战的状态，难以深入推进。如果说公车改革难，就是难在这项改革是政府“革自己的命”，要打破既得利益的藩篱。 　　记者：此次出台的公车改革政策是如何制定的?政策出台经历了怎样的过程? 　　宋晓梧：我认为，此次公车改革政策是1998年公车改革方案基础上的进一步完善。据我所知，公车改革的研究工作10多年来没有中断，国家发改委负责改革工作的同志一直关注各地公车改革的进程，也多次提议在中央国家机关率先实施公车改革。 　　记者：您认为中央国家机关公车改革方案力度是否够大? 　　宋晓梧：我认为此次中央国家机关公车改革方案提出取消一般公务用车等，改革的力度是比较大的，与当前包括出租车在内的公共交通发展情况相适应。公车主要是公务员使用，公车改革是政府自身的改革，从某种程度上也可以说是“壮士断腕”的举措。 　　不少人问，为什么这次公车改革方案没有涉及省部级干部的用车?据我了解，是因为下一步将对省部级领导和这一级别离退休人员的办公用房、住房、用车等统一做出规定。 公车改革的难点在地方 　　作为党政机关的“顽疾”，公车问题长期为社会所诟病。一方面是公车使用耗资巨大，另一方面是公车问题层出不穷，促成了社会诸多不满。尽管这几年“三公”经费的公开，让社会监督公车多了一个渠道，但多地的公车改革基本上以失败告终，这让公众期待最高决策层推出更加彻底的改革举措。 　　公车改革终于迎来决战时刻，近日，******办公厅、国务院办公厅印发并向社会公布了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》(下称《意见》)和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》(下称《方案》)。两个文件明确了公车改革时间表和路线图，以前所未有的力度从上到下推动公车改革。 　　此番改革有几大亮点，比如取消副部级以下领导干部用车和一般公务用车，改为发放公务交通补贴。还明确了中央国家机关的补贴标准：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。此外，还规定拍卖、取消的公务用车采取公开拍卖等方式公开处置，处置结果向社会公开。 　　毫无疑问，如此彻底的公车改革力度会受到社会的普遍欢迎，它有两个突出的好处。一方面，它能够大幅降低公众对公车使用的不满，公车存在会有各种抱怨和批评，大规模地取消了公车那就犹如釜底抽薪，现象都没有了，批评自然会减少。另一方面，公车改革能够节约大量开支，全国每年公车消费的数字估计在2000亿元到4000亿元之间，有专家测算，若取平均数算，公车改革措施到位后，每年会减少一半的支出，相当于1500亿元。 　　好处很明显，但是公车改革的难度也显而易见，否则十多年来一些地方试点的改革也就不会裹足不前。即便从上到下推动改革，从中央部委开始改革，这种传导效应到了地方还是可能遭遇打折扣，毕竟当前的公车改革至少有三个难点，并且聚焦在地方。 　　首先，公车改革方案到了地方能否得到有力地执行，这是此番改革成功与否的关键。通常认为，中央机关部门的公车改革是相对容易实现，《方案》会得到较好执行的，但是中国地域广阔、区情复杂，各地情况差异较大，公车改革也最容易遭遇地方版“潜规则”。《意见》尽管安排发放交通补贴取代公车，但也针对地方不同情况补充规定：“确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障。” 　　尽管这条规定非常实事求是，但确实存在被滥用的可能。《意见》没有对“环境所限”和“工作需要”进行详细规定，这就可能为一些地方领导干部保留公车待遇开一个口子。对于不少地方领导干部而言，使用公车不仅方便，还有身份待遇上的考虑，几百元乃至千元的补贴并不以弥补公车改革带来的“不便”。 　　其次，公车改革会不会遭遇变相的阻挠和干扰，这事关此番改革彻底与否的要害。在公车问题中，领导干部超标配车特别容易激起公众反感，但不少案例查下去就发现是下级单位或者管辖企业提供的豪车。所以，当取消领导干部用车和一般公务用车后，必须严防下级单位或企业给领导“供”车的情况出现。 　　尽管《意见》也明确给领导干部变相使用公车下了禁令，“不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆。”但是这种“变相使用”往往会比较隐蔽，只有当事双方才会心知肚明，所以监督和查处会有一定难度。 　　再次，能否彻底清除公车问题上的“顽疾”需要广泛的社会监督，但目前还没有好的办法。公车的使用通常与公务活动密切相关，而这方面本就是社会监督的弱项。《意见》明确“逐步探索社会化监督的有效形式和具体办法”，中纪委此前曾表示，将探索公务用车统一标识制度，要求条件成熟的地区和部门积极推行公务用车统一标识、GPS定位等制度。这都还是在技术层面强化监督，如何能够激活全社会的力量参与进来，形成一道严密的监督网，这还需要更多的制度安排。 　　此外，清除领导干部长期对于公车的 心理 依赖和特权思维，对于公车改革的成功也至关重要，但这就不是当前的《方案》与《意见》所能解决，还需要其他领域的改革相配合。

科级干部谈公车改革体验：每月450元车补很实在 　从去年6月开始，潍坊市高新区悄然开始车改，副县级以下全部取消配车，每个区直属的局只保留一辆公车。近日，采访发现，无论是普通公务员还是领导干部，该区的车改得到了大多数人的支持。 　　用公车前要填单子，还的时候要写清油耗费用 　　对于车改，作为潍坊市高新区的一名副科级干部，李芳(化名)举双手赞成。“以前单位的公车很少坐，车改后一个月还能补助450元。” 　　在潍坊市高新区，清理出来的公车全部拍卖，区直属的单位一个局只保留一辆公车；考虑到街道的工作特殊，街道办书记和主任两人可以继续配车，但不得领取车补。 　　公车没了，相应的司机也要转岗。“有干保安的，有干协警的，也有人自己去找事做。”李芳说。 　　“副县级以下的干部，在车改中受益。”对一直骑电动车上班的李芳来说，每月的450元车补是最实在的。 　　车改后，机关保留了一辆公车，但真要使用，手续挺麻烦。“每次都要填单子，写清楚事由、时间，还车时还要写清楚油耗和费用。”李芳介绍，车改之后，单位用车越来越严格，使用率不高。“比如周末，除非特殊情况，公车不能上路，节假日还要封存，公车有没有在使用，查起来也很方便，一般公务员就可以监督。” 　　领导干部慢慢习惯了出差买票坐车 　　李芳说，车改前，在潍坊市高新区，不仅街道办的正职享受“专车”待遇，直属局的局长、副局长，很多科级干部都有相对固定的“专车”。 　　“每天自己开公车上下班，单位的大领导有专职司机。”李芳表示，车改后这些待遇都取消了，多出来的公车也全部上交拍卖。 　　身为区直属单位的副职，已是正科级的韩辉(化名)以前就有一辆相对固定的公车，供自己上下班开，如果出差往往还带个司机。 　　“现在机关只剩下1辆公车，得优先考虑领导的用车需求，所以现在基本不用公车，去外地出差，也是自己坐车。”韩辉说，一开始不适应，如今也习惯了。 　　韩辉亲身体验到了车改带来的节省，“去青岛出差，司机开车去，油费、过路费、住宿费，来回怎么也要花掉上千元，现在我买张车票也就几十块，加上住宿费总共300多块，能省一半多。” 　　对于副县级以上的干部，潍坊市高新区采取了灵活的方法，要么选择保留相对固定使用的公车，要么不要车选择拿车补。据李芳观察，很多区属单位的领导都选择了后者。 　　司机有人转岗，不少人选择了离岗 　　据李芳单位的公车司机王正泰(化名)透露，大量公车被收回后，除了保留班车司机、大领导司机，不少公车司机面临分流。有一些转岗到了单位的后勤部门，也有干协警和保安的，还有不少选择了离岗。 　　王正泰表示，现在工作轻快多了，以前总会从早忙到晚，领导交办的一些事，很多都是私人事务，现在基本没有了。“公车牌照很明显，纪委也经常通报公车私用，只要是下班时间，公车基本要封存。” 　　王正泰说，以前的公车，领导经常自己开着上下班，而现在规定必须由司机开，不得自己擅自驾驶。“但领导照样得用车，我只能一早先去单位取车，然后去接领导，晚上送领导回家后，还要再开车回单位封存。”王正泰说，一天四趟，确实费事，但有了规范，终究能避免公车私用的情况。

黑龙江省30天内公布机关事业单位公车改革方案 将取消一般公务用车 随着《中央和国家机关公务用车制度改革方案》的公布，全国范围内的公车改革大幕正式开启。17日，从我省多部门了解到，目前，我省正在起草制订公车改革方案和细则，预计一个月内公布。届时，我省将取消一般公务用车，普通公务出行由公务人员自行选择社会化的出行方式，并将适度发放公务交通补贴。 　　公车改革方案预计一个月内发布按照国家的要求，中央和国家机关将先行示范公车改革，要求在今年年底前完成，地方党政机关2015年年底前完成，用两到三年时间，完成包括事业单位、国企和国有金融企业改革。从省财政厅获悉，目前，我省正积极制订公务用车改革方案和实施细则，包括确定党政机关公务交通补贴标准、妥善安置司勤人员、公开规范处置公务用车的具体办法等，方案制订后将上报省政府常务会议批准，预计将在一个月内出台。 　　普通公务出行实行社会化提供 　　采访中了解到，在我省公务用车改革方案正在起草时，我省日前发布的《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施细则中，已透露了我省公务用车的改革方向，并对我省公务用车方面进行了详细规范。 　　《条例》规定，我省要坚持社会化、市场化方向，改革公务用车制度，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本，建立符合国情、省情的新型公务用车制度。 　　改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用车及按规定配备的其他车辆。普通公务出行方式由公务人员自主选择，实行社会化提供。取消的一般公务用车，采取公开招标、拍卖等方式公开处置。适度发放公务交通补贴，不得以车改补贴的名义变相发放福利。 　　公务用车实行政府集中采购 　　我省规定，今后我省党政机关应从严配备实行定向化保障的公务用车，不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆。不得擅自扩大专车配备范围或者变相配备专车。从严控制执法执勤用车的配备范围、编制和标准。执法执勤用车配备应严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。 　　采访中了解到，今后我省公务用车实行政府集中采购，应选用国产汽车，优先选用新能源汽车。公务用车严格按照规定年限更新，已到更新年限尚能继续使用的应继续使用，不得因领导干部职务晋升、调任等原因提前更新。公务用车保险、维修、加油等实行政府统一采购，降低运行成本。 　　此外，除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应喷涂明显的统一标识。根据公务活动需要，严格按规定使用公务用车，严禁以任何理由私用、挪用或者固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用配备给领导干部的公务用车。 　　公开招标拍卖公务用车 　　从省国有资产监督管理委员会了解到，目前，全国已有10多个省市开展了公车改革，将产权交易市场作为公车处置的重要平台。为配合做好我省公车改革工作，作为省政府批准设立的综合性产权交易平台—黑龙江联交所，正积极筹建我省公车处置平台，调试全省交易网络系统，为公车改革各项配套服务做好准备。据了解，黑龙江联交所在12个地市设立了子公司或办事处，实现了全省统一交易规则、统一信息发布、统一审核鉴证、统一统计口径、统一收费标准。全省公车处置通过联交所及其子公司公开拍卖，可实现公车改革的规范处置。目前，黑龙江联交所还引进了2套全国性的网络竞价系统，可实现上百台车辆同时处置、上万人同时竞价的规模化交易。参与者在任何地方只要登录竞价系统，即可参与竞价，杜绝了暗箱操作，规避了传统现场竞拍方式中的串标、围标、控场等现象发生，提升了竞价率。 　　黑龙江联交所还接入了国务院国资委的网络监测系统，实现国务院国资委和省国资委两级国资系统，对国有产权交易的实时监测；接入了省监察厅的电子监察系统，纪检监察部门对产权交易过程中的关键环节可实时进行电子在线监察。我省公车处置平台将实现全方位监管，以确保公车处置过程公开透明。 　　新闻链接 　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《中央和国家机关公务用车制度改革方案》规定，取消副部级以下的领导干部用车和一般公务用车，仅保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。中央和国家机关的公务交通补贴标准为：司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。地方不得高于中央补贴标准的130%，边疆少数民族地区和其他边远地区不得高于中央补贴标准的150%。中央和国家机关将先行示范，要求在今年年底前完成公车改革，地方党政机关2015年年底前完成，用两到三年时间，完成包括事业单位、国企和国有金融企业改革。

法律分析：2014年7月16日下去下发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，标志着公车改革正式启动。法律依据：《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》 1．创新制度、分类保障。改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行实行社会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。2．统筹协调、政策配套。妥善处理公务用车制度改革涉及的各种利益关系，科学制定改革方案和配套政策，确保新旧制度平稳过渡、有机衔接。3．统一部署、分步实施。各地区各部门按照中央确定的改革方向和原则制定改革实施方案，中央和国家机关先行示范，地方党政机关加快实行，事业单位、国有企业和国有金融企业有序推进。

　　一、适用范围 　　中央在京二级及以下行政单位、参照公务员法管理的事业单位（统称为“在京参改垂管单位”）。 　　对部分与二级预算单位不在同一区（县）的直属派出机构，可按照属地化原则，执行驻在地车改政策，视同三级预算单位。在二级预算单位公车改革实施方案（简称车改方案）未获批准前，三级及以下垂管单位车改方案暂不批复，重点做好方案的预审工作。 　　北京专员办负责审核二级预算单位车改方案。三级及以下预算单位车改方案原则上由二级预算单位制定总体审核方案，确定本系统三级及以下预算单位车改方案的总体原则，报北京专员办审批通过后，由二级预算单位按照总体审核方案逐家批复三级预算单位的车改方案，并将具体审核情况逐家汇总报北京专员办备案。 　　二、申报资料 　　申报单位需提供以下审核资料： 　　（一）车改方案 　　根据中车改办〔2015〕84号和京政函〔2015〕106号文件制定的车改方案，车改方案内容主要包括参改人员范围、公务交通补贴标准和预算、车辆保留和取消情况、节支率测算情况、司勤人员情况及安置方案、车辆停驶和封存计划、组织实施情况等。 　　对于现有车辆情况、拟保留车辆编制申请和拟上交车辆手续情况等信息，由申报单位根据车改文件和主管部门要求分别填报中车改办〔2015〕84号文件所附附表1《现有车辆信息统计表》、附表2《保留车辆编制申请表》和附表3《拟上交车辆手续情况表》三张表格。对于司勤人员安置情况，由申报单位填报附表4《公务用车制度改革司勤人员安置情况汇总表》。前述四张附表随同方案一起申报。 　　（二）相关资料 　　1.参改人员。需提供单位人员编制核定文件、人事部门出具的参改人员名单等。人事部门出具的参改人员名单应包括人员姓名、身份性质、职级、所在部门、所属单位性质等具体信息，按职级分类统计。涉及国家安全、侦察办案等有保密要求的特殊部门、特殊单位，按照有关保密要求处理。 　　2.公务交通补贴预算。参改单位根据规定的补贴标准、人员范围等要素，在“方案”中详细说明测算情况。实行公务交通补贴单位统筹的，应明确统筹比例和公务交通补贴统筹资金管理原则。 　　3.参改车辆。需提供参改车辆原核编文件、车辆购置预算批复文件、车辆购置原值入账凭证及发票、机动车行驶证及产权登记证复印件等相关资料。 　　公安、法院、检察院等17个执法执勤部门以外单位，因工作需要，确需保留长期固定搭载专业技术设备、用于执行特殊任务的特种专业技术用车（指非执法执勤用车中的特种专业技术用车），由参改单位提出申请，附购置车辆预算批复文件以及长期固定装载的特殊专业技术设备明细清单。 　　17个执法执勤部门以内单位，对保留和取消执法执勤用车中的特种专业技术用车和一般执法执勤用车情况要进行说明，并详细说明保留车辆的计算过程。附执法执勤用车原核编文件，其中特种专业技术用车需附长期固定装载的特殊专业技术设备明细清单。 　　4.节支率测算。计算节支率时，涉及改革前支出、改革后支出的相关数据所对应的报表、账页、凭证等复印件；费用支出科目较分散的，还需提供测算表格和说明材料。 　　5.司勤人员安置。参改单位在“方案”中详细说明司勤人员总人数及编制情况（总编制数、在编人数、空编人数）；司勤人员用工情况（在册正式人员、自聘人员、劳务派遣人员等人数）；司勤人员合同签订情况（签订聘用合同、劳动合同等人数）。参改单位需提供司勤人员情况统计表，该表由参改单位根据主管部门布置情况填报中车改办〔2015〕84号文件附表4《公务用车制度改革司勤人员安置情况汇总表》，并附正式在册司勤人员编制文件、相关合同协议、人事部门签章的安置人员原工资薪金水平等证明材料。 　　6.车辆停驶封存。需提供上级主管部门关于本单位车辆封存时间和有关情况的验收证明；主管部门不出具证明材料的，由申报单位提供向上级主管部门报备封车情况的文件。 　　7.其他资料。根据审核工作需要，要求申报单位补充提供的`有关资料。 　　三、审核原则和内容 　　（一）审核原则 　　从严从紧、应改尽改、改革与保障并重、改革后实现节支。 　　（二）审核内容 　　1.参改人员范围审核 　　参改人员范围应为在编在岗司局级及以下人员。不得将在编不在岗，在岗不在编等不符合政策范围人员计入发放补贴人数。 　　在编不在岗人员主要指长期病休、公派出国（境）、因私出国（境）陪伴等长期不在本单位工作的编内人员。在岗不在编人员是指各类在本单位工作，但不在本单位行政和参照公务员法管理事业编制内的人员，主要是各类借调人员。挂职（含异地交流，下同）和实习、锻炼人员在何地参改原则上按工资关系确定，并执行工资发放地补贴标准。未转走工资关系的外出挂职人员，如在外地担任领导职务并配有车辆的，作为参改人员申报，但暂不发放公务交通补贴，待其专车取消后再按照规定发放。 　　公车改革方案应详细说明人员情况，包括批复编制数、编制内实有人数、在编在岗人数、在编不在岗人数，分职级统计在岗在编司局级及以下参改人员人数。参改人员和不参改的司局级领导干部合计数不得突破财政统发工资人数。统计截止日期按照参改单位出具的相关封车验收证明确定。 　　2.公务交通补贴审核 　　公务交通补贴标准一律按照中央和国家机关补贴标准执行，即司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。统筹公务交通补贴的，审核统筹比例是否按照北京市公务用车制度改革方案执行，即原则上不超过10%，并随方案报送本单位统筹资金管理办法，确保资金使用公开透明。统筹比例和具体管理办法由参改单位自行制定。 　　核定领取公务交通补贴的参改人员职级以组织人事部门认定的岗位职务为准。按照核定的公务交通补贴标准、各职级参改人数，测算各单位申报的公务交通补贴预算是否准确。 　　3.司勤人员安置费用预算审核 　　司勤人员安置方案是否符合北京市公务用车制度改革相关规定，司勤人员安置相关必要支出经费预算是否合理。结合规定申报的司勤人员情况、拟安置方式和去向等，重点关注提前离岗司勤人员和解聘人员安置费用预算的合规合理性。根据中央和国家机关公车改革情况，司勤人员安置费用主要是指少量合同制司勤人员合同解聘补偿金。 　　4.公车取消和保留车辆编制审核 　　原则上取消参改机构范围内一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。 　　审核申请保留和取消一般公务用车和执法执勤用车是否符合驻在地公务用车制度改革方案规定，是否按要求提供相关资料。公车保留数量和比例要本着改革与保障并重、改革后实现节支的原则。对于拟取消车辆，应注明停驶、封存、上交处置的时间安排。 　　审核中，各处室应统筹考虑预算单位职责职能和人员规模等因素核定保留公务用车的种类和数量。 　　（1）机要通信车辆审核：提倡中央在京垂管单位加入北京市机要通信交换系统，按需时租并支付费用。不具备加入该系统条件的单位和根据本单位工作需要须保留机要通信车辆的，原则上不超过2辆； 　　（2）应急车辆审核：根据参改单位工作性质、人员规模、有无应急事项等实际情况核定，原则上不超过2辆； 　　因机要通信车辆和应急车辆可调剂使用，审核中应加以统筹考虑。 　　（3）其他用车审核：鼓励单位主要负责人参加车改，遵循自愿原则，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，以适当集中形式提供工作用车实物保障，不再领取公务交通补贴。保留数量要在属地化政策的基础上从严掌握。 　　离退休干部管理机构工作人员参加车改，离退休干部服务用车暂不纳入改革范围，保留时须不超过每40名离退休干部（不包含工勤人员）1辆服务用车的标准，据实核定，从严控制。 　　（4）执法执勤用车审核：允许配备保留执法执勤用车的单位仅限于2011年党政机关公务用车问题专项治理工作中明确的17个部门（系统）的执法执勤单位。具体为：国务院批准统一着装执法的公安（含铁路、民航等行业公安）、法院、检察院、司法行政（含监狱、强制戒毒）、安全、税务、海关、出入境检验检疫、工商、食品药品监督、纪检监察、交通（海事）、海洋（海监）、农业（动植物检疫、渔船检验、渔政渔港监管等）、林业（森林资源监督检查、野生动植物进出口管理、林业病虫害防治、林业种苗管理等）单位。涉及扣减公务交通补贴经费的，应对部门发放公务交通补贴具体扣减方式的合理性、合规性进行审核。此前，未核定过执法执勤特种专业技术用车编制的，原则上不予重新核定。二级及以下参改单位执法执勤用车的保留比例原则上分别控制在50%和60%以内。执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。17个部门以外的部门原则上不予核定综合执法用车。 　　（5）特种专业技术用车审核：在上述17个部门（系统）之外，因工作需要，确需保留长期固定搭载专业技术设备、用于执行特殊任务的特种专业技术用车，可以根据北京市公车改革方案的规定，结合其编制核定情况，按照从严从紧，保障公务需要的原则予以核定。 　　5.节支率测算审核 　　为实现公务用车制度改革后公务交通支出节约可控的目标，各地区改革总体方案中应详细说明公务用车制度改革节支率计算过程和相关基础数据来源及口径。节支率应按照中车改办〔2015〕1号文件附件规定的公式计算，计算公式如下：节支率=（1-改革后公务交通总支出/改革前公务交通总支出）*100%。 　　（其中：改革前公务交通总支出=涉改公务用车实际更新和新增购置费+涉改公务用车运行费+涉改司勤人员支出+已实行车改部门交通补贴+其他相关支出；改革后公务交通总支出=改革后公务交通补贴支出+保留涉改车辆的支出+保留涉改司勤人员的支出+其他相关支出。上述公式中，改革后公务交通补贴支出=各层级参改人员发放补贴总额-超比例执法执勤用车扣减补贴。保留涉改车辆的支出指涉改车辆改革后保留的机要通信、应急、特种专业技术用车、执法执勤用车及其他车辆的运行费和平均年更新车辆的购置费。其他相关支出是指集体公务出行等与公务交通相关的其他直接支出。车改后，车辆更新统一按10年、单价18万元测算。） 　　6.其他事项审核 　　上述审核内容以外的事项，按前述文件要求开展审核。 　　四、工作要求 　　（一）抓紧审核工作。审核人员接到车改方案等资料时应立即对资料完整性进行预审。预审发现资料不全的，应退回申报单位并当面一次性告知申报单位所缺资料明细。对资料齐全的，原则上7个工作日内出具审核意见、10个工作日内出具审批意见。 　　（二）严把政策关口。公务用车改革政策性强，审核人员应严格按照上述文件规定和本审核指南要求开展审核工作。对于政策依据不明确的事项应及时向处长报告，由处长召开会议集体研究审核意见。重大事项还应向分管办领导汇报，由办领导召集会议研究审核意见。 　　（三）加强沟通协调。各处室应在审核工作中建立规范的内部运转流程，并指定一名联络员具体负责协调沟通和汇总上报工作。汇总审核报告由业务二处负责起草和上报。 　　（四）规范审核意见。各处室要按照统一格式出具审核意见并填写《审核意见表》，对于核减情况要在审核意见中进行说明。

北师大科技发展与科技哲学博士课程班//倾力培养领军人才 科技发展与科技哲学博士课程班招生简章 百年名校北京师范大学具有深厚的传统智慧和现代文化底蕴，科技发展与科学哲学学科研究走在了全国高校的前列,秉承“学为人师,行为世范”校训.北师大声名远播。其哲学与社会学学院涵盖哲学、马克思主义理论、社会学、教育学4个一级学科，16个硕士点和14个博士点，2个一级学科学位授权点和1个博士后流动站，并有国家级重点学科和重点研究基地。北京师范大学哲学与社会学学院与历史悠久的南开大学经济研究所合作，整合了来自北大、清华、中国科学院、中国社会科学院的专家学者、院士、政府资深官员、知名科技企业家组成强大的师资力量，首次在天津举办北京师范大学科技发展与科技哲学博士课程班，旨在为中国新一轮的改革开放以及新特区建设，培养科技及经济领域的高端领军人才。一、招生对象：具有硕士研究生、研修生、进修生、课程研修班学历或学位，5年以上管理经历的科技企业中高层管理人员（具有MBA、MPA、MPM或EMBA教育背景者优先）、政府机构和事业单位的科技管理人员。为保证教学质量，首期班招收学员限量30人。二、学习期限：2年半，每2月集中授课3天两晚，共开设11门课程，每门课24学时，总计264学时，前两年集中授课讲座，后半年调研、专题讨论，并在导师指导下撰写结业论文。三、授课地点： 北京师范大学及其指定地点。四、研修范围：科技哲学、科技伦理、科技思想史、科学方法论、科学创新论、知识经济、科学前沿、科学社会学、科技政策与战略管理、科技人才学、科技传播与教育、科学与艺术、科技与人文。 前沿讲座范围：科技产业政策与科技体制改革、知识产权的地位与作用、全球科技产业的大趋势、区域科技产业的推动与发展、网络经济的商业模式、资本市场与科技产业的投资战略、科技产业的财务筹划与风险投资、博弈思维与竞争战略、管理创新与领导艺术。五、教学师资：各门课均由博士生导师或具有同等资格的教授、研究员任教和指导论文。六、教学方法：系统讲授与前沿讲座相结合。 课堂讲授、案例分析、专家讲座、课外扩展、网络学习等多种教学形式，面授与远程学习互动，有效延展学习空间、扩大知识视野，提供个人和组织的终身学习机会。针对产业现状和热点，精选课程内容，选取经典案例进行实战分析、模拟与讨论。七、收费标准：学费每人48000元在报到之前一次交齐.电汇：开户行：中国银行北京文慧园支行，户名：北京师范大学，账号：805210235708091001，注明用途：哲学与社会学学院科学哲学博士研修班学费。报名费400元随报名表一同交纳。八、教务管理：由北京师范大学哲学与社会学学院指派班主任管理教学活动。九、颁发证书：学生修满规定的学分，按要求提交研修结业论文，由北京师范大学哲学与社会学学院颁发《北京师范大学科学哲学博士研修生结业证书》；符合在职申请条件者，通过审查，可向研究生院推荐考试，申请博士学位。十、报名办法：登陆北京师范大学哲学与社会学学院网站： http://phil.bnu.edu.cn→下载“北京师范大学科学哲学博士研修生报名表”或到北京师范大学主楼A812室哲学与社会学学院招生办公室领取报名表 →填写报名表，并附硕士研究生、研修生学历学位或同等学历学位证书复印件、身份证复印件、报名费、学费 →邮政特快专递寄至北京师范大学哲学与社会学学院博士研修生办公室（北京市新街口外大街19号100875）→报名材料审查 →发放录取通知书和学生登记表 →办理入学手续。联系电话：010-62410021 010-62410032 北京师范大学哲学与社会学学院 2008年11月5日

公车，顾名思义就是公家人员所乘坐的车子，古代在没轿车的情况下，就是他们的代步工具，比如马车，轿子之类的。这“公车”除了是官员们的代步工具之外，还有一层意思，那就是官员身份和排场的象征。一般都是权利越大，坐的车就越好；权利一般者，坐的车也就一般般。感兴趣的朋友可以去大概了解下中国古代的公车发展史，你会发现，历朝历代是没有规定官员的坐车、坐轿等交通工具的公私使用之分的，交通工具一旦派发下来，那就完全供主管官员一人使用了，成了绝对的私人用品，因此，助长了官场腐败和奢靡的风气。尤其是在明清时期，坐着八抬大轿泡酒楼、逛妓院的官员更是不在少数。同时，古代公车的庞大数量，更是成了国家日益严重的财政负担。明朝开国之际，出身平民的朱元璋就曾对“公车”的腐败公开宣战过，制定了一系列的规定。据《明史·舆服志》记载，“景泰四年令，在京三品以上得乘轿。弘治七年令，文武官例应乘轿者，以四人舁之。其五府管事，内外镇守、守备及公、侯、伯、都督等，不问老少，皆不得乘轿，违例乘轿及擅用八人者，奏闻。盖自太祖不欲勋臣废骑射，虽上公，出必乘马。”意思就是说，规定只允许三品以上的文官可以乘坐四人抬的轿子，其余官员一律骑马出行；勋戚和武官不管老弱，皆不得乘轿；违规乘轿及擅用八人抬轿者，都要接受严厉的处罚。这一套规定在明朝初期执行得还是比较彻底的，但是到后来就不行了。随着明朝的日益衰落，这方面的监管也开始每况愈下，一些官员又纷纷开始坐上了轿子，而且是越坐越大。不但奸臣如此，忠臣亦如此。就拿万历一朝的首辅大臣张居正来说吧，他回家奔丧，所坐的轿子之大，足以令你瞠目结舌。据有关史料记载，张居正的这次返乡之行，那叫一个气派：首辅的坐轿要32个轿夫来抬，内分卧室及客室，还有两名小僮在里面伺候着。随从的侍卫中，最为引人注目的是一队鸟铳手，乃是总兵戚继光所派，而鸟铳在当时还尚且属于时髦的火器。如此大轿，在国内乃至国外怕是都排得上号了吧？为了让如此大轿从北京畅通无阻地赶到江陵，张居正可谓是煞费苦心。在这千里行程中，“五步一井，以清路尘；十步一庐，以备茶灶”，拓宽道路，加固桥梁，劳师动众，一时惊扰无数官民。清朝入关之后，也是规定在京的满族大臣不分文武，一律不准坐轿，只准骑马；一品文官如果因为年老或疾病不能乘马的，必须经过审批才可坐轿；汉族文官可以坐轿。但由于京城太大，官员们住的地方距离上班的地方路途都很遥远，所以如果要坐轿子上下班的话，得准备两班轿夫中途替换，如此计算下来，每年的花费巨大。因此，康熙、雍正和乾隆三朝，都在致力于“公车改革”，鼓励满汉大臣一律改乘更为轻便廉价的交通工具，所以很快就出现了京官乘骡车上下班的景象。不过那些高级官员的大轿还是可以保留的，放在家里，需要显示派头时，花俩钱雇几个轿夫来临时抬下就好了。但是，从《清朝文献通考》的记载来看，这个禁令在康熙一朝其实早就已经被突破了，到乾隆时乘轿更是成了普遍的现象，乾隆皇帝为此连发诏谕训斥，但丝毫没有效果。从整体上来看，明清两朝前赴后继的“公车改革”基本上都是前面紧，后面松，虎头蛇尾的，根本不能将改革进行到底。对于这样的一个现象，现如今的我们是否该吸取点历史的教训呢？

公车改革属于公共政策改革。今年年底，将基本完成中央和国家机关及其所属参公事业单位公车改革，各地也将上报车改总体方案。车改政策如何看？有哪些应当注意？　　车改方案“一刀切”？　　回应实为顶层设计与分层对接相结合，已充分考虑地方情况；各地年底前要制定改革总体方案并报中央车改领导小组审核后出台　　车改方案设定的补贴标准，被很多人理解为“一刀切”。中央车改办相关负责人指出，这种看法是不符合实际的。现行车改是顶层设计与分层对接相结合的改革方式，地方根据《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》的原则要求和自身实际情况有较多自主决策权。今年年底前，各地要制定改革总体方案并报中央车改领导小组审核后出台。　　相关负责人表示，中央下发的《意见》是一个总体指导方案，各地具体车改方案由各省（区市）结合本地情况自行制定。首先，在补贴标准上，各地可根据各地实情、本着节约开支的前提在上限范围内自主调整。其次，《意见》还允许各地设立过渡性租车中心，各地在公务用车取消以后，可以按规定统一集中少数车辆酌情安排使用，但要严格使用管理，坚决杜绝既坐车又拿钱。最后，为协调不同岗位间公务出行不平衡问题，《意见》允许参改单位根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，中央国家机关可统筹比例为10%以内，地方统筹比例由各地根据情况自行考虑。　　相关负责人指出，地方在制定车改方案时需要明确各自行政区域范围，在行政区域内的公车使用都要按照中央车改政策改革；在规定行政区域之外的则和差旅费管理制度相衔接。科学界定公务出行保障的区域和差旅费保障的区域，可以较好地解决东部地区与西部地区、发达地区与不发达地区等在补贴标准上的差异性和公平问题。　　车改范围有多大？　　回应使用公车的都要改革，首批参改中央国家机关执法执勤车辆压缩八成；改革后，公务出行保障形式看岗位需要而不看级别，以总体节约和总体有利工作为原则　　改革涉及哪些人？有声音认为范围模糊。中央车改办相关负责人表示，目前阶段，政策明确的是公务员和参公单位。未来整个公车改革将包括所有的党政机关、事业单位和国有企业，只要使用公车的就要改革，即使执法执勤车也要改，第一批参改单位中央国家机关执法执勤车辆要压缩4/5，参公事业单位随第一批车改进行。地方上，此次车改明确鼓励省级政府党政部门的主要负责人和地方党政主要负责人参加车改，确因工作需要也允许继续实行实物配备，具体由省级人民政府确定。　　因此，目前允许选择实物配备的范围有两个层面，一是省级所属厅局级部门正职主要负责人；二是市、县及乡三级党政主要负责人，主要指市委书记、市长、县委书记、县长、乡镇党委书记、乡镇长。这位负责人解释：从试点情况看，市直局委的公车取消后能够较好地导入新体系，可以下决心取消；省级政府的厅局长情况相对复杂，他们参加重要会议、外事等重要政务活动比较多，一般的公共交通不便保障。　　中央车改办相关负责人还强调，公务出行的保障形式是与岗位需要密切相关的，而不是根据级别。乡镇党委书记、镇长承担的任务和责任是全局性的，虽然不能说他比高一级的党政副职更重要，但直接面临和处理具体问题的概率和责任相对更大。“车改一定要从实际出发，以总体节约和总体有利工作为原则。”他说。　　有网友担心，有些过去没车的乡镇党政主官会借机购车，对此该负责人表示，各地在必须节支的前提下自行决定党政主官是否实物配备，而且车辆管理办法也要相应改革。　　车补是新增福利？　　回应车补是改革性补贴；极少数高出行岗位的补贴标准可在政策范围内适度上靠　　有网友质疑，有些在岗人员原本没有公车也不需要公车出行，车改后却发放补贴，这不是新增福利吗？中央车改办相关负责人表示，这种看法是片面的。此前，虽然一般公务人员没有专车，但并不是不使用公车。车改是将原本大量存在的实物出行保障支出，转变成一种市场化、自主购买社会化的交通服务。因此，车补不是新福利，而是公务出行方式自主选择后各级工作人员公务出行交通费用的公共补助，它是一种改革性补贴，是对传统公车使用管理办法的革新，让财政支出花在明处。　　这位负责人进一步解释说，同等补贴水平的岗位，没有任何一个岗位完全没有公务出行，岗位之间也存在变动，要照顾到所有人的基本公务出行，补贴方案就不可能绝对细化，去认定每个人的出行与补贴是否对等。因此，比起官本位的实物保障，用补贴来转变原有机制总体上是最佳的选择。对极少数高出行岗位补贴标准，地方在制订车改方案时可在政策范围内适度上靠。　　对于很多人关心的司勤人员去向，据了解，中央国家机关近三年没有更新车辆，司勤人员以老员工居多，安置问题相对比较好解决。车改对于司勤人员的安置原则上是内部消化，同时按照劳动法、事业单位管理条例，可以在工资福利基本待遇不变的原则下提前五年自愿离岗，有编制的人员不会有岗位问题。对于部分合同工，合同到期后可以根据劳动法续签，需要提前解除合同的也会根据法律规定补偿。　　有参与车改的人员担心，车改在具体实施中会为正常工作带来不便。中央车改办相关负责人认为，改革的完成、新机制的建立，往往要付出一定成本。车改不仅涉及利益，还面对长期形成的思维惯性和路径依赖，当前多数质疑很多也是在原有政策模式的基础上提出的。进一步全面深化改革，这些都要改变。　　“车改提出以来的各种质疑，有些对于进一步完善实施方案是很好的提醒。改革措施在执行过程中会有新的问题出现，要通过不断完善方案和深化改革来解决。”该负责人表示，每一位党政干部都必须自觉提高自己的思想觉悟，站在党和国家、人民的立场上讲大局，替国家来节约。

公车私用 你不知道么

目前公车消费对国家财政消耗巨大，应尽快进行公车改革，但是公车改革对那些开公车的既得利益者是极大的利益损失，公车改革必然遇到许多障碍，针对公车改革我建议分以下几个步骤进行改革。步骤一：让公车有明显的标识首先让公车使用不便，要求各个单位（只要是国家出钱购买的公车包括事业单位）公车按照单位不同，全部喷涂成醒目的单位标识，如卫生局的车喷涂成卫生局的明显的标识，这样卫生局的车在大街上走着大家都看到他们的车的标识，不管是开公车旅游还是开公车吃饭，公车很容易被识别，开公车消费的人就要有所顾忌，各个单位买奔驰宝马当公车也就有所顾忌了。这个步骤只是做治理公车的准备工作，只是要求每车必须改标识，重点检查所有车辆是否更改标识否，实施3个月左右当几乎所有的公车都已喷涂了标识，即可实施第二步骤。步骤二：限制使用公车的人让公车私用不便，要求开公车的人和坐公车的每个人，必须穿相应的制服，带相关的工作证件，只要有一个不带证件的（包括小孩），立即扣留车辆。这个步骤要求交管部门和监察部门联合执法，专到各个风景区和消费场所各大超市停车场检查。这个步骤是使公车成为鸡肋，既不能开公车出去带老婆孩子旅游，又不能出去逛街，不能家庭使用后公车对他们用处就小了，这时他们就是公车改革的推动者了，他们会主动提出公车改革，卖掉公车。步骤三：卖掉公车这时平时开公车做公车的人希望的公车改革是低价买到目前他们开的和坐的公车，但是那样卖公车会使国有资产流失，不能这样卖公车。我的建议是：把五年以内的公车全部发给公安、武警、军队，要求这些单位五年内不得购买新车，这些分配的车辆，全部换军队牌照。（这些车数量巨大，公安、武警、军队经过这次车辆补充，五年后应本着淘汰一辆旧车才能购买新车的原则购买新车）其他车辆因五年以上了，他们就没有那么大的兴趣了，把这些五年以上的车全部公开拍卖，虽然价格可能稍低，并且使旧车市场暂时低迷，但是预计经过拍卖后半年，旧车市场就应该恢复正常。步骤四：发放车补，公车使用全部打的。公车卖了，但是各个单位还会想方设法地留下一些公车，或者用下属单位的车辆使用，公车使用还要泛滥，但是只要卡住3点：1.国家出钱买的车必须喷标识，2.随时有人按照步骤二检查并且处理当事人，3.借用其他人员和单位的车辆使用是受贿罪。公车改革就会基本成功。但是还应该卡住公油私用和油卡行贿的通路。再有就是公务用车，应发车补以减少车改的阻力，没有领车补的人员办公事，应打出租车，出租车票应登记票号报销，票号输入电脑，报销单应登记出发地，出发时间，到达地，到达时间，公里数，钱数。监察部门应抽查所有单据如果发现问题应认真核查，应在出租车行业进行举报制度，如果有打车人从出租车司机处收集出租车票，出租车司机可以举报，如果举报查实有人不实报销出租车票，可得1万元奖金，不实报销出租车票的人一律开除。我想不会有人为了几十元而丢掉饭碗吧。

公车改革解读：每个单位最多保留5辆公车 　　16日，中办、国办发布《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，中央国家机关公务用车现状如何、车辆将如何处置、车补标准如何制定、司勤人员怎样安置，围绕社会关注的热点，记者采访了国管局有关司局负责人。 中央国家机关涉及改革公车近5000辆 　　按照《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，中央和国家机关每个单位根据编制总量和工作性质可保留5辆以内公务用车。国管局有关司局负责人接受记者采访时介绍，目前，中央国家机关本级涉及改革的公务用车有近5000辆。 　　1月，中办、国办联合出台了两个文件，从定义、范围、标准、使用年限等方面对全国党政机关公务用车进行规范，明确公务用车全面实行编制管理。 　　4月至7月，历时近两年半，由中纪委牵头，国管局等12个相关部门开展了全国党政机关公务用车问题专项治理工作，全国共清理违规公务用车19.96万辆，基本实现了公车总量减少、费用下降、管理规范的目标。在专项治理中，中央国家机关清理了1442辆违规用车。 　　负责人表示，上述工作为此次公务用车制度改革打下了坚实的基础。 车辆或公开拍卖，或解体报废 　　负责人表示，此次车改方案制定过程中，较为核心的问题是补贴标准的制定、车辆处置以及司勤人员的妥善安置。车辆处置遵循公开公平公正、充分竞争的原则。 　　车辆处置主要涉及三类机构，分别为鉴定评估、拍卖、解体报废机构，负责人介绍，将委托中央国家机关政府采购中心和中直机关政府采购中心通过公开招标确定中央和国家机关取消车辆的处置机构，招标的每个环节向社会公布，引入社会监督。 　　鉴定评估机构将对取消车辆进行客观评估，根据评估情况作出处理。处理方式一为公开拍卖，二为解体报废。 　　“车辆进行拍卖的，拍卖价格将以评估价作为基准价，拍卖价格不得低于基准价，如果出现流拍的情况，将重新启动评估，充分发挥市场的作用。”负责人说。 　　负责人表示，公务用车拍卖将充分体现公开公平公正，只要符合条件，都可参与竞拍。初步考虑8月底完成处置机构的招投标，9月底完成处置车辆的移交封存工作。被处置车辆的号牌将按规定交回交管部门，由车管所收回。 应防止车补演变成变相福利 　　关于补贴标准的制定及车辆处置，负责人说，从1994年开始，审计署、环保部、中国人民银行等14个部门开展了公车改革试点工作，为此次公车改革积累了经验。 　　补贴标准的制定，既要防止演变成变相发放福利，还要保障正常的公务出行。负责人介绍，《方案》规定了相应的车补标准，同时，为解决不同岗位之间公务出行不均衡等问题，各单位可根据实际情况，从公务交通补贴中划出一定比例作为统筹部分，但比例不超过补贴总额的10%。

公车：检验改革的勇气和智慧 　　中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员 　　地方地厅级及以下工作人员 　　通过公开拍卖等方式公开处置 　　处置后的收入，扣除有关税费后全部上缴中央国库 　　事业单位、国有企业和国有金融企业处置收入，按国家有关财务管理制度执行 　　近日，国家出台的《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》(以下简称《意见》)和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》(以下简称《方案》)引发各界关注。其中明确，取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车。 　　“本轮公车改革将涉及约80万辆全国公务用车、近6400辆中央国家机关本级公车。”财政部财政科学研究所所长贾康指出，车改到位之后，每年因车改减少的支出将超过1500亿元。 　　有关专家指出，降低行政成本，减少财政支出，提高工作效率，建立一个廉洁、高效的政府，是公车改革的重要目的。而另一方面，在公务车数量大幅压减的情况下，如何更好保障公务活动顺利开展、提高办事效率，则需相关制度措施同步跟进。 标准已定：各地如何“因地制宜”? 　　据有关专家测算，目前每一辆公务用车的运行成本(包括司勤人员的工资、福利)每年至少在6万元，有的甚至超过10万元。统计显示，目前，公车消费在“三公”经费中占比较大，中央和国家机关在60%左右，从各地公开的“三公”经费预算中，辽宁、天津、北京、山西等省市的公务车消费所占比重都超过了70%。 　　一个时期以来，车辆配备范围过大、运行管理成本偏高、公车私用等车轮上的铺张浪费问题，备受诟病。新的改革方案明确，我国将取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车;普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴。中央和国家机关车改公务交通补贴标准为：司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。 　　“早在2004年，我们就进行了公车改革。”山东省一名乡镇公务员对记者说，“作为一名科级人员，我们的补贴标准也从每月300多元提高到目前的1200元。听起来很多，但是，对于很多乡镇工作人员来说，有时候一下村就是几十公里，这样的补贴标准还是不够。下一步，如何更好满足公务出行需求，还需要出台配套政策。” 　　此次出台的《意见》明确规定，地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，边疆少数民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。对此，国家发改委有关负责人也指出：“下一步，各地根据交通成本等相关因素变化情况，公务交通补贴标准可适时适度进行调整。” 　　国家行政学院教授汪玉凯则认为，此次公车改革虽然方案出台，但是否能够得到认真的落实，仍需进一步细化。从地方层面来讲，中国地域辽阔，各地政府工作所面临的具体环境差别很大。 　　由于是全国性的改革，各地实际情况不同，公车改革方案并没有制定统一的标准。国家发展改革委副主任连维良表示，行政经费的节约是最基本的原则。改革后的公务交通补贴，只用于保障最基本的公务出行，是改革性补贴，而非福利。 　　汪玉凯分析说，未来，地方上的公车改革不应以行政级别来简单制定。地方各厅局部门一把手要不要配车，还要继续研究。“按照岗位配车，可能比按照级别配车更符合实际，更有可操作性。我们更需重视的是基层的改革方案。如果能将实施方案与日常工作有机地结合起来，相信公车制度改革会更加顺畅。”他说。 车辆减少：怎样防止“能不出门就不出门”? 　　从1994年中办、国办联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》开始，公务车改革已历经20年。从杭州、温州的“货币化模式”到广东部分地区的“半货币化模式”，再到江苏部分地区的“购买服务模式”，公车改革在艰难中探索前行。 　　某省会城市的一个行政区，曾试图启动公车改革，但大部分干部要坐车不要补贴，改革遭到一半中层干部抵触，最终不了了之。“改革难，难在利益固化。”对公车改革问题有过多次建议的全国政协委员、安徽省工商联主席李卫华说，“改革的原则、方向和基本政策必须统一制定，此次出台国家层面的公车改革指导意见非常重要。有令即行是关键。” 　　东部某省的一名基层公务员表示，各地此前的货币化改革试点发放面积过广，甚至涵盖了所有政府工作人员，发放标准简单化—仅根据职级一个因素来决定车补标准。下一步要特别防止车改产生新的不正之风，“要防止杜绝腐败不成，再生另一项腐败的问题”。 　　公务车是国家党政机关、企事业单位或社会团体用国家公共财政购置的，用于公务活动的车辆。设立公车制度的目的，是更好地服务公务活动、提高办事效率。公务车制度改革，从政府自身改革做起，有利于树立党政机关廉洁形象，提升政府公信力。但另一方面，随着取消副部级以下领导干部用车，取消一般公务用车，会否助长“能不出门就不出门”的现象? 　　对此，中国经济体制改革研究会会长宋晓梧指出：“同样级别的干部，拿的工资都一样，也不乏"能少干就少干"的现象。”他同时指出，要经常去边远地区、去农村出差的公务员，应当切实考虑保障他们的用车问题，特别是去一些现在公共交通网络还没有覆盖到的地方，可以考虑组建公务车队或包租出租车。如果组建公务车队，也要按市场规则运营。现在公共交通的社会化服务可以基本保障公务员的出行需求。此外，与过去相比，有私家车的公务员比例大幅度提高，拿了交通补贴，也应当用在公务上。 政策联动：如何打好“组合拳”? 　　公车改革，必然要触动利益，只有敢于打破固有利益格局，才能坚定不移推进改革。这印证了当前的改革已进入深水区。 　　“因为单位公车少，预约不上，我现在正在乘坐公交车去办公事的路上。”一位基层公务员对本报记者说，对于级别较高的干部，此次公车改革动了他们的“奶酪”。公车改革会砍掉既得利益者的福利，推行起来肯定会有难度。希望接下来，改革能动真格。 　　回顾20年公务车改革历程，很多地方在摸索中感受到改革之艰。 　　例如，，广东拟推行货币化改革，但如何制定补贴标准、如何防止改革效果打折、怎样向公众解释，都是决策者们面临的问题。在已经试点改革的城市中，不仅对“官越大出差越多”作为设定补贴的基本思路有争议，如何改变公众“车改等于公务员加薪”的看法也让决策者头疼。2008年，辽宁省辽阳市弓长岭区进行公车货币化改革，区委、区政府正职每年补贴8万元，区人大、政协正职每年补贴6.5万元，就曾被质疑“变相加薪”。 　　此次，公车改革方案尘埃落定，但如何推进落实，还需形成合力。“公车改革虽然是一项具体改革事项，但也是一项涉及面较广的系统改革，是制度创新的改革。”国家发展改革委有关负责人强调。 　　有关专家指出，公车改革关键是要确保制度公平。宋晓梧表示，公车改革的箭终于离弦，但这支箭能否正中改革目标的靶心更加重要，而这取决于关键性环节政策的制定。 　　“有效的监督很重要。”李卫华说，“要将公车改革置于公众的监督之下，对公车私用行为实行"零容忍"，发现一起处理一起，重拳出击。”例如，香港的公务用车有统一号牌标志，澳门的公车则在车辆前后喷涂了所属单位名称。借鉴港澳做法，公车统一车型，统一涂装，统一颜色，便于公众监督。 　　“公车改革绝不是将车辆统一管理或是发发补贴那么简单。”江苏省委党校沈林荣研究员认为，公车改革只是整个职务消费改革以及公务人员薪酬福利制度改革中的一个部分。在改革中还需要和财政体制改革进行政策联动，将公车改革与完善公务员工资制度、健全财政转移支付制度等深化财政管理体制的制度结合起来，发挥政策“组合拳”的优势。改革本身就是渐进式的，应稳妥推进。“我们有理由相信，改革过程尽管曲折，但前景依旧光明。”

日前，温州市公务用车制度改革工作推进会召开，对温州公务用车制度改革作出部署。据了解，为完善和推进公务用车制度改革，规范公务用车运行管理，温州于今年2月份正式启动公务用车改革工作。围绕建设节约型、廉洁型机关要求，温州市委市政府出台了《温州市公务用车制度改革总体方案》和《温州市市级机关公务用车制度改革实施方案》，在2012年车改工作的基础上进一步深化和完善，就公务用车制度改革范围、公务交通补贴标准、公务交通保障方式、规范涉改车辆处置等作出明确规定。车改范围:党政机关、参公事业单位共上百家根据《总体方案》要求，公务用车制度改革涉及的机构范围包括全市各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体和事业单位等，共计上百家参改单位。人员范围为在编在岗的厅局级及以下机关公务员、参公人员和行政编制工勤人员。按照市委市政府部署，市级机关先行示范、市以下党政机关加快实行，非参公单位、国有企业和国有金融企业有序推进。2012年以来已车改的非参公事业单位、国有企业，按照节支节约的要求，参照《总体方案》进行过渡。参改车辆范围为所有车辆，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、调研、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。补贴标准：分四档从10月1日起计发在合理确定公务交通补贴保障范围下，温州将综合考虑公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数与距离等因素，合理制定各职级工作人员公务交通补贴标准。市级机关公务交通补贴层级划分为厅级、处级、科级、科员及以下四档，补贴标准分别为每人每月1690元、1040元、650元、500元，适时适度调整公务交通补贴标准，并于10月1日起计发。县(市、区)将参照市级机关补贴标准执行。本次公务用车改革全市(含县市区)平均节支率为10.45%。此外，温州合理确定公务交通补贴保障范围。市级机关及鹿城区、龙湾区、瓯海区区级机关公务交通补贴保障范围为温州城区(含鹿城、龙湾、瓯海、洞头灵昆街道)。县(市)、洞头区(不含灵昆街道)及县(镇、街道)公务交通补贴保障范围原则上为县(市、区)域。补贴区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。

山西公车改革方案和补贴标准,山西车改方案车补标准出台 12月7日，山西省委、省政府出台《山西省省直机关公务用车制度改革实施方案》（以下简称“《方案》”），围绕建设节约型、廉洁型机关的要求，以降低公务交通成本、提高行政工作效率。《方案》规定，省直机关公务交通补贴标准为：厅（局）级每人每月1625元，处级每人每月1000元，科级及以下每人每月625元。《方案》要求，12月10日前基本完成省直机关及省直参照公务员法管理事业单位的公务用车制度改革。 参改范围 《方案》规定，参改的人员范围主要是在编在岗的厅（局）级及以下工作人员。上述人员取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。 对参改人员，将适度发放公务交通补贴。在省直机关差旅费相关办法规定的常驻地范围内，自行选择公务出行方式。公务出行不再报销公务交通费用。公务交通补贴保障范围，要与差旅费保障范围衔接。对未参改单位和人员，不得发放公务交通补贴。 省直机关公务交通补贴具体标准为：厅（局）级每人每月1625元，处级每人每月1000元，科级及以下每人每月625元。公务交通补贴属于改革性补贴，纳入财政预算，在交通费中列支，随工资按月发放。 车辆处置 《方案》同时规定，对保留的车辆实行编制管理。省直机关本级保留的执法执勤用车比例，以现有编制数测算，按不超过30%的标准执行。确因工作需要超过此比例保留执法执勤用车的部门，最多保留1辆车，每年按5万元扣减部门公务交通补贴。 保留的车辆主要用于机要通信、相对固定路线执法执勤、通勤等。这些车辆配备更新时，应当使用新能源汽车。同时，按规定保留的机要通信、应急公务、特种专业技术、一线执法执勤用车，要根据需要统一喷涂标识。 《方案》要求，省直机关可保留5辆以内的机要通信、应急公务用车。其中，机要通信用车编制核定1辆。应急公务用车编制标准为：人员编制100人以下的，核定1辆；100人（含）至200人的，核定2辆；200人（含）至300人的，核定3辆；300人（含）以上的，核定4辆。 对于取消的车辆，由各单位委托驻在地公务用车主管部门通过公开拍卖等方式就地处置。 司勤安置 根据改革后的实际需要，依照国家关于事业单位岗位设置管理的有关规定，合理设置司勤人员的岗位，按照会开、平等、竞争、择优的原则，在现有在册正式司勤人员中，采用竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员。 对其他司勤人员，按照以人为本、积极稳妥、因地制宜的原则，坚持内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等多种方式妥善安置，不得将其简单推向社会

　　公车改革是一项难题，在过去许多年中，不少地方开展了多种形式的改革探索，试图破解这一难题，迄今仍未取得满意答案。从2009年起，杭州市开始了大规模的公车改革，将普通公务员至局级公务员分为300元到2600元9个档次，交通补贴每月直接打入公务员市民卡，可以用于乘坐公交车、打的、加油等各项交通事务支出，但不能取现，两年节约公务交通费用总计3442万元。　　“杭州车改”在受到舆论肯定的同时，也遭遇了质疑，“一个正局级公务员的车贴比普通百姓工资还高，怎么说得过去呢？”一些市民指出，公车消费本来就有浪费，现在用发放定额车贴的方式，实际上是将一些浪费行为合法化，公权变成了特权，特权又被“赎买”成了私产。　　专家表示，公车改革之难实为公权“革命”之难。　　公车改革势在必行　　关于公车改革的呼声和尝试，这些年来持续不断，他不但是民众的呼声，也是反腐倡廉建立节约型政府的必然要求。可为什么公车改革在实践中却时停时动，时快时慢，其中也确有主客观多种原因。　　首先从客观上讲，目前我国还处在社会主义市场经济初级阶段，政府部门管理机庞大。我国公车配备制度范围广历史长。各个部门工作特点千差万别，对公车的需求也不一样，使用状况也各不相同。而目前全国各地进度不同的公车改革，也面临着尺度不一、标准各异，程度不同、车补不同，范围不同，模式不同的问题。货币化虽然提出了一条相对可行的思路，但种种的不同也使的大面积推广有操作性的障碍。　　从主观上来讲，公职人员特别是一领导干部多年来养成的公家的人，公家的事，公家的车，不用白不用，用了也白用的吃大户的惯性思维.甚至公私不分,公车私用,公车私有,化公为私,导致腐败产生.他们内心自觉不自觉地对公车改革有着或多或少的抵触情绪,在公车改革中有意无意的推诿拖延,甚至利用职权以改革的名义谋取私利,以继续维持其公车私用公权私用的既得利益.　　以上原因`造成我国公车改革步子慢不彻底的现状.虽此,这些都不应该成为我们迟滞或停止公车改革步伐的理由.公车改革货币化,毕竟是最接近市场化的一种改革路径,它存在的问题也只有在实践中逐步完善.积极而有序的推进公车改革,不仅是我国反腐倡廉,建立节约高效政府的重要改革措施之一,是解决社会诸多矛盾的切入点之一,解决好这个问题,对解决城市交通拥堵,减少社会隐形分配不公,降低压缩三公开支,增强民众对推进改革的信心,增加政府诚信,都有着积极的推动作用.

　　全面推进公务用车制度改革,，是党政机关贯彻落实改进作风、密切联系群众八项规定精神的一项重要 措施 。下面是我整理的公车改革细则相关问题解析，欢迎大家参考。　　公车改革细则问题 　　1、基本原则和总体目标 　　问:您认为公车制度改革的重大意义是什么? 　　答:主要有三个方面,一是有利于党风廉政建设。长期以来,广大群众对车轮上的铺张意见很大、反映强烈。全面推进公务用车制度改革,是党政机关贯彻落实改进作风、密切联系群众八项规定精神的一项重要措施。 　　二是有利于节约开支。目前,公车消费在“三公”经费占比例较大,中央和国家机关达60%左右,从各地公开的“三公”经费看,地方比例更高。通过推进这项改革节约政府开支,建立节约型政府,可以把节约的财政资金更多用在刀刃上。 　　三是有利于资源有效配置。普通公务出行由实物保障转变为更多地由公务人员个人自主选择,更多地利用公共交通工具,实行社会化、市场化保障,有利于合理有效配置资源。 　　公车制度改革酝酿多年,党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,今年是全面深化改革的第一年。落实中央部署,从解决人民群众反映最强烈的问题入手,以制度廉明,回应群众关切;从自身改革做起,树立党政机关廉洁形象;从公信力入手,建立长效机制,根除群众不满意、不认同的突出问题。 　　问:《意见》是全国公车制度改革的指导性文件,它的指导思想、基本原则和总体目标是什么? 　　答:任何一项改革要做好、做成,首先要明确改革的指导思想,公车改革虽然是一项具体改革事项,但也是一项涉及面较广的系统改革,是制度创新的改革。改革的方向是坚持社会化和市场化,将传统的实物供给和粗放式公务用车管理模式,改变为与现代政府治理体系相适应的新型公务出行模式。改革的原则为创新制度、分类保障;统筹协调、政策配套;统一部署、分步实施。为保证改革有效实施,明确了改革的时间表和总体要求,全国公务用车制度改革用两到三年时间全面完成,基本形成符合国情的新型公务用车制度。对国有企业、事业单位等公共部门的公车改革,要专门制定方案,适时推出,限时完成。 　　2、主要内容和范围 　　问:《意见》提出了车改的四大任务,改革公务交通保障方式、合理确定公务交通补贴标准、妥善安置司勤人员、规范处置公务用车,这次车改的主要内容和范围是什么? 　　答:改革的主要内容是,各级党政机关取消一般公务用车,保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。普通公务出行由公务人员自行选择,实行社会化提供,适度发放公务交通补贴,特殊公务出行实行定向化保障。 　　参加改革的机构范围确定为:各级党政机关,包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关,各民主党派和工商联,参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位全部参加改革。除了各级党政机关外,事业单位、国有企业和国有金融企业按照规范职务消费原则进行改革,对原符合车辆配备条件的岗位和人员,逐步按规定纳入改革。 　　参加改革的人员范围确定为:中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员,和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。考虑到地方实际情况,鼓励省(自治区、直辖市)所属厅(局)正职主要负责人,市(地、州)、县(市、区、旗)及乡(镇)党政主要负责人参加车改,确因环境所限和工作需要不便参改的,允许以适当集中形式提供工作用车实物保障,但须严格规范管理,不得再领取公务交通补贴。 　　3、补贴标准怎样定 　　问:公务交通补贴是大家非常关注的问题,《意见》对补贴标准是怎样规定的?此前一些省市自己出台的补贴标准怎么办?怎样避免出现以补贴为名变相发福利的问题? 　　答:公务用车制度改革是自上而下、统一部署的改革。公务交通补贴标准经过了反复的研究测算,综合考虑了公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际承担的工作职务等因素。根据交通成本等相关因素变化情况,公务交通补贴标准可适时适度进行调整。确定补贴标准要基于三个原则:一是改革后公务交通补贴支出总额必须低于改革前的公车运行支出总额。二是公务交通补贴仅保障城区或规定区域内基本公务出行需求。三是简化档次便于操作,各个级别间补贴差距不宜过大。 　　《方案》规定,中央和国家机关车改公务交通补贴标准为:司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。《意见》明确规定,地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%,边疆少数民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。 　　这里需要强调,公务交通补贴属于改革性补贴,不是职工福利,主要保障普通公务出行需求,不包括上下班通勤和所在城市以外的长途出差。同时,要求不得以公务交通补贴的名义变相发福利。公务人员不得既领取补贴又违规乘坐公务用车。 　　4、怎么确保 做成做好 　　问:对司勤人员的安排有什么考虑? 　　答:要确保车改平稳推进,重要问题之一是依法做好司勤人员的安置工作。要以人为本,对因取消公车而失岗的司勤人员不能简单推向社会,主要采取内部安置的办法,用多种方式保障其能够继续就业。要做好相关司勤人员的人事劳动关系变更、经济补偿发放、社保关系处理等工作,充分尊重和维护他们的合法权益。 　　问:公车改革触及的利益很大,如此大范围的改革,怎么能够确保做成做好? 　　答:各地区、各部门要健全工作机制,周密制定改革方案,明确改革时限。同时,要加强监督检查,及时有效解决改革中遇到的新情况、新问题,确保各项方针政策都能落到实处。各级纪检监察机关要加强监督检查,严肃查处违反车改规定的行为,及时公布处理结果。各级审计机关对保留的一般公务用车和执法执勤用车配备使用、运行维护费用、取消的公务用车处置和交通补贴发放情况等纳入日常和专项审计监督,并依法公开审计结果。(据新华社北京7月16日电) 　　公车改革当前问题 　　能否真正遏制“车轮上的腐败”? 　　“公车私用”现象如何扭转? ——“从我做起” 　　“公车私用”长期以来是党政机关存在的一个“顽疾”。中央纪委监察部网站公布数据显示,仅今年1月,全国查处违规配备使用公务用车就有442起。 　　中国社科院法学研究所民法室主任孙宪忠说,此次出台的改革方案提出,在两到三年时间内取消各级党政机关一般公务用车,合理补贴公务交通费用,妥善安置司勤人员,规范处置公车。 　　中国行政管理学会副秘书长沈荣华认为,此次公车改革实现了从长期议论到具体实施的跨越,“是巨大的历史性进步”,表明了党中央国务院从自身改革做起,加强廉政建设,勇于担当,推进改革的力度和勇气。 　　公车改革过程中腐败如何防止 　　——标准明确 　　各地实际上已经开展了公车改革的探索和试点,但在这个过程中,也出现了部分地区公务用车减少,但采购汽车数量仍在增加的问题。个别干部在照样坐公车的情况下,还拿到了相当于工资水平的交通补贴。 　　全国人大代表高亚飞认为,取消公车发放车补是一大创新,但由于各地制定的标准不尽相同,与公交车、出租车的价格相比,有的地方车补过高,难免被质疑为“创薪”。但如果补贴过低,又容易减少公务人员下基层的积极性。 　　此次中央和国家机关车改方案明确,司局级干部每人每月补贴1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元。对于地方补贴标准,指导意见指出由地方决定,但各地差异不宜过大。改革方案也同时明确:不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车;不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆;不得接受企事业单位和个人赠送的车辆;不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车;不得以交通补贴名义变相发放福利;公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。对违反上述规定的,要依法依纪严肃处理。 　　“监管漏洞”如何堵住? 　　——公开执行 　　2013年,湖南省岳阳市给全市4200多辆公车装上了GPS,对公务用车实施全程监控。而此前,广东云南等省份也出台了类似的管理措施。然而从实际效果看,百姓认为他们依然无法看到安装GPS公车的运行轨迹数据。 　　全国人大代表张育彪说,解决公车私用的问题,最好的办法是让公车运行公开透明,让公车接受最广泛的社会监督。 　　此次公车改革指导意见明确:公开规范处置公务用车。对取消的一般公务用车要制定处置办法,公开招标评估、拍卖机构,通过公开拍卖等方式公开处置。党政机关公务用车处置收入,扣除有关税费后全部上缴国库。 　　对此,牵头此次改革的国家机关事务管理局有关负责人承诺,为保证公开公平公正,加强对车辆处置工作的审计监督,欢迎社会各界参与监督;加大公车处置中违规行为的惩处力度,对造成国有资产流失的,依法追究相关人员责任。 (据新华社) 　　算算细账 　　车改究竟能省出 多少财政钱 　　——财政部专家为公车改革算细账 　　以现金补贴取代实物养车,公车改革这笔“减支账”是否划算?财政部财科所所长贾康16日在接受记者采访时表示,公车改革方案实施后,可望较为明显地减少我国财政支出中的相关开支,明显降低公车使用的行政成本。 　　在贾康看来,公车改革在减少行政开支方面具有“N次减支”效应。最直接的就是减少了今后在车辆购置、运营方面的经费开支,包括与公车相关的司勤人员薪酬开支。 　　据贾康测算,本轮公车改革将涉及约80万辆全国公务用车、近6400辆中央国家机关本级公车。如以涉改车辆上一年在中央级的实际运营经费支出及相关人员经费支出总额为基数,以今后仅需于年度内开支的所有公职人员的交通补贴发放数来对冲,可算出相对应的实际支出总规模将从基数水平下降约7%。 　　贾康认为,如考虑这些因素,可使此次车改带来的综合节支率进一步提升到50%左右。“车改后我国财政支出中的公车支出,综合考虑将有望缩减一半左右。” 　　在此基础上,贾康认为,如不车改,未来我国公车开支可能会进一步增加。这也是车改带来的又一重减支效应。 　　“车改后可以避免因油价上升、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加引起的行政成本,以及司勤人员养老、医疗、住房等方面的未来潜在支出,还有车辆配备数量增加等因素引起的行政成本。”他说。 　　值得关注的是,为保障节约行政开支效果,方案要求财政部严格交通费用预算管理,各单位也要加强 财务管理 ,其中包括严格公务交通补贴发放,不得以公务交通补贴名义变相发放福利,公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车等规定。 　　对此,贾康表示,公车改革的推进,配之以财政深化改革将带来的预算约束硬化,将会明显地降低公共财政支出中的相关经费支出与未来行政成本压力。

从主观上来讲，公职人员特别是一领导干部多年来养成的公家的人，公家的事，公家的车，不用白不用，用了也白用的吃大户的惯性思维.甚至公私不分,公车私用,公车私有,化公为私,导致腐败产生.他们内心自觉不自觉地对公车改革有着或多或少的抵触情绪,在公车改革中有意无意的推诿拖延,甚至利用职权以改革的名义谋取私利,以继续维持其公车私用公权私用的既得利益.　　以上原因`造成我国公车改革步子慢不彻底的现状.虽此,这些都不应该成为我们迟滞或停止公车改革步伐的理由.公车改革货币化,毕竟是最接近市场化的一种改革路径,它存在的问题也只有在实践中逐步完善.积极而有序的推进公车改革,不仅是我国反腐倡廉,建立节约高效政府的重要改革措施之一,是解决社会诸多矛盾的切入点之一,解决好这个问题,对解决城市交通拥堵,减少社会隐形分配不公,降低压缩三公开支,增强民众对推进改革的信心,增加政府诚信,都有着积极的推动作用.

　《广东省全面推进公务用车 制度 改革总体方案》近日获得国家发展和改革委员会批准，按照相关要求，东莞市要在这一年年底前全部完成公车改革。按照上述方案，10年前便已在全市推行车改的东莞还需再次“动手术”。 　　比如，按照东莞2004年出台的车改方案，正处长每月车补为3000元，而按全省车改方案，即便各地市最高补贴标准可上升20%，东莞正处级每人每月最高车补也只有1200元。也就是说，明年起，东莞正处级每月车补至少要砍掉1800元。 　　东莞现行车补标准高 　　东莞的公车改革是走在全省前列的。 　　早在22年前的1993年，东莞市沙田镇便在全省第一个“吃螃蟹”，试点公务用车货币化改革。2004年年底，东莞正式出台《东莞市公务用车制度改革实施方案》，完成了市直党政机关的车改。2005年10月，各镇街也完成了公车改革。 　　根据2004年东莞的车改方案，车改范围是由市财政全额供给的实行、参照和依照公务员制度管理的市直行政事业单位，车改后主要以货币形式对公务人员进行补贴。参加车改单位的在职公务人员在领取个人公务交通费补贴后，除了执行特殊公务外，其他的公务交通费用一律由个人支付。 　　补贴共分9个档次：正(局)处长每人每月3000元，调研员、副局(处)长2800元，助理调研员2500元，正科长1800元，主任科员、副科长1500元，副主任科员1000元，科员800元，办事员、见习期干部500元，职工400元。 　　这个车补标准比省里公车改革的车补标准要高很多。 　　省里公车改革的车补标准是：正厅级每人每月1690元，副厅级每人每月1500元，正处级每人每月1000元，副处级每人每月800元，正科级每人每月600元，副科级每人每月450元，科员每人每月300元，科员以下每人每月250元。 　　两相比较，目前东莞正处和副处级的车补要比省里 规定 的标准高出2000元，正科级高出1200元，科员高出500元。即便东莞可以按照 规定 在省里补贴标准的基础上调高20%，那么仅以正处级为例，东莞的正处级每人每月的最高车补明年完成车改后也只有1200元，比现在至少要砍掉1800元。 　　公、检、法也将参加车改 　　另外，2004年东莞推行车改时，市委、市人大、市人民政府、市政协四套班子的厅级干部以及公、检、法机关的在职公务人员没有被列入车改对象。而在省里的车改方案中，上述人员均将被纳入车改范围。 　　根据省里的车改方案，这一年年底要完成全省公务用车制度改革，其中各地级以上市、各县(市、区)于9月底前完成，乡镇于12月底前完成。也就是说，由于东莞是市辖镇的行政架构，全市要在这一年年底前完成公车改革。 　　东莞车改样本 　　沙田镇车改当年公车经费降了一半多 　　广东公车改革第一个“吃螃蟹”的是东莞市沙田镇。该镇从1993年起取消领导干部的公务用车，改发交通补贴，改革当年，该镇公车经费由原来的84万元降至38万元，节约了54%。 　　如今，该镇公务员用车可以说非常顺畅。“根据用车的需要，全镇公务人员每个月的财政补助从几百元到2000元不等。”该镇一不愿透露姓名的公务人员说，他感觉自己的用车比改革前更加方便，更加顺畅。 　　按照目前的标准，他每个月可获得500元的补贴，基本够用。最初他自己没有买车，补贴大部分用于打车的花费。几年前，他买车后，补贴主要用于油费。他告诉记者，类似他这个类型的基层公务人员，除了必须多天多次下社区、村小组开展工作外，另外还要经常前往市区相关部门联络工作，以及前往兄弟镇街进行业务学习、业务促进的工作。“按照省里的车改方案执行后，每月300元的车补恐怕比较难以满足工作需求。”他担忧道。 　　公检法车改曾公开征求 意见 随后停滞 　　2004年东莞车改没有将公检法系统纳入改革范围，多年来，公检法三大部门的“三公”经费预算中，公务用车费均占大头。截至年末，仅市公安局就有公车407辆。 　　在公检法系统公车改革中，东莞与周边兄弟城市相比速度上有所滞后。去年7月，市政法委发布了《东莞市公检法系统公务车制度改革方案》征求意见稿。不过昨日记者从市政法委核实到的最新消息是，这份征求意见稿尚未完成意见搜集就停滞了，原因是去年接到省里要求，要等到省政法委下发方案再改革。 　　东莞现有公车2215辆 　　每车年均花费3.4万元 　　去年4月，东莞首次公开了公车数量：共有公务用车2147辆。根据市财政局公布的东莞市本级财政“三公”预算情况，东莞现有公车2215辆，公务用车费用预算为8577.2万元。 　　其中公务用车购置费预算950.1万元，公车运行维护费预算7627.1万元。按照公车运行维护费预算7627.1万元计算，平均每辆公车的每年运行维护费支出约为3.4万元。 　　记者对比发现，这一年公车运行维护费预算要比去年减少478.9万元，公车运行维护费预算下降5.91%。此外，这一年的公务用车购置费预算下降了54.24%，对此，东莞市财政局解释称，这是因为去年一些执勤执法车辆达到了黄标车标准，按要求更换新车辆增加了购置费用。这一年市财政局进一步严控各单位公车购置安排支出，只为符合购车规定以及需要淘汰公务黄标车的单位安排预算。 ;

宁夏公车改革方案和补贴标准,宁夏车改方案车补标准出台 　根据安排，去年年底前，中央和国家接管的公车改革要基本完成。近日，记者通过采访多个中央部委证实，目前中央层面公车封存和补贴发放工作已基本完成，公务交通补贴已从上个月起开始发放。根据规定，中央和国家机关“车补”标准为：司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。 　　>>中央 　　公车封存车补现身 　　去年7月，中办和国办印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。关于车改终于有了顶层设计，这也被外界评为“史上最严厉车改”。严厉之一在于为公车改革设下了一个时间表——底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革;地方党政机关在底前完成。 　　近日，记者先后联系到多个部委，其工作人员均表示，11月底单位公车已经全部封存。受访工作人员说：“改革对我们来讲就是统一调配的车没了，取消了一般公务用车，所以就自己想办法解决交通问题。” 　　根据上述《意见》和《方案》，取消一般公务用车，要适当发放公务交通补贴，中央和国家机关，司局级为每人每月1300元，处级每人每月800元。科级及以下每人每月500元。 　　最后一张工资条，“车补”终于现身了。受访的公务员透露：“上个月发放的工资条显示，已经拿到了‘车补"，是800元。现在就自己开车上下班。” 　　知情人士证实，目前中央层面公车封存和补贴发放的工作已经基本完成，“车补”肯定能发放，但后期车辆处置一下完不了，还得分期分批进行。 　　>>地方 　　有省份砍掉公车经费 　　中央层面公车改革可谓“按期交卷”，接下来要进行的是地方车改。按照预期，地方车改的难度远远高于中央。为此，去年年末，江苏、湖北等地便相继召开会议，部署新一年的车改计划。 　　12月19日，江苏省发布《江苏省机关事务管理办法》，确定首批改革单位就有1.6万个。江苏省相关部分负责人透露：“上半年省级机关要改到位，下半年全省各级党政机关要改到位，这次第一步改革是党政机关和参公的事业单位，下一步还有其他的事业单位和国有企业，都要按照时间节点推进。” 　　目前，各省份预算编制工作已经展开。中部某省份相关负责人表示，在“三公”经费中，公车购置与运行费将不再出现。该负责人说：“现在具体政策还没出来，机关事务管理局方面得具体拿方案，但在今年预算安排中，公车购置、运行维护这一块的费用已经拿下来了。” 　　而一东南省份的相关负责人则表示，由于省里的公车改革具体落实方案还未确定，因此年初拿出的预算账本公车经费仍将存在，但随着改革推进，这部分经费将用于“车补”及人员安置等。 　　>>难点 　　车补能否立即实现“省钱”目的 　　车改方案明确，车改后用于车补的经费要少于从前的车辆购置与运行费用。部分地方表示，车改第一年，车停了、补贴发了，但车辆处置和人员安置却难以一步到位，仍要费用支撑，因此想要不冲破这条费用控制的红线，工作难度较大。 　　此外，本轮车改要将各省份的“土办法”统一，其中最重要的就在于补贴标准的统一。此前，一些地方试点工作早已铺开，但各地车改步子较大，有的标准超过了国家规定，如今要让补贴额度降下来，动员工作需要做到位。 　　中共南京市委党校政策教研部副教授惠天表示，在试点过程当中有些地方的补贴标准明显高于国标，这是因为在个别地区试点时，就算是超了也不算违规。但现在有了一个国家标准，今后就要做好两个工作：第一就是明确国家规定的刚性，另外就是要有一些惩戒措施 ;

　　《福建省全面推进公务用车制度改革总体方案》(以下简称《方案》)日前出炉，泉州市直单位保留不超过160辆公车。争取底前后基本完成全省党政机关公务用车制度改革。 　　车改目标公务交通节支率必须达7% 　　时间节点：按照《方案》，我省将力争底前基本完成全省党政机关公务用车制度改革。按照属地化原则，驻各地的省管单位与所在地区同步改革。非参公事业单位、国有企业和国有金融企业公务用车制度改革，待国家和省相关政策出台后，按照规定执行。 　　节支目标：公务交通节支率必须达7%。对纳入改革范围的人员和车辆，确保改革后公务交通支出低于改革前公务交通支出总额，全省整体节支率不低于7%。 　　如何补贴厅级每人每月1690元 　　根据国家关于地方公务交通补贴标准不高于中央和国家机关补贴标准130%的规定，确定我省公务交通补贴标准上限为：厅级每人每月1690元，正处级每人每月1040元，副处级每人每月920元，正科级每人每月650元，副科级每人每月580元，科员及以下每人每月500元。 　　允许单位根据情况从公务交通补贴中，划出不超过10%的比例作为统筹部分，集中解决不同岗位之间公务出行不均衡问题。 　　车辆怎么留设区市直单位采取总量控制原则 　　省、设区市、县(市、区)党委、人大、政府、政协机关可合理保留机要通信、应急、调研和接待等用车数量，调研和接待车按不超现有35%保留。 　　省直各单位(含部门管理机构)按单位编制人数核定保留机要通信、应急公务用车，原则上单位人数在50人以下的(含50人)保留1辆，51人至100人保留2辆，101人至150人保留3辆，151人至200人保留4辆，200人以上保留5辆。 　　设区市直单位采取总量控制原则保留车辆。福州、厦门、泉州各保留不超过160辆，平潭保留不超过60辆，其他设区市按不超过140辆保留。 　　县(市、区)直各单位结合当地人口规模和区域环境状况确定保留车辆。县(市)常住人口30万人以下(含30万人)的，总计不超过40辆;常住人口30万人以上的，总计不超过45辆。区农业人口10万人以下的(含10万人)，总计不超过35辆;区农业人口10万人以上的，总计不超过40辆。 　　对常住人口在5万人以下(含5万人)的乡(镇)，保留不超过2辆;常住人口5万人以上的乡(镇)，保留不超过3辆。每个街道则按不超过2辆保留。 　　执法执勤用车配备，应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。 　　参改范围我省各级党政机关 　　机构范围：我省各级党政机关(包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位)全部参加改革。 　　人员范围：各级各部门在编在岗的厅(局)级及以下工作人员。 　　车辆范围：取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。 　　车辆如何处置接到通知后1个月内上交入库 　　根据《方案》，取消的公车按以下程序处理： 　　上交入库。在接到公务用车主管部门核准保留车辆的通知后，应在1个月内，将取消车辆封存停驶，移交公务用车主管部门集中处置。取消车辆应保持完好，无违法记录，年检有效期须在封存驾驶之日起3个月以上，并保证机动车登记证、行驶证、购车凭证、购置附加费(税)证、保险单、车船使用税凭证、组织结构代码证等材料齐备。 　　集中处置。根据实际情况确定处置方式。取消车辆部分评估后，按规定面向社会公开拍卖，对未能及时处置的车辆，可用于设立过渡性车辆服务中心或社会车辆租赁公司，按市场化运作，提供有偿服务。对黄标车和没有实际使用价值的老旧车辆，实行强制报废，交由有资质的企业解体。 　　公开拍卖。由拍卖机构公开竞价出售。底价以鉴定评估机构的评估价为基准价，实际成交价原则上不得低于基准价，处置收入上缴省级国库;车辆交接和账目调整。拍卖机构或产权交易机构上门统一交接车辆。各单位应及时调整资产、财务账目。 　　车辆交接。拍卖机构或产权交易机构根据公务用车主管部门工作要求上门统一交接车辆，各单位应配合做好各项交接工作。 　　账目调整。省直机关依据“固定资产调拨单(车辆专用)”和“车辆交接单”及时调整资产、对接账目。 　　公务出行如何保障普通公务出行实行社会化提供 　　改革后，行政区域内普通公务出行方式，由公务人员自行选择，实行社会化提供。 　　各地要研究制定公务出行保障具体措施。完善城市公共交通服务体系，保障行政区域内公务出行，探索发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给。建立跨部门的执法用车、公务用车综合服务平台，利用车辆定位信息系统，实行统一管理。 　　对改革后留用的车辆难以解决集体公务出行的，允许通过社会化租赁车辆的方式予以保障。对特别重大抢险救灾、事故处理、突发事件处置等不可预测的特殊事项，各地可以另行制定特殊情况下公务用车保障办法。 　　保留公车如何管理建立服务平台统一管理 　　各级公务用车主管部门要会同有关部门，严格核定定向化保障公务用车的编制和标准，车辆配备优先选用新能源汽车。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显的统一标识。 　　保留的机要通信、应急等公务用车，在社会化交通方式提供不足或成本过高的情况下，还可用于保障各部门集体公务出行、跨区域出差、下基层调研等公务出行。各级各部门要建立严格的公务出行审批和登记制度，定期公布车辆租赁费用使用情况。 　　改革后保留的公务车辆，须集中起来建立服务平台统一管理，平台两年内建设到位。 　　《方案》还要求严格改革纪律，党政机关不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以公务交通补贴名义变相发放福利，不得违反规定用公费报销或者支付应由个人负担的私人用车费用。 　　司勤人员在册正式司勤人员优先确定保留 　　根据实际需要，合理设置司勤人员岗位，在现有在册正式司勤人员中优先确定保留。对距国家法定退休年龄5年(含5年)以内的在册正式司勤人员，可以提前离岗，离岗期间工资福利等基本待遇不变，达到国家法定退休年龄时，再办理退休手续。其中，省直机关参改单位，按照“谁使用、谁负责”原则，从正式司勤人员中采取择优留用、内部转岗、提前离岗、开辟新岗等办法，对未留用的应予妥善安置。对单位自行聘用的司勤人员，由单位依法与其协商解除、终止合同，并支付补偿金。对未聘用的其他司勤人员依法终止、解除人事劳动关系，保障好他们的合法权益，不得简单将其推向社会。;

　　7月16日，《中央和国家机关公务用车制度改革方案》和《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》正式发布，中国公车改革全面推开。 　　根据方案，底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革;年底前，基本完成地方党政机关公车改革;用2至3年时间，公车改革全面完成。 　　方案规定，取消一般公务用车，保留必要的执法执勤、机要通信、应急、特种专业技术用车和按规定配备的其他车辆。中央和国家机关每个单位可保留5辆以内机要通信、应急用车。 　　《方案》明确，改革后行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。中央和国家机关补贴标准为司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元。 　　边疆少数民族地区和其他边远地区补贴标准不得高于中央和国家机关标准的150%，一般地区不高于130%，同一省(自治区、直辖市)内不同地区补贴标准差距不得超过20%。

贵州公车改革方案和补贴标准,贵州车改方案车补标准出台 记者从27日召开的贵州省公务用车制度改革动员大会上获悉，贵州省将取消一般公务用车，适当发放交通补贴，设立了每人每月500元至1950元不等的公务交通补贴“上限区间”。 　　根据《贵州省机关公务用车制度改革总体方案》，贵州省公务交通补贴标准上限为：厅级每人每月1950元，处级每人每月1200元，科级每人每月750元，科员及以下每人每月500元。 　　同时，同一市、州实行统一的补贴标准，各市、州之间最高一级补贴标准差距不得超过20%。参加公车改革的单位可以从公务交通补贴中划出一定比例作为单位统筹部分，集中用于解决不同岗位之间公务出行不均衡问题。 　　贵州省要求各地不得以公务交通补贴名义变相发放福利，公务人员不得既领取公务交通补贴，又违规乘坐公务用车。 　　此外，贵州省鼓励交通服务运输企业参与公务交通保障服务，按照市场化运营方式由交通服务运营企业提供有偿普通公务出行用车保障。 ;

如今的公车乱象，不仅造成了纳税人的沉重负担，而且也滋生了大量的车轮腐败。长期以来，公众对公车浪费、公车私用的关注，充分证明了现行公车制度存在许多粗陋之处。关注公车改革，是因为这联系着职工的切身利益。有人认为公车改革是不合理的，从单位配备公车开始，无论是办公事还是私事，都打着办公事的旗号开着公车——这是为了方便为了私车省油。有的人把公车私用当成了理所当然，还传言说：有车不用傻啊!一听说公车改革，似乎都慌了，没有车我们外出“办公“怎么办啊?多不方便啊!一连串的感叹。关注公车改革，是因为车改联系着车补。大家关注公车改革，这除了不方便职工外出办事以外，还因为公车改了以后财政会给每个职工一定的交通补贴，无论是出差还是外出送文件，只要是与工作有关，只要有相关的文件，我们都可以凭着这些单据报销费用，但是也会有一定的标准，不会因为你花多少钱都会报销，其实这样也杜绝了奢侈浪费之风。其实大家之所以十分关心公车改革是以为车补一直是人们关心的问题，车贴补多补少，怎么补，按照怎样的标准补贴似乎都是一个备受争议的话题。补贴多了国家财政支出大，补贴少了职工的利益得不到保障。虽然有人认为车改不好，但是个人认为车改还是利大于弊的，既然中央决定了车改那么它也是为大局考虑，从整体考虑的，我们应该支持车改。

　　不会有了。　　一旦改革后公务用车取消，费用就已经打到补助里了，想租车得到公车补贴的人自己出钱，单位不允许再报销因公务出行产生的租车费用了。　　没取消公务用车的，该用车继续用。

已公布省市车改补贴标准 　　重庆市 　　厅局级1690元、处级1040元、科级及以下650元。 　　陕西省 　　正厅局级1690元、副厅局级1500元、正处级1040元、副处级950元、正科级650元、副科级600元、科级以下550元。 　　广东省 　　正厅级1690元、副厅级1500元、正处级1000元、副处级800元、正科级600元、副科级450元、科员300元、科员以下250元。 　　湖北省 　　厅局级1690元、县处级1040元、乡科级650元、科员及以下450元。 　　安徽省 　　正厅级1690元、副厅级1600元、正处级1000元、副处级900元、科级及以下550元。 　　山东省 　　厅局级正职1690元、厅局级副职1560元，县处级正职1040元、县处级副职960元，乡科级正职650元、乡科级副职600元、科员办事员和机关工勤编制人员500元。 　　广西 　　厅级1950元/月、处级1200元/月、科级750元/月、科员及以下650元/月。 　　贵州省 　　厅级每人每月1950元、处级每人每月1200元、科级每人每月750元、科员及以下每人每月500元。 　　四川省 　　厅局级1690元/月，县团级1040元/月、科级650元/月、科员500元/月、工勤人员300元/月。 　　内蒙古 　　正厅级1950元，副厅级1800元、正处级1200元、副处级1050元、正科级750元、副科级600元、科员及以下450元。 　　云南省 　　厅局级每人每月1950元、处级1200元、科级及以下750元，机关工勤人员650元。 　　湖南省 　　厅级1690元/月、处级1040元/月、科级650元/月、科员及以下550元/月。 　　江西省 　　厅局级1690元、处级1040元、科级650元、科员及以下500元。 　　近日，四川、内蒙古和重庆相继公布了公车改革方案和公车补贴标准，到目前为止共有13个省市自治区公布了公车改革方案。 　　尽管车改在地市一级尚未开始普遍实施，但“不够用”“倒贴钱”这样的基层声音，自去年车改破冰以来一直不断。公务交通补贴会否成为“新福利”？如何切实防止公车、补贴“两头占”？针对这些担忧疑惑，中央公务用车制度改革领导小组办公室负责人进行了解答。 　　补贴会否成为新福利？ 　　补贴标准必须符合节支要求，依据公务出行实际成本核定，严格避免改革性补贴福利化 　　记者注意到，当下最受舆论关注的，是各地补贴标准。中央指导意见明确，地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，边疆民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。有声音质疑，不少地方公布的车补标准都“顶格”定为130%，算不算自谋福利？ 　　中央车改办负责人介绍，中央和国家机关公务交通补贴分为司局级、处级和科级3档。大多数省份采取了细分档次的做法，分为4—8档不等。同一地市实行统一的补贴标准；不同地市最高补贴标准差距不得超过20%。“在这种情况下，可能有两到三档确实存在‘顶格"情况，但不可能存在全部‘顶格"执行的情况。”中央车改办负责方案审核的工作人员解释。“顶格并不越格，这在改革允许的范围内。”中央车改办负责人表示。 　　此外，少数省份比照中央标准划分为3档，这种情况下每个档都不允许达到上限标准。中央车改办负责人表示，对于地方车改补贴标准及档次确定问题，中央车改领导小组多次召开会议进行研究，明确要求地方要依据公务出行实际成本核定公务交通补贴，不允许完全按照上限制定标准。同时，省直机关和全省统算都必须达到7%以上的节支率，否则就必须降低补贴标准。 　　关于有正厅级“顶格”，而处、科级不“顶格”的情况，该负责人解释，一些省份按照中央和国家机关标准的130%制定正厅级干部补贴标准，主要是考虑到参改的正厅级干部原来都配备了专车或相对固定用车及司机，车改后取消了“公车特权”，补贴符合改革的原则和要求。 　　补贴标准是否合理？ 　　岗位级别较高的公务出行较多是客观现象，通过统筹资金来解决“级别低出行多”问题 　　关于“补贴不够用”最常见的说法是，基层“跑腿”工作比较多，公务交通补贴标准为何按照“行政级别越高出行越多”来设计？中央车改办负责人说，补贴标准首先是根据工作岗位重要性来考虑的，岗位级别较高的例如开会、调研等公务出行较多，是一个客观现象，因此，首先按照级别制定补贴标准上限。在中央定下的补贴标准上限内，各地结合自身实际情况细化补贴标准，可以根据出行频次，把岗位划分得更细，更符合当地实际。 　　车改中统筹资金的制度设计即是用于解决“级别低出行多”问题的。“考虑到不同工作岗位公务出行的差别，有些公务员级别低但出行多，单位在总额不变的前提下可以统筹一部分补贴，充分自主。”该负责人表示。 　　据了解，有些地方也在开始探索车改后中短途公务出差差旅费包干的办法，鼓励公务员通过自驾车等方式进行短途出差。 　　今年初，曾有读者反映，环保部门未列入车改实施意见中执法执勤部门范围但有执法权，压减公车数量会否影响正常执法？相关负责人专门向记者回应，国家认定的执法执勤部门主要有17个，这些部门的各级执法执勤用车这一次也进行了大幅压减，只允许保留在一线执法岗位，且必须标识化喷涂。此外，还有环保、价格、国土等十几个部门具有行政执法职能，但并没有配备执法执勤车辆。这些部门的行政执法出行由地方建立的综合执法用车平台统一保障。 　　如何避免车补公车“两头占”？ 　　将进行专项督查确保改革不变形不走样；保留车辆喷涂标识并加装定位系统，实时动态监管 　　如何防止出现“一边拿车补，一边用公车”？中央车改办负责人明确表示，纪检监察机关会强化监督检查，及时受理群众举报，依法依纪严肃查处违反公务用车制度改革和公务用车管理的行为，严肃追究相关责任人的责任。 　　此外，要求地方加强保留车辆管理，通过对保留车辆实行标识化喷涂、加装卫星定位系统等手段，做到实时动态监管。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车应当喷涂明显标识，机要通信及应急公务用车、特种专业技术用车也应作明显标识，接受社会监督。该负责人表示，在各省的批复方案中，中央都要求各地采取措施落实“标识化”，这是避免公车改革走回头路、“翻烧饼”的必要做法，也有助于避免出现名为“公车服务平台”却成领导“专车”的情况，中央车改办将把落实“标识化”工作作为下一步监督检查的一项重点。 　　中央车改办负责人还表示，将分期分批对地方车改进展和成效进行专项督查，并通过督查和审计等工作，确保地方车改按要求推进，不变形不走样

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这个要看当地的政策，全国没有统一的要求，非职务领导和职务领导的车补一般不同。

保障普通公务出行需求，不包括上下班通勤和所在城市以外的长途出差。中央和国家机关车改公务交通补贴标准为：司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。《意见》明确规定，地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%，边疆少数民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。公务交通补贴属于改革性补贴，不是职工福利，主要保障普通公务出行需求，不包括上下班通勤和所在城市以外的长途出差。同时，要求不得以公务交通补贴的名义变相发福利。公务人员不得既领取补贴又违规乘坐公务用车。扩展资料：公务用车的相关要求规定：1、各级党政机关取消公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。2、普通公务出行由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴，特殊公务出行实行定向化保障。参考资料来源：百度百科-关于全面推进公务用车制度改革的指导意见

政策不明确由于中央对公车管理制度改革缺乏明确的指导意见和操作原则，使得长期以来公车改革只是在少数部门、少数地区自发并分散地进行。这种状况所造成的后果：导致一些地区和部门的车改模式、适用范围、公车管理、补贴标准等存在较大的差异性；给国家对公车统一监管造成了不便；对未进行公车货币化改革的地区和部门，会因为无政策可依或操作难度大而推迟或拒绝公车改革。补贴不均衡由于公车货币化改革的补贴范围、补贴标准和发放形式等缺乏政策依据,使得进行车改地区和部门的操作方案五花八门，给地区之间、部门之间对公务交通资源的分配和使用造成了不平衡。比如，实行车改的国务院有关部门的司局级公务员月补贴最高额只有1200元，国家审计署的正司局级月补贴额只有700元，而珠三角地区的县处级干部的月补贴额已高达3500元。特别是没有参加车改的机要、执法等部门因得不到交通补贴容易心里不平衡。也有个别地区因车改后福利化倾向严重而出现了新的分配不平衡。体制不配套由于我国车改不是自上而下地进行，这种下边车改上边未改的状况，出现了一些体制性的摩擦。税收问题。因公车属于执行公务中的行政性消费，未进行车改的地区或部门，公车消费是免税的，而车改后获得货币化交通补贴的公务人员，因收入增加却要交纳个人收入调节税，增加了车改后公务人员交通费支出成本。公车指标配置问题。未进行车改的地区和部门公车报废或重新购置，可以享受上级部门或财政拨付的公车配置指标及经费待遇，而车改后的地区和部门却不再享有这些待遇。价格补贴问题。在油价上涨时期，未进行车改的地区或部门，可以享受到政府的价格补贴，而车改后获得货币化交通补贴的公务人员就得不到这种价格补贴。工资津补贴科目限制问题。2007年我国规范公务员津补贴以来，因财政部门对各地区、各部门津补贴项目和额度等出台了限制性规定，致使未进行车改的地区和部门无法再操作货币化后的交通补贴项目，也致使车改后的地区和部门难以操作因经济发展变化需要调整的交通补贴标准。车改不彻底后果一：若一个地区或一个系统上下没有同时进行车改，就会出现车改地区或部门向未车改地区或部门借车、摊派车辆、转嫁交通费用开支等情况。某些地区已经出现了教育局长用车让学校出钱出车的情况，将公车使用负担转嫁到基层。后果二：由于有些地区和部门实行“部分车改”、“部分未车改”双轨运行机制，便出现了一边领交通补贴，一边使用公车的现象。后果三：一些经济欠发达地区，因政府财力紧张，车改时不得不确定较低的交通补贴标准。同时，由于经济欠发达地区私车普及率不高，致使车改后绝大多数公务员既买不起车，也养不起车，从而导致了因交通问题影响工作的现象发生，个别地方甚至出现了车改走回头路的现象。责任不统一公车改革后的地区和部门，私车公用现象比较普遍，但是，由于目前在处理交通事故责任及赔偿方式方面，私车公用和公车公用大不相同，致使私车公用者主要由个人承担责任损失，公车公用者则是由所在单位承担责任损失。工作不主动公车改革后，因交通补贴装进了公务人员个人腰包，致使个别公务人员因吝惜自己再掏腰包而不愿主动外出执行公务，有时会影响工作。宣传不到位一些地区和部门公务人员因车改增加交通补贴后，由于没有及时向纳税人和老百姓做好宣传解释工作，有时会引发一些误解。

　四川公车补贴标准出炉：厅局级1690元/月 　　唐利民说，目前各地各部门均将上报公车改革方案，按省级领导小组的意见，各地各部门用车要根据人数核定。按规定，根据四川发展不平衡、山高路远的特殊省情，除了厅局级一把手之外，其他班子成员将全部纳入车改范围。 　　“各地封车那个月，就是车补发放之时。”唐利民也表示，四川公车改革亦有可能随着发展变化而进行调整。 　　唐利民表示，公车改革是一项新的工作。随着经济发展，交通的改善，公共交通的便利化，出差有了保障，市区就自己解决，这对绿色发展很好，省发改委对公务用车的制度改革充满信心。在公车改革的过程中，省发改委还会注意观察有哪些没有预想到的问题，进一步进行完善，对出差、调研用车会有保障。 　　去年7月，******办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》，明确到年底前，地方党政机关基本完成公务用车制度改革，用2—3年时间全面完成公务用车制度改革。 　　据了解，今年6月，我省按照中央统一部署，开始积极开展公务用车制度改革相关工作，清理车辆权属、清理车辆行驶资质、清理车辆使用情况三大领域进行车辆清理。 　　今年11月26日，四川省政府、省经信委研究召开了全省公车改革电视电话会议，电视电话会议召开以后，四川省发改委召开了各市州会议，标志着四川公车改革进入了全面实施阶段。

山西公车改革方案和补贴标准,山西车改方案车补标准出台 12月7日，山西省委、省政府出台《山西省省直机关公务用车制度改革实施方案》（以下简称“《方案》”），围绕建设节约型、廉洁型机关的要求，以降低公务交通成本、提高行政工作效率。《方案》规定，省直机关公务交通补贴标准为：厅（局）级每人每月1625元，处级每人每月1000元，科级及以下每人每月625元。《方案》要求，12月10日前基本完成省直机关及省直参照公务员法管理事业单位的公务用车制度改革。 参改范围 《方案》规定，参改的人员范围主要是在编在岗的厅（局）级及以下工作人员。上述人员取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。 对参改人员，将适度发放公务交通补贴。在省直机关差旅费相关办法规定的常驻地范围内，自行选择公务出行方式。公务出行不再报销公务交通费用。公务交通补贴保障范围，要与差旅费保障范围衔接。对未参改单位和人员，不得发放公务交通补贴。 省直机关公务交通补贴具体标准为：厅（局）级每人每月1625元，处级每人每月1000元，科级及以下每人每月625元。公务交通补贴属于改革性补贴，纳入财政预算，在交通费中列支，随工资按月发放。 车辆处置 《方案》同时规定，对保留的车辆实行编制管理。省直机关本级保留的执法执勤用车比例，以现有编制数测算，按不超过30%的标准执行。确因工作需要超过此比例保留执法执勤用车的部门，最多保留1辆车，每年按5万元扣减部门公务交通补贴。 保留的车辆主要用于机要通信、相对固定路线执法执勤、通勤等。这些车辆配备更新时，应当使用新能源汽车。同时，按规定保留的机要通信、应急公务、特种专业技术、一线执法执勤用车，要根据需要统一喷涂标识。 《方案》要求，省直机关可保留5辆以内的机要通信、应急公务用车。其中，机要通信用车编制核定1辆。应急公务用车编制标准为：人员编制100人以下的，核定1辆；100人（含）至200人的，核定2辆；200人（含）至300人的，核定3辆；300人（含）以上的，核定4辆。 对于取消的车辆，由各单位委托驻在地公务用车主管部门通过公开拍卖等方式就地处置。 司勤安置 根据改革后的实际需要，依照国家关于事业单位岗位设置管理的有关规定，合理设置司勤人员的岗位，按照会开、平等、竞争、择优的原则，在现有在册正式司勤人员中，采用竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员。 对其他司勤人员，按照以人为本、积极稳妥、因地制宜的原则，坚持内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等多种方式妥善安置，不得将其简单推向社会 ;

2014年7月16日，《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》下发。按照新方案，中国取消一般公务用车，普通公务出行社会化，适度发放公务交通补贴 。2015年1月，国家机关事务管理局透露，中央层面取消的3184辆公务用车已全部封存停驶，2015年春节前将正式启动第一批约300辆的拍卖，同时公布了9个车辆处置的鉴定评估、拍卖和解体机构。2015年1月25日，中央和国家机关本级取消的106辆公务用车将举行首场不带牌照的“裸拍”。经过竞价，106辆车全部成交，拍卖金额总计660.9万元。

　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》　　改革的主要内容是,各级党政机关取消一般公务用车,保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。普通公务出行由公务人员自行选择,实行社会化提供,适度发放公务交通补贴,特殊公务出行实行定向化保障。　　参加改革的机构范围确定为:各级党政机关,包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关,各民主党派和工商联,参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位全部参加改革。除了各级党政机关外,事业单位、国有企业和国有金融企业按照规范职务消费原则进行改革,对原符合车辆配备条件的岗位和人员,逐步按规定纳入改革。　　参加改革的人员范围确定为:中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员,和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。考虑到地方实际情况,鼓励省(自治区、直辖市)所属厅(局)正职主要负责人,市(地、州)、县(市、区、旗)及乡(镇)党政主要负责人参加车改,确因环境所限和工作需要不便参改的,允许以适当集中形式提供工作用车实物保障,但须严格规范管理,不得再领取公务交通补贴。

可以　　国有企业、事业单位要限时完成车改　　核心提示　　《方案》规定,中央和国家机关车改公务交通补贴标准为:司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。鼓励省(自治区、直辖市)所属厅(局)正职主要负责人,市(地、州)、县(市、区、旗)及乡(镇)党政主要负责人参加车改,确因环境所限和工作需要不便参改的,允许以适当集中形式提供工作用车实物保障,但须严格规范管理,不得再领取公务交通补贴。　　中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。国家发展改革委有关负责人日前就全面推进公车制度改革,中央和国家机关率先推进车改,回答了记者的提问。　　1、基本原则和总体目标　　问:您认为公车制度改革的重大意义是什么?　　答:主要有三个方面,一是有利于党风廉政建设。长期以来,广大群众对车轮上的铺张意见很大、反映强烈。全面推进公务用车制度改革,是党政机关贯彻落实改进作风、密切联系群众八项规定精神的一项重要措施。　　二是有利于节约开支。目前,公车消费在“三公”经费占比例较大,中央和国家机关达60%左右,从各地公开的“三公”经费看,地方比例更高。通过推进这项改革节约政府开支,建立节约型政府,可以把节约的财政资金更多用在刀刃上。　　三是有利于资源有效配置。普通公务出行由实物保障转变为更多地由公务人员个人自主选择,更多地利用公共交通工具,实行社会化、市场化保障,有利于合理有效配置资源。　　公车制度改革酝酿多年,党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署,今年是全面深化改革的第一年。落实中央部署,从解决人民群众反映最强烈的问题入手,以制度廉明,回应群众关切;从自身改革做起,树立党政机关廉洁形象;从公信力入手,建立长效机制,根除群众不满意、不认同的突出问题。　　问:《意见》是全国公车制度改革的指导性文件,它的指导思想、基本原则和总体目标是什么?　　答:任何一项改革要做好、做成,首先要明确改革的指导思想,公车改革虽然是一项具体改革事项,但也是一项涉及面较广的系统改革,是制度创新的改革。改革的方向是坚持社会化和市场化,将传统的实物供给和粗放式公务用车管理模式,改变为与现代政府治理体系相适应的新型公务出行模式。改革的原则为创新制度、分类保障;统筹协调、政策配套;统一部署、分步实施。为保证改革有效实施,明确了改革的时间表和总体要求,全国公务用车制度改革用两到三年时间全面完成,基本形成符合国情的新型公务用车制度。对国有企业、事业单位等公共部门的公车改革,要专门制定方案,适时推出,限时完成。　　2、主要内容和范围　　问:《意见》提出了车改的四大任务,改革公务交通保障方式、合理确定公务交通补贴标准、妥善安置司勤人员、规范处置公务用车,这次车改的主要内容和范围是什么?　　答:改革的主要内容是,各级党政机关取消一般公务用车,保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。普通公务出行由公务人员自行选择,实行社会化提供,适度发放公务交通补贴,特殊公务出行实行定向化保障。　　参加改革的机构范围确定为:各级党政机关,包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关,各民主党派和工商联,参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位全部参加改革。除了各级党政机关外,事业单位、国有企业和国有金融企业按照规范职务消费原则进行改革,对原符合车辆配备条件的岗位和人员,逐步按规定纳入改革。　　参加改革的人员范围确定为:中央和国家机关在编在岗司局级及以下工作人员,和地方地厅级及以下工作人员原则上参加车改。考虑到地方实际情况,鼓励省(自治区、直辖市)所属厅(局)正职主要负责人,市(地、州)、县(市、区、旗)及乡(镇)党政主要负责人参加车改,确因环境所限和工作需要不便参改的,允许以适当集中形式提供工作用车实物保障,但须严格规范管理,不得再领取公务交通补贴。　　3、补贴标准怎样定　　问:公务交通补贴是大家非常关注的问题,《意见》对补贴标准是怎样规定的?此前一些省市自己出台的补贴标准怎么办?怎样避免出现以补贴为名变相发福利的问题?　　答:公务用车制度改革是自上而下、统一部署的改革。公务交通补贴标准经过了反复的研究测算,综合考虑了公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际承担的工作职务等因素。根据交通成本等相关因素变化情况,公务交通补贴标准可适时适度进行调整。确定补贴标准要基于三个原则:一是改革后公务交通补贴支出总额必须低于改革前的公车运行支出总额。二是公务交通补贴仅保障城区或规定区域内基本公务出行需求。三是简化档次便于操作,各个级别间补贴差距不宜过大。　　《方案》规定,中央和国家机关车改公务交通补贴标准为:司局级每人每月1300元、处级每人每月800元、科级及以下每人每月500元。《意见》明确规定,地方公务交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%,边疆少数民族地区和其他边远地区标准不得高于中央和国家机关补贴标准的150%。　　这里需要强调,公务交通补贴属于改革性补贴,不是职工福利,主要保障普通公务出行需求,不包括上下班通勤和所在城市以外的长途出差。同时,要求不得以公务交通补贴的名义变相发福利。公务人员不得既领取补贴又违规乘坐公务用车。　　4、怎么确保 做成做好　　问:对司勤人员的安排有什么考虑?　　答:要确保车改平稳推进,重要问题之一是依法做好司勤人员的安置工作。要以人为本,对因取消公车而失岗的司勤人员不能简单推向社会,主要采取内部安置的办法,用多种方式保障其能够继续就业。要做好相关司勤人员的人事劳动关系变更、经济补偿发放、社保关系处理等工作,充分尊重和维护他们的合法权益。　　问:公车改革触及的利益很大,如此大范围的改革,怎么能够确保做成做好?　　答:各地区、各部门要健全工作机制,周密制定改革方案,明确改革时限。同时,要加强监督检查,及时有效解决改革中遇到的新情况、新问题,确保各项方针政策都能落到实处。各级纪检监察机关要加强监督检查,严肃查处违反车改规定的行为,及时公布处理结果。各级审计机关对保留的一般公务用车和执法执勤用车配备使用、运行维护费用、取消的公务用车处置和交通补贴发放情况等纳入日常和专项审计监督,并依法公开审计结果。(据新华社北京7月16日电)　　　　不管推进的难度和压力有多大 都要坚决落实中央决定　　回顾中国公车改革的历程,如果从1994年中办、国办联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起,已经“摸着石头”探索20个年头了。20年间,有多份中央文件涉及公车改革,一些地方和部门也进行过各种公车改革的实践,但大部分或陷于沉寂,或效果不佳。究其深层次原因,还是一些干部享乐主义和崇尚奢靡的官本位思想作怪,当改革触及本身利益时,动力就不足了。　　长期以来,一批党员干部丢掉了艰苦奋斗的优良传统,追求奢靡享乐,公车要超标买大排量、高配版;不给派车就不下基层;有的领导干部甚至有“三驾马车”:城里坐轿车、下乡坐大排量豪华越野车、考察坐高档商务车;还有的甚至将公车当私车随便用。久而久之,一些干部屁股坐得软了,步子迈得少了。便宜占惯了,自然也就吃不了苦,不愿到条件艰苦的地方去。这种“轿子抬出的老爷作风”不仅拉开了与群众的距离,更弱化了执政为民的公仆情怀,引发群众强烈不满。　　应当看到,公车改革固然可以改变现有公车使用管理制度,大幅度降低相关行政经费开支,减轻财政负担,但公车改革的意义绝不仅限于此。公车改革最终目的还是要推动干部转变作风,革除掉一些干部身上的“老爷作风”,推动党的群众路线教育实践活动走向深入。　　公车改革既是改制度,更是改领导干部头脑中的“官本位”意识和虚浮作风。所有参与此次改革的机关和单位,都应该认清公车改革的深层意义,不管改革涉及的面有多广,推进的难度和压力有多大,都要坚决落实中央决定,将公车改革方案执行好。同时也要强化信息公开,畅通监督渠道,防止公车改革出现阳奉阴违、国有资产流失等情况。(据新华社北京7月16日电)　　当前问题　　能否真正遏制“车轮上的腐败”?　　“公车私用”现象如何扭转? ——“从我做起”　　“公车私用”长期以来是党政机关存在的一个“顽疾”。中央纪委监察部网站公布数据显示,仅今年1月,全国查处违规配备使用公务用车就有442起。　　中国社科院法学研究所民法室主任孙宪忠说,此次出台的改革方案提出,在两到三年时间内取消各级党政机关一般公务用车,合理补贴公务交通费用,妥善安置司勤人员,规范处置公车。　　中国行政管理学会副秘书长沈荣华认为,此次公车改革实现了从长期议论到具体实施的跨越,“是巨大的历史性进步”,表明了党中央国务院从自身改革做起,加强廉政建设,勇于担当,推进改革的力度和勇气。　　改革过程中腐败如何防止?　　——标准明确　　各地实际上已经开展了公车改革的探索和试点,但在这个过程中,也出现了部分地区公务用车减少,但采购汽车数量仍在增加的问题。个别干部在照样坐公车的情况下,还拿到了相当于工资水平的交通补贴。　　全国人大代表高亚飞认为,取消公车发放车补是一大创新,但由于各地制定的标准不尽相同,与公交车、出租车的价格相比,有的地方车补过高,难免被质疑为“创薪”。但如果补贴过低,又容易减少公务人员下基层的积极性。　　此次中央和国家机关车改方案明确,司局级干部每人每月补贴1300元,处级每人每月800元,科级及以下每人每月500元。对于地方补贴标准,指导意见指出由地方决定,但各地差异不宜过大。改革方案也同时明确:不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车;不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或者其他单位和个人的车辆;不得接受企事业单位和个人赠送的车辆;不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车;不得以交通补贴名义变相发放福利;公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。对违反上述规定的,要依法依纪严肃处理。　　“监管漏洞”如何堵住?　　——公开执行　　2013年,湖南省岳阳市给全市4200多辆公车装上了GPS,对公务用车实施全程监控。而此前,广东云南等省份也出台了类似的管理措施。然而从实际效果看,百姓认为他们依然无法看到安装GPS公车的运行轨迹数据。　　全国人大代表张育彪说,解决公车私用的问题,最好的办法是让公车运行公开透明,让公车接受最广泛的社会监督。　　此次公车改革指导意见明确:公开规范处置公务用车。对取消的一般公务用车要制定处置办法,公开招标评估、拍卖机构,通过公开拍卖等方式公开处置。党政机关公务用车处置收入,扣除有关税费后全部上缴国库。　　对此,牵头此次改革的国家机关事务管理局有关负责人承诺,为保证公开公平公正,加强对车辆处置工作的审计监督,欢迎社会各界参与监督;加大公车处置中违规行为的惩处力度,对造成国有资产流失的,依法追究相关人员责任。 (据新华社)　　算算细账　　车改究竟能省出 多少财政钱　　——财政部专家为公车改革算细账　　以现金补贴取代实物养车,公车改革这笔“减支账”是否划算?财政部财科所所长贾康16日在接受记者采访时表示,公车改革方案实施后,可望较为明显地减少我国财政支出中的相关开支,明显降低公车使用的行政成本。　　在贾康看来,公车改革在减少行政开支方面具有“N次减支”效应。最直接的就是减少了今后在车辆购置、运营方面的经费开支,包括与公车相关的司勤人员薪酬开支。　　据贾康测算,本轮公车改革将涉及约80万辆全国公务用车、近6400辆中央国家机关本级公车。如以涉改车辆上一年在中央级的实际运营经费支出及相关人员经费支出总额为基数,以今后仅需于年度内开支的所有公职人员的交通补贴发放数来对冲,可算出相对应的实际支出总规模将从基数水平下降约7%。　　贾康认为,如考虑这些因素,可使此次车改带来的综合节支率进一步提升到50%左右。“车改后我国财政支出中的公车支出,综合考虑将有望缩减一半左右。”　　在此基础上,贾康认为,如不车改,未来我国公车开支可能会进一步增加。这也是车改带来的又一重减支效应。　　“车改后可以避免因油价上升、停车费增加、司勤人员工资福利开支增加引起的行政成本,以及司勤人员养老、医疗、住房等方面的未来潜在支出,还有车辆配备数量增加等因素引起的行政成本。”他说。　　值得关注的是,为保障节约行政开支效果,方案要求财政部严格交通费用预算管理,各单位也要加强财务管理,其中包括严格公务交通补贴发放,不得以公务交通补贴名义变相发放福利,公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车等规定。　　对此,贾康表示,公车改革的推进,配之以财政深化改革将带来的预算约束硬化,将会明显地降低公共财政支出中的相关经费支出与未来行政成本压力。　　“如果把全国年度公车耗费的综合成本以若干年传闻中所说的3000亿元作为假设的具体数量依据,那么车改到位之后,每年因车改减少的支出将达到1500亿元以上。这无疑是一件利国利民、降低政府行政成本、提升公共财政支出绩效水平的大好事。”贾康说。

你好，公车改革弘扬的精神有：艰苦奋斗的精神严于律己的精神实事求是的精神

可以!

　　市直机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公车改革12月底前完成 　　从昨日召开的全市公务用车制度改革动员暨业务培训会议上获悉，市直机关及其所属参照公务员法管理的事业单位公务用车制度改革将于12月底前完成，县(市、区)、乡(镇)改革2月底前完成。 　　改革范围包括哪些? 　　根据《合肥市公务用车制度改革实施方案》，本次公车改革机构范围为各级党政机关及参公事业单位(包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联机关，参公管理的人民团体、群众团体、事业单位，以下简称“机关”)。人员涉及在编在岗的厅局级及以下公务员、参公单位管理人员和机关行政编制工勤人员。鼓励市、县(市、区)、乡(镇)党政主要负责人参加车改，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但应严格规范管理，不得再领取公务交通补贴。 　　车辆范围为取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。垂直管理部门公务用车制度改革，按照属地化原则，与驻在地统一标准，由主管部门负责与我市同步推进，所需经费按原渠道供给。 　　事业单位、国有企业和国有金融企业公务用车制度改革，按照中央和省统一部署适时推进。 　　公务用车怎么保留? 　　根据《实施方案》，全市党政机关保留公务用车，在确保节支率不低于7%的前提下实行总量控制，根据各部门主要职责、工作性质、人员编制和工作需要，合理核定保留车辆编制。 　　记者了解到，市、县(市、区)依据参改单位数、地域面积和人口数量，综合确定保留车辆数，保留总量按照不高于改革前一般公务用车总数的50%原则控制，保留的车辆原则上不再配备到部门，各级公车主管部门建立跨部门公务用车服务平台，实行统一管理，除用于部门机要和应急保障，也可用于保障各部门跨区域出差、下乡等公务出行需要。 　　今后，我市配备执法执勤用车的部门仅限于法院、检察院、公安、纪委(监察)、司法、农业、工商、林业(含林业公安和森林公安)、食品药品监管9个部门。保留的执法执勤用车比例，按现有编制数(扣除特种专业技术用车)，原则上市级不超过50%，县(市、区)及以下不超过60%。各参改执法执勤单位可根据工作需要自行确定留车比例，确因工作需要超过上述比例的，要相应扣减部门公务交通补贴，每多保留1辆车，每年按6万元扣减部门公务交通补贴;超过90%的部门，不发放公务交通补贴。 　　各级党委、人大、政府、政协调研、视察等工作用车及重大接待、活动用车，采取集中管理，统一调度使用。;

我认为车改的主要目的在于以下几个方面：一是遏制公务消费（政府消费）。目前在政府消费中车辆消费是很大的一块，包括车辆的更新、司机的工资等；二是重塑政府形象。老百姓对党政干部意见较多的是，公务用车财政支出庞大，以及公车私用现象，比如有领导干部驾公车游山玩水出了事故的，有开公车送子女上学的。我们武汉市委旁边有一个很好的小学，每天临下班学校周边就会堵车，我们纠风办去查过几次，登记公车牌号，在报纸上也公布过几次，不过实事求是地说效果不大；三是建立一个新型的政府管理体系，包括公车管理体系、职务消费管理体系。这也是目前要求建立新型的“有限政府”、“责任政府”的题中应有之义；第四是遏制所谓“马路上的腐败”。领导干部拿公家的钱学驾驶拿执照，开公家的车，出事的也很多。某地一个区委常委开公车到庐山玩，途中压死了一人。还有某市一名局长在高速公路上出车祸自己被撞死了。这样的事情越来越多。特别是现在双休日领导干部携家带口开着公车旅游，群众意见非常大。还有就是在车辆维修上的虚报冒领问题。而实行车改后，这些问题都得到了很好的解决。因此，方向是对的，效果也是好的，不存在“腐败合法化”的问题，而是起到了从源头上遏制公车腐败的作用，节约了行政成本，公务交通资源利用效率也得到了提高，同时还转变了干部的思想观念和工作作风。我认为，公务交通费用是客观需要的。

辽宁公车改革方案和补贴标准,辽宁车改方案车补标准出台 昨日，记者从辽宁省发改委获悉，《辽宁省公务用车制度改革总体方案》（以下简称方案）已正式出炉。 根据方案，省直机关公务用车制度改革力争12月底前完成，各市、县（市、区）以及乡（镇）力争上半年完成，按照属地化原则，省（中）直垂直管理系统驻地方单位公务用车制度改革，与驻在地公务用车制度改革同步推进。非参公事业单位、国有企业和国有金融企业公务用车制度改革，待国家和省相关政策出台后，按照规定执行。 根据国家关于地方交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%的规定，我省公务交通补贴标准上限为：厅级每人每月1690元，处级每人每月1040元，科级及以下每人每月650元。各级党政机关要从实际出发，综合考虑本地公务出行成本、经济发展水平、社会承受能力、辖区面积、自然地理环境、公务出行次数和距离、行政级别和实际承担的工作职责等因素，按照节约成本、保证公务的要求确定本地区公务交通补贴档次和标准。 公车改革涉及谁？ 各级党政机关在编在岗厅（市）局级及以下人员 改革范围：各级党政机关（包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位）。 人员范围：在编在岗的厅（市）局级及以下工作人员。 车辆范围：各级部门实际使用的一般公务用车和执法执勤用车。 方案要求，对纳入改革范围的人员和车辆，做到应改尽改、不留死角。 全省整体和省直机关节支率、各市整体和市直机关节支率原则上达到7%。节支率不达标的地区要降低本地区公务交通补贴标准。 车改后补贴多少？ 处级每人每月1040元，科级及以下650元 根据国家关于地方交通补贴标准不得高于中央和国家机关补贴标准的130%的规定，我省公务交通补贴标准上限为：厅级每人每月1690元，处级每人每月1040元，科级及以下每人每月650元。 方案指出，改革后行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。根据交通成本等相关因素变化情况，公务交通补贴标准可适时适度调整。 各市补贴标准层级划分可不与省直机关完全对应，同一市实行统一的补贴标准。各市之间补贴标准差距不得超过20%。省直垂直管理系统执行属地补贴标准。 公务用车全取消？ 保留必要机要通信、应急车每个省直单位不超4辆 取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。 合理确定机要通信、应急公务用车保留数量。省、市、县（市、区）党委、人大、政府、政协机关保留用车数量，根据工作性质和任务，经同级公务用车制度改革领导小组审核确定。 每个省直单位不超过4辆，各市、县（市、区）所属单位保留车辆具体数量根据单位编制总量和工作性质，经同级公务用车制度改革领导小组审批后确定；各乡（镇）根据当地经济条件、地理环境以及人口规模等因素，结合基层工作实际，分类确定保留车辆，一般不超过3辆。 执法执勤车减多少？ 省级保留比例不超30%，市级不超50% 严格控制执法执勤用车配备范围、编制和标准。在原核定执法执勤车辆编制数并扣除特种专业技术车辆编制数的基础上，进一步压缩执法执勤车辆规模，省级保留比例不超过30%，市级不超过50%，县（市、区）及以下不超过60%，执法执勤用车配备应当严格限制在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。 确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但必须严格规范管理，不得再领取公务交通补贴，具体岗位在中央核定的总量范围内由省公务用车制度改革领导小组根据工作实际需要，按照从严从紧原则报省委、省政府研究核定。 取消的公车咋处理？ 集中统一处置防止甩卖、贱卖 省直机关取消公务用车，由省政府机关事务管理局负责统一规范处理。 取消车辆的处置要防止甩卖和贱卖现象，避免国有资产流失。 公务用车处置收入，扣除有关税费后全部上缴国库。 涉改人员咋安置？ 内部消化为主，不得简单推向社会 涉改司勤人员原则上以内部消化为主，不得简单推向社会。各级部门根据改革后的实际需要，合理设置司勤人员岗位，采取公开、平等、竞争、择优的方式确定留用人员；未聘人员原则上以内部消化为主，通过内部转岗、开辟新的就业岗位等措施妥善安置。 公车运行咋规范？ 配备和维护费用纳入审计范围 除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，执法执勤用车和行政执法用车应当喷涂明显的统一标识，逐步探索社会化监督的有效形式和具体办法。 各地区、各部门要建立严格的公务出行审批和登记制度。各级财政部门按照在编在岗公务人员数量和职级核定补贴数额，严格公务交通补贴发放。公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入各地区、各部门日常和专项审计监督范

湖北公车改革方案和补贴标准,湖北车改方案车补标准出台 备受关注的湖北车改定音。日前召开的全省公务用车制度改革工作电视电话会上，湖北省公务用车制度改革总体方案和省级党政机关公务用车改革实施方案一同公布。方案决定，厅局级及以下工作人员取消一般公务用车。车改后，公务交通补贴标准分为四档，最高1690元每月，最低450元每月。 u2003u2003按照车改方案，全省各级党政机关都将纳入车改范围，人员范围为在编在岗的厅局级及以下工作人员（含机关行政编制工勤人员）。离退休干部服务机构车辆也纳入改革范围，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。 u2003u2003改革后，参改的厅局级及以下工作人员将发放公务交通补贴，自行选择公务出行方式，行政区域内公务出行不再报销公务交通费用，超出公务交通补贴范围的公务出行按差旅费规定执行。 u2003u2003中央公车改革方案明确，中央和国家机关公务交通补贴标准是司局级每人每月1300元，处级每人每月800元，科级及以下每人每月500元，地方补贴标准不得高于上述标准的130%。比照中央规定，我省省级党政机关车补分为厅局级、县处级、乡科级、科员及以下4档。补贴标准为厅局级1690元每月，县处级1040元每月，乡科级650元每月，科员及以下450元每月。 u2003u2003此次改革中取消的公务用车，将采取公开拍卖的方式处置。司勤人员，也将按我省相关办法妥善安置。按照全省公车改革时间表，我省力争于8月前基本完成省级党政机关公车改革，年底前基本完成市、县、乡级公车改革，适时启动其他事业单位、国有企业和国有金融企业公车改革，用两年左右时间全面完成改革。 u2003u2003解读 u2003u2003全省公车可减半年支出可省数亿 u2003u2003“公车改革后，全省公车数量将减少51%。”省公务用车改革领导小组办公室相关负责人谈及我省公车改革方案亮点时说。 u2003u2003实现最大限度节约是此次公车改革的目标之一。我省改革实施方案明确，省、市、县各级车改后的公务交通支出要低于改革前支出总额。各市、县可根据本地区财政情况，合理确定公务交通补贴标准，可细化级别，但不得突破中央对应层级标准的130%。 u2003u2003我省还结合实际情况规定，少数民族自治地区和边远地区车补标准可相应上浮，但不得高于中央对应层级补贴标准的150%(厅局级1950元/月、县处级1200元/月、乡科级750元/月)，我省有18个市县可享受这一政策。 u2003u2003鉴于同一单位，不同岗位用车次数也不一定相同。方案规定，各单位可从公务交通补贴中划出不超过补贴总额的10%作为单位统筹经费，解决不同岗位之间不均衡问题。 u2003u2003我省还将出台保留车辆用车相关规定，并为保留车辆安装识别号牌和GPS定位系统，监控车辆运行轨迹，继续实施节假日公车定点封存制度，每月开展暗访。 u2003u2003据测算，全省车改后年总支出(含保留车辆运行费、公务交通补贴、留用司勤人员支出等费用)要比车改前减少数亿元，全省节支率9.31%，省级党政机关7.98%，达到中央要求整体节支率不得低于7%的要求

四川公车改革方案和补贴标准,四川车改方案车补标准出台 中新网成都12月2日电(记者徐杨祎)2日，四川省发展和改革委员会主任唐利民在出席“解读四川省‘十三五"规划建议”新闻发布会时，对该省公务用车改革进程进行了回应，并公布了具体的补贴标准， 唐利民表示，四川省的公务用车改革，是在中央统一部署下全面展开的。11月26日，召开了四川全省公车改革电视电话会议，此后又分别举行了针对各市州、省直各部门的培训会议，“这标志着四川的公车改革进入了全面实施阶段。”唐利民说，具体到补贴标准来说，共分为五大类：厅局级每人每月1690元、县团级每人每月1040元、科级650元、科员每人每月500元、工勤人员每人每月300元。 “各市州、各部门上报方案经省上核准后，什么时候封车就什么时候开始发车补。”谈及公车改革的具体时间，唐利民说，省级机关将在12月31日之前完成，各市州将在6月30日之前完成，“这个时间是硬指标，是需要倒推进行的。” 由于四川省幅员面积较大，区域发展存在不平衡现象，且偏远地区山高路遥，因此四川省公务用车改革也还将根据该省实际情况进行调整。“比如，甘孜州、阿坝州、凉山州这些民族地区都改革将根据实际情况展开。”唐利民说，当然对于出差、下基层以及调研用车也会有相应的保障。 “公务用车改革是一项新的工作，我们希望在以后工作中观察发现那些此前没有想到的问题，并对其持续完善。”唐利民说。 据悉，四川省第十届委员会第七次全体会议于11月17日通过了《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，创新和改革成为其中当之无愧的热门关键词。(完) ;

法律分析：随着公车改革的深入，很多地区公布了辖区公车改革的方案，不同地区公车补贴的标准是不一样的。重庆市：厅局级、处级和科级及以下每月车补标准上限分别为1690元、1040元和650元。陕西省：正厅局级补贴1690元、副厅局级1500元、正处级1040元、副处级950元、正科级650元、副科级600元、科级以下550元。广东省：正厅级1690元、副厅级1500元、正处级1000元、副处级800元、正科级600元、副科级450元、科员300元、科员以下250元。湖北省：厅局级1690元、县处级1040元、乡科级650元、科员及以下450元。安徽省：正厅级1690元、副厅级1600元、正处级1000元、副处级900元、科级及以下550元。山东省：厅局级正职1690元、厅局级副职1560元，县处级正职1040元、县处级副职960元，乡科级正职650元、乡科级副职600元，科员办事员和机关工勤编制人员500元。广西：标准上限为：厅级1950元/月，处级1200元/月，科级750元/月，科员及以下650元/月。贵州省：厅级每人每月1950元，处级每人每月1200元，科级每人每月750元，科员及以下每人每月500元。四川省：厅局级1690元/月，县团级是1040元/月，科级650元/月，科员500元/月，公勤人员300元/月内蒙古：正厅级每人每月1950元，副厅级每人每月1800元，正处级每人每月1200元，副处级每人每月1050元，正科级每人每月750元，副科级每人每月600元，科员及以下每人每月450元。云南省：厅局级每人每月1950元，处级1200元，科级及以下750元，机关工勤人员650元。湖南省：省级党政机关厅级1690元/月、处级1040元/月、科级 650元/月、科员及以下550元/月。江西省：厅局级1690元，处级1040元，科级650元，科员及以下500元。法律依据：《中华人民共和国公务员法实施细则》 第十二条 公务员应当履行下列义务：(一)模范遵守宪法和法律;(二)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率;(三)全心全意为人民服务，接受人民监督;(四)维护国家的安全、荣誉和利益;(五)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令;(六)保守国家秘密和工作秘密;(七)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德;(八)清正廉洁，公道正派;(九)法律规定的其他义务。

　　1、广西正式实施公车改革是在2015年开始。　　2、《广西壮族自治区公务用车制度改革总体方案》以及《自治区本级机关公务用车制度改革实施方案》正式印发实施后,车改将按照先机关和参公事业单位后企业和事业单位的顺序,分级分类推进,改革后全区总体和自治区本级节支率要达到7%,市县总体要有节支。

首先分清公车驾驶员的性质，时下公共部门公车司机主要有两类对象，一类是有正式编制（属“五大员”后勤辅助岗位行政附属编制）的公车司机，他们拿的是专业技术人员工资，薪酬多少与技术职称等条件挂钩。就此类人员工资而言，其工资普遍高于一般公务员，此其一；其二，他们与公务员一样享受不用自缴财政兜底的退休待遇，不低于同类公务员，且高出同类企业人员退休金数倍。享受“旱涝保收”的优厚待遇，很难主动提出辞职。二是通过劳务派遣或直接与用人单位签订合同的聘用人员，俗称临时工。他们的工资大多只相当于同类在编公车司机的一半甚至不到，更无体制内人员曾享受的丰厚福利。公车改革不是完全取消，而是减少，分清性质后必然就有一部分公车驾驶员会被辞退

关于印发《福建省公务用车制度改革领导小组工作方案》通知 闽车改〔2014〕1号各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省直有关单位：　　经省委、省政府研究同意，现将《福建省公务用车制度改革领导小组工作方案》印发你们，请认真组织实施。　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省发展和改革委员会　　福建省机关事务管理局　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（代章）　　　　　　　　 （代章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年10月31日 　　　　　　2014年10月31日福建省公务用车制度改革领导小组工作方案　　根据中央《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》的精神，省委、省政府决定在全省范围内推进公务用车制度改革，力争2—3年时间全面完成。为指导、协调、推动我省公务用车制度改革工作，现制定本工作方案。　　一、领导小组人员组成及主要职责　　经省委、省政府研究同意，2014年9月16日，省政府办公厅印发了《关于成立福建省公务用车制度改革领导小组的通知》，明确了领导小组人员组成及主要职责。　　领导小组组长由省委常委、省政府常务副省长张志南担任，副组长由省发改委主任郑栅洁和省机关管理局局长曹建平担任，小组成员包括省委、省人大、省政府、省政协办公厅领导、福州市政府领导以及省发改委、财政厅、人社厅、审计厅、国资委、机关管理局、金融办相关负责人。联络员由省直单位和福州市处级干部担任。领导小组下设办公室挂靠省发改委，负责日常工作。　　领导小组主要职责：指导、协调、推动全省公务用车制度改革工作；落实中央公务用车制度改革政策，拟定全省公务用车制度改革总体方案；审批核准各设区市及平潭综合实验区改革总体方案和各部门改革实施方案；制定省属非参公事业单位、省属国有企业和省属金融企业公务用车制度改革办法；制定并组织实施省直机关公务用车制度改革方案；督导检查我省公务用车制度改革进展情况，配合有关部门查办查处违规违纪问题。　　二、领导小组办公室人员组成及职责分工　　办公室在领导小组的领导下开展工作，负责研究制定全省公务用车制度改革总体方案，跟踪了解改革进展情况，对各地区、各部门的改革方案提出初步审核意见，协调解决改革工作中的具体问题，完成领导小组交办的其他事项。　　领导小组办公室主任由省发改委副主任余军担任，副主任由省机关管理局副局长武新生担任。办公室下设综合组、省直组、经费组、安置组、督查组5个专项组。各小组职责分工如下：　　（一）综合组（省发改委、机关管理局牵头）　　1．负责办公室日常运转工作；　　2．负责汇总各类统计数据，会同相关业务组开展分析测算工作；　　3．牵头研究制定省公务用车制度改革总体方案；　　4．牵头组织调研，撰写调研报告；　　5．组织培训工作，编印政策解答；　　6．组织筹备领导小组会议，牵头起草各类综合性会议材料；　　7．研究提出各地区、各部门改革方案审核意见；　　8．负责各类媒体宣传，编印改革工作简报。　　（二）省直组（机关管理局牵头）　　1．负责研究制定省直单位公车制度改革方案；　　2．负责开展全省一般公务用车摸底调查与数据核实工作，掌握现有一般公务用车车辆底数；　　3．会同有关部门提出严格核定定向化保障一般公务用车的编制和标准；　　4．负责制定在重大抢险救灾、事故处理、突发事件处置等不可预测的特殊情况下公务用车保障办法；　　5．负责会同有关部门提出取消的公务车辆评估、拍卖等公开处置方案；　　6．负责提出设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司的方案；　　7．负责会同有关部门制定车辆配备优先选用新能源汽车的工作方案。　　（三）经费组（省财政厅牵头）　　1．负责开展全省各级党政机关及参公事业单位车辆运行经费摸底调查与数据核实；　　2．负责研究提出省直机关公务交通补贴标准，并对公务交通补贴实行严格预算管理；负责综合平衡各地公务交通补贴水平；　　3．负责会同有关部门提出严格核定定向化保障一线执法执勤用车的编制和标准，并研究提出全省执法执勤车辆制度改革方案；　　4．负责开展全省执法执勤公务车辆摸底调查和数据核实工作，掌握现有执法执勤用车车辆底数；　　5．负责提出公务用车制度改革与差旅费等有关财政财务制度衔接意见。　　（四）安置组（省人社厅牵头）　　1．负责省直机关司勤人员摸底调查和数据核实工作，掌握现有司勤人员底数；　　2．负责拟定省直机关司勤人员分流安置工作方案和配套政策；　　3．负责指导省直机关依法做好未留用司勤人员聘用合同或劳动合同的终止、解除工作，妥善处理该类司勤人员与单位的劳动关系、社会保险转移接续等事宜，维护好相关人员合法权益；　　4．负责指导各设区市及平潭综合实验区、省直各部门平稳有序做好司勤人员安置工作。　　（五）督查组（省审计厅、发改委牵头）　　1．负责会同有关部门建立健全公务用车制度改革监督检查工作机制；　　2．负责研究提出公务用车制度改革监督检查工作的具体方案和办法；　　3．负责牵头组织实施监督检查工作，重点检查省级各部门工作机构和工作机制的建立以及工作开展情况。　　办公室工作人员从省直有关单位抽调骨干人员组成，采取固定人员、集中办公方式。其中省发改委6人（含信息中心2人），机关管理局3人，省财政厅、人社厅、审计厅各2人，共15人。各单位抽调人员中至少应有1名为处级领导。　　三、对外行文方式　　以“领导小组”名义行文的，由组长或组长委托副组长签发，加盖“福建省公务用车制度改革领导小组”印章；以“领导小组办公室”名义行文的，由办公室主任或办公室主任委托副主任签发，加盖 “福建省公务用车制度改革领导小组办公室”印章。　　四、工作步骤安排　　（一）2014年10月　　1.各设区市、平潭综合实验区管委会、各县（市、区）成立由人民政府领导担任组长，有关业务部门参加的公务用车制度改革领导小组及其办公室，负责本地区各项改革工作。省直各部门、中央驻闽各机构和各人民团体成立由单位领导担任组长的公务用车制度改革工作班子，负责实施本部门各项改革工作。　　2.建立省公务用车制度改革领导小组办公室工作机构，落实工作人员、办公地点、办公经费。　　3.召开全省公务用车制度改革领导小组会议。会议由领导小组组长主持，领导小组成员单位、各设区市政府分管领导参加。　　（二）2014年11月　　1.开展相关部门和各设区市公务用车制度改革业务培训，部署公务用车信息摸底填报；　　2.组织调研组分赴省内外开展调研工作。　　（三）2014年12月　　1.收集汇总各地市、各部门摸底统计数据，开展测算工作；　　2.形成全省公务用车制度改革总体方案（征求意见稿）；　　3.总体方案征求各方面意见并作进一步修改；　　4.总体方案报送省政府。　　（四）2014年底前后：总体方案经省委、省政府研究同意后，报送中央公务用车制度改革领导小组审核。　　（五）2015年上半年：完成省直和各设区市、平潭管委会公务用车制度改革方案，于5月底前报省公务用车制度改革领导小组审核。　　（六）2015年下半年：根据改革方案要求，各部门制定具体改革实施方案，年底前全面完成全省党政机关公务用车制度改革工作。　　（七）2016年底前后：完成事业单位、国有企业和地方金融企业公务用车制度改革，全面完成全省公务用车制度改革。

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