党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定的第四章

（一）基本情况，包括审计依据、实施审计的基本情况、被审计领导干部所任职地区（部门或者单位）的基本情况、被审计领导干部的任职及分工情况等； （二）被审计领导干部履行经济责任的主要情况，其中包括以往审计决定执行情况和审计建议采纳情况等； （三）审计发现的主要问题和责任认定，其中包括审计发现问题的事实、定性、被审计领导干部应当承担的责任以及有关依据，审计期间被审计领导干部、被审计单位对审计发现问题已经整改的，可以包括有关整改情况； （四）审计处理意见和建议； （五）其他必要的内容。

经济责任审计报告就是一般说的离任审计报告，是全面总结离任经济责任审计过程和结果的文件，它起着对被审计人任职期内经济责任履行情况进行公证的作用。与一般的财务会计审计报告相比，具有以下特点：　　★离任审计报告的使用范围相对较窄，一般只提交给委托人、法定代表人以及法规规定的有关部门，不对外公开。　　★离任审计的审计报告一般是非标准、长式审计报告。　　★离任审计报告的内容往往是综合性的。离任审计所涉及的范围较广，是一项综合性审计。离任审计内容包括财务责任审计、管理责任审计、法纪责任审计和社会责任审计，因此在离任审计报告中既有一般财务报表审计应包括的内容，又有对法定代表人应承担的管理责任、法纪责任等方面的评价。

　　经济责任是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。结合近年来的审计实践，现就如何在国有企业领导人员经济责任审计过程中把握重点谈一些想法。下面是我给大家分享的一盘国企经济责任审计报告，大家可以采用一下！ 　　国企经济责任审计报告 篇1 　　大型国企的企业资产规模较大、涉及到的业务种类较多、企业内部公司层级较多，在进行审计时，一般需要对大型国企的近三年的会计年度进行审查，因此，其审计任务重、时间短、重要性强。经济责任审计是将审计的对象限定在自然人的一种审计方法，是反映整体审计报告的重要组成部分，如何更好地进行大型国企的经济责任审计，是需要不断思考的一个重要问题。 　　一、进行大型国企经济责任审计全面性把握的重要性 　　经济责任审计强调对“人”的审计，而不是传统审计中仅仅对“事“的审计，国企领导人员作为被审计的对象，是我国责任制、人员负责制的一种体现，与此同时，经济责任审计的结果也是对领导人员进行考察和奖惩的一个重要标准，因此，在进行经济责任审计时，必须重点把握其审计的全面性，进行客观、综合、全面的审计。 　　经济责任审计的核心是对领导人员的经济责任的界定，必须全面地把握领导人员的工作，这种综合性的要求是其他审计方式所不可比拟的。 　　二、对大型国企经济责任审计的全面性把握 　　（一）以法律法规为基础，对经济责任审计全面性进行了解 　　《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称 《规定》）明确了进行大型国企经济责任审计的基本内容，在对其进行全面性把握时，必须首先从我国的法律法规入手，遵循法规的规定。 　　从我国现行法律法规中可以看出，经济责任审计的全面性需要从时间范围、内容、审计对象等方面进行把握，从时间范围上看，审计时间包括领导干部的阶段性任期或任期的全部期间;内容方面包括企业经营发展的状态、财务收支的情况等;从审计对象来看，不仅仅包括领导责任人员，还包括相关的监督机构等干部。 　　由此可见，对大型国企经济责任审计，需要关注不同的方面，以现有法律、法规为基础，对其进行更深的了解，才能更好地把握其全面性的要求。 　　（二）明确全面性审计的范围 　　在进行经济责任审计时，需要明确进行全面性审计的范围，在规定的范围内进行审计，否则，只会造成人力、物力和财力的浪费。 　　经济责任审计的范围应当限定在领导人员的经营管理职责内，领导人员的经济管理职责主要从三个方面来入手：第一，其管理的范围应当在其可控制的下属企业内;第二，其管理的深度应当是包括其可以直接、间接管理的不同层级的企业;第三，其经济管理职责包括其个人的主要职务、兼职内容等方面。对于其难以进行管理的下属企业，不应当作为审计的范围，更不应当作为考核该领导人员的标准。 　　（三）全面把握企业，整体进行经济责任审计 　　全面把握企业，首先要了解大型国企的发展战略规划及企业发展目标，企业的长期、中期、短期发展规划都需要全面了解，发展规划是进行审计的基础，也是全面了解企业的前提。根据不同时期的发展规划，了解企业的经营状况、利润负债等方面，从大的方面进行经济责任审计，再从领导人员自身的行为对其进行审计评价。 　　在对领导人员进行经济责任审计时，需要针对不同的问题，进行不同的评价。如对于同一家大型国企来说，不同的项目所面临的风险、涉及的资金、相关的企业都不同，在对负责的领导人员进行经济责任审计时，必须结合不同项目的不同特点来进行，实现对其整体、全面的审计。 　　（四）结合市场大环境进行审计 　　在全面把握大型国企自身的特点的基础上，进行经济责任审计还需要结合我国市场的大环境来进行，对于政策宽松的时期，需要谨慎审计，防止出现错漏、利用政策优势进行不正当的行为;对于政策严格的时期，需要认真审计，确保领导人员做的决策、制定的规划等符合我国政策要求。 　　在结合市场大环境时，需要把握两个方面，一个是同行业的同类企业，结合同类企业的发展情况、发展形势等内容，尤其是上市公司的情况;二是与自身不同年份之间进行比较，跟踪了解不同年份在市场大环境中企业的表现，并最终得出审计报告。 　　三、小结 　　进行大型国企经济责任审计，首先需要把握相关的法律法规及政策，在 “十二五”规划中，国家专门对经济责任审计进行了界定，必须严格按照相关规定进行经济责任审计，遵守法律法规。其次，需要了解经济责任审计的范围，在明确其范围的基础下，对企业进行详细的了解，对审计对象进行详细全面地审查，以求得出更为客观的审计结果。最后，经济责任审计离不开我国市场发展的大环境，将企业放入到市场发展中，进行综合性的比较，才能确保其审计结果的"全面性、综合性与客观性，真正实现审计的目的。 　　国企经济责任审计报告 篇2 　　20XX年X月到20XX年X月期间，我担任XX镇党委书记一职。作为一班之长，我肩负着发展一方经济，致富一方百姓，保持一方稳定的重任。六年来，我认真履行第一责任人的职责，紧紧依靠党委、人大、政府一班人的集体智慧和全镇广大干部群众的大力支持，总揽全局，统筹运用人力、物力、财力，将更多的精力放在谋划发展上，对事关经济发展全局性、方向性的问题进行适时而果断的决策，进一步理清了发展的思路，明确了目标，稳稳的把握住全镇经济发展的方向和走势，努力推动了XX镇各项工作的全面进步，为XX镇经济社会的持续健康发展发挥了一定作用。现根据上级要求，将本人任职以来的经济工作情况作如下汇报： 　　一、主要经济指标完成情况 　　20XX年，全镇完成国内生产总值10.48亿元，比20XX年增加(下称增加)5.50亿元,增长110.3%;完成固定资产投资2.71亿元，增加2.26亿元,增长498%;外贸出口累计4701万美元;合同利用外资7621万元;完成税收2412万元，增加1405万元,增长71.7%;全镇可支配收入4607.92万元，增加2845.29万元，增长161%;人均年收入6969元，增加2597元，增长59%。六年来，我镇的财政收入是一直在稳步增长，收支基本平衡，财政状况良好。 　　二、社会事业协调发展，人民生活水平显著提高 　　1、优化农业产业结构，农民收入不断增加。 　　我以增加农民收入为目标，不断强化农业在国民经济中的基础地位，不断加大农业产业结构的调整力度，着力打造“XX山茶”、“XX凉果”、“XX大桔”等农业特色品牌。截至20XX年，全镇共有农业专业合作组织11家，其中茶叶专业合作组织就6家，蔬菜种植专业合作组织3家，水稻种植专业合作组织1家。据统计，全镇山茶种植面积达8000多亩，XX大桔种植面积达7000亩，玉米种植面积30930亩，水稻种植面积38071亩。20XX年，农民人均纯收入达6969元。 　　2、加大招商引资力度，工业实现跳跃式发展。 　　六年来，我始终把招商选资、发展工业作为经济工作的重中之重，以四项指标、一个带动”标准，多渠道、全方位开展招商选资工作，全力打XXX、XXX和XXX三大工业园区。六年来，我镇通过招商选资共引进项目56宗，投资总额23亿元。截止到20XX年X月，全镇外资民资企业共47家，其中投资规模超千万元的有19家。 　　3、创新经济发展方式，生态旅游业初见成效。 　　我把发展旅游业作为加快转变经济发展方式的重要抓手，依托后发优势和生态优势，深入挖掘、整合XX特色旅游资源，大力开展旅游招商选资工作。六年来，我镇先后引旅游项目共5宗，总投资达16亿元，其中XXXXX投资10亿元，XXXX投资2.5亿元，XXXXX投资2亿，XXXXX投资1亿，XXXXX投资5000万元。 　　4、基础设施不断完善，人民生活不断改善。 　　六年来，多方筹资4.2亿元投入到交通、市政、供水、供电等惠民工程建设，城镇化步伐明显加快，城市化水平明显提升。截止到20XX年，完成的惠民工程有XX文化体育广场、XX商贸新城、XXX、XX客运站、文化服务中心、11万伏变电站、22万伏变电站、XX至XX自来水供水管线、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等项目建设，新建改造了XXX、XXX、XXX，完善了XX移民新村市政设施改造，对XX主要街道全部进行了硬底化建设，为全镇主要街道都铺上了街砖，建造了下水道，安装路灯近30公里、绿化街道村道50公里。 　　5、科教文卫等各项事业和谐发展，幸福指数进一步增强。 　　六年来，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”原则，不断加大文化、教育、卫生等社会事业投入，全力改善民生质量。 　　教育方面，投入3000多万元成功创建“广东省教育强镇”，被省督导验收专家称誉为“穷镇创强镇”的典范，投入200万元新办了1所XX幼儿园，解决XXX幼儿入学难问题;成功引进总投资600多万元的XXXX和总投资250万元的XXXXX。 　　文化体育方面，积极鼓励群众开展各项文化体育活动，成立了篮球协会、书法协会、民间艺术协会等组织，大力推动文化体育事业快速、健康发展。在建设好镇文化广场的基础上，投入57万元建成XX、XX、XX、XX、XX等19个行政村体育运动场，投入30万元建成6个农家书屋。 　　医疗卫生方面，投入200万元对XX镇卫生院进行全面改造;全镇36个行政村配备“一医生一护士”卫生站，进一步构筑了镇村医疗卫生网络体系，完善了村医疗卫生站设备设施，提高了村医生的医术和服务水平;新型农村合作医疗保险、新型农村社会养老保险100%覆盖。 　　其它方面，投入4025万元完成村组道硬底化道路115公里;投入400万元新建了一间占地达1.5万平方米的敬老院，使老有所养得到了落实。 　　三、加强政府自身建设，提高服务效能 　　1、加强干部思想政治教育，全面贯彻落实科学发展观。 　　强化执政为民理念，把群众满意作为工作的第一追求。转变领导方式，改进工作方法，深入调查了解民情、社情，力争科学决策，不轻易盲目表态。坚持政务公开，确保群众知情权，接受社会各界监督，加强行政效能建设，进一步提高行政效率，为方便群众办事，实行逢场部门联合办公日制度，坚持依法行政，加强党风廉政建设，用政策法律规范言行，树立公正诚信廉洁形象。 　　2、加强制度建设，健全各项规章制度。 　　六年来，我着力健全财务管理制度，机关内务制度和干部日常管理制度等，坚持用制度来管人，用制度来约束人，逐步实现由对干部职工的管理变成其自觉行为，进一步控制支出，节约行政成本，落实工作责任。加强村级管理，增加村干部待遇，提高其工作积极性，实行目标考核，工作与经费和奖惩相挂钩，确保工作责任到位。 　　四、加强自身修养，做到廉洁自律 　　六年来，我自己着力加强自身政治理论知识学习，进一步提高自身政治素养，用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装自己的头脑，认真贯彻落实科学发展观，坚定政治立场，坚决支持和拥护中国共产党的领导。在工作作风上，每逢重大事项，召开会议集体研究，不独断专行，不搞强迫命令。在工作中能充分发挥集体智慧，把各项工作做好。在廉洁自律、廉洁从政方面，始中牢记“其身正，不令而行;其身不正，虽令而不从”的古训。作为镇主要领导，要求其他同志做到的，首先自己做到，在工作、生活中，能严格执行党风廉政建设的有关规定，从不利用职权谋私利，在公款接待中，坚持公事公办原则，并且在接待中能做到勤俭节约，从不铺张浪费，自觉做好表率。 　　综上所述，我在六年的经济工作中虽取得了一定成绩，但对照党的要求和全镇人民的期望，离“为官一任、造福一方”仍有很大的距离。一是机关制度建设抓得不紧，还存在少数干部职工拖沓散慢现象;二是招商选资力度不够，第二产业比重仍偏低;三是农村经济发展不平衡，农民增收缓慢;四是财政收入增长慢，财力不足，基础设施、惠民工程建设受阻。今后的工作中，我会逐步克服存在的不足之处，并加以解决，以更进一步推动工作，加快全乡的发展步伐。 　　以上是我的经济责任述职报告，请审查。 　　国企经济责任审计报告 篇3 　　20xx年度，县审计局在县委、县政府和市审计局的高度重视和正确领导下，在县经济责任审计领导小组各成员单位的支持和配合下，本着“积极稳妥、量力而行，提高质量、防范风险”的原则，努力提高工作效率，积极拓展审计覆盖领域，较好地完成了各项责任审计工作。 　　一、工作完成情况。 　　根据县委组织部的委托和20xx年初我们制定的经济责任审计工作计划，我局共开展了17个单位的领导干部经济责任审计(其中有2个是20xx年度项目)。审计项目中，领导干部离任审计6个，任中审计11个;被审计单位中，县直机关8个，乡镇政府3个，事业单位2个，村级4个;被审计人中，正科级11人，副科级2人，村级4人。此外全年共计办理了31个单位负责人的交接工作。全年审计共查出有问题资金20301.90万元，其中：违规资金878.92万元,管理不规范资金19422.98万元。审计针对被审计单位财政财务收支及资产管理方面存在的问题和薄弱环节提出了整改意见和建议，对被审计人的经济责任履行情况作实事求是、客观公正的评价，在强化对领导干部权力运用的制约和监督，推进依法治县、依法行政等方面发挥了积极作用 　　二、审计发现的主要问题 　　(一)专项资金管理、使用不当。 　　一是事业经费挤占专项资金。县经济开发区2012年至20xx年，两年经费结余共透支625.22万元，从帐面上反映经费支出挤占专项资金;县农业技术推广中心2013年-20xx年间累计挤占事业支出占用专项资金93.75万元。二是超范围列支专项资金。县环保局2015年至20xx年超范围列支环保资金共26.50万元。三是对专项资金未进行专账专户核算。县房管局管理的维修资金收费标准不统一,17.8%房改款与房屋维修资金专户存款混淆，划分不清，资金利用效率低，20xx年-20xx年6月房屋维修专项资金支取率为零。刘集乡政府将建委转入农房改造资金150.00万元、孤山村补偿款款7.00万元、三矿工程款87.56万元、淮北大堤加固款10.00万元、水利局泵站改造款10.78万元，累计额265.34元记入“暂存款”科目,造成单位专项资金与往来款项混淆，资金性质不明，结余不清;县经济开发区没有明确的预算管理体制，对专项资金的界定不清，造成专项资金结余过大，该区2008年底专项资金结余1645.62万元，20xx年专项资金结余1632.4万元，20xx年专项资金结余1810.43万元;该区20xx年对拨入的专项经费没有在“专项收入”中进行核算，而是放在“拨入经费”中与正常经费混在一起核算，专款支出也没有在“专项支出”科目核算。 　　(二)国有资产管理工作仍需改进。 　　1、固定资产未及时入账。“县看守所”的迁建工程已在20xx年8月7日经过县审计部门进行“工程造价决算审计”审结,定价款151.23万元，县公安局一直到20xx年9月尚未作资产转增账务处理;“无房所”的建设工程大部分均已完工并已开展工程造价审计，但均未作转增资产账务处理。xx镇政府办公大楼加固工程于20xx年底完工并全部投入使用,工程支出124.06万元，直至20xx年9月份该镇尚未作定资产入账;该镇所属企业—原城北建筑公司办公楼，多年来一直未记入单位固定资产账。经济开发区20xx年付大山镇敬老院工程款82.16万元、卫生间改造工程20.11万元，项目竣工验收后未及时记入“固定资产”。 　　2、个别单位未经主管部门审批购置办公设备且未记入“固定资产”。如：经济开发区20xx年购置办公桌椅、档案柜等3.2万元、调频广播等2.04万元，20xx年购买办公桌椅1.59万元，20xx年购买五菱牌客车一辆5.1万元等。 　　3、债权债务数额巨大且长期未清理。县采煤沉陷区综合治理办公室20xx年9月底“暂付款”余额为54.50万元，“暂存款”为27.24万元，刘集乡政府“暂付款”年末余额667.45万元，其中：个人借款307.07万元，单位借款360.38万元;“暂存款”年末余额1526.55万元。xx镇政府20xx年底经费账户“暂付款”余额467.70万元，多为个人借款，该镇村级账户“暂付款”余额494.19万元。经济开发区20xx年底“暂付款”为1104.45万元，“暂存款”483.9万元，其中“暂付款”三年以上比例数额较大。 　　(三)个别单位存在不按规定申报缴纳税款的现象。 　　县政府后勤服务中心2016-20xx年度房屋租金收入118.84万元，应交纳房产税14.26万元、营业税及附加6.54万元而未交;县路桥管理处房屋租金收入52.30万元，应交纳房产税6.28万元、营业税及附加元2.88万元而未交;政府办劳动服务公司房屋租金收入31.34万元，应交纳房产税3.76万元、营业税及附加元1.72万而未交。 　　国企经济责任审计报告 篇4 　　任期经济责任审计是为加强任期领导干部的管理和监督，强化任期责任，促进党风廉政建设，提高经济效益的一种审计制度。 　　一、任期经济责任审计的界定 　　审计署在《任期经济责任审计暂行规定实施细则》中明确了领导干部的直接责任，但在审计实际操作过程中，仍然很难严格区别直接责任和主管责任。可以从以下几个方面进行界定。 　　（一）依据领导决策的方式进行界定 　　领导的决策大致可以分为三种方式，一是采取民主集中制的方法，按照 科学 的决策程序，选择和决定未来的行动目标和方案；二是主要依据领导者或其参谋者的个人经验、知识、智慧和能力等，对行动目标做出决定性的选择；三是领导者独断专行，靠主观臆断盲目决策。对盲目决策和不具备民主性和科学性的个人决策，领导人应负直接责任；对科学性的决策，由于重大的决策往往伴随着重大风险，对其后果领导人一般承担主管责任。对重大决策失误项目，一定要依据决策的民主性和科学性，全面分析失误的主观原因及领导人可控与不可控因素来具体确定领导人的直接责任或主管责任。 　　（二）依据内部控制设置情况进行界定 　　一个单位设置了健全而有效的内部控制，则可依据内部职责分工和岗位责任制来区分领导人的直接责任和主管责任。由领导人直接负责的工作、直接经办的业务和直接承揽的项目，领导人对其行为和后果承担直接责任；对其他岗位及其他人员负责的事项，领导人负主管责任。如果一个单位没有内部控制或内部控制严重失效，则领导人应对整个单位的重大过错负直接责任。 　　（三）依据相关法规进行界定 　　如依照《 会计 法》规定，单位负责人对虚假财务会计报告等行为应该负直接责任而不是负主管责任。 　　二、任期经济责任审计的审计重点 　　任期经济责任审计既要评定业绩，又要划分责任；既要“审事”，又要“审人”；既要确定单位的责任，又要分清领导人的责任。这是区别于其他类型审计的主要特征。在实际工作中，一些经济责任审计项目，财务收支审计味道体现过浓而缺乏经济责任审计特色，其原因主要是财务收支审计轻车熟路、便于操作，而其他方面问题，比如：廉政情况、民主决策、重大损失浪费等问题，由于受多方因素所限，审计、评价起来较为困难，因而在审计中得不到更深入透彻的审查。因此造成最后审计结果成了财务收支审计的翻版，经济责任审计重点不突出。 经济 责任审计的最终目标是评价领导者的责任，因而，审计必须在全面审计的基础上，自始自终着眼于“人”，抓住经济责任这个重点，凡是与领导干部直接相关的经济事项就应该是审计的重点。对与领导干部本人密切相关的经济事项、领导干部负直接责任的经济事项应详查；对领导干部无直接联系的经济事项，领导干部负主管责任的经济事项应抽查。以党政干部为例，财政财务收支工作目标完成情况，遵守国家财经法规情况，以及领导干部个人在财政财务收支中有无侵占国家资产，违反领导干部廉政规定和其他违法违纪的问题等，应作为审计的重点。而由于财务人员自身原因造成的 会计 处理上的问题或单位财务收支中情节轻微的违规问题，则不必花费过多精力去追究。只有这样，审计时才能集中精力把重点问题查深查透。 　　三、任期经济责任审计评价的原则 　　任期经济责任审计的评价是经济责任审计工作至关重要的环节，它既关系到审计工作的质量和风险，也是被审计人和委托机关十分关注的焦点。任期经济责任审计评价的核心是被审计个人应承担什么样的责任，这就要求审计人员能够正确区分：是直接责任，还是间接责任；是主观责任，还是客观责任；是前任责任，还是现任责任；是集体责任，还是个人责任；是故意责任，还是过失责任等。为此，在任期经济责任审计评价时，应依据下列原则： 　　（一）客观性原则 　　指在审计评价中，要求审计人员以高度的责任感和认真、负责的态度切实站在第三者立场上，以审计事实为依据，不受外界的任何影响，不附加任何主观成份，按照客观事物的本来面貌以写实的手法来描述事实。 　　（二）准确性原则 　　指审计评价用语准确，措词恰当，直接阐述事实，少用修饰性语言。审计评价用语切忌模棱两可，似是而非，或漫无边际，任意发挥。 　　（三）全面性原则 　　指审计评价在充分尊重客观事实的基础上，全面分析审计查出的问题，避免以偏概全。尤其要注意的是，不能用单个的事实或几个指标来评价领导人履行经济责任的整体情况。 　　（四）谨慎性原则 　　一是坚持是什么就评价什么，审计什么就评价什么，审计多少就评价多少。评价力求谨慎稳重，对事实既不夸大，也不缩小。二是对所评价的事项要取得充足的审计证据或证明材料、资料，防止言过其实。三是对一些审计过程中未涉及的具体事项、未经过审计的事项以及 法律 法规未明确规定的审计事项均不作评价，以规避审计风险。四是对因被审计单位和个人的原因或受审计手段的限制不能实施的审计程序，审计组应当在审计结果报告中做出必要的说明，并对审计过程进行客观公正的描述。

　　 篇一 　　首先，诚挚地欢迎审计局审计组各位领导和同志来我乡对我进行任期内的经济责任审计。下面，按照审计组要求，我将20xx年12月份至20xx年12月份(其中20xx年5月接手财务审批权)任乡长以来的工作情况作以下简要汇报： 　　一、理清全乡经济社会发展的基本思路 　　肥田乡是一个纯农业乡镇，位于耒阳市东北部，辖16个自然村，205个村民小组，30228人，区域面积51、2平方公里，其中耕地面积19941亩，全乡设党委、人大、政府、政协等机构，外加财政所、计生办、派出所等，在职干部14人，退休干部7人，遗嘱补助5人。要完成肥田经济的发展，实现建设社会主义新农村的目标，首先要培植财源，壮大乡财实力，加大招商引资力度;二是加强农村基础设施建设;三是加强计生文化、教育、卫生、民政为重点的社会事业建设;四是加强以民主法制教育、社会综合治理为主要内容的平安肥田建设;五是加强政府自身建设，努力提高政府驾驭全局的能力、依法行政的能力、勤政为民能力和抗腐防变的能力。 　　二、围绕目标，强化措施，狠抓工作落实 　　任职以来，在市委、市政府和乡党委的正确领导下，始终以经济建设为中心，坚持物质文明和精神文明两面手抓，两手都要硬。20xx年全乡经济总量达1、39亿。同比上年增加10%，人均纯收入达2615元，同比上年增长125元。20xx年全乡财政总收入为505、36万元，同期增长9%，其中完成国地两税6万元，基本支出226万元，项目支出达273、36万元，重点实现了保运转、保民生、保稳定。 　　(一)抓好财源建设，做大做强乡财蛋糕 　　1、招商引资成果显著。20xx年总投资规模达3000万元的温氏集团现代化肉鸡养殖场落户围塘村和五岳村;投资500万元的旺泰鞋厂已在飞跃村建成生产;投资500万元的衡阳市何家生态野猪繁养场已落户板石塘村，还有投资意向的蒙牛集团和大皮江水库系列开发，还有不断在发展的宏信钢构厂，这些将对肥田的经济发展注入新的活力。 　　2、红色旅游初见成效。目前正在如火如荼施工的革命烈士谢维俊故居主休维修工程已基本完工，展厅及配套设施都在建设中。故居周边生态造林同步进行，故居将带动肥田乡红色旅游发展，推动肥田经济发展。 　　(二)抓好“三农”工作，努力建设社会主义新农村 　　1、抓好农业工作。一是严控耕地被非法占用和稻田抛荒，确保粮食种植面积，20xx年共落实双季稻种植面积7000多亩，油茶面积15030亩，新造林3000亩。二是积极推广新优品种，调整农业产业结构，对困难户采取民政救助和争取信用小额贷款予以扶持，资金达7万多元。 　　2、抓好涉农政策落实。一是加强对涉农政策的宣传力度，确保农民群众的知晓权。二是认真做好涉农资金发放数据的审核录入工作。三是加强对补助类资金的监管力度，20xx年共发放涉农补贴资金769、46万元，受益农户达15674户。 　　3、抓好基础设施建设。一是完成村内公路建设里程达30公里，分别为二官塘、白米山、合意、同心等村总投资额达500万元;二是完成小二型水库修缮2处，渠道清淤10000米，渠道防渗3000米，山塘水库维修硬化20项，共完成投资达358万元，很好地改变了肥田的水利条件;三是完成村级活动场所建设3个，总投资量128万元;四是完成一事一议项目11个资金量95万元，强化农村基础设施建设。 　　(三)抓好社会事业，保民生，促进全面协调发展 　　1、抓好计划生育，促进人口和环境资源相协调。落实计划生育工作村为主，以人口出生核查排查隐患，落实补救措施和节育措施，加大社会抚养费征收力度为重点，加强流动人口管理，确保工作落到实处，有效控制人口增长。全乡计划生育率达85%以上，人口自然增长在11‰，人口出生性别比控制在100：117以内，20xx年期内出生计划生育率86%。 　　2、抓好文化、教育、卫生事业建设，促进民生事业健康发展。一是修建了高标准的文化综合楼和文化广场，完成9个村电视远程教育建设，加强村级信息化建设，积极正确引导板石塘和肥美村的民间腰鼓队的建设，丰富广大人民群众生活。二是多方筹措资金，加大对教育的投入，20xx年投入89万元改善了合意、同心、五岳等村级小学和乡中心校及乡中学的教学环境，全乡适龄儿童入学率和义务教育普及率达100%。三是推行新型农村合作医疗保险，全乡参合率达98%，完成卫生院的改造，推动村级卫生院的建设达12个，进一步改善医疗条件。 　　3、做好民政工作。20xx年全乡累计发放民政各类资金达113万元，其中保证了肥田乡敬老院正常运转和肥田乡五保、低保、特困户等各类群众的生活生产，体现了政府的温暖。 　　4、加强社会治安综合治理，努力构建和谐发展环境。一是开展平安创建活动，加强阵地和队伍建设，落实工作责任制，健全相应工作机制，认真排查调处矛盾纠纷，确保不发生案子民转刑和群众性事件，加强安全知识教育，举行森林防火知识教育培训3次，认真排查安全隐患，组织进行集中整治烟花炮竹、三轮车、施工企业、学生轮渡10次，确保无安全事故。20xx年被评为耒阳市安全生产管理先进单位。二是加大对违纪违法犯罪分子的惩处力度，认真组织开展禁毒、禁赌、地下liùhé彩，严厉打击各类违法犯罪。20xx年共查处违纪案件2起，党纪处分2人，挽回经济损失1万元。三是加强信访工作，认真接待群众来访，实行台帐登记，领导定期接待，及时处理信访案件，共接待20余起，妥善处理了群众来信来访。 　　三、加强政府自身建设，提高服务效能 　　1、加强干部思想政治教育，全面贯彻落实科学发展观。强化执政为民理念，把群众满意作为工作的第一追求。转变领导方式，改进工作方法，深入调查了解民情、社情，力争科学决策，不轻易盲目表态。坚持政务公开，确保群众知情权，接受社会各界监督，加强行政效能建设，进一步提高行政效率，为方便群众办事，实行逢场部门联合办公日制度，坚持依法行政，加强党风廉政建设，用政策法律规范言行，树立公正诚信廉洁形象。 　　2、加强制度建设，健全财务管理制度，机关内务制度和干部日常管理制度等，坚持用制度来管人，用制度来约束人，逐步实现由对干部职工的管理变成其自觉行为，进一步控制支出，节约行政成本，落实工作责任。加强村级管理，增加村干部待遇，提高其工作积极性，实行目标考核，工作与经费和奖惩相挂钩，确保工作责任到位。 　　任职以来，我尽职尽责，做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些不足，主要表现在工作中求稳意识重和机关制度建设抓得不紧，还存在少数干部职工拖沓散慢现象。今后的工作中，我会逐步克服存在的不足之处，并加以解决，以更进一步推动工作，加快全乡的发展步伐。 　　 篇二 　　一、任职期间的基本情况。 　　(一)任职起止时间。需要注明任、免文件上的时间(在任审计的只需注明任职时间)、接手工作后开始签字的时间; 　　(二)本单位基本结构。内部机构设置情况、所属单位(部门、科室)的个数、名称。与本单位在人、财、物方面关系较为密切的机关及企、事业单位也应列出。 　　(三)人员情况。截止任职期末(离任审计)或审计通知时间(在任审计)，本单位人员结构状况：在职人员情况、离退休人员情况等，须附经组织、人事及劳动等部门核实的人员基本情况花名册。 　　(四)财务管理制度。适用哪种会计制度;本单位建立的财务管理制度和内部控制制度;财务公开情况;本单位财务方面分工;大额开支、固定资产处置、对外投资等民主决策情况。必要的，可另附制度文件或复印件。 　　二、财务收支情况。 　　(一)任期内每年税收或经济指标完成情况; 　　(二)任期内每年收入、支出情况。收入主要包括：拨入经费、上级补助收入、预算外收入、事业收入、专项收入、其他收入等;支出包括人员经费、公用经费(公务费支出，招待费支出以及专项支出等)。对出让土地使用权、购置和出售机械设备、车辆、厂房、林木等大额收入、支出项目及基本建设支出情况和对外投资情况单独叙述;对专项资金使用情况按资金来源、性质单独叙述。 　　三、资产、负债情况。 　　(一)对任期内资产、负债增减变动的原因，尤其是债务增加的直接原因要详细说明，要对债权、债务增减变动单独列出明细。 　　(二)国有资产的保值增值或安全完整情况须做详细说明。 　　(三)固定资产增减变动原因说明; 　　(四)说明应当落实到具体事项上。 　　四、财经管理情况。 　　在任期内财政、财务管理中存在的问题原因，自身有无违反财经纪律问题，其中对拖欠职工、教师、离退休干部工资情况、高息借贷情况和财务管理有无混乱情况进行详细说明。 　　五、个人使用的公共物品的登记、交接情况。 　　六、评估重大经济决策效果。 　　对在任期内由集体决策或个人行为进行的重大招商项目、有关建设大项投资、生产性和非生产性基建项目等，在本地区经济社会发展中所起的作用和实际效果要进行综合评估。如果有工作失误，就要评估本人应负的领导责任和教训等。 　　七、其他事项 　　(一)需要特别说明的，可注明知情人及联系方式; 　　(二)与经济责任审计相关的历史遗留问题，需要提前在报告中予以说明，不便说明的应当及时对审计组通报或向经济责任审计联席会议汇报，问题说明时需要提供有效的证据; 　　(三)述职报告正文不得少于xx字，繁简得当; 　　(四)附件需要逐一整理，列好目录; 　　(五)述职报告不规范的，五日内重新上报。 　　 篇三 　　首先，诚挚地欢迎区审计局、审计组各位领导和同志来我局对我进行任期内的经济责任审计。下面，按照审计组要求，我将20xx年至20xx年人jú长以来的工作情况作以简要汇报。 　　我于20xx年元月任娄星区教育局jú长。任职以来，面对特殊的形势和繁重的任务，在区委、区政府的正确领导下，带领教育一班人，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，积极克服种种不利因素的影响，推进了娄星教育事业的持续快速健康发展。在经济社会发展相对滞后的情况下，娄星区坚持“政群重教、多元投入、改革创新、均衡发展”的原则，以小财政办出大教育，取得了可喜成绩。先后荣获全国基础教育、特殊教育、素质教育、扫盲工作先进区4项荣誉和全省成人教育、迎“两基”国检先进区等17项省级荣誉。2004年以来，共有21人考上清华北大，各项高考指标连续6年名列全市前茅。教育成为娄星区的一大亮点。 　　一、不断加大教育投入，全面改善办学条件。一是以两项督导评估为契机，争取财政投入按时足额到位。20xx年以来，我们以迎接省、市两项督导评估为契机，积极向区委、政府领导反应教育的困难，使得我区在财力十分有限的情况下，区财政对教育的预算支出做到了优先考虑、尽力保证、只增不减。光2004年-20xx年，财政对教育的投入累计达到2、95亿元，年均增长12、56%，其中20xx年教育支出占到同期财政支出的32、48%，确保了教育经费的“两个比例”、“三个增长”。二是大力兴办民办教育。为有效缓解公办学校的办学压力，我局积极鼓励社会力量投资办学，致力发展民办教育。近年来，由民营企业投资8000多万元办起了一批上档次、上规模的中小学校和幼儿园，如铂金玫瑰幼儿园、恩雅幼儿园投资都在500万元以上。目前，全区民办学校(幼儿园)总数达到64所，在校学生(幼儿)达到14000多人，民办教育成为区域教育体系的重要组成部分。三是多元投入强硬件。为把公办学校做大做强，我局采取多元投入的形式全面改善公办学校的硬件设施。20xx年以来，吸纳社会资金1560多万元，完成了12所薄弱学校的改造任务，彻底消除了d级危房。二、三、四中3所高中学校通过银校合作、社会赞助和教师集资共筹措资金8000多万元，建好了学生公寓、食堂、科教楼和体育馆。城区教育布局调整取得实质性进展，今年投资600多万元的先锋学校、娄底五小等项目建成后，城区大班额的紧张局面可望得到一定程度的缓解。 　　二、围绕体制机制创新，不断深化各项改革。改革创新是教育发展的不竭动力。我区以小财政办出大教育，改革创新是活教之源。一是课程改革创特色。我区财政虽小，但先课改创新教育特色。20xx年，我区作为全省第一批新课改实验区，局里就优先安排了60多万元专项资金，对3000多名教师进行了通识培训，组织近300名青年骨干教师外出学习交流课改经验，先后有12个课题在国家、省级立项。体育教育、校园文化、血性教育、家庭教育等校本教育独具特色。20xx年，全省基础教育课程改革现场研讨会在娄星区召开。20xx年，娄星区被教育部确定为“全国校本教研制度建设基地”。近3年来，有21名教师在全国、全省各类教学比武中获一等奖，89名学生在全国、全省各类竞赛中获一等奖，我局连续3年荣获教育部主题教育活动集体一等奖。成人学校坚持市场导向，致力培养技能型农民，目前已有3所成校先后被评为省级示范性成校。二是人事改革添活力。我区财政虽小，但通过“精兵简政”激发全员活力。从2003年起，全面实行教职工聘任制、行政干部竞聘选拔制和全员绩效工资制，彻底打破了“铁交椅”、“大锅饭”和“终身制”，切实增强了行政干部和教职员工的竞争意识、责任意识和效率意识。目前，全区共待岗培训教师580人，转岗分流教师32人，并全部清退代课教师和临时工;全区106名局管干部全部通过公开竞聘产生，30名优秀教师走上行政岗位，24名原有的行政干部被转岗分流。三是体制改革提效益。我区财政虽小，但通过体制改革提高资金效益。20xx年，我局在全市率先建立了教育资金管理中心，这不仅大大缩短了教育资金的运转周期，而且大幅节约了公务费支出成本，切实提高了教育资金的使用效益。20xx年全区中小学校的公务费支出只有313万元，比20xx年的1062万元节减749万元。同时，为有效减少教育管理层级，节省行政成本，20xx年至20xx年，我局采取先行试点、分期分批的方式，在全省率先撤销了乡镇办事处学区，原学区的管理职能由所在地中学或中心小学承担，45名行政人员重新回到教育教学第一线。 　　三、坚持维护群众利益，努力构建和谐教育。均衡发展是人们对教育的迫切要求。我区以小财政办出大教育，均衡发展是稳教之策。一是城乡教育一体化。小财政的区情，决定我局必须坚持城乡教育一体化，促进城乡教育的均衡发展。20xx年，通过资源整合，我局将原有的117所区属中小学校调整优化为69所。为有效缓解中心城区学校班额大、上学难问题，通过扩容提质和新建学校，新增学位2700多个。近几年累计投入4700多万元完成了农村学校现代远程教育工程以及中心小学以上学校的现代化教学设施装备工作。目前，全区有6所学校成为省级现代教育技术示范学校。二是惠师政策人性化。小财政的区情，决定了我局对事业单位进人必须严之又严，但因教师结构老化和补员渠道不畅又需对补充优质师资给编从宽，20xx年以来，全区每年安排50名以上专项编制用于招聘优秀专任教师，新招聘的教师全部安排到师资薄弱的农村学校任教，并规定6年之内不许调动。同时，优先保证师资培训经费，努力提升专任教师的学历层次。目前，全区小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到99、9%、96、8%、92、5%，远远高于全省平均水平。通过实行工资统发、足额缴纳“三金”、参照公务员津补贴标准发放教师适当补贴以及设立偏远农村学校教师专项津贴等，给全体教师以真情关怀。三是办学行为规范化。小财政的区情，决定了我局要以小财政办出大教育，决不能因为小财政而违规办教育。我局从1987年起即取消了小学毕业升学考试，并严格学籍管理，义务教育阶段全部实行免试就近入学。从20xx年下期起，全区停办了“校中校”招生，取消了所有学校开办的重点班、实验班，所有新生一律实行电脑随机编班、任课教师均衡搭配、班主任抽签确定班级。认真落实义务教育阶段学杂费减免政策，全面推行学校收费公示制度，坚决杜绝乱收费行为。20xx年以来，共免除城乡义务教育学杂费1546、9万元，为贫困生提供生活补助和书籍费356万元。对农民工子女到城区学校就读全部免收借读费。严禁家教家养，对公办教师以给学生补习为名乱收费的行为进行了严肃查处。 　　四、注重勤政廉政，严格约束自己。认真履行班长职责，带头贯彻执行中央和省、市关于加强廉政建设的各项规定，认真开展保持共产党员先进性教育活动，切实做到立党为公，执政为民。一是充分发挥班子成员的整体合力。始终紧紧地团结在区委区政府周围，在教育局班子中讲团结，讲风格，互敬互谅，互帮互让，严于律己，宽以待人，注意依靠集体的力量，调动方方面面的积极性，真正形成了既有民主、又有集中，既有自由、又有纪律，既有统一意志、又有个人心情舒畅，生动活泼的政治局面。二是主动接受各界监督。勇于开展批评和自我批评，自觉接受党组织和人民群众的监督，主动向人大报告工作，征求人大代表和政协委员的意见和建议，主动和班子成员、学校和基层干部谈心交心，让他们指出自己的缺点与不足。三是坚持廉洁自律。工作中要求别人做到的事情，自己首先做到，要求别人不为的事情，自己坚决不为，在抓好政府廉政建设的同时，更注重管住自己的亲属和身边工作人员，管住自己的一言一行。

经济责任审计两个报告是指经济责任审计报告和经济责任审计结果报告。二者的区别主要有五点。一是送达对象不同。《规定》第二十九条指出，审计机关应当将经济责任审计报告送达被审计领导干部及其所在单位。第三十条明确，审计机关应当将经济责任审计结果报告等结论性文书报送本级政府行政首长，必要时报送本级党委主要负责同志；提交委托审计的组织部门；抄送联席会议有关成员单位。二是功能作用不同。经济责任审计结果报告，是审计机关履行委托审计职责，对被审计领导干部履行经济责任情况进行审计监督评价和建议的载体，针对的是被审计对象，服务的是党政主要领导和委托部门。三是报告的内容不同。结果报告反映的是被审计对象履行经济责任情况，《规定》第十八条明确为：贯彻落实科学发展观，推动经济社会发展情况；遵守有关经济法律法规，贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政（从业）规定情况。而审计报告反映的是被审计对象所在单位财政财务收支、内部控制及相关经济活动与管理的情况，类似于常规性的财政（财务）。四是处理和建议的对象不同。针对审计发现的问题，提出处理处罚意见和审计建议，两个报告有很大区别，要特别注意二者表述上的区别和建议的针对性。结果报告反映被审计对象的违纪违法问题及审计建议，是针对受托部门和使用报告的相关单位和领导提出的。五是解决争议的途径不同。《规定第三十二条明确，被审计领导干部对审计报告有异议的，可以在收到审计报告之日起30日内向出具审计报告的审计机关申诉，审计机关应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定；被审计单位领导干部仍有异议的，可以自收到复查决定之日起30日内向上一级审计机关申请复核，上一级审计机关应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定（为最终决定）。由于审计机关出具审计结果报告属组织作为，不送达被审计对象，仅供组织部门、干部监督部门和党政主要领导参考使用，不存在争议和司法救济问题。

经济责任审计与财务报告审计的区别如下：（一）审计目标不同 经济责任审计的目标是通过对责任者所在部门、单位的财政财务收支的真实性、合法性、效益性及有关经济活动负有的责任进行审计，加强对责任者的管理和监督，正确评价责任者的经济责任，促进责任者勤政廉政，全面履行职责。其重点是对责任者经济责任的评价。 财务报告审计的目标包括五个方面：1、存在或发生。是指审计要认定资产负债表所列的各项资产、负债、所有者权益项目是否存在，损益表所列的各项收入费用在会计期间是否确实发生。2、完整性。是指审计要认定在会计报表中列示的所有交易项目是否都进行了会计核算并在会计报表中反映。3、权利和义务。是指审计要认定在某一特定时期，各项资产是否确属被审计单位权力，各项负债是否确属被审计单位的义务。4、计量与计算。是指审计要认定各项资产、负债、所有者权益、收入和支出等会计要素是否正确计量，是否按适当的金额进行核算，相关的计算是否正确。5、揭示和披露。是指审计要认定会计报表上的特定组成要素是否被适当加以分类、说明并在会计报表上反映。财务收支平衡的最终目标是检查被审计单位的财务收支的真实性、合法性、效益性，其重点是检查。 （二）审计对象（审计客体）不同 经济责任审计的对象是国有企业、国有控股企业以及国有政策性银行、商业银行、金融资产管理公司、证券公司、保险公司等国有金融机构的法定代表人。 财务报告审计的对象是企事业组织和其他经济组织的财务收支及有关经济活动。 经济责任审计的对象是责任人，而财务收支审计的对象是经济活动。 （三）审计的内容不同 经济责任审计的内容主要包括预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算；资产的管理、使用及保值增值情况；重大决策的合规性和科学性；个人是否有违反廉政勤政规定的行为；其他需要审计的事项。 财务报告审计的主要内容是： 1、资产审计。是对流动资产、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产、递延资产和其他资产所进行的审计，主要审查其真实性、合法性。 2、负债审计。是对流动负债、长期负债的审计，主要审查其真实性、完整性。 3、所有者权益（净资产）审计。是对企业实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润；所进行的审计，主要审查其真实性、合法性。 4、损益审计。是对企业收入、成本费用、利润所进行的审计，主要审查其真实性、完整性。 （四）审计的目的不同 经济责任审计的目的是在查明财务收支以及资产、负债、损益真实性、合法性、效益性的基础上，查清领导干部任职期间财务收支工作目标的完成情况，以及遵守国家财经法规情况等；分清领导干部对本部门、本单位财务收支中不真实、资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；查清领导干部个人在、财务收支中有无侵占国家资产、违反领导干部勤政廉政规定和其他违法乱纪行为。从而达到确定其经济责任，评价其工作业绩的目的，为组织、人事、纪检部门提供使用、管理和评价干部的参考。 财务报告审计的目的是通过对单位财务收支和其他经济活动的审计，揭露其在经济活动中存在的问题，为单位加强管理、提高经济效益服务。 经济责任审计和财务收支审计目的的区别是经济责任审计的目的是评价，而财务收支的目的是纠偏和服务。 （五）审计评价的指标体系不同 经济责任审计评价指标体系包括经济指标评价、内控制度评价、个人廉洁自律情况评价等。经济指标评价又包括收入任务完成率、资产增值、保值率（目标完成情况指标）。内控制度评价主要是评价内控制度是否健全有效。个人廉洁自律情况评价主要评价个人是否遵守有关廉洁自律的规定。 财务报告审计的评价，主要通过一系列的经济技术指标的评价，引导被审单位的经营行为，帮助被审单位寻找差距及产生的原因，促进被审单位加强管理，提高经济效益。它主要包括：1． 反映单位效益状况的净资产收益率、总资产报酬率。2． 反映单位营运状况的总资产周转率、流动资产周转率（包括存货周转率、应收帐款周转率等）。3．反映单位偿债能力状况的资产负债率（包括流动比率、速动比率等）。(六)审计结果报告不同与其他报告经济责任审计结果报告是审计部门在对企业领导人员进行任期经济责任审计后，向委托部门提交的鉴证和评价被审计的领导干部在特定期间履行经济责任情况的审计业务法律文书。经济责任审计结果报告是经济责任审计后由审计部门向委托部门提交的专题报告，不同于其他审计法律文书，其主要特点如下：1．目的的特定性。经济责任审计结果报告是审计机关在实施经济责任审计后就领导干部履行经济责任情况向委托部门提交的专题报告。2．报告的定向性。经济责任审计结果报告的使用者或受报告人是特定的。3．内容的针对性。经济责任审计无论从审计目标、审计内容、审计重点，还是审计结果报告的内容都是紧紧围绕“领导干部履行经济责任情况”这一具体内容来进行的。通过经济责任审计，审计机关要对领导干部在确定的任职期间内履行经济责任情况作出鉴证和评价。而作为承载这一具体鉴证和评价的业务法律文书，经济责任审计结果报告的中心内容应当是鉴证和评价领导干部履行经济责任情况。望楼主采纳沈阳金蝶财务为您解答

　　根据《关于开展村级财务清查和村级组织成员任期财务经济责任审计工作的 通知 》(湘农工〔2013〕55号)精神、《中华人民共和国村民委员会组织法》及相关法律法规政策文件的 规定 ，我县及时对村级财务清查和村级组织成员任期财务经济责任审计工作进行研究和部署，组织开展清查审计，全面完成了该项工作。现将村级财务清查和村级组织成员任期财务经济责任审计工作 报告 如下： 　　一、开展情况 　　(一)精心部署，层层动员 　　村级财务清查和村级组织成员任期财务经济责任审计工作直接关系着农村集体经济巩固和发展，关系到村级组织换届选举工作的顺利进行。面对涉及面广，工作量大，政策性强，影响大的清查审计工作，我县高度重视，及时研究，并下发了由县委组织部、县委农村工作部、县经管局等8部门联合印发的《关于开展第八届村级组织任期财务清查和经济责任审计工作的通知》(泸农经通〔2013〕1号)文件。全县15个乡镇及时召开动员会议，将村级财务清查和村级组织成员任期财务经济责任审计工作纳入重要工作日程，结合乡情镇情，分别成立了由镇长或分管领导牵头，社会事务服务站、财政所、民政助理员等相关人员组成的清查审计组。15个清查审计组根据省州县精神，制定了清查审计工作方案，开展了动员宣传，严肃了清查审计工作纪律，营造了良好的清查审计工作氛围，确保了清查审计工作顺利开展。通过审计，为进一步准确考核、选拔村干部提供重要依据，为强化财务公开民主理财，做好村级换届选举工作打下了坚实基础。 　　(二)突出重点，依法审计 　　清查审计工作问题敏感，干部群众密切关注。为确保审计工作客观公正，实事求是地反映村干部任期内工作成效和财务管理情况，明确村级组织成员经济责任，依法开展审计是关键。此次清查审计工作全县于2013年10月15日开始，2013年12月31日结束。对所辖的134个行政村开展清查审计工作。清查审计工作着重于村级财务财经纪律执行情况、财务公开 制度 落实情况;着重于村级资产资源的发包内容和程序情况;着重于上级划拨或接受社会捐赠的资金和物资管理使用情况;着重于村党组织廉洁自律和村委员成员任职承诺兑现情况等方面进行。按照村级组织村务监督委员会先自查，乡镇审计组再清查的程序，通过查验凭证、单据、账目等是否符合财经制度;查验村级财务管理制度是否健全落实、村级财务管理是否规范符合程序等方式进行清查审计。再结合清查审计组走访群众、民主理财小组及村务监督委员会成员等了解的财务情况，进行综合认定，形成村级财务清查和村级组织成员任期财务经济责任审计工作报告，并将村级财务清查和村级组织成员任期财务经济责任审计工作报告及时利用村务公开栏等形式进行公布，接受群众监督。此次此次审计期初余额131.71万元，村级总收入3114.35万元，村级总支出3106.78万元，期末余额229.28万元，审计村民委员会成员655人。 　　(三)坚持原则，确保质量 　　村级财务清查和村级组织成员任期财务经济责任审计工作，作为一种对村级组织及村干部任职期间经济责任履行情况的监督手段，在清查审计工作中，全县15个乡镇清查审计工作组坚持实事求是、客观公正的原则，确保了整个清查审计工作的质量。15个乡镇清查审计组设立 意见 箱，广泛征集群众意见。对征集的群众意见，清查审计人员通过内审外调等 办法 进行取证，并及时向群众反馈，及时公布审计结果。做到了找准问题，又肯定了工作成绩，分清个人和集体、失误与舞弊、共性与个性等界限，给干部一个清白，给群众一个明白，有效地维护了农村社会的和谐稳定。 　　二、存在问题 　　从清查审计工作情况看，全县实行了村账乡镇代管制度，通过完善资金管理，财务审批等有关财务管理制度，使得财经纪律和财务制度得到较好的执行，有效地控制了乱支乱花现象，村级财务管理逐渐趋于规范，基本做到了“有章可循、有账可查”。但在清查审计工作中也发现了一些问题和不足： 　　(一)票据使用不规范，票据管理有待于进一步强化。浦市镇马王溪村、城乡村办公经费的开支每年都是几万元，开支较大，其票据大多部分是白纸发票，还有部分发票手续不齐，有的没写经手人、有的没写清楚开支事由。 　　(二)审计监督难到位，财务审计有待于进一步强化。村集体财务审计是政府对农村财务管理的一种有效监督手段。我县坚持开展村级财务审计工作，但效果不明显，具体原因在于：一是农村村级财务审计范围狭窄。目前，我县仅局限村级转移支付资金进行审计，对于涉及财务收支、基建工程、土地补偿款等专项审计严重弱化。二是缺乏统一农村财务审计办法，审计只停留在面上，重视对凭证，帐簿和会计报表的审查，缺乏对关联科目数据的分析，没有跟踪审查。对违规、违纪、违法的查处不到位，难于形成威慑。三是农村财务审计人员经费不足。

算。经济责任审计结果报告是审计机关对被审计单位经济责任进行审计后所形成的书面报告，审计文书是对审计过程和结果进行文本化和归档的文件，其中包括审计报告、审计意见报告形式。

经济责任审计报告是审计组写。根据查询相关资料信息显示，经济责任审计报告是指审计组在对经济责任审计事项实施审计后，由审计机关就审计工作情况和审计结果向被审计单位出具的书面报告，是对具体审计项目实施的总结，也是对被审计单位作出审计决定的基础，同时也是国家审计机关向人民政.府报送经济责任审计结果报告的基础。

经济责任审计结果报告的格式应统一，要素要齐全，其基本格式一般应包括：标题、主送单位、前言、正文、发文单位、发文日期、主题词、抄送单位等。国家审计署2002年1月23日召开审计长会议，讨论研究经济责任审计结果报告，提出了以下规范性意见：1、报告标题。统一为：××××(审计机关名称)关于××××(被审计单位)×××(被审计人员姓名)同志任期经济责任审计结果的报告。第 1 页2、报告内容。前言部分简要概括审计的依据、范围、内容、方式、起迄时间等。正文可分为如下几部分：(1)被审计单位基本情况(如被审计人员所在单位情况较为简单，也可将基本情况放在前言部分，不予单列)。(2)审计评价(简要概述经审计可以确认的被审计人员的经济工作业绩和存在的主要问题及应负有的责任和其它相关评价)。(3)主要业绩(较为详细说明经审计确认的被审计人员的主要业绩。如业绩不突出，内容不多，也可以将这部分概括到‘审计评价"中去。不予单列)。

【答案】：A、B、C、D、E审计组实施审计或者专项审计调查后，应当提出审计报告，按照审计机关规定的程序审批后，以审计机关的名义征求、被调查单位和拟处罚的有关责任人员的意见。经济责任审计报告还应当征求被审计人员的意见；必要时，征求有关干部监督管理部门的意见。

按照审计程序，经济责任审计结束后审计机关会出具审计报告和审计结果报告。其中经济责任审计报告是给被审人的，但经济责任审计结果报告则不会，而是放入组织部门的个人档案内。

按照审计程序，经济责任审计结束后审计机关会出具审计报告和审计结果报告。其中经济责任审计报告是给被审人的，但经济责任审计结果报告则不会，而是放入组织部门的个人档案内。

你可以查一下央企每年例行的经济责任审计报告。借鉴一下。

　　根据省委组织部的委托及我厅年度工作计划安排，审计组自2003年x月xx日起至x月xx日，对xx县人民政府原县长xx自1999年1月至2002年12月在xx县任职期间的经济责任及xx县2002年度财政收支决算进行就地审计。此次审计得到xx县政府和有关部门、以及xx的积极支持配合，及时的提供有关资料，并对所提供资料的真实性、完整性作出承诺。审计期间，审计组按照规定在县政府政务公开栏张贴审计公示，至审计工作结束止未收到群众来信来访及举报电话。 　　此项审计工作，各审计组按照审计实施方案的要求，以经济责任为主线，以财政财务收支审计为基础，围绕县长任职期间在经济活动中的决策、管理、执行监督情况，采取审计与审计调查相结合的方式开展，重点对县政府贯彻执行上级政府及有关部门制定的财政、经济、社会保障政策情况;县政府制定的当地重大经济政策、财税政策的合法性;县政府重大投资项目决策程序及其预期效益情况;县政府每年确定的财政及经济发展计划目标的完成情况;县财政收支决算真实性、政府负债情况;财政预算外资金，财政专项资金(基金)，上级财政补助资金管理、使用情况;县长遵守财经纪律及廉洁自律情况等对县政府办、县财政局等13个县政府组成部门进行了审计或审计调查。对相关审计事项，充分利用xx市、xx县审计部门对县政府财政决算及预算执行情况审计的资料。并采取召开座谈会及个别交谈的方式，听取有关部门及领导对xx及县政府工作的意见，取得一定的效果。现将审计情况报告如下： 　 　一、xx任职基本情况 　　(一)、xx1999年1月至2002年12月任xx县人民政府县长，2003年x月调任xxx。按照xx县人民政府工作规则及其县领导分工规定，县人民政府实行县长负责制，xx主持县政府全面工作，分管人事、编制、财政、国税、地税、武装工作。负责召集和主持县人民政府常务会议，县人民政府全体会议和县长办公会议。 　　(二) 、县财政收支总体状况 　　依据县政府1999至2002年向县人大所作财政决算报告反映各年度县级财政收入及预算执行结果为： 　　1999年县级财政财力(可用数)xxx万元，其中：当年收入可用数xxx万元(县级收入xxx万元)，上级专项补助xxx万元，上年结转使用结余(结转使用数)xxx万元，上年净结余xxx万元(含乡镇净结余xxx万元)。1999年县财政实际支出xxx万元，收支对抵年终滚存结余xxx万元，其中：结转下年支出xxx万元(专项结转xxx万元)，净结余xxx万元。当年财政收支平衡。 　　2000年县级财政财力(可用数)xxx万元，其中：当年收入可用数xxx万元(县级收入xxx万元)，上级专项补助xxx万元，上年结转使用结余(结转使用数)xxx万元(专项xxx万元)，上年净结余xxx万元(含乡镇净结余xxx万元)。2000年县财政实际支出万元，xxx收支对抵年终滚存结余xxx万元，其中：结转下年支出xxx万元(专项结转xxx万元)，净结余xxx万元(含乡镇xxx万元)，当年财政赤字xxx万元。 　　2001年县级财政财力(可用数)xxx万元，其中：当年收入可用数xxx万元(县级收入xxx万元)，上级专项补助xxx万元，上年结转使用结余(结转使用数)xxx万元(专项xxx万元)，上年净结余xxx万元(含乡镇净结余xxx万元)，调入资金xxx万元。2001年县财政实际支出xxx万元，收支对抵年终滚存结余xxx万元，其中：结转下年支出xxx万元(专项结转xxx万元)，净结余xxx万元，当年财政赤字xxx万元。 　　2002年县级财政财力(可用数)xxx万元，其中：当年收入可用数xxx万元(县级收入xxx万元)，上级专项补助xxx万元，上年结转使用结余(结转使用数)xxx万元，调入资金xxx万元。2002年县财政实际支出xxx万元，收支对抵年终滚存赤字xxx万元，其中：结转下年支出xxx万元(专项结转xxx万元)，净赤字xxx万元，当年财政赤字xxx万元。 　 　二、xxx履行职责基本情况及审计后县财政收支状况 　　(一)xxx履行职责基本情况 　　xxx任职期间，团结带领县政府班子成员一道，在上级党委、政府和县委的领导下，管理本县内经济、社会等各项行政工作，组织实施“农业稳县、工业富县、项目兴县、流通活县”的经济发展路子，并把工作重心落到抓好调整优化经济结构，突出发展工业企业，大力加快项目开发，强化基础设施建设，不断推进各项改革，加快流通体系建设，培育发展非公经济，推进各项工作落实等目标任务上。先后出台了扶持工业和工业加工园区发展;扶持非公经济发展;促进林业、竹业发展;加快基础设施建设;促进税源培植，改变乡镇财政管理体制;抓好特色经济发展;营造宽松环境等政策与措施。并采取强化目标责任制考核，重点项目实行县领导挂点等办法，强化措施的落实。重视公共设施建设，几年来完成了农网改造、城防工程建设、建成县医院门诊楼、县中医院大楼、xxx汽车站、xxx图书馆、xxx一中和实验小学新教学楼建设等一批社会事业发展项目。县政府几年来能够认真执行上级政府的要求，重视企业养老保险、失业保险、最低生活保障工作，并基本上能够做到按时足额发放。能够较好地完成省市下达的环境污染治理目标，对新增建设项目的环保审批制度基本上能够得到落实。 　　但由于其任内遭遇两次百年一遇的特大洪灾，一次严重冻灾，使全县经济遭受重大损失;县级国有企业亏损严重，改革压力加大;国家实施生态林保护政策以及市政府出台竹木特产税减半征收，致使财政减收;同时由于国家近几年连续出台增资政策，工资刚性支出增加，而县级财政无法满足增资政策的按时足额兑现，四年累计未到位及未兑现的中央及省出台的调资达xxx万元，所属乡镇不同程度存在拖欠工资的现象。 “xxx”案件对县政府的工作也造成一定的影响，工作难度加大。另一方面，由于县政府抓县级国有企业改革的力度不够，目前县级国有企业尤其是森工企业负债严重，企业运转困难;县委县政府也未能在大灾之年实事求是地安排财政收入预算，在安排收入预算时未能充分的考虑XX经济发展的实际情况，使县乡财政收入任务因无法完成，而采取虚收和垫税的方式来完成任务，导致县级财政收入不实，人均财力虚高，无法享受省级的转移支付补助。县政府虽然采取了一些招商引资、项目开发等措施，但收效不明显，县域经济缺乏龙头及骨干企业，县级财政收入缺乏后劲。从近几年财政收入、税收收入情况分析，县级财政收入比1998年没有增长，预算执行结果出现赤字。1999年至2002年新增财政赤字xxx万元。县政府执行国家财政、经济政策不够到位，财政财务监管缺乏力度，县财政及有关部门存在截留应缴省级收入、罚没收入采取按比例回拨及直接留用，未严格实行“收支两条线”管理，应缴财政资金未全额纳入预算及财政专户管理，滞留在财政及部门进行体外循环，挤占挪用省级专项资金等问题。2002年省财政对市县财政体制进行了重新调整，县政府已意识到虚增财政收入给XX经济带来的危害，为了能争取转移支付补助，主动向省财政厅提出要求对XX县财政虚收和垫税情况进行检查核实，重新核定财政收入，但省财政未予批复。 　　审计结果表明，xxx对xxx县这四年财政收入不实、执行国家有关财税政策不力方面，应负主管责任;对财政收入总量未增长,违规审批支出及出借财政资金的问题应负直接责任。 　　从审计涉及的资料看，未发现xxx个人在经济方面有违反廉洁自律规定的问题。 　　(二)经审计后县财政收入状况及县财政各年度预算执行结果 　　1998年一般预算收支结余xxx万元，其中：结转结余xxx万元，净结余xxx万元。1998年县级预算收入完成xxx万元，经xxx市审计局审计后发现县财政虚增预算收入xxx万元，1998年实际县级预算收入为xxxx万元。如扣除虚增的预算收入，赤字xxx万元。 　　1999年县财政虚增预算收入xxx万元，1999年实际一般预算收入为xxx万元只完成年初预算的XX%。比上年下降X%。1999年县级财政财力(可用数)xxx万元，1999年县财政实际支出xxx万元，如扣除虚增的预算收入，当年财政赤字xxx万元，滚存赤字xxx万元。 　　2000年县财政虚增预算收入xxx万元，2000年实际一般预算收入为xxx万元，只完成年初预算的XX%。比上年增长X%。2000年县级财政财力(可用数)xxx万元，2000年县财政实际支出xxx万元，如扣除当年虚增预算收入xxx万元，当年财政赤字xxx万元。滚存赤字xxx万元 　　2001年县财政虚增预算收入xxx万元，2001年实际一般预算收入为xxx万元，只完成年初预算的XX%。比上年减少X%。2001年县级财政财力(可用数)xxx万元，2001年县财政实际支出xxx万元，如扣除虚增预算收入xxx万元及当年虚调资金xxx万元，则当年财政赤字xxx万元，滚存赤字xxx万元。 　　2002年县级财政财力(可用数)xxx万元，2002年县财政实际支出xxx万元，2002年县级收入xxx万元，扣除虚增预算收入xxx万元，2002年实际一般预算收入为xxx万元，只完成年初预算的XX%。比上年增长X%。如再扣除违规调入资金育林基金xxx万元、失业保险金xxx万元计xxx万元后，当年财政赤字xxx万元，滚存赤字xxx万元。 　　1999年至2002年新增赤字xxx万元。

任期经济责任审计报告的撰写如何更好地服务于任期经济责任审计的目的是我们审计人员值得思考的问题，在此笔者提出以下的一些见解。 一、审计报告的撰写必须强化风险意识 任期经济责任审计与其他常规审计相比最明显的特点是审计对象的特殊性，审计内容的一体性，审计程序的规范性等特点。相应地任期经济责任审计所受各种因素的影响也较多，审计质量难以全面保证，审计潜在的风险比较大。因此审计人员必须强化风险意识，提高经济责任审计的质量。从审计的实践看，这种潜在风险的考虑应该在审计报告中有所表述，即是要表述审计机关对审计结果承担责任的前提条件或需要说明的情况。由于各个审计项目不同，对审计结果所承担责任的前提条件或需要说明的情况也不一样，归纳起来主要有如下几种： （一）被审计单位承诺情况。按照广东省经济责任审计工作联席会议办公室的要求，被审计单位要向审计部门提供承诺书，主要对所提供会计资料的真实性进行保证。因此审计报告应对被审计单位的有关承诺情况进行说明，以避免因被审计单位的会计资料不真实而承担审计风险。 （二）重点审计范围。按照两个暂行规定的要求，任期经济责任审计是要对被审计者整个任期的财政财务收支等有关情况进行审计，而实际工作中往往难以做到。一方面有的被审计者的任期较长；另一方面任期经济责任审计临时性强，时间要求紧。因此在具体的操作中，审计人员有时不可能对整个任期进行审计；可能重点选择被审计者任期的后几年或根据具体情况选择几个重点年度进行审计；而对其他的年度采取抽查或针对有关问题进行追溯审计的方式。这种情况下审计报告不可能全面对所有的经济责任及经营业绩进行认定或评价，因此审计人员在撰写审计报告时就要将这种重点范围加以说明。 （三）重点审计内容。根据两个暂行规定的要求，任期经济责任审计应当通过对被审计者所在部门、单位财政财务收支的真实、合法、效益情况审计或通过对被审计者所在企业资产、负债、损益的真实、合法、效益情况审计来实现。但这里所说的真实、合法、效益涉及的审计内容非常多，也较复杂，审计不可能面面俱到。如企业存货是否需要盘点，应收账款是否需要函证、下属企业是否要全面审计等，都是要根据实际的情况来确定是否进行，或者运用统计抽样的办法查实。这种情况下审计人员要对被审计单位资产、负债的真实性认定就存在一定风险，因此审计报告对审计的重点内容应该加以说明。 （四）利用其他部门的审计结果情况。考虑到任期经济审计的效率问题，审计人员在撰写审计报告时往往会利用其他部门的审计结果。如利用纪检监察部门、社会中介组织、主管部门、内审等对被审计单位的审计结果，对此审计报告也应加以说明。 （五）对未涉及的事项及对其他有需要发表保留意见的事项要有说明。 只有对上述的有关情况在审计报告中加以说明，审计报告所反映的审计结果才会更加真实，其他部门或领导对审计结果的利用就会更加客观科学。 二、审计发现问题的表述要属性化 由于任期经济责任审计的一个重点是要对被审计者应负的经济责任进行认定，而这种认定必须要有理有据。因此在审计报告中对发现问题的表述一定要突出问题所具有属性，即对该问题的表述要突出是具有主管责任或是直接责任的特点。在具体操作上要根据《广东省党政领导干部任期经济责任审计实施办法（试行》和《广东省国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计实施办法（试行）》中对直接责任、主管责任的界定进行。但在实际工作中，我们常发现一些审计报告对问题的表述往往是“某年某月你单位发生什么经济事项，违反了财经法规那一些”，然后认定被审计者对该问题应负什么经济责任。显然这种表述对直接责任或主管责任的认定缺乏科学的依据。 三、高度重视任期经济责任审计评价 审计评价是领导干部任期经济责任审计的一个重要内容。评价的质量如何直接关系到党和政府对干部的监督和管理，影响到党和政府对干部使用的导向问题；也关系到任期经济责任审计作用的最终实现，因此必须高度重视。由于两个暂行规定没有制定具体的评价指标体系及标准，在审计实践中对被审计者经济责任的评价出现了一些偏差，主要表现为： （一）审计评价及事不及人。由于任期经济责任的风险较大，一些审计人员害怕承担风险，只对被审计单位的财政财务收支状况进行评价而没对被审计者在任期内的工作状况，遵纪守法的情况进行评价或者只反映被审计者任期内所存在的问题，而没有对所存在的问题的性质、严重程度、后果及被审计者对这些问题所负经济责任进行评价，造成评价主次不分，背离任期经济责任审计的目的。 （二）审计评价超出审计范围。任期经济责任审计是加强对领导干部监督管理的一种重要手段，而不是全部手段。因此，审计对被审计者的评价，不可能面面俱到；只能从经济责任的有关内容进行。但在实践中有的审计报告总想全面评价被审计者的功过是非，从而超越被审计单位财政财务收支真实、合法、有效及相关的经济活动范围，把不属于经济责任的评价的内容加入其中，过多涉及其政治思想和工作事务。比如：“在任职期间，工作勤恳，充分发扬民主精神，为单位的发展壮大做了大量工作”或“在任职期间，被评为先进文明单位”等等，使审计评价脱离了“经济责任”的范畴，增加了审计的风险，事实上也是不科学的。 （三）审计评价证据不足。任期经济责任的审计评价应以被审计者所在单位实际发生的经济事项为依据，不能受主观意识的支配；对那些未经审计，证据不足或未来的经济事项不应予以评价。但有的审计报告的主观意识就较浓，凭自己在审计过程中所形成的感觉进行评价。有些事项的提出也缺乏相应的取证资料佐证，有的不加以分析不加查证照抄被审计单位的年终总结报告或被审计者述职报告的有关内容来评价。 按照审计评价服务于经济责任审计目的的原则，审计评价应该包括两个方面内容。第一、财政财务收支审计评价。包括财务收支真实性、合法性、效益性、内部控制制度及执行情况。第二、经济责任评价。按两个暂行规定第十三条规定。主要内容有：任期期间财政财务收支的工作目标情况；企业资产、负债、损益目标责任制有关的各项经济指标的完成情况；以及遵守国家财经法律情况等。在此基础上对审计发现问题的性质、严重程度及后果进行分析性评价，并按广东省两个实施办法（试行）有关规定对被审计者所负的经济责任进行认定。

需要。经济责任审计结果需要向人大常委会报告或者在本级政府、新闻媒体向社会公开的，以及向本级政府下属部门单位或一个行业系统内公开的，其公开的内容由审计机关负责草拟审计公开规范文本，经本级人民政府批准后方可进行公开。

一、审计结果报告存在的主要问题（一）结果报告内容“套话”多，有分量的“硬东西”少。在肯定成绩时照搬单位的工作总结或个人的述职报告，对被审计单位的情况或被审计人的陈述不做去伪存真的甄别；揭示问题时仅列示审计底稿所反映的问题，而对存在的问题挖掘不深、分析不透；审计评价泛泛而谈，特别是其中改进工作的建议苍白无力，缺乏有价值、有力度、可操作的建设性意见较少。（二）审计人员思想存在“误区”，撰写不够认真。有些审计人员认为经济责任审计仅仅是为被审计的领导人员“画像”，或者单纯为上级组织部门提供“数据”，甚至认为任中或离任审计是走过场，因而把撰写审计结果报告当作应付差事。（三）结果报告撰写水平低。报告反映的内容不能紧扣经济责任的主题，甚至超出了经济责任审计所应该反映的内容；报告结构层次混乱或专业性用语太多，导致使用者读不懂，或者文字表述不当，词不达意而引起歧义。上述问题的存在使经济责任审计的效果大打折扣，既损害了审计人员的形象，又削弱了审计机关的地位和作用。二、提高审计结果报告质量的方法（一）实事求是是经济责任审计报告的生命线。审计结果报告必须遵循的首要原则是实事求是。审计结果报告应当围绕审计方案确定的审计目标和重点内容，全面反映审计结果，无论是肯定成绩或是揭露问题，都应以审计查证的客观事实为依据，无论是形成审计结论或是提出审计建议都必须以充分的证据为依据，并据此综合分析判断经济责任人的业绩或存在的问题。审计结果报告反映的事实必须反复核实、验证，成绩不能否认，过错不能迁就，使审计结果报告能经受住各方面的检验，经得起时间的检验。（二）客观公正是审计结果报告的核心，“不唯书、不唯上、只唯实”是出具审计结果报告所应遵循的原则。对被审计人任期的权力行使和任期经济责任的承担情况所做的分析和评价，应当基于客观的立场，以客观事实为依据。审计人员不能按照上级的授意，更不能揣摩领导的思想、意图组织材料和进行审计评价，必须做出不受干扰的判断，保持自身的独立性。同时，审计评价不应带有审计人员任何感情色彩，要不能因为离任者的升迁而曲意褒扬，也不因离任者下台而有意贬低。（三）按权责对应原则，正确确定审计结果报告的内容范畴。审计署领导在强调经济责任审计工作时指出，“经济责任审计主要应关注单位有无重大的违法犯罪问题，会计报表的真实性问题，即有无做假账问题，以及资产质量问题、内控制度是否健全等深层次的问题，不要拘泥于一些鸡毛蒜皮的小事，纠缠于一些细枝末节”。可见，经济责任人任职期间与其经济责任相关联的经济事项、行使权力的行为和结果，是审计结果报告反映的内容范畴，而与之不相关或不是任期内的，审计报告则不应予以反映和评价，即使有些虽与之相关联，但不影响对经济责任人做公允的、客观的评价的非重要经济事项，在审计结果报告中也可以不予反映和评价。（四）挖掘深度，力求高屋建瓴。一是注意辩证法的运用，对审计数据和取证材料要进行提炼、分析，透过纷繁复杂的表面现象，由表及里地发现事物的内部联系，然后准确地抓住事物的本质，全面分析问题的来龙去脉，把微观事物放到宏观经济环境、历史发展过程中去考虑分析，从中找出问题产生的原因和症结所在。既要看到问题，又要看到成绩，切忌就事论事，尽量做到宏观性和历史性相结合，把握责任的直接利害程度和审计建议的实用性。二是重视审计分析方法的运用，用活数字语言。如用对比分析法可以说明完成计划指标的程度，也可以动态说明不同时期业务发展的变化；用结构分析法，可以根据比例关系的变化，揭示存在的问题，提出改进的建议等。（五）注意审计评价的文字表述方法。审计评价在文字表达上一般应用写实的方法，做到文字精炼、表述恰当、论之有据、重点突出，并且要通俗易懂。不要用模棱两可的语言，不要讲过头话，不要用带有感情色彩和含有贬义的形容词，以免词不达意而造成曲解或失实。

经济责任审计，是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。

三个。查询海口六个一同同审模式，3个报告即可分别为评价工作组出具的绩效评价报告和审计工作组出具的经济责任审计报告，财务审计报告和绩效评价报告为经济责任审计的阶段性报告，经济责任审计报告为最终结论性审计报告。

可以对审计结果提出异议，举报至注册会计师协会，或者找另外一家权威机构重新出具审计报告。，1.打开支付宝，首页搜索：跑政通，或者微信小程序搜索跑政通，2.进入这个政务小程序后，找到审计报告的服务，3.点击进入，填写地址和企业信息，里面可以选择众多事务所，还有各机构的报价，可以快速在线办理，百度上面都有。

不属于，只能提供给审计委托人

肯定

审计报告是注册会计师对财务报表合法性和公允性发表审计意见的书面文书，因此，注册会计师应当将已审计的财务报表附于审计报告之后，以便于财务报表使用者正确理解和使用审计报告，并防止被审计单位替换、更改已审计的财务报表

审计报告 这个是由会计师事务所做的 对公司账务处理/财务报表 发表肯定或保留等意见的 而审计报告 也是公司外部投资者等 对公司财务状况了解的重要依据哦 做审计报告 会计所做的记账凭证等 都是要检查的 采用多种程序检查的。在经济责任审计工作中，审计部门的主要职责包括：（1）指导、检查所辖地区经济责任审计工作的开展情况。 （2）将党委、政府批准的年度经济责任审计计划所涉及的审计对象列入年度审计项目计划。依据经批准的增加经济责任审计对象报告，增加审计项目。（3）接受委托部门的经济责任审计委托，依法实施经济责任审计。对审计查出的被审计领导干部所在单位和其他相关单位违反财经法纪行为依法进行处理、处罚。（4）对审计中发现的严重违法违纪案件线索，移交纪检、监察部门或检察院立案查处；对严重违反财经法规以及严重阻碍、拒绝审计的有关责任人员，移交纪检、监察、组织、人事部门进行处理；对因审计手段限制而难以查清的问题疑点，移交纪检、监察部门进行检查。（5）组织、协调经济责任审计工作，协调解决审计工作中遇到的困难和问题。（6）向党委、政府提交审计结果报告，并抄送纪检、组织、监察、人事等有关部门。（7）制定经济责任审计的有关规章制度。（8）对下级审计机关开展经济责任审计情况进行监督、检查、指导，并进行情况汇总。（9）对经济责任审计人员进行业务培训，对内部审计机构和社会审计组织承办的经济责任审计事项进行质量监督。（10）向经济责任审计工作联席会议通报审计情况，负责经济责任审计工作联席会议办公室日常工作。法律依据：《中华人民共和国审计法》第十六条审计机关和审计人员对在执行职务中知悉的国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息，应当予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。第十七条审计人员依法执行职务，受法律保护。任何组织和个人不得拒绝、阻碍审计人员依法执行职务，不得打击报复审计人员。

撰写经济责任审计报告的流程不包括哪一项（）？ A.准备阶段B.征求意见C.修改报告D.整理归档正确答案：D

　　 内部审计如何做好经济责任审计 　　无论是在行政事业单位还是企业，内审开展经济责任审计都有利于落实责任制，明确职责，有利于治理腐朽。 　　“干部离任要审计，在任也要审计，这是对干部最大的关怀” 　　任正非在公司监管体系座谈会上讲到，公司培养一个干部很不容易，常务董事会研究处理干部，每次给我汇报时，我都很痛心。其实通过努力为公司做出贡献而获得的利益更大，华为总体待遇不低，高级干部的待遇收入更高。为了一点小小利益去做不正确的事，不值得!对干部的离任和在任审计，其实就是在关怀爱护干部，让干部至少不要把坏事做大了。惹大了事，坐牢不舒服，就地司法制度改革后会更痛苦，国外的牢坐得更不舒服。他还说道，维持生存的根本就是不能腐朽。 　　可见，内审做好经济责任审计的任务是重之又重。无论是行政事业单位还是企业，其高层领导都应加强对经济责任审计的重视，提高对经济责任审计的认识，并重视内部审计部门开展经济责任审计的工作，这是做好经济责任审计的必要保证。要保证内部审计对于经济责任审计的质量，就必须做到审而要究、改、用。不能只是简单地敷衍了事，走走过场!同时，还需要明确制定统一合理的经济责任审计评价标准，为内部审计部门进行经济责任审计提供依据、标准。 　　那么内部审计部门及人员应如何做好经济责任审计呢? 　　内审开展经济责任审计需要分为四个阶段，分别是准备、实施、终结和后续审计。 　　 1.准备阶段 　　在开展经济责任审计之前，内审部门及人员应该做好充分的准备。明确经济责任审计的目标，正确界定审计的范围。经济责任审计的目标不同于一般项目的审计目标，如财务收支或会计报表审计。经济责任审计的重点在于责任是否真正履行;其管理是否得当;个人行为是否廉洁自律等。另外，内审部门还要编制好相应审计的计划和方案，做好周密的安排，使得审计工作有条理的进行，保证审计工作的.质量。 　　 2.实施阶段 　　内审部门在进行经济责任审计的过程中，最重要的是，要与被审计的领导或者管理者进行充分有效的沟通。一方面，如果沟通不到位，审计工作很难开展，得到的审计证据也不见得可靠;另一方面，经济责任审计在一定程度上也是在保护管理者，所以，有效的沟通才能真正实现经济责任审计的意义。另外，要查阅足够多的材料，收集充分的审计证据，为审计报告的形成做准备;还要形成工作底稿，为之后的查阅提供详细的依据;在整个实施阶段，内审部门和人员要遵循客观公正、实事求是和谨慎性的原则。 　　 3.终结阶段 　　经济责任审计的结果是开展工作的目的所在。经济责任审计报告是对被审计人是否合规履行职责的证明。所以，审计报告的内容要严格根据收集到的审计证据及相关材料进行编制，不能敷衍了事。同时也要审计工作中所形成的资料留存归档，以备后查。 　　 4.后续审计阶段 　　内审部门将审计结果向上报送之后，要对整改的情况进行追踪，如果有必要，应该进行后续审计，并提出整改意见，使得经济责任审计真正发挥其作用。

经济责任审计与财务报告审计的区别如下：（一）审计目标不同 经济责任审计的目标是通过对责任者所在部门、单位的财政财务收支的真实性、合法性、效益性及有关经济活动负有的责任进行审计，加强对责任者的管理和监督，正确评价责任者的经济责任，促进责任者勤政廉政，全面履行职责。其重点是对责任者经济责任的评价。 财务报告审计的目标包括五个方面：1、存在或发生。是指审计要认定资产负债表所列的各项资产、负债、所有者权益项目是否存在，损益表所列的各项收入费用在会计期间是否确实发生。2、完整性。是指审计要认定在会计报表中列示的所有交易项目是否都进行了会计核算并在会计报表中反映。3、权利和义务。是指审计要认定在某一特定时期，各项资产是否确属被审计单位权力，各项负债是否确属被审计单位的义务。4、计量与计算。是指审计要认定各项资产、负债、所有者权益、收入和支出等会计要素是否正确计量，是否按适当的金额进行核算，相关的计算是否正确。5、揭示和披露。是指审计要认定会计报表上的特定组成要素是否被适当加以分类、说明并在会计报表上反映。财务收支平衡的最终目标是检查被审计单位的财务收支的真实性、合法性、效益性，其重点是检查。 （二）审计对象（审计客体）不同 经济责任审计的对象是国有企业、国有控股企业以及国有政策性银行、商业银行、金融资产管理公司、证券公司、保险公司等国有金融机构的法定代表人。 财务报告审计的对象是企事业组织和其他经济组织的财务收支及有关经济活动。 经济责任审计的对象是责任人，而财务收支审计的对象是经济活动。 （三）审计的内容不同 经济责任审计的内容主要包括预算的执行情况和决算或者财务收支计划的执行情况和决算；资产的管理、使用及保值增值情况；重大决策的合规性和科学性；个人是否有违反廉政勤政规定的行为；其他需要审计的事项。 财务报告审计的主要内容是： 1、资产审计。是对流动资产、长期投资、固定资产、在建工程、无形资产、递延资产和其他资产所进行的审计，主要审查其真实性、合法性。 2、负债审计。是对流动负债、长期负债的审计，主要审查其真实性、完整性。 3、所有者权益（净资产）审计。是对企业实收资本、资本公积、盈余公积、未分配利润；所进行的审计，主要审查其真实性、合法性。 4、损益审计。是对企业收入、成本费用、利润所进行的审计，主要审查其真实性、完整性。 （四）审计的目的不同 经济责任审计的目的是在查明财务收支以及资产、负债、损益真实性、合法性、效益性的基础上，查清领导干部任职期间财务收支工作目标的完成情况，以及遵守国家财经法规情况等；分清领导干部对本部门、本单位财务收支中不真实、资金使用效益差以及违反国家财经法规问题应当负有的责任；查清领导干部个人在、财务收支中有无侵占国家资产、违反领导干部勤政廉政规定和其他违法乱纪行为。从而达到确定其经济责任，评价其工作业绩的目的，为组织、人事、纪检部门提供使用、管理和评价干部的参考。 财务报告审计的目的是通过对单位财务收支和其他经济活动的审计，揭露其在经济活动中存在的问题，为单位加强管理、提高经济效益服务。 经济责任审计和财务收支审计目的的区别是经济责任审计的目的是评价，而财务收支的目的是纠偏和服务。 （五）审计评价的指标体系不同 经济责任审计评价指标体系包括经济指标评价、内控制度评价、个人廉洁自律情况评价等。经济指标评价又包括收入任务完成率、资产增值、保值率（目标完成情况指标）。内控制度评价主要是评价内控制度是否健全有效。个人廉洁自律情况评价主要评价个人是否遵守有关廉洁自律的规定。 财务报告审计的评价，主要通过一系列的经济技术指标的评价，引导被审单位的经营行为，帮助被审单位寻找差距及产生的原因，促进被审单位加强管理，提高经济效益。它主要包括：1． 反映单位效益状况的净资产收益率、总资产报酬率。2． 反映单位营运状况的总资产周转率、流动资产周转率（包括存货周转率、应收帐款周转率等）。3．反映单位偿债能力状况的资产负债率（包括流动比率、速动比率等）。(六)审计结果报告不同与其他报告经济责任审计结果报告是审计部门在对企业领导人员进行任期经济责任审计后，向委托部门提交的鉴证和评价被审计的领导干部在特定期间履行经济责任情况的审计业务法律文书。经济责任审计结果报告是经济责任审计后由审计部门向委托部门提交的专题报告，不同于其他审计法律文书，其主要特点如下：1．目的的特定性。经济责任审计结果报告是审计机关在实施经济责任审计后就领导干部履行经济责任情况向委托部门提交的专题报告。2．报告的定向性。经济责任审计结果报告的使用者或受报告人是特定的。3．内容的针对性。经济责任审计无论从审计目标、审计内容、审计重点，还是审计结果报告的内容都是紧紧围绕“领导干部履行经济责任情况”这一具体内容来进行的。通过经济责任审计，审计机关要对领导干部在确定的任职期间内履行经济责任情况作出鉴证和评价。而作为承载这一具体鉴证和评价的业务法律文书，经济责任审计结果报告的中心内容应当是鉴证和评价领导干部履行经济责任情况。

经济责任审计报告的主送应是：被审计的单位或被审计单位的主管局。经济责任审计：指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。经济责任审计的依据是《审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，以及国家干部管理的有关规定。

　　在实际审计中，经济责任审计与财务收支审计既有区别，又有联系，也有相同之处。下面我告诉你经济责任审计与财务收支审计的区别与联系。 　　经济责任审计与财务收支审计的区别 　　1.审计项目的立项依据不同 　　经济责任审计一般不列入审计部门年初项目计划，而是由组织人事部门根据工作需要向审计机关提出审计的委托建议，安排审计部门在规定的时间对某些领导干部任期内经济责任进行审计。而财务收支审计是列入审计部门年初项目计划的。 　　2.审计的对象和内容不同 　　经济责任审计的对象是：党政领导干部、部门、单位负责人，企业法人代表。审计内容涉及面较广，既有经济活动又涉及财务领域。党委书记、乡镇长任期经济责任;任期内财政财务收支真实、合法、效益情况;乡镇企业利税情况;固定资产投入、农民负担情况;预算外资金管理使用情况;党政建设、财政财务收支的内容控制制度及其执行情况;组织部门安排的其他内容：企业资产、负债、损益的真实性;国有集体资产的安全、完整，保值、增值及对外投资和资产的处理情况;企业收益分配;与上述经济活动有关的内部控制制度执行情况;其他要审计的事项。 　　财务收支的对象是被审计单位，审计内容主要是财务收支的真实性、合法性。 　　3.审计的目的不同 　　经济责任审计是对领导干部、企业法人任期内的审计项目作出客观公正的评价，认定领导干部任期内政绩大小，为组织人事部门提供人才信息。把经济责任审计结果作为对干部实行"三定"的参考依据，即：定政绩、定奖惩、定位子。对政绩大的成绩突出的干部给予表扬奖励，提拨重用;对存在问题较小的一般实行打招呼、敲警钟、提警告;对问题严重的干部应当依法追究刑事责任的，移送司法机关处理。 　　财务收支审计的目的是检查财务收支真实、合规、合法性。在审计中发现管理混乱、严重违规违纪、乱挤乱摊费用给单位带来损失，再进一步查明领导个人对此应负的责任，只是财务收支审计的从属内容，不是财务收支审计的目的。 　　4.审计要求提供的资料及责任归属不同 　　经济责任审计在准备阶段，除要求部门和单位提供有关资料外，领导干部本人还应按要求写出自己负有主管责任和直接责任的财政收支、财务收支事项的书面材料，并于审计工作开始5日内递交审计机关。实施阶段要对领导人任职期间财务收支及经济工作目标数据进行核实，对发现的问题取得充分证据。对领导干部应负的直接和间接责任划清责任归属，如区分前任和继任领导干部责任;对遗留问题区分形成和解决责任，同时还要区分层次责任，明确领导人自身决策、民主决策，同主管领导部门干预和执行人员所负责任。 　　财务收支审计不要领导干部提供上述书面材料，对领导干部应负的直接和间接责任一般不作分层归属评价。 　　5.审计报告结论的写法不同。 　　经济责任审计结果报告，除财务收支方面要作出是否真实、合法、效益结果外，还要对领导干部所在的部门，单位各项经济指标进行对比，作为全面结论客观公正反映与评价领导干部任期内经济责任。其评价侧重点在于对领导干部本人，而非对事。即重点是对领导干部任期内应承担经济责任进行审计，对投资项目经济责任进行界定，对资产负债表表述的业绩作出说明，并具体说明潜在基础上的性质、内容对财务状况影响、对潜在的损失、潜在的负债还应说明离任人应承担的直接或间接责任。 　　财务收支审计报告是对被审计单位财务收支的发生作出真实合法效益情况评价，对人一般不作评价。 　　6.审计程序不同 　　经济责任审计在实施审计前3天向被审计的领导干部所在的部门单位送达审计通知书，同时抄送被审计的领导干部本人。而财务收支审计通知书只送达被审计单位。 　　经济责任审计报告报送审计机关前，应当征求被审计领导干部所在单位和本人意见，财务收支审计报告只征求被审计单位的意见。 　　经济责任审计结果报告，由审计机关审定后，应当提交本级人民政府，并同时抄送同级组织人事部门、纪检监察机关和有关部门，财务收支审计报告则不抄送有关部门。 　　经济责任审计与财务收支审计的联系 　　1.经济责任审计离不开财务收支审计 　　经济责任审计范围较大，审计评价范围较多，包括经营责任、投资责任、会计责任、财务责任以及涉及以上责任的领导责任、管理责任、监督责任。在上述较多的责任中，财务收支责任极为重要。评价一个单位，一个领导者，财务是基础，通过对财务收支审计，领导干部经济责任明确。避开财务收支责任审计谈其他方面领导干部经济责任是空调的、无意义的，是无说服力的;避开财务收支得出的数据对比结果，无法谈领导干部任期内的经济责任，因此，经济责任审计必须审计财务收支。 　　2.财务收支审计为经济责任审计奠定了基础

经济责任审计两个报告是指经济责任审计报告和经济责任审计结果报告。二者的区别主要有五点。一是送达对象不同。《规定》第二十九条指出，审计机关应当将经济责任审计报告送达被审计领导干部及其所在单位。第三十条明确，审计机关应当将经济责任审计结果报告等结论性文书报送本级行政首长，必要时报送本级党委主要负责同志；提交委托审计的组织部门；抄送联席会议有关成员单位。二是功能作用不同。经济责任审计结果报告，是审计机关履行委托审计职责，对被审计领导干部履行经济责任情况进行审计监督评价和建议的载体，针对的是被审计对象，服务的是党政主要领导和委托部门。三是报告的内容不同。结果报告反映的是被审计对象履行经济责任情况，《规定》第十八条明确为：贯彻落实科学发展观，推动经济社会发展情况；遵守有关经济法律法规，贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；制定和执行重大经济决策情况；与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；遵守有关廉洁从政（从业）规定情况。而审计报告反映的是被审计对象所在单位财政财务收支、内部控制及相关经济活动与管理的情况，类似于常规性的财政（财务）。四是处理和建议的对象不同。针对审计发现的问题，提出处理处罚意见和审计建议，两个报告有很大区别，要特别注意二者表述上的区别和建议的针对性。结果报告反映被审计对象的违纪违法问题及审计建议，是针对受托部门和使用报告的相关单位和领导提出的。五是解决争议的途径不同。《规定第三十二条明确，被审计领导干部对审计报告有异议的，可以在收到审计报告之日起30日内向出具审计报告的审计机关申诉，审计机关应当自收到申诉之日起30日内作出复查决定；被审计单位领导干部仍有异议的，可以自收到复查决定之日起30日内向上一级审计机关申请复核，上一级审计机关应当自收到复核申请之日起60日内作出复核决定（为最终决定）。由于审计机关出具审计结果报告属组织作为，不送达被审计对象，仅供组织部门、干部监督部门和党政主要领导参考使用，不存在争议和救济问题。

企业单位管理的领导干部一般委托或指派内审部门开展经济责任审计工作。企业内审部门如何开展自行管理的领导干部的经济责任审计呢？一、企业内审部门要强化认识，充分理解企业经济责任审计的特殊性经济责任审计是对领导干部的管理和监督，它是一项即对“人”，又依据的是“事”；即要面对被审计的领导，还要面对领导管理的企业，难度比较大，要求更高，政策性很强。企业开展经济责任审计还要理解它的特殊性，首先，企业经济责任审计表现为一种受托审计。企业内审部门开展经济责任审计，要结合企业的实际情况，接受企业干部管理部门的指派或委托，内审部门才能执行此项工作，因此，企业经济责任审计是一种非“主动”的而是“被动”的审计行为。其次，企业经济责任审计具有滞后性。经济责任审计是一种事情发生后才会产生的行为。经济责任审计是要看经济责任人履行职责的情况，只能在他们的工作职能履行后才能进行审计，这是它特有的性质决定的。第三，经济责任审计对象具有特殊性。为了规避审计风险，经济责任审计的内容要按照制定的内容对特定的经济责任人在管理职责范围内履行的情况进行审计。二、企业要健全经济责任审计相关的制度，建立统一科学的评价标准健全经济责任审计相关制度是提高审计质量最根本的措施。主要有以下几个方面：制定审计工作环节中使用到的规定，作出对审计程序、内容、文书、语言明确规定，不能有纰漏，保证其自身的严谨性；制定一套科学、合理地评价体系，以便于审计人员对审计工作中的制度的执行有章可循，统一标准，量化考核。制度的规定要强化监督机制，把工作内容具体到人身上，承担相应的责任，实现权责对等。三、加强业务培训，提高审计人员素质，优化配置审计资源，保持应有的独立性企业经济责任审计涉及的范围比较宽泛，时间跨度较长，对审计人员的要求较高，既要懂得财务、投资方面的业务，还要熟悉宏观经济的政策、法律方面的知识，还要有综合分析能力，同时审计人员要恪守职业道德、严格执法、勤政廉政，保证审计的质量。因此，加强审计人员的业务培训，提高人员素质，优化审计资源非常必要。企业开展的经济责任审计同时要保持足够的独立性，实行必要的回避制度。都是一个企业的人员，难免有千丝万缕关系，实行必要的回避，能够保持客观性，保证审计质量。四、注重审计环节质量控制，防范审计风险，抓好对重大事项过程的决策和结果的实施企业经济责任审计的风险来自两个方面，一是质量风险，二是责任风险，防范审计风险首先要编制合理的审计实施方案。制定一份明确细致的审计方案是审计任务的首要环节。坚持资料承诺制度，务必提供真实的资料。其次，对于审计证据的取证，明确范围，规范取证的方法，有针对性的收集，作为审计结论的证明材料。像那些任期时间跨度大，经济活动复杂的领导干部，用抽样或者是在场取证的方法，所取的证据要按照制定的程序来收集，要具有法律效力。再者，要提高审计报告的质量。任期经济责任审计报告的撰写如何更好地服务于任期经济责任审计的目的是审计人员值得思考的问题，因此审计报告应对被审计单位的有关承诺情况进行说明，以避免因被审计单位的会计资料不真实而承担审计风险。要规范审计报告的格式，确定各个要素是什么，怎么写，完善审计报告的内容。同时对审计报告的各个流程要明确，各个环节步骤进行更加细致的划分。还要明确审计报告的责任。由于任期经济责任的风险较大，一些审计人员害怕承担风险，只对被审计单位的财务收支状况进行评价而没对被审计者在任期内的工作状况，遵纪守法的情况进行评价或者只反映被审计者任期内所存在的问题，而没有对所存在的问题的性质、严重程度、后果及被审计者对这些问题所负经济责任进行评价，造成评价主次不分，背离任期经济责任审计的目的。对于在审计过程中审计人员隐瞒不报，不如实反映现实情况的给予相应的责任。在审计完成后，要根据调查的情况客观的撰写报告，对于非常明确肯定的内容写入报告。五、做好经济责任人在任期期间的审计评价，利用其成果，建立干部任用失察制度针对审计发现的主要问题及潜在倾向，提供可供选择的具体建议及配套措施，也要对显著经济效益和有效控制提出表彰和奖励建议，发现问题和评价过去，解决问题和指导未来。首先要划分好责任，什么样的责任直接决定了领导干部任期间的名誉升职降职的问题，关系到审计工作是否做的到位，事关经济责任人的利益，应本着慎重、负责地态度，客观公平的指出问题作出评价。其次用好审计结果，组织多个部门参加会议，有分歧的时候，利用干部失察制度，杜绝滥用干部任职权，否则给予处分。总之，开展企业经济责任审计有利于提高干部的素质，预防腐败。企业内审部门要充分认识当前的形势，增强政治责任感和工作的紧迫感，充分发挥其监督作用，净化社会风气，服务企业发展大局。

经济责任审计报告是涉密文件吗您好,亲按照现行的审计有关要求,审计报告是否属于机密文件,要具体根据被审计对象的实际情况来确定。如果被审计单位或者被审计事项属于保密事项,那么对于它的相关审计报告,就应当对应的称为机密文件。如果被审计对象或者被审计事项为一般性的,不属于保密单位,那么对其的相关审计以及形成的审计报告,就不属于机密性文件。

和离任审计差不多吧

　　一、经济责任审计与审计问责及廉政建设契合基础　　（一）经济责任审计在廉洁建设中的定位 政府履行行政权力是以委托受托责任为前提，以人民赋予各级受托人管理国家的公共权力存在为前提，行政权力是政府管理社会的工具，将管理社会公共事务的权力委托给政府进行监督管理。行政部门为了履行人民赋予的管理国家的权力，必须严格按法律章程行使权力。在社会主义市场经济条件下政府作为受托人，在当前政治、经济体制改革转轨的特殊阶段，出现很多特殊的问题，给国家和政府提出了严峻的考验，政府应不断改革完善提高自身的执政和管理水平，而以经济责任审计为核心进行廉洁工程的建设，必将对解决诸如效率不高、**、结构失衡等问题提供良好的健全政府治理模式。不可否认，对权力**的治理决定于司法机关、行政机关以及审计机关等多种权力监督体系，但经济责任审计对权力的制约和监督具有特殊地位和不可替代作用。 　　经济责任审计是我国特有的一种审计模式。《审计法》第二十五条规定：审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于政府审计机关审计监督对象的单位的主要负责人，在任职期间对所辖属的本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况进行审计监督。经济责任审计充分利用财政财务收支审计、绩效审计等多种形式审计结果，促进建立以行政首长为重点的行政问责制度和以提高行政效能为目标的政府部门绩效评估制度。但经济责任审计欲达到治理**必须和政府问责制结合起来。根据审计的委托受托责任理论来看，审计要向委托人报告审计结果，但无权处理受托人不真实、不合法行为，而审计问责制作为我国问责制的基础环节，能够把经济责任审计查出的问题针对行为人追究责任，对监督权力的行驶和保证经济的健康发展有着巨大的推动作用，所以经济责任审计如不与政府问责制结合起来就不能保证审计结果的落实。经济责任审计就是通过明确区分行政责任、实施行政问责在整个廉洁工程建设中发挥触发器的重要功能，是廉政建设的重要组成部分。 　　（二）政府问责导向的经济责任审计 经济责任审计监督的主要对象是对各级受托人履行责任情况进行审查和评价，通过这种对领导人经济责任履行情况的鉴、和监督过程和报告结果，是预警和治理**、维护各级委托人根本利益的最有效方法，通过经济责任审计的主要过程，不仅可以对各级领导人在职期间经管的国家财产的运用过程中的真实性、合法性进行监督评价，还可以对与领导人经济责任发挥过程中产生联系的相关经济部门的责任履行情况进行经济评价和鉴证，这种客观的评价过程和结果的呈现，能够起到正确评价和选聘干部的主要标准和手段。这种基于政府治理导向的经济责任审计的内容和报告结果，将领导干部履职过程中所发生的财政财务收支审计和经济责任的发挥效果融于一体，经济责任审计的目标在于通过这种复合性审计的过程和结果，能够发现传统的财政财务收支不容易发现的问题，这种以治理各级政府为导向的经济责任审计报告一定要及时将报告结果提交给国家有关主管部门，而对于在审计过程中发现的领导干部的违法监督活动和**问题，能够按照法律赋予审计部门的权利及时提交给司法部门。经济责任审计过程、结果和报告对各级受托人和委托人很强的权威性，全面施行经济责任审计，不但能够查处那些正在违法乱纪、无视财经纪律的各级受托人，也能对那些想要贪污**、做出损害人民群众利益事情的领导干部起到警示效用，增强各级领导干部的责任心。使他们遵纪守法意识和自我约束能力，这对于树立各级领导干部的党风廉政意识和**的危害性具有不可估量的作用，而这对于促进国家政治系统职能透明发挥和有效运行具有不可非常重要的作用。开展经济责任审计过程中，不仅能够发现各级领导干部经手的每笔项目的财政财务收支的真实性、合法性，还可以发现并纠正领导人员在管理、分配和使用国家资产产生的很多问题，审计出部分领导人员有否利用职权便利贪赃枉法、侵吞国家财产、挥霍浪费等违法乱纪行为，是否对国家财产使用的经济性、效率性和效果性不施加任何的重视，以及在个人和家庭成员存在严重的以权谋私行为。根据《公务员法》的规定，警惕领导身边人员借助领导人员的权利做出违法犯罪活动，这种审计范围的广泛性和审计过程的严肃性及审计结果的威慑性能够严格干部管理队伍，增强领导人员的使命感，尽量做到从源头上预防和发现**，防止**的滋生损害党和政府的权威性。 　　（三）经济责任审计与行政问责结合的实践本质 经济责任审计主体是审计机关，客体是被审计单位及主要负责人，审计范围是经济责任、政治责任、道德责任等。行政问责制主体是同体问责（基于权属关系的内部监督、行政体系内的专门监督）异体问责（公众、媒体等），客体是各政府首长以及各职能部门的领导，范围是领导履职过程中经手的所辖本地区、本部门或者本单位的财政财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况。 　　通过上述对比分析发现：从问责主体来看，经济责任审计的问责主体仅仅是行政问责制问责主体中行政体系内的专门监督的一种形式；从问责客体来看，经济责任审计的问责客体也是行政问责制问责客体的一部分；从范围来讲，行政问责制的范围是全方面的，而经济责任审计的范围主要针对领导者的经济责任。因此，经济责任审计与行政问责制之间存在着密切的关系，经济责任审计是行政问责制的重要方式。经济责任审计是行政问责制的重要组成部分，经济责任审计在推进廉政建设中可以发挥其特有的作用。 　　二、经济责任审计契合政府问责参与廉洁建设的阻碍 　　（一）经济责任审计相关的法律层次较低，独立性和权威性缺失 目前，对各级党政领导干部进行经济责任审计的权威性依据是1999年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《县以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》、《审计署关于任期经济责任审计的实施细则》、《五部委关于进一步做好经济责任审计工作的意见》等几个法规性文件。但这些文件的所依据的法律层次性不高，只是一些部门 规章制度 ，威慑力不足现象在所难免，使社会公众很难相信这种审计的结果的权威性。所以经济责任审计依附的法规层次性效力不足，会制约经济责任审计实际效果的发挥。更何况，我国国情决定审计体制是行政型审计体制，可能会出现被审计部门的行政地位比审计部门的行政效力还要高，整个政府审计的独立性、权威性严重缺失现象还不能彻底解决，这种法律和制度都欠缺的环境下对领导干部的经济责任进行监督评价效果自然会差些。

经济责任审计结果报告，是审计机关在审定审计小组的审计报告的基础上，向本级党委、政府报告的一种审计业务文书，是党委、政府和组织人事部门考察使用责任人的重要参考依据之一。

审计评价前应编制评价工作底稿，将审计工作底稿进行归纳、汇总，为审计评价作准备。[1]1．定量评价定量评价是以审计查证和取得的可靠数据与经济责任目标(计划)、经济责任审计评价指标、行业标准等进行对比分析，客观反映履行经济责任的情况。2．定性评价定性评价是以审计结果为基础，对被审计单位财政收支、财务收支和有关经济活动的真实性、合法性、有效性进行的评价。其中，真实性主要评价被审计单位的会计处理遵循相关会计准则的情况，以及会计信息与实际的财政收支、财务收支状况和业务经营成果的符合程度；合法性主要评价被审计单位财政收支、财务收支和有关经济活动符合相关法律、法规、规章和其他规范性文件的程度；效益性主要评价被审计单位财政收支、财务收支和有关经济活动的经济、效率和效果的实现程度。3．综合评价综合评价要求综合运用上述两种评价方法，对被审计领导干部所在地区经济社会发展、财政收支、重大经济决策等情况及存在问题和所在单位财务收支、财政性资金管理使用、重大经济决策等情况及存在问题，以及所在企业的管理、发展、资产营运、重大经济决策等情况及存在问题进行综合分析，客观反映领导干部经济责任的履行情况。内容：1．要评价财政财务收支的真实性、完整性[1]保证会计信息真实可靠，是法人的主要经济职责也是审计检查的基础，还是审计评价工作内容之一。只有把财政财务收支和会计信息的真实性搞清楚的基础上进行的审计评价才有效，才可靠、可信。2．要评价各项经济活动的合法性、合规性通过经济责任审计，看其经济活动是否合法合规。一切经济活动必须置于法律、法规范围之内，出现违法违规行为，单位领导负有不可推卸的主管责任和法律责任，不仅要评价钱花得好不好，还要评价经济行为有无违规违纪。3．要评价国有资产是否保值增值国有资产是否保值增值是衡量领导干部政绩的一个重要量化指标，特别是国有企业改制过程中国有资产保值增值是核心。属于随意拍板、盲目投资、违规操作造成损失的，必须追究有关人员的法律责任；属于财务管理方面的问题，以帮助规范为主，提出管理意见和建议。4．要评价领导干部重大经济决策的规范性、合理性和效益性领导干部决策正确与否，直接关系着国家和人民的利益，关系到廉政建设，有些失误的背后，往往隐藏着领导干部滥用职权的行为。因此，对领导干部具体决策行为的评价，是经济责任审计不可缺少的一项内容。5．要评价领导干部是否存在短期行为要看其经济决策是否兼顾国家、集体、个人三者利益，是否兼顾长远利益与眼前利益，是否兼顾局部利益与全局利益，做不到这几个兼顾就是短期行为。对企业领导人进行经济责任审计评价时，应关注以下几点：(1)企业主要经济指标、工作目标完成情况，国有资产保值增值情况。(2)企业资产、负债、所有者权益的真实性、合法性。(3)财务管理制度建立健全及执行情况。(4)重大技改、建设项目决策、资金来源、项目招投标及项目效益情况。(5)长期投资决策、管理及投资收益情况。(6)重大融资、担保决策及资金使用效益情况。(7)任期内企业改制、国有产权转让、重大资产处置、坏账核销决策情况。(8)大宗、批量物资采购情况。(9)企业对环境的保护和投入情况。(10)维护职工合法利益的情况，是否依法为职工交纳养老保险、失业保险、医疗保险等。(11)企业领导人员遵守廉洁从业有关规定情况。(12)其他需要评价的问题。原则：(一)客观性原则[2]客观性原则，即审计人员应该站在公正的立场上，按照事物本来面目说明问题，使审计评价的依据和结论建立在全部事实的基础上。要坚持实事求是、客观公正的原则，就要做到审计什么反映什么，审计到什么程度就反映到什么程度，绝不能将被审计单位和被审计者提供的未经查明证实的材料作为评价的依据。有些人认为经济责任审计责任重大，为了回避矛盾，干脆在审计报告上不写审计评价，不提出任何结论性意见。有些审计人员干脆什么都评价，什么好听写什么，需要什么写什么，只看到满纸功绩，看不到责任所在。在经济责任审计中，不评价或不负责任地乱评价，都违背了客观性原则。要履行客观性原则，审计人员首先要核实查明的事项，在认真分析的基础上，作适当的调整，使相关数据能反映经济活动的本来面目。如要真实地反映被审计领导干部任职期间的净利润和净资产问题，就要对有关项目进行适当的调整，不要简单地搬用企业会计报表上的数字。要履行客观性原则，必须以适用的法律法规为准绳，去衡量被查明的事项。要历史地看问题，要和问题发生时的政策、法规、社会环境相联系，坚持全面看，以一分为二的观点从正反两方面分析问题。不能用一般的标准去衡量特殊场合下出现的个别情况，不能用现在的政策、现有的标准去判别过去事项的正误。要履行客观性原则，将事实与标准对照后，做出恰如其分的结论。结论性意见，必须以确凿的事实为依据，做到内容准确，措辞恰当，文字简洁，切忌空谈。对于依据不足、性质不明或政策法规不明确的事项，可只摆事实，提出结论性意见。在界定被审计领导干部经济责任时，必须分清直接责任与主管责任，或者是不负有责任。责任界定是审计评价的核心内容，一定要实事求是，应该有什么就写什么，不应夸大，也不应缩小。对因受审计职责权限和审计手段、条件限制，或者由于被审计单位的原因无法实施必要的审计而没有查清或没有完全查清的问题，可以提出保留意见，一般不提出结论性意见。凡有结论性意见的事项，一定要做到资料翔实、事实清楚、依据准确，要有完整的审计工作底稿和工作记录。(二)重要性原则整个经济责任审计过程中，要贯彻重要性原则，以利于实现审计目标，节约审计资源。而在审计评价中更要履行重要性原则，不可能也没必要面面俱到。经济责任审计的评价只限于经济责任，除此之外，审计机关与审计人员没有责任，也没有权力做出评价。由此可见，经济责任审计评价应抓住经济责任这个重点。首先，应明确被审计领导干部的责任范围。根据单位领导人的职责，领导人对外依法代表单位行使权力，进行行政、经济、民事、管理活动，同时，作为一个单位的最高管理者，对本单位的一切生产经营管理和业务活动负有责任，按权利与义务的对等原则，领导人的责任范围就是领导人的职权范围。其次，要了解被审计领导干部经济责任审计的范围。经济责任审计的落脚点是评价被审计领导干部应负的经济责任，无论是对被审计领导干部所在单位的审计，还是对审计领导干部个人的审计，最终是要认定被审计领导干部应负的主管责任和直接责任。审计人员对被审计领导干部所在单位财政财务收支(资产、负债、损益)的真实性、合法性、效益性评价，最终都要落实到被审计领导干部对单位财政财务收支不真实问题、资金使用效益差问题以及违反国家财经法规问题应负的主管责任和直接责任。最后，必须突出评价重点。对与经济责任的履行有重要影响的经济事项必须评价，对与经济责任的履行无重大影响的事项，可较少评价或不予评价。因此，必须就事项性质和数额大小来选择评价的重点。如果经济责任事项影响到被审计领导干部所在单位财政财务收支的真实性、合法性和有效性，应作为评价的重要内容；如果反映的经济责任事项数额巨大也应作为评价的重要内容；如果经济责任事项涉及违反国家财经法纪问题或廉政规定问题，更应该作为评价的重要内容。(三)谨慎性原则经济责任审计评价，应持有稳健、谨慎态度，应做到审计未涉及的问题不评价，证据不足的不评价，不属于审计范围的不评价，责任不清的不评价，评价依据不明的不评价。审计中所谓未涉及的问题，一般是指未涉及的具体事项。所谓审计过程中未涉及的具体事项，指该具体事项属于审计事项，但审计人员在审计过程中未涉及。例如，对被审计者的主要经济指标完成情况进行审计评价，审计人员只是从被审计单位的工作总结或被审计者的述职报告中取证，没有从相关的会计资料中进行检查核实。该事例表明，“主要经济指标完成情况”属于审计事项，但审计人员从述职报告中取得的数据，未与相关的会计资料进行核实，相当于该审计事项在审计过程中未涉及。审计证据证明被审计事项的证明力不足。例如，某审计报告反映被审计者所在单位截止被审计者离任时，在某饭店因业务招待而长期未结算的用餐支出5万余元，而该经济事项在被审计者所在单位会计账上无据可查(因为是某饭店的赊账业务，没有开具营业发票进行结算)。审计报告中反映该审计事项，仅凭审计座谈会的会议纪要，说明该审计事项的审计证据来源于群众反映，系言词证据。由于言词证据往往夹杂提供人的个人观点、意见、感情和倾向，因而证明力较小。因此，在该事例中，审计人员应责成被审计者所在单位的财务人员把长期未结算的业务招待用餐费结算后纳入会计账，审计人员再进一步取证，摘录审计签证单。审计证据不足，证明审计事项的证明材料还不能成立，审计工作还没有完全到位。因此对审计证据不足的审计事项，在审计评价前必须补充取证，确因某种原因不能补充取证，也宁可舍之，不作评价。所谓不属于审计范围，即指非审计事项，是指不属于审计范围的，审计人员无法从会计资料、统计资料等经济资料中取证的事项。遵循谨慎性原则，评价用语一定要准确、规范，不得使用令人难以理解和产生错觉的语句，尽量减少主观评语，切忌粉饰性语言。对于财政财务收支情况的评价，在真实性方面，一般用真实、基本真实、不真实；在合法性方面，一般用合法、基本合法、不合法；在效益性方面，一般用效益好、效益较好和效益差；在内部控制制度方面，一般用健全有效、基本健全有效、不健全有效。切忌使用如“此次审计未发现有严重经济问题”等语句。意见：经济责任审计实施结束后，要根据审计结果和评价原则，围绕评价内容、指标，采用综合评价的方法对领导干部履行经济责任的情况作出客观、公正的评价，发表审计评价意见。要实事求是地反映被审计领导干部的成绩和存在的问题，并对领导干部未履行或未能正确履行经济责任的行为应当承担的责任进行界定，包括直接责任、管理责任和领导责任。[1]问题与对策：经济责任审计是对县级以下党政领导干部和国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任的评价，即领导干部任职期间对其所在部门、单位的财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性以及有关经济活动应当负有的主要责任和直接责任。所以说，经济责任审计评价是一项重要工作，而现实经济责任审计评价中存在着以下主要问题：[3]一、经济责任审计评价标准的统一性目前的经济责任审计评价缺少具体的评价标准和评价指标体系，这给审计评价工作造成困难。尽管《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》中明确了经济责任审计责任人的直接责任和主管责任，但条文规定仍过于宽泛和笼统，不便于实际操作。不完善的评价标准和评价指标体系，致使不同的审计人员面对同样的问题，可能会作出不同的审计评价，影响了审计的客观公正和审计的权威性。二、经济责任审计主体的多元性经济责任审计要求审计人员划清经济责任主体任期内直接责任和主管责任的界限。而在实际操作过程中，这两种责任很难区分。因为对领导干部直接责任进行区分和评价需要界定个人责任，界定个人责任又往往涉及历史的与现实的、主观与客观的、自主决策与集体决策以及社会、经济环境等各种因素的影响。而实际情况是，作为经济责任主体的“一把手”，在单位的事务管理和经济决策上很少是一人说了算的，大部分是领导班子集体研究决定。在这种情况下，审计很难找到界定领导干部个人经济责任的依据，难以量化领导干部个人经济责任轻重。三、经济责任审计期间的归属性经济责任审计评价，还要求审计人员正确划分领导干部任期内与非任期内责任。只有正确界定某一领导干部的责任期限，才能恰当地评价该领导干部经济责任履行情况。但在实际操作过程中，这一界定也很困难。由于单位经济活动、会计核算是连续的，以及权责发生制的记账方式，上期责任可能延续到本期，本期责任也可能递延至下期。在这种情况下，如果认定经济责任过于简单化、片面化，必然影响审计结果准确性。四、经济责任审计手段的局限性任期经济责任审计不但涉及被审计的单位，还要涉及领导者个人。单位行为和个人行为最大的差别是，单位的经济活动基本上是有具体的载体记录的，如会计资料、统计资料、会议记录等，是很容易查实的；而个人经济活动则是无据可查的，特别是社会关注的领导干部贪污受贿、徇私舞弊、挥霍浪费等经济问题，一般很难从单位会计账上发现。即使发现某种线索，如果没有相关执法执纪部门的技术手段和强制措施的配合和支持，仅凭现阶段软弱的审计执法手段是无能为力的。由于审计手段的局限性，在实际操作过程中，准确评价领导干部个人廉洁自律等方面情况是非常困难的。针对上述问题的存在，提出解决审计评价问题的对策。(一)经济责任审计评价要坚持的原则1．稳健性原则。审计评价的内容、范围只限于领导干部的任期内经济责任，绝不能作超出审计范围的审计评价。同时，一定要采取谨慎负责的态度，尽量用审核后的数字来进行评述，用写实性的方法来进行。2．客观性原则。对领导干部的经济责任审计评价，应以客观的实际发生的经济事项为依据，不能受主观意念的支配。坚持审计什么就评价什么，是什么情况就评价什么情况，对事实既不夸大，也不缩小。3．全面性原则。我们所作的审计评价，必须在充分尊重客观事实的基础上，全面分析审计所查出的问题，避免以偏概全，不能用单个的事实去评价领导干部的经济责任。(二)经济责任审计评价要把握的范围和内容根据《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》中“领导干部任期经济责任”的界定，经济责任审计评价的范围也只能是领导干部所在单位的财政收支、财务收支情况及其他的有关经济问题。需要强调的是，党政领导干部任期经济责任审计要以党政领导干部任期内应当负有的经济责任为中心，其审计对象的具体内容和范围应当与“党政领导干部应当负有的经济责任”这个概念的内涵外延相一致，换句话说，若是党政领导干部任期内不应当负有经济责任的财政、财务收支等经济事项就不应该列为审计评价的范围。我们再从审计内容的角度来说。领导干部任期经济责任审计应以财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性为基础，依据国家的法律法规及财务会计制度进行评价。要结合审计查证结果，评价经济责任人任期内贯彻执行财经法规的情况、国有资产的保值增值情况、资金的使用效益情况等。(三)要建立统一的领导干部经济责任审计评价的定量指标和定性指标定量指标是指能够用数值表示的指标，包括绝对数与相对数，如预算的执行及决算或财务收支计划的执行情况、国有资产的保值增值情况等。定性指标是指不能够直接用数值表示的指标，如内部控制制度的健全性与有效性、领导干部遵守财经法纪和廉洁自律情况、单位重大经济决策的运行情况和领导干部在经济决策中所起的作用等。对于定性指标也要给以一定的权重，使其定量化，以避免评价时的随意性或以偏概全。(四)要准确把握经济责任性质我们在做审计评价时，要用历史的和辩证的观点看问题。一方面，要考虑到当时国家政策性因素和整个社会大气候的影响，不能以现阶段的标准来衡量过去特定客观环境下所发生的事情；另一方面，在评价时要注意分清经济责任产生的因果关系，看其是否与领导干部任期范围内所能单独体现的经济责任相关联，不要将一些超越领导干部职责范围之外的经济事项同其任期经济责任相联系。(五)要正确界定经济责任界限1．划清直接责任和主管责任的界限。直接责任是指领导干部任期内行使经济权力，直接组织实施、控制、指使、操纵、决策、签发和干预经济活动的具体行为，应当负有的责任。主管责任则是指领导干部任期内由于个人主观原因不重视、管理不力或放纵他人造成的本单位违反财经纪律和其他经济犯罪的行为，以及给国家造成严重经济损失的经济事项，应当负有的责任。2．划清领导干部任期内与非任期内经济责任的界限。不能将前任领导取得的成绩或存在的问题当成是现任领导的成绩或问题。3．划清集体决策与个人决策的界限，由集体决策造成的失误应由集体负责，由领导个人决策造成的失误，应由领导个人负责。

经济责任审计报告是对被审计对象实施审计情况及审计结果的提炼和汇总，写好审计报告，提升报告质量，应着力抓好关键方面及环节。（一）掌握审计报告的基础资料。“巧妇难为无米之炊”。深入细致地搞好审计，掌握全面翔实的基础资料是写好审计报告的基本前提。撰写经济责任审计报告，提高报告质量，应以高度负责、认真严谨的工作姿态，全身心地投入审计项目，扎实地实施审计和审计调查，全面掌握翔实的资料信息，并进行认真的整理、筛选、加工，弄清责任人任职期间在经济责任范畴内做了哪些工作，决策了哪些事项，取得了哪些成绩，存在哪些不足；这些成绩或不足产生的背景、主客观原因以及问题的性质、产生的影响；对这些成绩或不足及问题，相应采取了哪些措施，起到了什么作用。比如，有时一项决策在操作或执行当中已发觉了失误，对此是否及时采取积极的补救措施等等。同时应该注意，由于每个责任人的个性、特征不同，所在的行业、单位性质不同，所处的自然环境、经济状况、社会背景等因素各不相同。有时可能不同单位、不同责任人的工作业绩或不足及问题出现雷同，但为此所做的工作及作为不同；或者说不同的责任人所做的工作及作为雷同，但由于各自所处的条件和影响因素不同，使得责任人的工作业绩或不足及问题不同，而承担的经济责任也应有所不同。因此，通过深入细致的审计，对责任人的履职情况及承担的经济责任，进行客观公正、实事求是的表述和反映。（二）做好审计报告的责任评价。客观的搞好审计评价，是提高整个经济责任审计报告质量的关键。对责任人的审计评价，要以充分可靠的审计证据为基础，既要肯定成绩，又要揭示存在的问题，做到实事求是，客观公正，并坚持注重谨慎评价。一是紧扣“经济责任”，掌控评价范围，只对责任人所管辖部门财政、财务收支及相关经济活动情况进行评价，而对如精神文明、党风廉政建设等的其他政绩及履职情况，则不作评价；二是评价内容应具体、明确、量化，对财政、财务收支的基本情况、效益，相关指标的完成情况作横向、纵向、历史、计划的比较；三是界定责任要分清主次，实事求是，用历史的观点、发展的观点和辩证唯物主义的观点，正确区分直接责任和间接责任，个人责任和集体责任，现任责任和前任责任，主观责任和客观责任，故意违纪和行政干预、环境影响等界限；四是坚持谨慎评价，对受审计范围、审计手段限制，未能取得足够证据或未经审计以及超越审计职责范围的事项，不作评价或只作有保留的评价。同时，要做到具体问题具体分析，对责任人的经济行为和决策事项，做到换位思考，从不同层面、不同侧面进行综合考虑和全面分析，以事实为依据，实事求是，客观公正，一分为二，从正反两方面进行分析、判断，慎重的加以评价，形成结论。（三）强化审计报告的科学理念。审计报告的最终目的，就是通过对责任人在其职责范围内的经济行为进行审计和评价，为上级领导管好和用好干部提供决策服务，以充分发挥审计监督和评价职能作用。为此，撰写经济责任审计报告应坚持和树立科学审计理念，增强创新意识和宏观服务意识，注意保护领导干部的积极性，把服务与监督统一起来，将在审计中发现制约本地域经济发展的普遍性、倾向性问题，从一些普遍现象中总结其共性和规律，并认真分析问题性质及存在的根源；同时，提出切实可行的审计建议，为党委、政府按照科学发展观的总体要求，出台各项法规以及相应的具体规定，做好参谋服务。对于审计中发现的与现行法规不尽一致，但符合“以人为本”，以发展社会生产力、推动经济社会的全面协调可持续发展、维护人民群众利益为目的和出发点的问题，报告及评价中要予以肯定，并帮助加以完善，不能简单地套用法规，盲目定论；对于那些确因工作失误而不涉及重大违法违纪和经济案件的问题，要慎重稳妥地进行定性和评价，而且要帮助被审计对象总结经验教训，建议完善整改措施。（四）提升审计报告的利用价值。经济责任审计的最终目标，就是通过审计报告所反映结果能够得到有效利用，审计结果利用率的高低是衡量审计报告质量的重要标志。审计结果的利用范围和表现形式主要体现在两个方面，一是被上级领导层采用，为领导决策提供真实、有价值的信息，进而为领导决策起到参谋服务的作用；二是被审计单位认同、接受并采用，真正起到促进被审计单位提高管理水平和经济效益的作用。审计结果利用率的高低，从客观上讲，一定程度的受到外部环境及多种因素的影响，但作为审计机关和审计人员，从自身考虑的问题是，报告所反映和提供的审计结果能不能利用，能不能用得上，能不能达到领导所需要和希望的目标，能不能被被审计单位乃至社会所认同，利用的价值有多大，利用后会有什么样的效果？是否能够被上级领导决策和被审计单位加强管理所采用，并能发挥正确的导向作用；是否无利用价值或者无法被采用，甚至采用后造成误导和带来不利的效果及隐患。因此，撰写审计报告一定要增强责任意识，紧紧围绕“实现审计结果利用率的最大化”这一最终目标，用心去思考、钻研、揣摩报告要反映的内容、重点以及撰写要领和技巧等，提升的审计结果利用价值，切实提高经济责任审计报告质量。

至少包括任期内经济责任完成情况，效益情况，资产负债情况吧。你可以看看经济责任审计报告的格式，里面的内容都是审计时需要落实和核查的。个人观点，仅供参考。

内容包括但不限于本企业财务收支的真实、合法和效益情况；内部控制制度的建立和执行情况；制定和执行重大经济决策情况；对以往审计中发现问题的整改情况。审计必须要找正规事务所，可以在支付宝或者微信小程序上搜索“跑政通”，进入之后找到审计报告业务按照流程填写信息之后就下单就有报价u2304

离任审计报告是审计人员根据审计准则的要求，在实施了必要的审计程序后出具的，对法定代表人任职期间经济责任的履行情况做出审计评价并提出审计建议的一种书面文件，也是全面总结离任经济责任审计过程和结果的文件。离任审计报告起着对被审计人任职期内经济责任履行情况进行公证的作用，具有证明效力，是解除离任法定代表人在其任职期间应承担的经济责任、证明其经济责任履行情况的重要参考，同时也是被审计单位改进工作、提高经济效益、做出经营决策的依据。

　　中图分类号：F239 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2012）08-000-02　　摘 要 经济责任审计的目的主要是加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员的管理监督，推进党风廉政建设。十多年来，经济责任审计工作积极推进、不断深入，有针对性的审计结果报告、综合报告和专题报告，为党委和政府的宏观经济决策提供了重要参考依据，对推动经济社会科学发展发挥了积极作用。但是在经济责任审计具体实行过程中，仍存在一些问题有待解决。本文结合经济责任审计的特征，对经济责任审计中存在的一些不足、困难和问题进行分析，提出几点肤浅的审计建议。 　　关键词 经济责任审计 特征 问题 建议 　　所谓经济责任审计，主要是指审计机关受党委、政府和组织管理部门的委托，对党政主要领导干部和国有企业领导人员任职期间经济责任履行情况，进行的监督检查和评价活动。经济责任审计有别于财政财务收支审计和绩效审计，后者主要是对被审计单位财政财务收支的真实、合法和效益情况进行审计，重点在于财务收支的真实性，而前者主要是对被审计领导干部所承担的经济责任履行情况进行的审计，重点在于经济责任的界定。 　　一、经济责任审计的特征 　　与其他审计相比，经济责任审计，主要具备以下特征： 　　（一）审计主体的受托性 　　经济责任审计主体是受托审计主体，即审计主体开展经济责任审计业务必须经过授权委托。审计部门非经党委、政府或有关部门委托，不得私自开展经济责任审计业务。。 　　（二）审计客体的特殊性 　　经济责任审计的客体主要是被审计领导干部任职期间受托经济责任的履行情况。审计的对象是被审计领导干部所在地区、部门或单位的财政财务收支，但又不限于此，重点是对被审计领导在经济决策过程中决策行为的合法性和有效性的评价，并明确界定其任职期间所应承担的经济责任。 　　（三）审计范围的广泛性 　　经济责任审计的范围较其他审计要广，涉及全部经济管理及资金活动。除了检查财务成果的真实性、合法性外，还要对内部控制制度的健全和有效性进行评价，以及被审计领导干部遵纪守法、廉政情况等都要纳入审计范围。 　　（四）审计手法的多样性 　　从审计方法的使用上来看，经济责任审计不仅把传统的所有基本审计方法都用上，还把现代信息技术、计算机辅助审计、数据库分析等新方法融入其中，大大提高了审计的工作效率。 　　（五）审计信息的时效性 　　审计结果是干部监督管理部门选拔、任用、奖惩干部的重要参考依据，决定了经济责任审计必须具备较强的时效性，能在第一时间为干部监督管理部门提供客观、公证的评价信息和真实、准确的结果数据与及恰如其分的责任界定。 　　充分认识经济责任审计的特征，深入了解其内涵与实质，是正确开展经济责任审计的前提和基础。 　　二、经济责任审计存在的问题 　　（一）经济责任难于准确界定 　　受托经济事项责任的划分既是经济责任审计的重点，也是经济责任审计的难点。由于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》对责任划分的界定标准尚不够细化，实际操作性不强，加上经济业务事项的复杂性和领导者的管理艺术等，经济责任存在着模糊性和转嫁性，审计人员很难根据划分标准准确界定。 　　（二）缺乏完善的评价体系 　　审计评价是经济责任审计的一个重要环节,是审计机关根据审计查证或者认定的事实，依照法律法规、国家有关规定和政策，以及责任制考核目标和行业标准等，在法定职权范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况作出的客观公正、实事求是的评价。现行的评价办法对经济责任审计的评价原则、评价方法和评价内容等作了详细的阐述，为经济责任审计评价提供了宝贵的参考依据。但在实际操作过程中，由于评价标准、评价内容、管理考核目标等量化指标不够具体，因审计人员的业务素质、理解能力等问题易造成同一审计事项得出不同的审计结论，评价的内容和结果也会因人而异，使评价缺乏应有的客观性和科学性。评价体系还有待于进一步发展和完善，以增强评价体系的可操作性和指导性。 　　（三）审计成果运用不到位 　　经济责任审计能否发挥作用，在于审计结果运用的合理性、有效性。但是以我国经济责任审计的现状来看，审计结果公开力度还不够，没有充分发挥媒体和公众的监督作用。还有很多经济责任审计都是离任审计，事后审计，缺乏经济责任审计应有的时效性，评价和责任的界定对干部管理部门来说多数成了“马后炮”。此外，相关部门在处理审计中发现的问题时也经常存在“踢皮球”现象。 　　三、完善经济责任审计的几点建议 　　（一）细化《规定》，利用“动态因素法”区分责任 　　正确分清不同责任的界限，有助于正确评价被审者的业绩和判断问题的性质。而对领导者经济责任的界定存在许多较难把握的因素，不同的因素对责任的界定有不同的影响。要提高《规定》的可操作性和指导性，做到有的放矢，言中要害，细化《规定》显得极为必要。审计时，审计人员应严格遵循客观、全面、历史、谨慎的原则，做到审计结论以客观事实为依据，以相关的法律法规为准绳，对被审者的功过要全面看待，不能用静态的、孤立的观点来揭示审计问题，而要用动态的、联系的观点对相关因素进行剖析，透过表象，深挖实质，还原审计事项的本来面目，结合当时、当地的历史条件、政策背景、客观工作环境，对责任加以区分和界定，防止审计结论与实际的背离。 　　（二）构建科学、有效的评价体系 　　与一般性的审计评价相比较，经济责任审计的主要对象为领导干部，具有较强的针对性。经济责任审计的主要评价内容为领导干部任职期间的经济责任，具有一定特殊性，而评价结果又是任用、考核干部的重要参考依据。为了提高审计评价的科学性、合理性、规范性，需健全和完善评价体系，包括评价指标与考核指标两部分，明确规定指标的内涵与外延，细化评价项目，量化评分标准，统一评价尺度，提高审计评价指标体系的可操作性和完整性。做到同一审计事项得出相同的审计结论和评价结果，提高审计评价的客观性和公证性，为干部监督管理部门提供及时有效的参考信息。 　　（三）强化审计结果公开力度 　　只有提高审计结果的公开性、透明性，才能真正确保社会监督手段的落实，以此完善审计结果的公告制度。如果将审计结果局限在一定范围内，将增大“黑箱效应”可能性。例如，如果仅向社会公布一部分审计结果，或者审计结果的真实性不强，就会对公众造成误导，不仅不利于媒体和公众的监督，还起不到审计的警示作用。强化审计结果的公开度，可以塑造典型，推广先进，也可惩治腐败，警示后人，发挥审计的抑恶扬善作用；强化审计结果的公开度，也是完善审计体制，提高审计质量的有力保障；强化审计结果的公开度，提高干部管理事务的公开性、透明性，是预防腐败的有效措施。 　　（四）合理利用审计结果 　　审计结果的合理利用，有利于完善我国的经济管理体制和干部管理体制。审计结果作为选拔任用、表彰奖惩干部的参考依据，会对干部的升降、去留产生极大的影响，许多领导干部不得不改变一些传统的不良工作作风，自觉增强学法守法意识，增强勤政廉政职业操守，自觉维护国家财经法纪。审计结果的合理利用，有利于推动审计事业的发展。审计结果的利用，是对审计成果的认可，是对审计机关和审计人员业绩的肯定。审计机关和审计人员只有不断的努力，推陈出新，拓展审计思路，才能提供更多的审计精品。 　　总之，合理的责任划分，客观公证的评价，及时准确的结果信息，能为政府的宏观经济决策提供重要参考依据。强有力的媒体和公众监督机制，有利于干部管理制度的审计监督制度的健全和完善。 　　参考文献： 　　[1]苏孜.关于建立经济责任审计长效机制的对策思考.审计与经济研究.2008(4). 　　[2]肖绍萍.科学发展观在经济责任审计中的新应用.会计之友.2010(34). 　　[3]吴秋生,秦怀璐.责任两面性与经济责任审计.会计之友.2010(17).

　　领导干部经济责任审计是一个“杠杆”，只有审细、审好才能撬动审计结果用好、用足。应尽快建立领导干部经济责任审计结果公告制度，使审计结果成为政府信息公开的内容和舆论监督、群众监督的依据。 　　国家审计署日前制定出台《深化经济责任审计工作的指导意见》，进一步明确了不同类别领导干部的审计内容，提出了地方各级党委主要领导干部、地方政府主要领导干部、党政工作部门主要领导干部和国有企业领导人员的重点审计内容。 　　领导干部经济责任是领导干部对本地区、本部门、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责和义务，领导干部经济责任审计，是审计机关对领导干部履行上述责任和义务的情况进行核查和评价。目前，各级审计机关每年投入经济责任审计的力量已占40%以上，经济责任审计的内容也扩展到领导干部贯彻执行经济政策和决策、实施经济管理、促进经济发展和保持廉洁自律等情况。随着领导干部经济责任审计的手段日渐成熟，要求对不同类别的领导干部确定不同的审计重点，避免对不同审计对象“胡子眉毛一把抓”，避免少数履责不力的干部在粗放宽泛的审计监督中蒙混过关。 　　《指导意见》将领导干部主要分为地方各级党委主要领导干部（如县委书记）、地方政府主要领导干部（如县长）、党政工作部门主要领导干部（如县委组织部部长、县工商局局长）和国有企业领导人员（如县电力公司总经理）四种类别，要求按照权责对等的原则，具体分析各类领导干部所承担经济责任的差异，制定不同的经济责任审计评价标准和办法，以形成完善科学的审计评价体系。比如，县委书记和县长各自承担的经济责任不同，对他们进行经济责任审计的重点也有所不同——对县委书记应侧重贯彻执行中央和上级党委的重大方针政策和决策部署情况，统筹经济社会发展政策措施制定情况，个人遵守有关廉洁从政规定情况等；对县长应侧重贯彻执行中央、上级党委和政府、本级党委的重大方针政策和决策部署情况，本地区财政收支的真实、合法和效益情况，个人遵守有关廉洁从政规定情况等。这样才能使审计评价的目标更有针对性，使审计结果更加明晰、细化、落实到人。 　　对领导干部进行经济责任审计，目的之一是将审计结果作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。从这个角度看，领导干部经济责任审计的结果越明晰、细化，其作为考核、任免、奖惩依据的作用就可以发挥得越充分、突出。在此基础上，还应当按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的要求，建立健全经济责任审计情况通报制度和审计结果公告制度，将领导干部经济责任审计报告向社会公开，让公众看到“审”出了多少有问题的干部，也看到“审”出了多少没有问题的干部，使作为权力监督的审计监督与作为权利监督的舆论监督、群众监督形成合力，推动各级领导干部认真履行经济责任，促进党风廉政建设持续好转。 　　领导干部经济责任审计是一个“杠杆”，只有审细、审好才能撬动审计结果用好、用足。一方面要明确不同类别领导干部的经济责任审计内容，以科学、规范的制度手段保证审细、审好；另一方面，应尽快建立领导干部经济责任审计结果公告制度，使审计结果成为政府信息公开的内容和舆论监督、群众监督的依据。做到了这一步，领导干部经济责任审计结果就算是用好用足了。

一、经济责任审计评价的用语要“准” 所谓用语要准，就是审计评价的语言要准确、确定，措辞恰当，不含糊其词、模棱两可，避免使用容易产生歧意的语言和词句。一般来讲，在经济责任审计评价中使用“真实”、“基本真实”、“基本不真实”一类的总体评价语言是不恰当的，现行的《审计机关审计事项评价准则》是针对财政财务收支审计评价来制定的，其中的一些具体要求不能机械地照搬进经济责任审计评价中，但其所包含的审计评价的基本原则，即审计评价应当实事求是、客观公正，应当依据事实和法律进行还是适用的。审计评价既要全面反映被审计领导干部经济责任完成情况，又要客观、准确地反映被审计领导干部所在单位在经济运行中(主要是财政财务收支、重大经济决策等)存在的问题，界定责任。但审计评价要避免相互矛盾，正反两方面的评价用语不能相互冲突。如：有的审计中没有发现被审计人的不廉洁问题，应当恰当表述为：没有发现……，但却评价为“我们认为该同志作风廉洁，五个人经济问题。”这种评价用语不准并加大了审计风险。 二、经济责任审计评价的范围要“准” 审计评价应当紧紧围绕被审计领导干部的相关经济责任进行，与被审计的领导干部不相关的行为和事项不评价。评价范围应紧紧围绕确定和开展的经济责任审计事项，根据领导干部履行其经济责任的行为和特定的审计期间以及具体的经济责任审计要求来确定，在经济责任《暂行规定》确定的六项内容的前提下，根据被审计领导干部的经济职责、范围和要求的特殊性，增加具体内容。如在对某县长进行审计时，我们确定了任期内预算收入和支出的真实性、合法性、政府债权债务情况、重大经济决策和重大建设项目投资情况、内部控制制度建立和执行情况、领导干部在经济方面的个人廉政情况等七个方面的重点审计内容，审计评价也以此为基础；坚持审计什么评价什么，不任意添加和取舍，不超出审计的职权范围。对审计查出的其他相关事项、接到群众举报的一些与经济方面无关的问题，应客观说明或转交有关部门处理，一般不应去审计或调查，更不应依此去进行审计评价。 三、现任与前任领导经济责任的区分要“准” 审计中遇到现任与前任交叉的经济责任问题时，要准确区分，在时间上要分清，所负责任要分清，不能混淆。在经济工作中，有些问题的产生与发展具有历史性和连续性，对此类问题应当从历史的角度核实情况，客观表述，不应随意定责和评价。如在对某县长审计时，延伸审计了5个乡镇的财政收支情况，发现普遍存在虚收空转的问题，并且涉及金额约占财政收入的 30％左右，性质较严重。但是，这些问题有的是几年的累力口问题，既有前任领导的责任也有本任领导任期内发生的。对此，我们坚持在审计报告中客观说明，审计评价实事求是，严格区分责任。 四、审计评价依据的审计事项事实数字要“准” 进行经济责任审计的特点是除了发现问题外，还要对领导干部的任期经济责任的履行情况进行核实、评价，涉及的经济指标较多。这就要求审计证据必须有效合法，对不充分、不相关的事项，一般不作评价，否则将构成审计风险。要善于用写实的手法，用事实、用数字说明问题。所使用的数字要核实准确，没有经过核实的数字，要注明来源。审计评价要依据审计报告所列的事实进行，不能作出没有事实依据的判断，更不能虚造数字或掩盖隐匿事实、故意夸大或缩小事实；要根据事物或行为具体情况和客观规律再作出判断。不能借以谋取私利或者加以偏袒，更不能掺杂审计人员的主观因素、个人好恶和心理情感等。比如，在工作中我们对各项经济指标完成情况、重大建设项目投入情况、债权债务等都坚持写实，用数字的罗列、对比、分析说明问题。 五、审计评价依据的审计事项取舍要“准” 审计评价要依据重要性原则进行，对一般性的问题可以不做评价。由于被审计的领导干部所负经济责任的复杂性、广泛性，经济责任审计的内容也相当繁杂，将经济责任审计的所有内容都加以评价，过于繁杂而影响其效用。因此，经济责任评价选取的事项应当详略得当，突出重点，依据重要性原则进行审计评价，着重评价经济责任审计的重点内容，评价能体现被审计领导干部所在地区、单位的经济特点的方面，对一般性问题一般要简评或者不做评价。 六、主观因素和客观因素的认定要“准” 领导干部所负责的一方经济发展状况好与不好，成绩大或小，和领导干部的综合素质和努力程度及有作为或无作为有一定关系，但客观原因也应正确认识，不能片面的去评价，对具体行为或事项进行主客观分析，推究其具体的主客观成因，分析该具体行为或事项是成因于领导干部主观过错，还是成因于客观因素的影响，进而作出审计评价，防止只看表象不究本质。将领导干部履行其经济责任的行为放入相关的社会政治经济环境中加以分析，作出实事求是的客观评价。比如：失职与失误，个人独断与上级行政干预，合理与合法，短期行为与国家宏观政策等。 七、直接责任与主管责任的界定要”准” 根据中办、国办两个《暂行规定》的精神，将经济责任分为直接责任和主管责任。直接责任，即领导干部直接违反国家财经法规的行为，授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反国家财经法规的行为，失职、渎职的行为。主管责任，指领导干部在其任职期间基于其特定的职责而应当负有的直接责任以外的领导责任和管理责任。所谓管理责任，是指领导干部基于所在单位管理的内部分工而由自己直接管理的有关部门，进而应负有的相关经济责任；所谓领导责任，即虽然领导干部所在单位管理的内部分工没有直接管理有关部门或事项，但由于其职责覆盖着该单位的所有行为，进而应负有的相关经济责任。责任界定的准确与否，是正确评价领导干部是非功过、责任轻重大小的前提。责任的轻重大小不能强加于人。

经济责任审计与财务收支审计的关系经济责任审计与财务收支审计同属于社会审计工作的内容之一，两者的关系在于：1、经济责任审计与财务收支审计之间的区别：包括审计项目立项依据的区别、审计对象和内容的区别、审计目的的区别、审计所需要的资料以及责任归属的区别、审计报告结论编制方式的区别、审计程序的区别。2、经济责任审计与财务收支审计之间的联系：两者的目标都是对单位的状况进行审查以核实单位数据内容的真实性，经济责任审计的开展需要以财务收支审计的内容为基础。经济责任审计与离任审计的区别两者的审计职能不同，经济责任审计主要是监督经济责任履行情况的行为，而离任审计主要是评价和鉴证经济责任履行情况的行为。经济责任审计是审计机关通过对党政领导干部或国有企业及国有控股企业领导人员及其所在地区，部门、单位财政财务收支以及相关经济活动的审计，目的在于监督党政领导干部或企业领导人员经济责任履行情况的行为。离任经济责任是一项集财务申计和绩效申计于一体的综合性审计，其审计结果既可作为组织、人事部门对干部进行考察考核、综合评价，任用和奖惩的重要依据，也可作为划分责任的依据。财务监督与监察审计的区别/p>1、监督的主体不同。财务监督的主体是以单位负责人、会计人员为主的会计机构及其相关人员；监察审计的主体是国家法定的审计机关，相对于会计主体而言，审计监督主体具有权威性和相对独立性。2、监督的内容不同。财务监督的内容是职能的反映，即核算、监督、分析、考核、预测等多种职能于一身的重要经济管理活动；受审计工作特点的制约，审计监督的内容同样也是职能的反映，即监督、评价、鉴证的内容是国家政策规定的内容。3、监督的方式不同。财务监督的方法包括会计核算、会计分析和会计检查三个方面。审计监察的方法有检查、监盘、观察、查询、函证、计算、分析性复核。

一、对被审计单位的审计要全面经济责任审计要求全面、系统地评价被审计者的经济责任。审计内容和审计范围要全面，涉及与被审计者经济责任有关的所有领域。要注意以下两点：1.审计范围不仅包括被审单位本级财务还包括由被审计者负责的非法人二级核算单位。在工作中我们发现，许多单位不按财务制度的要求将非法人二级核算单位财务状况并入单位汇总决算报表，有些二级核算单位甚至不编制会计报表。本级财务报表不能全面地反映单位的整体经营情况，如果仅以本级财务报表为基础进行审计和评价，不能全面真实地反映被审计者的经济责任。2.审计范围不仅包括账簿、报表及其反映的经济活动，还包括被审计者所作的重大经济决策、制定的经营方针，因对单位长久发展将产生重大影响，属于被审计者的经济责任，也是经济责任审计的重要内容。二、经济责任的划分要清晰经济责任审计的核心是划清被审计者的经济责任。划清经济责任主要是指划清被审计者与上一届领导、被审计者与接任者、被审计者任期内发生的问题与历史遗留问题等的经济界限。审计主要是以会计账目为基础，对其资产、负债和损益进行审计。会计账目和报表对被审计者任期内的经济责任有所反映，但会计账目并不是专门记录其经济责任的，所以对经济责任的反映不全面，而且会计核算是以持续经营为前提的，如仅以会计账目为依据，不利于划清被审计者的经济界限，也无法完全彻底地反映被审计者的经济责任。我们在审计中对一些会计账目尚未反映或根本无法反映，但又确实是被审计者任期内的经济责任或经营业绩的事项进行审计，并在审计报告中加以说明。主要包括以下几方面：1.影响资产总量增加的因素。主要指由于时间差距，已购置但尚未入账的大额固定资产、存货；已建造但由于各种原因尚未记入固定资产的基建项目；应付账款中不用付出或属于收入性质但尚未确认为收入的款项，及其他将影响资产总量增加的因素。2.影响资产总量减少的因素。主要指固定资产、存货等科目中已失去使用价值，但尚未办理报废手续的资产价值；应收账款、其他应收款科目中账龄较长或由于其他原因有可能形成呆账死账的款项；长期投资科目中有可能形成损失的款项及其他将影响资产总量减少的因素。3.非被审计者本届经营管理原因形成的资产总量的增减变动。主要指由于历史遗留问题、政策性原因及其他不是被审计者本届经济责任而形成的资产总量的增减变动情况。三、注重对审计数据和审计结果的复核经济责任审计具有时间跨度长、审计内容多、审计难度大的特点，而且审计报告往往作为人事部门考核领导干部的重要依据，关系到被审计者的提升、撤换，所以审计风险也很大。如何使审计报告做到数据准确、事实清楚、证据充分、评价客观，经得起考验是经济责任审计的又一项重要问题。我们在实践工作中，注重对审计数据和审计报告的复核，收到了较好的效果。我们的做法是建立三级复核制度，主审对审计组人员上交的工作底稿进行第一级复核，以保证审计工作底稿数据准确、事实清楚；审计组组长对主审提交的审计报告和全部审计工作底稿进行第二级复核，以保证数据准确和对问题的定性正确；审计分管领导对全部资料进行第三级复核并对有疑义的问题提交审计小组讨论。三级复核制度的建立和有效实施对减少差错，提高审计工作质量和避免审计风险起到了很大作用。四、做好对审计者经济责任的审计评价审计评价是经济责任审计的重点和难点，是被审计者、领导、人事部门关注的焦点。可以说是审计报告的重头戏。但是，在实际工作中，由于被审计者上任时没有明确的经济目标，没有统一的行业标准等原因，给审计评价带来许多困难。通过几年的经济责任审计工作实践，笔者认为，审计评价要坚持以下几项原则：（1）语言简洁、通俗易懂，评价中避免使用过多的专业词汇；（2）只对与经济责任有关的事项进行评价；（3）客观、公正。对被审计单位存在的问题，要历史地、客观地看，分清产生问题的原因是由被审计者主观原因，还是由客观原因造成的；（4）坚持实事求是的原则。审计评价要以事实为依据，以法律、法规为准绳，实事求是地进行评价。

法律分析：本细则所称经济责任审计，是指审计机关依法依规对党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任履行情况进行监督、评价和鉴证的行为。适用于《中华人民共和国党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》法律依据：《中华人民共和国党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》第一章 总则第二章 审计对象第三章 审计内容第四章 审计评价第五章 审计报告第六章 审计结果运用第七章 组织领导和审计实施第八章 附则

总的来看，当前领导干部任期经济责任审计工作进展比较顺利，但要全面推行还存在着一些困难和问题，必须引起我们的高度重视，并要积极采取措施，尽快加以研究和解决。 　　一、全面推行领导干部任期经济责任审计制度存在的困难和问题 　　1.审计监督覆盖面小。对党政领导干部和国有企业领导进行的任期经济责任审计工作虽然开展得比较早，但发展很不平衡，一些地方还没有真正开展起来，已经开展的地方大多也是审计县级以下的党政领导干部。但是，将审计机关的审计监督对象限定为县级以下的党政领导干部，显然已不适应形势发展的要求。如果不加大对党政领导干部特别是县级以上党政领导干部经济责任的审计监督力度，不及时查处和纠正领导干部的违法违纪问题，就不利于推动我国的改革开放事业和经济发展，不利于加强党的廉政建设，也不利于树立领导干部在群众中的良好形象。尽快实行对县级以上党政领导干部经济责任审计制度已成为形势发展的迫切要求。 　　2.少数部门对领导干部任期经济责任审计工作重视不够。有的干部管理部门没有真正把领导干部经济责任审计贯穿于监督管理中，评价和任用干部时只是委托审计机关走走形式而已；有的在干部已被提拔任用后，才委托审计机关对其进行审计，给审计工作增加了难度。存在这些问题的主要原因是没有从讲政治的高度来认识经济责任审计的重要意义，没有真正认识到经济责任审计是加强干部监督管理，促进依法行政、依法治国的重要举措。 　　3.经济责任审计结果运用中的不透明和缺乏标准等问题，影响了审计效果的发挥。按照中办、国办规定，任期经济责任审计结束后，审计机关根据审计情况写出审计结果报告，审计结果报告在报同级人民政府的同时，抄送干部管理部门；审计机关的经济责任审计结果只对干部管理部门负责，不公开披露。干部管理部门如何运用审计结果以及审计结果运用情况如何反馈等没有明确规定，至于存在什么经济问题的干部应提醒、诫勉、追究责任以及降职、免职等也没有具体标准。审计结果不公开、不透明，审计结果运用缺乏标准，不利于将群众监督与审计监督结合起来，也不利于审计人员在群众监督下，不徇私情、客观公正地实施审计。 　　4.对经济责任审计的定位问题还存在模糊认识。经济责任审计是审计机关利用审计手段从财政、财务收支角度认定领导干部的经济责任，但并不是认定领导干部的全部经济责任；领导干部经济责任审计结果也不是对领导干部的全部业绩的评价和鉴定。经济责任审计具有局限性，审计结果只能作为考核任用干部的参考依据，这一点是非常明晰的。但有的审计机关对经济责任审计的定位问题还存在着模糊认识，出现了两种倾向：一种是过于强调审计结果的局限性，对审计内容不做深入细致的研究，审计过程中只偏重于审计与财政、财务收支有关的经济责任，对一些与财政、财务收支有关的经济活动缺乏监督力度，审计风险很大。另一种是对审计结果的局限性认识不充分，对领导干部的经济责任面面俱到地去评价，对一些没有查深、查实的问题盲目定论。有的干部管理部门把经济责任审计定位为对领导干部经济责任的全面考核，把经济责任审计结果理解为是对领导干部的全部经济责任的评价，认为领导干部经过审计后没有发现经济问题就意味着“清正廉洁”，在对领导干部调任、免职、辞职、退休等提出审查处理意见时不是客观地分析运用审计结果，而是将审计结果的运用简单化、绝对化。 　　5、经济责任审计机构设置、人员配备和经费保障等问题还没有根本解决，影响了审计工作的正常开展。随着市场经济的发展，各级审计机关的工作量急剧增加，审计力量不足的矛盾十分突出。

　　【摘　要】 文章结合高校经济责任审计实践，探讨高校经济责任审计引入效益审计理念的意义、途径、面临的问题与对策，旨在为推动经济责任审计理论创新与实务发展贡献力量。　　【关键词】 高等院校；　经济责任审计；　效益审计理念 　　2010年年末，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）。《规定》的印发与实施对经济责任审计在项目组织、审计内容、审计方法、审计评价与结果运用等方面都提出了新的要求。《规定》拓宽了经济责任审计的范围，明确提到效益在经济责任中的重要性。在新形势、新要求下，高校经济责任审计如何引入效益审计理念成为当前值得深入研究的重要课题。 　　一、高校内部经济责任审计引入效益审计理念的意义 　　效益审计，又称绩效审计，从20世纪70年代起已成为发达国家国家审计的主要任务，其核心理念经历了从“2E”到“3E”再到“5E”的发展。“5E”分别是：经济性（Economy）、效率性（Efficiency）、效果性（Effectiveness）、环保性（Environment）、权益性或公平性（Equity）。 　　经济责任审计开始于20世纪80年代中后期，是一种具有中国特色和时代特征的审计业务，而高校经济责任审计起步更晚，并且具有一定的特殊性。从审计对象来看，高校经济责任审计的对象主要为：高校各院系、教辅单位、机关部处、附属单位、校办产业、后勤管理部门等单位的主要负责人；从审计内容来看，目前高校审计内容主要有：财务收支、内部控制、教学科研和领导干部遵守财经法纪及廉洁自律；从审计模式来看，高校内部审计属于间接委托模式，即高校领导班子和国家之间是一种转委托的关系，高校领导班子充当了审计代理委托人的角色。高校内部审计机构受高校领导班子（或党的组织部门）的委托，对高校中层领导干部履行经济责任的情况进行监督、鉴证和评价，并提出改进意见。 　　近年来，高校经济责任审计逐步优化，但在实务操作中仍然存在不足：传统经济责任审计大多数基于会计账面资料，侧重于真实、合法、合规性审计，在经济性、效率性、效果性等方面有所忽略。高校经济责任审计引入效益审计理念具有重大意义。 　　（一）有利于规范被审计人的行政行为，有助于被审计人切实履职 　　高校经济责任审计引入效益审计理念，可以增强高校领导干部“成本—效益”意识。从制度上规避“不求有功，但求无过”的行政方式；从思想上促进领导干部积极履行效益责任，避免“形象工程”、“政绩工程”等无效益的短期行为，防止国有资产流失；从根本上加强学校领导干部的自身素养和管理能力，避免因决策失误或管理不善而导致严重损失或浪费。 　　（二）有利于提高内部审计质量，降低审计人的审计风险 　　如果说真实、合法、合规性审计质量是经济责任审计质量的基础，那么效益审计理念则是这一基础的“两翼”。即高校经济责任审计引入效益审计理念，既要夯实高校被审计者任职期间真实、合法、合规性审计，又要抓好高校被审计者重大决策、内部控制、专项投资、预决算编制和执行等方面的经济性、效率性、效果性审计。两者密切联系，缺一不可。两元并举可以促进审计质量的提高，避免经济责任审计的片面性，更加科学、公正、全面地评价高校领导干部经济责任的履行情况，从而降低高校内部审计部门和审计人员的审计风险。 　　（三）有利于提供更可靠的决策依据，强化审计结果的运用 　　经济责任的核心是权责结合——“有绩论奖，有过施罚”，引入效益审计理念后，高校审计单位出具更科学、更公正、更全面的审计报告，这一方面可以强化审计结果的运用；另一方面为高校党委和党的组织部门的人事考核、评价、奖惩、任免等决策提供参考依据。 　　（四）有利于促进党风廉政建设，避免国有资产流失 　　在经济责任审计的视角下，领导干部的“德能勤”可概括为三点：廉政、勤政、善政。此三点分别体现了经济责任中的经济性、效率性、效果性。高校内部经济责任审计引入效益审计理念，可促进高校领导干部的“德能勤”，有助于领导干部形成正确的政绩观和科学发展观，从而避免腐败的滋生，促进党风廉政建设。与此同时，有助于避免国有资产流失。 　　二、高校内部经济责任审计引入效益审计理念的途径探讨 　　高校经济责任审计引入效益审计理念是一项复杂的系统工程。本文拟从经济责任审计目标、审计技术方法、审计内容以及经济责任审计的实施过程四个维度来贯彻效益审计理念。 　　（一）维度一：经济责任审计目标 　　高校经济责任审计的总体目标是能够客观地、全面地考察和评价领导干部作为经济责任人任职期间的经济责任履行情况。引入效益理念后，高校经济责任仍不改变原来的总体目标，而是在具体目标上进一步突出效益性。 　　结合高校的实际情况，本文认为高校经济责任审计引入效益审计理念后的具体目标有：第一，被审计人提供的反映经济行为状况与结果的报告、指标、数据以及其他资料的真实性、公允性和透明性；第二，领导干部任职期间在行使权力、经济决策与开展经济活动时，遵循特定标准、原则、法律法规的真实性、合法性与有效性，如：是否专款专用、是否挤占（或挪用）资金、是否执行“三重一大”决策制度等；第三，领导干部任职期间在履行职务时所达到的节省程度、效率与效果，如：资源配置的经济性、经济活动管理的效率性、投资项目的效果性、有无重大的经济损失等。这三方面并无轻重之分——它们既有各自的独特之处，又存在密不可分的内在关联，都是经济责任审计具体目标的重要组成部分。 　　（二）维度二：经济责任审计方法 　　高校经济责任审计引入效益审计理念，在审计方法方面，应在继续运用自身优质方法的基础上，遵循灵活性、效率性、经济性、可行性原则，灵活借鉴效益审计有价值的方法理念，逐步形成适合自身的方法体系。效益审计方法的理念可以概括为三方面：其一，宏观视野，微观着手；其二，灵活应用其他学科的思维方法（如：辩证唯物主义、系统论、控制论、信息论等）；其三，在具体操作方法方面，审计调查的方法包含观察法、查询法、函证法等，审计分析方法包含ABC分析法、DEA法、STOW矩阵分析法、价值工程法等，审计检查法包含核对法、审阅法、盘点法等。下面以唯物辩证法和系统论思维方法为例介绍经济责任审计如何灵活的引入效益审计的方法理念。

开展对党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计，是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁自律，大力推进依法行政的重要措施，也是深入学习和贯彻中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》，统一思想，提高认识，总结经验，更好地发挥经济责任审计的作用。做好以下几方面的工作，不断推动经济责任审计工作快速发展。 思考与对策 （一）吃透政策及法规。我们要以今年出台的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》为指南，研究工作，狠抓落实，全力搞好经济责任审计工作。 一是贯彻落实中省市县各项政策。要把中省市县各级党委、政府关于经济发展的路线、方针和政策作为开展审计工作的主要方向，不断提高理论水平和思想政治水平。深入学习《党章》、十八大精神、十八届四中全会精神、中央八项规定等。通过学习，准确掌握当前发展形势，了解党中央和省市县的工作重点和任务，切实提高思想认识，与中省市县的要求部署保持高度一致，为推动审计工作发展奠定扎实基础。 二是贯彻各级审计工作会议精神。审计干部要深入学习和贯彻落实全国审计工作会议、全国经济责任审计电视电话会议和全市审计工作会议精神，统一思想，提高认识，把新形势新要求贯彻落实到具体的审计工作当中，努力推动经济责任审计工作深化发展。要结合“三学三比”活动、“五种学习方式”，认真学习，领会实质，通过学习进一步明确经济责任的工作要求，严格审计程序，抓住审计重点内容，切实提升经济责任审计的工作质量。 三是认真学习审计法规。要深入学习审计业务知识，反复认真地学习《审计法》、《审计法实施条例》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》以及《审计人员工作手册》等，夯实理论基础，增强业务技能，切实提高审计业务能力和工作水平。 （二）严格审计程序。要搞好经济责任审计，必须严格审计程序，突出抓好审计准备、审计实施和审计报告三个环节，才能不断提高经济责任审计工作的质量。 一是审前准备阶段。审前准备阶段必须做到审计调查全面，审计方案务实。搞好审前调查可以防止由于审前调查不够而使审计实施中审计重点、审计疑点确定不准的情况。通过召开审前座谈会、个别谈话等方式，从多方面进行调查了解，要多与被审单位沟通，要求被审单位提供各种数据，可以根据被审单位上报的各种财务、资产资料进行数字分析，寻找疑点和重点，也可以结合以往审计情况做出初步判断，审前调查越是全面、详细、准确，越是有利于提高审计实施的效率和效果。要在审计调查基础上制定好审计方案，审计方案要务实，要紧密结合审计项目的具体实际制定，尽可能详细科学、可操作性强，能够真正指导审计实施，确保顺利、圆满达到预期的审计目标。 前期准备工作要求充分认识经济责任审计的目的、内容和重点，需要对责任审计者进行客观评价，每一次取证、每一条证据等具体审查的内容都应该为撰写报告提供可靠的事实依据。 二是审计实施阶段。（1）突出重点。经济责任审计必须抓重点，不能事无巨细、面面俱到，突出重点才能提高成效。在经济责任审计时应重点审查领导干部五方面履职情况：一是重大问题的决策部署；二是内部管理和制度建设情况；三是财务运行和管理情况；四是贯彻执行国家政策情况；五是个人遵守廉政纪律情况，针对不同审计对象抓不同审计重点。除了高度重视共性问题外，同时还应重视不同审计对象的个性问题。例如对部门领导审计时，要重点揭示领导干部任职期间财务收支的真实性和合法性，所在单位资产变化情况，专项资金的使用效果等情况。而对所属事业单位法定代表人的审计，重点应核实单位会计信息的真实性和重大投资的效益性。（2）改进审计方法。实施审计过程中应采取灵活多样的审计组织方法和技术方法。一是要灵活安排审计项目。要分别轻重缓急，对拟提拔、拟调任的优先安排审计，对群众反映强烈要及时安排集中力量抓紧审，对于拟退居二线的、已经退休或准备退休的、不涉及升迁调动的可根据审计力量、审计时间适时进行审计；二是要注重工作结合。要将经济责任审计与财务收支审计、审计调查等紧密结合，加强审计调查力度，以获取准确充分的证据，从而将问题核实准确，调查清楚。三是要加大延伸审计力度。审计中发现的许多问题的疑点和线索，要想有所突破和彻底落实就必须进行延伸审计，对相关的经济活动，关联年度的账务、数据等资料进行追根溯源，认真核实，深入查究，以查清问题的来龙去脉，正确定性领导干部应承担的经济责任。（3）充分利用计算机审计。计算机审计在当前审计工作中的作用越来越重要，可以大幅度提高审计工作效率。利用计算机辅助审计可将被审计单位的有关情况通过计算机进行定量分析，达到提高经济责任审计效率的目的。 三是审计报告阶段。（1）精心抓好审计报告的复核工作。复核使审计结果更真实、公正、有效。审计组应当将审计工作底稿、被审计单位对审计报告的书面意见、审计报告等进行复核。按照审计组、分管领导、法制股“三级复核”的原则，核查审计实施方案确定的审计目标是否实现；事实是否清楚；审计证据是否充分；适用法律、法规、规章是否正确；评价、定性、处理、处罚和移送处理是否恰当等。在复核的基础上，最后通过局务会议研究确定最终形成正式审计报告，确保经济责任审计报告的真实、科学和合理，对被审计领导干部作出客观的评价。（2）审计报告要严肃谨慎、简繁得当。审计报告是审计成果的最终体现，也是对领导干部任职期间的评判依据，因此必须要客观表述、文字得当。一是评价不宜过多，否则要增加审计风险，只对所审计的事项发表审计评价意见。对审计过程中未涉及、审计证据不充分、评价依据或者标准不明确以及超越审计职责范围的事项，不发表审计评价意见。二是财务运行和内部管理情况应详细表述，经过审计核实的财务运行状况、内控管理情况、发现的问题一定要准确无误。三是要用数字、指标说话。要客观地反映审计中查出的问题，准确地进行定性，并作出审计处理处罚。 加强审计结果的运用 经济责任审计能否发挥应有的作用，关键在于审计结果的正确处理和利用，否则，审计将流于形式。要建立一套严格的经济责任审计结果运用管理机制，有了正确的结果，但不重视结果的运用，经济责任审计结果也难以产生理想的效果。因此，必须严格经济责任审计结果的运用和落实。将领导干部经济责任审计结果的整改运用情况进行通报或在一定范围内进行公示，主动接受干部群众的监督，进一步确保经济责任审计结果能够充分运用。 严肃财经纪律，做到依法行政，科学理财 要加大对财务人员的培训力度，提升各部门、各单位领导干部的财经纪律观念，提高财务人员的综合素质，建立完善财务内控制度，严格财经秩序。在审计工作中充分发挥廉政监督员的职责，对审计人员在审计过程中的工作行为和作风纪律情况进行全程跟踪监督；在厉行节约中倡导“六个一”（节约一度电，节约一滴水，节约一张纸，节约一滴油，节约一分钱，节约一粒粮）的办法，杜绝铺张浪费现象的发生；在党风廉政中要求每名干部必须做到“十个不”，即县城审计不吃饭，乡镇审计不喝酒，不拿被审单位礼品，不住超标办公室，不新建楼堂馆所，不用公款旅游，不坐超标车辆，不违规宴请，不铺张浪费，不以权谋私，以此树立审计干部的良好形象。