市场监管总局在全系统开展法治建设评价

法律分析：市监局不是工商局。工商行政管理局是政府主管市场监管和行政执法的工作部门。市监局是为食品安全监管、提高市场监管水平，将国家工商总局、国家质检总局、食品药品监管局食品监管部分、国务院食品安全办公室、商务部市场秩序管理、反垄断职能合并组建到国家市场监督管理总局。法律依据：《深化党和国家机构改革方案》 （三十四）组建国家市场监督管理总局。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。为完善市场监管体制，推动实施质量强国战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。

【答案】：C考查我国证券市场的监管体系。我国证券市场经过20多年的发展，逐步形成了以国务院证券监督管理机构、国务院证券监督管理机构的派出机构、证券交易所、国务院批准的其他全国性证券交易所、行业协会和证券投资者保护基金为一体的监管体系和自律监管体系。

建设统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。在这个市场体系中，市场参与者能够在同等的法律框架下平等竞争，从而使经济效率最大化。这个市场体系需要通过构建健全的体制机制来实现。1、建立市场准入制度和退出机制：建立健全市场准入和退出机制，降低市场准入门槛，为新市场参与者提供公平的市场机会。同时，严格执行市场退出机制，减少无效或低效资源的浪费。2、完善市场监管体系：建立完备的市场监管体系，实施有效监管措施，加强对市场的监管和维护，维护市场秩序，保护各方的权益。3、保证市场公平竞争：建立健全的市场公平竞争制度，减少垄断和不正当竞争的情况发生，保证市场秩序的稳定和公平。4、促进市场信息公开：确保市场信息的公开透明，增强市场的公信力，降低市场信息不对称的情况。5、支持市场创新和发展：充分发挥市场创新的动力作用，鼓励和支持市场参与者的创新和发展，推动市场的健康发展。建设统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。建立这种市场体系需要明确市场的基本定位，推进市场制度改革，加强监管和公开透明等方面的工作，从而促进市场的高效发展，提高资源配置效率。统一开放、竞争有序的市场体系包含1、市场准入制度：制定和实施市场准入制度，建立公平竞争的市场环境，促进更多的投资和商业活动。2、市场竞争机制：建立公平竞争的机制，鼓励市场竞争各方按照法律规定行事，坚守职业道德，遵循市场规则，避免产生不正当竞争行为。3、政府监管：加强市场监管机构的作用，严格执法，打击市场中出现的不正当竞争行为，保证市场的公平、透明和稳定。4、消费者保护：保障消费者的合法权益，建立健全的消费者维权机制，提高消费者的满意度和消费意愿。5、信息公开：推动信息公共服务体系建设，促进市场信息公开，以实现公平竞争。6、开放和利用外资：积极引进外资，促进市场对外开放，提高经济效益。7、技术创新：加强科技创新，发展新型产业和新技术，提高市场竞争力。统一开放、竞争有序的市场体系是一个需要政府、企业、消费者、社会组织等各方共同努力的复杂工程。只有通过多方协作、积极探索和实践，才能建立起一个稳定、公平、透明的市场环境，激励市场主体的积极性和创造力，推动市场经济的发展和高质量、可持续的增长。

市场监督管理局的职责范围主要包括以下几个方面：建立健全市场监管制度、维护市场秩序、保护消费者权益、促进市场公平竞争、加强标准化工作、执行其他职责。1、建立健全市场监管制度负责制定和完善市场监管制度和标准，推进市场监管体系建设。2、维护市场秩序负责监督和管理市场经济中各类市场主体的经营行为，打击各种违法违规行为，维护市场秩序。3、保护消费者权益负责制定和实施消费者权益保护政策，加强对商品和服务质量安全的监管，维护消费者的合法权益。4、促进市场公平竞争负责制定和实施反垄断、反不正当竞争政策，推动市场公平竞争。5、加强标准化工作负责制定和推广国家标准、行业标准和地方标准，加强对产品质量和安全标准的监管。6、执行其他职责承担其他国务院和市场监管总局委托的职责，推进各项工作的开展。

市场监督管理局的职责包括：1、辖区范围内的个体私营经济登记管理；2、消费品综合市场的管理，日常监督管理及年检验照工作；3、查处生产经营活动中的违规，违法经营行为；4、受理消费者的投诉等；5、负责授权或委托的行政审批权限和日常监管工作；6、承担上级下放到质量技术监督，食品药品监督的行政许可职责。市场监督管理局负责市场综合监督管理和知识产权管理。组织贯彻落实市场监督管理和知识产权有关政策法规，起草市场监督管理和知识产权有关规范性文件，制定有关政策、标准，组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略、知识产权战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。负责市场主体统一登记注册。负责市本级各类企业、外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。组织指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。负责组织和指导市场监管和知识产权综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管和知识产权行政执法行为。负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的责任体系要求，依法负责市场领域的安全生产监督管理工作。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导消费环境建设，指导并督促消费者就市场监管咨询、投诉、举报受理处理工作。指导查处侵害消费者权益的行为。指导市消费者权益保护委员会开展消费维权工作。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法对全市经营者集中行为进行监督，并依据委托开展调查。指导企业在国外（境外）的反垄断应诉工作。法律依据：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第六条鼓励社会公众和新闻媒体对涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章的行为依法进行社会监督和舆论监督。鼓励消费者通过在线消费纠纷解决机制、消费维权服务站、消费维权绿色通道、第三方争议解决机制等方式与经营者协商解决消费者权益争议。第十二条投诉由被投诉人实际经营地或者住所地县级市场监督管理部门处理。对电子商务平台经营者以及通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的投诉，由其住所地县级市场监督管理部门处理。对平台内经营者的投诉，由其实际经营地或者平台经营者住所地县级市场监督管理部门处理。上级市场监督管理部门认为有必要的，可以处理下级市场监督管理部门收到的投诉。下级市场监督管理部门认为需要由上级市场监督管理部门处理本行政机关收到的投诉的，可以报请上级市场监督管理部门决定。《国家市场监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定》第二条国家市场监督管理总局是国务院直属机构，为正部级。对外保留国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会牌子。第三条国家市场监督管理总局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。

市场监督局是一个专门负责监督市场秩序和维护消费者权益的政府机构，部分具体职责如下：1、负责市场综合监督管理。贯彻执行国家市场监督管理的法律法规规章和方针、政策，组织实施质量强区、食品安全、标准化和知识产权等战略；拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。2、负责市场主体统一登记注册工作。负责全区内资企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作；建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。3、负责组织和指导市场监管综合执法工作。推动实行统一的市场监管；组织指导或者直接查处违法案件，规范市场监管行政执法行为。4、依委托开展反垄断统一执法调查工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度；依委托协助开展垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法调查工作。市场监管进入新阶段1、改革市场监管体系，实行统一的市场监管，是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。为完善市场监管体制，推动实施质量强国战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管，让人民群众买得放心、用得放心。2、负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。

你好，电力市场有六个要素：电力市场主体、电力市场客体、电力 市场载体、电力市场价格、电力市场运行规则、电力市场监管。 电力市场监管体系,电力市场的监管机构市场监管通常是指依靠经济组织、行政组织和司法组织，按照市场管理规则和市场运行规则，对从事交易活动的市场主体行为以及市场运行过程进行监管的活动。

乡镇市场监督管理所是在上世纪80年代末到90年代初成立的。乡镇市场监督管理所是中国在市场监管领域的一级行政机构，是为了加强对乡镇市场的监督管理而设立的。它的成立时间因地点而异，不同地方成立的时间也有所不同。乡镇市场监督管理所在中国改革开放后逐渐建立起来，成立时间普遍在上世纪80年代末到90年代初。具体来说，1990年代初期，中国市场化改革政策逐渐推进，市场经济不断发展，这也促使了乡镇市场监管体系的建立。2000年1月1日，中国开始实施《商品检验法》，乡镇市场监督管理所也逐渐成为了中国市场监管工作不可或缺的基层单位。至今，全国各地区的乡镇市场监督管理所已经逐渐建立起来，成为了市场监管的重要力量。

在依法治国的背景下，国家履行市场监管的职能，一定是通过良法善治实现的。科学立法、法治政府严格执法、公正司法，都可以实现市场监管。这里的国家，不能混同于政府。国家机构体系中，包括立法机关、执法机关、司法机关等。

观点网讯：1月27日，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》），对推进我国市场监管现代化作出全面部署。观点新媒体了解到，《规划》提出营商环境持续优化、市场运行更加规范、市场循环充分畅通、消费安全保障有力、质量水平显著提升、监管效能全面提高等目标。《规划》提出六项重点任务。一是持续优化营商环境，充分激发市场主体活力；二是加强市场秩序综合治理，营造公平竞争市场环境；三是维护和完善国内统一市场，促进市场循环充分畅通；四是完善质量政策和技术体系，服务高质量发展；五是坚守安全底线，强化消费者权益保护；六是构建现代化市场监管体系，全面提高市场综合监管效能。《规划》指出，为市场主体减费降负。完善涉企收费监督管理制度，持续加大违规涉企收费治理力度，健全收费公示制度。制定行业协会商会、中介机构、商业银行等收费规则，引入第三方开展违规涉企收费情况评估。引导平台型、科技型企业利用数字技术赋能中小微企业，完善平台收费监管规则，推动降低商户经营成本。强化平等对待各类市场主体的制度保障。促进地区和行业涉企政策、标准、规则协调统一。优化各类市场主体平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受法律保护的制度环境，在准入许可、要素获取、经营运行、政府采购和招标投标等方面对各类市场主体平等对待。废除要素供给、监管规则等方面的歧视性规定。建立健全各类企业平等参与涉企政策制定的机制。更好发挥公平竞争审查作用。完善公平竞争审查范围，细化纳入审查的政策措施类别。逐步研究制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政企合作、土地供应、资质标准等重点领域和行业性专项公平竞争审查规则，细化审查标准。建立公平竞争审查例外规定动态调整机制。建立公平竞争审查信息化管理系统和数据库。

是证一的么，请问你的学号是20091021XX？？？

市场监管所的所长属股级干部，副乡长是副科级干部，副乡长职位稍高。

，安徽省市场监管系统推行“智慧化﹢信用化﹢网格化”监管（以下简称“三化”监管）、推进市场监管所标准化规范化建设（以下简称“两化”建设）现场会在安徽省黟县召开。会议指出，近年来，安徽省市场监管部门在安徽省委省政府和市场监管总局的坚强领导下，围绕加快完善与新发展格局相适应的市场监管体系，以改革创新为动力，推出了一系列具有安徽特色、在全国有影响的创新举措，为维护市场秩序、守牢安全底线、优化营商环境提供了重要支撑，全省市场监管工作在国家各项考核中全部名列前茅。会议强调，全面推行“三化”监管、深入推进“两化”建设是加强基础保障、优化市场监管资源配置的迫切需要，是规范业务运行、提升基层市场监管效能的有效手段，是打造过硬队伍、高效履行市场监管职责使命的重要举措。安徽省市场监管部门要进一步提高政治站位，强化责任担当，切实增强做好推行“三化”监管、推进“两化”建设工作的思想自觉和行动自觉，以高质量的“三化”监管成效、“两化”建设成果，推动安徽市场监管事业高质量发展。会议要求，推行“三化”监管。安徽各地要针对存在问题，进一步明确重点任务，辨证把握智慧化监管、信用化监管、网格化监管三者之间的定位和关系。一要着眼整合资源，通过定网格、定人员、定职责、定任务、定流程，优化资源配置，全面实施网格化监管；二要着眼精准公正，充分发挥信用导向作用，以企业信用风险分类管理为抓手，全面提升信用监管赋能水平；三要着眼规范高效，充分运用现代科技手段和数字技术，全面提升智慧监管能力。会议同时要求，推进“两化”建设。安徽省各地要锚定目标要求，聚焦重点，突破难点，强化举措，高质量完成年度任务。一要聚焦政治建设，强化党建引领，把牢正确政治方向，营造良好的干事创业环境；二要聚焦场所建设，强化基础保障和信息化建设，满足日常监管执法需要，树立良好形象；三要聚焦队伍建设，强化人员配备，健全内部管理制度，提升综合理论素养和监管实战能力；四要聚焦机制建设，明确事权划分，规范业务运行，创新监管方式，强化责任落实。安徽省市场监管局党组书记、局长韩永生强调，全省各级市场监管部门要高度重视推行“三化”监管、推进“两化”建设工作，要狠抓组织领导，压紧压实工作责任；要狠抓部署落实，精心组织实施；要狠抓工作协调，形成上下联动、横向协同的工作合力；要狠抓开拓创新，探索建立具有地方特色的“三化”监管、“两化建设”新模式。会议期间，与会人员实地观摩了黟县市场监管局“三化”监管平台，考察了市场监管所标准化规范化建设工作。滁州、芜湖市市场监管局及巢湖市市场监管局、黟县市场监管局分别作了交流发言。宿州市、黄山市市场监管局作书面交流。

　　推行电梯“智慧码”和电子维保记录，探索零售药店远程智慧监管，推广“鹭品”标识；在商事登记全流程“电子化”的基础上，进一步实现登记审批全流程智能化管理；推进厦台两岸行业标准共通，逐步打造有利于两岸经贸往来、产业对接、科技进步的共同市场和共同家园u2026u2026近日， 厦门市 市场监管局印发《2022年改革创新工作要点》(以下简称《改革要点》)，聚焦监管与服务的重点领域和关键环节，提出六大改革创新行动、共计22条具体举措，从技术能力建设、质量安全监管、智慧监管、信用监管等方面寻求突破，加大对市场主体扶持力度，助力厦门更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 　　关键词 　　1 　　提升技术保障能力 　　亮点 　　《改革要点》明确提出，加快推进厦门市食药检院选址扩建及医疗器械检测研究中心建设，推出审评“一站式”服务，挂牌成立省药监局厦门审批服务窗口、药品审核查验分中心、药品审评分中心，前移省药监局许可事项60余项，大幅缩短医药企业注册、审评、上市进程。前瞻布局产品质量检验检测能力，争取获批道路机动车辆产品准入检验机构和强制性产品认证汽车领域指定检测实验室资质。 　　“我们正在积极打造东南地区智能汽车检验检测中心，积极推进市新型基础设施重点建设项目―厦门市智能网联汽车检验检测公共服务平台项目建设。并在新能源电池等领域争创国家市场监管重点实验室。”厦门市质检院相关负责人介绍。2018年，该院敏锐捕捉产业发展需求，前瞻部署建设“新能源电池公共检测技术服务平台”，现已成为国内市场监管系统第一个、也是唯一一个取得检测能力覆盖新能源电池动力、储能、消费领域的CB实验室，填补了国家市场监管系统在全球互认锂离子电池全领域检测能力空白。目前，该院正组建院士领衔的学术研究团队，准备申报建设“国家市场监管重点实验室(高比能新能源电池质量与安全)”。 　　此外，按照《改革要点》部署，今年市场监管部门还将加快提升特种设备安全急需的检验能力，推进公用管道安全、无损检测评价等重点实验室建设，为城市公共安全提供技术支撑。 　　关键词 　　2 　　创新智慧监管手段 　　厦门现有零售药店约1600家，数量多、分布广，而市场监管执法人员相对不足，人少事多的矛盾突出，亟待提高日常监管工作效率。对此，《改革要点》提出，将零售药店智慧监测数据接入市场监管一体化平台，实现监测数据和监管调度一体化，推进零售药店远程监测，提升监管效能，实现闭环管理。 　　对市民群众最关切的电梯安全问题，《改革要点》明确，今年要以信息化手段强化电梯安全监管。一方面，建设无纸化维保系统，通过实名认证、GPS定位、系统授时、规定项目等“定人、定位、定时、定项目”方式，规范维保作业，保证维保质量；另一方面，建设一体化监管系统，大力推行电梯“智慧码”，市民通过 智能手机 扫描电梯内张贴的二维码，可查看电梯维护保养、故障维修、定期检验等使用管理情况，还可以通过扫描智慧码在线报故障、困人报警、实时查看救援流程，实现快速精准故障维修和困人救援。 　　近日，叮咚买菜App特别推出“鹭品认证栏目”“叮咚鲜肉铺”板块，可以一键选购心仪的“鹭品”猪肉，足不出户，就能享受到优质食材。据介绍，“鹭品”作为供厦食品标识，是首个厦门公域公用品牌，在基地规模、水土环境、农产品加工环节、产品出品品质，包括全链条追溯方面都制定了严格的标准，且平均每个产品都有30项指标高于国标。目前，厦门30家企业的263种食品经过严格评定，获准加贴“鹭品”标识上市销售，覆盖米、面、油、肉、蛋等居民日常消费的大宗食品。高品质的“鹭品”如今已经进入元初、山姆会员店、天虹、夏商民兴超市等各大品牌商超，带给市民更多获得感。同时，供厦标准管理规范中的分餐管理规范、餐饮外卖一次性封签管理规范、农村集体聚餐管理导则等也均为全省首创。此次发布的《改革要点》也特别提出，要建立全链条供厦食品标准体系。以国家标准为基础，对标国际标准，搭建覆盖从农田到餐桌全链条供厦食品标准体系，探索与农产品主要产地建立战略合作协议，推动供厦标准向源头产地延伸，建立与监管需求紧密衔接的管理规范，借鉴“圳品”先进经验，加快打造“鹭品”高质量品牌。 　　关键词 　　3 　　打造更优营商环境 　　近日，厦门商事主体开办注销“一网通”平台再次“上新”——随着“许可审批综合业务功能”的上线，平台进一步打通了登记审批业务闭环，形成登记审批一站式、全链条、一网通办，便利“准入即准营”。 　　“按照《改革要点》要求，我们正在加紧探索登记审批全流程智能化管理，拓展无人工干预智能审批事项范围。”市市场监管局相关负责人告诉记者。何为“无人工干预智能审批”？以今年元旦该局推出的“证照联办一件事全程网办”服务为例，通过我市自建商事登记、许可审批系统的深度融合，申请人在网上申请营业执照变更、补领、注销等业务时，系统会进行智能匹配，提醒其可一并申请名下食品生产许可证、第一类医疗器械备案凭证、第一类医疗器械生产备案凭证等相关许可证的变更、补领、注销。这样，在完成营业执照业务办理后，系统即可无需人工干预同步完成相关许可证审批，实现许可审批业务“无感办理”。 　　今年市场监管部门还将在自贸试验区探索试行商事登记确认制和集群注册场所管理。出台集群注册场所管理办法，依托“集群注册企业服务平台”，实现招商服务信息化、管理台账电子化、企业动向清晰化、准入监管链条化，进一步优化营商环境。 　　关键词 　　4 　　推动高质量发展 　　今年，我市将重点推进知识产权要素供给侧改革，建设知识产权服务业聚集区暨“知识产权CBD”，打造知识产权要素供给侧保障综合体，推动厦门知识产权服务链群集聚。《改革要点》明确，今年市场监管部门将高标准建设中国(厦门)知识产权保护中心和电子商务知识产权运营中心，筹划构建海丝中央法务区自贸先行区知识产权服务业聚集区，加快建设便民利民的知识产权公共服务体系，争创国家知识产权强市建设示范城市。 　　探索两岸标准共通新路。依托台湾地区标准化(厦门)研究中心建设“厦门两岸行业标准共通服务平台”，在食品、养老、无障碍设施、防疫物资等领域先行先试，开展两岸术语比照、共通研究和标准制定工作，推进厦台两岸行业标准共通，逐步打造有利于两岸经贸往来、产业对接、科技进步的共同市场和共同家园，为两岸行业标准共通形成可复制推广的“厦门模板”。 　　此外，市场监管部门还将推动线上“e鹭协同”平台和线下服务网络融合，探索第三方组织指导实施质量提升项目，争创国家检验检测认证公共服务平台示范区。 　　关键词 　　5 　　健全市场监管体系 　　《改革要点》还提出，要深化市场监管执法稽查制度建设。加强行政执法与公益诉讼、刑事司法衔接协作。深化包容审慎柔性执法，编制从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单，修订轻微违法行为不予处罚清单，推行“有温度的执法”。 　　健全消费争议多元化解机制，提振消费信心。提高在线纠纷解决(ODR)机制运行质量效率，全面推进“线下无理由退货”，建立消费维权对监管执法工作的预警机制，发挥行业组织和专家律师支撑作用，破解平台企业、校外培训、预付式消费等领域维权难题。

一、我国保险监管体系建设取得积极成效随着我国保险业的发展，保险监管体制机制也几度变更。1950年1月，保险业明确由中国人民银行负责管理。1 952年，保险业划归财政部管理。1959年，保险业再度被划归中国人民银行领导。1965年，人民银行、财政部明确国内保险业务由财政部管理，国际保险业务由人民银行管理。改革开放以后，中国人民银行统一负责保险监管。1998年11月，根据党中央、国务院关于金融业“分业经营，分业监管”的方针，中国保险监督管理委员会正式成立，依法统一监督管理全国保险市场，标志着我国保险监管走向了专业化、规范化的新阶段，我国保险监管制度体系不断发展完善。（一）监管法规不断健全。我国已初步形成了以相关法律为核心、行政法规为支撑、部门规章为主干、规范性文件为补充等四个层次构成的保险监管法规体系。一是法律层面。1 995年《保险法》正式颁布，并分别于2002年、2009年两次进行修订，完善了保险经营行为基本规范和保险监管主体框架。《海商法》和《刑法》中也分别对海上保险和保险犯罪进行了规定。二是行政法规层面。国务院曾于1 983年颁布《财产保险合同条例》，1985年颁布《保险企业管理暂行条例》。加入WTO后，国务院分别于2001年出台了《外资保险公司管理条例》，2006年出台了《机动车交通事故责任强制保险条例》，201 2年出台了《农业保险条例》，对保险经营管理的一些重点领域进行了专门规范。三是部门规章层面．保监会现行有效的部门规章共50部，大体分为经营主体、产品费率、资金运用、专业人员、偿付能力、依法行政等六个方面，夯实了保险监管的制度基础。四是规范性文件层面。保监会及各派出机构针对监管实际，制定了大量的规范性文件，为加强和改进监管发挥了重要作用。（二）监管体系初步形成。认真落实国家金融监管部署，保险监管体系建设取得积极进展。一是监管框架逐步完善。改革开放初期，保险监管以市场行为监管为主。1995年颁布的《保险法》首次提出偿付能力概念，1998年保监会成立后，提出市场行为监管和偿付能力监管并重。随着国有保险公司实施股份制改革，2003年保监会发布指标规定，偿付能力监管实质性起步。随着保险公司建立现代企业制度和上市，2006年保监会发布指导意见，正式引入公司治理监管，探索建立偿付能力、公司治理、市场行为为支柱的监管框架，并于2009年设立偿付能力监管委员会、公司治理监管委员会。新形势下，保监会于2012年启动了第二代偿付能力监管制度建设。根据国际金融危机后的监管改革趋势，强化公司治理监管。二是监管组织逐步健全。保监会目前设置16个职能部门和2个事业单位。从2000年开始，保监会陆续在各省、自治区、直辖市及计划单列市平行设立了36个保监局。为加强基层市场监管，保监会于201 0年在苏州、烟台、汕头、温州、唐山五个地级市试点设立区域保监分局。三是监管格局逐步建立。加强与党政部门、司法机关、其他金融监管机构等的沟通合作，推动社团组织发挥自律、维权、协调等作用，支持新闻媒体、会计审计、评级机构、消费者等发挥监督作用，初步形成了专业监管、部门办作、行业规范、社会监督的大监管格局。（三）监管手段日益丰富。不断创新和丰富监管方式方法监管的执行力和有效性得到提升。一，是分类监管。从偿付能力、公司治理、内控合规、财务、资金运用，业务经营等方面对保险公司实分类监管，提高了监管效率。二是非现场监管。建立保险监管统计制度体系，积累保险数据资产，加强市场运行和保险风险的监测、分析、预警，提高非现场监管效力。推动保险业和保险监管信息化建设，建立“三网一库”，基础架构，开发保险统计信息系统等25个应用系统，设立保险信息平台公司，推进监管电子政务建设。三是现场检查。制定现场检查规程和手册，规范检查流程和标准。运用信息技术手段，提高现场检查效率。组织开展综合性、系统性和专项检查，提高现场检查的针对性。加大违法违规处罚力度，对保险机构和高管人员实施“双罚”，提高监管威慑力。四是信息公开。建立保险信息披露制度，发挥保监会官网、新闻发布会、微博微信、行业网站等平台作用，及时发布保险新闻、统计数据、行政许可和处罚等信息。五是其他手段。逐步建立保险保障基金等制度，率先在我国金融业创建了市场化的风险自救机制，为保护消费者权益提供了坚实屏障。一、推进保险监管体系和监管能力现代化的基本思路保险监管体系和监管能力现代化是一项复杂系统工程。必须立足中国国情，借鉴国际经验，深化改革理念，加强顶（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，顺应保险业发展趋势，遵循监管规律，立：足我国实际，借鉴国际经验，落实“抓服务、严监管、防风险、促发展”要求，深化保险监管改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的保险监管制度，成为国家治理体系和治理能力现代化制度体系的重要组成部分，使市场在保险资源配置中起决定性作用和更好发挥监管作用，推动保险业发挥风险管理和财富管理功能，建设具有中国特色和时代特征的现代保险业，服务全面建成小康社会宏伟目标和社会主义现代化建设。（二）总体要求。一是遵循基本规律。推进保险监管体系和监管能力现代化，最基本的要求是借鉴国内外保险监管的历史经验和有效做法，深刻把握保险发展和监管规律。要坚持保险业与经济社会发展相适应，保险监管与保险业发展相适应，监管制度与保险监管需要相适应。要发挥市场配置保险资源的决定性作用，完善市场激励和约束机制，激发市场活力，提升市场运行效率。要健全法律法规，依法严格监管，维护市场秩序，防范保险风险，弥补市场不足和解决市场失灵。要从保险市场实际出发，把握阶段性特征，科学确定监管目标、原则和支柱。二是体现中国特色。推进保险监管体系和监管能力现代化，最核心的要求是立足国情，符合我国保险业发展和监管实际。要围绕国家全面深化改革战略及总目标，推进保险监管制度现代化。要把握我国保险业处于发展初级阶段、保险深度和密度低于世界平均水平、保险服务能力不强的特征，坚持在加强监管中促进行业发展，推动保险业服务经济社会。要把握我国保险消费者还不理性、经营主体还不成熟、市场机制还不健全的特征，完善市场规则，强化公司治理和市场行为监管，营造良好市场环境。要把握我国保险业基础薄弱、发展迅速、正在转型升级和成为全球主要保险市场的特征，兼顾审慎性与经济性，合理确定监管约束特别是偿付能力和资本约束的标准。三是顺应时代趋势。推进保险监管体系和监管能力现代化，最鲜明的要求是把握国际金融改革的最新动向，顺应当今国际保险监管的变革趋势。要把握国际保险监管趋于统一的趋势，在形成监管框架、制定监管制度、完善监管规则中，更加注重保护消费者权益，注重宏观审慎与微观审慎监管相结合，注重公司治理、保险集团、偿付能力和资本约束监管。要把握国际保险监管强调自主的趋势，结合国际金融危机影响、我国实情和自身利益诉求，汇集各家之长，积极推进我国保险监管改革，在国际保险市场和保险监管改革中争取更大话语权。（三）主体框架。推进保险监管体系和监管能力现代化，要立足我国经济社会和保险发展实际，总结保险监管实践，借鉴国际先进经验，努力构建中国特色的“3 -4-3”保险监管主体框，即三个监管目标、四项监管原则、三大监管支柱。1．监管目标。一是保护消费者权益。保险产品服务相对复杂，保险市场信息不对称广泛存在，要通过保险监管，加强对保险供给者行为的约束，防止保险消费者权益受到恶意侵害。消费者权利保护是理性消费行为的重要保障，要通过保险监管，加强对消费者安全、知情、选择、求偿、公平交易、监督等权利的保护，促进合理消费，优化保险资源配置，提升保险市场运行效率。我国保险业服务广度、深度还十分有限，要通过保险监管，推动保险业为消费者提供多样化、多层次的保险产品和服务。二是防范市场风险。保险市场的持续健康稳定运行与消费者权益息息相关，与国家金融安全和社会稳定直接相关。要强化全面风险管理，建立健全涵盖承保、信用、市场、操作、流动性、信誉等各类风险的全方位风险管理制度，建立健全囊括风险识别、评估、计量、监测、控制、处置等各环节的全流程风险防范机制。要强化保险市场主体的自我约束和风险管控，加强保险监管的外部约束和风险防范，筑牢防范化解系统性区域性风险的底线。三是促进市场繁荣。只有繁荣发展的保险业，才能为消费者和经济社会提供更加全面丰富的风险保障。要完善市场规则，维护市场秩序，营造公平公正的市场环境，让各类市场主体有序竞争。要完善市场体系，优化市场结构，推动市场主体提升经营管理水平，增强综合竞争力。要争取政策法规支持，推动保险业发挥功能作用，在现代金融、社会保障、灾害救助、社会管理和农业保障等五大体系建设中发挥支柱作用。2．监管原则。一是维护公平与促进效率相统一。正确处理市场与政府的关系，坚持使市场在保险资源配置中起决定性作用，推动保险资源依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。坚持更好发挥监管作用兼顾效率和公平，营造竞争环境，规范市场行为，维护保险市场稳定运行。二是功能监管与机构监管相统一。建立有效的保险监管治理机制，统筹协调功能监管与机构监管。顺应保险创新趋势，强化功能监管和全流程监管，加强跨产品、跨机构、跨市场监管协调，推进监管的统一性和连续性，避免监管“真空”和监管重叠。注重整体风险防范，改进机构监管，加强保险集团和法人机构监管。三是宏观审慎与微观审慎相统一。在注重防范单一保险机构风险的同时，分析宏观经济和金融市场对保险业的整体影响。关注系统重要性保险机构的风险状况，重视金融风险的跨境与跨行业传递，重视逆周期监管，防范顺周期对系统性区域性风险的放大效应。四是原则监管与规则监管相统一。完善保险监管法规，制定标准明确、程序规范的具体规则，提高监管的一致性和可操作性。注重运用原则监管，提高监管的指导性、灵活性、适应性，为鼓励创新、增强市场活力创造空间。3．监管支柱。一是公司治理监管。良好的公司治理是现代保险企业制度的核心内容，是强化市场主体自我约束的内生机制，也是加强保险监管的微观基础。要强化公司治理监管理念，完善制度机制，深化股权监管，突出董事会在公司治理中的核心地位。要强化公司章程约束，提高董事、监事和管理层专业水平，完善制衡机制，强化公司治理的刚性约束。要推动公司治理从“形式规范”向“治理实效”转变，防范治理僵局、管控薄弱、资产安全、高管渎职等风险，从保险市场源头保护消费者权益。二是偿付能力监管。偿付能力监管是保险监管的重要内容，是风险监管的主要手段和保护消费者权益的最终防线。要借鉴吸收国际上偿付能力监管的最新成果，结合我国保险市场实际，按照风险导向、中国特色、国际可比的原则，加快建设我国第二代偿付能力监管制度体系。要强化定量资本、定性监管、市场约束等三方面要求，完善第二代偿付能力监管制度体系的整体架构和具体规则。要严格落实偿付能力监管制度，强化偿付能力监管的刚性约束。三是市场行为监管。市场行为监管是确保市场健康有序运行的重要保障，是保护消费者权益的直接方式。要明确市场行为监管的边界和内容，发挥好市场机制和政府监管的作用。要加强市场行为监管的统筹规划和系统管理，建立市场行为监管与公司治理监管、偿付能力监管等制度的联动与触发机制，形成有效衔接、相互协调的市场风险防范体系。三、推进保险监管体系和监管能力现代化的着力点现在我国保险监管改革既面临着难得的历史机遇，又面临着重大的历史考验，推进保险监管体系和监管能力现代化的任务很重，必须在一些重点领域和环节不断取得突破。（一）加强保险公司治理和内控监管。有效的公司治理和内部控制，是维护金融稳定的重要基石，也是防范化解保险风险的第一道防线。要全面提升公司治理监管水平，强化市场主体自我激励约束的这一内生机制，夯实保险业持续健康发展的基础制度保障。一是强化董事会在公司治理中的核心地位。落实董事会的全面与首要责任及履职要求，加强董事资格审查，完善董事培训机制，建立健全董事会及成员的履职评价与问责机制，增强董事的尽责履职能力，提高董事会专业、高效、勤勉水平。二是强化内部控制在公司治理中的基础地位。制定保险公司内部控制评价办法，引导保险公司加强内控制度建设，完善内部控制机制，提高内控执行力。强化保险总公司对分支机构的管控责任。三是强化集团监管在公司治理中的突出地位。完善保险集团防火墙制度，规范保险集团内部资源整合和关联交易。制定保险集团并表监管办法。建立保险集团风险控制标准。强化系统重要性保险机构监管。四是强化高管和关键岗位人员在公司治理中的关键地位。健全保险机构高管人员任职资格管理和关键岗位专业人员资质管理制度。加强董事会秘书管理，强化总精算师、合规责任人、审计责任人等关键岗位职责，增强经营管理层的执行力。加强对司高管层高管层的稳健薪酬和执业行为监管。（二）改进市场行为监管。市场行为监管是对保险业务全流程监管的重要内容，是保护消费者权益的直接手段。要注重标本兼治，制定科学规则，明确监管重点，抓好制度落实，提高市场行为监管的有效性。一是加强市场监测检查。坚持非现场监管与现场检查相结合，不断丰富保险监管工具箱。构建涵盖各类风险的风险模型和监管指标体系，加强对风险的识别、评估、预警、控制和处置。改进现场检查方法，规范检查流程和标准，提高现场检查的针对性和有效性。 二是改进保险产品监管c积极推进费率市场化改革和条款标准化、通俗化，探索建立产品创新保护机制，鼓励行业产品创新和结构调整。完善监管规则，改进保险产品审批和备案标准，建立科学的费率形成、条款执行、事后评估、产品纠正等全过程监管机制。三是强化保险中介监管。完善保险专业中介机构准人退出制度，强化公司法人治理和内控建设。稳妥推进保险营销体制机制改革。创新保险兼业代理监管制度，探索兼业代理法人机构集中管理模式。加强保险中介从业人员资质管理。四是建立健全互联网保险监管制度。制定互联网保险监管办法。建立互联网保险的经营行为、数据信息、信息安全等技术标准，健全数据获取、电子签名、隐私保护等法规制度，促进互联网保险规范运行。五是加强反保险欺诈工作。构建政府主导、执法联动、公司为主、行业协作四位一体的反保险欺诈工作体系。（三）完善偿付能力监管制度。建设以风险为导向、符合我国实际、具有国际可比性的第二代偿付能力监管制度，提升保险业风险管理能力，是加强和改进保险监管的重要任务。一是完善资本约束机制。科学把握我国保险公司实际风险状况，按照共同而有差别的原则，建立与风险紧密挂钩的资本要求。建立定量风险和定性风险相结合的综合评级机制，科学评价操作风险、战略风险、声誉风险、流动生风险，全面反映公司风险状况。完善逆周期资本监管制度。二是强化全过程风险监管。充分运用定量监管、定性监管和市场约束等手段，形成对风险的事前、事中和事后全过程监管。建立和完善保险公司流动性风险监管体系。完善偿付能力压力测试体系，健全偿付能力J预测分析和风险预警系统。三是完善资本补充机制。建立健全多层次和多元化的资本补充机制，支持保险公司创新和丰富资本补充工具，拓宽资本补充渠道，利用国内外金融市场和各种社会资本，增强保险业资本实力。（四）完善保险法规体系。法规制度具有长远性和根本性的特征。完善保险监管法规制度，必须抓好三项工作。一是做好“一法两条例”的相关工作。积极推动《保险法》和《机动车交通事故责任强制保险条例》的修订，加快研究制定《巨灾保险条例》。二是加快制度的“废改立”工作。本着急用先建的原则，加快建立健全市场准人退出、治理理赔难和销售误导、网络保险、资金运用等关键监管环节的规章制定工作。探索负面清单模式下的监管方式，拟定保险业进一步扩大开放的方案。三是推动相关领域保险立法工作。加强保险宣传和沟通协调，推动相关立法工作，进一步明确商业保险在国家治理体系和治理能力现代化进程中的地位和作用，健全商业保险参与现代金融、社会保障、农业保障、防灾减灾、社会管理等五大体系建设的制度安排。（五）积极推进监管信息化建设。加大信息化建设投入，加快构建“两地三中心”的数据管理架构。完善信息化建设标准体系，搭建一体化的保险信息监管应用平台。推进保险信息共享平台的公司化、专业化运营，深化保险数据开发利用，建设全国统一规范的行业运行和风险数据采集研究中心，构建“一站式、智能化”的保险监管信息公共服务系统。研究探索保单登记、通赔通付、第三方支付、数据托管等服务领域，不断开发数据衍生应用领域。探索保险业首席信息官制度。加强监管政策引导和制度约束，从维护金融安全稳定的战略高度，提升全行业信息安全意识，抓住信息设备购置、软件应用、维护维修、日常保障等重点领域，全面加强网络和信息安全管理。（六）充分发挥保险行业协会等自律组织的作用。行业自律是实现金融稳定的重要力量，要加强各级保险行业协会建设，发挥自律、维权、协调、交流、宣传等功能作用，防范化解保险风险，提升服务、协调和专业能力。建立覆盖全行业的自律体系，增强自律公约束力，依法维护行业合法权益，维护市场公开、公平、公正，促进行业科学发展。（七）充分利用保险监管派出机构资源，加强基层保险监管工作、、加强监管自身建设，是提高监管科学性有效性的内在要求，要进一步加强监管组织、机制和队伍等建设，提高监管能力，提升监管质量与效率。修订《派出机构监管职责规定》，进一步明确派出机构监管职责，完善派出机构内设部门设置。坚持机构监管与功能监管相统一，完善保监会机关内部协作机制，促进监管的统筹协调、沟通会商相信息共享。完善保监会机关部门与派出机构之间的纵向联动机制，促进监管的统一规范、协作有力。逐步扩大法人机构属地监管试点，有序推进属地监管常态化。建立健全监管绩效评价机制。积极探索因地制宜的差异化监管。

市场管理监督局的职责和权限：1、辖区范围内的个体私营经济登记管理；2、消费品综合市场的管理，日常监督管理及年检验照工作；3、查处生产经营活动中的违规，违法经营行为；4、受理消费者的投诉等；5、负责授权或委托的行政审批权限和日常监管工作；6、承担上级下放到质量技术监督，食品药品监督的行政许可职责。国家市场监督管理总局主要职责是: (一)负责市场综合监督管理。 (二)负责市场主体统一登记注册。 (三)负责组织和指导市场监管综合执法工作。 (四)负责反垄断统一执法。 (五)负责监督管理市场秩序。 (六)负责宏观质量管理。 (七)负责产品质量安全监督管理。 (八)负责特种设备安全监督管理。 (九)负责食品安全监督管理综合协调。 (十)负责食品安全监督管理。 (十一)负责统一管理计量工作。 (十二)负责统一管理标准化工作。 (十三)负责统一管理检验检测工作。 (十四)负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。 (十五)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、国际交流与合作。 (十六)管理国家药品监督管理局、国家知识产权局。 (十七)完成党中央、国务院交办的其他任务。 (十八)职能转变。 (十九)有关职责分工。法律依据：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第六条 鼓励社会公众和新闻媒体对涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章的行为依法进行社会监督和舆论监督。 鼓励消费者通过在线消费纠纷解决机制、消费维权服务站、消费维权绿色通道、第三方争议解决机制等方式与经营者协商解决消费者权益争议。《国家市场监督管理总局职能配置、内设机构和人员编制规定》第三条 国家市场监督管理总局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署,在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是: (一)负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关法律法规草案,制定有关规章、政策、标准,组织实施质量强国战略、食品安全战略和标准化战略,拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。 (二)负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。 (三)负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导地方市场监管综合执法队伍整合和建设,推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。 (四)负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,指导实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查,负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。承担国务院反垄断委员会日常工作。 (五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导中国消费者协会开展消费维权工作。 (六)负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹国家质量基础设施建设与应用,会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大质量事故调查,建立并统一实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。 (七)负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、国家监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。指导工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。 (八)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。 (九)负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担国务院食品安全委员会日常工作。 (十)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施,防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。 (十一)负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度,管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。 (十二)负责统一管理标准化工作。依法承担强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。制定推荐性国家标准。依法协调指导和监督行业标准、地方标准、团体标准制定工作。组织开展标准化国际合作和参与制定、采用国际标准工作。 (十三)负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革,规范检验检测市场,完善检验检测体系,指导协调检验检测行业发展。 (十四)负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。建立并组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。 (十五)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、国际交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。 (十六)管理国家药品监督管理局、国家知识产权局。 (十七)完成党中央、国务院交办的其他任务。 (十八)职能转变。 (十九)有关职责分工。

　建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。　　(1)建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境。　　改革市场监管体系，实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信。健全优胜劣汰市场化退出机制，完善企业破产制度。　　(2)完善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。完善农产品价格形成机制，注重发挥市场形成价格作用。　　(3)建立城乡统一的建设用地市场。在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。缩小征地范围，规范征地程序，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。扩大国有土地有偿使用范围，减少非公益性用地划拨。建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，合理提高个人收益。完善土地租赁、转让、抵押二级市场。　　(4)完善金融市场体系。扩大金融业对内对外开放，在加强监管前提下，允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。推进政策性金融机构改革。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。发展普惠金融。鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品。　　完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。推动资本市场双向开放，有序提高跨境资本和金融交易可兑换程度，建立健全宏观审慎管理框架下的外债和资本流动管理体系，加快实现人民币资本项目可兑换。　　落实金融监管改革措施和稳健标准，完善监管协调机制，界定中央和地方金融监管职责和风险处置责任。建立存款保险制度，完善金融机构市场化退出机制。加强金融基础设施建设，保障金融市场安全高效运行和整体稳定。

市场监管局的职能范围如下：（一）负责市场综合监督管理。组织实施质量强区战略、食品安全战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划、规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。（二）负责市场主体统一登记注册及信用体系建设。按权限负责食品、药品、医疗器械、化妆品、特殊食品的相关行政许可和备案工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。（三）指导、监督、统筹协调权限范围内市场监管综合执法工作。组织查处违法案件，承担法律法规明确由区级承担的执法职责。规范市场监管行政执法行为。（四）负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查，根据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。市场监管局任务：具体地说，它的主要任务是，制订或参与制订有关市场管理的方针、政策、法律、法规、规章并组织贯彻实施，规范市场交易行为；监督管理各类消费品市场、生产资料市场，参与监督管理生产要素市场和期货、文化等市场。参与论证、规划全国市场布局，组织开展对各类交易市场的登记及统计工作；参与各类市场的培育建设，完善社会主义市场体系。以上内容参考：百度百科-市场监督管理职能

我是拼多多商家，向主管部门反映，投诉拼多多肆意收割商家、乱收费的行为，是否违法违规？拼多多搞了个先用后付，诱骗顾客开通免密支付，结果就是造成很多顾客不经意点了一下，就下了订单，发现后，就马上申请退款，发现的早，商家未发货，算幸运的；发现的晚一点，货已发出，商家只好要求快递中途拦截，损失发货运费；再晚一点，顾客收到货，再退回，商家损失更大；虽然退货了，没有真正成交，但平台仍按成交收取各项费用。主要有：按成交额计算的推广费用、技术服务费、退货包运费。之前，退货在20%左右，平台搞了先用后付之后，退货率接近80%，拼多多平台大赚、特赚，大肆收割商家，平台营收大幅增长，申诉基本上没有成功过，对商家就合理诉求无视、就是不讲道理，可以说是在野蛮地成长。

1. 美国期货市场的监管模式l 1974 年以前，美国期货市场都由交易所自我管理，交易所通过执行各种规则和发挥理事会、专业委员会及各职能部门的作用，有效实施自我管理。l 20 世纪70 年代期货交易品种扩大到金融产品后，由政府、期货业协会和交易所组成的三级监管模式逐步形成。l 1974 年美国国会在原来《商品交易所法》的基础上通过了系统严密的《商品交易委员会法》，并成立了全国商品期货交易委员会（CFTC）。CFTC 是美国期货市场最高权力和监管机构，它通过制定严密高效的法规贯彻实施国会通过的法律，宏观上对市场参与者进行管理。l 1981 年美国期货业协会（NFA）注册成立，协会会员遍及期货公司、咨询顾问、基金经理、结算银行、交易所、社会公众及有关商业机构，具有充分的广泛性。期货业协会代表着整个行业各方面的切身利益，真实反映着行业的呼声和要求。在美国三级监管模式中，在政府宏观管理下，交易所和期货业协会的自律管理至今一直发挥着市场管理的基础和核心作用。中国期货市场是适应现货贸易的需要在远期现货市场基础上建立起来的，最早的郑州商品交易所和深圳有色金属交易所就是以原有现货批发市场为依托成立的。在旧的计划经济条块分割的格局下，在地方政府和行业主管部门支持下建立期货市场是历史的必然。l 在1992－1998 年期间，中国期货市场的政府监管实质上也主要是由各自的地方政府和行业主管部门实施的，同时交易所自我管理发挥着重要作用。当时在此背景下，各期货交易所保持了旺盛的生命力，新品种不断推出，市场规模逐年扩大。当然，其中存在的问题也很快暴露出来，一是地方政府和行业主管部门难以实现专业化管理，有时为了追求地方和行业利益，对交易所放任不管；二是市场缺少应有的法律法规，导致交易所自律管理无所遵从，有些交易所过分追求市场规模和短期利益，甚至纵容过度投机和违规操纵行为，市场功能受到较大扭曲。所以，在此期货市场多头分散管理期间，国务院从1993 年开始多次发布行政命令，停止了大部分上市品种的交易，交易所也由15 家减少到3 家。l 1998 年以证监会为中心的集中监管模式形成。中国期货市场的清理整顿基本结束，原来隶属于地方政府和行业主管部门的交易所正式收归证监会。此后，1999 年6 月《期货交易管理暂行条例》颁布，中国证监会也出台了关于交易所、期货公司等四个配套管理办法，进一步确定了以中国证监会为中心的集中监管模式。这种监管模式是与清理整顿的历史阶段相适应的，它把中国期货市场由盲目、无序发展导向了理性、有序发展的轨道。l 以政府监管为主，还是以自律监管为主，目前已是中国期货市场发展面临的一个重要课题。就政府监管而言，政府监管具有统一性、权威性、强制性，能够切实贯彻落实国家法律法规，克服市场失灵，保护市场参与者合法利益，维护市场长期稳定发展。但是，政府监管也具有被动性、滞后性、突然性和不可逆性。行政监管只能是事后干预，突然采取行政干预容易给市场带来硬伤和后遗症，干预过多过细容易导致市场低效率和无活力。所以，以政府监管为主，只能是在期货市场出现混乱、偏差和风险时采取的阶段性政策，一旦市场恢复了有序发展，政府应主要用法律法规对市场进行宏观管理，让市场充分发挥自律管理职能。以自律管理为主，可以减轻政府部门的压力，分散市场监管风险，有利于市场自我控制、自我调节、自我完善。近十年来，世界期货市场国际化、一体化步伐加快，成功的期货市场监管模式也呈现出趋同性：l 从监管体制看，三级监管模式已被各国普遍认可。这种分层化监管，有助于环环相扣，层层控制，互相制衡，分散风险，有利于不同层次借助于市场手段、法律手段、行政手段对市场综合监管。l 从监管重点看，大多都把交易所和行业协会的自律管理作为期货市场监管的基础和核心力量，尊重市场规律，保证监管的市场化和灵活性。l 从监管的手段看，各国都强调政府要从宏观上对市场进行法制化管理，保证期货市场发展的有序性、稳定性和持续性。l 从发展角度看，各国都在根据市场发展的需要，总结监管经验教训，分析检查各自监管模式的有效性，在实践中对其不断进行改进和调整，从而更好的保护期货市场的竞争性、高效性和流动性，提高为市场参与者服务的水平。哥们你是写论文用吧，不给分真心有点少。这是中大高博士的论文，摘了一部分给你了，希望有用

第十一章 期货市场监管与风险控制 第二节“五位一体”的监管体系 　　根据2007年3月6日《期货交易管理条例》，2007年8月21日中国证监会发布了《期货监管协调工作规程（试行》（[2007]139号）构建由中国证监会、派驻机构、交易所、监控中心和期货业协会共同参与的监管协调工作机制，按照“统一领导、共享资源、各司其职、各负其责、密切合作、合力监管”的原则，形成监管有效的工作网络。 　　一、中国证监会 　　中国证券监督管理委员会为国务院直属事业单位，依照法律、法规和国务院授权，统一监督管理全国证券期货市场，维护证券期货市场秩序，保障其合法运行。依据有关法律法规，中国证监会在对期货市场实施监督管理中履行相应的职责 　　（一）制定有关期货市场监督管理的规章、规则，并依法行使审批权； 　　（二）对品种的上市、交易、结算、交割等期货交易及其相关活动，进行监督管理； 　　（三）对期货交易所、期货公司及其他期货经营机构、非期货公司结算会员、期货保证金安全存管监控机构、期货保证金存管银行、交割仓库等市场相关参与者的期货业务活动，进行监督管理； 　　（四）制定期货从业人员的资格标准和管理办法，并监督实施； 　　（五）监督检查期货交易的信息公开情况； 　　（六）对期货业协会的活动进行指导和监督； 　　（七）对违反期货市场监督管理法律、行政法规的行为进行查处； 　　（八）开展与期货市场监督管理有关的国际交流、合作活动； 　　（九）法律、行政法规规定的其他职责。 　　二、证监局 　　地方派出机构。中国证监会总部设在北京，在省、自治区、直辖市和计划单列市设立36个证券监管局，以及上海、深圳证券监管专员办事处。 　　中国证监会及其下属派出机构对中国期货市场进行统一监管。国家工商行政管理局负责对期货公司的工商注册登记工作。我国期货市场由中国证监会作为国家期货市场的主管部门进行集中、统一管理的基本模式已经形成。对地方监管部门实行由中国证监会垂直领导的管理体制 　　三、中国期货业协会 　　中国期货业协会由会员、特别会员和联系会员组成。 　　会员：证监会审批设立的期货公司、从事期货业务或相关活动的机构。特别会员是期货交易所（4个）。联系会员是地方期货业社会团体法人。 　　期货业协会履行下列职责： 　　（一）教育和组织会员遵守期货法律法规和政策； 　　（二）制定会员应当遵守的行业自律性规则，监督、检查会员行为，对违反协会章程和自律性规则的，按照规定给予纪律处分； 　　（三）负责期货从业人员资格的认定、管理以及撤销工作； 　　（四）受理客户与期货业务有关的投诉，对会员之间、会员与客户之间发生的纠纷进行调解； 　　（五）依法维护会员的合法权益，向国务院期货监督管理机构反映会员的建议和要求； 　　（六）组织期货从业人员的业务培训，开展会员间的业务交流； 　　（七）组织会员就期货业的发展、运作以及有关内容进行研究； 　　（八）期货业协会章程规定的其他职责。 　　四、期货交易所 　　是买卖期货合约的场所，是期货市场的核心。它是一种非营利机构，但是它的非营利性仅指交易所本身不进行交易活动，不以盈利为目的不等于不讲利益核算。在这个意义上，交易所还是一个财务独立的营利组织，它在为交易者提供一个公开、公平、公正的交易场所和有效监督服务基础上实现合理的经济利益，包括会员会费收入、交易手续费收入、信息服务收入及其它收入。 　　期货交易所履行下列职责： 　　（一）提供交易的场所、设施和服务； 　　（二）设计合约，安排合约上市； 　　（三）组织并监督交易、结算和交割； 　　（四）为期货交易提供集中履约担保； 　　（五）按照章程和交易规则对会员进行监督管理； 　　（六）国务院期货监督管理机构规定的其他职责。 　　五、期货保证金监控中心 　　中国期货保证金监控中心有限责任公司（简称中国期货保证金监控中心）是经国务院同意、中国证监会决定设立，并在国家工商行政管理总局注册登记的期货保证金安全存管机构，是非营利性公司制法人。 　　（1）、建立并管理期货保证金安全监控系统，对期货保证金及相关业务进行监控 　　（2）、建立并管理投资者查询服务系统，为投资者提供有关期货交易结算信息查询及其他服务； 　　(3)、督促期货市场各参与主体执行中国证监会期货保证金安全存管制度； 　　(4)、将发现的各期货市场参与主体可能影响期货保证金安全的问题及时通报监管部门和期货交易所，按中国证监会的要求配合监管部门进行后续调查，并跟踪处理结果； 　　(5)、为期货交易所提供相关的信息服务； 　　(6)、研究和完善期货保证金存管制度，不断提高期货保证金存管的安全程度和效率； 　　(7)、中国证监会规定的其他职能

市场监督管理局不直接管理电价。电价是由能源主管部门或能源监管机构负责管理和制定的，这些机构负责监管电力市场、能源供应、价格调整等事项，不同国家和地区的电力市场监管体系有所不同，但都与市场监督管理局是分开的机构。

市场营销学角度理解的市场概念及三要素是什么？ 市场指某种产品的现实购买者与潜在购买者需求的总和，三要素：有某种需要的人，为满足这种需要色购买能力和购买欲望。 1.按购买者的购买目的和身份来划分，消费者市场，生产商市场，工业使用者市场或工业市场，转卖者市场，中间商市场， *** 市场。 2.按照企业的角色分，购买市场企业在市场上是购买者，其购买生产要素，销售市场企业在市场上是销售者，出售自己的产品。 3.按产品或服务供给方的状况即市场上的竞争状况分，完全竞争市场，完全垄断市场，竞争市场 ，寡头垄断市场。 4.统一的市场意义，不仅使消费者在商品的价格、品种、服务上能有更多的选择，也使企业在购买生产要素和销售产品时有更好的选择 。 5.群众参与相结合的市场监管体系意义，市场有序性能保证平等竞争和公平交易，保护生产经营者和消费者的合法权益市场的交易原则，自愿原则，平等原则，互利原则，商业道德。 市场指某种产品的现实购买者与潜在购买者需求的总和。 三要素：有某种需要的人，为满足这种需要色购买能力和购买欲望 市场营销三要素是什么 市场营销的三大要素 一、产品（含一切有形与无形的产品） 这里指的产品，不仅是指产品的直观（物理）意义，还包含产品的无形或社会、心理意义。其实，一个成熟的产品它必然会带着极深的市场营销烙印，它是市场营销阶段对产品的不断反馈不断消化不断改进的结果。从市场营销的实际效果来看，产品本身的使用价值和外延意义对市场营销所起的正面作用，已经开始大于产品的市场价格所起的正面作用。因此，产品是市场营销的第一要素。 二、渠道（通路） 自有产品销售史来,掌握了渠道，市场营销就已经成功了八分。 三、促销（广告、宣传） 促销是与以上两个要素密不可分的。必定是以上两个要素的延伸和必然。为了打动经销商，我们可以在产品还未进入通路前先宣传，营造产品需求空间和需求气氛。同样的，为了使通路保持良性运动和有效的利用促销费用，也可以在产品进入通路后再进行宣传。这两种方式不是绝然割裂的，更不是可以随意使用的。 市场营销学是站在___的角度来理解“市场”这一概念的 发现、创造并满足需求 市场营销学相关概念？ 1、需要，欲望和需求 2、产品 3、效用,费用和满足、交换 5、市场 6、市场营销环境：存在于企业营销部门之外不可控制的因素和力量。 7、直接营销环境：与企业紧密相连，直接影响企业对目标市场顾客服务能力和效率的各种参与者，包括企业内部营销部门以外的企业因素、供应商、营销渠道、目标顾客、竞争者和公众。 8、公众：指对企业实现其市场营销目标的能力有着实际的或潜在影响力的群体。 9、间接环境（宏观环境）：包括人口、经济、自然、科技、政治法律、社会文化等对企业营销活动的影响。 10、市场细分：指企业根据消费者之间的需求差异化，把整体市场按照一定的标准划分为若干个类似消费者群体的过程。 11、市场定位：是根据竞争者现有产品在细分市场上所处的地位和顾客对产品某些属性的重视程度，塑造出本企业产品与众不同的鲜明个性或形象并传输给目标顾客，使该产品在细分市场上占据强有力的位置。 怎样从市场营销角度去理解市场的概念？ 1.市场营销是一种企业活动，是企业有目的、有意识的行为。? 2.满足和引导消费者的需求是市场营销活动的出发点和中心。 企业必须以消费者为中心，面对不断变化的环境，作出正确的反应，以适应消费者不断变化的需求。满足消费者的需求不仅包括现在的需求，还包括未来潜在的需求。现在的需求表现为对已有产品的购买倾向，潜在需求则表现为对尚未问世产品的某种功能的愿望。例如，第二次世界大战后，IBM公司的总裁曾向一家非常有名的咨询公司打听未来美国所有公司、研究所及 *** 单位对电子计算机的需求量，得到的回答是不到10台。后来他的儿子做了总裁，不同意这个预测，坚持要生产电子计算机，这才有了IBM公司的今天。这个例子表明，尽管人们有减轻办公室劳动强度，提高工作效率的愿望，但由于不知道计算机是什么样，也不知道如何使用计算机，因此，调查时没有表现出对计算机的需要。人们的潜在需求常表现为种意识或愿望，企业应通过开发产品并运用各种营销手段， *** 和引导消费者产生新的需求. 3.分析环境，选择目标市场，确定和开发产品，产品定价、分销、促销和提供服务以及它们间的协调配合，进行最佳组合，是市场营销活动的主要内容。市场营销组合中有四个可以人为控制的基本变数，即产品、价格、(销售)地点和促销方法。由于这四个变数的英文均以字母“P”开头，所以又叫“4Ps”。企业市场营销活动所要做的就是密切注视不可控制的外部环境的变化，恰当地组合“4Ps”，千方百计使企业可控制的变数(4Ps)与外部环境中不可控制的变数迅速相适应，这也是企业经营管理能否成功、企业能否生存和发展的关键。? 4.实现企业目标是市场营销活动的目的。不同的企业有不同的经营环境，不同的企业也会处在不同的发展时期，不同的产品所处生命周期里的阶段亦不同，因此，企业的目标是多种多样的，利润、产值、产量、销售额、市场份额、生产增长率、社会责任等均可能成为企业的目标，但无论是什么样的目标，都必须通过有效的市场营销活动完成交换，与顾客达成交易方能实现。 市场营销学营销技师证的概念 营销师是指在各类企业、事业组织市场营销管理活动中从事市场调查、市场预测、商品（产品）市场开发、商品市场投放策划、市场信息管理、价格管理、销售促进、公共关系等专业管理人员，从事市场调研、市场分析、营销策划、市场开拓、直接销售、客户管理等营销活动的人员。 证书等级： 营销员(国家职业资格五级) 高级营销员(国家职业资格四级) 助理营销师(国家职业资格三级) 营销师(国家职业资格二级) 高级营销师(国家职业资格一级) 市场营销学中营销技师证的概念 营销技师证是国家职业资格证书，国家评级、落户、就业、升职等重要参考依据 国家认可的职业资格证书，在职业生涯中具有认可作用 关于市场营销学的概念问题 那要看你的产品或服务所选定的目标市场.其中心区域就是你的一级市场,所能辐射到的地区就是二级或三级市场! 市场营销学最普通的概念是什么？ 市场营销是企业经营管理活动的重要组成部分，市场营销学则是管理学的一个重要分支。通俗点来说，市场营销专业就是培养“生意人”的专业。在市场经济逐步完善的今天，对于作为独立的经济实体的企业、公司，如果没有专业的市场营销人才，以科学、现代化的营销手段来“做生意”，结果将会是不可想象的。 市场营销理论于20世纪初诞生在美国。改革开放后，我国开始引进市场营销学。市场营销是一个与人接触比较多的专业，所以本专业要求具有较强的语言与文字表达、人际沟通以及分析和解决营销实际问题的基本能力。性格比较外向，善于与他人交际的同学，将会更容易适应本专业，将来在工作中也会有更多的优势。比较腼腆、害羞、不善交际的学生则不太适合。 出色的市场营销工作，需要很多新的想法，因此创新能力比较强，经常有新创意的同学，在市场营销中也会有一定的优势。相对来说，市场营销学是经济管理类专业中比较实用的类型，对于想做实际工作的学生来说是很好的选择。 业务培养目标： 业务培养目标：本专业培养具备管理、经济、法律、市场营销等方面的知识和能力，能在企、事业单位及 *** 部门从事市场营销与管理以及教学、科研方面工作的工商管理学科高级专门人才。 业务培养要求：本专业学生主要学习市场营销及工商管理方面的基本理论和基本知识，受到营销方法与技巧方面的基本训练，具有分析和解决营销问题的基本能力。 毕业生应获得以下几方面的知识和能力： 1．掌握管理学、经济学和现代市场营销学的基本理论、基本知识； 2．掌握市场营销的定性、定量分析方法； 3．具有较强的语言与文字表达、人际沟通以及分析和解决营销实际问题的基本能力； 4．熟悉我国有关市场营销的方针、政策与法规及了解国际市场营销的惯例和规则； 5．了解本学科的理论前沿及发展动态； 6．掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有一定的科学研究和实际工作能力。 主干课程： 主干学科：经济学、工商管理 主要课程：管理学、微观经济学、宏观经济学、管理信息系统、统计学、会计学、财务管理、市场营销、经济法、消费者行为学、国际市场营销、市场调查。 主要实践性教学环节：包括课程实习和毕业实习，一般安排10--12周。 修业年限：四年 授予学位：管理学学士 市场营销专业就业 市场营销毕业生可以从事市场调研、营销策划、广告策划、市场开发、营销管理、推销服务和教学科研等工作。市场营销人员是各个企业、特别是大型企业不可缺少的人才。根据我国有关资料统计，从20世纪80年代中期至今，我国企业界自办或协办的人才交流会约两千多场次，而每一次的人才交流会上，市场营销人员都是最受欢迎、最供不应求的人才, 随着市场竞争的日趋激烈，这种势头在未来将越来越猛烈

市场监管两个主体责任是落实属地管理责任和企业主体责任，市场监管总局《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）已于11月1日正式实施

证券市场监管 查看答案解析 【正确答案】 证券市场监管，是指证券市场监管机关按照公开、公平、公正的原则，为维护证券市场健康发展、保护投资者利益、促进国民经济增长，而对证券的发行和流通行为以及与这些行为相关的人员和组织机构的管理和监督。 【答案解析】 本题知识点：证券市场监管体系, 　 　　

一、市场监管面临新形势新要求加强卷烟市场监管，维护烟草市场规范经营秩序，增强专卖市场控制力，提高市场净化水平，提升社会满意度，切实维护国家利益、消费者利益，是专卖管理工作的焦点、难点和重点，也是专卖管理工作永恒不变的主题，更是烟草专卖执法的宗旨。随着社会主义市场经济的飞速发展，烟草行业改革的不断推进，执法环境的持续改善，和谐社会建设的大步迈进，如何在新形势下处理好卷烟市场监管与和谐社会建设、烟草专卖执法、消费者不断变化的要求之间的关系，是我们面临的一个重要而紧迫的课题。当前卷烟市场监管工作面临的新形势新要求主要表现在：一是行业改革继续深入推进，当前行业的改革正在从重点突破、理顺关系向完善机制、实现制度创新转变，结构调整从重组整合、规模扩张向做强做大企业、培育品牌转变，新形势对我们市场监管理念、市场监管方式、市场监管任务提出了新的要求。二是卷烟生产销售方式的调整，对专销结合，专卖管理　的考评机制提出了新的课题。三是市场管理形势发生变化。一方面行业内严格规范经营，加强内部监管，构建长效机制，提升监管水平，促进规范经营，但少数不规范经营现象时有发生。另一方面，随着卷烟打假工作的不断深入推进，交通运输与物流托运已成为违规违法经营卷烟的重要流通渠道，贩假售假等违法经营的行为更加隐蔽，手段更加多样，技术更加先进，呈现出“经营网络化，运输高效化，配送多样化，资金融资化，销售隐蔽化，行踪诡秘化”等特点，对卷烟市场监管形成了新的挑战，提出了更高的要求。四是专卖执法环境的不断变化。随着《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政强制法》、《烟草专卖许可证管理办法》等法律法规的深入实施，以人为本的执法理念和提高行政执法效能对传统的执法方式和许可行为产生着巨大影响，国家推进依法行政的力度在加大，社会各界对依法行政的要求在提高　，政府和社会各界对行政执法的监督在加强，对我们如何在坚持依法行政，文明执法的前提下，加强卷烟市场管理提出了新的更高要求。二、当前市场监管存在的主要问题随着烟草专卖法制建设的不断健全，专卖日常市场监管模式也不断得已完善，从近几年卷烟零售市场发展变化的情况来看，现有的市场日常监管模式越来越不适应卷烟零售市场的发展趋势，当前，市场日常监管工作存在的主要问题是监管体系的创新，具体表现为：一是监管的重点不突出，缺乏对监管对象的分类动态管理，仍主要采取传统的上街巡查和拉网式检查，不仅效率低，效果差，而且容易造成扰民和零售户不理解。二是监管的形式没有很强的针对性，侧重于实地市场检查模式，没有具体针对哪一户零售户采取什么检查形式、具体应对措施和长远的监管措施。三是市场监管时间不灵活，日常市场监管基本上是按八小时上班时间安排，没有与卷烟经营活动时间相对应，易造成监管上的空档；四是对于查获案件反映的信息，缺乏有效的串联、筛选和分析，没有及时挖掘发现案件线索；五是缺乏对监管成效的有效评价标准，工作中只重视痕迹化的检查审核，轻视或缺失对事前、事中、事后的全过程监管和跟踪监管。三、提升日常市场监管能力的途径卷烟市场日常监管是一项综合性、基础性、系统性工作，应该建立在大量市场分析基础上，以完善制度为支撑，以实施精准管理、创新监管模式为重点，以许可管理为手段，以分类管理为基础，努力构建“打击严厉、管理到位、疏导及时、服务周到”的日常监管体系，全面提升市场日常监管能力。（一）狠抓制度建设，强化内控管理。制度建设是最基础的工作，是干好各项工作的前提，“基础不牢，地动山摇”，对市场日常监管工作更是如此。一方面，进一步健全和完善内控制度，促进监管工作标准化、程序化、规范化，提升专卖人员素质，着力解决监管工作不严、监管不力、程序不对等问题，通过建立健全市场监管、许可证办理、案件查处等方面工作流程，健全完善人员培训、学习教育、内部监管、责任追究等方面制度，从市场监管的第一环节开始控制，强化工作过程管理，通过对工作环节和过程上的控制，使复杂的市场监管标准化、程序化和简单化，达到规范行为、提高实效的目的。另一方面，加强对外宣传教育，解决监管对象和社会群众政策不懂、守法意识不高，自律意识不强的问题。通过不断宣传教育，促进监管对象依法经营、规范自律，为市场监管创造良好的外部工作氛围，提高监管的实效。（二）实施精准管理，提高监管实效。实施精准管理，要突出抓好四个方面：一是管理重点，要突出监管重点对象，重点部位和重点区域，将非法经营大户、无证户和名烟名酒店作为重点对象，将物流托运部等作为重点部位，将市（县）城区以及辐射能力较大的乡、镇所在地作为重点区域，给予重点监控；对异常订单、异常客户和异常品牌进行重点分析，查找不规范经营和违法经营线索，有针对性地带着问题上市场开展市场日常检查，主动发现案件线索，改变网络案件主要依靠举报的被动局面。二是结合实际，因地制宜创新监管模式，对不同形式的违法行为采取不同的管理方式，改变现有按部就班走访的检查方式，实行错时错位工作制，强化对市场的监管能力和控制能力。三是提升监管效率，认真做好GIS系统在专卖日常市场监管中的运用，加强零售市场信息监测工作，提升监管精准化水平。四是建立监管成效评价标准。将辖区零售市场的良好秩序作为专卖精准管理成效的主要标准，积极探索实用有效的监管方法和评价办法。（三）狠抓证件管理，强化零售户自律意识。当前证件管理工作普遍存在“重办理轻管理”，注重办理证件的审核，缺乏对零售户经营过程中许可证的跟踪管理，出现了“违规零售户屡次违规，专卖人员重复查处”的局面，增加了工作量，降低了监管效果。因此，规范证件管理，严格资格准入制度，把证件管理和市场监管有机结合，促使零售户自我规范意识的增强，变零售户“被动管理”为“主动守法”。一是要进一步完善证件管理制度和工作流程，增强专卖人员、零售户对许可证重要性的认识；二是认真执行《烟草专卖许可证管理办法》，严格落实2次违规零售户经营资格的取缔；三是建立违规零售户信息互通制度，使违规行为与卷烟经营资格紧密地联系起来，建立档案管理；四是建立责任追究制度，对未严格执行《烟草专卖许可证管理办法》的，要追究直接人员和部门领导的责任。（四）加大市场“假、私、非”卷烟的打击力度。在市场日常监管工作中，一是要始终坚持保持卷烟市场打假高压态势，以打假破网为重点，注重经营案件、本地案件和打击效果；二是狠抓重点环节治理，加强源头部位监管，重点查处贩销“假、私、非”卷烟，结合本地市场实际，加大对市场非法收（套）购卷烟的活动的打击力度，进一步规范卷烟市场的经营秩序；三是深化与公安等部门联合执法工作机制，提升网络案件的质量和办案水平；四是创新监管手段，积极探索提高市场监管实效的有效办法，及时发现线索，提高监管的准确性，增强打击效果。（五）以分类监管为重点，提高市场监管效果。在市场日常监管工作中，将零售户进行分类，细化零售户的分类管理，建立动态档案管理，将重点户列入监管重点，进一步提高市场监管效率。一是细化持证零售户管理。坚持强化服务、因势利导、分类管理，对守法户在政策上给予支持，服务上给予倾斜，货源上给予优先；对轻微违规户，加大宣传教育力度，使其转变为守法经营户；对严重违规户，创新管理模式，采取针对性的有效措施，实行综合管理，促使其规范守法经营，从而达到治理一户、教育一片、带动一方的效果。二是强化无证户管理。对无证户要定期或不定期摸排调查，建立档案，实行跟踪管理，落实管理目标责任，对符合办证条件的要及时给予办证；不符合办证条件的，要加大宣传教育，妥善做好引导与劝退工作；对不服从管理继续无证经营的，加强工商等部门协调，开展综合治理，依法给予取缔。（六）健全和完善专卖量化考核体系。在市场日常监管工作中，要做到人人工作目标明确，落实目标责任考核，根据实际，科学合理设立考核指标、实行量化对标考核，改变以往考核方式，关注主要指标结果和重要节点，尽可能以客观、可量化的指标进行考核，把考核结果与专卖人员薪酬等挂钩，真正形成让专卖人员工作有目标、工作中抓得住重点、工作上主动开拓创新，形成你追我赶、互相竞争的工作氛围，进一步调动每一个专卖人员工作积极性和主动性，推动专卖管理多项工作上水平。

国家市场监督管理总局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是：（一）负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关法律法规草案，制定有关规章、政策、标准，组织实施质量强国战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。（二）负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导地方市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。（四）负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。承担国务院反垄断委员会日常工作。（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导中国消费者协会开展消费维权工作。（六）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹国家质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，建立并统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。（七）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、国家监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。指导工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。（九）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担国务院食品安全委员会日常工作。（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。（十一）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。（十二）负责统一管理标准化工作。依法承担强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。制定推荐性国家标准。依法协调指导和监督行业标准、地方标准、团体标准制定工作。组织开展标准化国际合作和参与制定、采用国际标准工作。（十三）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。（十四）负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。建立并组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。（十五）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、国际交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。（十六）管理国家药品监督管理局、国家知识产权局。（十七）完成党中央、国务院交办的其他任务。（十八）职能转变。1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和国家质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高国内标准整体水平，以标准化促进质量强国建设。2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业、万众创新。（十九）有关职责分工。1.与公安部的有关职责分工。国家市场监督管理总局与公安部建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。2.与农业农村部的有关职责分工。（1）农业农村部负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由国家市场监督管理总局监督管理。（2）农业农村部负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。（3）两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。3.与国家卫生健康委员会的有关职责分工。国家卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作，会同国家市场监督管理总局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。国家卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向国家市场监督管理总局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，国家市场监督管理总局应当立即采取措施。国家市场监督管理总局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向国家卫生健康委员会提出建议。4.与海关总署的有关职责分工。（1）两部门要建立机制，避免对各类进出口商品和进出口食品、化妆品进行重复检验、重复收费、重复处罚，减轻企业负担。（2）海关总署负责进口食品安全监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，海关总署应当及时采取风险预警或者控制措施，并向国家市场监督管理总局通报，国家市场监督管理总局应当及时采取相应措施。（3）两部门要建立进口产品缺陷信息通报和协作机制。海关总署在口岸检验监管中发现不合格或存在安全隐患的进口产品，依法实施技术处理、退运、销毁，并向国家市场监督管理总局通报。国家市场监督管理总局统一管理缺陷产品召回工作，通过消费者报告、事故调查、伤害监测等获知进口产品存在缺陷的，依法实施召回措施;对拒不履行召回义务的，国家市场监督管理总局向海关总署通报，由海关总署依法采取相应措施。5.与国家药品监督管理局的有关职责分工。国家药品监督管理局负责制定药品、医疗器械和化妆品监管制度，负责药品、医疗器械和化妆品研制环节的许可、检查和处罚。省级药品监督管理部门负责药品、医疗器械、化妆品生产环节的许可、检查和处罚，以及药品批发许可、零售连锁总部许可、互联网销售第三方平台备案及检查和处罚。市县两级市场监督管理部门负责药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。6.与国家知识产权局的有关职责分工。国家知识产权局负责对商标专利执法工作的业务指导，制定并指导实施商标权、专利权确权和侵权判断标准，制定商标专利执法的检验、鉴定和其他相关标准，建立机制，做好政策标准衔接和信息通报等工作。国家市场监督管理总局负责组织指导商标专利执法工作。

日前，成都市住建局出台了建筑施工总承包企业和监理企业信用等级评定方案，并提出将企业信用等级由高到低依次分为：A++、A+、A、B、C、D四等六级。这是为了建立健全住建领域市场主体信用评价管理制度和以信用为核心的新型监管机制。成都具体如何对建筑企业进行信用评级？又是如何构建建筑市场新型信用监管制度体系？红星新闻记者了解到，成都市住建局上线了“成都市建筑市场信用信息管理系统”，建立工程建设领域市场主体全覆盖的信用评价体系，在市、区两级同步推行，对工程建设项目建设、施工、勘察、设计、监理单位和涉及的中介服务机构等市场主体实施全流程全要素信用监管，并在全市范围按照统一规范同步实现信用信息归集、自动评价打分、公示公开、公众查询、数据共享和异议受理等监管服务职能。也就是说，成都建筑领域相关企业均可入驻该平台系统接受信用评价管理，并且企业信用评价的结果将与企业的市场活动密切相关。据了解，成都构建建筑市场新型信用监管制度体系的相关探索走在全国前列。企业如何进行信用评级？成都的建筑施工总承包企业和监理企业在“成都市建筑市场信用信息管理系统”中注册成功后，即可接受信用评价管理。具体如何进行评价？记者了解到，企业通过“建筑工程施工图数字化审查系统”“建设领域农民工综合服务平台” “建筑行业从业人员实名制管理系统”“三价登记申报系统”“质量检测监管系统”“扬尘在线监控系统”“建设工程质量安全监督管理系统”“运渣车辆在线视频监控系统”“远程高清视频监控系统”等业务系统产生的信用信息，将自动推送到“成都市建筑市场信用信息管理系统”进行公示公开，信用信息系统将实时自动评分和排名，生成A++、A+、A、B、C、D级信用等级，在网络平台公开发布，为市场主体选择服务对象提供参考。企业的信用等级由高到低依次分为：A++、A+、A、B、C、D四等六级，A++级为信用优秀企业；A+级为信用良好企业；A级企业为信用较好企业；B级为信用一般企业；C级为信用较差企业；D级为信用不合格企业。企业信用信息如何用？招投标的重要参考据成都市住建局相关负责人介绍，成都市住建局还建立了“成都市住建领域市场主体信用查询平台”，进行信息公开，提供信用查询服务。截至2019年12月，共计1347家房地产开发企业、3678家施工总承包企业、355家监理企业、304家勘察企业、677设计企业、19家施工图审机构、178招标代理机构、164家造价咨询单位、129（29）家预拌混凝土（砂浆）企业、130家工程质量检测机构、3928家物管企业被纳入信用监管，实现了以上12类信用主体信用信息信用评价和信息公示。这些企业的信用信息将用在何处？据该负责人表示，生效的信用信息将实时推送到信用中国（四川成都）平台，形成同一主体多维度信用信息归集机制，根据成都市信用联合奖惩年度目录清单和奖惩措施清单，实施联合奖惩。此外，信用评价结果将被广泛应用于工程项目招投标、农民工工资担保管理、监督检查、行政审批、土地竞买等活动中，分级分类实施差别化监管。还将鼓励和引导企业主动做出信用承诺，及时纠正失信行为，消除不良影响，保障企业合法权益。“事实上，当各环节打通，综合评价体系建立后，企业信用综合评价的结果将会对企业接下来的经营活动有很好的正面引导”，该负责人表示，例如在政府性工程建设项目招投标时，按照鼓励诚信、惩戒失信的原则，实行投标人信用综合评价结果与建设工程招标投标挂钩，将信用综合评价结果作为择优选择投标人的重要参考，促进企业不断提高自身信用，引导诚信企业做大做强。红星新闻记者 王垚

这两个机构不一样。工商所是指工商行政管理局所辖的基层行政单位，属于市场监管体系下的一级机构。工商所主要负责贯彻执行国家的工商行政管理法规，维护市场经济秩序，保护消费者权益，规范企业经营行为，承担行政执法、监管检查等职责。市场监管局的职能包括了工商所的职能，也包括了质监局、药监局、物价局等部门的职能，更加全面地负责对市场活动进行监管。市场监管局是比工商所更为综合、全面的市场监管机构。工商所和市场监督管理局属于包含的关系，两者各自有各自的职能，都是政府的重要组成部分。

建筑业应建立严格的准入制度建筑业不同于传统农业、手工业、服务业等一般行为，它所生产的产品是不动产，技术含量高，资金密集，质量标准高，一次性投入大，且一次施工而使用年限在50～100年。所以，国家对建筑行业提出了较高的特殊要求。作为建筑业施工的建筑企业，必须实行严格的准入制度。在人员配置、技术、设备和资产等条件必须严格把关。把不符合要求的企业拒之门外，使进入的企业都能独立承担相应的责任。实行严格的质量监督与控制机制工程监理部门实质性脱离行业职能主管部门的控制，以及真正执行起发改委建设部颁发的监理取费标准。真正成为独立的法人、独立地行使职权、独立地履行义务和独立地承担民事的、法律的，甚至是刑法上的责任。使他们不能，也不敢拿自己的经济利益做交易，能按工程质量法规科学而公证地实施工程监督管理，为社会、企业、个人负责。同时，监理费用的相关凭证也可以作为建筑工程竣工备案的必备材料之一，以真正杜绝建设工程监理取费标准的合理性与真实性。加强对建筑业从业人员的管理对于工程设计、施工、监理、各级工程技术管理等人员，必须进行严格的理论考试和实际考核，取得相应执业资格后，持证上岗、真正上岗，落实到人，规范施工、监理、监督及行业管理。杜绝执业人员的挂挂名靠“证到人不到”的现象。

国家市场监督管理局三大监管体系是 一是加强智慧市场监督应用体系建设。二加强智慧市场监督技术体制建设。三是加强智慧市场管理体制建设。

可能是只负责收费，随便抬高物价就没办法管了，是不是这个理？

1月27日，国务院印发《“十四五”市场监管现代化规划》（以下简称《规划》），对推进我国市场监管现代化作出全面部署。观点新媒体了解到，《规划》提出营商环境持续优化、市场运行更加规范、市场循环充分畅通、消费安全保障有力、质量水平显著提升、监管效能全面提高等目标。《规划》提出六项重点任务。一是持续优化营商环境，充分激发市场主体活力；二是加强市场秩序综合治理，营造公平竞争市场环境；三是维护和完善国内统一市场，促进市场循环充分畅通；四是完善质量政策和技术体系，服务高质量发展；五是坚守安全底线，强化消费者权益保护；六是构建现代化市场监管体系，全面提高市场综合监管效能。《规划》指出，为市场主体减费降负。完善涉企收费监督管理制度，持续加大违规涉企收费治理力度，健全收费公示制度。制定行业协会商会、中介机构、商业银行等收费规则，引入第三方开展违规涉企收费情况评估。引导平台型、科技型企业利用数字技术赋能中小微企业，完善平台收费监管规则，推动降低商户经营成本。强化平等对待各类市场主体的制度保障。促进地区和行业涉企政策、标准、规则协调统一。优化各类市场主体平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受法律保护的制度环境，在准入许可、要素获取、经营运行、政府采购和招标投标等方面对各类市场主体平等对待。废除要素供给、监管规则等方面的歧视性规定。建立健全各类企业平等参与涉企政策制定的机制。更好发挥公平竞争审查作用。完善公平竞争审查范围，细化纳入审查的政策措施类别。逐步研究制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政企合作、土地供应、资质标准等重点领域和行业性专项公平竞争审查规则，细化审查标准。建立公平竞争审查例外规定动态调整机制。建立公平竞争审查信息化管理系统和数据库。

法律分析：没有区别，改革后工商局与相关机构被并入市场监督管理局。根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局。法律依据：《深化党和国家机构改革方案》 （三十四）组建国家市场监督管理总局。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。为完善市场监管体制，推动实施质量强国战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。主要职责是，负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等。组建国家药品监督管理局，由国家市场监督管理总局管理，主要职责是负责药品、化妆品、医疗器械的注册并实施监督管理。将国家质量监督检验检疫总局的出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关总署。保留国务院食品安全委员会、国务院反垄断委员会，具体工作由国家市场监督管理总局承担。国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会职责划入国家市场监督管理总局，对外保留牌子。不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

1、负责市场综合监督管理和知识产权管理。组织贯彻落实市场监督管理和知识产权有关政策法规，起草市场监督管理和知识产权有关规范性文件，制定有关政策、标准，组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略、知识产权战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。2、负责市场主体统一登记注册。负责市本级各类企业、外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。组织指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。3、负责组织和指导市场监管和知识产权综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管和知识产权行政执法行为。4、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的责任体系要求，依法负责市场领域的安全生产监督管理工作。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导消费环境建设，指导并督促消费者就市场监管咨询、投诉、举报受理处理工作。指导查处侵害消费者权益的行为。指导市消费者权益保护委员会开展消费维权工作。5、统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法对全市经营者集中行为进行监督，并依据委托开展调查。指导企业在国外（境外）的反垄断应诉工作。【法律依据】《市场监督管理执法监督暂行规定》第六条执法监督主要包括下列内容：（一）依法履行市场监督管理执法职责情况；（二）行政规范性文件的合法性；（三）公平竞争审查情况；（四）行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的合法性和适当性；（五）行政处罚裁量基准制度实施情况；（六）行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度实施情况；（七）行政复议、行政诉讼、行政执法与刑事司法衔接等制度落实情况；（八）行政执法责任制的落实情况；（九）其他需要监督的内容。

法律分析：市监局不是工商局。工商行政管理局是政府主管市场监管和行政执法的工作部门。市监局是为食品安全监管、提高市场监管水平，将国家工商总局、国家质检总局、食品药品监管局食品监管部分、国务院食品安全办公室、商务部市场秩序管理、反垄断职能合并组建到国家市场监督管理总局。法律依据：《深化党和国家机构改革方案》 （三十四）组建国家市场监督管理总局。改革市场监管体系，实行统一的市场监管，是建立统一开放竞争有序的现代市场体系的关键环节。为完善市场监管体制，推动实施质量强国战略，营造诚实守信、公平竞争的市场环境，进一步推进市场监管综合执法、加强产品质量安全监管，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。

一、我国保险监管体系建设取得积极成效 随着我国保险业的发展，保险监管体制机制也几度变更。1950年1月，保险业明确由中国人民银行负责管理。1 952年，保险业划归财政部管理。1959年，保险业再度被划归中国人民银行领导。1965年，人民银行、财政部明确国内保险业务由财政部管理，国际保险业务由人民银行管理。改革开放以后，中国人民银行统一负责保险监管。1998年11月，根据党中央、国务院关于金融业“分业经营，分业监管”的方针，中国保险监督管理委员会正式成立，依法统一监督管理全国保险市场，标志着我国保险监管走向了专业化、规范化的新阶段，我国保险监管制度体系不断发展完善。 （一）监管法规不断健全。我国已初步形成了以相关法律为核心、行政法规为支撑、部门规章为主干、规范性文件为补充等四个层次构成的保险监管法规体系。一是法律层面。1 995年《保险法》正式颁布，并分别于2002年、2009年两次进行修订，完善了保险经营行为基本规范和保险监管主体框架。《海商法》和《刑法》中也分别对海上保险和保险犯罪进行了规定。二是行政法规层面。国务院曾于1 983年颁布《财产保险合同条例》，1985年颁布《保险企业管理暂行条例》。加入WTO后，国务院分别于2001年出台了《外资保险公司管理条例》，2006年出台了《机动车交通事故责任强制保险条例》，201 2年出台了《农业保险条例》，对保险经营管理的一些重点领域进行了专门规范。三是部门规章层面．保监会现行有效的部门规章共50部，大体分为经营主体、产品费率、资金运用、专业人员、偿付能力、依法行政等六个方面，夯实了保险监管的制度基础。四是规范性文件层面。保监会及各派出机构针对监管实际，制定了大量的规范性文件，为加强和改进监管发挥了重要作用。 （二）监管体系初步形成。认真落实国家金融监管部署，保险监管体系建设取得积极进展。一是监管框架逐步完善。改革开放初期，保险监管以市场行为监管为主。1995年颁布的《保险法》首次提出偿付能力概念，1998年保监会成立后，提出市场行为监管和偿付能力监管并重。随着国有保险公司实施股份制改革，2003年保监会发布指标规定，偿付能力监管实质性起步。随着保险公司建立现代企业制度和上市，2006年保监会发布指导意见，正式引入公司治理监管，探索建立偿付能力、公司治理、市场行为为支柱的监管框架，并于2009年设立偿付能力监管委员会、公司治理监管委员会。新形势下，保监会于2012年启动了第二代偿付能力监管制度建设。根据国际金融危机后的监管改革趋势，强化公司治理监管。二是监管组织逐步健全。保监会目前设置16个职能部门和2个事业单位。从2000年开始，保监会陆续在各省、自治区、直辖市及计划单列市平行设立了36个保监局。为加强基层市场监管，保监会于201 0年在苏州、烟台、汕头、温州、唐山五个地级市试点设立区域保监分局。三是监管格局逐步建立。加强与党政部门、司法机关、其他金融监管机构等的沟通合作，推动社团组织发挥自律、维权、协调等作用，支持新闻媒体、会计审计、评级机构、消费者等发挥监督作用，初步形成了专业监管、部门办作、行业规范、社会监督的大监管格局。 （三）监管手段日益丰富。不断创新和丰富监管方式方法监管的执行力和有效性得到提升。一，是分类监管。从偿付能力、公司治理、内控合规、财务、资金运用，业务经营等方面对保险公司实分类监管，提高了监管效率。二是非现场监管。建立保险监管统计制度体系，积累保险数据资产，加强市场运行和保险风险的监测、分析、预警，提高非现场监管效力。推动保险业和保险监管信息化建设，建立“三网一库”，基础架构，开发保险统计信息系统等25个应用系统，设立保险信息平台公司，推进监管电子政务建设。三是现场检查。制定现场检查规程和手册，规范检查流程和标准。运用信息技术手段，提高现场检查效率。组织开展综合性、系统性和专项检查，提高现场检查的针对性。加大违法违规处罚力度，对保险机构和高管人员实施“双罚”，提高监管威慑力。四是信息公开。建立保险信息披露制度，发挥保监会官网、新闻发布会、微博微信、行业网站等平台作用，及时发布保险新闻、统计数据、行政许可和处罚等信息。五是其他手段。逐步建立保险保障基金等制度，率先在我国金融业创建了市场化的风险自救机制，为保护消费者权益提供了坚实屏障。 一、推进保险监管体系和监管能力现代化的基本思路保险监管体系和监管能力现代化是一项复杂系统工程。必须立足中国国情，借鉴国际经验，深化改革理念，加强顶 （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，顺应保险业发展趋势，遵循监管规律，立：足我国实际，借鉴国际经验，落实“抓服务、严监管、防风险、促发展”要求，深化保险监管改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的保险监管制度，成为国家治理体系和治理能力现代化制度体系的重要组成部分，使市场在保险资源配置中起决定性作用和更好发挥监管作用，推动保险业发挥风险管理和财富管理功能，建设具有中国特色和时代特征的现代保险业，服务全面建成小康社会宏伟目标和社会主义现代化建设。 （二）总体要求。一是遵循基本规律。推进保险监管体系和监管能力现代化，最基本的要求是借鉴国内外保险监管的历史经验和有效做法，深刻把握保险发展和监管规律。要坚持保险业与经济社会发展相适应，保险监管与保险业发展相适应，监管制度与保险监管需要相适应。要发挥市场配置保险资源的决定性作用，完善市场激励和约束机制，激发市场活力，提升市场运行效率。要健全法律法规，依法严格监管，维护市场秩序，防范保险风险，弥补市场不足和解决市场失灵。要从保险市场实际出发，把握阶段性特征，科学确定监管目标、原则和支柱。 二是体现中国特色。推进保险监管体系和监管能力现代化，最核心的要求是立足国情，符合我国保险业发展和监管实际。要围绕国家全面深化改革战略及总目标，推进保险监管制度现代化。要把握我国保险业处于发展初级阶段、保险深度和密度低于世界平均水平、保险服务能力不强的特征，坚持在加强监管中促进行业发展，推动保险业服务经济社会。要把握我国保险消费者还不理性、经营主体还不成熟、市场机制还不健全的特征，完善市场规则，强化公司治理和市场行为监管，营造良好市场环境。要把握我国保险业基础薄弱、发展迅速、正在转型升级和成为全球主要保险市场的特征，兼顾审慎性与经济性，合理确定监管约束特别是偿付能力和资本约束的标准。 三是顺应时代趋势。推进保险监管体系和监管能力现代化，最鲜明的要求是把握国际金融改革的最新动向，顺应当今国际保险监管的变革趋势。要把握国际保险监管趋于统一的趋势，在形成监管框架、制定监管制度、完善监管规则中，更加注重保护消费者权益，注重宏观审慎与微观审慎监管相结合，注重公司治理、保险集团、偿付能力和资本约束监管。要把握国际保险监管强调自主的趋势，结合国际金融危机影响、我国实情和自身利益诉求，汇集各家之长，积极推进我国保险监管改革，在国际保险市场和保险监管改革中争取更大话语权。 （三）主体框架。推进保险监管体系和监管能力现代化，要立足我国经济社会和保险发展实际，总结保险监管实践，借鉴国际先进经验，努力构建中国特色的“3 -4-3”保险监管主体框，即三个监管目标、四项监管原则、三大监管支柱。 1．监管目标。一是保护消费者权益。保险产品服务相对复杂，保险市场信息不对称广泛存在，要通过保险监管，加强对保险供给者行为的约束，防止保险消费者权益受到恶意侵害。消费者权利保护是理性消费行为的重要保障，要通过保险监管，加强对消费者安全、知情、选择、求偿、公平交易、监督等权利的保护，促进合理消费，优化保险资源配置，提升保险市场运行效率。我国保险业服务广度、深度还十分有限，要通过保险监管，推动保险业为消费者提供多样化、多层次的保险产品和服务。 二是防范市场风险。保险市场的持续健康稳定运行与消费者权益息息相关，与国家金融安全和社会稳定直接相关。要强化全面风险管理，建立健全涵盖承保、信用、市场、操作、流动性、信誉等各类风险的全方位风险管理制度，建立健全囊括风险识别、评估、计量、监测、控制、处置等各环节的全流程风险防范机制。要强化保险市场主体的自我约束和风险管控，加强保险监管的外部约束和风险防范，筑牢防范化解系统性区域性风险的底线。 三是促进市场繁荣。只有繁荣发展的保险业，才能为消费者和经济社会提供更加全面丰富的风险保障。要完善市场规则，维护市场秩序，营造公平公正的市场环境，让各类市场主体有序竞争。要完善市场体系，优化市场结构，推动市场主体提升经营管理水平，增强综合竞争力。要争取政策法规支持，推动保险业发挥功能作用，在现代金融、社会保障、灾害救助、社会管理和农业保障等五大体系建设中发挥支柱作用。 2．监管原则。一是维护公平与促进效率相统一。正确处理市场与政府的关系，坚持使市场在保险资源配置中起决定性作用，推动保险资源依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。坚持更好发挥监管作用兼顾效率和公平，营造竞争环境，规范市场行为，维护保险市场稳定运行。 二是功能监管与机构监管相统一。建立有效的保险监管治理机制，统筹协调功能监管与机构监管。顺应保险创新趋势，强化功能监管和全流程监管，加强跨产品、跨机构、跨市场监管协调，推进监管的统一性和连续性，避免监管“真空”和监管重叠。注重整体风险防范，改进机构监管，加强保险集团和法人机构监管。 三是宏观审慎与微观审慎相统一。在注重防范单一保险机构风险的同时，分析宏观经济和金融市场对保险业的整体影响。关注系统重要性保险机构的风险状况，重视金融风险的跨境与跨行业传递，重视逆周期监管，防范顺周期对系统性区域性风险的放大效应。 四是原则监管与规则监管相统一。完善保险监管法规，制定标准明确、程序规范的具体规则，提高监管的一致性和可操作性。注重运用原则监管，提高监管的指导性、灵活性、适应性，为鼓励创新、增强市场活力创造空间。 3．监管支柱。一是公司治理监管。良好的公司治理是现代保险企业制度的核心内容，是强化市场主体自我约束的内生机制，也是加强保险监管的微观基础。要强化公司治理监管理念，完善制度机制，深化股权监管，突出董事会在公司治理中的核心地位。要强化公司章程约束，提高董事、监事和管理层专业水平，完善制衡机制，强化公司治理的刚性约束。要推动公司治理从“形式规范”向“治理实效”转变，防范治理僵局、管控薄弱、资产安全、高管渎职等风险，从保险市场源头保护消费者权益。 二是偿付能力监管。偿付能力监管是保险监管的重要内容，是风险监管的主要手段和保护消费者权益的最终防线。要借鉴吸收国际上偿付能力监管的最新成果，结合我国保险市场实际，按照风险导向、中国特色、国际可比的原则，加快建设我国第二代偿付能力监管制度体系。要强化定量资本、定性监管、市场约束等三方面要求，完善第二代偿付能力监管制度体系的整体架构和具体规则。要严格落实偿付能力监管制度，强化偿付能力监管的刚性约束。 三是市场行为监管。市场行为监管是确保市场健康有序运行的重要保障，是保护消费者权益的直接方式。要明确市场行为监管的边界和内容，发挥好市场机制和政府监管的作用。要加强市场行为监管的统筹规划和系统管理，建立市场行为监管与公司治理监管、偿付能力监管等制度的联动与触发机制，形成有效衔接、相互协调的市场风险防范体系。 三、推进保险监管体系和监管能力现代化的着力点 现在我国保险监管改革既面临着难得的历史机遇，又面临着重大的历史考验，推进保险监管体系和监管能力现代化的任务很重，必须在一些重点领域和环节不断取得突破。 （一）加强保险公司治理和内控监管。有效的公司治理和内部控制，是维护金融稳定的重要基石，也是防范化解保险风险的第一道防线。要全面提升公司治理监管水平，强化市场主体自我激励约束的这一内生机制，夯实保险业持续健康发展的基础制度保障。一是强化董事会在公司治理中的核心地位。落实董事会的全面与首要责任及履职要求，加强董事资格审查，完善董事培训机制，建立健全董事会及成员的履职评价与问责机制，增强董事的尽责履职能力，提高董事会专业、高效、勤勉水平。二是强化内部控制在公司治理中的基础地位。制定保险公司内部控制评价办法，引导保险公司加强内控制度建设，完善内部控制机制，提高内控执行力。强化保险总公司对分支机构的管控责任。三是强化集团监管在公司治理中的突出地位。完善保险集团防火墙制度，规范保险集团内部资源整合和关联交易。制定保险集团并表监管办法。建立保险集团风险控制标准。强化系统重要性保险机构监管。四是强化高管和关键岗位人员在公司治理中的关键地位。健全保险机构高管人员任职资格管理和关键岗位专业人员资质管理制度。加强董事会秘书管理，强化总精算师、合规责任人、审计责任人等关键岗位职责，增强经营管理层的执行力。加强对司高管层高管层的稳健薪酬和执业行为监管。 （二）改进市场行为监管。市场行为监管是对保险业务全流程监管的重要内容，是保护消费者权益的直接手段。要注重标本兼治，制定科学规则，明确监管重点，抓好制度落实，提高市场行为监管的有效性。一是加强市场监测检查。坚持非现场监管与现场检查相结合，不断丰富保险监管工具箱。构建涵盖各类风险的风险模型和监管指标体系，加强对风险的识别、评估、预警、控制和处置。改进现场检查方法，规范检查流程和标准，提高现场检查的针对性和有效性。 二是改进保险产品监管c积极推进费率市场化改革和条款标准化、通俗化，探索建立产品创新保护机制，鼓励行业产品创新和结构调整。完善监管规则，改进保险产品审批和备案标准，建立科学的费率形成、条款执行、事后评估、产品纠正等全过程监管机制。三是强化保险中介监管。完善保险专业中介机构准人退出制度，强化公司法人治理和内控建设。稳妥推进保险营销体制机制改革。创新保险兼业代理监管制度，探索兼业代理法人机构集中管理模式。加强保险中介从业人员资质管理。四是建立健全互联网保险监管制度。制定互联网保险监管办法。建立互联网保险的经营行为、数据信息、信息安全等技术标准，健全数据获取、电子签名、隐私保护等法规制度，促进互联网保险规范运行。五是加强反保险欺诈工作。构建政府主导、执法联动、公司为主、行业协作四位一体的反保险欺诈工作体系。 （三）完善偿付能力监管制度。建设以风险为导向、符合我国实际、具有国际可比性的第二代偿付能力监管制度，提升保险业风险管理能力，是加强和改进保险监管的重要任务。一是完善资本约束机制。科学把握我国保险公司实际风险状况，按照共同而有差别的原则，建立与风险紧密挂钩的资本要求。建立定量风险和定性风险相结合的综合评级机制，科学评价操作风险、战略风险、声誉风险、流动生风险，全面反映公司风险状况。完善逆周期资本监管制度。二是强化全过程风险监管。充分运用定量监管、定性监管和市场约束等手段，形成对风险的事前、事中和事后全过程监管。建立和完善保险公司流动性风险监管体系。完善偿付能力压力测试体系，健全偿付能力J预测分析和风险预警系统。三是完善资本补充机制。建立健全多层次和多元化的资本补充机制，支持保险公司创新和丰富资本补充工具，拓宽资本补充渠道，利用国内外金融市场和各种社会资本，增强保险业资本实力。 （四）完善保险法规体系。法规制度具有长远性和根本性的特征。完善保险监管法规制度，必须抓好三项工作。一是做好“一法两条例”的相关工作。积极推动《保险法》和《机动车交通事故责任强制保险条例》的修订，加快研究制定《巨灾保险条例》。二是加快制度的“废改立”工作。本着急用先建的原则，加快建立健全市场准人退出、治理理赔难和销售误导、网络保险、资金运用等关键监管环节的规章制定工作。探索负面清单模式下的监管方式，拟定保险业进一步扩大开放的方案。三是推动相关领域保险立法工作。加强保险宣传和沟通协调，推动相关立法工作，进一步明确商业保险在国家治理体系和治理能力现代化进程中的地位和作用，健全商业保险参与现代金融、社会保障、农业保障、防灾减灾、社会管理等五大体系建设的制度安排。 （五）积极推进监管信息化建设。加大信息化建设投入，加快构建“两地三中心”的数据管理架构。完善信息化建设标准体系，搭建一体化的保险信息监管应用平台。推进保险信息共享平台的公司化、专业化运营，深化保险数据开发利用，建设全国统一规范的行业运行和风险数据采集研究中心，构建“一站式、智能化”的保险监管信息公共服务系统。研究探索保单登记、通赔通付、第三方支付、数据托管等服务领域，不断开发数据衍生应用领域。探索保险业首席信息官制度。加强监管政策引导和制度约束，从维护金融安全稳定的战略高度，提升全行业信息安全意识，抓住信息设备购置、软件应用、维护维修、日常保障等重点领域，全面加强网络和信息安全管理。 （六）充分发挥保险行业协会等自律组织的作用。行业自律是实现金融稳定的重要力量，要加强各级保险行业协会建设，发挥自律、维权、协调、交流、宣传等功能作用，防范化解保险风险，提升服务、协调和专业能力。建立覆盖全行业的自律体系，增强自律公约束力，依法维护行业合法权益，维护市场公开、公平、公正，促进行业科学发展。 （七）充分利用保险监管派出机构资源，加强基层保险监管工作、、加强监管自身建设，是提高监管科学性有效性的内在要求，要进一步加强监管组织、机制和队伍等建设，提高监管能力，提升监管质量与效率。修订《派出机构监管职责规定》，进一步明确派出机构监管职责，完善派出机构内设部门设置。坚持机构监管与功能监管相统一，完善保监会机关内部协作机制，促进监管的统筹协调、沟通会商相信息共享。完善保监会机关部门与派出机构之间的纵向联动机制，促进监管的统一规范、协作有力。逐步扩大法人机构属地监管试点，有序推进属地监管常态化。建立健全监管绩效评价机制。积极探索因地制宜的差异化监管。

负责市场竞争监督执法工作的政府部门是中华人民共和国国家市场监督管理总局。中华人民共和国国家市场监督管理总局，是中华人民共和国国务院直属机构。主要职责是：负责市场综合监督管理，统一登记市场主体并建立信息公示和共享机制，组织市场监管综合执法工作，承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序，组织实施质量强国战略，负责工业产品质量安全、食品安全、特种设备安全监管，统一管理计量标准、检验检测、认证认可工作等

市场监督管理局总局权利及职责：（一）负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关法律法规草案，制定有关规章、政策、标准，组织实施质量强国战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。（二）负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导地方市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。（四）负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。承担国务院反垄断委员会日常工作。（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导中国消费者协会开展消费维权工作。（六）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹国家质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，建立并统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。（七）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、国家监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。指导工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。（九）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担国务院食品安全委员会日常工作。（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。（十一）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。（十二）负责统一管理标准化工作。依法承担强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。制定推荐性国家标准。依法协调指导和监督行业标准、地方标准、团体标准制定工作。组织开展标准化国际合作和参与制定、采用国际标准工作。（十三）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。（十四）负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。建立并组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。（十五）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、国际交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。（十六）管理国家药品监督管理局、国家知识产权局。（十七）完成党中央、国务院交办的其他任务。

法律分析：1、负责市场综合监督管理和知识产权管理。组织贯彻落实市场监督管理和知识产权有关政策法规，起草市场监督管理和知识产权有关规范性文件，制定有关政策、标准，组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略、知识产权战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。2、负责市场主体统一登记注册。负责市本级各类企业、外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。组织指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。3、负责组织和指导市场监管和知识产权综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管和知识产权行政执法行为。4、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的责任体系要求，依法负责市场领域的安全生产监督管理工作。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导消费环境建设，指导并督促消费者就市场监管咨询、投诉、举报受理处理工作。指导查处侵害消费者权益的行为。指导市消费者权益保护委员会开展消费维权工作。5、统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法对全市经营者集中行为进行监督，并依据委托开展调查。指导企业在国外（境外）的反垄断应诉工作。法律依据：《市场监督管理执法监督暂行规定》 第六条 执法监督主要包括下列内容：（一）依法履行市场监督管理执法职责情况；（二）行政规范性文件的合法性；（三）公平竞争审查情况；（四）行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的合法性和适当性；（五）行政处罚裁量基准制度实施情况；（六）行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度实施情况；（七）行政复议、行政诉讼、行政执法与刑事司法衔接等制度落实情况；（八）行政执法责任制的落实情况；（九）其他需要监督的内容。

1、行政执法概念：在实现国家公共行政管理职能的过程中，法定的国家行政机关和得到法律、法规授权的组织依照法定程序实施行政法律规范，以达到维护公共利益和服务社会的目的的行政行为。2、特点：主动性、广泛性、具体性、强制性。市场监督管理局管什么：一、市场监督管理局管理范围如下：（1）负责市场综合监督管理和知识产权管理；（2）负责市场主体统一登记注册；（3）负责组织和指导市场监管和知识产权综合执法工作；（4）负责监督管理市场秩序；（5）统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。二、市场监督管理的目标是什么：1、激发主体活力，宽松便捷的市场准入环境进一步优化；2、优化营商环境，公平有序的市场竞争秩序进一步规范；3、保护合法权益，安全放心的消费环境进一步形成；4、强化质量提升，品牌建设能力和技术创新水平进一步提高；5、提升监管效能，权威高效的市场监管体制机制进一步完善。三、市场监督管理局主要职责：1、负责市场综合监督管理。贯彻执行国家市场监督管理的方针、政策和法律法规规章，组织实施质量强市、食品安全、标准化和知识产权等战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。2、负责市场主体统一登记注册工作。负责全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。3、负责组织指导市场监管综合执法工作。推动实行统一的市场监管，查处违法案件，规范市场监管行政执法行为。4、依委托开展反垄断统一执法调查工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。依委托协助开展垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法调查工作。法律依据：《行政处罚法》第二条 行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。《市场监督管理执法监督暂行规定》第五条 各级市场监督管理部门内设的各业务机构根据职责分工和相关规定，负责实施本业务领域的执法监督工作；各级市场监督管理部门法制机构在本级市场监督管理部门领导下，具体负责组织、协调、指导和实施执法监督工作。

市场监督管理局总局权利及职责：（一）负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关法律法规草案，制定有关规章、政策、标准，组织实施质量强国战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。（二）负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导地方市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。（四）负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。承担国务院反垄断委员会日常工作。（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导中国消费者协会开展消费维权工作。（六）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹国家质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，建立并统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。（七）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、国家监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。指导工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。（九）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担国务院食品安全委员会日常工作。（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。（十一）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。（十二）负责统一管理标准化工作。依法承担强制性国家标准的立项、编号、对外通报和授权批准发布工作。制定推荐性国家标准。依法协调指导和监督行业标准、地方标准、团体标准制定工作。组织开展标准化国际合作和参与制定、采用国际标准工作。（十三）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。（十四）负责统一管理、监督和综合协调全国认证认可工作。建立并组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度。（十五）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、国际交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。（十六）管理国家药品监督管理局、国家知识产权局。（十七）完成党中央、国务院交办的其他任务。

我国证券市场的主要监管机构是：中国证监会。中国证券监督管理委员会是中国负责证券、期货市场监管的专业机构，负责制定和实施证券和期货市场的法律、法规和规章，维护市场秩序和投资者权益。中国证监会的主要职责包括：监督证券、期货市场的运行和发展，制定和完善相关法规和政策，加强对上市公司和中介机构的监管和执法，处理各类证券、期货纠纷等。此外，中国证监会还参与了国内外重要金融合作和对外交流活动，促进境内外金融市场的互联互通和开放。中国证监会成立于1992年，是中国金融监管体系核心机构之一，下设多个部门和机构，包括上市监管部、基金监管部、派出机构等。同时，中国证监会还与中国证券登记结算有限责任公司、中国期货业协会等机构形成了密切的合作关系。在近几年时间里，中国证监会积极推进股票、债券、期货、基金等市场的发展和改革，并加强对各类金融机构的监管和执法，对于提高中国金融市场的稳定性和透明度起到了重要作用。此外，中国证监会也在积极推进国际化发展，参与全球金融体系建设并扩大境内资本市场的对外开放。总之，中国证监会是中国负责证券、期货市场监管的专业机构，拥有重要的职能和地位。未来，随着中国金融市场体系的不断完善和发展，中国证监会将继续发挥重要作用，为保护投资者权益、促进金融市场健康发展做出更加积极的贡献。

建立社会主义市场经济体制是我国经济体制的根本性创新，是实现社会主义现代化的根本途径，它具有自身质的规定性与基本特征。 首先，社会主义市场经济不同于传统的计划经济。 市场体系是在社会化大生产充分发展的基础上，由各类市场组成的有机联系的整体。它包括生活资料市场、生产资料市场、劳动力市场、金融市场、技术市场、信息市场、产权市场、房地产市场等，它们相互联系、相互制约，推动整个社会经济的发展。培育和发展统一、开放、竞争、有序的市场体系，是建立社会主义市场经济体制的必要条件。简言之，市场体系就是相互联系的各类市场的有机统一体。市场体系的产生，对于市场经济来说具有重要的意义。市场经济是由市场机制发挥资源配置功能的经济，而市场体系则是市场机制发挥作用的必要条件。市场机制是在竞争市场中通过供求与价格连锁互动来进行资源配置的，它的作用的发挥只能体现于相互依存、相互制约的各种各类市场的共同作用之中。这是因为，当商品市场上价格随着供求变化而变化时，作为市场主体的商品生产者根据市场提供的价格信号进行决策。如果价格上涨，商品生产者就会作出增加生产或扩大投资的决策，相应的必须有可供其融资的资本市场和可供其获得新增劳动力的劳动力市场，这是最基本的条件，否则价格无法发挥其调节供求的作用。因此，如果市场体系没有形成，只有商品市场而无要素市场，市场机制的配置资源功能就难以发挥。市场体系是有以下基本特征：统一性 开放性 竞争性 有序性从政治上看，我国社会主义市场经济是由中国共产党领导、由政府有力地进行宏观调控的市场经济。在中国这样一个大国，现代化建设，国家的统一，人民的团结，社会的安定，民主的发展，都要依靠党的领导。没有共产党的领导，必然四分五裂，一事无成。改革开放以来，我国各条战线取得举世瞩目的伟大成就，都是在党的领导下的。在我国实行社会主义市场经济是实现社会主义现代化的必经途径，是一项艰难的开创性事业，只有在中国共产党的领导下才可能取得成功。同时，在社会主义市场经济体制建立过程中，必须有政府的强有力的宏观调控，通过经济社会政策、经济法规、计划指导和必要的行政管理，为市场经济创造一个稳定、安全、有序、公正的社会经济环境。 从奋斗目标上看，我国社会主义市场经济要以实现共同富裕为根本原则。资本主义市场经济以私有制为基础，财产的私人占有必然导致私人资本的无限扩张和社会的两极分化。而我国实行市场经济，虽然允许合理的收入差距，鼓励一部分人先富起来，但最终是要达到共同富裕，不致于导致两极分化，“富的越富，贫的越贫”。这是因为：(1)公有制经济为主体会使私人资本的膨胀受到制度的限制，凭借私人资本参与分配会被限制在一定范围，避免私人资本的扩张。(2)经济技术的发展，劳动力市场的形成，劳动力的自由流动，有助于贯彻按劳分配原则，减少不同地区、不同企业之间的非劳动因素造成的个人收入差距。(3)政府为了确保市场经济社会主义性质，会通过各种宏观调控手段，来防止和纠正收入差距的过分扩大，保证共同富裕目标的实现。所以，要完善市场体系！

法律分析：（一）负责市场综合监督管理和知识产权管理。组织贯彻落实市场监督管理和知识产权有关政策法规，起草市场监督管理和知识产权有关规范性文件，制定有关政策、标准，组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略、知识产权战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。（二）负责市场主体统一登记注册。负责市本级各类企业、外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。组织指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。（三）负责组织和指导市场监管和知识产权综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管和知识产权行政执法行为。（四）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的责任体系要求，依法负责市场领域的安全生产监督管理工作。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导消费环境建设，指导并督促消费者就市场监管咨询、投诉、举报受理处理工作。指导查处侵害消费者权益的行为。指导市消费者权益保护委员会开展消费维权工作。（五）统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法对全市经营者集中行为进行监督，并依据委托开展调查。指导企业在国外（境外）的反垄断应诉工作。法律依据：《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第七条 向市场监督管理部门同时提出投诉和举报，或者提供的材料同时包含投诉和举报内容的，市场监督管理部门应当按照本办法规定的程序对投诉和举报予以分别处理。第八条 向市场监督管理部门提出投诉举报的，应当通过市场监督管理部门公布的接收投诉举报的互联网、电话、传真、邮寄地址、窗口等渠道进行。

主要职责是：（一）负责市场综合监督管理。起草市场监督管理有关法律法规草案，制定有关规章、政策、标准，组织实施质量强国战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。（二）负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国（地区）企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导地方市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。（四）负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依法对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。承担国务院反垄断委员会日常工作。（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导中国消费者协会开展消费维权工作。（六）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹国家质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，建立并统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。（七）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、国家监督抽查工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。指导工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。扩展资料：国家市场监督管理总局设下列内设机构：（一）办公厅。负责机关日常运转，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、信息化等工作。组织协调市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作。（二）综合规划司。承担协调推进市场监督管理方面深化改革工作。组织开展相关政策研究和综合分析。拟订市场监督管理中长期规划并组织实施。承担重要综合性文件、文稿的起草工作。承担并指导市场监督管理统计工作。（三）法规司。承担组织起草市场监督管理有关法律法规草案和规章工作。承担规范性文件以及国际合作协定、协议和议定书草案的合法性审查工作。承担依法依规设计执法程序、规范自由裁量权和行政执法监督工作。承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。组织开展有关法治宣传教育工作。（四）执法稽查局。拟订市场监管综合执法及稽查办案的制度措施并组织实施。指导查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作。承担组织查办、督查督办有全国性影响或跨省（自治区、直辖市）的大案要案工作。指导地方市场监管综合执法工作。（五）登记注册局（小微企业个体工商户专业市场党建工作办公室）。拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施。承担指导登记注册全程电子化工作。承担登记注册信息的分析公开工作。指导市场监督管理方面的行政许可。扶持个体私营经济发展，承担建立完善小微企业名录工作。在中央组织部指导下，指导各地市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。参考资料：中华人民共和国国家市场监督管理总局---百度百科

市场监督管理局职能职责（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家市场监督管理的法律法规规章和方针、政策，组织实施质量强区、食品安全、标准化和知识产权等战略；拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。（二）负责市场主体统一登记注册工作。负责全区内资企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作；建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。（三）负责组织和指导市场监管综合执法工作。推动实行统一的市场监管；组织指导或者直接查处违法案件，规范市场监管行政执法行为。（四）依委托开展反垄断统一执法调查工作。统筹推进竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度；依委托协助开展垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法调查工作。（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理规范市场交易、网络商品交易及有关服务的行为；组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为；依法监督处理合同违法行为，依法实施对拍卖行为的监督管理，管理动产抵押物登记；指导广告业的发展，监督管理广告行为；承担依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。（六）负责宏观质量管理。贯彻国家、省、市质量发展的有关政策，拟订推进质量发展战略的政策措施并组织实施，对全区质量管理工作进行宏观指导；组织实施质量奖励制度，积极推进质量强区战略和品牌建设，推动建立产品质量诚信制度；组织实施产品和服务质量提升、开展服务质量监测；按规定权限组织对重大产品质量事故的调查，配合实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。（七）负责产品质量安全监督管理。负责产品质量安全监督抽查和安全风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度；负责工业产品生产许可证证后管理；负责纤维质量监督检验工作。（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉生产、进口、销售环节环境保护标准的执行情况；按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。（九）负责食品安全监督管理综合协调。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作；落实食品安全重要信息直报制度；承担区食品安全委员会日常工作。（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险；推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系；组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作；组织实施特殊食品监督管理；负责食盐专营管理和食盐安全监督管理。

我国金融体系与现代金融体系要求相比，尚有不少差距。主要表现在：金融市场体系结构尚不合理，资本市场的发展结构失衡，债券市场发展严重滞后。从金融市场主体看，金融组织的国有产权比重过大，民营金融企业比例很低。金融环境体系有待进一步完善，社会信用体系较为脆弱。我们必须以科学发展观为指导，进一步加快完善我国现代金融体系的建设与发展。（1） 稳步推进各类金融市场的建设与发展，促进货币市场、资本市场及外汇与黄金市场的协调发展。对于资本市场，要重视债券市场的建设与发展；推进多层次资本市场的发展。（2） 完善金融监管体系，加强监管机构的协调。进一步完善中央监管机构监管、金融机构内部治理、金融行业自律、社会公众监管四个层次的金融监管体系，完善银监会、证监会、保监会三大中央监管的协调机制。（3） 发展多种所有制形式的金融机构，对民营金融机构的发展予以正确引导和适度支持，促进国有金融机构、民营金融机构及外资金融机构的协调发展。（4） 加强金融法律制度建设、基础设施建设、社会信用体系建设，构建良好的金融生态。（5） 树立科学的金融发展观，正确处理好金融创新、发展绩效和风险防范三者关系，在现代金融体系的建设与发展中，统筹好金融改革、发展与稳定三者关系，为全面建设小康社会与构建和谐社会提供高效安全的金融支持。

　　一、健全全国统一开放市场　　1.要以规范政府行为为核心，进一步打破行政性垄断和地区封锁。行政性垄断和地区封锁造成了对市场的人为分割，影响了社会经济资源的配置效率。要在明确界定政府在市场准入方面权限的基础上，推进市场准入监管体系改革，提高市场准入程序的公开化和准入透明度；加快制定反垄断法等保护和促进公平竞争的法律制度，废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定；进一步放宽对行政性垄断行业的准入限制，保障各类经济主体获得平等的市场准入机会。　　2.要推行现代流通方式，促进商品和服务的高效流转。要进一步加快我国流通产业的现代化进程，加大对社会化、现代型的流通基础设施建设投资，通过产业政策和制度创新，促进流通企业信息化改造，加快现代流通专业人才的培养，为流通方式的变革与创新提供良好的物质基础、交易平台及制度、技术和人才保障。　　二、着力推进要素市场建设　　1.是继续发展和规范土地市场，改进和完善政府管理土地市场的方式，进一步发挥市场在土地资源配置中的基础性作用。要完善土地管理法律法规，改革征地制度；进一步转变政府职能，使政府管理土地市场的职能切实转变到强化建设用地总量和结构调控上来；通过完善土地税制和土地二级市场的管理，建立资源占用的约束机制；综合运用经济、法律手段，切实保护农民土地财产权。　　2.是逐步建立城乡统一的劳动力市场。要逐步消除各种阻碍劳动力合理流动的不合理制度，建立健全失业、养老、工伤、医疗等社会保障体系，建立多样化的劳动就业和专业技能培训等社会服务体系，建立健全劳动保护法规和争议调解机制等。　　3.是积极发展技术市场。要加强技术市场基础设施建设，规范技术交易行为，加快我国技术市场的统一开放和国际化。另外，还要积极发展资本市场，规范发展产权交易市场和各类市场中介组织等。　　三、完善价格形成机制　　完善商品和要素价格形成机制，重点是要加强和改进宏观调控，逐步缩小政府定价商品的范围，优化政府定价商品的价格形成机制，进一步提高要素价格的市场化程度，解决当前要素价格扭曲的问题。要积极稳妥推进资源价格改革，完善水、电力、煤炭、石油、天然气、土地等资源性产品价格形成机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制。完善土地价格形成机制，扩大市场形成土地价格的范围。实行有利于资源节约、环境保护的价格政策，为经济增长方式转变创造有利的价格体制条件。　　规范市场秩序　　1.是要严格执法，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税行为，建立公平竞争的市场环境。完善打击商业欺诈的法律法规体系和执法体系，强化协同监管，逐步形成反商业欺诈长效机制。　　2.是要完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系。　　3.是要建立健全社会信用体系。要充分发挥政府在信用体系建设中的倡导和组织作用，加强对信用体系建设的整体规划，加强舆论引导和舆论监督，建立信用信息公开和保护制度，建立健全失信惩戒的法律法规和制度，最终形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。四是加大知识产权保护力度。要进一步强化保护知识产权的执法力度，加大对侵犯知识产权不正当竞争行为的惩戒力度。　　现代市场体系处于不断丰富和发展过程之中，它不仅包括消费品和生产资料等商品市场，而且包括资本市场、劳动力市场、技术市场、信息市场以及房地产市场等生产要素市场。其中，商品市场、资本市场和劳动力市场是现代市场体系的核心，现代市场经济只有借助于完整的市场体系，才能有效地配置资源。

根据查询中国会计网显示。1、7天期同业存单：是同业之间进行短期资金融通的一种方式，依法纳入金融市场监管体系。2、14天期同业存单：是同业之间进行中短期资金融通的一种方式，与7天期同业存单一样，也是依法纳入金融市场监管体系。3、1个月期同业存单：是同业之间进行中长期资金融通的一种方式，用于满足流动性需求。4、3个月期同业存单：是同业之间进行长期资金融通的一种方式，也是满足流动性需求的一种重要工具。