我国开展乡村治理体系建设试点示范工作始于(　　)年。

试点是进行某项工作之前，做小型试验的地方。试点是正式进行某项工作之前，先做小型试验，以便取得经验，先试点，再推广，非试点是相对试点而言，是成熟或正式固定实行的做法。试点语出高晓声《极其简单的故事》：“这在全省是一个试点工作。”换种说法就是小白鼠地点。

法律分析：试点推广工作是确定专人，负责做好试点推广的组织、指导和协调工作。各县（市、区）信用建设领导小组办公室要发挥好牵头部门的作用，解放思想，积极探索，创造性地开展工作。双减政策全国试点城市包括北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点，其他省份至少选择1个地市开展试点。法律依据：《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》第四条 健全作业管理机制。学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。第五条 分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

制度、资源、流程、建设、创新机制。根据查询《民政部办公厅关于开展社会救助综合改革试点的通知》得知，社会救助综合改革试点工作的五项试点任务是：1、完善社会救助制度。2、强化社会救助资源统筹。3、优化社会救助流程。4、加强社会救助能力建设。5、创新社会救助监督检查机制。社会救助，是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。

关于组织开展国家环境健康管理试点推荐申报工作的通知各省、自治区、直辖市生态环境厅(局):为强化环境健康管理,落实《中华人民共和国环境保护法》《“健康中国2030”规划纲要》《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《“十四五”生态环境保护规划》《“十四五”环境健康工作规划》有关要求,深入推进地方实践,我部决定组织开展国家环境健康管理试点推荐申报工作。现将有关事项通知如下。一、试点内容围绕环境健康制度创新和技术方法创新开展实践探索,主要包括建立区域高环境健康风险源清单、开展环境健康风险监测与评估、推动环境健康风险分区分级管控、强化环境健康对生态环境监管的引领作用、推动发展“环境健康+”产业和大力提升居民环境健康素养等6方面任务,详见《国家环境健康管理试点工作申报指南》(以下简称《指南》)(见附件1)。二、试点范围多层次、多类型推进国家环境健康管理试点工作,试点范围包括县级及以上市(区)、国家级新区及有典型性的工业园区、产业园区等。三、申报要求(一)各省级生态环境厅(局)按照《指南》要求,组织开展推荐工作,每个省份推荐数量不超过3个。已列入试点范围的地区不需重复申报。(二)试点申报地区应具有开展环境健康管理试点的意愿,并得到地方党委和政府的支持;发展水平、要素禀赋、产业基础、生态环境状况等在全国或省内具有较强的典型性;能够为试点工作提供必要的政策、人员和经费保障。支持较为成熟的县(区)级试点扩大示范到所在地级市。优先考虑具有一定环境健康工作基础的地区。(三)试点申报地区依据《指南》和《国家环境健康管理试点工作方案编制提纲》(见附件2),结合本地实际选择试点任务并编制试点工作方案,报送所在地省级生态环境厅(局)。四、其他事项(一)请各省级生态环境厅(局)于2023年6月12日前,将2023年国家环境健康管理试点推荐申报地区名单和试点申报地区环境健康管理试点工作方案(纸质材料1份),报送我部法规与标准司,电子文档请一并发至biaozhun@mee.gov.cn。(二)各省份报送的电子文档请压缩为一个文件,压缩文件包命名为“省份+试点推荐”,每个试点申报地区编制的试点工作方案命名为“省份+试点申报地区”。

工业和信息化部等八部门联合印发了《关于组织开展公共领域车辆全面电动化先行区试点工作的通知》（以下简称《通知》）。工业和信息化部装备工业一司相关负责人就《通知》有关问题回答了提问。当前开展公共领域全面电动化先行区试点工作的背景是什么？在党中央、国务院的坚强领导下，近年来我国新能源汽车产业发展取得积极成效。销量达到688.7万辆，连续8年居全球第一，新能源汽车新车销量达到汽车新车总销量的25.6%，提前完成《新能源汽车产业发展规划》提出的2025年发展目标。总体看，我国掌握了电池、电机、电控等关键技术，形成了涵盖基础材料、零部件、制造装备等完整的产业体系，具备了支撑产品全面市场化拓展的基础和条件，但还面临充换电便利性有待提升、产业融合发展不够等突出问题，同时碳达峰、碳中和战略对绿色低碳交通运输体系建设也提出更高要求。公共领域车辆使用频率高，燃油消耗和污染排放总量占比大，示范带动作用强。开展公共领域车辆全面电动化先行区试点、推动提升车辆电动化水平，不仅可以有效促进节能减排，带动基础设施建设，还能促进新技术、新模式、新业态探索和创新应用，优化新能源汽车使用环境，有助于巩固和扩大发展优势，推动产业高质量发展。为此，我部、交通运输部会同相关部门研究决定，在全国范围内启动该试点。《通知》制定有哪些主要考虑？试点工作开展坚持需求牵引、政策引导、因地制宜、联动融合的原则，主要有三个方面的考虑：一是聚焦重点领域，支持广泛参与。确定公务用车、城市公交、出租、环卫、邮政快递、物流配送、机场等7个重点领域，结合城市经济水平、产业基础情况提出不同城市目标参考，给予不同城市广泛参与的机会。二是强化目标引导，鼓励创新应用。按照定量、定性相结合的方式提出电动化比例、充换电建设数量、新技术新模式创新应用工作目标要求，建立奖励措施，推动试点车辆实现质的有效提升和量的合理增长。三是明确重点任务，健全保障措施。提出车辆推广、基础设施建设、新技术新模式应用、政策和管理制度建设4方面任务，明确试点城市、所在省市、组织部门职责，研究制定后续支持举措。今年新能源汽车发展是否会延续去年发展态势？工信部在推动新能源汽车发展方面还有哪些措施？新能源汽车是全球汽车产业转型升级的主要方向，也是我国实现二氧化碳减排目标和产业高质量发展的战略选择。在党中央、国务院的坚强领导下，经过行业上下多年不懈努力，我国新能源汽车发展取得巨大成就，掌握了电池、电机、电控等核心技术，建立涵盖基础材料、零部件、制造装备等全链条产业体系，形成完善的产业生态，为未来发展打下了坚实基础。综合前期开展的调研工作和有关各方意见，我们预计，今年新能源汽车产销仍将保持较快增长态势。我们将重点开展五个方面工作：一是优化政策供给。建立新能源汽车产业发展协调机制，统筹推动产业发展全局性工作。加强新阶段重大问题系统研究，及时研究提出政策举措建议。尽快完成积分管理办法修订，指导发布产业绿色低碳发展路线图。二是保障稳定运行。健全汽车生产风险预警机制，保障产业链、供应链畅通。加强国际资源开发合作，推动加快国内开采进度，积极开展整车、零部件、基础元器件、关键材料等产业链上下游的交流合作，打击投机炒作、捂盘惜售等不正当竞争行为，多措并举做好关键原材料保供稳价工作。三是支持创新突破。发挥龙头企业和国家制造业创新中心作用，促进大中小企业融通创新，加快新体系电池、车规级芯片、车用操作系统等技术攻关和产业化，推进“车路云”一体化发展，推动新能源汽车与能源、交通、信息通信等领域融合发展。四是优化发展环境。推动发布《道路机动车辆生产许可管理条例》，开展智能网联汽车准入试点。严格生产准入管理，遏制盲目投资和重复建设。协同推进充换电基础设施建设，着力破解小区、高速公路“充电难”问题。加快制定《动力电池回收利用管理办法》，完善回收利用体系建设。五是深化开放发展。持续落实汽车行业开放措施，加大汽车企业在境外投融资、消费信贷和海外投资险等服务支持力度，推动建设海外发展公共服务平台，发挥多双边合作机制作用，加强各国在贸易投资、标准制定等领域沟通交流。

一、具体要求中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、市场监管总局、国务院扶贫办联合印发《关于公布国家数字乡村试点地区名单的通知》，公布首批国家数字乡村试点地区名单，并对抓紧组织开展试点工作提出了具体要求。1、《通知》指出，各省级相关部门要深入贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》，切实加强试点工作的组织领导，强化统筹协调和上下联动，把准试点方向，完善政策支持，抓好督促落实，务求取得实效。2、《通知》强调，试点地区要落实试点工作主体责任，健全领导工作机制和跨部门推进机制，统筹用好相关政策和资源，围绕《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》提出的7个方面试点内容，坚持目标导向、问题导向、结果导向，结合实际，因地制宜，有力有序推进试点工作，避免重复建设。3、《通知》要求，试点地区要进一步细化实化试点工作计划，提出具体可操作、可落地的举措，制定相应时间表和路线图，扎实推进试点工作。七部委将开展数字乡村试点评价工作，建立试点评价体系、动态监测和退出机制。试点地区如有违法违规行为、重大风险隐患或试点推进不力的情况，将取消其试点资格。二、温馨提示首批国家数字乡村试点地区名单：

国务院公开发布《关于开展营商环境创新试点工作的意见》（下称《意见》），明确在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境试点。根据《意见》，重庆是中西部地区唯一的试点城市，将瞄准最高标准、最高水平开展先行先试。具体而言，下一步重庆应该如何行动？市发改委相关负责人介绍，市委、市政府高度重视优化营商环境工作，召开全市优化营商环境大会进行全面部署，出台《中共重庆市委、重庆市人民政府关于持续营造国际一流营商环境的意见》《重庆市深化“放管服”改革优化营商环境实施方案》等文件，推出一系列改革创新举措，不断激发市场活力和社会创造力，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境，为开展营商环境创新试点创造了有利的条件。《意见》提出的改革试点举措主要包括：进一步破除区域分割和地方保护等不合理限制；健全更加开放透明、规范高效的市场主体准入和退出机制；持续提升投资和建设便利度；支持市场主体创新发展；进一步提升跨境贸易便利化水平；优化外商投资和国际人才服务管理；加强和改进反垄断和反不正当竞争执法；进一步加强和创新监管，健全事前事中事后全链条全流程监管机制；依法保护各类市场主体产权和合法权益；进一步优化涉企服务等。入选全国首批营商环境创新试点城市，是重庆对标国际先进水平抢抓政策试点的重大机遇，也是贯彻落实成渝地区双城经济圈战略、建设改革开放新高地的重要任务。下一步，我市将抓紧编制重庆市营商环境创新试点实施方案，贯彻落实《意见》提出的各项任务和要求，有效承接国家授权或下放改革事项，积极探索、先行先试、率先突破，力争形成一批可复制、可推广的试点经验，为全国营商环境建设作出示范。首先要细化改革举措。结合我市实际，细化各改革事项工作方案，加快制定配套政策文件、操作规程、办事指南等。建立改革事项任务台账，按照国家整体安排，倒排时间表和线路图，高质量高标准推进创新试点。其次抓好落地落实。建立常态化协调联动机制，确保市级部门和区县同步推进、同向发力、同频共振，推动首批创新试点改革事项尽快落地见效。积极争取国家有关部委指导支持，加强与其他试点城市沟通交流，共同研究解决改革过程中的具体问题。同时强化事项监管。统筹发展和安全，完善事前事中事后全链条监管措施，严格落实监管职责，健全风险评估、预警和防控机制，强化跨区域、跨部门信息共享、监管协作和风险处置合作，做到放管结合、风险可控。

试点示范项目是指在不同领域或特定区域，通过引入新的理念、技术、模式或制度，探索解决实际问题的有效途径，并在实践中取得成功。试点项目旨在探索新型模式和方法，为拓展新工作积累经验。示范项目则将在试点工作中取得的成功经验，在行业内推广，充分发挥试点典型的引领、辐射和带动作用。

济南入围新能源汽车换电模式试点城市工信部印发《关于启动新能源汽车换电模式应用试点工作的通知》（，决定启动新能源汽车电池替代模式应用试点工作。本次试点范围共11个城市，其中综合应用城市为北京、南京、武汉、三亚、重庆、长春、合肥共计8个，重卡方面包括宜宾、唐山、包头，其中济南入围本次综合应用试点城市。充电和换电是电动汽车发展的两种能量补充方式，各有其适用领域和消费者。换电模式在降低购车成本、消除里程焦虑、提高安全优势等方面具有一定的优势。已有200余款换电车型进入生产目录，累计推广超过15万辆，建成换电站900个。为进一步推动新能源汽车电池替代模式发展，开展本次试点工作。本次试点城市综合应用城市应涵盖乘用车、商用车等领域，重卡特色品类主要集中在商用车领域。可以看到，综合特色品类承担了本次试点的中欧体系，入围8个城市。其中，北京、武汉、重庆、长春、合肥等都是新能源汽车重点城市，聚集了众多新能源汽车品牌。南京、济南、三亚是节能减排潜力巨大的新兴城市。预计试点期间推广换电车辆10万辆以上，建设换电站1000个以上，这些都是可量化的目标。同时，要实现换电产品关键技术突破，打通基础设施审批流程，建立换电车辆监管平台，完善换电技术标准体系，形成换电产业生态。车型，构建电池更换政策支持体系，并留下目标演练。同时还有两个节能减排目标，每年节省燃油70万吨以上，减少排放200万吨以上，达到节能减排的效果。作为此次入围城市之一，济南是山东省唯一入围的城市。相继出台了一些新能源汽车推广措施。2021年6月济南发《关于加快新能源汽车推广应用的若干政策》。根据政策，2020年7月1日至2022年6月30日，济南市个人消费者购买纯电动乘用车并办理济南市辖区内车辆行驶证登记手续，给予3000元/辆充电费补贴，插电式混合动力乘用车（包括增程式）的购买量将减半。2021年7月，济南启动“一步迈进‘新"时代——2021济南新能源汽车推广活动”，《关于加快新能源汽车推广应用的若干政策》等优惠措施得到积极响应。据介绍，2021年上半年，济南新能源汽车销量达到7000多辆，同比增长80%，汽车总数达到37000多辆。济南已建成新能源汽车充电桩2.3万多个。按照销量计算，促销期间济南需要实现10万辆以上，年均销量2万辆以上，且仅限于新能源汽车。这个目标并不容易。2020年10月，济南市与吉利科技集团签署新能源汽车生产合作协议。该项目位于济南高新区东区智能装备城园区。新车型将于2021年正式上市，2022年投产后年产能将达到10万辆。同期，吉利科技集团第二个电池更换示范站落户济南。2022年10月，首批30辆吉利枫叶新能源换电出租车正式交付并投入使用。枫叶80V搭载了吉利科技集团自主研发的智能换电技术，从汽车驶入换电站，到智能识别检查、电池更换、智能支付，全程司机无需下车，60秒即可完成动力电池的极速更换。比亚迪已规划了40公顷电池生产基地，济南市与比亚迪合作，将在新能源动力电池、半导体等领域开展全方位合作。北汽新能源换电车型也开始在济南推广，已经设立了4个换电站。济南还将主动接洽特斯拉等新能源品牌，随着济南入围换电模式新能源汽车试点城市，相对会有更多汽车品牌进入济南落地。

法律分析：试点是重要改革任务，更是重要改革方法。. 试点目的是探索改革的实现路径和实现形式，为面上改革提供可复制可推广的经验做法。. 试点要取得实效，必须解放思想、与时俱进，尽可能把问题穷尽，让矛盾凸显，真正起到压力测试作用。. 要尊重基层实践，多听基层和一线声音，多取得第一手材料，正确看待新事物新做法，只要是符合实际需要，符合发展规律，就要给予支持，鼓励试、大胆改。. 要保护好地方和部门的积极性，最大限度调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性。. 要加大对试点的总结评估，对证明行之有效的经验做法，要及时总结提炼、完善规范，在面上推广。. 要区分不同情况，实施分类指导，提高改革试点工作有效性。法律依据：《中华人民共和国宪法》第十九条 国家发展社会主义的教育事业，提高全国人民的科学文化水平。国家举办各种学校，普及初等义务教育，发展中等教育、职业教育和高等教育，并且发展学前教育。国家发展各种教育设施，扫除文盲，对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育，鼓励自学成才。国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。国家推广全国通用的普通话。第二十条 国家发展自然科学和社会科学事业，普及科学和技术知识，奖励科学研究成果和技术发明创造。第二十一条 国家发展医疗卫生事业，发展现代医药和我国传统医药，鼓励和支持农村集体经济组织、国家企业事业组织和街道组织举办各种医疗卫生设施，开展群众性的卫生活动，保护人民健康。国家发展体育事业，开展群众性的体育活动，增强人民体质。第二十二条 国家发展为人民服务、为社会主义服务的文学艺术事业、新闻广播电视事业、出版发行事业、图书馆博物馆文化馆和其他文化事业，开展群众性的文化活动。国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。

为进一步促进我国多层次、多支柱养老保险体系发展，更好满足人民群众多样化养老保障需求，银保监会决定2023年1月1日起，在北京、上海等10个省市开展商业养老金业务试点。中国银保监会办公厅关于开展养老保险公司商业养老金业务试点的通知银保监办发〔2022〕108号北京、上海、江苏、浙江、福建、山东、河南、广东、四川、陕西、宁波、厦门、青岛、深圳银保监局，中国人民养老保险有限责任公司、中国人寿养老保险股份有限公司、太平养老保险股份有限公司、国民养老保险股份有限公司：为落实党中央、国务院关于规范发展第三支柱养老保险的决策部署，进一步促进我国多层次、多支柱养老保险体系发展，更好满足人民群众多样化养老保障需求，银保监会决定开展养老保险公司商业养老金业务试点。现就有关事项通知如下：一、试点期限和范围自2023年1月1日起，在北京市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、山东省、河南省、广东省、四川省、陕西省等10个省开展商业养老金业务试点。试点期限暂定一年。参与试点养老保险公司为：中国人民养老保险有限责任公司、中国人寿养老保险股份有限公司、太平养老保险股份有限公司、国民养老保险股份有限公司。二、试点内容创新发展养老保险公司商业养老金业务，提供包括养老账户管理、养老规划、资金管理和风险管理等服务，满足客户生命周期内多样化养老需求。探索利用多渠道开展商业养老金业务，更广泛地覆盖和触达广大人民群众，特别是新产业、新业态从业人员和灵活就业人员。允许企事业单位以适当方式，依法合规为个人提供交费支持。探索建立与商业养老金业务特点相适应的销售长期激励机制、风险管控机制和投资管理机制等，坚持长期投资、价值投资、审慎投资，开展养老资金长周期管理。三、试点要求各公司应加强对商业养老金业务试点的统一领导，健全工作机制，加大资源投入，加强制度建设，切实提升投资管理和风险管控能力，有序建立适合商业养老金业务发展要求的治理结构、组织架构、考核体系等。各公司应建立完善的商业养老金信息系统，确保具备与业务需求相适应的处理能力，能够高效、稳定地支持商业养老金业务账户管理、产品管理、信息披露、客户服务等，加强客户信息保护，健全网络安全防护体系。各公司应审慎制定发展规划，稳步推进试点各项工作，可在试点区域内不设分支机构经营商业养老金业务，但应具备与业务发展相适应的服务能力。各公司应于每季度结束后5个工作日内，向银保监会和试点地区银保监局报送商业养老金业务试点报告。试点地区银保监局应密切关注业务发展和市场反映，加强业务监管，对试点过程中遇到的困难和问题，及时向银保监会报告。中国银保监会办公厅2022年11月24日热点问答Q：商业养老金业务试点的背景是什么?A：党的二十大报告明确提出，“发展多层次、多支柱养老保险体系”，《国务院办公厅关于推动个人养老金发展的意见》要求“协调发展其他个人商业养老金融业务”。发展商业养老金融，创新服务和产品形态，有利于满足人民群众多样化养老需求，也能够提供更多运作安全、成熟稳定、标的规范、侧重长期保值的满足不同偏好的金融产品。银保监会已经先后启动了专属商业养老保险、养老理财产品、特定养老储蓄等试点，取得积极成效。开展养老保险公司商业养老金业务试点，进一步丰富商业养老金融产品供给，是坚持人民至上、守正创新，贯彻党的二十大精神的具体举措，也是落实协调发展其他个人商业养老金融业务要求的创新探索，有利于促进和规范发展第三支柱养老保险。Q：商业养老金业务有什么特点?商业养老金是养老保险公司经营的新型商业养老保险业务，主要依托保险经营规则创新产品和服务，向客户提供养老账户管理、养老规划、资金管理、风险管理等服务。A：商业养老金业务主要具有以下特点：一是账户与产品相结合。为个人建立信息管理账户，提供不同期限、风险、流动性等特征的商业养老金产品，满足客户稳健投资、风险保障、退休领取等养老需求。二是建立锁定养老账户与持续养老账户的双账户组合，兼顾锁定养老资金长期投资和个人不同年龄阶段流动性的双重需要。三是产品设计以积累养老金为主要功能，支持个人长期持续积累养老资金，并可提供一定的身故、意外伤害等附加风险保障。四是强化风险管控，建立产品托管机制，加强投资监督和估值对账，通过多种手段控制风险。五是提供定额分期、定期分期、长期年金化领取等多种领取安排。六是提供包括收支测算、需求分析、资产配置等养老规划服务，协助客户管理好生命周期内的养老风险。Q：为什么选择养老保险公司开展试点?A：养老保险公司是我国金融市场中唯一一种名称中带有养老字样的专业型保险机构，在发展养老金融方面具有多年的客户服务和养老金投资管理经验。养老保险公司是我国企业年金基金管理市场的主要参与者，长期开展企业年金基金受托管理、投资管理，并积极参与了基本养老保险基金投资管理，在养老保险第一支柱和第二支柱建设中发挥了重要作用。近年来，银保监会持续推动养老保险公司聚焦主业、提升专业，深化发展转型，不断增强养老金融经营和服务能力。四家参与试点的养老保险公司在资本实力、业务渠道、经营管理等方面各有特点，由其开展商业养老金业务，有利于发挥养老保险公司在养老资金管理、风险管理等方面专长，以及长期参与我国多层次、多支柱养老保险体系发展所积累的丰富经验，进一步深化养老金融供给侧结构性改革，更好满足人民群众多样化养老保障需求，探索适合我国国情的养老金融发展路径。Q：商业养老金业务与个人养老金的主要区别是什么?A：商业养老金定位于面向广大人民群众的普惠性、创新性个人商业养老金融业务，是第三支柱养老保险的组成部分，对个人养老金制度发展具有支持和补充的作用。两者主要区别在于：首先，个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营，实现养老保险补充功能的养老保险制度。商业养老金是个人自愿参与，市场化、法治化运作的养老金融业务，由养老保险公司提供包括账户管理、规划顾问、产品购买、长期领取等一站式服务。第二，国家制定税收优惠政策，鼓励符合条件的人员参加个人养老金制度并依规领取个人养老金。个人参与商业养老金业务，不享受相关个人所得税税收优惠政策。第三，在中国境内参加城镇职工基本养老保险或者城乡居民基本养老保险的劳动者，可以参加个人养老金制度。年满18周岁的个人可与养老保险公司签订商业养老金业务相关合同，通过商业养老金账户长期积累养老金。第四，个人养老金资金账户用于购买符合规定的银行理财、储蓄存款、商业养老保险、公募基金等金融产品。商业养老金客户可选择购买养老保险公司提供的多种商业养老金产品。

在天津市市级机关及和平区、西青区各级机关，山东省省级机关及青岛市、潍坊市各级机关，湖北省省级机关及宜昌市、襄阳市各级机关；四川省省级机关及绵阳市、内江市各级机关，以及教育部、国家质量监督检验检疫总局、国务院台湾事务办公室、国家统计局本级机关(不包括直属机构)开展公务员职务与职级并行制度试点工作。十二届全国人大常委会第二十五次会议25日表决通过了授权国务院在部分地区和部分在京中央机关暂时调整适用公务员法有关规定的决定。决定将推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，拓展公务员职级晋升通道，进一步调动广大公务员的积极性。扩展资料为进一步完善公务员制度，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，拓展公务员职级晋升通道，进一步调动广大公务员的积极性，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议决定：授权国务院在天津市市级机关及和平区、西青区各级机关，山东省省级机关及青岛市、潍坊市各级机关，湖北省省级机关及宜昌市、襄阳市各级机关，四川省省级机关及绵阳市、内江市各级机关；以及教育部、国家质量监督检验检疫总局、国务院台湾事务办公室、国家统计局本级机关（不包括直属机构）开展公务员职务与职级并行制度试点工作，暂时调整适用《中华人民共和国公务员法》第十五条，第十六条第一款、第三款，第十七条第二款，第十九条第二款、第三款，第二十一条第一款；第四十四条第二款，第四十五条第二款，第六十四条，第六十五条第三款，第七十三条第一款、第二款关于非领导职务管理的有关规定。具体试点办法由国务院作出安排，并报全国人民代表大会常务委员会备案。试点期限为二年，自试点办法印发之日起算。国务院及中央公务员主管部门要加强对试点工作的组织指导和监督检查，及时总结经验，并就暂时调整适用有关法律规定的情况向全国人民代表大会常务委员会作出中期报告。对实践证明可行的，修改完善有关法律规定；对实践证明不宜调整的，恢复施行有关法律规定。参考资料：大众网-我国将推行公务员职务与职级并行制度试点工作参考资料：新华网-全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区和

试点工作是指正式或全面进行某项工作之前，在一些部门或地方先做试验，以取得经验。因此，试点工作也可以认为是实验性工作。通过在一些部门或地方先做试验，发现问题，加以完善，然后进行全面推广。 因此，试点工作有如下特性：一是开展此项工作较早；二是允许问题存在；三是有实验性特征；四是试点顺利可以推而广之，如试点不成功则不予推广，以提高决策的准确性、可行性。

有关试点工作的总结范文 　　篇一：试点工作总结报告撰写参考格式及其他相关要求 　　一、《教育规划纲要》颁布实施以来试点工作进展情况 　　（一）本地区职业教育改革发展的总体情况 　　（二）本地区推进试点工作的主要举措和工作进展 　　（三）本地区推进试点工作的主要经验和典型案例 　　二、本地区试点工作存在的主要问题和今后的工作思路 　　（一）当前试点工作面临的主要问题 　　（二）区域经济社会发展对职业教育的新要求 　　（三）进一步推进试点工作的思路、举措和建议 　　三、对推进职业教育其他相关工作的建议 　　对落实《教育规划纲要》和《中等职业教育改革创新行动计划（20XX-20XX年）》，推进中等职业学校招生、职业院校管理、社区教育等工作的建议。 　　注：1.报告正文控制在5000字左右。 　　2.本地区近年来特别是教育规划纲要发布实施以来出台的职业教育政策性文件和重大规划，以及推进试点工作的有关方案和文件，请以附件形式（书面和电子版）一并报送。 　　篇二：20XX信息化试点工作总结 　　求真务实，扎实推进农村小学教育信息化资源有效应用 ——汤口中心学校2013年上半年信息化试点工作总结 　　今年以来，我校根据省、市、区关于教育信息化建设与信息化资源应用的有关指示和精神，认真贯彻，积极实施。根据我校信息化试点校的计划，在信息化硬件设施建设和信息化资源建设与整合等领域做了积极的探索和有益的尝试，并取得了良好的成效。 　　一、主要工作和成效 　　在试点工作中，我们根据农村基础教育状况地大面广、点多学生少，教师少课程杂的特点，遵循“整合资源、相对集中、服务点校”的原则，注重资源整合和服务聚合，紧密围绕服务“教师”这一主线，创新服务方式，强化服务功能，以为中心校资源站为主要渠道，以两个平台建设为抓手，以统一的网络为纽带，探索形成了“一站二网三平台”的服务模式，为缩小信息化差距，统筹校点发展提供支撑。 　　（一）强化服务功能，打造一个服务载体 　　为解决农村小学地广人稀，师资缺乏、课程难开好的问题，我们坚持“方便教师，就近服务”的原则。结合中心校整体网络布局与建设，在村小建设校校通，增容量、提网速，探索了“集约化建设、多样化服务、跨点校合作”的建设和运营模式，使农村小学没有美术老师能上美术课、没有音乐老师也能听到学生的 　　歌声，没有专业的`英语教师学生也能说标准的英语。这种模式得到了有关部门的认可，得到了家长的肯定。 　　（二）完善网络环境，夯实两个网络基础 　　在加强全镇信息基础设施建设的基础上，制定我镇小学信息化建设长期和短期的规划，根据规划推进了全镇小学信息化建设。中心校和五所完小完成了光纤入网改造工程。现在学校网速最低的已经达到了20兆。教学点完成了网络建设和宽带入网工作，到今年5月止我镇有学校的地方就有网络，有学生的学校就能享受信息化教育。 　　（三）精心组织实施，全面普及信息化知识 　　着眼于提高教师应用信息技术的意识和能力，让教师共享信息化带来的成果，我们加强了信息化知识的普及与提高应用技能的培训工作。2013年，外派教师参加省、市、区培训102人次，中心校组织培训160人次。通过一级、二级培训，90%教师学会使用班班通和收集、整理教学资源，建设了一支网络管理队伍，成立了中心校信息中心组，实现了一所学校一名信息技术骨干。 　　二、工作做法和经验 　　（一）形成机制，长效服务。 　　在试点工作推进过程中，我们在积极开展信息化建设的同时，注重探索与建立各项规章制度，形成为信息化综合信息服务的长效推动机制。一是组织领导机制，成立了由两位中心校校长任正副组长，中学部、各村小等8所点校的责任人为成员的信息 　　化综合信息服务试点工作领导小组，负责指导试点工作。二是协调管理机制，明确中心校、完小、教学点三级层面地责任单位和人员，分工合作，共同推进各项试点任务有序开展。三是加强制度规范，制定了《汤口中心学校电脑管理办法》、《信息中心管理制度》、《班班通管理制度》等规章制度，规范信息服务站内部管理和服务，使服务站的各项功能得以有效实现。四是设备管理制度，对不同层面的信息化设施（设备）进行了分级管理，落实各种信息化设备的管理主体，发挥信息化设施的最大效益。 　　（二）整合资源，统筹建设。 　　在试点工作中，我们综合考虑了有关教育信息服务工程对网络、设施和人员等资源的配套要求，坚持建设、管理、运维“三统一”的原则，统筹规划信息中心、资源站建设。在网络方面，统一光纤入校入园，既整合了网络资源、避免了多渠道重复投资，又保障了网络安全和传输速率。在服务场地和设施方面，结合村校现有布局，落实各项信息化项目，达到资源充分利用和方便教师利于学生的目的，满足不同学科不同年级学生的各类需求。在人员和管理方面，建立中心校、村小、教学点上下贯通的管理服务机制，制定了相关的管理规章制度，明确了信息技术管理员人员和职责，规范了服务程序和内容。 　　（三）课程中心，多方参与。 　　充分发挥省教学点覆盖信息化工程的资源，整合安徽基础教育网、国家教育信息网资源，建设充实、丰富信息中心资源，规划、探索、建设方便快捷资源应用方式。共同推进信息化建设。 ;

明确市域防范化解重大风险的目标要求。要确立“市域成为重大风险终结地”的基本目标，守住“不发生重特大案事件”的底线要求，坚决扛起“防范化解五类风险”的主责主业，坚决阻断重大风险外溢。着力防范化解市域政治安全风险。要严防境外敌对势力策动“颜色革命”，严防暴恐分裂活动发生，严防意识形态领域渗透，坚决消除市域内影响政治安全的苗头隐患。着力防范化解市域社会治安风险。要深入开展常态化扫黑除恶斗争，抓好2022年“十件实事”；要加强公共场所治安防控，加强重点行业、重点物品管理，依法严惩人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗、拐卖妇女儿童、养老诈骗等违法犯罪，切实维护群众合法权益和社会公平正义。着力防范化解市域社会矛盾风险。要妥善防控涉众矛盾，及时化解邻里、家庭矛盾，创新化解城市社区物业纠纷，全力化解涉疫情矛盾纠纷，最大限度将矛盾吸附在市域、化解在萌芽、解决在基层。着力防范化解市域公共安全风险。要深入推进安全生产风险专项整治，深入推进交通事故预防“减量控大”，深入推进城乡防灾减灾救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。着力防范化解市域网络安全风险。要大力整治网络乱象，依法打击网络违法犯罪；要建强主流价值网络空间，强化市域政法新媒体阵地建设，落实“三同步”机制，严防网上意识形态渗透，让正能量充盈网络空间。

试点工作是指正式或全面进行某项工作之前，在一些部门或地方先做试验，以取得经验。因此，试点工作也可以认为是实验性工作。通过在一些部门或地方先做试验，发现问题，加以完善，然后进行全面推广。顾名思义，耕地农作试点就是现在一处地点先种植做实验，看是否有问题，是否合理。

试点，指全面开展工作前，先在一处或几处试做。语出高晓声《极其简单的故事》：“这在全省是一个试点工作。”1.正式进行某项工作之前，先做试验，以取得经验。高晓声《极其简单的故事》：“这在全省是一个试点工作。”萧乾《黄友毅回家》：“去榔梨，主要是为了看看全湖南土地改革第一个试点的梨_乡分田三个月以后的情形。”2.正式进行某项工作之前，做小型试验的地方。陈登科《风雷》第一部第三七章：“我们第一个试点，放在任大庄。”

房地产税作为房地产市场长效机制的一环，始终保持关注热度，从未远离公众视野。5月11日，财政部官网发布消息称，“财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局负责同志在京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。”消息发出后，“房地产税”迅速被网络热搜刷屏。5月12日，A股房地产指数应声下跌，龙头股万科A（000002.SZ）跌2.14%、保利地产（600048.SH）跌2.32%、新城控股（601155.SH）跌2.54%；港股跌幅更大，龙湖集团（000960.HK）跌3.48%、建发国际（01908.HK）跌3.67%、新力控股（02103.HK）跌4.60%、正荣地产（06158.HK）跌5.43%。房地产税不再“狼来了”，首提“改革试点”红星资本局注意到，来源显示为“财政部新闻办公室”的这条消息只有短短不到100字，字数很少，但背后的信息量却很大：座谈会齐聚四大重磅部门，包括财政部、全国人大常委会预算工委、住房城乡建设部、税务总局，信号意义非同一般；同时首次提出“试点”，这被视为房地产税加速落地的重要信号，即可能会先在部分城市试行。财政部消息“字少事大”“财政部这个新闻不简单，提到了‘试点"两个字，印象中过去还从没提过。”易居研究院智库中心研究总监严跃进告诉红星资本局：第一，会议是以“座谈会”的形式召开，而非“研讨会”，即属于政策决策性质的会议，分量比较重。从参会部门看，全国人大常委会预算工委也参与了座谈会，使得会议更加严肃。第二，此次会议的核心在于“试点”两字。回顾最近几年房地产税方面的政策表述，较多体现为“推进”等表述。若是追溯过去的改革，2011年《发展改革委关于落实全国人大常委会对国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见的报告》中曾提及“房产税改革试点工作”内容，而2011年恰好是上海和重庆试点房产税的阶段。所以从此类逻辑看，当前首次提及“房地产税改革试点工作”，有很强的风向标意义，即此次会议后房地产税将会在部分城市试点。严跃进说，房地产税是老百姓关注的内容，此次会议结束后相关消息就在财政部官网当日发布，势必希望发出强烈和清晰信号，即改革方向不改变、改革步伐不停止、改革思路渐成熟。严跃进认为，房地产税改革具有多重目标和社会意义，客观上有助于促进房价稳定和房地产市场的平稳健康发展。但是改革也绝对不会简单停留在“对多套房征税”、“打压房价”等概念上。换句话说，房地产税的改革将在“健全直接税体系”的大框架下进行，要考虑更为全面、客观和长远。上海、重庆已试点房产税10年进入2020年以来，财政部已经是第四次提及房地产税。最近一次是今年5月6日，财政部部长刘昆在经济日报撰文《建立健全有利于高质量发展的现代财税体制》，全文5000余字透露财税体制改革在“十四五”时期的重点工作，其中提及房地产税的完整表述为：“健全直接税体系，逐步提高直接税比重，进一步完善综合与分类相结合的个人所得税制度，积极稳妥推进房地产税立法和改革。”所谓“直接税”是指税负不能转嫁，而由纳税人直接负担的税收。比如我们熟悉的“个人所得税”，是对收入取得者征收的税，没有经过第三者，这种税就是直接税；但生活中常见的增值税、消费税等，并非直接针对消费者征收而通过了第三者，这些税属于间接税。从2015年8月5日房地产税法第一次明确进入中国人大立法规划以来，“房地产税立法”任务已是板上钉钉。而在立法之前，房产税也早有“试点”，上海、重庆自2011年率先试点对个人住房征收房产税，至今已过去了整整10年。中泰证券研究所首席分析师杨畅介绍，针对个人保有的房产，上海、重庆已经试点房产税，其余城市目前仍然对自用住房在保有环节零税负，用于出租的住房适用从租计征房产税，但实际大多配备优惠政策。上海房产税的征收对象为本市居民二套房及非本市居民新购房，税率暂定0.6%，若应税住房每平方米市场交易价格低于上海市上年度新建商品住房平均销售价格2倍（含2倍）的，税率暂减为0.4%。重庆的征收对象为个人拥有的独栋商品住宅、个人新购的高档住房，以及在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的二套房，采用累进式计税方式，以“户面积”计算起征点：一个家庭只能对一套应税住房扣除免税面积。分每户100平方米和180平方米两种起征点。适用税率重庆分三档：0.5%、1%和1.2%。两个试点城市虽然都在收取房产税，但有所区别。总体看来，上海模式以多套房为主要征收对象，对炒房行为起到了抑制作用；重庆模式则以高端豪宅（如别墅等）为重点征收对象，对高档住宅形成制约，也符合重庆“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的房地产调控理念。专家称开征或影响四类价格房地产税已经“在路上”，此番如果试点落地，最有可能在哪些城市进行呢？一旦开征，楼市会降温吗？2020年12月，华夏新供给经济学研究院院长贾康公开呼吁：深圳、海南应积极推出更高水平房地产税改革试点。贾康说，目前房地产税没能实现加快立法，但深圳和海南不能再拖，中央文件也已经授权两地加快改革，因此只需要走相应程序即可。他还建议，深圳、海南开征房地产税试点要吸取上海、重庆的经验，在政策设计上更加周到、更有效率，征收范围要适当扩大，体现一定的力度。易居研究院智库中心研究总监严跃进分析认为，北京可以优先试点，其作为首都，在改革方面有魄力，但考虑到北京房产项目比较复杂，可能推进有难度。上海和重庆在房产税方面有这么多年的试点和改革经营，过渡到房地产税的改革也有一定的合理性。而深圳可以大刀阔斧进行改革，既然是社会主义先行示范区，那么也应该积极引入新的政策，再次形成房地产领域的一次“改革开放”。另外，海南本身改革的阻力最小，房产的结构最简单，也可以进行改革。严跃进还认为，如果试点房地产税，将影响到四类价格：第一，一手房价格。由于住房持有成本将明显加大，会使得一手房认购意愿淡化，进而使得房价下降或涨幅收窄；第二，二手房价格。由于房产持有成本将增大，潜在收益会减少，会倒逼一部分房东抛售房产，这会使得市场上流通的二手房更多，容易压低房价；第三，土地价格。若大城市先行试点，客观上会使房企拿地转移到其他城市，使得大城市土地市场竞争减少。同时若购房市场降温，那么土地市场也不会太强势，也容易使地价下跌；第四，租赁价格。随着市场上购房市场热度的减少和存量房源的增加，客观上也会使得租赁市场的压力减少，进而使得租金下降。不过严跃进也表示，这四类价格下降的时间、下降的幅度等，还要看房地产税试点的情况。前期还不至于出台烈性的政策，依然会遵循循序渐进、不断总结的思路。房地产税将会给我们的生活带来什么影响？不妨也听听我们身边的人怎么说。来自云南的小杨在成都工作并已买房，她告诉红星资本局，自己在云南小县城出生并长大，在北京念完大学后到成都发展，一方面是离家比较近，另一方面是认为成都的发展比老家更好。工作两年多后有了购房资格，也看上了比较心仪的房子，在父母的支持下，买了一个小套二。对于房地产税，她表示并不担心，因为自己只有一套自住房，面积不大，“房地产税不会伤及无辜”。但持有多套房的业主可不这么看。手中持有多套房产的黄先生表示，他一直关注房地产税的风吹草动，这次最大变化是从“推进”变成了“试点”，说明真的要在部分城市落地了。黄先生直言，这将导致持有房产的成本明显增大，而且不会是一笔小数，如果房地产税在自己所在的城市落地，他会选择卖出手中多余的房产。

铜陵不是全国市域社会治理现代化试点工作第一批试点城市。根据查询相关资料信息，全国市域社会治理现代化试点为成都、眉山、自贡、乐山、宜宾、内江、巴中、绵阳、广安、遂宁、攀枝花、达州、泸州和甘孜。

7月2日，国家发改委发布《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，要充分认识基础设施REITs的重要意义。“十四五”规划《纲要》提出，推动基础设施REITs健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。开展基础设施REITs试点，对推动形成市场主导的投资内生增长机制，提升资本市场服务实体经济的质效，构建投资领域新发展格局，具有重要意义。各地发展改革委要把基础设施REITs作为一项重点工作，高度重视、积极推动，盘活存量资产，促进形成投资良性循环。《通知》明确，加强投融资机制创新。鼓励重点领域项目原始权益人用好基础设施REITs模式，开展投融资创新，打通投资合理退出渠道，形成投融资闭环，推动企业长期健康发展。探索结合本地区实际，加强项目和行业优化整合，提升原始权益人资产规模和质量。深化投融资体制改革，多措并举吸引社会资本参与盘活存量资产，促进“两新一重”和补短板项目建设。以下是全文：国家发展改革委关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知发改投资〔2021〕958号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称“‘十四五"规划《纲要》”），以及我委与中国证监会联合印发的《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（以下简称“40号文”）等要求，进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（以下简称“基础设施REITs”）试点工作，现就有关事项通知如下：一、不断深化认识，加强支持引导（一）充分认识基础设施REITs的重要意义。“十四五”规划《纲要》提出，推动基础设施REITs健康发展，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。开展基础设施REITs试点，对推动形成市场主导的投资内生增长机制，提升资本市场服务实体经济的质效，构建投资领域新发展格局，具有重要意义。各地发展改革委要把基础设施REITs作为一项重点工作，高度重视、积极推动，盘活存量资产，促进形成投资良性循环。（二）结合本地实际加大工作力度。各地发展改革委要充分发挥在发展规划、投资管理、项目建设等方面的经验，做好项目储备，加强协调服务，帮助解决问题，促进市场培育，充分调动各类原始权益人的积极性。鼓励结合本地区实际情况，研究出台有针对性的支持措施，促进基础设施REITs市场健康发展。（三）加强政策解读和宣传培训。采取多种方式加强政策解读，总结推广典型经验，宣传推介成功案例，推动有关方面充分认识基础设施REITs的重要意义和积极作用。组织开展多种类型的业务培训，帮助有关部门、地方政府、原始权益人、基金管理人、资产支持证券管理人、中介机构等，掌握和了解与基础设施REITs相关的政策法规、管理要求，进一步熟悉基础设施REITs的操作规则，不断提升参与试点的意愿和能力。二、加强项目管理和协调服务（四）加强项目储备管理。及时梳理汇总本地区基础设施REITs试点项目，将符合条件的项目分类纳入全国基础设施REITs试点项目库，做到应入尽入，未纳入项目库的项目不得申报参与试点。督促有关方面适时更新项目信息，动态掌握入库项目进展，及时剔除不符合要求的项目，切实保障入库项目质量。（五）推动落实项目条件。对纳入项目库的意向项目，要结合发展需要和项目情况，推动做好相关准备工作。对储备项目，要及时掌握项目进展，与中国证监会当地派出机构、沪深证券交易所、有关行业管理部门、有关行政审批部门等加强沟通，依法依规办理相关手续，帮助落实发行基础设施REITs的各项条件。（六）充分发挥政府投资引导作用。用好引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项，支持回收资金投入的新项目加快开工建设，促进形成投资良性循环。在安排中央预算内投资、地方政府专项债券时，对使用回收资金投入的新项目，以及在盘活存量资产方面取得积极成效的项目单位，可在同等条件下优先支持，充分调动盘活存量积极性。三、严把项目质量关（七）规范编制申报材料。督促指导项目原始权益人、基金管理人、资产支持证券管理人、律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等有关方面，严格落实本通知规定，按照统一的申报要求，认真编制项目申报材料。项目申报材料应真实、完整、有效，不得存在虚假记载、误导性陈述、重大遗漏等情况。（八）切实保障项目质量。严格按照试点有关政策规定、项目条件、操作规范和工作程序，坚持标准、宁缺毋滥，认真把关申报项目质量，成熟一个、申报一个。项目申报工作要对各种所有制企业、本地和外埠企业一视同仁、公平对待。优先支持贯彻新发展理念，有利于促进实现碳达峰碳中和目标、保障和改善民生、推动区域协调发展、推进县城补短板强弱项、增强创新能力等的基础设施项目。（九）提高申报工作效率。各地发展改革委要在严格防范风险前提下，切实承担责任，优化工作流程，及时向我委申报项目，不符合试点条件和要求的项目不得申报。如相关省级发展改革委向我委申报明显不符合要求且情况比较严重的项目，我委一定时间内将不再受理该省级发展改革委项目申报。我委将持续完善工作程序，进一步提高工作效率，及时将有关项目推荐至中国证监会、沪深证券交易所。四、促进基础设施REITs长期健康发展（十）引导回收资金用于新项目建设。引导原始权益人履行承诺，将回收资金以资本金注入等方式投入新项目建设，确保新项目符合国家重大战略、发展规划、产业政策等要求。加强跟踪服务，对回收资金拟投入的新项目，协调加快前期工作和开工建设进度，尽快形成实物工作量。对原始权益人未按承诺将回收资金投入到相关项目的，要及时督促落实。（十一）促进存续项目稳定运营。推动基金管理人与运营管理机构健全激励约束机制，提高运营效率，提升服务水平，保障基金存续期间项目持续稳定运营。引导运营管理机构依法合规运营，处理好基础设施项目公益性和商业性关系，切实保障公共利益，防范化解潜在风险。（十二）加强投融资机制创新。鼓励重点领域项目原始权益人用好基础设施REITs模式，开展投融资创新，打通投资合理退出渠道，形成投融资闭环，推动企业长期健康发展。探索结合本地区实际，加强项目和行业优化整合，提升原始权益人资产规模和质量。深化投融资体制改革，多措并举吸引社会资本参与盘活存量资产，促进“两新一重”和补短板项目建设。五、加强部门协作和政策落实（十三）加强与相关部门沟通合作。各地发展改革委要与中国证监会当地派出机构、沪深证券交易所密切协作配合，加强信息共享，共同稳妥推进试点相关工作。加强与本地区行业管理、城乡规划、土地管理、生态环境、住房城乡建设、国资监管等部门沟通交流，协调解决项目推进过程中存在的问题，促进形成工作合力。（十四）抓好政策贯彻落实。严格落实40号文，以及国家发展改革委、中国证监会相关工作要求，确保试点工作稳妥推进。不得出台不符合40号文等精神的配套文件，不得违反40号文等明确的规则、规范、条件和程序推荐项目。对向不符合40号文等精神的项目提供发行基础设施REITs相关服务的中介机构，及时进行提醒和约谈。自本通知发布之日起，基础设施REITs试点项目申报等有关工作依照本通知执行。特此通知。附件：基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报要求国家发展改革委 2021年6月29日

11月5日，住建部发布《关于开展第一批城市更新试点工作的通知》（以下简称《通知》），决定在21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作，自2021年11月开始，为期2年。这21个城市（区）分别是：北京市、河北省唐山市、内蒙古自治区呼和浩特市、辽宁省沈阳市、江苏省南京市、江苏省苏州市、浙江省宁波市、安徽省滁州市、安徽省铜陵市、福建省厦门市、江西省南昌市、江西省景德镇市、山东省烟台市、山东省潍坊市、湖北省黄石市、湖南省长沙市、重庆市渝中区、重庆市九龙坡区、四川省成都市、陕西省西安市、宁夏回族自治区银川市。以下是《通知》全文：住房和城乡建设部办公厅关于开展第一批城市更新试点工作的通知各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委、规划和自然资源委（局），新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，海南省自然资源和规划厅：为贯彻落实党的十九届五中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极稳妥实施城市更新行动，引领各城市转型发展、高质量发展，在各地推荐基础上，经遴选，决定在北京等21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作。现将有关事项通知如下：一、试点目的针对我国城市发展进入城市更新重要时期所面临的突出问题和短板，严格落实城市更新底线要求，转变城市开发建设方式，结合各地实际，因地制宜探索城市更新的工作机制、实施模式、支持政策、技术方法和管理制度，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，形成可复制、可推广的经验做法，引导各地互学互鉴，科学有序实施城市更新行动。二、试点内容第一批试点自2021年11月开始，为期2年。重点开展以下工作：（一）探索城市更新统筹谋划机制。加强工作统筹，建立健全政府统筹、条块协作、部门联动、分层落实的工作机制。坚持城市体检评估先行，合理确定城市更新重点，加快制定城市更新规划和年度实施计划，划定城市更新单元，建立项目库，明确城市更新目标任务、重点项目和实施时序。鼓励出台地方性法规、规章等，为城市更新提供法治保障。（二）探索城市更新可持续模式。探索建立政府引导、市场运作、公众参与的可持续实施模式。坚持“留改拆”并举，以保留利用提升为主，开展既有建筑调查评估，建立存量资源统筹协调机制。构建多元化资金保障机制，加大各级财政资金投入，加强各类金融机构信贷支持，完善社会资本参与机制，健全公众参与机制。（三）探索建立城市更新配套制度政策。创新土地、规划、建设、园林绿化、消防、不动产、产业、财税、金融等相关配套政策。深化工程建设项目审批制度改革，优化城市更新项目审批流程，提高审批效率。探索建立城市更新规划、建设、管理、运行、拆除等全生命周期管理制度。分类探索更新改造技术方法和实施路径，鼓励制定适用于存量更新改造的标准规范。三、工作要求（一）编制实施方案。各省级住房和城乡建设主管部门要组织本地区试点城市（区）编制实施方案，明确试点目标、试点内容、重点项目、实施时序和保障措施，于2021年11月30日前报送我部建筑节能与科技司。（二）强化组织领导。各试点城市（区）要高度重视，加强组织领导，严格落实城市更新底线要求，切实落实试点实施方案，扎实推进试点工作，确保试点取得成效。各省级住房和城乡建设主管部门要广泛宣传城市更新理念内涵，加强对本地区试点工作的支持力度，督促和指导实施方案落实。我部将组织专家跟踪指导，定期对试点工作进行评估。（三）总结推广经验。各试点城市（区）要及时研究解决试点工作中的难点问题，认真梳理总结好经验、好做法、好案例，每季度向我部报送试点工作情况。我部将搭建试点工作宣传平台，推动试点城市之间的交流，及时向全国推广试点经验。附件：第一批城市更新试点名单住房和城乡建设部办公厅2021年11月4日

城乡建设用地增减挂钩试点管理办法 国土资发【2008】138号第一条 为进一步加强和规范城乡建设用地增减挂钩试点工作，根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）的规定，制定本办法。第二条 本办法所称城乡建设用地增减挂钩（以下简称挂钩）是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。第三条 挂钩试点工作应以落实科学发展观为统领，以保护耕地、保障农民土地权益为出发点，以改善农村生产生活条件，统筹城乡发展为目标，以优化用地结构和节约集约用地为重点。具体遵循以下原则：（一）以规划统筹试点工作，引导城乡用地结构调整和布局优化，推进土地节约集约利用，促进城乡协调发展。（二）以挂钩周转指标安排项目区建新拆旧规模，调控实施进度，考核计划目标；（三）以项目区实施为核心，实行行政辖区和项目区建新拆旧双层审批、考核和管理，确保项目区实施后，增加耕地有效面积，提高耕地质量，建设用地总量不突破原有规模；（四）因地制宜，统筹安排，零拆整建，先易后难，突出重点，分步实施；（五）尊重群众意愿，维护集体和农户土地合法权益；（六）以城带乡、以工促农，通过挂钩试点工作，改善农民生产、生活条件，促进农业适度规模经营和农村集体经济发展。第四条 国土资源部负责对全国挂钩试点工作的政策指导、规模调控和监督检查；试点省（区、市）省级国土资源部门负责辖区内试点工作的总体部署和组织管理；试点市、县国土资源部门负责本行政区域内试点工作的具体组织实施。挂钩试点工作应当由市、县人民政府组织协调，相关部门协同配合，共同推进。第五条 挂钩试点工作实行行政区域和项目区双层管理，以项目区为主体组织实施。项目区应在试点市、县行政辖区内设置，优先考虑城乡结合部地区；项目区内建新和拆旧地块要相对接近，便于实施和管理，并避让基本农田；项目区内建新地块总面积必须小于拆旧地块总面积，拆旧地块整理复垦耕地的数量、质量，应比建新占用耕地的数量有增加、质量有提高。项目区内拆旧地块整理的耕地面积，大于建新占用的耕地的，可用于建设占用耕地占补平衡。第六条 挂钩试点通过下达城乡建设用地增减挂钩周转指标（以下简称挂钩周转指标）进行。挂钩周转指标专项用于控制项目区内建新地块的规模，同时作为拆旧地块整理复垦耕地面积的标准。不得作为年度新增建设用地计划指标使用。挂钩周转指标应在规定时间内用拆旧地块整理复垦的耕地面积归还，面积不得少于下达的挂钩周转指标。第七条 挂钩试点市、县应当开展专项调查，查清试点地区土地利用现状、权属、等级，分析试点地区农村建设用地整理复垦潜力和城镇建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意愿。第八条 挂钩试点市、县应当依据土地利用总体规划和专项调查，编制挂钩试点专项规划，统筹安排挂钩试点项目区规模布局，做好与城市、村镇规划等的衔接。第九条 挂钩试点县（区、市）应依据专项调查和挂钩试点专项规划，编制项目区实施规划，统筹确定城镇建设用地增加和农村建设用地撤并的规模、范围和布局，合理安排建新区城镇村建设用地的比例，优先保证被拆迁农民安置和农村公共设施建设用地，并为当地农村集体经济发展预留空间。项目区实施规划内容主要包括农村建设用地整理复垦潜力分析，项目区规模与范围，土地利用结构调整等情况；项目区实施时序，周转指标规模及使用、归还计划；拆旧区整理复垦和安置补偿方案；资金预算与筹措等，以及项目区土地利用现状图和项目区实施规划图。第十条 挂钩试点工作必须经国土资源部批准，未经批准不得自行开展试点工作。省级国土资源部门制定试点工作总体方案，向国土资源部提出开展挂钩试点工作申请。国土资源部对省级国土资源部门上报的试点工作总体方案进行审查，并批准挂钩试点省份。经批准的试点省级国土资源部门，依据试点工作总体方案，组织市、县国土资源部门编制项目区实施规划，并进行审查，建立项目区备选库；根据项目区入库情况，向国土资源部提出周转指标申请。国土资源部在对项目区备选库进行核查的基础上，按照总量控制的原则，批准下达挂钩周转指标规模。第十一条 挂钩试点应当具备以下条件：（一）建设用地供需矛盾突出，农村建设用地整理复垦潜力较大；（二）当地政府重视，群众积极性较高；（三）经济发展较快，具备较强的经济实力，能确保建新安置和拆旧整理所需资金；（四）土地管理严格规范，各项基础业务扎实，具有较强制度创新和探索能力。第十二条 试点省（区、市）应根据国土资源部批准下达的挂钩周转指标规模，在项目区备选库中择优确定试点项目区，对项目区实施规划和建新拆旧进行整体审批，不再单独办理农用地转用审批手续。整体审批结果报国土资源部备案。项目区经整体审批后方可实施，未经整体审批的项目区，不得使用挂钩周转指标；未纳入项目区、无挂钩周转指标的地块，不得改变土地用途，涉及农用地改变为新增建设用地的应依法办理农用地转用手续。第十三条 项目区实施前，应当对建新拟占用的农用地和耕地，进行面积测量和等级评定，并登记入册。第十四条 挂钩试点实施过程中，项目区拆旧地块整理要严格执行土地整理复垦的有关规定，涉及工程建设的，应当执行项目法人制、招投标制、工程监理制、公告制等制度。第十五条 挂钩周转指标分别以行政区域和项目区为考核单位，两者建新地块的面积规模都不得突破下达的挂钩周转指标规模。对各项目区挂钩周转指标的使用情况，要独立进行考核和管理；对试点市、县挂钩周转指标的使用情况，要综合行政辖区内的所有项目区进行整体考核和管理。试点市、县国土资源部门应按照“总量控制、封闭运行、定期考核、到期归还”的原则，制定建立挂钩周转指标管理台账，对挂钩周转指标的下达、使用和归还进行全程监管。挂钩周转指标从项目区整体审批实施至指标归还的期限一般不超过三年。项目区要制定分年度指标归还计划，试点市、县国土资源部门督促落实指标归还进度；试点省级国土资源部门每年应依据指标归还计划，对各试点市、县挂钩周转指标归还情况进行考核验收。第十六条 项目区建新地块要按照国家供地政策和节约集约用地要求供地和用地。确需征收的集体土地，应依法办理土地征收手续。通过开展土地评估、界定土地权属，按照同类土地等价交换的原则，合理进行土地调整、互换和补偿。根据“依法、自愿、有偿、规范”的要求，探索集体建设用地流转，创新机制，促进挂钩试点工作。第十七条 项目区选点布局应当举行听证、论证，充分吸收当地农民和公众意见，严禁违背农民意愿，大拆大建；项目区实施过程中，涉及农用地或建设用地调整、互换，要得到集体经济组织和农民确认。涉及集体土地征收的，要实行告知、听证和确认，对集体和农民妥善给予补偿和安置。建新地块实行有偿供地所得收益，要用于项目区内农村和基础设施建设，并按照城市反哺农村、工业反哺农业的要求，优先用于支持农村集体发展生产和农民改善生活条件。第十八条 市、县国土资源部门对挂钩试点工作要实行动态监管，每半年将试点进展情况向上级国土资源部门报告；省级国土资源部门应定期对本行政辖区试点工作进行检查指导，并于每年年底组织开展年度考核，考核情况报国土资源部备案。第十九条 项目区实施完成后，由试点县级国土资源部门进行初验。初验合格后，向上一级国土资源部门申请，由省级国土资源部门组织正式验收，并将验收结果报部备案。项目区验收时，需提供1:1万或更大比例尺的项目区土地利用现状图和必要的遥感影像资料，与项目区实施前的图件资料进行比对和核查。第二十条 项目区竣工验收后，要在规定的时间内完成地籍调查和土地变更调查，明确地块界址，并依法办理土地变更登记手续。第二十一条 试点各级国土资源部门应运用计算机等手段，对建新拆旧面积、周转指标、土地权属等进行登记、汇总，建立项目区数据库，加强信息化管理。第二十二条 国土资源部定期对试点工作进行检查，对未能按计划及时归还指标的省（区、市），要限期整改，情节严重的，暂停挂钩试点工作；对于擅自扩大试点范围，突破下达周转指标规模，停止该省（区、市）的挂钩试点工作，并相应扣减土地利用年度计划指标。第二十三条 试点省（区、市）可结合本地区实际情况，参照本办法，制定具体实施办法。第二十四条 本办法自颁布之日起实施。中华人民共和国国土资源部二〇〇八年六月二十七日

10月21日，记者从新闻发布会上获悉，江西将统筹推进全域土地综合整治，改善农村生态环境和人居环境，保障农村产业融合发展用地，释放乡村振兴潜能。“进入新时代，伴随着经济社会的快速发展，江西农村地区出现了空间布局无序、资源利用低效、农业生态质量退化、农村居民点建设散乱、耕地碎片化等诸多问题。”江西省自然资源厅党组成员、副厅长涂迎九表示，为优化乡村空间布局、合理配置生产要素、推进农业农村现代化，实施全域土地综合整治工作十分重要也非常必要。2021年1月，自然资源部批准同意江西20个乡镇(街道)纳入国家全域土地综合整治试点名单。2021年4月，经江西省政府同意，江西省自然资源厅印发了《关于开展全域土地综合整治试点工作的实施意见》，统筹推进试点工作。据了解，江西坚持最严格的耕地保护制度，统筹推进高标准农田建设、低效林地草地园地整理、农田基础设施建设、现有耕地提质改造等，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态，确保整治区域内新增耕地面积不少于原有耕地面积的5%。据测算，试点的20个乡镇拟实施农用地整理规模共约5000公顷。此外，该省将有序推进农村宅基地、工矿废弃地以及其它低效闲置建设用地整理，优化农村建设用地结构，提升农村建设用地使用效益和集约化水平，支持农村新产业新业态融合发展用地。据测算，试点的20个乡镇拟实施建设用地整理规模共约300公顷。按照山水林田湖草沙系统治理的要求，江西统筹推进废弃矿山生态修复、水土流失治理等各类乡村生态修复工程，提高自然灾害防御能力，打造美丽乡村。据测算，试点的20个乡镇拟实施生态保护修复建设规模共约1000公顷。在乡村历史文化保护方面，江西将深入挖掘乡村历史文化资源，划定乡村历史文化遗产保护线，因地制宜提出历史文化景观整体保护措施，保护好历史遗存的真实性，加强与乡村旅游等产业的有效衔接。

圳作为交通强国建设试点城市，将重点从六个方面推进试点。一是打造高品质国际航空枢纽。二是构建多向辐射陆路运输大通道。三是打造现代化都市圈轨道网络。四是推动"公转铁"运输结构调整。五是以机荷高速公路改扩建为试点，研究高度城市化地区的高快速路立体复合改扩建关键技术。六是推进基于5G、物联网等技术的智慧交通新型基础设施示范建设。加快综合交通大数据体系建设，现在正与华为合作研究建立全市的海陆空铁综合性的运输监控平台，推动智能网联测试应用和北斗卫星导航系统在深圳的进一步拓展应用。本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

“一村一名大学生计划”试点五年来，中央电大和试点省级电大共同制定了落实试点教学工作的意见，采取各种措施，加强试点教学工作，取得了比较明显的成效。1．重视教学管理制度的制定和教学设施的建设。在教学检查中，各省级电大和教学点都制定了适合自己情况的教学文件。内蒙古、广西电大建立了各个管理环节的工作流程、规章制度和检查监控体系。河南电大编制下发了《“一村一名大学生计划”工作手册》，指导基层教学点开展工作。许多教学点制定了不同形式的《教学管理人员工作职责》、《班主任岗位职责》、《任课教师工作职责》、《外聘专兼职教师制度》、《学员听课制度》、《教学生产实习要求》、《实验教学管理及验收制度》等管理制度。2．师资配备有了加强，责任机构的设置得到落实。根据试点要求，不少省级电大在专业师资配备上得到了加强。江西电大开设的每个专业类别都已配备具有副高以上职称或具有本科学历的专业教学主任，各教学点每门课程都配备课程责任教师。北京电大为每个专业配备了一名专业责任教师，聘请中国农科院、北京农学院的专家和学校的专业教师承担每门课程的责任教师，聘请中国农科院的专家做实践环节指导教师。山西电大成立了全省范围的“一村一名大学生计划”公共课程、畜牧兽医、管理、种植4个中心教研室，对下属教学点进行教学帮扶。 　目前省级电大责任机构有的设在教务部门或招生办，有的设在教学部门，如教学处，农医学院、理工学院，也有的设在非学历教育部门，如继续教育学院或燎原学校。总体上讲，各单位试点工作都有专人负责，保证了试点工作的顺利开展。3．办学条件得到明显改善。由于开放教育试点项目总结性评估的推动，各省级电大及试点教学点都采取措施加强了基层电大教学点的建设，而“一村一名大学生计划”试点又大多设在开放教育的教学点，开放教育教学点条件的改善为“一村一名大学生计划”试点奠定了基础。 　为推动“一村一名大学生计划”的实施，在国家尚无专项经费投入的情况下，中央电大偕同有关省级电大实施了“西部地区百所县级电大援助计划”，援助西部省区100所县级电大的教学现代化建设。与此同时，还实施了“一村一名大学生计划”的“非西部地区贫困县级电大援助计划”，2005年至2007年共援助了20所县级电大。当地政府也都给予了相应的配套投入。在援助计划的促进下，各地电大更加重视教学点办学基础条件建设，教学点办学条件有了比较明显的改善。湖南电大开展了全省示范性县级电大的评选活动，促进了县级电大教学设施的建设，并拨付10万元专项补助资金，帮助基层教学点解决教学经费不足的问题。浙江电大在第一批试点教学点接受中央电大“1+1”经费支持的基础上，对每个教学点又配套支持1万元，帮助其改善办学条件。一些贫困地区的教学点，通过“西部地区百所县级电大援助计划”和“非西部地区县级电大援助计划”的援助，基础设施和网络条件得到了显著改善，保证了试点教学的需要。4．教学模式的探索迈出了可喜的一步。一些教学点和省级电大结合本地本校实际，对适合农村和农村学习者特点的人才培养模式及教学模式进行了初步探索。山西电大推广“114”教学模式，即畅通一个通道、提供一个书包、四种交互自主学习方式。内蒙古电大设计了“一个中心、两项服务、五种组织、九种手段，监控与评价贯穿其中”的教学模式。湖南电大提出了“11531”教学模式，即“一点、一线、五面、三级、一评价”，学校还发挥了督导队伍的作用，形成了教学督导体系。江西电大采用“三点一线”教学模式，即进行课程知识理论框架线的梳理，以及重点、难点、疑点辅导，及时解决学生学习中的困难。尽管这些教学模式还不成熟，但反映了各省级电大面向农村进行远程教学的指导思想，在教学模式的探索上初见成效。5．逐步重视利用网络开展教学支持服务。北京电大除中央电大“一村一名大学生计划”网上开出的7个栏目外，在本校平台上增加了“考试指南”、“作业与讲评”和“自检与自测”3个栏目。湖南电大设立了“一村一名大学生计划”远程教学网和虚拟课堂，编制了针对当地需要的配套教学资源。内蒙古电大在省级电大网站的“教学”板块中，整合和自建了79门课程的文字教学辅导资源，转录了29门课程的录像教学资源，教学点和学生可以随时利用网络了解试点各专业的教学计划、有关课程的教学文件、教学资源和教学辅导。许多省级电大在远程教学平台上设置了“一村一名大学生计划”专门网页，河南、浙江、湖南、江苏电大还通过短信平台或QQ群建立与学生的联系。6．教学点重视教学环节的落实。教学点普遍比较重视集中教学环节特别是面授辅导的实施。多数教学点因地制宜设立实践教学基地，重视形成性考核的组织与实施，能指导和帮助学生组建学习小组，开展一些不同形式的送教下乡活动。对待入学教育，各地都能认真组织和实施。湖南望城教学点一周集中一天进行面授辅导，半天讲授，半天讨论、上网或实践，由电大和组织部门对学生实施共同管理，到课率在90%以上。山东兖州电大对部分课程每周安排半天辅导。7．涌现出一批学有所成的优秀毕业生，在当地产生了良好的社会影响。 　“一村一名大学生计划”学生中，有很多人成为当地的能工巧匠。湖南炎陵县电大畜牧兽医专业的学生罗怀祖、邱福双，利用学到的养殖知识和技术，创办了株洲腾飞畜牧有限公司，建立起5个良种母猪示范村，推广养猪新法，带领当地农民致富；农村行政管理专业的喻建兴，运用农村政策法规、土地利用规划课程所学理论知识，指导社区拆迁工作，顺利解决了这个老大难问题。湖南望城县雷锋镇真人桥村是县电大最早的“实验村”，2004年该村还属于“扶贫村”，该村7名村级干部先后有4名主动报名参加了“一村一名大学生计划”学习，该村已经成为长沙地区有名的“新农村建设示范村”和小康村。此外，有的教学点创造了教学与生产经营相结合的创业模式，直接为当地农民服务。河北霸州成人中专学校建立了农业服务站，在为学生传授理论知识的同时，免费为学生上门提供种植、养殖方面的技术指导。广西电大正积极筹建一个供“一村一名大学生计划”学生参加的可以进行农产品交易的网络平台，以方便农民学生通过网络了解行情并进行交易，加快农产品的流通。湖南望城县教学点创立了“试验村”，探索“学校+公司+农户”的教学服务模式。

国家林业局、住房城乡建设部、国家发展改革委关于做好国有林区棚户区改造试点工作的紧急通知 林计发〔2008〕251号 </FONT> 内蒙古、吉林、黑龙江省、自治区林业厅、建设厅、发展改革委，内蒙古、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司： 　　2008年四季度，国家安排专项投资，在东北内蒙古重点国有林区启动棚户区改造试点。国有林区棚户区改造（以下简称“棚户区改造”）是当前国家拉动内需、促进经济平稳较快增长的一项重要建设任务，试点工作的成效如何，不仅关乎试点单位职工的切身利益，更是事关为全国国有林区棚户区改造探索经验、搞好国家保障性安居工程建设的大局。各试点省区林业（森工）、住房城乡建设、发展改革部门和试点单位一定要从全面贯彻落实科学发展观、坚持以人为本、构建和谐林区的高度，充分认识搞好试点工作的重大意义，确保按国家相关要求按期完成试点任务，为在全国各重点国有林区全面铺开棚户区改造工作创造条件。现就有关问题通知如下： 　　一、严格执行政策，确保突出重点 　　棚户区改造是国家保障性安居工程建设的重要组成部分。此次棚户区改造试点，要首先解决林场（所）中的住房特困户、低保户、五保户、优抚对象、因伤因病因灾致贫家庭的居住困难。各试点单位要按照 “公开、公平、公正”的原则，提高工作透明度，对棚户区改造建设方案和新建住宅分配方案实行公示制度，接受广大职工的监督，确保最困难、最急需的职工率先享受到棚户区改造的成果。如发现利用棚户区改造工作之际搞以权谋私、损害群众利益的，要坚决停止该单位的试点资格，收回国家投资，并提请有关部门依照党纪政纪严肃处理。 　　二、部门通力合作，形成工作合力 　　棚户区改造工作是一项复杂的系统工程，政策性强，涉及面广，各试点省区林业（森工）、住房城乡建设和发展改革部门要高度重视，加强沟通协调，共同研究制定搞好试点工作的要求和措施，强化部门间通力合作，并在此基础上各司其职，协同推进。 　　按照国务院的部署和要求，试点省区林业（森工）部门是此次棚户区改造试点工作的责任主体和实施主体，各试点省区林业（森工）部门要按照“目标、任务、资金、责任四到省”的要求，对棚户区改造试点的资金使用、项目管理、建设进度、实施效果负总责。要会同本省区发展改革和住房城乡建设部门，编制报国家审批的实施方案，具体负责棚户区入户调查、拆迁、施工、检查竣工验收等相关实施管理工作等。 　　住房城乡建设主管部门会同林业（森工）、发展改革部门将棚户区改造纳入全省区住房保障规划，切实加强对棚户区改造项目拆迁、规划设计、施工、监理、竣工验收备案等环节的监督管理，保证工程质量。对纳入棚户区改造试点的项目，要优先予以受理，加快审批进度，确保计划按期完成。 　　发展改革部门负责会同林业（森工）、住房城乡建设部门审批棚户区改造项目可行性研究报告，审核年度计划建议方案，协调落实地方配套资金，分解下达明细计划，监督工程实施进展。 　　三、抓紧前期工作，加快实施进度 　　各试点省区林业（森工）部门，要抓紧组织开展相关前期准备工作，及时完成规划编制、施工图设计和用地计划、建设许可等审批手续。要充分尊重民意，在入户调查的基础上，做好拟改造棚户区的拆迁、安置等各项准备工作。各试点单位接到中央投资计划和财政预算后，要抓紧开展钢材、水泥、木材、玻璃等建筑材料以及相关设备采购，确保在2009年3月份前将新增中央专项资金全部形成实物工程量。 　　四、严格建设程序，确保工程质量 　　各试点单位要严格按照国家林业局批复的《2008年国有林区棚户区改造工程实施方案》和各省区发展改革委批复的《2008年国有林区棚户区改造工程可行性研究报告》所确定的建设地点、建设规模、建设内容组织实施。未经批准，任何单位和个人不得擅自变更建设地点、扩大或缩小建设规模，变更或调整建设内容。要严格实行项目法人责任制、招投标制，工程建设监理制、合同制等项制度。要严格实行施工图设计文件审查制度，全面提高勘察设计质量。勘察、设计要严格执行工程建设强制性标准，注重提高工程的科技含量，广泛使用新型墙体材料、推广节能省地型住宅设计，确保棚户区改造工程改造质量，满足居民入住使用基本功能要求，把棚户区改造工程建设成经得起历史考验、让党和政府放心、让群众满意的精品工程。 　　五、积极开展工作，落实配套政策 　　各试点省区要积极落实省级配套资金，国家将把省级配套资金落实情况作为安排今后年度棚户区改造投资的重要依据。要积极争取开发银行等金融机构政策性贷款，多渠道筹措棚户区改造资金。棚户区改造项目在土地、拆迁、税费、产权等方面参照当地城市、煤矿棚户区改造以及经济适用住房等相关政策执行。 　　六、强化检查监督，确保资金安全 　　各试点省区林业（森工）部门以及试点单位，要本着对党、对人民高度负责的精神，采取强有力措施，切实加强资金监管，确保投资效益和资金安全。棚户区改造建设资金要实行专款专用、单独核算，严防截留挪用、滞留不用和浪费建设资金，严禁以任何形式挤占、挪用，违规抵扣建设资金，特别是严禁将棚户区改造新增中央投资用于偿还以往债务和拖欠款。对违反规定的单位，将停拨资金、停止审批项目，并提请相关部门追究有关责任人的行政和法律责任。 　　国家林业局各驻在森林资源监督专员办事处要加强对棚户区改造资金使用、工程建设进度、工程建设质量、住宅分配方案等情况的监督监管。各省区林业（森工）部门要主动配合，及时按要求提供投资计划、资金使用会计凭证、工程建设方案、住宅分配方案等棚户区改造基本信息，接受国家林业局各驻在森林资源监督专员办事处的监督。 　　七、加强组织领导，及时总结反馈 　　搞好棚户区改造试点工作非常重要，各试点省区林业（森工）部门要切实加强领导，立即成立棚户区改造工作领导小组，并将领导小组名单报国家林业局备案。 　　各单位要强化对试点工作的管理，要结合本地实际积极开展多种形式的试点示范，及时总结经验教训，为今后国有林区棚户区改造工作全面铺开、国有林场危旧房改造试点工作开展奠定基础。各地要于12月30日前，将2008年试点工作进展情况报国家林业局、住房城乡建设部、国家发展改革委。要加强对棚户区改造工程进度的监控管理，建立信息反馈月报制度，各试点单位要于每月30日前将工程进度以及相关信息上报国家林业局，直至试点工作圆满结束。

法律分析：试点推广工作是确定专人，负责做好试点推广的组织、指导和协调工作。各县（市、区）信用建设领导小组办公室要发挥好牵头部门的作用，解放思想，积极探索，创造性地开展工作。双减政策全国试点城市包括北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点，其他省份至少选择1个地市开展试点。法律依据：《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》第四条 健全作业管理机制。学校要完善作业管理办法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，确保难度不超国家课标。建立作业校内公示制度，加强质量监督。严禁给家长布置或变相布置作业，严禁要求家长检查、批改作业。第五条 分类明确作业总量。学校要确保小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

一、具体要求中央网信办、农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、市场监管总局、国务院扶贫办联合印发《关于公布国家数字乡村试点地区名单的通知》，公布首批国家数字乡村试点地区名单，并对抓紧组织开展试点工作提出了具体要求。1、《通知》指出，各省级相关部门要深入贯彻落实《数字乡村发展战略纲要》，切实加强试点工作的组织领导，强化统筹协调和上下联动，把准试点方向，完善政策支持，抓好督促落实，务求取得实效。2、《通知》强调，试点地区要落实试点工作主体责任，健全领导工作机制和跨部门推进机制，统筹用好相关政策和资源，围绕《关于开展国家数字乡村试点工作的通知》提出的7个方面试点内容，坚持目标导向、问题导向、结果导向，结合实际，因地制宜，有力有序推进试点工作，避免重复建设。3、《通知》要求，试点地区要进一步细化实化试点工作计划，提出具体可操作、可落地的举措，制定相应时间表和路线图，扎实推进试点工作。七部委将开展数字乡村试点评价工作，建立试点评价体系、动态监测和退出机制。试点地区如有违法违规行为、重大风险隐患或试点推进不力的情况，将取消其试点资格。二、温馨提示首批国家数字乡村试点地区名单：

试点是进行某项工作之前，做小型试验的地方。试点是正式进行某项工作之前，先做小型试验，以便取得经验，先试点，再推广，非试点是相对试点而言，是成熟或正式固定实行的做法。试点语出高晓声极其简单的故事：这在全省是一个试点工作。换种说法就是小白鼠地点。

先试验一下 效果好的话 就广泛推广呗。。

试点，指全面开展工作前，先在一处或几处试做。语出高晓声《极其简单的故事》：“这在全省是一个试点工作。”1.正式进行某项工作之前，先做试验，以取得经验。高晓声《极其简单的故事》：“这在全省是一个试点工作。”萧乾《黄友毅回家》：“去榔梨，主要是为了看看全湖南土地改革第一个试点的梨_乡分田三个月以后的情形。”2.正式进行某项工作之前，做小型试验的地方。陈登科《风雷》第一部第三七章：“我们第一个试点，放在任大庄。”

农业部办公厅印发《新型职业农民培育试点工作方案》以来，各地积极开展新型职业农民培育试点工作，进行了有效探索，取得了初步成效。为进一步加强对试点工作的指导，现提出如下意见。一、深刻认识培育新型职业农民的重要性、紧迫性（一）把培育新型职业农民放在三农工作突出位置加以落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随我国现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求关系已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题日显普遍。2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。新型职业农民是构建新型农业经营主体的重要组成部分，是发展现代农业、推动城乡一体化发展的重要力量，进一步增强农业农村发展活力关键在于激发农民自身活力。大力培育新型职业农民，有利于农民逐渐淡出身份属性，加快农业发展方式转变，促进传统农业向现代农业转型，加快发展现代农业必须同步推进农民职业化进程。各级农业部门要把培育新型职业农民作为重要职责，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。（二）准确把握新型职业农民主要类型及内涵特征。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。主要包括生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民。生产经营型职业农民，是指以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的农业劳动力，主要是专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人等。专业技能型职业农民，是指在农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等新型生产经营主体中较为稳定地从事农业劳动作业，并以此为主要收入来源，具有一定专业技能的农业劳动力，主要是农业工人、农业雇员等。社会服务型职业农民，是指在社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务，并以此为主要收入来源，具有相应服务能力的农业社会化服务人员，主要是农村信息员、农村经纪人、农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员。（三）进一步明确新型职业农民培育试点工作的目标任务。培育新型职业农民是一项关系三农发展的基础性、长期性工作，是一个复杂的系统工程，要结合实际做好顶层设计，并大胆试验，积极探索路径和方法。试点工作主要包括三项基本任务。一是探索构建一套制度体系，包括教育培训制度、认定管理制度和扶持政策体系。通过试点，提出制度体系的基本框架和具体内容，力争在制度上有所创新，在政策上取得突破。二是培养认定一批新型职业农民。以“让更多的农民成为新型职业农民”为目标，以“生产更多更好更安全的农产品供给社会”为方向，针对重点对象开展系统教育培训，结合认定和扶持，加快培养一批从事现代农业生产经营的新型职业农民。各试点县要加大教育培训力度，以生产经营型职业农民为重点，确保试点期间每县培养认定500-1000名。三是建立一套信息管理系统。建立新型职业农民信息管理系统，是实施动态管理、开展经常性培训、提供生产经营服务、落实扶持政策的一项基础性工作。各试点县要结合实际，具体提出信息采集类别，并据此建立健全认定的新型职业农民档案。二、积极探索构建新型职业农民教育培训制度（四）建立农民教育培训制度。各试点县要深入开展调查摸底工作，全面掌握当地农业劳动力状况，以生产经营型职业农民作为重点对象，根据不同类型新型职业农民从业特点及能力素质要求，科学制定教育培训计划并组织实施。要坚持生产经营型分产业、专业技能型按工种、社会服务型按岗位开展农业系统培训或实施农科职业教育，不能代之以一般的普及性培训或简单的“一事一训”。要尊重农民意愿、顺应务农农民的学习规律，采取“就地就近”和“农学结合”等灵活的方式开展教育培训。要围绕增强教育培训针对性和实效性，加强课程体系和师资队伍建设，创新教学方法，改进考核评价办法。要建立经常性培训制度，各地要着眼帮助新型职业农民适应农业产业政策调整、农业科技进步、农产品市场变化和提高农业生产经营水平，明确经常性培训的主要内容、方式方法、培训机构、经费投入和保障措施，建立与干部继续教育、工人岗位培训相类似的新型职业农民全员经常性培训制度。（五）积极探索农业后继者培养途径。在做好对现有务农农民教育培训工作的基础上，各地还要以保证农业后继有人为目标，开展农业后继者培养，研究制定相关政策措施，吸引农业院校特别是中高等农业职业院校毕业生回乡务农创业，支持中高等农业职业院校招录农村有志青年特别是专业大户、家庭农场主、合作社带头人的“农二代”，培养爱农、懂农、务农的农业后继者。各试点县要把回乡务农创业的大学生、青壮年农民工和退役军人等作为当前农业后继者培养重点，纳入新型职业农民教育培训计划。（六）构建新型职业农民教育培训体系。各地要切实加强农民教育培训体系建设，不断提高新型职业农民教育培训专业化、标准化水平。要统筹各类教育培训资源，加快构建和完善以农业广播电视学校、农民科技教育培训中心等农民教育培训专门机构为主体，中高等农业职业院校、农技推广服务机构、农业科研院所、农业大学、农业企业和农民合作社广泛参与的新型职业农民教育培训体系，满足新型职业农民多层次、多形式、广覆盖、经常性、制度化的教育培训需求。三、加强新型职业农民的认定管理（七）加强对新型职业农民认定管理必要性的认识。开展新型职业农民认定工作，建立完整的数据库和信息管理系统，有利于统筹培养和稳定新型职业农民队伍，落实支持扶持政策；有利于实施动态管理，开展经常性培训和跟踪服务，帮助其提高生产经营水平，引导其更好地履行责任义务。各试点县要以生产经营型职业农民为重点，研究制定认定标准和管理办法，开展认定管理和信息档案建立工作。（八）明确新型职业农民认定管理的基本原则。新型职业农民认定管理是一项政策性很强的工作，要坚持以下基本原则：一是政府主导原则。由县级以上（含县级）人民政府发布认定管理办法，明确认定管理的职能部门。二是农民自愿原则。充分尊重农民意愿，不得强制和限制符合条件的农民参加认定，主要通过政策和宣传引导，调动农民的积极性。三是动态管理原则。要建立新型职业农民退出机制，对已不再符合条件的，应按规定及程序予以退出，并不再享受相关扶持政策。四是与扶持政策挂钩原则。现有或即将出台的扶持政策必须向经认定的新型职业农民倾斜，并增强政策的吸引力和针对性。（九）新型职业农民认定管理办法主要内容。认定管理办法中应明确认定条件、认定标准、认定程序、认定主体、承办机构、相关责任，建立动态管理机制。生产经营型职业农民是认定管理的重点，主要依据“五个基本特征”，充分考虑不同产业、不同地域、不同生产力水平等因素，分产业确定认定条件和标准。重点考虑三个因素：一是以农业为职业，主要从职业道德、农业劳动时间和主要收入来源等方面考虑；二是教育培训情况，根据我国国情农情和建设现代农业的要求，应考虑把接受过农业系统培训、农业职业技能鉴定或中等及以上农科教育作为基本认定条件；三是生产经营规模，以家庭成员为主要劳动力且不低于外出务工收入水平确定生产经营规模，并与当地扶持新型生产经营主体确定的生产经营规模相衔接。四、制定和落实新型职业农民扶持政策（十）加强扶持政策研究。主要研究扶持新型职业农民发展的政策措施，包括土地流转、农业基础设施建设、金融信贷、农业补贴、农业保险、社会保障等。要将现有的特别是新增的强农惠农富农政策向新型职业农民倾斜，形成清晰完整的扶持政策体系，涉及宏观或需要更高层次出台的扶持政策，应提出具体政策建议。（十一）落实扶持政策。各试点县要将扶持新型职业农民的政策，特别是2013年中央一号文件明确的扶持专业大户、家庭农场主、合作社带头人、社会化服务人员、农村实用人才的政策措施，细化落实到经过认定的新型职业农民，使种粮务农不吃亏、得实惠。要通过设立教育培训专项或争取农科职业教育资助政策等，落实教育培训经费，试点县阳光工程创业培训和职业技能培训主要转向培训新型职业农民。五、加快推进新型职业农民培育试点各项工作（十二）加强组织领导。各试点县要紧密结合当地实际，在新型职业农民培育的目标、任务、阶段进展、政策措施和组织管理等方面进行系统设计和整体规划。建立有农业、财政、发展改革、教育、人力资源和社会保障、金融、保险等部门参加的新型职业农民培育试点工作领导小组和试点工作季度调度制度，及时研究解决试点工作中出现的困难和问题，统筹协调推进试点各项工作。要细化试点任务，明确责任分工，并争取纳入相关职能部门年度工作目标进行考核。（十三）加快试点进度。要加快推进试点各项工作，尽快选定一批教育培训对象，结合阳光工程等培训项目开展农业系统培训。按照认定标准，加快认定新型职业农民，落实相应的扶持政策，逐步发展壮大新型职业农民队伍，确保试点工作取得成效。（十四）加强总结宣传。要及时总结好经验、好做法，宣传好的典型，营造新型职业农民成长的良好环境，加快形成全国新型职业农民培育各具特色、稳步推进的良好格局。

近日，住房和城乡建设部办公厅发布《关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知》。01试点地区6个地区：上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、海南省02试点期限试点时间为半年，2021年1月1日至6月30日03试点内容除最高等级资质（综合资质、特级资质）和需跨部门审批的资质外，将原由我部负责审批的其他资质审批权限（包括重组、合并、分立，详见附件）下放至试点地区省级住房和城乡建设主管部门。新资质标准出台前，按现行资质标准进行审批，审批方式由试点地区自行确定。试点下放审批权限的资质类别一、勘察资质岩土工程、岩土工程勘察（分项）、岩土工程设计（分项）、岩土工程物探测试检测监测（分项）、水文地质勘察、工程测量专业甲级资质。二、设计资质（一）建筑、市政、煤炭、化工石化医药、石油天然气（海洋石油）、电力、冶金、军工、机械、商物粮、核工业、轻纺、建材、农林行业及专业设计甲级资质。（二）建筑工程事务所资质。（三）工程设计专项甲级资质。三、施工资质（一）建筑工程、市政公用工程、电力工程、矿山工程、冶金工程、石油化工工程、机电工程施工总承包一级资质。（二）桥梁工程、隧道工程、核工程、海洋石油工程、输变电工程、钢结构工程专业承包一级资质。四、监理资质房屋建筑工程、市政公用工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、化工石油工程、机电安装工程、通信工程监理专业甲级资质。附原文：请点击输入图片描述住房和城乡建设部办公厅关于开展建设工程企业资质审批权限下放试点的通知各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市住房和城乡建设（管）委，北京市规划和自然资源委员会、新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：为贯彻落实《建设工程企业资质管理制度改革方案》（建市〔2020〕94号），进一步放宽建筑市场准入限制，优化审批服务，激发市场主体活力，按照分批分步推进的原则，我部决定在部分地区开展建设工程企业资质审批权限下放试点工作。现将有关事项通知如下：一、试点范围及时间（一）试点地区。选择上海市、江苏省、浙江省、安徽省、广东省、海南省等6个地区开展试点。（二）试点期限。试点时间为半年，2021年1月1日至6月30日。二、试点内容除最高等级资质（综合资质、特级资质）和需跨部门审批的资质外，将原由我部负责审批的其他资质审批权限（包括重组、合并、分立，详见附件）下放至试点地区省级住房和城乡建设主管部门。新资质标准出台前，按现行资质标准进行审批，审批方式由试点地区自行确定。三、相关要求（一）加强组织领导。试点地区省级住房和城乡建设主管部门要高度重视资质审批权限下放试点工作，精心组织，周密部署，配齐配强资质审批专业人员，加强业务培训，完善资质审批系统功能，确保“接得住、管得好”。各级住房和城乡建设主管部门要积极配合试点地区开展业绩核查等工作。（二）规范审批行为。试点地区省级住房和城乡建设主管部门要进一步完善企业资质审批相关管理规定，细化审批标准和要求，严格依照相关资质管理规定和标准进行审批，并将通过审批的企业资质（仅限下放审批权限的资质）电子申报数据报我部备案。我部将进行随机抽查，发现违规审批的，将严肃处理；情节严重的，取消试点资格。（三）维护统一市场。各地、各部门不得擅自增设或变相设置准入条件、限制取得试点地区住房和城乡建设主管部门根据下放审批权限审批相应资质的企业承揽业务。我部将对发生上述问题的地区和部门予以通报。（四）加强事中事后监管。试点地区住房和城乡建设主管部门要进一步加大事中事后监管力度，创新监管方式和手段，完善建筑市场信用体系建设，落实工程质量终身责任制，依法依规严肃惩戒工程质量安全问题突出的企业，确保工程质量安全。附件：试点下放审批权限的资质类别住房和城乡建设部办公厅

一般指的是养老保险待遇。

养老需要，那就制造更多的房子，让人进去养老。另外也可以举一些活动，也可以让养老人好好体验好生活。

0引言“万顷良田建设工程”是指依据土地利用总体规划、城镇规划，按照城乡统筹发展、加快社会主义新农村建设的要求，以土地开发整理项目为载体，以实施城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩政策为抓手，通过对田、水、路、林、村进行综合整治，增加有效耕地面积，提高耕地质量;将农村居民迁移到城镇，节约集约利用建设用地;建成大面积、连片的高标准农田，优化区域土地利用布局，实现农地集中、居住集聚、用地集约、效益集显目标的一项系统工程。本文旨在通过对宿迁市开展“万顷良田建设工程”试点工作的有利条件及制约因素进行分析，探讨进一步推进该项工作的政策建议。1宿迁市开展试点工作有利条件宿迁市地域面积8555平方千米，人口527万人，地形大部分为平原，农田集中连片，是江苏省农业大市，“万顷良田建设工程”区可选范围大，具有开展试点工作的良好条件。1.1增加耕地效益明显宿迁市目前农民宅基地为123万亩，农村居民点人均用地面积216平方米，2010年农业人口预计为306.28万人，如果人均建设用地面积控制在150平方米，则2010年宿迁市农村居民点用地面积为68.91万亩，通过土地复垦整理增加耕地潜力为54.09万亩。2015年农业人口预计为256.11万人，如人均建设用地面积仍按150平方米计算，则2015年宿迁市农村居民点面积为57.62万亩，土地复垦整理增加耕地潜力为65.38万亩。如果人均建设用地面积控制在90平方米，则2010年宿迁市农村居民点面积为41.35万亩，土地复垦整理潜力为81.65万亩;2015年全市农村居民点面积为34.58万亩，土地复垦整理潜力为88.42万亩。由于全市农村居民点人均用地多，加之地形平坦，耕地连片，合适的工程项目区可选余地大，增加耕地潜力可观，增加耕地效益明显。1.2政府高度重视目前，宿迁市经济的快速发展对土地的需求量日益增大，江苏省下达的农用地转用国家计划指标无法满足各项建设对用地的需求，而“万顷良田建设工程”可在一定程度上缓解这一供需矛盾，宿迁市市委、市政府对此项工作高度重视。市政府成立了由市长任组长，常务副市长任副组长，成员由市委农工办、市国土资源局、财政局、规划局等22个部门负责同志，以及工程区(片)所在地的县(区)政府(管委会)主要领导组成的领导小组，负责“万顷良田建设工程”规划方案的市级审查、试点工作的统一领导和协调。市委、市政府还将“万顷良田建设工程”试点工作列为2009年度重点督察及为民办实事项目，并要求各县(区)在2009年分别建成1万亩高标准农田，完成工程区总工程量的30%以上，并将该项工作落实情况纳入各县(区)政府年度考核目标，按季排定进度，进行专项考核，强力推进试点工作开展。1.3农民期盼改善生产生活条件目前，宿迁市农民居民点布局零散，人均占地过多。以泗洪县为例，全县自然村庄就达1997多个，农村居民点人均占地面积达225平方米。农村村民建房选址多数在自家的自留地、承包地或交通较为便利的道路两侧，大都没有统一的规划，也没有集中建设，而是零星分散建在旧村庄中或村庄周边的耕地上。很多村庄没有对水、电、路、绿化等公共基础设施进行配套建设，造成村庄建设的“脏、乱、差”。另外，目前正处于农户对20世纪80年代建的老房进行翻建和新建的高峰期，而新的镇村布局规划刚刚完成，康居示范村建设示范效应日渐显现，农民随着收入的增加，对生产条件和生活环境也有了更高的要求和改善的愿望，加之近几年农民建房用地审批困难，很多农户希望搬迁。1.4拆迁成本相对较低宿迁市农村房屋大都为平房，目前全市很多县(区)采取的补偿标准为:拆除无主房、偏房的房屋每户补偿1万元，有主房(含偏房)的房屋补偿2万元，楼房4万元。由于农村房屋质量普遍不高，楼房不多，大大降低了拆迁成本。1.5基础工作开展扎实(1)制定下发了《市政府办公室关于印发宿迁市“万顷良田建设工程”试点工作方案的通知》，明确至2011年，在全市范围内建成集中连片、基础设施配套的高标准农田面积4000公顷、新增耕地面积200公顷以上，全市3县2区分别要进行一个试点，每个工程区具有总面积1000公顷以上，分片面积300公顷以上的农用地整理规模，同时明确试点工作要在3年内实施完成，共分6个阶段进行。通过试点工作方案的制定，为县区开展“万顷良田建设工程”试点工作指明了方向。(2)拟定《宿迁市“万顷良田建设工程”试点工作实施细则》，为“万顷良田建设工程”在微观层面上的具体操作提供了依据。(3)做好工程区选址及试点规划方案的编制工作。试点工作开展县区在技术单位的协助下逐一对拟选片区进行现场调查，按照《江苏省“万顷良田建设工程”试点方案》和《宿迁市“万顷良田建设工程”试点工作实施细则》的要求，考虑各地连片农田分布的实际情况、财政能力、群众积极性等因素，本着“投入相对较少、效益相对较大和效果相对明显”的原则，通过比较选择最终确定试点片区。目前，已完成了“万顷良田建设工程”前期的基础调查、现场测绘、走访农户、代表座谈、征求意见、组织听证、方案公示、规划审查等工作，为下一步工作的顺利推进奠定了基础。2制约因素分析“万顷良田建设工程”试点是一项全新的工作，没有成功经验可以借鉴，有些具体操作只能依据相关政策文件摸索进行，边实践，边总结，在一定程度上增加了工作难度。就宿迁市而言，影响工作开展的主要制约因素有以下几方面:2.1资金还需要进一步筹措由于全市试点工作前期经费投入比较高，加之宿迁市现有经济实力较弱，资金不足可能会在一定的程度上影响工程的正常开展。2.2少数群众对安置情况存在顾虑“万顷良田建设工程”拆迁农户住房安置以农民公寓房为主，不再安排其宅基地自建，拆迁安置点统一集中到城镇。对此，少数农民不了解进城后的生活保障问题，对安置补偿标准能否一致心存顾虑。这些，都需要进一步加以宣传、引导，以达成共识。3相关政策建议通过对宿迁市“万顷良田建设工程”试点工作已有实践进行总结及对制约因素进行分析，提出以下政策建议:3.1加大资金筹措力度，多渠道筹措资金，克服资金“瓶颈”制约“万顷良田建设工程”的关键问题是“两置换一转化”(农民土地承包经营权置换城镇社会保障，农民宅基地使用权置换城镇住房保障，农民身份转化为城镇居民身份)，而“两置换一转化”工作能否顺利推进，资金的投入又是关键所在。要想方设法多渠道筹措建设工程专项资金，确保此项惠农、惠民工程的迅速展开。可在新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、农业重点开发建设资金等相关规费中，留取一定比例用于“万顷良田建设工程”。确保土地整理专项资金专款专用，此外，还可以通过银行融资及引入社会资金等途径解决资金不足的问题。3.2引导农民采取合适方式进行土地流转，使其从中受益对于农民主动将土地承包经营权交由集体经济组织统一耕种的，要有一个强有力的经济组织作后盾，给农民一颗定心丸，让农民安心从事其他创业活动，并使其从土地流转中受益。项目区的农用地要充分集中，集约进行现代高效农业生产，然后再返利给让出土地的农民，让出土地的农民可以采取多种形式实现自己的利益，如可采取将承包的耕地转包给集体经济组织的方式，也可由政府一次性补偿，同时还可以以入股的方式参与高效农业开发并参与分红，这需要地方政府或集体经济组织进行宣传、组织和引导。要积极推动土地招商，积极联系高效农业项目，引进资金、先进农业生产技术和管理经验。项目建设投产后，通过返聘农民到项目区务工，一方面实现了土地流转问题，另一方面又解决了农民就业问题。3.3妥善做好拆迁农户的住房安置为了更好地推进项目区拆迁进度，首先要做好被拆迁农民的安置工作，加快安置房的建设和安置点的基础设施配套工作，确保拆迁安置到位。政府要出台一系列的优惠政策，让农民在改变生产方式和生活环境的同时，没有过多的经济压力。农民安置点要尽量布置在城镇，建高层、多层公寓式住宅，以节约集约用地，实现多种资源的集聚。部分安置点可结合康居示范村或集中居住点选址来规划，但用地要符合土地利用总体规划、城市规划和镇村规划。可采取的主要安置方式有:拆迁户到城镇安置区置换同等面积的安居房，或以货币补贴的形式到城镇购置商品房，也可以到城市购买城区的安置房，房价与城市拆迁户享受同等待遇。通过农村住宅置换取得的城镇安居房，达到一定年限后，经补办有关手续，可上市流通。落户城镇的农户，户籍关系迁入社区管理，农民身份转化为市民身份，享有子女教育、职业培训、就业服务、医疗保障等方面与城镇居民同等的权利。3.4制定统一的拆迁安置补偿标准在“万顷良田建设工程”试点工作中涉及农村房屋拆迁标准问题上，建议市(县)政府能够尽快出台切实可行的农村房屋拆迁标准，避免在以后拆迁补偿过程中由于标准不一引起被拆迁农户思想情绪波动，从而影响工作开展。3.5加快推进社会保障工作，解决群众后顾之忧加大对农村社会养老保险的宣传工作，鼓励农民参保，积极探索农民“以土地承包经营权换社保”置换工作的实施，要让放弃土地承包经营权的农户进入被征地农民基本生活保障体系，享受被征地农民的基本生活保障待遇。随着地方经济社会发展和财力的增加，不断提高被征地农民基本生活保障水平。积极开展被征地农民就业素质和技能培训，为其向第二、第三产业转移创造有利条件。“万顷良田建设工程”是一项利国利民，功在当代，利在千秋的综合性系统性工程，其实施有利于解决耕地经营分散、生产方式落后、村庄布局零乱、户均占地过大、土地利用低效等问题和矛盾，是促进农业由分散经营向规模经营、传统农业向现代农业转变的具体举措;是破解保护资源、保障发展难题，实现土地资源节约集约高效利用的有力手段;是落实科学发展观，打破城乡二元结构，促进城乡统筹协调发展，提高城镇化水平，构建和谐社会的有效途径。由于它是一项全新的工程，无成熟经验和模式可循，为在实践中创造性地开展工作提供了机遇。这项工程，是统筹城乡发展和建设社会主义新农村的现实需要，其实施将进一步强化节约集约用地，优化土地利用结构，推进高效规模农业的发展，促进农村耕地资源、建设用地资源、劳动力资源和市场需求与公共服务资源的有效集聚，实现保护资源与保障发展的双赢。

中国加速推动“省管县”改革● 于泽远 北京中国将加速推动“省管县”改革。官方媒体透露，目前已有22个省、自治区、直辖市在进行“省管县”改革试验，约占全国省区市的三分之二。按照中国宪法，官方应该设立中央、省和县三级政府。但长期以来，官方在省级政府下面又设立了若干地级市，由地级市管理几个县或县级市（简称市管县）。随着市场经济的发展，“市管县”体制越来越暴露出地级市与县乡级政府争利、官员队伍庞大、行政效率低下等弊端。1994年，中国高层进行扩大中央财政收入的分税制改革后，省、市两级政府也采取与县乡政府分税来集中财力，同时将支出责任尽可能向县乡转移，造成“国家财政蒸蒸日上，省级财政稳稳当当，市级财政摇摇晃晃，县级财政哭爹叫娘，乡级财政精精光光”的财政结构。“市管县”也被形象地称为“市刮县”。《人民日报》海外版昨天引述财政部财政科学研究所教授许安拓说，“市管县”体制已不适应市场经济特别是区域经济发展的需要。“市管县”模式削弱了县域经济的自主权。一些规模小、辐射功能弱的地级市无法带动所辖县发展。“市县竞争”造成内耗及资源过度向中心城市集中。高层也早已看到“市管县”体制的弊端，并且从1992年开始在浙江等经济较发达省区试行“省管县”改革。由于“省管县”改革目标是削弱直至撤销目前的地级市，将使众多地市级官员的权力贬值，必然招致相关官员阶层的反对和阻挠，含有相当的政治风险。因此，尽管高层在几年前颁布的“十一五”规划（2006年至2010年）中提出“省管县”的目标，但直到今天，改革依然进展缓慢。主要是财政直管目前各地的“省管县”主要是财政直管，即由省直接对县编制预算，在收入划分上也由省直接对县进行划分，同时省也把转移支付、专项资金补助、资金调度、债务管理等经济权限下放到县。这种新体制已开始收到成效。据《人民日报》海外版昨天报道，2003年以前，湖北省各地级市以截留等方式从县市“集中”资金几亿元人民币，越是贫困的地级市，这类情况越严重。2004年，湖北省开始对52个县市推行省政府直接管理财政的新体制。第二年，湖北县域一般预算收入达到111亿多元（人民币，下同，约25亿新元），2008年增至186亿元。同时，湖北县域经济也出现逆势上扬的局面，多项指标增速首次超过全省平均水平，对全省GDP增长的贡献率接近60%，成为经济寒流中的“热点”。“省管县”有利于减轻农民负担，缩小城乡收入差距。在“省管县”改革起步最早、步伐最大、成效也最显著的浙江省，2008年全省城乡居民收入之间的比值为2.45∶1，同年全国城乡居民收入比值却为3.31∶1。有关学者指出，财政省管县只是第一步，下一步还必须推进行政省管县。国家行政学院教授张占斌说，“省管县”第一步是目前各省的强县扩权的改革试点，即省主要对试点县的财政进行直管，直管主要干部；第二步是市和县分治，相互不再是上下级关系。改革总的方向应当是撤销传统意义上管县的地级市。

【导语】近日广西壮族自治区住建厅发布建设工程造价改革试点实施方案，决定在南宁、柳州、桂林、北海、玉林5市开展建设工程造价改革试点。通过试点，制定适应市场化要求的计价依据体系及评标办法，建立政府宏观调控、企业自主报价、市场竞争定价的工程造价形成机制;推行过程结算，逐步解决工程结算难的问题，下面我们就来具体了解一下。1、试行取消现行工程量清单计价规范有关安全文明施工费、规费、税金等作为不可竞争费用的规定，同时，将工程量清单综合单价费用构成改为国际上较为通行的全费用综合单价。2、政府发布的定额及信息价仅作为国有投资项目的计价参考，引导国有投资项目参照政府发布的定额及信息价并结合市场询价编制估算、概算、施工图预算及招标控制价;3、研究制定工程造价数据采集和数据交换标准，研发工程造价指标分析系统，建立国有投资项目工程造价信息共享机制;4、构建多元化的造价信息服务方式供市场主体选择，鼓励市场主体自主询价;5、在试点项目中采取经评审的最低评标价中标的评分办法和高额合同履约担保制度;6、推行施工过程价款结算和支付，从技术及管理层面逐步解决工程结算难的问题;7、完成试点工作总结并上报自治区人民政府及住房城乡建设部。以上就是广西工程造价改革试点工作的相关内容，希望广西的造价工程师们能够关注起来，积极投身到相关事业中去。

好长时间没关注新型农村的社会福利，我也想知道这方面的事情。谢谢您问

先试一试怎么样，如果不错的话，就开始全国推广

易车讯 日前，据交通运输部官网消息，为深入贯彻《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，推动落实《交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》《交通运输部关于促进道路交通自动驾驶技术发展和应用的指导意见》《智能航运发展指导意见》有关任务和《交通运输领域新型基础设施建设行动方案（2021—2025年）》相关部署，交通运输部决定组织开展自动驾驶、智能航运先导应用试点工作。有关事项如下：一、工作目标聚焦自动驾驶、智能航运技术发展与应用，以试点为抓手、以应用为导向、以场景为支撑，通过实施一批与业务融合度高、具有示范效果的试点项目，打造可复制、可推广的案例集，凝练形成技术指南、标准规范等，促进新一代信息技术与交通运输深度融合。二、试点组织（一）征集试点项目。鼓励产、学、研、用多方参与，协同开展试点。优先支持用户单位牵头，联合有关企业、高校、科研院所等，结合业务生产实际及技术优势，按照部明确的试点任务领域，在加强风险防控、确保安全的前提下，科学谋划试点项目，明确试点目标、主要内容、实施周期等，并编制试点项目申报书。各省级交通运输主管部门、长江航务管理局、珠江航务管理局、中央管理的交通运输企业（以下统称推荐单位）结合本地区、本系统、本单位实际，对试点项目的可行性、创新性、示范性等进行论证，对申报单位提交的申报书进行审核、确认后，择优向部科技主管部门推荐。（二）确定试点项目。部科技主管部门根据试点项目征集和推荐情况，通过专家论证、现场评估等方式，综合考虑试点任务与交通运输业务的融合度、技术路线、预期成果、试点单位工作基础等因素，组织对申报项目论证，择优确定自动驾驶和智能航运试点项目并发布。（三）试点项目实施。试点项目牵头单位和参与单位要加强协同，突出技术与业务融合，在确保试点任务高质量按时完成的基础上，注重总结经验，形成面向场景的综合解决方案。推荐单位要加强对试点项目的跟踪指导，及时协调解决试点中遇到的问题。（四）试点项目评估。试点项目结束后，部科技主管部门组织专家对试点情况进行考核评估。未完成申报书所确定试点任务的，要限期整改。整改后仍未达到要求的，取消试点项目。结合试点工作评估及总结情况，部科技主管部门适时对试点任务领域优化调整。三、有关要求推荐单位和试点项目牵头单位要提高认识，充分调动相关单位积极性，优势互补、形成合力。试点项目所需经费主要由试点单位自行解决，推荐单位积极提供支持。试点过程中，试点单位要注重总结经验，及时形成相关技术指南或标准，支撑试点成果推广应用。部科技主管部门将通过组织现场考察、集中研讨等形式，加强技术交流；对试点项目所形成的研究成果、标准规范等，将在交通运输重大科技创新成果库评选、交通运输标准制修订项目立项中予以优先支持；对通过试点项目形成良好研究基础的单位，将在推荐参与国家重点研发计划任务等工作中予以倾斜支持。四、2021—2022年工作安排各推荐单位应结合本地区、本系统、本单位实际，对照试点任务领域（见附件1），组织相关单位申报试点项目，并于2021年12月20日前将加盖公章的推荐表（格式见附件2）及申报书（格式见附件3，纸质材料双面打印、装订成册一式三份）寄送至指定地址，电子版发送至指定邮箱。逾期不予受理。各省级交通运输主管部门、中央管理的交通运输企业，每个单位推荐试点项目不超过4项（自动驾驶领域不超过2项，智能航运领域不超过2项）；长江航务管理局、珠江航务管理局，每个单位推荐试点项目不超过2项（限智能航运领域）。同一子领域推荐项目不超过1项。

农用地分等工作是一项全新的工作，没有现成经验可借鉴，为此，福建省国土资源厅在全省应开展农用地（耕地）分等的县（市、区）中，选择 9 个试点县，列为县级分等工作重点单位，并要求其完成定级、估价任务。当县级分等试点取得经验后，福建省国土资源厅马上组织推广，以点带面，展开工作。邵武市是福建省分等定级工作开展较早、较好的试点县，为了让试点工作的经验教训及时得到交流，于 2002 年 4 月 7 ～ 8 日在邵武市召开了为期 2 天的全省农用地（耕地）分等工作现场会，并邀请国土资源部土地整理中心、全国农用地分等技术指导组的领导和专家参加指导。在邵武市现场会上，总结、交流、推广了工作经验，研究探讨了分等工作中的新情况和新问题。在以后的工作中，各设区市也都先后在各自的试点县或试点乡及时召开了各自所辖县（市、区）分等工作现场会，为各作业单位提供了经验，加快了分等工作进程。

为何先试点后立法？房地产税如何征收？官方给出了解读。近日，中国人大网发布了两份房地产税改革试点相关文件，一是全国人民代表大会宪法和法律委员会对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》（以下简称“《草案》”）审议结果的报告，二是财政部部长刘昆对上述《草案》的说明。对于房地产税由立法到试点，刘昆表示，由于房地产市场全国差异很大，实际情况十分复杂，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进；进一步深化房地产税改革试点，为今后全国统一立法积累经验、创造条件。财政部部长刘昆指出，深化房地产税改革试点是为今后全国统一立法积累经验、创造条件。图片来源/IC photo为何从立法到试点？实际情况十分复杂，试点为立法积累经验在今年之前的多年间，我国关于房地产税讨论的重点内容是“立法”工作，房地产税立法也多次出现在全国政府工作报告中，但是今年以来提及较多的则是房地产税改革试点。今年5月11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房和城乡建设部、税务总局负责同志在北京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。此后的10月份一锤定音。10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定》（简称“《决定》”），试点城市由国务院确定，报全国人大常委会备案。房地产税征税对象划定为居住用和非居住用等各类房地产；试点5年，条件成熟时，及时制定法律。财政部、税务总局有关负责人在接受新华社记者采访时表示，财政部、税务总局将依照全国人大常委会的授权，起草房地产税试点办法（草案），按程序做好试点各项准备工作。从立法到改革试点，变化背后的原因是什么？对于房地产税立法，刘昆表示，党中央、国务院高度重视房地产税立法与改革工作。2011年，经国务院同意，上海市、重庆市开展了个人住房房产税改革试点。2013年以来，根据党的十八届三中全会关于“加快房地产税立法并适时推进改革”的要求，全国人大常委会预算工委、财政部会同有关方面积极推进房地产税立法工作，取得阶段性成果。由于房地产市场全国差异很大，实际情况十分复杂，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进。对于房地产税改革试点，刘昆说，“在总结上海市、重庆市个人住房房产税改革试点经验的基础上，结合新形势新情况，进一步深化房地产税改革试点，可以发挥试点对整体改革的示范、突破、带动作用，强化房地产调控需求侧管理，稳定市场预期，也为今后全国统一立法积累经验、创造条件。为此，建议‘先深化地方试点、再国家统一立法"，由全国人大常委会依法授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，为稳妥推进改革试点提供法律保障。”北京金诉律师事务所主任王玉臣认为，房地产税在国家的税费体系里十分重要，立法周期相对比较漫长，推进亦需要严谨严密，试点是很重要的“试金石”。目前，房地产税改革试点工作即将启动，意味着房地产税的立法进程往前迈了一大步。征税范围有何考量？为减少对农村居民影响，农村住房不纳入试点对于房地产税试点的征收范围，《决定》将试点地区的房地产税征税对象划定为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。征税范围确定有何考量？为何农村住房没有纳入此次改革的范围？刘昆解释，考虑到目前我国城乡经济社会发展和居民收入水平总体上仍有较大差距，为减少试点对农村居民的影响，对依法拥有的农村宅基地及其上住宅不纳入试点征税范围。对于计税依据、税率等，刘昆表示，为避免对企业生产经营带来影响，此次试点对非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行，征税范围、计税依据、税率、税收优惠和征收管理等维持现行制度不变，确保试点期间税负平移。而对于居住类房产，目前计税依据和税率等暂无具体细则对外披露。全国人民代表大会宪法和法律委员会在《草案》审议结果的报告中指出，本次常委会会议于10月20日上午对国务院提请审议的《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》进行了分组审议。会上，有的常委会委员提出，我国居住用房地产的情况较为复杂，各类人员的住房需求、税收负担能力差异较大，对房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素，建议授权国务院在改革试点过程中逐步研究探索、及时调整完善，形成成熟经验后再在法律中统一规定，授权决定可不对相关内容作出规定。的确，居住用房产房地产税的计税依据以及税率等是大家最为关心的问题，东吴证券特邀首席经济学家任泽平表示，基于发达国家、上海重庆方案的经验，有以虚拟租金或市场评估价值为征税基础两种方式，预计我国房地产税试点将以市场评估价值为征税基础，并且根据家庭成员人数、抚养负担、生育状况、特殊群体等给予抵扣面积或税收优惠，“从税率看，可能由国务院划定税率范围、各地因城施策确定差异化税率，且整体税率不会太高。”哪些城市将率先试点？业内：以房价上涨压力较大的热点城市为主如上文所述，房产税在上海、重庆试点了10年，此次房地产税改革试点，又将会在哪些城市率先落地呢？任泽平表示，此次试点地区将以房价上涨压力较大的热点城市为主，比如长三角、珠三角、京津冀等地区以及部分区域中心城市。中指研究院指数事业部研究副总监陈文静认为，预计优先从核心一二线城市中选取，特别是今年上半年市场热度较高，房价涨幅较大的长三角、粤港澳地区城市以及中西部核心二线城市。对此 ，陈文静解释称，核心一二线城市的市场容量较大，需求较为充足，保有环节房地产税开征后对需求端有一定影响，但对刚需客群影响较小。而且部分核心一二线城市已进入存量市场，这些城市为房地产税的研究提供了较好的试点环境，有助于加快改革。另外，“核心一二线城市住房供求矛盾突出，新市民、新青年等群体住房困难问题突出。保有环节房地产税开征有助于引导多套房产所有人出售或出租房屋，缓解市场供求矛盾，优化资源配置。前期开展租赁住房试点的城市，本次试点的可能性亦较高。”陈文静如此称。具体来看，陈文静认为，上海、重庆已经试点房产税多年，保有环节征税有一定经验，未来实施更大力度或范围的试点预期仍较大。浙江省作为共同富裕示范区，进行房地产税试点的可能性非常大，特别是省内核心城市，如杭州、宁波等城市。此外，南京、苏州等长三角热点核心城市以及首都北京也有试点可能。新京报记者 段文平 袁秀丽编辑 杨娟娟 校对 杨许丽

1、试点意思指全面开展工作前，先在一处或几处试做。 2、试点造句：同时,努力做好循环经济试点示范工作,认真总结和推广先进企业的典型经验；上海市浦东新区是国家征收生态环境补偿费的试点之一,探索完善“生态环境补偿机制”已迫在眉睫；广东省计生委、广州计生局随后分别澄清,称目前不存在申请“单独二胎”试点的问题；试点一年来,我市已有6户应税服务企业实现出口服务,享受免抵退税额。

海淀区推行冰雪运动试点校园工作 　　海淀区推行冰雪运动试点校园工作，目前，海淀区中小学已发展了四批共50所冰雪运动试点学校，影响并带动更多学生参与和喜爱冰雪运动。海淀区推行冰雪运动试点校园工作。 　　海淀区推行冰雪运动试点校园工作1 　　随着北京2022年冬季奥运会的临近，海淀区全面探索实施“冬奥进校园”教育工作。 　　海淀区羊坊店中心小学是全国首批“奥林匹克教育示范校”，早在2001年，学校就开始了奥林匹克教育的探索，带领全校学生从模拟奥运项目开始，体验奥运魅力，将“奥林匹克”精神内化为自己的教育理念，再外显为教育行为方式，初步形成了独具特色且有效的奥林匹克教育模式。 　　羊坊店中心小学是双奥学校，学校始终将奥运理念融入到学校的各项工作之中。作为冬奥特色校，羊坊店中心小学以“冰情雪趣 多彩冬奥”为口号，因地制宜开展特色冬奥教育，开发冰壶、冰球、滑冰等系列冬奥课程，大力宣传冬奥文化，传递冬奥梦想。 　　北京2022年冬奥主题口号推广歌曲《一起向未来》MV一经发布，便火速刷屏。音乐课上，全校学生学唱这首歌曲，点燃全校孩子们对冬奥会的激情和期盼……美术老师带领学生进行冬奥文创，学生们用双手画出心中的冬奥梦，用双手制作出2022我们的冬奥梦。小小艺术创作者用艺术来表达自己对世间万物的情感与认知，表达自己对于奥林匹克、冰雪运动的热情与喜爱。 　　“冰雪教室”是学生们最喜欢的课堂，在室内不但可以进行冰球、滑冰、冰壶等冰雪项目，还可以通过奥运有关的陈列了解奥运知识。这是海淀区首个小学的“冰雪教室”。这间“冰雪教室”长22.15米、宽8.5米，总面积188余平方米。教室地面全部铺设了仿真冰面，可以进行短道速滑、冰球、冰壶等冬奥项目。教室的四周，陈列着各种奖杯、2008年奥运会相关的文件、学校活动的图文资料，甚至还有当年孩子们自制的“奥运火炬”。 　　学校还把奥运精神渗透到日常体育课程中。在校园里，“体育课联排”正成为新时尚。即同一个年级的体育课排在一个时间段，这样既便于开展集体性的教学，也便于年级间开展比赛，以赛促练，提高学生上体育课的.积极性。从2021年4月起，学校所有年级每周都有5节体育课，其中3节为常规体育课，1节改为体能课，还有1节尝试着走班制，让学生选择自己喜欢的体育项目课程，深受学生喜爱。学校丰富多彩的操场“诚信体育器材室”，有同学们随手可取的跳跳球、平衡垫、绳梯、篮球、足球……操场四周还有随时可用的智能动感单车、深蹲训练器、腹肌训练器、天梯训练器械，满足学生多样化体育运动需求。 　　此外，羊坊店中心小学合理统筹场地资源，在操场西侧和冰雪教室楼顶，建设了两个冰球场，让尽可能多的学生参与到冰雪运动中来。 　　三年前，羊坊店中心小学张卫东校长提出把体育教育作为学校第一大教育。学校在办学实践中摸索出一条“大体育”之路，用充足的师资、多样的体育锻炼活动、创新的教学方式以及特色的冰雪课程，为学生们享有充分的体育锻炼时间提供了根本保障。学校未来将以体育教育为支点，继续丰富体育课程体系、完善现有课堂教学模式、加强家校社共育，逐渐形成全员、全时、全育的新格局，扎实稳步推进学校的体育工作，助力学生的身心健康发展。 　　为推动冰雪运动在海淀区中小学科学、规范、有序的开展，海淀区教委将冰雪运动列入中小学体育工作发展计划，出台了《海淀区中小学开展冰雪运动实施意见（2016-2022年）》，构建区、学区和学校三级冰雪运动竞赛体系，通过开展“冬奥进校园”系列活动，创建区级冰雪运动试点学校,影响并带动更多的学生参与和喜爱冰雪运动。 　　为进一步提升海淀区中小学冰雪运动发展水平，海淀区教委统筹并整合区内冰雪场馆、冰雪服务企业、冬奥教育教学科研机构等资源，成立海淀区中小学冰雪运动联盟，联盟成员单位在整合资源优势的基础上，促进本区内共享资源的合作交流，为海淀区中小学冰雪运动推广搭建平台，为中小学冰雪运动普及提供社会资源的支持，共同推进海淀区中小学冰雪运动工作，共同宣传冰雪运动文化，共同推动冰雪运动融入学生的日常生活方式，让更多喜欢和热爱冰雪运动的学生广泛接触和参与。 　　为促进冬季奥林匹克在海淀区中小学长足发展，区教委在中小学中开展冰雪运动试点工作，以发挥试点校带动引领示范作用，鼓励和带动更多在校学生参与校园冰雪运动，培养学生冰雪兴趣，普及冬奥知识、冰雪知识，体验上冰上雪等冰雪运动带来的成长快乐，给有天赋、有能力的学生搭设平台，进行发掘和培养。目前海淀区中小学已发展了四批冰雪运动试点学校，共计50所，已开设了冰球、花滑、速滑、冰壶、滑雪、旱地冰球、旱地冰壶、旱地滑雪等8项课程。 　　海淀区教委近四年组织中小学体育教师进行冰雪知识培训，主要围绕冬奥教育及滑冰、滑雪教学的组织、安全措施、教学方法、教学手段等，通过专家讲座、课例观摩、上冰、上雪体验、交流讨论等方式，使参训教师进一步理解奥运精神，掌握冰雪运动基础教学组织方法、突破重难点的教学环节，学校的科学选材，陆上基础练习手段以及冰雪上小游戏等，目前已培训200余人。通过培训使教师教学基本素质和教学能力大幅度提高，了解奥运精神，掌握冰雪运动基础教学，激发冰雪运动项目的兴趣，从而在体育课堂运用多种教学方法带动更多的中小学生参与冰雪运动、热爱冬奥。 　　编写《海淀区中小学冰雪运动知识读本》，《读本》涵盖了冬奥会15个大项、98个小项，全面介绍了冬奥会的历程、运动项目知识、优秀运动员成就和观赛注意事项等，能够帮助学生更快更全面地了解和掌握冬奥知识，熟悉并懂得欣赏冰雪赛事。 　　海淀区教委设专项资金对试点校进行支持，各冰雪试点校都有自己的冰雪特色和发展思路，把冰雪运动教学列入学校课程，有条件的研制校本教材，积极引进冰雪运动人才任教，研究运动队训练方式，提升队员技能，增强实战能力。我区科大附中拥有冰球馆，冰场占地面积1000平方米，可以全面开展短道速滑、花样滑冰、冰壶和冰球等培训。学校面向全体学生进行冰雪实践或有关知识教学，高中阶段开设冰雪及相关项目的选修课，并不断提升教学质量，培养青少年学生冰雪运动兴趣，促进基本的运动知识和技能的掌握。一零一中学是冰雪运动的传统学校，校园内有5个人工湖，学校充分利用校园优势积极开展冰雪运动，与北京体育大学、首都体育学院合作，促进了学校冰雪项目的快速发展，首都体育学院的奥林匹克博物馆是一零一中学奥林匹克教育活动的重要场所。 　　近年来，海淀区还开展了丰富多彩的冰雪赛事和体验活动，成功举办四届海淀区中小学冰球联赛，三届短道速滑比赛，三届花样滑冰比赛和两届冰雪嘉年华活动，参与冰雪运动学生人数约11万余人。 　　海淀区推行冰雪运动试点校园工作2 　　在海淀区的羊坊店中心小学，“冰雪教室”是学生们最喜欢的课堂，在室内不但可以进行冰球、滑冰、冰壶等冰雪项目，还可以通过奥运有关的陈列了解奥运知识。这也是海淀区首个小学“冰雪教室”。 　　1月11日下午，羊坊店中心小学内一堂妙趣横生的体育课正在进行。在“冰雪教室”内，体育教师周晨光正在为同学们讲解冰壶运动的技巧和规则，带领同学们体验冰雪运动的乐趣。据介绍，这间“冰雪教室”长22.15米、宽8.5米，总面积188余平方米。教室地面全部铺设了仿真冰面，可以进行短道速滑、冰球、冰壶等冬奥项目。 　　据了解，羊坊店中心小学是全国首批“奥林匹克教育示范校”。已经从事了32年体育教育的周晨光告诉记者，早在北京申奥成功的2001年，羊坊店中心小学就开始了奥林匹克教育的探索，带领全校学生从模拟奥运项目开始，体验奥运魅力。 　　作为冬奥特色校，羊坊店中心小学以“冰情雪趣 多彩冬奥”为口号，因地制宜开展特色冬奥教育，开发冰壶、冰球、滑冰等系列冬奥课程，大力宣传冬奥文化，传递冬奥梦想。 　　记者注意到，在“冰雪教室”的四周还陈列着各种奖杯、2008年奥运会相关的文件、学校活动的图文资料，甚至还有当年孩子们自制的“奥运火炬”。“通过带领孩子们自制奥运火炬，来让他们体验作为奥运火炬手的自豪与荣誉感。”周晨光说，“在羊坊店中心小学，奥林匹克是孩子们可以实实在在地触摸到的、拥抱到的。” 　　此外，该校还把奥运精神渗透到日常体育课程中。在校园里，“体育课联排”正成为新时尚。所谓联排，即同一个年级的体育课排在一个时间段，这样既便于开展集体性的教学，也便于年级间开展比赛，以赛促练，提高学生上体育课的积极性。 　　海淀首个小学“冰雪教室”亮相，可进行冰壶、短道速滑等项目。人民网 董兆瑞摄 　　周晨光说：“虽然在校园里开展的冰雪运动与冬奥标准有差别，但更重要的是把冰雪运动的种子种到孩子心里去。现在让孩子们爱上体育，了解冬奥，未来才能在真正的赛场上发力。” 　　不只是羊坊店中心小学，目前，海淀区中小学已发展了四批共50所冰雪运动试点学校，已开设了冰球、花滑、速滑、冰壶、滑雪、旱地冰球、旱地冰壶、旱地滑雪等8项课程。 　　为推动冰雪运动在海淀区中小学科学、规范、有序开展，海淀区教委将冰雪运动列入中小学体育工作发展计划，构建区、学区和学校三级冰雪运动竞赛体系。同时，统筹并整合区内冰雪场馆、冰雪服务企业、冬奥教育教学科研机构等资源，成立海淀区中小学冰雪运动联盟。此外，通过开展“冬奥进校园”系列活动，创建区级冰雪运动试点学校，影响并带动更多学生参与和喜爱冰雪运动。 　　海淀区推行冰雪运动试点校园工作3 　　北京冬奥会日益临近，公众对冰雪运动的关注持续升温。北京青年报记者从海淀区获悉，截至目前，海淀区已有50所中小学被列为冰雪运动试点学校，开设冰球、花滑、速滑、冰壶、滑雪、旱地冰球、旱地冰壶、旱地滑雪等8项课程。同时，海淀区还开展了丰富多彩的冰雪赛事和体验活动，参与冰雪运动学生人数达到11万余人。 　　1月11日下午，北青报记者来到羊坊店中心小学，海淀区首个“冰雪教室”坐落于此。这间占地面积近200平方米的冰雪教室，是由会议室改造而成的。地面全部铺设了仿真冰面，可以进行短道速滑、冰球、冰壶等冬奥项目，五年级的小学生们正穿着冰鞋，在老师的指导下练习。在教室的四周，陈列着各种奖杯、学校活动的图文资料，甚至还有孩子们自制的“奥运火炬”。 　　据羊坊店中心小学相关负责人介绍，在校园里，“体育课联排”正成为新时尚。即同一个年级的体育课排在一个时间段，这样既便于开展集体性的教学，也便于年级间开展比赛，以赛促练，提高学生上体育课的积极性。自2021年4月起，学校所有年级每周都有5节体育课，其中3节为常规体育课，1节为体能课，还有1节课试点走班制，让学生选择自己喜欢的体育项目课程。学校内的“诚信体育器材室”向所有学生开放，跳跳球、平衡垫、绳梯、篮球、足球等体育器材随时供学生们选用。 　　在操场四周，还有随时可用的智能动感单车、深蹲训练器、腹肌训练器、天梯训练器械，满足学生多样化体育运动需求。同时，羊坊店中心小学合理统筹场地资源，在操场西侧和冰雪教室楼顶，建设了两个冰球场，让尽可能多的学生参与到冰雪运动中来。 　　海淀区教委体育和健康教育科负责人王宏斌介绍，为促进冬季奥林匹克在海淀区中小学发展，区教委在中小学中开展冰雪运动试点工作，以发挥试点校带动引领示范作用，鼓励和带动更多在校学生参与校园冰雪运动，培养学生冰雪兴趣，普及冬奥知识、冰雪知识，体验上冰上雪等冰雪运动带来的成长快乐。 　　目前，海淀区中小学已发展了四批冰雪运动试点学校，共计50所，已开设了冰球、花滑、速滑等8项课程。同时，海淀区编写了中小学冰雪运动知识读本，涵盖了冬奥会15个大项、98个小项，全面介绍了冬奥会的历程、运动项目知识、优秀运动员成就和观赛注意事项等，能够帮助学生更快更全面地了解和掌握冬奥知识，熟悉并懂得欣赏冰雪赛事。

试点主要包括三方面内容：一是农村集体经营性建设用地入市改革试点;二是农村宅基地改革试点;三是征地制度改革试点。入市改革提高了农村建设用地节约集约利用水平，丰富了集体土地所有权实现形式，增强了农民集体和农民群众的获得感，促进了农村经济一二三产融合发展。所谓农地入市，全称农村集体经营性建设用地入市，是指在符合规划和用途管制的前提下，农村集体经营性建设用地可以以出让、租赁、入股等模式参与市场交易。宅基地制度改革，在保障农民宅基地用益物权、引导农民自愿有偿退出闲置宅基地、规范宅基地管理和利用、改善村庄环境等方面取得了积极成效。而土地征收制度改革，围绕缩小征地范围、规范征收程序和完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制进行了有益探索。按照要求，农村土地三项改革试点工作要确保在2017年底前完成试点任务。

为何先试点后立法？房地产税如何征收？官方给出了解读。近日，中国人大网发布了两份房地产税改革试点相关文件，一是全国人民代表大会宪法和法律委员会对《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》（以下简称“《草案》”）审议结果的报告，二是财政部部长刘昆对上述《草案》的说明。对于房地产税由立法到试点，刘昆表示，由于房地产市场全国差异很大，实际情况十分复杂，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进；进一步深化房地产税改革试点，为今后全国统一立法积累经验、创造条件。为何从立法到试点？实际情况十分复杂，试点为立法积累经验在今年之前的多年间，我国关于房地产税讨论的重点内容是“立法”工作，房地产税立法也多次出现在全国政府工作报告中，但是今年以来提及较多的则是房地产税改革试点。今年5月11日，财政部、全国人大常委会预算工委、住房和城乡建设部、税务总局负责同志在北京主持召开房地产税改革试点工作座谈会，听取部分城市人民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改革试点工作的意见。此后的10月份一锤定音。10月23日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定》（简称“《决定》”），试点城市由国务院确定，报全国人大常委会备案。房地产税征税对象划定为居住用和非居住用等各类房地产；试点5年，条件成熟时，及时制定法律。财政部、税务总局有关负责人在接受新华社记者采访时表示，财政部、税务总局将依照全国人大常委会的授权，起草房地产税试点办法（草案），按程序做好试点各项准备工作。从立法到改革试点，变化背后的原因是什么？对于房地产税立法，刘昆表示，党中央、国务院高度重视房地产税立法与改革工作。2011年，经国务院同意，上海市、重庆市开展了个人住房房产税改革试点。2013年以来，根据党的十八届三中全会关于“加快房地产税立法并适时推进改革”的要求，全国人大常委会预算工委、财政部会同有关方面积极推进房地产税立法工作，取得阶段性成果。由于房地产市场全国差异很大，实际情况十分复杂，房地产税立法工作需要循序渐进、稳妥推进。对于房地产税改革试点，刘昆说，“在总结上海市、重庆市个人住房房产税改革试点经验的基础上，结合新形势新情况，进一步深化房地产税改革试点，可以发挥试点对整体改革的示范、突破、带动作用，强化房地产调控需求侧管理，稳定市场预期，也为今后全国统一立法积累经验、创造条件。为此，建议‘先深化地方试点、再国家统一立法"，由全国人大常委会依法授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作，为稳妥推进改革试点提供法律保障。”北京金诉律师事务所主任王玉臣认为，房地产税在国家的税费体系里十分重要，立法周期相对比较漫长，推进亦需要严谨严密，试点是很重要的“试金石”。目前，房地产税改革试点工作即将启动，意味着房地产税的立法进程往前迈了一大步。征税范围有何考量？为减少对农村居民影响，农村住房不纳入试点对于房地产税试点的征收范围，《决定》将试点地区的房地产税征税对象划定为居住用和非居住用等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上住宅。征税范围确定有何考量？为何农村住房没有纳入此次改革的范围？刘昆解释，考虑到目前我国城乡经济社会发展和居民收入水平总体上仍有较大差距，为减少试点对农村居民的影响，对依法拥有的农村宅基地及其上住宅不纳入试点征税范围。对于计税依据、税率等，刘昆表示，为避免对企业生产经营带来影响，此次试点对非居住用房地产继续按照《中华人民共和国房产税暂行条例》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》执行，征税范围、计税依据、税率、税收优惠和征收管理等维持现行制度不变，确保试点期间税负平移。而对于居住类房产，目前计税依据和税率等暂无具体细则对外披露。全国人民代表大会宪法和法律委员会在《草案》审议结果的报告中指出，本次常委会会议于10月20日上午对国务院提请审议的《关于授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作的决定（草案）》进行了分组审议。会上，有的常委会委员提出，我国居住用房地产的情况较为复杂，各类人员的住房需求、税收负担能力差异较大，对房地产税的计税依据、适用税率、减除标准等税制要素，建议授权国务院在改革试点过程中逐步研究探索、及时调整完善，形成成熟经验后再在法律中统一规定，授权决定可不对相关内容作出规定。的确，居住用房产房地产税的计税依据以及税率等是大家最为关心的问题，东吴证券特邀首席经济学家任泽平表示，基于发达国家、上海重庆方案的经验，有以虚拟租金或市场评估价值为征税基础两种方式，预计我国房地产税试点将以市场评估价值为征税基础，并且根据家庭成员人数、抚养负担、生育状况、特殊群体等给予抵扣面积或税收优惠，“从税率看，可能由国务院划定税率范围、各地因城施策确定差异化税率，且整体税率不会太高。”哪些城市将率先试点？业内：以房价上涨压力较大的热点城市为主如上文所述，房产税在上海、重庆试点了10年，此次房地产税改革试点，又将会在哪些城市率先落地呢？任泽平表示，此次试点地区将以房价上涨压力较大的热点城市为主，比如长三角、珠三角、京津冀等地区以及部分区域中心城市。中指研究院指数事业部研究副总监陈文静认为，预计优先从核心一二线城市中选取，特别是今年上半年市场热度较高，房价涨幅较大的长三角、粤港澳地区城市以及中西部核心二线城市。对此 ，陈文静解释称，核心一二线城市的市场容量较大，需求较为充足，保有环节房地产税开征后对需求端有一定影响，但对刚需客群影响较小。而且部分核心一二线城市已进入存量市场，这些城市为房地产税的研究提供了较好的试点环境，有助于加快改革。另外，“核心一二线城市住房供求矛盾突出，新市民、新青年等群体住房困难问题突出。保有环节房地产税开征有助于引导多套房产所有人出售或出租房屋，缓解市场供求矛盾，优化资源配置。前期开展租赁住房试点的城市，本次试点的可能性亦较高。”陈文静如此称。具体来看，陈文静认为，上海、重庆已经试点房产税多年，保有环节征税有一定经验，未来实施更大力度或范围的试点预期仍较大。浙江省作为共同富裕示范区，进行房地产税试点的可能性非常大，特别是省内核心城市，如杭州、宁波等城市。此外，南京、苏州等长三角热点核心城市以及首都北京也有试点可能。

合法啊。但这个是自愿的，不是强制的。国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见 国发[2009]32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：　　根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。现就试点工作提出以下指导意见：　　一、基本原则　　新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。　　二、任务目标　　探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。　　三、参保范围　　年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。　　四、基金筹集　　新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。　　（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。　　（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。　　（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。　　地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。　　五、建立个人账户　　国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。　　六、养老金待遇　　养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。　　中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。　　个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。　　七、养老金待遇领取条件　　年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。　　新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。　　要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省（区、市）人民政府规定。　　八、待遇调整　　国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。　　九、基金管理　　建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。　　十、基金监督　　各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。　　十一、经办管理服务　　开展新农保试点的地区，要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全国统一的新农保信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。　　十二、相关制度衔接　　原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会养老保险（以下称老农保）的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。　　新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究制订。　　十三、加强组织领导　　国务院成立新农保试点工作领导小组，研究制订相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。　　地方各级人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。试点地区也要成立试点工作领导小组，负责本地区试点工作。　　十四、制定具体办法和试点实施方案　　省（区、市）人民政府要根据本指导意见，结合本地区实际情况，制定试点具体办法，并报国务院新农保试点工作领导小组备案；要在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，按要求选择试点地区，报国务院新农保试点工作领导小组审定。试点县（市、区、旗）的试点实施方案由各省（区、市）人民政府批准后实施，并报国务院新农保试点工作领导小组备案。　　十五、做好舆论宣传工作　　建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。　　各地区和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。　　各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向国务院新农保试点工作领导小组报告。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年九月一日

——聚土回答农村土地承包经营权抵押贷款是在推出“两权抵押”之后提出的农村金融服务。主要是对农村土地经营权抵押贷款和农村宅基地房产抵押贷款。虽然提出已经超过两年，但进展缓慢，主要原因在于部分专家领导对“两权抵押”持不同态度，现行的也只是在少量城市做了试点工作。农村土地两权抵押贷款试点的进行，也在一定程度上解决了农业农村的金融问题，让一些闲置土地有了市价。但不足之处在于农村土地价值不一，很难准确把握进行抵押贷款。风险相对较高。除了地方政府单位进行的试点，不少金融机构，农村服务平台也在先后切入“两权”包括如今的聚土在农房农地上面的服务，都有已经初具规模，但这一切都还是在为“两权”做万全准备。总体来说，农村土地的抵押贷款，会走向正规化和规模化，这也需要政策的大力支持。试点和市场的金融机构还会继续在这里面率先分切蛋糕，但进展不会快，对农村农业的金融实际帮助也不大。

（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以统一的电子政务平台为载体，推进行政权力公开透明运行，逐步实现政务服务均等化，全面提高县级政府政务公开和政务服务水平。（四）基本原则。强化为群众服务意识，寓管理于服务之中，突出政务公开和政务服务实际效果；加强电子政务平台建设的统筹协调，实现资源整合和信息共享；针对不同区域和城乡特点，加强分类指导，有计划、分步骤予以推进。（五）目标任务。在全国选择100个县（市、区）开展试点工作，用一年左右时间，建立和完善统一的电子政务平台，充分利用平台全面、准确发布政府信息公开事项，实时、规范办理主要行政职权和便民服务事项，并实现电子监察全覆盖，为在全国全面推行奠定基础、积累经验。