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落实科学发展观开创基层公安工作新局面
近年来，公安分局坚持以科学发展观为指导，因地制宜、科学定位、科学决策、科学实施，不断摸索用科学理念统领公安工作的科学方法，及时归纳总结科学发展观的经验理念和机制规律，用于指导当前的公安工作，走出了一条具有公安特色的科学发展之路。
一、落实科学发展观，必须坚持科学推进
基层公安机关贯彻落实科学发展观，既要对公安工作进行科学定位，提出科学的目标，又要确立科学的思路、掌握科学的方法，找准切入点，明确新要求，做到科学决策、科学推进。（一）要坚持实事求是。要立足于自身的实际情况，尊重公安工作的具体实际、客观规律、现实环境、基础现状，制定符合阶段性发展速度、发展环境、发展趋势的工作思路，长远规划。一味贪大求全、崇洋至上不是公安的发展观。近年来，宿豫分局在公安实践中不断总结提炼，形成了“风清气正、科学务实、创新进取、勇争一流”的宿豫公安精神和“以科学谋发展、用创新求突破、靠实干树形象、凭实绩论英雄”的宿豫公安理念，在全局树立了实事求是的工作作风，营造了求实创新的工作氛围，为推进科学发展打下良好基础。
（二）要坚持改革创新。改革是当今时代的主题，创新是公安工作进步的灵魂。改革创新是科学发展观的重要内容，只有不断创新理念、科学改革、推陈出新，才能在诸多矛盾和困境当中找到出路、赢得主动、大有作为。宿豫分局科学谋划、扬长避短，充分利用现有条件创造性的开展工作，把观念创新、制度创新、管理创新作为改革的重点，特别是科技创新和应用给广大民警的思想观念和能力素质、侦查破案方式和手段、服务群众和管理社会的方式以及决策指挥模式等方面带来了许多新变化。分局因地制宜打造了无线预警服务系统、移动片警助手、无线指挥调度系统、公安外网工作平台、“六式一体”警务新模式等一批具有代表性的创新成果，使精神变物质，劣势变优势，实现公安建设的突破性和跨越式发展。
（三）要坚持学习借鉴。改革创新、攻坚克难，没有过硬的本领是不行的，科学推进、科学发展要求我们必须具备相应的能力和素质，树立全局意识、大局意识和更新知识的意识。只有不断加强学习、勤于思考、勇于探索、大胆实践、善于总结，不断提高领导科学发展的能力，才能把握科学发展的主动权，提出科学发展的新思路，开创科学发展的新局面。同时，要学以致用，用科学理论指导实践，推动学习成果的进一步转化、优化。宿豫分局不断改革“三口”人员管理、旅馆业管控、信息采集、打防机制、社区警务的工作思路和方法，做到在改革中总结，在总结中继承，在继承中创新，在创新中发展。
二、落实科学发展观，必须坚持统筹兼顾
要做到科学发展，必须深刻认识当前公安工作面临形势的新变化，坚持以推进公安信息化建设为载体，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐的警民关系为支撑，抓住关键、着力推进、重点突破，正确处理经济发展的各种重大关系、统筹兼顾各个方面的利益诉求，全面推动公安工作和队伍建设的发展进步。
（一）要突出保障民生。在维护稳定上，分局坚持预防在先，发现在早、处置在小，不断健全完善“五个一”维稳工作机制，初步形成了公安报告情况、党政领导批示、相关部门办理、维稳部门督办的工作格局。在打击犯罪上，分局坚持主动打击、命案必破、黑恶必除、涉枪必查，在侦破一批上级督办的重大有影响案件的同时，健全信息导侦工作机制，打牢刑侦工作基础，提高执法办案水平，组织力量、因案施策、定点攻坚，破获了一大批侵害群众切身利益的农村“小”案，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。在治安防控上，强化巡逻防控网络和技防建设，加强治安岗亭定点巡查控制，开展了交巡警和派出所民警业务交叉互训，成立了局机关合成行动队，实现统一调度、合成作战。（二）要突出服务民生。分局把打造“民本型”公安机关作为服务民生的根本抓手，在全局推广“民本型”派出所的建设经验和“留守儿童教育保护工作模式。在工作中狠抓执法规范化建设，准确把握执法环境的变化，不断提高执法公信力，进一步树立正确的执法理念、健全完善各项执法制度、改进执法方式、加强执法监督，切实从源头和中间环节上保证执法的公正性、人性化。同时，抓好公安信息化的内外建设，牢牢把握“科技强警示范区”建设的重要机遇，加大投入，应用优先，内抓科技培训，外抓科技应用，坚持向信息化要警力、要战斗力，以信息化带动基层基础工作，以信息化推动警务机制创新、提升警务工作效能，全面提高基层公安机关服务民生的能力和水平。（三）要突出融入大局。在坚持“双十条”等服务软环境制度的同时，以“公安外网工作平台”和中心警务室建设为载体，坚持依法行政、推行警务公开，把为民服务的岗位前移，落实爱民、便民、利民措施，有效维护社会公平正义，实现做强业务和树立形象的双赢。集中整治危害经济发展环境的突出治安问题，全力打造让客商、企业和百姓满意的优良治安环境。严格执行服务“首接负责制”，建立“首席值班警察制”。从加强领导、健全制度、落实责任、严格考评等方面入手，建立健全服务经济发展软环境的长效工作机制。
三、落实科学发展观，必须坚持协调发展
科学发展观，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，从公安机关来讲，我们必须自觉地以科学发展观为统领，把科学思路贯穿于公安工作的全过程、体现在公安队伍建设的各个方面、落实到公安执法工作的各个环节，来指导和推进各项公安工作特别是“三基”工程建设。
（一）要注重全面发展。抓住重点、破解难点、打造亮点，在抓成果巩固、抓措施深化、抓机制完善上狠下功夫，固强补弱，保底加分，以实现“三基”工程建设的全面发展。同时，以“三基”工程建设为契机，卓有成效的解决了一大批实际问题，实现了宿豫公安“三基”工程建设“量的飞跃、质的跨越和自我超越”，有力的推动了“三基”工程建设的深入开展。经过努力争取，宿豫区委、区政府形成定期听取公安工作汇报，定期到分局和基层所队视察指导，现场会办解决问题的工作机制，区委区政府还专门出台了《宿豫区关于进一步加强公安“三基”工程建设的意见》，并在短期内为分局新增警力近50名，为公安工作提供有力保障。
（二）要注重协调发展。分局在进一步提升“硬件”建设层次、立足解决“硬件”设施的同时，把更多的精力、注意力投入到“软件”建设，进一步提升“三基”建设的层次、质量和效果，切实加强思想政治工作和队伍正规化建设，着力锤炼民警的政治业务素质、规范民警执法执勤行为、创新警务运行机制、提高基层公安机关的服务水平，做到“硬件”一流、素质一流、作风一流，不断提升软实力。
（三）要注重可持续发展。分局坚持在丰富警务室工作内涵、延伸警务室功能上下功夫，把交通、人口、消防管理等派出所业务工作纳入警务室工作范畴，推进交通安全、消防安全进社区、进乡村；进一步规范、完善社区和农村警务工作，建立健全社区和驻村民警管理和保障机制，保持社区和驻村民警队伍的相对稳定，强力推动民警和保安进村入户和警务室“开门办公”，确保农村社区警务有钱办事、有人干事，实现农村社区警务和农村群防群治工作的连续性；以务实的态度，出亮点，创品牌，把中心警务室的功能向一般行政村警务室辐射和延伸，进一步健全完善警务联络员制度，杜绝社区警务工作的盲区和漏洞；努力拓宽人才培养的渠道，培养一批高素质的新型公安民警，为公安工作的持续发展提供支撑和保证，为公安事业的长远发展打下坚实的基础。
四、落实科学发展观，必须坚持科学管理
科学管理就是要建立解决问题具体化、目标化、责任化、制度化的运行机制。分局在明确岗位责任的基础上将每一部门、每个岗位工作全部细化、量化，并通过定期考核，评分划等，按分定绩，按等奖罚，建立了一套科学、客观、公开、公平的工作评价机制和用人机制，调动和激活民警的工作积极性。
（一）建立“科技优先”的工作考量机制。实行“一票否决”、“末位淘汰”等科技强警考核和倒逼机制。对单位个人评先评优实行科技应用“一票否决”。开展“科技应用之星”月评活动，年度设立单位和个人“科技应用创新奖”，增强单位和民警科技应用和创新的动力。对基层涌现出的流动人口管理、阵控平台应用、卡口堵控战法、社区警务工作等科技亮点和典型经验，精心呵护、倍加爱护、产权保护，实现差别竞争、特色取胜。对研究发明的特色项目，因地制宜、做大做强、全面推广，激励民警在干中学、学中干，使“盆景”成为“花园”，营造你追我赶的竞赛氛围，强化应用，务求实效。
（二）建立公安业务“立项推进”工作新机制。着重抓好科学立项、加强保障、细化责任、加强检查四个方面工作，全力推进全局各项工作高效落实。建立了立项推进工作档案，各基层所队实行“一项一档、一人一档”，进一步明确工作思路、突出工作重点，努力在全局上下形成工作决策、运行跟进、反馈提高、奖惩激励和责任倒逼的整体工作促进机制，做到凭制度管人、凭制度抓落实、凭实绩论英雄、凭实绩定位次，全力冲刺全省县级公安机关绩效考核进入优秀位次的工作目标。
（三）健全完善定期绩效考核机制。一方面健全制度。对全年主要工作绩效指标进行了分解，制定下发了《宿豫分局年度绩效考评办法》，对执法质量考评体系进行了完善；对全局绩效工作实行月考核和季奖惩，以考评推落实，以排名增压力，以奖惩促提升。另一方面突破弱项。在完成省厅绩效考评规定各项指标的基础上，着重抓绩效加分。抓住“三基”考评纳入绩效考评这一得分点，努力推进“三基”建设升级进位。
五、落实科学发展观，必须坚持以人为本
在新的形势下，科学发展观的关键核心是以人为本，必须坚持群众利益高于一切，有针对性地加强对民警的宗旨意识和群众观念、群众路线教育，切实做好新形势下的群众工作，提高与人民群众联系沟通的能力，着力构建和谐的警民关系，做党的忠诚卫士，做人民群众的贴心人。
（一）要做到从严治警。分局严格“一岗双责”制度，坚持一手抓业务建设，一手抓队伍建设。切实树立民警的民主意识，落实政治、警务、财务“三个民主”制度，保障民警的民主权利，营造和谐的民主氛围。紧紧围绕廉洁警队、无违纪所队的建设目标，始终坚持对队伍严格管理、严格监督，坚持把风清气正作为第一环境不动摇，从严查处各种违法违纪行为。
（二）要做到从优待警。分局全面实施“暖警工程”。做到提拔任用、表彰奖励、装备配置、福利待遇一律向基层倾斜。车辆、装备等基层优先配备。成立了“民警家政服务中心”，建立执行了民警生日慰问、年休假、体检、谈心等制度。以开展机构改革为契机，优化用人机制，明确用人导向，增添队伍活力。
（三）要做到文化育警。分局严格兑现奖惩，实行激励结果与民警的提拔重用、表彰奖励、警衔晋升等直接挂钩，真正使激励成为调动公安队伍活力的有力“杠杆”。教育民警牢固树立与人为善的理念。着力培养民警的“阳光心态”，提高民警的思想境界和精神追求。深化“五个一”练兵活动，坚持常态练兵。全面推行轮训轮值、随岗培训等切合实际、贴近实战、富有实效的训练模式。始终强化作风建设，动员和依靠广大民警，努力发掘民警队伍蕴藏的巨大潜力，激活内在动力，使各项公安工作成为广大民警的自觉行为，赢得发展的主动权。
南yi-
坚持科学推进
基层公安机关贯彻落实科学发展观，既要对公安工作进行科学定位，提出科学的目标，又要确立科学的思路，掌握科学的方法，找准切入点，明确新要求，做到科学决策，科学推进。
近年来，宿豫分局在公安实践中不断总结提炼，形成了“风清气正、科学务实、创新进取、勇争一流”的宿豫公安精神和“以科学谋发展、用创新求突破、靠实干树形象、凭实绩论英雄”的宿豫公安理念，在全局树立了实事求是的工作作风，营造了求实创新的工作氛围，为推进科学发展打下了良好基础。
改革是当今时代的主题，创新是公安工作进步的灵魂。宿豫分局因地制宜打造了无线预警服务系统、移动片警助手、无线指挥调度系统、公安外网工作平台、“六式一体”警务新模式等一批具有代表性的创新成果，使精神变物质，劣势变优势，实现公安建设的突破性和跨越式发展。
改革创新、攻坚克难，没有过硬的本领是不行的，科学推进、科学发展要求我们必须具备相应的能力和素质，树立全局意识、大局意识和更新知识的意识。宿豫分局不断改革“三口”人员管理、旅馆业管控、信息采集、打防机制、社区警务的工作思路和方法，做到在改革中总结，在总结中继承，在继承中创新，在创新中发展。
必须坚持统筹兼顾
要做到科学发展，必须深刻认识当前公安工作面临形势的新变化，坚持以推进公安信息化建设为载体，以加强执法规范化建设为重点，以构建和谐的警民关系为支撑，抓住关键、着力推进、重点突破，正确处理经济发展的各种重大关系，统筹兼顾各个方面的利益诉求，全面推动公安工作和队伍建设的发展进步。
在维护稳定上，分局坚持预防在先、发现在早、处置在小，不断健全完善“五个一”维稳工作机制。在打击犯罪上，分局坚持主动打击、命案必破、黑恶必除、涉枪必查，在侦破一批上级督办的重大有影响案件的同时，健全信息导侦工作机制，打牢刑侦工作基础，提高执法办案水平，破获了一大批侵害群众切身利益的农村“小”案，有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。在治安防控上，开展了交、巡警和派出所民警业务交叉互训，实现统一调度、合成作战。
分局把打造“民本型”公安机关作为服务民生的根本抓手，在全局推广 “民本型”派出所的建设经验和留守儿童教育保护工作模式。在坚持“双十条”等服务软环境制度的同时，以“公安外网工作平台”和中心警务室建设为载体，坚持依法行政，推行警务公开，把为民服务的岗位前移，落实爱民、便民、利民措施，有效维护社会公平正义，实现做强业务和树立形象的双赢。
必须坚持协调发展
科学发展观，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，从公安机关来讲，必须自觉地以科学发展观为统领，把科学思路贯穿于公安工作的全过程、体现在公安队伍建设的各个方面、落实到公安执法工作的各个环节，来指导和推进各项公安工作特别是 “三基”工程建设。
必须坚持科学管理
科学管理就是要建立解决问题具体化、目标化、责任化、制度化的运行机制。分局实行“一票否决”、“末位淘汰”等科技强警考核和倒逼机制。开展“科技应用之星”月评活动，年度设立单位和个人“科技应用创新奖”，增强单位和民警科技应用和创新的动力。
全局建立了立项推进工作档案，各基层所队实行“一项一档、一人一档”，进一步明确工作思路，突出工作重点，努力在全局上下形成工作决策、运行跟进、反馈提高、奖惩激励和责任倒逼的整体工作促进机制，做到凭制度管人、凭制度抓落实、凭实绩论英雄、凭实绩定位次，全力冲刺全省县级公安机关绩效考核进入优秀位次的工作目标。
必须坚持以人为本
在新的形势下，科学发展观的关键核心是以人为本，必须坚持群众利益高于一切，有针对性地加强对民警的宗旨意识和群众观念、群众路线教育，切实做好新形势下的群众工作，提高与人民群众联系沟通的能力，着力构建和谐的警民关系，做党的忠诚卫士，做人民群众的贴心人。
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启动深入学习实践科学发展观活动
3月9日，市公安局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，对开展学习实践活动进行了动员部署。市委深入学习实践科学发展观活动第三指导检查组组长胡冰杰参加会议并做督导讲话。会议指出，在全党开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大举措。这是继 “三个代表”重要思想学习教育和先进性教育活动以来在全党开展的又一次集中学习教育活动，是党的建设和组织工作的重中之重。市公安系统要把学习实践活动作为当前的一项重大政治任务，作为加强和改进公安工作和队伍建设的一个有利契机，作为改造主观世界、提高自身素质的一次难得机遇，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委的重大决策部署上来。会议公布了《兰州市公安局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，要求全系统严格按照方案提出的指导思想、目标任务、基本要求和方法步骤，不折不扣地完成好各项任务，确保学习实践活动取得实实在在的成效。同时，要把学习实践科学发展观活动与公安机关正在开展的“三项建设”有机结合起来，把“大走访”爱民实践活动作为公安机关学习实践科学发展观活动的有效载体，丰富方式方法，确保学习实践活动与公安工作同部署、同落实。
3月6日,市旅游局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。市委第九指导检查组组长王树维出席会议并做督导讲话。会议明确了旅游局系统在学习实践活动中配合开展六项活动。一是开展“五个一”活动，举办一次读书班，组织一次学习情况大检查，举办一次科学发展观学习体会交流，举办一次学习实践科学发展观理论考试，开展一次“我为兰州旅游科学发展献计献策”征文活动；二是编写学习辅导材料；三是开展“金点子”活动，为提升工作实效建言献策；四是开展“三问凝聚民智，促进科学发展”活动，以“书面问计、网上问策、当面问政”的形式，进一步解放思想，加快发展；五是根据学习实践活动的进度，编写简报；六是在学习调研阶段举办三期学习专栏，交流学习体会、调研报告和公开领导班子分析检查报告。
选准学习实践载体 推动又好又快发展
———市公安局深入学习实践科学发展观综述
本报记者
根据上级的统一部署，金华市公安局从去年10月开始，开展深入学习实践科学发展观活动，按照党员民警受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧扣“执法为民践行科学发展，维护稳定促进社会和谐”实践载体，周密安排，精心组织，多策并举，积极推进，全力提升了市公安机关实现科学发展、服务金华经济大局的能力和水平。
明确主题，是搞好学习实践科学发展观的基本前提。学习实践科学发展观，从公安的角度如何来破题，市公安局党委一班人认为，必须明确主题，弄懂弄通学习实践科学发展观的意义和目标，让民警学有主题，行有准则，进有方向，这是搞好学习实践活动的基本前提，为此，市公安局围绕“学、查、问”做文章。学习报告会、诤言活动、征文活动、主题演讲比赛，一项项丰富多彩的学习活动充分调动着每个民警的积极性，各党总支、各支部组织集中学习达437次，收到体会文章达802篇，收到金点子52条。市公安局还从下基层调研、邀代表恳谈、上门求意见、纳谏畅渠道四方面入手，认真查找公安工作和队伍建设中的问题。在广泛征求意见建议的基础上，党员干部开展了以“如何立足本职，践行执法为民，维护社会稳定”等为内容的“五问”。一场场思想碰撞的大讨论在市公安局全体民警中展开，通过敞开讨论，开阔民警思路，探求科学发展道路。
深入具体，是搞好检查剖析、解决突出问题的基本要求。市公安局党委一班人认为，检查剖析，务求深入具体，不能隔靴搔痒、纸上谈兵，为此，市公安局着力做实“四项”工作。一是广泛开展谈心活动。二是开好专题民主生活会。党委成员按照市委提出的“三对照三检查”和市公安局党委提出的“五对照五检查”要求，认真撰写分析检查材料，开展分析检查。各党支部先后召开了民主生活会，副科以上领导按照“五对照五检查”、普通党员民警按照“四查四看”要求，开展了批评与自我批评，对不相符、不适应的思想、作风、执法等方面进行了深入分析检查。三是写好分析检查报告。四是认真组织开展分析评议。通过评议，共征求到报告修改意见22条，对报告总体评价满意率为100%。
强基固本，是开展学习实践科学发展观的基本目标。学习实践活动不能走过场，必须建章立制、制定长效机制，在固本强基上下工夫，这是市公安局党委一班人的共识。为此，市公安局在三个“注重”上做足文章。一是立足注重当前，把整改落实与解决制约公安工作和队伍建设科学发展的突出问题结合起来；二是立足注重民生，把整改落实与为群众为基层办好事实事结合起来；三是立足注重长远，把整改落实与积极完善有利于公安工作和队伍建设科学发展的体制机制结合起来。
为期半年的学习实践活动成效集中体现在市公安局党员民警政治立场更为坚定、思想观念更加解放、警务机制更加健全、执法水平进一步提升、队伍素质进一步增强、社会和谐稳定的局面进一步得到巩固。
———在充分调研、反复论证、长远规划的基础上，市公安局出台了进一步加强公安工作和队伍建设的“五化三治”（“防范社会化、打击专业化、管理法制化、服务人性化、执法规范化”和“科学治警、民主治警、依法治警”）意见，并制订了具体的“五化三治”两年推进计划，将学习实践活动的调研成果转化为促进我市公安工作和队伍建设科学发展的一项实际行动。“五化三治”两年推进计划一经推出，立刻在全市公安机关引起了强烈的反响。全市各警种结合自身的业务工作，在做好“规定动作”的同时，积极探索“特色动作”和“自选动作”，将“五化三治”工作不断引向深入。
———市公安局从解决制约、困扰基层的机制性问题入手，下决心，花力气，认真对所有各种规章制度分块、分条组织开展了一次清理，及时废止了影响公安工作和队伍建设科学发展的文件和规章制度15项，修改完善了3项，新制定了6项，成为学习实践活动取得的一项实实在在成效，受到了基层单位和基层民警称赞。
———各级领导班子和领导干部积极破解制约公安工作创新发展的重点难点热点问题，推出了一大批为民服务措施。今年1月1日起，市公安局在全省率先推出了对轻微交通违法行为实行“告诫”制度。全市公安机关还实行了轻微物损交通事故快速处理工作机制，提出了《关于当前公安机关服务经济社会稳定帮助企业克难解困的若干意见》，制定出台了《全市公安机关服务经济转型升级帮扶企业方便群众二十五项措施》，积极回应社会和企业的新期待、新要求，并建立起经济犯罪防范警示制度等，取得了良好的社会效果。
———市公安局以开展打击整治“两抢”犯罪、打击假币犯罪“09行动”、打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争、打击跨境赌博专项行动等专项行动为契机，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，严厉打击影响群众安全感的“盗窃、抢劫”等多发性案件，遏制刑事案件多发势头，切实把“平安创建”工作落到实处，以实实在在的工作成效促进金华经济社会和谐发展。
苏州马小云-
公安机关落实科学发展观心得体会
党的十七大精神是新世纪新阶段我们党团结和带领全国各族人民深入贯彻落实科学发展观，胜利完成以全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会为目标的新的历史任务的行动纲领，更是指导和推进新世纪公安工作和队伍建设的根本指针和强大思想武器。在新的历史起点上，公安机关必须用十七大精神武装全体民警的头脑，必须以科学发展观统领公安队伍建设，不断提高队伍的凝聚力、战斗力，使队伍建设体现时代性，把握规律性，富于创造性。
以“四个表率”为目标，加强领导班子建设。一是做团结的表率。班子团结，什么困难都可以克服，什么问题都可以解决。班子不团结，个人能力再强也是空的，甚至个人能力越强，内耗越大，班子战斗力反而越弱。班子成员之间要互相配合，互相支持，团结合作，不拉山头，不搞帮派，不相互拆台。要互相尊重，互相理解，严于律己，宽以待人，要学会谅解和包容班子其他成员工作中的失误。二是做学习的表率。领导干部要带头学习政治理论和法律、管理、历史、社会等方面的知识，提高维护国家安全的能力、驾驭社会治安局势的能力、处置突发事件的能力和为经济社会全面协调可持续发展服务的能力以及抓好队伍建设的能力。三是做务实的表率。要结合公安工作实际，把握社会治安管理和行政执法中出现的新问题、新情况，找出解决问题的新办法；脚踏实地，埋头苦干，不搞形式主义，不做表面文章，扎扎实实履行职能；深入调研，把握规律，研究新情况，解决新问题。四是做廉洁的表率。要引导公安民警正确行使手中的权力，带头执行廉洁自律的各项规定，干干净净做事，清清白白为官，经受得住金钱、物质诱惑的考验。常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，真正做到一身正气，一尘不染。
以“尊重人、关心人、激励人”为切入点，加强队伍思想政治建设。牢固树立以警为本的理念，营造良好的拴心留人气氛，充分尊重民警、理解民警、关心民警、支持民警。各级公安机关要通过定期召开政工例会、深入到民警中座谈等途径进一步完善民警思想动态分析制度，建立个人思想档案，及时、准确地把握民警的思想脉搏，想方设法为民警解决后顾之忧，不断提高民警的工资、福利待遇。尽力帮助民警解决婚姻、家庭、住房以及子女就业、看病等方面的问题。通过解决实际困难，引导民警提高思想境界，用组织关怀温暖广大民警的心灵。建立健全队伍考核激励机制，建立科学的民警岗位绩效考评制度，对基层所队民警承担的职责及完成任务情况进行量化分解，注重考核过程与考核结果的结合，将考核结果作为评估民警和所队班子政绩的重要依据。同时，进一步完善各种激励机制，释放民警的压力，鼓足动力，发掘潜力，促进民警队伍健康发展。
以开展“大教育”、“大培训”为着力点，加强队伍能力建设。要自觉树立创新意识，解放思想，顺应潮流，加强学习，拓宽视野，求实创新，努力开创新的思路，创造新的业绩。要善于在实践中总结、积累经验，潜心摸索工作规律，调研新情况，解决新问题。要善于运用哲学、管理学、社会学、心理学、人才学、经济学、统计学等方面的综合知识攻破难关，把民警培养成为知识广博、一专多能的全面人才。在处理重大复杂多变的问题时，临危不乱，处变不惊，沉着应对，多谋善断，把握问题的发展趋势，努力做到在事态出现之前有预见，在发展中能运筹，在处置中能决断。必须努力掌握信息收集和综合分析的本领，建立起覆盖整个社会面的公安信息网络，形成人人都是信息员，处处都有信息触角的整体格局。要努力学习和掌握有关的政策法规，十分讲究策略，在符合法律政策的前提下刚柔相济。同时还要讲究语言表达技巧，通过语言说服，告之利害，促其猛醒，唤起良知，化解矛盾，平息事态，实现最佳的调解效果。
以抓好“四个环节”为重点，加强队伍作风建设。一是教育环节。要深化教育，溯清廉洁之源，强化宗旨教育，牢固树立民警廉政理念；创新教育形式，建设廉政文化，积极开展警营廉政文艺活动；多树身边的典型，让廉者有地位、得实惠，让民警赶超有目标。二是制度环节。要完善制度，强健廉洁之体。着重围绕人事权、行政审批权和行政执法权，狠抓监督机制的创新和管理制度的完善。严肃执法纪律，实行执法过错责任追究制、执法督查制，严查违法违纪行为。三是监督环节。要强化监督，织好廉洁之网。切实履行职责，经常性地对党风廉政建设情况和执法情况进行督察。发挥“廉政监督员”的作用，定期召开行风监督员座谈会，定期邀请人大代表、政协委员和社会各界代表召开座谈会，听取意见，改进工作；公布监督和举报电话，对举报属实者实行奖励，把公安执法置于全社会监督之下。四是惩处环节。要握紧廉洁之拳，严惩违法犯罪。对触犯“法网”者，严肃处理，绝不姑息。
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中共兰州市委深入学习实践科学
发展观活动领导小组办公室
简 报
简 报
第 31 期
中共兰州市委深入学习实践科学
发展观活动领导小组办公室 2009年3月11日
市公安局 市旅游局
启动深入学习实践科学发展观活动
3月9日，市公安局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，对开展学习实践活动进行了动员部署。市委深入学习实践科学发展观活动第三指导检查组组长胡冰杰参加会议并做督导讲话。会议指出，在全党开展学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大举措。这是继 “三个代表”重要思想学习教育和先进性教育活动以来在全党开展的又一次集中学习教育活动，是党的建设和组织工作的重中之重。市公安系统要把学习实践活动作为当前的一项重大政治任务，作为加强和改进公安工作和队伍建设的一个有利契机，作为改造主观世界、提高自身素质的一次难得机遇，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委的重大决策部署上来。会议公布了《兰州市公安局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，要求全系统严格按照方案提出的指导思想、目标任务、基本要求和方法步骤，不折不扣地完成好各项任务，确保学习实践活动取得实实在在的成效。同时，要把学习实践科学发展观活动与公安机关正在开展的“三项建设”有机结合起来，把“大走访”爱民实践活动作为公安机关学习实践科学发展观活动的有效载体，丰富方式方法，确保学习实践活动与公安工作同部署、同落实。
3月6日,市旅游局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会。市委第九指导检查组组长王树维出席会议并做督导讲话。会议明确了旅游局系统在学习实践活动中配合开展六项活动。一是开展“五个一”活动，举办一次读书班，组织一次学习情况大检查，举办一次科学发展观学习体会交流，举办一次学习实践科学发展观理论考试，开展一次“我为兰州旅游科学发展献计献策”征文活动；二是编写学习辅导材料；三是开展“金点子”活动，为提升工作实效建言献策；四是开展“三问凝聚民智，促进科学发展”活动，以“书面问计、网上问策、当面问政”的形式，进一步解放思想，加快发展；五是根据学习实践活动的进度，编写简报；六是在学习调研阶段举办三期学习专栏，交流学习体会、调研报告和公开领导班子分析检查报告。
选准学习实践载体 推动又好又快发展
———市公安局深入学习实践科学发展观综述
本报记者
根据上级的统一部署，金华市公安局从去年10月开始，开展深入学习实践科学发展观活动，按照党员民警受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧扣“执法为民践行科学发展，维护稳定促进社会和谐”实践载体，周密安排，精心组织，多策并举，积极推进，全力提升了市公安机关实现科学发展、服务金华经济大局的能力和水平。
明确主题，是搞好学习实践科学发展观的基本前提。学习实践科学发展观，从公安的角度如何来破题，市公安局党委一班人认为，必须明确主题，弄懂弄通学习实践科学发展观的意义和目标，让民警学有主题，行有准则，进有方向，这是搞好学习实践活动的基本前提，为此，市公安局围绕“学、查、问”做文章。学习报告会、诤言活动、征文活动、主题演讲比赛，一项项丰富多彩的学习活动充分调动着每个民警的积极性，各党总支、各支部组织集中学习达437次，收到体会文章达802篇，收到金点子52条。市公安局还从下基层调研、邀代表恳谈、上门求意见、纳谏畅渠道四方面入手，认真查找公安工作和队伍建设中的问题。在广泛征求意见建议的基础上，党员干部开展了以“如何立足本职，践行执法为民，维护社会稳定”等为内容的“五问”。一场场思想碰撞的大讨论在市公安局全体民警中展开，通过敞开讨论，开阔民警思路，探求科学发展道路。
深入具体，是搞好检查剖析、解决突出问题的基本要求。市公安局党委一班人认为，检查剖析，务求深入具体，不能隔靴搔痒、纸上谈兵，为此，市公安局着力做实“四项”工作。一是广泛开展谈心活动。二是开好专题民主生活会。党委成员按照市委提出的“三对照三检查”和市公安局党委提出的“五对照五检查”要求，认真撰写分析检查材料，开展分析检查。各党支部先后召开了民主生活会，副科以上领导按照“五对照五检查”、普通党员民警按照“四查四看”要求，开展了批评与自我批评，对不相符、不适应的思想、作风、执法等方面进行了深入分析检查。三是写好分析检查报告。四是认真组织开展分析评议。通过评议，共征求到报告修改意见22条，对报告总体评价满意率为100%。
强基固本，是开展学习实践科学发展观的基本目标。学习实践活动不能走过场，必须建章立制、制定长效机制，在固本强基上下工夫，这是市公安局党委一班人的共识。为此，市公安局在三个“注重”上做足文章。一是立足注重当前，把整改落实与解决制约公安工作和队伍建设科学发展的突出问题结合起来；二是立足注重民生，把整改落实与为群众为基层办好事实事结合起来；三是立足注重长远，把整改落实与积极完善有利于公安工作和队伍建设科学发展的体制机制结合起来。
为期半年的学习实践活动成效集中体现在市公安局党员民警政治立场更为坚定、思想观念更加解放、警务机制更加健全、执法水平进一步提升、队伍素质进一步增强、社会和谐稳定的局面进一步得到巩固。
———在充分调研、反复论证、长远规划的基础上，市公安局出台了进一步加强公安工作和队伍建设的“五化三治”（“防范社会化、打击专业化、管理法制化、服务人性化、执法规范化”和“科学治警、民主治警、依法治警”）意见，并制订了具体的“五化三治”两年推进计划，将学习实践活动的调研成果转化为促进我市公安工作和队伍建设科学发展的一项实际行动。“五化三治”两年推进计划一经推出，立刻在全市公安机关引起了强烈的反响。全市各警种结合自身的业务工作，在做好“规定动作”的同时，积极探索“特色动作”和“自选动作”，将“五化三治”工作不断引向深入。
———市公安局从解决制约、困扰基层的机制性问题入手，下决心，花力气，认真对所有各种规章制度分块、分条组织开展了一次清理，及时废止了影响公安工作和队伍建设科学发展的文件和规章制度15项，修改完善了3项，新制定了6项，成为学习实践活动取得的一项实实在在成效，受到了基层单位和基层民警称赞。
———各级领导班子和领导干部积极破解制约公安工作创新发展的重点难点热点问题，推出了一大批为民服务措施。今年1月1日起，市公安局在全省率先推出了对轻微交通违法行为实行“告诫”制度。全市公安机关还实行了轻微物损交通事故快速处理工作机制，提出了《关于当前公安机关服务经济社会稳定帮助企业克难解困的若干意见》，制定出台了《全市公安机关服务经济转型升级帮扶企业方便群众二十五项措施》，积极回应社会和企业的新期待、新要求，并建立起经济犯罪防范警示制度等，取得了良好的社会效果。
———市公安局以开展打击整治“两抢”犯罪、打击假币犯罪“09行动”、打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争、打击跨境赌博专项行动等专项行动为契机，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题着手，严厉打击影响群众安全感的“盗窃、抢劫”等多发性案件，遏制刑事案件多发势头，切实把“平安创建”工作落到实处，以实实在在的工作成效促进金华经济社会和谐发展。
———市公安局党委将开展大走访爱民实践活动作为践行科学发展观的有效载体，着力打造“民心、民生、警心”三大工程，领导干部带头走访，为弱势群体送温暖、送法制，为基层防范提建议、提要求，为基层民警送关怀、送信心……据不完全统计，截至2月16日，全市公安机关走访各类群众13725人（次），走访民警家属3138户，走访各类机关、企事业单位3921家，开展了各类主题爱民实践活动628次，化解了矛盾纠纷和各类困难1137件，共向困难群众送去慰问金和物品计48万元，新出台和落实便民利民惠民措施74条，得到了社会各界和广大人民群众的好评。
贝贝-
如何贯彻落实科学发展观
有用就是真理，有害就是谬误。
老子曰：天之道，利而不害。善建者不拔，善抱者不脱，子孙以祭祀不辍。
科学发展观就是正确的做事。
因为正确而获得利益而强大，因为错误而受到损害而弱小。
因为资源环境有限，所以达尔文的进化论，丛林法则，弱肉强食，物竞天择，适者生存。
比较正确的做事，给自己带来的好的回报多，坏的回报少，自己的付出代价低，让自己更强大，这等于和英雄与强者合作，这才是科学发展。
不正确的做事，给自己带来的好的回报少，坏的回报多，自己的付出代价高，这等于和小人白眼狼合作，这不是科学发展。
当贯彻落实科学发展观对自己有好处，害处少，成本也不高，做起来也容易，回报很快就感受得到，持续的科学发展带来持续的回报，自然就科学发展了。
天下非一人之天下，亦非天下之天下，乃英雄与强者之天下也。
农村中99%是小人、白眼狼，城镇中95%是小人、白眼狼，城市中80%是小人、白眼狼。这是“天下非一人之天下,亦非天下之天下，乃英雄与强者之天下也”的内在原因。
当然，英雄与强者不是天生的，需要付出大的努力，毕竟做小人更轻松。