地方各级政府主要领导干部经济责任审计的主要内容有哪些？

经济责任审计的直接职能是监督、评价和鉴证。经济责任审计：指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计是指由独立的审计机构和审计人员依据党和国家的方针、政策，财经法令、法规、制度以及计划、预算、经济合同等，对经济责任关系主体经济责任的履行情况监督、审查、评价和证明的一种审计方式。审计产生的客观条件之一就是财产所有权与经营管理权的分离，其主要目的就是为了保护财产的安全和完整，保证会计资料的真实和可靠，明确财产经营管理者的经营管理责任。因此，从根本上看，任何一种审计都是经济责任审计，也就是说，广义的经济责任审计包括一切审计。狭义的经济责任审计，则是特指我国在近些年来出现的旨在明确国家机关和国有企业事业单位领导人经营管理责任而进行的一种审计活动，这也就是我们通常所说的任期经济责任审计或者离任审计。经济责任审计的作用：1、有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部社会主义市场经济体制的逐步建立为领导干部施展才干提供了广阔的舞台，但同时也向我们的干部考察工作提出了挑战。实施领导干部经济责任审计，倡导定性与定量相结合，联系领导干部任期目标。通过对相关的经济指标等情况进行分析考核，对其任期工作业绩作出评价，能够达到客观、公正地确认其经济业绩，全面评价考核领导干部任期业绩的目的，为正确评价和使用干部提供了依据，同时有利于干部更好地履行职责，防止短期行为。2、揭露和惩治腐败分子，规范干部行为，促进廉政建设经济责任审计立足于财政、财务收支审计，落脚点在于查明个人经济责任，既对事又对人，而且审计涉及领导干部任职期间一般较长，往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败分子。另外，经济责任审计着眼于防范，健全了监督制约机制，有利于发现财务管理漏洞，健全财务管理制度，提高财务管理水平，促使领导干部自我约束、自我完善，增强了纪律观念，促进了廉政建设。3、核实了家底，客观公正地鉴定了前后任的经营业绩和经济责任经济责任审计立足领导干部所在部门、单位的财政、财务收支的真实、合法、效益情况，一方面能够摸清家底，有利于继任者了解接任单位的真实情况，明确工作思路，缩短适应期，尽快进入角色。

经济责任审计可以理解为由独立的审计机构对经济责任关系主体经济责任的履行情况进行监督、审查，目的在于分清经济责任人在本单位经济活动中任职期间应当负有的责任，其范围主要包括哪些？经济责任审计的范围经济责任审计的范围主要包括：1．财产责任财产责任是指企业的资产安全，关注负责人是否能够维护企业资产的安全运转，以及保值增值的情况。2．经营责任经营责任指利用企业的各种资源提高经济效益。比如是否建立了实际有效的内部控制制度。3．法律责任法律责任是要求企业负责人应当合法经营，不能触碰国家法律底线。4．会计责任会计责任是指可以准确反映财务状况和经营成果。经济责任审计是什么？经济责任审计是一种审计方式，具体指的是由独立的审计机构和审计人员依据党和国家的方针、政策，财经法令、法规、制度以及计划、预算、经济合同等，对经济责任关系主体经济责任的履行情况监督、审查、评价和证明。经济责任审计作用经济责任审计作用有以下几个方面：1.有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部；2.揭露和惩治腐败分子，规范干部行为，促进廉政建设；3.客观公正地鉴定了前后任的经营业绩和经济责任。经济责任审计的种类经济责任审计可以分为：目标经济责任审计和破产经济责任审计；事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计等。经济责任审计和离任审计的区别经济责任审计，指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。离任审计，是指对法定代表人整个任职期间所承担经济责任履行情况所进行的审查、鉴证和总体评价活动。

　　摘 要：随着改革开放、社会主义市场经济的发展和审计环境日趋复杂化，审计风险已成为一个无法回避的问题，尤其经济责任审计的特殊性决定其审计的风险尤为突出。本文通过分析审计过程中可能存在的一些风险，探讨行之有效的防范措施，以降低经济责任审计风险。 　　关键词：经济责任审计；审计风险；防范措施 　　 　　经济责任审计是国家为加强干部管理监督，促进干部廉洁自律，从源头上抓好党风廉政建设的一项重要举措。经济责任审计年限跨度大，情况错综复杂；政策性强，审计时间紧，范围广且内容多，存在着一定的风险。而审计结论或评价是否真实公正，涉及到领导干部任期内实绩和经济责任是否准确客观，审计结论是对审计对象作出考核或处理的依据，直接影响其任用或升迁等敏感问题，而且也涉及到审计工作是否落到实处。所以我们应高度重视经济责任审计中的风险，并尽可能的采取各种措施防止风险的发生。 　　一、做好审前调查工作，提高审计效率 　　加强审前调查，包括了解所有者及其构成；组织结构；生产、业务流程；经营管理情况；财务状况与经营成果等内容。审前调查可以避免审计方案与实际情况脱节，针对当前被审计单位违纪问题较多的现状，在审前调查的基础上制定切实可行的审计方案，可以减少或回避审计风险，提高审计效率。 　　二、建立双向承诺制，明确法律责任 　　一方面，被审单位提供的资料不真实、不全面，或有意制造虚假会计信息，导致了审计风险。审计评价在很多情况下是靠数据说话的，所以可信度差的会计资料，直接影响审计评价的客观性。近年来虚假会计信息层出不穷，随着打假治乱的深入，经济活动中违法违纪行为也更为隐蔽。另一方面，由于审计机关和审计人员工作不慎、行为不当，容易引发审计风险。 　　针对以上两个方面引发的审计风险，审计机关应要求被审计单位负责人作出书面承诺，保证所提供的资料真实、完整、可靠。明确对出具虚假、违法承诺的单位和个人追究的责任，对被审计单位起到威慑作用，从而减少审计风险。审计机关应提供书面保证，坚持组长负责制，严格执行审计操作规程，对现场作业的每一个审计环节责任到人。双方谁违反承诺，谁承担责任。 　　三、加大审计力度，对离任审计做到不审计不任命，保证经济责任审计的质量 　　虽然中央五部委“通知”要求“未经审计，不得办理离任手续”。可现实中，组织人事工作往往衔接不上，“先离后审”、“先任后审”现象仍然普遍存在，使审计失去了时效性。审计时间上的滞后导致审计结论的滞后，滞后的审计结果对于组织人事部门来讲失去其应有的作用和价值，给审计工作带来一定程度的影响。如果离而不审，形成的损失就会职责不清，无法追究；如果先离后审，就会对离任领导缺乏约束力，而且审计结果的价值制约了审计监督职能效果发挥，更会影响审计的权威性，使审计流于形式。为了保证经济责任审计的质量，应做到不审计不任命。另外，加大任中审计力度，建立经济责任审计档案，这样可以有效减轻离任审计任务集中带来的压力，降低审计风险。 　　四、审计机关应通过与有关部门加强联系，共同界定领导干部的经济责任 　　审计主要是通过会计资料及相关资料来发现和查证问题，而违法违纪问题一般不会在会计资料和相关资料中明显反映。如收受回扣、受贿索贿、假发票、假合同等问题，若无一定线索，较难用审计手段深入查证。必须由有关执法执纪部门运用特殊手段进行审计，才能查清。所以审计机关在独立行使审计职能的同时，要加强与组织、人事、纪检部门的联系，把了解的被审计单位财务管理的情况与以上部门掌握的相关情况有机结合，为深入审计提供线索。 　　五、提高审计人员业务水平、职业道德水平等综合素质，严把审计质量关 　　审计人员培训不足，综合素质不够高形成了内在的审计风险。审计战线受历史、经济、环境等条件的制约，审计干部队伍中高素质人才匮乏，智力投入不足。审计人员业务素质不够全面，严重制约和影响了审计质量的提高。在承担对领导干部经济责任审计时，尤其是担任审计组长或主审的，既要懂得行政财务，又要懂得企业财务、投资基建的财务；不仅要具备查账技能，还应具有相当的宏观经济管理知识、政策法规及审计、会计专业知识、口头及书面表达能力，综合分析能力等。另外，审计人员要遵守审计职业道德，遵守客观公正、实事求是、廉洁奉公、恪尽职守的要求，否则，也会严重制约和影响审计工作的质量，审计风险发生的可能性就会增大。 　　所以提高审计人员综合素质，是保证审计质量的重要途径。首先，认真学习党的路线、方针、政策和社会主义市场经济理论，提高审计人员的政策法规水平和职业道德水平。其次，加强后续教育和培训，不断更新和充实审计人员的专业知识，提高审计人员的业务水平。在工作中遇上审计的难点疑点问题时，需要集体讨论，分析研究，使审计人员的业务能力在审计实践中不断提高。 　　六、牢固树立风险观念，规避审计风险 　　审计风险随时存在，实践证明，只有强化审计风险意识，在思想上高度重视，恪守应有的职业谨慎，才能最大限度的降低审计风险，防止审计失败。 　　经济责任审计工作是新时期加强对领导干部监督和管理的一个重要举措，面对新形势，新要求，经济责任审计必须与时俱进不断拓展其功能，才能有效地履行职责。随着民主法治的进步，经济责任审计逐渐地规范化、制度化与法制化。只有不断加强化解和防范经济责任审计的风险，促进廉政建设，才能从根本上维护经济秩序，才能更好地进行社会主义政治、经济、文化建设。 　　参考文献： 　　［1］汪群，经济责任审计中存在的问题与对策，培训与研究－湖北教育学院学报，2004年02期. 　　［2］刘爱东、温皓亮，经济责任审计风险及其防范，内蒙古科技与经济，2006年18期. 　　［3］谷云波，经济责任审计的风险及其防范，一重技术，2003年03期. 　　［4］秦小丽、常丽娟，经济责任审计风险及其防范刍论，西安交通大学管理学院. 　　［5］谢津秋，规范经济责任审计，审计与经济研究，2000年06期.

经济责任审计目的在于通过区分经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关及其他有关部门对经济责任人的考核提供参考依据。经济责任审计主要有以下意义：1、有利于加强干部监督管理，有利于对干部的正确评价。2、有利于揭露和惩治腐败行为，规范干部的工作职能，促进单位的廉政建设。经济责任审计是指由独立的审计机构和审计人员依据党和国家的方针、政策等信息，对经济责任关系主体应承担的经济责任及其履行情况进行监督、审查、评价和证明的一种审计方式。

经济责任审计的主要内容是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。按照审计的内容、审计的时间、被审计单位的性质，可以将经济责任审计分成如下几类：1.目标经济责任审计和破产经济责任审计按照审计的内容，可以将经济责任审计分为目标经济责任审计和破产经济责任审计。目标经济责任审计，就是对经济责任人完成其承担的承包目标、租赁目标、任期目标等目标责任情况进行的审计。2.事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计按照审计时间的不同，可以将经济责任审计分为事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计。3.党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计按照被审计单位性质的不同，可以将经济责任审计分为党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计。扩展资料：作用：经济责任审计一经产生就显示了其他审计无法替代的作用，无论是在保护国家财产的安全、完整、保值、增值方面，还是在健全领导干部的监督管理，促进廉政建设方面，都取得了显著的成效，发挥了重要的作用。1.有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部社会主义市场经济体制的逐步建立为领导干部施展才干提供了广阔的舞台，但同时也向我们的干部考察工作提出了挑战。2.揭露和惩治腐败分子，规范干部行为，促进廉政建设经济责任审计立足于财政、财务收支审计，落脚点在于查明个人经济责任，既对事又对人，而且审计涉及领导干部任职期间一般较长，往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败分子。3.核实了家底，客观公正地鉴定了前后任的经营业绩和经济责任参考资料：百度百科-经济责任审计

经济责任审计的内容包括以下：经济责任审计的主要内容包括贯彻执行党和国家经济方针政策及决策部署情况，地区(部门、单位)发展规划的制定、执行和效果情况，重大经济事项的决策、执行和效果情况，财政财务管理和经济风险防范情况、生态文明建设项目和资金管理使用情况，在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从政(从业)规定情况以及以往审计发现问题的整改情况等内容。经济责任审计是指由独立的审计机构和审计人员依据党和国家的方针、政策，财经法令、法规、制度以及计划、预算、经济合同等，对经济责任关系主体经济责任的履行情况监督、审查、评价和证明的种审计方式。

经济责任审计对象按单位性质基本可分为行政事业单位领导人的经济责任审计；县市区长的经济责任审计和企业领导人的经济责任审计。由于不同类型的被审计对象呈现出各自不同的特点，在审计实务中，就要针对各自的特点选择与之相适用的审计方法。 一、基本分析法 这类审计方法，主要运用于行政事业单位领导人的经济责任审计。行政事业单位的特点是：承担着国家宏观经济管理和行政执法的职责，或者担负一定社会公益的职能。经费全部或绝大部分由财政供给，有一部分规费收入和罚没收入，按现行财政管理体制各单位的规费收入和罚没收入实行财政“收支两条线”管理办法。基本分析法，就是要针对行政事业单位的以上特点，首先了解单位的人员编制情况，结合人员编制情况，分析经费中人员经费是否合理。其次是了解单位的行政职能和管辖范围，对比分析公务费开支的合理性。第三是了解维持行政职能的资产总量是多少，财政核定的年度经费预算额度和有无专项资金收入，分析研究领导任期内主要财务收支活动的合理合法性。在以上基本分析的基础上，对变动比较大和显著不合理的地方，再采用常规审计手段进行深入核实，调查取证。对一些宏观经济管理部门和有一定收入的事业单位，需要分析的内容要复杂一点，但是按照基本分析法的逻辑思路，仍然可以达到提高效益的目的。 二、指标修正法 县、市区长做为一级行政区域的行政首长，全面负责一个地区的经济工作，其担负的经济责任有其自身的特点：一是经济责任评价指标内容广泛，往往涉及到一个或几个指标体系，有些指标是建立在有完备会计资料基础上的财政财务收支指标。二是经济责任评价指标的综合性强，如国内生产总值、人均GDP指标、经济增长率、财政收支规模等，单纯地通过对其行政区域内的财政收支活动来评价的经济责任，既不全面也不准确。只有对业已形成的完备的指标体系进行必要的审核修正，才能用这些量化的经济指标来评价和界定被审计对象的责任，这样的评价才具有全面性、客观性，才可以防范以偏概全、以点带面造成的审计风险。采用指标修正法，就是在运用综合经济指标对县、市区长经济责任进行评价时，不能照搬照抄业已形成的各项指标形成审计评价结论，而是对需要运用的指标分类进行处理，对有健全会计资料的财政、财务收支，专项投资等重要经济指标，应当坚持运用审计手段进行查证核实，对建立在统计基础上的社会经济发展指标，要运用抽样调查、因素分析等方法，对重要经济指标的可信度进行验证，对明显有粗估冒算、泡沫水分的虚假经济指标，要坚决予以修正，以防止由于运用了虚假的经济指标而对 被审计对象得出错误的评价结论。 三、结果利用法 在经济责任审计中，存在着被审计单位的领导干部任职期间长、责任范围广的问题。要在有限的审计时间内，全面、完整、真实地评价和界定被审计单位责任人的经济责任，就需要充分地利用已有的审计结果和其它与经济责任相联系的结论。一是在县市区长经济责任审计中，要分析利用各类专业审计的审计结果，因为专业审计往往在某一方面着力较多，查处较细，对违纪违规问题反映比较全面。如对虚增财政收支规模、挤占预算专项资金、自立收费项目等问题，主要分析运用原财政预算决算审计、专项资金审计和投资项目审计的结论。二是对任期较长的领导干部经济责任审计中，审计人员要对被审计对象任职期间已进行过的各类审计结果（包括上级审计机关的专门审计和本级审计机关的阶段性审计）和纪检监察部门的结论，以及法院对该单位涉及经济问题的判决都要进行收集整理，对与经济责任审计评价有联系的结论都要进行认真的分析研究，对内容翔实、结论可靠的就要加以利用，对违纪问题表述含糊，运用法规不适当，结论可靠性有疑问的要进行必要的审计复核和审计调查，在充分甄别的基础上，决定取舍。三是对企业领导人的经济责任审计 中，要充分利用社会审计组织的审计结果。 四、线索筛选法 由于经济责任审计是人格化的审计，审计的范围超出了单位财政、财务收支的范畴，审计的对象直接针对的是被审计单位的主要领导干部所承担责任的经济活动，在审计实施前，要向纪检等部门发徇证函，在进点后要进行审前公告，要求被审计单位对提供的会计资料的完整性、真实性实行审计，这些方法的运用拓展了审计发现问题的途径。但是对多种途径汇集来的各种问题线索要进行筛选，把那些确实与被审计对象经济责任有关系的问题进行整理，在审计中加以关注或者进行必要的调查核实，以增强经济责任审计中对领导干部廉政问题的评价内容。但对以下问题的线索要进行必要的处理：一是不属于领导干部经济责任范畴内的问题，如人事安排问题、滥用行政职权问题，要移送有法定职权的部门进行处理。二是与本单位或领导人员负主管责任的下属单位的财政、财务收支没有关系的问题，审计不予涉及。三是与责任人个人廉政行为没有经济关系的问题，一般不予涉及。对涉及责任人负有主管责任的所属单位的干部个人经济问题，如果是在审计范围之内的，必须进行查处，是审计范围之外的要将有关材料移送有管辖权的部门进行处理，发现有明显犯罪事实的可移送司法部门进行处理。四是对与被审计单位和责任人有牵连的重要经济问题

一、经济责任审计中能否实施处理处罚 经济责任审计中，对违反国家有关法律法规的财政、财务收支行为能否直接进行审汁处理处罚有两种观点，实践中也存在着两种做法：其—，审计机关有权进行处理、处罚。按照以厂原则进行：(1)当经济责任审计的管辖与财政财务收支审计的管辖一致时，对被审计的领导干部所在单位违纪违规问题的处理处罚应由实施经济责任审计的审计机关直接依法进行；(2)当经济责任审计的管辖与财政财务收支审计的管辖不一致时，对被审计的领导干部所在单位违纪违规问题的处理处罚应由有财政、财务收支审计管辖权的审计机关进行，或经有财政、财务收支审计管辖权的审计机关认可，实施经济责任审计的审计机关也可以直接进行处理处罚。其二，不可以直接进行处理、处罚。审计机关在实施领导干部任期经济责任审计时，可以在送达经济责任审计通知书的同时，向被审计领导干部所在单位送达财政、财务收支或资产负债损益审计通知书，也可以将领导干部任期经济责任审计与财政收支、财务收支审汁或资产负债损益审计合并发一个审计通知书，在文件标题和内容中表明同时实施两个审计事项。对需要给予处理、处罚的，在财政收支、财务收支或资产负债损益审计文书中，依法做出审计处理、处罚决定。 二、经济责任审计中审计机关有权直接实施处理处罚 经济责任审计是审计主体对审计客体——特定受托者履行财政、财务责任或绩效责任情况的监督活动，具体来说，就是检查领导干部任职期间及单位在经济活动中是否按授权或既定目标履行经济责任，有无弄虚作假、违法违规、损失浪费等行为，并督促其采取措施，在正确的轨道上运行。监督体现了经济责任审计固有的内在职能和基本职能。在我国，审计机关有权依法对违及国家规定的财政、财务收支追究法律责任、进行处理处罚。《审计法》第四十四条规定：“对本级各部门(含直属单位)和下级政府违反预算的行为或违反国家规定的财政收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依照法律、行政法规的规定作出处理”。第四十五条规定：“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为，审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内，依法律、行政法规的规定，责令限期缴纳应当上缴的收入，限期退还违法所得，限期退还被侵占的国有资产，以及采取其他纠正措施，并可依法给以处罚。”这就明确了审计机关可以依法进行处理的范围包括违反国家规定的财政收支行为、财务收支行为；而进行处罚的范围为违反国家规定的财务收支行为。也就是说，无论是财政财务收支审汁，还是经济责任审计，只要发现违反国家规定的财政财务收为，审计机关就有权对其分别进行处理、处罚。不能因为是经济责任审计，就不能直接给予处理处罚。经济责任审计只是审计的一种形式，其审计内容离不开财政、财务收支和经济效益审计所涉及的内容。同时，无论什么样的审计，最终都需要有追究责任问题，当然，包括经济责任和法律责任。需要引起重视的是，根据国务院最近颁布的《财政违法行为处罚处分条例》，重新规定了行政机关及其工作人员财政违法行为的法律责任，对行政机关财政违法行为主要予以处理，不进行罚款，对单位可给予警告或者通报批评，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分和罚款。 三、应规范经济责任审计处理处罚行为 1、准确定性被审计单位违反国家规定的财政、财务收支行为。《财政违法行为处罚处分条例》中对违反财政违法行为基本划分四个方面：(1)国家机关及其工作人员在财政收入管理方面的违法行为，具体内容包括，违反国家财政收入管理规定、上缴规定的行为、违反国家有关上解下拨财政资金规定的行为、违反国家有关预算管理规定的行为、违反财政收入票据管理规定的行为；(2)国家机关及其工作人员在财政支出管理方面的违法行为，具体内容包括：违反国家规定使用、骗取财政资金的行为，违反国有资产管理规定的行为、违反国家有关规定，擅自提供担保的行为、违反国家有关账户管理规定，擅自在金融机构开户、使用账户的行为、滞留、挪用、骗取外国政府贷款的行为、违反财务管理规定私存私放财政资金或者其他公款的行为；(3)企业及其个人在上缴财政收入方面的违法行为。主要内容包括：隐瞒应当上缴的财政收入的行为，截留代收的财政收入的行为，其他不缴或者少缴财政收入的行为；(4)企业及其个人在使用财政资金方面的违法行为。主要内容包括：以虚报、冒领等手段骗取或挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为，从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益的行为。2、进行处理处罚所依据的法律、法规和规章制度的名称及其具体内容。3、依法申请复议的期限和复议机关。为保障被审计单位的合法权益，避免审计机关进行不恰当的处理处罚，应在审计决定书中向被审计单位说明其拥有的复议权利，以及申请复议的期限和具体复议机关名称。经济责任审计处理处罚的复议机关一般是指委托经济责任审计的本级人民政府。4、可以公告其财政、财务违法行为及处理、处罚决定。

淮安市建设局内部审计工作，在市审计局的具体指导下，紧紧围绕我市建设工作的中心，依法审计，全面开展，重点突出，使内部审计工作在严肃财经纪律，改善经营管理，提高经济效益，促进行风廉政建设等方面发挥了积极作用，近年来，共组织完成任期经济责任审计41个项目，对责任人任职期间对其所在部门、单位、企业的财务收支或资产、负债、损益的真实性，合法性和效益性，以及所有经济活动应当负的主要责任和直接责任进行审计。审计评价做到客观公正、实事求是。开展经济责任审计工作，具体做法如下： 　　一、全面审计、突出重点 　　经济责任审计《江苏省国有企业法定代表人任期经济责任审计条例》第十七条规定的审计内容有6方面，审计面广量大，每个环节都紧密相连不可缺少，我们在全面审计的基础上突出重点开展企业资产、负债和损益的真实性、合法性审计，客观反映经营者任期的经营业绩。 　　（一）资产负债审计 　　通过对企业资产负债表的实质性审计，主要是对资产负债表的真实性、正确性、合法性进行审计，审计的依据无论是资产的存在性、所有负债的全局性和所有者权益的合法性，都需要有充分、可靠和相关的审计证据加以证实，使在完成资产、负债和所有者权益等分项审计后，在通过对资产负债的审计给企业的财务状况进行综合评价时，应从以下几个方面入手： 　　①对于实物资产要有经过盘点核实的证据，才能证明其实际存在；对于企业为他人代管或寄存的资产或已发出沿未办理收款或转账结算的资产、发出外委加工的资产和委托他人代保管的资产，都应有必要的书面证据，才能划分并确认其所有权。 　　②对于货币资金、长短期借款，要经过清查核实，或根据银行出具的对账单，以及经过对未达账项进行调节后编制的"银行存款余额调节表"等书面证据证实其实际存在。 　　③对于各项应收、应付款项和回收、应付票据，要经过函询加以证实。 　　④对于对外投资的股票、债券和其他投资，长期负债的应付债券和其他长期负债，都要有实物盘点记录或书面证明作为审计证据以证实其存在。 　　⑤对于所有者投入的股本、实收资本，要从公司的章程、协议、合同及其验资报告和有关帐目中取得审计证据，证实其实际发生和在企业内存留的数额；公积金和未分配利润则应从股东会决议及有关帐目中取得审计证据，证实其合法性和正确性。 　　（二）损益审计 　　损益是反映企业定期间经营成果的合计报表，它揭示了企业的净利润及其项目构成情况，体现出企业生产经营者的盈利水平，也是在任期内重要考评指标。在审计中要对企业利润形成和分配过程按照会计准则要求进行审计，具体坚持以下原则： 　　①权责发生制原则。由于会计核算要分期进行，为了正确确认每一会计期间的收入与费用，正确计算当期损益，会计核算应以权责发生制为基矗例如销售收入应在发出商品、提供劳务，并已收讫款项，或者取得索取款项的有效凭证时确认收入实现。否则，其销售收入就不是真实的。 　　②配比原则。为了分期计算损益，除依照权责发生制原则确认收入的实现外，对于为生产该项收入所发生的成本、费用必须同期入账、相互配比。比如：当期确认实现的销售收入应与其销售成本核算相互配比，当期的销售费用、管理费用和财务费用都应作为期间费用计入当期损益，才能使当期的利润真实、正确。否则，如果任意分摊，配比不当，必然使企业的利润失真。 　　③划分收益性支出与资本性支出的原则。凡支出的收益仅与本会计年度相关的，应作为收益性支出；凡支出的收益与几个会计年度相关的，应作为资本性支出。如果将资本性支出列为收益性支出计入当期损益，就会减少资产，增加支出，少计当期利润；反之，则虚增资产，减少支出，多计当期利润。 　　④谨慎性原则。该项原则同样应在损益表审计中加以遵循。对于一些不确定性的收益和费用，应持谨慎态度。对尚未取得的收益不得估计入帐，对可能发生的费用和损失，可按规定估计入帐，但不得虚列支出，隐匿收入。 　　二、审计工作做到二个结合 　　1、经济监督与行政监督相结合 　　经济责任审计是在搞清事实，查清问题的基础上，进一步分清领导的责任，对在任期间做出客观公正的评价，并追究其相应的责任。由此看来经济责任审计和常规审计是不同一层次上的监督，它是常规审计的深化，有其特殊的审计对象和指定的职能。其特点体现在对责任的划分上，是对事监督和对人的监督的有机结合，归根结底是实现对人的监督，对领导人经济责任的划分、评价、追究、涉及到行政监督问题，只有经济监督是不够的，需要借助行政监督手段。所以经济责任审计应该是经济监督和作工监督的结合，与一般审计业务相比，它的监督范围更广，程度更深，力度更大。因此，纪检监察部门、组织人事部门要共同参与，使审计成果能得到充分应用。

法律分析：是为了规范经济责任审计工作，提高审计质量和效果，根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》和《内部审计基本准则》，制定的准则。是指依据国家规定的程序、方法和要求，通过对企业负责人任职期间所在企业的资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性，以及企业重大经营决策等有关的经济活动，企业执行国家有关法律法规情况的检查监督，对企业负责人任职期间经济责任履行情况进行评价的审计活动。通常由企业委派的总经理或专门的内部审计部门负责经济责任审计。法律依据：《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第一条 为健全和完善经济责任审计制度，加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员（以下简称领导干部）的管理监督，推进党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和其他有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，制定本规定。第二条 党政主要领导干部经济责任审计的对象包括：（一）地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；（二）中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。

经济责任审计的目的不同于常规审计。常规审计的主要目的是维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益，其出发点是被审计单位和国家的经济秩序。而经济责任审计的主要目的则是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。

负责人的整个认知期间。经济责任审计通常是以经济组织主要负责人整个任职期间为审计期。经济责任审计是指由独立的审计机构和审计人员依据党和国家的方针、政策，财经法令、法规、制度以及计划、预算、经济合同等，对经济责任关系主体经济责任的履行情况监督、审查、评价和证明的一种审计方式。

经济责任审计主要包括的内容：　 一、财政财务收支审计 同外部审计相比，内部审计实施的财政财务收支审计仅限于对本部门、本单位及所属各部门、各单位财政财务收支进行的真实、合法和效益审计。由于各部门、各单位的资金来源状况及资产、负债管理情况不尽相同，内部审计的重点也各不相同。对有国家财政资金介入的部门、单位，不仅要审查其自身财务状况，还须重点检查财政资金的使用渠道和使用方向。 1.行政单位的内部财政财务收支审计，重点是各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、各党派、社会团体及其在境外的派出机构的行政经费、罚没收入和行政性收费的真实、合法和效益性。 2.事业单位的内部财政财务收支审计，重点是各项事业经费收支的真实、合法和效益性，包括用于科学、教育、文化、卫生、广播影视、地震、体育、民政、外交及农业、工业、交通、邮电通讯、商业贸易、工商行政、商品检验等各项事业发展的经费。这里，既包括财政预算拨款的审查，也包括财政预算外安排的各项资金、事业周转金和事业性收费的审查。 3.企业单位(包括金融企业)的内部财政财务收支审计，重点是其资产、负债和损益的真实、合法和效益性。审查的主要内容：企业制定的各项制度是否符合国家有关法律法规的要求；企业一定时期内拥有的资产、承担的债务、经营成果及其分配情况的真实、合法性；企业占有的国有资产的安全、完整和保值增值情况。 二、经济效益审计 财政财务收支审计是内部审计的基础，经济效益审计则是内部审计发展到现阶段的特殊内容。而且，随着市场经济竞争的加剧，质量和效益已成为每个企业发展的直接决定力；通过内部审计找出经营管理中存在的问题，提出改进措施，以提高经济效益，也成为企业管理者设置内部审计机构和人员的主要目的。内部审计人员在财务收支审计的基础上进行效益审计，有许多方便之处：一是熟悉本单位情况，可以有针对性地做深入细致的调查工作；二是有足够的时间深入生产经营的各个环节，及时取得有关资料和信息；三是内部审计的相对独立地位，有利于提供客观、真实、可靠的信息，更好地为改善本部门或本单位的经营管理、提高经济效益服务。 1.行政单位内部审计所进行的经济效益审计，是结合行政单位财政财务收支的真实性、合法性审查，通过对行政经费使用情况的检查和分析，促使行政单位节约开支，提高行政经费管理水平，提高行政效能，同时也促进行政单位的廉政建设。 2.事业单位内部审计所进行的经济效益审计，是结合事业经费筹集、管理、分配和使用等财政财务收支活动的真实性、合法性审查，通过对事业经费使用情况的检查和分析，促进有关事业单位加强事业经费的管理，提高事业经费的使用效益。 3.企业单位(包括金融企业)内部审计所进行的经济效益审计，主要从改进生产经营和完善内部管理制度两个方面入手。一方面，内部审计通过对企业供、产、销各环节，人、财、物各要素的检查、分析，提出建设性意见，可以帮助本部门、本单位负责人制定改进生产经营的措施，提高经济效益；另一方面，内部审计通过评价本部门、本单位的内部控制，发现管理缺陷，提出管理建议等手段，可以帮助本部门、本单位完善内部管理机制，提高经济效益。 三、经济责任审计 经济责任审计是指审计人员依法对经济责任人所承担的经济责任的执行情况进行的审查。内部审计人员进行的经济责任审计，是结合日常的财政财务收支审计及经济效益审计进行的，一般侧重于经营责任目标的审计；并通过审计资料和信息的积累，为离任责任审计服务。内部审计人员在执行经营责任目标审计时，首先通过分析企业盈亏指标、国有资产保值增值指标、业务经营指标和企业职工收入分配指标及各项指标的影响因素，确定审查的重点；然后再抓住几个关键的指标，进行局部审查以便及时找出错误所在，纠正偏差，改进提高，最终促进任期经营目标的实现。

对经济责任审计进行适当的分类，有助于从各种经济责任审计的不同特点出发，加强经济责任审计的针对性，以便突出重点，抓住主要矛盾，客观公正地作出审计评价，分清被审计人的经济责任。按照审计的内容、审计的时间、被审计单位的性质，可以将经济责任审计分成如下几类：1.目标经济责任审计和破产经济责任审计按照审计的内容，可以将经济责任审计分为目标经济责任审计和破产经济责任审计。目标经济责任审计，就是对经济责任人完成其承担的承包目标、租赁目标、任期目标等目标责任情况进行的审计。这类审计主要是根据经济责任人与上级主管部门、发包(或出租)单位或者本级政府部门所签订的承包、租赁合同或目标责任进行审计。审计内容在合同中有明确规定，审计目标、范围明确，重点突出。破产经济责任审计是根据《企业破产法(试行)》的规定，主要审查和确认企业破产的原因;确定对企业破产应当承担责任的主要责任人;监督破产企业的财产物资，包括破产清算时资产、负债项目的确认，资产价值的评估，破产资财的变卖和分配等。这种经济责任审计可以全面地对企业整个破产过程进行审计，确认责任人应当承担的经济责任，保证破产清算的顺利进行。2.事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计按照审计时间的不同，可以将经济责任审计分为事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计。事前经济责任审计，是指在经济责任关系确立之前，对经济责任关系主体的资产、负债、损益的真实、合法、效益情况进行审计，以保证经济责任关系各方合法、合理、正确地确定有关方案和合同，以保证经济责任的合理性、有效性，维护有关经济责任关系各方的合法权益。事中经济责任审计，一般指在经济责任人任职期间对其进行的审计。在经济责任的履行过程中，审计机构可以根据需要对领导干部或经济责任人经济责任的履行情况进行审查和评价，以检查机关的财务收支、企业的生产经营活动是否存在差错或舞弊行为，督促责任人正确履行经济责任，以便及时发现问题，防患于未然，保障国有资产的安全、完整和保值、增值。事中经济责任审计包括例行的年度审计和不定期的临时性审计。事后经济责任审计，是指在终止经济责任关系或者领导干部调离所在部门、单位后，对其履行经济责任情况进行的审计。如承包、租赁经营合同期满时，对经济责任关系主体的经济活动和经营成果的合法性、真实性、有效性进行审查和评价，确认经济责任履行情况，以解脱责任人所负的经济责任。3.党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计按照被审计单位性质的不同，可以将经济责任审计分为党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计。党政领导干部任期经济责任审计，主要是指对党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部的任期经济责任审计。国有企业领导人员任期经济责任审计，主要是指对国有独资企业、国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业的法定代表人(董事长或总经理)的任期经济责任审计。将经济责任审计分为党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计，主要是从政企分开的改革思路出发，充分考虑到党政机关与国有企业在工作性质、工作内容、管理体制和运行机制等方面的不同特点，以便审计机关能够分层次、有重点地对党政机关和国有企业实施审计。

1、注意白条抵库中有无挪用公款问题。当前白条抵库问题非常普遍，数额大、时间长、原因复杂是这一问题的突出特点。有的借款人重病缠身或者已经死亡，有的借款人已经提拔重用、调往其他单位或者退休，有的是为了办公事，有的是用于私事。从白条中我们主要应分析出挪用公款的情况。借款用途属于生活困难、治病等私事借款，应督促收回，属于领导干部自批自用的应按照挪用公款定性处理。属于公务借款，但所经办公务的发票已入账报销，借用款项却未结算归还，实际已被借款人私用，这种情况应按照挪用公款定性处理。因此，审计长期不结算的白条，一是结合账面审计，检查有无与借款对应的经济业务已经在账上报销，二是要求借款人提供出其所经办业务的报销发票或其他证明材料进行审核。如果一直没有报销，则督促其结算。如果借款人本人提供不出经办公务的发票和其他证明材料，而对应的事项已入账报销，则要进一步调查，以确定是否形成挪用公款。2、注意发票开具时间和入账时间不一致的报销业务。正常的经济业务，会计会及时入账，但有些以前年度或者更早时候的发票在以后时期报销。对这种情况要进行分析研究、调查了解，以查明是否是单位领导将以前单位的支出、还未提拔时的支出、外单位的费用或者其个人费用，及其他不该报销的支出，在当了领导之后利用职权报销。3、注意签字手续不齐全的支出。正常的费用报销，要履行经办人、部门负责人审核、分管领导审核、主要领导审批等签字手续，但往往有些同类性质的支出，其签字手续却不一致，有的齐全，有的只有领导和其司机签字，有的甚至只有领导一人签字。对这些支出要进行内查外调，查明业务内容、性质、用途，以确定是否存在虚报冒领贪污行为。4、注意节假日期间发生的费用。国家机关、事业单位、国有企业通常按照国家统一的公休假日安排休息。因此对一些公休假日的报销发票，如加油费、过路费、招待费、门票、购物等，要进行深入调查分析。有的可能业务内容真实而发票日期错误，有的可能确实是单位加班发生的合理费用，但有的却可能是不合理、不该报销的费用，如干部、职工个人的费用、亲朋好友节假日聚会支出，或者上级部门在公休假日旅游费用。要通过内查外调、深入分析研究，以查明事实真相。5、注意领导干部居住地发生的费用。有的领导干部在外地居住，审计中要注意消费地点不在单位驻地附近，而是在其主要负责人居住地的费用，如招待费、购物支出、办公费用等。对这些费用要深入调查，查明是否属于个人或家庭的支出。6、注意不同类经济事项记入一个支出账户的情况。正常的经济事项要按照其性质的不同进行分类记账，但有时会遇到一小摞的发票，内容和性质不同，却直接记入一个明细支出账户。这种情况往往是一个特定事项的支出或者是为另一个单位报销，而记入一个明细支出账户是财务人员不假思索的作法，为了不打乱这笔费用的总体情况。对此主要通过对这些单据的审查、调查，了解双方单位有无不正常交易，是否是另一单位负责人利用职权在被审计单位报销费用，是否是该负责人个人、家庭的费用，或者双方单位负责人交换办私事。7、注意公费考察中是否有无关人员的支出。对于公费考察支出，要核实到人，核实考察支出中有无不该报销的费用。机票都标有真实姓名，比较好查。其他的费用，如住宿费、交通费、饭费、门票，或旅行社发票等往往不标明消费者姓名，对此应深入调查。通过调查了解，查明公费考察中有无不该报销的旅游费，以及是否有家属或其他不相关人员参加。8、注意被审计单位负责人个人有重大事项时发生的支出。审计中要注意领导干部本人或其家庭有重大事项期间发生的招待费、住宿费、旅游费、交通费、差旅费、购物费等支出是否属于领导干部个人或家庭婚丧嫁娶、子女升学、同学朋友聚会等支出。9、注意破损严重的单据。审计中要注意报销单据版面褶皱、模糊、撕裂、凌乱、破损的情况，这些单据往往是些不正常支出，因长期在经办人手中保管、察看、揣摩、计算而造成破损。要注意审查其真实性、合理性、合法性，是否是不该报销的费用。10、注意其他细节。如：有异常标记的单据是否属于单位费用，是否属于不应报销的个人费用。使用银行卡结算的要核对卡内收支，检查有无多出的资金来源和支出，以查明有无隐瞒收入问题。使用大额现金结算的要到对方单位核实入账的时间和金额，检查双方结算金额是否一致，对方单位是否及时、足额入账，以查明双方人员有无利用单据联次金额不符进行贪污，或者对方单位不及时入账形成挪用。对于异常的发包价格、采购价格、工程或商品质量严重不合格的采购、付款到位率明显高于同类单位的支付等异常现象也要进行深入分析调查等。

第十二条审计机关应当根据领导干部职责权限和履行经济责任的情况，结合地区、部门（系统）、单位的实际，依法依规确定审计内容。审计机关在实施审计时，应当充分考虑审计目标、干部管理监督需要、审计资源与审计效果等因素，准确把握审计重点。第十三条地方各级党委主要领导干部经济责任审计的主要内容：（一）贯彻执行党和国家、上级党委和政府重大经济方针政策及决策部署情况；（二）遵守有关法律法规和财经纪律情况；（三）领导本地区经济工作，统筹本地区经济社会发展战略和规划，以及政策措施制定情况及效果；（四）重大经济决策情况；（五）本地区财政收支总量和结构、预算安排和重大调整等情况；（六）地方政府性债务的举借、用途和风险管控等情况；（七）自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善等情况；（八）政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究决策情况；（九）对党委有关工作部门管理和使用的重大专项资金的监管情况，以及厉行节约反对浪费情况；（十）履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及本人遵守有关廉洁从政规定情况；（十一）对以往审计中发现问题的督促整改情况；（十二）其他需要审计的内容。第十四条 地方各级政府主要领导干部经济责任审计的主要内容：（一）贯彻执行党和国家、上级党委和政府、本级党委重大经济方针政策及决策部署情况；（二）遵守有关法律法规和财经纪律情况；（三）本地区经济社会发展战略、规划的执行情况，以及重大经济和社会发展事项的推动和管理情况及其效果；（四）有关目标责任制完成情况；（五）重大经济决策情况；（六）本地区财政管理，以及财政收支的真实、合法、效益情况；（七）地方政府性债务的举借、管理、使用、偿还和风险管控情况；（八）国有资产的管理和使用情况；（九）自然资源资产的开发利用和保护、生态环境保护以及民生改善等情况；（十）政府投资和以政府投资为主的重大项目的研究、决策及建设管理等情况；（十一）对直接分管部门预算执行和其他财政收支、财务收支及有关经济活动的管理和监督情况，厉行节约反对浪费情况，以及依照宪法、审计法规定分管审计工作情况；（十二）机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况；（十三）履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及本人遵守有关廉洁从政规定情况；（十四）对以往审计中发现问题的整改情况；（十五）其他需要审计的内容。第十五条 党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计的主要内容：（一）贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署，履行本部门（系统）、单位有关职责，推动本部门（系统）、单位事业科学发展情况；（二）遵守有关法律法规和财经纪律情况；（三）有关目标责任制完成情况；（四）重大经济决策情况；（五）本部门（系统）、单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况；（六）国有资产的采购、管理、使用和处置情况；（七）重要项目的投资、建设和管理情况；（八）有关财务管理、业务管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况，以及厉行节约反对浪费情况；（九）机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况；（十）对下属单位有关经济活动的管理和监督情况；（十一）履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及本人遵守有关廉洁从政规定情况；（十二）对以往审计中发现问题的整改情况；（十三）其他需要审计的内容。第十六条 国有企业领导人员经济责任审计的主要内容：（一）贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署，推动企业可持续发展情况；（二）遵守有关法律法规和财经纪律情况；（三）企业发展战略的制定和执行情况及其效果；（四）有关目标责任制完成情况；（五）重大经济决策情况；（六）企业财务收支的真实、合法和效益情况，以及资产负债损益情况；（七）国有资本保值增值和收益上缴情况；（八）重要项目的投资、建设、管理及效益情况；（九）企业法人治理结构的健全和运转情况，以及财务管理、业务管理、风险管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况，厉行节约反对浪费和职务消费等情况，对所属单位的监管情况；（十）履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及本人遵守有关廉洁从业规定情况；（十一）对以往审计中发现问题的整改情况；（十二）其他需要审计的内容。

经济责任审计对象为党政主要领导干部和国有企业领导人员。党政主要领导干部包括地方各级党委、政府、审判机关、检察机关，中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委（含党组、党工委）正职领导干部和行政正职领导干部，包括主持工作一年以上的副职领导干部。国有企业领导人员包括国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业（含金融企业）的法定代表人。

经济责任审计实施方案包括内容：一、审计目标；二、审计范围；三、审计的主要内容及重点；（一）贯彻执行国家法律法规和经济政策情况；（二）财政财务收支情况；（三）资产的管理、使用及保值增值情况；（四）负债情况；（五）重大经济决策情况；（六）领导干部遵守廉政规定情况；四、审计评价及责任界定；五、审计实施步骤：（一）搞好审前调查；（二）制定审计实施方案；（三）通知书送达被审计单位；（四）审计组长根据方案进行审计分工；（五）审计组汇总审计情况；六、审计组织与管理。

党政主要领导干部经济责任审计的对象包括：（一）地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；（二）中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。

根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，经济责任，是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。党政主要领导干部经济责任审计的对象包括：　　（一）地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；　　（二）中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。

什么是经济责任审计？哪些考察对象需要进行经济责任审计？答：经济责任审计，是指对领导干部任职期间所负经济责任的审计和评价。这里所说的经济责任，是领导干部对其所在部门、单位财政收支、财务收支的真实性、合法性和效益性，以及有关经济活动应当负有的责任，包括主管责任和直接责任。1999年中央办公厅、国务院办公厅下发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》规定，对县以下党政领导干部任期届满，或者任期内调任、转任、轮岗、免职、退休等事项前，应当接受经济责任审计。该文件所规定的县以下党政领导干部，是指县（旗）、自治县、不设区的市、市辖区直属的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部，乡、民族乡、镇的党委、人民政府正职领导干部。2000年，中央纪委、中央组织部、监察部、人事部、审计署联合下发的《关于进一步做好经济责任审计工作的意见》规定，在干部考察中，要严格按照中办、国办文件要求，采取切实措施，认真安排部署，全面开展县（含县级）以下党政领导干部任期经济责任审计。特别要重点对拟提拔晋升的党政领导干部或调整领导职务而又承担经济责任的领导干部进行经济责任审计。该文件同时提出，要逐步开展县以上党政领导干部的经济责任审计。在干部考察中，对需要进行经济责任审计的考察对象，组织（人事）部门应当委托审计部门进行审计。审计结论应当写入考察材料，并作为提拔任用干部或调整任用干部的重要依据。对考察对象的经济责任审计，一般与干部考察工作同步，也可根据不同情况由组织（人事）部门提前安排

行政事业单位经济责任审计的职能——监督、评价和鉴证。 经济责任审计是具有我国特色的审计，已是各级政府、行政事业单位和国企等一项法定的审计业务。

第一，开展经济责任审计是加强干部监督管理的重要环节；第二，开展经济责任审计是从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁勤政的一项重要措施；第三，开展经济责任审计是推进依法行政、促进依法治国的有效手段；第四，开展经济责任审计是促进领导干部自觉实践“三个代表”重要思想的一项有效保证。

　　经济责任审计是为了保护财产的安全和完整，保证会计资料的真实和可靠，明确财产经营管理者的经营管理责任。　　依据《审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等有关规定指示，主要包括：一部门(系统)、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况;二有关目标责任制的完成情况;三国有资产的采购、管理、使用和处置情况;四重要项目的投资、建设和管理情况;五有关财务管理、业务管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况，以及厉行节约反对浪费情况;六机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况;七对下属单位经济活动的管理和监督情况;八其他需审计的内容。

同学你好，很高兴为您解答！　　一、内部经济责任审计的特点　　经济责任审计具有时间跨度长、涉及业务范围广、政策性强、工作量大、审计风险多的特点，而内部经济责任又不同于国家专职审计机构；国家审计对县以下的党政领导班干部和国有大中型企业法定代表人离任审计，具有独立性、权威性、严肃性和一定的强制性；内部经济责任审计主要取决于单位部门领导决策与指令，具有被动性、附属性、依赖性和一定的局限性。　　二、坚持“有离必审、先审后离”的原则　　单位部门领导经济责任审计目的之一，就是划清其本人应对企业的资产、负债和权益的真实性及各项经济指标完成情况应负有的责任。如果在没有得到审计结果之前，就对单位部门领导进行任免(或异地提拔)也就使经济责任审计结果成为一纸空文，无助于对单位部门领导作出客观公正的考察、衡量及评价。此外，还容易引起“新官不理旧账”的不良现象，导致企业的各种经济问题日积月累，难于解决。因此必须充分发挥内审服务、监督与鉴证的职能，坚持账目不清不得离任，悬账悬案搞不清楚不得离任，交接手续不清不得离任的“三不走”原则。　　三、合理确定评价内容和评价指标　　任期经济责任审计评价的内容一般包括：财务收支审计的真实性、合规性；经营成果、经营活动的合法性、合规性；内部控制制度的健全性、有效性；与经营目标责任制有关的经济指标完成情况；遵守国家财经法纪情况；单位部门领导应负有的主管责任和直接责任。与财务收支及其有关经济活动无直接关系的行为和责任，不是任期内发生的经济责任，证据不足或评价标准不明确的经济责任事项不应列入评价内容。　　实践证明，任期经济责任审计评价指标有的具有一定的共性，适用于评价任何一个企业部门领导人员。如利润总额、国有资产保值增值率、净资产收益率、资产负债率等。有的指标仅适用于评价部分企业部门领导人员。因此，对企业部门领导人员进行审计评价一定要从实际出发，依据所在企业的性质及其生产经营特点，合理确定评价指标。指标数量不宜过多、过繁，要选择最能客观、准确地反映企业部门领导人员工作业绩，与完成经营责任目标有关的指标作为评价指标，不宜用一套固定不变的指标体系模式评价不同企业部门领导人员的经济责任。　　四、任期经济责任审计评价的基本原则　　1、权责相一致的原则　　在审查评价企业部门领导人经济责任履行情况时，应按照上级主管部门在经济责任制中授权的内容和经营责任书中规定的经济发展目标及下达的经济计划指标完成情况，确定相应的经济责任；实行权责相一致原则，其本人仅对任期内授权的经济活动承担相应的经济责任，否则有失公平原则。　　2、实事求是、客观公正的原则　　任期经济责任审计是一项具有公正性质的审计，在审计评价中一定要坚持实事求是、客观公正的原则。审计人员既要查明在任期内履行经济责任过程中存在的问题，又要注意发展和总结他们在企业生产经营管理中成功的经验，全面地评价其任职期间的功过是非，既不夸大，又不缩小，做到恰如其分，从而坚持审计评价的客观公正性，使审计评价能实事求是地体现出被审计企业领导人的经济责任。只有这样，既肯定成绩，又指出问题，帮助总结经验教训，才能使离任者不断改进工作、继承者以此为戒。　　3、定量与定性相结合的原则　　在审计评价中对企业资产、负债和损益的情况，把企业实现的数据与一系列考核指标相比较，用量化指标来说明企业经济运行情况；对明显违反财经法规的行为，应对照有关法规、政策，以定量的数据指标及审计证据为依据给予定性评价，才能使企业部门领导人心悦诚服。　　4、贯彻谨慎、准确的原则　　对于企业已经实现的经济发展目标、健全的内部控制制度和真实的财务会计资料等成绩，在审计评价中一定要给予充分肯定；而对于证据确凿的弄虚作假、贪污受贿、盲目决策、管理失误等问题，在审计评价中也应明确其应承担的经济责任。在审计评价的分寸上，一定要贯彻谨慎、准确的原则，必须在审计证据事实准确、依据充分的前提下，科学地分析审计证据和调查数据，审计部门才能提出恰如其分的任期经济责任审计综合评价意见。　　五、讲究方法是搞好经济责任审计的关键　　企业的经济责任审计，一般都集中在年初或机构合并调整期间，时间紧、任务重、要求高，内审人员越忙越不能乱方寸，首先要以高度负责的敬业精神，严格按照干部管理部门的通知要求和离任审计的审计目标，研究和制定审计方案，重点步骤、重点内容要成竹在胸，不能仓促上阵、眉毛胡子一把抓。讲究审计方法，是搞好经济责任审计的关键。　　在审计实践中，要做到“两个结合”。“两个结合”就是"顺查法"与"逆查法"相结合，"详查法"与"抽查法"查结合，两者交相使用。　　所谓"顺查法"就是指审计的取证顺序与反映经济业务的会计资料形成过程相一致的方法，由前往后推移，"逆查法"与之相反，由后往前延伸。　　所谓"详查法"就是指对被审计单位的某类经济业务和会计资料的全部内容毫无遗漏地进行全面详细的审查的方法，可以有效地观察到离任者任期内所有经营业务活动。"抽查法"是指对被审计单位的部分经济业务和会计资料进行检查，并根据检查结果推断总体状况的方法。在经济责任审计中，对业务比较简单或离任者任期较短的，一般都采用"详查法"；对经济业务较多、内部控制健全有效的，一般都采用"抽查法"。　　六、内部经济责任审计亟需改进和加强　　作为内部审计机构，在今后的工作中，为更好地开展任期经济责任审计，发挥内部审计监督与服务职能，健全、加强企业干部管理机制，确保企业持续、稳定、健康发展，应在以下几方面亟需改进和加强：　　1、规范操作审计程序，严格执行"先审计、后离任"：经济责任审计应进一步加强对管理服务的目的；经济责任审计是对领导干部所做的工作进行客观、及时、公正的评价，决策者和人事部门提供一个准确、真实的考核依据。我们内部审计机构应充分利用内审优势，逐步完善审计方法，在做好事后审计的同时，注重加强经济责任责任的事前、事中审计监督，以及时发现和反映管理中存在的问题，达到强化企业内部管理，确保国有资本高效运作的目的。　　2、加强经济责任后续审计：对审计意见和决定的落实进行跟踪审计，并及时将被审计单位的整改情况和审计处理意见反馈给管理层，从而加大审计决定的执行力度，真正将经济责任落到实处。　　3、建立定期在任审计制度　　希望高顿网校的回答能帮助您解决问题，更多财会问题欢迎提交给高顿企业知道。　　高顿祝您生活愉快！高顿祝您生活愉快！

经济责任审计的目的不同于常规审计。常规审计的主要目的是维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益，其出发点是被审计单位和国家的经济秩序。而经济责任审计的主要目的则是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。

法律分析：是为了规范经济责任审计工作，提高审计质量和效果，根据《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》和《内部审计基本准则》，制定的准则。是指依据国家规定的程序、方法和要求，通过对企业负责人任职期间所在企业的资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性，以及企业重大经营决策等有关的经济活动，企业执行国家有关法律法规情况的检查监督，对企业负责人任职期间经济责任履行情况进行评价的审计活动。通常由企业委派的总经理或专门的内部审计部门负责经济责任审计。法律依据：《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第一条 为健全和完善经济责任审计制度，加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员（以下简称领导干部）的管理监督，推进党风廉政建设，根据《中华人民共和国审计法》和其他有关法律法规，以及干部管理监督的有关规定，制定本规定。第二条 党政主要领导干部经济责任审计的对象包括：（一）地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；（二）中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。

经济责任审计是指由独立的审计机构和审计人员依据党和国家的方针、政策，财经法令、法规、制度以及计划、预算、经济合同等，对经济责任关系主体经济责任的履行情况监督、审查、评价和证明的一种审计方式。

经济责任审计是指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。

经济责任审计一经产生就显示了其他审计无法替代的作用，无论是在保护国家财产的安全、完整、保值、增值方面，还是在健全领导干部的监督管理，促进廉政建设方面，都取得了显著的成效，发挥了重要的作用。 1．有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部 社会主义市场经济体制的逐步建立为领导干部施展才干提供了广阔的舞台，但同时也向我们的干部考察工作提出了挑战。实施领导干部经济责任审计，倡导定性与定量相结合，联系领导干部任期目标，通过对相关的经济指标等情况进行分析考核，对其任期工作业绩作出评价，能够达到客观、公正地确认其经济业绩，全面评价考核领导干部任期业绩的目的，为正确评价和使用干部提供了依据，同时有利于干部更好地履行职责，防止短期行为。 2．揭露和惩治腐败分子，规范干部行为，促进廉政建设 经济责任审计立足于财政、财务收支审计，落脚点在于查明个人经济责任，既对事又对人，而且审计涉及领导干部任职期间一般较长，往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题，有利于揭露和惩治腐败分子。另外，经济责任审计着眼于防范，健全了监督制约机制，有利于发现财务管理漏洞，健全财务管理制度，提高财务管理水平，促使领导干部自我约束、自我完善，增强了纪律观念，促进了廉政建设。 3．核实了家底，客观公正地鉴定了前后任的经营业绩和经济责任 经济责任审计立足领导干部所在部门、单位的财政、财务收支的真实、合法、效益情况，一方面能够摸清家底，有利于继任者了解接任单位的真实情况，明确工作思路，缩短适应期，尽快进入角色;另一方面由于明确了离任者的经济责任，事实上也就划清了前后任的责任，改变了"新官不理旧账，旧官一走了之"的不良状况，有利于工作的交接，保持工作的连续性。

1，经济责任审计：指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。2，经济责任审计的主要目的：是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。3，经济责任审计的作用：（1）有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部；（2）揭露和惩治腐败分子，规范干部行为，促进廉政建设；（3）核实了家底，客观公正地鉴定了前后任的经营业绩和经济责任。

风险导向审计和经济责任审计的区别：风险导向审计(riskoriented audit approach)以战略观和系统观思想指导重大错报风险评估和整个审计流程，其核心思想可以概括为:审计风险主要来源于企业财务报告的重大错报风险，而错报风险主要来源于整个企业的经营风险和舞弊风险。经济责任审计:指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。

是为了规范经济责任审计工作，提高审计质量和效果，制定的准则。 是指依据国家规定的程序、方法和要求，通过对企业负责人任职期间所在企业的资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性，以及企业重大经营决策等有关的经济活动，企业执行国家有关法律法规情况的检查监督，对企业负责人任职期间经济责任履行情况进行评价的审计活动。通常由企业委派的总经理或专门的内部审计部门负责经济责任审计。《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三十五条 村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项：（一）本村财务收支情况；（二）本村债权债务情况；（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；（四）本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；（五）本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；（六）本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。 经济责任审计的目的和意义 经济责任审计目的主要在于根据区别出经济责任人在职期间所在本单位部门经济活动中需要负有的责任，能够为组织人事部门以及纪检监察机关和其他相关部门对经济责任人考核提供可以参考的依据。经济责任审计的意义通常有两点，分别是：1、对干部的正确评价有利、对加强干部监督管理有利;2、对揭露惩治腐败行为有利、能够促进单位的廉政建设和规范干部们的工作职能。

　经济责任审计的内容主要有：　　一、领导干部在履行经济责任过程中贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；　　二、遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；　　三、制定和执行重大经济决策情况；　　四、与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；　　五、对以往审计中发现问题的整改情况；　　六、履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及领导干部本人遵守有关廉洁从政（从业）规定情况。

经济责任审计主要包括的内容：　 一、财政财务收支审计 同外部审计相比，内部审计实施的财政财务收支审计仅限于对本部门、本单位及所属各部门、各单位财政财务收支进行的真实、合法和效益审计。由于各部门、各单位的资金来源状况及资产、负债管理情况不尽相同，内部审计的重点也各不相同。对有国家财政资金介入的部门、单位，不仅要审查其自身财务状况，还须重点检查财政资金的使用渠道和使用方向。 1.行政单位的内部财政财务收支审计，重点是各级国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、各党派、社会团体及其在境外的派出机构的行政经费、罚没收入和行政性收费的真实、合法和效益性。 2.事业单位的内部财政财务收支审计，重点是各项事业经费收支的真实、合法和效益性，包括用于科学、教育、文化、卫生、广播影视、地震、体育、民政、外交及农业、工业、交通、邮电通讯、商业贸易、工商行政、商品检验等各项事业发展的经费。这里，既包括财政预算拨款的审查，也包括财政预算外安排的各项资金、事业周转金和事业性收费的审查。 3.企业单位(包括金融企业)的内部财政财务收支审计，重点是其资产、负债和损益的真实、合法和效益性。审查的主要内容：企业制定的各项制度是否符合国家有关法律法规的要求；企业一定时期内拥有的资产、承担的债务、经营成果及其分配情况的真实、合法性；企业占有的国有资产的安全、完整和保值增值情况。 二、经济效益审计 财政财务收支审计是内部审计的基础，经济效益审计则是内部审计发展到现阶段的特殊内容。而且，随着市场经济竞争的加剧，质量和效益已成为每个企业发展的直接决定力；通过内部审计找出经营管理中存在的问题，提出改进措施，以提高经济效益，也成为企业管理者设置内部审计机构和人员的主要目的。内部审计人员在财务收支审计的基础上进行效益审计，有许多方便之处：一是熟悉本单位情况，可以有针对性地做深入细致的调查工作；二是有足够的时间深入生产经营的各个环节，及时取得有关资料和信息；三是内部审计的相对独立地位，有利于提供客观、真实、可靠的信息，更好地为改善本部门或本单位的经营管理、提高经济效益服务。 1.行政单位内部审计所进行的经济效益审计，是结合行政单位财政财务收支的真实性、合法性审查，通过对行政经费使用情况的检查和分析，促使行政单位节约开支，提高行政经费管理水平，提高行政效能，同时也促进行政单位的廉政建设。 2.事业单位内部审计所进行的经济效益审计，是结合事业经费筹集、管理、分配和使用等财政财务收支活动的真实性、合法性审查，通过对事业经费使用情况的检查和分析，促进有关事业单位加强事业经费的管理，提高事业经费的使用效益。 3.企业单位(包括金融企业)内部审计所进行的经济效益审计，主要从改进生产经营和完善内部管理制度两个方面入手。一方面，内部审计通过对企业供、产、销各环节，人、财、物各要素的检查、分析，提出建设性意见，可以帮助本部门、本单位负责人制定改进生产经营的措施，提高经济效益；另一方面，内部审计通过评价本部门、本单位的内部控制，发现管理缺陷，提出管理建议等手段，可以帮助本部门、本单位完善内部管理机制，提高经济效益。 三、经济责任审计 经济责任审计是指审计人员依法对经济责任人所承担的经济责任的执行情况进行的审查。内部审计人员进行的经济责任审计，是结合日常的财政财务收支审计及经济效益审计进行的，一般侧重于经营责任目标的审计；并通过审计资料和信息的积累，为离任责任审计服务。内部审计人员在执行经营责任目标审计时，首先通过分析企业盈亏指标、国有资产保值增值指标、业务经营指标和企业职工收入分配指标及各项指标的影响因素，确定审查的重点；然后再抓住几个关键的指标，进行局部审查以便及时找出错误所在，纠正偏差，改进提高，最终促进任期经营目标的实现。

　　经济责任审计的内容主要有：　　一、领导干部在履行经济责任过程中贯彻落实科学发展观，推动经济社会科学发展情况；　　二、遵守有关经济法律法规、贯彻执行党和国家有关经济工作的方针政策和决策部署情况；　　三、制定和执行重大经济决策情况；　　四、与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益情况；　　五、对以往审计中发现问题的整改情况；　　六、履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及领导干部本人遵守有关廉洁从政（从业）规定情况。

经济责任审计的目的不同于常规审计。 常规审计的主要目的是维护财经法纪，改善经营管理，提高经济效益，其出发点是被审计单位和国家的经济秩序。而经济责任审计的主要目的则是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。 但虽然审计目的不同，审计内容却是一样的。从根本上看，任何一种审计都是经济责任审计，也就是说广义的经济责任审计包括一切审计。其内容包括一是经济责任人完成其承担的任期目标等目标责任情况进行审计；二是对其任职期间资产、负债、损益的真实、合法、效益情况进行审计。 审计的范围，除了其任职机构，可以延伸到其有领导下的其它下属单位。

　　经济责任审计：指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。　　对经济责任审计进行适当的分类，有助于从各种经济责任审计的不同特点出发，加强经济责任审计的针对性，以便突出重点，抓住主要矛盾，客观公正地作出审计评价，分清被审计人的经济责任。　　按照审计的内容、审计的时间、被审计单位的性质，可以将经济责任审计分成如下几类：　　1.目标经济责任审计和破产经济责任审计　　按照审计的内容，可以将经济责任审计分为目标经济责任审计和破产经济责任审计。　　目标经济责任审计，就是对经济责任人完成其承担的承包目标、租赁目标、任期目标等目标责任情况进行的审计。这类审计主要是根据经济责任人与上级主管部门、发包(或出租)单位或者本级政府部门所签订的承包、租赁合同或目标责任进行审计。审计内容在合同中有明确规定，审计目标、范围明确，重点突出。　　破产经济责任审计是根据《企业破产法(试行)》的规定，主要审查和确认企业破产的原因;确定对企业破产应当承担责任的主要责任人;监督破产企业的财产物资，包括破产清算时资产、负债项目的确认，资产价值的评估，破产资财的变卖和分配等。这种经济责任审计可以全面地对企业整个破产过程进行审计，确认责任人应当承担的经济责任，保证破产清算的顺利进行。　　2.事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计　　按照审计时间的不同，可以将经济责任审计分为事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计。　　事前经济责任审计，是指在经济责任关系确立之前，对经济责任关系主体的资产、负债、损益的真实、合法、效益情况进行审计，以保证经济责任关系各方合法、合理、正确地确定有关方案和合同，以保证经济责任的合　　经济责任审计　　理性、有效性，维护有关经济责任关系各方的合法权益。　　事中经济责任审计，一般指在经济责任人任职期间对其进行的审计。在经济责任的履行过程中，审计机构可以根据需要对领导干部或经济责任人经济责任的履行情况进行审查和评价，以检查机关的财务收支、企业的生产经营活动是否存在差错或舞弊行为，督促责任人正确履行经济责任，以便及时发现问题，防患于未然，保障国有资产的安全、完整和保值、增值。事中经济责任审计包括例行的年度审计和不定期的临时性审计。　　事后经济责任审计，是指在终止经济责任关系或者领导干部调离所在部门、单位后，对其履行经济责任情况进行的审计。如承包、租赁经营合同期满时，对经济责任关系主体的经济活动和经营成果的合法性、真实性、有效性进行审查和评价，确认经济责任履行情况，以解脱责任人所负的经济责任。　　3.党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计　　按照被审计单位性质的不同，可以将经济责任审计分为党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计。　　党政领导干部任期经济责任审计，主要是指对党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部的任期经济责任审计。　　国有企业领导人员任期经济责任审计，主要是指对国有独资企业、国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业的法定代表人(董事长或总经理)的任期经济责任审计。　　将经济责任审计分为党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计，主要是从政企分开的改革思路出发，充分考虑到党政机关与国有企业在工作性质、工作内容、管理体制和运行机制等方面的不同特点，以便审计机关能够分层次、有重点地对党政机关和国有企业实施审计。

不是尽职调查(Due Diligence Investigation)又称谨慎性调查，一般是指投资人在与目标企业达成初步合作意向后，经协商一致，投资人对目标企业一切与本次投资有关的事项进行现场调查、资料分析的一系列活动。其主要是在收购（投资）等资本运作活动时进行，但企业上市发行时，也会需要事先进行尽职调查，以初步了解是否具备上市的条件。尽职调查内容：一般包括：目标企业所在行业研究、企业所有者、历史沿革、人力资源、营销与销售、研究与开发、生产与服务、采购、法律与监管、财务与会计、税收、管理信息系统等。经济责任审计，指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。经济责任审计的依据是《审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，以及国家干部管理的有关规定。

审计局主要负责地方政府各部门和所有企事业单位的审计监督工作。大多数地方都叫经济责任审计办公室。一般内设于审计局，经责办主任一般比局长低半级，也有平级，在业务上服从审计局局长领导，向局长汇报工作，向局长负责。经责办大多属于事业单位，但与公务员一样享受审计津贴。像县级审计局，大多经责办的主任都是公务员，下属人员多为事业。其业务由全局审计人员都参与完成，经责办人员也会参与局内其他审计任务。这是县级审计机关的普遍现象。越往上就分工得比较细或专业了。

是为了规范经济责任审计工作，提高审计质量和效果，制定的准则。是指依据国家规定的程序、方法和要求，通过对企业负责人任职期间所在企业的资产、负债、权益和损益的真实性、合法性和效益性，以及企业重大经营决策等有关的经济活动，企业执行国家有关法律法规情况的检查监督，对企业负责人任职期间经济责任履行情况进行评价的审计活动。通常由企业委派的总经理或专门的内部审计部门负责经济责任审计。《中华人民共和国村民委员会组织法》 第三十五条 村民委员会成员实行任期和离任经济责任审计，审计包括下列事项：（一）本村财务收支情况；（二）本村债权债务情况；（三）政府拨付和接受社会捐赠的资金、物资管理使用情况；（四）本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况；（五）本村资金管理使用以及本村集体资产、资源的承包、租赁、担保、出让情况，征地补偿费的使用、分配情况；（六）本村五分之一以上的村民要求审计的其他事项。村民委员会成员的任期和离任经济责任审计，由县级人民政府农业部门、财政部门或者乡、民族乡、镇的人民政府负责组织，审计结果应当公布，其中离任经济责任审计结果应当在下一届村民委员会选举之前公布。经济责任审计的目的和意义经济责任审计目的主要在于根据区别出经济责任人在职期间所在本单位部门经济活动中需要负有的责任，能够为组织人事部门以及纪检监察机关和其他相关部门对经济责任人考核提供可以参考的依据。经济责任审计的意义通常有两点，分别是：1、对干部的正确评价有利、对加强干部监督管理有利;2、对揭露惩治腐败行为有利、能够促进单位的廉政建设和规范干部们的工作职能。

风险导向审计和经济责任审计的含义和作用都不一样。　　风险导向审计含义：现代风险导向审计是以重大错报风险的识别、评估和应对做为审计工作的主线，并贯穿审计工作始终的一种新型风险导向审计。现代风险导向审计以评估财务报表的重大错报风险为主线，根据评估的重大错报风险实施具体的审计程序，最终将审计风险控制在可接受的范围内。风险导向审计保留了制度导向审计模式下对内部控制的测评，但是放弃了制度导向审计模式下被审单位同审计人员“无利害关系”的假设，将风险评估贯穿于审计工作的全过程，以判断财务报表是否存在重大错报风险。　　经济责任审计从广义的角度上看，经济责任审计包括一切审计。经济责任审计主要目的就是为了保护财产的安全和完整，保证会计资料的真实和可靠，明确财产经营管理者的经营管理责任。狭义的经济责任审计从经济活动入手，通过审计来正确评价领导干部在任职期内对经济职责、遵纪守法等的履行情况，其结果能为组织人事、纪检监察机关调整、任免领导干部提供参考依据。风险导向审计和经济责任审计的含义和作用都不一样，但是他们两者经常互相结合使用。　　现代风险导向审计与经济责任审计结合的原因　　现代风险导向审计为审计人员向被审单位提供管理建议增加了不少机会，从而使审计服务有了更多的增值，但现代风险导向审计的根本目的还是使审计人员更为有效地完成审计工作，故将其与经济责任审计相结合还能提高审计效率。　　现代风险导向审计与经济责任审计结合的可行性　　将风险导向审计与经济责任审计相结合有利于事先确定存在“重大错报风险”的事项，据此设计和实施审计程序，将检查风险控制在可接受的水平内。　　现代风险导向审计与经济责任审计结合的步骤　　(一)审计计划工作　　(二)调查了解被审计单位并评估重大错报风险　　(1)风险评估程序。　　(2)评估重大错报风险。　　(三)针对评估的重大错报风险实施的程序　　(四)形成审计意见，完成审计评价　　现代风险导向审计与经济责任审计结合存在一定的问题，在经济责任审计中运用风险导向审计，会加大审计成本在计划和控制测试阶段，现代风险导向审计还注重对被审计单位重大错报风险的评估，更对审计人员提出了较高的要求，对经济责任审计也还没有相应的审计程序软件，这在一定程度上阻碍了审计人员进一步提高工作效率。

（一）贯彻执行党和国家有关经济方针政策和决策部署，推动企业可持续发展情况； （二）遵守有关法律法规和财经纪律情况； （三）企业发展战略的制定和执行情况及其效果； （四）有关目标责任制完成情况； （五）重大经济决策情况； （六）企业财务收支的真实、合法和效益情况，以及资产负债损益情况； （七）国有资本保值增值和收益上缴情况； （八）重要项目的投资、建设、管理及效益情况； （九）企业法人治理结构的健全和运转情况，以及财务管理、业务管理、风险管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况，厉行节约反对浪费和职务消费等情况，对所属单位的监管情况； （十）履行有关党风廉政建设第一责任人职责情况，以及本人遵守有关廉洁从业规定情况； （十一）对以往审计中发现问题的整改情况； （十二）其他需要审计的内容。

经济责任审计对象为党政主要领导干部和国有企业领导人员。党政主要领导干部包括地方各级党委、政府、审判机关、检察机关，中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的党委（含党组、党工委）正职领导干部和行政正职领导干部，包括主持工作一年以上的副职领导干部。国有企业领导人员包括国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业（含金融企业）的法定代表人。<!--end-->

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定 》 第二条 党政主要领导干部经济责任审计的对象包括：（一）地方各级党委、政府、审判机关、检察机关的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；（二）中央和地方各级党政工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作一年以上的副职领导干部；上级领导干部兼任部门、单位的正职领导干部，且不实际履行经济责任时，实际负责本部门、本单位常务工作的副职领导干部。第三条 国有企业领导人员经济责任审计的对象包括国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）的法定代表人。第四条 本规定所称经济责任，是指领导干部在任职期间因其所任职务，依法对本地区、本部门（系统）、本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应当履行的职责、义务。第五条 领导干部履行经济责任的情况，应当依法接受审计监督。根据干部管理监督的需要，可以在领导干部任职期间进行任中经济责任审计，也可以在领导干部不再担任所任职务时进行离任经济责任审计。第六条 领导干部的经济责任审计依照干部管理权限确定。地方审计机关主要领导干部的经济责任审计，由本级党委与上一级审计机关协商后，由上一级审计机关组织实施。审计署审计长的经济责任审计，报请国务院总理批准后实施。第七条 审计机关依法独立实施经济责任审计，任何组织和个人不得拒绝、阻碍、干涉，不得打击报复审计人员。第八条 审计机关和审计人员对经济责任审计工作中知悉的国家秘密、商业秘密，负有保密义务。第九条 各级党委和政府应当保证审计机关履行经济责任审计职责所必需的机构、人员和经费。

经济责任审计是审计的一种，经济责任主要针对国企，而审计包括所有企业的。以下是两者的定义:1、审计本质目标，它使审查评价受托经济责任的履行情况，按照各种审计类别所揭示的审计目标都是这一本质目标的具体化。审计是在‘两权"分立所形成的受托经济责任关系下，基于经济控制的需要而产生的。受托经济责任关系是审计产生的前提，受托经济责任关系潜在的利益冲突是审计产生的直接动力。受托经济责任的存在使审计成为必要，没有受托经济责任就无所谓审计，同样，没有审计，受托经济责任也成为一句空话。应该强调的是受托责任只有经过审计才能证明其存在，否则只规定责任，不进行检查监督，就等于否定或忽视受托经济责任的存在，也就忽视了审计的本质。依据受托经济责任内容的不同，我们可以把审计本质目标分解为具体目标。2、审计的具体目标，审计的具体目标又包括以下四项内容：(1)真实性、正确性目标。审计的首要目标是评价被审计方提供的反应其履行受托经济责任情况的会计资料和其它有关文件资料的真实性、公允性，查明这些资料是否如实地、恰当地反映被审方财务收支及其结果以及经济活动的真相，尽可能地防止错弊的发生；(2)合法性、合规性目标。审计的另一目标是评价被审方财务收支及其有关经营管理活动的合法性和合规性，借以评价其财务收支及其有关的经营活动是否符合法律、法规、会计准则、经济合同的规定，防止违法、违规、违纪行为的发生；（3）合理性、效益性目标。审计的再一具体目标是评价被审方的财务收支及其有关经营管理活动的合理性、效益性，以评价被审方受托管理经济资源的经营管理是否符合经济性原则、节约原则：受托经济资源的运用是否有效率：计划、预算或经营目标的实现程度，以防止损失、浪费的发生；(4)社会性目标。审计的具体目标还包括审查评价被审方经营管理活动的社会性，以评价其经管行为是否符合社会的需要与要求，符合社会整体利益的需要并为社会做出贡献。经济责任审计：指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。

经济责任审计是为了保护财产的安全和完整，保证会计资料的真实和可靠，明确财产经营管理者的经营管理责任。　　依据《审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等有关规定指示，主要包括：一部门(系统)、本单位预算执行和其他财政收支、财务收支的真实、合法和效益情况;二有关目标责任制的完成情况;三国有资产的采购、管理、使用和处置情况;四重要项目的投资、建设和管理情况;五有关财务管理、业务管理、内部审计等内部管理制度的制定和执行情况，以及厉行节约反对浪费情况;六机构设置、编制使用以及有关规定的执行情况;七对下属单位经济活动的管理和监督情况;八其他需审计的内容。

经济责任审计是指由独立的审计机构和审计人员依据党和国家的方针、政策，财经法令、法规、制度以及计划、预算、经济合同等，对经济责任关系主体经济责任的履行情况监督、审查、评价和证明的一种审计方式。经济责任审计：指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。经济责任审计一经产生就显示了其他审计无法替代的作用，无论是在保护国家财产的安全、完整、保值、增值方面，还是在健全领导干部的监督管理，促进廉政建设方面，都取得了显著的成效，发挥了重要的作用。1.有利于加强干部监督管理，正确评价和使用干部社会主义市场经济体制的逐步建立为领导干部施展才干提供了广阔的舞台，但同时也向我们的干部考察工作提出了挑战。实施领导干部经济责任审计，倡导定性与定量相结合，联系领导干部任期目标，通过对相关的经济指标等情况进行分析考核，对其任期工作业绩作出评价，能够达到客观、公正地确认其经济业绩，全面评价考核领导干部任期业绩的目的，为正确评价和使用干部提供了依据，同时有利于干部更好地履行职责，防止短期行为。

经济责任审计：指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。审计的范围是审计客体的外延，就是被审计单位。经济责任审计不同于一般的审计监督活动，它是通过审计被审计单位，在对被审计单位财政、财务收支真实、合法、效益作出评价的同时，对被审计单位法定代表人或者负责人的经济责任作出评价。因此，经济责任审计的范围是被审计单位的法定代表人或者负责人。从目前我国开展经济责任审计的情况来看，经济责任审计的范围如下：1.党政领导干部任期经济责任审计的范围从目前正式开展党政领导干部任期经济责任审计的国务院有关部门和一些地方的情况看，接受经济责任审计的党政领导干部主要有：省、地级市、县三级直属的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部，以及乡、镇党委、政府正职领导干部。开展经济责任审计的国务院部门，接受审计的领导干部一般为部、委直属事业单位的主要负责人。按照《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》的规定，接受任期经济责任审计的党政领导干部包括：县(旗)、自治县、不设区的市、市辖区直属的党政机关、审判机关、检察机关、群众团体和事业单位的党政正职领导干部，乡、民族乡、镇的党委、人民政府正职领导干部。2.国有企业领导人员任期经济责任审计的范围按照《审计法》及其实施条例的规定，审计机关对国有企业的资产、负债、损益进行审计监督;对有国有资产的其他企业进行审计监督，则必须是国有资产占控股地位或者主导地位的企业。据此，目前国有企业领导人员任期经济责任审计的范围主要是国有独资企业、国有资产占控股地位或者主导地位的股份制企业的法定代表人(董事长或总经理)。离任审计是审计人员对受托管理资财的运用及其效果所负责任进行的监督、评价活动。其理论根据为：审计是因两权分离后受托经济责任的产生而产生的，归根到底审计就是审查资财管理者对资财所有者应履行的经济责任。现代审计中的财务审计和管理审计，是离任审计的两种表现形式。前者审查资产、负债和损益情况，后者审查资金运动的效果和效率情况。

经济责任审计是指由独立的审计机构和审计人员依据党和国家的方针、政策，财经法令、法规、制度以及计划、预算、经济合同等，对经济责任关系主体经济责任的履行情况监督、审查、评价和证明的一种审计方式。指企事单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。监事会是由股东（大）会选举的监事以及由公司职工民主选举的监事组成的，对公司的业务活动进行监督和检查的法定必设和常设机构。监事会（或不设监事会的公司的监事）行使下列职权：（一）检查公司财务；（二）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、高级管理人员提出罢免的建议；（三）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；（四）提议召开临时股东会会议，在董事会不履行《公司法》规定的召集和主持股东会会议职责时召集和主持股东会会议；（五）向股东会会议提出提案；（六）依照《公司法》第一百五十一条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；（七）列席董事会会议，对所以议事项提出质询和建议；（八）发现公司经营情况；