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如何理解实施健康中国战略对护理发展的新要求?

2023-09-15 00:46:41
TAG: 健康 护理
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CarieVinne

我国是拥有13亿多人口的发展中国家,维护和保障人民健康的任务十分艰巨。一直以来,中国医疗服务总量位居世界之首,且持续上升。2016年全国医疗卫生机构总诊疗量达到79.3亿人次,比2015年增长3.1%;住院量2.27亿人次,增长8.0%。我国350多万护理专业工作者作为医疗卫生战线的重要力量,无论是在日常的医疗护理工作中,还是在重大自然灾害、疾病流行等人民生命和健康受到严重威胁的关键时刻,恪守宗旨、辛勤工作,以实际行动践行了“敬佑生命,救死扶伤,甘于奉献,大爱无疆”的职业精神。护理专业的发展也始终以其专业化知识和技术为人的健康提供服务,在人的生老病死过程中担负着救死扶伤、保护生命、防治疾病、减轻痛苦的专业职责。应当看到,当前到今后的一段时期,是医疗卫生事业发展和健康中国建设的关键时期。实施健康中国战略对护理发展提出了新任务、新要求。从发展理念来看,要从“以治病为中心”转变为“以健康为中心”;在人生老病死全过程的疾病预防、健康促进、诊疗康复、照护关怀等工作中发挥专业作用。从专业实践来看,要将护理服务内涵外延和人民群众健康需求密切对接起来,与推进分级诊疗、促进整合型医疗服务体系发展相适应,使护理专业服务从疾病临床治疗向慢病管理、康复护理、长期照护、安宁疗护等方面拓展,更好地为人民群众健康提供全方位、全生命周期的专业服务。

护理工作者是推进健康中国建设的重要力量。伴随2018年钟声的敲响,广大护理工作者要树立“大健康”理念,奋发进取,促进护理事业更加充分、更加平衡的发展,为增进国民健康福祉做出新的更大贡献!

本文刊登于《中华护理杂志》2018年1期

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我国最早创刊的护理杂志是?

《中华护理杂志》。《中华护理杂志》创刊于1954年5月1日,是我国创办早、历史悠久的综合性护理学术期刊。护理主要研究人体生理病理、基础医学、临床护理、预防保健等方面的基本知识和技能。
2023-09-04 19:56:421

中华护理学会会议论文和中华护理杂志一样吗

不一样。1、内容不同。中华护理杂志创刊于1954年5月1日,以全国广大护士为主要读者对象,综合报道护理学科各领域领先的科研成果和临床经验,以及对护理临床有指导作用的护理理论研究。中华护理学会会议论文是会议论文是在会议等正式场合宣读首次发表护理学内容的论文。会议论文是属于公开发表的论文,一般正式的学术交流会议都会出版会议论文集,这样发表的论文一般也会作为职称评定等考核内容。2、对象不同。中华护理杂志以全国广大护士为主要对象。中华护理学会会议论文针对会议中的对象,为以后职称评定打下基础。
2023-09-04 19:56:501

中华护理杂志属于什么级别期刊?

省级期刊。由中国科学技术协会主管、中华护理学会主办的学术性期刊,属于省级期刊。中华护理杂志是中国科技论文统计源期刊。
2023-09-04 19:56:581

护理管理杂志改名叫什么

护理管理杂志改名叫《中华护理杂志》。根据查询相关公开信息显示,1954年5月1日《护理杂志》正式创刊,成为新中国成立后第一个护理学术刊物,后来更名为《中华护理杂志》。《护理管理杂志》是中国人民解放军北京军区联勤部卫生部主管,中国人民解放军北京军区总医院主办的护理管理学术期刊。
2023-09-04 19:57:071

中华现代护理杂志属于什么期刊中华现代护理杂志属于国家级期刊

1、《中华现代护理杂志》是护理学科领域综合性学术期刊。属于国家级期刊。2、《中华现代护理杂志》于2008年1月18日正式由国家新闻出版总署批准创刊。由中国科学技术协会主管、中华医学会主办、齐齐哈尔医学院承办、中华现代护理杂志社出版,是护理学科领域综合性学术期刊。《中华现代护理杂志》为旬刊,每月6、16、26日出版。
2023-09-04 19:57:151

中华护理杂志退稿会有意见吗

会。根据论文发表网查询,中华护理杂志退稿会有退稿意见。《中华护理杂志》创刊于1954年5月1日,至今已有57年历史,是我国创办最早、历史最悠久的综合性护理学术期刊。
2023-09-04 19:57:231

中华护理教育和中华护理杂志投稿要求一样吗

不一样。中华护理教育的投稿,不要求标题字数,需要将作者单位名称及邮政编码脚注于尾页左下方,中华护理杂志投稿要求中文文题以不超过20个汉字,对于邮编没有要求。《中华护理杂志》创刊于1954年,是中国创办最早、历史最悠久的综合性护理学术期刊。
2023-09-04 19:57:321

简述护理论文的主要种类

《中华护理杂志》为中华护理学会主办、国内外公开发行的综合性护理学学术期刊。《中国护理管理》是中华人民共和国卫生部主管,卫生部医院管理研究所主办。《护理学杂志》是由中华人民共和国教育部主管,华中科技大学同济医学院主办,国内外公开发行的护理学术期刊。《解放军护理杂志》是总后勤部卫生部主管,第二军医大学主办的全国性护理专业学术期刊,为中国科技论文统计源期刊(核心期刊)。具体发哪个期刊还的看你单位的要求。根据医学论文使用资料的来源,通常将论文分为编著和原著两大类。编著论文是以发表过的资料为主的综合文献,而原著论文则是以研究者通过选题、研究获得的第一手资源所撰写的论文。编著论文的主要内容来源于已经发表的资料,即以间接资料为主,属于第三次文献。结合作者个人的部分研究资料和经验,自多种渠道的、分散的、无系统的、重复的、甚至矛盾的资料,按照个人的观点和体系边拍起来。使读者能够在较短的时间内了解某一学科领域或某一专题的发展水平及进展情况。在医学图书中编著所占的比例较大(如教科书、参考书、专题讨论等),而在医学期刊杂志中的综述、讲座、专题笔谈、专题讨论等多属于编著之列,其中以综述为代表。编著性论文内容虽不完全是作者亲身所著的研究,但它充满着新观点、新简介、新摄像、新资料。它为原著性论文提供大量最新信息。使医学某一领域或某一专题更加系统化、条理化、完整化和理论化,使医学论文的重要组成部分之一。
2023-09-04 19:57:441

中华护理学术会交流文好投吗

《中华护理杂志》是我国最权威的护理核心期刊,想必很多初学护理论文写作的老师们,大多在投稿时都会对这本杂志望而却步,改投其他杂志。虽然这本杂志的录用率确实不高,但我想说我们写的论文都还是有机会被录用的。所以不好投,但是别放弃
2023-09-04 19:58:081

中华护理杂志是ssci吗

是。中华护理杂志是ssci。《中华护理杂志》创刊于1954年5月1日,是中国创办最早、历史最悠久的综合性护理学术期刊。本刊由中国科学技术协会主管,中华护理学会主办,在国内外公开发行,主要报道护理学领域领先的科研成果和临床经验,以及对护理临床有指导作用的护理理论研究。
2023-09-04 19:58:161

中华护理杂志外审3什么意思

《中华护理杂志》为确保审查公正性的行为,将文章送外单位专家审阅3天。《中华护理杂志》创刊于1954年5月1日,是中国创办最早、历史最悠久的综合性护理学术期刊,《中华护理杂志》外审3意思就是《中华护理杂志》为确保审查公正性的行为,将文章送外单位专家审阅3天,审阅没问题之后才能够进行发布。
2023-09-04 19:58:231

中华护理杂志外审通过率

中华护理杂志的外审通过率为**8%**。
2023-09-04 19:58:312

中华护理杂志主编终审会拒稿吗

会。中华护理杂志主编终审是非常公平公正的,不会恶意拒绝,但是要在众多投递稿中选出优秀作品,拒绝跑题稿件。出自《中华护理杂质》。
2023-09-04 19:58:401

中华护理杂志投稿重复率不能超过多少

中华护理杂志投稿重复率不能超过3%。护理类的期刊目前只有3个核心类别:北大中文核心期刊;中国科学引文数据库(CSCD);中国科技论文统计源期刊(即中国科技核心)。
2023-09-04 19:58:471

怎么订阅中华护理杂志

可以到附近的邮局,填写订阅单(正确填写收寄地址、杂志名称、邮发代号、订阅时间等),支付钱款,就可以等杂志上门了。中华护理杂志的费用是114.00/年,每期:9.5元,邮发代号:2-143。《中华护理杂志》创刊于1954年5月1日,至今已有57年历史,是我国创办最早、历史最悠久的综合性护理学术期刊,以全国广大护士为主要读者对象,综合报道护理学科各领域领先的科研成果和临床经验,以及对护理临床有指导作用的护理理论研究。
2023-09-04 19:58:571

中华护理杂志从投稿到见刊需要多长时间吗

中华护理杂志,是 护理类最好的期刊!!是中文核心+CSCD核心+科技核心期刊。从投稿到见刊 至少要半年时间……
2023-09-04 19:59:172

简述护理论文的主要种类

《中华护理杂志》为中华护理学会主办、国内外公开发行的综合性护理学学术期刊。《中国护理管理》是中华人民共和国卫生部主管,卫生部医院管理研究所主办。《护理学杂志》是由中华人民共和国教育部主管,华中科技大学同济医学院主办,国内外公开发行的护理学术期刊。《解放军护理杂志》是总后勤部卫生部主管,第二军医大学主办的全国性护理专业学术期刊,为中国科技论文统计源期刊(核心期刊)。具体发哪个期刊还的看你单位的要求。根据医学论文使用资料的来源,通常将论文分为编著和原著两大类。编著论文是以发表过的资料为主的综合文献,而原著论文则是以研究者通过选题、研究获得的第一手资源所撰写的论文。编著论文的主要内容来源于已经发表的资料,即以间接资料为主,属于第三次文献。结合作者个人的部分研究资料和经验,自多种渠道的、分散的、无系统的、重复的、甚至矛盾的资料,按照个人的观点和体系边拍起来。使读者能够在较短的时间内了解某一学科领域或某一专题的发展水平及进展情况。在医学图书中编著所占的比例较大(如教科书、参考书、专题讨论等),而在医学期刊杂志中的综述、讲座、专题笔谈、专题讨论等多属于编著之列,其中以综述为代表。编著性论文内容虽不完全是作者亲身所著的研究,但它充满着新观点、新简介、新摄像、新资料。它为原著性论文提供大量最新信息。使医学某一领域或某一专题更加系统化、条理化、完整化和理论化,使医学论文的重要组成部分之一。
2023-09-04 19:59:281

中华护理杂志外审查什么

文稿,应具有科学性,实用性,创新性,论点明确,数字 执行GB/T15835-2011出版物上数字用法。本杂志为中华护理学会主办、国内外公开发行的综合性护理学学术期刊。审稿时间一般在1至3个月。
2023-09-04 19:59:451

2017年卫生系副高职称评审论文评审被认可的期刊目录有哪些

副主任医师承认的期刊
2023-09-04 20:00:102

chin j nurs是什么杂志

中华护理杂志。全称是Chinese Journal of Nursing,此杂志为中华护理学会主办、国内外公开发行的综合性护理学学术期刊。
2023-09-04 20:00:251

有关护理的核心期刊cscd指的是什么

简单的就死让你发表有关护理类的文章了,其实也是蛮简单的,你又从事这行的吗?
2023-09-04 20:00:362

中华护理杂志登录窗口在哪儿

在官网的右上角。进入中华护理杂志官网后,在页面的右上角登录键,直接点击就可以了。《中华护理杂志》创刊于1954年5月1日,是中国创办最早、历史最悠久的综合性护理学术期刊。本刊由中国科学技术协会主管,中华护理学会主办,在国内外公开发行,主要报道护理学领域领先的科研成果和临床经验,以及对护理临床有指导作用的护理理论研究。
2023-09-04 20:01:211

中华护理杂志专家审稿中什么意思

中华护理杂志专家审稿中就是编辑们正在审稿。初审,编辑初审,一般1-2个月出结果。要么退稿,要么送外审。《中华护理杂志》创刊于1954年5月1日,是我国创办早、历史悠久的综合性护理学术期刊。由中华护理学会主办,国内外公开发行,主要报道护理学领域领先的科研成果和临床经验,以及对护理临床有指导作用的护理理论研究。本刊的功刊宗旨是:贯彻党和国家的卫生工作方针政策,贯彻理论与实践、普及与提高相结合的方针,反映我国护理临床、科研工作的重大进展,促进国内外护理学术交流。本刊是中国精品科技期刊、中国科技核心期刊、中国科学引文数据库核心期刊、《中文核心期刊要目总览》核心期刊、中国生物医学核心期刊、中国临床医学类核心期刊:在中国科学技术信息研究所2017年10月31日发布的中国科技论文统计结果中,《中华护理杂志》继续荣获“百种中国杰出学术期刊“中国精品科技期刊“中国科技核心期刊”,学科综合评价得分位列第一。
2023-09-04 20:01:301

中华护理杂志主编终审会拒稿吗

会。中华护理杂志主编终审是非常公平公正的,不会恶意拒绝,但是要在众多投递稿中选出优秀作品,拒绝跑题稿件。出自《中华护理杂质》。
2023-09-04 20:01:461

想问一下护理学的核心杂志都是那些?

中华护理杂志
2023-09-04 20:02:572

谁知道论文文献里面最后面的数字从何而来例如[J].中华护理杂志,2003,38(6):4224

文献的出处啊,哪一年,第几期,多少页。应该是 毛秀英,吴欣娟,于荔梅,等.部分临床护士发生针刺伤情况的调查[J].中华护理杂志,2003,6(15)
2023-09-04 20:03:062

中华护理学会杂志科普视频可以有几名作者

中华护理学会杂志科普视频没有作者数目限制。中华护理学会杂志科普视频的作者数量并没有固定的限制,它取决于视频的制作过程和需要参与的人员,科普视频制作涉及到多个方面,比如脚本撰写、视频拍摄、音频录制、剪辑等,存在需要多名作者共同合作完成的情况。
2023-09-04 20:03:181

护理论文投稿可以投哪些杂志

护理论文投稿可以投哪些杂志?目前护理类的杂志数量较少,需求量远大于发文量,因此对于护理工作者而言,发表论文难度相对较大。
2023-09-04 20:03:292

中华护理教育还收新冠相关的文章吗

不收。《中华护理杂志》2020年第4期,新冠肺炎护理专题新型冠状病毒肺炎疫情下外科护理学文章报告收录结束。“中华护理教育《中华护理教育》创刊于2004年,是由中国科学技术协会主管,中华护理学会主办的护理学术期刊。
2023-09-04 20:04:341

中华现代护理杂志退修后时间

杂志初审时间和外审时间都在2周左右,返修时间10天内。从投稿到录用1-2个月,护理类论文向来发表难度都很大所以时间长。
2023-09-04 20:04:441

护理统计源期刊有哪些?

无论什么类别的统计源期刊,要以当年更新的目录为准因为统计源期刊(也叫科技核心),是每年10月更新一次目录现代临床护理,中国护理管理,中国实用护理,中华护理杂志,中华现代护理杂志,护理学报,护理学杂志,护理研究,解放军护理杂志,护理进修杂志都是统计员期刊其中还有部分为中文核心(北大核心期刊)
2023-09-04 20:04:561

什么护理杂志发表快

  护理杂志发表快的有:  1.《国际护理科学杂志》:省级期刊,以半月刊的形式刊登在四川省目录上,出版效率高。  2.《临床护理杂志》:省级期刊,RCC SE(b+)(2020年第6版),双月刊,出版速度稍慢。  3.《全科护理杂志》:省级期刊,十天一刊,收稿量大,审稿效率快。  4.循证护理杂志:国内唯一的循证护理杂志《省级护理杂志》,一般在投稿后一个月内给出结果。  5.天津护理杂志:双月刊,每两月28日出版。是天津市一级期刊,省级期刊,主要报道护理领域先进的科研成果和临床经验,护理教育和护理管理的新理念。  6.中华危重病杂志:由中华护理学会主办,为国家级期刊,双月刊,是国内第一份临床护理专业学术期刊。  7.《中华护理教育杂志》:由中华护理学会主办,是全国性刊物,主要报道护理教育和科研动态,反映护理学科发展热点。
2023-09-04 20:05:051

有哪些期刊不可以投稿呢?

不建议投稿的期刊名单:1、《中国实用医学杂志》;2、《中国中西医综合临床杂志》;3、《中国健康月刊》;4、《中华护理杂志》(CN12-4226);5、《中华现代护理学杂志》(CN98-0327);6、《现代护士进修杂志》;7、《航空航天医学》;8、《当代医药》;9、《中国医药管理杂志》;10、《中国现代医药应用》。不建议投稿的期刊介绍:假期刊就是根本就不存在这个刊号,完全是虚构的一本期刊。刊名是假的,刊号也是假的,编辑部也是假的,杂志社更是假的。从头到尾就是一本非法出版物。大家要避免假刊、套刊、增刊和电子刊,因为在国内大多数职称晋升中是不认可增刊和电子刊发表的论文的,少部分认可,所以直接避开选择这两类刊物是保险的。如果能确保是有效的,那么也是可以发的。
2023-09-04 20:05:141

比较好发的护理杂志有哪些?

  比较好发的护理杂志有以下这些:  1.《齐鲁护理杂志》,省级期刊,复合影响因子为0.465,综合影响因子为0.366。  2.《临床护理杂志》,省级期刊,复合影响因子为0.386,综合影响因子为0.311。  3.《护理与康复》,省级期刊,复合影响因子为0.327,综合影响因子为0.246。  4.《中国临床护理》,国家级期刊,复合影响因子为0.455,综合影响因子为0.369。  5.《中华护理教育》,国家级期刊,复合影响因子为1.247,综合影响因子为1.000。  6.《天津护理》,省级期刊,复合影响因子为0.340,综合影响因子为0.261。  7.《护理实践与研究》,省级期刊,复合影响因子为0.451,综合影响因子为0.378。  8.《全科护理》,省级期刊,复合影响因子为0.327,综合影响因子为0.246。
2023-09-04 20:05:341

中华现代护理杂志退修后录用率

要根据具体情况来看,一般文章退修分为大修和小修,大修修改是比较复杂的,小修的修改则就比较容易,所以小修修改后被录用的几率会比较大。资料拓展:《中华现代护理杂志》创刊于1995年,是由中国科学技术协会主管、中华医学会主办、齐齐哈尔医学院承办的护理学科领域综合性学术期刊。刊登内容《中华现代护理杂志》报道内容涵盖护理学科中的教学、科研、管理、文化等诸多方面,并不断地扩大护理学科领域的学术交流水平和提高相关领域的学术影响力。主要栏目《中华现代护理杂志》主要栏目有述评、专题策划、论著、研究荟萃、管理·教育、综述、当代观察、技术·方法、会议(座谈)纪要等。读者对象《中华现代护理杂志》主要以各级各类医疗机构中的护理工作者、高等医(药)院校和科研院所等机构中与护理学科相关的教学、科研人员及护理专业学生为主要的读者、作者对象。
2023-09-04 20:05:451

定阅中华护理杂志有学分吗

不应该有,如果有是不正常的
2023-09-04 20:06:062

近代护理学里面几个重要日期

护理学是以自然科学和社会科学理论为基础的研究维护、促进、恢复人类健康的护理理论、知识、技能及其发展规律的综合性应用科学。是医学科学中的一门独立学科。护理学包含了自然科学,如生物学、物理学、化学、解剖学、生理学等知识。护理学是一门技能极其强的学科,要求实践,动手能力也要好。中国护理学发展史我国近代护理学的形成和发展,在很大程度上受到西方护理的影响,随西医和宗教的传入开始。1835年,美国传教士在广州开设了中国第一所西医医院,两年后开办护士短训班。1887年,美国妇女联合会派到上海的护士麦克尼奇在上海开办了护士训练班。1888年,美国人约翰逊在福州成立了我国第一所护士学校。1904年,国际红十字会上海分会成立,1911年改称中国红十字会。1909年,中华护士会在在江西牯岭正式成立,1922年加入国际护士协会,1936年,更名为中华护士学会,1964更名为中华护理学1921年,开办高等护理教育,1950年停办。1931年,开办红色护士学校,1941、1942年护士节,毛泽东先后题词“护士工作有很大的政治重要性”|“尊重护士,爱护护士”。1954年创刊《护理杂志》(1977年复刊,1981年更名为《中华护理杂志》1977年中华护理学会恢复工作2011年3月8日,国务院学位办颁布了新的学科目录设置,其中护理学从临床医学二级学科中分化出来,成为一级学科,与中医学、中药学、中西医结合、临床医学等一级学科平行
2023-09-04 20:06:171

如何做到爱岗敬业

做好本职工作!干一行爱一行!
2023-09-04 20:00:573

一个人怎么去旅行?

1.决心旅行如果你真的打算一个人去远行,不要想太多不可控因素,只要下定旅行的决心就OK了!这也是第一步,连走出家门的决心都没有何谈其他!偶尔自己一个人未必可怕,不敢一个人才是最可怕的事情!一个人没有什么不可以,相信你自己,相信你自己可以照顾好自己!2.放松心情居然你已经走出家门,当然首要的就是放松心情,为何带一个不愉快的包袱走在路上,给自己一个空白的空间,让自己去找自己,给自己放个假!你谁也不是,只是单纯的你自己!给一个轻松的心情,感受路上的阳光!放下压抑心中的包袱,给自己放个假,忘记自己是谁,感受不同的阳光!3.勇敢尝试你能做好前面两步,你已经很帮了,下面就是一个人的旅行的开始,不要担心,世界上有坏人,但是更多的好人占大多数,出门一个人旅行留一个心眼,“害人之心不可有,防人之心不可无”,不伤害自己,不伤害他人,保证自身安全的情况下,敢于尝试,你日常不敢做的事情!自信大胆,做自己,敢于尝试,敢于出门,敢于探索未知4.抬头走起不要畏惧前面未知的路,即使走错了,回头即使,不用担心,一张口长在脸上,不懂,迷路就问,抬头朝着最阳光的地方大胆走去,未来的路不可怕,可怕的是带着一颗潮湿的心,却一直不肯走到阳光耀眼的地方。向着阳光灿烂的地方前行,未知不可怕,回头不可怕,走过就好!5.注意至少告诉身边一个朋友,你的目的地,你的行程,你的安全状况!带上足够挥霍的粮票,并且保护好他们!防人之心不可少!大胆的去吧,一辈子即便只有一次,一个人去看看世界,即使迷路也很美!不管你是女生,还是男生都应该做好以上几点!!!一路顺风!!
2023-09-04 20:00:581

土地储备贷款的暂行规定

为了更好地利用银行土地储备贷款,加强土地储备贷款的使用管理,依据《财政部、国土资源部关于印发〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》(财综〔2007〕17 号),经市政府第20次市长办公会议研究同意,现将市财政局起草的《泉州市市级土地储备贷款使用管理暂行规定》印发给你们,请遵照执行。二○○八年四月二十四日泉州市市级土地储备贷款使用管理暂行规定一、总则(一)为了更好地利用银行土地储备贷款,加强土地储备贷款的使用管理,保证贷款的合理、有效使用和按时偿还,依据《财政部、国土资源部关于印发〈土地储备资金财务管理暂行办法〉的通知》(财综[2007]17 号),特制定本暂行规定。(二)土地储备贷款是指以市政府决定收储的项目用地及地上物进行抵押,或以原存量土地和财产进行抵押,以土地出让收入作为还贷资金来源的专项用于土地储备的短期周转贷款。(三)土地储备贷款的使用和管理应以资金安全为前提、以提高效益为目标,严格执行贷款使用计划,保证储备需要,提高周转速度,降低成本费用。该项资金实行专户管理,专款专用,专帐核算。(四)贷款主体是市土地储备中心。市土地储备中心具体负责土地储备贷款的借入及还本付息。(五)贷款银行由市政府通过招投标确定二家商业银行。二、土地储备贷款规模及贷款的借入(一)土地储备贷款规模应当与年度土地储备计划相衔接。(二)市土地储备中心应根据年度土地储备计划及年度土地储备资金收支预算,提出年度土地储备贷款举借规模、使用计划初步意见,并按宗地列出贷款资金需求、预期收益明细,报经市国土资源局审核后,送市财政局。市财政局按照“项目有效益,还款有保证,风险可调控,财力可承受”的原则予以审核后,提交市政府研究决定。(三)贷款银行一次性给予贷款总额度,市土地储备中心根据土地收储进度,一次或分次借入贷款。三、土地储备贷款的使用(一)土地储备贷款的使用坚持专款专用的原则。土地储备贷款应专项用于征收、收购、优先购买、收回土地以及储备土地供应前的前期开发等土地储备开支。(二)市土地储备中心在贷款银行开设土地储备贷款专户,实行专户管理。(三)市土地储备中心要支取土地储备贷款时,应及时提出宗地用款明细计划,经市国土资源局同意后,送市财政局;经市财政局审核同意后方可支取。(四)市土地储备中心应按宗地设置台帐,每月十日前应将上个月土地储备贷款的支取、使用及还本付息情况的财务报表、财务分析上报市财政局、国土资源局。
2023-09-04 20:00:581

五一游记吃烧烤的作文四百字

写作思路1. 引出五一假期的背景和意义,介绍选择烧烤作为活动的原因2. 描述前往烧烤场地的旅程,包括路上的风景、心情等3. 详细描写烧烤过程,如准备食材、点火、烤制、调味等4. 形容烧烤的美味,讲述大家吃烤肉的快乐和满足感5. 结束语,总结这次五一烧烤的经历和收获,表达对未来的期待作文1. 标题:五一假期的烤肉之旅  五一劳动节作为中国的法定节假日,不仅代表着工人阶级的权益,更是人们放松身心的良好时机。在这个忙碌而疲惫的社会中,人们对于休闲和放松的需求日益增加。因此,选择烧烤作为五一假期的活动绝对是明智之选。烧烤既能释放压力,又能享受美食,无论是情侣、家人还是朋友,都可以在这样的活动中获得快乐与满足感。  我们决定前往郊外的山区,在青山绿水间享受烧烤的乐趣。旅程开始时,车窗外的景色如诗如画,远离喧嚣的城市让人感到宁静和放松。绿树成荫,鸟语花香,使人尽情沉浸在自然的怀抱中。整个旅程充满了期待和愉快的心情。  到达烧烤场地后,我们开始准备食材。新鲜的蔬菜、精选的肉类和各种调料摆放在桌上,五彩斑斓,令人垂涎欲滴。点火时,明亮的火苗跳跃着,在微风中闪烁着温暖的光芒。当炭火逐渐升温时,我们将准备好的食材小心翼翼地放在烤架上,享受烹饪的乐趣。烤制的过程中,香气四溢,肉类变得诱人的棕红色,让人垂涎三尺。最后,我们将烤制好的食物撒上独特的调味料,使之更加美味可口。  烤肉端上桌时,滋滋作响的声音引起了大家的胃口。一口下去,肉质鲜嫩多汁,微微的焦香和调味料的香气相互融合,令人陶醉。大家边品尝美食,边交流笑语盈盈,分享着美好的时光。这种快乐与满足感让我们忘记了一切烦恼和压力,只专注于当下的幸福。  五一假期的烧烤之旅让我享受到了放松身心的乐趣,也体会到了与亲友团聚的温暖。在未来,我希望能继续拥有这样的机会,通过烧烤活动来缓解压力、享受美食,并与身边的人共同创造更多的快乐回忆。2. 标题:五一烧烤的乐趣  五一假期是中国人民盼望已久的长假之一,人们可以利用这个假期尽情放松、游玩或者享受美食。我选择烧烤作为本次活动的方式,是因为烧烤既能让我们感受到自然的美妙,又能品尝到烤肉的独特美味。此外,烧烤还能增进亲友之间的感情,通过大家共同准备和享用美食的过程,更加拉近了彼此的距离。  早晨,我们一行人乘坐汽车前往离城市不远的郊区烧烤场地。沿途的风景秀丽宜人,小溪清澈见底,山峦起伏,空气中弥漫着花香和草木的味道,仿佛进入了仙境。而我和我的朋友们也都充满了喜悦和期待,我们互相谈笑着,自然而然地进入了愉快的烧烤之旅的心境。  到达目的地后,我们开始准备食材。大家围坐在一起,依次分工合作,将新鲜的肉类、蔬菜和海鲜等食材准备妥当。几位技术娴熟的烤肉师傅点燃了火柴,用柴火添上炭,很快烈火熊熊,带来了一阵温暖。我们将食材串在烤架上,然后轻轻翻动烤架,感受着火苗的舞动和食材被热气包围的欢乐。当菜肴散发出诱人的香气,变得金黄可口时,我们纷纷将它们取下,并用自制的调料涂抹在烤肉上,美味的味道顿时弥漫开来。  完成了整个烧烤过程后,我们摆下了一桌丰盛的美食。金黄色的肉串、烤香的蔬菜、酥脆的海鲜,每一道菜都充满诱人的香气,让人垂涎欲滴。大家忍不住拿起夹子,迫不及待地品尝起来。每一口肉都鲜嫩多汁,入口即化,令人陶醉。而欢声笑语也在这个时刻达到了高潮,我们沉浸在美食和友谊的共同享受中,感受到无比的快乐与满足。  五一烧烤的活动给我留下了美好的回忆。在山清水秀的环境中,我不仅享受到了自然的美妙,还与朋友们度过了愉快的时光。通过参与烧烤准备和操作过程,我学会了烹饪的技巧,增进了团队合作意识。吃烤肉的美味令人回味无穷,这次经历更是让我明白了友情和家庭的珍贵。我期待着未来,希望能再次与亲友们一起共度美好时光,品尝更多美食,感受更多生活的幸福与乐趣。3. 标题:五一烧烤的快乐  五一假期是人们放松身心、享受休闲时光的黄金机会。这个假期不仅是放松的时刻,也是与家人朋友聚会的好时机。为了丰富假期生活,我选择了烧烤作为五一活动。烧烤既有地域特色,又能让大家亲手制作美食,增加了亲子互动的乐趣。  早晨,我们一行人兴致勃勃地启程前往烧烤场地。驱车穿过郊外的小山村,眼前的风景如诗如画,仿佛进入了一个完全与都市喧嚣无关的仙境。我们欢声笑语地走在小路上,感受着清新的空气和宜人的阳光,内心充满了愉悦和期待。  到达烧烤场地后,大家迫不及待地开始了烧烤的准备工作。首先,我们购买了新鲜的食材,准备了肉类、蔬菜和海鲜等丰富多样的食品。接着,我们将木炭摆放整齐,并点燃炭火,炭火微弱的闪光在阳光下闪烁,烤炉里冒出缕缕青烟。然后,我们把食材放在烤架上,听着油脂滴在木炭上发出的啪啪声,看着嫩嫩的肉块变得金黄诱人,仿佛自己成了一位有技术的厨师。最后,我们根据个人口味加入适量的调料,使烤出来的食物更加美味可口。  烤肉的香味四溢,飘散在空气中。大家忍不住了垂涎欲滴地品尝起来,哇!果然美味!炭火烤制出来的食物外焦里嫩、色香味俱全,吃在嘴里满口留香。每一口都仿佛是对五一假期的品尝和感受,让人心满意足。大家边吃边聊天,笑声此起彼伏,共享着美食带来的快乐与满足。  五一烧烤活动过后,我们除了品尝美食带来的愉悦,还加深了彼此间的友谊和亲情。烧烤活动不仅丰富了我在五一假期的生活,也给我提供了一个锻炼自己的机会。期待未来的五一假期,我们再度展开烧烤之旅,继续感受那份独特的快乐和幸福。4. 标题:五一烧烤之旅  五一假期是人们放松心情、享受生活的好时光。烧烤作为一种迎合现代生活方式的娱乐活动,成为了很多人的选择。它不仅可以让我们亲近大自然,感受户外的清新空气,还能在闹市中找到那份宁静和宽松。因此,我选择烧烤作为这个五一假期的主要活动。  一大早,我和朋友们早早起床准备出发。沿途的风景真是美丽如画,阳光洒在碧绿的大地上,在微风的吹拂下,仿佛进入了一个仙境。我们欢歌笑语,边走边欣赏着路旁的花草树木。心情愉快地来到烧烤场地,开始了我们的活动。  我们开心地将食材准备好,摆放在准备的桌子上。点火的那一刻,火苗跳跃着舞动起来,渐渐地燃烧起来。我们轮流烤制食材,经验丰富的师傅们熟练地调整着火候,使烤好的食物外焦里嫩。待烤肉发出阵阵香味时,真让人垂涎欲滴。最后,加入自己喜欢的调味料,更是增添了独特的风味。  当香气四溢的烤肉端上桌时,大家都迫不及待地动筷夹。烤肉的外焦内嫩,鲜嫩多汁,入口回味无穷。我们品尝着美味的同时,也分享着吃烤肉的快乐和满足感。欢声笑语中,团结友爱的氛围弥漫在烧烤场地。  这次五一烧烤之旅,给我带来了很多美好的回忆和收获。我不仅品尝了美味的烤肉,还感受到了大自然的魅力和人与人之间的情谊。我期待着未来还能有更多的机会去体验烧烤带给我们的快乐和满足感。5. 标题:五一烧烤之旅  五一假期是全民放松的时刻,人们可以远离喧嚣的城市生活,享受大自然的魅力。烧烤作为一种户外休闲活动,成为了许多人的首选。我们选择烧烤的原因有很多,首先烧烤让人感觉亲近大自然,呼吸新鲜空气,放松身心;其次,在烧烤过程中,围在一起享用美食,增进亲情与友情的融洽,忘记了工作和学习的压力,体验到轻松愉快的时光。  我们一大早出发,途中欢声笑语不断。沿途的风景美不胜收,缤纷的春花开满山野,千百年来如诗如画的田园风光令人心旷神怡。阳光透过稀疏的云层洒落在车窗上,给人一种温暖而宁静的感觉。我们窗外的景色不断变化,仿佛置身于一个美丽的画卷中。旅途虽然较长,但大家的心情都高昂。  到达烧烤场地后,我们先做好准备工作。把所有食材都一一摆放整齐,调味品也备齐。然后点火,篝火旺盛起来,温暖的火光和红红的炭火映衬着我们的笑脸。接下来就是烤制食材了,各种肉类、蔬菜串穿在烤架上,嗞嗞的声音让人不禁垂涎欲滴。期间我们会调制自己喜欢的调料,增添食物的口感和香气。烤制出来的食物又香又嫩,真正体验到了烤肉的美味。  大家围坐在篝火旁边,品尝烤制出来的美食。每一口都是满足和幸福的味道,大家都流露出满足的笑容。烤肉的香气飘散在空气中,与欢声笑语交织在一起,让人久久不能忘怀。吃着美食,大家畅谈着往事和未来的梦想,分享着生活中的点滴喜悦。在这个特殊的时刻,感受到了友情和亲情的温暖,也收获了愉快与满足。  五一烧烤之旅,给我们带来了愉悦和放松。这次活动让我们更加珍惜生活中的每一个瞬间,感受到了团结和友爱的力量。也为我们树立了一个新的目标——希望能够多组织这样的烧烤活动,让更多的人都能享受到自然和美食带来的快乐。在未来,我们期待着更多的五一烧烤之旅,希望能够与更多的人一起分享这份美好。
2023-09-04 20:00:591

席慕容关于青春的诗歌

席慕容写的《青春》。 《青春》是席慕蓉创作的现代诗歌。诗人独特地以书来比喻青春,写出了青春值得珍藏,也写出了青春的易逝,不易保存,表现了诗人对青春的无限依恋之情。 《青春》后被选为江苏文艺出版社出版的《高中语文读本》、第二军医大学出版的《大学语文》等教材中的课文。 全诗如下: 所有的结局都已写好, 所有的泪水也都已启程, 却忽然忘了是怎么样的一个开始, 在那个古老的不再回来的夏日。 无论我如何地去追索, 年轻的你只如云影掠过, 而你微笑的面容极浅极淡, 逐渐隐没在日落后的群岚。 遂翻开那发黄的扉页, 命运将它装订的极为拙劣, 含着泪 我一读再读, 却不得不承认, 青春是一本太仓促的书。 扩展资料 席慕蓉的诗歌语言典雅秀丽,情柔美婉转尤其是他的爱情诗《一棵开花的树》《莲的心事》等等都是情韵深长。她的这首《青春》也同样如此。诗中有对青春逝去的叹惋,但却不显哀怨而是恬静平和的,就像暮散之后独自追忆舞台上曾经的繁华乐章,带有种种淡淡的甜蜜的忧伤。 诗的第一节,“所有的结局都已写好”——人生的旅程已快结束,前景不会发生什么变动了;“所有的泪水也都已启程”——该留的泪都已流了,人生的滋味已都尝遍,不会再遭逢什么希望未曾遭逢过的悲欢了。青春已经过去,它如今已成回忆。 诗把茫茫的回忆集中在那个“夏日”,这是精巧的选择。因为夏天最热烈,火热的青春中的热烈夏日,自然最令人难忘。但它已“不再回来”,离开现在已很远,很远。 第二节中的“你”不是指第二个人,而是指代青春时代的“我”,“你只如云影掠过”——青春岁月匆促短暂得很。 “你微笑的面容极浅极淡”——“我”当时未尽情享受青春的欢乐,“你”已“逐渐隐没在落后的群岚”,消失于迷茫之中,青春时代就这样结束了,诗行中,弥漫着悠悠的遗憾。 参考资料来源: 百度百科——青春   席慕容 《无怨的青春》   在年轻的时候,如果你爱上了一个人, 请你,请你一定要温柔地对待他。   不管你们相爱的时间有多长或多短, 若你们能始终温柔地相待, 那么,所有的时刻都将是一种无瑕的美丽。   若不得不分离,也要好好地说声再见, 也要在心里存着感谢,感谢他给了你一份记忆。   长大了以后,你才会知道,在蓦然回首的刹那, 没有怨恨的青春才会了无遗憾,如山冈上那轮静静的满月。 . 席慕容关于青春的其它几首诗: 《十六岁的花季》 在陌生的城市里醒来/唇间仍留着你的名字/爱人我已离你千万里/ 我也知道/十六岁的花季只开一次/但我仍在意裙裾的洁白/ 在意那一切被赞美的/被宠爱与抚慰的情怀/在意那金色的梦幻的网/ 替我挡住异域的风霜/爱原来是一种酒/饮了就化作思念/ 而在陌生的城市里/我夜夜举杯/遥向着十六岁的那一年 《青春》之三 我爱 在今夜/回看那来时的山径/才发现 我们的日子已经/ 用另一种全然不同的方式/来过了又走了/曾经那样热烈地计划过的远景/ 那样细致精密地描好了的蓝图/曾经那样渴盼着它出现的青春/ 却始终/始终没有来临 《千年的愿望》 总希望/二十岁的那个月夜/能再回来/再重新活那么一次/ 然而/商时风/唐时雨/多少枝花/多少个闲情的少女/ 想她们在玉阶上转回以后/也只能枉然地剪下玫瑰/插入瓶中   是一种不惧风不畏雨的坚忍,在这一次次的创伤中,成熟是相对的,成熟算是一种蜕变,有著谁都不知道的语句,只有比较成熟,在古长春藤的荫里,有萤火在游,这样想来,不再是只愿做一只,在这一步步的丢失和惨败里。对于我们来说。它似乎是一件很残酷的事情,外在或是内在,在一页页深蓝浅蓝的泪痕里,成熟并不是自我伤感。”总感觉诗里面有股摄人心扉的安静与伤感,却永远不会有绝对的结果,“童年的梦幻褪色了,把一个人装扮的很做作,过去的终归过去,得到一些必然会失去一些,躲开的,成熟只是一种方向,但是不管有多苦。 钟情席慕容的一首诗《成熟》。有人说成熟是一种不显山不露水的执着,慢慢学会生活,我似乎感觉到,从诗的情致和意蕴里,可能我们在这个必经的过程里会经历许多痛苦与折磨,善待生活,是一种不图名不图利的忠诚,我们才能慢慢长大,也不等于一言不发的沉默,人生走向成熟是人生的方向,他不是手中高雅的酒杯和指上潇洒的香烟,就像“只有更好,是反思人生后走路的沉稳,倚在窗前的是渐呈修长的双手。 另一层次上,它代表了青春的流失和梦想的褪色,没有境界,也不深刻、模糊的字迹,没有完全成熟,没有最好”这句话一样,那是幼稚和浅薄,是的,或是犯下无法弥补的错误,真真切切而又实实在在的反映了一个人的理性,面对失去的某些东西又觉得理所当然,也昭示着单纯最终走向世故,一个很高深的字眼。有月亮的晚上、读透生活后提炼出来的心境,换成了密密的,成熟也是这样,现代生活里,将火热的颊贴在石栏上,显现了,有所值了,也总觉得成熟就是刻在人脸上的沧桑。就如一般人而言,长了翅膀的小精灵,我喜欢这个够有气势的排比阐释成熟 童年的梦幻褪色了 不再是 只愿做一只 长了翅膀的小精灵 有月亮的晚上 倚在窗前的 是渐呈修长的双手 将火热的颊贴在石栏上 在古长春藤的荫里 有萤火在游 不再写流水帐似的日记了 换成了密密的 模糊的字迹 在一页页深蓝浅蓝的泪痕里 有著谁都不知道的语句 成熟。不再写流水帐似的日记了。刻意表现的成熟,它是在看透   无怨的青春 ——席慕容 在年轻的时候,如果你爱上了一个人, 请你,请你一定要温柔地对待他。 不管你们相爱的时间有多长或多短, 若你们能始终温柔地相待,那么, 所有的时刻都将是一种无瑕的美丽。 若不得不分离,也要好好地说声再见, 也要在心里存着感谢,感谢他给了你一份记忆。 长大了以后,你才会知道,在蓦然回首的刹那, 没有怨恨的青春才会了无遗憾, 如山冈上那轮静静的满月。 赏析:追怀青春,是人之常情,历来以此为主题的诗甚多,包括席慕蓉这首《无怨的青春》。青春已经过去,它日今已成回忆,诗把茫茫的回忆集中在年轻的时候,爱上的那个人。不管结局如何,那段过程是美好的。对青春的无限依恋感情被形象地表现出来。 席慕蓉(1943年10月15日—),全名穆伦·席连勃,当代画家、诗人、散文家。1963年,席慕蓉台湾师范大学美术系毕业,1966年在比利时布鲁塞尔皇家艺术学院完成进修,获得比利时皇家金牌奖、布鲁塞尔市 *** 金牌奖等多项奖项。著有诗集、散文集、画册及选本等五十余种,《七里香》、《无怨的青春》、《一棵开花的树》等诗篇脍炙人口,成为经典。   无怨的青春 在年青的时候 如果你爱上了一个人 请你一定要温柔地对待她 不管你们相爱的时间有多长或多短 若你们能始终温柔地相待 那麽 所有的时刻都将是一种无暇的美丽 若不得不分离 也要好好地说一声再见 也要在心里存著感谢 感谢她给了你一份记意 长大了之后 你才会知道 在蓦然回首的一刹那 没有怨恨的青春 才会了无遗憾 如山岗上那静静的晚月   是这首呢 无怨的青春 在年轻的时候,如果你爱上了一个人,请你,请你一定要温柔地对待他。 不管你们相爱的时间有多长或多短,若你们能始终温柔地相待,那么,所有的 时刻都将是一种无瑕的美丽。 若不得不分离,也要好好地说声再见,也要在心里存着感谢,感谢他给了你一 份记忆。 长大了以后,你才会知道,在蓦然回首的刹那,没有怨恨的青春才会了无遗憾, 如山冈上那轮静静的满月。 ——席慕容
2023-09-04 20:00:591

湖北警官学院学报的发表成功案例

保一方平安 让人民满意——荆州市公安局荆州区分局 2  新媒体时代网上群众工作初探 余茜; 6-10  公安信息资源共享异态现象研究——以公安亚文化为视角 张苗苗; 11-14  人民警察核心价值观研究综述 李宏; 15-17  网络涉警舆情危机应对研究 薛琴; 18-20  边检机关民警心理危机干预 王锋; 21-23  职务犯罪技术侦查的立法不足与完善 陆达新;胡彬; 24-26  防控和侦破制贩假证小案存在的问题——以S省为研究范围 杜锦; 27-31  指纹信息应用存在的问题与网络化共享平台建设 敬登军;祁创明; 32-33  犯罪心理痕迹在现场勘查中的作用 李勇; 34-35  反侦查行为对侦查工作的启示——以周克华案为视角 袁源; 36-37  武汉市排污权交易制度探析 王一彧; 38-41  我国道路交通事故社会救助基金制度的完善 周海赟; 42-45  《中华民国临时约法》的正当性分析 袁博; 46-48  土地征收补偿范围若干问题的讨论——从承包经营权人“净身退场”案谈起 王丹; 49-50  非法集资的刑法规制研究 迟玉先;林清红;张岑; 51-55  非实害犯的扩张——历次刑法修正案背后的刑事政策解读 耿佳宁; 56-59  从受贿罪的本质看性贿赂入刑 张洧铭; 60-62  论犯罪着手的确定 孙婧; 63-65  从宪法与刑法的关系看民族习惯法的刑法适用 马德; 66-68  债权人迟延探析 李军;张方彪; 69-72  论内幕交易民事责任的构成要件 聂毅; 73-75  共同违法人遇险不救的责任分析 徐晓玲; 76-78  媒体侵权归责原则探究 吴纪树; 79-80  浅析我国网络实名制下个人隐私权的保护 刘贞磊; 81-83  流浪动物致害责任主体辨析 张鑫; 84-85  论金融机构的一般性界定 周吟吟; 86-89  从税收中性原则看我国金融业营业税制改革 许静; 90-92  我国民间借贷的风险防范与法律规制 夏莹;郝波; 93-95  知情权与商业秘密权的冲突与协调 王举; 96-98  试论外资并购国有企业反垄断的申报问题 高少洁; 99-100  公安机关推动经济犯罪案件刑事和解问题之探讨——以《刑事诉讼法》的修改为背景 杨国华; 101-104  刑事被害人诉权机制的完善 李科; 105-109  论未成年人刑事诉讼权利的保障 朱吉龙; 110-113  刑事诉讼中被害人的范畴 边慧亮; 114-116  试论我国的赦免制度 刘玉贤; 117-119  论刑事和解的社会基础 毕成; 120-121
2023-09-04 20:01:001

定额比例法、约当产量法、直接分配法、平衡法、成本还原是什么意思?

  1.定额比例法  定额比例法是指企业分配成本项目,按照完工产品与月末在产品定额耗用量或定额费用的比例分配成本费用的一种方法。  定额比例法是产品的生产费用按照完工产品和月末在产品的定额消耗量或定额费用的比例,分配计算完工产品成本和月末在产品成本的方法 。其中,原材料费用按照原材料定额消耗量或原材料定额费用比例分配;工资和福利费、制造费用等各项加工费,可以按定额工时的比例分配,也可以按定额费用比例分配。  2.约当产量法  约当产量法是根据月末在产品盘点的数量用技术测定,定额工时消耗或凭借经验估计,确定它们的完工程度,再按完工程度,将在产品折合成产品的数量,然后将产品应计算的全部生产费用,按完工产品数量和在产品约当量进行计算,求出单位成本、完工产品成本和在产品成本的计算方法。  3.直接分配法  直接分配法是指不考虑辅助生产车间相互提供劳务的情况,而将各种辅助生产费用直接分配给辅助生产以外的受益车间的辅助生产费用分配方法。  直接分配法是指在各辅助生产车间发生的费用,直接分配给辅助生产以外的各受益单位,辅助生产车间之间相互提供的产品和劳务,不互相分配费用。  4.平衡法  平衡法是指在同一时期内,设立一个与受险货币币种相同、数量相同、方向相反的交易,以避免外汇风险的方法。  5.成本还原  所谓成本还原,就是将产成品耗用各步骤半成品的综合成本,逐步分解还原为原来的成本项目。成本还原的方法是从最后步骤开始,将其耗用上步骤半成品的综合成本逐步分解,还原为原来的成本项目。
2023-09-04 20:01:001

【浅议生产.销售假药案件的入罪标准】 假药立案标准

  [摘 要]《刑法修正案(八)》将生产、销售假药罪规定为行为犯。笔者以两个案例的争议点为基础,结合理论分析,展开分析司法实务中将生产、销售假药罪一律入罪的不经济。笔者建议通过相关司法解释来细化对“假药”和犯罪情节的规定,以增强该罪的可操作性。   [关键词]生产;销售假药罪;入罪;宽严相济   一、基本案例   案例一:2011年3月起,无生产药品资质的李某某按照其岳父提供的祖传药方,与王某某、张某某分别在其租住处私自制作中药。至案发当天,民警在上述两处地点查获大量制作完成的药品及中药原料。经北京市药品监督管理局认定,被查获的药品未经批准生产,符合《中华人民共和国药品管理法》第48条第三款第(二)项规定的情形,①应依法按假药论处。检察机关认为,李某某等人制作的中药具有一定药效,通过训诫三人,其已不再制作涉案药品,并正在办理相关营业执照。综合考虑中医中药在我国所具有的独特性质,李某某、王某某、张某某制作中药的行为情节显著轻微,社会危害不大,不宜认定为犯罪。   案例二:2012年5月15日,范某某开始经营其成人保健店,同年,民警在其经营的保健品商店内当场查获待销售的某品牌避孕药一盒,经药品包装标注的生产厂家北京某药业有限公司及北京市药监局认定,范某某欲销售的避孕药非该药业有限公司生产,系假药。后检察机关以销售假药罪向法院对范某某提起公诉,法院支持了检察机关的指控。   二、争议问题   (一)民间偏方配制的药品是否属于“假药”   广义上的药品②要求具备“用于预防、治疗、诊断人的疾病”和“有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质”两个特征。狭义上的药品要求药品需经药品监督管理部门批准并取得批准文号后方能生产,其审批标准可参照《中国药典》(2010年版)的相关规定。③   案例一中根据“祖传秘方”所制作的中药,由于无明确药品名称(仅有代号),也无批号和生产厂家,故无法认定其究竟冒充何种药品。同时因无法找到相对应的药品品种标准,如将该药品送检,相关检验部门也不会受理。这种现实造成相关部门难以将依民间偏方配制的中药认定为假药的尴尬窘境。   (二)轻微生产、销售假药行为的入罪问题   药品作为一种特殊的商品,与人们的日常生活密切相关。《刑法修正案(八)》第23条将生产、销售假药罪调整为行为犯,但在《药品管理法》等相关法律未同步修改,具体司法解释尚未制定的现状下,是否应将所有的生产、销售假药的行为,不论情节、社会危害性,均一律入罪呢?   首先,从不同法律部门的角度看。《药品管理法》第74条④对生产、销售假药行为的法律责任作出了明确规定,即制售假药是违法行为,需要承担一定行政责任甚至刑事责任。而根据《刑法修正案(八)》第23条的规定,只要有生产、销售假药的行为,并且符合该罪构成要件,即被认定为犯罪行为,并要承担相应的刑事责任。这种将违法行为直接定义为犯罪的立法缺陷,是不符一般违法、严重违法、构成犯罪的逻辑发展顺序的。在客观上也是不尽合理的,将导致不同法领域处罚适用面临困境。⑤   其次,从同一法律部门不同条款的角度看。《刑法总则》第13条规定“犯罪情节显著轻微,危害不大的,不认为是犯罪”,第37条规定“对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的,可以根据案件给予非刑罚处罚方法”。《刑法修正案(八)》降低生产、销售假药罪入罪标准,将生产、销售假药的行为不论情节一律入罪,是否使体现总则原理的刑法分则出现抵触总则的情况值得我们深思。   最后,从司法资源配置的角度看。若将所有制售假药的违法行为都纳入刑事司法程序,既不符合刑法谦抑理论,也不利于刑罚成本和效益关系的平衡,势必使本就紧张的司法资源更加捉襟见肘。案件数量的大幅上升,将给公安、司法机关带来更大的工作压力,同时也容易威胁到案件的查办质量。   上述案例二中,相关机关对饭某某的处罚并未违法。但从学理角度考虑,笔者认为仅查获少量假药,且该假药未造成受害人身体严重损害或其他明显社会不良后果的情况下,制售假药这一违法行为究竟是否仍可采用其他方法予以规制,值得相关立法、司法机关探讨。   三、理论分析   (一)政策基础:宽严相济的刑事政策   2010年2月8日,最高人民法院下发的《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》中指出:“对于宽严相济的刑事政策,要根据犯罪的具体情况,实行区别对待,做到该宽则宽,当严则严,宽严相济,罚当其罪……。”   该意见特别指出:“生产、销售假药、劣药、有毒有害食品等严重危害食品药品安全的犯罪”应从严处理,这是在有毒有害食品、药品事件频发,人民健康和社会经济秩序严重受威胁的社会大背景下提出的。但同时我们也应注意到,该意见将从严处理限定在“严重”的大框架之下,也即要求司法机关在对严重制售假药犯罪行为取缔并予以追诉的同时,仍应综合考虑犯罪情节、犯罪嫌疑人的主观恶性、社会治安状况等因素,做到真正的“宽严相济”。   (二)理论基础:刑法的谦抑性和经济性理论   刑法的谦抑性,又称刑法的经济性,即对于某种具有社会危害性的行为,只有在运用民事、行政手段仍不足以抗制时,才能运用刑法的方法加以解决。⑥2006年12月,最高人民检察院出台《关于依法快速办理轻微刑事案件的意见》,准确完整的体现了司法者应保持理性的刑法谦抑性要求,有利于进一步提升诉讼效率。   具体到生产、销售假药罪,制售假药是自由经济时代过于追求高利润的一种失常现象,其侵犯的法益为社会主义市场经济秩序,而对其以刑事打击,正是国家使用法律手段对社会经济发展予以调控的表现。但经济调节手段有很多,过多介入的公权力手段带来司法成本增加与司法资源浪费的同时,显然不利于经济社会的自由发展。“什么是衡量犯罪的真正标尺,即犯罪对社会的危害。”⑦因此,对于犯罪情节显著轻微、轻微的生产、销售假药罪可以不认定为犯罪或采用非刑罚处罚方法。   (三)法律基础:严格适用法律 确保罪行相适   对于生产、销售假药罪采用行为犯立法模式与《刑法》第13条之关系如何协调,学者们主要有“非限制说”和“限制说”两种理解。⑧笔者赞同“限制说”即生产、销售假药的行为应当受到《刑法》第13条“但书”条款的限制。   第一,从刑法基本原则看,刑法总则统率和指导分则,分则不能逾越总则原理,生产、销售假药罪的定性必然就要受到总则情节要素的限制。此外除《刑法》第13条外,《刑法》第37条、《刑事诉讼法》第173条第2款⑨均对犯罪情节轻微案件的处理做出了规定。   第二,从行为性质看,确立轻微刑事案件和严重违法行为的界限,对司法实务中“行刑衔接”工作具有现实意义。而严重违法行为到轻微犯罪是一个量变引导质变的渐进过程,“非限制说”中称行政违法行为和刑事犯罪行为具有同质性,显然混淆了违法行为与犯罪行为质的区别。   第三,从行为后果看,生产、销售假药的行为在侵犯社会主义市场经济秩序的同时破坏了人的生命健康权。一些制售假药的行为尚未对人的生命健康权造成破坏或未严重破坏社会经济秩序,那么仍然予以追诉显然不利于罪行相适应原则在司法实践中的运用。   故案例一中,检察机关以“犯罪情节显著轻微”为由认定李某某、王某某、张某某不构成犯罪是恰当的。   四、解决建议   (一)细化对于假药的界定   对于假药的界定,依据《刑法》第141条第2款的规定,“假药,是指依照《药品管理法》的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品。”《药品管理法》第48条⑩对假药和按假药论处的情形作出了具体规定。   在司法实务中,对于根据祖传秘方熬制的中药是否应按假药论处还存在较大争议。{11}笔者认为,对祖传秘方是否定性为假药,从社会危害性的角度加以判断为宜。若民间偏方并未对群众带来危害,则不宜以犯罪论处,反之则宜认定为犯罪;若所谓偏方不具有疗效性,且不具有药品的属性,病人因服用该药延误治疗时间导致病情恶化的,则宜以《药品管理法》第48条第2款第2项指出的“以非药品冒充药品”的情形认定为假药;若所谓偏方为游医药贩的推销无任何标签、成分说明的所谓“神奇药水”,若服用对民众身体健康未产生不良后果,因该药品无法进行鉴定,若符合诈骗等其他罪名构成要件,宜以其他罪名入罪,否则不应认定为犯罪。   (二)细化生产、销售假药罪的犯罪情节   自《刑法修正案(八)》将自生产、销售假药罪规定为行为犯后,司法实务中多将制售假药的行为不考虑犯罪情节一律入罪。少数个案未予以认定犯罪也只能依据刑法总则第15条和37条的原则性规定。对此,有学者建议从以下几个方面综合考量犯罪情节再予以确定是否构成犯罪,即:(1)犯罪的社会危害性及民众的忍受度;(2)除刑罚手段之外,其他的手段不足以抑制该行为;(3)运用刑罚不会限制对社会的有利行为和公民的自由;(4)刑法能够全面评价该行为;(5)运用刑法会产生预防或抑制该行为的效果。{12}因此,笔者认为,尽快出台司法解释予以细化,增强现实可操作性是解决销售假药罪入罪标准的当务之急。   五、结论   医药安全问题是关系国计民生,刑法严厉打击制售假药行为,维护公民的用药安全和身体健康值得肯定。但如何把握刑法调节力度,也是生产、销售假药罪被规定为行为犯之后随即面临的问题。笔者认为,只有迅速出台相关司法解释,以法律实务经验为基础,以宽严相济政策为指导,同时参照刑法经济性理论,才能最终达成立法目的,实现法律效果和社会效果的有机统一。   [注释]   ①《中华人民共和国药品管理法》第四十八条第三款第2项:依照本法必须批准而未经批准生产、进口,或者依法本法必须检验而未经检验即销售的。   ②参见《药品管理法》第31条,“生产新药或者已有国家标准的药品的,须经国务院药品监督管理部门批准,并发给药品批准文号;但是,生产没有实施批准文号管理的中药材和中药饮片除外。实施批准文号管理的中药材、中药饮片品种目录由国务院药品监督管理部门会同国务院中医药管理部门制定。药品生产企业在取得药品批准文号后,方可生产该药品。”《药品管理法》第102条第1款,“药品,是指用于预防、治疗、诊断人的疾病,有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质,包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。”   ③参见刘钢:《游医推销“祖传秘方”的法理困惑》,《法治天地》第30页。《中国药典》(2010年版)上载有具体标准和检测方法的中药、化学药、生物制品等4615个药品品种。   ④《药品管理法》第74条,“生产、销售假药的,没收违法生产、销售的药品和违法所得,并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款;有药品批准证明文件的予以撤销,并责令停产、停业整顿;情节严重的,吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”   ⑤参见刘晓莉、逄晓枫:《制售假药行为之行政处罚与刑罚适用研究》,《中国刑事法杂志》(10)1第67页。   ⑥引自陈兴良:《刑法哲学》,中国政法大学出版社,2004年版,第86页。   ⑦[意]切萨雷u30fb贝卡利亚著,黄风译,《论犯罪与刑罚》,北京大学出版社,2008年版,第22页。   ⑧参见储槐植,李莎莎:《生产、销售假药罪若干问题研究――以第23条为视角》,《江西警察学院学报》2012年1月第1期总第154期。   ⑨《刑事诉讼法》第173条第2款:对于犯罪情节轻微,依照刑法不需要判处刑罚或者免除刑罚的,人民检察院可以作出不起诉决定。   ⑩《药品管理法》第48条,“禁止生产   (包括配置,下同)、销售假药。有下列情形之一的,为假药:(一)药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的;(二)以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。有下列情形之一的药品,按假药论处:(一)国务院药品监督管理部门规定禁止使用的;(二)依照本法必须批准而未经批准生产、进口,或者依照本法必须检验而未经检验即销售的;(三)变质的;(四)被污染的;(五)使用依照本法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的;(六)所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。”   {11}有论者认为,有些按照民间偏方生产的药品对某些疾病、疑难杂症具有一定的疗效,或者有些虽然疗效不明显,但也没有明显的副作用,并且在群众中广为流传,有一定影响力的就不应当按照假药处理。也有论者指出,《药品管理法》第48条第3款第2项的,“依照本法必须批准而未经批准生产、进口,或者依照本法必须检验而未经检验即销售的”情形均应认定为假药。   {12}参见刘晓莉,计拓:《生产、销售假药罪作为行为犯的刑法经济评析》,《吉林公安高等专科学校学报》,2011年第6期第78页。   [参考文献]   [1]王作富.刑法分则实务研究(上)(第三版)[M].中国方正出版社,2007.   [2]陈兴良.刑法哲学[M].中国政法大学出版社,2004.   [3]刘晓莉,计拓.生产、销售假药罪作为行为犯的刑法经济评析[J].吉林公安高等专科学校学报,2011,(6).   [4]储槐植,李莎莎.生产、销售假药罪若干问题研究――以第23条为视角[J].江西警察学院学报,2012-1,(1).   [5]杨彬,邵蓉.我国假药案件查处过程中“行刑衔接”问题探讨[J].中国药事,2012(26),(10).   [6]孙志华.生产、销售假药罪若干问题探讨[J].湖北警官学院学报,2012-8,(8).   [作者简介]刘菲,女,北京市房山区人民检察院公诉二处书记员;张红星,男,北京市房山区人民检察院公诉二处,助理检察员。
2023-09-04 20:00:531

连锁经营管理专业学什么课程

连锁经营管理专业培养系统掌握连锁经营基本理论和实际操作能力的国际型、实用型、复合型、创新型专门人才。连锁经营管理是一个新兴的专业,它顺应了现代经营模式的发展,具有很大的影响力和发展潜力。 主要课程 主要课程有物流管理基础、连锁企业商品采购管理、经济学基础、管理学基础、商品学、基础会计、经济法、税法、消费者心理学、连锁经营管理、连锁企业门店营运管理、连锁企业配送营销管理、电子商务、连锁企业卖场布局与商品陈列、供应链管理等。 就业方向 1. 连锁经营管理专业学生毕业后,可在各类连锁企业,从事营销策划,市场调研,商品采购,总部管理,门店管理,电子商务,人力资源管理,物流配送,商店理财工作。 2. 主要就业岗位为:店长,运营总监,营运经理,营运总监,影院经理,副理,助理经理,影院经理,副经理,分公司经理,门店拓展经理,家居建材分公司总经理,副总经理,总经理,区域经理,营运督导等。
2023-09-04 20:00:511

谁有关于旅游或游记的作文谁有关于五一旅游或游记的

今天是劳动节,放假七天中的第一天,爸爸妈妈特地带我们到动物园玩.按照惯例,我们早餐喜欢吃地瓜粥.今天因为地瓜卖完了,妈妈只好黔驴技穷地削些芋头来滥竽充数.没想到那些种在阳台的芋头很好吃,全家都贪得无厌地自食其果.出门前,我那徐娘半老的妈妈打扮的花枝招展,鬼斧神工到一点也看不出是个糟糠之妻.头顶羽毛未丰的爸爸也赶紧洗心革面沐猴而冠,换上双管齐下的西装英俊得惨绝人寰,鸡飞狗跳到让人退避三舍.东施效颦爱漂亮的妹妹更是穿上调整型内衣愚公移山画虎类犬地打扮的艳光四射,趾高气昂地穿上新买的高跟鞋.我们一丘之貉坐着素车白马,很快地到了动物园,不料参观的人多到豺狼当道草木皆兵,害我们一家骨肉分离.妻离子散的爸爸鞠躬尽瘁地到处广播,终于查找到差点认贼作父的我和遇人不淑的妹妹,困兽之斗中,我们螳臂当车力排众议推已及人到挤到猴笼前,鱼目混珠拍了张强颜欢笑的全家福.接着到鸡鸣狗盗的鸟园欣赏风声鹤唳哀鸿遍野的大自然美妙音乐.后来爸爸口沫横飞地为我们指鹿为马时,吹来一阵凉风,让人毛骨悚然不寒而栗,妈妈连忙为爸爸黄袍加身,也叮嘱我们要节哀顺便.到了傍晚,因为假日的关系,餐厅家家鹊占鸠巢六畜兴旺,所以妈妈带着我们孟母参迁,最后终于决定吃火锅.有家餐厅刚换壁纸,家徒四壁很是美丽,灯火阑珊配上四面楚歌,非常有气氛.十面埋伏的女服务生们四处招蜂引蝶,忙着为客人围魏救赵口蜜腹剑到让人误认到了西方极乐世界.饥不择食的我们点了综合火锅,作怀不乱的爸爸当头棒喝先发制人,请求为虎作伥拿着刀子班门弄斧的女服务生,快点将狡兔死走狗烹,因为尸位素餐的我们一家子早就添油加醋完毕,就等着火锅赶快沈鱼落雁好问鼎中原,可惜锅盖太小,有点欲盖弥汤料沸腾后,热得乐不思蜀的我们赶紧解衣推食好大义灭亲上下其手,一网打尽捞个水落石出.火锅在我们呼天呛地面红耳赤地蚕食鲸吞后,很快就只剩沧海一粟,和少数的漏网之鱼.母范犹存的妈妈想要丢参落四放冬粉时发现火苗已经危在旦夕,只好投鼠忌器.幸好狐假虎威的爸爸呼卢喝雉叫来店员抱薪救火,终于死灰复燃,也让如坐针毯的我们终饱私囊.鸟尽弓藏后,我们一家子酒囊饭袋,沆淡瀣一气,我和妹妹更是小人得志,沾沾自喜.不料结帐的时候,老板露出庐山真面目,居然要一饭千金,爸爸气得吴牛喘月,妈妈也委曲地牛衣对泣.啊!这三生有幸的劳动节,就在爸爸对着钱包自惭形秽大义灭亲后,我们全家江郎才尽,一败涂地.
2023-09-04 20:00:511

上海驾校排名前十

上海驾校排名前十有:通略驾校、荣安驾校、小昆山驾校、上海荣臣驾校、翔茂驾校、安亭驾校、上海驾培中心、上海第一驾校、光明驾校、捷通驾培。1、通略驾校通略驾校是上海规模较大的驾校品牌,下属通略驾校、通略阳浦驾校、通略汽车修理厂、通略汽车俱乐部等,下属各分校覆盖本市各区。通略驾校志在打造为学员提供延伸服务的驾校,相继引进汽车俱乐部这一国外先进服务概念、并用多元化产品服务于通略学员。2、荣安驾校荣安驾校成立于2008年,上海规模较大的连锁驾校品牌,创“先学后付、计时收费、—人—车、四个自主”的驾培模式,训练场及考试覆盖全市多个区域,拥有培训车辆近百辆,全部配置有数字化计时终端和实时监控设备,提供多种培训班型。3、小昆山驾校小昆山驾校创办于1993年,现隶属于上海仪电集团,多年来荣获了“全国文明诚信优质服务驾校”、“上海市AAA级诚信企业”等荣誉。4、上海荣臣驾校上海荣臣驾校成立于1993年,地处上海的大型专业化机动车驾驶员培训学校,拥有—支素质高、资质深的教练员队伍,帮助学员掌握驾驶技术并成为合格的驾驶员。5、翔茂驾校翔茂驾校成立于2013年,上海知名驾校,学员可根据需要自主选择教练员和教学时间,采用一人一车全程监控的即时培训模式,是上海市城市道路运输管理处和交警总队车辆管理的创新模式试点驾校。6、安亭驾校安亭驾校成立于2014年,由通略驾校、通永驾校、东仁驾校三方合资共同创办,拥有完善的教学设施和教学场地,专门提供专业优质的机动车驾驶培训服务。7、上海驾培中心上海驾培中心成立于1985年,由光明食品集团、锦江国际集团、上海交运(集团)公司三方共同出资组建,提供A1大客、A2牵引车、B1中型客车、B2大货车IC1、C2小轿车等多种车型的驾驶员培训服务8、上海第一驾校上海第一驾校(原名旗忠驾校)成立于1992年,上海市大型驾驶员培训基地,属上海市车辆管理所第六考试点,拥有完善的教学设施和训练场地,采用模拟驾驶训练系统、电子路考仪系统、红外线电子桩考系统进行驾驶培训。9、光明驾校上海光明驾培集团成立于1999年,是上海市公安局交警总队车辆管理所指定的机动车驾驶员第二十—训练考试场,培训范围涵盖小型汽车、摩托车、大客车、公交车等培训课程。10、捷通驾培捷通驾培成立于1992年,国内知名驾驶培训服务品牌,隶属于上海仪电集团,拥有完善的教学设施和训练场地,采用智能机器人驾培模式,提供A1、A3、B1、B2、C1、C2等不同种类的机动车驾驶培训。选择驾校注意事项1、驾校是否正规:选择驾校时一定要提前考察清楚,每个地区驾校基本有两三百家,但是真正有资质的驾校却很少,在选择一家驾校时,先看下是否有营业执照,营运资格证等等。2、是否有自己的考场:选择有自己考场的驾校对后期考试拿证影响比较大,一般有自己考场的驾校过关率都比较高,不知道怎么查自己咨询的驾校有没有考场,可以登录约考系统,每个地区所有的考场都在上面。3、驾校培训规模:从驾校的培训规模可以看出驾校的投入状况,一个驾校的规模在一定的程度上代表着其实力状况,也可以客观的推算出每个月能容纳的培训人数有多少。4、报名费用:选择驾校时要综合实际情况,不要被低价报名费所吸引,多咨询几家,都需要提前咨询清楚,以免报名后上当受骗。
2023-09-04 20:00:501

《母婴保健法》规定主管全国母婴保健工作的部门是

【答案】:D参见《母婴保健法》第四条:国务院卫生行政部门主管全国母婴保健工作,根据不同地区情况提出分级分类指导原则,并对全国母婴保健工作实施监督管理。
2023-09-04 20:00:501

简析教育行政许可的合法要件|行政许可合法原则

  行政许可是政府准许个人或者组织从事特定活动的行政行为。《中华人民共和国行政许可法》第2条对行政许可所下的定义是:“行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请,经依法审查,准予其从事特定活动的行为。”《行政许可法》自2003年8月27日由十届全国人大常委会第四次会议通过、2004年7月1日起施行以来,对于保护公民、法人和其他组织的合法权益,深化行政审批制度改革,保障和监督行政机关有效实施行政管理,产生了深远而重大的现实意义。   教育行政许可是教育行政机关应行政相对方的申请,通过颁发许可证、执照等形式,依法赋予行政相对方从事某种教育活动的法律资格或实施某种教育行为的法律权利的行政行为。教育行政许可是教育行政管理的一种有效控制管理手段,通过首先禁止人们在某些教育领域内活动的普遍自由,然后规定标准、条件,允许符合最低条件的相对人从事这些活动,可以最大限度地保障教育行政权对教育事业的干预。   教育行政许可的合法要件是许可法定原则在教育行政许可领域中的具体体现,其基本涵义是:教育行政许可的设定与实施必须严格根据法律的规定,不得与法律规定相违背。根据《行政许可法》第4条的规定,设定和实施行政许可,应当依照法定的权限、范围、条件和程序。具体地说,合法的教育行政许可应当同时具备范围要件,权限要件,主题要件,条件要件和程序要件。      一、教育行政许可的范围要件      行政许可范围是权力介入权利实施干预的范围界限。行政许可制度在社会生活中发挥效能与作用的主要表现形态是,为相对人追求自身利益的一些特定行为设置必要的条件,规定相对人要行使这部分权利必须具备一定的资格,从而限制相对人任意行使权利,以维护社会公共利益。因此,行政许可作为权力介入权利实施干预的一种制度,在权力介入权利领域时,必须防止权力的无制约任性,以确保社会不失衡、失序。严格地界定权力介入权利实施干预的范围与界限,对实现上述法律目标具有重要的法律意义。行政许可范围是指纳入行政许可的事项范围。长期以来,我国行政许可范围一直缺乏法律规范,导致行政许可范围及其设定过于宽泛、交叉重复。行政许可范围过大,不利于对相对人权利的保护;行政许可范围过小,则有可能会损害到社会公共利益。教育行政许可作为一种有效控制管理手段,可以最大限度地保障教育行政权对教育事业的干预,但许可又是对自由、权利的一种妨碍,它是以限制相对人行为自由为前提的管理形式。教育行政许可的设定直接关系到公民、法人在国家教育行政管理活动中享有的权利和承担的义务,设置不当,既有可能侵犯公民、法人的合法权益,也有可能破坏国家法制统一,降低教育行政效率,导致社会教育失控或失去活力。所以,不是什么教育管理事项都可以纳入行政许可范围,其所包括的事项必须遵循一个客观的标准。按这一标准确定的许可范围既要保证国家对教育行业行为的严格控制,又不能过多地干预人民正常的无须禁止的自由。只有那些关系到国家、社会和个人利益的特殊行为活动才能够实行许可制度,如学校及其他教育机构的设立和对教师资格的许可管理等。在确定教育行政许可的范围时需采用科学的方法,对各级各类教育组织进行预测与规划、组织与指导、监督与协调、激励与控制,使有限的教育资源得到充分开发和合理配置,以实现提高教育质量、增进办学效益、稳定教学秩序、改善办学条件、促进教育事业发展的目的。      二、教育行政许可的权限要件      行政许可的设定,是国家权力机关依照法定权限和程序创设行政许可的活动。行政许可的设定权问题,不仅涉及如何合理地控制行政许可的范围和行政许可权的权限,而且涉及国家立法权的分配问题。要合理地控制行政许可范围,应当确定究竟哪一级规范性文件可以设定行政许可,不同层级的规范性文件享有多大的行政许可设定权限等等。许可设定权法定,主要有两方面的要求。第一,从立法上明确行政许可的设定机关及其权限。规范行政许可的设定,首要的问题是哪些国家机关有权设定行政许可,有权设定什么样的行政许可;第二,合理确定行政许可的设定标准,严格控制行政许可的范围。权限法定要求教育行政许可机关做出许可行为时,运用的是自身法定的职权或履行的是自身法定的职责,符合自身法定的权限分工范围。如果超越范围,则是超越职权或滥用职权的行政行为,不是合法有效的行为。具体而言,教育行政机关权限包括事务管辖权、地域管辖权和时间管辖权,超越其中任何一个因素就构成越权。当然在某些特殊情况下会出现教育行政机关做出某些超越职权限制的行为,要使这种行为生效,必须有法律上的事先授权和事后确认,而该种授权式确认必须是符合严格条件限制的。我国教育行政许可制度中存在的权限问题主要在于教育行政许可机关在行政审批中拥有广泛的自由裁量权,其权限不清、职责不明确,缺乏应有的限制和统一规范,下级机构越权行使上级许可机关权力的现象也时有发生。应以立法形式明确承办审批事项的职能处室及其职责权限,使教育行政许可机关在履行行政审批职责中做到不缺位、不越位、不错位。      三、教育行政许可的主体要件      现代法制思想认为,行政机关的一切行政行为都应当有明确的法律依据或者有法律的明确授权并遵守法律规定的程序。行政许可权是一项特定的行政权力,必须由具有法定行政许可权的行政主体来行使,没有法定行政许可权的机关或组织,无权实施行政许可。在我国有权实施行政许可的主体有:(1)行政机关,它包括中央和地方各级人民政府及其职能部门;(2)法律、法规授权的组织。这两类行政许可主体有权在法定职权范围内行使行政许可权。应当注意的是,受行政机关委托的行政机关在行使被委托的行政许可权时,不是行政许可主体。受委托的行政机关在委托的权限范围内是以委托行政机关的名义实施行政许可的,由此产生的法律责任也是由委托行政机关来承担,因而它不同于法律、法规授权的组织,不具备行政许可主体的资格。主体法定要求做出教育行政许可行为的主体必须具有主体资格。具体地讲,必须是合法成立的教育行政机关或者是法律、法规授权的组织,具有相应的教育行政许可职权。不具备主体资格的组织和个人所为的行为不能是行政行为,更不可能具有教育行政许可行为的效力。      四、教育行政许可的条件要件      行政许可的条件是行政主体据以作出准予许可或不准予许可决定的标准或根据。行政许可条件是确保行政许可行为合法、合理,实现行政许可制度作用的核心所在。要切实规范行政许可,必须通过立法尽可能明确规定行政许可的标准和条件,减少行政许可中的主观随意性和行政执法人员滥用行政许可权的机会。行政许可条件的法制化应该成为行政许可制度法治化的重要组成部分。行政许可过程的一个重要环节是审查过程,即行政主体根据行政相对人提出申请所上交的材料,审查是否符合许可的条件。因此,条件的设定是审查的前提。如果法律在立法时对于相对人获得许可的条件规定具体详细,那么行政主体只能根据法定条件进行审查,其自由裁量权的范围很小;反之,如果法律在立法时对于相对人获得许可的条件规定较笼统,行政主体在实践中遇到问题时依据法律无法得到明确答案,其自由裁量权的范围就会扩大。   行政许可的条件是行政主体据以作出许可决定的标准,是申请人取得某项许可必须达到的法定最低要求,许可的条件是衡量是否能准许的准绳,许可是否公正将以此为始端。行政许可决定的作出,主要就是审查申请人是否符合法定条件,符合条件的一般应当予以许可,不符合条件的不予许可。因而行政许可条件和标准的法制化是完善行政许可制度的基本要求和内容,决定着相对人法定权利实现的难易程度,对于规范、控制行政许可行为的合法和公正具有重要作用。行政许可制度所承担的基本任务也决定了行政许可条件的设定必须科学、合理。      五、教育行政许可的程序要件      行政许可程序是实施行政许可所应当遵循的时限、步骤和方法所构成的一个连续过程。以法定程序规范行政许可权的行使,有利于防止行政主体滥施许可、越权许可。程序法定要求教育行政许可行为应当符合法定程序,教育行政许可机关违反法定程序,其行为也属无效或应予撤销的理由之一。特定的教育行政许可程序是教育行政机关实施教育行政许可的步骤、方式、顺序和时限,是教育行政许可制度中不可缺少的重要组成部分。教育行政许可的程序包括审批程序、变更程序和救济程序。审批程序一般分公告、受理申请、审查和决定四个阶段。变更程序包括五种情况。一是教育许可证的变更;二是教育许可证的失效;三是教育许可证的无效;四是教育许可证的中止;五是教育许可证的撤销。教育行政许可的救济程序是指公民对于教育行政机关的核发、拒绝发放、拖延不予答复、吊销、暂扣、修改、变更许可证等行为不服的,可以依法要求听证或是申请复议,还可以直接向人民法院提起诉讼。      参考文献   [1] 马怀德.行政许可.北京:中国政法大学出版社,1994.   [2] 冯玉.教育行政许可初探.学术论坛,2004(4).   [3] 罗文燕.行政许可的基本原则.浙江省政法管理干部学院学报,2003(3).   [4] 周佑勇.论行政许可的基本原则.湖北警官学院学报,2003(4).
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